導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，不僅在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占的比例相對較高，而且對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展也有著至關(guān)重要的保障作用。然而固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的管理工作，涉及企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、采購營銷等各個(gè)部門，必須由企業(yè)內(nèi)部的所有業(yè)務(wù)部門通力合作才能完成。但是目前我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作中卻存在著較多問題，造成了固定資產(chǎn)管理工作水平不高，固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)以及資產(chǎn)流失等問題時(shí)有發(fā)生。因此，強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理，確保企業(yè)固定資產(chǎn)安全，提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，已經(jīng)成為企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，這對于充分發(fā)揮企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值，提高企業(yè)的整體效益收入水平也具有重要的作用。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)定義以及主要管理流程

固定資產(chǎn)主要是指能夠服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)或者內(nèi)部管理活動的有形資產(chǎn)，在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中能夠長期發(fā)揮作用，而且其價(jià)值可以逐步的轉(zhuǎn)移到企業(yè)的成本中。在我國現(xiàn)有的會計(jì)制度中，對于固定資產(chǎn)的定義主要是指使用期限在一年以上的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在2000元以上使用年限超過2年的設(shè)備物品等。企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作則主要是對企業(yè)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、登記、使用、維修、評估以及報(bào)廢處置等進(jìn)行的管理。企業(yè)固定資產(chǎn)管理的流程主要包括以下幾方面：

（1）固定資產(chǎn)的購建流程。對于基建項(xiàng)目、技術(shù)升級等新增的固定資產(chǎn)，其購建流程為首先進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)論證分析，審批通過之后財(cái)務(wù)部門建立基建項(xiàng)目結(jié)算清單逐筆入賬，并組織驗(yàn)收合格后，編制固定資產(chǎn)清冊，同時(shí)對固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行核對，并進(jìn)行增值處理。對于自行采購、融資租入或者無償轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，重點(diǎn)是做好固定資產(chǎn)相關(guān)手續(xù)的辦理，并根據(jù)相關(guān)憑據(jù)或者是資產(chǎn)的市場價(jià)格做好增資處理。

（2）固定資產(chǎn)的維護(hù)與更新改造。對于固定資產(chǎn)的維修，應(yīng)該由使用部門定期進(jìn)行使用性能分析，并將固定資產(chǎn)修理計(jì)劃逐級上報(bào)經(jīng)過主管部門審批后實(shí)施。固定資產(chǎn)的更新改造或者是技術(shù)升級，同樣要根據(jù)使用實(shí)際需要，經(jīng)過性能分析以及改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證后，審批后實(shí)施。

（3）固定資產(chǎn)的調(diào)撥。固定資產(chǎn)的調(diào)撥分為無償調(diào)撥和有償調(diào)撥兩類，其管理流程為由使用部門提出調(diào)撥申請，在由財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)的凈值、數(shù)量等進(jìn)行全面的核定以后，由管理部門審批后按照調(diào)撥管理進(jìn)行處理，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)、收款等核算處理。

（4）固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓流程為財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況等確定固定資產(chǎn)的凈值等詳細(xì)信息，在審核以后初步確定價(jià)格，之后完成交易，并對資產(chǎn)進(jìn)行注銷處理。

（5）固定資產(chǎn)的毀損、盤虧以及報(bào)廢處理。對超過使用壽命的一些固定資產(chǎn)，在進(jìn)行處理時(shí)，首先，由使用部門提出報(bào)廢申請，之后由財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并確保賬實(shí)相符，經(jīng)過專業(yè)的資產(chǎn)評估事務(wù)所對資產(chǎn)價(jià)值評估以后，進(jìn)行處理，同時(shí)將處置固定資產(chǎn)的變價(jià)收入及時(shí)入賬。

三、當(dāng)前我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

（1）固定資產(chǎn)管理意識淡薄。目前，我國一些企業(yè)對固定資產(chǎn)規(guī)范化、精益化管理的重視程度不高，固定資產(chǎn)管理意識非常淡薄，雖然針對購置審批都設(shè)置了嚴(yán)格的程序，但是后期管理卻沒有清晰地界定權(quán)責(zé)。在固定資產(chǎn)管理方面普遍存在著重購置、輕管理的問題，固定資產(chǎn)管理使用非?；靵y，固定資產(chǎn)作為一種寶貴的生產(chǎn)資料與資源沒有得到合理配置，造成了固定資產(chǎn)管理中存在著閑置浪費(fèi)的問題。

（2）固定資產(chǎn)流失的問題時(shí)有發(fā)生。在固定資產(chǎn)管理上，經(jīng)常出現(xiàn)的問題就是固定資產(chǎn)的會計(jì)信息、固定資產(chǎn)賬目以及實(shí)物之間的不一致，有時(shí)對于一些固定資產(chǎn)的處理流程未能及時(shí)在固定資產(chǎn)的賬目中得到體現(xiàn)，固定資產(chǎn)賬面上的價(jià)值與實(shí)際價(jià)值之間存在著較大的差距，特別是對一些報(bào)廢、破損的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)地進(jìn)行沖減等業(yè)務(wù)處理。此外，在固定資產(chǎn)的管理過程中，財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度不足，財(cái)務(wù)監(jiān)管往往只是停留在了財(cái)務(wù)核算方面，影響了固定資產(chǎn)的安全管理。

（3）固定資產(chǎn)的利用率不高。由于企業(yè)未能在固定資產(chǎn)管理方面建立完善的信息管理系統(tǒng)。因此，對于固定資產(chǎn)的管理尚未能形成系統(tǒng)化的聯(lián)動管理模式，造成了企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面的信息溝通不暢通，時(shí)效性不強(qiáng)，影響了固定資產(chǎn)等資源的共享使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率不高，固定資產(chǎn)流失等問題時(shí)有發(fā)生，制約了固定資產(chǎn)的高效利用。

四、企業(yè)固定資產(chǎn)精益化管理實(shí)施措施

（1）構(gòu)建精益化的企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式。對企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)施精益化的管理，企業(yè)管理部門必須高度重視，并積極主導(dǎo)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理模式的精益化，即實(shí)現(xiàn)工作流程、信息系統(tǒng)構(gòu)建、組織管理與考核體系設(shè)置的精益化。在具體的實(shí)施過程中，對于工作流程精益化的改造，重點(diǎn)是對現(xiàn)有的流程按照實(shí)際需要進(jìn)行重置與再造，重點(diǎn)確保購置階段強(qiáng)化科學(xué)論證，使用維護(hù)與處置階段更加注重保值增值與高效使用。在信息系統(tǒng)的精益化方面，重點(diǎn)是打造固定資產(chǎn)的信息化管理平臺，將固定資產(chǎn)的增減、變動、處置、查詢、財(cái)務(wù)管理、報(bào)表數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析以及使用維護(hù)等業(yè)務(wù)流程處理統(tǒng)一通過信息化的管理平臺來實(shí)現(xiàn)。在組織機(jī)構(gòu)的精益化上，則重點(diǎn)是減少固定資產(chǎn)管理橫向之間的壁壘，盡可能地減少管理層次，對固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在考核體系上的精益化，則重點(diǎn)是聚焦在提升固定資產(chǎn)的管理績效方面。

（2）完善固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)。對于固定資產(chǎn)管理工作，企業(yè)的管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理在企業(yè)管理工作中的重要作用，提高固定資產(chǎn)管理意識，同時(shí)健全固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)。在采購階段重點(diǎn)建立固定資產(chǎn)采購的可行性分析制度、專家論證制度、采購預(yù)算管理制度等，確保采購工作開展有章可循。在固定資產(chǎn)的購置驗(yàn)收階段，重點(diǎn)完善采購登記制度、采購招投標(biāo)管理制度、固定資產(chǎn)動態(tài)管理制度、固定資產(chǎn)會計(jì)核算制度，確保企業(yè)固定資產(chǎn)在使用維護(hù)階段的安全可靠。在固定資產(chǎn)的處置階段，完善固定資產(chǎn)的調(diào)配管理制度、大額固定資產(chǎn)處理制度、閑置設(shè)備改造制度等，控制固定資產(chǎn)流失問題的發(fā)生。

（3）提高固定資產(chǎn)的管理效益。對于固定資產(chǎn)管理而言，工作的重中之重就是提高固定資產(chǎn)的管理效益，在具體的實(shí)施措施上，首先，應(yīng)該做好固定資產(chǎn)的盤活利舊，對固定資產(chǎn)的潛能深度挖掘，促進(jìn)固定資產(chǎn)資源的合理優(yōu)化配置。其次，應(yīng)該積極的采用新技術(shù)，對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)升級改造，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，確保固定資產(chǎn)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生長期經(jīng)濟(jì)效益。第三，做好報(bào)廢固定資產(chǎn)的清理，及時(shí)將落后的資產(chǎn)替換為先進(jìn)、新型的固定資產(chǎn)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，形成企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的新動力。

五、結(jié)語

固定資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營管理中最重要的生產(chǎn)資料，也是企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動開展的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理工作所涉及的內(nèi)容較多，企業(yè)管理部門在業(yè)務(wù)工作的開展中，必須完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，提高固定資產(chǎn)的信息化管理水平，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督，進(jìn)而確保企業(yè)固定資產(chǎn)的完整安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為濟(jì)南鐵路局車輛處）

參考文獻(xiàn)

[1] 李岱瞳.網(wǎng)絡(luò)管理信息化在高校固定資產(chǎn)管理中作用[J].計(jì)算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用，2010（11）.

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（一）會計(jì)科目設(shè)置

新會計(jì)制度增加了“累計(jì)折舊”與“固定資產(chǎn)清理”兩大會計(jì)科目。增加了上述兩項(xiàng)會計(jì)科目有以下好處：一是會計(jì)報(bào)表中呈現(xiàn)出來的固定資產(chǎn)從原值形式變?yōu)閮糁敌问?，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)可以清楚地掌握固定資產(chǎn)的會計(jì)信息，以避免虛增資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生；二是在舊的固定資產(chǎn)會計(jì)制度下，固定資產(chǎn)清理往往因未得到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)而導(dǎo)致不能實(shí)施有效地會計(jì)核算。

（二）固定資產(chǎn)定義

新的醫(yī)院會計(jì)制度規(guī)定：固定資產(chǎn)指的是實(shí)際價(jià)值在1000元以上，使用期限在1年以上的，能在使用過程中基礎(chǔ)保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。在舊的醫(yī)院會計(jì)制度中，對固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值的要求是不低于500元。新的固定資產(chǎn)的定義，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，提高了固定資產(chǎn)的管理的效率。另外，新的醫(yī)院會計(jì)制度還規(guī)定了軟件的會計(jì)核算方法，這解決了軟件會計(jì)核算方法長期沒有相關(guān)依據(jù)的問題。

（三）固定資產(chǎn)的明細(xì)核算

新醫(yī)院會計(jì)制度下，固定資產(chǎn)的明細(xì)核算較舊會計(jì)制度更加周詳了。新醫(yī)院會計(jì)制度明確規(guī)范了固定資產(chǎn)的記錄規(guī)范，如要對固定資產(chǎn)的價(jià)值、流向、質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行全面、詳細(xì)的記錄。因而，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細(xì)更加準(zhǔn)確、全面，提高了醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效率。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）會計(jì)賬目與實(shí)際不符

醫(yī)院的“設(shè)備科”和“總務(wù)科”一般掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作。早期醫(yī)院成立這兩個(gè)科室的目的是通過分工，提高固定資產(chǎn)的管理效率，避免固定資產(chǎn)管理中存在的徇私舞弊等現(xiàn)象，但是在實(shí)際的運(yùn)行中，這兩個(gè)科室并沒有完全發(fā)揮好固定資產(chǎn)的管理作用。主要是這兩個(gè)科室的分工、責(zé)任并不明確，在固定資產(chǎn)管理中存在效率低下以及人為因素干擾等問題。在這種情況下，固定資產(chǎn)的清查工作無法按照規(guī)定進(jìn)行，也就無法提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)信息，從而造成了會計(jì)賬目與實(shí)際不符的問題。

（二）固定資產(chǎn)購置不科學(xué)

許多醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時(shí)存在盲目購置的問題。在現(xiàn)代社會，醫(yī)療科技不斷發(fā)展，各種醫(yī)療設(shè)備層出不窮，醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代頻率有了顯著的提高。很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)的購置時(shí)，盲目購置“先進(jìn)”的醫(yī)療設(shè)備。醫(yī)院在購置醫(yī)療設(shè)備時(shí)，一是要考慮醫(yī)院的醫(yī)療整體水平，二是要切實(shí)考慮醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。盲目的購置醫(yī)療設(shè)備容易導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備的閑置，或是因?yàn)閮r(jià)值過高，無法及時(shí)收回成本等問題。

（三）固定資產(chǎn)流失

醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)管理存在的賬實(shí)不符的情況，為固定資產(chǎn)的流失慢下來伏筆。由于固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移或者過渡時(shí)存在不規(guī)范的情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流向無法進(jìn)行有效地監(jiān)控，直到最后固定資產(chǎn)無法追蹤。另外，醫(yī)院的有一部分固定資產(chǎn)是和醫(yī)院人員緊密相聯(lián)系的，一旦醫(yī)務(wù)人員發(fā)生人事調(diào)動，固定資產(chǎn)也容易隨之流動，這也造成了部分固定資產(chǎn)的流失。

（四）會計(jì)核算方法落后，會計(jì)報(bào)表質(zhì)量較差

在舊醫(yī)院會計(jì)制度下，對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)，并未將固定資產(chǎn)的折舊充分考慮在內(nèi)，使得固定資產(chǎn)在會計(jì)報(bào)表中的價(jià)值沒有任何變化，這明顯不符合固定資產(chǎn)的使用屬性，無法真實(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的狀況，也就無法為醫(yī)院決策提供有效地信息。

三、基于新醫(yī)院會計(jì)制度下提高固定資產(chǎn)管理水平的方法

（一）成立專門的固定資產(chǎn)管理部門

針對醫(yī)院“設(shè)備科”和“總務(wù)科”掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作中存在的問題，可以成立專門的固定資產(chǎn)管理部門，以避免多頭管理產(chǎn)生的權(quán)責(zé)不分、推諉、扯皮、關(guān)系復(fù)雜等現(xiàn)象。專門的固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)配備專門的固定資產(chǎn)管理人員，并由這些人全面負(fù)責(zé)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作，包括固定資產(chǎn)的采購、售后、報(bào)廢等全過程。

（二）科學(xué)購置固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)的購置應(yīng)當(dāng)由專門的固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行，而且在決定購置前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)研。調(diào)研的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)購置的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等。通常情況下， 固定資產(chǎn)的購置由醫(yī)療設(shè)備使用部門提出申請，專門的固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行分析，并提出購置報(bào)告交由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層研究決定。購置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)確保整個(gè)過程的公開透明，嚴(yán)厲杜絕假公濟(jì)私、徇私舞弊、暗箱操作、收受回扣等現(xiàn)象，實(shí)時(shí)監(jiān)控固定資產(chǎn)購置資金的流向，保證固定資產(chǎn)購置價(jià)格的合理。

（三）落實(shí)新會計(jì)制度，提高會計(jì)報(bào)表質(zhì)量

醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表全面反映了醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動，是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的重要數(shù)據(jù)來源。會計(jì)報(bào)表質(zhì)量低下嚴(yán)重的損害了固定資產(chǎn)管理中會計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)全力落實(shí)新會計(jì)制度，將舊會計(jì)制度中不合理的規(guī)定拋開，提升固定資產(chǎn)會計(jì)核算的方法，只有這樣，才能提高會計(jì)報(bào)表的質(zhì)量，也就促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的提高。

（四）構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度

一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，將固定資產(chǎn)的采購、使用、維護(hù)、借出、報(bào)廢等過程進(jìn)行全過程管理，并對具體的管理流程進(jìn)行規(guī)定；二是建立責(zé)任制度，明確固定資產(chǎn)管理過程中各相關(guān)科室的責(zé)任和義務(wù)，并將固定資產(chǎn)的管理納入到考核中來；三是醫(yī)院應(yīng)當(dāng)結(jié)合原有的考核機(jī)制建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，鼓勵并督促醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人員提高固定資產(chǎn)管理的自覺性和主動性，從制度上確保固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，以達(dá)到提高固定資產(chǎn)管理水平的目的。

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關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度 固定資產(chǎn) 醫(yī)院

我們大家都知道，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平越來越高，對于精神的追求越來越多，人們更加注重追求有質(zhì)量的服務(wù)。為了適應(yīng)社會新形態(tài)，我們國家也開展了一系列的醫(yī)改來順應(yīng)時(shí)展潮流，衛(wèi)生部也要求從2012年1月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施新的《醫(yī)院會計(jì)制度》，新制度的實(shí)施不僅僅彌補(bǔ)了原來的會計(jì)制度在固定資產(chǎn)核算上面的不足，也對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的管理，這不僅僅讓人們對于醫(yī)院的固定資產(chǎn)有了一定的理解，也從另一個(gè)層面對我們國家的國有資產(chǎn)進(jìn)行了維護(hù)，是一個(gè)全新的改革，以下就是我們做出的探討。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

在我們國家進(jìn)行醫(yī)改的時(shí)候，它與舊的會計(jì)制度有很大的改變，新制度中醫(yī)院的固定資產(chǎn)的單位價(jià)值提高到了1000元以上，而專用設(shè)備單位價(jià)值提高到了1500元以上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的增長，以前的固定資產(chǎn)的價(jià)值量明顯低了好多，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新形勢。那么對于醫(yī)院固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的分析如下：

（一）固定資產(chǎn)管理工作比較薄弱

在我們國家，一般普遍存在這樣的情況，人們對于錢財(cái)?shù)闹匾暢潭纫h(yuǎn)遠(yuǎn)高于對固定資產(chǎn)的重視程度，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)也是這樣，他們對于醫(yī)院的資金管理比較重視，到對于醫(yī)院的大型設(shè)備等管理意識不強(qiáng)，再加上一些醫(yī)院工作人員缺乏相應(yīng)的責(zé)任感，因此，他們在參與工作的時(shí)候就比較懈怠，這就導(dǎo)致了醫(yī)院部分固定資產(chǎn)遭到了一定的破壞，這是當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀之一。

（二）固定資產(chǎn)管理的制度不夠健全

醫(yī)院是一個(gè)比較大型的機(jī)構(gòu)，也是長久運(yùn)作的一個(gè)機(jī)構(gòu)，因此對于它的管理相對而言就比較復(fù)雜，醫(yī)院必須有統(tǒng)一的機(jī)制來對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。但是，由于舊的會計(jì)制度對于固定資產(chǎn)管理的制度不夠健全，導(dǎo)致固定資產(chǎn)受到了很大的損失。醫(yī)院的不同部門都有響應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理，就使得醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)各司其職，互不干擾的狀態(tài)。醫(yī)院有專門的財(cái)務(wù)部對醫(yī)院的流動資金進(jìn)行專門的管理和分析，但是對于固定資產(chǎn)卻不夠重視，聘請的往往是一些門外漢，他們在對醫(yī)院的一些大型設(shè)備進(jìn)行管理時(shí)由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，很容易造成對固定資產(chǎn)的破壞，這也是舊會計(jì)制度中固定資產(chǎn)管理的制度不夠健全的表現(xiàn)。

（三）固定資產(chǎn)單位價(jià)值起點(diǎn)偏低

從本質(zhì)上來說，新舊會計(jì)制度的最大的區(qū)別就在于對固定資產(chǎn)單位價(jià)值的劃分，舊的固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在1年以上的，并在使用過程中基本保持其原有形態(tài)的。還有就是單位價(jià)值未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但是耐用時(shí)間超過一年以上的同類物品都可以被劃歸為固定資產(chǎn)”。這些標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來看明顯是非常低的，我們國家的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，物價(jià)水平也提高了好多，因此以前對固定資產(chǎn)的定義顯然不能夠滿足社會的發(fā)展，舊會計(jì)制度對固定資產(chǎn)的單位價(jià)值劃分的起點(diǎn)偏低。

（四）固定資產(chǎn)的核算方式不夠完善

大部分醫(yī)院的發(fā)展歷史是十分悠久的，因此它們內(nèi)部保存的固定資產(chǎn)就是相當(dāng)多的，但是由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的管理不夠重視，使得部分固定資產(chǎn)被損壞。還有就是人們對于固定資產(chǎn)的核算方式，他們一般簡單的對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和核算，沒有形成比較系統(tǒng)的核算方式。比如管理者外對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類時(shí)不是按照其價(jià)值把相當(dāng)價(jià)值的物品放在一起，而是隨性分類，使得部分固定資產(chǎn)價(jià)值降低，還有就是對于那些損害的資產(chǎn)他們采取直接扔掉的方式，也使得固定資產(chǎn)總價(jià)值量降低。因此，舊醫(yī)院會計(jì)制度對于固定資產(chǎn)的核算方式是十分不完善的。

二、新制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化建議

不得不說，新的醫(yī)院會計(jì)制度與舊的會計(jì)制度之間存在很大的差異，新會計(jì)制度明顯有很大的優(yōu)勢，以下是我們提出的幾點(diǎn)建議：

（一）健全完善固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度

從舊的會計(jì)制度來看，醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理顯然沒有得到健全、完善的管理，沒有行成較為完善的規(guī)模。內(nèi)部控制制度是保障資產(chǎn)安全的基石，每個(gè)醫(yī)院都應(yīng)該對自己醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理有序的管理，不管是從人事安排還是平時(shí)的設(shè)備管理，都應(yīng)該招聘有一定專業(yè)知識的人，同時(shí)建立一些有關(guān)的預(yù)算機(jī)制，從而對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行很好的管理，這也是保護(hù)我們國家國有資產(chǎn)的一種表現(xiàn)。建立嚴(yán)格的管理制度，管理者應(yīng)該充分重視固定資產(chǎn)的保護(hù)，將固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，做到不讓?shí)徫幌喾蛛x，各環(huán)節(jié)相互制約、監(jiān)督，從而是固定資產(chǎn)可以得到一定的保護(hù)。

（二）建立內(nèi)部定期核查和外部專項(xiàng)審計(jì)制度

新會計(jì)制度是一個(gè)全新的改革，它對傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行了完全的改革，逐漸以制度化的方式在醫(yī)院內(nèi)部制定了定期考核，這樣一方面是為了調(diào)動醫(yī)院內(nèi)部工作人員的積極性，同時(shí)也可以讓員工可以更加負(fù)責(zé)的為醫(yī)院開展工作。在內(nèi)部建立定期核查，可以讓醫(yī)院內(nèi)部的各個(gè)部門慢慢做到相互聯(lián)系，改變以前的崗位間各司其職的尷尬局面。對于外部而言，還應(yīng)該建立專項(xiàng)審計(jì)制度，適時(shí)的對醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，讓外部人員可以對醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況有一定的了解，做到真正的公開透明。通過內(nèi)外部的相互聯(lián)合，讓醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的保護(hù)可以更加順利的進(jìn)行，這對于發(fā)展我們國家醫(yī)改的順利開展也有很大的好處。

（三）推進(jìn)醫(yī)院信息化管理平臺的建設(shè)

醫(yī)院的信息化管理平臺一般比較少，這就使得人們對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的認(rèn)識就特別少，因此為了推進(jìn)醫(yī)院信息化平臺建設(shè)，就可以使固定資產(chǎn)的流程設(shè)計(jì)合理，結(jié)構(gòu)更加完整清晰，也使得人們對于固定資產(chǎn)的了解有了一個(gè)更加好的平臺，簡化勞動，做到使用狀況一目了然，方便核算和管理。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的運(yùn)用，提高了固定資產(chǎn)的使用效率，避免了資源的浪費(fèi);也為醫(yī)院的管理者提供了資產(chǎn)分布及使用情況，為管理決策提供有效依據(jù)。這使得醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理更加方便，更加容易引起醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

三、結(jié)束語

新舊會計(jì)制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)核算等管理方面的不同，分析了新制度下的新要求、新規(guī)范所帶來的影響和新措施為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的益處。并在新制度背景下，有針對性得提出了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的優(yōu)化建議，為醫(yī)院理解貫徹新會計(jì)制度下的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了初步的探索和研究。因此，新會計(jì)制度的出臺對于維護(hù)我們國家的國有資產(chǎn)有非常重要的作用，使得醫(yī)院的制度更加完善，對于固定資產(chǎn)的管理也有了更加充分的重視。醫(yī)院必須盡快建立健全對于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的制度措施，從而保證我們國家醫(yī)院的固定資產(chǎn)可以被很好的保護(hù)，這樣不僅僅有利于醫(yī)院的發(fā)展，更是對國有資產(chǎn)的維護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

[中圖分類號]R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]C[文章編號]1673-7210（2007）05（b）-153-01

醫(yī)院資產(chǎn)是指過去的交易或事項(xiàng)形成，并由醫(yī)院擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會給醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)利益。醫(yī)院資產(chǎn)按其流動性可以分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保障，它的數(shù)量和技術(shù)狀況標(biāo)志著醫(yī)院的物質(zhì)技術(shù)力量。加強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理對于保證醫(yī)院認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保證人民身體健康，實(shí)現(xiàn)社會醫(yī)療保障將發(fā)揮重要作用。

1 當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

固定資產(chǎn)購置中存在重復(fù)購置現(xiàn)象，缺乏可行性論證及效益分析，設(shè)備購置利用率低，造成資金浪費(fèi)。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果購進(jìn)的設(shè)備或是不實(shí)用，或是效益差，或是質(zhì)量差，造成資金的極大浪費(fèi)。

固定資產(chǎn)管理混亂，沒有健全的管理制度。表現(xiàn)有購進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)。有的因保管不善、使用不當(dāng)，造成財(cái)產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失；有的沒有建立完整的報(bào)賬手續(xù)，或是買入后不及時(shí)入賬，報(bào)廢后不及時(shí)銷賬，或是長期不對賬，造成賬實(shí)不符，使得財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重失真。設(shè)備的領(lǐng)用、報(bào)廢程序不規(guī)范，設(shè)備的使用責(zé)任不到位，造成家底不清、責(zé)任不明?，F(xiàn)階段，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理一般實(shí)行三級管理，院級、固定資產(chǎn)管理科室、各臨床使用科室組成。由于事業(yè)單位人事制度改革不斷深化，形成科室負(fù)責(zé)人變動頻繁。固定資產(chǎn)使用中的責(zé)任人不斷變化，極易形成短期效應(yīng)。

當(dāng)前《醫(yī)院會計(jì)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)不提折舊（以提修購基金的形式在凈資產(chǎn)中反映，而不是固定資產(chǎn)的抵減科目）造成醫(yī)院固定資產(chǎn)帳面反映的固定資產(chǎn)原值越來越大，而與之相應(yīng)的固定資產(chǎn)老化程度也越來越高，但帳上卻無法反映。這樣不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，也無法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考，不利于主管部門的監(jiān)控。

2 針對以上存在的問題建議采取以下措施

嚴(yán)把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)。設(shè)備的購進(jìn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，結(jié)合本地區(qū)疾病的發(fā)展規(guī)律、醫(yī)院的技術(shù)力量、周邊地區(qū)人民群眾的承受能力等因素。采購部門是資產(chǎn)管理的重要部門，除根據(jù)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)外，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場行情及國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。

制定和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是醫(yī)院資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。醫(yī)院要結(jié)合自身實(shí)際情況制定一整套固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，如：大型儀器設(shè)備論證制度，決策機(jī)制，固定資產(chǎn)請購、驗(yàn)收、入帳、調(diào)撥、報(bào)廢、捐贈、清查等制度。對特殊業(yè)務(wù)，如：對醫(yī)療儀器特別是電子計(jì)算機(jī)升級換代、加截功能等如何確認(rèn)入帳等作出規(guī)范，通過完善制度，對醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)行全方位、全過程的管理，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有章可循、易循，有法可依,杜絕管理漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。保管部門要按照規(guī)定對資產(chǎn)入庫實(shí)行嚴(yán)格的驗(yàn)收資產(chǎn)入庫驗(yàn)收包括設(shè)備、物資的質(zhì)量和價(jià)格。準(zhǔn)確地登記資產(chǎn)購置的總成本，從而保證固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，這是保證賬實(shí)相符的關(guān)鍵。對要淘汰報(bào)廢的設(shè)備應(yīng)組織專業(yè)人員對其可回收利用價(jià)值進(jìn)行評估，經(jīng)過資產(chǎn)清理，收回利用后才可沖消該設(shè)備。另外，月末或季末進(jìn)行1次資產(chǎn)盤點(diǎn)，盤盈的資產(chǎn)按重置完全價(jià)值作為原值入賬，設(shè)備的領(lǐng)用應(yīng)由科室主任、護(hù)士長負(fù)責(zé)。配備專職使用人員，使用人員要熟練掌握操作規(guī)程并知曉故障的排除。醫(yī)療設(shè)備維修保養(yǎng)部門應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，杜絕因設(shè)備的不正常使用造成延誤病人疾病的診斷、治療。設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格建立帳、卡管理，不得存在帳外資產(chǎn)。

科室主任、護(hù)士長因職務(wù)變動，必須辦理實(shí)物交接手續(xù)，并到固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行帳、卡簽字交接手續(xù)。衛(wèi)生部、財(cái)政部可借鑒企業(yè)會計(jì)制度，對醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。

建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

篇5

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 基礎(chǔ)管理 問題 建議

所謂固定資產(chǎn)，是指單位為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、經(jīng)營管理或出租而持有的，使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)屬于企業(yè)的非流動資產(chǎn)，是企業(yè)開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動必要的物資條件，其價(jià)值隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本和經(jīng)營費(fèi)用中。

一、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理中存在的主要問題

固定資產(chǎn)管理會涉及到采購（管理）、技術(shù)、賬務(wù)處理和具體使用四個(gè)部門，基本的日常管理流程可以分為取得、使用、日常維護(hù)、更新及淘汰處置五個(gè)環(huán)節(jié)。近年來，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的步伐日益加快，在固定資產(chǎn)購置方面投入的資金規(guī)模逐步加大，各環(huán)節(jié)疏于管理的狀況比較普遍，企業(yè)管理者對固定資產(chǎn)管理工作的意識淡薄，普遍存在重購置輕管理、資金流和實(shí)物流管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

（一）固定資產(chǎn)實(shí)物管理不規(guī)范，管理手段落后，管理制度欠缺

通常技術(shù)部門或庫房管理部門是固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)管理流程第一個(gè)環(huán)節(jié)，管理手段落后是這一階段最容易出現(xiàn)的問題。技術(shù)部門對固定資產(chǎn)的管理缺乏必要的資產(chǎn)管理意識，有技術(shù)卻不能對資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)性的管理；庫房管理人員普遍由一些工作技能相對欠缺的老員工擔(dān)任，對固定資產(chǎn)的管理主要依靠要素不全的純手工臺賬，無法對固定資產(chǎn)后續(xù)的跟蹤管理提供有用信息。

一些企業(yè)通常是制度一大堆，更多的是用于應(yīng)付檢查，實(shí)際執(zhí)行卻是另一回事，不是制度缺乏操作性或者漏洞百出形同虛設(shè)，就是作“表面文章”根本不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，或者根本沒有對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控評價(jià)并納入考核。

（二）固定資產(chǎn)賬務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)

固定資產(chǎn)的實(shí)物管理一般涉及兩個(gè)部門，即采購部門和使用部門，賬務(wù)管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。在一些規(guī)模相對較大的企業(yè)，固定資產(chǎn)購置通常采用集中采購的方式，在實(shí)際操作中這種模式比較容易造成實(shí)物管理與賬務(wù)管理的脫節(jié)。供應(yīng)商會直接把設(shè)備提供給采購部門（或?qū)嵨锕芾聿块T），實(shí)物管理部門先把設(shè)備交給使用部門或者入庫待分配；購置發(fā)票和設(shè)備實(shí)物到達(dá)企業(yè)的時(shí)間不同步，批量采購的設(shè)備分配給使用部門的時(shí)間不同步，采購部門將相關(guān)憑證交給財(cái)務(wù)入賬，沒有嚴(yán)格按實(shí)物的分配進(jìn)行細(xì)分，這些都是直接導(dǎo)致實(shí)物與賬務(wù)管理脫節(jié)的主要原因，也是產(chǎn)生賬實(shí)不符根源之一。

（三）固定資產(chǎn)的使用過程管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)日常管理是實(shí)物形態(tài)的管理，設(shè)備的使用部門和技術(shù)部門承擔(dān)日常管理的主要職責(zé)，日常維護(hù)管理水平?jīng)Q定著設(shè)備的價(jià)值能否得到最大限度的發(fā)揮。設(shè)備使用一段時(shí)間后尚未達(dá)到使用期限前，因使用不善導(dǎo)致故障的狀況頻繁出現(xiàn)，技術(shù)人員通常只從技術(shù)層面判斷設(shè)備是否能繼續(xù)使用，未能站在資產(chǎn)管理的角度去判定設(shè)備產(chǎn)生故障的原因是否正常，在缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度情況下，技術(shù)人員的責(zé)任心對設(shè)備的實(shí)際使用壽命起關(guān)鍵作用；同類設(shè)備在不同人的使用過程中實(shí)際壽命可能存在一定差異。另一方面，作為資產(chǎn)賬務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)部，在固定資產(chǎn)配置給使用部門后對資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)較少關(guān)注，每年一至兩次的盤點(diǎn)只是判斷資產(chǎn)有無、卻沒有對資產(chǎn)的優(yōu)劣、有無的原因進(jìn)行深入分析；資產(chǎn)使用地點(diǎn)調(diào)整不通知財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)調(diào)撥不及時(shí)入賬、資產(chǎn)提前報(bào)廢沒有履行相應(yīng)的評估審批手續(xù)、資產(chǎn)配置的不合理導(dǎo)致庫存積壓和重復(fù)購置同時(shí)出現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源被極大的占用等都是日常監(jiān)控不規(guī)范產(chǎn)生的后果。

二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的建議

（一）增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的固定資產(chǎn)管理意識

當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建節(jié)約性社會的理念逐步形成共識，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，投入經(jīng)營的資金量日益增多，企業(yè)既要將工作重點(diǎn)放在經(jīng)營資金管理上，也要把實(shí)物資產(chǎn)管理放在同等重要的位置。

在科技迅猛發(fā)展、技術(shù)升級換代頻繁的大環(huán)境下，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，尤其是做好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，對實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少資源浪費(fèi)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。固定資產(chǎn)占用相當(dāng)規(guī)模的資金量，企業(yè)負(fù)責(zé)人及各級管理人員要杜絕思想意識上的重進(jìn)輕管、重資金輕實(shí)物，切實(shí)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識；企業(yè)負(fù)責(zé)人要真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，成立固定資產(chǎn)管理委員會，在固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置專職管理人員；在建立和完善固定資產(chǎn)管理制度的前提下，配套制定具體有可操作性的管理實(shí)施細(xì)則，明確管理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體及其承擔(dān)的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，制定以財(cái)務(wù)為控制核心的管理流程，從采購、配置、使用、調(diào)撥調(diào)劑、直到報(bào)廢淘汰整個(gè)環(huán)節(jié)都要做到有章可循有賬可查，確保賬實(shí)相符，從源頭上防止資產(chǎn)流失、提前報(bào)廢等異常情況的出現(xiàn)，使固定資產(chǎn)管理人員不斷增強(qiáng)管理意識。

（二）引入固定資產(chǎn)動態(tài)信息管理機(jī)制

固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和賬務(wù)管理部門的分離，一定程度上造成財(cái)務(wù)核算和實(shí)物管理的脫節(jié)，固定資產(chǎn)相關(guān)憑證和實(shí)物流轉(zhuǎn)的步調(diào)必然會產(chǎn)生時(shí)間差；同時(shí)，隨著辦公自動化程度的提高，固定資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，種類繁多，對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理僅靠傳統(tǒng)手工臺賬統(tǒng)計(jì)的方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)管理的要求，將信息管理的手段引入對固定資產(chǎn)的管理，對固定資產(chǎn)的購建、使用、調(diào)配、處置、報(bào)廢、核算等全過程實(shí)施動態(tài)信息化管理具有切實(shí)的必要性。

現(xiàn)代社會辦公自動化的普及使得對固定資產(chǎn)實(shí)施信息化管理具備充分的可行性，即使沒有足夠的財(cái)力購買或自行設(shè)計(jì)管理軟件，也可以利用辦公電腦配置的OFFICE軟件，從固定資產(chǎn)采購進(jìn)入企業(yè)開始，為新增的每一臺固定資產(chǎn)建立詳細(xì)的信息臺賬，在固定資產(chǎn)的管理、使用、技術(shù)維護(hù)和財(cái)務(wù)核算四個(gè)部門實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的同步更新。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的前提下，構(gòu)建固定資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)購置、入賬、使用到報(bào)廢處置全過程的實(shí)時(shí)管理，通過給所有的固定資產(chǎn)建立動態(tài)詳細(xì)的電子檔案，隨時(shí)掌握資產(chǎn)運(yùn)行及流轉(zhuǎn)的狀況，比如：精確核算每個(gè)部門（產(chǎn)品、崗位）應(yīng)承擔(dān)的折舊費(fèi)用、不同供貨商同類型資產(chǎn)的性能優(yōu)劣、不同使用人同類型資產(chǎn)的使用壽命、不同設(shè)備維護(hù)人員的維護(hù)質(zhì)量、資產(chǎn)是否需要調(diào)劑使用、資產(chǎn)是否提前不合理性報(bào)廢等，從而實(shí)現(xiàn)為固定資產(chǎn)集中采購、固定資產(chǎn)投資預(yù)算、固定資產(chǎn)使用效益評價(jià)等提供有效的數(shù)據(jù)支持，避免不合理的采購和淘汰設(shè)備導(dǎo)致大量資金被占用，優(yōu)化企業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)物盡其用，提升企業(yè)的整體資產(chǎn)管理水平。

（三）建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)控管理機(jī)制

固定資產(chǎn)管理工作既是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，需要多個(gè)部門共同聯(lián)手參與管理，同時(shí)也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，對執(zhí)行管理配備的人員有很強(qiáng)專業(yè)性的要求。在大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)總額中固定資產(chǎn)都占有相當(dāng)?shù)谋壤?，因而如何有效?shí)施管理，對確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，保障企業(yè)良性發(fā)展的意義重大。要健全和落實(shí)嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管控措施，將固定資產(chǎn)管理全流程納入企業(yè)內(nèi)控管理，通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理，在統(tǒng)籌企業(yè)資金基礎(chǔ)上編制合理的采購計(jì)劃，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置；通過構(gòu)建科學(xué)完備的固定資產(chǎn)集中采購機(jī)制，建立嚴(yán)格的交付使用驗(yàn)收制度，既節(jié)約企業(yè)的購置成本，又能夠獲取優(yōu)質(zhì)的維護(hù)服務(wù)，最大程度的取得規(guī)模效益；通過制訂并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行日常的盤點(diǎn)和檢修，將資產(chǎn)使用、檢修及盤點(diǎn)的狀況錄入資產(chǎn)的電子檔案，對出現(xiàn)故障的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)以延長使用壽命，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行異常的設(shè)備，認(rèn)真查找原因解除故障；制定科學(xué)的固定資產(chǎn)盤查制度，對于盤查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)并查明原因，對人為原因造成固定資產(chǎn)破損、流失或提前報(bào)廢等情況應(yīng)追究相關(guān)部門或人員的責(zé)任；在一些規(guī)模大、管理環(huán)節(jié)多的大型企業(yè)，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)調(diào)劑和調(diào)撥使用制度，根據(jù)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)上實(shí)時(shí)記載的資產(chǎn)使用信息，將從對設(shè)備技術(shù)性能要求高的工作崗位上淘汰下來的仍具有使用價(jià)值的設(shè)備調(diào)劑到對設(shè)備性能要低的崗位，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)利用率，在節(jié)約資金的同時(shí)也盤活了企業(yè)的資產(chǎn)；企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)處置的管理，制定完善的固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，做好技術(shù)鑒定，按規(guī)定的程序?qū)徟筮M(jìn)行報(bào)廢清理，對于確屬人為原因?qū)е沦Y產(chǎn)報(bào)廢要嚴(yán)格責(zé)任追究。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理作為一種“實(shí)物流”管控，應(yīng)被納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，在市場競爭日益激烈的時(shí)代，企業(yè)只有大力倡導(dǎo)并切實(shí)推行科學(xué)管理，強(qiáng)化管控措施，才能確保各項(xiàng)資產(chǎn)安全并充分發(fā)揮效能，才能有效防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文摘：

[1]莊勝男.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的舉措[J].企業(yè)科技與發(fā)展：上半月，2011（3）

篇6

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 探討

固定資產(chǎn)是指持有的預(yù)計(jì)使用年限在1年以上（不含1年）、單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計(jì)使用年限在一年以上（不含1年）的大批同類物資。固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，是發(fā)揚(yáng)救死扶傷的光榮傳統(tǒng)，為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)和完成各項(xiàng)科研活動、提高技術(shù)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備、一般設(shè)備圖書資料等，其價(jià)值從千元到幾百萬元不等。近年來，各醫(yī)院加強(qiáng)了資產(chǎn)管理，管理逐步規(guī)范，但目前在固定資產(chǎn)管理、核算方面仍存在一些問題，影響了管理成效的發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有利于維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率，也是衡量醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的重要標(biāo)志。下面筆者就如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。

一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性

(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全

目前部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的精力集中在業(yè)務(wù)活動和科技研發(fā)上，未能真正意識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義，對資產(chǎn)管理工作認(rèn)識不足，重視不夠，建立健全內(nèi)部管理制度的積極性不高，致使單位的資產(chǎn)管理制度不完善，或有制度也未能得到有效執(zhí)行，從而影響了固定資產(chǎn)管理工作的有序開展。

(二)固定資產(chǎn)賬目不規(guī)范

目前大部分醫(yī)院財(cái)務(wù)人員非專業(yè)出身，財(cái)務(wù)管理意識不強(qiáng)，未能真正履行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，資產(chǎn)購置入賬不及時(shí)，由于未能規(guī)范各級明細(xì)賬之間也存在較大出入，長期不進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，對資產(chǎn)管理中存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，導(dǎo)致賬實(shí)不符，家底不清，加大了固定資產(chǎn)管理的難度。

(三)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范

大型資產(chǎn)和大宗資產(chǎn)的處置須經(jīng)醫(yī)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批后才能進(jìn)行。有些醫(yī)院未辦理相關(guān)申請報(bào)批手續(xù)，就變賣、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢某些固定資產(chǎn)，資產(chǎn)處置的隨意性很大，極易產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為。

(四)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

部分醫(yī)院在購入固定資產(chǎn)時(shí)按購置費(fèi)用列作當(dāng)期支出，違背了正確劃分收益性支出和資本性支出的會計(jì)原則。同時(shí)日常只核算賬面價(jià)值，不提折舊，通過提取修購基金來保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表上列示的固定資產(chǎn)價(jià)值大于其實(shí)際價(jià)值，影響了會計(jì)信息的質(zhì)量。

二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)重投資，輕管理

由于公立醫(yī)院資產(chǎn)購置資金大多來源于財(cái)政撥款，致使領(lǐng)導(dǎo)只注重投資、輕視管理，平時(shí)只注重固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用，對固定資產(chǎn)的管理重視不夠，甚至認(rèn)為這只是財(cái)務(wù)或固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。

(二)采購缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科學(xué)論斷和采購機(jī)制

主要體現(xiàn)在科研或臨床設(shè)備上，往往憑領(lǐng)導(dǎo)意志，只追求設(shè)備先進(jìn)，不考慮實(shí)際需要，導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備做擺設(shè)；要么各部門追求自身利益，從自己的立場出發(fā)，要求購置先進(jìn)的儀器設(shè)備，致使固定資產(chǎn)重復(fù)購置，造成資源浪費(fèi)。在資金緊張的同時(shí)，許多閑置資產(chǎn)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值的貶值與使用價(jià)值的隱性流失。

(三)缺少有效的管理約束機(jī)制

由于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，致使固定資產(chǎn)核算不及時(shí)、不全面，甚至存在固定資產(chǎn)購置、使用多年賬面沒有反映，早已報(bào)廢的資產(chǎn)仍掛在賬上的現(xiàn)象。由于賬務(wù)混亂，導(dǎo)致家底不清，加大了管理的難度，難以保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

(四)經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清

目前無償使用醫(yī)院固定資產(chǎn)從事經(jīng)營活動現(xiàn)象普遍存在。有的醫(yī)院辦了各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如后勤服務(wù)公司，把醫(yī)院的土地、房屋、設(shè)備等長期提供給經(jīng)營單位使用，卻不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)使用手續(xù)，經(jīng)營單位占有這些固定資產(chǎn)后，為其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，經(jīng)營單位不提或少提折舊，費(fèi)用核算不實(shí)，在虛增自身利潤的同時(shí)造成國有資產(chǎn)流失。

(五)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)

按國家有關(guān)規(guī)定，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，同級財(cái)政部門行使監(jiān)督權(quán)，但這一制度在現(xiàn)實(shí)中往往流于形式，沒有真正落實(shí)到位。就醫(yī)院本身而言，又沒有建立完善的內(nèi)控制度，這也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)不清的原因。

三、建立科學(xué)有效的國定資產(chǎn)采購機(jī)制

醫(yī)院可成立固定資產(chǎn)采購委員會，成員由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員組成。凡醫(yī)院采購的大宗儀器設(shè)備均需交采購委員會論證可行后，才交給政府采購，這樣既避免了一言堂，又避免了儀器設(shè)備的重復(fù)采購。

(一)建章立制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬目和實(shí)物管理

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一思想、部門協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的思想指導(dǎo)下，成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)醫(yī)院各使用部門固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，按照“錢物分離、互相牽制、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識，合理分工，明確各部門的職責(zé)，做到人在物在。

2、建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，對各個(gè)管理環(huán)節(jié)加以界定，做到有章可循、照章辦事

實(shí)行“三賬一卡”制度。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理本單位全部固定資產(chǎn)，即財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬，財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬，使用部門負(fù)責(zé)建卡或臺賬。固定資產(chǎn)實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，資產(chǎn)使用部門要保證固定資產(chǎn)完整，還應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。凡固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等情況，都應(yīng)及時(shí)在卡片中進(jìn)行登記，財(cái)務(wù)部門定期與固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和使用部門對賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目；同時(shí)，醫(yī)院在加強(qiáng)對已辦理驗(yàn)收入庫的固定資產(chǎn)管理的同時(shí)，還要對在建工程進(jìn)行認(rèn)真登記，及時(shí)反映增減變化情況，已完工程要及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)，以準(zhǔn)確反映醫(yī)院固定資產(chǎn)情況。同時(shí)要加強(qiáng)盤點(diǎn)，每年至少對固定資產(chǎn)清查一次，并對固定資產(chǎn)的安全性及分布情況、損耗情況和使用效益等進(jìn)行全面分析，及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的問題，確保賬實(shí)相符。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要加大對醫(yī)院各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度。在固定資產(chǎn)報(bào)廢審查時(shí)，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序進(jìn)行審批。對盤虧固定資產(chǎn)，有關(guān)部門要認(rèn)真核對，確實(shí)盤虧的，報(bào)上級有關(guān)部門審批。對人為管理不善造成的損失，要追究使用部門和有關(guān)人員的責(zé)任，以強(qiáng)化管理意識，明確管理責(zé)任。

(二)正確劃分和核算經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)

醫(yī)院應(yīng)正確劃分經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)征收占用費(fèi)。國家國有資產(chǎn)管理局《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第24條明確規(guī)定“對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用的原則，以其實(shí)際占有的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國有資產(chǎn)占有費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的更新改造”。醫(yī)院將一部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營使用，其實(shí)質(zhì)就是利用國有資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營活動，對此，國資部門應(yīng)對其征收資產(chǎn)占用費(fèi)，對于征收上來的資產(chǎn)占用費(fèi)，可投入到醫(yī)院固定資產(chǎn)改造，確保國有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定，對該固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，正確反映經(jīng)營收益。醫(yī)院非經(jīng)營性固定資產(chǎn)也應(yīng)按照新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算，正確反映醫(yī)院經(jīng)營情況。

(三)建立健全監(jiān)督機(jī)制

盡管同級財(cái)政對國有資產(chǎn)行使監(jiān)督權(quán)，但受各種因素的影響，這種監(jiān)督具有滯后性。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度，對固定資產(chǎn)的取得、使用、處置進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) ，以不斷提高固定資產(chǎn)的使用效益，檢查固定資產(chǎn)是否得到合理應(yīng)用，是否存在賬外固定資產(chǎn)以及有無固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。要加大力度切實(shí)解決固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問題，防范國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。

總之，固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，目前，國家正逐步進(jìn)行公立醫(yī)院改革，各醫(yī)院應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，借此機(jī)會，摸清家底，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)安全與完整，充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益。

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[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

[中圖分類號]R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0109-02

醫(yī)院的固定資產(chǎn)一般是指設(shè)備的單位價(jià)值在500元以上，專業(yè)設(shè)備的單位價(jià)值在800元以上，且使用期限在一年以上的，并在使用過程中能夠基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；或單位價(jià)值雖未達(dá)到以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理[1]。作為醫(yī)院緊急救援、科學(xué)研究等各項(xiàng)工作開展的基本保障，固定資產(chǎn)對于醫(yī)院來講具有極其重要的作用。但是目前一些醫(yī)院還未從根本上意識到固定資產(chǎn)的重要性，在管理上存在著一定的疏忽和漏洞，相應(yīng)的配套制度也不夠完善甚至滯后于管理的需求，因此，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效率，加強(qiáng)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和合理化，是當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中亟待解決的問題。

1 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 管理制度不完善

目前我國大多數(shù)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門存在崗位職責(zé)不明確、管理制度不完善、資源配置不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致醫(yī)院在采購、領(lǐng)用和保管等各項(xiàng)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理部門僅僅對于固定資產(chǎn)的入庫、出庫和報(bào)廢進(jìn)行程序化的管理，而固定資產(chǎn)的使用和擱置等問題卻是一種無人問津的狀態(tài)。由于醫(yī)院承擔(dān)著非常重要的社會角色和社會責(zé)任，經(jīng)常會有各種各樣的捐贈情況出現(xiàn)，醫(yī)院在接受捐贈的同時(shí)，一些有形資產(chǎn)并未及時(shí)計(jì)入到固定資產(chǎn)中去，而使這些固定資產(chǎn)在無形之中造成了浪費(fèi)和流失，沒有達(dá)到資源的優(yōu)化使用。醫(yī)院在管理制度上的不健全，使一些固定資產(chǎn)不能及時(shí)辦理入庫手續(xù)，造成財(cái)務(wù)處理方面無法計(jì)入賬本，長此以往，給醫(yī)院帶來了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 管理人員素質(zhì)不夠

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人員一般為財(cái)務(wù)部門人員和資產(chǎn)保管員等。由于醫(yī)院的工作人員都是以醫(yī)學(xué)為主體，資產(chǎn)管理人員缺乏財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識和職業(yè)意識，對于固定資產(chǎn)管理存在一定的認(rèn)識上的偏差，例如對于需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)往往不經(jīng)過報(bào)廢手續(xù)直接處置掉，而對于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和調(diào)度沒有及時(shí)進(jìn)行登記等。這樣一來，醫(yī)院的財(cái)務(wù)賬本和實(shí)際管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)自身沒有明確的資產(chǎn)標(biāo)識，而財(cái)務(wù)賬面上也沒有能夠辨別出該產(chǎn)品的相關(guān)信息，另外資產(chǎn)實(shí)際放置地點(diǎn)也與賬面記錄存在出入，導(dǎo)致出現(xiàn)賬實(shí)無法對應(yīng)的局面。

1.3 報(bào)廢環(huán)節(jié)存在漏洞

一些醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)的折舊方面并未按照財(cái)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確的折舊和減值工作，也沒有詳細(xì)地將總賬與明細(xì)賬做比對處理，致使固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值得不到體現(xiàn)。這就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差或遺漏，一些本該被報(bào)廢、拆除或已被報(bào)廢、拆除的固定資產(chǎn)，還赫然保留在財(cái)務(wù)賬面上，并且賬面標(biāo)記的還是采購時(shí)的原始值，造成賬面資產(chǎn)價(jià)值偏高，甚至嚴(yán)重偏離實(shí)際資產(chǎn)值，無形中放大了醫(yī)院的投資產(chǎn)值和經(jīng)營效績，給經(jīng)營決策和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)帶來難度。

1.4 固定資產(chǎn)購置盲目

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭不斷加劇，一些醫(yī)院為了提高自身的競爭力，在缺乏足夠的市場調(diào)查和分析研究的前提下，盲目購置了大量的固定資產(chǎn)來擴(kuò)充醫(yī)院的資產(chǎn)規(guī)模。如此高投入、低產(chǎn)出的利用大量資金購置固定資產(chǎn)，不但占用了醫(yī)院的大筆經(jīng)營資金，也造成了極大的浪費(fèi)，同時(shí)占用了有效的醫(yī)療空間。由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)分散在各個(gè)部門科室保管并使用，其使用狀況和價(jià)值都存在多種不確定因素，對于醫(yī)院總體資產(chǎn)來說相當(dāng)于一個(gè)未知數(shù)，導(dǎo)致醫(yī)院管理者在制定發(fā)展戰(zhàn)略或作出決策時(shí)極易出現(xiàn)偏差。一些醫(yī)院在對老房進(jìn)行裝修或翻新的過程中，并沒有將其產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入到固定資產(chǎn)中，物品隨意處置的現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的真實(shí)性。

2 改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

2.1 建立健全固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)是評定醫(yī)院總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)，通過財(cái)務(wù)管理制度的不斷健全與完善，財(cái)務(wù)人員與資產(chǎn)管理人員積極轉(zhuǎn)變觀念，提高管理意識和設(shè)備利用率，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，消除各級管理中的漏洞與隱患，防止國有資產(chǎn)的流失[2]。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中，首先要明確管理崗位的崗位責(zé)任和權(quán)限，購置的固定資產(chǎn)要及時(shí)做好登記入庫，并辦理相關(guān)手續(xù)，對于維修、檢查等數(shù)據(jù)也要妥善保存。對于固定資產(chǎn)使用及保管的各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)指派專門的管理人員進(jìn)行定期的資產(chǎn)檢查，如發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以上報(bào)、聯(lián)系維修人員進(jìn)行維修。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好固定資產(chǎn)的折舊和減值工作，通過財(cái)務(wù)軟件建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，保證固定資產(chǎn)的購入、驗(yàn)收、入庫、出庫各個(gè)環(huán)節(jié)清晰明了，環(huán)環(huán)相扣，使整個(gè)系統(tǒng)的操作形成一個(gè)閉環(huán)，起到有效控制醫(yī)院固定資產(chǎn)的作用。

2.2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)、提高固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍人員的財(cái)務(wù)意識和職業(yè)素質(zhì)，是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率，確保固定資產(chǎn)的保值與增值，防止國有資產(chǎn)流失的保證[3]。醫(yī)院要加大對固定資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動管理人員工作的積極性，強(qiáng)化管理人員的崗位意識和責(zé)任心，定期對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍的整體水平。同時(shí)，要制定出行之有效的管理方法，強(qiáng)化管理職能與落實(shí)，切實(shí)解決資產(chǎn)管理人員在工作中可能出現(xiàn)的問題，保證其有能力、有責(zé)任承擔(dān)起醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作。

2.3 完善固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)管理

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理，使固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面保持一致，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的偏離。如出現(xiàn)管理人員的變動或醫(yī)院建筑的裝修、拆除等特殊情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)，做好交接工作，保持固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)賬本相符合。平時(shí)，固定資產(chǎn)要確保定期的統(tǒng)計(jì)和檢查，對于殘損或利用率較低的固定資產(chǎn)要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)撥與更換，統(tǒng)計(jì)人員要與財(cái)務(wù)人員做好及時(shí)的溝通，做好賬面與實(shí)物的核對。固定資產(chǎn)申請報(bào)廢要按照一定的程序提前向上級申請，得到批示后再對其進(jìn)行處理。同時(shí)財(cái)務(wù)部門人員要及時(shí)對固定資產(chǎn)信息進(jìn)行更新，保證其真實(shí)性與時(shí)效性。

2.4 實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化

由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重較大，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分借鑒國內(nèi)外對固定資產(chǎn)核算的科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與合理化。對于外界捐贈的固定資產(chǎn)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)明確建立相關(guān)的捐贈制度并不斷完善，及時(shí)辦理捐贈手續(xù)并由財(cái)務(wù)人員登記在冊。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理模式，對固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分類和管理，這樣既能將種類繁多的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一而有效的管理，還能節(jié)省人工，避免出錯(cuò)。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的電算化，是走向科學(xué)、低耗、高效的新途徑。

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是提高醫(yī)院資產(chǎn)利用率和實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)給予固定資產(chǎn)管理崗位充分的重視，實(shí)地解決目前固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，進(jìn)一步加大內(nèi)部控制的制度改革。要建立健全行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的真正價(jià)值，促進(jìn)醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙艷馨.固定資產(chǎn)管理的薄弱點(diǎn)和改進(jìn)意見[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2010（9）：15-17.

篇8

關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn)管理;問題;建議

中圖分類號:G475文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0184-02

隨著國家對教育事業(yè)投入的不斷加大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量越來越多,資產(chǎn)價(jià)值越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年全國普通高校固定資產(chǎn)總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產(chǎn)大約為5 000億元。7年時(shí)間,固定資產(chǎn)總值增長了近7.6倍。如何將這些資產(chǎn)管好用好,越發(fā)顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實(shí)施,高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段,不僅明確了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),還建立起較為完善的固定資產(chǎn)管理制度,從物資的采購、驗(yàn)收,到賬、卡、物的管理都進(jìn)行了規(guī)范。但是,高校的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱,加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發(fā)展到今天,仍存在諸多問題。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識仍需進(jìn)一步深化

經(jīng)過近幾年的發(fā)展,高校固定資產(chǎn)管理工作已受到各高校的重視,但是,校內(nèi)各二級單位及廣大教職工的意識仍有待加強(qiáng)。由于高校的固定資產(chǎn)特別是儀器設(shè)備大多分布在各二級單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開他們的支持與合作。但是,部分人員認(rèn)為,教職工應(yīng)做好教學(xué)與科研工作,對資產(chǎn)管理工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極,如“資產(chǎn)效益考核”或“資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計(jì)”,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)了也沒用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認(rèn)為用科研經(jīng)費(fèi)購置的設(shè)備就是本部門的設(shè)備,很難實(shí)現(xiàn)資源共享,寧愿讓資產(chǎn)閑置,也不允許其他部門使用,造成資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。因此,強(qiáng)化全體教職工的資產(chǎn)管理意識非常重要。

2.固定資產(chǎn)管理制度有待健全

(1)未建立固定資產(chǎn)交接制度和報(bào)表制度。各高校按照國家固定資產(chǎn)管理辦法,紛紛制定了校級管理制度,從物資的采購、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng),到報(bào)廢、處置,均有相應(yīng)的管理制度,但未涉及固定資產(chǎn)的交接制度和報(bào)表制度。伴隨我國高校人事制度的改革,人員流動性越來越大,為了避免人去財(cái)空或人去財(cái)亂現(xiàn)象的發(fā)生,建立固定資產(chǎn)交接制度,及時(shí)明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。另外,資產(chǎn)部門應(yīng)每月編制資產(chǎn)月結(jié)表,反映當(dāng)月資產(chǎn)變動情況,為校院兩級資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)核對及資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行定期對賬提供基礎(chǔ)信息。

(2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細(xì)化。目前,高校固定資產(chǎn)管理制度大多停留在校級層面,只涉及到管理原則和框架,對學(xué)院及職能處室等二級單位來說,沒有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級單位遇到具體問題時(shí)無章可循。

(3)管理制度中責(zé)任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級管理、層層負(fù)責(zé),但對各級別層次管理人員的工作內(nèi)容及權(quán)限責(zé)任沒有明確規(guī)定,互相推卸責(zé)任或敷衍了事的情況時(shí)有發(fā)生。比如,很多人認(rèn)為,資產(chǎn)管理完全是設(shè)備管理員的事情,設(shè)備負(fù)責(zé)人只管使用,結(jié)果造成管理者不了解設(shè)備的狀況,使用者不提供設(shè)備的信息,造成管理脫節(jié)。

3.組織體系需進(jìn)一步完善

應(yīng)建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說,實(shí)驗(yàn)室與固定資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室,都應(yīng)從不同角度擔(dān)負(fù)起固定資產(chǎn)的管理職能。比如,資產(chǎn)管理處與財(cái)務(wù)處應(yīng)協(xié)調(diào)做好資產(chǎn)的對賬工作;人事處應(yīng)確認(rèn)離職人員所負(fù)責(zé)的資產(chǎn)已辦完交接手續(xù),再為其辦理離職手續(xù);保衛(wèi)處應(yīng)核實(shí)資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來說,各高校目前已建立起校院兩級資產(chǎn)管理組織體系,但并未落實(shí)到底,只停留在設(shè)備管理員一級,未深入到設(shè)備負(fù)責(zé)人。

4.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有待改進(jìn)

(1)隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的快速上漲,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備當(dāng)期資產(chǎn)變動統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總功能,報(bào)表應(yīng)包括上期資產(chǎn)存量、當(dāng)期資產(chǎn)增加量(購置增加量、轉(zhuǎn)入增加量、增值增加量)、當(dāng)期資產(chǎn)減少量(報(bào)廢減少量、轉(zhuǎn)出減少量、減值減少量)、當(dāng)期期末資產(chǎn)存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時(shí)掌握其資產(chǎn)增減變動及存量信息,與本部門實(shí)際資產(chǎn)變動情況進(jìn)行核對,另一方面為資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門對賬提供必要信息,這是對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的基礎(chǔ)。

(2)目前的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅能提供時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù),反映的是查看時(shí)間這一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息,統(tǒng)計(jì)時(shí)期已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)無法反映,所以不能反映歷史時(shí)期資產(chǎn)情況。忽視了這個(gè)問題,將影響某些固定資產(chǎn)指標(biāo)的核算結(jié)果,不利于固定資產(chǎn)的考核。比如,2007年固定資產(chǎn)增長率=2007年固定資產(chǎn)增長量/2006年末固定資產(chǎn)存量,2006年末固定資產(chǎn)存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產(chǎn)存量+(2)2007年度報(bào)廢的資產(chǎn)總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產(chǎn)存量、而舍去(2)部分,一旦當(dāng)期資產(chǎn)報(bào)廢量較大時(shí),就會產(chǎn)生較大誤差。

(3)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應(yīng)放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權(quán)限僅局限于二級部門設(shè)備管理員和校級資產(chǎn)管理部門人員,某些高校雖然已經(jīng)網(wǎng)上公布大型儀器設(shè)備情況,但畢竟只是少量設(shè)備,還有很多小型公用設(shè)備信息不能被大家了解,更談不上跨部門、跨學(xué)校的資產(chǎn)信息公開。這已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前固定資產(chǎn)開放共享、提高資源利用率的要求,要真正實(shí)現(xiàn)資源共享,首先要實(shí)現(xiàn)信息公開,放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。

二、解決問題的建議

1.強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)管理意識,提高總體管理水平

資產(chǎn)管理不僅學(xué)校、學(xué)院等各級領(lǐng)導(dǎo)重視,全體教職工都要重視,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使全體教職工認(rèn)識到,資產(chǎn)管理是每一個(gè)人的責(zé)任,是每一個(gè)人的義務(wù),牢固樹立主人翁精神和責(zé)任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)和前提下,各部門才能加強(qiáng)協(xié)作、相互配合,齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。

2.完善組織體系,加強(qiáng)制度建設(shè),建立高效的資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

建立由主管副校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、多部門相互配合、層層分解、逐級負(fù)責(zé)、落實(shí)到人的多級管理制度。明確每一級責(zé)任人的職責(zé)范圍,加強(qiáng)從資產(chǎn)的購置到處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度細(xì)化工作,堵住資產(chǎn)流失的漏洞,使資產(chǎn)管理制度化、程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。

3.進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

(1)信息系統(tǒng)增加報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能。在目前的資產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)變動表、資產(chǎn)報(bào)廢清單等功能外,還應(yīng)具備資產(chǎn)變動平衡表的功能,定期提供各部門、各種類的資產(chǎn)變動、結(jié)存等信息,既為高層管理者提供決策依據(jù),也為基層管理者提供對賬依據(jù)。表格可采用如下格式:

(2)完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計(jì)功能。資產(chǎn)的來源與去向等動態(tài)信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優(yōu)勢,使資產(chǎn)管理者能夠了解資產(chǎn)的來龍去脈,保證資產(chǎn)管理的延續(xù)性。

(3)開發(fā)類似圖書管理系統(tǒng)的信息查詢功能,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù),促進(jìn)高校固定資產(chǎn)在校內(nèi)各部門間、高校與高校之間、高校與社會之間的順暢流動,在滿足自身需求的前提下,互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率,充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的更多作用。

高校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作,在實(shí)踐工作中,應(yīng)努力探索、不斷完善,逐步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理道路,從而提高其使用效益,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 保障 管理

固定資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)營的根本，隨著醫(yī)院擁有的實(shí)物資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，也為實(shí)物資產(chǎn)的管理帶來一定的困難，固定資產(chǎn)管理一旦失控，其對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益造成的損失將無法估量，目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還存在一定的缺陷，內(nèi)部控制也還比較薄弱。

一、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理觀念和購置觀念不科學(xué)

醫(yī)院的固定資產(chǎn)投入一般由國家或地方政府財(cái)政投入，這導(dǎo)致醫(yī)院購置高精尖醫(yī)療設(shè)備時(shí)不計(jì)成本，不考慮盈虧，購置前缺少必要的可行性論證和經(jīng)濟(jì)效益分析。同時(shí)，醫(yī)院固定資產(chǎn)的保值觀念、增值意識差，領(lǐng)導(dǎo)和使用人員只重視醫(yī)療設(shè)備的購置，卻對購置的醫(yī)療設(shè)備管理比較混亂，閑置率高，沒有形成科學(xué)的固定資產(chǎn)購置制度和管理觀念。

（二）固定資產(chǎn)實(shí)物管理環(huán)節(jié)不完善

國家雖然有各種財(cái)務(wù)制度和固定資產(chǎn)管理制度，但是醫(yī)院對各種制度缺乏落實(shí)到實(shí)處的監(jiān)督，導(dǎo)致固定資產(chǎn)多領(lǐng)導(dǎo)、多部門管理，沒有明確固定資產(chǎn)責(zé)任人，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)誰都不管不問，任由其閑置、損壞。對即將報(bào)廢或已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)清理和核實(shí)，經(jīng)常長時(shí)間不進(jìn)行盤點(diǎn)，造成帳實(shí)不符。

（三）固定資產(chǎn)的保障制度不完善

醫(yī)院購置的高精尖醫(yī)療設(shè)備在保證準(zhǔn)確的醫(yī)療檢測的同時(shí)，醫(yī)療設(shè)備本身也在不斷的損耗，隨著時(shí)間的推移醫(yī)療檢測精度也將逐漸下降，需要定期對高精尖醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行計(jì)量校準(zhǔn)，以保障醫(yī)療設(shè)備的對各種檢查的準(zhǔn)確性和可靠性。而目前對這種高精尖醫(yī)療設(shè)備的管理保障沒有及時(shí)跟上，沒有形成完善的計(jì)量校準(zhǔn)和保障制度，設(shè)備的使用經(jīng)常會超過計(jì)量校準(zhǔn)周期和維修保養(yǎng)周期，這樣長期超負(fù)荷的使用，導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，最后不得不報(bào)廢，嚴(yán)重浪費(fèi)固定資產(chǎn)。

（四）固定資產(chǎn)使用的培訓(xùn)制度不完善

醫(yī)院的固定資產(chǎn)尤其是高精尖醫(yī)療設(shè)備的使用，需要經(jīng)過專門的培訓(xùn)后才能上崗使用，目前部分醫(yī)院對這種高精尖醫(yī)療設(shè)備的使用人員缺乏必要的培訓(xùn)，部分醫(yī)院沒有完善的定期對使用人員進(jìn)行培訓(xùn)的制度。導(dǎo)致部分使用人員僅憑經(jīng)驗(yàn)操作設(shè)備，由于使用人員缺乏專門的操作知識，甚至不了解醫(yī)療設(shè)備使用操作規(guī)范，極易導(dǎo)致設(shè)備的損壞和致固定資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議

（一）樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)購置觀念

醫(yī)療設(shè)備的購置尤其是大型醫(yī)療設(shè)備的購置，是醫(yī)院的一項(xiàng)重要投資，設(shè)備購置前需要進(jìn)行充分的調(diào)研，需要從對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行充分的綜合論證和購置的可行性論證，同時(shí)還需要充分考慮使用人員的技能和后期醫(yī)療設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)用，不能僅憑為增強(qiáng)與其他醫(yī)院的競爭力與其他醫(yī)院的攀比而進(jìn)行購置。

（二）增強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理觀念

通過將醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)物管理落實(shí)到部門、落實(shí)到具體的責(zé)任人。將權(quán)、責(zé)、利有機(jī)地結(jié)合起來，尤其是高精尖等大型醫(yī)療設(shè)備的使用建立日常使用人員登記制度，建立信息化的實(shí)物使用流程制度和管理制度，增強(qiáng)對實(shí)物管理和使用的觀念，定期統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)使用效率，及時(shí)的統(tǒng)計(jì)即將報(bào)廢和已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，并形成報(bào)告向院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)定期匯報(bào)，做到與財(cái)務(wù)賬實(shí)相符。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備的保障措施、強(qiáng)化增值意識

醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類很多，各種固定資產(chǎn)維修保障的措施也不盡相同，尤其是各種醫(yī)療設(shè)備的計(jì)量校準(zhǔn)周期和保障周期更是不一樣，固定資產(chǎn)管理人員無法做到對每一臺醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行周到細(xì)致的每日統(tǒng)計(jì)，固定資產(chǎn)管理部門需制定詳細(xì)的維修保養(yǎng)計(jì)劃，建立信息化維修保障以及計(jì)量校準(zhǔn)流程，通過信息化的統(tǒng)計(jì)，做到不使設(shè)備使用超過保養(yǎng)周期，提高設(shè)備的使用壽命，強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備的增值意識。

（四）增強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備使用人員的培訓(xùn)措施，建立完善的培訓(xùn)制度

針對新購入的高精尖醫(yī)療設(shè)備，只有通過專業(yè)的培訓(xùn)，才能熟悉設(shè)備的操作流程和操作規(guī)范，才能對設(shè)備進(jìn)行正確的操作，才能減少不必要的醫(yī)療事故和設(shè)備損壞事件。實(shí)行對醫(yī)療設(shè)備的實(shí)際操作人員實(shí)行上崗培訓(xùn)制度，持證上崗。既是對醫(yī)療設(shè)備和使用人員的保護(hù)也是對設(shè)備進(jìn)行增值服務(wù)的措施。

三、結(jié)束語

本文以對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀存在的部分問題以及解決對策的分析研究為基礎(chǔ)，提出解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理和決策理論方法的探討，對提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理有一定幫助，但距離建立真正完備的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理理論和技術(shù)尚有距離，需在今后的工作和學(xué)習(xí)中為此項(xiàng)工作做進(jìn)一步的深入研究。

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關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；精益化管理

中圖分類號：G474文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2008）16－0140－03

自改革開放以來，高校經(jīng)過30年的發(fā)展，特別是最近10年的迅猛擴(kuò)張，高校的辦學(xué)能力與水平在不斷提高的同時(shí)，表現(xiàn)最為直觀的是高校資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)出幾何式增長。如何管好用好規(guī)模龐大的固定資產(chǎn)成為高校決策層面前的重大課題。為了加強(qiáng)對高校資產(chǎn)的宏觀管理，國家教育部、財(cái)政部在2006、2007年對全國范圍普通高校進(jìn)行了資產(chǎn)清查，重點(diǎn)對房屋土地、儀器設(shè)備、交通運(yùn)輸車輛、圖書、家具等進(jìn)行了細(xì)致地清點(diǎn)、核對、審計(jì)，基本上摸清了全國高校資產(chǎn)規(guī)模與使用狀態(tài)，為高校的科學(xué)管理提供了基礎(chǔ)信息。

作為高校資產(chǎn)管理部門，涉及資產(chǎn)的計(jì)劃、采購、使用、維修與處置等環(huán)節(jié)。計(jì)劃是根據(jù)高校的需要和資金能力制訂的，采購一般采用招標(biāo)的方式進(jìn)行。計(jì)劃與采購在許多高校做得都比較好，這是因?yàn)楦咝Ｆ毡榇嬖诘馁Y金壓力使得各方對資產(chǎn)添置計(jì)劃的制訂給予較多的關(guān)注，預(yù)算部門往往根據(jù)輕重緩急對資產(chǎn)添置的時(shí)間、用途、數(shù)量、資金額度都有嚴(yán)格的要求。而采購是敏感領(lǐng)域，不僅決策層在人員任用、機(jī)制運(yùn)行、監(jiān)督等方面有了一系列的前期準(zhǔn)備和事中審計(jì)，而且事后檢查也比較嚴(yán)格，所以采購環(huán)節(jié)也是管理比較到位的?！爸夭少彙⑤p管理”是會計(jì)事務(wù)所、審計(jì)部門對高校資產(chǎn)管理比較普遍的評價(jià)。因此，使用、維修與資產(chǎn)壽命終止后的處置等問題自然成為高校資產(chǎn)管理最需要加強(qiáng)的方面。對于固定資產(chǎn)日常管理在技術(shù)層面必須有一套行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范科學(xué)管理的常態(tài)化。根據(jù)目前高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，對高校資產(chǎn)管理實(shí)施“五個(gè)一”系統(tǒng)管理方案，能夠保證資產(chǎn)管理規(guī)范、細(xì)膩并達(dá)到事半功倍的效果。

一、一個(gè)部門

目前，許多高校的固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理都由一部門承擔(dān)，還是由幾個(gè)部門分開管理更能體現(xiàn)效率、廉潔的目的存在爭議。最常見的有以下兩種機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，有的高校在學(xué)校資產(chǎn)管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立資產(chǎn)管理處統(tǒng)一管理房屋土地、家具器具、儀器設(shè)備，有的是將教學(xué)用儀器設(shè)備從其他資產(chǎn)管理部門中分離，單獨(dú)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理處，其他固定資產(chǎn)仍由后勤資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)。

雖然學(xué)校設(shè)有資產(chǎn)管理委員會這樣的議事機(jī)構(gòu)，但它是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)一些宏觀上問題的協(xié)調(diào)，而日常資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題不可能經(jīng)常開會研究，儀器設(shè)備往往與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)連在一起，由負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)分管，但負(fù)責(zé)房屋家具等資產(chǎn)管理的后勤部門往往由另外的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因而對于許多同時(shí)涉及后勤資產(chǎn)與設(shè)備的事宜，必須經(jīng)常在一起協(xié)調(diào)和溝通，然而并不是每件事情通過開會就可以現(xiàn)場解決的，有時(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)對一些重大的敏感的問題不能立即決策需要上報(bào)校級領(lǐng)導(dǎo)拍板，這樣協(xié)調(diào)成本不但增加了，而且效率也大打折扣。

以實(shí)驗(yàn)室改造為例，房屋的改造由后勤管理處房管部門進(jìn)行，而設(shè)備的安裝需要由實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)，設(shè)備安裝必須與工程進(jìn)度、房屋設(shè)計(jì)、管線電路走向相聯(lián)系，設(shè)備完成后還必須為小型儀器提供桌柜等家具以供擺放，必須由家具管理部門進(jìn)行設(shè)計(jì)，依然需要現(xiàn)場溝通，否則將會產(chǎn)生信息遺漏或者錯(cuò)誤。這樣一項(xiàng)改造涉及了至少三個(gè)部門兩位校級管理者，成本大效率低是毋庸置疑的。

從行政事業(yè)單位的管理經(jīng)驗(yàn)可知，部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)職能日益成為部門管理者最主要的工作。由于高校在人事上的干部終身制、部門管理以條線為主以及對部門既得利益保護(hù)，致使部門之間的橫向協(xié)調(diào)成本居高不下，因而一個(gè)部門管理固定資產(chǎn)是高校管理好資產(chǎn)較為理想的選擇。根據(jù)管理學(xué)的觀點(diǎn)，一般情況下，部門的設(shè)置與劃分是由工作量的多少和相互之間的關(guān)聯(lián)度為依據(jù)的，是根據(jù)部門間協(xié)調(diào)成本與部門獨(dú)立后產(chǎn)生的增量成本之間的大小進(jìn)行選擇的，如果工作之間的協(xié)調(diào)成本過大，那么部門分設(shè)就是可行的，否則就應(yīng)當(dāng)合并。

二、一個(gè)體系

除了校一級從事固定資產(chǎn)管理的職能部門之外，各二級學(xué)院、處室及非獨(dú)立事業(yè)單位還必須有專門從事資產(chǎn)管理的人員或部門，對于本部門的資產(chǎn)進(jìn)行日常管理。如果這些二級資產(chǎn)管理部門規(guī)模比較大，或者二級部門與三級部門之間的關(guān)系是松散型的，那么，在部門內(nèi)部設(shè)立固定資產(chǎn)的三級管理職能就非常必要。這樣就形成了學(xué)校，二級學(xué)院、處部，教研室、科室的三級管理體系。管理體系的建立與完善體現(xiàn)了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理思想，即“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。

在這一管理體系中，責(zé)權(quán)利必須對等，同時(shí)，將資產(chǎn)管理水平與部門及其管理者的考核統(tǒng)一起來。這一考核分為三個(gè)方面，一是二級部門總體管理能力與水平的表現(xiàn)指標(biāo)之一；二是部門主要領(lǐng)導(dǎo)的年終考核與離任審計(jì)的重要方面；三是部門資產(chǎn)管理者任用與獎懲的依據(jù)。三級資產(chǎn)管理體系的運(yùn)行是由學(xué)校制訂的固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則保證的，權(quán)責(zé)的劃分是與資產(chǎn)管理軟件的權(quán)限設(shè)置相對應(yīng)。這一體系建立的關(guān)鍵在于二三級資產(chǎn)管理部門或人員的穩(wěn)定性，由于資產(chǎn)管理對人員的要求更多地體現(xiàn)在責(zé)任心和敬業(yè)精神的高低上，而對于電腦技術(shù)、會計(jì)操作和專業(yè)知識要求并不太高，相對與教學(xué)、科研為主的一線崗位，資產(chǎn)管理在各二級及以下單位是“非重要”工作，這些工作成為用來鍛煉新職工和安置富余人員的差事，一般都是由剛參加工作的人員或年齡較大學(xué)歷職稱不高的人員擔(dān)任，因而使這一管理體系失去了創(chuàng)新攻堅(jiān)和改革的動力。如前所述，與教學(xué)一線相比，高校資產(chǎn)管理不需要學(xué)歷或職稱很高的人才，而是需要有一定知識基礎(chǔ)、能吃苦、有敬業(yè)精神的奉獻(xiàn)者。

三、一部細(xì)則

對于高校的資產(chǎn)管理，國家財(cái)政部及各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政和教育主管部門都有相應(yīng)法規(guī)、制度進(jìn)行規(guī)范，但這類文件大多只是宏觀或中觀上的要求和指導(dǎo)，對于許多細(xì)節(jié)性問題沒有具體明確，高校有必要在上級文件精神的指導(dǎo)下，制訂操作性強(qiáng)、全面周到的實(shí)施細(xì)則，如對于各級管理單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行日常操作、與上下級管理單位的關(guān)系、承擔(dān)什么樣的管理職責(zé)、違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到的處罰等，都必須以書面的形式確定下來。

一部實(shí)施細(xì)則至少在以下幾個(gè)方面應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定：

一是計(jì)劃制訂的責(zé)任主體、規(guī)范格式、送達(dá)時(shí)間及額度；二是采購的權(quán)限、頻次與例外，采購的形式與參加者，招標(biāo)的組織與實(shí)施，合同的內(nèi)容與簽訂，資產(chǎn)的安裝規(guī)范與現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，驗(yàn)收與入賬，標(biāo)簽的粘貼，領(lǐng)用與保管人等；三是日常使用的注意事項(xiàng)，安放地點(diǎn)、使用人變更記錄，維修的記錄與結(jié)果，退庫的理由與承辦者，賬目的變更處理與上報(bào)，資產(chǎn)的跨部門流動，丟失、報(bào)廢、壞損的上報(bào)處置、決議資料及賬務(wù)處理等；四是各級管理者的管理權(quán)限、責(zé)任、權(quán)利與處罰規(guī)定，特別是每年的資產(chǎn)清查的時(shí)間、步驟、方法、責(zé)任人與清查報(bào)告，期間與期末檢查考核的主體、方式、問題的處理辦法；五是書面賬簿登記與軟件管理的關(guān)系等。細(xì)則強(qiáng)調(diào)的可操作性，明確“6W”理念，即誰（WHO）、何時(shí)（WHEN）、何地（WHERE）、干什么（WHAT）、怎么樣（HOW）、為什么（WHY）?，F(xiàn)在我國大多數(shù)高校的固定資產(chǎn)管理規(guī)定操作性不強(qiáng)，流行于大而化之，不通俗易懂、不細(xì)密，對許多問題含糊其辭、界定不清晰。原因在于對于固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性認(rèn)識不足，同時(shí)由于資產(chǎn)管理的涉及的部門比較多、強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)與操作性，而中層干部交流頻繁導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)識不足，往往滿足于空洞而寬泛的說教。

四、一張標(biāo)簽

給每件資產(chǎn)編一個(gè)可以唯一標(biāo)識的號碼是進(jìn)行資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是把資產(chǎn)與書面的賬、卡、簿聯(lián)結(jié)起來的橋梁。標(biāo)簽具有身份證的作用，一般表面具有名稱、編號、購置年月、使用部門等信息，現(xiàn)在條形碼標(biāo)簽與掃描設(shè)備的配套使用，使標(biāo)簽內(nèi)涵信息更加強(qiáng)大，也為資產(chǎn)清查與識別提供了技術(shù)支撐。龐雜的資產(chǎn)，按照類別、使用部門、設(shè)備重要性進(jìn)行分別管理，標(biāo)簽發(fā)揮著載體和標(biāo)識的作用。標(biāo)簽粘貼是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作，特別是對以前購置的資產(chǎn)粘貼標(biāo)簽，是非常宏大的工程，要求細(xì)致、及時(shí)、準(zhǔn)確，標(biāo)簽出自管理軟件，對于賬務(wù)管理員來說，建立在軟件之上的一張標(biāo)簽、一張數(shù)碼照片，給管理者和師生員工以直觀的印象，使管理者認(rèn)為他是在管理具體的資產(chǎn)而不是抽象的數(shù)據(jù)。

五、一套軟件

網(wǎng)絡(luò)化的資產(chǎn)管理軟件對于高校資產(chǎn)管理來說，是實(shí)現(xiàn)信息化、實(shí)時(shí)化、科學(xué)化的唯一途徑。由于高校固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、時(shí)間跨度大及管理人員的更替頻繁等原因，資產(chǎn)管理軟件代替了傳統(tǒng)的手工記賬，為決策者、各級管理者、財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)部門、上級部門提供了數(shù)據(jù)信息，不僅節(jié)省了時(shí)間和成本，而且具有權(quán)限分置的功能，在指導(dǎo)資產(chǎn)管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮大腦中樞的作用。資產(chǎn)管理軟件是建立在資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)和原有賬簿的基礎(chǔ)上的，在數(shù)據(jù)輸入之前學(xué)校一級的管理者必須對資產(chǎn)的使用狀態(tài)有著清晰地了解，“以賬查物，以物對賬”式的清查，確保輸入計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，資產(chǎn)清查工作重要的方式是化整為零，以各二級單位為主體明確清查的責(zé)任，輔以學(xué)校一級管理部門的多角度、多層次的檢查。軟件數(shù)據(jù)的輸入工作完成后，校驗(yàn)、權(quán)限劃分、軟件培訓(xùn)與試運(yùn)行是軟件正式使用前的必要準(zhǔn)備。

在這個(gè)過程中，權(quán)限劃分尤為重要，學(xué)校一級資產(chǎn)管理員作為超級用戶，根據(jù)資產(chǎn)管理細(xì)則對二三級單位管理員、學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)部門、一般人員設(shè)置不同的管理權(quán)限。最為重要的是對二級管理部門和財(cái)務(wù)部門權(quán)限的設(shè)置，對于二級部門管理員來說資產(chǎn)入庫數(shù)據(jù)輸入、存放地點(diǎn)的變更、分類分戶查詢等功能是最基本的。而財(cái)務(wù)部門必須實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)價(jià)值核對，審核進(jìn)出資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)版的軟件是資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動的技術(shù)依據(jù)，目前，高校電腦已經(jīng)普及，有的高校行政管理人員幾乎每人一臺，校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為體現(xiàn)高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志，網(wǎng)絡(luò)一般具有很高的可靠性和較高的網(wǎng)速。這些都為資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

六、結(jié)論

以上“五個(gè)一”是統(tǒng)一的有機(jī)體，是適應(yīng)現(xiàn)代高校資產(chǎn)管理要求的科學(xué)?！耙粋€(gè)部門”是固定資產(chǎn)管理在職能上的明確，更重要的是確保資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)一致，減少行政管理的協(xié)調(diào)成本，為提高管理效率提供保證?！耙粋€(gè)體系”是資產(chǎn)管理的組織保證，資產(chǎn)管理不僅是學(xué)校一級職能部門的工作，而且需要使用部門的廣泛參與，資產(chǎn)管理組織體系的運(yùn)行好壞決定了學(xué)校資產(chǎn)保值不流失的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?！耙徊考?xì)則”是學(xué)校資產(chǎn)管理活動的指南，也是管理的法律依據(jù)，對各級管理者的日常工作及至普通師生員工的行為都有約束力，是資產(chǎn)正常運(yùn)行的制度保證?！耙粡垬?biāo)簽”是資產(chǎn)從購進(jìn)到報(bào)廢這一存續(xù)期間內(nèi)的標(biāo)識，是資產(chǎn)賬實(shí)是否相符的唯一檢驗(yàn)依據(jù)，是一切資產(chǎn)處置活動的核心?！耙惶总浖笔琴Y產(chǎn)管理邁向信息化、科學(xué)化的標(biāo)志，它為資產(chǎn)管理過程提供了技術(shù)支撐，每一項(xiàng)資產(chǎn)管理活動都體現(xiàn)在軟件數(shù)據(jù)的更新上，它是現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)管理的基石。“一個(gè)部門”保證了“一個(gè)體系”的有效運(yùn)作，避免了多頭指揮，“一部細(xì)則”規(guī)定了“一個(gè)部門”及其指導(dǎo)的“一個(gè)體系”日?；顒拥膬?nèi)容、方式以及由此產(chǎn)生的結(jié)果，“一個(gè)標(biāo)簽”是在“一套軟件”基礎(chǔ)上生成的，是“一個(gè)部門”及“一個(gè)體系”依據(jù)“一部細(xì)則”進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理的標(biāo)識，是賬務(wù)處理的主索引?！耙惶总浖笔琴Y產(chǎn)管理走向現(xiàn)代化的工具，是優(yōu)化組織管理體系實(shí)現(xiàn)即時(shí)管理的手段。

參考文獻(xiàn)：

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Discussion on the "five ones" Framework of Fixed Assets Management of Colleges and Universities

LV Feng-ya

（Jiangsu Teachers University of Technology， Changzhou 213001， China）