導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)實(shí)物管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、固定資產(chǎn)的管理

凡購(gòu)單價(jià)在元以上，使用年限超過(guò)一年的物資應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理范圍。無(wú)論什么經(jīng)費(fèi)渠道購(gòu)買(mǎi)或其它單位贈(zèng)送的均必須在行政處總務(wù)上登記入帳。具體程序是：需購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的處室，首先要編報(bào)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃或口頭匯報(bào)，征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由總務(wù)代購(gòu)，金額在元以下的，由分管副主任簽字，元以上的由辦公室主任簽字，使用人或處室經(jīng)辦人在總務(wù)保管處登記入帳，保管員在發(fā)票上簽驗(yàn)收人，財(cái)會(huì)上才能報(bào)銷(xiāo)。

二、物資的管理版權(quán)所有

購(gòu)買(mǎi)金額在元以上的大宗物資，如成批購(gòu)進(jìn)或印刷的各類(lèi)辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等，由總務(wù)根據(jù)財(cái)力按工作的使用情況和需要購(gòu)進(jìn)或印刷，購(gòu)進(jìn)或印刷后，保管員應(yīng)按類(lèi)別、品名分別將單價(jià)、數(shù)量登記入帳。在發(fā)票簽收?qǐng)?bào)銷(xiāo)時(shí)，按財(cái)務(wù)制度審批報(bào)銷(xiāo)。發(fā)出時(shí)分處室、單位按類(lèi)別、數(shù)量登記。保管員要經(jīng)常檢查庫(kù)存情況，做到堆放整齊、干凈、無(wú)霉?fàn)€、變質(zhì)。本著先購(gòu)進(jìn)的先發(fā)，后購(gòu)的后發(fā)。按季清理，半年盤(pán)存，做到帳物相符，家底清、不浪費(fèi)。對(duì)其它單位贈(zèng)送的貴重物品和購(gòu)買(mǎi)的酒類(lèi)物資，一般不作為辦公用品發(fā)放。因工作特殊需要，如接待、送禮等，須經(jīng)分管副主任或辦公室主任批準(zhǔn)后才能發(fā)放。具體程序：由經(jīng)辦人寫(xiě)明事由，經(jīng)分管副主任或辦公室主任審簽后，保管才能發(fā)放。

三、日常辦公用品的領(lǐng)用

．圓珠筆、墨水、稿箋的領(lǐng)用，各處室要根據(jù)工作的需要和使用情況，本著既不浪費(fèi)，又方便工作可在保管室領(lǐng)用。

．筆記本的領(lǐng)用，辦公室的職工一年按個(gè)領(lǐng)用特殊工作例外，鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風(fēng)扇、電話機(jī)、凳子以舊壞換新。

．毛巾一年可領(lǐng)用一張駕駛員例外；辦公室公用肥皂半年一塊。

．計(jì)算機(jī)消耗材料的購(gòu)買(mǎi)，各處室應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際先報(bào)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，價(jià)值在元以?xún)?nèi)的報(bào)行政處審核，元以上的報(bào)分管副主任審核同意后，才能購(gòu)買(mǎi)。

篇2

【關(guān)鍵詞】煤化工企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；建議

一、煤化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

遷安中化公司占地面積1052669平方米，截止2013年12月末公司資產(chǎn)總額368845萬(wàn)元，固定資產(chǎn)193358萬(wàn)元，占公司資產(chǎn)總額53%，有固定資產(chǎn)卡片8308張。如何科學(xué)地管理好龐大的固定資產(chǎn)，保證其完整性和安全性，對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，顯然是非常重要的。煤化工企業(yè)固定資產(chǎn)有其自身特點(diǎn)，機(jī)器設(shè)備屬于自動(dòng)化、大型化，設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。例如，化工車(chē)間的煤氣鼓風(fēng)機(jī)，一旦停止運(yùn)轉(zhuǎn)，管道的壓力過(guò)大就有可能發(fā)生爆炸，結(jié)果是難以想象的。另一方面，煤化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的高溫、高壓、易腐蝕等因素，都不同程度的影響了企業(yè)的設(shè)備安全。從以上方面我們可以看到，只有加強(qiáng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，才能保障生產(chǎn)的安全持續(xù)進(jìn)行。

1.實(shí)行了固定資產(chǎn)職責(zé)分工及專(zhuān)業(yè)歸口管理

首先，設(shè)備部是公司固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)，對(duì)全公司固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理；負(fù)責(zé)建立、健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片；監(jiān)督檢查各使用單位對(duì)固定資產(chǎn)的合理使用。其次，各生產(chǎn)車(chē)間負(fù)責(zé)對(duì)本單位使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理，記錄改造、大修的時(shí)間、項(xiàng)目等內(nèi)容。

2.制定了一系列固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范了固定資產(chǎn)管理流程

為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，公司先后制定了《固定資產(chǎn)實(shí)物管理辦法》、《設(shè)備使用維護(hù)管理辦法》、《設(shè)備檢修考核辦法》等。規(guī)范了固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)固、配置新固定資產(chǎn)的手續(xù)，新增的固定資產(chǎn)必須有合法的文件、資料、合格證、圖紙等才能進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可登記固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬和卡片。公司內(nèi)部固定資產(chǎn)的調(diào)撥，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由設(shè)備部填寫(xiě)固定資產(chǎn)調(diào)撥單，由歸口管理部室監(jiān)督辦理實(shí)物的移轉(zhuǎn)。設(shè)備報(bào)廢通常每年組織一次由各使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)備部、計(jì)財(cái)部審查核實(shí)后，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審批。

3.明確管理責(zé)任

固定資產(chǎn)管理堅(jiān)持貫徹四項(xiàng)基本原則，“誰(shuí)使用”、“誰(shuí)保管”、“誰(shuí)損壞”、“誰(shuí)賠償”。將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)使用部門(mén)，再根據(jù)具體情況分解到有關(guān)責(zé)任人。固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，任何單位都不準(zhǔn)拆遷、調(diào)出、外借、變換、變賣(mài)、報(bào)廢固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)使用和維護(hù)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題

一是本企業(yè)由于生產(chǎn)需要，常年雇傭外來(lái)勞務(wù)工，在生產(chǎn)一線從事生產(chǎn)，部分勞務(wù)工操作技術(shù)水平差，雖然參加了崗位技術(shù)培訓(xùn)，但是工作中的操作技術(shù)能力仍然有欠缺。例如，部分勞務(wù)工不按正常設(shè)備操作手冊(cè)和規(guī)程使用鏟車(chē)、叉車(chē)等設(shè)備，造成所用設(shè)備頻繁出現(xiàn)故障，甚至未到報(bào)廢年限，就已移交廢品庫(kù)待報(bào)廢，不僅影響了生產(chǎn)進(jìn)度，縮短了設(shè)備的使用壽命，同時(shí)也增加了企業(yè)維修成本，減少了收益。二是部分生產(chǎn)設(shè)備的使用強(qiáng)度過(guò)大，維護(hù)檢修不及時(shí)、不到位，設(shè)備使用壽命大大縮短。例如，備煤車(chē)間的裝載機(jī)使用頻率高，使用強(qiáng)度大，頻繁的使用導(dǎo)致了機(jī)器設(shè)備的嚴(yán)重磨損，采用“常態(tài)”的定期維修，不能保障此類(lèi)設(shè)備的正常使用。

2.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算中的問(wèn)題

固定資產(chǎn)折舊年限調(diào)整不及時(shí)。煤化工企業(yè)的部分固定資產(chǎn)極易受到腐蝕，造成設(shè)備未提足折舊就提前報(bào)廢，加大了企業(yè)的當(dāng)期生產(chǎn)成本。如化工車(chē)間的熔硫釜，因長(zhǎng)期與化學(xué)制品接觸，受到了嚴(yán)重的腐蝕和破壞，未達(dá)正常報(bào)廢年限就已移交到廢品庫(kù)。另外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不力。例如，實(shí)物盤(pán)點(diǎn)時(shí)不認(rèn)真；部分固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢，但沒(méi)有及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，賬面上仍有反映。

3.固定資產(chǎn)管理制度方面的問(wèn)題

企業(yè)考核獎(jiǎng)懲制度偏弱或不兌現(xiàn)，不能引起相關(guān)部門(mén)及責(zé)任人的重視。雖然公司制定了固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度和考核辦法，但考核制度不夠細(xì)化，效果不佳。另外，有些部門(mén)工作中需要銜接，出現(xiàn)問(wèn)題互相扯皮推諉；對(duì)外協(xié)維護(hù)單位的考核力度不夠，使他們存在僥幸心理。

三、改善固定資產(chǎn)管理的建議

1.加強(qiáng)設(shè)備使用人員及維修人員的責(zé)任心

首先，要加大對(duì)員工的崗位操作培訓(xùn)，對(duì)于重點(diǎn)崗位、特殊崗位的員工統(tǒng)一組織辦班學(xué)習(xí)，提高他們的工作技能、操作水平，減少因違規(guī)使用設(shè)備給企業(yè)帶來(lái)較大損失。其次，要注重設(shè)備日常維護(hù)，延長(zhǎng)其使用壽命。

2.科學(xué)地計(jì)提折舊

固定資產(chǎn)計(jì)提折舊不僅是財(cái)務(wù)問(wèn)題，也關(guān)系到稅務(wù)問(wèn)題，因此，必須采用科學(xué)的方法計(jì)提折舊。煤化工企業(yè)由于自身的行業(yè)特點(diǎn)，化工車(chē)間的設(shè)備長(zhǎng)期處于高腐蝕狀態(tài)，按照常規(guī)設(shè)備的折舊年限計(jì)提折舊，不利于企業(yè)的設(shè)備更新改造，企業(yè)應(yīng)根據(jù)稅法規(guī)定的折舊年限彈性區(qū)間，結(jié)合本企業(yè)的設(shè)備實(shí)際情況，對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，這樣縮短了設(shè)備折舊年限，加速了企業(yè)更新改造，符合會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。

3.完善固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度

企業(yè)應(yīng)定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損的固定資產(chǎn)，使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)后，設(shè)備部、計(jì)財(cái)部予以入賬、銷(xiāo)賬。設(shè)備部應(yīng)每季度向公司主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)財(cái)部報(bào)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)報(bào)表、固定資產(chǎn)異動(dòng)明細(xì)及說(shuō)明。

4.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬務(wù)與管理相結(jié)合

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理需要專(zhuān)業(yè)人員來(lái)完成。這樣，就可以在資產(chǎn)實(shí)際管理中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，向領(lǐng)導(dǎo)層提出合理有效的管理措施。

篇3

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 固定資產(chǎn) 科學(xué)管理

根據(jù)政府文件，我公司劃歸糧農(nóng)集團(tuán)，成為糧農(nóng)集團(tuán)的子公司，在上劃過(guò)程中，糧農(nóng)集團(tuán)對(duì)我公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面的核實(shí)盤(pán)查，在本次盤(pán)查過(guò)程中，自己頗受啟發(fā)，獲益良多。下面我結(jié)合自己的實(shí)際工作，談?wù)剬?duì)固定資產(chǎn)管理的一些認(rèn)識(shí)。

一、做好固定資產(chǎn)管理工作的意義

目前，從中央到地方，各級(jí)政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理都非常重視，相繼出臺(tái)了一些管理辦法，而固定資產(chǎn)作為國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，其管理質(zhì)量的高低直接影響著國(guó)有資產(chǎn)的安全完整以及國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

二、我公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我公司主要負(fù)責(zé)全省省級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、在關(guān)鍵時(shí)刻用得上、調(diào)的動(dòng)。結(jié)合我公司實(shí)際，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)我公司的發(fā)展至關(guān)重要。截止2012年底年底，我公司固定資產(chǎn)總值1.8億，目前尚有三個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)中尚未完工。這三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金絕來(lái)源于自有資金和銀行貸款解決。因此，規(guī)范我公司固定資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，節(jié)約資源、杜絕浪費(fèi)，使有限的資金更多的投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，顯得尤為重要。目前，公司固定資產(chǎn)由辦公室和財(cái)務(wù)處兩個(gè)部門(mén)歸口管理，辦公室主要負(fù)責(zé)實(shí)物管理；財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)賬務(wù)管理。由于兩個(gè)管理部門(mén)的管理理念、管理手段和重視程度，造成我公司在固定資產(chǎn)管理上存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃，隨意性較大

由于我公司預(yù)算分配體系不完善，固定資產(chǎn)預(yù)算及購(gòu)置計(jì)劃也就成了紙上談兵，造成了公司固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性，隨意性較大。往往是使用部門(mén)已先行購(gòu)置了固定資產(chǎn)，拿著發(fā)票到財(cái)務(wù)部門(mén)履行一下登記手續(xù)而已，財(cái)務(wù)部門(mén)的控制力度被弱化，實(shí)際管理流于形式。

（二）專(zhuān)職資產(chǎn)管理人員缺失

由于固定資產(chǎn)的管理工作比較繁瑣，管理人員除需要投入大量的時(shí)間精力外，還要具備一定的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)，單位未配備有專(zhuān)職資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理工作由其他崗位人員兼職進(jìn)行。因此造成了固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤(pán)點(diǎn)等日常管理工作的缺失。

（三）固定資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化程度不高

辦公室固定資產(chǎn)實(shí)物的管理，還停留在手工記賬層面，未使用專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理軟件對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。因此只能對(duì)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行手工的統(tǒng)計(jì)匯總，不能對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、調(diào)入調(diào)出等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行有效的反映。

（四）資產(chǎn)管理缺乏有效性

近年，固定資產(chǎn)報(bào)廢制度執(zhí)行不暢，一批超過(guò)使用年限無(wú)維修價(jià)值的、由于產(chǎn)品更新?lián)Q代或耗能大效率低的、無(wú)法繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢，有的實(shí)物已經(jīng)不復(fù)存在，給資產(chǎn)的實(shí)物管理造成一定的難度。另外，部分低價(jià)位固定資產(chǎn)游離于管理之外。

（五）管理部門(mén)相互脫節(jié)

辦公室只注重實(shí)物管理，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)固定資產(chǎn)購(gòu)置發(fā)票記賬，兩個(gè)部門(mén)各管各的，年終不對(duì)賬，管理相互脫節(jié)，造成賬實(shí)不符。

（六）對(duì)直屬單位固定資產(chǎn)管理不健全

目前公司下屬七個(gè)子公司，人財(cái)物統(tǒng)一有公司管理，但是近幾年我們雖然也下發(fā)了固定資產(chǎn)管理辦法，但對(duì)各直屬庫(kù)固定資產(chǎn)的管理監(jiān)管力度不夠。

三、提高固定資產(chǎn)管理水平的思路

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

加大宣傳力度，對(duì)職工進(jìn)行愛(ài)護(hù)公司公共財(cái)產(chǎn)的教育，使單位每一位職工都認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性。使大家自覺(jué)維護(hù)公司財(cái)產(chǎn)的安全和完整。

（二）完善管理制度，理順管理流程

遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用”的原則，固定資產(chǎn)歸口管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)所管理固定資產(chǎn)的不同特點(diǎn)完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤(pán)點(diǎn)等內(nèi)部管理制度。對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度。明晰管理部門(mén)、使用部門(mén)之間的權(quán)責(zé)，處理好預(yù)算編制、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)及調(diào)撥處置等管理流程之間的關(guān)系與銜接，保證固定資產(chǎn)從購(gòu)置到處置的順暢流通。

（三）建立專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化的管理人員隊(duì)伍

資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)配備專(zhuān)職人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)并建立崗位責(zé)任制，對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其具備一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，以提高資產(chǎn)管理質(zhì)量，保證資產(chǎn)管理效果。

（四）固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，建立信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)

資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)存量進(jìn)行分析，提出擬購(gòu)置固定資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度，資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后列入年度部門(mén)預(yù)算，杜絕固定資產(chǎn)采購(gòu)的隨意性。逐步建立我公司的信息化資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將其作為資產(chǎn)購(gòu)置和維護(hù)預(yù)算安排的重要依據(jù)。

篇4

關(guān)鍵詞：資產(chǎn) 賬卡物一致性 資產(chǎn)管理 精益化

一、管理目標(biāo)描述

（一）管理理念或策略

賬卡物一致性管理是指業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的設(shè)備臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的資產(chǎn)卡片和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備實(shí)物的一致性管理。其中，“一致性”主要指信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性和一致性。規(guī)范性要求錄入的信息如類(lèi)型、精度、長(zhǎng)度、格式、取值范圍和編碼等符合統(tǒng)一規(guī)范要求。因此，賬卡物一致性管理的關(guān)鍵在于要形成跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的管理機(jī)制，以系統(tǒng)化觀念為核心，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)賬卡物一致性。

S供電公司緊緊圍繞財(cái)務(wù)集約化管理的主線，結(jié)合資產(chǎn)管理工作實(shí)際，實(shí)行省市縣一體化管理，建立資產(chǎn)實(shí)物使用、價(jià)值管理、數(shù)量控制相制約，產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系。依托先進(jìn)的資產(chǎn)管理程序平臺(tái)，構(gòu)建應(yīng)用基于資產(chǎn)全壽命周期的資產(chǎn)精益實(shí)時(shí)監(jiān)控模型，實(shí)行資產(chǎn)卡片、設(shè)備卡片、設(shè)備實(shí)物高度協(xié)同聯(lián)動(dòng)，資產(chǎn)技改、報(bào)廢變動(dòng)流程科學(xué)規(guī)范，在分工負(fù)責(zé)架構(gòu)下，實(shí)行固定資產(chǎn)賬卡物高度對(duì)應(yīng)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)管理精益化水平。

（二）管理范圍和目標(biāo)

S及縣級(jí)供電公司，通過(guò)在固定資產(chǎn)的購(gòu)建、管理、處置全過(guò)程中，實(shí)行資產(chǎn)全壽命管理，全面開(kāi)展資產(chǎn)全面清理清查，按照資產(chǎn)特性，采取有效措施，開(kāi)展資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)，重點(diǎn)解決農(nóng)電資產(chǎn)、配網(wǎng)資產(chǎn)對(duì)應(yīng)難度，攻克管理壁壘，保障歷史資產(chǎn)設(shè)備全面對(duì)應(yīng)，開(kāi)展新增資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)功能全面應(yīng)用，源頭確保資產(chǎn)對(duì)應(yīng)，通過(guò)一系列資產(chǎn)精益化管理手段，構(gòu)筑完整、科學(xué)、高效、有序的資產(chǎn)管理內(nèi)控框架。

（三）管理指標(biāo)體系及目標(biāo)值

詳見(jiàn)表1。

二、主要管理做法

（一）常態(tài)化工作固化為機(jī)制，構(gòu)建資產(chǎn)精益管控框架

S供電公司建立資產(chǎn)清產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，地市公司及兩個(gè)分公司、兩個(gè)子公司分別建立資產(chǎn)清查小組，清查小組分別由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部牽頭，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、實(shí)物管理部門(mén)全程參與。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)小組固化機(jī)制，互相反饋與分控，構(gòu)成精益管控框架（見(jiàn)圖1）。

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)把控

（1）資產(chǎn)新增流程圖（見(jiàn)圖2）。

（2）資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流程圖（見(jiàn)圖3）。

（3）固定資產(chǎn)退出或者轉(zhuǎn)讓流程圖（見(jiàn)圖4）。

（三）主要流程說(shuō)明及特色做法描述

1.常態(tài)化機(jī)制固化完善，即時(shí)啟動(dòng)資產(chǎn)管理管控

國(guó)網(wǎng)三門(mén)峽供電公司建立公司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、實(shí)物管理部門(mén)主任參加的資產(chǎn)清產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司及縣公司資產(chǎn)清理相關(guān)。S供電公司及兩個(gè)分公司、兩個(gè)子公司同時(shí)分別建立資產(chǎn)清查小組，清查小組分別由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部牽頭，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、實(shí)物管理部門(mén)“專(zhuān)崗固定負(fù)責(zé)”制，隨時(shí)啟動(dòng)全面資產(chǎn)清查流程。

運(yùn)維檢修部：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的日常管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所屬單位的固定資產(chǎn)管理工作。組織參與資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、確保賬卡物一致。O置資產(chǎn)管理崗位，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理具體工作。

財(cái)務(wù)資產(chǎn)部：固定資產(chǎn)的資產(chǎn)目錄、價(jià)值核算、組織資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、確保賬卡物一致。設(shè)置資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)核算管理。

資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)：保證職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)物資產(chǎn)的使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管，資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、確保賬卡物一致。各實(shí)物單位設(shè)定資產(chǎn)實(shí)物管理人員，具體管理資產(chǎn)實(shí)物管理的有關(guān)工作。

2.基于資產(chǎn)全壽命周期，構(gòu)建資產(chǎn)精益實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)

S供電公司利用ERP設(shè)備資產(chǎn)對(duì)應(yīng)報(bào)表，構(gòu)建資產(chǎn)精益管理平臺(tái)，固化了資產(chǎn)精益管理過(guò)程監(jiān)控，對(duì)各縣公司、各關(guān)鍵環(huán)節(jié)、各資產(chǎn)組合進(jìn)行規(guī)范性、提升性和精益性巡查，并穿透至資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)；通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)，以報(bào)表的形式展現(xiàn)資產(chǎn)新增、運(yùn)維、處置各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)中不符合管理要求和異常業(yè)務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)，可以巡查影響資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)的原因，是屬于系統(tǒng)運(yùn)行漏洞還是各工作組工作精細(xì)程度，改變了以往通過(guò)手工匯總各類(lèi)報(bào)表，進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和分析模式，提高了資產(chǎn)管理的效率。

利用完善的工作機(jī)制、流程框架，即時(shí)將問(wèn)題反饋給各關(guān)鍵工作組關(guān)鍵崗位，對(duì)影響資產(chǎn)核對(duì)影響因素查漏補(bǔ)缺，啟動(dòng)整改流程措施，確保公司資產(chǎn)設(shè)備處于動(dòng)態(tài)核對(duì)對(duì)應(yīng)狀態(tài)。

3.資產(chǎn)購(gòu)建、管理、處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控，各部門(mén)耦合聯(lián)動(dòng)。

（1）新增資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)良性運(yùn)行，源頭確保資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)率。資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的全面實(shí)施，是保證新增資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)的重要保證，筆者所在公司按照省公司財(cái)務(wù)集約化工作要求，實(shí)時(shí)全面開(kāi)展資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)工作，明確了管理流程：基建工程部門(mén)移交資產(chǎn)明細(xì)表，在ERP系統(tǒng)中發(fā)起新增資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)工作流程，生成財(cái)務(wù)的固定資產(chǎn)卡片，并據(jù)此進(jìn)行資本化記賬。

在新增資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)密切合作，嚴(yán)格按照管理流程的業(yè)務(wù)操作手冊(cè)的要求開(kāi)展工作，定時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)溝通解決實(shí)際難題；組織專(zhuān)責(zé)，到省公司有關(guān)部門(mén)及ERP項(xiàng)目組學(xué)習(xí)取經(jīng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，完善流程，提升水平，財(cái)務(wù)部作為新增資產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)功能應(yīng)用使用管理單位，承擔(dān)組織實(shí)施、維護(hù)和考核作用。2012年以來(lái)，新增資產(chǎn)的功能應(yīng)用在筆者所在公司全面實(shí)行，在源頭確保了資產(chǎn)卡片與設(shè)備卡片的集成聯(lián)動(dòng)情況正常全面完成。

（2）全面有效開(kāi)展資產(chǎn)清查，是做好賬卡物一致性的重要保證。2016年借省公司開(kāi)展資產(chǎn)清理清產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，S公司高度重視，以公司賬卡物一致性管理工作為主線，從“效用”和“效益”兩個(gè)方面，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行有效性分析，清理出無(wú)效、低效資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)行賬卡物全面對(duì)應(yīng)。

（3）深入現(xiàn)場(chǎng)，全面清理，實(shí)行實(shí)物資產(chǎn)和設(shè)備的有機(jī)銜接?？茖W(xué)分工，責(zé)任到位。設(shè)備管理部門(mén)檢修運(yùn)維部組織實(shí)物管理部門(mén)開(kāi)展固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，按照資產(chǎn)使用情況進(jìn)行分工（見(jiàn)表2），對(duì)固定資產(chǎn)負(fù)有保管保護(hù)使用的單位，對(duì)自己職責(zé)內(nèi)的固定資產(chǎn)按照設(shè)備臺(tái)賬進(jìn)行清查、核對(duì)，建立設(shè)備臺(tái)賬和實(shí)物資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，按照現(xiàn)代資產(chǎn)管理要求，完善實(shí)物臺(tái)賬的原始信息。填寫(xiě)《固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)表》，詳細(xì)反映固定資產(chǎn)運(yùn)行狀況。按照“效用”“效能”的原則，甄別、申請(qǐng)報(bào)廢無(wú)效資產(chǎn)，實(shí)行設(shè)備臺(tái)賬和實(shí)物資產(chǎn)的一一對(duì)應(yīng)，夯實(shí)資產(chǎn)對(duì)應(yīng)基本功（見(jiàn)表3）。

（4）集中辦公，多措并舉，實(shí)行設(shè)備信息與財(cái)務(wù)信息有機(jī)統(tǒng)一。在第二階段的資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)三門(mén)峽供電公司組織財(cái)務(wù)部、運(yùn)維檢修部等各部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了為期一個(gè)月的集中辦公，對(duì)全部固定資產(chǎn)實(shí)物信息和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行了全面梳理核對(duì)，最大限度地建立實(shí)物數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在這一階段的工作中，需針對(duì)不同的資產(chǎn)類(lèi)型分別進(jìn)行核對(duì)。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，核查賬目，科學(xué)比例拆分、合并，解決輸電線路一條線路多張資產(chǎn)卡片現(xiàn)象；實(shí)行部門(mén)協(xié)作，集中辦公，根據(jù)設(shè)備的資金來(lái)源、投運(yùn)時(shí)間、規(guī)格型號(hào)等各類(lèi)相關(guān)信息進(jìn)行逐一核對(duì)，解決變電設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備及通信設(shè)備數(shù)量繁多難題。抽調(diào)專(zhuān)人按照配電資產(chǎn)原始信息，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的實(shí)際情況，加班加點(diǎn)解決配電資產(chǎn)低壓臺(tái)區(qū)無(wú)完整設(shè)備臺(tái)賬問(wèn)題；完善車(chē)輛內(nèi)容信息，解決車(chē)輛卡片和財(cái)務(wù)卡片信息的缺失問(wèn)題。

針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造中資產(chǎn)價(jià)值在市公司，實(shí)物資產(chǎn)在縣公司，產(chǎn)權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)分離的狀況，由縣公司資產(chǎn)清查小組組織實(shí)物資產(chǎn)清查，完善實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬信息，然后各縣公司抽點(diǎn)專(zhuān)人到市公司集中辦公，在PMS系統(tǒng)完善資產(chǎn)設(shè)備信息，按照資產(chǎn)分類(lèi)和財(cái)務(wù)卡片一一對(duì)應(yīng)，由于水澇災(zāi)害，災(zāi)后重建；技術(shù)改造，拆廢換新，長(zhǎng)時(shí)間的自然風(fēng)蝕及人員變動(dòng)，給資產(chǎn)對(duì)應(yīng)增加很大難度，各縣專(zhuān)業(yè)人員和市公司有關(guān)人員一起，走現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)物，訪人員、了解原始情況，查資料，找資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)資料，克服一個(gè)又一個(gè)困難和難題，實(shí)現(xiàn)了賬、卡、物一一對(duì)應(yīng)。

通過(guò)有關(guān)部門(mén)的共同努力，S及所屬縣公司對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查、比對(duì)，整改、清理了無(wú)效資產(chǎn)，完善了資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息財(cái)務(wù)、實(shí)物管理和使用保管部門(mén)共享并保持一致。

3.科學(xué)規(guī)范技改、報(bào)廢資產(chǎn)變動(dòng)情況，實(shí)行“賬卡物”一致性閉環(huán)管理

運(yùn)維檢修部周密制訂技改工程施工計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)拆除設(shè)備，交由物資供應(yīng)中心倉(cāng)庫(kù)保管，并組織進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，有使用價(jià)值的，繼續(xù)投用到生產(chǎn)運(yùn)行中，沒(méi)有使用價(jià)值的，按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。技改完工后，財(cái)務(wù)人員按照工程拆除、投入價(jià)值增減資產(chǎn)價(jià)值。

運(yùn)維檢修部、財(cái)務(wù)部、資產(chǎn)使用部門(mén)專(zhuān)責(zé)對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，依照固定資產(chǎn)管理流程，及時(shí)報(bào)廢使用到期及因自然風(fēng)蝕損壞、技術(shù)進(jìn)步淘汰等無(wú)用資產(chǎn)，報(bào)廢流程通過(guò)ERP程序系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，廢舊物資報(bào)省公司統(tǒng)一拍賣(mài)。資產(chǎn)減少管理相關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)范，從資產(chǎn)末端保證資產(chǎn)對(duì)應(yīng)率，真正實(shí)現(xiàn)設(shè)備實(shí)物流的統(tǒng)一，提升了資產(chǎn)的效力和效益。

（四）保證流程正常運(yùn)行的績(jī)效考核與控制手段

1.資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

詳見(jiàn)表4。

2.資產(chǎn)管理考核控制手段

建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，借助新增資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、運(yùn)維檢修PMS臺(tái)賬、財(cái)務(wù)ERP系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)及省公司財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)管控指標(biāo)完成情況，密切關(guān)注資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，源頭管理，集成聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)協(xié)同，以資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況為依據(jù)，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部會(huì)同運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行考核，考核手段采用月度通報(bào)、季度考核、年度評(píng)價(jià)等方式，對(duì)“賬卡物”一致性、提高資產(chǎn)效益起到重要作用。

3.資產(chǎn)管理相配套的規(guī)章制度和管理辦法

（1）《國(guó)網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》；

（2）國(guó)網(wǎng)河南省電力公司《深化財(cái)務(wù)集約化應(yīng)用、強(qiáng)化財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)管控實(shí)施細(xì)則》；

（3）《國(guó)網(wǎng)河南省電力公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（豫電財(cái)[2016 ]562號(hào)）；

（4）《國(guó)網(wǎng)河南省電力公司開(kāi)展固定資產(chǎn)清查推進(jìn)賬卡物一致專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》（2016）。

三、補(bǔ)充說(shuō)明

（一）先進(jìn)性及成效

S供電公司各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相溝通、密切配合，使S供電公司在賬卡物一致性管理工作中，取得了顯著成效。

（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門(mén)高度協(xié)同，建立了長(zhǎng)久性的管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門(mén)密切合作、高度協(xié)同為資產(chǎn)管理制度執(zhí)行、Y產(chǎn)聯(lián)動(dòng)集成系統(tǒng)良性運(yùn)行及資產(chǎn)清查工作的順利完成提供了保證。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，規(guī)范信息基礎(chǔ)。管理制度使資產(chǎn)管理有據(jù)可依，夯實(shí)了基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)資產(chǎn)目錄是財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息和資產(chǎn)設(shè)備信息統(tǒng)一，規(guī)范了信息基礎(chǔ)。

（3）實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化的管理，有效提升了資產(chǎn)精益化管理水平。嚴(yán)格按照“效能”“效用”的原則，和“核查、比對(duì)、整改”的方法開(kāi)展資產(chǎn)清查，完善資產(chǎn)數(shù)據(jù)、建立賬卡物一致性管理檢測(cè)指標(biāo)，借助資產(chǎn)新增、減少等聯(lián)動(dòng)集成系統(tǒng)，保證了資產(chǎn)從投運(yùn)到退出的全壽命動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)卡片、臺(tái)賬對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行準(zhǔn)確反映。動(dòng)態(tài)化的管理模式，有效提升了資產(chǎn)精益化管理水平。

（二）典型案例

1.S市縣資產(chǎn)清產(chǎn)取得顯著成績(jī)

（1）S供電公司持續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)全方位管理，通過(guò)存量固定資產(chǎn)開(kāi)展的清理處置工作以及針對(duì)新增資產(chǎn)開(kāi)展的資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)工作，截至2016年10月，S市公司通過(guò)固定資產(chǎn)清查工作共清查完成設(shè)備對(duì)應(yīng)固定資產(chǎn)凈值178，020.08萬(wàn)元，擬報(bào)廢的固定資產(chǎn)凈值138.51萬(wàn)元。資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)率達(dá)到98%（見(jiàn)表5-表7）。

這些報(bào)廢的資產(chǎn)都是一些經(jīng)過(guò)技術(shù)改造已拆除以及一些經(jīng)鑒定不符合運(yùn)行條件的資產(chǎn)設(shè)備。

（2）由于把做好縣局固定資產(chǎn)清理工作作為2016年資產(chǎn)清產(chǎn)工作的重點(diǎn)，各縣公司有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。同時(shí)市公司財(cái)務(wù)、運(yùn)維檢修部、基建部也抽調(diào)專(zhuān)人全力配合，對(duì)產(chǎn)權(quán)在市公司、使用權(quán)在縣局的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)，市縣公司全面聯(lián)合，攻堅(jiān)克難，完成了縣公司的資產(chǎn)清理處置工作，解決了縣公司長(zhǎng)期以來(lái)賬卡物分離問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)電資產(chǎn)賬卡物高度一致。截至2016年10月底，S市縣公司清查完成資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)凈值共計(jì)75，691.72萬(wàn)元。擬報(bào)廢的固定資產(chǎn)凈值48.35萬(wàn)元（具體見(jiàn)表8-表10）。S縣公司資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)率從2013年的41%提高到2016年的97%，處于行業(yè)較高的水平，為提高農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率打下了良好基礎(chǔ)。

2.高度重視新增資產(chǎn)的功能應(yīng)用

2016年7月，筆者所在公司對(duì)基建工程220千伏函谷2號(hào)主變擴(kuò)建工程形成的輸變電設(shè)備實(shí)施了資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)流程。

該基建工程決算轉(zhuǎn)資資料中的移交資產(chǎn)明細(xì)表見(jiàn)圖5。

運(yùn)維檢修部提供的220千伏函谷2號(hào)主變PMS系統(tǒng)中的設(shè)備臺(tái)賬信息見(jiàn)圖6。

基建部項(xiàng)目經(jīng)理結(jié)合以上設(shè)備臺(tái)賬信息，對(duì)決算移交的資產(chǎn)明細(xì)表進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，并與設(shè)備臺(tái)賬進(jìn)行對(duì)應(yīng)，將設(shè)備臺(tái)賬編碼對(duì)應(yīng)填寫(xiě)到?jīng)Q算資料中移交的資產(chǎn)后，形成聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)資的原始資料。

篇5

關(guān)鍵詞：大型醫(yī)院 醫(yī)療設(shè)備 高值物資 國(guó)有資產(chǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F251

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-249-02

一、大型醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資管理現(xiàn)狀

1.設(shè)備及物資賬實(shí)不符。賬實(shí)不符是大型醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過(guò)程中最常見(jiàn)問(wèn)題之一，可以分為賬面數(shù)量多實(shí)物少、賬面數(shù)量少實(shí)物多等情況，導(dǎo)致賬實(shí)不符的具體原因如下：首先，科室固定資產(chǎn)“出”無(wú)節(jié)制。一方面，申請(qǐng)多少，報(bào)廢多少，使用科室內(nèi)部沒(méi)有醫(yī)療設(shè)備出入明細(xì)記錄?？剖邑?fù)責(zé)人“重購(gòu)買(mǎi)輕管理”，當(dāng)資產(chǎn)需要盤(pán)點(diǎn)核查時(shí)，自己也不確定已經(jīng)拉走了多少儀器，更不清楚相關(guān)設(shè)備、型號(hào)、品牌等信息，為管理監(jiān)督部門(mén)清理賬目造成困難，出現(xiàn)呆賬、死賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符。例如醫(yī)院醫(yī)技科室使用的計(jì)算機(jī)，在沒(méi)有改革之前，申請(qǐng)報(bào)廢計(jì)算機(jī)時(shí)，科室申請(qǐng)打白條，還可以口頭報(bào)廢，倉(cāng)庫(kù)管理人員就可以直接拉走設(shè)備及物資，報(bào)廢過(guò)程沒(méi)有報(bào)廢申請(qǐng)及審批手續(xù)，對(duì)處理報(bào)廢設(shè)備沒(méi)有記錄詳細(xì)信息、沒(méi)有負(fù)責(zé)人員簽名。長(zhǎng)此以往，賬目資產(chǎn)無(wú)法核實(shí)查詢(xún)，出現(xiàn)科室賬目計(jì)算機(jī)多，而實(shí)際使用數(shù)量少。

其次，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理改革之前，醫(yī)院物管部門(mén)對(duì)于報(bào)廢的醫(yī)療設(shè)備、物資也有“重錢(qián)輕物”的思想，對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí)，沒(méi)有制定報(bào)廢審批制度，使申請(qǐng)報(bào)廢科室無(wú)制度可遵循。報(bào)廢時(shí)，直接從科室拉走，一些設(shè)備及物資無(wú)人記錄，無(wú)人審核，報(bào)廢物品長(zhǎng)期堆積在倉(cāng)庫(kù)。另外，報(bào)廢處理程序未與財(cái)務(wù)賬務(wù)處理部門(mén)配合好，造成實(shí)物設(shè)備已經(jīng)退回，但相關(guān)賬目一直未清理，所以也造成賬目數(shù)量多，實(shí)際使用少的糊涂賬現(xiàn)象，使以后的管理監(jiān)督工作難以開(kāi)展。

再次，科室固定資產(chǎn)“入”無(wú)節(jié)制。由于采購(gòu)部門(mén)與使用部門(mén)溝通欠缺，對(duì)有些設(shè)備及物資使用情況不了解，大批量采購(gòu)儀器設(shè)備且價(jià)格居高，科室之間出現(xiàn)需求與采購(gòu)偏差，既浪費(fèi)資金成本，又沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效率，部分醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)閑置。例如，住院部普通外科病區(qū)使用的一臺(tái)監(jiān)護(hù)儀，購(gòu)入原值138000元，與其他護(hù)理所需監(jiān)護(hù)儀使用功能一樣，但購(gòu)入原值高于其他類(lèi)監(jiān)護(hù)儀，出現(xiàn)成本浪費(fèi)、閑置等問(wèn)題。另外，一般設(shè)備成批采購(gòu)，出現(xiàn)使用效率低，質(zhì)量差的問(wèn)題，例如電子設(shè)備中的打印機(jī)，對(duì)于醫(yī)院醫(yī)技科室，人員工作常常需要24小時(shí)在崗，24小時(shí)不停使用，打印機(jī)耗損大，所以對(duì)于醫(yī)療科室配備的打印機(jī)要求使用壽命長(zhǎng)，質(zhì)量有保證，功能通用簡(jiǎn)便。但也有不少科室反映，部分批次的打印機(jī)價(jià)格高，容易出現(xiàn)壞損，修理成本高，維修人員通常以舊換新，所以壞損的打印機(jī)還未維修就已經(jīng)報(bào)廢，科室賬面又登記一臺(tái)新打印機(jī)，造成設(shè)備上賬就無(wú)“入”的限制。

最后，存在“隱形資產(chǎn)”，物品管理科室沒(méi)有及時(shí)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好登記建賬工作。一部分設(shè)備及物資沒(méi)有通過(guò)財(cái)務(wù)登記上賬或是被拖延登記，這部分資產(chǎn)成為醫(yī)院的“隱形資產(chǎn)”， 造成一部分醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的流失，其中包含一些接受捐贈(zèng)的設(shè)備及物資。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第一章第三條規(guī)定：行政單位國(guó)有資產(chǎn)，包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。由于使用科室與物管科室沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)為接受捐贈(zèng)的設(shè)備資產(chǎn)屬于自有資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)。

2.未達(dá)賬項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)廢。會(huì)計(jì)范疇中未達(dá)賬項(xiàng)，是指由于企業(yè)與銀行取得憑證的實(shí)際時(shí)間不同，導(dǎo)致記賬時(shí)間不一致，而發(fā)生的一方已取得結(jié)算憑證且已登記入賬，而另一方未取得結(jié)算憑證尚未入賬的款項(xiàng)。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范疇相比醫(yī)院的未達(dá)賬項(xiàng)可以理解為：物管科室與財(cái)務(wù)部門(mén)取得資產(chǎn)憑證或者資產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)間不同，導(dǎo)致記賬時(shí)間與使用時(shí)間不一致，一方已經(jīng)接收開(kāi)始使用，而另一方尚未取得資產(chǎn)處理申請(qǐng)單或收據(jù)，從賬目角度看形成“隱形資產(chǎn)”。由于以上“隱形資產(chǎn)”確實(shí)存在并一直使用，當(dāng)毀壞或需要報(bào)廢，申請(qǐng)科室報(bào)廢時(shí)無(wú)賬可查，所需報(bào)廢的設(shè)備、物資滯留科室。例如在盤(pán)查核實(shí)部分醫(yī)療科室資產(chǎn)，顯示盤(pán)盈一張轉(zhuǎn)椅，但無(wú)賬目記錄，這時(shí)如果科室申請(qǐng)報(bào)廢轉(zhuǎn)椅，雖已到達(dá)報(bào)廢年限，但是無(wú)法進(jìn)行報(bào)廢審批手續(xù)，從財(cái)務(wù)記賬角度看，這把轉(zhuǎn)椅就是未達(dá)賬項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)廢。屬于未達(dá)賬項(xiàng)的設(shè)備物資，從賬面上無(wú)法顯示，不易發(fā)現(xiàn)，相關(guān)管理部門(mén)缺少對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資定期盤(pán)點(diǎn)核查。

3.醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記建立賬目。醫(yī)療設(shè)備一般包括醫(yī)用電子儀器、激光儀器設(shè)備、臨床檢驗(yàn)分析儀等大型儀器，其特點(diǎn)是原值大，維護(hù)成本高，流動(dòng)較穩(wěn)定；一般物資包括低值易耗品、藥品、材料等，其中低值易耗品包括，辦公用品、醫(yī)療護(hù)理用品、消毒工具、簡(jiǎn)單手術(shù)器具等，具有原值小、易消耗、流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)。在管理建賬時(shí)將兩者混合記入固定資產(chǎn)卡片管理，造成賬目繁多，查詢(xún)?nèi)唛L(zhǎng)、處置手續(xù)繁瑣等，使日后的管理工作造成效率低，監(jiān)管差。例如棉被、棉褥、電話機(jī)、工具等物資易耗品，每一項(xiàng)設(shè)備及物資應(yīng)使用一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)，當(dāng)成批登記上賬時(shí)，會(huì)計(jì)人員為了記錄方便，將幾十件物資歸屬于同一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)登記入賬，如果科室只報(bào)廢同批次的幾件棉褥，怎樣把這幾十件物資平均使用一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)做報(bào)廢處理，這也為報(bào)廢工作造成困難，使工作效率減低，報(bào)廢時(shí)間延長(zhǎng)。因此，管理者應(yīng)將醫(yī)療設(shè)備與一般物資分開(kāi)登記建賬，區(qū)分報(bào)廢處理。

二、醫(yī)療設(shè)備及物資管理要求

早在1920年，美國(guó)就已開(kāi)始培養(yǎng)組織醫(yī)學(xué)工程人員，注重設(shè)備的管理與維修，以延長(zhǎng)醫(yī)療設(shè)備的使用壽命，1989年已有85%的醫(yī)院具備醫(yī)學(xué)管理工程部。歐盟每屆會(huì)議都會(huì)表?yè)P(yáng)在設(shè)備管理、維修等方面作出貢獻(xiàn)的人員。在國(guó)內(nèi)，1999年12月28日國(guó)務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并于2000年4月1日起施行，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，促進(jìn)了醫(yī)療體系的健康發(fā)展。新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》于2014年6月1日起施行，新版的管理?xiàng)l例加強(qiáng)了對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，注重對(duì)使用單位的日常管理監(jiān)督，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品建立可追溯制度和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)、再評(píng)價(jià)、召回等上市后監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。2006年5月30號(hào)財(cái)政部第35號(hào)令，《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)一步提出行政事業(yè)單位對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施賬目、清查、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)、建檔等職責(zé)，以及國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

國(guó)有資產(chǎn)管理是指對(duì)所有權(quán)屬于國(guó)家的各類(lèi)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。具體地說(shuō)，就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行管理，國(guó)有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。

三、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資管理機(jī)構(gòu)及管理辦法介紹

2013年內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院在醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先成立國(guó)有資產(chǎn)管理部，現(xiàn)已逐步解決醫(yī)療設(shè)備及物資管理混亂等問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的優(yōu)化管理，資產(chǎn)有效配置與使用，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失提供管理依據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院各種醫(yī)療儀器和設(shè)備共計(jì)資產(chǎn)價(jià)值6.85億元，大型醫(yī)療設(shè)備有雙螺旋CT、瓷共振儀、全身伽瑪?shù)?、?zhǔn)分子激光治療儀、乳腺X光機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、ECT、高能高頻多彈頭微波腫瘤治療儀、數(shù)字胃腸造影、數(shù)字減影儀、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、CCU和ICU、監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等當(dāng)今一流設(shè)備。

1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系，成立國(guó)有資產(chǎn)管理部實(shí)行集中管理。由過(guò)去固定資產(chǎn)分散管理，即原來(lái)由使用科室、總務(wù)后勤部、醫(yī)學(xué)工程部、招標(biāo)采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部等多部門(mén)分散管理的工作，集中改為由國(guó)有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。國(guó)有資產(chǎn)管理部管理醫(yī)院固定資產(chǎn)及其他低值易耗品賬目。劃分醫(yī)療設(shè)備及物資實(shí)物管理部門(mén)，由醫(yī)學(xué)工程負(fù)責(zé)醫(yī)療器械維修護(hù)理及采購(gòu)保管，總務(wù)后勤部負(fù)責(zé)一般醫(yī)療物資、易耗品、辦公用品等實(shí)物的庫(kù)存采購(gòu)及管理。減輕醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)物管理對(duì)財(cái)務(wù)管理的壓力，使其集中注意力在精細(xì)化管理及內(nèi)部控制。其次，成立專(zhuān)屬部門(mén)有利于責(zé)權(quán)劃分，從整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部資產(chǎn)管理工作，同時(shí)有利于總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部發(fā)揮科室優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)注于設(shè)備器械維護(hù)與研發(fā)，以及庫(kù)存物資管理，最重要的是有利于管理監(jiān)督醫(yī)院固定資產(chǎn)變化動(dòng)向，做到優(yōu)化配置。

2.建立醫(yī)療設(shè)備與物資易耗品的分級(jí)管理制度。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資采購(gòu)、管理、處置等問(wèn)題進(jìn)行因的制宜的調(diào)查與研究，制定適合本醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度。例如，對(duì)單價(jià)在1000元以上（包括1000元）的設(shè)備及物資劃分為固定資產(chǎn)類(lèi)管理；對(duì)單價(jià)1000元以?xún)?nèi)的器具及物資劃分為低值易耗品類(lèi)賬，分開(kāi)建賬。按照醫(yī)療設(shè)備與一般物資的特點(diǎn)分類(lèi)，分別編制醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)編號(hào)與一般物資編號(hào)，醫(yī)療設(shè)備處理要嚴(yán)格遵循國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢處理?xiàng)l例，以?xún)?yōu)化配置，效率最大化為主，做不同的資產(chǎn)類(lèi)別區(qū)別管理，有利于規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)體系管理，使醫(yī)療設(shè)備及物資管理工作更加有效率，便于核查監(jiān)督。

3.加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備及物資盤(pán)點(diǎn)管理。疏于醫(yī)療設(shè)備及物資盤(pán)查監(jiān)督，是導(dǎo)致賬實(shí)不符的主要因素，定期資產(chǎn)盤(pán)查能有效防止資產(chǎn)流失，起到監(jiān)督管理作用，引起固定資產(chǎn)使用者重視。醫(yī)院每年至少要進(jìn)行一次全院固定資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)查，深入門(mén)診、住院、急診等部門(mén)盤(pán)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。由采購(gòu)部門(mén)、管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)派出專(zhuān)人組成盤(pán)查小組，制定盤(pán)查辦法，在實(shí)物盤(pán)查中記錄盤(pán)查科室、數(shù)量、型號(hào)等。盤(pán)查結(jié)束后，由各科室負(fù)責(zé)人對(duì)盤(pán)查結(jié)果簽字確認(rèn)，各盤(pán)查專(zhuān)員總結(jié)匯報(bào)盤(pán)查中出現(xiàn)的問(wèn)題，并上報(bào)盤(pán)查小組或國(guó)有資產(chǎn)管理部處理，盤(pán)查小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)并對(duì)盤(pán)查結(jié)果負(fù)責(zé)。

4.規(guī)范醫(yī)療設(shè)備與物資條碼管理。配套應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件，實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療物資的數(shù)字化管理與醫(yī)院HIS系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資條碼化管理，將每一項(xiàng)資產(chǎn)信息包含在每一個(gè)條碼中，包括：原值、入庫(kù)日期、型號(hào)、廠家、折舊等等，不僅有效減少了人員錄入出錯(cuò)率，而且為醫(yī)院節(jié)約管理成本。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高管理人員素質(zhì)。定期對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資等管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化使用科室的物資節(jié)約意識(shí)，規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)使用人員行為，提高設(shè)備使用者的素質(zhì)，愛(ài)護(hù)公共設(shè)備。對(duì)管理工作人員每月進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、物資管理的法律意識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，努力維護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)管理；另一方面培養(yǎng)固定資產(chǎn)軟件操作技能，熟練掌握日常業(yè)務(wù)。

總之，通過(guò)對(duì)醫(yī)院大型設(shè)備及物資使用與管理情況的介紹了解，借鑒內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)大型教學(xué)設(shè)備及物資管理改革的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)醫(yī)院賬物不符及大型醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記賬目等實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)出具體方案幫助醫(yī)院促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及物資的循環(huán)利用，做到醫(yī)療設(shè)備、物資等在各使用部門(mén)的優(yōu)化配置；健全固定資產(chǎn)管理制度，改變現(xiàn)有國(guó)內(nèi)多數(shù)醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程管理部門(mén)管理醫(yī)療設(shè)備器械，總務(wù)后勤部門(mén)管理一般物資易耗品，財(cái)務(wù)部門(mén)管理賬目的分散式管理方式為由國(guó)有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)、領(lǐng)用、報(bào)廢與維修和日常監(jiān)督監(jiān)管工作，做到賬實(shí)相符，資產(chǎn)處理程序合規(guī)、管理程序嚴(yán)謹(jǐn)、查詢(xún)便捷，約束力強(qiáng)，防止并杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失，做到增值保值。

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一、油田企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)

(一)　地域分布廣、資產(chǎn)種類(lèi)多、資產(chǎn)規(guī)模大隨著油田勘探開(kāi)發(fā)力度的不斷加大和自身的滾動(dòng)發(fā)展，逐年高投入形成了更加龐大的資產(chǎn)分布。以中石油天然氣股份有限公司為例，2006、2007和2008年資產(chǎn)負(fù)債表日其資產(chǎn)總額分別為815144(百萬(wàn)元)、1069135(百萬(wàn)元)和1194901(百萬(wàn)元)，呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)。

(二)　固定資產(chǎn)是油田企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成的主體油氣資產(chǎn)中油井、站點(diǎn)密集，分布地域廣闊，管線交錯(cuò)，散布在幾千平方公里的油區(qū)面積上。如圖1所示，以勝利油田為例，可以看出2005―2009年6月份期間固定資產(chǎn)在油氣總資產(chǎn)構(gòu)成所占比重始終維持在較高水平，這決定了固定資產(chǎn)是油田企業(yè)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。

除此之外，由于油氣開(kāi)采屬于高危險(xiǎn)行業(yè)。在油氣開(kāi)采過(guò)程中，要嚴(yán)格按照HSE管理體系對(duì)污水、廢氣的排放進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這就要求在固定資產(chǎn)使用中確保安全和環(huán)保。另外，油井以及地面設(shè)施等大量資產(chǎn)的使用年限要由地下資源量和資源可開(kāi)采年限來(lái)決定。所有這些均構(gòu)成油田企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)。

二、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)　油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法

具體包括：

(1)完善資產(chǎn)管理規(guī)定，為固定資產(chǎn)管理提供制度保證。首先，油田企業(yè)陸續(xù)制定了《資產(chǎn)管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)清理管理辦法》、《閑置資產(chǎn)管理辦法》等資產(chǎn)管理規(guī)定。其次，完善廢舊資產(chǎn)公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)處置制度。建立客戶(hù)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，維護(hù)處置秩序，堅(jiān)持每月組織一次資產(chǎn)競(jìng)賣(mài)會(huì)，集中公開(kāi)競(jìng)賣(mài)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)。第三，強(qiáng)化保險(xiǎn)招投標(biāo)制度。充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高保險(xiǎn)質(zhì)量，降低保險(xiǎn)成本。第四，加大往來(lái)清收力度，健全完善往來(lái)賬項(xiàng)管理制度。

(2)全面開(kāi)展資產(chǎn)清查，擬建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)。油田企業(yè)通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，掌握了企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)分布狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況和運(yùn)營(yíng)管理情況，查找管理中存在的漏洞和問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)安全完整，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率提供科學(xué)的決策依據(jù)。資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要涉及確定資產(chǎn)分合的標(biāo)準(zhǔn)，即能合并的就合并，能拆分的就拆分。對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)都配有條形碼，不論是按系統(tǒng)還是按區(qū)塊，都能及時(shí)查閱到資產(chǎn)的歸屬信息和使用信息。

(3)精細(xì)化管理和挖潛增效拓展了企業(yè)利潤(rùn)空間。油田企業(yè)通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程管理，做好項(xiàng)目工序間的銜接和優(yōu)化。減少非正常停工損失。同時(shí)提高設(shè)備、車(chē)輛的綜合利用程度，提高設(shè)備使用率，降低維護(hù)修理費(fèi)用。此外，油田企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行材料采購(gòu)和領(lǐng)用的內(nèi)控流程，在盤(pán)活閑置材料的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)材料的計(jì)劃管理，對(duì)大宗材料采購(gòu)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理，降低材料采購(gòu)和耗用成本。

(二)　油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析雖然油田企業(yè)在資產(chǎn)管理方面做出了積極努力，為提高油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平做出了重要貢獻(xiàn)，但仍然存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(1)固定資產(chǎn)管理粗放，領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)不到位。在油田企業(yè)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)仍然對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，甚至沒(méi)有固定資產(chǎn)管理的概念，“重取得，輕流動(dòng)；重占有，輕效益”的陳舊觀念仍然存在，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)意識(shí)，即使存在閑置、待報(bào)廢、處置的固定資產(chǎn)，也不愿意在油田企業(yè)內(nèi)部各單位之間互相調(diào)劑使用，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，投資重復(fù)建設(shè)，資金過(guò)渡浪費(fèi)。

(2)資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明，實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)。主要原因在于：第一，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在實(shí)物工作中，由于各種原因的影響，固定資產(chǎn)往往存在有賬無(wú)物、有物無(wú)賬和賬實(shí)不匹配的問(wèn)題。以勝利油田為例，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)賬實(shí)不符的主要原因：一是固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的指標(biāo)改作其他用途，形成固定資產(chǎn)虛列；二是將有投資計(jì)劃的固定資產(chǎn)的指標(biāo)分離出去購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有投資計(jì)劃的其他固定資產(chǎn)；三是利用“小金庫(kù)”等賬外資金購(gòu)置沒(méi)有投資計(jì)劃的固定資產(chǎn)，形成固定資產(chǎn)有物無(wú)賬的現(xiàn)象發(fā)生；四是會(huì)計(jì)差錯(cuò)，即已經(jīng)盤(pán)虧、報(bào)廢、處置的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理導(dǎo)致的有賬無(wú)物，致使會(huì)計(jì)信息的不準(zhǔn)確性。五是投資成本兩條線，油氣資產(chǎn)原值確定后，后續(xù)大修支出進(jìn)成本，而不是進(jìn)投資，除非屬于項(xiàng)目?jī)?nèi)的才可以進(jìn)投資。第二，缺乏有效的預(yù)算管理與資產(chǎn)管理體系。在油田企業(yè)內(nèi)部尚未建立增量資產(chǎn)與存量資產(chǎn)之間的有效銜接，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理不到位導(dǎo)致實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)。第三，固定資產(chǎn)管理各部門(mén)之間缺乏有效溝通。以勝利油田為例，在資產(chǎn)管理過(guò)程中，資產(chǎn)價(jià)值管理部門(mén)缺乏對(duì)資產(chǎn)實(shí)物部門(mén)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理比較被動(dòng)。

(3)固定資產(chǎn)盲目投資依然突出。油田企業(yè)處于采掘行業(yè)，同時(shí)，也是高收入的行業(yè)，由于其行業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資計(jì)劃數(shù)額巨大；在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，固定資產(chǎn)審批部門(mén)有時(shí)為了少數(shù)人或少數(shù)單位的局部利益，忽視了整個(gè)油田企業(yè)的發(fā)展，隨意核撥投資指標(biāo)，重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)以及購(gòu)置大量無(wú)效、低效的固定資產(chǎn)，難免導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)，不僅阻礙了油田企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也造成了大量資金的浪費(fèi)。

(4)固定資產(chǎn)整體利用效率偏低。主要表現(xiàn)在：一、資產(chǎn)使用效率不高或低效率的情況經(jīng)常發(fā)生。部分單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，致使大量資產(chǎn)過(guò)度使用，加大了資產(chǎn)的老化程度。二、固定資產(chǎn)在油田企業(yè)內(nèi)部各單位之間共享程度不高，不能自由在各部門(mén)之間進(jìn)行調(diào)劑，使得資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、重置與匱乏之間矛盾加劇。

(5)資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)程度不高。合格的資產(chǎn)管理^員必須掌握會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理及資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。從目前來(lái)看，油田企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理人員相對(duì)較少，管理水平參差不齊，管理經(jīng)驗(yàn)懸殊較大，管理力量比較薄弱。資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差別較大，無(wú)法全面掌握固定資產(chǎn)管理過(guò)程中資產(chǎn)類(lèi)別、形態(tài)、技術(shù)、規(guī)格以及性能等方面的信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)全方位的管理。

(6)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)管理不到位。當(dāng)前，油田企業(yè)內(nèi)部各單位對(duì)閑置或予以報(bào)廢的固定資產(chǎn)實(shí)行自行管理，且管理方式不一。有的單位對(duì)閑置或等待報(bào)廢的固定資產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)存放，統(tǒng)一管理，

專(zhuān)人看管，權(quán)責(zé)比較明確；而有的單位則將閑置或報(bào)廢的固定資產(chǎn)分散或露天存放，經(jīng)陽(yáng)光暴曬，風(fēng)吹雨打，加速了固定資產(chǎn)的老化程度。另外，由于無(wú)人看管，經(jīng)常發(fā)生閑置低效資產(chǎn)丟失、盜竊、毀損的現(xiàn)象發(fā)生，降低了油田企業(yè)資產(chǎn)的處置收益。

(7)ERP環(huán)境下固定資產(chǎn)管理陷入困境。目前，在整個(gè)油田企業(yè)范圍內(nèi)，大力推行Em信息管理系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面的管理。但是，從整體運(yùn)行來(lái)看，ERP系統(tǒng)僅僅包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理會(huì)計(jì)/資金管理、大型項(xiàng)目系統(tǒng)、物料管理、銷(xiāo)售分銷(xiāo)管理和物資供應(yīng)管理五大功能模塊，仍然存在著系統(tǒng)不完備的地方。完整的ERP系統(tǒng)也應(yīng)該包括投資管理、籌資管理、質(zhì)量管理以及人力資源管理等各種功能模塊，因此，這樣就忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督和管理。

(8)缺乏科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理效評(píng)價(jià)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，油田企業(yè)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的產(chǎn)量和操作成本指標(biāo)完成情況，作為其年度經(jīng)營(yíng)業(yè)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，并未將資產(chǎn)考核考慮在內(nèi)。然而，單一的產(chǎn)量和操作成本考核并不能全面反映產(chǎn)量、成本與效益三者之間的關(guān)系。在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，油田企業(yè)并尚未設(shè)置明確的效考評(píng)指標(biāo)，或局限于單個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的羅列評(píng)價(jià)，朱結(jié)合油田企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各層面的實(shí)際情況進(jìn)行綜合的效益評(píng)價(jià)，難以全面客觀地反映油田企業(yè)資產(chǎn)管理狀況。在這種情況下，容易存在爭(zhēng)(盲目)投資，而輕視資產(chǎn)存量的現(xiàn)象，導(dǎo)致增量資產(chǎn)與存量資產(chǎn)管理互相分離，使得油田企業(yè)各單位的資產(chǎn)存量差距越拉越大，資產(chǎn)分布、結(jié)構(gòu)也越來(lái)越不合理，嚴(yán)重影響了油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

三、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)策

(一)　牢固樹(shù)立資產(chǎn)管理意識(shí)，全面提高員工素質(zhì)油田企業(yè)各單位、部門(mén)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中都應(yīng)該樹(shù)立“資產(chǎn)管理”理念，采取多種途徑抓好資產(chǎn)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代化管理知識(shí)和資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

(二)　健全資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，為機(jī)制運(yùn)行提供組織保障在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，考慮組織機(jī)構(gòu)之間橫縱向的協(xié)調(diào)與配合，將資產(chǎn)管理的權(quán)、責(zé)、利有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)。注意兩點(diǎn)：一是實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將資產(chǎn)管理置于同一個(gè)管理系統(tǒng)之下，在廠長(zhǎng)授權(quán)下，由管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師主管資產(chǎn)管理部門(mén)來(lái)指揮監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)各部門(mén)資產(chǎn)的有效管理，保證資產(chǎn)管理的工作、方針、政策貫徹執(zhí)行。二是實(shí)物管理部門(mén)與價(jià)值管理部門(mén)相結(jié)合，設(shè)置專(zhuān)職資產(chǎn)管理崗位。明確資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)和價(jià)值管理部門(mén)之間的權(quán)責(zé)歸屬和銜接，同時(shí)，油田企業(yè)應(yīng)在技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)設(shè)置專(zhuān)職資產(chǎn)管理崗位，資產(chǎn)任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)管理人員聯(lián)系；財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)管理人員也要加強(qiáng)與實(shí)物管理部門(mén)、保管使用部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)的使用、變動(dòng)狀況。

(三)　提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，為工作開(kāi)展提供支撐具體表現(xiàn)在：一是建立規(guī)范的資產(chǎn)形成機(jī)制。增量固定資產(chǎn)投資根據(jù)油田的可采儲(chǔ)量來(lái)確定投資規(guī)模，建立以?xún)?chǔ)量評(píng)估為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理機(jī)制。二是建立有序的資產(chǎn)使用和日常維護(hù)機(jī)制。這就要求資產(chǎn)占有使用部門(mén)和單位應(yīng)結(jié)合本部門(mén)、本單位資產(chǎn)數(shù)量、特點(diǎn)、復(fù)雜程度等因素，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理。三是規(guī)范資產(chǎn)處置程序。油田企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)遵循如下原則：處置行為與財(cái)務(wù)核銷(xiāo)分開(kāi)原則；集體決策，按季審批原則；遵循“零”價(jià)值管理原則；專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)原則。四是強(qiáng)化資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。油田企業(yè)在加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查日常管理的同時(shí)，施行資產(chǎn)例會(huì)報(bào)告制，落實(shí)三、四級(jí)單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，同時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作的不足之處，及時(shí)糾正。五是建立資產(chǎn)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)核算體系。具體包括完善資產(chǎn)核算的原始憑證、建立記錄控制體系、開(kāi)展資產(chǎn)維修記錄控制等。六是以?xún)?chǔ)量評(píng)估為基礎(chǔ)進(jìn)行地面資產(chǎn)的優(yōu)化配置。儲(chǔ)量資產(chǎn)化是油田企業(yè)資產(chǎn)化管理的核心。

篇7

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；信息化；全壽命管理

保定供電公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我公司”）是國(guó)有特大型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保定市3區(qū)22縣（市）的供電和220千伏及以下電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等任務(wù)。多年來(lái)，公司在市委市政府和省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“三抓一創(chuàng)”工作思路，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定等各方面工作均取得顯著成效，多項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)名列河北省電力公司系統(tǒng)前茅。

國(guó)家電網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理提出建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司管理目標(biāo)，資產(chǎn)優(yōu)良是其中的重要組成部分。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，是改進(jìn)資產(chǎn)管理的最有效途徑之一。多年來(lái)，我公司在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理和建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、公司固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一，是企業(yè)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉，固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理水平等直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部2006年頒布的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)，出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。固定資產(chǎn)屬于非流動(dòng)性資產(chǎn)，隨著使用和磨損，通過(guò)計(jì)提折舊方式逐漸減少賬面價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的重要內(nèi)容。

作為典型的電網(wǎng)企業(yè)，我公司固定資產(chǎn)具有一些不同于其他行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：

（一）固定資產(chǎn)價(jià)值量在企業(yè)資產(chǎn)總額中占特別大比重

供電企業(yè)不同于其他行業(yè)企業(yè)，存貨較少，因而固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比重較高，一般大于70％。固定資產(chǎn)管理水平高低直接決定著“資產(chǎn)優(yōu)良”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

（二）固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)分類(lèi)及折舊年限表，固定資產(chǎn)分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備等十六大類(lèi)。其中每大類(lèi)中又區(qū)分為若干小類(lèi)，每一類(lèi)資產(chǎn)都有多種設(shè)備，龐大的資產(chǎn)種類(lèi)給管理帶來(lái)了很大的難度。

（三）固定資產(chǎn)分布特別分散

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的一個(gè)突出特點(diǎn)是分布廣泛，從地域上看，從繁華市區(qū)到邊遠(yuǎn)山村，從現(xiàn)代化工廠到農(nóng)家大院，電力設(shè)備遍及每一角落。從管理權(quán)限上看，涉及多個(gè)資產(chǎn)管理部門(mén)，包括總部資產(chǎn)、農(nóng)電資產(chǎn)及托管資產(chǎn)等。由此造成管理難度很大，不易掌握和管理。

（四）固定資產(chǎn)更新比較快

電網(wǎng)企業(yè)要超前發(fā)展，就要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，電網(wǎng)企業(yè)必然要不斷加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。以我公司為例，固定資產(chǎn)的年均增長(zhǎng)速度在18％左右，接近本地GDP增長(zhǎng)速度的2倍。

（五）固定資產(chǎn)核算受政策變更影響大

電網(wǎng)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例很大，固定資產(chǎn)目錄調(diào)整、折舊政策的變化與調(diào)整都會(huì)對(duì)企業(yè)成本產(chǎn)生較大的影響。

鑒于以上特點(diǎn)，傳統(tǒng)管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)公司高速發(fā)展的需要，伴隨著固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，亟待轉(zhuǎn)換思路，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

二、固定資產(chǎn)管理存在的弊端

（一）固定資產(chǎn)管理體制尚待理順

目前實(shí)行的仍是固定資產(chǎn)分級(jí)歸口管理體制，各個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)：財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)值管理，生技部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)管理，保管使用單位負(fù)責(zé)實(shí)物管理。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門(mén)之間難以理清分工合作的責(zé)任、權(quán)利，不利于管好用好固定資產(chǎn)，如有的保管使用單位不清楚固定資產(chǎn)的價(jià)值和尚可使用年限，盲目報(bào)廢固定資產(chǎn)等。此外有些單位在實(shí)物管理中，不能保持完成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，管理混亂。

（二）價(jià)值、技術(shù)與實(shí)物管理結(jié)合不夠密切，管理缺位

固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，從立項(xiàng)建設(shè)到完工，再到實(shí)物管理牽涉到多個(gè)部門(mén)，只有密切配合和經(jīng)常溝通才能做好此項(xiàng)工作。以我公司為例，固定資產(chǎn)卡片有48000多張，如果要求財(cái)務(wù)人員每一張卡片都一一核對(duì)到實(shí)物的話，明顯不切合實(shí)際，這就要求價(jià)值管理、技術(shù)管理與實(shí)物管理加強(qiáng)配合，需要各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員密切配合。

（三）農(nóng)電資產(chǎn)管理不到位

到2006年底，我公司農(nóng)網(wǎng)改造已形成固定資產(chǎn)占公司固定資產(chǎn)總額的44%，這部分資產(chǎn)散布于各縣級(jí)供電企業(yè)，我公司對(duì)這部分資產(chǎn)的管理基本上限于賬務(wù)核算部分，賬面核算準(zhǔn)確性也較差，價(jià)值管理、技術(shù)管理與實(shí)物管理長(zhǎng)期脫節(jié)，并且對(duì)這部分資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)缺乏必要的資金支持。要做到對(duì)這部分固定資產(chǎn)實(shí)際意義上的管理，還需要相關(guān)的配套措施和具體實(shí)施辦法。

三、固定資產(chǎn)管理的信息化實(shí)踐

隨著會(huì)計(jì)電算化的日益普及，人們已越來(lái)越借助電腦和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，固定資產(chǎn)的信息化管理是大勢(shì)所趨。多年來(lái)，我公司致力于固定資產(chǎn)管理的探索與創(chuàng)新，特別是在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成績(jī)。

（一）固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的主要任務(wù)

1.反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報(bào)廢等情況，采集、建立和維護(hù)相關(guān)資料，主要體現(xiàn)為對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，客觀及時(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)有數(shù)額和增減變動(dòng)歷史數(shù)據(jù)。

2.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，正確計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額，以便正確計(jì)算成本，保證固定資產(chǎn)再生產(chǎn)資金的需要。

（二）固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的主要特征

作為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的一個(gè)子系統(tǒng)，建成后的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)具有以下幾方面特征：

1.數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)內(nèi)保存時(shí)間長(zhǎng)。由于固定資產(chǎn)卡片較多，而且反映每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的信息項(xiàng)目也比較多，為了便于企業(yè)各部門(mén)隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況，系統(tǒng)內(nèi)需要保留每一固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料。為了加強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，保留必要的審計(jì)線索，即使是已淘汰的固定資產(chǎn)的資料也必須保留。

2.數(shù)據(jù)處理的頻率比較低，數(shù)據(jù)處理方式比較單一。除了系統(tǒng)初始設(shè)置時(shí)需要輸入大量的固定資產(chǎn)詳細(xì)數(shù)據(jù)外，在系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)處理中一般只需要輸入少量的固定資產(chǎn)變動(dòng)數(shù)據(jù)、每月計(jì)提折舊以及必要時(shí)輸出報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理的頻率明顯小于其他會(huì)計(jì)信息子系統(tǒng)。雖然計(jì)提折舊的工作量較大，但計(jì)提折舊的算法比較簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)處理比較容易。

3.數(shù)據(jù)綜合查詢(xún)要求較強(qiáng)，數(shù)據(jù)輸出主要以報(bào)表形式提供。為了滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)核算和管理的多方面需要，建成后固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)的查詢(xún)和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)功能。

（三）固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的實(shí)踐

領(lǐng)導(dǎo)重視是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)管理信息化的一個(gè)重要原則就是要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參與、支持。我公司在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施過(guò)程中，積極向市公司、省公司財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都做出專(zhuān)門(mén)指示，以保證系統(tǒng)應(yīng)用的順利進(jìn)行。如果說(shuō)，“科教興國(guó)”是本世紀(jì)我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，那么“科技興企”就是保定供電公司的企業(yè)管理精髓。現(xiàn)在將信息技術(shù)、先進(jìn)的管理方法引入企業(yè)管理中來(lái)，已經(jīng)在保定供電公司形成風(fēng)氣。

我公司固定資產(chǎn)信息化建設(shè)起步于上世紀(jì)末，從1999年開(kāi)始，我們?yōu)樾畔⒒ㄔO(shè)做了大量的準(zhǔn)備工作，基礎(chǔ)資料基本備齊。在省公司財(cái)務(wù)部的高度重視下，公司財(cái)務(wù)部設(shè)立了專(zhuān)職電算化崗位、固定資產(chǎn)管理崗位，制定了《保定供電公司固定資產(chǎn)管理制度》《保定供電公司會(huì)計(jì)電算化管理制度》，為系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行了必要的組織準(zhǔn)備和制度建設(shè)。從2000年起，我們將所有資料數(shù)據(jù)錄入，做成完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，并運(yùn)用遠(yuǎn)光固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，同時(shí)與遠(yuǎn)光賬務(wù)核算系統(tǒng)建立鏈接，使得固定資產(chǎn)卡片變動(dòng)與賬務(wù)變動(dòng)同步，有效地保證了固定資產(chǎn)賬卡一致。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)于2002年正式投入運(yùn)行。（四）固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的效果

1.規(guī)范了固定資產(chǎn)卡片等基礎(chǔ)資料，使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢(xún)快捷方便。我公司原來(lái)的固定資產(chǎn)卡片為紙質(zhì)卡片，且資料不全，賬卡不符。經(jīng)過(guò)信息化建設(shè)規(guī)范，固定資產(chǎn)賬卡相符，卡片數(shù)據(jù)從開(kāi)始的8000多張?jiān)黾拥浆F(xiàn)在的48000多張。根據(jù)精細(xì)化管理的原則建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)查詢(xún)方案，在數(shù)據(jù)庫(kù)里可以從保管使用單位、固定資產(chǎn)構(gòu)成分類(lèi)及資產(chǎn)性質(zhì)等方面查詢(xún)到各種信息，使得固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)查詢(xún)成為舉手之勞。固定資產(chǎn)的任何變動(dòng)包括新增、調(diào)入調(diào)出、報(bào)廢及出售等都與賬務(wù)管理系統(tǒng)及時(shí)核對(duì)，保證固定資產(chǎn)的賬卡同步變化。

2.信息化建設(shè)保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)確性。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)最大的好處就在于按單張卡片提取折舊，從而保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)備性。我公司原來(lái)按固定資產(chǎn)類(lèi)別分類(lèi)提取折舊（可能現(xiàn)在還有很多單位分類(lèi)提取折舊），由于卡片量大，無(wú)法區(qū)分某一類(lèi)別中是否有超期服役的固定資產(chǎn)卡片，信息化建設(shè)以后，對(duì)于超過(guò)計(jì)提折舊年限的卡片，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)過(guò)濾掉，不再參與折舊計(jì)算。

3.信息化建設(shè)節(jié)約了大量活勞動(dòng)，使得財(cái)務(wù)人員將更多的精力專(zhuān)注于固定資產(chǎn)管理的其他重要方面。電網(wǎng)企業(yè)每年的電網(wǎng)建設(shè)都會(huì)很大，都會(huì)形成大量的固定資產(chǎn)，一個(gè)基建項(xiàng)目少則幾百?gòu)埧ㄆ?，多則上千張卡片，僅手工制作卡片就是一項(xiàng)十分耗費(fèi)時(shí)間的工作，信息化建設(shè)后僅需數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換就會(huì)完成卡片形成過(guò)程。通過(guò)固定資產(chǎn)卡片計(jì)算所取得的數(shù)據(jù)能夠很快完成，既省略了手工狀態(tài)下的復(fù)雜計(jì)算，也提高了核算的準(zhǔn)確性。

四、后續(xù)工作設(shè)想

我們運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，在固定資產(chǎn)核算管理上，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，但由于自身的限制，還有一些方面需要加強(qiáng)和提高，在適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求方面還有許多工作要做。

（一）繼續(xù)完善固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

我公司目前采用的固定資產(chǎn)管理軟件是遠(yuǎn)光會(huì)計(jì)軟件，由于該軟件的固定資產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)用不是很廣泛，軟件本身的功能不太完善，我們將與軟件公司長(zhǎng)期合作，持續(xù)完善和提升軟件功能，優(yōu)化軟件程序，在固定資產(chǎn)卡片數(shù)量越來(lái)越多的情況下，提高運(yùn)算效率。拓展軟件管理功能，使得軟件在給定條件下，能夠自動(dòng)預(yù)警和提醒財(cái)務(wù)人員做好管理工作。完善數(shù)據(jù)接口，使得軟件在卡片數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出方面更加便捷。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)安全，避免數(shù)據(jù)庫(kù)遭受意外破壞。建立完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使各部門(mén)、各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員都能根據(jù)授權(quán)使用同一數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢(xún)、操作與管理。

（二）進(jìn)一步理順固定資產(chǎn)管理體制

由于目前的分級(jí)歸口管理體制缺乏統(tǒng)一組織，很難做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致。建議統(tǒng)一研究固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的體制問(wèn)題，提出解決方案。研究固定資產(chǎn)的更改、更新方案，使價(jià)值管理、技術(shù)管理和保管使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到固定資產(chǎn)的有效使用。由于電網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)造成，形成的大量農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)，我公司44％的固定資產(chǎn)屬于農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)，分散于各縣電網(wǎng)企業(yè)，實(shí)際上只能進(jìn)行價(jià)值管理，與實(shí)物管理背離。在當(dāng)前農(nóng)電管理體制尚未理順的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)管理辦法，如委托代管、有償使用等方式，以明確責(zé)、權(quán)、利，既高效率地發(fā)揮這部分資產(chǎn)作用，又方便管理。

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)銀行 固定資產(chǎn) 流程管理

一、建設(shè)銀行固定資產(chǎn)管理的重要性

隨著建設(shè)銀行業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，電子銀行渠道業(yè)務(wù)建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略性擴(kuò)張，建設(shè)銀行固定資產(chǎn)投入不斷增加，固定資產(chǎn)已作為建設(shè)銀行主要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力證明之一，固定資產(chǎn)管理貫穿建設(shè)銀行經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，是企業(yè)“精細(xì)化”管理的重要體現(xiàn)。所以建設(shè)銀行應(yīng)從戰(zhàn)略成本的高度，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化的態(tài)勢(shì)不斷進(jìn)行流程優(yōu)化，完善固定資產(chǎn)流程管理體系。確保固定資產(chǎn)的完整性，防止建設(shè)銀行資產(chǎn)流失。

二、建設(shè)銀行固定資產(chǎn)的定義

固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上（不含）、單位價(jià)值在4000元以上（不含）、并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)，或者使用期限在一年以上（不含）、單位價(jià)值在4000元以下、但是在中國(guó)建設(shè)銀行固定資產(chǎn)分類(lèi)目錄和折舊年限表中存在并且按照固定資產(chǎn)管理的有形資產(chǎn)。我行固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及其他與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。

建設(shè)銀行固定資產(chǎn)管理占比最大的兩類(lèi)就是經(jīng)營(yíng)有關(guān)的電子設(shè)備和房屋。

三、建設(shè)銀行固定資產(chǎn)管理的政策依據(jù)及現(xiàn)狀

（一）政策依據(jù)

2008年1月中國(guó)建設(shè)銀行下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)《中國(guó)建設(shè)銀行財(cái)務(wù)管理暫行辦法（2007年修訂版）》的通知，對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了制度上的規(guī)范，對(duì)各行固定資產(chǎn)管理起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。尤其是ERPF系統(tǒng)上線后，各類(lèi)固定資產(chǎn)的卡片實(shí)施電子檔案管理，對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范性管理進(jìn)一步明確。

（二）固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1、房屋權(quán)屬不完整問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略性擴(kuò)張的需要，建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)以自有購(gòu)置為主，前幾年由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱，開(kāi)發(fā)商預(yù)售房條件寬松，之后因規(guī)劃等多種原因，無(wú)法辦理房產(chǎn)權(quán)屬證明，形成建設(shè)銀行部份房產(chǎn)權(quán)屬不完整現(xiàn)象。

2、經(jīng)營(yíng)設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)的管理流程不夠明晰。

總分行的管理辦法對(duì)固定資產(chǎn)管理主要進(jìn)行了框架式的要求，對(duì)具體的操作流程如固定資產(chǎn)的新增入賬、調(diào)撥未進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，各基層行根據(jù)框架自行進(jìn)行管理，管理水平參差不齊,主要存在設(shè)備調(diào)撥不及時(shí)、固定資產(chǎn)清理難度較大等薄弱環(huán)節(jié)。分析原因有如下四點(diǎn)：

第一點(diǎn)：采購(gòu)渠道較為分散。固定資產(chǎn)采購(gòu)渠道分為集中采購(gòu)和支行自行采購(gòu)等多種方式。其中集中采購(gòu)又由總行和分行多個(gè)部門(mén)進(jìn)行承擔(dān)，采購(gòu)?fù)瓿珊螅械墓潭ㄙY產(chǎn)由供應(yīng)商直接提供給使用部門(mén)，支行實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法了解固定資產(chǎn)的入賬情況，形成固定資產(chǎn)新增入賬滯后的現(xiàn)象。

第二點(diǎn)：業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)使用的電子設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)，維修和更換頻率相對(duì)較快，ERPF系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理員設(shè)置較少。僅分行一級(jí)存在固定資產(chǎn)卡片調(diào)撥管理員，固定資產(chǎn)及時(shí)調(diào)撥缺乏系統(tǒng)支持，固定資產(chǎn)調(diào)撥不及時(shí)現(xiàn)象突出。

第三點(diǎn)：個(gè)別固定資產(chǎn)定義不清，容易造成固定資產(chǎn)流失，如固定資產(chǎn)目錄中的高級(jí)家具定義模糊，目前的操作是只要涉及家具均作為固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理，而使用部門(mén)往往忽略了這種價(jià)值相對(duì)較低的固定資產(chǎn)的管理，在實(shí)物毀損的情況下，容易擅自丟棄，形成固定資產(chǎn)的流失。

第四點(diǎn)：使用部門(mén)人員流動(dòng)性較強(qiáng)，未設(shè)置固定資產(chǎn)管理員，管理責(zé)任不明確，

四、對(duì)固定資產(chǎn)管理流程改進(jìn)的幾點(diǎn)建議

（一）房產(chǎn)權(quán)屬不完整情況

1、存量房屋權(quán)屬不完整情況，應(yīng)密切與房屋開(kāi)發(fā)商和房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，密切關(guān)注房屋產(chǎn)權(quán)辦理進(jìn)展情況，熟悉房屋買(mǎi)賣(mài)合同中違約條例的時(shí)效性，通過(guò)借助法律力量維護(hù)建設(shè)銀行相關(guān)權(quán)益。

2、對(duì)新購(gòu)房產(chǎn)，在市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，將房屋的權(quán)屬調(diào)查列為房產(chǎn)購(gòu)置的必要條件，合同簽訂中明確房屋權(quán)屬不完整的違約條件，采用責(zé)任追究制度，對(duì)市場(chǎng)調(diào)查不負(fù)責(zé)任、簽訂合同時(shí)擅自放棄違約責(zé)任相關(guān)條款，造成建設(shè)銀行新購(gòu)房產(chǎn)無(wú)法辦理權(quán)屬證明的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）經(jīng)營(yíng)類(lèi)設(shè)備流程管理不夠明晰

作為企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)常性活動(dòng)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要，建立一個(gè)完整的管理流程模式是必要的，尤其是隨著建設(shè)銀行的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)的數(shù)量不斷增大。為切實(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，針對(duì)以上成因，建議制定以財(cái)務(wù)為控制核心的固定資產(chǎn)管理流程，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，重點(diǎn)針對(duì)固定資產(chǎn)管理的新增和調(diào)撥等薄弱環(huán)節(jié)，提出如下建議：

1、組織結(jié)構(gòu)的改造。

對(duì)所有固定資產(chǎn)管理實(shí)行集中歸口管理，專(zhuān)門(mén)設(shè)立固定資產(chǎn)管理辦公室，實(shí)行固定資產(chǎn)管理需求受理、集中采購(gòu)、集中分配、統(tǒng)一調(diào)撥的集中管理模式，避免多頭管理形成的管理脫節(jié)。

2、建設(shè)銀行實(shí)行一級(jí)法人管理模式，下屬機(jī)構(gòu)龐大，業(yè)務(wù)分工復(fù)雜，短期內(nèi)更改組織結(jié)構(gòu)管理模式難度較大，因此，充分利用財(cái)務(wù)控制核心作用優(yōu)化固定資產(chǎn)流程相對(duì)快捷有效。

（1）、加大財(cái)務(wù)控制力度，發(fā)揮財(cái)務(wù)控制的核心作用。

固定資產(chǎn)新增：分行及二級(jí)行以下集中采購(gòu)的固定資產(chǎn)，在報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)應(yīng)向計(jì)財(cái)部門(mén)提供本次采購(gòu)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單，涉及向二級(jí)行進(jìn)行分配的，同時(shí)附二級(jí)行相關(guān)部門(mén)簽字確認(rèn)固定資產(chǎn)領(lǐng)用單。

固定資產(chǎn)調(diào)撥：

（2）、在每一個(gè)使用部門(mén)設(shè)立固定資產(chǎn)管理兼職管理員，人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)將固定資產(chǎn)納入交接事項(xiàng)，明確管理責(zé)任。

在一級(jí)分行及二級(jí)分行各部門(mén)增加ERPF系統(tǒng)操作員，只開(kāi)放固定資產(chǎn)行內(nèi)調(diào)撥權(quán)限。

二級(jí)行轄內(nèi)調(diào)撥，由二級(jí)行固定資產(chǎn)管理員根據(jù)實(shí)物管理部門(mén)提交的調(diào)撥申請(qǐng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)撥操作。

二級(jí)行之間的調(diào)撥,由一級(jí)分行固定資產(chǎn)管理員根據(jù)二級(jí)行相關(guān)部門(mén)確認(rèn)后的調(diào)撥申請(qǐng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)撥操作。

（3）、適時(shí)更新固定資產(chǎn)目錄，盡量采用能夠量化的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定義。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)處理

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算存在的問(wèn)題

1、根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購(gòu)建時(shí)一次性列為當(dāng)期支出，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于必須使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算而同時(shí)又要考核經(jīng)濟(jì)效益的單位來(lái)說(shuō)，其最大缺陷是，由于費(fèi)用和收入不配比，因此無(wú)法科學(xué)，準(zhǔn)確地考核經(jīng)營(yíng)結(jié)余。固定資產(chǎn)賬面所反映的價(jià)值是其購(gòu)建時(shí)的原價(jià)值來(lái)反映資產(chǎn)的成本顯然不符合實(shí)際情況，無(wú)法體現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。其次，由于不折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產(chǎn)，等到國(guó)家組織對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查時(shí)，由于平常疏于管理，最終會(huì)計(jì)部門(mén)很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國(guó)家資產(chǎn)實(shí)物管理。

2、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)置時(shí)一次性列為支出，而在其使用期內(nèi)不計(jì)提折舊，也不做減值測(cè)試，固定資產(chǎn)賬面只反映原值，在處置和報(bào)廢時(shí)，處置收入和報(bào)廢時(shí)間沒(méi)有相應(yīng)會(huì)計(jì)資料作為嚴(yán)格的依據(jù)。這樣的處理方法使固定資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)得不到正確反映，有違會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。在工作實(shí)踐中，因?yàn)槿狈Ρ匾臅?huì)計(jì)核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，可能使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。

3、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)目標(biāo)和管理方式不同于一般企業(yè)，其資產(chǎn)的核算與管理須與相應(yīng)的預(yù)算管理體制相配套，因此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算要不要計(jì)提折舊的問(wèn)題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值狀態(tài)，同時(shí)使有關(guān)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)能夠全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，可在報(bào)表附注中對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)狀況加以披露。

4、對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價(jià)處置；同時(shí)，按照財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)收入“應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行‘收支兩條線’管理”的新規(guī)定，處置固定資產(chǎn)取得的收入，不應(yīng)再作“固定資產(chǎn)修購(gòu)基金”，而是作“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款”。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)購(gòu)置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理

事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，現(xiàn)行管理辦法是根據(jù)資金來(lái)源渠道分別列支，會(huì)計(jì)分錄如下：支付款項(xiàng)時(shí)，借記“事業(yè)支出”、“專(zhuān)款支出”、“專(zhuān)用基金一一修購(gòu)基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)人賬時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產(chǎn)入賬分錄。其結(jié)果，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，甚至給不法分予可乘之機(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。制度如此硬性規(guī)定的依據(jù)是，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由國(guó)家撥款形成的。

對(duì)于完全實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理或不實(shí)行結(jié)余考核辦法的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦法處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“銀行存款”等，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，事業(yè)單位支出與財(cái)政支出保持一致，同時(shí)還能反映國(guó)寶資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

實(shí)行結(jié)余考核管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，代記“長(zhǎng)期等攤費(fèi)用”，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。平時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限，分期攤銷(xiāo)長(zhǎng)期選擇費(fèi)用，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“長(zhǎng)期選擇費(fèi)用”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，固定資產(chǎn)費(fèi)用與收入能夠配比，且能反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金主要來(lái)源于自籌資金的事業(yè)單位。其固定資產(chǎn)核算是與企業(yè)會(huì)計(jì)制度同步的，就沒(méi)必要保持固定資產(chǎn)、固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系，故建議取消“固定基金”科目。購(gòu)置固定資產(chǎn)不再按資金來(lái)源列支，而是比照企業(yè)會(huì)計(jì)，只通過(guò)一組分錄反映，即直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記有關(guān)資產(chǎn)科目。

(二)固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理

按現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位不計(jì)提折舊，而為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中各列支5 O％。

事業(yè)單位作為非營(yíng)利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，故應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在會(huì)計(jì)處理上，應(yīng)取消“固定基金”和“專(zhuān)用基金――修購(gòu)基金”科目，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，以計(jì)提的折舊基金取代修購(gòu)基金。固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限，選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷(xiāo)，將每月應(yīng)攤銷(xiāo)的折舊價(jià)值作為費(fèi)用計(jì)入有關(guān)的成本或支出中，從相應(yīng)的收人中得以補(bǔ)償。在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用時(shí)，借記“事業(yè)支出――折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

(三)以固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理

現(xiàn)行管理辦法規(guī)定，事業(yè)單位向其他單位投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按評(píng)估或合同協(xié)議確認(rèn)的價(jià)格，借記“對(duì)外投資――其他投資”科目，貸記“事業(yè)基金――投資基金”，按固定資產(chǎn)賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這種會(huì)計(jì)處理，其目的是為了保持固定資產(chǎn)與固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系。但上述分錄的對(duì)應(yīng)關(guān)系顯得有些牽強(qiáng)，未能直觀反映各單位對(duì)外投資的增加與“事業(yè)基金――投資基金”增加有什么必然聯(lián)系，令人費(fèi)解。同時(shí)，造成以固定資產(chǎn)對(duì)外投資與以其他資產(chǎn)對(duì)外投資會(huì)計(jì)處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金?？颇?，使事業(yè)單位用固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理同以其他資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理趨于一致。

從事業(yè)單位的性質(zhì)和資產(chǎn)保值增值角度看，應(yīng)當(dāng)正確看待事業(yè)單位的投資行為，通過(guò)建立科學(xué)的投資管理辦法，不斷完善事業(yè)單位的投資程序。投資管理辦法應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)的事業(yè)單位和投資項(xiàng)目實(shí)行有差別化管理，以促使事業(yè)單位最大限度地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取合理的投資回報(bào)。按照新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)核算思想來(lái)完善事業(yè)單位投資核算方法。進(jìn)一步體現(xiàn)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性和擬投資時(shí)間，確保投資核算能反映投資行為的真實(shí)目的，從而有助于事業(yè)單位針對(duì)不同類(lèi)型的投資項(xiàng)目采取不同的管理措施和程序。

參考文獻(xiàn)：

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摘 要 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力成為醫(yī)院管理一個(gè)重要的問(wèn)題。本文從當(dāng)前醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，分析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出個(gè)人的幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 概念 存在的問(wèn)題 對(duì)策

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當(dāng)前醫(yī)院管理不容忽視的重要問(wèn)題?，F(xiàn)將本人從事醫(yī)院資產(chǎn)管理工作中的觀點(diǎn)總結(jié)出來(lái)，與大家共同商榷。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的概念及分類(lèi)

根據(jù)最新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專(zhuān)業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類(lèi)物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

醫(yī)院固定資產(chǎn)分四類(lèi)：房屋及建筑物、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。

圖書(shū)參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)實(shí)物管理。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，職工管理意識(shí)淡薄。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)存在重錢(qián)輕物的思想，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員工作得不到重視，管理力度不夠。而醫(yī)院職工則普遍存在重技術(shù)、重科研、重服務(wù)，對(duì)于固定資產(chǎn)則認(rèn)為能夠熟練使用即可，缺乏資產(chǎn)管理的意識(shí)。

2.資產(chǎn)管理制度不夠健全，物資管理部門(mén)工作缺乏制度控制。醫(yī)院各類(lèi)固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，這就要求必須要有嚴(yán)格的制度控制，但醫(yī)院往往存在制度不夠健全，即使有相應(yīng)的規(guī)定，也只是流于形式，缺乏監(jiān)督。

3.資產(chǎn)部門(mén)程序不夠嚴(yán)密。驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)：醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)入后，一般由供貨商直接送到使用科室，資產(chǎn)管理員不到場(chǎng)，如果實(shí)物與所購(gòu)資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)不符，很難發(fā)現(xiàn)；盤(pán)點(diǎn)環(huán)節(jié)：盤(pán)點(diǎn)時(shí)只由科室負(fù)責(zé)人在盤(pán)點(diǎn)表上簽字確認(rèn)，而資產(chǎn)管理人員不一一查看實(shí)務(wù)，資產(chǎn)的盤(pán)盈盤(pán)虧很難發(fā)現(xiàn);處置環(huán)節(jié)：資產(chǎn)報(bào)廢隨意，鑒定程序簡(jiǎn)單，對(duì)于更新?lián)Q代淘汰的舊設(shè)備只做簡(jiǎn)單的報(bào)廢處理，不能及時(shí)聯(lián)系主管部門(mén)調(diào)撥給下級(jí)醫(yī)院，充分發(fā)揮其作用。

4. 使用科室缺乏專(zhuān)人管理，造成資產(chǎn)管理混亂，甚至流失。使用科室缺乏專(zhuān)人管理，任何人都可以隨意領(lǐng)用固定資產(chǎn)，隨著科室人員變動(dòng)，勢(shì)必造成資產(chǎn)下落不明，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。對(duì)于待報(bào)廢固定資產(chǎn)處置不及時(shí)，只要新設(shè)備到位，不影響工作，舊設(shè)備報(bào)廢問(wèn)題便無(wú)人問(wèn)津。

5.對(duì)于設(shè)備利用率問(wèn)題關(guān)注不夠。臨床科室一味申請(qǐng)高新設(shè)備，設(shè)備一旦購(gòu)入，利用率如何，是否能給醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，卻無(wú)人關(guān)心。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率的對(duì)策

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)管理意識(shí)。使用科室設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員，醫(yī)院針對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)人員及使用科室的兼職資產(chǎn)管理員定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作在醫(yī)院管理及發(fā)展中的重要性，加強(qiáng)職工的責(zé)任心，增強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理效率。

2.建立健全資產(chǎn)管理制度，做到責(zé)任到人。根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》結(jié)合醫(yī)院具體情況制定一系列切實(shí)可行的醫(yī)院資產(chǎn)管理辦法，明確資產(chǎn)從申請(qǐng)到處置整個(gè)生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序、各崗位資產(chǎn)管理人員職責(zé)及其在資產(chǎn)管理中所起到的作用，做到責(zé)任到人。避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.定期盤(pán)點(diǎn)，摸清家底。醫(yī)院資產(chǎn)具有品種多，數(shù)量大，分布廣，不易清查的特點(diǎn)，為醫(yī)院資產(chǎn)管理增加了難度，這就要求資產(chǎn)管理人員定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)處置不良資產(chǎn)，只有這樣才能摸清家底，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。為提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的范圍，由科室資產(chǎn)管理員定期對(duì)設(shè)備情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。醫(yī)院質(zhì)控部門(mén)對(duì)使用科室固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)果與科室直接掛鉤。通過(guò)考核可以強(qiáng)化科室管理意識(shí)，有效地防止資產(chǎn)閑置及流失，提高資產(chǎn)使用效率。

5.加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)，將問(wèn)題杜絕在萌芽狀態(tài)。目前，醫(yī)院基本上都設(shè)立了審計(jì)部門(mén)，在資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的作用，對(duì)資產(chǎn)管理的全過(guò)程進(jìn)行不定期審計(jì)。事前可根據(jù)使用科室提出的申請(qǐng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，作出設(shè)備的投資論證，避免盲目投資，造成資產(chǎn)重置，為醫(yī)院帶來(lái)不必要的損失；事中應(yīng)對(duì)科室的使用情況及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析論證，避免資產(chǎn)閑置，提高資產(chǎn)使用效率；事后可對(duì)報(bào)廢及變價(jià)收入的去向進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止資產(chǎn)流失。另外審計(jì)部分還應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)及漏洞，不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，將問(wèn)題杜絕在萌芽狀態(tài)。

總之，固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理工作中起著相當(dāng)重要的作用。只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率才能提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，保證院健康持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)院的良性循環(huán)，使醫(yī)院更好的服務(wù)于廣大患者。