導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)宣傳方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，以解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，堅(jiān)持“以人為本，堵疏結(jié)合，建管并重”的原則，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面改造硬件設(shè)施，整體提升市場(chǎng)檔次，著力維護(hù)食品安全，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在方便群眾、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)等方面的作用，為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理日趨優(yōu)化。市場(chǎng)內(nèi)無證照經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2.市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除，市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。

3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立。

三、整治時(shí)間與范圍

本次集中整治時(shí)間為2009年7月至12月，通過半年的努力，使我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌明顯改觀，初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。

本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。江濱市場(chǎng)是本次整治工作的重中之重，通過整治力爭(zhēng)達(dá)到三星級(jí)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

四、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門及街道參加的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），以及環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)范管理三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工商局為牽頭單位，財(cái)政局、城市管理執(zhí)法局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收。安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作的順利開展。

環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)小組以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位，公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司、工商局為成員單位。負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作，開展交易、占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)的清理整頓。督促、定期檢查市場(chǎng)及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強(qiáng)社會(huì)治安秩序整治，加大對(duì)偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。

項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)小組以工商局為牽頭單位，國(guó)土局、建設(shè)局、建管局、商貿(mào)辦、供銷社、消防大隊(duì)為成員單位。做好城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃工作，引導(dǎo)市場(chǎng)舉辦者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行改造提升，落實(shí)農(nóng)批市場(chǎng)二期擴(kuò)建。

規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)小組以商貿(mào)辦為牽頭單位，工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)對(duì)上市商品的監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全管理，建立進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度。加強(qiáng)肉類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)禁售商品的查處。

市場(chǎng)總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)的工作小組，精心安排，周密部署，全面承擔(dān)起本轄區(qū)、本單位農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治任務(wù)，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作。

五、工作步驟

1.調(diào)查摸底、制定方案階段（2009年7月中旬）。市場(chǎng)總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要在7月上旬對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專題調(diào)查，對(duì)各市場(chǎng)舉辦單位、各市場(chǎng)的攤位數(shù)、軟硬件設(shè)施、市場(chǎng)周邊情況、市場(chǎng)管理中存在的主要問題及整治工作思路等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底。并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一場(chǎng)一方案”的要求，針對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)存在的不同問題，制定好市場(chǎng)分類整治工作方案，分類整治工作方案于2009年7月20日前報(bào)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)本組工作職責(zé)，提出應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，制定好各專項(xiàng)行動(dòng)方案，專項(xiàng)行動(dòng)方案于2009年7月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年7月下旬）。

廣泛宣傳城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的意義、目標(biāo)、步驟、政策規(guī)定等，爭(zhēng)取廣大市民的理解和支持，形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關(guān)市場(chǎng)主辦單位要牽頭召開市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，組織學(xué)習(xí)《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，提高市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要意義，形成全員動(dòng)員、人人參與的良好氛圍。市場(chǎng)總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好指導(dǎo)工作。

市場(chǎng)總公司、供銷社、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)舉辦者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書》，明確和落實(shí)市場(chǎng)舉辦者的任務(wù)。市場(chǎng)舉辦者要與經(jīng)營(yíng)者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查工作制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。

3.組織實(shí)施階段（2009年8月至11月）。按照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求，開展集中整治。在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)專項(xiàng)整治方案和責(zé)任分工，開展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作。市場(chǎng)主辦單位要切實(shí)承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理“第一責(zé)任人”的職責(zé)，開展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。通過集中整治，重點(diǎn)解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境的臟、亂、差問題。

4.鞏固提高階段（2009年12月）。對(duì)照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求，對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行逐個(gè)逐項(xiàng)評(píng)估檢查。加強(qiáng)督查，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。對(duì)工作成績(jī)顯著的市場(chǎng)，予以獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。對(duì)工作不到位的市場(chǎng)，責(zé)令限期整改。

六、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)筑食品安全體系的重要途徑，是事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的“民心工程”。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升和強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作上升到關(guān)注民生、為民謀利的高度來認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實(shí)，務(wù)求本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

2.鞏固成效，建章立制。各單位要通過本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問題，從強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能著手，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)制定和完善強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)制度，研究落實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果的具體辦法，盡快建立起我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管水平，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。

3.落實(shí)資金，加強(qiáng)保障。為推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展工作的順利進(jìn)行，市場(chǎng)舉辦單位要積極籌措資金，安排好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金。財(cái)政部門在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金中切出150萬元，專門用于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)專項(xiàng)整治提升工作。

篇2

從年7月份起，用三年時(shí)間分期分批對(duì)全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，通過升級(jí)改造，逐步以設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，努力營(yíng)造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

二、升級(jí)改造的原則、范圍、進(jìn)度和對(duì)象

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實(shí)施。升級(jí)改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其中首批列入升級(jí)改造的市場(chǎng)為城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和鎮(zhèn)（）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，第二批市場(chǎng)為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其余市場(chǎng)均列為第三批。具體升級(jí)改造的對(duì)象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作計(jì)劃在3年內(nèi)全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須確保在1年內(nèi)完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)確保在2年內(nèi)完成。上述規(guī)定期限內(nèi)，不能完成改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一律實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

今后凡本市范圍內(nèi)按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均必須按《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》（見附件1）要求實(shí)施。

三、職責(zé)分工

各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級(jí)改造實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造；制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度計(jì)劃；認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的宣傳引導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的安置、過渡工作，確保市場(chǎng)改造期間群眾生活購物正常和社會(huì)穩(wěn)定；配合物價(jià)部門打擊以升級(jí)改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。

工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)局等相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的指導(dǎo)工作，牽頭組織相關(guān)部門審定各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的具體計(jì)劃和方案，負(fù)責(zé)審核改造后的市場(chǎng)內(nèi)部功能分區(qū)布局設(shè)置，組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程考核驗(yàn)收工作和驗(yàn)收后的軟件規(guī)范管理及制度的進(jìn)一步完善。

發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負(fù)責(zé)并會(huì)同建設(shè)局、國(guó)土局和工商局等部門制定全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照規(guī)劃及時(shí)辦理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批手續(xù)；會(huì)同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的指導(dǎo)和督查工作；參與實(shí)施方案制定和考核；協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工程扶持資金落實(shí)等相關(guān)事宜。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，并會(huì)同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；協(xié)調(diào)項(xiàng)目審計(jì)工作；依據(jù)考核結(jié)果及時(shí)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃審批服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目改造建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造供水用水服務(wù)、落實(shí)相關(guān)用水扶持政策。

國(guó)土局：對(duì)符合用地規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及時(shí)辦理土地征供手續(xù)，對(duì)改建的及用地手續(xù)不全的逐步完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)提出用地方案。

建工局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。

農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施配備和使用管理工作。

衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造方案審查，參與工程驗(yàn)收。

公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過程中的治安矛盾糾紛，及時(shí)疏導(dǎo)交通，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)審批部門及時(shí)辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目全過程的相關(guān)審批手續(xù)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗(yàn)收工作。

城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造期間，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場(chǎng)附近設(shè)立臨時(shí)攤點(diǎn)，以方便居民生活和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶正常經(jīng)營(yíng)，牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。

安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。

監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作進(jìn)行效能監(jiān)察，參與項(xiàng)目的考核驗(yàn)收。

物價(jià)局：負(fù)責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)及物價(jià)的監(jiān)督管理工作，打擊借升級(jí)改造之機(jī)提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。

法制辦：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。

招投標(biāo)辦：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行審查，按有關(guān)消防法規(guī)進(jìn)行審核，并組織驗(yàn)收。

供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造供電用電服務(wù)。

四、扶持政策

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實(shí)行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，同時(shí)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府也將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。

（一）對(duì)列入升級(jí)改造的市場(chǎng)按照《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》要求進(jìn)行提升改造。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成升級(jí)改造的工程，其中新建或改造面積達(dá)到3000平方米以上，并按《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造綜合考核評(píng)分細(xì)則》（見附件2）經(jīng)考核驗(yàn)收符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（140分以上）的市場(chǎng)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府分別給予市場(chǎng)主辦單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。其中市政府對(duì)新建或改建面積達(dá)到3000平方米以上的市場(chǎng)，第一批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場(chǎng)主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場(chǎng)主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場(chǎng)主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時(shí)，對(duì)上述組織實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)改造過程中推進(jìn)有力、成績(jī)顯著、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成升級(jí)改造并經(jīng)竣工驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)，給予三年的優(yōu)惠期。三年內(nèi)（自投入使用之日起）每年按原市場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造上一年度所收各類稅、費(fèi)、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

列入升級(jí)改造計(jì)劃改建、擴(kuò)建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、施工、開發(fā)過程中的行政性收費(fèi)、基金給予減免優(yōu)惠。

稅務(wù)部門要對(duì)升級(jí)改造后市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶給予適當(dāng)照顧。

（三）為有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造領(lǐng)導(dǎo)組把關(guān)，可按照市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)開發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地必須規(guī)范運(yùn)作，且不得與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理相沖突。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和放心消費(fèi)工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室牽頭組織全市市場(chǎng)升級(jí)改造日常工作，辦公室設(shè)在工商局。

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作順利進(jìn)行。市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照方案，認(rèn)真有效地組織市場(chǎng)升級(jí)改造工作的計(jì)劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗(yàn)收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造進(jìn)度和結(jié)果，列入市政府對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實(shí)可行的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的實(shí)施計(jì)劃，確保兩年內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造到位，三年內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部升級(jí)改造到位。市建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)全市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。對(duì)不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造規(guī)劃實(shí)施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會(huì)同相關(guān)部門迅速調(diào)整完善規(guī)劃，加快實(shí)施進(jìn)度，確保人民群眾健康安全。

同時(shí)要積極動(dòng)員社會(huì)各方面包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者支持參與。

（三）積極引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的宣傳引導(dǎo)工作，積極向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者及經(jīng)營(yíng)戶宣傳相關(guān)政策，堅(jiān)決打擊以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等行為；要切實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過程中經(jīng)營(yíng)戶的安置工作；要做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場(chǎng)周邊、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理，保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持依法治區(qū)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的奉獻(xiàn)精神、“釘釘子”的克難精神和“馬上就辦”的效率意識(shí)，推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，提升中心城區(qū)管理科學(xué)化水平。

二、工作目標(biāo)

按照市政府、區(qū)政府要求，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境秩序尤其是依附農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生存的馬路市場(chǎng)作進(jìn)一步調(diào)查摸底，剖析問題找準(zhǔn)癥結(jié)后進(jìn)行整治，著力解決責(zé)任主體不明確、管理制度不健全、管理責(zé)任不落實(shí)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，以及經(jīng)營(yíng)自律、消防安全、衛(wèi)生保潔、占道經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，清除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外“臟亂差”現(xiàn)象，力爭(zhēng)達(dá)到創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市要求。

三、組織機(jī)構(gòu)

為更深層次、更富成效推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，特成立金宇街道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各項(xiàng)整治工作。

四、工作內(nèi)容：

（一）整治對(duì)象：市場(chǎng)及市場(chǎng)周邊

（二）整治區(qū)域范圍：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部區(qū)域；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周行道,可供車輛行人通行的連接主要道路的通道，及在上述區(qū)域外、可視范圍內(nèi)依存于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的馬路市場(chǎng)占道范圍。

（三）整治內(nèi)容：明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境秩序整治的責(zé)任主體和責(zé)任范圍，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，消除私設(shè)攤位收費(fèi)現(xiàn)象；配套完善內(nèi)外部垃圾箱（房、桶、車）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備；清理內(nèi)外部衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環(huán)境衛(wèi)生問題；取締農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象；拆除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊亂拉蓬布、亂搭亂建等影響市容的各類違法建設(shè)；規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放秩序。

五、整治措施

1、楊銳副主任負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周行道,可供車輛行人通行的連接主要道路的通道，及在上述區(qū)域外、可視范圍內(nèi)道路的整治協(xié)調(diào)，陳道立副主任科員負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的整治協(xié)調(diào)。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須根據(jù)區(qū)里的整治要求，在區(qū)商務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，配套完善內(nèi)外部垃圾箱（房、桶、車）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備；清理內(nèi)外部衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環(huán)境衛(wèi)生問題，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好整改升級(jí)。

3、義興社區(qū)居委會(huì)、富興社區(qū)居委會(huì)、竹林社區(qū)居委會(huì)、得勝沙社區(qū)居委會(huì)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊轄區(qū)內(nèi)的居戶和商戶，再次加強(qiáng)做好“門前三包”工作，對(duì)亂停放機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車行為；亂擺攤占道經(jīng)營(yíng)的商販；出店經(jīng)營(yíng)商鋪進(jìn)行宣傳教育、勸導(dǎo)和配合街道做好整治。

4、城管中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周行道,可供車輛行人通行的連接主要道路的通道，及在上述區(qū)域外、可視范圍內(nèi)依存于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的馬路市場(chǎng)的占道經(jīng)營(yíng)、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建等影響市容的各類違法建設(shè)等進(jìn)行整治和取締。

5、環(huán)衛(wèi)中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周行道,可供車輛行人通行的連接主要道路的通道，及在上述區(qū)域外、可視范圍內(nèi)的路段進(jìn)行保潔工作。

6、定人定崗管控進(jìn)行勸導(dǎo)管理。由街道到相關(guān)社區(qū)掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)社區(qū)的干部負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)涉及的路段進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)影響環(huán)境衛(wèi)生的不文明行為及時(shí)教育勸導(dǎo)，教育勸導(dǎo)無效立即報(bào)告突擊隊(duì)及時(shí)處罰。

7、建立快速反應(yīng)處置機(jī)制。成立以城管中隊(duì)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，聯(lián)防中隊(duì)長(zhǎng)任副隊(duì)長(zhǎng)的，由24名城管隊(duì)員和10名聯(lián)防隊(duì)員組成的快速反應(yīng)突擊隊(duì)，對(duì)日常管理中出現(xiàn)的突發(fā)問題，開展整治大行動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)管重罰，不斷營(yíng)造整治力度升級(jí)的氛圍，使環(huán)境綜合整治深入人心，做到整治一個(gè)，鞏固一個(gè)，導(dǎo)入長(zhǎng)效管理一個(gè)。

8、建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。協(xié)調(diào)公安、交警、聯(lián)防、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、商務(wù)等組成聯(lián)合執(zhí)法組。對(duì)市場(chǎng)周邊亂停放機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車行為；亂擺攤占道經(jīng)營(yíng)的商販；出店經(jīng)營(yíng)商鋪進(jìn)行集中整治。

六、工作步驟

（一）第一階段：調(diào)查摸底階段（7月）

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作進(jìn)一步調(diào)查摸底，填報(bào)《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境秩序整治存在問題調(diào)查摸底登記表》，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)制定相應(yīng)的整治方案報(bào)市商務(wù)局備案。

（二）第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月上旬）

組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境秩序整治宣傳周活動(dòng)，利用懸掛橫幅等方式宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)公眾積極主動(dòng)地參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境秩序整治工作。

（三）第三階段：集中整治階段（7月至11月）

集中整治階段，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境秩序的綜合治理，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)周邊的占道經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)。

（四）第四階段：總結(jié)評(píng)比階段（12月）

總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，做好迎接區(qū)里的檢查評(píng)比工作，并確定下一年度工作目標(biāo)和任務(wù)。

篇4

一、目的意義

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場(chǎng)所，與群眾關(guān)系最為密切。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，對(duì)改善民生、優(yōu)化環(huán)境、提升城市品位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

（一）指導(dǎo)思想。以“保供給、保安全、穩(wěn)物價(jià)”為要求，以“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”建設(shè)為抓手，通過“改造一批、規(guī)范一批、取締一批”，全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，為群眾提供一個(gè)環(huán)境舒適、購物方便、食品安全的購物場(chǎng)所，造福于民，提高城市品位。

（二）總體目標(biāo)。整體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類改造，通過實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，完成我市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。年已啟動(dòng)市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，完成府前路菜場(chǎng)與南門菜場(chǎng)的改造，對(duì)市區(qū)無證馬路市場(chǎng)進(jìn)行綜合執(zhí)法整治。2012年完成城區(qū)及中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，建立食品安全電子監(jiān)管信息平臺(tái)。2013年在總結(jié)提升前兩年改造提升經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)及農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升，努力實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上全達(dá)標(biāo)、面上全覆蓋，基本完成改造提升任務(wù)。

（三）內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。改造提升內(nèi)容：對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范市場(chǎng)布局，完善市場(chǎng)設(shè)施（設(shè)備）；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理，健全管理制度，落實(shí)市場(chǎng)業(yè)主管理責(zé)任；整治市場(chǎng)交易秩序，查處違法違規(guī)行為，保障食品安全，維護(hù)誠信經(jīng)營(yíng)；整治市場(chǎng)及市場(chǎng)周邊秩序，對(duì)無證馬路市場(chǎng)進(jìn)行綜合執(zhí)法整治。改造標(biāo)準(zhǔn)：按照省政府提出的“地不濕、無異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息、價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的基本要求實(shí)施改造提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1.合理規(guī)劃布局。根據(jù)方便居民和提升城市品位的要求，以及城市發(fā)展、房地產(chǎn)開發(fā)及新住宅小區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局，杜絕重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)。

2.細(xì)化工作任務(wù)。年市區(qū)已完成府前路菜場(chǎng)和南門菜場(chǎng)的改造提升，加強(qiáng)無證市場(chǎng)整治規(guī)范，市區(qū)應(yīng)麟路、人民北路無證馬路市場(chǎng)實(shí)施搬遷；2012年改造提升9家，分別為溪西蔬菜水果市場(chǎng)、馬澗農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合市場(chǎng)、墩頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蓮花路菜場(chǎng)、厚仁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、殿山菜市場(chǎng)、蘭花社區(qū)教師村菜市場(chǎng)、諸葛蔬菜市場(chǎng)、游埠蔬菜市場(chǎng)。2013年改造提升14家，分別為黃龍洞菜場(chǎng)、華晨綜合市場(chǎng)、排嶺綜合貿(mào)易市場(chǎng)、煙溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河里新村綜合市場(chǎng)、應(yīng)家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、女埠綜合市場(chǎng)、清勝塘綜合市場(chǎng)、園中村蔬菜綜合市場(chǎng)、永昌蔬菜市場(chǎng)、石龍頭菜市場(chǎng)、大路口綜合市場(chǎng)、橫溪農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、馬達(dá)菜場(chǎng)。

3.爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。按照省政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造要求，大力爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，通過創(chuàng)建一批龍頭示范市場(chǎng)，帶動(dòng)其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，提高我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體檔次。年創(chuàng)建二星級(jí)市場(chǎng)2家；2012年擬創(chuàng)建二星級(jí)市場(chǎng)2家；2013年擬創(chuàng)建二星級(jí)市場(chǎng)3家。年創(chuàng)建“省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”1家，2012年創(chuàng)建2家，2013年創(chuàng)建3家。

4.健全質(zhì)量安全追溯體系。建立食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和快速定性檢測(cè)制度，全面建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室或配備檢測(cè)箱，公開檢測(cè)結(jié)果，并將檢測(cè)情況錄入電子信息系統(tǒng)。落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶是食品安全第一責(zé)任人，市場(chǎng)主辦單位要積極履行法定職責(zé)。

5.完善市場(chǎng)供求和價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。在中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立主要農(nóng)副產(chǎn)品供求和價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控和公布農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況和價(jià)格水平；逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)和價(jià)格預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，保持農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的總體穩(wěn)定。

6.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)體制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持國(guó)有、集體資本參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原則上由國(guó)有資本直接全資投入。健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極探索市場(chǎng)主辦權(quán)和市場(chǎng)管理權(quán)分離，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平不高等問題。創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等合作，建立直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售等模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化和便捷化。

四、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，成立市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市工商局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升由市工商局牽頭，市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施；其他市場(chǎng)按照屬地管理和“誰主辦、誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道督促業(yè)主組織實(shí)施。列入市政府改造提升的項(xiàng)目，按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行公開招投標(biāo)，涉及相關(guān)事項(xiàng)審批憑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見予以辦理。相關(guān)部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，減免或就低收費(fèi)；標(biāo)后監(jiān)管單位要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，特事特辦；市行政執(zhí)法局做好城區(qū)無證馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)周邊環(huán)境綜合執(zhí)法整治，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好集鎮(zhèn)市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)的綜合執(zhí)法整治。

2.強(qiáng)化保障激勵(lì)。在省財(cái)政對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升專項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升專項(xiàng)資金，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，按照投資總額的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過100萬元，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過80萬元。具體為進(jìn)場(chǎng)施工付10%，工程量完成一半時(shí)付30%，驗(yàn)收合格后付40%,決算后付20%。改造提升市場(chǎng)所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按照投資總額的10%配套獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)新評(píng)定為一星、二星、三星級(jí)市場(chǎng)的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，三年后復(fù)評(píng)合格的，分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被評(píng)為省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，給予追加獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

3.強(qiáng)化督查考核。市政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作進(jìn)展情況按期進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況及成效，對(duì)進(jìn)展順利、成效明顯的予以表彰；對(duì)重視不夠、行動(dòng)遲緩，未按時(shí)完成改造任務(wù)的，予以通報(bào)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成改造提升各階段任務(wù)。

篇5

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)系列講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”發(fā)展目標(biāo)，從群眾需求出發(fā)，通過規(guī)劃布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效管理精細(xì)化、改造投入常態(tài)化等措施，補(bǔ)齊短板、完善功能、強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和精細(xì)化長(zhǎng)效管理同步提升，不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費(fèi)需求。

（一）基本原則

1．以民為本，體現(xiàn)公益。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，落實(shí)公益性保障機(jī)制，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作成為關(guān)注民情、回應(yīng)民心、滿足民需的民生工程。

2．屬地負(fù)責(zé)，部門配合。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域“行動(dòng)計(jì)劃”的具體實(shí)施方案，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實(shí)施、督查督辦的職責(zé)，及時(shí)解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)中出現(xiàn)的各類問題。市各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。

3．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者建設(shè)和管理為主，市、區(qū)兩級(jí)政府通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，引導(dǎo)社會(huì)各投資主體主動(dòng)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)滾動(dòng)改造機(jī)制。

4．建管結(jié)合，全面提升。堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造和長(zhǎng)效管理并舉，通過建章立制實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、長(zhǎng)效化，破解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”管理難題。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作投入力度，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測(cè)工作順利開展，全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理專業(yè)化水平。

（二）工作安排

1．在全面梳理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“完善類、改造達(dá)標(biāo)類、新建類”三類，分三年對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，打造設(shè)施完善、功能齊全、秩序井然、內(nèi)外整潔、制度健全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2．2017—2019年完成230家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作任務(wù)。其中，2017年進(jìn)行調(diào)研評(píng)估、試點(diǎn)建設(shè)，制定“行動(dòng)計(jì)劃”，完成81家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作；2018年全面推進(jìn)，完成101家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作；2019年完成48家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作，并對(duì)整體工作進(jìn)行終期評(píng)估，總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3．完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，探索農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)新模式，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補(bǔ)充的多元化農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場(chǎng)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)，確保在2018年底每個(gè)行政社區(qū)平均建有4個(gè)以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)建設(shè)改造

1．落實(shí)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2016—2030年）》和《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。新建地區(qū)必須按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置和面積；建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)組織改造、擴(kuò)建；因城市建設(shè)發(fā)展需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)就近選址復(fù)建。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)的合理布點(diǎn)及建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

2．加快提檔升級(jí)。制定《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)規(guī)范》，明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)類別和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行信息化管理、統(tǒng)一電子結(jié)算，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快商品交易市場(chǎng)遠(yuǎn)程信用管理系統(tǒng)應(yīng)用及肉菜流通追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化管理水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（二）推進(jìn)生鮮超市換代升級(jí)及其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端建設(shè)

3．推進(jìn)商超換代。引導(dǎo)大型連鎖超市鞏固生鮮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生鮮經(jīng)營(yíng)面積，加快門店升級(jí)改造，推進(jìn)生鮮倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)。推進(jìn)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸服務(wù)，在新建小區(qū)、離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相對(duì)較遠(yuǎn)的居民區(qū)開辦連鎖生鮮超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供店（點(diǎn)），便利居民購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委、公安局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

4．強(qiáng)化電商應(yīng)用。積極引導(dǎo)有條件的市場(chǎng)主體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù)，建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易，通過開設(shè)網(wǎng)上商城、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店等方式，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等采取網(wǎng)上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動(dòng)提貨柜等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)深度融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

5．發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新型商超增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一店多能，積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務(wù)功能，打造社區(qū)生活廣場(chǎng)、社區(qū)鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展，滿足社區(qū)多元消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

6．加快品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體品牌建設(shè)的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)能力，培育農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌管理公司，塑造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌形象。引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)比重，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、工商局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

7．創(chuàng)新流通渠道。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，提升流通效率。鼓勵(lì)和支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對(duì)集貨集配、統(tǒng)購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術(shù)的應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品采購和物流配送功能，引導(dǎo)物流企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的產(chǎn)銷對(duì)接，注重新模式的農(nóng)副產(chǎn)品零售終端布點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)的豐富和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、便捷化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、供銷社，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（三）提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理水平

8．健全管理規(guī)范。以鞏固“國(guó)家文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”成果，創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”等活動(dòng)為契機(jī)，以城市精細(xì)化建設(shè)管理為抓手，對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先進(jìn)位。按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)與管理提升相統(tǒng)一的要求，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化長(zhǎng)效管理，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級(jí)評(píng)定制度，推行星級(jí)化管理。試點(diǎn)引進(jìn)、培育有經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，形成一套符合實(shí)際的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三分建設(shè)，七分管理”的工作要求。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

9．構(gòu)建食安保障體系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快檢室建設(shè)實(shí)施要求與規(guī)范》，建設(shè)食品安全快檢室，對(duì)規(guī)定品種、批次進(jìn)行快速檢測(cè)，公示檢測(cè)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設(shè)，健全食品安全可追溯機(jī)制。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、商務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

10．增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力。通過政府購買服務(wù)的方式，在各相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、管理人員及經(jīng)營(yíng)攤主開展精細(xì)化管理培訓(xùn)，提升市場(chǎng)管理人員崗位履職能力和經(jīng)營(yíng)攤主規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)橋梁作用，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則，開展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，為政府制定政策提供依據(jù)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

11．提升信息化水平。強(qiáng)化信息化手段在生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的應(yīng)用，提升農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體信息化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)菜價(jià)行情、安全檢測(cè)、追溯管理、內(nèi)部管理、商戶信譽(yù)等信息。推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術(shù)和方法。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立兩個(gè)專項(xiàng)工作小組：一是提檔升級(jí)改造組，由市商務(wù)局牽頭，主要負(fù)責(zé)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)推進(jìn)工作。二是精細(xì)化長(zhǎng)效管理組，由市工商局牽頭，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理水平。市各相關(guān)部門要指定分管負(fù)責(zé)同志，具體落實(shí)專項(xiàng)工作小組交辦的事項(xiàng)，建立部門掛鉤聯(lián)系制度。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（二）提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)“菜籃子”商品供應(yīng)的主渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場(chǎng)所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)和精細(xì)化長(zhǎng)效管理提升工作是集公益性和市場(chǎng)性于一體的民生工程。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)對(duì)改善民生、提升城市品質(zhì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新的重要意義，切實(shí)履行好工作職能，攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn)，真正把這一民生工程辦實(shí)、辦好。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市委宣傳部，市發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要高度重視新聞?shì)浾摴ぷ鳎芯恐朴唽ｍ?xiàng)宣傳策劃方案，突出重點(diǎn)，抓住亮點(diǎn)，把握節(jié)奏，針對(duì)性開展正面輿論宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新景觀、新變化，匯聚正能量，營(yíng)造良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

篇6

為進(jìn)一步做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作，積極構(gòu)建整潔安全放心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，提升管理水平，現(xiàn)就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作提出以下意見。

一、工作目標(biāo)

以改善城市環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)、管理行為，強(qiáng)化市場(chǎng)主辦者責(zé)任，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作水平，促進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二、管理原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，便民、利民、為民的原則，允許各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與投資建設(shè)。

（二）堅(jiān)持屬地管理原則。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理，市場(chǎng)所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)的綜合管理。市政府成立由市工商局牽頭，相關(guān)部門參與的市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理辦公室。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室，督促、檢查、配合市場(chǎng)開辦者做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作，并積極配合負(fù)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理。

（三）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)原則。市各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理要引入社會(huì)力量參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。

三、明確開辦者責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者是指依法從事市場(chǎng)投資、物業(yè)管理、場(chǎng)地和設(shè)施出租等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄ど叹忠婪ㄗ?cè)登記、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營(yíng)。

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或委托專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)管理企業(yè)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理。

（四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者是市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境、信用、食品安全等各類日常事務(wù)的管理單位，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、消費(fèi)者投訴等事務(wù)負(fù)日常管理責(zé)任，是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人。

（五）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

1．設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，配備管理人員，做好市場(chǎng)的日常管理工作。

2．負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)消防、安全、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)量、用電、停車場(chǎng)、公廁等設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和更新，并保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)，提供良好的市場(chǎng)交易環(huán)境。

3．審查經(jīng)營(yíng)者資格，與經(jīng)營(yíng)者簽訂入場(chǎng)合同或租賃合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，依照合同對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施管理。

4．負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶辦理相關(guān)證照手續(xù)，做到場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶證照齊全，亮照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的相關(guān)管理工作。

5．負(fù)責(zé)并落實(shí)市場(chǎng)內(nèi)交易商品劃行歸市，擺放整齊、方便交易。

6．負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)及市場(chǎng)周邊的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生秩序工作，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。

7．制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品及其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

8．協(xié)助配合有關(guān)行政部門做好相關(guān)行政管理工作。

9．定期對(duì)經(jīng)營(yíng)戶開展有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，在經(jīng)營(yíng)戶中開展文明經(jīng)商、守法經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)建活動(dòng)。

10．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（六）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷移、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或關(guān)閉時(shí)，市場(chǎng)開辦者應(yīng)提前告知經(jīng)營(yíng)者，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

（七）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置消費(fèi)者投訴站和公秤處，公布投訴電話，落實(shí)專人受理消費(fèi)者投訴。

（八）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在市場(chǎng)內(nèi)配備與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施和設(shè)備，配置專（兼）職檢測(cè)人員，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品和農(nóng)副產(chǎn)品的檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，確保上市商品質(zhì)量安全。

（九）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度。

（十）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立先行賠償制度，設(shè)立先行賠償基金。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣、以次充好商品等侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，開辦者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者先行賠償。

（十一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)積極參與星級(jí)文明誠信市場(chǎng)評(píng)比、平安市場(chǎng)創(chuàng)建等活動(dòng)，積極推行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并組織開展市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行信用分類管理等活動(dòng)，提高市場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信用分類管理水平。

四、明確經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中從事商品經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織。

（二）除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)出售的商品或提供的服務(wù)承擔(dān)直接責(zé)任。

（四）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1．經(jīng)營(yíng)者必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者銷售國(guó)家實(shí)行專賣、專營(yíng)和實(shí)行許可證管理的商品，應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)許可證，做到亮照（證）經(jīng)營(yíng)。

2．經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)開辦者簽訂相應(yīng)的合同，使用統(tǒng)一的合同文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任以及糾紛解決方式。

3．經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和市場(chǎng)管理制度，維護(hù)市場(chǎng)設(shè)施和公共秩序，按照指定的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)，服從管理，并積極參加有關(guān)部門和市場(chǎng)開辦者依法組織的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

4．經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣等違法違規(guī)行為以及其他損害消費(fèi)者利益的行為。

五、健全管理機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)

（一）建立長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)。成立由市委宣傳部、市發(fā)改委、城管局、工商局、農(nóng)林局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門組成的市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人員從上述各單位抽調(diào)，辦公室設(shè)在市工商局，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理長(zhǎng)效管理的日常事務(wù)，制定和調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對(duì)各市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行考核評(píng)比。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的考核實(shí)行保證金制度、通報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度和評(píng)優(yōu)評(píng)先制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理辦公室辦公經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政保障。

（二）明確部門職責(zé)

1．市委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以宣傳報(bào)導(dǎo)，對(duì)存在問題的單位和個(gè)人予以曝光。會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)文明市場(chǎng)創(chuàng)建的評(píng)定工作。

2．市工商局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開業(yè)核準(zhǔn)，對(duì)上市商品和商品交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，受理消費(fèi)投（申）訴，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

3．市城管局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

4．市農(nóng)林局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上市農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測(cè)，查處嚴(yán)禁上市的野生動(dòng)物。

5．市發(fā)改委負(fù)責(zé)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的審批并監(jiān)督檢查各類經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行物價(jià)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

6．市公安局消防大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全相關(guān)工作。

7．市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)管理。

8．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)照餐飲行業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的餐飲行業(yè)發(fā)放餐飲許可證。配合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者對(duì)餐飲行業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，以及對(duì)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員是否持有有效健康證明實(shí)施監(jiān)督管理，并查處相關(guān)違法行為。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作作為提升城市形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)效管理中遇到的問題。

（二）嚴(yán)格履行職責(zé)。各職能部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，形成工作合力，共同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作。

篇7

一、爭(zhēng)取局黨委及各級(jí)政府的高度重視，加大投入確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作順利進(jìn)行，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，局黨委始終把這項(xiàng)工作擺在重要的議事日程，作為關(guān)系人民群眾身心健康的頭等大事來抓。一是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)；二是加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督及檢測(cè)的投入；三是健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專干網(wǎng)絡(luò)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專干；四是重視“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站項(xiàng)目”建設(shè)。完成了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，該項(xiàng)目的建設(shè)期為2008年，建設(shè)投資304．48萬元，其中：中央投資200。00萬元，地方配套104．48萬元。五是派出人員赴省學(xué)習(xí)檢測(cè)技術(shù)和赴外地考察農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《*省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》

把學(xué)習(xí)、宣傳貫徹實(shí)施該法，并列入局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)印發(fā)資料2000多份；利用科普集市進(jìn)行宣傳，讓廣大干群了解該法的具體內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作中突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及，全縣共開展了200多期培訓(xùn)，大力推廣水稻、湘蓮、蔬菜、茶葉、水果等無公害和綠色食品栽培技術(shù)。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作認(rèn)真扎實(shí)

為及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，堅(jiān)持日常抽查和重點(diǎn)抽檢相結(jié)合，全年對(duì)縣城范圍內(nèi)步步高、萬客源、易俗河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、裕豐、長(zhǎng)江等賓館及響水、譚家山、京竹等蔬菜基地蔬菜進(jìn)行重點(diǎn)抽檢710批次，其中合格的693批次，合格率97．61％，對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，確保了群眾消費(fèi)安全，全年未出現(xiàn)中毒事件。同時(shí)在全縣選定具有代表性的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取稻谷樣40個(gè)，送國(guó)家稻米檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，全面了解稻米質(zhì)量狀況，促進(jìn)糧食生產(chǎn)安全。

四、繼續(xù)抓好了示范生產(chǎn)基地建設(shè)

建設(shè)好了*、*、*、*等6個(gè)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，面積10萬畝，其中中路鋪綠色大米基地面積2萬畝，青山橋3萬畝。有5個(gè)千畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地：即響水鄉(xiāng)紅萊苔基地，面積15000畝；*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的湘蓮基地，面積5000畝；羊鹿茶場(chǎng)的綠色食品基地，面積1000畝；白石鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)西瓜基地，面積2000畝。

五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證管理進(jìn)一步加強(qiáng)

圍繞我縣優(yōu)勢(shì)土導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到下基地、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳普及，以確保已認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立良好的品牌優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真搞好已認(rèn)證“無公害”“綠色食品”生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證管理工作。扎實(shí)做好了創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申報(bào)工作；如質(zhì)如期完成6個(gè)企業(yè)8個(gè)產(chǎn)品的無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證工作；完成了宏大公司的湘蓮綠色食品認(rèn)證相關(guān)材料的組織，并對(duì)該企業(yè)及其生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,已報(bào)省綠辦審查。對(duì)2家申報(bào)無公害認(rèn)證企業(yè)，組織相關(guān)專家對(duì)企業(yè)及其生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。完成了認(rèn)證相關(guān)材料組織工作并已交省農(nóng)業(yè)廳綠辦。

六、認(rèn)真開展以蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)

在重點(diǎn)季節(jié)、重要節(jié)假日加大對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、超市的檢查力度。全年開展兩次專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)管工作，嚴(yán)格了種子、農(nóng)藥、化肥、生物激素等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，依法打擊制造、銷售假劣農(nóng)資和違禁使用限用農(nóng)藥的違法行為。積極查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件；維護(hù)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、發(fā)展環(huán)境。

七、積極開展市場(chǎng)準(zhǔn)入工作

我局牽頭，協(xié)調(diào)畜牧、工商等部門，制定了《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施意見》(潭政辦發(fā)(*]21號(hào)文件)和湘潭縣蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則(草案)。協(xié)助金鵬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)殘檢驗(yàn)檢測(cè)室，購RP-420速測(cè)儀及藥品等，費(fèi)用2．2萬元。選派了一名素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的工作人員參加縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站跟班實(shí)習(xí)和赴省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，我局派人到常德專題學(xué)習(xí)了市場(chǎng)準(zhǔn)入工作經(jīng)驗(yàn)。

八、認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法整治工作為確保“兩節(jié)”期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，8月30日召開的全縣農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)，參會(huì)對(duì)象是農(nóng)技站長(zhǎng)、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人。印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》(潭農(nóng)發(fā)[*)36號(hào)文件)。同時(shí)，采用現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、宣傳法律、指導(dǎo)幫助、限期整改等方法進(jìn)行了認(rèn)真督查。重點(diǎn)督查了易俗河、河口、譚家山、中路鋪、青山、花石、姜畬、響水、石潭、楊嘉橋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共對(duì)4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地(蔬菜)，4家超市、1個(gè)生產(chǎn)大米加工企業(yè)和9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行全面檢查，現(xiàn)場(chǎng)抽檢蔬菜樣品59個(gè)；同時(shí)針對(duì)生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問題下達(dá)了“整改通知書”6份，責(zé)令限期整改。取得六個(gè)方面的成效：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任，做到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法宣傳到位。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等單位對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作落實(shí)有明顯好轉(zhuǎn)。二是市農(nóng)業(yè)局的《關(guān)于查禁甲胺磷等農(nóng)藥產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》張貼到位，限用農(nóng)藥臺(tái)帳都發(fā)到了經(jīng)營(yíng)點(diǎn)(店)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都現(xiàn)場(chǎng)檢查了1—3個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)(店)，均未發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥；限用農(nóng)藥臺(tái)帳登記較好的有青山、花石、楊家橋。三是譚家山蔬菜基地(李海珍)生產(chǎn)檔案較為齊全，整個(gè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用均有記錄。四是獲綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)冒用綠色食品等質(zhì)量標(biāo)志的現(xiàn)象。五是金鵬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有農(nóng)殘檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和檢測(cè)人員，并按檢測(cè)的要求開展檢測(cè)工作；步步高超市有配送中心提供的檢測(cè)單，但檔案管理不夠規(guī)范。六是有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型。如河口鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理有新招，由鎮(zhèn)政府出錢出力，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立固定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳欄，為常年經(jīng)營(yíng)蔬菜戶統(tǒng)一照相發(fā)證并建立檔案，實(shí)行牌公示。姜畬鎮(zhèn)政府組織召開全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)(店)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地、超市等單位共30多人的會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、工商部門的同志作有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的知識(shí)講座。青山橋鎮(zhèn)政府撥工作經(jīng)費(fèi)3000元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

篇8

一、指導(dǎo)思想

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把疫情防控工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，采取定責(zé)、定崗、定人措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)制度，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，確保疫情防控工作有秩有序。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室、監(jiān)督所、稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、任務(wù)分工

市場(chǎng)監(jiān)管局全員參與疫情防控工作，成立5個(gè)工作組，全面加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營(yíng)單位疫情防控的監(jiān)管。

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位監(jiān)督組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市997家餐飲、各類食堂單位（含655家經(jīng)營(yíng)冷鏈?zhǔn)称罚?家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作。一是加強(qiáng)全市餐飲單位（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）測(cè)溫、掃碼、戴口罩入店（場(chǎng)）工作，督促餐飲單位在掃碼過程中發(fā)現(xiàn)健康碼異常和來至高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（國(guó)家）的人員要及時(shí)予以制止入店，并上報(bào)有關(guān)部門。二是督促餐飲單位（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消毒頻次，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，保證室內(nèi)通風(fēng)。三是監(jiān)督餐飲單位（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）從業(yè)人員健康的管理、防護(hù)用具管理情況，從業(yè)人員上崗必須戴口罩。四是督促餐飲單位合理安排桌位，督促就餐人員做好防護(hù)距離，不得接待群體性聚餐活動(dòng)。五是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管，嚴(yán)格檢查冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)貨查驗(yàn)、外包裝消毒和《市冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)貨臺(tái)賬記錄》情況。六是及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)。七是承擔(dān)市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。

（二）冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)督組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市23家重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)單位、11家冷庫（含5家第三方冷庫）疫情防控工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村大集冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管。一是建立冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管總倉，實(shí)施集中監(jiān)管。二是加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管,禁止銷售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，按照“四個(gè)不得”要求對(duì)違規(guī)采購進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称坊虿少弫碓床幻鞯膰?guó)產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称芬婪ㄟM(jìn)行查處，及時(shí)報(bào)備冷鏈?zhǔn)称?。三是指?dǎo)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)單位做好貨物外包裝的消毒，并記錄。四是監(jiān)督冷鏈?zhǔn)称穯挝坏膹臉I(yè)人員、冷鏈?zhǔn)称?、?jīng)營(yíng)環(huán)境的防護(hù)、防控工作,場(chǎng)所、設(shè)備消毒記錄情況。五是及時(shí)向市防疫部門報(bào)送從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称非闆r。六是強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称返淖匪莨芾?督促使用“吉冷鏈”追溯系統(tǒng)。七是按照職責(zé)打擊野生動(dòng)物違法違規(guī)交易,確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(超市)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)和去向可追,加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)管理。八是承擔(dān)市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。

（三）藥品防疫監(jiān)督組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市126家藥店疫情防控工作。一是加強(qiáng)全市藥店測(cè)溫、掃碼、戴口罩入店（場(chǎng)）工作，督促餐飲單位在掃碼過程中發(fā)現(xiàn)健康碼異常和來至高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（國(guó)家）的人員要及時(shí)予以制止入店，并上報(bào)有關(guān)部門。二是督促藥店加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消毒頻次，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，保證室內(nèi)通風(fēng)。三是監(jiān)督藥店嚴(yán)格落實(shí)購買退熱、止咳、抗生素、抗病毒類藥品實(shí)名登記制度，匯總上報(bào)登記信息。四是加強(qiáng)藥品器械監(jiān)管，保障藥品器械質(zhì)量安全。五是嚴(yán)厲打擊廢棄醫(yī)療器械的制假售假、非法經(jīng)營(yíng)、非法處置等違法行為。六是承擔(dān)市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。

（四）物價(jià)管控監(jiān)督組

工作職責(zé)：一是加強(qiáng)防疫物資價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)等違法違規(guī)行為。二是負(fù)責(zé)全市商品價(jià)格監(jiān)控，穩(wěn)定物價(jià)，嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序違法行為。三是承擔(dān)市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作

（五）綜合應(yīng)急處置和生活保障組

工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)疫情防控工作的各項(xiàng)宣傳，印制各種宣傳材料，對(duì)外宣傳報(bào)道。二是負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)工作方案和預(yù)案，協(xié)調(diào)工作事項(xiàng)。三是及時(shí)收發(fā)疫情防控工作相關(guān)文件，實(shí)施日?qǐng)?bào)制、周報(bào)制，向市委市政府、上級(jí)部門匯總工作進(jìn)展情況。四是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防控應(yīng)急物資保障，防控物資管理和發(fā)放工作。五是做好消費(fèi)者投訴、舉報(bào)和應(yīng)急處置工作。六是承擔(dān)市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。

四、工作要求

一是要提高政治站位。疫情防控工作與百姓生命息息相關(guān)，關(guān)系的旅游發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

二是要確保工作實(shí)效。嚴(yán)格排查食品藥品安全隱患和疫情防控漏洞，對(duì)違規(guī)的食品藥品經(jīng)營(yíng)單位，該處理的要嚴(yán)格處理，確保食品藥品經(jīng)營(yíng)單位疫情防控工作全覆蓋。

篇9

一、工作開展情況

（一）.精心組織，周密部署，積極開展集中整治活動(dòng)。為確保各項(xiàng)整治工作取得明顯成效，將“城市管理年活動(dòng)”工作落到實(shí)處，我中心加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確了主要工作任務(wù)。一是成立了“城市管理年活動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任任組長(zhǎng)，副主任任常務(wù)副組長(zhǎng)，各市場(chǎng)中心管理站站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市場(chǎng)服務(wù)中心全員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；二是設(shè)立“城市管理年活動(dòng)”辦公室，具體負(fù)責(zé)日常整治工作，做到了組織、人員、制度、措施四落實(shí)；三是制定方案，明確整治任務(wù)。按照上級(jí)工作部署要求，結(jié)合我中心實(shí)際，制定了切實(shí)可行的《城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案》，從2013年3月至2013年12月，分四個(gè)階段集中開展市場(chǎng)市容市貌綜合整治活動(dòng)，內(nèi)容包括市場(chǎng)衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、店外操作，車輛亂停亂放、亂建亂搭違章等六個(gè)方面，明確了整治標(biāo)準(zhǔn)；四是落實(shí)工作責(zé)任。將六項(xiàng)整治任務(wù)逐一分解落實(shí)到每一位成員，確定責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，有效地促進(jìn)了市場(chǎng)整治工作的順利開展。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，全民參與環(huán)境綜合整治。宣傳群眾動(dòng)員是“城市管理年活動(dòng)”的關(guān)鍵，只有充分調(diào)動(dòng)群眾贏得群眾、發(fā)動(dòng)群眾，整治工作才能真正取得實(shí)效。我中心緊緊圍繞“城市管理年活動(dòng)”工作要求和工作思路，突出重點(diǎn)，明確整治目標(biāo)，整合力量，對(duì)縣城市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)員部署。一是耐心給經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)周邊市民講解專項(xiàng)整治的意義，積極開展形式多樣的整治宣傳活動(dòng)，在市場(chǎng)上懸掛橫幅標(biāo)語12條，發(fā)放各種宣傳資料1750份，整改通知書100余份，起到了良好的宣傳氛圍；二是充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，在整治前后，聯(lián)系縣電視臺(tái)將開展整治情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，使社會(huì)各界了解“開展城市管理年”集中整治活動(dòng)的重要性，極大地提高了市民參與整治工作的積極性、主動(dòng)性，形成了“人人關(guān)愛市場(chǎng)環(huán)境，全民參與綜合整治”的濃厚氛圍，為城市管理年活動(dòng)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，多措并舉，全面落實(shí)綜合整治任務(wù)。為確保整治工作落到實(shí)處，全體成員認(rèn)真履行工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，積極完成“城市管理年活動(dòng)”工作任務(wù)。一是抓好市場(chǎng)日常管理。嚴(yán)格早班作息時(shí)間，加強(qiáng)工作紀(jì)律，重新調(diào)整人員分配，加大市場(chǎng)巡查力度。加強(qiáng)衛(wèi)生管理，督促保潔員及時(shí)清掃、清運(yùn)。組織干職工，每星期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行一次大掃除；二是強(qiáng)化市場(chǎng)整治。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的工作方針，以解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”問題為重點(diǎn)，整合中心力量，整治和取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)行為，拆除亂搭亂建，規(guī)范車輛停放。共取締占道經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)外交易等各類違章現(xiàn)象1530起，規(guī)范各類攤點(diǎn)擺放1601個(gè)，使市場(chǎng)道路暢通有序，面貌煥然一新；三是抓好市場(chǎng)美化、亮化。對(duì)市場(chǎng)亭棚內(nèi)的蜘蛛網(wǎng)、懸掛物、墻體污垢每月進(jìn)行一次全面清除，粉刷墻體2400平方米，清運(yùn)水溝淤泥1600米；四是加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)戶的聯(lián)系和溝通。從服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者為天職入手，深入了解關(guān)心經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)狀況，認(rèn)真聽取經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者的訴求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其文明經(jīng)營(yíng)、禮貌待客、誠信守法，贏得了廣大經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者的稱贊，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；五是中心領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。根據(jù)城市管理局《關(guān)于印發(fā)<城市管理年活動(dòng)整改月工作方案>的通知》文件精神,對(duì)存在的問題，落實(shí)到責(zé)任單位，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法全面推廣，有力推動(dòng)了城市管理年活動(dòng)的開展。

（四）籌措資金，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。真抓真管，投入資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)集中整治工作?！俺鞘泄芾砟昊顒?dòng)”各項(xiàng)整治工作任務(wù)重、矛盾多、難度大，是一道難題，是一場(chǎng)硬仗。為此，中心千方百計(jì)籌措資金，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量人力、物力、財(cái)力。一是對(duì)城區(qū)四大市場(chǎng)固定攤位進(jìn)行修補(bǔ)改造，落水管進(jìn)行補(bǔ)漏維修，下水道進(jìn)行清理疏通，解決了各市場(chǎng)排泄不暢的問題；二是對(duì)文家塘市場(chǎng)西面空坪進(jìn)行了平整；對(duì)臨時(shí)市場(chǎng)臨時(shí)棚、路面進(jìn)行了修整，添置了攤板，對(duì)固定攤位進(jìn)行修補(bǔ)改造；三是對(duì)湘嵐市場(chǎng)進(jìn)行了大面積的修補(bǔ)和防漏滲處理；截至目前，中心共投入整治資金13余萬元，確保了整治工作的順利推進(jìn)。

（五）標(biāo)本兼治，強(qiáng)化管理。中心將以此次“城市管理年活動(dòng)”活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹立“誠信服務(wù)，以人為本”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理，做好市場(chǎng)服務(wù)，在高標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù)的同時(shí)，變反復(fù)整治為常態(tài)保持，變面上整治為標(biāo)本兼治。

二、取得的成效

通過“城市管理年活動(dòng)”活動(dòng)，市場(chǎng)秩序環(huán)境得到明顯改善，市場(chǎng)容貌更加整潔衛(wèi)生，暢通有序，得到了廣大市民的一致好評(píng)。

三、存在問題

1、各市場(chǎng)是亭棚市場(chǎng)，是傳統(tǒng)攤位式經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施簡(jiǎn)陋，市場(chǎng)容積小，特別是水東市場(chǎng)，容量更小，許多菜農(nóng)只有到沿江路交易經(jīng)營(yíng)。

2、市場(chǎng)配套設(shè)施不完善，無停車場(chǎng)及公廁，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車隨意擺放現(xiàn)象嚴(yán)重。

3臨時(shí)市場(chǎng)，自發(fā)性形成的交易市場(chǎng)，亂建亂搭現(xiàn)象較普遍，影響市容市貌難于管理，并存在安全隱患。

四、下一步工作打算

1、通過各種渠道，積極向上爭(zhēng)取政策和資金，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造擴(kuò)容。

2、將縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主線路進(jìn)行全面升級(jí)改造，安全造明。

3、爭(zhēng)取資金加快臨時(shí)市場(chǎng)建設(shè)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，以”便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，抓住新區(qū)發(fā)展機(jī)遇，以發(fā)展社區(qū)連鎖便利店和生鮮市場(chǎng)為抓手，完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，全面推進(jìn)全區(qū)社區(qū)連鎖便利店與生鮮市場(chǎng)的建設(shè)，營(yíng)造和諧便利的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照全市加快社區(qū)連鎖便利店、生鮮市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，在“十二五”期間，支持、引導(dǎo)品牌連鎖便利店進(jìn)入居民小區(qū)，開設(shè)連鎖店，形成便民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)商業(yè)建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)新建小區(qū)商業(yè)規(guī)劃和建設(shè)的開展。新增社區(qū)連鎖便利店15-30家，新增、改造“農(nóng)家店”30家，爭(zhēng)取5年內(nèi)覆蓋全區(qū)中心社區(qū)和80%的行政村，形成滿足城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在消費(fèi)水平較高的成熟社區(qū)，要在滿足居民基本生活需求的基礎(chǔ)上，完善連鎖便利店，形成布局較合理、服務(wù)功能較齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的便民服務(wù)體系；在新建住宅區(qū)和新城區(qū)加快社區(qū)連鎖便利店建設(shè)，滿足居民的便利購物需求；在農(nóng)村充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”作用，改造建設(shè)農(nóng)村農(nóng)家店，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成溝通城鄉(xiāng)、便民利民的消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)合新城建設(shè)，在新城起步區(qū)、核心區(qū)引入2-3家大型的生鮮超市，在新建小區(qū)以及鄭坂、西亭、后蓮、后許、趙崗、上塘、市頭、馬塘、東寮、新圩等工業(yè)園區(qū)、文教園區(qū)人流較為集中的社區(qū)（村）引入中小型生鮮超市、生鮮便利店，指導(dǎo)馬巷、新圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盡快完成“雙百工程”標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)新店農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。計(jì)劃在“十二五”期間，初步建立起以中大型超市、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體，多業(yè)態(tài)并存、布局合理、便民放心的社區(qū)生鮮食品流通網(wǎng)絡(luò)。

（一）每萬人標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)3-5處連鎖便利店，新建居住小區(qū)中每千戶設(shè)子1處連鎖便利店，每處建筑面積50平方米以上，服務(wù)半徑300-500米。

（二）每個(gè)農(nóng)村行政村和人口2000人以上的自然村建設(shè)一個(gè)連鎖“農(nóng)家店”，經(jīng)營(yíng)面積40平米以上。

（三）全區(qū)原則上不再新批建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建社區(qū)和舊城區(qū)改造，均規(guī)劃配套生鮮超市用地。現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化提升。

三、組織實(shí)施

（一）在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)加快社區(qū)便利店與生鮮市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)政府分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府辦、經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、人勞局、教文體局、工商局、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、各鎮(zhèn)（街）以及煙草專賣局一分局、市藥監(jiān)第三工作站、國(guó)投集團(tuán)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“辦公室”）,設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，辦公室成員由各成員單位抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)本單位與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)工作。

（二）在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指導(dǎo)下，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局綜合協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門分工配合，有序推進(jìn)，確保任務(wù)按期完成。

具體項(xiàng)目建設(shè)由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)各相關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)（街）、居委會(huì)（村）參與組織實(shí)施，區(qū)經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

四、實(shí)施方式、步驟、措施

按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，加快實(shí)施社區(qū)便利店、生鮮市場(chǎng)的建設(shè)。

（一）連鎖便利店建設(shè)

1、實(shí)施方式

（1）新建小區(qū)的便利店建設(shè)。根據(jù)區(qū)城市總體規(guī)劃和市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，把社區(qū)連鎖便利店建設(shè)納入社區(qū)公建配套，納入新出讓土地“招拍掛”前置條件。土地競(jìng)得人建成后由市國(guó)土房產(chǎn)局或區(qū)建發(fā)公司以建安成本2200/平方米回購（建設(shè)經(jīng)費(fèi)從土地出讓金收入中支取，用地使用權(quán)面積保留劃撥性質(zhì)），會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局向符合條件、有實(shí)力的連鎖便利店企業(yè)招租。在國(guó)有土地劃撥用地中，符合便利店選址條件的人流量較大的保障房、學(xué)校、醫(yī)院等，要求將連鎖便利店納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，強(qiáng)制要求建設(shè)，建成后交由市國(guó)土房產(chǎn)局或區(qū)建發(fā)公司回購會(huì)同相關(guān)部門向符合條件的連鎖便利店企業(yè)招租。

（2）老社區(qū)連鎖便利店建設(shè)。在未達(dá)到社區(qū)便利店設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，不能滿足居民便利需求的社區(qū)，可按照《市社區(qū)便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》新增設(shè)置。老社區(qū)有適宜布局便利店的底層商業(yè)建筑，可改造為連鎖便利店。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、國(guó)土房產(chǎn)局、區(qū)國(guó)投集團(tuán)的公有資產(chǎn)店面向有品牌、有實(shí)力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）農(nóng)村連鎖“農(nóng)家店”建設(shè)。按照商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”“農(nóng)家店”建設(shè)。按照《市村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，在村級(jí)綜合服務(wù)中心配置便民超市。在省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)可參照城市標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)連鎖便利店。

（4）鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)便利店建設(shè)

積極引導(dǎo)有實(shí)力、有品牌的連鎖企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式，到新舊社區(qū)設(shè)立超市、便利店等便民、利民的網(wǎng)點(diǎn)，搭載便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。鼓勵(lì)企業(yè)采取直營(yíng)連鎖、加盟連鎖形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實(shí)現(xiàn)資源共享，綜合利用；鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)，在我區(qū)農(nóng)村設(shè)立超市、便利店，并逐步搭載便民服務(wù)功能。加快推進(jìn)和公司現(xiàn)有農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大藥品、電信、郵政等產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)比重，增強(qiáng)農(nóng)家店綜合服務(wù)功能?！按寮?jí)綜合服務(wù)中心”便民超市按照《市村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》實(shí)施；鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌連鎖便利店企業(yè)參與我區(qū)社區(qū)便利店經(jīng)營(yíng)。（參與企業(yè)條件及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）

2、實(shí)施步驟

按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、優(yōu)化方案；加快便利店發(fā)展；示范先行、循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的思路組織實(shí)施。具體步驟安排：

第一階段（年12月至年月）啟動(dòng)階段。主要是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研摸底，做好宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)工作任務(wù)。經(jīng)貿(mào)局局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門按照全市的統(tǒng)一部署，制定實(shí)施方案，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和扶持政策，向市商務(wù)局申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量，年度建設(shè)計(jì)劃等。

第二階段（年月至年12月）試點(diǎn)示范階段。在此期間，按照新建、新增、改造等不同形式抓好試點(diǎn)，爭(zhēng)取推出示范便利店，并通過驗(yàn)收。

第三階段（2012年月至2013年12月）全面鋪開階段。在試點(diǎn)、示范的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，全面展開社區(qū)連鎖便利店發(fā)展工作。爭(zhēng)取至2013年12月，通過驗(yàn)收的的社區(qū)便利店達(dá)到5家以上，初步形成示范效應(yīng)，完成50%中心社區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的便利店建設(shè)。

第四階段（2014年1月至2015年6月）攻堅(jiān)階段。創(chuàng)造條件，推進(jìn)新建居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)連鎖便利店建設(shè)，基本完成全區(qū)中心社區(qū)連鎖便利店的建設(shè)。

第五階段（2015年7月至11月）檢查驗(yàn)收階段。主要是鞏固和完善社區(qū)便利店建設(shè)工作，并予以檢查驗(yàn)收，由區(qū)政府進(jìn)行總結(jié)表彰。

3、支持措施

（1）資金支持。從年至2015年，市政府將對(duì)通過驗(yàn)收的社區(qū)連鎖便利店、配送中心予以補(bǔ)貼，區(qū)政府按根據(jù)《市加快建設(shè)社區(qū)連鎖便利店工作方案》安排資金預(yù)算，落實(shí)配套補(bǔ)助資金，其中商業(yè)成熟社區(qū)、商業(yè)新興社區(qū)、待開發(fā)社區(qū)、達(dá)到社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”補(bǔ)助由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照6：4的比例分擔(dān)，配送中心補(bǔ)助由市財(cái)政承擔(dān)。（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）

a、對(duì)連鎖便利店的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）在商業(yè)成熟社區(qū)，新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》的連鎖便利店并通過驗(yàn)收的企業(yè)，每各門店補(bǔ)助25000元，其中：市財(cái)政承擔(dān)15000元，區(qū)財(cái)政承擔(dān)10000元。

（2）在商業(yè)新興社區(qū)、商業(yè)待開發(fā)社區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》的連鎖便利店并通過驗(yàn)收的企業(yè)，每個(gè)門店補(bǔ)助33000元。其中市財(cái)政承擔(dān)20000元，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)13000元。

（3）農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店達(dá)到社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在享受國(guó)家、省、市、區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目補(bǔ)助后，仍未達(dá)到社區(qū)連鎖便利店補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分按商業(yè)待開發(fā)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足。資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按6：4分擔(dān)。

b、對(duì)配送中心的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合《市社區(qū)連鎖便利店配送中心建設(shè)與改造規(guī)范》要求的連鎖便利店企業(yè)，新增符合條件社區(qū)連鎖便利店20家以上（經(jīng)營(yíng)時(shí)間6個(gè)月以上），配送企業(yè)連鎖門店總數(shù)50家以上（并提升成具有便民服務(wù)功能）；主體面積1500-2500平方米的連鎖便利店配送中心每個(gè)給以20萬元的補(bǔ)貼，主體面積2500平方米以上的連鎖便利店配送中心每個(gè)給予25萬元補(bǔ)貼。以后企業(yè)每增加10家符合規(guī)劃要求的社區(qū)連鎖便利店的再補(bǔ)助5萬元，最高補(bǔ)助額不超過30萬元，每個(gè)企業(yè)配送中心所有補(bǔ)助合計(jì)不超過50萬元。

財(cái)政補(bǔ)助政策先予以實(shí)施五年，享受扶持的項(xiàng)目，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)行或減少經(jīng)營(yíng)面積，違者由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按5年的平均款清算，未滿年數(shù)的補(bǔ)助余款予以收繳。

（2）供電保障。涉及符合規(guī)劃社區(qū)連鎖便利店?duì)I業(yè)用電及擴(kuò)容，電力部門予以優(yōu)先安排，開辟“綠色通道”，保障其用電需求。

（3）配送車輛通行和便利店消防及安全。對(duì)本區(qū)連鎖便利店數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的連鎖企業(yè)自有物流配送車輛進(jìn)入市區(qū)通行和?？刻峁┍憷从嘘P(guān)管理規(guī)定核發(fā)法車輛通行證，盡可能保證涉及民生貨物的正常配送。對(duì)連鎖便利店消防工作予以協(xié)助和指導(dǎo)，對(duì)便利店的治安安全特別是夜間經(jīng)營(yíng)安全納入社區(qū)安防體系。

（4）簡(jiǎn)化證照辦理程序，擴(kuò)大便民經(jīng)營(yíng)范圍。各相關(guān)部門對(duì)便利店、“農(nóng)家店”項(xiàng)目建設(shè)予以支持，各有關(guān)行政許可部門對(duì)承辦企業(yè)及其便利店、農(nóng)家店申請(qǐng)煙草、報(bào)刊雜志、熟食加熱、郵政和電信代辦等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)予以積極協(xié)助，擴(kuò)大便民經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)連鎖門店證照年檢采取由企業(yè)總部統(tǒng)一分批報(bào)審。

鼓勵(lì)我區(qū)有配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)及設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品零售企業(yè)，按照國(guó)家食品、藥品監(jiān)督管理局《農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)藥柜設(shè)置規(guī)定（試行）》（國(guó)食藥監(jiān)市〔〕176號(hào)），在符合條件的“農(nóng)家店”（包括直營(yíng)與加盟）中設(shè)立藥柜。

4、項(xiàng)目管理

（1）項(xiàng)目申報(bào)。參照《市社區(qū)便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)扶持資金，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)，匯總后上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合市有關(guān)部門做好項(xiàng)目核準(zhǔn)。

（2）項(xiàng)目和出租招標(biāo)。社區(qū)便利店建設(shè)計(jì)劃向社會(huì)公布，由企業(yè)自愿參與。公有店面招租由市土房局或建發(fā)公司會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局向符合條件、由品牌有實(shí)力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）項(xiàng)目確定。承辦企業(yè)向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提出社區(qū)連鎖便利店建設(shè)申請(qǐng)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局依據(jù)《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》、參與企業(yè)條件和企業(yè)申報(bào)時(shí)間先后順序予以審核列入扶持項(xiàng)目，并限定項(xiàng)目完成時(shí)限，一般限在6個(gè)月內(nèi)開始營(yíng)業(yè)，不能在期限內(nèi)開業(yè)的可酌情順延3個(gè)月，到期仍不能開業(yè)的，取消本次扶持資格，項(xiàng)目由符合條件的便利店遞補(bǔ)。

（4）項(xiàng)目驗(yàn)收。便利店建成營(yíng)業(yè)后，連鎖便利店向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提出驗(yàn)收和補(bǔ)助資金申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)經(jīng)貿(mào)局匯總組織驗(yàn)收合格后，7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織相關(guān)職能部門按30%的比例進(jìn)行抽查復(fù)檢。配送中心項(xiàng)目，連鎖企業(yè)直接報(bào)送市商務(wù)局驗(yàn)收。

（5）資金撥付。市商務(wù)局于每年2月15日前對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目匯總列入當(dāng)年商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)同意后，連鎖便利店市級(jí)補(bǔ)助資金撥付給區(qū)級(jí)，由區(qū)級(jí)和分擔(dān)的補(bǔ)助資金匯總后撥付各企業(yè)。配送中心補(bǔ)助資金，由市商務(wù)局撥付給企業(yè)。

（二）生鮮市場(chǎng)建設(shè)

加快生鮮市場(chǎng)建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，講求實(shí)效，因地制宜，采取“建”、“改”并舉的方式，逐步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向生鮮超市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化。

1、實(shí)施方式

（1）新建。新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，均應(yīng)規(guī)劃出用于配套建設(shè)生鮮超市用地，按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)建設(shè)。當(dāng)前，隨著各大工業(yè)園區(qū)的企業(yè)相繼入駐，城市化進(jìn)程正快速推進(jìn)，招商部門要有針對(duì)性的引入大型生鮮超市和生鮮專賣店。今明兩年重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)匯景新城中心人人樂生鮮超市的建設(shè)。

（2）改造提升。國(guó)投集團(tuán)要加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工作，爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，按照“環(huán)境整潔化、布局合理化、價(jià)格大眾化、商品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設(shè)施人性化、消費(fèi)安全化”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施，提升服務(wù)水平和功能。

2、實(shí)施步驟

第一階段（年月至2012年月）。重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)匯景新城中心人人樂超市的建設(shè)，指導(dǎo)國(guó)投集團(tuán)盡快完成馬巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。

第二階段（2012年7月至2015年6月）。引導(dǎo)國(guó)投集團(tuán)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造。結(jié)合新城區(qū)的建設(shè)，在南部新城、火炬工業(yè)園區(qū)引入1-2家大型連鎖生鮮超市。

3、財(cái)政支持