導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)定位管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：科研事業(yè) 固定資產(chǎn) 管理

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是科研事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是完成各項科研工作、開展業(yè)務(wù)活動的基本條件。這些固定資產(chǎn)分布在非生產(chǎn)領(lǐng)域的組織小，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；它主要是為了保證科研事業(yè)單位各項丁作的順利開展，更好地創(chuàng)造社會公共效益；也是科研事業(yè)單位在深化科研體制改革中實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須加強(qiáng)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

我同科研資源豐富，但科研資源利用率卻很低，特別是一些較大的科研事業(yè)單位由于改革后經(jīng)費投入量的加大，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)重復(fù)購置.浪費現(xiàn)象司空見慣。然而，另一些相對較小的科研事業(yè)單位。因為改革定位的原因，財政經(jīng)費缺乏，沒有太多的科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致一些科研實驗無法繼續(xù)開展下去。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，我國擁有的科研儀器設(shè)備，數(shù)量比歐盟的總量還多，但大多數(shù)“閑得發(fā)慌”，有的甚至成了“聾子的耳朵—擺設(shè)”；一些發(fā)達(dá)國家科研儀器設(shè)備利用率高達(dá)170％-200％，而我國還不到25％。這種現(xiàn)象的原因就在于各單位、各部門的“門戶”意識強(qiáng)，各自為陣，封閉使用。由于不能共享，導(dǎo)致了重復(fù)購置行為比比皆是。一方面，我們喊著科研經(jīng)費不足；另一方面，許多科研資源閑置，派不上用場?？蒲袃x器設(shè)施的巨大浪費，已成為制約我國科技人員參與國際競爭的主要障礙之一。

一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）資源配置不合理，使用效率低，缺乏調(diào)配機(jī)制

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財政撥款購置的，使用過程中不計成本、不提折舊，不足再要，對固定資產(chǎn)重購置，輕管理.缺少健全的資產(chǎn)管理制度?？蒲袃x器設(shè)備的購置帶有人為因素，各自為政，沒有建立公共平臺，購置時只考慮局部利益，購建條塊分割，苦樂不均，沒有考慮儀器設(shè)備的使用效率，造成科研儀器重復(fù)購置或者購置的儀器設(shè)備得不到充分的利用。

（二）管理不到位，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制淡薄

管理了作交叉重復(fù)，由于各單位、各部門等管理方式和要求的不同，而固定資產(chǎn)的管理工作又存在著交叉重復(fù).最終造成部分原始數(shù)據(jù)丟失、固定資產(chǎn)建賬不全和資產(chǎn)流失的后果。有的固定資產(chǎn)雖已落實專人保管使用，但人員的調(diào)動或更換，沒有相應(yīng)的調(diào)整成收回資產(chǎn)的機(jī)制，造成資產(chǎn)不知去向；實物賬和財務(wù)賬不相符，反映不及時，也不全面。雖然一些單位科研經(jīng)費嚴(yán)重不足。由于沒有經(jīng)濟(jì)意識，有許多閑置資產(chǎn)沒有得到充分發(fā)揮作用。

（三）管理理念與手段相對落后和陳舊

管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，手工操作相對落后，盤點工作繁瑣、復(fù)雜，工作強(qiáng)度較大，賬面價值的統(tǒng)計不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的存量和流量管理不到位，存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置等管理不規(guī)范，控制體系尚不完整，家底不清，賬賬不符、賬實不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在，造成資產(chǎn)使用效率低下。

二、改善科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

為了更好地解決在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，適應(yīng)管理體制的改革，健全管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立全新的固定資產(chǎn)管理體系和運行機(jī)制，從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的信息、實時與多維監(jiān)管。現(xiàn)提出以下幾點建議供參考。

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定.由國家?？丶罢少徤唐窇?yīng)按預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。明確資產(chǎn)從購置、使用、保管、清理，到處置各個環(huán)節(jié)的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責(zé)任到位。

（二）建立購置的評審論證制度

在購置前召集相關(guān)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)購置計劃的科學(xué)論證，減小重復(fù)購置和低效購置，改變布局與結(jié)構(gòu)不合理的狀況，使科研儀器設(shè)備投資優(yōu)化布局合理，提高資產(chǎn)的使用效率。

（三）建立使用的登記和評價制度

儀器設(shè)備使用必須進(jìn)行嚴(yán)格的登記制度，同時為了較全面地掌控設(shè)備使用情況，定期進(jìn)行儀器設(shè)備調(diào)查。應(yīng)設(shè)置單臺大型儀器設(shè)備調(diào)查表，表中內(nèi)容既要有實質(zhì)內(nèi)容，又要盡量準(zhǔn)確量化。在調(diào)查表格中，除了設(shè)備的基本信息外，還應(yīng)設(shè)計若干條欄目，包括：本年度累計開機(jī)時數(shù)，本年度累計完好天數(shù)或大修天數(shù)，設(shè)備用置率，設(shè)備使用率，影響使用串的原因，自啟用以來完成的事業(yè)任務(wù)（含收入）和科研課題、成果論文等。通過統(tǒng)計調(diào)查，驗證固定資產(chǎn)的使用效率。

（四）建立科研基礎(chǔ)條件公共平臺

建立、健全科研設(shè)備資源共享的運行機(jī)制，出臺有關(guān)科研設(shè)備資源共享的相關(guān)規(guī)定等，形成科研資源共享的社會氛圍。通過科研基礎(chǔ)條件公共平臺，對各類科研設(shè)備資源進(jìn)行系統(tǒng)地整合、開發(fā)和利用，有利于減少科研設(shè)備資源布局分散和重復(fù)建設(shè)，集中科研設(shè)備資源優(yōu)勢，為攻克科研難題創(chuàng)造條件，降低科研成本。

（五）運用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)

建立固定資產(chǎn)條碼信息化管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，相關(guān)部門可實時掌握固定資產(chǎn)的記錄，并打印條碼。運用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)工作的需要和現(xiàn)有條件，調(diào)整、配備所需的服務(wù)器、計算機(jī)、條碼識讀器等專用設(shè)備，保證管理系統(tǒng)運行的正常運轉(zhuǎn)。有利于減輕煩瑣復(fù)雜的工作強(qiáng)度，減少不必要的誤差，提高固定資產(chǎn)管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔曉梅，劉延剛，宿剛愛，劉德友，劉麗娟.淺論當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理中存在的問題及解決對策.[J]寧夏農(nóng)林科技.2012（07）

[2]任延輝.科研單位財務(wù)管理工作探討.[J]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2012（06）

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關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督 固定資產(chǎn) 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

衛(wèi)生監(jiān)督類固定資產(chǎn)管理，是一項涉及對國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、高效、安全管理運營的重要工作。如何改變傳統(tǒng)、落后的人工固定資產(chǎn)管理模式？筆者提出在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)OA系統(tǒng)中開發(fā)設(shè)計“固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫模塊”的方式，借以實現(xiàn)對衛(wèi)生監(jiān)督類固定資產(chǎn)的全面、高效、安全的管理。現(xiàn)介紹如下：

一、背景分析

目前，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理大都采用人工管理的模式來實現(xiàn)，這種傳統(tǒng)的人工管理模式存在明顯弊端：第一，費時、費力：每個科室需設(shè)置一個固定資產(chǎn)兼職管理員，需耗費固定資產(chǎn)管理員大量時間和精力人工建立和維護(hù)更新固定資產(chǎn)管理臺賬和卡片，工作量巨大；第二，易發(fā)生缺漏和差錯：因采用人工登記和統(tǒng)計，發(fā)生錯漏現(xiàn)象在所難免；第三，安全性差：在基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，固定資產(chǎn)管理員多為兼職，且人員流動性較大，易造成管理斷層或出現(xiàn)管理空檔而增加國有資產(chǎn)失控的風(fēng)險。第四，時效性差：由于采用人工管理較為煩鎖，更新、統(tǒng)計固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的速度慢，不能及時、準(zhǔn)確、全面的向管理層提供管理決策所需的各類科學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。鑒于上述問題，尋求一個能確保安全、及時、全面管理衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的解決方案已勢在必行。

二、對策與思考

針對目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)模式存在的明顯弊端，本文提出了關(guān)于在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)OA系統(tǒng)中開發(fā)設(shè)計“固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫模塊”的思路。旨在利用現(xiàn)代辦公自動化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提高固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、適時性及安全性的目的。

三、解決方案

在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)OA系統(tǒng)中，開發(fā)設(shè)計一個《固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫模塊》，該管理模塊的開發(fā)設(shè)計構(gòu)思如下：

（一）模塊數(shù)據(jù)庫字段名設(shè)計

設(shè)置：財產(chǎn)名稱、財產(chǎn)套數(shù)、規(guī)格型號、購建金額、當(dāng)前金額、購建日期、驗收日期、使用部門、使用人、財產(chǎn)位置、二維碼、交接日期、資產(chǎn)狀態(tài)（在用、閑置）、資產(chǎn)卡、變更（新增、調(diào)撥、核銷）共15個字段名。

（二）模塊數(shù)據(jù)庫權(quán)限設(shè)置

管理層權(quán)限：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人可查詢檢索，但不能直接變更全部固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫信息；科室權(quán)限：限查詢檢索，但不能直接變更本科室固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫信息；固定資產(chǎn)管理員權(quán)限：在固定資產(chǎn)管理部門指定1名固定資產(chǎn)管理員。該管理員根據(jù)固定資產(chǎn)變更審批單上的新增/調(diào)撥/核銷等指令完成對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫信息的變更和維護(hù)。

（三）構(gòu)建模塊數(shù)據(jù)庫過程

（1）建庫標(biāo)準(zhǔn)。使用年限在一年以上，單位價值1000元以上（專用設(shè)備單位價值1500元以上）并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)均列為本庫的管理范圍；單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)可分為六類：

房屋及建筑物：房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通信線路、輸電線路、水氣管道等。

專用設(shè)備：各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

一般設(shè)備：辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通信工具、家具等。

文物和陳列品：古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

圖書：圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。

其他固定資產(chǎn)：未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。

（2）建庫方法。由固定資產(chǎn)管理部門組成建庫清核小組，對機(jī)構(gòu)內(nèi)各科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、復(fù)核、登記及固定（使用人簽名），固定資產(chǎn)的清核工作務(wù)必達(dá)到賬賬相符（科室的臺賬與單位的臺賬相符）、賬物相符（臺賬和實物相符）的目標(biāo)。固定資產(chǎn)主要包括范圍：汽車、GPS系統(tǒng)、監(jiān)督儀器、防護(hù)器材、防盜門、柜、臺、椅、床、沙發(fā)、茶幾、貨架、空調(diào)、復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)、傳真機(jī)、臺式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、掃描儀、專業(yè)系統(tǒng)軟件、掌上電腦、顯示器、網(wǎng)絡(luò)隔離設(shè)備、移動硬盤、攝像機(jī)、照相機(jī)、高級錄音筆、網(wǎng)絡(luò)防火墻、應(yīng)急裝備包、碎紙機(jī)、圖書、防雷器、監(jiān)控器材等。將上述收集到的準(zhǔn)確無誤的固定資產(chǎn)信息導(dǎo)入本數(shù)據(jù)庫中。

（四）模塊數(shù)據(jù)庫的運行

（1）運行標(biāo)準(zhǔn)：在模塊數(shù)據(jù)庫表頭里有一個限于固定資產(chǎn)管理員使用的“變更”字段，點擊后可生成“新增、調(diào)撥、核銷”三種資產(chǎn)變更審批單。三張審批單的“編號”自動生成，格式是：新增類為“XZ+年份+001”，調(diào)撥類為“TB+年份+001”，核銷類為“HX+年份+001”。每種審批單可選擇單臺或批量兩種形式申請，審批單上的資產(chǎn)信息與數(shù)據(jù)庫字段名一致并關(guān)聯(lián)，一經(jīng)變更操作，數(shù)據(jù)庫字段內(nèi)信息也隨之更新。固定資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還簽收制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報經(jīng)上級主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

（2）變更審批流程。固定資產(chǎn)管理員發(fā)起固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人審批意見管理層首長審批意見固定資產(chǎn)管理員根據(jù)指令完成資產(chǎn)信息變更操作。購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗收。驗收合格后，由固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)新增審批單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)新增加審批單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。

變更審批單樣式如下：

附表3.核銷固定資產(chǎn)信息審批單

【以下為子表，可以批量錄入多條記錄】

固定資產(chǎn)管理

部門負(fù)責(zé)人意見

管理層首長意見

固定資產(chǎn)管理員

操作記錄

（五）模塊數(shù)據(jù)庫信息的利用

管理層人員可對機(jī)構(gòu)內(nèi)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行分類查詢檢索?？剖邑?fù)責(zé)人可對本科室內(nèi)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行分類查詢檢索。可供查詢檢索的字段有6個，即：資產(chǎn)類別、財產(chǎn)名稱、資產(chǎn)狀態(tài)、使用部門、使用人、驗收日期（區(qū)間查詢）。

四、培訓(xùn)

（一）固定資產(chǎn)管理員培訓(xùn)

固定資產(chǎn)管理員應(yīng)選擇懂電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人員擔(dān)任為宜，由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對其進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的相關(guān)知識培訓(xùn)；由OA系統(tǒng)模塊開發(fā)商的培訓(xùn)部門直接對固定資產(chǎn)管理員進(jìn)行數(shù)據(jù)庫操作培訓(xùn)。

（二）科室負(fù)責(zé)人培訓(xùn)

可由OA系統(tǒng)模塊開發(fā)商的培訓(xùn)部門或本機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理員對各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行數(shù)據(jù)庫查詢檢索操作的培訓(xùn)。

（三）管理層培訓(xùn)

由OA系統(tǒng)模塊開發(fā)商的培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)對管理層人員進(jìn)行一對一的數(shù)據(jù)庫查詢檢索專門培訓(xùn)。

篇3

 

一、固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

 

水工建筑類固定資產(chǎn)和辦公管理設(shè)備類固定資產(chǎn)包含的內(nèi)容、管理方式、賬務(wù)處理等方面存在很大的不同。因此，在進(jìn)行這兩類固定資產(chǎn)管理過程中，存在的問題也有所區(qū)別。

 

(一)水利建筑類固定資產(chǎn)形成工期長、構(gòu)成元素雜，使用期限長和價值高等特點，在實際管理中同樣存在諸多問題

 

1.年代久遠(yuǎn)實物形態(tài)改變。我局成立于50年代，計劃經(jīng)濟(jì)時期，那時形成的固定資產(chǎn)，已經(jīng)60多年的運行和幾經(jīng)維修、改造與重建，除堤壩外，大部分形態(tài)已經(jīng)損毀、改變及消失，或喪失使用價值，(如橋梁涵閘，機(jī)電設(shè)備、房屋及其他附屬設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備及附屬設(shè)備、辦公設(shè)備、儀器儀表、工具器具、交通設(shè)備)等等。因這些資產(chǎn)的國有性，難以隨著損毀、改變及消失而隨意清理做賬務(wù)沖減，其價值依然在賬面滾存，并經(jīng)數(shù)次清査、重值。大大超過原始投資，形成資產(chǎn)不實。

 

2.固定資產(chǎn)人賬不及時。固定資產(chǎn)入賬不及時，主要表現(xiàn)在：有的水利建筑工程建設(shè)時間長，建設(shè)單位上下交織，建設(shè)期間管理不夠銜接，工程資料不能快速得到整理，應(yīng)該竣工驗收的遲遲不能在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行，一拖數(shù)年，導(dǎo)致信息不暢，工程完成量與會計反映的數(shù)量不一致，甚至數(shù)額相差很大或失真。比如：有的水利工程早已竣工投入使用，卻仍掛在“在建工程”或“往來賬上”。

 

3.固定資產(chǎn)計量不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)折舊提取上存在問題。許多單位提取折舊的范圍模糊不清，任意擴(kuò)大或縮小范圍，不加分類，很籠統(tǒng);二是固定資產(chǎn)價值不實。數(shù)十年的運行，很多固定資產(chǎn)已不存在，尤其設(shè)備資產(chǎn)類，歷次清理，沒有核減沖消，價值仍滾動在賬。但在計提折舊時均已賬面數(shù)額計提。這樣不僅不合理，造成成本費用不實，另一方面又造成固定資產(chǎn)凈值不實，直接影響了水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)效益和水利工程的安全運行。

 

4.重建輕管致資產(chǎn)游離或流失。一是水利部門一直_對工程建設(shè)存在“重建輕管”傾向。從工程項目議項、勘察、測量、立項、材料編審、申報待批，到批復(fù)下達(dá)、招標(biāo)，成立項目辦，確定施工公司，直至開工在建等等，各部門、領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員，加班加點，跟蹤安排，組織實施，積極參與，一旦完工，人去樓空。導(dǎo)致新建工程不能及時驗收，或驗收后資料不能及時傳遞到會計部門，形成固定資產(chǎn)難以人賬，長期游離賬外;二是近年隨著國家投資的進(jìn)一步加大，不少水利設(shè)施、機(jī)電及辦公設(shè)備得到更新改造。但更新改造下來的舊設(shè)備，不加登記，不加清理，不加處置隨意堆放，監(jiān)督不力，管理不善，待上級要求清査時，設(shè)備早已不知去向，最終流失，又一次導(dǎo)致賬物不實。

 

(二)辦公、管理設(shè)備類固定資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類繁多、價值較低、使用期限短的特點，實際管理中也同樣存在問題

 

1.辦公管理類資產(chǎn)管理不強(qiáng)。近年來，隨著辦公管理設(shè)備的增值，單位的日常公用經(jīng)費開支也不斷增大，對支出的監(jiān)督要求將會越來越嚴(yán)。但長期的管理不規(guī)范，不嚴(yán)謹(jǐn)，從而形成了忽視對現(xiàn)有資產(chǎn)的使用管理，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，更對過去資產(chǎn)的管理觀念不強(qiáng)，意識淡薄，極大地造成了不必要的浪費，致使辦公管理類資產(chǎn)流失相當(dāng)嚴(yán)重。

 

2.沒有充分利用預(yù)算、政府采購等手段對辦公管理類資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控、事后管理。財務(wù)部門對本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的在用情況缺乏整體了解，隨意性大，編制預(yù)算時讓各部門自己上報需要，不認(rèn)真了解核查以前該資產(chǎn)購置情況，沒有從必要性、合理性的角度多做考慮，往往出現(xiàn)重復(fù)購置、部門資源獨享的現(xiàn)象。同時在購置固定資產(chǎn)的時候，對必須進(jìn)行政府采購的固定資產(chǎn)范圍、種類認(rèn)識不深，控制不嚴(yán)，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)購置過程中政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán)，很不規(guī)范。

 

3.忽視固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，財務(wù)部門與使用部門的固定資產(chǎn)管理脫節(jié)。財務(wù)部門只進(jìn)行會計核算，使用部門只管使用。使用部門對資產(chǎn)管理既缺乏有效的管理手段和具體辦法，又沒制定資產(chǎn)使用管理制度、無管理人員，財產(chǎn)登記簿也是形同虛設(shè)等。使用部門購置了固定資產(chǎn)后，財務(wù)部門對使用情況不聞不問，一些固定資產(chǎn)由于無專人管理，早已不知去向。再者有些單位閑置報廢固定資產(chǎn)行為較為隨意，雖按制度規(guī)定的程序履行了相關(guān)的審批手續(xù)，但審查不嚴(yán)，造成資產(chǎn)隨意處置，強(qiáng)行報廢等，這些不規(guī)范的資產(chǎn)處置行為不可避免地造成了國有資產(chǎn)的流失。

 

4.固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低。一方面，設(shè)備使用部門之間缺少資源整合;另一方面內(nèi)部固定資產(chǎn)資源配置也存在不規(guī)范、不科學(xué)和不合理等問題。水利單位內(nèi)部各職能部門之間、下級部門與上級部門之間條塊管理、利益分割的格局，造成固定資產(chǎn)的不合理分配和浪費。部門之間重復(fù)購置固定資產(chǎn)，造成大量固定資產(chǎn)閑置。

 

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策

 

針對不同類型固定資產(chǎn)在實際管理中存在的不同問題，綜合起來提出以下個人改進(jìn)措施和建議：

 

(一)建章立制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識

 

各級各部門要建章立制，提髙資產(chǎn)管理意識;要設(shè)立專人專職專項管理，加大對專項管理人員的國有資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育或相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力宣傳固定資產(chǎn)管理的重要性’營造管理氛圍，讓水利職工要珍惜資產(chǎn)，愛護(hù)資產(chǎn)，保護(hù)資產(chǎn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)讓專職人員充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性，違法違紀(jì)的危害性，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

 

(二)建立網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)跟蹤管理

 

針對水管單位固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，不規(guī)范，制度不健全，重建和購置，輕管理的混亂局面，建議：

 

利用農(nóng)閑，首先進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清査，核實資產(chǎn)，一方面借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整的、全面的、系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在系統(tǒng)網(wǎng)上公開，為上下級管理國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件;另一方面不論水工建筑物和辦公管理設(shè)備設(shè)施，特別辦公管理設(shè)備設(shè)施，每年要清査一次，對確需更新的，每年年底要做好申報，建立申報與購置備查簿;人網(wǎng)公開，接受監(jiān)督;財務(wù)部門要在次年年初科學(xué)預(yù)算，提髙資金使用效益，為購置成功人網(wǎng)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

 

(三)完善固定資產(chǎn)折舊的會計核算

 

一要正確劃分折舊范圍，水利管理單位固定資產(chǎn)從用途上分為供、排、提水固定資產(chǎn)和防洪固定資產(chǎn)：凡屬于供、排、提水等興利水工建筑物的生產(chǎn)設(shè)備、運輸設(shè)備、房屋、工具和儀器等各項固定資產(chǎn)要計提折舊;凡屬防洪水工建筑物、橋梁、公路、林木和非生產(chǎn)用的固定資產(chǎn)均不提取折舊。二要按照水利部、財政部規(guī)定的水利工程管理單位供水部分固定資產(chǎn)折舊率和大修理費率，明確規(guī)定各類固定資產(chǎn)的折舊年限、殘值率、基本折舊率、大修理費提取率，杜絕自定折舊時間和折舊率。另外，可借鑒企業(yè)會計制度，設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬簿，對固定資產(chǎn)選擇諸如平均年限法或工作量法等折舊方法計提折舊，以反映固定資產(chǎn)的損耗情況，年終采用會計調(diào)整的方法把賬內(nèi)的固定資產(chǎn)賬面價值調(diào)整為減去折舊的凈值，使固定資產(chǎn)賬面價值真實、實際。

 

(四)利用預(yù)算和政府采購制度強(qiáng)配置管理財務(wù)部門在編制年度預(yù)算的過程中，對固定資產(chǎn)購置預(yù)算要進(jìn)行全盤考慮，單位各部門的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門的職能需求，制定合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提高固定資產(chǎn)使用效率。通過加強(qiáng)資產(chǎn)購置預(yù)算的管理，需要購置的一定得購，不需要購置的堅決控制和杜絕，從而使得到了管理，又提高了各單位及使用部門執(zhí)行政府采購制度的自覺性。

 

.(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理

 

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的處置管理，(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢)等，應(yīng)按要求認(rèn)真履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，按資產(chǎn)評估進(jìn)行處理，以有效防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置后要如實進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對殘值收人和轉(zhuǎn)讓收入要及時入賬，不得私設(shè)小金庫或另存其他專戶。

 

(六)面向市場，盤活資產(chǎn)，變管理性資產(chǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)

篇4

[關(guān)鍵詞]水利 建設(shè) 單位 固定 資產(chǎn) 管理

一、固定資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,督導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作的組織和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)固定資產(chǎn)管理辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)。各部門負(fù)責(zé)人對本單位、部門所使用的固定資產(chǎn)的安全、完整負(fù)有直接責(zé)任,各使用單位必需指定專人負(fù)責(zé)管理。資產(chǎn)管理人員具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理;固定資產(chǎn)購置驗收、變動手續(xù)的辦理;標(biāo)簽打印粘貼及標(biāo)簽維護(hù);固定資產(chǎn)定期盤點等工作。固定資產(chǎn)管理的部門有:使用部門、審核部門和財務(wù)部門。(1)本著誰使用誰管理的原則,固定資產(chǎn)的使用部門就是固定資產(chǎn)的管理部門。(2)固定資產(chǎn)審核部門是指涉及固定資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥等增減變動的審核部門。(3)財務(wù)部門。

2.固定資產(chǎn)各個部門的職責(zé)。(1)固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)管理的核心部門,主要職責(zé)包括:對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù);提出固定資產(chǎn)購置申請;對購置或建造完工的資產(chǎn)進(jìn)行驗收;辦理固定資產(chǎn)變動、調(diào)撥手續(xù);固定資產(chǎn)處置申請;組織實施本部門固定資產(chǎn)盤點工作,核查盤盈、盤虧原因、上報盤點結(jié)果。(2)固定資產(chǎn)審核部門作為固定資產(chǎn)增減變動手續(xù)的審核部門,主要職責(zé)包括:對固定資產(chǎn)購置、內(nèi)部調(diào)撥、出租、出借、捐贈、報廢、盤盈、盤虧等手續(xù)進(jìn)行審核;協(xié)助各部門做好固定資產(chǎn)盤點工作。(3)財務(wù)部門作為固定資產(chǎn)價值核算管理部門,主要職責(zé)包括:對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一核算;根據(jù)審批后的固定資產(chǎn)增減變動、內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),及時進(jìn)行賬務(wù)處理;根據(jù)合同、付款申請支付有關(guān)款項;組織、制定固定資產(chǎn)清查盤點方案,對各單位固定資產(chǎn)盤點工作進(jìn)行監(jiān)盤或抽盤;配合上級主管部門進(jìn)行資產(chǎn)清查、檢查工作;固定資產(chǎn)處置手續(xù)的辦理工作。

二、固定資產(chǎn)的確認(rèn)和計量

1.固定資產(chǎn)是指符合下列條件的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度;單位價值在2000元以上,或單位價值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但屬于同類資產(chǎn),同樣作為固定資產(chǎn)管理核算。對于符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不需安裝固定資產(chǎn),但需同其他資產(chǎn)作為系統(tǒng)共同完成一定生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的,不單獨作為固定資產(chǎn)管理,應(yīng)作為系統(tǒng)附屬設(shè)備進(jìn)行管理。

2.固定資產(chǎn)按照使用情況分為:生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn);非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn);租出固定資產(chǎn);不需用固定資產(chǎn);未使用固定資產(chǎn);已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)價值,除發(fā)生下列情況外,不得變動其原值:根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定固定資產(chǎn)重新評估價值;增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置;將固定資產(chǎn)的一部分拆除;根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值;發(fā)現(xiàn)原記入固定資產(chǎn)價值有誤;

三、固定資產(chǎn)的分類、折舊及折舊年限、預(yù)計凈殘值率

1.固定資產(chǎn)的分類:固定資產(chǎn)分為水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳導(dǎo)設(shè)施、工具及儀器、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)五大類。

2.除下列固定資產(chǎn)外,都計提折舊:已提足折舊尚在使用的固定資產(chǎn);按規(guī)定單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地;提前報廢的固定資產(chǎn);處于更新改造過程停止使用的固定資產(chǎn)和持有待售的固定資產(chǎn)。已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照估計價值確定其成本,并計提折舊;待辦理竣工決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值,但不需要調(diào)整原已計提的折舊額。

3.固定資產(chǎn)折舊方法采用平均年限法計算,按分類折舊率、單項資產(chǎn)計提折舊,預(yù)計殘值率為5%,折舊年限和折舊率按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。

4.固定資產(chǎn)的購置。固定資產(chǎn)的購置,要本著經(jīng)濟(jì)適用,節(jié)約的原則。除房屋建筑物以外的其他各類固定資產(chǎn)購置,使用單位需從實際工作需要出發(fā),按照購置審批程序進(jìn)行逐級審批。申請購置的固定資產(chǎn)屬于政府采購范圍的,應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實施政府采購。

四、固定資產(chǎn)的后續(xù)支出

1.固定資產(chǎn)后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過了原先的估計,如延長了資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低,則予以資本化,計入資產(chǎn)賬面價值;否則費用化,確認(rèn)為費用。

2.資本化支出原則。資產(chǎn)更新原則、資產(chǎn)改造原則、費用化支出原則、安全環(huán)保原則、日常維修原則、計劃修理原則、專業(yè)維修原則。

五、固定資產(chǎn)的日常管理

為便于開展固定資產(chǎn)盤點工作,提高工作效率,在固定資產(chǎn)管理中可以引入固定資產(chǎn)標(biāo)簽條碼管理。固定資產(chǎn)的增加方式包括:購入、新建、接受捐贈、融資租入等。新增的固定資產(chǎn)必須進(jìn)行驗收,固定資產(chǎn)的驗收由使用部門資產(chǎn)管理人員和相關(guān)審批部門共同組織驗收,驗收后填制《固定資產(chǎn)驗收單》(一式三份固定資產(chǎn)使用部門、審批部門、財務(wù)部門各留存一份)。政府采購的固定資產(chǎn)使用財政部門統(tǒng)一印制的《政府采購驗收單》。固定資產(chǎn)的減少方式包括:出售、對外捐贈、報廢、出租、出借等。固定資產(chǎn)使用部門對其長期閑置不用的固定資產(chǎn),先在單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑使用,無法調(diào)劑使用的,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門核準(zhǔn)后可對外出售、捐贈、出租、出借。出租、出借固定資產(chǎn)必須簽訂出租(出借)合同后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。出租(出借)合同應(yīng)明確資產(chǎn)保全措施、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任、租賃(歸還)期限等條款。固定資產(chǎn)報廢分正常報廢和非正常報廢,發(fā)生以下情況時,應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行報廢。

1.固定資產(chǎn)已達(dá)到規(guī)定使用年限,不能繼續(xù)使用的,可進(jìn)行正常報廢處理。

2.雖不符合正常報廢規(guī)定,但國家有強(qiáng)制性淘汰規(guī)定的固定資產(chǎn),比照正常報廢處理。

3.固定資產(chǎn)不符合上述兩條規(guī)定,但由于以下原因永久性退出使用狀態(tài),可進(jìn)行非正常報廢處理:(1)由于技術(shù)進(jìn)步、安全需要、環(huán)境保護(hù)等原因已不可繼續(xù)使用;(2)大修改造中拆除;(3)遭遇自然災(zāi)害等不可抗力,受到破壞。根據(jù)工作需要對機(jī)構(gòu)增設(shè)、撤銷及合并時,撤銷單位或被合并方需要進(jìn)行資產(chǎn)專項清查,編制資產(chǎn)移交清冊,移交雙方簽字確認(rèn),送交財務(wù)部門核實無誤后,完成固定資產(chǎn)的實物移交。對于已達(dá)到規(guī)定折舊年限并提足折舊,但狀態(tài)完好的固定資產(chǎn),需要繼續(xù)使用,按照在賬資產(chǎn)進(jìn)行管理。待該項資產(chǎn)不能正常使用時,再辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)。

篇5

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，然而由于前期事業(yè)單位沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部沒有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理、保護(hù)工作比較欠缺。盡管近年來行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的必要性，但是不可否認(rèn)固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的有效使用，為事業(yè)單位帶來了一定的損失。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄

隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升，行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展，這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件，所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位內(nèi)部也沒有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的管理制度也沒有有效開展與執(zhí)行。例如，一些行政事業(yè)單位缺乏對固定資產(chǎn)的合理預(yù)算，在工作中盲目購買不必要的設(shè)備、物品等，導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。

(二)固定資產(chǎn)存量不清

很多行政事業(yè)單位缺乏專職的固定資產(chǎn)管理人員，甚至沒有安排專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄，從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無人管理、報廢固定資產(chǎn)無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動較大，如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善，也會造成固定資產(chǎn)的丟失，出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外，還存在部分事業(yè)單位沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點或者盤點工作流于形式，也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。

(三)固定資產(chǎn)利用率較低

財政撥款是行政事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的主要資金來源，但是在實際工作中財政部門只重視事業(yè)單位的預(yù)算，并沒有做好使用情況的監(jiān)督工作，從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對比較松懈。因為事業(yè)單位不重視對固定資產(chǎn)的管理，缺乏科學(xué)有效的管理制度，不注重固定資產(chǎn)的合理配置，隨意、盲目購買固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，形成資產(chǎn)重復(fù)購置，使大量設(shè)備、儀器無法投入正常使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多電子設(shè)備更新很快，一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率，造成了嚴(yán)重的資源浪費。

(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)

近年來科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，辦公自動化成為新的發(fā)展趨勢。隨著辦公自動化水平持續(xù)提升，新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備，這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意，導(dǎo)致財政資金流失。嚴(yán)重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅持實事求是，認(rèn)真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實際情況，仔細(xì)盤點和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價值，并在掌握本單位實際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，只有有針對性地制定管理制度，才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，包括完善的購置制度、驗收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實施細(xì)則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開展固定資產(chǎn)的管理工作。

(二)增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識

人們的行為是由其意識進(jìn)行指導(dǎo)的，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識來指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，充分調(diào)動各部門工作人員的積極性，有效開展固定資產(chǎn)管理工作。一方面，行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn)，做好對各部門工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識的相關(guān)培訓(xùn)和教育，讓全單位工作人員都認(rèn)識到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面，明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理問責(zé)制度，以此來明確各崗位人員的管理職責(zé)，提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識。此外，行政事業(yè)單位還必須要加大對固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作，確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費。

(三)配備專職人員開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門和專職人員，導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無人管理狀態(tài)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實分離現(xiàn)象。所以，行政事業(yè)單位必須要配備專職人員開展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，才能有效執(zhí)行和實施管理制度。第一，要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購置、入庫、出庫、維修及報廢等數(shù)據(jù)信息，從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度定期盤點單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產(chǎn)實際情況的基礎(chǔ)上，合理對固定資產(chǎn)進(jìn)行配置使其更好地滿足各部門的工作需求，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四，要安排專業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時維修本單位的固定資產(chǎn)，確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運行，并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄，方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開展。第五，做好固定資產(chǎn)的報廢處置工作，對已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電算化的財務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加，管理工作越來越復(fù)雜，所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過電算化管理有效實現(xiàn)對固定資產(chǎn)購置、使用、處置全過程的動態(tài)管理，可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實際情況，從而做到合理配置固定資產(chǎn)，有效提升固定資產(chǎn)的利用率。

三、總結(jié)

總而言之，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù)，行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專職管理部門和專職人員開展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作，從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率，使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運行創(chuàng)造更大的價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]李娟.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制[J].財訊，2017，(20)：81.

篇6

一、固定資產(chǎn)管理存在的主要問題及原因

行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財政撥款，我們在審計中發(fā)現(xiàn)，由于資產(chǎn)配置的無償性，多配置資產(chǎn)不需要單位額外付出代價，導(dǎo)致單位無限度的爭資金、爭項目，存在重購置、輕管理的現(xiàn)象。一些部門單位在固定資產(chǎn)購買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在許多違規(guī)問題，主要表現(xiàn)在：

（一）已完工建設(shè)項目未按規(guī)定進(jìn)行竣工決算，未記入固定資產(chǎn)管理。這些建設(shè)項目大多是辦公用房、培訓(xùn)中心等，投資額少則幾十萬元，多則幾千萬元、上億元，有的甚至已完工十幾年仍未進(jìn)行竣工決算，未計入固定資產(chǎn)。致使這部分資產(chǎn)沒有完整的產(chǎn)權(quán)登記，長期體外循環(huán)。這些問題產(chǎn)生的原因主要是牽扯到工程款的糾紛，工程無法進(jìn)行決算。許多單位在建設(shè)單位辦公用房時，隨意性大，工程建設(shè)過程中擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，造成工程項目嚴(yán)重超計劃，資金缺口較大，導(dǎo)致工程款糾紛也隨之增多，甚至訴訟到法院，使得項目完工后大多數(shù)因工程款糾紛問題沒有解決而不能按規(guī)定進(jìn)行竣工決算。有的是因為拖延的時間太久，人員更換了幾批，資料交接不全，部分丟失，無法進(jìn)行決算。

（二）規(guī)避公開招投標(biāo)。部分單位在建設(shè)中不進(jìn)行公開招標(biāo)，或采取部分招標(biāo)等方式來規(guī)避招標(biāo)，極大的擾亂了建筑市場，并為腐敗行為的發(fā)生提供了溫床。其主要表現(xiàn)在：以議標(biāo)的形式代替公開招標(biāo)；將項目直接委托施工單位建設(shè)；將一個項目肢解，分成多個小項目，規(guī)避招標(biāo)；將項目分成多個項目，一個項目招標(biāo)，其它部分一并施工。這些問題產(chǎn)生的原因是單位領(lǐng)導(dǎo)法制財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，不能嚴(yán)格遵守投資項目程序和管理方面的各項規(guī)定，為了一己私利，置國家制度、規(guī)范于不顧，影響惡劣。

（三）存在賬外資產(chǎn)。有些單位將融資租賃、上級配送的資產(chǎn)長期未計入固定資產(chǎn)；將購買的大批量、單位價值較低的資產(chǎn)及辦公用具、電子設(shè)備、公務(wù)用車等直接列支出，未計入固定資產(chǎn)，長期置于賬外。這些問題產(chǎn)生的原因一是單位的財務(wù)人員責(zé)任意識不夠、專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)。對應(yīng)計入固定資產(chǎn)的筆記本電腦等歸個人使用的公物，會計人員往往不按相關(guān)規(guī)定記賬?；蚴菫榱瞬糠謧€人利益等其他原因，有意不計賬。二是有的單位的資產(chǎn)是用“小金庫”的資金購買的，無法在單位大賬上反映，再加上“小金庫”資金本身管理混亂，對于購買的固定資產(chǎn)也就沒有嚴(yán)格進(jìn)行管理，長期置于賬外，甚至流失。

（四）固定資產(chǎn)賬實不符。有的是固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬不符，有的還相差甚遠(yuǎn)；有的是賬面和實物不符；有的沒有設(shè)定資產(chǎn)的細(xì)賬，賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺賬或卡片賬。這些情況的存在導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬、物脫節(jié)，賬面總值對實物失去控制，資產(chǎn)管理混亂，無法真實反映單位固定資產(chǎn)的實物狀況和數(shù)量的增減變化情況。上述問題產(chǎn)生的原因主要是單位資產(chǎn)管理內(nèi)控制度不健全。許多單位的核算制度、內(nèi)控制度不健全且執(zhí)行的有效性較差，沒有建立必要的固定資產(chǎn)管理使用責(zé)任制、資產(chǎn)清理盤點制度等，不能按會計制度規(guī)定將會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料定期相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符。資產(chǎn)保管、使用的責(zé)任制劃分不清楚，只重視購置，不重視日常管理。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)財務(wù)管理和實物管理的兩個部門，在管理過程中或缺乏明確的溝通協(xié)作程序、或?qū)σ延械闹贫瘸绦蛉狈φJ(rèn)真的落實，造成這些單位在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)管理盲點。

（五）購置資產(chǎn)未經(jīng)政府采購。從審計的情況看，大約30％的單位都存在此類問題。從采購的物品看電子設(shè)備、辦公家具、辦公設(shè)備、轎車等，采購的金額從幾萬到幾百萬不等。有的是在經(jīng)過市場的大概調(diào)查后確定供貨商，有的直接指定供貨商人。從采購的物品看也不乏存在價高質(zhì)次的情況。產(chǎn)生上述問題的原因主要是單位領(lǐng)導(dǎo)法制財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄。在日常的固定資產(chǎn)管理活動中由于單位或個人利害關(guān)系，為了自己方便，不能嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)紀(jì)律的要求，以程序復(fù)雜、時間緊迫等理由不按政府采購程序進(jìn)行辦理，循私舞弊，存在許多違規(guī)違紀(jì)問題。

（六）審計中還發(fā)現(xiàn)有些單位的資產(chǎn)存在閑置、浪費，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效力。有些單位由于種種原因，主動或被動地向?qū)Ψ教峁嵨?，如行業(yè)性管理單位、行政隸屬關(guān)系單位、權(quán)力機(jī)關(guān)單位等，表現(xiàn)為贈送、侵占、借用對方的固定資產(chǎn)、如轎車、電腦等，部分單位的資產(chǎn)以各種名義長期被其他單位和個人借用、侵占，有的是對個人的變相行賄、受賄，逃避了監(jiān)督。有的單位將房租收支情況不納入財務(wù)統(tǒng)一核算，長期游離于賬外，形成“小金庫”，用于職工的獎金、補(bǔ)貼及單位的招待費支出等。

二、固定資產(chǎn)管理不善造成的后果及影響

由于行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，一方面增加了政府的運行成本，在很大程度上也制約了公共財政功能的發(fā)揮，限制了政府公共服務(wù)水平的進(jìn)一步提高，另一方面造成了一些不良后果和影響。一是容易造成國有資產(chǎn)流失。由于許多固定資產(chǎn)在購入或調(diào)配時未計賬，隨著時間的推移及當(dāng)初經(jīng)手人員的更換，這些資產(chǎn)便會“說不清”了，會逐漸被遺失或是由個人擁有。尤其是有些單位由于機(jī)構(gòu)改革，單位撤銷或合并時，那些未入賬的資產(chǎn)就會很容易被流失。二是容易滋生腐敗。在單位資產(chǎn)的建設(shè)及購買過程中，由于未遵守相關(guān)規(guī)定，由單位領(lǐng)導(dǎo)私自確定，很容易形成腐敗。同時也會出現(xiàn)高價資產(chǎn)，或是花了錢未辦好事等情況，損害了國家的利益。三是在社會上造成了不好的影響。行政事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體，其擁有的大量資產(chǎn)是保障政府正常運轉(zhuǎn)的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好這些資產(chǎn)，對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。如果連自己的資產(chǎn)都管理不好，何以能管理好其他事務(wù)。而且由于自身管理不好出現(xiàn)的問題在公眾的心目中往往影響更不好，使政府的形象受損，使百姓對政府的期望降低，造成的影響難以彌補(bǔ)。

因此行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理問題不容忽視，亟待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

（一）加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)、牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。領(lǐng)導(dǎo)是一個單位的帶頭人、掌舵人，領(lǐng)導(dǎo)行為對一個單位產(chǎn)生的導(dǎo)向作用非常關(guān)鍵，對干部的影響也是至關(guān)重要的。作為領(lǐng)導(dǎo)一定要帶好頭，把好關(guān)，管好自己及身邊的人，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。在資產(chǎn)的建設(shè)、購置及管理中嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。

（二）健全制度建設(shè)，形成有效的管理機(jī)制。一是建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)、范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，定期考核責(zé)任履行情況。努力避免因人員變動及其他原因而引起資產(chǎn)流失。二是建立和完善審批制度。把好資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)，用制度來約束隨意性，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期不定期進(jìn)行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

篇7

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；問題途徑

一、造成固定資產(chǎn)管理缺失的原因

(一)管理制度、管理機(jī)構(gòu)存在缺失固定資產(chǎn)的管理是一項系統(tǒng)性工作，只有各個部門明確分工，各司其職，才能提高管理效率。但在實際管理過程中，由于缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，所以導(dǎo)致管理十分混亂。比如，對于明細(xì)賬的記錄工作來說，財務(wù)部門由于負(fù)責(zé)對入庫的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，所以其有自己的管理登記信息；而辦公室或者總務(wù)科由于負(fù)責(zé)后期的設(shè)備管理，也會有一些管理記錄，再加上管理制度不健全，就會使得管理工作十分混亂。尤其是財務(wù)部門，不能深刻認(rèn)識到自己的部門職能，只是對入庫的固定資產(chǎn)進(jìn)行簡單的資金登記，并不進(jìn)行后續(xù)的跟蹤管理。在后期的工作過程中，一些固定資產(chǎn)可能會被變賣、捐贈或者損壞等，但是很多時候財務(wù)部門并沒有進(jìn)行及時的登記處理，這就導(dǎo)致后期各項管理工作難以進(jìn)行。(二)管理人員及職工的管理意識淡薄就事業(yè)單位來說，不論是管理層還是職工人員并不重視對固定資產(chǎn)的管理，而這也主要是由事業(yè)單位的性質(zhì)所決定的。不同于那些自主經(jīng)營的企業(yè)，國家財政撥款是事業(yè)單位固定資產(chǎn)購入的主要來源。所以導(dǎo)致事業(yè)單位中工作人員責(zé)任意識淡薄，并不愛惜固定的資產(chǎn)，反而一些利益熏心的管理人員還會以重新購置固定資產(chǎn)為由，在為自己謀取私利的同時，造成資產(chǎn)的閑置浪費。對于已經(jīng)購入的固定資產(chǎn)，并沒有完善的機(jī)制來保證后期的管理、保養(yǎng)和維護(hù)等，沒有充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值。(三)沒有引入現(xiàn)代化的計算機(jī)管理系統(tǒng)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化的計算機(jī)管理技術(shù)將在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮巨大的作用。事業(yè)單位疏忽了計算機(jī)管理的重要性，導(dǎo)致管理人員將工作重心放在了對固定資產(chǎn)的手工登記管理方面，繁瑣的工作，必然會造成時間和精力的大量浪費。也正因此，導(dǎo)致其沒有時間對后期的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行核查，從而使得信息記錄不完善。(四)崗位輪換機(jī)制頻繁對固定資產(chǎn)要實行動態(tài)管理，其特殊性要求相關(guān)財務(wù)人員必須要經(jīng)常與其他部門之間進(jìn)行信息的核對，以此來保證固定資產(chǎn)的真實情況。然后在一個時間周期內(nèi)同辦公室或者總務(wù)部門之間對存量情況進(jìn)行進(jìn)一步的考查，對于存在異常的地方，需要及時上交書面報告，等待調(diào)整，所以這對相關(guān)財務(wù)人員提出了嚴(yán)格的素質(zhì)要求。事業(yè)單位為了防止其，的情況發(fā)生，崗位輪換十分頻繁。所以使得財務(wù)人員容易走入思想上的誤區(qū)，責(zé)任意識淡薄，態(tài)度散漫，從而降低了固定資產(chǎn)管理效率。

二、應(yīng)對措施

(一)健全和完善各項管理制度為了提高固定資產(chǎn)的管理效率，事業(yè)單位首要任務(wù)就是健全和完善各項管理制度，并建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。像總務(wù)科、財務(wù)科都是事業(yè)單位的核心部門，為此我們可以將其共同設(shè)置為固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對日常各項管理工作進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。同時，為了更好地追蹤固定資產(chǎn)的動向情況，事業(yè)單位必須要做好“三賬一卡”工作，通常將固定資產(chǎn)總賬、一級和二級明細(xì)分類賬統(tǒng)稱為三賬，而固定資產(chǎn)卡片就是所謂的一卡。有效落實該項制度，就可以杜絕后期那些因為捐贈、拍賣或者損壞等原因造成的固定資產(chǎn)不明確的現(xiàn)象，同時也為周期性的資產(chǎn)盤點提供了依據(jù)。對固定資產(chǎn)管理一定要實行崗位責(zé)任制，明確到個人，提高全體職員的責(zé)任意識。一旦因為個人失誤造成固定資產(chǎn)受損，一定要采取措施對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲罰，情節(jié)比較嚴(yán)重時還可勒令其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。(二)提高員工整體認(rèn)識固定資產(chǎn)管理過程中暴露出來的諸多問題表明，事業(yè)單位中職工的管理意識并不強(qiáng)，沒有切實認(rèn)識到個人與固定資產(chǎn)管理的聯(lián)系，得過且過。為此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對全體員工的思想教育，提高員工認(rèn)識。要實行歸口分級管理，提高管理效率。同時，事業(yè)單位也可以將資產(chǎn)管理和日常住房改革方案相掛鉤，提高員工工作積極性。要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，并建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，規(guī)范全體職工的行為，促使資產(chǎn)管理工作能夠正常進(jìn)行。(三)重視固定資產(chǎn)的隨意轉(zhuǎn)移對于事業(yè)單位來說，各個部門的固定資產(chǎn)并不能進(jìn)行隨意轉(zhuǎn)移，因為這會給后期的管理工作帶來很大的困難。但是在對其進(jìn)行盤點、核實過程中，我們發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在。而且很多職工存在錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為既然其屬于公共設(shè)備，就表示任何人都享受使用權(quán)，即使進(jìn)行轉(zhuǎn)移也仍舊在單位之間流通。正因為如此，對固定資產(chǎn)的使用、管理和維護(hù)就不能有效落實到個人，進(jìn)而使得崗位責(zé)任制只是流于形式。因此，事業(yè)單位必須要重視固定資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移問題。對于有使用需求的部門來說，應(yīng)該先提交書面報告，對使用原因和使用用途等情況進(jìn)行具體的說明，然后上交給固定資產(chǎn)歸口管理部門。該部門應(yīng)該根據(jù)實際情況填寫資產(chǎn)轉(zhuǎn)移賬單并交由相關(guān)負(fù)責(zé)人做出進(jìn)一步的審核。最后當(dāng)申請通過后，雙方進(jìn)行簽字確認(rèn)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)即可。此外，財務(wù)部門也應(yīng)該及時獲取相關(guān)信息，做好登記。(四)做好轉(zhuǎn)讓管理和清理報廢工作對于需要轉(zhuǎn)讓管理或者報廢處理的固定資產(chǎn)，要求使用部門、設(shè)備歸口管理部門以及財務(wù)部門必須共同做好相關(guān)處理工作，防止一些動機(jī)不單純的人利用職位謀取私利的情況發(fā)生。不論是轉(zhuǎn)讓還是清理報廢，都不能交由一個單位或者一個人單獨完成，首先需要向上級提交書面申請，然后通過財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的實用價值做出進(jìn)一步核實，最后二者審核都符合相關(guān)要求后，才能交由主管部門做出最后的決定。事業(yè)單位需要加強(qiáng)該方面的重視，既能規(guī)范各部門行為準(zhǔn)則，同時也能保證事業(yè)單位的財務(wù)核算工作更加準(zhǔn)確。(五)建立現(xiàn)代化的計算機(jī)管理系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展帶來了巨大的便利，因此，事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時可以充分借助計算機(jī)系統(tǒng)的優(yōu)勢，建立現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，促使各部門之間固定資產(chǎn)的管理更加科學(xué)，最終實現(xiàn)統(tǒng)一管理。首先，我們需要對固定資產(chǎn)涉及到的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的采集、分類匯總處理等，為管理系統(tǒng)提供一個準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持；然后在管理系統(tǒng)中合理設(shè)置功能模塊，比如資產(chǎn)檔案管理模塊、查詢模式以及系統(tǒng)模式等，并設(shè)立相關(guān)的子功能模塊，優(yōu)化管理系統(tǒng)功能。該管理系統(tǒng)的建立，一方面可以使得我們可以及時掌握各部門固定資產(chǎn)的使用情況，其次，也能使得閑置的固定資產(chǎn)得到合理的安排，促使事業(yè)單位所有資源的合理利用，減少了國家不必要的資金投入。同時，借助該管理系統(tǒng)，我們也能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)視和管理，為財務(wù)部門的后期盤點工作提供了極大地便利。需要注意的是，一定要確保固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)地正常運行及相關(guān)信息登記的準(zhǔn)確性，建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，只有這樣才能從根本上提高資產(chǎn)管理水平。(六)增強(qiáng)對財務(wù)會計人員的培訓(xùn)為了提高財務(wù)會計人員的辦事效率，事業(yè)單位一方面要根據(jù)實際情況合理設(shè)置輪換制度，避免因為工作間斷而帶來的影響，提高工作人員的工作積極性；其次，由于會計人員的素質(zhì)整體參差不齊，所以也在一定程度上降低了辦事效率。所以事業(yè)單位必須加強(qiáng)對其的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其會計職業(yè)道德水平，提高責(zé)任意識。建立獎懲制度，促使其以積極主動的姿態(tài)投入到日常工作中去，在固定資產(chǎn)管理中充分實現(xiàn)個人價值。

三、總結(jié)

綜上所述，固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中占據(jù)著重要的地位，也是用來衡量事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)實力的重要指標(biāo)。在社會主義事業(yè)飛速發(fā)展的今天，如何實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理是每一個管理者不得不面臨的問題。因此，事業(yè)單位必須要嚴(yán)格審核自身存在的問題，積極引入現(xiàn)代化的管理理念，建立健全管理機(jī)制，提高工作人員工作意識，促使對固定資產(chǎn)的管理上升到一個新的階段，保證事業(yè)單位更好的發(fā)揮社會服務(wù)功能。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；體系構(gòu)建

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

一、引言

固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。這類資產(chǎn)對事業(yè)單位的日常工作和業(yè)務(wù)的開展具有十分重要的作用，同時，也由于固定資產(chǎn)自身存在的數(shù)量多、種類多、使用頻繁等特點，使得其管理難度加大，一直以來就是事業(yè)單位財務(wù)管理的重點和難點。近年來，隨著事業(yè)單位改革力度的加大和國家法制建設(shè)的加快，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作越來越受到社會各界的關(guān)注。特別是隨著2012年新頒布的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等一系列法律法規(guī)的頒布，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范，對構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系的呼聲也更為迫切。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建的重要意義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)既是單位開展工作的重要保障，也是單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系對單位的發(fā)展具有十分重要的價值和意義。

1.增加固定資產(chǎn)的使用效率。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理能夠最大限度地提高固定資產(chǎn)的使用效率，避免重復(fù)購買、隨意處置等問題的發(fā)生，為事業(yè)單位開展工作提供必要的物質(zhì)保障，同時也可以對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，發(fā)揮最大效用，進(jìn)一步真正提高單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.規(guī)范單位財務(wù)管理的秩序。固定資產(chǎn)管理工作是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重點，長期以來困擾著事業(yè)單位財務(wù)管理工作。而通過構(gòu)建有效的固定資產(chǎn)管理體系能夠進(jìn)一步帶動和規(guī)范單位財務(wù)制度的落實，提高單位財務(wù)管理質(zhì)量，提高單位人員的責(zé)任意識、法制意識，適應(yīng)事業(yè)單位改革的需要。

3.節(jié)約單位財政支出的比例。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理能夠有效地節(jié)約單位不必要開支，節(jié)省財政支出比例，有效杜絕以往固定資產(chǎn)登記管理過程中出現(xiàn)的瞞報、漏報、少報的問題，防止公財私用情況的發(fā)生，提高單位管理的科學(xué)性，特別是對于那些自籌自支、差額補(bǔ)貼等性質(zhì)的事業(yè)單位更具有重要的現(xiàn)實意義。

三、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

從當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的情況看，受到傳統(tǒng)觀念和管理模式的影響，固定資產(chǎn)管理質(zhì)量還不高，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，雖然在《規(guī)則》第四十一條中明確要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點，保證賬實相符。但在實際的管理過程中還存在著不少漏洞，影響了資產(chǎn)管理質(zhì)量。

1.固定資產(chǎn)管理意識還不全面。單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，在管理過程中存在重采購輕管理、重資金輕實物的思想，沒有形成嚴(yán)格的制約監(jiān)督機(jī)制；普通工作人員對固定資產(chǎn)存在重使用輕維護(hù)、重更新?lián)Q代輕效能發(fā)揮的問題；而對于相應(yīng)管理人員，往往受到體制和編制的影響，由其他崗位人員兼職，因此對固定資產(chǎn)管理往往存在登記不及時、賬物不相符的問題。

2.固定資產(chǎn)管理制度還不健全。在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)方面，一是采購階段，計劃編制不合理。固定資產(chǎn)采購是管理的第一步，而在一些事業(yè)單位購置資產(chǎn)的隨意性強(qiáng)，往往造成固定資產(chǎn)的重復(fù)采購、盲目攀比，甚至出現(xiàn)暗箱操作、地下交易、違規(guī)操作等問題的發(fā)生；二是使用階段，維護(hù)保養(yǎng)不及時。在固定資產(chǎn)的使用上，沒有建立相應(yīng)的責(zé)任管理機(jī)制，固定資產(chǎn)使用隨意，保養(yǎng)維護(hù)難度大，特別是對于電腦、車輛等一些流動性強(qiáng)、跟蹤監(jiān)管難度大的資產(chǎn)，常常因人為因素的影響造成資產(chǎn)的損毀；三是管理階段，調(diào)整處置不規(guī)范。對資產(chǎn)登記、管理、使用、處置沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和管理，有的物資雖然進(jìn)行了登記，但長時間沒有進(jìn)行檢查，造成了實物不符，一些物品游離于管理之外，有的物品處置隨意、移交混亂，造成公物私用問題的發(fā)生。

3.固定資產(chǎn)管理執(zhí)行還不嚴(yán)格。在固定資產(chǎn)管理秩序?qū)用嫔?，由于事業(yè)單位人員條件的限制，對固定資產(chǎn)的監(jiān)管存在死角，職能部門沒有過多精力及時對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，職能部門之間、上下級之間往往沒有責(zé)任進(jìn)行相互監(jiān)督，造成了固定資產(chǎn)管理的混亂。而一些較為先進(jìn)的管理手段，如二維條碼、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)手段受到人員素質(zhì)、硬件環(huán)境的制約還沒有在事業(yè)單位中得到廣泛應(yīng)用，也制約了固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。

四、構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系應(yīng)把握的重點環(huán)節(jié)

對照單位事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為構(gòu)建新的固定資產(chǎn)管理體系必須要單位從實際出發(fā)，突出重點環(huán)節(jié)，在采購、使用、管理、獎懲等方面做好文章，同時充分利用最新的技術(shù)手段，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

1.營造固定資產(chǎn)管理的規(guī)范環(huán)境。一是要全面提高單位人員的思想意識。要通過法律法規(guī)的宣傳以及財務(wù)管理制度的落實來逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藛T的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性，讓每一個人員能夠自覺遵守固定資產(chǎn)管理的規(guī)定；二是要建立適應(yīng)單位實際的制度體系。建立事業(yè)單位實際的固定資產(chǎn)管理制度體系，而不是以往的滿足于制度上墻、空喊口號等形式主義的內(nèi)容；三是要注重單位領(lǐng)導(dǎo)的作用發(fā)揮。單位領(lǐng)導(dǎo)要切實認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重點和難點，自覺遵守和維護(hù)相關(guān)管理規(guī)定，促進(jìn)單位管理質(zhì)量的提高。

2.突出固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要突出采購環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照采購編制計劃進(jìn)行物資采購，確保采購物資的質(zhì)量，避免發(fā)生重復(fù)、浪費等問題的發(fā)生；二是要突出使用環(huán)節(jié)。落實管理使用責(zé)任制，使每個固定資產(chǎn)都能做到有人管、有人用，避免出現(xiàn)無序管理的問題；三是要突出移交環(huán)節(jié)。及時對物品進(jìn)行登記造冊，特別是在移交環(huán)節(jié)要做到及時有序，防止出現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等問題的發(fā)生；四是要突出處置環(huán)節(jié)。嚴(yán)格遵守相關(guān)的管理規(guī)定，在資產(chǎn)處置階段要做到正規(guī)有序，特別是對于報廢、損毀的資產(chǎn)要及時登記造冊，防止財產(chǎn)流失。

3.構(gòu)建固定資產(chǎn)管理的數(shù)字平臺。充分利用當(dāng)前最新的科學(xué)技術(shù)，提高固定資產(chǎn)管理的效益。一方面可以構(gòu)建相應(yīng)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，及時對單位資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，并通過構(gòu)建開放、透明的固定資產(chǎn)公布等手段，提高群眾監(jiān)督的力度；另一方面，可以利用當(dāng)前較為流行的二維碼技術(shù)，對每一個固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，便于管理和使用，特別是對于流動性的資產(chǎn)要通過定期不定期的檢查措施，提高資產(chǎn)管理效益。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)實問題；建議

行政事業(yè)單位是以為社會提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織，不以盈利為直接目的。固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，對于行政事業(yè)單位的運作和服務(wù)具有重要作用。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，就是保證行政事業(yè)單位能夠有效率地運行，充分發(fā)揮其社會性與公益性；防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)人民大眾的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理具有重要的社會與經(jīng)濟(jì)意義。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念

根據(jù)我國《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第二十八條規(guī)定“固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500 元以上、專用設(shè)備單位價值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。”這一規(guī)定主要是從會計屬性上對于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了定義。從該規(guī)定來看，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值與企業(yè)的固定資產(chǎn)價值相差較大，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值較小，數(shù)量較多，這無疑加大了行政事業(yè)單位固定資金管理的難度。而從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位向社會提供公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)其職能的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從國家財政的角度來看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是一種貨幣價值的總和，是用貨幣度量由國家全民所有，行政事業(yè)單位使用的資源總和，是保障國家政權(quán)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。無論是從何種角度定義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，都可以看到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要作用，對于行政事業(yè)單位與國家的運轉(zhuǎn)都具有重大意義。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，正是固定資產(chǎn)增值保值，充分發(fā)揮其效用的重要保證。但是在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理實踐活動中，卻存在諸多問題，值得我們思考與研究。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄

由于區(qū)別于企業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，實際上行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在所有權(quán)上屬于國家所有，行政事業(yè)單位只是占有和使用，由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離，造成行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上的不重視，缺乏固定資產(chǎn)管理的科學(xué)認(rèn)識，更缺乏進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的動力。由于缺乏內(nèi)在的驅(qū)動因素，行政事業(yè)單位往往忽視固定資產(chǎn)的管理，僅僅是將固定資產(chǎn)作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產(chǎn)視為行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其效能的重要物質(zhì)保證。

2.固定資產(chǎn)管理考核監(jiān)督機(jī)制的缺失

目前，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核監(jiān)督機(jī)制。正如前文所述，所有權(quán)和使用權(quán)的分離，使得缺乏固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動機(jī)。而固定資產(chǎn)考核機(jī)制的缺失，使得這一行為缺少監(jiān)督約束，也就使固定資產(chǎn)管理失去糾偏的機(jī)會。由于沒有將固定資產(chǎn)管理效率納入行政事業(yè)單位的考核范圍，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是否有效施行，與行政事業(yè)單位的年度資產(chǎn)預(yù)算安排無關(guān)，因此對于固定資產(chǎn)管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機(jī)制，也使固定資產(chǎn)管理受到監(jiān)督的程度減小。同時，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制落后，當(dāng)前對于行政事業(yè)單位的監(jiān)管主要集中在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。對于固定資產(chǎn)的購置和配置環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督手段，存在著固定資產(chǎn)閑置和固定資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象。

正是因為監(jiān)督考核機(jī)制的缺失，使得固定資產(chǎn)管理偏離正常軌道，不能真正發(fā)揮其作用。

3.固定資產(chǎn)管理制度不健全

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不健全，日常的固定資產(chǎn)管理工作薄弱。首先，很多行政事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)日常管理制度，即便有日常管理制度規(guī)范，但由于規(guī)范存在內(nèi)部控制缺陷使的固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執(zhí)行力度欠缺也影響日常管理制度發(fā)揮其作用，導(dǎo)致日常管理工作低效。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產(chǎn)的非正常損耗與損失。由于對固定資產(chǎn)管理的不重視，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保管都存在問題，長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，造成固定資產(chǎn)不明原因丟失，造成國有資產(chǎn)的流失。其次，行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的會計核算制度存在漏洞。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在會計核算上對固定資產(chǎn)不計提折舊，因而無法評估其真實的成本。行政事業(yè)單位不以盈利為目的，因而不存在利潤的核算，固定資產(chǎn)的損耗也就無法得以反映。由于監(jiān)管制度的不嚴(yán)，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入賬處理時存在混亂，固定資產(chǎn)入賬價格與實際價格偏差，對于無償取得的固定資產(chǎn)不進(jìn)行入賬處理。在日常的核算中未對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類核算。

4.固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明晰

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理沒有專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，多部門管理的方式造成了固定資產(chǎn)管理責(zé)任的真空，最終使固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明晰，形成“多人責(zé)任，無人負(fù)責(zé)”的局面。固定資產(chǎn)管理責(zé)任架構(gòu)設(shè)置不明確，責(zé)任的重疊交叉造成了固定資產(chǎn)管理責(zé)任的缺失。同時，在固定資產(chǎn)管理崗位上職責(zé)不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產(chǎn)管理漏洞，加大了固定資產(chǎn)損耗的風(fēng)險。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議

1.樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先需要樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識，認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要作用。明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，構(gòu)建合理有效的固定資產(chǎn)管理框架，規(guī)劃固定資產(chǎn)管理施行路徑。只有真正重視固定資產(chǎn)管理，才能使固定資產(chǎn)管理制度行之有效，發(fā)揮其作用。

2.完善固定資產(chǎn)管理的考核監(jiān)督機(jī)制

首先需要完善固定資產(chǎn)的考核機(jī)制，從多層次完善固定資產(chǎn)考核機(jī)制，將固定資產(chǎn)管理效果納入行政事業(yè)單位績效考核中，根據(jù)管理效果施行獎懲。構(gòu)建固定資產(chǎn)管理效果評價體系，做好相應(yīng)的績效評價。同時，根據(jù)固定資產(chǎn)管理效果，對資產(chǎn)購置預(yù)算進(jìn)行調(diào)控，將固定資產(chǎn)管理與財政預(yù)算管理相結(jié)合，從固定資產(chǎn)購置源頭開始實施考核，改變過去行政事業(yè)單位“重購置，輕使用”的習(xí)慣，真正重視固定資產(chǎn)管理。其次加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)的監(jiān)督審批，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況不定期的監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產(chǎn)購置出售的審批程序，加強(qiáng)對審批程序的監(jiān)督，避免國有資產(chǎn)的流失。

3.健全固定資產(chǎn)管理制度

健全固定資產(chǎn)管理制度。首先，完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理制度，建立健全固定資產(chǎn)日常管理規(guī)范，特別是對固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保管進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，對于合理損耗范圍進(jìn)行限定，對于保管的職責(zé)予以明確，完善固定資產(chǎn)的日常清查制度，從制度設(shè)計上避免固定資產(chǎn)損耗。完善固定資產(chǎn)的購置和處理制度。其次，構(gòu)建行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，對于固定資產(chǎn)可能發(fā)生非正常損耗的風(fēng)險點進(jìn)行評估，降低固定資產(chǎn)管理風(fēng)險，彌補(bǔ)固定資產(chǎn)管理缺陷，監(jiān)督保證固定資產(chǎn)管理制度的有效運行。再次，健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類明細(xì)核算，做到賬目清楚；通過對固定資產(chǎn)定期和不定期的盤點，做到賬實相符；對于固定資產(chǎn)的損耗，可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)的處理方法，通過折舊反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實價值。

4.明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，還應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。首先需要明確劃分管理責(zé)任，在行政事業(yè)單位中，可設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理。其次，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理問責(zé)制，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任應(yīng)與固定資產(chǎn)的使用相掛鉤，分級管理固定資產(chǎn)，責(zé)任與部門主管掛鉤，部門固定資產(chǎn)的使用管理由部門領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，特別是在配置、處置環(huán)節(jié)切實落實問責(zé)制，避免責(zé)任糾紛。最后，應(yīng)該按照崗位職則，明確行政事業(yè)單位人員責(zé)任，崗位職責(zé)的設(shè)計應(yīng)該符合不相容崗位職責(zé)分離的原則，避免責(zé)任混亂。

參考文獻(xiàn)：

[1]張 燕：淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財會通訊，2011（2）：159-160.

篇10

生活當(dāng)中我們經(jīng)常說“知已知彼，百戰(zhàn)不殆”，在行政單位固定資產(chǎn)管理上仍舊是這個道理。在明確如何管理之前，我們首先應(yīng)該了解到什么是行政單位的固定資產(chǎn)管理。只有明確這個問題之后，才能夠做到真正意義上的管理。固定資產(chǎn)是行政單位工作、學(xué)習(xí)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，行政單位固定資產(chǎn)的管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的國家所有的資產(chǎn)實施長期的管理以及核算，主要包括計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出以及維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理的意義

行政單位的存在環(huán)境決定其是不是能夠真正的做到為人民服務(wù)，而行政單位固定資產(chǎn)的管理就將決定其是否具有一個良好的存在環(huán)境。另外，管理固定資產(chǎn)對于行政單位的財政收支具有十分重大的意義。一方面，財政收支是與部門之間的預(yù)算有著直接關(guān)系的。一定程度上而言，只有細(xì)化部門之間購置辦公設(shè)備的明細(xì)，才能更方便財政部門的審批，沒有明確的財政預(yù)算賬目，就不能采納和購置，這就要求我們更加嚴(yán)格的管理固定資產(chǎn)，將資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)納入預(yù)算管理；另一方面，如果前期的固定資產(chǎn)管理存在一定的問題，就會直接導(dǎo)致后期的財政出現(xiàn)很大的問題，比如單位賬目混亂，財政收入和支出對不上賬，財政赤字頻繁出現(xiàn)等等，暴露出來的這一系列問題都要求我們加強(qiáng)對行政單位固定資產(chǎn)的管理。只有這樣，固定資產(chǎn)方可在行政單位的日常工作中發(fā)揮十分重要的作用，因此說固定資產(chǎn)的管理對于行政單位意義重大。

三、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱

在固定資產(chǎn)的管理過程中尚沒有完善的管理機(jī)制，缺乏具有操作性的監(jiān)管機(jī)制，一些單位中出現(xiàn)了要么就是無人管理，要么就是多頭管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法有效的管理固定資產(chǎn)。部分行政單位拼命的爭取財政經(jīng)費，不管有用沒用的辦公設(shè)備都進(jìn)行大批次的購置，但是在購置完以后，對于這些設(shè)備的管理就無人問津。大家都認(rèn)為這是公家的東西，損壞了就損壞了，這就出現(xiàn)了我們所謂的“重購置，輕管理”的現(xiàn)象，盲目的購置一些對于辦公沒有任何用途的設(shè)備。無論是隨意性，還是跟風(fēng)性都是對國家財政資源的一種浪費。此外，一些管理部門對于資金的審批不注重合理性，只注重真實性，這在一定程度上造成了很大的浪費，不符合現(xiàn)如今倡導(dǎo)的厲行勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)。

(二)日常管理工作不規(guī)范

行政單位固定資產(chǎn)的管理意識不強(qiáng)，觀念淡薄，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都沒有很強(qiáng)的管理觀念，沒有把它當(dāng)作一項日常工作來抓，也沒有專門的人員對這些設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理具有隨意性。對于固定資產(chǎn)只注重購置環(huán)節(jié)，對后期的維護(hù)意識不強(qiáng)，設(shè)施一旦損壞，就會加大購買力度，這樣就變成了一個惡性循環(huán)，在很大程度上增加了行政單位的財政支出，不利于行政單位的發(fā)展，閑置設(shè)備沒有得到充分的利用，造成了設(shè)備使用價值的流失。很多單位對于固定資產(chǎn)的借用甚至沒有一套完整的手續(xù)，急需用設(shè)備的部門無法及時、有效的借用，部分部門借走設(shè)備，長期不歸還的行為導(dǎo)致了諸多設(shè)備在借用的過程中出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象，甚至有工作人員認(rèn)為公家的東西丟失了是沒有賠償必要的，這在一定程度上浪費了國有資源。

(三)資產(chǎn)賬目不明確

行政單位購置設(shè)備長期不記賬問題，導(dǎo)致財政賬目無從查起，這對于固定資產(chǎn)的管理是十分不利的。部分單位雖然記賬了，也往往是只對于較大的開支有比較粗略的記錄，對于購買時候的運費和裝卸的人工費用等并沒有進(jìn)行詳細(xì)的記錄，這也導(dǎo)致了支出跟賬目不相符合的情況。很多單位領(lǐng)導(dǎo)對于單位固定資產(chǎn)的賬目管理要么不清楚，要么假裝不知道，致使固定資產(chǎn)管理存在著諸多的問題，對于一些固定資產(chǎn)的處理顯得特別的隨意性，這就導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)的價值流失，對于一些已經(jīng)超過使用年限的報廢車輛不能進(jìn)行及時處理，存在一定的安全隱患，也不能為行政單位工作人員營造一個良好的工作環(huán)境。

(四)財政人員綜合素質(zhì)低下

現(xiàn)如今，一些單位會計人才緊缺。行政單位屬于高門檻兒單位，一些沒有相關(guān)工作經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生往往望而卻步，這使得行政單位缺少新生力量和新鮮血液。年齡相對比較大的財務(wù)人員，雖然有豐富的經(jīng)驗但是缺少接受新鮮事物的能力，現(xiàn)如今電子化工作日益發(fā)展，比如互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和計算機(jī)的操作等，對于一些年齡大的財務(wù)人員來說還是有一定難度的。因此就出現(xiàn)了會計人員技術(shù)水平參差不齊，素質(zhì)低下、管理工作秩序混亂的問題。

四、對于固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的解決辦法

(一)完善相關(guān)管理制度

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度對于管理來說有著舉足輕重的作用，制度是進(jìn)行管理的綱領(lǐng)，它指引著管理活動順利以及有序的進(jìn)行。在行政單位的固定資產(chǎn)管理中，我們在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理觀念的同時，應(yīng)該制定一套比較完備的管理體系。選擇專業(yè)的會計人員構(gòu)建專門的管理部門，對于一些需要管理維護(hù)的固定資產(chǎn)做到專人專管，不應(yīng)該出現(xiàn)兼崗或者人不在崗的現(xiàn)象。此外，對于一些辦公設(shè)備的借用應(yīng)該制定相應(yīng)的借用制度，其中涉及的借用時間、借用人、借用單位等都應(yīng)該有明文的規(guī)定。除此之外，固定資產(chǎn)的責(zé)任事項也要進(jìn)行約定，各部門發(fā)生固定資產(chǎn)丟失、毀損的，要追究當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并將固定資產(chǎn)管理工作納入個人工作考評范圍中。制度確立后，最重要的是制度落地。一項好的制度如果無法落到實處，再好也不過是紙上談兵而已，我們只有將其落實到工作當(dāng)中，才能夠檢驗出來制度自身的問題，也才能夠指導(dǎo)行政單位固定資產(chǎn)的成功管理。

(二)固定資產(chǎn)管理高度透明化

當(dāng)前我們可以利用新媒體平臺，對于一些固定資產(chǎn)的管理實現(xiàn)高度的透明化，讓人們可以隨時隨地進(jìn)行監(jiān)督，對于已到報廢期限的固定資產(chǎn)應(yīng)該走程序化報廢手續(xù)，不應(yīng)該隨意處置，在群眾的監(jiān)督下才能使管理工作更具合理化。比如，開放一些平臺讓人們隨時隨地的了解到行政單位固定資產(chǎn)的存在狀態(tài)以及存在方式，在出現(xiàn)問題時歡迎人們來舉報。除此之外，我們還可以定期盤點固定資產(chǎn)，并將盤點的數(shù)據(jù)及時的上傳到公共網(wǎng)絡(luò)和一些大家都熟悉的平臺上。只有真正的透明了，管理才能持久下去。另外，可以采用固定資產(chǎn)二維碼標(biāo)牌管理模式，為每件固定資產(chǎn)設(shè)立自己的標(biāo)牌，以便于查找和使用，更加強(qiáng)化了固定資產(chǎn)的透明化管理。

(三)提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)

定期組織財務(wù)人員培訓(xùn)，掌握財務(wù)相關(guān)專業(yè)知識，對于一些有著豐富工作經(jīng)驗卻未取得執(zhí)業(yè)證書的在崗人員，積極督促其考取會計從業(yè)資格證，做到持證上崗。主席曾經(jīng)說過這樣的一句話“一個人的道德是這個人的最高學(xué)歷”，道德不僅僅是我們傳統(tǒng)意義上所講的道德，它還包括了職業(yè)道德，在財務(wù)核算工作中，會計人員的素質(zhì)的重要性是不言而喻的，也是不容忽視的。定期開展道德教育活動，提高會計人員的職業(yè)操守和道德水準(zhǔn)也是極為重要的。

五、結(jié)束語