導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對會計核算工作的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新會計準(zhǔn)則;施工企業(yè);會計核算;分析

鐵路事業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是國家不可或缺的運輸部門。不僅涉及到方方面面的管理工作，而且各項經(jīng)濟活動的管理也比較復(fù)雜，這就使得鐵路會計工作處于繁忙狀態(tài)中。核算工作是會計工作的核心工作，所肩負(fù)的使命大，有一定的難度。本文主要是結(jié)合筆者實際工作經(jīng)驗，對新會計準(zhǔn)則下強化施工企業(yè)會計核算，進行了詳細的分析和探討，并提出了筆者的一些觀點和看法，以供參考。

一、當(dāng)前在鐵路會計核算工作中出現(xiàn)的問題

1.會計核算出現(xiàn)了嚴(yán)重失真問題

因為鐵路企業(yè)沒有建立健全完善的財務(wù)制度，管理思想意識比較薄弱，內(nèi)部缺乏行之有效的財務(wù)會計管理機制，外部缺乏強有力的監(jiān)督力度，這樣就導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)管理工作和會計核算工作出現(xiàn)嚴(yán)重的失真問題。其中主要是體現(xiàn)在成本的操縱過程過于隨意、投資不合法、偷稅漏稅的現(xiàn)象等等，導(dǎo)致在記錄會計賬簿時使信息出現(xiàn)嚴(yán)重的失真問題，這樣就不能將企業(yè)正常的經(jīng)營管理情況真實準(zhǔn)確的反映出來。

2.企業(yè)各項經(jīng)濟活動缺乏強有力的約束機制

我國的鐵路系統(tǒng)及規(guī)模比較強大，而且所覆蓋的區(qū)域比較廣，分布著很多個部門。這樣就導(dǎo)致鐵路企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)處于復(fù)雜的管理狀態(tài)，也大大增加了企業(yè)內(nèi)部控制的難度。從當(dāng)前的現(xiàn)狀可以看出，在鐵路企業(yè)的管理及經(jīng)營中、財務(wù)的審計及會計核算工作中都暴露出一些缺陷。沒有建立完善的內(nèi)部控制制度，缺乏執(zhí)行的力度，都會破壞鐵路系統(tǒng)的正常運行，同時還會使會計核算工作脫節(jié)。另外，還出現(xiàn)了的現(xiàn)象，有個別的員工通過收取錢財，經(jīng)不起金錢的賄賂，使鐵路事業(yè)處于不健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。

3.缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人才

在鐵路企業(yè)當(dāng)中，從事會計工作的人員有很多，但是自身業(yè)務(wù)能力較強，自身素質(zhì)較高的、專業(yè)化的財務(wù)管理人員卻少之又少。有些會計人員的業(yè)務(wù)能力較差，對一些專業(yè)性的知識不懂，有些會計人員只會簡單的記錄賬簿、制作財務(wù)報表、處理上面的檢查工作。他們在日常的工作中，對于提高工作質(zhì)量是非常難的，不能科學(xué)的規(guī)劃企業(yè)各項財務(wù)工作，在工作中沒有明確的目標(biāo)，很難將財務(wù)管理的職能有效的發(fā)揮出來。

4.會計信息失真

因為鐵路系統(tǒng)的工作分支比較多，這就造成所傳遞的會計信息受到時間和各種工作環(huán)節(jié)的影響，在進行會計信息傳遞時，很可能會出現(xiàn)會計信息失真問題。同時企業(yè)會計信息處理過程有一定的風(fēng)險。會計核算工作需要經(jīng)歷很多個程序，并且是由下級向上級進行逐級的匯報會計核算信息，導(dǎo)致信息丟失、憑證缺失等現(xiàn)象的發(fā)生。一旦出現(xiàn)了會計信息失真問題，將會阻礙會計核算工作的正常開展。

二、強化鐵路企業(yè)會計核算工作的措施

1.建立健全完善的會計核算制度

新會計準(zhǔn)則對企業(yè)會計核算工作提出了更高的要求，應(yīng)該保證會計核算工作的規(guī)范性，在日常的工作中，會計人員應(yīng)該以收取的 憑證作為會計核算工作的主要依據(jù)，然后才可以進行會計核算，同時還要建立健全的會計核算制度，在相關(guān)制度的約束下，保證會計信息的完整性，同時還要保證審批手續(xù)的完好，這樣才可以使鐵路企業(yè)會計核算工作有序進行。

2.對會計核算系統(tǒng)進行完善

企業(yè)會計核算工作需要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來支撐，強化鐵路企業(yè)會計核算工作，只有把握好基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，才可以有效提高核算工作質(zhì)量。因為鐵路系統(tǒng)比較分散，財務(wù)報表要進行匯總，在這當(dāng)中，很可能會出現(xiàn)錯誤。所以，要對會計核算系統(tǒng)進行完善，并優(yōu)化會計工作流程，并且要提高會計核算工作的信息質(zhì)量，充分利用好現(xiàn)代化的科技手段，以全面提高會計核算信息處理的實效，進而保證會計信息核算的真實準(zhǔn)確。

3.全面提高會計人員的整體素質(zhì)

財務(wù)人員的整體素質(zhì)、自身的業(yè)務(wù)能力、飽滿的工作熱情和高尚的職業(yè)素養(yǎng)的高與低直接影響著鐵路企業(yè)會計核算工作質(zhì)量。全面提高會計人員的整體素質(zhì)，就要給予企業(yè)會計工作高度重視，并將工作的責(zé)任落實到個人身上，然后定期對企業(yè)會計人員的工作進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)不斷的提高會計人員的知識水平，并且能夠讓會計人員掌握較強的業(yè)務(wù)知識，使會計人員在新會計準(zhǔn)則的影響和嚴(yán)格的要求下，在工作中增強自身的工作責(zé)任意識。

4.采取有效的監(jiān)督手段

建立企業(yè)會計核算的監(jiān)督機制，對企業(yè)會計賬目及財務(wù)的收支情況進行有效監(jiān)督，對企業(yè)各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和管理，使其會計工作在有效的監(jiān)督機制下規(guī)范、科學(xué)的運行和發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，鐵路企業(yè)的發(fā)展有利于提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，其影響作用是非常大的。由于鐵路系統(tǒng)有著較龐大的規(guī)模，覆蓋著我國多個地區(qū)，同時也有很多個分支機構(gòu)，眾多個部門，使得會計核算工作量加劇。所以，建立健全完善的會計核算制度，強化會計核算工作的財務(wù)管理，發(fā)揮會計人員的工作職能，不斷提高會計人員的綜合素質(zhì)及能力，有利于促進企業(yè)會計核算工作的有序進行，并且還能提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，使企業(yè)向著健康可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。

參考文獻：

[1]孫慶.新時期對鐵路會計核算應(yīng)注意事項的分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（02）.

[2]唐金玲.淺談鐵路會計核算有關(guān)問題[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（15）.

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關(guān)鍵詞：企業(yè)單位 會計核算 加強 業(yè)務(wù)能力

1.會計核算的內(nèi)涵

會計核算也就是我們通常說的會計反映，會計的核算的計量尺度是貨幣，可以把資金運作的主體的各項經(jīng)濟活動做一個清楚的顯示，以前的經(jīng)濟體制下，會計核算一般是在經(jīng)濟活動完成后進行，以前主要指的是：記賬、報賬、做賬等工作，但隨著經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展，以前的工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展，所以，現(xiàn)經(jīng)濟體制下的會計核算工作不再是簡簡單單的事后核算，還需要加入其他的方式進行處理，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段會計核算主要包含三個方面的內(nèi)容：事前核算、事中核算和事后合算。事前核算主要是對經(jīng)濟活動進行預(yù)算、預(yù)測；事中核算的活動主要是在經(jīng)濟活動進行過程中進行的，在經(jīng)濟活動進行過程中對其進行控制，以保證經(jīng)濟活動順利地進行；事后核算也就是上面所講到的記賬、報賬和做賬等內(nèi)容。

2.會計核算可以起到的作用

2.1會計信息必須要保證準(zhǔn)確真實，提高企業(yè)廉政建設(shè)工作的質(zhì)量

會計信息必須要保證準(zhǔn)確度，因為會計信息跟企業(yè)單位的廉政建設(shè)息息相關(guān)，許多時候都作為判斷貪污與否的重要指標(biāo)。如果出現(xiàn)虛假，那么肯定會對企業(yè)的判斷造成一定的影響。企業(yè)單位的廉政建設(shè)，單單靠員工自身的自制能來來杜絕可以說是不可能的。會計核算能很好地把企業(yè)的各項經(jīng)濟活動反映出來，所以對與廉政工作有著非常積極的作用。做好會計核算工作肯定能很好地抑制工作。企業(yè)單位必須要提高會計核算工作人員的素質(zhì)，多組織一些相應(yīng)的培訓(xùn)，這樣才能使得企業(yè)的會計工作質(zhì)量得到提高。

2.2做好會計核算工作，能對問題進行及時的處理，提高企業(yè)管理水平

會計核算可以把企業(yè)單位經(jīng)濟活動過程中的許多零碎資料進行整理，使原本雜亂無章的資料變得有條理性，這樣可以清晰地反映出企業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行情況，提高了企業(yè)單位的管理水平。同時做好會計核算，可以清楚的把企業(yè)的情況反映給投資者和企業(yè)管理者，這樣就能使得他們能更好地了解企業(yè)單位經(jīng)濟活動的進行情況，可以對其中出現(xiàn)的問題做及時的處理，就能使企業(yè)單位的經(jīng)濟活動按照原來的預(yù)定的方向發(fā)展。

2.3會計核算工作對于企業(yè)單位內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任保證體系的建立很有幫助

質(zhì)量保證責(zé)任體系的建立對于整個企業(yè)的發(fā)展起著非常積極的作用，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量可以提到保證，那么企業(yè)就會有相對較高的信譽度，在激烈的競爭中這對于企業(yè)來講相當(dāng)重要。質(zhì)量責(zé)任保證體系主要包括三方面內(nèi)容：第一，企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任。產(chǎn)品的質(zhì)量跟企業(yè)經(jīng)營者有著密不可分的關(guān)系，經(jīng)營者必須保證從業(yè)人員合理工作；第二，部門責(zé)任人的責(zé)任。財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對自己的部門的工作進行嚴(yán)格的監(jiān)督，對一些違法的事項做處理；第三，會計工作人員的責(zé)任。會計工作人員與會計核算的質(zhì)量直接相關(guān)，工作人員在工作中一定要對自己嚴(yán)格要求，堅決不做挪公款、做假賬等違法行為，從而保證企業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量。

3.目前企業(yè)單位會計核算工作中存在的一些不合理因素

3.1會計結(jié)算不夠精確影響經(jīng)濟決策

現(xiàn)在經(jīng)濟的競爭越來越激烈，企業(yè)單位所面臨的形式也越來越復(fù)雜，企業(yè)單位的每個小細節(jié)都要給予注意。企業(yè)單位的會計結(jié)算必須向著科學(xué)化、精細化的方向發(fā)展。企業(yè)單位的會計結(jié)算必須要精確才能更好地服務(wù)于企業(yè)，否則肯定會影響企業(yè)的經(jīng)濟決策。企業(yè)的會計核算必須要精確，但是目前許多企業(yè)為了減少工資上的開支，在財務(wù)人員方面配備的不足，這樣就會使得會計核算的準(zhǔn)確度降低，這樣就會使得企業(yè)的各種經(jīng)濟費用出現(xiàn)偏差。這樣經(jīng)營者在進行經(jīng)濟決策時就會受到影響，從而致使決策不適應(yīng)企業(yè)單位當(dāng)前的形勢，給企業(yè)造成一定的損失。

3.2企業(yè)單位會計核算制度不完善，并且執(zhí)行力度不夠

目前，許多企業(yè)單位的會計核算制度不健全，許多企業(yè)缺少一個科學(xué)的制度，這給企業(yè)會計核算帶來了非常大的影響。

首先，許多企業(yè)單位的內(nèi)控制度存在著一系列的問題，企業(yè)內(nèi)控制度不完善是目前大多數(shù)企業(yè)存在的問題。甚至有一些小的企業(yè)單位根本就沒有建立內(nèi)控制度，有些企業(yè)則是建立的內(nèi)控制度卻沒有相應(yīng)的機構(gòu)做監(jiān)管，這樣就會使得會計內(nèi)部管理相對混亂，有些人就會借這個空當(dāng)進行一些違法行為，破壞企業(yè)的利益。另外，還有些企業(yè)的會計核算不按照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行，對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理力度不夠，有的則是一些新的資產(chǎn)不進行及時入賬。

其次，目前，我國雖然頒布了一些與會計核算相關(guān)的法律法規(guī)，但是還不夠完善，并且缺乏宣傳。這些法律法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)行力度都有所欠缺，致使會計信息缺少一個可靠、穩(wěn)定的法律環(huán)境?，F(xiàn)在激烈競爭、復(fù)雜多變的市場環(huán)境下，這樣的信息質(zhì)量顯然無法適應(yīng)復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟，這就會給企業(yè)在競爭中帶來不利影響，從而影響企業(yè)單位的前途。

最后，許多企業(yè)的經(jīng)營管理模式過于落后，限制了會計核算的質(zhì)量，從而影響企業(yè)的發(fā)展。目前，許多企業(yè)的會計管理人員都是經(jīng)營者比較信任的人來擔(dān)任。這樣肯定會對企業(yè)單位的會計工作帶來很大地影響，還有一些會計人員身兼數(shù)職，根本無法將工作高質(zhì)量的完成。這些都嚴(yán)重影響著企業(yè)內(nèi)部制度的完善和會計核算工作質(zhì)量的提高。

4.加強企業(yè)單位會計核算管理的一些對策

4.1建設(shè)完整的核算制度，使整個核算體系科學(xué)完善

企業(yè)單位需要根據(jù)自身的實際情況，分析自身的特點，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立起能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)的完善的會計核算制度。只有完善的科學(xué)的會計核算制度，會計人員才能很好地完成工作，保證工作的質(zhì)量。另外，有了會計核算制度一定要有相應(yīng)的管理制度，只有相應(yīng)的管理制度作保證，才能保證工作的順利有序的進行，才能給企業(yè)帶來更大的幫助。

4.2適應(yīng)社會的發(fā)展，把現(xiàn)代化的產(chǎn)品應(yīng)用的會計核算中

目前，隨著社會的發(fā)展，許多新的產(chǎn)品設(shè)備的出現(xiàn)對于企業(yè)會計核算工作有很大的幫助，尤其對于完成一些精細的工作。應(yīng)用新的設(shè)備或者系統(tǒng)進行會計核算可以增加會計核算的精確度，且能節(jié)省會計人員的工作時間，能大大提高工作效率。這樣也加快了企業(yè)的信息化進程，使得企業(yè)能有一個完整科學(xué)的體系。因此，企業(yè)單位應(yīng)該適當(dāng)招一些素質(zhì)相對較高的會計人員進行工作，并且適時的組織一些技能培訓(xùn)，以提高會計人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，使他們能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，能做好相應(yīng)的工作，為企業(yè)提供幫助。

5.結(jié)語

會計核算能力的提高對于企業(yè)單位有著非常重要的意義，做好企業(yè)的會計核算工作，能幫助企業(yè)在目前激烈的競爭環(huán)境中處于比較有利的位置。做好會計核算工作也是企業(yè)單位想要取得一個長久穩(wěn)定發(fā)展的根本，全面提高會計核算工作的質(zhì)量，企業(yè)才能有一個比較美好的前景。

參考文獻：

[1]周小元.政府性投資公司會計核算的探討[J].中國經(jīng)貿(mào)，2011（14）

[2]謝斌.對物業(yè)管理公司會計核算問題的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（9）

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關(guān)鍵詞:地鐵項目 問題 會計核算 對策

隨著市場的經(jīng)濟快速發(fā)展和逐步的建立，會計的工作在市場經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的作用也日益重要，這就需要企業(yè)項目工程管理中建立業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)過硬的財務(wù)管理團隊，來適應(yīng)競爭激烈的市場經(jīng)濟。企業(yè)是一個以盈利為目的的單位，要想在激烈競爭的市場經(jīng)濟中站穩(wěn)腳跟，就必須獲利，所以企業(yè)單位的會計工作必須對本單位的經(jīng)濟活動中所有有關(guān)的數(shù)據(jù)進行登記、核算、審核，編制成報表。那么接下來就為大家介紹一下地鐵項目管理中常見的財務(wù)相關(guān)問題，并就此展開討論與分析。

一、地鐵項目中會計核算所存在的問題

長久以來，由于各種施工企業(yè)各有其特殊性，我們會計的核算水平一直達不到企業(yè)核算工作的基本要求。那么當(dāng)前的施工項目中，會計核算都存在哪些問題呢？

(1)企業(yè)會計所做的最原始的記錄不是很細致，導(dǎo)致成本的分析很難深入的進一步開展。會計核算中最普遍存在的問題就是核算不夠細致深入，或者會計師們不愿意細致深入，只講求簡單的粗線條。而在地鐵進行施工時，單一個項目的工程都有可能要經(jīng)過重重工序才能最終完成，如果所有的這些施工所需的材料各有各的特點，我們又不進行細致的分步核算，那么要想進行整個地鐵項目的成本管理那是不可能的。而現(xiàn)在會計師們講求的粗線條的核算最大的不利之處便是它很難反映出人們憑第一感覺所能發(fā)現(xiàn)的在管理工作中出現(xiàn)的各種各樣的問題。

(2)會計進行核算的不及時性，導(dǎo)致會計信息不能及時的向上級反映。在會計核算的工作過程中，還有一個嚴(yán)重的弊端就是核算的不及時性。如果核算工作即使做到了全面、細致、深入，但如果不講求及時性，那也會失去它的一定價值。舉一個最簡單的例子，比如露天堆放在材料現(xiàn)場的大片砂石材料一般情況下是很難通過簡單的計數(shù)或者稱重來進行直接的盤點分析，通常首先是進行有規(guī)則的堆放，再通過計算它們的總體積和比重最終來確定其總的實物量。但如果我們不做及時的盤點，等新的材料運進或者是現(xiàn)有材料損耗，那是不可能對現(xiàn)有的結(jié)存情況進行準(zhǔn)確的就算從而得出正確結(jié)論的。

(3)進行核算的過程中數(shù)據(jù)的傳遞性比較慢，得到的會計信息比較滯后。由于現(xiàn)有的地鐵施工單位工程項目很多，單個的工程數(shù)據(jù)的收集和傳遞比較慢。而面對日益競爭激烈的市場經(jīng)濟，施工單位的墊資款、應(yīng)收款一直高居不下，面對這種情況，我們?nèi)绻俨患訌姅?shù)據(jù)傳遞的效率，增加企業(yè)資本的積累，恐怕就要面臨被淘汰的危險。

二、加強對地鐵項目中常見財務(wù)核算問題的對策

(1)提高有關(guān)會計人員的素質(zhì)，使其重視核算工作。要想提高地鐵工程項目中的會計核算質(zhì)量，那么我們就必須準(zhǔn)確的把握好數(shù)據(jù)。目前由于進行施工時的環(huán)境條件比較艱苦，很難吸引有較高素質(zhì)的會計核算員，那么就要求企業(yè)內(nèi)部通過自身培養(yǎng)并提高入職者的福利待遇等各種方法，以此來有效的提高會計核算員的素質(zhì)。企業(yè)要教育會計人員都要自覺主動的去學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，不斷提高自身的水平和各方面的素質(zhì)。

(2)建立完善制度，從而滿足會計進行核算時的要求。在地鐵等的大型施工管理項目中，一定要學(xué)會轉(zhuǎn)變企業(yè)自身的管理觀念，要以財務(wù)管理為整個企業(yè)進行統(tǒng)一管理的中心，而會計的核算工作又是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，那么要想制定和完善有關(guān)的制度措施，就必須把會計核算的工作有效的落實到每個人，把會計核算的質(zhì)量作為每位核算員的重要考核內(nèi)容。

(3)對各項核算制度進行規(guī)范化。在地鐵等施工管理項目中，要對各項核算制度進行合理的規(guī)范。由于施工過程中各個項目部的特殊性原因，要想按照有關(guān)制度嚴(yán)格的執(zhí)行，那么就要求我們的會計核算員要充分的發(fā)揮他們的職責(zé)，對施工過程中的每位人員都要做好每天的考勤記錄，要登記好貴重的材料以及每天的進倉單和配送單，對某些大型機械設(shè)備每天的耗油費、工作量以及其維修費都應(yīng)詳細的做好記錄，以便審核。對外購入的材料應(yīng)到相關(guān)管理部門做好驗收，并在進倉單上明確說明材料的名稱，以此來提高會計核算的效率。

(4)引用先進技術(shù)，使用現(xiàn)代化技術(shù)手段來代替手工的核算工作。在信息時代高速發(fā)展的今天，計算機的應(yīng)用已經(jīng)普及，它被廣泛的運用在各種工農(nóng)業(yè)中，那么計算機技術(shù)的引入，給會計核算工作帶來了又一次革命性的改變，在工程進行施工時我們可以運用計算機技術(shù)，及時的統(tǒng)計每天產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的記錄每天完成的總工程量。只要是完成了最原始數(shù)據(jù)的基本輸入工作，那么之后的所有關(guān)于計算、數(shù)據(jù)的傳遞與存儲工作都將由計算機自行完成。

三、總結(jié)

項目的施工處于競爭激烈的市場中，加強施工時企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理工作，提高競爭能力，是會計服務(wù)工作能夠更好的體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部管理中的一個重要保證，也是市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求。會計的核算工作在企業(yè)日常的管理工作中起著舉足輕重的作用，本文結(jié)合了地鐵項目，就有關(guān)地鐵施工的過程中會計核算的相關(guān)問題進行了深入探討，希望對企業(yè)的項目財務(wù)管理能夠提供一些幫助。

參考文獻：

[1]肖昌蓮.地鐵項目管理中常見財務(wù)問題淺析[J].管理觀察，2011（7）

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【關(guān)鍵詞】規(guī)范；民營企業(yè)；會計基礎(chǔ)工作

隨著民間資本的壯大及投資領(lǐng)域的不斷擴大，民營企業(yè)正如雨后春筍般的成立起來，有的不斷發(fā)展壯大，成為細分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，也成為創(chuàng)業(yè)板、中小板資本市場的寵兒。在解決社會就業(yè)、增加國家財政收入、發(fā)展高新技術(shù)、支援國家經(jīng)濟建設(shè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。而更多的企業(yè)，則是發(fā)展緩慢、管理粗放，甚至遇到市場的動蕩則出現(xiàn)資金斷流、經(jīng)營困難而倒閉。這其中會計基礎(chǔ)工作起著很大的作用。

一、規(guī)范民營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的重要作用

（一）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作能提高社會的會計信息質(zhì)量

隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，政府部門、股東、債權(quán)人和社會公眾等會計信息的使用者對會計信息披露的時效、范圍、質(zhì)量的要求越來越高。民營企業(yè)的會計信息是其中重要的組成部分，這對民營企業(yè)會計核算工作提出了更高的要求。同時隨著會計準(zhǔn)則、會計制度的更新和完善，對會計信息的披露質(zhì)量也提出更高的要求。

而會計工作中的一些問題，諸如由于會計人員核算水平低、法制觀念淡薄、監(jiān)督機制不健全等因素的影響，一些企業(yè)賬外設(shè)賬，編制虛假信息現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重破壞了正常的社會經(jīng)濟秩序，損害了國家和社會公眾利益，所有的這些問題的有效解決，都需要以規(guī)范會計工作基礎(chǔ)工作為保障。

（二）規(guī)范民營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作有利于提高民營企業(yè)經(jīng)濟效益、增強市場競爭能力

規(guī)范會計基礎(chǔ)工作能促使企業(yè)內(nèi)部進行有效分工和協(xié)作、優(yōu)化資源的配置，使企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)、提高資金使用效率，減少資產(chǎn)損失與損耗，能調(diào)動、整合企業(yè)的資源，指導(dǎo)企業(yè)制定自身的預(yù)算和長遠的發(fā)展規(guī)劃。在搞好企業(yè)自身管理的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟效益、增強市場競爭能力，從而促進全社會的優(yōu)化資源配置與經(jīng)濟發(fā)展。

（三）規(guī)范民營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作有利于促進民營企業(yè)快速發(fā)展

社會經(jīng)濟的發(fā)展給民營企業(yè)的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展環(huán)境。近年來，民間資本的投資熱情越來越高漲，民營企業(yè)如雨后春筍般的成立起來，根植于市場經(jīng)濟的沃土中，彰顯了蓬勃的生機與活力，對國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高做出了積極的貢獻。

隨著民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模及環(huán)境的變化，要求企業(yè)建立現(xiàn)代化的管理體制，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)對市場變化的能力。特別是對會計核算、財務(wù)管理提出了更高的要求，迫切需求財務(wù)管理工作適應(yīng)民營企業(yè)數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模的快速發(fā)展的需要。其中規(guī)范并加強民營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作成為工作的出發(fā)點和需要解決的重要的問題擺在每一個民營企業(yè)的面前。

二、民營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因及表現(xiàn)

（一）民營企業(yè)對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化不夠重視

企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視是抓好會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）對單位負(fù)責(zé)人對會計核算的職責(zé)有著非常清楚的規(guī)定，即單位負(fù)責(zé)人是本單位會計工作的第一責(zé)任人。《會計法》明確規(guī)定：“各單位必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整”、“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)?！钡阅壳懊駹I企業(yè)的財務(wù)管理狀況分析，民營企業(yè)對會計基礎(chǔ)的規(guī)范化工作還不夠重視，大多數(shù)單位負(fù)責(zé)人對《會計法》等財經(jīng)法律法規(guī)以及會計專業(yè)知識缺乏必要的學(xué)習(xí)和了解，更難于對會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，有些甚至成為會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的始作蛹者。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.民營企業(yè)對財務(wù)會計工作的重要性和作用認(rèn)識不到位

部分民營企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)對財務(wù)會計工作的作用認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為會計核算工作是為財政稅務(wù)等國家部門而設(shè)立，工作具有明顯的被動性。一些企業(yè)純粹為應(yīng)付稅務(wù)監(jiān)管的要求進行會計核算，不能按會計制度、會計準(zhǔn)則要求進行會計核算，會計核算不能真實反映企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

2.會計機構(gòu)設(shè)置不健全

未按《會計法》的規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)、任用和會計人員，甚至還存在無證上崗，任人唯親等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的開展。一些民營企業(yè)在社會上聘請專職或兼職會計人員，會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，有的會計人員同時兼職于兩家或多家企業(yè)，難以做到對企業(yè)的深入了解，無法有效地開展會計核算工作。另外，有些企業(yè)聘用無會計證的從業(yè)人員，這些都在一定程度上使企業(yè)會計核算難以規(guī)范化的運行、造成會計核算混亂、會計信息失真。

3.民營企業(yè)內(nèi)部會計管理制度尚不健全

大多數(shù)民營企業(yè)對建立和執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的重要性認(rèn)識還不足。一些企業(yè)沒有建立行之有效的內(nèi)部會計控制制度，造成核算中無章可循。一些企業(yè)雖然建立了內(nèi)部會計控制制度，但其制度不適合企業(yè)的實際情況，有些僅僅照搬照抄、形同虛設(shè)。突出表現(xiàn)在缺乏明確的職責(zé)分工、不相容職務(wù)的設(shè)置不清晰，沒有明確的授權(quán)審批制度和內(nèi)部制約監(jiān)督機制。

（二）民營企業(yè)財務(wù)會計核算的基礎(chǔ)工作十分薄弱

1.未依法設(shè)置會計賬簿進行會計核算

《會計法》規(guī)定各單位必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整。這是對設(shè)置會計賬簿所作的基本規(guī)定。會計賬簿作為記錄會計核算過程和結(jié)果的載體，其內(nèi)容、程序等必須真實、完整。不真實和不完整的會計賬簿，不僅不能如實記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和提供有用的會計信息，反而會誤導(dǎo)會計資料的使用者，不利于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的改善和創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟秩序。

一些民營企業(yè)經(jīng)營者法制觀念淡薄、經(jīng)營理念不清，表現(xiàn)在會計核算上，則存在不依法設(shè)賬，或者設(shè)置賬外賬、小金庫或造假賬現(xiàn)象普遍存在，這一方面可能造成企業(yè)資產(chǎn)的流失，更造成了國家稅收的損失和社會經(jīng)濟秩序的混亂。

2.未按規(guī)定進行賬目核對、實物資產(chǎn)盤點工作

賬目核對，即對賬，是保證會計信息質(zhì)量的重要程序?！稌嫹ā芬?guī)定企業(yè)應(yīng)定期核對賬目、盤點實物資產(chǎn)，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符和賬表相符，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止發(fā)生錯誤和舞弊。但是民營企業(yè)在實際的會計核算工作中，由于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求不高，賬目核對工作十分欠缺，特別是賬實及賬證之間不相符合，彼此間的數(shù)量及金額相差較大。

3.未按規(guī)定辦理會計人員離任工作交接工作

一些企業(yè)會計人員離任時，未按《會計法》規(guī)定的要求進行交接工作，造成責(zé)任不清，賬賬不符、賬實不符，給會計差錯及舞弊的發(fā)生造成可乘之機，嚴(yán)重影響了企業(yè)資產(chǎn)安全及會計核算的真實性。

4.未按法規(guī)的要求取得合法的會計憑證

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人守法經(jīng)營觀念淡薄，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)不取得合法憑證或取得不真實的憑證，造成大量白條入賬、虛假入賬，使會計核算不真實、不準(zhǔn)確、會計信息失真。

（三）民營企業(yè)會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德有待進一步提高

會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德是決定企業(yè)會計工作是否規(guī)范的基礎(chǔ)和重要保障。由于近年來民營企業(yè)發(fā)展十分迅速，對財務(wù)會計人員的要求數(shù)量比較大，導(dǎo)致了民營企業(yè)會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)存在一定的下降趨勢，形勢不容樂觀。

（四）缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督

1.缺乏內(nèi)部審計監(jiān)督

由于受民營企業(yè)發(fā)展階段、規(guī)模的限制，普遍存在內(nèi)部控制制度不健全、缺少內(nèi)部審計監(jiān)督的情況。一些企業(yè)缺少必要的職責(zé)分工，未設(shè)立內(nèi)部審計部門。使領(lǐng)導(dǎo)決策、會計核算及經(jīng)濟業(yè)務(wù)的執(zhí)行缺少必要的監(jiān)督控制。

2.缺乏政府監(jiān)督

受現(xiàn)行管理體制的影響，財政部門對民營企業(yè)會計信息的監(jiān)督檢查力度不夠，多局限于對會計人員的后續(xù)教育工作，對會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督有所放松。

3.缺乏社會監(jiān)督

現(xiàn)階段，民營企業(yè)尚未完全納入社會中介機構(gòu)的審計范圍內(nèi)，民營企業(yè)對外的會計信息未經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)的鑒證。

三、規(guī)范民營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作思考

（一）把民營企業(yè)負(fù)責(zé)人作為責(zé)任追究的主體

明確單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體是解決問題的關(guān)鍵。單位負(fù)責(zé)人代表單位依法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)對本單位的一切事務(wù)，也包括會計事務(wù)負(fù)責(zé)。許多企業(yè)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會計信息虛假，或者是由于單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強令的結(jié)果，或者是因為單位負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高、疏于管理、監(jiān)督等造成的。因此，加強對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人作為會計主體的責(zé)任追究有利于規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、保證會計信息質(zhì)量，有利于從根本上解決會計信息失真的問題。

（二）提高民營企業(yè)會計人員素質(zhì)及職業(yè)道德水平

1.建立健全會計人員繼續(xù)教育檢查和考核制度

會計人員繼續(xù)教育制度自實施以來，對提高會計人員素質(zhì)起到了巨大作用。但同時也存在教育形式的單一，會計人員主動接受繼續(xù)教育的積極性不高的情況。因此，會計主管部門要加強繼續(xù)教育培訓(xùn)的組織和管理，避免培訓(xùn)流于形式，加強教材編寫工作，分層次、分行業(yè)分別設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。

2.加強財政部門對會計人員從業(yè)資格的管理

會計主管部門對從事會計工作者嚴(yán)格實行“準(zhǔn)入”制度，以保證會計人員的基本素質(zhì)。對于一些單位任用不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作，嚴(yán)重違反《會計法》《會計從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定、擾亂會計工作秩序的現(xiàn)象，要對單位和單位負(fù)責(zé)人進行嚴(yán)厲的處罰。

3.要通過各種途徑提高會計人員的法律意識和職業(yè)道德

加強會計人員的職業(yè)道德教育，樹立會計人員在會計工作中的法制觀念、制度觀念，以制度來約束會計行為，以制度來推動企業(yè)的發(fā)展。制度觀念的建立對提高會計人員的職業(yè)道德是一種“硬約束”。

（三）完善民營企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度

內(nèi)部監(jiān)督制度是內(nèi)部控制制度的重要組成部分。會計監(jiān)督是會計機構(gòu)本身對于會計核算工作進行的一種自我檢查或?qū)徍斯ぷ?，同時也是對企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督。建立會計機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制度，其目的在于防止會計核算工作上的差錯和有關(guān)人員的舞弊，以提高會計核算工作的質(zhì)量。會計監(jiān)督是會計工作的重要內(nèi)容，也是規(guī)范會計行為、提高會計資料質(zhì)量的重要保證。因此，民營企業(yè)必須建立、健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度。

會計內(nèi)部牽制制度，即不相容職務(wù)分離制度，是內(nèi)部監(jiān)督制度的重要組成部分。會計內(nèi)部牽制制度是指凡是涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項不相容職務(wù)的工作，必須由兩人或兩人以上分工負(fù)責(zé)，以起到相互監(jiān)督制約作用的一種分工制度。實行會計內(nèi)部牽制制度，主要是為了加強會計人員之間相互制約、相互監(jiān)督、相互核對，提高會計核算工作質(zhì)量，防止會計事務(wù)處理中發(fā)生失誤和差錯以及營私舞弊等行為。有些民營企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為實行內(nèi)部牽制制度手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜、需要配置一定的人力、物力資源，對內(nèi)部牽制制度規(guī)定的必要程序人為簡化；對會計內(nèi)部牽制制度的作用認(rèn)識不足和實際工作的不重視，影響了會計職能作用的發(fā)揮，甚至給企業(yè)和社會公眾利益造成很大的損失。

（四）加強財政部門對民營企業(yè)會計工作的監(jiān)督管理

財政部門要加強對民營企業(yè)會計工作的監(jiān)督。財政部門是會計工作的行政主管部門和監(jiān)督、檢查部門。在進一步貫徹實施《會計法》、加強民營企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范工作中承擔(dān)重要使命。財政部門通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，能指導(dǎo)、督促民營企業(yè)依法建賬和對外提供真實、完整的會計信息。通過依法查處會計工作中的違法違紀(jì)行為，特別是對授意、指使、強令編造虛假會計信息、賬外設(shè)賬等嚴(yán)重?fù)p害國家和社會公眾利益的行為的查處，在社會中樹立規(guī)范會計核算、守法經(jīng)營的良好社會風(fēng)氣。逐步建立和完善會計監(jiān)督機制，使會計監(jiān)督程序化、制度化。

（五）發(fā)揮中介機構(gòu)的鑒證和服務(wù)職能

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關(guān)鍵詞：會計核算；存在問題；解決措施

1 會計核算運行中存在的問題

1.1 會計核算產(chǎn)生的指導(dǎo)理論與實際工作存在一定的差異

在實際操作的時候，會計核算時需要跟企業(yè)單位的現(xiàn)況相互協(xié)作以達成統(tǒng)一，這樣可以很好的完成會計核算工作。并且對會計人員的綜合管理水平和專業(yè)技術(shù)方面進行全面提高，使工作人員能夠確保工作質(zhì)量，跟上社會經(jīng)濟的需求，在會計核算中完成工作，提升工作效率。也只有如此才可以使會計電算化發(fā)揮出自己的優(yōu)勢，才能夠確保會計核算的質(zhì)量要求和資源的可信程度，在實際工作進程中，加強會計的理論知識教育可以較好的指引會計執(zhí)行的能力。會計核算單位，大多是選擇行政單位會計核算和事業(yè)單位會計核算兩種核算方法。不管我們選擇哪一種核算方法，一定要讓會計核算人員嚴(yán)格把握會計核算的標(biāo)準(zhǔn)，理解會計核算的基本內(nèi)容，提高職業(yè)全面工作水平。會計的核算要求非常嚴(yán)格，完成起來難度較大，所以會計工作人員一定要對其持有相當(dāng)用心的姿態(tài)，根據(jù)會計職業(yè)的大體上來看，現(xiàn)今顯現(xiàn)的不足方面是從業(yè)者的品質(zhì)高低不平，文化水平程度也是大不相同，根本達不到會計發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，所以要針對那些水平跟不上人進行教育，提升文化水準(zhǔn)和對會計理論方面的認(rèn)知。此外也要提升那些會計人員對企業(yè)會計制度的通曉，要對本企業(yè)進行了解，知彼知己者，則能百戰(zhàn)不殆，則能好的任職于會計單位，有比較多的工作人員對現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展并沒有進行較為詳細的了解，對有關(guān)的會計信息不能夠做到很好的運用，從而也導(dǎo)致了沒辦法完成詳盡無誤的會計核算，更有甚者會殃及整個企事業(yè)單位的會計運營。

1.2 權(quán)利與責(zé)任不能互相統(tǒng)一

會計核算管制體系，從根本上來說資金的決議和支配權(quán)力全部歸屬于一個系統(tǒng)部門。如果有需要用到資金的時候，要對其進行嚴(yán)謹(jǐn)精密的審查和核算，可是有個別的會計單位經(jīng)常讓資金的付出與效益打不成正比，大大的浪費了資金資源，在資金流動的時候把監(jiān)管審查的任務(wù)交代給會計核算的部門，造成了想用資金就需要和兩個部門進行溝通才能批準(zhǔn)，這種現(xiàn)象就會使管理產(chǎn)生下面幾種紕漏：①資金的決議與審核兩個階段不能同時實施，在一些特別的情況下會耽誤經(jīng)濟決策的正常運行，有時還會給公司帶來了一定虧損；②資金的監(jiān)管審查和資金使用與單位的實際情況不相符，使其沒辦法確保會計核算的真實可靠性，讓會計監(jiān)管形同虛設(shè)，對核算起不到較好的效果；③權(quán)利不直屬于一個部門進行管制的狀態(tài)下，一個資金的流動的負(fù)責(zé)人始終不變，而這里的負(fù)責(zé)人卻是兩方，這也就使得資金使用單位和會計審核單位對業(yè)務(wù)的推脫找到了很好的不工作的托詞；④資金使用單位和會計審核在實行管理上，每個人的見解和想法都不同，這也會讓權(quán)利該由誰負(fù)責(zé)而產(chǎn)生爭議，在發(fā)生經(jīng)濟問題追究其責(zé)任的時候，非常容易造成行政訴訟。根據(jù)上述我們可以看出，在不按照相應(yīng)法律規(guī)定規(guī)范權(quán)責(zé)的狀態(tài)下實施會計核算，它產(chǎn)生的缺點非常明顯。假如這些不足不能很好的實行改良，那么就不但會干擾會計核算和每個集中核算單位的正常運行狀態(tài)，還會給未來的經(jīng)濟糾紛責(zé)任的認(rèn)定和鑒定帶來了潛在的危險。

1.3 會計人員深入實踐的程度受到了限制。

會計的核算就是說把單位的財務(wù)整理到一起，一塊來完成核算?？墒且驗橐恍l件的束縛，使會計工作人員對單位資金的流通狀況不能進行詳細的了解，會造成因了解的情況不完整而判斷不出實際情況，判斷不清就會在核算時產(chǎn)生過失，會計核算和單位的經(jīng)濟條件聯(lián)系在一起。因此要對企業(yè)經(jīng)濟運行情況加深領(lǐng)會和看法，從而達到提高信息的可信程度。還有，會計核算者一定要控制整體的活動運營情況，判斷單位的發(fā)展形勢，把過去的封閉式的會計核算轉(zhuǎn)化為開放式的會計核算，了解跟其有關(guān)的原始憑證數(shù)據(jù)資料和審查的結(jié)果與目的，它不但可以提高運行的效率，還可以使于會計核算更加的準(zhǔn)確性。所以會計不光要對理論知識進行學(xué)習(xí)和理解，還要對新道路培養(yǎng)有創(chuàng)新思想的意識，促進新的核算方法和規(guī)定，通過如此不光可以改善會計人員的工作熱情度，還可以推動會計核算的前進的新方向，使會計體系規(guī)定更加的完善。

1.4 報帳員的管理以及集中核算單位會計機構(gòu)的設(shè)置

如今社會進步速度越來越快，人們的生活也越來越好，對會計管理方面增加了管理尺度和要求。會計核算也逐步發(fā)展與完善，對于會計人員的管理制度也是一直在提升。根據(jù)會計核算運行的大致框架，會計核算正式開始實行之后，原來會計核算單位的會計機構(gòu)自動取消，會計工作相應(yīng)轉(zhuǎn)入由財政部門領(lǐng)導(dǎo)的會計核算，原單位只設(shè)置一名報帳員，負(fù)責(zé)辦理各單位與會計核算的相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)。之后容易產(chǎn)生的一系列問題是：報帳員的權(quán)限和職責(zé)是什么，怎樣對報帳員實行符合實際要求的管理，各單位的會計機構(gòu)跳掉之后，之前由各單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)的除會計核算之外的其他會計事務(wù)性工作該屬于誰管制完成等。關(guān)于報帳員的權(quán)責(zé)以及管理問題，由于修訂后的《會計法》沒有對這類問題進行處理，各級地方有關(guān)部門對此并未制作相關(guān)的明文規(guī)定，有的地方甚至把一些本來就不屬于報帳員工作范圍之內(nèi)的內(nèi)容強塞給報帳員，讓其進行處理，比如，會計核算全面負(fù)責(zé)會計核算工作，可他們卻把編制會計報表甚至財務(wù)決算等很重要的會計工作交給報帳員來完成，報帳員既沒有參與帳務(wù)處理，也無法掌握相關(guān)的財務(wù)資料，不可能完成類似專業(yè)性較強的工作；本來會計核算產(chǎn)生的會計資料，接受財務(wù)審計時卻要求報帳員簽字認(rèn)可，報帳員其實只是一個具體辦理會計事務(wù)的工作人員，在責(zé)任承擔(dān)方面他不可能代表會計核算，更加不可能代表各核算單位，讓報帳員來完成會計報表或?qū)τ嘘P(guān)會計資料簽字負(fù)責(zé)，遠遠超出了報帳員的工作職責(zé)和工作范圍。與此同時，相關(guān)的《會計法》明確的規(guī)定，各級單位極其部分有權(quán)依據(jù)自身的發(fā)展需要設(shè)立相應(yīng)的會計機構(gòu)，但是在撤銷的過程中，必須根據(jù)審核申請才能完成。由于會計機構(gòu)牽扯的部門比較繁多，其個中情況比較復(fù)雜，如果上級領(lǐng)導(dǎo)單位及其部門隨意的撤銷會計機構(gòu)，這樣不僅會導(dǎo)致其他部門的正常運作，同時也將導(dǎo)致影響單位的正常的工作，這樣同樣違反了《會計法》的規(guī)定。

2 關(guān)于會計核算的解決措施

首先，要抓緊頒布出有關(guān)的法律法規(guī)制度，對集中核算單位、會計核算、報帳員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進行明確的分配，做到有法可依，有章可循。

其次，嚴(yán)格把關(guān)，進入會計核算的會計人員要進行政治品德、理論水平以及務(wù)實能力等方面的考核，實行專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗制，嚴(yán)厲制止“人情崗，關(guān)系網(wǎng)”，要做到“能者上，庸者下”，從而保證了會計核算質(zhì)量。

另外，財政部門要盡最大的努力創(chuàng)造條件，讓會計核算的會計工作人員空出一些的時間走出封閉式的柜臺，能更多的了解一些集中核算單位的生產(chǎn)業(yè)務(wù)及其基本情況，盡量使會計核算結(jié)果符合各單位的實際情況，同時也要不斷研究探討財務(wù)與會計分離的必要性和可行性，使會計核算在法制化規(guī)范化軌道上勇往直前。

參考文獻

[1]徐卉.會計核算運行中存在的問題及其思考[J].民營科技，2013.

篇6

關(guān)鍵詞：基層 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 會計集中核算

一、實行會計集中核算的若干原則

（一）集中核算、分戶結(jié)算原則

全縣各核算單位按照“集中核算，規(guī)范管理、統(tǒng)一賬戶、分戶結(jié)算”的原則，實行“單位報賬、中心審核、集中結(jié)報、遠程管理”的辦法，實行報賬制和備用金制。各核算單位指定一名報賬員，片區(qū)中心設(shè)置報賬會計，負(fù)責(zé)片區(qū)各單位的初審、記賬和報賬工作。

（二）實行“四不變、一公開”原則

“四不變”：①預(yù)算管理權(quán)不變。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)縣財政局，縣衛(wèi)生局的相關(guān)要求，編制資金預(yù)算，并負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行。②資金所有權(quán)與使用權(quán)不變。實行會計集中核算以后，各單位的資金所有權(quán)與使用權(quán)不變，仍歸屬于原醫(yī)療單位，各單位的資金在不違反相關(guān)法律法規(guī)下可自行支配。③財務(wù)管理職責(zé)不變。實行會計集中核算以后，財務(wù)管理職責(zé)不變。④財務(wù)審批權(quán)不變。實行會計集中核算后，各單位的日常支出仍按原規(guī)定流程執(zhí)行。由單位負(fù)責(zé)人審核簽字后方可支出。

“一公開”：對支出、撥付過程實行公開透明。由原來的內(nèi)部管理變?yōu)楣_監(jiān)督，從使用環(huán)節(jié)上管理好資金，從源頭上堵塞存在的漏洞，從根本上預(yù)防和遏制鋪張浪費等不正之風(fēng)。

二、實行會計集中核算的操作方法

運行模式采取遠程報賬模式。即縣會計核算中心通過網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件對單位的財務(wù)活動進行集中監(jiān)督管理。核算單位將原始憑證錄入電腦后，將原始憑證、記賬憑證報送核算中心進行審核，經(jīng)核算中心核準(zhǔn)后，由中心予以支付。

（一）人員的設(shè)置

縣會計核算中心的核算人員來源于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計，通過由衛(wèi)生局組織的借用考試，考核抽調(diào)出職業(yè)道德好，業(yè)務(wù)能力強的會計人員擔(dān)任核算中心的核算人員。各核算單位指定一名報賬員，片區(qū)中心設(shè)置報賬會計，負(fù)責(zé)片區(qū)各單位的初審、記賬和報賬工作。

（二）統(tǒng)一賬戶管理

縣衛(wèi)生局在農(nóng)行開設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集中核算總賬戶，并在總賬戶上開設(shè)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的收入分戶。建立單位備用金制度，按照核算單位規(guī)模和業(yè)務(wù)收支情況，確定備用金額度，經(jīng)核算中心審批，設(shè)立備用金專用賬戶。

（三）統(tǒng)一收付管理

各基層醫(yī)療單位的現(xiàn)金收入必須存入各單位的賬戶，備用金余額不足由基層醫(yī)療單位提出申請由核算中心會計人員審核后補充備用金，備用金超出額度及時轉(zhuǎn)入農(nóng)行集中核算賬戶，由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。

（四）統(tǒng)一票據(jù)管理

各基層醫(yī)療單位使用新的財務(wù)軟件，并統(tǒng)一使用新的票據(jù)，由核算中心的人員負(fù)責(zé)票據(jù)購買，保管，領(lǐng)用。

（五）統(tǒng)一會計核算

縣核算中心和各單位統(tǒng)一使用“新中大”會計核算軟件，實行遠程網(wǎng)絡(luò)管理，確保核算準(zhǔn)確、規(guī)范，提高會計核算水平定期進行財務(wù)分析工作。

三、實行會計集中核算取得的成效

從運行情況來看，會計集中核算是具有其必要性和可操作性的，新的管理體制一方面加強了對醫(yī)療單位的會計監(jiān)督，使財政資金的使用變?yōu)楣_、透明，對永嘉縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用，另一方面也使一些不合理的支出得到了有效的控制，基本實現(xiàn)了預(yù)定的工作目標(biāo)和任務(wù)。

（一）加強了會計監(jiān)督職能

實行會計集中核算后，會計核算由獨立于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外的核算中心進行，從制度和運作程序上規(guī)范了各單位的財務(wù)行為，初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機制，在源頭上堵塞漏洞、預(yù)防腐敗。

（二）規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，核算中心嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程進行會計核算，從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量。核算中心獨立于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之外，使其具備更好的獨立性，會計人員能夠更好的行使監(jiān)督職能，對會計資料的真實性、合法性、完整性進行監(jiān)督，使會計信息質(zhì)量提高。

（三）提高資金使用效益

實行會計集中核算后，各基層醫(yī)療單位的醫(yī)療資金集中在核算中心的統(tǒng)一核算賬戶，有利于主管部門對各基層醫(yī)療單位加強財務(wù)收支管理，如實反映財務(wù)狀況，建立健全財務(wù)管理制度，加強會計核算，有效提高了資金使用的效益。

四、實行會計集中核算存在的問題

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行會計集中核算制度，加強了衛(wèi)生資金的管理和監(jiān)督，規(guī)范了會計行為，提高了衛(wèi)生資金使用效益，但不可否認(rèn)還存在不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）會計核算中心尚未健全

會計核算中心人員少，工作量大。進行集中核算后，由核算中心在農(nóng)行開設(shè)統(tǒng)一集中核算賬戶，集中辦理資金收付，進行統(tǒng)一會計核算，從幾個月運行情況來看，存在核算中心人員少，工作量大，造成報賬員在核算中心報賬等待時間較長的情況。核算中心人員不參與各醫(yī)療單位的財務(wù)工作，無法了解各醫(yī)療單位的財務(wù)活動的真實情況，從而出現(xiàn)核算中心與醫(yī)療單位的一些矛盾。

（二）缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)，部門預(yù)算工作尚未到位

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在實行部門預(yù)算時存在規(guī)范化管理方面的差距，預(yù)算機制不健全，缺乏對支出的有效控制，約束力薄弱，預(yù)算執(zhí)行力度不夠。

（三）缺乏可行的統(tǒng)一經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，支出合理性難以確定

實行集中核算，雖然各單位對資金支配權(quán)不變，各財務(wù)審批項由核算單位負(fù)責(zé)人負(fù)最終責(zé)任，但是資金支付權(quán)移至?xí)嫼怂阒行?，核算中心就?yīng)對資金支出進行全面的監(jiān)督管理，然而，由于現(xiàn)行的經(jīng)費開支無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，操作起來比較困難。

（四）基層會計人員積極性得不到調(diào)動，財務(wù)管理職能不能充分發(fā)揮

核算中心人員不參與各有關(guān)基層醫(yī)療單位內(nèi)部工作，對各單位的業(yè)務(wù)不熟悉，無法判斷各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性、真實性與正確性，監(jiān)督職能得不到正常性發(fā)揮。

（五）不利于責(zé)任的劃分

基層醫(yī)療機構(gòu)實行會計集中核算后，會計核算脫離了基層醫(yī)療機構(gòu)，只能通過相關(guān)單位提供的票據(jù)、憑證等進行會計核算，無法對相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、核算內(nèi)容的完整性負(fù)責(zé)。而以往作為會計主體的基層醫(yī)療單位，因不再擔(dān)任會計核算職責(zé)而不愿承擔(dān)會計核算責(zé)任，一旦出現(xiàn)會計核算遺漏或虛假會計信息時就會出現(xiàn)核算中心與核算單位間責(zé)任的相互推諉，責(zé)任不明。

（六）財務(wù)管理成本相對提高

由于會計核算中心在縣城，而基層醫(yī)療單位離縣城都有一定的距離，無論是申請付款、現(xiàn)金報賬、申請票據(jù)審核還是營業(yè)款及時存現(xiàn)等事宜，基層醫(yī)療單位都得專程派人到縣城辦理，在一定程度上造成人力物力的成本提高。

五、完善會計集中核算的措施

（一）建立健全核算中心制度

及時完善核算中心人員配備，緩減核算中心人員的工作壓力，提高核算工作效率。核算中心應(yīng)對人員的選調(diào)、培訓(xùn)、考核、獎懲等形成機制，核算中心的人員上崗必須接受上崗培訓(xùn)，上崗后要加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。還應(yīng)加強對核算中心會計人員職業(yè)道德教育，嚴(yán)格依法辦事，杜絕違法行為的發(fā)生。

（二）核算中心協(xié)助各單位加強預(yù)算管理

根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所有收支應(yīng)納入預(yù)算管理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需要充分認(rèn)識預(yù)算管理的重要性，堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，制定單位的發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計劃，核算中心應(yīng)在技術(shù)上協(xié)助各單位做好預(yù)算編報工作，從而完成事前、事中、事后對核算單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（三）制定統(tǒng)一、可行的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范運作程序，加強內(nèi)部控制。針對當(dāng)前存在的問題制定切實可行實施細則，制定統(tǒng)一、可行的經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)約的同時，確保各基層醫(yī)療單位工作及業(yè)務(wù)的正常開展和運轉(zhuǎn)，剛性與彈性有效結(jié)合起來，以便于集中核算的順利進行。

（四）加強集中核算后的內(nèi)部審計工作

由于集中核算后單位的內(nèi)部控制薄弱，權(quán)責(zé)不明，要加強內(nèi)部審計防范這種現(xiàn)象的發(fā)生。注重對基層醫(yī)療單位內(nèi)部控制進行測試，找出薄弱環(huán)節(jié)，確立審計重點。

（五）建立完善各項崗位責(zé)任制度

應(yīng)建立完善會計崗位責(zé)任制度，在科學(xué)設(shè)定崗位的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對工作人員的各自分工建立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格考核，并建立相應(yīng)的獎懲機制，增強工作責(zé)任感，激發(fā)工作熱情，調(diào)動會計人員的積極性，高效率的完成本職工作。

參考文獻：

[1]鮑小勇.事業(yè)單位會計集中核算問題探討[J].中國外資，2013，（03）：121

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一、存在的主要問題

1.固定資產(chǎn)反映不實。一是違規(guī)購置固定資產(chǎn)流入賬外較為普遍。從審計結(jié)果看,金融保險企業(yè)都不同程度地存在繞規(guī)模,并采取融資租賃和經(jīng)營租賃等手段,變相購置小汽車、辦公設(shè)備等現(xiàn)象。在會計核算上,通過掛“遞延資產(chǎn)”等科目,并在短期內(nèi)進行攤銷。如地區(qū)某保險分公司,租賃奧迪小汽車一輛,金額42.5萬元,掛企業(yè)遞延資產(chǎn),并分四年攤銷。又如某市財險支公司,1997年租入電腦計8.99萬元,并一次性直接列入費用。上述行為,不僅擴大了企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營成本,而且還導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)流入賬外,固定資產(chǎn)反映不實;二是虛增固定資產(chǎn)現(xiàn)象也有發(fā)生。如某保險分公司,為爭取上級固定資產(chǎn)購建規(guī)模,在沒有購置固定資產(chǎn)的情況下,虛增固定資產(chǎn)54.6萬元,虛增在建工程137萬元。此后,將資金轉(zhuǎn)入賬外,存入單位基建賬內(nèi)。

2.盈虧核算不實。審計結(jié)果表明,保險企業(yè)盈虧核算不實的情況也較為突出。其表現(xiàn)為:一是擠占費用。如某市財險支公司,1997年將工程款14萬元,直接進入費用;二是虛列營業(yè)外支出。如某保險分公司,在營業(yè)外支出中虛列非常損失“房屋維修費”39萬元;三是少計保費收入。如某縣壽險支公司1997年將代辦單位交納的保費收入29.6萬元,掛其他應(yīng)付款。又如,某市壽險支公司1997年在完成上級任務(wù)的情況下,將已實現(xiàn)的保費收入190萬元,掛往來賬。

3.假賠現(xiàn)象存在。有的保險企業(yè),為了自身的利益,不惜采取違紀(jì)手段,套取現(xiàn)金,用于支付不合理的開支。如某保險分公司營銷部,采取虛造假業(yè)務(wù)檔案的手法,套取現(xiàn)金9300元,用于支付營銷人員工資及獎金。

4.私設(shè)“小錢柜”。有些保險企業(yè),在會計核算上,違反規(guī)定賬外設(shè)賬。如某保險分公司1997年將所收取的各種費用4.36萬元,單獨放入賬外,并存入儲蓄所。又如,某保險分公司直屬營銷部,1997年虛列傭金支出2.48萬元,套取現(xiàn)金放入賬外,用于一些不合理的支出。

5.貸款長期不能收回,部分資金存在風(fēng)險。有些保險公司將資金貸給企業(yè),因企業(yè)效益差等原因,貸款長期得不到收回。如某市保險支公司以前年度將保費貸給企業(yè)周轉(zhuǎn)計19.3萬元,至今企業(yè)無力償還。

二、應(yīng)采取的對策

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關(guān)鍵詞： 中小金融機構(gòu) 會計管理 會計基礎(chǔ)

一、會計管理

1.三轉(zhuǎn)變：以培養(yǎng)綜合型、多面手的內(nèi)勤主管為抓手，努力提升會計主管的綜合素質(zhì)，一是思路要轉(zhuǎn)變?！岸鄬W(xué)”――向優(yōu)秀的會計主管學(xué)習(xí)，向規(guī)章制度學(xué)習(xí)；“多問”――對于一知半解或不了解的業(yè)務(wù)知識，多向其他會計主管或會計部門咨詢，糾正平常不規(guī)范的做法；“多思考”――對會計業(yè)務(wù)的規(guī)范、會計技能的提高要多思考，多提出新穎見解，為會計工作水平的提升出謀獻策。二是管理要轉(zhuǎn)變?！白晕乙蟆报D―會計主管要嚴(yán)于律己，從自身做起，做好其他柜員行為標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)桿，以強有力的執(zhí)行力提高會計工作的規(guī)范性；“他人管理”――會計主管要加強對柜員的管理，加強質(zhì)量體系文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照流程操作業(yè)務(wù)，提高柜員合規(guī)性意識，抓好本單位員工的團結(jié)，以和諧融洽的工作氛圍提升柜面服務(wù)水平。三是作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。會計主管要善于思考、善于總結(jié)，對會計工作中好的做法要多發(fā)揚、多傳輸，杜絕保守、不思進取的思想，對以前年度會計工作回頭看，進行自我批評和自我打分，主動開展崗位述職活動，創(chuàng)造性地開展工作。

2.四創(chuàng)新：一是創(chuàng)新會計輔導(dǎo)模式。明確專職和兼職會計輔導(dǎo)員，實行劃區(qū)分片輔導(dǎo)，堅持“各司其職、績效掛鉤”的考核原則，按月、按季、按年兌現(xiàn)掛鉤績效，根據(jù)“業(yè)務(wù)計劃與輔導(dǎo)成效”的對比結(jié)果，實行綜合考核、專項考核和日常考核制度，通過“三級倒抓”機制求成效，即財務(wù)會計部負(fù)責(zé)抓好會計輔導(dǎo)員，會計輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)抓好會計主管，會計主管主抓好柜員；二是創(chuàng)新等級員工考核。對會計主管、綜合柜員分設(shè)六個等級，綜合柜員通過“5項指標(biāo)”考核等級水平，即上崗證、考試成績、工作業(yè)績、柜面服務(wù)與客戶投訴、違規(guī)積分考核。會計主管通過“4項指標(biāo)”考核等級水平，即上崗證、考試成績、盡職考核（業(yè)務(wù)量、事后監(jiān)督考核、審計稽核考核、違規(guī)積分考核）、違規(guī)查處。通過綜合測評，按季評定工資系數(shù)，作為兌現(xiàn)薪酬的依據(jù)；三是創(chuàng)新服務(wù)效能考評。通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查兩項措施，即限時服務(wù)測試和調(diào)閱監(jiān)控視頻，按照限時服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，突擊檢測柜面業(yè)務(wù)經(jīng)辦速度，對業(yè)務(wù)不合格的員工，采用簡報方式通報全轄，三次業(yè)務(wù)測試不合格的，一律實行見習(xí)崗工資，限期達標(biāo)上崗。通過調(diào)閱視頻監(jiān)控，檢查柜面人員是否統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，服務(wù)態(tài)度是否端正，引導(dǎo)柜員樹立用心服務(wù)的理念，學(xué)會換位思考，提升柜面服務(wù)質(zhì)量；四是創(chuàng)新崗位履職考評。通過開發(fā)會計規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)平臺，細分會計主管每日工作任務(wù)，通過對業(yè)務(wù)報文數(shù)據(jù)的抓取分析，對重點業(yè)務(wù)進行實時再審核、再登記、再監(jiān)督，從而進一步強化內(nèi)部管理，量化、規(guī)范并監(jiān)督會計主管崗位履職情況，從而達到防范風(fēng)險、規(guī)范管理的目的。

3.五規(guī)范：一是會計規(guī)章制度規(guī)范化。對會計業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)制定合理嚴(yán)密的制度規(guī)定和實施細則，規(guī)范每個會計人員的行為，確保會計核算質(zhì)量；二是會計監(jiān)督檢查規(guī)范化。認(rèn)真履行會計監(jiān)督職責(zé)，強化會計專項檢查、飛行檢查頻率，做到有檢查、有整改、有通報、有獎懲；三是會計職業(yè)道德規(guī)范化。把會計職業(yè)道德規(guī)范作為一項重要業(yè)務(wù)來抓，提高會計人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，使每個會計人員都具備良好的職業(yè)道德和全面的、綜合的、精湛的職業(yè)技能；四是會計信息分析規(guī)范化。在做好日常會計核算工作的基礎(chǔ)上，運用會計信息、數(shù)據(jù)資料，分析財務(wù)運營狀況，提出建設(shè)性意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供明確、可靠的依據(jù)；五是會計人才隊伍規(guī)范化。積極推行上崗考試制度，根據(jù)會計人員崗位制定工作質(zhì)量考核獎懲制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批在會計管理工作中既能從事會計業(yè)務(wù)，又能開展管理工作的“復(fù)合型”人才，不斷推動會計工作發(fā)展。

二、會計考核

1.制度考核：考核會計主管執(zhí)行制度情況，嚴(yán)格按照總行出臺的各項會計規(guī)章制度予以考核，對違反制度規(guī)定的會計主管，不僅要予以經(jīng)濟處罰，還要通報全轄以示警惕。對屢查屢犯的人員，加大處罰力度，第一次按處罰規(guī)定及員工行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行處罰；同一問題在同一單位第二次違反的雙倍處罰；第三次同一問題在同一單位再出現(xiàn)的在第二次處罰基礎(chǔ)上翻倍處罰；第四次再發(fā)現(xiàn)對責(zé)任人實行下崗一個月處理。

2.千分制考核：考核會計主管所在支行（部）的履職盡責(zé)情況，采取工資和獎金分開考核方式。一是工資考核，會計主管每月拿出固定工資參與掛鉤考核，財務(wù)會計部從會計基礎(chǔ)工作和會計核算質(zhì)量、會計主管在支行參與經(jīng)營決策中的職能作用和盡職情況、勞動紀(jì)律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、業(yè)務(wù)量等七個方面進行考核得分，將會計主管的貢獻與報酬相結(jié)合，實行多勞多得的分配模式；二是獎金考核，包括綜合獎和效益獎，月度考核得分列入年終獎金考核范圍，存款獎金考核，要與會計核算質(zhì)量、業(yè)務(wù)量結(jié)合，兩項各占一部分權(quán)重，不與基層支行產(chǎn)生利益沖突。

三、會計活動

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關(guān)鍵詞：會計核算存在問題建議

前言

會計核算是以貨幣為計量，通過收支憑證、成本核算 、復(fù)式簿記等方式對企業(yè)或其他基層單位的所有物資料和貨幣存量與流量進行持續(xù)的記錄，并以此對各項經(jīng)濟活動進行財務(wù)監(jiān)督的管理工作。會計核算可以及時、準(zhǔn)確、真實的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，為企業(yè)有關(guān)各方了解其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果以及為內(nèi)部經(jīng)營管理提供的會計信息。

從目前來看，財政管理體制和公路養(yǎng)護體制發(fā)生了較大的變化，公路建養(yǎng)資金日趨多元化，《公路養(yǎng)護會計制度》在總體上已不適應(yīng)當(dāng)前公路養(yǎng)護單位核算的實際情況，許多經(jīng)濟事項無法得到全面、準(zhǔn)確、直接的反映，更不符合國家宏觀決策對公路養(yǎng)護會計核算的要求。本文就公路養(yǎng)護會計核算方面一些需要完善的地方，如何搞好會計核算、提高財務(wù)管理水平提出自己的一些看法。

一、公路養(yǎng)護會計核算的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）公路養(yǎng)護部門根據(jù)現(xiàn)行制度編制和提供的會計報表，不能滿足財政、稅務(wù)、審計、工商行政管理等國家經(jīng)濟管理職能部門和銀行金融機構(gòu)等會計信息使用者的需要?，F(xiàn)行制度規(guī)定的會計報表有資金平衡表、收入計劃執(zhí)行情況表、支出計劃執(zhí)行情況表、費用表、工程成本表、固定資產(chǎn)及流動資金表、專用基金表等報表，不僅數(shù)量多，編制復(fù)雜，而且僅在公路系統(tǒng)內(nèi)部有使用價值，與其他單位不通用，可比性差，作用不大。在實際工作中，申請銀行貸款、辦理稅務(wù)登記、編制國有資產(chǎn)年度報表時，都必須按照對方的要求填制通用格式的會計報表，不僅增加了財務(wù)人員的工作量，而且偏差在所難免，難以保證報表的質(zhì)量。而且公路養(yǎng)護部門提供的大部分會計信息僅被政府的行業(yè)主管部門及其執(zhí)法的事業(yè)單位所掌握、所熟知，而作為行政管理相對人即社會公眾，則并未掌握和熟知。換句話說，行業(yè)主管和行政管理相對人雙方處于信息不對稱的狀態(tài)之中。

（二）會計核算的方式不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要

現(xiàn)有公路養(yǎng)護會計制度下，養(yǎng)路收支由省級統(tǒng)一核算超支結(jié)余的管理辦法，養(yǎng)路資金結(jié)余按省、市下達的公路修建計劃進行核銷，不能滿足市場經(jīng)濟條件下公路養(yǎng)護建設(shè)和管理的需要?，F(xiàn)行制度下的公路建設(shè)經(jīng)費由省級公路管理部門實行統(tǒng)收統(tǒng)支，所屬公路養(yǎng)護單位按照省級公路管理部門核定的養(yǎng)路支出計劃使用養(yǎng)路撥款，所發(fā)生的養(yǎng)路支出，通過辦理年度財務(wù)決算，全額結(jié)轉(zhuǎn)到省級公路管理部門，由省級公路管理部門統(tǒng)一計算當(dāng)年的結(jié)余或超支。實際工作中，養(yǎng)路費支出實行承包責(zé)任制后，地市級以下公路部門所實現(xiàn)的資金結(jié)余或超支缺乏合適的科目進行歸集和核算往往，隱藏在往來結(jié)算資金中，這樣一來，會計報表既不能反映出公路部門的實際財務(wù)成果，也無法為財務(wù)分析提供有效的信息支持。此外，公路養(yǎng)護單位在工程核算方面也存在很多需要改進的地方。如現(xiàn)行制度中公路養(yǎng)護工程支出在年度終了時全額轉(zhuǎn)銷，這樣既不利于連續(xù)、系統(tǒng)、全面地核算跨年度在建工程成本，也不利于對跨年工程進行成本控制和加強財務(wù)管理，并且給跨年度工程竣工決算的編制工作帶來一定的困難。

(三) 會計制度對固定資產(chǎn)的會計核算不合理

隨著公路養(yǎng)護部門的機械化養(yǎng)護水平不斷提升,擁有的固定資產(chǎn)數(shù)目日益龐大,而固定資產(chǎn)的管理有待改進。首先、固定資產(chǎn)購置不規(guī)范。由于執(zhí)行公路養(yǎng)護會計制度時,固定資產(chǎn)的購置或由上級審批,或使用單位或部門直接購買,沒有嚴(yán)格執(zhí)行政府采購，特別是在公路工程施工單位。其次、核算范圍過大導(dǎo)致固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準(zhǔn)確。我們單位的固定資產(chǎn)入賬價值按800元以上,而且使用年限超過一年且使用過程中保持實物形態(tài)不變。但是,例如公路養(yǎng)護部門購置割草機符合列入固定資產(chǎn)的條件,使用一段時間壞了,修理費用比新購置的還大,不如購置新的,這樣造成了公路行業(yè)購置的簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理范圍,從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大,增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準(zhǔn)確性和管理的難度加大。最后、無法反映固定資產(chǎn)新舊程度。我局購置的固定資產(chǎn)大多用于公路養(yǎng)管,能夠據(jù)實提取折舊、大修,真實反映固定資產(chǎn)的新舊狀況，但固定資產(chǎn)增、減資手續(xù)繁瑣，審批部門過多，造成賬實不符、賬賬不符、賬表不符。

二、逐步加強對公路養(yǎng)護會計核算改革的設(shè)想

公路養(yǎng)護會計核算的改革，要以以事業(yè)單位會計制度為基礎(chǔ)，同時要兼顧公路養(yǎng)護行業(yè)的特點，以滿足行業(yè)管理的要求。

(一)公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計核算辦法應(yīng)涵蓋各項經(jīng)濟活動

從目前來看，公路養(yǎng)護事業(yè)單位的經(jīng)濟活動范圍比較廣，涉及公路養(yǎng)護及設(shè)施設(shè)備維護、公路通行費收入、服務(wù)區(qū)經(jīng)營、公路超限載治理等多項內(nèi)容。因各地管理模式和管理方式不同，有的經(jīng)濟活動在一些地區(qū)存在，另一些地區(qū)卻不一定存在，所以，制定核算辦法時，不能將視野局限于一個單位或一個地區(qū)，應(yīng)盡可能地考慮各種情況，這樣才能讓出臺的辦法在實踐中更具有指導(dǎo)意義和可操作性。

（二）要嚴(yán)格公路養(yǎng)護單位的預(yù)算管理，維護預(yù)算的剛性。預(yù)算管理是行業(yè)財會管理工作的一項重要手段，通過財務(wù)預(yù)算的制定和實施，將單位的主要考核目標(biāo)指標(biāo)化，促使單位及其所屬單位自覺地為實現(xiàn)既定的工作目標(biāo)而勤奮工作。同時，財務(wù)預(yù)算還是單位管理的一個重要組成部分，是單位經(jīng)營活動過程中重要的控制標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。財務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)單位當(dāng)年的總體考核目標(biāo)和有關(guān)支出預(yù)算來確定，一般應(yīng)包括：年度的融資預(yù)算、對外投資預(yù)算、財務(wù)收支預(yù)算、固定資產(chǎn)購置預(yù)算、費用開支預(yù)算、成本指標(biāo)計劃等。年度財務(wù)預(yù)算可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。只有健全預(yù)算管理制度，才能使養(yǎng)護管理逐漸走向規(guī)范化發(fā)展道路，為養(yǎng)護實行招投標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）及時根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，重新界定“固定資產(chǎn)”。我國在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代，公路建設(shè)資金為單一的國家撥款，建成交付使用后國家對公路基本建設(shè)撥款予以核銷，這是歷史原因形成的。在我國實行社會主義市場經(jīng)濟條件下，落后的公路基礎(chǔ)建設(shè)成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，靠單一的國家撥款來解決這一問題是不現(xiàn)實的，也是不可能的。改變經(jīng)營理念和思路，多方籌集公路建設(shè)資金刻不容緩。正是在這種條件下，應(yīng)將公路養(yǎng)護建設(shè)工程支出轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。將公路養(yǎng)護建設(shè)工程支出轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)來管理和核算顯得很客觀，合情合理：公路養(yǎng)護建設(shè)工程支出符合資本性支出，應(yīng)作為資產(chǎn)反映，最終轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。將公路養(yǎng)護建設(shè)工程支出轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理，更有利于對其進行科學(xué)分類，正確核算；更有利于加強公路管理，保障道路暢通；更有利于公路建設(shè)資金的籌集，解決公路基礎(chǔ)建設(shè)制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

(四)根據(jù)公路養(yǎng)護單位實際需求編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表等月度會計報表

通常公路養(yǎng)護單位要按行政事業(yè)單位會計決算報告制度的要求編制會計決算報表在年終決算時。執(zhí)行事業(yè)單位會計制度后，要根據(jù)其單位性質(zhì)編報養(yǎng)路支出計劃執(zhí)行情況表(通行費部分)、公路小修保養(yǎng)成本表、公路大中修工程成本表等有關(guān)報表。要在會計科目的設(shè)置上與事業(yè)單位會計制度銜接一致的基礎(chǔ)上，滿足單位內(nèi)部管理的需要，在實踐中，可采用會計電算化方法解決。首先，在通用會計科目的設(shè)置下按費用要素盡量明細化，并在最下―級科目上，按公路養(yǎng)護報表項目或類別設(shè)置核算標(biāo)志。其次，在通用事業(yè)單位會計核算系統(tǒng)軟件中，增加公路養(yǎng)護報表模塊，在通用賬務(wù)處理模塊和公路養(yǎng)護報表模塊之間，建立數(shù)據(jù)傳遞接口，二者共用―個會計憑證數(shù)據(jù)庫。當(dāng)確定要生成公路養(yǎng)護會計報表時，系統(tǒng)自動將憑證毀據(jù)傳輸?shù)焦佛B(yǎng)護會計報表模塊中，根據(jù)憑證上不同的核算標(biāo)志進行處理，并分配到不同的報表項目生成有關(guān)報表，做到會計報表的一表多用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的資源共享，從而提高會計核算和財務(wù)管理的水平，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。

(五)逐步加強公路養(yǎng)路周轉(zhuǎn)金管理制度

公路管理單位的首要任務(wù)是經(jīng)常對公路進行養(yǎng)護，以確保公路暢通。因此公路建設(shè)和養(yǎng)護資金的使用計劃要通過省人大委員會的審批，并建議建立養(yǎng)路費周轉(zhuǎn)金制度，由財政部門核撥，列作公路養(yǎng)護單位流動資金。

（六）要完善公路養(yǎng)護單位財務(wù)管理制度的建設(shè)，需要掌握最先進的成本管理方式。財務(wù)管理制度主要是規(guī)范公路養(yǎng)護行業(yè)及所屬單位的各項財務(wù)管理行為，其重點應(yīng)放在財務(wù)管理行為的控制方面，制定出先進、合理的目標(biāo)成本指標(biāo)，通過事前的目標(biāo)成本預(yù)測控制、中途的目標(biāo)成本計劃控制和事后的實際成本核算與目標(biāo)成本比較分析控制，把生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種消耗控制在事先預(yù)算的成本指標(biāo)之內(nèi)。在生產(chǎn)經(jīng)營等各項管理中，充分發(fā)揮財務(wù)管理成本控制的作用，扎扎實實地做好成本核算和成本管理的各項基礎(chǔ)工作，加強資金監(jiān)督和控制，嚴(yán)格控制企業(yè)非生產(chǎn)性支出，降低企業(yè)的各項管理費用。其主要內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)管理體制、財務(wù)支出的審批權(quán)限與程序、資產(chǎn)的管理責(zé)任與管理辦法、專用基金提取與使用的審批權(quán)限與管理辦法、財產(chǎn)物資采購的管理辦法、路產(chǎn)賠補償費的收取和使用、工程節(jié)余的分配辦法等。

一般而言，在財務(wù)管理權(quán)限劃分方面應(yīng)根據(jù)財務(wù)行為的性質(zhì)和重要程度，結(jié)合本單位的實際情況進行合理的劃分，明確規(guī)定出主管部門和所屬單位的各自職責(zé)。一般地，上級主管部門擁有財務(wù)管理制度的制定權(quán)、解釋權(quán)及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查權(quán)。特別是對于一定限額以上的資本性支出、融資和資產(chǎn)處置等都應(yīng)由主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)或?qū)徟?。同時，財務(wù)管理制度中不應(yīng)局限于主管部門和所屬單位職責(zé)方面的規(guī)定，還應(yīng)具體規(guī)范到單位內(nèi)部的管理權(quán)限與財務(wù)事項的審批程序，強化財會部門的職能作用?；?qū)徟?/p>

篇10

“集中事后監(jiān)罾”的主要內(nèi)窖

（一）監(jiān)督職能定位。成立事后監(jiān)督機構(gòu)，目的是進一步防范人民銀行自身資金風(fēng)險。根據(jù)《中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》的要求，事后監(jiān)督部門應(yīng)獨立于各業(yè)務(wù)核算部門，操作上應(yīng)具有一定的獨立性。這樣，能夠保證國庫事后監(jiān)督業(yè)務(wù)真實、準(zhǔn)確、合法，不受人為因素干擾，做到后臺監(jiān)督與前臺核算嚴(yán)格分離，有效地避免內(nèi)部遮丑，掩蓋矛盾等問題發(fā)生。

（二）操作程序。事后監(jiān)督移交“事后監(jiān)督中心”后，國庫部門要加強柜面監(jiān)督，進一步加大國庫會計核算的復(fù)核力度，認(rèn)真做好會計復(fù)核工作，嚴(yán)格憑證審核和傳遞，強化重大會計事項的審批和登記制度。“事后監(jiān)督中心”是對已完成的國庫會計核算業(yè)務(wù)實行全面審驗，重點監(jiān)督。“事后監(jiān)督中心”設(shè)置國庫核算業(yè)務(wù)監(jiān)督崗，對國庫會計核算業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性，進行全面復(fù)審檢驗。事后監(jiān)督工作直接對主管行長負(fù)責(zé)，不實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)涉及資金風(fēng)險等原則性問題，直接向主管行長匯報；發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的差錯，向國庫部門下發(fā)差錯通知書，督促整改。

（三）監(jiān)督重點。國庫會計核算內(nèi)容多，事后監(jiān)督不能面面俱到。筆者認(rèn)為，監(jiān)督重點應(yīng)放在加強國庫資金的風(fēng)險環(huán)節(jié)上。（1）預(yù)算收入收納、報解業(yè)務(wù)。審核票據(jù)交換提入的預(yù)算收入憑證能否及時、全額、正確報解，防止預(yù)算資金被截留或挪作他用。（2）庫款支撥業(yè)務(wù)。審核憑證撥款真實和有效性，是否符合有關(guān)財經(jīng)制度，撥款審核流程是否正確完整，防止財政資金誤撥。（3）退庫業(yè)務(wù)。審核庫款是否退付到退庫申請人以及退庫依據(jù)的審核，防止多退或誤退。（4）預(yù)算更正業(yè)務(wù)。審核是否執(zhí)行“誰的差錯誰更正”的原則，是否經(jīng)主管行長簽批。（5）國債兌付業(yè)務(wù)。審核國債兌付本息計算以及國債實物券的管理審核，防止錯兌、重兌，造成資金損失。（6）財務(wù)核對業(yè)務(wù)。審核是否及時對賬，對賬回單是否按時在規(guī)定的工作日內(nèi)返回并簽署對賬結(jié)果。

（四）國庫會計資料的傳遞。按照《中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》的要求，“事后監(jiān)督中心”每日接受國庫部門送達的上一日的會計資料。對支庫上一日的會計資料，采取由安捷票遞公司負(fù)責(zé)傳遞。憑證傳遞定專人、定時間，專包封裝，確保會計資料遞送的安全性、保密性和完整性。分庫將上一日的會計資料按科目順序整理，于每日下午一點三十分鐘前送達“事后監(jiān)督中心”?！笆潞蟊O(jiān)督中心”根據(jù)國庫部門填寫的“會計資料交接清單”逐項清點無誤后，及時填寫“會計資料交接清單”登記簿。

（五）國庫會計資料的檔案管理。國庫部門按照規(guī)定的時間將會計資料送達“事后監(jiān)督中心”，經(jīng)“事后監(jiān)督中心”審核后，實行會計檔案集中保管。國庫部門每年登記的各種會計資料十第二年初送達“事后監(jiān)督中心”歸檔。國庫部門查閱會計資料須在“會計檔案查閱登記簿”上登記，經(jīng)“事后監(jiān)督中心”負(fù)責(zé)人同意后，在“事后監(jiān)督中心”檔案管理人員的陪同下查閱或復(fù)印，不允許將原始憑證調(diào)出“事后監(jiān)督中心”。

建立“集中事后監(jiān)督”模式的要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。從近年來全國國庫部門發(fā)生的案件看，除存在嚴(yán)重的有章不循外，事后監(jiān)督不力或缺位，也是導(dǎo)致國庫案件發(fā)生的重要原因之一。目前，國庫資金清算已由單一行庫往來方式轉(zhuǎn)換為行庫往來、國庫內(nèi)部往來、同城票據(jù)交換、支付系統(tǒng)往來等多種形式、多渠道資金清算方式，從一個相對封閉、相對間接的資金清算體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€開放的、直接的資金清算體系，國庫部門面臨的資金風(fēng)險點增多，風(fēng)險的隱蔽性更強，防范風(fēng)險的難度更大。因此，國庫事后監(jiān)督業(yè)務(wù)納入“事后監(jiān)督中心”集中監(jiān)督，要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，真正負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，最大限度地減少資金損失，有效保障國庫資金安全。

（二）加強制度建設(shè)，確保國庫監(jiān)督工作有章可循。（1）根據(jù)《中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》、《中國人民銀行國庫會計事后監(jiān)督辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定國庫事后監(jiān)督實施細則、國庫事后監(jiān)督檔案管理辦法等規(guī)章制度，把每個崗位的每項工作和每道工作程序都置于嚴(yán)格的制度規(guī)范之中，使每個工作人員的每個工作行為都能在制度中找到標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。（2）抓住資金風(fēng)險重點，使事后監(jiān)督有的放矢。（3）建立的規(guī)章制度，要具有可操作性。

（三）加強監(jiān)督考核，發(fā)揮事后監(jiān)督作用。（1）實行事后監(jiān)督目標(biāo)考核獎懲機制。結(jié)合工作實際，對各崗位工作職責(zé)履行、遵守規(guī)章制度、監(jiān)督差錯量等情況綜合納入考評內(nèi)容中，建立完善的目標(biāo)考核指標(biāo)體系。（2）實行日常業(yè)務(wù)量和差錯量統(tǒng)計。每月，根據(jù)事后監(jiān)督登記簿記載事項，向國庫部門下發(fā)國庫事后監(jiān)督分析報告。每季，對國庫部門監(jiān)督情況進行通報。每年，對認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度、差錯率低、成績顯著的核算單位，通報表揚；對考核不合格的單位，通報批評。年終考評要客觀、公正、準(zhǔn)確。

（四）加強部門配合，共同把好資資關(guān)口。事后監(jiān)督工作是對國庫會計核算過程的“再監(jiān)督”。事后監(jiān)督部門與國庫部門的工作目標(biāo)是一致的。監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變后，兩個部門要及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施和建議，及時糾正和完善會計核算手續(xù)，保證資金安全。每季度要聯(lián)手召開一次國庫部門專題會議，分析差錯原因，提出改進措施。同時，要建立內(nèi)審、紀(jì)檢、事后監(jiān)督等部門聯(lián)席會議制度。內(nèi)審部門著重于內(nèi)控制度、履行職責(zé)的審計監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察著重于執(zhí)法監(jiān)察?！笆潞蟊O(jiān)督中心”著重日常資金風(fēng)險的防范。每半年要召開一次聯(lián)席會議，進行信息溝通和交流，達到信息共享，形成資金風(fēng)險防范工作的合力。