導語：如何才能寫好一篇機關作風建設存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建設銀行；操作風險；風險管理

中圖分類號：F832.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

進入21世紀以來，各類經濟活動日益豐富，帶來了金融行業(yè)的飛速發(fā)展，但是各種違規(guī)和欺詐事件也層出不窮，操作風險管理控制日益受到關注。以中國建設銀行為例，全行初步建立了操作風險管理整體框架，明確了操作風險管理的組織構架，構建了操作風險損失事件數據庫，建立了對基層機構監(jiān)控檢查制度。但還存在不少問題，如何提高操作風險管理能力，已經成為建設銀行亟待解決的重大問題。

一、操作風險概述

在《新巴塞爾資本協議》中，巴塞爾銀行委員會對操作風險的定義為：由于內部程序、人員、系統(tǒng)不充足或者運行失當、以及因為外部事件的沖擊等導致直接或者間接損失的可能性的風險。操作風險具有以下四個方面的特征：操作風險貫穿了銀行業(yè)務的全過程、操作風險屬于內生性風險、操作風險大多是可控制的、操作風險管理難度大。巴塞爾委員會依據操作風險的成因將其劃分以下七類：內部欺詐、外部欺詐、雇用合同以及工作狀況帶來的風險事件、客戶或產品以及商業(yè)行為引起的風險事件、有形資產的損失、經營中斷和系統(tǒng)出錯、涉及執(zhí)行或交割以及交易過程管理的風險事件。

二、建設銀行操作風險管理存在的問題

(一)管理體系建設缺陷

從組織體系上看，“三道防線”缺乏有機整合，監(jiān)督檢查交叉重復，內部協調成本高，管理合力難以形成；業(yè)務部門尚未建立真正意義上的操作風險管理團隊，主要通過配備業(yè)務檢查人員開展合規(guī)檢查來履行風險管理職責。從制度體系上看，制度設計按部門職責來設計，部門職責有很強的主觀性和邊界劃分模糊的問題，造成制度沖突與制度空白并存；操作和管理流程尚未完全標準化，部分制度的可執(zhí)行性較差。

(二)管理機制建設缺陷

首先，尚未形成主動識別和持續(xù)改進的管理機制。操作風險的識別仍處于被動狀態(tài)，主要依靠各內外部的各項業(yè)務檢查及審計監(jiān)督識別風險。對檢查發(fā)現的問題沒有跟蹤監(jiān)測，導致屢查屢犯的現象。其次，尚未建立操作風險信息傳遞和響應機制。操作風險信息沒有及時傳遞和整合，難以為決策層提供有效支持。第三，操作風險缺乏差別化管理手段單一。很多業(yè)務環(huán)節(jié)主要依賴手工操作，未能充分運用技術手段。

(三)管理手段運用不足

首先，過分依賴內部審計，忽略外部審計力量。在操作風險的管理上，幾乎是全部依靠內部審計部門來發(fā)現問題，而這些部門又往往人力薄弱。其次，制度建設跟不上，制度執(zhí)行不力。制度建設相對滯后。制度執(zhí)行不力，未發(fā)揮其應有的約束力。第三，電子化手段缺乏。目前建設銀行的電子化辦公系統(tǒng)還不夠完善，比如在信貸審批過程中由于人情關系等經常出現授信額度過大等問題。

(四)監(jiān)督檢查力度不夠

第一，內部監(jiān)督監(jiān)控缺乏系統(tǒng)性，形成檢查真空。雖然銀監(jiān)會和總行都加大了對轄屬網點的監(jiān)督管理，各種類型的檢查項目比較多，但普遍存在照顧情面、檢查深度和有效性不強、發(fā)現問題不及時處理等情況。第二，各類檢查的嚴肅性不夠，處罰力度不強，也影響了操作風險的有效防范。有的檢查對違法違紀者礙于情面，大事化小、小事化了；有的檢查只注重表面整改，處罰力度不足，檢查的嚴肅性遭到破壞。

三、優(yōu)化建設銀行操作風險管理的對策

(一)構建整合的管理框架

首先，完善操作風險管理組織體系。設立專門的操作風險管理委員會，明確各部門各層級職責，合理設置管理崗位，整合監(jiān)督管理資源。第二，建立操作風險管理政策的有效傳導機制。強調總行各部門間的認識統(tǒng)一，通過各業(yè)務條線將總體政策和部門政策直接傳遞到一級分行的部門中，一級分行各部門將細化的政策傳遞到基層各級分支機構和部門，保證自上而下政策傳導的及時、準確和有效。

(二)建立完整的管理流程

第一，強化操作風險暴露情況識別機制。應當保證及時性和充分性，針對主要的產品、業(yè)務、流程、系統(tǒng)判斷其中的操作風險并分析影響因素和可能的損失結果，要同時考慮到內部因素和外部因素。第二，完善操作風險風險報告機制，包括定期報告和非定期報告。定期報告包括銀行操作風險源、整體操作風險狀況、發(fā)展趨勢及措施建議。非定期報告可以融入風險識別、評估、監(jiān)測過程中。

(三)完善操作風險內部控制機制

首先，強化內部審計部門的監(jiān)督作用。內部審計部門要對各類操作風險進行分析，加大對重點業(yè)務、重點人員特別是銀行高級管理人員的重點監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。其次，建立科學的激勵和約束機制。為充分調動業(yè)務部門和員工在日常工作中參與風險管理的主動性，可通過經濟資本分配和操作風險管理成本配置等手段，并在員工績效考核指標體系中增加操作風險管理的考核指標，調動其工作積極性。

(四)加快信息技術和操作風險管理工具的開發(fā)運用

第一，加快操作風險管理信息技術開發(fā)。加強業(yè)務系統(tǒng)自動化程度，可以有效避免因操作人員忽導致的業(yè)務失誤，比如推廣網絡銀行使更多的業(yè)務系統(tǒng)自動完成。第二，完善操作風險與內部控制自我評估。可以采用專家預測法、情景模擬法、流程分析法、調查問卷法等評估方法對業(yè)務活動和作業(yè)流程中的風險點和控制活動進行識別和評估，以此支持流程的不斷優(yōu)化，不斷完善內控管理。

參考文獻：

[1]劉元慶,楊旭.從巴塞爾新資本協議看銀行操作風險管理[J].南方金融,2005(10):15-17.

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切實履行職能強化督查問責

為機關作風建設年活動取得實效提供紀律保證

各位領導、各位同志：

根據大會安排，我代表縣監(jiān)察局就切實履行職能，強化督查問責，為機關“作風建設年”取得實效提供紀律保證，作如下表態(tài)發(fā)言。

一、統(tǒng)一思想認識。開展機關作風建設年活動，是縣委、縣政府從促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出的重大決策部署。我們要認真學習領會縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到今天的大會精神上來，充分認識加強機關作風建設的重要意義，切實增強工作的責任感和使命感，按照縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組的統(tǒng)一部署和要求，積極履行督查問責職責，為全縣機關作風建設年活動順利開展并取得實效提供有力的紀律保證。

二、加強監(jiān)督檢查。根據縣機關作風建設年領導小組的要求，我們制定了《__縣機關作風建設年活動督查問責工作實施辦法》，確保督查問責工作有效開展。一是明確工作職責。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組部署的各項工作任務和有關要求的貫徹落實情況，全面開展督查問責工作，對督查中發(fā)現的問題及時組織調查，提出督查問責意見，并督促查糾整改，切實做到嚴肅認真，一絲不茍。二是突出工作重點。督查問責工作以縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》為主要依據，針對機關作風建設中存在的突出問題，重點督大決策部署、重要活動安排和相關工作要求貫徹落實的情況；圍繞項目建設中心，重點督查機關部門解放思想、改進作風、提高效能，解決影響發(fā)展和企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題的情況；圍繞提升行政效能，重點督查首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度的落實情況，遵守工作紀律、改進服務態(tài)度、提高工作效率以及依法行政、廉潔從政等情況。三是強化督查措施。綜合運用調查研究、明查暗訪、受理投訴、調查核實、專項督查、電子監(jiān)察等有效措施，加大督查問責力度，增強工作的針對性和有效性，不斷提高督查問責水平。

三、嚴格責任追究。對督查中發(fā)現的先進典型，及時總結推廣，不(來源：文秘站 ）斷放大典型的輻射效應；對督查中發(fā)現的突出問題，加大問責力度，按照《__縣機關作風效能建設責任追究暫行辦法》，嚴格實施責任追究。同時，針對督查中發(fā)現的機關作風建設方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，及時向縣委、縣政府及領導小組提出意見和建議，為縣委、縣政府及領導小組提供決策依據。

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一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結表彰大會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”（招商引資、企業(yè)運行調度、項目承接服務），大力實施“兩大工程”（民生工程、穩(wěn)定工程），達到“兩個確?！保ù_保主營業(yè)務收入兩年翻一番，確保財政收入三年翻一番），力爭實現“主營業(yè)務收入150億元，增長50%；實現工業(yè)增加值42億元，增長37.1%；完成財政總收入3.79億元，增長41%，推動開發(fā)區(qū)快速成為現代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設的示范區(qū)、沿海產業(yè)轉移的承接地、全市經濟發(fā)展的排頭兵，努力爭得金巢經濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應有地位”的工作目標，以“轉變機關作風，提高行政效能”為主題，采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題，為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針，持續(xù)深入推進機關作風建設，健全完善機關作風建設長效機制，努力把機關作風建設提高到一個新水平，以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

（二）目標任務

通過開展機關作風建設活動，進一步轉變政府職能，力求實現依法行政和社會管理水平明顯提高，公務員隊伍的法規(guī)意識進一步增強，行政投訴和行政錯案逐步減少，機關特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實現社會服務水平明顯提高，機關的服務職能更加明確，領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強，各行業(yè)服務體系健全、責任明確、科學簡便，特別是面向社會和企業(yè)的服務要做到主動靠前、高效優(yōu)質；力求實現廉政勤政水平明顯提高，公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強，機關的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項管理制度得到落實，全體工作人員的積極性、主動性得到增強，工作懶散、不作為的現象得到根除，部門和行業(yè)不正之風得到較好遏制，利用權力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。

二、總體安排和方法步驟

1、學習發(fā)動，提高認識（4月15日-4月30日）。召開動員大會，按照《關于開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》（撫金發(fā)[2010]3號）的相關規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結合實際，制定實施方案，召開動員會，動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神，學習省、市和開發(fā)區(qū)主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃，相對集中時間，采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習，使全體機關工作人員充分認識開發(fā)區(qū)當前經濟社會發(fā)展形勢，明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責任意識、法規(guī)意識、服務意識和廉政勤政意識，從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業(yè)，為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。

2、查找問題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點開展“三查三看”活動，進一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強，認識再提高，工作再落實。一是查整體工作是否上臺階，主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評，形成民主和諧、團結共事的良好局面，促進查找活動的深化。二是查“三進”（進項目現場、進企業(yè)、進農村）是否真正落實，看服務態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務對象的意見和建議，對發(fā)現的問題提出有效的解決辦法，形成工作調研報告，切實改變工作作風。三是查機關工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機關工作者的標準去做。機關工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀守法。在查擺問題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評，單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內容、措施、時間表和責任人，并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對當前機關運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現象，要認真對照檢查進行整改，嚴肅行政紀律責任追究，抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上，結合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環(huán)節(jié)，改進不合理的辦事程序和管理制度，從本機關基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務機制，鞏固提高機關作風建設成效，從根本上鞏固整改成果。同時，要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響，結合各自職能，找準切入點，認真做好跟蹤服務工作，想方設法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事，幫扶企業(yè)渡過難關。

3、建章立制，總結提高（10月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎上，建立健全長效機制，一要根據本級工作職能，修訂完善相關的工作制度，明確職責、任務、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關的管理制度，明確法規(guī)紀律、義務等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項逐條進行修訂完善，在制度建設上有明顯提高。

對本次機關作風建設活動的情況，各單位要適時召開專題會議，認真分析總結開展活動所取得的成果和經驗以及存在的不足，并制定相應的整改措施，作為繼續(xù)推進本單位作風建設的依據?；顒咏Y束后，各單位要及時將總結報告報送區(qū)機關作風建設工作領導小組辦公室。:

三、工作要求

（一）加強組織領導。開發(fā)區(qū)機關作風建設工作領導小組總體負責全區(qū)機關作風建設活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程，成立相應領導機構，建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制，確保完成機關作風建設各項任務。

（二）加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查，組織有關人員組成督查組，到各單位進行指導、督查；設立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網絡，受理對機關作風的投訴，負責直接或責成有關部門調查核實投訴內容；組織開展明查暗訪，對發(fā)現的突出問題嚴肅處理，公開曝光；充分發(fā)揮各級人大代表、政協委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設以機關作風建設為主題的社會論壇，開辟專欄，做好全過程的宣傳報道工作，大力宣傳先進典型；對活動過程中出現邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴肅追究紀律責任。

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各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、人民政府，縣級機關各部門單位：

根據市委、市政府和縣委、縣政府關于加強機關作風建設的部署和要求，現提出20*年全縣機關作風建設工作意見如下：

20*年機關作風建設工作的總體目標和要求是：以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施 “工業(yè)立縣、三產興縣、科教強縣、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，以服務發(fā)展為主線，以開展“優(yōu)質服務推進年”活動為抓手，以服務企業(yè)、服務民生為重點，創(chuàng)新舉措，突破難點，強化實效，為提前實現以縣為單位總體全面達小康的目標任務提供更加有力的保障。

圍繞上述目標要求，重點做好以下七個方面的工作：

一、認真貫徹全縣軟環(huán)境建設暨機關作風建設大會精神，切實抓好工作的落實。

全縣各級黨政機關要深入學習、全面領會大會精神，按照縣委主要領導在大會上提出的 “要有更強的服務意識、要有更快的工作節(jié)奏、要有更明的工作規(guī)范、要有更實的工作作風、要有更高的服務本領、要有更新的機關形象”的要求，結合自身工作實際，認真制定本部門單位20*年機關作風建設工作實施意見，分解目標任務，研究工作措施和辦法，切實抓好落實。結合去年評議中群眾反映的意見、建議和今年縣軟環(huán)境建設暨機關作風建設大會指出機關存在的六個方面的問題，認真查找本單位在作風建設中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切實抓好落實。

二、以服務企業(yè)為根本，進一步提升軟環(huán)境建設水平。

今年縣鎮(zhèn)機關要以開展“優(yōu)質服務推進年”活動為契機，圍繞加快發(fā)展主題，以服務企業(yè)、服務發(fā)展作為重點，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質服務，進一步優(yōu)化軟環(huán)境。一是增強服務企業(yè)的意識。機關各部門單位要結合我縣當前正處于新的發(fā)展時期的新要求，教育和引導機關廣大干部職工要從實現全縣總體全面達小康的高度，認清形勢，增強責任，振奮精神，提高工作標準，嚴格工作要求，不斷提高服務水平。二是提高服務企業(yè)的能力。機關各直接為企業(yè)服務的部門單位要以改善投資環(huán)境、簡政放權、優(yōu)化服務、提高效率等為重點，調整和制定本單位服務科學發(fā)展的新思路，明確新內容、新標準、新措施。進一步完善拓展縣行政服務中心服務功能，優(yōu)化機關的服務機制，改進和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務效率和標準，完善首問負責、服務承諾、限時辦結等各項制度，切實解決審批周期長、辦事效率較低等行政效能不高的問題。三是破解企業(yè)發(fā)展難題。要深入一線了解企業(yè)發(fā)展中的實際困難，充分運用機關的資源和優(yōu)勢，積極在企業(yè)落戶、簽約、開工、投產、經營、達效、創(chuàng)優(yōu)等方面搞好服務，主動幫助企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，減少對企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)的負擔，讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展，促進企業(yè)做大做強。

三、以改善民生為重點，進一步提高群眾的滿意度。

縣鎮(zhèn)機關要把關注民生、改善民生、保障民生放在機關作風建設的突出位置，以更實在的工作、更大的作為，使人民群眾享受改革發(fā)展的成果。一是增強服務為民的意識。機關廣大干部職工要強化服務民生的政治責任，經常深入到基層和群眾第一線，加強與基層和群眾的聯系溝通，去關注民生，體察民情，順應民意，維護民利，解決民憂，積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。二是落實利民惠民的舉措。機關各部門單位要從各自的實際出發(fā)，把更多地精力、更多的資金用于改善民生，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是與人民群眾生產生活密切相關的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房、環(huán)保、社會治安等方面問題。直接為民生服務的職能部門單位要按照縣委、縣政府對“五有”具體部署和要求，認真貫徹落實確定的十大惠民工程，分解落實責任，狠抓工作落實。讓人民群眾得到更多更好地實惠，提高群眾的滿意度和幸福感。三是減輕基層負擔。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比考核多等問題，制定科學的工作考核辦法和標準，突出績效考評，減少多頭考核、重復考核。進一步規(guī)范精簡基層、社區(qū)工作臺帳，切實為基層、社區(qū)減負，讓基層、社區(qū)能把更多的時間和精力投入到服務民生的各項工作之中。四是關注弱勢群體。深入開展“萬名黨員進萬家”主題實踐活動，重點關注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產生活，積極為他們提供技術、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持，幫助他們解決生產生活中的實際困難和難題，使其盡快脫貧并逐步實現共同富裕。

四、以提升行政效能為立足點，不斷提升機關的服務能力和水平。

認真總結、借鑒去年“行政效能提升年”工作中好的做法和經驗，探索建立持續(xù)推動行政效能提升的長效機制，大力加強機關行政效能建設。一是提高行政效能。行政職能部門要以提高行政效能為立足點，有效整合行政資源，優(yōu)化服務機制，創(chuàng)新服務方式，簡化辦事程序，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用， 不斷適應當前我縣發(fā)展新形勢的要求。通過明確職能、理順關系、加強協調配合等措施，為群眾、企業(yè)提供一個辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務環(huán)境。要重視和下大力氣解決由于資源分割、職能交叉、溝通不暢、協調不順導致服務效率不高、機關效能損耗的問題。二是完善權力陽光運行機制。繼續(xù)把構建權力陽光機制與推進電子政務建設結合起來，全面推行政府部門行政執(zhí)法責任制和數字化管理，實現行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政事項規(guī)范運行。開展建設項目網上并聯審批改革試點，真正形成“一門受理、抄告相關、并聯審批、限時辦理、即時反饋”的網上公開透明運行機制。進一步加強縣政府網站和行政服務中心網站建設，與權力陽光電子政務系統(tǒng)平臺進行融合，試行“外網受理、內網辦理、外網反饋”的工作機制，初步實現縣鎮(zhèn)辦公自動化。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在去年實行行政處罰自由裁量權規(guī)范工作的基礎上，進一步規(guī)范審批、執(zhí)法、檢查、收費、罰款等行政執(zhí)法行為，積極采取有力措施，堅決糾正和解決執(zhí)法隨意性大、與民爭利、損害企業(yè)和群眾利益的行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、人性化執(zhí)法。

五、加強監(jiān)督檢查，促進機關作風建設工作的落實。

有針對性地加強監(jiān)督檢查，以走訪、座談、調研等多種形式，重點檢查機關各部門單位對機關作風建設工作各項要求的落實情況，各單位制定的有關作風建設的制度、規(guī)定和整改措施的落實情況，以及有行政審批、行政執(zhí)法權的部門和承辦科室效能情況。分析研究機關作風建設存在的共性問題、癥結性問題、階段性問題和傾向性問題，提出解決的辦法和措施。積極發(fā)揮經濟110、行政效能投訴中心、企業(yè)聯系點和縣軟環(huán)境建設、機關作風建設監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用，重點對行政許可和執(zhí)法部門的科室和辦事事項進行監(jiān)督，對企業(yè)和群眾投訴舉報投資環(huán)境和機關作風方面的問題，要做到有訴必查、查必有果，促進及時整改。堅決糾正和解決“亂檢查、亂收費、亂罰款”以及 “吃拿卡要”，為本部門、個人謀取不正當利益等行為。對不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的部門及個人，一經查實，要嚴肅處理，對造成嚴重損失和惡劣影響的要追究單位相關領導責任。縣級機關各部門單位要結合自身實際，對已有的監(jiān)督投訴渠道進行梳理，努力實現用一個電話和一個窗口受理群眾和企業(yè)監(jiān)督投訴。

六、進一步完善綜合評價體系，發(fā)揮綜合評價工作的積極作用。

堅持以人民評判為導向，總結連續(xù)7年開展“千人評議機關”、連續(xù) 5年開展機關作風建設綜合評價工作的經驗。針對新形勢、新任務下的機關作風建設新的工作特點和要求，對現行綜合評價方案進行修訂和完善，更多運用先進的評價理念和評價手段，使其更加科學、客觀、公平、更有操作性和說服力。年底將繼續(xù)開展機關作風建設綜合評價工作，對在機關作風建設工作中表現突出或有顯著貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

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根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求，現提出20*年市體育局作風建設工作意見，請認真貫徹落實。

20*年市體育局作風建設指導思想，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務又好又快發(fā)展為主線，以開展“優(yōu)質服務推進年”活動為抓手，以服務基層、服務民生為重點，創(chuàng)新舉措，破解難題，強化實效，全面實現效能提速、服務優(yōu)質，為建設“體育強市”，建設南京更高水平的小康社會目標提供更加有力的保障。

一、圍繞為民辦實事，進一步提升人民群眾的滿意度

民生是根本，是社會發(fā)展的基礎。體育要以落實民生指標、提升幸福指數為出發(fā)點，把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設更高水平小康社會的立足點，使全體市民共享體育發(fā)展成果。

第一，要大力弘揚務實為民的作風。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅決抵制拜金主義、享樂主義之風，始終保持正派的生活作風和健康的生活情趣，把更多的精力用于傾聽民聲、關注民生和解決民憂上來。要堅決反對各種脫離群眾的形式主義、，堅持腳踏實地、埋頭苦干，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，時刻把人民群眾的需求掛在心上，真正做到執(zhí)政為民。

第二，要加快落實體育惠民的舉措。根據市委、市政府確定的年度為民辦實事項目，重點圍繞落實“五有”要求，制定針對性、時效性、普惠性更強的年度為民辦實事項目。有關責任部門要明確責任，嚴格按標準和時間節(jié)點完成辦實事任務。在原有工作的基礎上，繼續(xù)做好與群眾利益有關的各項體育工作，特別要做好全民健身工作，進一步提高人民群眾的幸福感和滿意度。

第三，要努力減輕基層負擔。走出機關，深入基層，了解實情，解決困難，變領導為指導，變管理為服務，努力當好基層工作的指導者和服務者。針對基層反映的會議多、臺帳多、指標多、檢查評比考核多等問題，進一步完善各種考核評估方案，制定更科學的考核辦法和標準，激發(fā)基層的工作積極性，減少基層的工作量，讓基層能把更多的時間和精力投入到為民服務的各項工作之中。

二、圍繞提升效能，突出重點環(huán)節(jié)，進一步提高機關行政效能

機關及其工作人員是國家意志的代言人，是行政權力的執(zhí)行者。機關行政效能如何，直接影響經濟社會發(fā)展的進程。

第一，要強化行政執(zhí)行力。按照市委、市政府的要求，進一步強化政府權威，做到下級服從上級。上級決定的事項，下級要堅決執(zhí)行，絕不能推諉、扯皮，更不能從自身利益出發(fā)，有利的加以執(zhí)行，不利的加以抵觸，也不能遇到難題就停滯不前。在執(zhí)行過程中遇到新情況、新問題，要積極主動加以解決，解決不了的也要在堅決執(zhí)行的基礎上向上級反映情況，而不能借機不予執(zhí)行，更不允許自行其事，不負責任的亂執(zhí)行。

第二，要切實整改作風建設方面存在的問題。針對去年機關作風和處室作風評議過程中群眾提出的意見和建議，以及機關、直屬單位、區(qū)縣體育局3個座談會上提出的意見和建議，認真研究和思考，采取切實措施，抓好整改落實，促進機關作風有明顯改進。有關處室和單位要逐項逐條列出整改計劃，特別要把幾年來群眾反映的共性問題和重復反映的突出問題作為重點，有針對性地制定具體措施，下決心加以解決。局“一抓三負責”領導小組將根據情況，對機關處室和有關單位作風建設整改情況進行督察和檢查，確保整改措施落實到位。

第三，繼續(xù)深化機關處室作風建設。機關處室是承上啟下的重要環(huán)節(jié)。在去年處室作風建設的基礎上，今年將以提高執(zhí)行力為重點，深化重點處室和重點環(huán)節(jié)的作風建設，繼續(xù)推行機關處室工作目標責任制。要強化工作落實的力度，抓住不落實的事，盯住不落實的人，切實解決中間梗阻、政令不暢等問題，提高機關服務發(fā)展、服務民生的整體水平。

第四，切實提高機關辦事效率。今年是權力陽光運行機制建設的“鞏固提高年”，要以構建權力陽光運行機制為契機，充分運用現代信息技術手段提高行政執(zhí)行力，重點圍繞提高應用能力，深入行政審批制度改革，不斷提高機關辦事效率。機關處室間要加強溝通協調，有效整合機關服務資源，減少內耗，努力提高機關整體行政效能。探討和建立符合體育系統(tǒng)的能級管理、績效考評管理體系，全面提高全系統(tǒng)工作規(guī)范化、制度化、科學化程度。

三、圍繞完善機制，強化目標責任，進一步打牢機關作風建設基礎

作風建設是一項系統(tǒng)工程，必須常抓不懈，并在完善長效機制和構建制度體系上下功夫，才能真正打牢機關作風建設的扎實基礎。

第一，要堅持落實機關作風建設人人有責的責任體系。加強機關作風建設，關鍵在領導干部、重點在責任落實。市體育系統(tǒng)作風建設在市體育局黨組書記、局長的領導下進行，分管局長按照分工抓好分管部門的作風建設，基層單位黨政主要負責人、機關處室負責人“一崗雙責”，建立完善一級抓一級、人人有目標、層層有責任的責任體系。各區(qū)縣體育局也要高度重視本部門的機關作風建設工作，切實改變機關作風，重點要抓好市運會賽風賽紀。領導干部要堅持以身作則，率先垂范，凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領導干部首先要做到。

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以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實總書記提出的切實解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，倡導“八種良好風氣”的要求，切實加大對行政不作為、亂作為、慢作為的問責力度，嚴明機關紀律，深入推進機關作風建設，把教育局機關建設成行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、人民滿意的學習型、服務型、創(chuàng)新型、清廉型機關，為推動全縣教育事業(yè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、實施范圍

本實施方案適用于教育局機關和各級各類學校的全體教職員工。

三、目標任務

以進一步加強問責工作力度、轉變機關作風、提高工作效率、嚴格依法辦事、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境、促進水富教育和諧發(fā)展為目標，以改善辦學條件、提高教學質量為主線，通過強化監(jiān)督檢查、目標考核和責任追究等形式，切實提高局機關以及學校的工作效率和公共服務質量，使全體教職工在思想上有明顯進步、作風上有明顯轉變、紀律上有明顯增強、服務意識和辦事效率上有明顯提高，把全縣教職工隊伍建設一支“特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放、特別能創(chuàng)業(yè)”的干部隊伍。

四、主要內容

（一）進一步加強問責工作。

1﹒建立健全快速啟動問責機制。在實施問責過程中，由上級有關問責部門對本系統(tǒng)所涉人員進行問責的，要積極做好協調配合工作。由教育局按有關問責程序實施問責，并在調查核實后給予調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職等問責方式的，報縣政府或縣監(jiān)察局，由其啟動問責程序并作出問責決定和相應的問責處理。

2﹒建立健全問責激勵機制。把與師生密切聯系、師生反映強烈的熱點問題和損害師生切身利益的難點問題，作為實施問責工作的重點，積極主動從群眾來信、投訴、領導批示等渠道中尋找問題線索，激勵局機關工作人員和學校廣大教職工積極提供問責線索，對舉報人或投訴人，根據《水富縣問責工作投訴舉報獎勵辦法》的規(guī)定實施獎勵。并嚴格執(zhí)行投訴舉報保密制度，任何人不得泄露投訴舉報的相關信息。

（二）進一步加強機關作風建設。

1﹒全面深入開展“五型機關”建設。全縣教職工要結合實際，切實加強政治業(yè)務學習，并做到學以致用，努力建設學習型機關；要嚴格實行服務承諾制和首問首辦責任制，加強政務和校務公開，熱情為學校、教師、學生、家長服好務，努力建設服務型機關；要嚴格執(zhí)行限時辦結制和請銷假等各項管理制度，努力建設高效型機關；要解放思想，擴大開放，大力推進思想觀念創(chuàng)新、工作實踐創(chuàng)新和運行機制創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型機關；要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步加強黨風廉政建設和預防職務犯罪工作，做到秉公用權、廉潔從政，努力建設廉潔型機關。

2﹒切實加大監(jiān)督檢查力度。把教育收費、教學用書征訂、食品衛(wèi)生安全、課程課時設置、體罰和變相體罰學生等內容作為學校作風建設監(jiān)督檢查的重點，通過專項檢查、明查暗訪等形式加強監(jiān)督檢查。被查學校在同一學年度內，被局機關直接做出責任追究達3人（次）以上的，給予該校主要負責人誡勉談話一次，同時給予學校分管領導通報批評一次。學校主要負責人、分管領導和被通報人員當年年度考核不能評為優(yōu)秀等次，該學校當年不得評為先進集體。

3﹒認真做好投訴件的調查處理。嚴格實行部門首長負責制。對機關職工和各級各類學校不履行和不正確履行職責造成重大失誤或不良影響的行為，將以責令限期整改、作出書面檢查、通報批評等方式實行問責；涉嫌違紀政紀的，由紀檢監(jiān)察機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。實行責任過錯追究制。對機關職工和各級各類學校不履行和不正確履行職責，影響工作秩序和工作效率，失時誤事貽誤工作或者違反政策法規(guī)規(guī)定，損害行政相對人合法權益的行為，要堅決追究有關人員的過錯責任。要把投訴件的調查處理工作與問責工作緊密結合起來，強化責任追究。通過投訴件的調查處理，廣開干群投訴渠道，及時解決股室和學校在工作中不作為、亂作為、慢作為以及服務意識不強等問題。

4﹒開展“社會評學?！薄ⅰ皩W校評機關”活動。在全縣范圍內開展“社會評學校”、“學校評機關”活動，加大對各股室和學校開展推進機關作風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的考核力度，不斷推進機關作風建設向縱深發(fā)展。

五、實施步驟

（一）準備階段（2009年2月）。

1﹒提高認識，加強領導。成立教育系統(tǒng)問責工作和機關作風建設工作領導組。

組長：劉思才

副組長：李正榮、王險峰、陳章金

成員：冉光銀、劉樹軍、田成海、周萬友、宋光泉

領導組下設辦公室在人事股，由冉光銀同志任辦公室主任，負責日常相關工作。各校要及時成立相應的領導組，建立和完善有關制度，制定具體實施方案，并于3月1日上報領導組辦公室。

2﹒完善制度，建立長效機制。建立和完善相應的規(guī)章制度，把問責工作和機關作風建設工作作為一項長期性的工作，常抓不懈，并針對形勢變化和工作需要，經常性地研究新情況、解決新問題，確保取得實效。

3﹒廣泛宣傳，全面發(fā)動。各校要在開學時召開一次專題動員會，使廣大教職工切實提高認識，增強自覺性。

（二）實施階段（2009年3月—11月）。

局機關各股室和各校，要結合制度和方案要求，認真開展好問責工作和機關作風建設工作，要認真總結，及時發(fā)現、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進典型，要每季度召開一次問責工作和機關作風建設工作情況分析會，排查存在的問題，總結成功經驗，以確保工作正常有序開展。

（三）總結完善階段（2009年12月）。

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一、統(tǒng)一思想，提高認識。

第三階段是作風建設活動的關鍵環(huán)節(jié)。機關作風建設活動的成效如何，是不是真正解決了問題，要體現在深入整改，完善制度和整改效果上，這是衡量機關作風建設活動搞得好不好，會不會走過場的一個重要標志。我局領導高度重視，組織全體干部職工努力學習必讀篇章，把思想和行動統(tǒng)一到思想中去。

（1）緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，緊緊抓住“堅持立黨為公、執(zhí)政為民”這個本質，著力解決機關和干部作風存在的突出問題。采取切實措施，把堅持立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實到貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策和區(qū)委、區(qū)政府各項決策中去，落實到全體黨員干部的思想和行動中去。圍繞保持黨和人民群眾血肉聯系這個核心，切實解決影響黨群、干群關系的、形式主義問題。

（2）緊緊抓住堅持黨的先進性這個核心。著力解決機關黨的建設存在的突出問題。按照團結、干事、創(chuàng)新、干凈的要求，進一步加強機關的黨風廉政建設，搞好行政效能監(jiān)察。

二、采取切實措施，確保整改取得實效。

（1）有針對性地制訂整改方案。對第三階段查找的問題進行認真梳理，分析原因，明確第三階段整改內容、措施，我局針對工作作風中存在的問題，>，！

（2）突出重點，注重實效。對查找出來的問題不遮掩，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中解決什么問題。抓住若干個影響發(fā)展大局，基層群眾普遍關心的熱點、難點問題，進行重點整改，以實際成效取信于民。

（3）堅持領導帶動與群眾推動相結合。領導班子要帶頭整改，首先搞好領導班子自身的整改，發(fā)揮表率作用。

三、健全完善制度，鞏固整改成果。

（1）健全和落實學習制度。重點是進一步落實領導班子理論學習中心組的學習制度，學習情況考核制度等，為建立學習型機關提供制度保證。

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半年以來，在市委、市政府正確和堅強領導下，我局領導班子緊緊圍繞市委、市政府工作中心，結合“作風建設年”活動，狠抓業(yè)務建設和作風建設，切實轉變工作作風，教育廣大黨員干部要以一流的工作作風和一流分工作業(yè)績創(chuàng)造性地開展工作，圓滿地完成上級賦予的各項工作任務，現將我局領導班子上半年工作情況匯報如下，懇請社會各界批評指正。

一、思想政治建設

半年來，局領導班子認真貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)文件精神，不斷提高班子成員的思想政治水平，先后組織班子成員認真學習了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨政領導干部黨紀條規(guī)知識選編》及相關法規(guī)，先后開展了爭先創(chuàng)優(yōu)、熱愛偉大祖國、建設美好家園，學習楊善洲同志先進事跡等活動，撰寫了心得體會和讀書筆記。通過學習，領導班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。

二、領導水平

1、上半年，我局領導班子緊緊圍繞“作風建設年”和爭創(chuàng)“滿意”“不滿意”單位這一主線，深刻領會市委關于機關作風建設的重要講話精神，認識新時期牢記“兩個務必”（務必繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風），加強黨性修養(yǎng)，樹立良好作風的重要意義，使增強黨性、轉變作風的要求內化于心、外踐于行。

2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進典型學習的同時，營造出學習先進、改進作風的良好氛圍。

3、圍繞創(chuàng)建和諧機關，以完善制度，規(guī)范行政行為為抓手，扎實做好行政效能建設各項工作。

4、先后積極組織機關黨員參加了市直機關工委組織的全民健身運動，紅歌賽，并獲得了優(yōu)秀獎。同時，局機關黨支部在慶祝建黨90周年時，召開了隆重的表彰大會，對優(yōu)秀黨員進行了表彰。

5、以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已為扶貧戶捐贈3.5萬余元，較好地實現了扶貧工作目標。

6、以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。今年上半年接待群眾投訴21件，市委、政府交辦的案件3件，結案率100%。

三、工作實績

1、20__年阿克蘇市規(guī)劃編制情況：

（1）7月委托杭州市規(guī)劃設計院編制阿克蘇市新一輪城市總體規(guī)劃(—2030年)，20__年3月24日—3月25日城市總體規(guī)劃綱要經自治區(qū)建設廳評審并原則通過，方案修改完善后報自治區(qū)審批，力爭20__年上半年完成總規(guī)劃成果（杭州援疆項目），編制費用600萬元（含8.24平方公里多浪河二期控制性詳細規(guī)劃費用）；

(2)20__年3月委托三家甲級規(guī)劃設計院編制多浪河景觀二期景觀規(guī)劃設計方案，計劃20__年7月進行方案競標；

(3)、7月委托杭州市規(guī)劃設計院編制8.24平方公里的控制性詳細規(guī)劃（杭州援疆項目），計劃20__年7月中上旬進行方案匯報，今年完成規(guī)劃成果（與總體規(guī)劃一起共計600萬元）；

(4)20__年3月委托杭州市規(guī)劃設計院編制喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)、庫木巴什鄉(xiāng)、拜什吐格曼鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，計劃今年完成，費用共計189萬。

2、多浪河二期工程前期工作情況

多浪河二期棚戶區(qū)改造工程為今年“城市十大工程”之一，因此，市委、市政府高度重視此項工作，我們按照“高起點規(guī)劃，高標準建設”的原則，委托杭州市規(guī)劃設計研究院在編制我市城市總體規(guī)劃的同時編制了多浪河景觀帶8.24平方公里和阿溫新區(qū)7.98平方公里的控制性詳細規(guī)劃，目前這兩項控制性詳細規(guī)劃方案已經完成。根據多浪河景觀帶的控制性詳細規(guī)劃，我們又委托上海同濟大學規(guī)劃設計院、杭州市規(guī)劃設計研究院、長安大學建筑設計研究院三家具有甲級資質的設計院，參加多浪河二期景觀設計方案競標，目前初步設計方案已經完成，并于20__年4月19日在市委常委會議室給市領導和相關部門進行了匯報，會議研究決定三家設計院將景觀設計方案進一步優(yōu)化后，進行第二次回報后，再擇優(yōu)選用一家設計院的設計方案。

另外，為了使規(guī)劃更好的指導多浪二期的開發(fā)建設，我們委托國內外六家具有甲級規(guī)劃設計或建筑設計資質的設計單位參與多浪二期的城市設計，多浪二期城市設計將為我們今年啟動及今后幾年重點開發(fā)建設多浪河周邊地帶起到重要的指導作用，因此，市委、市政府決定借鑒國內外先進經驗和理念，同時也汲取其它城市和我市城市建設中以往的教訓，邀請德國isa意廈國際設計集團（北京）、英國kaa建筑事務所（深圳）、美國蘭德咨詢公司和廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院深圳分院（聯合體）（深圳）、韓國株式會社三安公司（上海）、浙江省建筑設計研究院（杭州）、亞洲聯合建筑師事務所（臺灣，上海）六家國內外高水平的設計單

位參與此次多浪二期城市設計方案競標，計劃7月中上旬完成方案此設計競標工作。這兩項規(guī)劃設計任務完成后，屆時誠司等部門作為做地主體可以根據規(guī)劃要求，牽頭按計劃啟動多浪二期棚戶區(qū)改造工程。

3、新型拆遷安置點建設工程

20__年6月15日，阿克蘇市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會在市委三樓常委會議室召開了第五次規(guī)劃審評會，審查了阿克蘇市依干其鄉(xiāng)安置房小區(qū)規(guī)劃設計方案和塞格巴其村安置房規(guī)劃設計方案。會議要求，進一步調整優(yōu)化這兩個安置小區(qū)的規(guī)劃設計方案后，盡快辦理土地、規(guī)劃、建設招投標等手續(xù)，采取bt模式招標，爭取7月中旬動工。

四、積極參加“滿意”“不滿意”單位評選活動。

認真貫徹落實《阿克蘇地區(qū)機關作風效能建設考評辦法》和阿克蘇市20__年市委擴大會議精神，按照“作風建設年”活動和《阿克蘇市20__年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》總體部署，全面加強機關作風建設和業(yè)務工作，在認真學習、廣泛宣傳、提高認識的基礎上，緊密結合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際，堅持科學導向，突出重點，高效廉潔，懲防并舉，不斷健全機關作風建設工作機制，切實把機關作風建設責任制落到實處。

1、明確責任，健全工作機制。我局將機關作風建設作為班子成員的重要工作職責，將機關作風建設的各項目標嚴格分解到人，明確班子成員按照工作分工，全力抓好分管部門的機關作風建設。同時，明確局屬各單位主要負責人是本單位建設工作的第一責任人，將機關作風建設工作作為各單位重要工作之一列入全年工作目標責任狀，年底進行統(tǒng)一考核。通過明確職責，建立了橫向到邊、縱向到底的抓機關作風建設工作網絡，確保了工作正常推進。機關作風建設責任制的全面落實，促進了全局機關作風建設和規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

2、突出重點，規(guī)范從政行為。按照“兩辦”關于《阿克蘇市20__年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》的文件精神，廣泛征求意見、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動等多方面準備工作，組織召開了兩次局領導班子民主生活會。班子成員針對梳理出的意見建議，制定了具體的整改措施，并進行了集中公示。在黨內民主生活會和中心組學習會上，局領導班子能夠認真地開展批評和自我批評，及時為班子成員指出工作中存在的問題，糾正工作中可能出現的錯誤。班子內形成了良好的工作氛圍，每位班子成員均能夠從大局出發(fā)，自覺地維護和增強班子內部的團結和協作，使局領導班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，也提高了班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。進一步規(guī)范了領導從政行為。

3、精心組織、加強宣傳、認真開展。這次開展“滿意不滿意”單位評選活動，我局高度重視、要與“作風建設年”活動有機結合，精心組織、明確任務。一是要在作風建設年活動中不斷完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，確保活動順利進行。對作風不實、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問題要嚴肅查處，對嚴重頂風違紀的機關工作人員要給予黨紀政紀處分。二是加強宣傳、營造良好的輿論氛圍。要利用多種形式開展宣傳活動，并通過樹立和學習、宣傳先進典型，把我局機關作風建設活動進一步推向深入。

4、加強檢查指導。機關作風建設年活動領導小組要認真履行職責，切實抓好組織實施、綜合協調和督促檢查。組織開展對機關作風建設情況的明查暗訪，要及時總結，發(fā)現先進典型。對在機關作風建設中工作不力，工作紀律散漫，上班時間上網玩游戲、聊天、炒股、看小說等違背機關“七不準”工作紀律的行為，以及在辦事過程中吃拿卡要和出現“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”等影響單位形象聲譽的，要追究責任。

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一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

堅持以黨的玉精神和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全國、省、市組織工作會議精神，加強部機關作風建設，著力解決當前部機關作風中存在的突出問題，有針對性地改進措施、健全機制，激發(fā)部機關干部以飽滿的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地優(yōu)化作風、服務群眾、服務發(fā)展，狠抓工作落實，為推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅強的組織保證。

（二）總體要求

以開展“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論活動為載體，深入開展部機關大討論活動，進一步統(tǒng)一思想認識，進一步落實整改措施，進一步加強部機關作風建設，樹立組工干部新形象，推動當前各項工作落實，營造雷厲風行、真抓實干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

二、開展大討論活動，推進機關作風建設

結合全縣組織系統(tǒng)正在開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”主題教育活動，從6月初開始到7月上中旬，用一個月左右的時間，在部機關干部中開展“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論活動，不斷加強部機關作風建設。

（一）主要內容

一是倡導“做*人”，致力于增強組工干部的責任心和事業(yè)心。大力弘揚熱愛家鄉(xiāng)的情懷，以*榮為榮，以*恥為恥，帶著對家鄉(xiāng)、對人民的深厚感情，為*組織工作發(fā)展?jié)撔闹\事、用心做事。

二是倡導“知*情”，致力于增強組工干部的宗旨觀念和服務意識。自覺堅持黨的群眾路線，大力弘揚求真務實的作風，倡導深入一線調查研究、排摸實情，傾聽群眾呼聲，了解基層實情，掌握社情民意，主動為群眾排憂解難。

三是倡導“辦*事”，致力于增強組工干部的思想解放和創(chuàng)新意識。在全市“組織工作創(chuàng)新年”活動的要求下，進一步解放思想，積極推進思想觀念、工作制度和工作方法的創(chuàng)新，用改革的辦法破解組織工作中的重點、難點問題，用改革創(chuàng)新的思路落實加強黨的建設的各項任務。

四是倡導“創(chuàng)*業(yè)”，致力于增強干部的爭先意識和進取精神。堅定對*發(fā)展的信心，始終保持敢為人先、昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風貌，按照創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，努力培育一批“全市有地位、全省有影響”的黨建工作品牌，不斷擴大*組織工作的影響力。

（二）方法步驟

1、動員學習、統(tǒng)一思想階段（6月2日至6月6日）。主要任務是搞好動員，抓好學習，統(tǒng)一思想。根據縣委關于活動的目標要求和部機關實際，制定細化方案，及時動員部署，組織學習中央、省委、市委關于作風建設的文件精神及柯書記在縣機關作風建設大會上的講話精神，進一步明確當前抓好部機關作風建設的重要性和必要性，把廣大機關干部職工的思想和行動統(tǒng)一到縣委的要求上來。

2、查找問題、作出承諾階段（6月6日至6月20日）。主要任務是開展討論、對照檢查、公開承諾。在全面動員的基礎上，組織部機關干部開展“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論，討論活動要達到“思想觸動、工作推動”的目標。結合“講黨性、重品行、作表率”活動民主懇談會和意見征求函內容，認真梳理作風建設方面的意見和建議，圍繞“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”的要求，部機關干部對照各自職責，找準問題，并落實整改措施。以*黨建網為平臺，部機關作風建設承諾書，并按規(guī)定和統(tǒng)一安排適時在電視上公開向社會作出承諾。發(fā)動部機關干部撰寫廉政座右銘，并在形象欄上進行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、落實措施、推動工作階段（6月6日開始）。主要任務是完善制度，落實整改措施，優(yōu)化作風，推動工作落實。結合近階段“講黨性、重品行、作表率”活動安排，主要做好四方面工作：一是優(yōu)化服務質量。以創(chuàng)建“人民滿意機關”為載體，開展“1+1”聯系服務群眾活動；認真落實部領導接待日制度、科室崗位AB崗制度、首問責任制度、限時辦結制度等，深化部機關工作流程公開制，公開民情電話。二是強化部機關干部學習制度。結合周一學習夜，開設“組工論壇”；制訂部機關干部學習積分制度；開展“精讀考學”活動，要求部機關干部至少選讀一本好書。三是策劃拍攝交流節(jié)目――《我的組工情》。以弘揚組工干部傳統(tǒng)優(yōu)良作風為主要內容，結合紀念改革開放30周年活動，與*電視臺合作，制作一期以“我的組工情”為主題的《交流》節(jié)目。四是完善部機關規(guī)范化管理。修訂完善包括會議辦公、日常管理、財務審批、外出執(zhí)行公務、請假休假、公車管理等各項制度；認真貫徹“四條禁令”，加強機關效能監(jiān)督，在工作實踐中不斷強化制度管理的實效性

三、工作要求

1、加強領導，廣泛動員。部機關成立“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論活動領導小組，縣委常委、組織部長王國平擔任組長，王永紅、陳亨標副部長及部務會議成員黃有強擔任副組長，成員由各科室長擔任，辦公室負責具體實施。辦公室要認真做好思想發(fā)動工作，切實提高部機關干部的思想認識，防止和克服厭倦心理、自滿情緒和應付思想，切實增強參與活動的自覺性。

2、嚴格要求，加強督查。部機關成立日常督查小組，組長由陳亨標副部長擔任，督查小組采用定期和不定期相結合的方式，對整個活動過程進行動態(tài)督查。督查小組每次監(jiān)督檢查后，要將督查情況在部長辦公會上匯報。

篇10

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府作風建設工作總體要求，以人民滿意為最高價值取向，以克服和解決領導、干部在思想、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題為重點，認真剖析、查找問題，優(yōu)化作風，實現機關作風和干部精神面貌的根本好轉，為全面推進落實全鎮(zhèn)的各項工作提供良好的作風和紀律保證。

二、實施步驟

我鎮(zhèn)機關作風建設“回頭看”活動按以下三個階段推進：

第一階段（10月中旬-10月下旬）：學習動員階段。10月中旬，召開動員大會，結合實際，制定實施方案，部署作風建設“回頭看”工作，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。

第二階段（11月上旬-11月中旬）：自查自糾階段。對照“回頭看”工作內容。按照要求，嚴肅認真地檢查單位或個人在作風建設方面存在的問題和差距，檢查前階段查找出的問題整改措施是否落實。重點放在涉及群眾切身利益中的突出問題的整改是否做到件件有落實，已經整改的突出問題是否有反彈現象。

第三階段（11月下旬-12月）：檢查評比階段。對“回頭看”的情況和成效，開展自評。由鎮(zhèn)作風建設活動領導小組制定具體的檢查評比辦法，組織有關人員對全鎮(zhèn)作風建設“回頭看”的情況進行檢查評比。

三、工作要求

（一）加強領導,提高認識。要建立領導機構，切實加強對“回頭看”工作的組織領導。作風建設“回頭看”工作要與當前開展鞏固提高階段工作相結合，充分認識開展機關作風建設“回頭看”工作的重要性和必要性。

（二）突出重點，務求實效。要準確把握作風建設“回頭看”工作重點，把查找問題、解決問題、鞏固成果作為作風建設“回頭看”工作的重中之重抓緊抓好。要重點解決領導班子和領導干部深層次的思想問題，切實加強領導班子和領導干部作風建設。要做到“三個不放過”：群眾反映強烈和自查暴露出的重大問題，不查清楚不放過；對嚴重違紀違法的人和事，不追究直接責任和領導責任的不放過；對查清楚的問題，未吸取教訓，沒有整改的不放過。