導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工會經(jīng)費會計核算辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工會經(jīng)費賬存在的問題

1、工會經(jīng)費收支有的單位未建賬，有的單位不規(guī)范建賬或包包賬，影響了工會經(jīng)費統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的財務(wù)管理體制。

2、會計集中核算后，行政事業(yè)單位已取消銀行賬戶，工會經(jīng)費無賬戶可入，致使各行政事業(yè)預(yù)算單位自行開設(shè)銀行儲蓄賬戶，影響了對銀行賬戶的管理與監(jiān)督。

3、核算中心對單位預(yù)算內(nèi)經(jīng)費和由財政專戶返回的預(yù)算外資金實行核算與監(jiān)督，但是對工會經(jīng)費收支情況沒有進(jìn)行會計核算與監(jiān)督。久而久之，工會經(jīng)費賬便成了單位的蓄水池、防空洞，甚至成為變相“小金庫”。有的單位將應(yīng)記入經(jīng)費內(nèi)的收入或一些不合法不合理的收入轉(zhuǎn)入工會賬內(nèi)，如門面租金、贊助款、亂收費、國資處置收入等逐一納入此賬內(nèi)，這種做法的目的就是為了陷匿財政性收入用于轉(zhuǎn)移支出或打著工會招牌亂支亂補(bǔ)，影響單位資金的有效監(jiān)督。

二、管理對策

1、應(yīng)將工會經(jīng)費內(nèi)控制度的建立與健全納入單位財務(wù)管理體系。

根據(jù)《工會法》、《會計法》的相關(guān)規(guī)定，對獨立核算工會經(jīng)費的行政事業(yè)單位是否建立和健全工會財務(wù)管理制度、會計核算制度、工會經(jīng)費使用管理辦法以及年度預(yù)算管理等內(nèi)部控制制度納入財務(wù)管理體系，并對其執(zhí)行情況是否有效進(jìn)行評價。

2、應(yīng)將工會經(jīng)費的收入來源與支出情況作為管理的重點。

在工會經(jīng)費收入上，依照《工會法》規(guī)定工會經(jīng)費只能由撥繳經(jīng)費收入、會費收入、企事業(yè)收入、行政補(bǔ)助收入、其他收入等五個方面形成。

篇2

關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查 會計核算 財務(wù)制度 收入 支出

一、存在的問題

(一)兩種制度并存導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符

1996年為了適應(yīng)地質(zhì)勘查業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展和地質(zhì)勘查單位逐步向企業(yè)化管理過渡的要求,財政部根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合地質(zhì)勘查單位的特點,制定了《地質(zhì)勘查單位財務(wù)制度》。《地質(zhì)勘查單位財務(wù)制度》是地勘行業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法。出臺的目的是促進(jìn)地質(zhì)勘查單位改革、改組和改造,加快企業(yè)化步伐。依據(jù)的是《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。1996年財政部頒發(fā)的《地質(zhì)勘查單位會計制度》屬于企業(yè)會計制度領(lǐng)域的一個范疇,具有濃重的企業(yè)特色。但是,地勘單位經(jīng)過十余年的發(fā)展,其事業(yè)屬性日漸突出,地勘單位會計人員平時按照企業(yè)類會計制度進(jìn)行核算,年底編制事業(yè)類會計報表本身就是巨大矛盾。這是導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符的致命原因。

(二)《地質(zhì)勘查單位會計制度》不能適應(yīng)目前會計核算的要求

1.《地勘單位會計制度》固守不求變。自《地勘單位會計制度》出臺以來,地勘行業(yè)也發(fā)生了巨大變化。比如:《地勘單位會計制度》允許地勘單位承擔(dān)國家預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作有節(jié)余額,節(jié)余額留在地勘單位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘發(fā)展基金、公益金和應(yīng)付工資三個科目內(nèi),而目前實際工作中預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作如有節(jié)余,必須返還財政。另外,目前地勘單位又出現(xiàn)了許多新型業(yè)務(wù),比如:探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題,地勘單位上級主管部門至今也沒有就這些業(yè)務(wù)如何進(jìn)行會計核算提出有效的辦法。相對于近年來財務(wù)會計領(lǐng)域發(fā)生的巨大變革而言,《地勘單位會計制度》十余年來沒有任何變化,顯然早已跟不上時代變革的步伐,成為地勘單位財務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的障礙。

2.地勘費性質(zhì)發(fā)生了實質(zhì)性的變化。1996年財政部的《地勘單位會計制度》是為當(dāng)時的地勘單位企業(yè)化發(fā)展量體定做的,很適合當(dāng)時的情況。當(dāng)時,地勘經(jīng)費很少,離、退休人員經(jīng)費和地勘項目經(jīng)費都不能滿足需要,更談不上在職人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費。會計核算相對簡單,資金撥入主要使用“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”科目,資金使用主要使用“地勘生產(chǎn)”和“其他經(jīng)費支出”兩個科目就能滿足核算要求。屬地化管理以后,地勘單位事業(yè)屬性更加濃厚,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地勘費撥款有較大幅度增長,撥款內(nèi)容發(fā)生了實質(zhì)性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經(jīng)費和地勘項目經(jīng)費以外,新增加了在職人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、醫(yī)療保險和住房公積金等內(nèi)容。資金撥入時,增加“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”,費用發(fā)生以后,現(xiàn)行的《地勘單位會計制度》中沒有合適的會計科目對這些內(nèi)容進(jìn)行會計核算。在實際工作中,《地勘單位會計制度》遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

3.個別業(yè)務(wù)無法處理。地勘單位事業(yè)賬冊部分還有部分業(yè)務(wù)賬務(wù)處理亟待解決。如:計提工會經(jīng)費、職工福利費和固定資產(chǎn)折舊等問題。

目前,地勘單位事業(yè)部分財政支出嚴(yán)格按照預(yù)算開支,專款專用,資金不能混合、交叉使用。預(yù)算資金中沒有撥付工會經(jīng)費、職工福利費和固定資產(chǎn)折舊。但是,《地勘單位會計制度》要求必須計提工會經(jīng)費和職工福利費,固定資產(chǎn)折舊也必須按月計提。三者均形成費用,出現(xiàn)財政資金被擠占、挪用現(xiàn)象。計提的工會經(jīng)費要上交工會組織,但按照《地勘單位會計制度》規(guī)定計提的職工福利費與當(dāng)年的使用數(shù)經(jīng)常不等。按照《地勘單位會計制度》規(guī)定,購買資產(chǎn)時,增加“固定資產(chǎn)”科目,資金被使用但沒有形成費用,計提折舊時,增加了當(dāng)期費用但沒用占用資金,這三者均導(dǎo)致賬、表嚴(yán)重不一致。

二、新形勢下地勘單位核算方式的思考

《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》適用于納入事業(yè)財務(wù)管理體系的各級各類國有地質(zhì)事業(yè)單位,主要包括各級地質(zhì)勘查主管機(jī)構(gòu);從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、航空遙感地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測等基礎(chǔ)、社會公益性地質(zhì)工作的事業(yè)單位;專門服務(wù)于地質(zhì)工作的事業(yè)單位。由此可見,凡是國有地質(zhì)事業(yè)單位均可執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》。

《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》第十五條地質(zhì)事業(yè)單位收入包括:

財政補(bǔ)助收入,即地質(zhì)事業(yè)單位直接和通過主管部門從財政部門取得的各類地質(zhì)事業(yè)經(jīng)費,包括地質(zhì)事業(yè)費及各類專項經(jīng)費。

上級補(bǔ)助收入,即地質(zhì)事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政性補(bǔ)助收入。

事業(yè)收入,即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動中取得的收入。

經(jīng)營收入,是指地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動中取得的收入。

附屬單位上繳收入,是指地質(zhì)事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

以上幾種收入,基本上涵蓋了目前地勘單位所有的收入。按照《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》,地質(zhì)事業(yè)單位收到各種資金時,會計分錄如下:

借:銀行存款

貸:財政補(bǔ)助收入(上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等收入類會計科目)

《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》第十八條地質(zhì)事業(yè)單位支出包括:

事業(yè)支出,即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動中發(fā)生的支出,包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。

經(jīng)營支出,即地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算的經(jīng)營活動所發(fā)生的支出,包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。

以上兩類支出,也基本上涵蓋了地勘單位各項支出?！笆聵I(yè)支出”科目可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照費用類型設(shè)明細(xì)科目,如:事業(yè)支出——基本工資、補(bǔ)助工資或公務(wù)費等。

費用發(fā)生時:

借:事業(yè)支出(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

“經(jīng)營支出”科目可以按地質(zhì)項目設(shè)一級明細(xì)科目再按費用性質(zhì)設(shè)二級明細(xì)科目,如事業(yè)支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查——基本工資、補(bǔ)助工資或材料費等。

費用發(fā)生時:

借:經(jīng)營支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查-基本工資(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

篇3

關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查 會計核算 財務(wù)制度 收入 支出

一、存在的問題

(一)兩種制度并存導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符

1996年為了適應(yīng)地質(zhì)勘查業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展和地質(zhì)勘查單位逐步向企業(yè)化管理過渡的要求，財政部根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地質(zhì)勘查單位的特點，制定了《地質(zhì)勘查單位財務(wù)制度》?！兜刭|(zhì)勘查單位財務(wù)制度》是地勘行業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法。出臺的目的是促進(jìn)地質(zhì)勘查單位改革、改組和改造，加快企業(yè)化步伐。依據(jù)的是《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。1996年財政部頒發(fā)的《地質(zhì)勘查單位會計制度》屬于企業(yè)會計制度領(lǐng)域的一個范疇，具有濃重的企業(yè)特色。但是，地勘單位經(jīng)過十余年的發(fā)展，其事業(yè)屬性日漸突出，地勘單位會計人員平時按照企業(yè)類會計制度進(jìn)行核算，年底編制事業(yè)類會計報表本身就是巨大矛盾。這是導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符的致命原因。

(二)《地質(zhì)勘查單位會計制度》不能適應(yīng)目前會計核算的要求

1.《地勘單位會計制度》固守不求變。自《地勘單位會計制度》出臺以來，地勘行業(yè)也發(fā)生了巨大變化。比如:《地勘單位會計制度》允許地勘單位承擔(dān)國家預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作有節(jié)余額，節(jié)余額留在地勘單位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘發(fā)展基金、公益金和應(yīng)付工資三個科目內(nèi)，而目前實際工作中預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作如有節(jié)余，必須返還財政。另外，目前地勘單位又出現(xiàn)了許多新型業(yè)務(wù)，比如:探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，地勘單位上級主管部門至今也沒有就這些業(yè)務(wù)如何進(jìn)行會計核算提出有效的辦法。相對于近年來財務(wù)會計領(lǐng)域發(fā)生的巨大變革而言，《地勘單位會計制度》十余年來沒有任何變化，顯然早已跟不上時代變革的步伐，成為地勘單位財務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的障礙。

2.地勘費性質(zhì)發(fā)生了實質(zhì)性的變化。1996年財政部的《地勘單位會計制度》是為當(dāng)時的地勘單位企業(yè)化發(fā)展量體定做的，很適合當(dāng)時的情況。當(dāng)時，地勘經(jīng)費很少，離、退休人員經(jīng)費和地勘項目經(jīng)費都不能滿足需要，更談不上在職人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費。會計核算相對簡單，資金撥入主要使用“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”科目，資金使用主要使用“地勘生產(chǎn)”和“其他經(jīng)費支出”兩個科目就能滿足核算要求。屬地化管理以后，地勘單位事業(yè)屬性更加濃厚，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地勘費撥款有較大幅度增長，撥款內(nèi)容發(fā)生了實質(zhì)性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經(jīng)費和地勘項目經(jīng)費以外，新增加了在職人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、醫(yī)療保險和住房公積金等內(nèi)容。資金撥入時，增加“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”，費用發(fā)生以后，現(xiàn)行的《地勘單位會計制度》中沒有合適的會計科目對這些內(nèi)容進(jìn)行會計核算。在實際工作中，《地勘單位會計制度》遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

3.個別業(yè)務(wù)無法處理。地勘單位事業(yè)賬冊部分還有部分業(yè)務(wù)賬務(wù)處理亟待解決。如:計提工會經(jīng)費、職工福利費和固定資產(chǎn)折舊等問題。

目前，地勘單位事業(yè)部分財政支出嚴(yán)格按照預(yù)算開支，?？顚Ｓ茫Y金不能混合、交叉使用。預(yù)算資金中沒有撥付工會經(jīng)費、職工福利費和固定資產(chǎn)折舊。但是，《地勘單位會計制度》要求必須計提工會經(jīng)費和職工福利費，固定資產(chǎn)折舊也必須按月計提。三者均形成費用，出現(xiàn)財政資金被擠占、挪用現(xiàn)象。計提的工會經(jīng)費要上交工會組織，但按照《地勘單位會計制度》規(guī)定計提的職工福利費與當(dāng)年的使用數(shù)經(jīng)常不等。按照《地勘單位會計制度》規(guī)定，購買資產(chǎn)時，增加“固定資產(chǎn)”科目，資金被使用但沒有形成費用，計提折舊時，增加了當(dāng)期費用但沒用占用資金，這三者均導(dǎo)致賬、表嚴(yán)重不一致。

二、新形勢下地勘單位核算方式的思考

《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》適用于納入事業(yè)財務(wù)管理體系的各級各類國有地質(zhì)事業(yè)單位，主要包括各級地質(zhì)勘查主管機(jī)構(gòu);從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、航空遙感地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測等基礎(chǔ)、社會公益性地質(zhì)工作的事業(yè)單位;專門服務(wù)于地質(zhì)工作的事業(yè)單位。由此可見，凡是國有地質(zhì)事業(yè)單位均可執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》。

《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》第十五條地質(zhì)事業(yè)單位收入包括:

財政補(bǔ)助收入，即地質(zhì)事業(yè)單位直接和通過主管部門從財政部門取得的各類地質(zhì)事業(yè)經(jīng)費，包括地質(zhì)事業(yè)費及各類專項經(jīng)費。

上級補(bǔ)助收入，即地質(zhì)事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政性補(bǔ)助收入。

事業(yè)收入，即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動中取得的收入。

經(jīng)營收入，是指地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動中取得的收入。

附屬單位上繳收入，是指地質(zhì)事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

以上幾種收入，基本上涵蓋了目前地勘單位所有的收入。按照《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》，地質(zhì)事業(yè)單位收到各種資金時，會計分錄如下:

借:銀行存款

貸:財政補(bǔ)助收入(上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等收入類會計科目)

《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》第十八條地質(zhì)事業(yè)單位支出包括:

事業(yè)支出，即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動中發(fā)生的支出，包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。

經(jīng)營支出，即地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算的經(jīng)營活動所發(fā)生的支出，包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。

以上兩類支出，也基本上涵蓋了地勘單位各項支出?！笆聵I(yè)支出”科目可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照費用類型設(shè)明細(xì)科目，如:事業(yè)支出——基本工資、補(bǔ)助工資或公務(wù)費等。

費用發(fā)生時:

借:事業(yè)支出(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

“經(jīng)營支出”科目可以按地質(zhì)項目設(shè)一級明細(xì)科目再按費用性質(zhì)設(shè)二級明細(xì)科目，如事業(yè)支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查——基本工資、補(bǔ)助工資或材料費等。

費用發(fā)生時:

借:經(jīng)營支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查-基本工資(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

需要說明的是，無論是1996年《地質(zhì)勘查單位財務(wù)制度》，還是1998年《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》對其使用范圍均做了明確規(guī)定。地勘單位所屬的實行獨立核算、自負(fù)盈虧并具有法人資格的各類多種經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》和相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)財務(wù)制度，不屬于本制度的核算范圍。

筆者認(rèn)為，屬地化管理以后，地勘事業(yè)單位事業(yè)法人賬套不應(yīng)再執(zhí)行1996年《地質(zhì)勘查單位財務(wù)制度》，改為執(zhí)行1998年《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》較為合適。只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》，地勘單位財務(wù)才能從根本上與財政廳的管理協(xié)調(diào)一致;只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》，財務(wù)人員才能正確核算財政資金撥付的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、醫(yī)療保險資金和住房公積金等;只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》才能使賬、表趨于一致。

1996年《地質(zhì)勘查單位財務(wù)制度》規(guī)定，地勘單位對外投資如占被投資企業(yè)(含獨立核算多種經(jīng)營企業(yè))資本50%或者實質(zhì)上擁有被投資企業(yè)控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將其一并報送，而不是匯總報送。個別單位年終將事業(yè)法人會計報表和企業(yè)法人財務(wù)報表予以匯總上報是極端錯誤的。年終，各地勘單位應(yīng)將事業(yè)法人賬套按照財政廳要求編制報表上報財政廳，如果財政廳要求將企業(yè)法人賬套內(nèi)容一同上報，也不能編制匯總報表，應(yīng)附后一并報送。如果財政廳沒有明確要求，企業(yè)法人賬套有關(guān)報表不予報送。

但是，《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》畢竟是1998年出臺的，十年來地勘單位已發(fā)生了很大變化，比如:探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題。中國會計學(xué)會地質(zhì)分會已將“全國地勘單位財務(wù)管理和會計核算研究”作為2009年學(xué)術(shù)年會的主題進(jìn)行研究非常必要。但愿研究結(jié)果能給不知方向、正在迷茫中徘徊的地勘財務(wù)會計隊伍指引方向，正確指導(dǎo)全國各地勘單位財務(wù)管理和會計核算工作。

參考文獻(xiàn)

[1]周 昶、管云鴻、鄧浦之，淺析地勘企業(yè)探礦權(quán)和采礦權(quán)會計處理.中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，2002(12).

篇4

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 財務(wù)管理

工會財務(wù)管理是工會日常管理工作的不可分割部分，一個企業(yè)工會財務(wù)管理水平的高低，往往決定著工會組織能否全面、有效地履行各項職能，決定著能否有效地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的切身利益。

目前，由于國有企業(yè)工會的組織架構(gòu)虛擬化，除了個別領(lǐng)導(dǎo)是專職外，其他工會組織成員均為兼職，工會財務(wù)人員兼職較多，專業(yè)知識與能力有所欠缺，工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作水平參差不齊。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，國有企業(yè)體制改革不斷深入，國有企業(yè)工會組織管理的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，如何做好和強(qiáng)化工會財務(wù)管理工作也越來越重要。

一、國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

目前，大部分國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作均建立相應(yīng)財務(wù)制度，會計核算上獨立建賬，財務(wù)管理工作總體運行良好。

（一）工會活動遵章守制，會計核算、監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全

目前，我國國有企業(yè)建立了完善的財務(wù)核算和內(nèi)控管理制度，實施了會計憑證、財務(wù)報表等財務(wù)資料保管制度。在工會經(jīng)費管理方面，實行收支兩條線，在銀行開立了專門的銀行賬戶，及時辦理工會的收支業(yè)務(wù)。在財務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，國有企業(yè)工會均建立了一套財務(wù)核算系統(tǒng)，配備了相應(yīng)的財務(wù)人員。工會財務(wù)監(jiān)督方面，大部分國有企業(yè)均設(shè)置了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢部門，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢部門定期或不定期對工會經(jīng)費的收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

（二）法制意識增強(qiáng)，工會財務(wù)管理趨于規(guī)范

隨著法律知識不斷普及，國家反腐力度的增加，法律風(fēng)險成本加大，國有企業(yè)內(nèi)部上下員工法律意識逐步增強(qiáng)，從而提高了工會財務(wù)管理的規(guī)范性。過去截留收入與虛列支出現(xiàn)象基本杜絕，大部分支出均按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)合理、合規(guī)辦理。各項支出審批流程日趨規(guī)范化，大部分國有企業(yè)均采用分級審批制度，超預(yù)算或預(yù)算外支出均按照相應(yīng)程序辦理超預(yù)算或預(yù)算外申請。

二、國有企業(yè)工會財務(wù)管理中存在的主要問題

我國國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作在經(jīng)過多年的努力下，雖然各項管理工作日趨規(guī)范，但是在現(xiàn)實工作中還存在一些不足，具體情況如下：

（一）預(yù)算管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，部分國有企業(yè)工會雖然每年都根據(jù)財務(wù)制度編了預(yù)算，但未從實際情況出發(fā)，編制不認(rèn)真，隨意性比較大。在預(yù)算審批環(huán)節(jié)，部分國有企業(yè)工會預(yù)算未經(jīng)過審批程序，未經(jīng)工會委員會集體討論決定和提交經(jīng)費審查委員會同意。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，部分國有企業(yè)工會預(yù)算與實際情況是兩張皮，各項經(jīng)費支出完全按照領(lǐng)導(dǎo)的意思執(zhí)行，完全脫離當(dāng)初編制的預(yù)算，僅在會計核算力求收支平衡。在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，部分國有企業(yè)工會尚未開展工會預(yù)算考核工作 ，弱化了對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（二）內(nèi)部控制執(zhí)行乏力

大部分國有企業(yè)工會建立了一系列內(nèi)控制度，但是在執(zhí)行過程中，內(nèi)部控制執(zhí)行力度不夠，主要表現(xiàn)為：一是內(nèi)部會計控制執(zhí)行中，重審批、輕內(nèi)審核，財務(wù)人員認(rèn)為只要工會負(fù)責(zé)人簽了字就可以報銷，缺少對所發(fā)生事項憑證真實性、合法性、合規(guī)性的審核；二是財務(wù)管理工作信息化薄弱，對原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié)，缺少制度約束與監(jiān)督是內(nèi)部控制失效的表現(xiàn)，容易導(dǎo)致會計信息失真。

（三）經(jīng)費用途缺乏科學(xué)性

國有企業(yè)工會經(jīng)費支出用途必須科學(xué)、合規(guī)和合法，但是部分國有企業(yè)工會經(jīng)費管理混亂，工會經(jīng)費與企業(yè)費用混淆使用。在工會經(jīng)費支出用途上片面認(rèn)為只要做到“職工滿意”即可以，完全脫離工會會計核算制度。有的企業(yè)工會支出項目巧立名目，如以考察學(xué)習(xí)為名進(jìn)行公款旅游；有的為躲避財政監(jiān)督與審計檢查，將一些灰色支出在工會經(jīng)費中列支；還有的將大量的業(yè)務(wù)招待費列支于工會經(jīng)費，而沒有將工會經(jīng)費重點用于維護(hù)職工權(quán)益上。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)工會財務(wù)管理的對策與建議

為了規(guī)范國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作，維護(hù)員工的切身利益，針對我國國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作中存在的問題，特提出以下幾點建議：

（一）建立健全財務(wù)機(jī)構(gòu)，合置財務(wù)理設(shè)管理崗位

國有企業(yè)工會財務(wù)管理工作主要在于執(zhí)行，首先，要建立健全財務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，明確各職能部門相應(yīng)的職責(zé)。其次，配備專業(yè)的財務(wù)人員。各項財務(wù)制度最終要由財務(wù)人員來執(zhí)行，配備專業(yè)的財務(wù)人員，有利于提高國有企業(yè)工會財務(wù)管理水平。堅持在選人用人方面，從源頭入手，選擇具有一定的財務(wù)專業(yè)水平，適合工會財務(wù)管理崗位的人員。最后，加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)，充分利用各種培訓(xùn)機(jī)會，提高工會財務(wù)管理人員的專業(yè)水平。

（二）完善并嚴(yán)格執(zhí)行工會各項財務(wù)管理制度

我國國有企業(yè)工會應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工會財務(wù)制度，并結(jié)合本單位實際情況，制定相應(yīng)的工會財務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費收繳管理與使用等相關(guān)財務(wù)管理制度。在財務(wù)管理相關(guān)制度中，按照工會財務(wù)會計制度要求，明確經(jīng)費的使用原則、范圍等。制定相關(guān)審批流程，明確各個崗位的審批權(quán)限，加強(qiáng)國有企業(yè)工會的內(nèi)部控制。建立健全各項財務(wù)管理制度，使工會的各項活動有章可循，做到經(jīng)費使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點，量入為出、收支平衡。加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，定期或不定期對工會經(jīng)費收支情況進(jìn)行審計，提高各項財務(wù)管理制度的執(zhí)行力。

（三）建立完善的預(yù)算管理機(jī)制

國有企業(yè)工會組織應(yīng)從實際情況出發(fā)，合理預(yù)測工會的各項活動，加強(qiáng)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和考核環(huán)節(jié)的管理。在編制環(huán)節(jié)，國有企業(yè)工會高度重視預(yù)算編制的工作，合理預(yù)測未來各項收支情況，及時準(zhǔn)確編制本單位的工會預(yù)算。在審批環(huán)節(jié)，國有企業(yè)工會應(yīng)該建立嚴(yán)格的預(yù)算審批機(jī)制，年度工會預(yù)算必須工會委員會集體討論決定和提交經(jīng)費審查委員會同意，嚴(yán)控預(yù)算外支出和超預(yù)算的審批權(quán)限。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照下發(fā)的預(yù)算開展各項活動，預(yù)算外支出和超預(yù)算支出必須經(jīng)過工會委員會集體討論和經(jīng)費審查委員會通過。在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，國有企業(yè)工會應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的考核制度建設(shè)，加強(qiáng)工會年度預(yù)算的考核，將考核結(jié)核納入工會責(zé)任人的年度工作考核中去。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督，提高財務(wù)管理的規(guī)范性

篇5

[關(guān)鍵詞] 和諧 棄置費用 職工薪酬 生物資產(chǎn)

和諧社會的發(fā)展需要和諧會計。新會計準(zhǔn)則在很多方面體現(xiàn)了會計的和諧發(fā)展，從而有利于和諧社會的發(fā)展。

一、新準(zhǔn)則關(guān)于棄置費用的處理

1.具體準(zhǔn)則的內(nèi)容?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》第十三條規(guī)定：確定固定資產(chǎn)成本時，應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計棄置費用因素。準(zhǔn)則應(yīng)用指南又進(jìn)一步指出棄置費用通常是指根據(jù)國家法律和行政法規(guī)、國際公約等規(guī)定，由企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等義務(wù)所確定的支出，如核電站設(shè)施等的棄置和恢復(fù)環(huán)境義務(wù)。

2.會計處理中和諧發(fā)展的體現(xiàn)。新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)棄置費用的記錄、計量和報告都體現(xiàn)了和諧發(fā)展。首先，由資產(chǎn)棄置義務(wù)產(chǎn)生的預(yù)計負(fù)債,應(yīng)按確定的金額(一定折現(xiàn)率折現(xiàn)后的金額),增加固定資產(chǎn)或油氣資產(chǎn)原值,同時增加長期負(fù)債。

3.在固定資產(chǎn)或油氣資產(chǎn)的使用壽命內(nèi),每期對上述資本化的資產(chǎn)原值計提折舊或折耗(計提方法與其他資產(chǎn)相同),借記有關(guān)成本費用科目,貸記“累計折舊”或“累計折耗”等科目。明確了企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任,通過固定資產(chǎn)折舊的形式,逐步積累環(huán)境恢復(fù)所需要的資金。當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來并投放于市場后，所收回的價值包含了資源的全部耗費，可以將能夠滿足資源再生需要的那一部分資金重新用于資源的恢復(fù)與再生階段，從而形成資源的良性生態(tài)循環(huán)。

4.根據(jù)確鑿證據(jù),比如國家加大了環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn),需要對已確認(rèn)的預(yù)計負(fù)債進(jìn)行調(diào)整的,調(diào)整增加的預(yù)計負(fù)債。對預(yù)計負(fù)債的調(diào)整要求企業(yè)要保持資源耗費與環(huán)境保護(hù)的一致性，即將石油、礦山的開采等與可能造成的資源流失、生態(tài)失衡結(jié)合起來，將投入及其付出的環(huán)境代價結(jié)合起來。

二、新準(zhǔn)則關(guān)于職工薪酬的全面核算

1.新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。新準(zhǔn)則中職工薪酬的定義包括以下八個方面：職工工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等工資類薪酬，職工福利費，各類社會保險費用，住房公積金，工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費，非貨幣利，辭退補(bǔ)償，以及其他與薪酬相關(guān)的支出。新準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在職工為其提供服務(wù)的會計期間將應(yīng)付的職工薪酬確認(rèn)為負(fù)債，除因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工提供服務(wù)的受益對象，分別計入產(chǎn)品成本或勞務(wù)成本、建造固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)成本、當(dāng)期損益。

2.和諧發(fā)展的體現(xiàn)。在會計準(zhǔn)則中從“工資”到“薪酬”的改變,體現(xiàn)了在我國市場濟(jì)發(fā)展過程中對勞動力內(nèi)涵及其價值認(rèn)識的根本性轉(zhuǎn)變也是國家政府部門首次在頒布的行業(yè)準(zhǔn)則中使用“薪酬”一詞。此準(zhǔn)則所規(guī)范的職工薪酬較以往相比內(nèi)涵大為增加,一方面包含傳統(tǒng)意義上的工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼； 另一方面，五險一金（醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金）以前被認(rèn)為是職工福利，新準(zhǔn)則明確地將其納入薪酬范圍。職工薪酬還包含了工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費、未參加社會統(tǒng)籌的退休人員的工資和醫(yī)療費用等，這是因為工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費為職工的后續(xù)教育提供條件，非貨幣利也屬于職工薪酬的一部分。同時，新準(zhǔn)則增加了諸如辭退福利、帶薪休假等新增的職工薪酬形式,以適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化。

職工薪酬準(zhǔn)則的規(guī)范，對于規(guī)范職工薪酬的核算管理及深化我國社會主義和諧思想都具有極為重要的意義。解決職工薪酬的問題，有利于促進(jìn)和諧社會的形成、有利于統(tǒng)一工資總額的計算范圍，保證國家對工資進(jìn)行統(tǒng)一的統(tǒng)計核算和會計核算，利于編制、檢查計劃和進(jìn)行工資管理及正確地反映職工的工資收入。從協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的角度看,辭退福利中預(yù)計負(fù)債的確認(rèn)相當(dāng)于計提了一筆支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償準(zhǔn)備金,緩解了企業(yè)大批裁員時支付補(bǔ)償金費用的壓力,對人員流動和社會安定有一定促進(jìn)作用。新準(zhǔn)則關(guān)于職工薪酬信息披露的規(guī)定,增強(qiáng)了企業(yè)之間職工薪酬信息的可比性,有利于廣大報表使用者,包括利益相關(guān)單位、政府,以及公眾等更好地進(jìn)行決策,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、新準(zhǔn)則關(guān)于生物資產(chǎn)的處理

1.新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則第5號―――生物資產(chǎn)》的頒布和實施極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)會計的規(guī)范化和科學(xué)化,和以前的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算辦法―――生物資產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品》相比有很多變化。

第一，生物資產(chǎn)的界定發(fā)生了變化。新準(zhǔn)則明確了公益性生物資產(chǎn)的屬性和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。按新準(zhǔn)則規(guī)定,公益性生物資產(chǎn)是指以防護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主要目的的生物資產(chǎn),包括防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等。由于公益性生物資產(chǎn)并不直接提供經(jīng)濟(jì)利益,因此在確認(rèn)時特意強(qiáng)調(diào)其“服務(wù)潛能很可能流入企業(yè)”,與其他生物資產(chǎn)明顯不同,在舊辦法中并未提及。

第二，計量方法發(fā)生了改變。新準(zhǔn)則的初始計量和后續(xù)計量均采用歷史成本計量模式，但對于有確鑿證據(jù)表明生物資產(chǎn)的公允價值能夠持續(xù)可靠取得的，應(yīng)當(dāng)對生物資產(chǎn)采用公允價值計量。

2.和諧發(fā)展的體現(xiàn)。新準(zhǔn)則對生物性資產(chǎn)的確認(rèn)、記錄、計量和報告結(jié)合了我國國情，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會的宗旨。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量多，但是規(guī)模比較小，以家庭經(jīng)營為主，一般不要求它們對外提供財務(wù)報告，以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的上市公司總數(shù)少，而且我國農(nóng)業(yè)市場體系尚不成熟，生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)權(quán)交易市場不發(fā)達(dá)，信息化程度低，公允價值的取得難度大，因此對我國生物資產(chǎn)的計量采用公允價值模式是不現(xiàn)實的。所以新準(zhǔn)則采用了以歷史成本計量為主公允價值計量為輔的方法，這樣符合我國國情，同時也為公允價值的應(yīng)用提供了空間，體現(xiàn)了和諧發(fā)展的原則。另外，把產(chǎn)量法分離出來，作為單獨使用于生物資產(chǎn)的一種折舊方法，結(jié)合了生物性資產(chǎn)的特性，更符合實際。

參考文獻(xiàn):

[1]胡建忠:試論石油企業(yè)油氣資產(chǎn)棄置費用會計政策――兼論會計準(zhǔn)則與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的辯證關(guān)系.會計之友（上旬刊）,2007.05

篇6

一、商業(yè)銀行開展企業(yè)所得稅籌劃的主要途徑

（一）時間性差異的所得稅籌劃

時間性差異是由于稅法與會計制度在確認(rèn)收益或損失時的時間不同而產(chǎn)生的稅前會計利潤與應(yīng)納稅所得額之間的差異。時間性差異發(fā)生于某一會計期間，但在以后一期或若干期內(nèi)能夠轉(zhuǎn)回。因此，時間性差異造成的是企業(yè)所得稅繳納時間提前或延后，從企業(yè)一個長時段的整體來看在金額上沒有影響。

按照所得稅會計核算辦法，對時間性差異在會計核算中采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會計法兩種方法進(jìn)行處理。目前，采用應(yīng)付稅款法存在的主要問題是由于經(jīng)辦人員的變動、前后期的不銜接和遺漏，造成時間性差異只有當(dāng)期調(diào)增，沒有后期調(diào)減，從而加重了商業(yè)銀行的稅負(fù)。因此，在年度企業(yè)所得稅匯算清繳時，對時間性差異的項目、金額、當(dāng)年調(diào)整增加額及未來攤銷期的年限和調(diào)整減少額，應(yīng)以表格形式進(jìn)行匯總，作為年度納稅申報材料的附件加以保管，并在以后年度調(diào)整轉(zhuǎn)回，從而達(dá)到申報準(zhǔn)確，查有實據(jù)。

（二）永久性差異的所得稅籌劃

永久性差異是指在某一會計期間內(nèi)，由于會計制度和稅法在計算收益、費用或損失時的口徑不同，所產(chǎn)生的稅前會計利潤與應(yīng)納稅所得額之間的差異。這種差異在本期發(fā)生，不會在以后各期轉(zhuǎn)回。永久性差異的存在是商業(yè)銀行稅負(fù)增加的主要原因，而由于目前金融企業(yè)的利息收支、中間業(yè)務(wù)收入等方面的會計制度與稅法基本接近。因此，本文僅以費用的使用作為企業(yè)所得稅籌劃的重點加以探討。

1.轉(zhuǎn)變短期合同制員工聘用方式，降低工資薪金及三費調(diào)整增加額。根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，2006年7月1日之前的計稅月工資標(biāo)準(zhǔn)為960元，之后為1600元，超過計稅工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，不得在稅前扣除；職工工會經(jīng)費、福利費和教育經(jīng)費，分別按照計稅工資總額的2%、14%和1.5%計算扣除；企業(yè)按規(guī)定提取向工會撥交的工會經(jīng)費，憑工會組織開具的《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》在稅前扣除。這些政策規(guī)定，簡單地說就是除開具《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》的工會經(jīng)費外，對超過計稅工資標(biāo)準(zhǔn)部分的工資、職工福利費和教育經(jīng)費均要作為應(yīng)稅所得的調(diào)增額繳納33%的企業(yè)所得稅。

目前，商業(yè)銀行的用工方式主要是聘用長期和短期合同工，從2005年開始，某商業(yè)銀行省分行大堂保安采用與勞動服務(wù)公司簽訂用工合同，商業(yè)銀行支付用工費用，人員全部由勞動服務(wù)公司負(fù)責(zé)管理，所需費用按政策規(guī)定可以全額在稅前扣除，實現(xiàn)了用工方式的首次轉(zhuǎn)變。從企業(yè)所得稅籌劃角度看，商業(yè)銀行應(yīng)在對這次用工方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)，加快商業(yè)銀行用工方式的轉(zhuǎn)變，尤其是對短期合同制員工的聘用上。以某商業(yè)銀行有1000名短期合同工、每人年薪4萬元計算，如果轉(zhuǎn)變聘用方式為用工方式，該行將減少應(yīng)稅所得額2042萬元，相對增加利潤793萬元。

2.準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)務(wù)招待費和會議費，降低業(yè)務(wù)招待費超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)增的應(yīng)稅所得額。業(yè)務(wù)招待費就是用于業(yè)務(wù)招待方面的支出，根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費的扣除比例為：全年銷售（營業(yè)）收入凈額1500萬元以下的為5‰，超過1500萬元的部分為3‰，金融保險業(yè)的業(yè)務(wù)招待費計算基數(shù)應(yīng)扣除金融機(jī)構(gòu)往來利息收入后的營業(yè)收入，超過規(guī)定比例列支的業(yè)務(wù)招待費不得在稅前扣除，必須作為應(yīng)稅所得額的增加項加以調(diào)整，繳納33%的企業(yè)所得稅。2005年，某商業(yè)銀行業(yè)務(wù)招待費實際列支8927萬元，可在稅前列支金額3596萬元，超過標(biāo)準(zhǔn)列支5331萬元，超標(biāo)準(zhǔn)部分占比達(dá)到59.71%。

而會議費是指核算召開會議的文具、紙張、印刷材料、報刊、會議室租金、交通費及參加會議人員的住宿費、伙食補(bǔ)貼等支出。企業(yè)所得稅匯繳清算政策沒有規(guī)定扣除比例，也就是說只要是實際發(fā)生的會議費支出，全額可以在稅前列支。分析該行的業(yè)務(wù)招待費支出，很大一部分是大小會議的伙食補(bǔ)貼支出，這是造成業(yè)務(wù)招待費超標(biāo)準(zhǔn)的原因。因此，我們必須準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)務(wù)招待費和會議費支出，加強(qiáng)業(yè)務(wù)招待費的預(yù)算管理，積極開展會議費的籌劃，能在會議費列支的不在業(yè)務(wù)招待費中列支，從而達(dá)到降低業(yè)務(wù)招待費超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)增應(yīng)稅所得額之目的。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳費和廣告費的籌劃，降低業(yè)務(wù)宣傳費超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)加的應(yīng)稅所得額。業(yè)務(wù)宣傳費就是用于業(yè)務(wù)宣傳活動所發(fā)生的費用支出，納稅人每一納稅年度發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費（包括未通過媒體的廣告性支出），在不超過銷售（營業(yè)）收入（不扣除金融機(jī)構(gòu)往來收入）5‰比例范圍內(nèi)控制使用，據(jù)實扣除。而廣告費是指通過經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)制作的，在一定的媒體傳播廣告而支付的費用。納稅人每一納稅年度發(fā)生的廣告費支出不超過銷售（營業(yè)）收入2%的，可據(jù)實扣除，超過部分可無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。

從上述政策可以看出，廣告費稅前扣除比例是業(yè)務(wù)宣傳費的4倍，且可以無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。因此，我們在開展業(yè)務(wù)宣傳時，要認(rèn)真的加以籌劃，盡可能地從廣告費中列支。同時，在籌劃過程中，要注意嚴(yán)格區(qū)分廣告費支出與贊助支出。

4.加強(qiáng)贊助和捐贈支出的管理，用活捐贈稅前扣除政策規(guī)定。根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，各種贊助支出不得在稅前扣除，納稅人直接向受贈人的捐贈不允許稅前扣除。金融、保險企業(yè)用于公益、救濟(jì)性的捐贈支出在符合國家規(guī)定、且不超過企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額1.5%的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)可據(jù)實列支營業(yè)外支出，計算繳納企業(yè)所得稅時準(zhǔn)予扣除。超過部分在計算繳納企業(yè)所得稅時進(jìn)行調(diào)整。納稅人通過非營利性的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈、向老年活動場所的紅十字事業(yè)的捐贈，對公益性青少年活動場所（其中包括新建）的捐贈，納稅人向慈善機(jī)構(gòu)、基金會等非營利機(jī)構(gòu)公益、救濟(jì)性捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅稅前全額扣除。

分析某商業(yè)銀行的贊助和捐贈支出，大部分是對共建單位、扶貧聯(lián)系鄉(xiāng)（村）、自然災(zāi)害、學(xué)校等捐贈支出，由于大量的捐贈都是直接捐贈，且沒有取得正式的捐贈發(fā)票，以致不能在稅前扣除，造成捐贈后還要補(bǔ)繳33%的企業(yè)所得稅。因此，要加強(qiáng)對捐贈的籌劃管理，改變目前直接向受贈人直接捐贈的方式，要通過民政教育部門、慈善總會、基金會等非營利性的機(jī)構(gòu)指定捐贈給受贈人，取得捐贈的正式發(fā)票，以便能夠全額稅前扣除。

5.通過對其他納稅調(diào)整增加項目的籌劃，相應(yīng)降低其調(diào)整金額。除上述費用項目籌劃外，企業(yè)的期間費用還很多，它不僅可直接減少利潤總額，費用的業(yè)務(wù)發(fā)生方式和過程不同對納稅也會有不同的影響。因此，我們在開展籌劃過程中，一是預(yù)先安排、選擇最優(yōu)的業(yè)務(wù)方式或過程，合理合法地降低納稅支出。二是取得合法的費用憑證。要求憑證的取得符合稅法規(guī)定，這是企業(yè)正確籌劃納稅最起碼的條件。一般在實務(wù)中常犯的錯誤有：取得虛假發(fā)票；取得非交易對象發(fā)票；未依時限取得發(fā)票。三是合法報告?zhèn)浒?。稅法?guī)定部分費用及損失應(yīng)事先完成報備手續(xù)，否則不予以認(rèn)定。四是延后列報費用。部分費用及損失有限額規(guī)定，超過部分將不予以認(rèn)定。因此，在進(jìn)行納稅申報時應(yīng)注意各項費用及損失是否超過了限額，如果超過限額則可以考慮延至下期列支。五是盡量創(chuàng)造條件。稅前列支費用、損失并非沒有邊際和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，做到充分列支以保障自己的合法權(quán)益。

二、開展企業(yè)所得稅籌劃的策略

（一）以二級分行為納稅單位，采取集中申報的方式。

根據(jù)國稅函［2002］226號《關(guān)于匯總合并納稅企業(yè)實行統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)交、集中清算所得稅問題的補(bǔ)充通知》文件規(guī)定：“銀行的支行（指縣級支行，下同）和相當(dāng)于支行一級的辦事處（分理處）、及保險公司的支公司和相當(dāng)于支公司一級的辦事處，因改變會計核算辦法而變?yōu)榉仟毩⒑怂銌挝?，不再具備企業(yè)所得稅納稅人條件的，經(jīng)所在地省級國家稅務(wù)局審核確認(rèn)，可不再作為匯總納稅的成員企業(yè)管理，不實行就地預(yù)交企業(yè)所得稅，其納稅申報和就地預(yù)交管理上劃到上級支行（支公司）或分行（分公司）一級”。而近幾年來，全國各家商業(yè)銀行都加快了財務(wù)集中的步伐，財務(wù)核算逐步都集中到二級分行進(jìn)行核算管理。外部的政策和內(nèi)部的管理為“以二級分行為納稅單位，采取集中申報的方式”提供了條件和可能。集中申報后，一方面可以減輕基層行的工作量，另一方面減少稅務(wù)稽查的次數(shù)和檢查樣本量，將極大地降低納稅申報成本。

（二）確定專人負(fù)責(zé)納稅申報，不斷提高申報的質(zhì)量。

企業(yè)所得稅的申報是一項政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，由于對政策理解的深度和廣度不同，同一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，百個人申報就會有百樣的結(jié)果。因此，確定專人負(fù)責(zé)納稅申報顯得尤為重要。由于財務(wù)全部集中到二級分行統(tǒng)一核算管理，全行費用全部都經(jīng)過二級分行審核，因此，納稅申報工作宜由二級分行費用審核人員兼任，具體由其統(tǒng)一掌握費用發(fā)票的合法性審核，總結(jié)費用使用中存在的問題，規(guī)范費用使用行為。由其通過建立所得稅納稅申報臺賬，對調(diào)整項目進(jìn)行全面的登記，從而達(dá)到提高納稅申報質(zhì)量。

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[關(guān)鍵詞]高校工會；經(jīng)費審查工作；問題分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533197

工會經(jīng)費審查工作是工會工作的重要組成部分。加強(qiáng)工會經(jīng)審工作有利于促進(jìn)工會資產(chǎn)的安全完整，有利于促進(jìn)工會系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著工會事業(yè)的蓬勃發(fā)展，工會資產(chǎn)與經(jīng)費規(guī)模不斷壯大，工會活動日趨活躍，工會經(jīng)費在管理和使用過程中不斷出現(xiàn)一些新問題、新情況，給工會經(jīng)費審查工作也提出了更高的要求，工會經(jīng)審工作要規(guī)范化建設(shè)，就必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

搞好高校工會的審計工作，是促進(jìn)高校工會體制的改革，是保證工會經(jīng)費能更好地用于開展各項活動，為廣大教職工服務(wù)，是擺在工會經(jīng)審工作者面前的一項新課題。因此，應(yīng)當(dāng)明確高校工會經(jīng)費使用的基本原則，管好工會財務(wù)，用活工會經(jīng)費，使有限的工會經(jīng)費發(fā)揮更大的作用，為高校教育發(fā)展服務(wù)。

1當(dāng)前高校工會經(jīng)費審查文件規(guī)定

2001年10月27日中華人民共和國主席簽發(fā)了第六十二號主席令，公布實行了新的《中華人民共和國工會法》。該法規(guī)定：“工會應(yīng)根據(jù)經(jīng)費獨立的原則，建立自己的預(yù)算、決算和經(jīng)費審查制度?！?/p>

2011年11月全國總工會下發(fā)的《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》共規(guī)定了七條經(jīng)費使用管理原則，七個原則是高校工會經(jīng)費使用管理必須嚴(yán)格遵守的基本原則。

2014年10月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）、全總辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費收支管理的通知》（〔2014〕23號）、全總財務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于工會財務(wù)工作經(jīng)費開支范圍的規(guī)定》和《關(guān)于工會經(jīng)審工作經(jīng)費開支范圍的規(guī)定》（工財發(fā)〔2014〕43號）等有關(guān)政策法規(guī)。

2015年1月26日全國總工會又下發(fā)了《中國工會審計條例》規(guī)定：“經(jīng)費開支應(yīng)重點保證維護(hù)職工合法權(quán)益的需要?！薄坝没罟?jīng)費，必須明確工會經(jīng)費使用管理的基本原則和使用范圍?！?/p>

2015年2月6日云南省總工會辦公室下發(fā)了《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費收支管理的通知》中明確了“八不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格預(yù)算管理，使工會經(jīng)費收支管理更加規(guī)范、有效。

2當(dāng)前高校工會經(jīng)費使用中存在的問題

（1）好多學(xué)校沒有專職財務(wù)人員，兼職財務(wù)人員給工作帶來很多不便，有的工會財務(wù)人員還沒有取得會計從業(yè)資格證書，而且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作變動又較頻繁。會計崗位沒有按照不相容職務(wù)相分離的原則設(shè)置，職責(zé)權(quán)限不分明。會計檔案、票據(jù)、財務(wù)專用章保管不符合規(guī)定。

（2）工會資金和財產(chǎn)沒有納入工會預(yù)算和會計核算，單位預(yù)算與執(zhí)行存在較大的差距。有的單位沒有嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》、《工會預(yù)算管理辦法》等法律法規(guī)編制執(zhí)行本級工會年度預(yù)算。預(yù)算管理不嚴(yán)格，沒有編制經(jīng)費預(yù)算；資金支出無審批、經(jīng)辦、記賬、付款程序控制；執(zhí)行單位沒有按批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，追加、調(diào)整預(yù)算程序不合法規(guī)?，F(xiàn)金、銀行存款管理皆不符合相關(guān)規(guī)定；超限額現(xiàn)金支付結(jié)算、白條抵庫，擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶公款并以個人名義在金融機(jī)構(gòu)存儲，出租、出借銀行賬戶等行為屢見不鮮。

（3）有些基層工會財務(wù)管理工作比較薄弱，經(jīng)費管理使用受制于行政方面，沒有堅持 “一支筆” 審批制度，造成經(jīng)費管理上的混亂，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，存在私設(shè)“小金庫”和賬外賬的現(xiàn)象，有的單位對經(jīng)費開支把關(guān)不嚴(yán)，收據(jù)和發(fā)票管理不規(guī)范。

（4）工會經(jīng)費開支結(jié)構(gòu)不合理，側(cè)重于開展文體活動和職工福利，在維權(quán)幫扶和職工技能培訓(xùn)方面的投入不足。

（5）沒有貫徹實行中央“八不準(zhǔn)”規(guī)定。公款旅游、大吃大喝、濫發(fā)津貼獎金實物等問題。沒有嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，并存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支，有轉(zhuǎn)嫁或攤派相關(guān)費用等問題。

3當(dāng)前高校工會經(jīng)費審查工作存在的主要問題

31經(jīng)費審計與財務(wù)檢查混在一起

在實際工作中，有的工會搞不清財務(wù)檢查與經(jīng)費審計的區(qū)別，把財務(wù)檢查替代經(jīng)費審查工作，其實工會財務(wù)檢查和經(jīng)費審計是兩個不同的概念，二者在實施過程中雖有共同點，但不能等同互代。

32經(jīng)審工作欠缺創(chuàng)新質(zhì)量和效率是審查審計監(jiān)督工作的主要點。如果審計工作效率低，審計文書的內(nèi)容和格式不統(tǒng)一，不嚴(yán)密，雖然計算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)得到了廣泛的應(yīng)用，但工會經(jīng)審工作利用計算機(jī)進(jìn)行輔助審計還是相對滯后，不能適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的需要。

33工會經(jīng)費外部審計監(jiān)督機(jī)制尚未完善工會的現(xiàn)行體制是一個由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的復(fù)雜過程，在這種形勢和體制下，工會經(jīng)審工作在內(nèi)部進(jìn)行的確有很大的弊端。不少工會副主席兼經(jīng)費審查委員主任，不少工會受人員編制的限制，雖然設(shè)有經(jīng)審辦公室，但是大多為兼職經(jīng)審干部，分散了投入經(jīng)審工作的時間和精力，有的兼職經(jīng)審干部對財會、審計專業(yè)知識掌握不多，使經(jīng)審工作正常開展受到不同程度的影響，同時，經(jīng)審工作的效率和質(zhì)量也會受到很大影響。

34對經(jīng)審工作重視不夠，導(dǎo)致經(jīng)審隊伍整體素質(zhì)被忽視，使審查審計工作質(zhì)量不夠高

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關(guān)鍵詞：職工薪酬會計準(zhǔn)則所得稅法差異納稅調(diào)整協(xié)調(diào)

一、新職工薪酬準(zhǔn)則的主要特點

1.1建立了涵蓋廣泛的職工薪酬概念，使企業(yè)人工成本的核算更為完整和準(zhǔn)確。

1.2首次引入并規(guī)范了辭退福利的處理方法。

1.3統(tǒng)一了各類職工薪酬的確認(rèn)原則與會計處理方法。

二、職工薪酬準(zhǔn)則與新所得稅法的差異與調(diào)整

2.1職工薪酬范圍上的差異與調(diào)整

新會計準(zhǔn)則中的職工薪酬包括企業(yè)為獲取職工服務(wù)而給予各種形式的報酬或?qū)r，共有八項內(nèi)容：職工工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼；職工福利費；醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費；住房公積金；工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費；非貨幣利；辭退福利；其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。

《企業(yè)所得稅法》沒有職工薪酬的概念，只對工資薪金進(jìn)行了界定，并將會計上的職工薪酬分解為工資薪金、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金、企業(yè)為投資者或職工支付的商業(yè)保險、職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等，分別作出規(guī)定。因此，在稅務(wù)處理上，不能簡單地把職工薪酬作為工資薪金支出在稅前扣除，應(yīng)把會計上的職工薪酬分解為稅法對應(yīng)的費用支出，根據(jù)稅法規(guī)定確定能否在稅前扣除。

2.2工資薪金差異與調(diào)整

會計準(zhǔn)則上的工資是指按國家統(tǒng)計局規(guī)定構(gòu)成工資總額的計時工資、計件工資、支付給職工的超額勞動報酬、為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及物價補(bǔ)貼。

稅法上定義的工資薪金，是納稅人每一納稅年度支付給本企業(yè)任職或與其有雇傭關(guān)系的員工的所有現(xiàn)金支出或非現(xiàn)金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資，以及其他支出。新企業(yè)所得稅法取消了以往計稅工資的做法，對企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準(zhǔn)予扣除。也就是說，企業(yè)工資薪金能否作稅前扣除要同時具備三個條件：一是必須是本企業(yè)任職或者受雇的員工工資；二是工資薪金是合理的；三必須是當(dāng)期實際發(fā)生的金額。在征管實務(wù)中對“任職或受雇”的認(rèn)定主要是看是否簽定勞動合同、是否繳納養(yǎng)老保險。對“合理”的判斷主要看雇員實際提供的服務(wù)與報酬總額在數(shù)量上是否配比，凡是符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)而發(fā)生的工資薪金支出都可以在稅前據(jù)實扣除。

另外，企業(yè)允許在稅前扣除的工資薪金，是當(dāng)期實際發(fā)生的工資，僅計提尚未發(fā)放的應(yīng)付工資不允許在稅前扣除。對于年末計提的工資薪金，在所得稅清繳前發(fā)放的所得稅匯算年度（上年度）的應(yīng)付未付工資，可作為匯算年度已發(fā)放的可以稅前扣除的工資。如果在匯算清繳期結(jié)束后仍未發(fā)放上年度工資薪金，則應(yīng)予以調(diào)增應(yīng)納稅所得額。同時將清繳期結(jié)束后發(fā)放的上年度工資，作為發(fā)放年度的實發(fā)工資。

2.3職工福利費方面的差異及調(diào)整

2.3.1列支標(biāo)準(zhǔn)的差異

在新準(zhǔn)則中將職工福利費視為沒有計提標(biāo)準(zhǔn)的職工薪酬形式，不再按工資總額的14%計提，對實際發(fā)生的符合福利費條件和范圍的支出計入相關(guān)資產(chǎn)或成本費用中。新企業(yè)所得稅改變了過去不超過計稅工資總額的14%計提的福利費可以稅前扣除的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)了允許稅前扣除的福利費支出必須是實際發(fā)生的且不得超過工資總額的14%。

2.3.2列支內(nèi)容上的差異

會計準(zhǔn)則中規(guī)定職工福利費主要用于尚未實行分離辦社會職能或主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、職工浴室、理發(fā)室、托兒所等集體福利機(jī)構(gòu)人員的工資、醫(yī)務(wù)經(jīng)費、職工因公負(fù)傷赴外地就醫(yī)路費、職工生活困難補(bǔ)助、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用，以及按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利支出。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號）中明確規(guī)定了企業(yè)職工福利費的內(nèi)容：除了上述準(zhǔn)則中規(guī)定的內(nèi)容外，還包括各種集體福利設(shè)施的維修保養(yǎng)費用、供暖費補(bǔ)貼、職工防暑降溫費、職工食堂經(jīng)費補(bǔ)貼、職工交通補(bǔ)貼等。這些費用會計上一般作為管理費用或勞動保護(hù)費處理。

納稅調(diào)整：企業(yè)在計算稅前允許扣除的福利費金額時，應(yīng)將上述稅法規(guī)定屬于福利費開支范圍，而會計上未做福利費處理的項目進(jìn)行分析，將其發(fā)生額合并計入職工福利費中，計算出當(dāng)期實際發(fā)生的福利費總額，與工資總額（稅法口徑的工資總額）的14%進(jìn)行比較，超支的部分調(diào)增應(yīng)納稅所得額，且該部分超支數(shù)額構(gòu)成永久性差異，以后年度不得“以豐補(bǔ)歉”。

2.4五險一金方面的差異與調(diào)整

“五險一金”，即醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金。準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、所在地政府或企業(yè)年金計劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，計量應(yīng)付職工薪酬義務(wù)和應(yīng)相應(yīng)計入成本費用的金額。

在這方面稅法的規(guī)定是：“企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的五險一金，準(zhǔn)予扣除?！币簿褪钦f超出此范圍和標(biāo)準(zhǔn)的部分，不得在稅前扣除。同時只有實際繳納的金額方可扣除。對于提而未繳的“五險一金”不得在稅前扣除，本期實際繳納數(shù)超過了提取數(shù)的部分，允許在實際繳納的年度扣除，即前期調(diào)增的金額，允許在本年作納稅調(diào)減。轉(zhuǎn)貼于此外，《企業(yè)所得稅法實施條例》第35條第2款規(guī)定：“企業(yè)為投資者或者職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費、補(bǔ)充醫(yī)療保險費，在國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，準(zhǔn)予扣除?！背^標(biāo)準(zhǔn)的部分本期及以后年度均不得扣除，本期提而未繳的不得扣除，提取數(shù)未超過稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，允許在實際繳納的年度扣除。

2.5商業(yè)保險方面的差異與調(diào)整

準(zhǔn)則規(guī)定：以購買商業(yè)保險形式提供給職工的各種保險待遇屬于職工薪酬，計入相關(guān)資產(chǎn)或成本費用中。新所得稅法對此方面的規(guī)定是：除企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的人身安全保險費和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險外，企業(yè)為投資者或者職工支付的商業(yè)保險費，不得扣除。納稅調(diào)整：企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)將不符合扣除條件的商業(yè)保險費金額調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)增的部分形成永久性差異。

2.6辭退福利方面的差異與調(diào)整

新準(zhǔn)則的一大變革就是將辭退福利，納入職工薪酬核算的范圍，企業(yè)與職工解除勞動合同而支付的合理的補(bǔ)償費，屬于與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的必要而合理的支出，計入管理費用。對于職工有選擇權(quán)的辭退補(bǔ)償，會計上的做法是采用預(yù)提的方式計入管理費用和預(yù)計負(fù)債。稅法則認(rèn)為：對企業(yè)實際發(fā)生的辭退補(bǔ)償可以據(jù)實扣除。對于職工有選擇權(quán)的辭退補(bǔ)償，通過預(yù)計負(fù)債計入了費用不盡合理，稅法對此不認(rèn)可。因此，在所得稅申報時對本期提而未付的金額，不得在當(dāng)期扣除，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，該調(diào)增的金額形成可抵扣暫時性差異，作遞延所得稅資產(chǎn)處理，實際支付時，作納稅調(diào)減。

2.7兩項經(jīng)費的差異及調(diào)整

依據(jù)會計準(zhǔn)則，工會經(jīng)費仍實行計提、劃撥辦法，計提時計入管理費用。稅法規(guī)定：“企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費，必須提供《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》，且不超過工資薪金總額2%的部分，準(zhǔn)予扣除?！奔雌髽I(yè)撥繳的工會經(jīng)費，不得超過稅法口徑的工資薪金實際發(fā)放數(shù)的2%，超過部分不得扣除，提而未繳的不得扣除。不允許扣除的金額應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額。根據(jù)新會計準(zhǔn)則，職工教育經(jīng)費仍實行計提、使用辦法。計提基數(shù)的口徑與工會經(jīng)費一致，從2008年1月1日起，可按2.5%的比例計提?！镀髽I(yè)所得稅法實施條例》第42條規(guī)定：“除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除?！迸c舊稅法相比，“超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除”是一個創(chuàng)新，這實際上是允許企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出全額扣除，只是在扣除時間上作了相應(yīng)遞延。由于職工教育經(jīng)費規(guī)定了扣除限額，因此，每年調(diào)增的金額，與當(dāng)年產(chǎn)生的會計新結(jié)余數(shù)有可能不同。納稅調(diào)整方法如下：以每年實發(fā)工資總額的2.5%作為扣除限額，首先按照提取數(shù)與實際使用數(shù)對比，按照孰低原則與扣除限額比較，確定可以在稅前扣除的金額。如果提取數(shù)大于允許扣除的金額，調(diào)增所得。其中提取并使用的金額超過扣除限額的部分，允許在以后年度扣除。如果提取數(shù)小于允許扣除的金額，若動用了可遞延抵扣的新結(jié)余，則應(yīng)調(diào)減所得，對于可遞延至以后年度扣除的金額對企業(yè)所得稅的影響，應(yīng)通過“遞延所得稅資產(chǎn)”科目核算該項可抵扣暫時性差異。

三、協(xié)調(diào)職工薪酬準(zhǔn)則與稅法差異的建議

3.1統(tǒng)一職工薪酬的概念和范圍

新形式下，企業(yè)的人工成本不再局限于工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼，其支付方式呈現(xiàn)多樣化。因此新準(zhǔn)則明確了職工薪酬的概念及范圍，但新稅法只是在扣除標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)上做了調(diào)整，在“薪酬”的概念及范圍上與會計準(zhǔn)則極不統(tǒng)一，造成了納稅調(diào)整項目較多，加大了企業(yè)核算的難度。因此，在稅法中使用與會計準(zhǔn)則一致的職工薪酬的概念和范圍是準(zhǔn)則與稅法協(xié)調(diào)的需要，不僅有利于會計核算，也有利于稅收征管。

3.2對合理的工資薪金的標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步明確

新稅法取消了計稅工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出準(zhǔn)予扣除”。對于“合理的工資薪金”，雖定性的說明了其含義，但是目前并沒有定量的界定不同人員工資薪金合理的標(biāo)準(zhǔn)。在實際執(zhí)行中，隨意性比較大，導(dǎo)致企業(yè)“充分”利用合理的工資這一彈性規(guī)定，曲解“合理”含義，侵蝕企業(yè)所得稅稅基。因此應(yīng)該盡快出臺相關(guān)法規(guī)對職工工資薪金應(yīng)分層次定量地界定不同企業(yè)，不同類型職工的合理的工資薪金支出。:

3.3在保證財政收入的前提下，盡量統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)

對于職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等稅法仍然規(guī)定了扣除比例，對保險費等也做了限制性規(guī)定。這對于防止企業(yè)隨意加大成本費用，保證財政收入具有重要意義。但對企業(yè)而言則加重了稅收負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。如果企業(yè)出于避稅的角度完全可以將該部分支出以工資的形式發(fā)給職工，由職工以個人名義參?；蚴褂茫绱思瓤杀苊饧{稅調(diào)整，又可以在稅前扣除。這樣，稅法的控制就失去了意義。因此在保證稅收收入的前提下盡量統(tǒng)一計量尺度，既可以簡化納稅過程，又有利于企業(yè)的發(fā)展。

總之，無論是新會計準(zhǔn)則還是新稅法在職工薪酬方面都趨向于更寬松的政策環(huán)境，總體上減少了限制性、增加了支持性。由于二者的原則和出發(fā)點不同，存在差異是必然的，作為財務(wù)人員應(yīng)全面地理解和掌握準(zhǔn)則和稅法的差異，準(zhǔn)確地進(jìn)行納稅申報，減少納稅風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

[1]張寶云等.《新企業(yè)所得稅法及實施條例解讀與操作實務(wù)》.中國稅務(wù)出版社.

[2]《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解2008》.財政部會計司.

篇9

一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來，各區(qū)、縣工會在加強(qiáng)財務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位；部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng)，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強(qiáng)。

（一）財政劃撥工會經(jīng)費不到位

目前在我市十三個區(qū)、縣工會中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好，其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費，與足額劃撥相差甚遠(yuǎn)，臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會經(jīng)費后，各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示，碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家，而繳經(jīng)費的只有1600多家，不到40%；雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家，而繳經(jīng)費的單位只有600多家，也只達(dá)到30%。

（三）財務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度，有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確，尤其缺少預(yù)決算管理制度，直接導(dǎo)致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明，有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達(dá)200%，有的經(jīng)費支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔(dān)任，不符合會計核算規(guī)定，財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

（四）財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷，待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題，為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時超限額使用現(xiàn)金，發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會，單獨建立工會賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會獨立管理經(jīng)費的要求落實得不好。地稅代收后，工會組織迅猛發(fā)展，但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范，2-3人就成立單獨的工會委員會，有的將49個單位組成一個聯(lián)合會，這些單位既不在一個地域，也無共同的行業(yè)特點，工會組織難以單獨建立銀行賬戶，也難以對工會財務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

（六）人員素質(zhì)不高，會計基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識，業(yè)務(wù)水平低，人員變動頻繁，同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng)，存在會計核算不及時、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù)，開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理，有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回，同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

（一）財政劃撥工會經(jīng)費的問題

地稅代收后，各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上，各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。

（二）工會經(jīng)費收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了，夠花就行，認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少，收不上來也沒有辦法，催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán)，工會經(jīng)費想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌，財務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總，這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。

（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費重視不夠，沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費的合理、有效使用；二是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識，加之培訓(xùn)工作未能跟上，因此，縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣，肩負(fù)的任務(wù)重，人員編制少，非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批，工會經(jīng)費無法正常保證，只能依靠區(qū)縣工會的補(bǔ)助等，管理起來困難很大。

三、對策及建議

（一）采取有效措施，提高代收經(jīng)費收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想，充分發(fā)揮收繳經(jīng)費的主動作用，及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費過程中存在的問題，采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費，逐步減少收繳經(jīng)費的盲區(qū)。要采取有效措施，加大財政劃撥工會經(jīng)費工作力度，在調(diào)查研究，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，向同級黨委和政府匯報，與同級財政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費納入財政預(yù)算，力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決經(jīng)費收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點和難點問題；要對存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改；要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，為財務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。:

（三）強(qiáng)化財務(wù)管理，建立健全工會各項財務(wù)制度

制度重在管理，管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題，制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度，建立健全符合當(dāng)前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。

篇10

一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強(qiáng)財務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。

（一）財政劃撥工會經(jīng)費不到位

目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費,與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會經(jīng)費后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。

（三）財務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度,有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達(dá)200%,有的經(jīng)費支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔(dān)任,不符合會計核算規(guī)定,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

（四）財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨立管理經(jīng)費的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯(lián)合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業(yè)特點,工會組織難以單獨建立銀行賬戶,也難以對工會財務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

（六）人員素質(zhì)不高,會計基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng),存在會計核算不及時、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

（一）財政劃撥工會經(jīng)費的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。

（二）工會經(jīng)費收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會經(jīng)費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費的合理、有效使用;二是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會經(jīng)費無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補(bǔ)助等,管理起來困難很大。

三、對策及建議

（一）采取有效措施,提高代收經(jīng)費收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費,逐步減少收繳經(jīng)費的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經(jīng)費工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報,與同級財政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費納入財政預(yù)算,力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

（三）強(qiáng)化財務(wù)管理,建立健全工會各項財務(wù)制度

制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。