導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇會(huì)計(jì)核算的中間環(huán)節(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：縣級(jí)教育系統(tǒng)；會(huì)計(jì)集中核算；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-02

會(huì)計(jì)集中核算制度有利于對(duì)各單位的財(cái)政收支情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，縣級(jí)教育系統(tǒng)采用會(huì)計(jì)集中核算制度，能夠強(qiáng)化學(xué)校財(cái)政監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)教育資金的監(jiān)管，提高財(cái)政支出的使用效率。在時(shí)間的推移中，會(huì)計(jì)集中核算也存在著很多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算制度的完善，是目前財(cái)政管理發(fā)展中的重中之重。只有不斷的完善會(huì)計(jì)集中核算制度，保障各學(xué)校的財(cái)務(wù)收支狀況的真實(shí)與準(zhǔn)確，才能在一定程度上促進(jìn)縣級(jí)教育系統(tǒng)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)集中核算制度的作用

1.使會(huì)計(jì)信息更準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)核算中心會(huì)直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)信息，減少中間環(huán)節(jié)，使程序更加的簡(jiǎn)單順暢，最大的程度減少的出現(xiàn)錯(cuò)誤的可能性，保證了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

2.強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的力度。在縣級(jí)教育系統(tǒng)中，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，不像傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式，由教育單位自設(shè)銀行賬戶，而是由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理，可以盡可能的減少違規(guī)違法的事件的發(fā)生，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督力度。從源頭上抑制的事件發(fā)生。

3.提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。會(huì)計(jì)集中核算制度中，有一項(xiàng)是增加對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，縣級(jí)教育系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，增強(qiáng)預(yù)算管理，會(huì)大大的保障教育資金的集中管理和支出的真實(shí)性，杜絕教育經(jīng)費(fèi)使用混亂、沒(méi)有依據(jù)，擅自挪用經(jīng)費(fèi)、濫用經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生，切實(shí)的保障教育經(jīng)費(fèi)的安全。

4.使會(huì)計(jì)核算規(guī)范化。會(huì)計(jì)集中核算制度下的會(huì)計(jì)核算中心，會(huì)專門(mén)對(duì)學(xué)校的賬目、收支情況進(jìn)行核算，會(huì)從根本上提高會(huì)計(jì)核算的效率，能夠切實(shí)保證會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

5.大大的降低行政成本。會(huì)計(jì)集中核算制度使各個(gè)學(xué)校將所有的會(huì)計(jì)工作都集中到會(huì)計(jì)部門(mén)，由報(bào)賬員向核算中心進(jìn)行報(bào)賬，進(jìn)行核算，中間環(huán)節(jié)的減少，就大大的減少了人力和物力的付出，所以，在很大程度上降低了各個(gè)學(xué)校的行政成本。

二、會(huì)計(jì)集中核算制度存在的問(wèn)題

1.制度本身的缺陷。縣級(jí)的教育系統(tǒng)采取會(huì)計(jì)集中核算制度來(lái)管理教育經(jīng)費(fèi)的支出，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度，學(xué)校的會(huì)計(jì)程序變得簡(jiǎn)單明了，由報(bào)賬員來(lái)處理原有會(huì)計(jì)體制下會(huì)計(jì)崗位所有的工作項(xiàng)目，使其由于業(yè)務(wù)不熟練或程序的復(fù)雜性降低了員工的工作積極性，同時(shí)也喪失了學(xué)校自身財(cái)務(wù)工作中的相互監(jiān)督功能，容易造成財(cái)務(wù)上失誤，從而導(dǎo)致內(nèi)部的混亂，給會(huì)計(jì)核算中心的工作帶來(lái)麻煩。而核算中心對(duì)各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督，僅僅憑借單位的賬目進(jìn)行判斷，會(huì)大大造成判斷結(jié)果的不合理和不真實(shí)。另一方面由于核算中心要負(fù)責(zé)縣里多家學(xué)校的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督工作，對(duì)財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)問(wèn)題不能及時(shí)的把握和監(jiān)督。在一定程度上造成教育經(jīng)費(fèi)的流失和使用不當(dāng)。

2.預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱。由于會(huì)計(jì)核算中心的主要職能就是對(duì)個(gè)單位的財(cái)務(wù)的核算、管理、監(jiān)督，而這一切工作的前提是做好各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱，就會(huì)使得核算中心不能合理的處理各學(xué)校的支出問(wèn)題，嚴(yán)重導(dǎo)致對(duì)學(xué)校管理力度的大大削減。

3.監(jiān)督力度不夠。在縣級(jí)教育系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)核算中心雖然可以對(duì)各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，但也只是憑借各個(gè)學(xué)校所提供的單據(jù)、報(bào)表進(jìn)行辨別。這就使很多不法分子利用這一特點(diǎn)，進(jìn)行非法操作，對(duì)單據(jù)、報(bào)表進(jìn)行作假，出現(xiàn)流程漏洞，大大削弱了核算中心的監(jiān)督力度。

4.教育單位財(cái)政失去積極性。由于會(huì)計(jì)集中核算制度的對(duì)各個(gè)學(xué)校的賬目進(jìn)行核算、管理、監(jiān)督的特征，使學(xué)校不再重視自身的財(cái)務(wù)問(wèn)題，完全依靠會(huì)計(jì)核算中心來(lái)進(jìn)行核算，對(duì)賬目不再進(jìn)行嚴(yán)格的審查，使得一些錯(cuò)誤和不真實(shí)狀況的出現(xiàn)，在一定程度上加大會(huì)計(jì)核算中心的任務(wù)量，造成財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的混亂。

5.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低。縣級(jí)教育系統(tǒng)中的一些教育單位不重視會(huì)計(jì)工作，使得學(xué)校的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)良莠不齊，不能真正的服務(wù)于學(xué)校的財(cái)務(wù)，造成會(huì)計(jì)賬目出現(xiàn)錯(cuò)誤或不真實(shí)的情況

三、會(huì)計(jì)集中核算制度問(wèn)題解決對(duì)策

1.明確學(xué)校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)集中核算制度的關(guān)系。明確學(xué)校的財(cái)務(wù)管理不能全部依賴會(huì)計(jì)核算中心，知道會(huì)計(jì)核算中心的職能，明白學(xué)校依舊對(duì)財(cái)務(wù)管理起主導(dǎo)作用，要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)學(xué)校賬目的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，使會(huì)計(jì)核算中心更好的完成核算和監(jiān)督的工作。

2.使財(cái)務(wù)管理制度更健全。根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的需要，要不斷的健全財(cái)務(wù)管理制度，保障會(huì)計(jì)核算中心在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中能依照完善的規(guī)章制度，增強(qiáng)核算中心的核算和監(jiān)督能力。加強(qiáng)對(duì)票據(jù)報(bào)表的管理，使每一筆支出有有理有據(jù)。依照預(yù)算，對(duì)支出的票據(jù)進(jìn)行判斷，確保票據(jù)的合法性和真實(shí)性，抑制學(xué)校開(kāi)虛假票據(jù)、教育資金流向不明確的情況發(fā)生。完善管理制度，使核算中心的分工明確，各司其職，最大程度的完成自己的工作，對(duì)學(xué)校的賬目情況進(jìn)行層層的把關(guān)，真正意義上確保賬目的真實(shí)性和財(cái)務(wù)收支的準(zhǔn)確性。

3.完善基礎(chǔ)工作。明確會(huì)計(jì)核算中心是保證各個(gè)單位財(cái)務(wù)安全的重要環(huán)節(jié)，所以要加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行步驟，使核算過(guò)程更加的準(zhǔn)確，提高核算水平。另一方面，隨著科技的發(fā)展，要不斷的完善核算中心的基礎(chǔ)設(shè)施，建立起一套完整的財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)體系，使各個(gè)學(xué)校能夠及時(shí)的進(jìn)行報(bào)賬，也方便去檢查各學(xué)校的財(cái)政支出情況，使各個(gè)學(xué)校的收支情況能夠公開(kāi)化，能更好地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

4.提高預(yù)算管理水平。做好預(yù)算工作，是各個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)支出管理的重要的前提環(huán)節(jié)，因此必須大力做好財(cái)務(wù)制度的管理工作。結(jié)合各個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況，和資金情況，大大增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性，更好地促進(jìn)學(xué)習(xí)合法、合理的進(jìn)行教育資金的支出。

5.完善監(jiān)督管理體系。由于會(huì)計(jì)集中核算的制度，使得監(jiān)督工作大都交給了核算中心來(lái)完成，而監(jiān)督又是財(cái)務(wù)管理中最重要的環(huán)節(jié)，只有監(jiān)督得當(dāng)，才能保證縣里的各個(gè)學(xué)校更好地利用教育資金。那么，如何更好地完成監(jiān)督工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的順暢，是核算中心要解決的重大問(wèn)題。所以必須完善會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督管理體系，建立完善的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，擴(kuò)大監(jiān)督的范圍，盡可能的加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校資金使用情況的監(jiān)督，而不單純的依靠形式主義的賬單、報(bào)表，實(shí)施實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督工作。對(duì)各學(xué)校的報(bào)賬進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍?，?duì)賬目情況進(jìn)行大力的監(jiān)督，保障各學(xué)校財(cái)務(wù)支出、賬目的準(zhǔn)確性。

6.不斷提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。由于會(huì)計(jì)核算中心在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中發(fā)揮著非常重要的作用，所以必須大大加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使得可以熟練的進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的操作，此外還要明確財(cái)務(wù)運(yùn)行時(shí)要遵循的法律法規(guī)，依法辦事，提高自身的職業(yè)道德，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，確保可以勝任在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中對(duì)會(huì)計(jì)人員的需要。明確會(huì)計(jì)核算中心的重要性，不斷的完善自身能力，以保證更好地完成財(cái)政管理工作。提高辨別能力，依法進(jìn)行核算和監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)集中核算制度能真正的服務(wù)于縣級(jí)教育系統(tǒng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施，為縣級(jí)教育系統(tǒng)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行為縣級(jí)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行了更加準(zhǔn)確的核算和更加有力的監(jiān)督，杜絕了以往教育經(jīng)費(fèi)濫用、挪用的情況發(fā)生，保證每一筆支出都有理可依，有據(jù)可依。在發(fā)展過(guò)程中，也存在著一些問(wèn)題，要積極的完善集中核算制度，使得核算更加的準(zhǔn)確。監(jiān)督更加的有力。完善核算中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和設(shè)施，保障工作的順暢運(yùn)行，使財(cái)務(wù)管理制度更加的健全，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的票據(jù)進(jìn)行管理，保證票據(jù)的真實(shí)性，提高預(yù)算的管理水平，提高預(yù)算的準(zhǔn)確程度。不斷的對(duì)核算中心的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和調(diào)研，保證會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)能夠勝任核算中心的工作。會(huì)計(jì)集中核算制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，不斷的完善這個(gè)制度，使其真正的發(fā)揮核算和監(jiān)督的作用，使其真正的服務(wù)于縣級(jí)教育系統(tǒng)，發(fā)揮財(cái)政管理作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；改進(jìn)措施

一、 引言：

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算對(duì)于推進(jìn)事業(yè)單位日常工作的順利實(shí)施有著重要的作用，但是，在當(dāng)前，很多事業(yè)單位在對(duì)于財(cái)務(wù)資金的使用和規(guī)劃管理上，還存在著很多的漏洞，單一化的會(huì)計(jì)核算機(jī)制嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)核算的效能。沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完善的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，自然對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政資金的支出不能有一個(gè)很好的掌控，資金浪費(fèi)甚至流向不明等現(xiàn)象就可能顯現(xiàn)。

二、 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的存在價(jià)值

（一） 規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，使得賬目明晰化

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，單位職工的工資發(fā)放以及國(guó)家下?lián)艿南嚓P(guān)的資金款項(xiàng)都隸屬于財(cái)政管理部門(mén)。在會(huì)計(jì)核算的機(jī)制之下，有相關(guān)的職能部門(mén)的相關(guān)的會(huì)計(jì)核算人員對(duì)本階段的財(cái)政資金的收支狀況做出相應(yīng)的匯總，這就使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理處于一種有效的監(jiān)管機(jī)制之下。通過(guò)相應(yīng)的數(shù)據(jù)的整理，會(huì)計(jì)核算人員將財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容明晰化，并將其公示于單位相關(guān)的人員，從未就將事業(yè)單位的賬目更為明晰化。

（二） 強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算機(jī)制，有效抑制腐敗滋生

改進(jìn)之后的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，使得會(huì)計(jì)核算有了獨(dú)立的工作體系，這樣的獨(dú)立于其他的干擾因素之外的職能部門(mén)，就擁有了公正職責(zé)，有效監(jiān)管的特點(diǎn)。

在會(huì)計(jì)核算實(shí)施之前，事業(yè)單位的其他的部門(mén)要通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表將工作環(huán)節(jié)的財(cái)政收支狀況送達(dá)到會(huì)計(jì)核算監(jiān)管部門(mén)，所送達(dá)的相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表也要交由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一封存。在這種有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制之下，事業(yè)單位的一些職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的工作就處于了一種明晰化的監(jiān)管機(jī)制之下，就會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化自身的日常的廉政工作，在對(duì)于一些賬目的審核上更強(qiáng)化了一種自律的意識(shí)，這就在一定程度上有效的抑制了腐敗不良現(xiàn)象的滋生。

（三） 合理調(diào)度資金，優(yōu)化財(cái)政資金的使用

會(huì)計(jì)核算機(jī)制對(duì)于事業(yè)單位的資金有了統(tǒng)一的管理，在這種系統(tǒng)化的機(jī)制之下，單位的資金賬目匯總到會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)于資金的前期流向和預(yù)支方向都可以有一個(gè)合理化的調(diào)度。這樣就可以避免由于中間環(huán)節(jié)過(guò)多，致使一些資金的流向不明現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于中間環(huán)節(jié)的精減，在一定程度上也節(jié)約了人力資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，從而最大限度的提升了資金的有效使用率。

三、 當(dāng)前會(huì)計(jì)核算中存在的弊病

雖然說(shuō)，會(huì)計(jì)核算機(jī)制的有效實(shí)施在一定程度上使得事業(yè)單位的財(cái)政收支更加的明晰、合理，很多的賬目處于會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管機(jī)制之下，有效避免了一些不合理現(xiàn)象的滋生。但是，會(huì)計(jì)核算在發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，它也正如一柄雙刃劍，有對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，也有諸多的不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題值得引起人們都的思考。

（一） 預(yù)算管理模式陳舊，會(huì)計(jì)單一管理制約核算效能

事業(yè)單位相對(duì)于企業(yè)單位而言，雖然在財(cái)務(wù)管理上不像企業(yè)單位那樣基于本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能的水準(zhǔn)，要進(jìn)行更為嚴(yán)格的成本資金的核算。但是，由于事業(yè)單位的大部分的財(cái)政資金都是來(lái)源于國(guó)家資金的支持，這樣在一定程度上就制約了會(huì)計(jì)核算資金的時(shí)效性。

傳統(tǒng)模式之下的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，由于會(huì)計(jì)核算的參與主體仍然隸屬于整個(gè)的事業(yè)單位的管控，在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中實(shí)施單一化的核算效能，這就導(dǎo)致從事會(huì)計(jì)核算的人員在實(shí)施核算的過(guò)程中會(huì)基于個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效之間的關(guān)系，在核算財(cái)政資金的時(shí)候會(huì)有一些私利的誘導(dǎo)因素，比如個(gè)人薪金與整個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況相聯(lián)系，職位的升降受到主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的影響等等。

（二） 缺乏政府配套公共支持政策，制約會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管力度

事業(yè)單位精準(zhǔn)的財(cái)政核算實(shí)際上也是對(duì)政府的財(cái)政資金能夠有效利用的一個(gè)重要的舉措，所以有效合理的財(cái)政核算也是對(duì)國(guó)家財(cái)政資源的一種優(yōu)化使用。但是，當(dāng)前的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的卻往往缺乏國(guó)家相應(yīng)法規(guī)的進(jìn)一步參與。這就導(dǎo)致在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候匱乏與之相配套的政府政策的扶持，這樣缺乏的了一些相應(yīng)的政策法令法規(guī)的保障，自然就會(huì)使得在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管力度并不強(qiáng)。

縱觀當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的核算現(xiàn)狀，在較為陳舊的會(huì)計(jì)核算機(jī)制下的財(cái)政資金并沒(méi)有全部都納入到會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管機(jī)制之下，與之相配套的政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)的法令法制的實(shí)施力度很薄弱，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，核算較為自由隨意，在這樣的一種現(xiàn)實(shí)面前，對(duì)于財(cái)政預(yù)支開(kāi)支和收入經(jīng)費(fèi)的核算的精準(zhǔn)度不是很高。

（三） 會(huì)計(jì)核算與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況脫節(jié)

會(huì)計(jì)核算的實(shí)施在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行。會(huì)計(jì)核算雖然在一定程度上使得事業(yè)單位的賬目更加的清晰、明了，但是，由于會(huì)計(jì)核算與事業(yè)單位實(shí)際操作的財(cái)務(wù)支出之間有一定的“隔閡”，也就是彼此的工作有一定的獨(dú)立性。兩者之間相互脫節(jié)的現(xiàn)狀，不利于雙方通過(guò)溝通優(yōu)化財(cái)政資金的分配，這就有可能導(dǎo)致一部分財(cái)政資金的流向不明，滋生一些不盡如人意的財(cái)敗現(xiàn)象。

（四） 會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)化水平不高，科技創(chuàng)新理念滯后

傳統(tǒng)模式之下的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，往往采用的是簡(jiǎn)單的流水賬單，依靠著較為陳舊的核算工具，這就滯后了財(cái)務(wù)核算的效率，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算不能夠及時(shí)反應(yīng)財(cái)政收支情況，這就不利于財(cái)務(wù)資金 的正常運(yùn)作。在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，現(xiàn)代科技理應(yīng)運(yùn)用到會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，但是，很多的財(cái)務(wù)核算人員掌握信息技術(shù)的水平卻不高，在時(shí)間操作過(guò)程中的創(chuàng)新能力不夠，這些都不利于當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有條不紊的實(shí)施。

（五） 上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于會(huì)計(jì)核算的重視度不強(qiáng)

事業(yè)單位的各個(gè)職能部門(mén)之間，有一種相對(duì)獨(dú)立的工作運(yùn)作方式。上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于會(huì)計(jì)核算中心往往實(shí)行的是一種較為粗放式的管理模式，往往只是進(jìn)行簽字審批等活動(dòng)，對(duì)于財(cái)政核算沒(méi)有形成嚴(yán)格的監(jiān)管體制，這樣的會(huì)計(jì)在核算的過(guò)程中就缺少了一份來(lái)自上級(jí)的壓力。

在眾多的事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)會(huì)計(jì)核算工作的職能人員往往是本單位的一些其他部門(mén)的人員兼職負(fù)責(zé)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有加大對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視，對(duì)于專業(yè)會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)力度不夠，所以也影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)度。

四、 提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效能的幾點(diǎn)建議

（一） 調(diào)整會(huì)計(jì)核算管理模式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)人員的緊密合作

重視會(huì)計(jì)核算的作用，提前編制各個(gè)部門(mén)的財(cái)政預(yù)算報(bào)表，再將報(bào)表統(tǒng)一交由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)定。進(jìn)一步調(diào)整會(huì)計(jì)核算的管理模式，制定精準(zhǔn)合理的財(cái)政收支執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，交由相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)審批合理，這樣就密切了領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)核算人員之間的關(guān)系，加大合作。事業(yè)單位的各部門(mén)接到財(cái)政支出規(guī)劃之后，就需要嚴(yán)格執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的優(yōu)化財(cái)政資金。

（二） 加大政策扶植力度，將信息化手段引入核算環(huán)節(jié)

事業(yè)單位的財(cái)政核算關(guān)乎著事業(yè)單位工作的順利實(shí)施。因此相關(guān)的職能部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)于會(huì)計(jì)核算的資金、技術(shù)的扶植力度。通過(guò)定期培訓(xùn)的措施，提升會(huì)計(jì)核算從業(yè)人員的專業(yè)技能。

運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，將信息技術(shù)廣泛的應(yīng)用到核算的過(guò)程中，提升會(huì)計(jì)核算的效率。通過(guò)遠(yuǎn)程系統(tǒng)的監(jiān)控，使得會(huì)計(jì)核算的過(guò)程更加的明晰，從而最大限度的抑制腐敗等惡毒現(xiàn)象的產(chǎn)生。

結(jié)語(yǔ)：事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況直接關(guān)系著事業(yè)單位工作人員的切身利益。可以說(shuō)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算機(jī)制是促進(jìn)事業(yè)單位優(yōu)化資源配置，提升單位組織績(jī)效，抑制腐敗等現(xiàn)象滋生的有效舉措。重視會(huì)計(jì)核算工作理應(yīng)成為事業(yè)單位眾多工作環(huán)節(jié)的一個(gè)重點(diǎn)。（作者單位：山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所）

參考文獻(xiàn)：

[1]李利.事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算芻議[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010.23.

篇3

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算 核算模式 模式利弊

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析 實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。在單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的具體過(guò)程中，在規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。

（一）減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)工作效率

會(huì)計(jì)信息是指按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，形成有助于決策的財(cái)務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。因此會(huì)計(jì)信息中真實(shí)性是其最基本的要求，只有保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而會(huì)計(jì)集中核算制度“三分離一公開(kāi)”的基本做法，有效的減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié)，因此大大的提高了會(huì)計(jì)的工作效率。

（二）強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)管力度，提高了財(cái)政資金使用效益

會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程的公開(kāi)化，徹底打破了過(guò)去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶，單位財(cái)政資金的支出都通過(guò)會(huì)計(jì)中心的單一賬戶進(jìn)行，統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)中心有權(quán)對(duì)各單位、各部門(mén)的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強(qiáng)了各單位遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的意識(shí)，解決了財(cái)政監(jiān)督和管理缺位的問(wèn)題。由于對(duì)單位資金支出和憑證的全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，就使得每筆資金可以按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，因此大大的提高了財(cái)政資金的使用效益。

（三）有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行

財(cái)務(wù)集中后實(shí)現(xiàn)了資金全過(guò)程監(jiān)督，做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問(wèn)效。比如在處理報(bào)銷、結(jié)算等業(yè)務(wù)時(shí)，核算中心對(duì)報(bào)賬人員持有的原始憑證如有效票據(jù)等進(jìn)行層層審核；在審核的過(guò)程之中，有效避免了原單位領(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)，所批款項(xiàng)也是直接到達(dá)單位。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)一級(jí)核算系統(tǒng)，將有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過(guò)程監(jiān)督，真正防患于未然。

（四）便于財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)

單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由核算中心出具、上報(bào)，減少了許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了之前財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間周期，從而提高了上報(bào)的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性。由于報(bào)表的及時(shí)和準(zhǔn)確，有利于決策者和經(jīng)營(yíng)者及時(shí)全面了解單位整體經(jīng)營(yíng)情況、資金運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。

二、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的缺點(diǎn)分析

（一）核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的一個(gè)顯著問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)脫節(jié)，也就是說(shuō)，原單位依然保留財(cái)務(wù)管理職能，但是會(huì)計(jì)核算工作則交由會(huì)計(jì)核算中心去進(jìn)行。這樣做導(dǎo)致的直接后果就是嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的有效性，導(dǎo)致了單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步弱化。與此同時(shí)，由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

（二）會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確，增加了審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督難題

在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施中，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離，財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，從而相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。核算中心作為審計(jì)部門(mén)與被審計(jì)單位的中間人，在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中不可避免的會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，在會(huì)計(jì)責(zé)任問(wèn)題上出現(xiàn)真空地帶。如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)、單位會(huì)計(jì)信息失真、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問(wèn)題，被核算單位認(rèn)為本單位沒(méi)有賬戶及會(huì)計(jì)人員，不再承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，因此在追究會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)很難界定雙方的責(zé)任大小，形成單位與中心相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，使得資料提供、具體詢問(wèn)、責(zé)任認(rèn)定難度加大。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，一名會(huì)計(jì)人員往往要兼任多個(gè)單位財(cái)務(wù)，甚至有的單位報(bào)賬員將手工記賬憑證做好以后，會(huì)計(jì)人員只承擔(dān)審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機(jī)器，對(duì)各報(bào)賬單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道。會(huì)計(jì)人員對(duì)單位報(bào)來(lái)的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬，無(wú)法判斷經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性，會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、監(jiān)督職能無(wú)法發(fā)揮。

（四）會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控

作為最基本的會(huì)計(jì)資料，原始憑證不進(jìn)能夠反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，而且還能判斷會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，所以針對(duì)原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務(wù)，所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來(lái)判斷單位報(bào)賬是否可以報(bào)銷，至于其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，就無(wú)從判斷了。

（五）會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

會(huì)計(jì)核算進(jìn)入中心以后，單位固定資產(chǎn)管理工作無(wú)人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產(chǎn)入帳不及時(shí)，特別是固定資產(chǎn)臺(tái)帳與卡片經(jīng)常不入帳，造成帳面長(zhǎng)期掛帳，帳實(shí)不符。從而造成資產(chǎn)流失。例如：?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)的帳是會(huì)計(jì)核算中心記賬，實(shí)物管理是由單位管理，會(huì)計(jì)核算中心入帳只按發(fā)票簡(jiǎn)單記賬，不同的設(shè)備不記設(shè)備的詳細(xì)名稱，所有的設(shè)備都只寫(xiě)專用設(shè)備，當(dāng)單位入固定資產(chǎn)卡片時(shí)，拿政府采購(gòu)合同都對(duì)不上，造成了很大的麻煩。

三、完善會(huì)計(jì)集中核算的建議

（一）建立健全法律法規(guī)體系，明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體

立法部門(mén)應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際制定有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算的法規(guī)文件，使會(huì)計(jì)集中核算有法可依，明確被監(jiān)督對(duì)象的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及會(huì)計(jì)核算中心附有的監(jiān)督連帶責(zé)任，保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化核算中心的監(jiān)管職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化

要改變核算中心重核算，輕監(jiān)督，輕管理的職能，必須使其從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)將會(huì)計(jì)中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。核算中心不僅要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，同時(shí)也必須強(qiáng)化預(yù)算資金支付的事前監(jiān)督，比如在決定資金支付之前應(yīng)當(dāng)明確是否可以支付，如何支付等問(wèn)題，明確后才通知國(guó)庫(kù)和銀行付款。會(huì)計(jì)核算中心只有從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，才能獲得更大的發(fā)展，才能為企業(yè)內(nèi)部的決策者和經(jīng)營(yíng)者提提供科學(xué)依據(jù)和合理的建議，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、規(guī)范管理

為了處理好核算、監(jiān)督、管理的關(guān)系，全面發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，應(yīng)從認(rèn)識(shí)上、機(jī)制上加以解決。建立約束機(jī)制，包括建立定期深入單位制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制等。各單位則應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員到本單位調(diào)查研究，主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心定期和不定期地提供會(huì)計(jì)信息。

（四）加強(qiáng)并完善往來(lái)款項(xiàng)的清管制度

會(huì)計(jì)中心的主管在對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行清理時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)辨別，根據(jù)款項(xiàng)的不同性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別處理，盡量避免往來(lái)款與預(yù)算外收入、其他收入串戶入賬。定期清理往來(lái)賬款，避免長(zhǎng)期掛賬，同時(shí)催促單位定期清理避免形成壞賬。對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理上報(bào)經(jīng)上級(jí)管理部門(mén)批復(fù)后調(diào)整，嚴(yán)防利用往來(lái)款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。

（五）建立健全財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全

要按照“管得住、行得通、效率高”的原則建立財(cái)產(chǎn)物質(zhì)內(nèi)控制度，比如建立大額費(fèi)用審批制度、大額借款審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等。與之同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心還需主動(dòng)接受來(lái)自外部的監(jiān)督，比如財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門(mén)的監(jiān)督，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成會(huì)計(jì)核算中心與單位相互牽制的機(jī)制，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的安全。

總之，自從實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度以來(lái)，有效地減少了各種違法違紀(jì)行為，對(duì)于我們建立一套公開(kāi)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制累積了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們也要看到，在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的過(guò)程中，還存在這樣或那樣的問(wèn)題，這就需要我們從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、實(shí)事求是地面對(duì)和解決問(wèn)題，促使這套制度能夠穩(wěn)健發(fā)展，為財(cái)政管理制度改革做出進(jìn)一步的努力和貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]期刊論文.對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算若干問(wèn)題的思考-時(shí)代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2008.6（5）.

[2]郭成林.財(cái)務(wù)集中核算之我見(jiàn)[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2007，（6-7）

篇4

 

關(guān)鍵詞：企業(yè)財(cái)政管理　策略建議

一、優(yōu)化會(huì)計(jì)核算模式，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算政策

1　發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)其二級(jí)單位及其下屬各公司，進(jìn)行會(huì)計(jì)政策和核算制度的統(tǒng)一。當(dāng)前，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身會(huì)計(jì)制度建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合二級(jí)單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)際狀況，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)政策、核算制度進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化，由此形成上下一致、前后連貫的會(huì)計(jì)核算制度，并及時(shí)下發(fā)至各二級(jí)單位予以執(zhí)行。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)的一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤和統(tǒng)計(jì)下發(fā)會(huì)計(jì)制度在不同二級(jí)單位的實(shí)施狀況以及反饋信息，以便在新業(yè)務(wù)或新準(zhǔn)則出現(xiàn)時(shí)及時(shí)予以更正，確立起新的會(huì)計(jì)制度。

2　發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，精簡(jiǎn)不必要的環(huán)節(jié)，突出集中核算的特點(diǎn)。為此，發(fā)電企業(yè)一是對(duì)會(huì)計(jì)核算的匯總層次進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)科室與一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的互聯(lián)，減少中間環(huán)節(jié)所帶來(lái)的等待時(shí)間以及數(shù)據(jù)流失；二是針對(duì)于主要業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)進(jìn)行集中核算，突出發(fā)電企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，而對(duì)于其他業(yè)務(wù)仍實(shí)行分散核算。例如在發(fā)電企業(yè)的基建管理上，二級(jí)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立基建組負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)內(nèi)所有基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，以充分降低基建風(fēng)險(xiǎn)。

3　發(fā)電企業(yè)應(yīng)借助于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于各二級(jí)單位及其下屬公司的財(cái)務(wù)信息通過(guò)統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行整合，以增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息透明度與信息傳遞的速度，從而使會(huì)計(jì)信息的追蹤、分析更具效力，也便于對(duì)二級(jí)單位及其下屬分公司的掌控。在該系統(tǒng)下，二級(jí)單位被賦予一定的操作權(quán)限；例如對(duì)已投產(chǎn)井正常運(yùn)營(yíng)的電廠，其所屬財(cái)務(wù)人員只擁有費(fèi)用報(bào)銷、稅務(wù)處理等權(quán)限，而具體核心業(yè)務(wù)如收入、成本、利潤(rùn)的核算需由一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)或賦予權(quán)限的二級(jí)部門(mén)直接負(fù)責(zé)。

二、準(zhǔn)確評(píng)估新準(zhǔn)則的影響?；焕麨橛欣?/p>

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，其對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)企業(yè)的影響正在逐步顯現(xiàn)，對(duì)此發(fā)電企業(yè)也應(yīng)積極予以應(yīng)對(duì)，正確的評(píng)估新準(zhǔn)則中諸多會(huì)計(jì)政策變更給企業(yè)帶來(lái)的影響，并采取各種措施將此類影響化為有利元素，以此使企業(yè)自身獲取更好的發(fā)展。

1　新準(zhǔn)則中長(zhǎng)期股權(quán)投資相關(guān)規(guī)定的變化將使發(fā)電企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況的反映更為完整、合理和可靠。新準(zhǔn)則根據(jù)投資企業(yè)和被投資單位之間的關(guān)系，以及不同投資的計(jì)量方式的差別將長(zhǎng)期股權(quán)投資分為三類，且每一類投資在新準(zhǔn)則體系中適用不同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。而就發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其當(dāng)前的股權(quán)投資結(jié)構(gòu)基本上是具有控制權(quán)的全資及控股子公司投資，因此新準(zhǔn)則的執(zhí)行將使其改變?cè)鹊拈L(zhǎng)期股權(quán)投資核算方式，對(duì)具有控制權(quán)和全資及控股子公司投資采用成本法核算，年末編制合并報(bào)表時(shí)再調(diào)整為權(quán)益法。在這種狀況下，發(fā)電企業(yè)的合并報(bào)表和母公司報(bào)表都將更加真實(shí)的反映各自經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，且與稅法的要求具有一致性。

2　新準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)計(jì)提折舊范圍的變化將對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損益產(chǎn)生重要影響。按照新準(zhǔn)則的要求，發(fā)電企業(yè)需對(duì)自身所擁有的所有固定資產(chǎn)都要計(jì)提折舊，因此大量未使用、不需用的固定資產(chǎn)也在此范圍內(nèi)，對(duì)其計(jì)提折舊勢(shì)必將增加企業(yè)的成本支出，降低其利潤(rùn)，但從另一方面講則會(huì)降低企業(yè)的所得稅稅負(fù)，增加企業(yè)的現(xiàn)金流量。另一方面，新準(zhǔn)則的執(zhí)行也使暫估待轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)在正式辦理竣工決算后不必進(jìn)行暫估資產(chǎn)的折舊調(diào)整，從而大大減少了會(huì)計(jì)差錯(cuò)對(duì)以前年度損益調(diào)整金額以及對(duì)企業(yè)所得稅費(fèi)用的影響，同時(shí)大大降低了財(cái)務(wù)人員的工作量。

3　新準(zhǔn)則中所得稅處理相關(guān)規(guī)定的變化有利于發(fā)電企業(yè)未來(lái)稅收影響的明晰化。按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，企業(yè)需采用資產(chǎn)負(fù)債表的債務(wù)法計(jì)量反映遞延所得稅；從理論上說(shuō)，債務(wù)法較注重暫時(shí)性差異，可直接反映遞延所得稅資產(chǎn)、遞延所得稅負(fù)債的余額，并能直接反映其對(duì)企業(yè)未來(lái)的影響。就發(fā)電企業(yè)而言，若存在需報(bào)廢的固定資產(chǎn)，采用債務(wù)法核算必然會(huì)產(chǎn)生由于與稅法存在差異而形成的遞延所得稅資產(chǎn)，因而會(huì)使企業(yè)損失一定的貨幣時(shí)間價(jià)值，但也降低了未來(lái)現(xiàn)金支出。

篇5

關(guān)鍵詞：供水企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；存在問(wèn)題；改進(jìn)方法

中圖分類號(hào)：[F235.19] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01

供水企業(yè)效益的好壞對(duì)供水事業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大多數(shù)供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)上都存在著不盈利的現(xiàn)象。而合理有效、科學(xué)健全的供水成本是提高供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，合理的水價(jià)機(jī)制確是建立在健全的供水成本核算基礎(chǔ)上的。因此我們要從多方面入手改變這種現(xiàn)狀，建立一套健全有效的會(huì)計(jì)核算制度。

一、供水企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

(一)缺乏健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。供水企業(yè)的貨幣資金管理出現(xiàn)混亂的根源，除了其本身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)之外，更重要的是在于企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，有的企業(yè)建立的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度形同虛設(shè)，沒(méi)有實(shí)際意義，有的企業(yè)根本就沒(méi)有建立行之有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度是否健全，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是否嚴(yán)格，直接影響到企業(yè)的貨幣資金能否健康運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到企業(yè)的財(cái)產(chǎn)能否安全無(wú)恙。

(二)會(huì)計(jì)電算化水平不高。從傳統(tǒng)企業(yè)目前的總體現(xiàn)狀來(lái)分析，有些企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式依然很落后，還停留在傳統(tǒng)的手工記賬上；也有些企業(yè)計(jì)算機(jī)設(shè)備在不斷的更新?lián)Q代，卻很少考慮到財(cái)務(wù)軟件也應(yīng)該及時(shí)升級(jí)。這些企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，造成資源的閑置浪費(fèi)。另一方面，大多數(shù)供水企業(yè)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才也比較匱乏，在人才的培訓(xùn)中也存在著很大問(wèn)題。企業(yè)中年齡較大資格較長(zhǎng)的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程比較熟悉，但對(duì)計(jì)算機(jī)運(yùn)用不熟練，沒(méi)有很好的把計(jì)算機(jī)知識(shí)與會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)形式嚴(yán)重。這是會(huì)計(jì)核算中普遍存在的問(wèn)題，對(duì)供水企業(yè)應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理帶來(lái)一定的阻礙。

(三)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，造成會(huì)計(jì)資料亂、漏的現(xiàn)象。部分單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)不高，不能適應(yīng)供水企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)在：1.專業(yè)水平低下，財(cái)會(huì)基礎(chǔ)較差。由于部分會(huì)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)機(jī)構(gòu)搭配不合理，會(huì)計(jì)核算觀念滯后，甚至還存在任人唯親，無(wú)證上崗的現(xiàn)象，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)操作水平低。2.職業(yè)素質(zhì)較差，法制觀念淡薄。大多數(shù)單位負(fù)責(zé)人對(duì)《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)缺乏學(xué)習(xí)和了解，更談不上對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，部分會(huì)計(jì)人員只順從領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，缺乏進(jìn)取敬業(yè)精神，對(duì)新制度的貫徹執(zhí)行沒(méi)有積極性。

二、完善供水企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)方法

(一)建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不僅是完善供水企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的需要，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。從目前現(xiàn)狀看，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的供水企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，它們有建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需求。按照中央十五屆四中全會(huì)的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度，在企業(yè)建立完善內(nèi)部控制體系過(guò)程中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是內(nèi)部控制的關(guān)鍵和核心，應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)內(nèi)部控制入手：1.建立不相容職務(wù)分離制度。合理設(shè)置供水企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。2.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。當(dāng)前，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失控一方面表現(xiàn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范不健全，另一方面表現(xiàn)為已有的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范沒(méi)有得到有效貫徹執(zhí)行。為了保證企業(yè)制定的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范得到有效貫徹執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。3.加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)控制。有效的信息管理系統(tǒng)有助于提高企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果。通過(guò)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立來(lái)提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。

(二)運(yùn)用現(xiàn)代化手段，提高電算化水平

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高科技技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的引用加快了信息全球化的發(fā)展，因此會(huì)計(jì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方式，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作與國(guó)際接軌，使供水企業(yè)能夠更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。這就要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)管理現(xiàn)代化。首先應(yīng)該加大對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的投入力度，購(gòu)買(mǎi)成熟的財(cái)務(wù)軟件，減少軟件中可能出現(xiàn)的對(duì)會(huì)計(jì)處理流程的中間環(huán)節(jié)考慮不周，會(huì)計(jì)流程不夠通暢的現(xiàn)象。其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用。作為負(fù)責(zé)人要提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化的重視程度，加大對(duì)電算化的資金投入以及人員的技能培訓(xùn)力度，讓會(huì)計(jì)人員真正的重視起來(lái)，提高會(huì)計(jì)人員電算化水平。最后要建立完善的會(huì)計(jì)核算體系。通過(guò)會(huì)計(jì)電算化使企業(yè)形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)的各個(gè)部門(mén)共享會(huì)計(jì)信息，把會(huì)計(jì)信息運(yùn)用到各部門(mén)中去，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息化，更好的為企業(yè)服務(wù)。

三、提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力

會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)會(huì)在一定程度上會(huì)影響一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力，一是要提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平。通過(guò)開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育不斷向會(huì)計(jì)從業(yè)人員灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的思想覺(jué)悟和道德品質(zhì)，使會(huì)計(jì)人員具有良好職業(yè)道德、堅(jiān)定的職業(yè)信念、規(guī)范的職業(yè)行為。二是會(huì)計(jì)人員必須要轉(zhuǎn)變觀念，將自己由一個(gè)被動(dòng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工具，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)具有創(chuàng)新管理意識(shí)的主動(dòng)參與者，給管理人員提供有價(jià)值的決策信息。會(huì)計(jì)人員運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)及時(shí)準(zhǔn)確地為管理者提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的財(cái)務(wù)信息，會(huì)在一定程度上降低一些企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)帶來(lái)效益。

總之，供水企業(yè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄等全部過(guò)程。供水企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)該包括會(huì)計(jì)科目體系的設(shè)置、賬務(wù)處理程序等內(nèi)容。因此企業(yè)要完善會(huì)計(jì)核算制度，應(yīng)主要從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人手，從編制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿到編制會(huì)計(jì)報(bào)表各個(gè)環(huán)節(jié)，都要客觀、真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的會(huì)計(jì)信息。本文主要分析了當(dāng)前供水企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期對(duì)供水企業(yè)管理有所裨益。

篇6

一、房地產(chǎn)會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理

就目前的會(huì)計(jì)科目設(shè)置來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置缺乏合理性。因?yàn)閺臅?huì)計(jì)核算制度以及新的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則來(lái)看，其中涉及到很多會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，但是沒(méi)有關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則。這個(gè)問(wèn)題將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)造成影響。在這種情況下，各個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)只能按照自身的發(fā)展情況制定合理的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。所以，房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置缺乏統(tǒng)一性。此外，房地產(chǎn)行業(yè)的結(jié)算周期也比較長(zhǎng)，這對(duì)于未來(lái)的項(xiàng)目分析也會(huì)造成不利影響。

（二）會(huì)計(jì)信息缺乏透明度

房地產(chǎn)行業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般就是指，在房地產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，使房地產(chǎn)企業(yè)的前期投入以及盈利等無(wú)法收回的情況。事實(shí)上，房地產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展和運(yùn)作當(dāng)中會(huì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)有的來(lái)自于政策變化方面，有的則來(lái)自于市場(chǎng)和土地等方面，所以，要確保準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算，房地產(chǎn)企業(yè)就要針對(duì)其面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)披露，為會(huì)計(jì)核算工作提供參考。如果房地產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中不能夠?qū)ψ陨砻媾R的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，且沒(méi)有適時(shí)地將所面臨的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)部門(mén)或工作人員進(jìn)行信息共享，增加其透明度，那么最終的會(huì)計(jì)核算結(jié)果就會(huì)因此大打折扣，失去其應(yīng)有的準(zhǔn)確性和實(shí)際價(jià)值。

（三）成本與售價(jià)不匹配

房地產(chǎn)行業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中會(huì)面臨開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，結(jié)算時(shí)間晚等情況，這些情況會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在完成預(yù)售時(shí)也無(wú)法確認(rèn)收入。而依照收入進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算工作也就不能有效推進(jìn)。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)的整個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其成本一般就是指建設(shè)的總投入。但是在具體的銷售過(guò)程中，售價(jià)會(huì)依照不同的結(jié)構(gòu)戶型，以及不同的樓層執(zhí)行不同的售價(jià)規(guī)則。這樣就使得房地產(chǎn)企業(yè)的前期投入和后期的售價(jià)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)良好的配比。

二、房地產(chǎn)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的改進(jìn)措施

（一）合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目

房地產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)核算工作，就必須完善會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。房地產(chǎn)企業(yè)可以按照新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度設(shè)定符合自身發(fā)展情況的會(huì)計(jì)科目。比如房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中進(jìn)行的資金投入，就屬于開(kāi)發(fā)成本費(fèi)用；還有間接費(fèi)用，這些費(fèi)用就是房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的中間環(huán)節(jié)所消耗的費(fèi)用，這些費(fèi)用對(duì)于最終的產(chǎn)品建設(shè)及銷售都有重要意義，因此也是不容忽略的，必須設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。總體來(lái)說(shuō)，雖然沒(méi)有統(tǒng)一的關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，但是房地產(chǎn)企業(yè)在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)自身的發(fā)展情況，以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程度，再結(jié)合相關(guān)的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則來(lái)選擇合理的會(huì)計(jì)核算制度，盡可能設(shè)置出符合項(xiàng)目實(shí)際的會(huì)計(jì)核算科目。

（二）增加會(huì)計(jì)信息透明度

房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，在此過(guò)程中面臨諸多變數(shù)，因此也存在很多風(fēng)險(xiǎn)。為使房地產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作能夠準(zhǔn)確進(jìn)行，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加會(huì)計(jì)信息的透明度，針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)和運(yùn)行過(guò)程中所面臨的各種問(wèn)題信息對(duì)會(huì)計(jì)核算部門(mén)及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行適時(shí)披露。以增加會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確率，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和決策提供指導(dǎo)。如土地的儲(chǔ)備情況直接影響到房地產(chǎn)企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展前景，所以，土地的儲(chǔ)備信息也應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)核算保持透明。此外還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)情況的披露，資金流動(dòng)關(guān)系到企業(yè)的收支平衡以及企業(yè)的運(yùn)作情況，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)核算提供企業(yè)的資金流動(dòng)信息。企業(yè)還要將其面臨的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)計(jì)核算保持相應(yīng)的透明度，這樣利于會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性。

（三）收入確認(rèn)

房地產(chǎn)企業(yè)在會(huì)計(jì)核算當(dāng)中需要對(duì)收入進(jìn)行詳細(xì)確認(rèn)，而房地產(chǎn)企業(yè)收入必須符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及法律標(biāo)準(zhǔn)。如依照相關(guān)的法律規(guī)定，如果以出讓的方式取得土地使用權(quán)，但是卻沒(méi)有按照約定支付土地出讓金，且沒(méi)有領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)的企業(yè)就沒(méi)有銷售房地產(chǎn)商品的資格。在實(shí)際的房地產(chǎn)銷售當(dāng)中，其銷售模式比較復(fù)雜，遵循的標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同。在進(jìn)行房地產(chǎn)商品的銷售當(dāng)中，如果只是簽訂了預(yù)售合同則并不能認(rèn)定是取得了收入的依據(jù)，只有簽訂了正式的銷售合同才具有了法律效力，這樣才能作為房地產(chǎn)企業(yè)的收入標(biāo)準(zhǔn)。所以，在確認(rèn)房地產(chǎn)企業(yè)收入的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具備法律效力的相關(guān)合同或證書(shū)的具體內(nèi)容來(lái)確認(rèn)房地產(chǎn)企業(yè)的收入情況，并基于此進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣才能確保會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性。

篇7

根據(jù)《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》要求 ,要把國(guó)庫(kù)集中支付制度在財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)地位牢牢確立起來(lái),形成以國(guó)庫(kù)集中支付體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。會(huì)計(jì)集中核算作為國(guó)庫(kù)管理制度改革的有益嘗試,對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政收支管理,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,發(fā)揮了積極的作用。因此,如何將會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付有機(jī)結(jié)合起來(lái),把會(huì)計(jì)集中核算功能融入國(guó)庫(kù)集中支付,以保障和促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付資金的有效運(yùn)作和取得最大效益,已成為當(dāng)下亟待解決的課題。

一、會(huì)計(jì)集中核算制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度在深化財(cái)政體制改革中發(fā)揮了重要作用

會(huì)計(jì)集中核算制度,即會(huì)計(jì)委派制中的財(cái)會(huì)集中核算制:指財(cái)政部門(mén)建立會(huì)計(jì)核算中心,在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納,各單位只設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì),對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù),融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。主要取得了以下成效:第一、夯實(shí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ),提高了財(cái)務(wù)管理水平,有效遏制和糾正了不合法憑證和不合理開(kāi)支,取得了良好的監(jiān)督效應(yīng);第二、保證了各統(tǒng)管單位會(huì)計(jì)核算的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效;第三、會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用明顯提高,財(cái)務(wù)人員的地位得到加強(qiáng)。核算中心的成立,將單位原有的算帳、記帳、分析等工作交由核算中心接替。資金的使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離,也使得財(cái)務(wù)人員的“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象得到徹底解決;第四、會(huì)計(jì)集中核算的成功運(yùn)行為部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)改革的縱深發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。會(huì)計(jì)集中核算為部門(mén)預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料,也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,保證其支出的有序性、計(jì)劃性;核算中心使政府采購(gòu)真正實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離;第五、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、搭建信息平臺(tái)。通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)好強(qiáng)大的專業(yè)財(cái)務(wù)軟件,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部會(huì)計(jì)、出納、稽核各個(gè)崗位之間計(jì)算機(jī)全部聯(lián)網(wǎng),同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心還可以與財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)網(wǎng),分管局長(zhǎng)可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控各單位的經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)務(wù)管理情況,符合信息共享原則。

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,是我國(guó)建立公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容,是我國(guó)現(xiàn)階段建立現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)制度的核心內(nèi)容。所謂國(guó)庫(kù)集中支付制度就是對(duì)從預(yù)算分配到資金撥付,資金使用,銀行清算,直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全過(guò)程的監(jiān)控制度。其基本含義是:財(cái)政部門(mén)在中央銀行設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的銀行賬戶,各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該賬戶下設(shè)立的分類賬戶中集中管理;預(yù)算資金不再撥付給各單位分散保存;各單位可根據(jù)自己履行職能的需要,在批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目和額度內(nèi)自行決定購(gòu)買(mǎi)何種商品和勞務(wù),但支付款項(xiàng)要由財(cái)政部門(mén)來(lái)進(jìn)行;除特殊用途外,資金都要通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者。實(shí)行集中支付,雖然不改變各部門(mén),各單位的支出權(quán)限,但其作用在于建立起預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門(mén)掌握資金支付權(quán),可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付;將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者而不再通過(guò)任何中間環(huán)節(jié),可以掌握每筆資金的最終去向,為從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中克扣、截留、挪用資金奠定基礎(chǔ)。

二、會(huì)計(jì)集中核算制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度在推行過(guò)程中遇到的問(wèn)題

會(huì)計(jì)集中核算改革的局限性:由于會(huì)計(jì)集中核算本質(zhì)上是一種報(bào)賬制,其改革的核心是取消單位的會(huì)計(jì)核算職能,改革推行范圍局限性較大。一是實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的單位和資金有限。對(duì)預(yù)算次級(jí)多、資金來(lái)源多的單位難以實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算;資金范圍局限于正常經(jīng)費(fèi)和部分專項(xiàng)資金。二是實(shí)行事后報(bào)帳認(rèn)定,只要票據(jù)是合法且有領(lǐng)導(dǎo)簽字,會(huì)計(jì)核算中心難以控制其合理性,單位節(jié)約支出效果有限。三是國(guó)庫(kù)資金由以往沉淀于單位轉(zhuǎn)為沉淀于會(huì)計(jì)核算中心,財(cái)政調(diào)控資金的能力有限。四是會(huì)計(jì)核算責(zé)任有相當(dāng)部分轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政部門(mén),增加了財(cái)政部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題:一是存在認(rèn)識(shí)上的不足:主要是對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度下的財(cái)政資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自存在誤解。許多人認(rèn)為國(guó)庫(kù)集中支付使得財(cái)政資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自都?xì)w屬財(cái)政部門(mén),預(yù)算單位將不再擁有這些權(quán)力。而事實(shí)上國(guó)庫(kù)集中支付的目的是在不改變單位的資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自的前提下,建立單一賬戶體系,提高財(cái)政資金的使用效益和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。 二是預(yù)算單位和銀行在資金支付清算中存在違規(guī)或不規(guī)范操作問(wèn)題:如違規(guī)將財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)撥到原有的實(shí)撥資金賬戶、違規(guī)改變財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的用途或使用性質(zhì)、違規(guī)提取現(xiàn)金等。這些問(wèn)題的發(fā)生,反映出國(guó)庫(kù)集中支付制度政策還存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度如何進(jìn)行融合的思考

會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付是財(cái)政支出在兩個(gè)不同環(huán)節(jié)的改革:簡(jiǎn)單地說(shuō),國(guó)庫(kù)集中支付是在財(cái)政資金撥付環(huán)節(jié)的改革,而會(huì)計(jì)集中核算是在資金使用環(huán)節(jié)的改革。國(guó)庫(kù)集中支付改革的出發(fā)點(diǎn)和最終目的是要改變過(guò)去因設(shè)置多重賬戶而造成的財(cái)政資金使用效率和透明度不高、不利于對(duì)其實(shí)施有效管理和全面監(jiān)督的弊端。通過(guò)實(shí)行財(cái)政資金的集中支付而改變過(guò)去的資金撥付方式,即要將“分散撥款”改為“集中付款”。撥款的對(duì)象是預(yù)算單位,而付款的對(duì)象主要變?yōu)樯唐泛蛣趧?wù)供應(yīng)者。會(huì)計(jì)集中核算改革是會(huì)計(jì)委派制改革的一種,它主要是要解決過(guò)去會(huì)計(jì)職能弱化、監(jiān)督不力的問(wèn)題。它是資金在支用時(shí),由會(huì)計(jì)核算中心行使會(huì)計(jì)的監(jiān)督權(quán),同時(shí)提供相關(guān)的會(huì)計(jì)核算服務(wù),它更接近于“會(huì)計(jì)”。所以,從理論上來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付的職責(zé)和作用各不相同,不存在相互矛盾和抵觸的現(xiàn)象。

篇8

【關(guān)鍵詞】鐵路會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策

鐵路之于國(guó)家，就相當(dāng)于動(dòng)脈之于身體，鐵路作為國(guó)家重要的物質(zhì)運(yùn)輸部門(mén)。不僅管理活動(dòng)異常復(fù)雜，其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也閃頻繁而顯得比較混亂。比如采購(gòu)、銷售以及清算，幾乎都是在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行的，極大的增加了鐵路會(huì)計(jì)工作的難度。核算工作作為會(huì)計(jì)工作的核心。肩負(fù)著對(duì)生產(chǎn)消耗、經(jīng)營(yíng)成果綜合評(píng)價(jià)的使命。特別是鐵路會(huì)計(jì)的核算工作，難度非常大，如何加強(qiáng)鐵路的核算工作就顯得尤為重要。

一、鐵路會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬簿記載事項(xiàng)失真嚴(yán)重

由于鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，管理力量簿弱，內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制欠缺，外部又監(jiān)督不力，致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：違規(guī)任意操縱成本和利潤(rùn)、亂擠亂列成本費(fèi)用、非法投資、弄虛作假偷稅漏稅等，致使會(huì)計(jì)帳簿記載事項(xiàng)嚴(yán)重失真，無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。

2.內(nèi)部控制制度不健全，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏制約力

我國(guó)的鐵路系統(tǒng).其規(guī)模非常的龐大，覆蓋面積廣，部門(mén)眾多。內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)非常的復(fù)雜，加大了我國(guó)鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部控制難度。就目前的情況來(lái)看，無(wú)論是在內(nèi)部牽制制度、會(huì)計(jì)市核制度以及稽查制度的具體執(zhí)行情況還有很多不盡如人意的地方。內(nèi)部控制制度的不完整，執(zhí)行情況不利等因素嚴(yán)重影響了我同鐵路系統(tǒng)的平穩(wěn)發(fā)展，致使部分資產(chǎn)流失。同時(shí)也影響到了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)。使會(huì)計(jì)信息失真。內(nèi)部牽制制度的缺失。大大削弱了會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能，有些部門(mén)，有些員工收受賄賂。嚴(yán)重影響了我國(guó)鐵路事業(yè)健康發(fā)展。

3.財(cái)務(wù)管理人才匱乏，管理約束力量簿弱

鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)人員并不少，但真正懂得企業(yè)財(cái)務(wù)管理的高素質(zhì)人才卻不多，甚至是嚴(yán)重短缺。有的企業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低、能力差，無(wú)法勝任本職工作；有的企業(yè)財(cái)會(huì)人員僅會(huì)單純地完成記賬、報(bào)表、應(yīng)付稅務(wù)檢查等簡(jiǎn)單任務(wù)。很難保證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，根本做不到對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、決策、控制、監(jiān)督、檢查和分析評(píng)價(jià)等方面的管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的“管理”職能不能有效發(fā)揮。

4.會(huì)計(jì)信息失真

由于鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部分支十分復(fù)雜，這就使會(huì)計(jì)信息傳遞的時(shí)間跨度大、路線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，在傳遞的過(guò)程中。很容易造成會(huì)計(jì)信息的扭曲、失真。而且由于大部分的會(huì)計(jì)原賠數(shù)據(jù)都是經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)人員手工整理來(lái)完成的，環(huán)節(jié)多、操作復(fù)雜，也增加了會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段，鐵路系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算程序，因原始憑證復(fù)雜。并且是由下級(jí)逐級(jí)匯總上報(bào)，這就無(wú)法避免會(huì)計(jì)信息失真。而且有些子公司、分支機(jī)構(gòu)。不按照相關(guān)要求對(duì)原始憑證、原始資料進(jìn)行妥善的保存。隨意丟放，會(huì)計(jì)賬簿、憑證、報(bào)表毀壞、丟失的情況經(jīng)常發(fā)生。以上因素是會(huì)計(jì)信息失真的另一個(gè)原因，會(huì)計(jì)信息失真為會(huì)計(jì)核算工作的順利展開(kāi)造成了一定阻礙。

二、加強(qiáng)鐵路會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

1.加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算規(guī)范

鐵路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后，會(huì)計(jì)必須根據(jù)經(jīng)辦人員提供的原始憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息；審核原始憑證填制的內(nèi)容是否完備；審核原始憑證的簽字內(nèi)容是否齊全，審批手續(xù)附件是否完備，是否符合鐵路企業(yè)計(jì)劃預(yù)算和成本費(fèi)用開(kāi)支范圍。

2.完善鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)

我國(guó)鐵路系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都是來(lái)源于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。因此。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)建設(shè)，提高信息質(zhì)理就顯得尤為重要。因?yàn)槲覈?guó)鐵路系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各地，會(huì)計(jì)核算也進(jìn)行分散部署，很容易形成“孤島”現(xiàn)象，報(bào)表在逐級(jí)匯總的過(guò)程中，很容易產(chǎn)生失誤，會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性非常低。所以，鐵路系統(tǒng)必須要完善會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，優(yōu)化流程，并引用現(xiàn)代科技手段，充分利用好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。提高信息處理的效率，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

3.提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、愛(ài)崗敬業(yè)的精神和職業(yè)道德的遵守程度影響著鐵路企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控制度的執(zhí)行效果。首先，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)注和重視程度，明確在實(shí)施內(nèi)部控制中的責(zé)任；其次，企業(yè)要定期的對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行后期教育，比如：定期給會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，時(shí)時(shí)關(guān)注政府的宏觀政策和重大會(huì)計(jì)政策的調(diào)整。再次，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的法制建設(shè)。目前許多企業(yè)為了眼前利益，在會(huì)計(jì)報(bào)表上弄虛作假，以達(dá)到轉(zhuǎn)移單位資產(chǎn)、偷逃稅款、造假業(yè)績(jī)的非法目的。這就要求會(huì)計(jì)人員堅(jiān)守職業(yè)道德，時(shí)刻提醒企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)這些做法的嚴(yán)重性，所承擔(dān)的法律責(zé)任，避免這種不正之風(fēng)的形成，確保財(cái)會(huì)信息的真實(shí)性。

4.加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)

以不相容職務(wù)相分離的原則，對(duì)鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)部門(mén)的各種規(guī)章制度進(jìn)行改進(jìn)，比如會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、現(xiàn)金管理制度等等。使會(huì)計(jì)人員的日常工作能夠有章可循，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。同時(shí)以鐵路系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督為主，外部監(jiān)督為輔的原則對(duì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀干預(yù)仍然是會(huì)計(jì)失真的一個(gè)重要原閡，所以要鐵路系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)部門(mén)之間的互相牽制、互相監(jiān)督；在外部加強(qiáng)政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。發(fā)現(xiàn)虛假會(huì)計(jì)信息必須要追查到底，情節(jié)嚴(yán)重觸犯到法律時(shí)，必須要追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

5.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制

建立加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)是對(duì)單位、部門(mén)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，依法檢查會(huì)計(jì)帳目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、有效，加強(qiáng)企業(yè)管理和促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)。會(huì)計(jì)工作還要接受企業(yè)內(nèi)部審計(jì)及其他有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的監(jiān)督。

6.提高會(huì)計(jì)電算化水平

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用以及普及，鐵路系統(tǒng)必須對(duì)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)置進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化的處理，提高會(huì)計(jì)電算化的水平。盡最減少手工操作，減少中間環(huán)節(jié)，提高信息傳輸?shù)乃俣?，在采用?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)單位核算的同時(shí)，還要保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性與完整性，對(duì)使用過(guò)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)妥善保存，以備日后的查用。

三、結(jié)論

綜上所述，鐵路系統(tǒng)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著不可估量的作用。鐵路系統(tǒng)的規(guī)模非常龐大，涵蓋了祖國(guó)的各個(gè)地區(qū)。同時(shí)分支機(jī)構(gòu)復(fù)雜，部門(mén)眾多，加大了會(huì)計(jì)核算工作的難度。鐵路系統(tǒng)只有完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，形成貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理全過(guò)程的管理體系，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要作用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促使企業(yè)健康持續(xù)地向前發(fā)展。

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篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)集中核算；邊防部隊(duì)；利弊分析

中圖分類號(hào)：F239.41

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672―3198(2009)11―0187―01

1 邊防部隊(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算的成效

1、1　保證了會(huì)計(jì)核算資料的集中性和統(tǒng)一性

財(cái)務(wù)集中核算制一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是集中性，納入集中核算的基層大隊(duì)、所等所有基層核算單位的經(jīng)費(fèi)收支都在支隊(duì)結(jié)算辦公室進(jìn)行。每筆經(jīng)費(fèi)收支處理都處于結(jié)算辦公室的賬務(wù)控制之下。通過(guò)這種會(huì)計(jì)核算權(quán)的集中控制，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

1、2　加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督功能

在財(cái)務(wù)集中核算制下，結(jié)算辦公室與基層核算單位之間是委托與、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。結(jié)算辦公室的會(huì)計(jì)人員由支隊(duì)統(tǒng)一管理。不再享受基層核算單位獎(jiǎng)金及其他福利待遇，保證了會(huì)計(jì)人員與基層核算單位之間保持相對(duì)獨(dú)立，有利于會(huì)計(jì)人員依法獨(dú)立履行職責(zé)。

1、3　有利于提高資金的使用效益

實(shí)行邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算型經(jīng)費(fèi)集中收付制度后，取消了邊防部隊(duì)在銀行開(kāi)設(shè)的基本存款賬戶，所有資金全部集中在支隊(duì)會(huì)計(jì)結(jié)算辦公室財(cái)務(wù)單一賬戶體系內(nèi)，有助于從根本上減少資金撥付中間環(huán)節(jié)，縮短資金在途時(shí)間，從源頭上預(yù)防資金在撥付過(guò)程中被截留、轉(zhuǎn)移、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，從制度上防范和治理腐敗，確保資金運(yùn)作高效和安全。

1、4　有利于部門(mén)預(yù)算的編制

建立財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)集中收付制度后，核算單位的所有經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行?！耙粋€(gè)口進(jìn)。一個(gè)口出”的“漏斗式”管理，支隊(duì)會(huì)計(jì)結(jié)算辦公室有權(quán)對(duì)各核算單位的經(jīng)費(fèi)收支內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的經(jīng)費(fèi)收支要求予以糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過(guò)程監(jiān)控，有效地控制亂收費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕不合理的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

2　邊防部隊(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)的集中核算是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資金管理的一項(xiàng)新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。

2、1　缺乏配套的部隊(duì)采購(gòu)機(jī)制

部隊(duì)采購(gòu)制度是部隊(duì)支出管理的有效手段，這一制度的建立，要求各邊防部隊(duì)的公共支出要以法定的程序，主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的方式從市場(chǎng)上采購(gòu)商品、工程和服務(wù)。然而，由于目前邊防部隊(duì)采購(gòu)所涉及的范圍太窄、規(guī)模小，主要是對(duì)?？厣唐?如汽車(chē)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等貴重商品)實(shí)行了政府采購(gòu)制度，而且缺乏規(guī)范管理，邊防部隊(duì)采購(gòu)計(jì)劃的編制和執(zhí)行存在相當(dāng)?shù)碾S意性，許多單位需要的商品、工程和服務(wù)等想通過(guò)部隊(duì)采購(gòu)制度往往未能實(shí)現(xiàn)，而只能，維持原有的采購(gòu)方式。所以，缺乏配套的邊防部隊(duì)采購(gòu)機(jī)制，集中核算的優(yōu)勢(shì)也難以得到很多的發(fā)揮。

2、2　缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)行集中核算，雖然預(yù)算部隊(duì)對(duì)資金支配權(quán)不變，各財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)由部隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)最終責(zé)任，但是資金支付權(quán)移至?xí)?jì)核算中心，核算中心就應(yīng)該對(duì)資金支出進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，否則，核算中心就失去存在的意義。

2、3　核算工作與單位財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任不清

實(shí)行集中核算后，部隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心后，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)核算中心會(huì)把關(guān)，無(wú)需嚴(yán)格保管、審核財(cái)產(chǎn)物資，單位報(bào)賬員認(rèn)為自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會(huì)計(jì)憑證接收、報(bào)賬的“票據(jù)傳遞員”。會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)“會(huì)計(jì)主體不變、預(yù)算體制不變、理財(cái)機(jī)制不變”的原則，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)物資自在單位，其職責(zé)是核算監(jiān)督。于是會(huì)計(jì)核算中心與結(jié)報(bào)單位對(duì)各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。這使得進(jìn)行財(cái)務(wù)集中核算的各邊防部隊(duì)財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱的問(wèn)題更為突出，對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的核對(duì)和清理有所放松。如果不加以解決，這種財(cái)產(chǎn)物資管理與會(huì)計(jì)核算相分離的問(wèn)題勢(shì)必更加突出，又將造成新的腐敗之源。

2、4　財(cái)務(wù)集中核算中心尚未健全

我國(guó)很多部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算中心運(yùn)作以來(lái)，取得了一定的成效，受到了各級(jí)邊防部隊(duì)的充分肯定。但應(yīng)清醒看到，財(cái)務(wù)集中核算中心的各項(xiàng)職能遠(yuǎn)沒(méi)有得到合法合理的定位，其職能作用還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，重核算輕監(jiān)督、重服務(wù)輕管理、重支付輕信息的現(xiàn)象還比較普遍，反映在財(cái)政運(yùn)行體制上可突出表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難，資金供需矛盾還沒(méi)有從根本上及時(shí)緩解，各方面要求增加支出的呼聲日益高漲，資金調(diào)控困難等。

3　完善防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算的措施

3、1　從財(cái)務(wù)核算型向管理型轉(zhuǎn)化

目前財(cái)務(wù)核算中心日常主要的工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，然而，如果將財(cái)務(wù)核算中心僅僅作為一個(gè)記帳機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才來(lái)明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知付款。財(cái)務(wù)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。

3、2　健全財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)

建立邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算型經(jīng)費(fèi)集中收付制度，根據(jù)業(yè)務(wù)量需要，可在原有邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算辦公室配備辦公室負(fù)責(zé)人、支隊(duì)主辦會(huì)計(jì)、大隊(duì)管理會(huì)計(jì)、支隊(duì)報(bào)賬員的基礎(chǔ)上，增設(shè)一名支隊(duì)資金管理會(huì)計(jì)。主要負(fù)責(zé)邊防支隊(duì)基本存款賬戶的經(jīng)費(fèi)收付業(yè)務(wù)，并適時(shí)收繳、監(jiān)督邊防大隊(duì)零余額賬戶。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善崗位職責(zé)和支付流程，健全規(guī)范運(yùn)行機(jī)構(gòu)。

3、3　開(kāi)通遠(yuǎn)程報(bào)帳系統(tǒng)

財(cái)務(wù)核算中心要建立一個(gè)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來(lái)處理日常工作。如可以開(kāi)發(fā)和應(yīng)用遠(yuǎn)程報(bào)帳系統(tǒng)，從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量，使原中心工作人員主要的工作量花在憑證的整理和摘要的輸入上的情況徹底改變，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)帳后工作人員只需花審核和修改的時(shí)間，從而大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。

3、4　完善預(yù)算編制方法

總之，財(cái)務(wù)集中核算在給邊防部隊(duì)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給邊防部隊(duì)財(cái)會(huì)工作的發(fā)展和深化帶來(lái)機(jī)遇。實(shí)行會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算，不僅僅是預(yù)算管理方法和手段的改進(jìn)，而是對(duì)傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革，也是落實(shí)依法治軍的一項(xiàng)重要工作。

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篇10

    我國(guó)國(guó)庫(kù)管理體制改革的基本思路是:既要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),也要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,建立以單一帳戶體系為基礎(chǔ),財(cái)政資金的繳撥方式以集中收付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度,將從根本上解決財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放的弊端,有利于庫(kù)款統(tǒng)一調(diào)度,降低財(cái)政資金運(yùn)行成本,提高財(cái)政資金使用效益;有利于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行,推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革步伐;有利于防止擠占、挪用和截留財(cái)政資金;有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。近年來(lái),各地實(shí)行的會(huì)計(jì)集中核算制度,對(duì)各部門(mén)會(huì)計(jì)實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分戶核算”的辦法,為推行國(guó)庫(kù)集中收付創(chuàng)造了條件。本文試從會(huì)計(jì)集中核算到國(guó)庫(kù)集中收付這一改革談點(diǎn)粗淺的看法。

    一、會(huì)計(jì)核算中心的職能定位

    1、會(huì)計(jì)集中核算有利于部門(mén)預(yù)算改革的執(zhí)行。部門(mén)預(yù)算改革的主要內(nèi)容是:制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系,細(xì)化預(yù)算編制。預(yù)算單位所有的收支都嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算,實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn),財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位都要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行;財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過(guò)程監(jiān)督管理,并注重追蹤問(wèn)效。實(shí)行部門(mén)預(yù)算,各預(yù)算單位則必須建立集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制,將原來(lái)分散的、多頭管理的資金統(tǒng)一集中編制一本預(yù)算,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排。在行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度,建立集中、統(tǒng)一、高效的會(huì)計(jì)核算體制,雖然各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)簽字權(quán)不改變,但其原先多頭開(kāi)設(shè)的賬戶被取消,所有資金將納入由會(huì)計(jì)集中核算中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的賬戶,所有開(kāi)支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核入賬,從而保證了各預(yù)算單位開(kāi)支符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和部門(mén)預(yù)算,有多少錢(qián)辦多少事,?？顚Ｓ?防止資金相互擠占、挪用。

    2、會(huì)計(jì)集中核算符合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方向。國(guó)庫(kù)集中收付制度包括預(yù)算收入集中入庫(kù)和預(yù)算資金集中支付兩方面。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,統(tǒng)一開(kāi)設(shè)賬戶,相應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、統(tǒng)管會(huì)計(jì)等會(huì)計(jì)崗位,負(fù)責(zé)各單位現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌等資金結(jié)算和經(jīng)費(fèi)撥入、支出、往來(lái)款項(xiàng)的收付等業(yè)務(wù)。專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出按照限額審批程序?qū)徟?集中在核算中心支付。日常零星開(kāi)支建立備用金制度,各單位憑發(fā)票到核算中心報(bào)銷。通過(guò)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,能夠全方位、全過(guò)程掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的流向、流速、流量,從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象,從而逐步建立起“統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”和“單一賬戶”的國(guó)庫(kù)集中收付制度形式。

    3、會(huì)計(jì)集中核算亦是國(guó)庫(kù)集中收付制度的有效補(bǔ)充。這是因?yàn)?(1)國(guó)庫(kù)集中收付制度解決了預(yù)算資金收付環(huán)節(jié)的控制問(wèn)題,可以從源頭上控制預(yù)算資金的使用方向。但是如何保證對(duì)使用財(cái)政性資金數(shù)額較大的單位和項(xiàng)目,真實(shí)、準(zhǔn)確地了解其資金需求,參與預(yù)算編制的全過(guò)程,以及對(duì)財(cái)政資金到位后的日常管理和監(jiān)控問(wèn)題,僅依靠國(guó)庫(kù)集中收付制度還不能完全解決。通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算,一是可以使財(cái)政監(jiān)管深入到預(yù)算編制的各環(huán)節(jié),具體參與和了解預(yù)算編制及用款情況,從根本上提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算可以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位日常的財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)政資金的使用效率。(2)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到財(cái)政管理體制,同時(shí)還需要建立一套先進(jìn)的財(cái)政收付信息系統(tǒng)和銀行支付制度、會(huì)計(jì)集中核算先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以及與銀行在同一大廳辦公的優(yōu)勢(shì),為國(guó)庫(kù)集中收付制度的建立奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    二、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制與會(huì)計(jì)集中核算制關(guān)系

    財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制與會(huì)計(jì)集中核算制是當(dāng)前公共財(cái)政改革和會(huì)計(jì)改革中的熱點(diǎn)問(wèn)題,二者的關(guān)系也是兩項(xiàng)改革不可逾越的問(wèn)題,因此妥善協(xié)調(diào)二者關(guān)系,澄清認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐中的一些誤區(qū),對(duì)于促進(jìn)兩項(xiàng)改革具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)庫(kù)集中收付制是指財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的基礎(chǔ)上,資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理辦法。國(guó)庫(kù)集中收付的實(shí)質(zhì)就是以資金集中為核心,即所有財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門(mén)成立核算中心,在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納,通過(guò)會(huì)計(jì)委托記賬,對(duì)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,是融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派制改革形式。會(huì)計(jì)集中核算制的實(shí)質(zhì)在于以會(huì)計(jì)集中為核心,以會(huì)計(jì)人員管理體制改革為最初目的,從而引起的會(huì)計(jì)工作的一系列改革。

    兩者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是兩者改革的主體都是財(cái)政部門(mén),兩項(xiàng)改革的目的基本一致,即提高財(cái)政資金的使用效益和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。二是二者都要取消單位賬戶,建立單一賬戶體系,并且其改革環(huán)節(jié)體現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中。三是都不改變單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)。

    但二者屬于兩項(xiàng)不同的改革,存在著較大的差別。其一是核算主體不一樣。國(guó)庫(kù)集中收付制的核算主體是以財(cái)政資金為核心的財(cái)政部門(mén),表現(xiàn)為以政府財(cái)政會(huì)計(jì)為主體。盡管實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制把過(guò)去許多由單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容改為財(cái)政會(huì)計(jì)核算(資金撥付到使用),但主體沒(méi)變,只是范圍擴(kuò)大,也沒(méi)有代替單位會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)集中核算的主體是行政事業(yè)單位,盡管單位沒(méi)有會(huì)計(jì),其核算由財(cái)政部門(mén)的核算中心進(jìn)行,由于單位的預(yù)算沒(méi)有改變,資金的“三權(quán)”沒(méi)有變,所以核算的主體依然是單位,只是財(cái)政部門(mén)記賬。

    其二是運(yùn)作程序和控制機(jī)制不一樣。國(guó)庫(kù)集中收付是以資金集中為核心,以支付方式改革為載體;會(huì)計(jì)集中核算則是以資金集中核算監(jiān)督為核心,以記賬為載體。國(guó)庫(kù)集中收付的程序(以支付為例),大體上是財(cái)政部門(mén)對(duì)支付中心下達(dá)預(yù)算指標(biāo)及用款計(jì)劃,支付中心收到單位支付申請(qǐng)后(以財(cái)政直接支付為例),給銀行下達(dá)支付令,并從財(cái)政單一零余額賬戶支付給收款單位(商品、勞務(wù)供應(yīng)者或單位),同時(shí)通知人民銀行國(guó)庫(kù)單一賬戶辦理清算。會(huì)計(jì)集中核算的支付程序是財(cái)政總會(huì)計(jì)根據(jù)單位預(yù)算和用款計(jì)劃將國(guó)庫(kù)資金撥付到核算中心的單一賬戶上,核算中心收到單位的支付通知后,將款項(xiàng)撥付到收款單位。從上可以看出二者的程序基本上是倒過(guò)來(lái)的,資金的集中程度和集中時(shí)間有差別,其控制機(jī)制也不一樣,國(guó)庫(kù)集中收付是以支付中心為控制中心,以預(yù)算管理特別是以部門(mén)預(yù)算為控制手段,會(huì)計(jì)集中核算則是以核算中心為控制中心,以單位用款安排為根據(jù),實(shí)行會(huì)計(jì)核算和進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

    其三是存款的歸屬和調(diào)用的程序存在差別。國(guó)庫(kù)集中收付在存款未最終支付前,都是財(cái)政會(huì)計(jì)資金,財(cái)政可以任意調(diào)動(dòng),而會(huì)計(jì)集中核算雖存款也在財(cái)政單一賬戶上,但存款資金都是單位的資金,不能隨意調(diào)動(dòng),不然導(dǎo)致存款總賬與內(nèi)部存款明細(xì)賬不符。

    三、目前會(huì)計(jì)集中核算模式和方法的改革

    為適應(yīng)上述三大職能的需要,現(xiàn)行會(huì)計(jì)集中核算的模式和方法急需改革。首先,應(yīng)開(kāi)設(shè)核算中心總賬戶及試點(diǎn)單位的零余額賬戶,以適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中收付的需要,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理之目的。其次,逐步實(shí)現(xiàn)具體日常會(huì)計(jì)核算向財(cái)政監(jiān)督、財(cái)政宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)軌。會(huì)計(jì)核算中心目前行使日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職能,會(huì)計(jì)核算中心依法對(duì)核算單位的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)著賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)檔案的保管、向社會(huì)和管理部門(mén)提供會(huì)計(jì)信息的任務(wù)。從實(shí)際運(yùn)行情況看,會(huì)計(jì)核算中心整天忙碌在報(bào)賬記賬的具體事務(wù)中,監(jiān)督管理的職能尚未得到充分發(fā)揮,背離了當(dāng)初成立核算中心的初衷;單位會(huì)計(jì)檔案的大量集中存放,帶來(lái)了大量的管理問(wèn)題,既不利于審計(jì)部門(mén)審計(jì),也不利于調(diào)動(dòng)單位籌集資金的積極性,同時(shí)也把核算中心擺在了矛盾的旋渦中。為盡快擺脫這種被動(dòng)局面,會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)由辦理具體日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)向會(huì)計(jì)審核和監(jiān)督轉(zhuǎn)軌。即各單位將每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始單據(jù)拿到會(huì)計(jì)核算中心審核,核算中心認(rèn)為開(kāi)支合理合法,即加蓋審核專用印章,并從統(tǒng)一賬戶辦理支付手續(xù),單據(jù)由單位拿回記賬。對(duì)單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的監(jiān)管,核算中心可憑借先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨時(shí)了解各單位賬務(wù)處理的合規(guī)性。再次,建立更加完善的核算中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)除了滿足各核算單位的日常會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理需要外,同時(shí)可滿足會(huì)計(jì)核算中心的遠(yuǎn)程預(yù)算指標(biāo)控制、遠(yuǎn)程查賬、國(guó)庫(kù)集中收付的需要。

    四、國(guó)庫(kù)集中收付制與會(huì)計(jì)集中核算制銜接構(gòu)想

    實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制,是解決財(cái)政資金使用中諸多問(wèn)題的治本之策,是從源頭上治理腐敗的重大措施,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行公共財(cái)政的必然選擇。但是改革涉及面廣,配套改革多,不可能一蹴而就。會(huì)計(jì)集中核算制是當(dāng)前會(huì)計(jì)改革中探索出的一項(xiàng)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的行之有效的辦法,但它是會(huì)計(jì)核算形式的變化,隨著資金運(yùn)動(dòng)和支出管理的不斷變化,會(huì)計(jì)集中核算也要隨之發(fā)展變化。所以搞好二者的協(xié)調(diào),發(fā)展會(huì)計(jì)集中核算制,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制就尤為重要。國(guó)庫(kù)集中收付制可以包含會(huì)計(jì)集中核算制,發(fā)展趨勢(shì)是國(guó)庫(kù)集中收付制以會(huì)計(jì)集中核算制為平臺(tái),會(huì)計(jì)集中核算制寓于國(guó)庫(kù)集中收付制中(只要單位預(yù)算存在,單位會(huì)計(jì)就會(huì)存在,集中核算也存在)。二者協(xié)調(diào)的思路是:由會(huì)計(jì)集中核算———(過(guò)渡到)財(cái)政集中收付———(過(guò)渡到)國(guó)庫(kù)集中收付制。前者是后者的基礎(chǔ),后者是前者的發(fā)展和擴(kuò)充。從職能上講,后者包含了前者,核算中心可以變化為財(cái)政集中支付中心,財(cái)政集中支付中心可以變化為國(guó)庫(kù)集中收付中心。

    從各地的實(shí)際情況來(lái)看,可以先實(shí)行財(cái)政集中收付形式,以逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付制與會(huì)計(jì)集中核算制的銜接。其具體思路是:在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的基礎(chǔ)上,市財(cái)政不再將綜合財(cái)政預(yù)算資金層層下?lián)軉挝?只向單位下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)和月度用款計(jì)劃。資金支付除小額零星開(kāi)支由單位備用金支付外,單位的人員經(jīng)費(fèi)由核算中心(不是過(guò)去意義上)按規(guī)定直接撥付到享受人員的銀行賬戶;行政單位發(fā)生的購(gòu)買(mǎi)行為由政府采購(gòu)中心統(tǒng)一辦理,核算中心直接從財(cái)政單一賬戶上支付給商品供應(yīng)商。即實(shí)現(xiàn)了6個(gè)直達(dá):即收入直達(dá)國(guó)庫(kù)、公用經(jīng)費(fèi)直達(dá)開(kāi)支項(xiàng)目、專項(xiàng)采購(gòu)直達(dá)供應(yīng)商、建設(shè)經(jīng)費(fèi)直達(dá)項(xiàng)目、人員工資直達(dá)個(gè)人賬戶、財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)信息直達(dá)監(jiān)管部門(mén)。