導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：中小學(xué)校;固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;建議

對中小學(xué)來說，固定資產(chǎn)是開展教學(xué)、教育必備的基礎(chǔ)條件。如果沒有這些固定資產(chǎn)，學(xué)校教育教學(xué)活動將無法展開。因此管理好學(xué)校固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮其作用，能為教育教學(xué)提供良好的基礎(chǔ)，確保教育教學(xué)活動的順利開展。同時管理好固定資產(chǎn)，還能提高其使用效率，延長其使用周期。但目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在諸多問題亟待改進。作為一名教育系統(tǒng)財會人員，在多年工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在對固定資產(chǎn)管理重視不夠，管理不善問題。隨著教育規(guī)模的擴大，政府對學(xué)校的投入增加，固定資產(chǎn)也隨之增加。因此如何管理好固定資產(chǎn)，提高其使用效率成為學(xué)校面臨的重要問題。本文主要從中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，提出加強固定資產(chǎn)管理的建議。 一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理存在制度缺陷

中小學(xué)固定資產(chǎn)的出資人是國家，但是國家不要求償還資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是交給中小學(xué)自行管理和使用。同時中小學(xué)固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不計成本，不核算盈虧。因為沒有響應(yīng)的約束機制，就滋生了領(lǐng)導(dǎo)重錢輕物的心理，不重視對固定資產(chǎn)的管理。具體表現(xiàn)在，固定資產(chǎn)在購置及使用管理上是粗放的，學(xué)校沒有制定響應(yīng)的制度，有的學(xué)校雖然制定了制度但不完善，沒有得到有效的落實，無法有效保護固定資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)使用存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象

學(xué)校由于缺少固定資產(chǎn)管理意識，學(xué)校日常管理不規(guī)范，存在很多問題，如管理機制不健全，管理職責(zé)劃分不清，資產(chǎn)管理部門與使用部門聯(lián)系不緊密，起不到相互制約的作用。沒有實施信息化管理，大量數(shù)據(jù)還是手工記錄，導(dǎo)致缺乏管理監(jiān)督機制。具體表現(xiàn)在固定資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，表現(xiàn)在有的固定資產(chǎn)早已損失或已捐出不能夠及時下賬，學(xué)校接受捐贈的資產(chǎn)，沒有及時入賬，造成帳外資產(chǎn)，隨著新準(zhǔn)則的出臺，出現(xiàn)了新情況，新問題，比如，由于固定資產(chǎn)不提折舊，資產(chǎn)存量與實際不符，這些閑置固定資產(chǎn)占用國家大量資金，造成固定資產(chǎn)數(shù)字不真實，由于不能真是反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，從而造成賬實不符。導(dǎo)致核算出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，給盤點，對賬，核查等實際工作造成人為技術(shù)困難。

二、加強固定資產(chǎn)管理的建議

（一）確實轉(zhuǎn)變觀念，樹立固定資產(chǎn)管理在中小學(xué)校發(fā)展建設(shè)中基礎(chǔ)地位

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，確立學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人，這是提高固定資產(chǎn)管理效率的基礎(chǔ)與前提。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，單位負責(zé)人要負責(zé)本單位會計工作與會計資料的真實性、完整性。轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念，首先應(yīng)提高制度的可行性，制定的制度應(yīng)符合實際情況。其次應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念，真實反映出資產(chǎn)的存量現(xiàn)狀。再次應(yīng)提高管理人員的法制意識，確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人，增強管理人員依法管理固定資產(chǎn)的意識。

（二）健全固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟責(zé)任制，規(guī)范固定資產(chǎn)管理運行機制

根據(jù)財政部已出臺《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制辦法》，要求行政事業(yè)單位按照國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的原則，實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，實行國家統(tǒng)一所有，單位占用及使用的管理辦法。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，中小學(xué)校要建立符合實際的固定資產(chǎn)管理與會計核算制度，就要做好以下幾個方面的工作：

1.中小學(xué)要做好靜態(tài)管理，確實承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，負責(zé)制定有關(guān)政策和制度，履行監(jiān)管職責(zé)并加強執(zhí)法

檢查。

2.固定資產(chǎn)管理機構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一構(gòu)建、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，提高固定資產(chǎn)管理效率。

3.設(shè)立固定資產(chǎn)管理專門機構(gòu)，由財會，總務(wù)人員負責(zé)固定資產(chǎn)的登記，保管，調(diào)配，處置和清查。資產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)落實到人，嚴格劃分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取財產(chǎn)記錄，實物保管 ，定期盤點，實物核對等措施，確保財產(chǎn)安全。

4.做好國定資產(chǎn)管理做到不相容崗位一定要分開。具體由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，財務(wù)部門負責(zé)實施，專職財務(wù)會計，總務(wù)保管員具體管理和核算，建立健全三賬一卡制度，財務(wù)會計負責(zé)總賬和一級明細賬?？倓?wù)保管員負責(zé)固定資產(chǎn)二級明細賬。圖書，儀器管理員負責(zé)登記所保管實物帳。圖書，儀器按照指定操作規(guī)程，對固定資產(chǎn)進行編號，編號管理有利于加強管理，做到編號與實物資產(chǎn)相對應(yīng)，建立固定資產(chǎn)卡片，做到帳卡相符。

5.管理定位，責(zé)任到人，設(shè)專人負責(zé)固定資產(chǎn)的維修和保管，對固定資產(chǎn)的建立，使用報告制度，清查核對制度，做到緊密配合，分工明確，賬實相符。

6.實行考核評比獎懲制度，固定資產(chǎn)檔案管理制度，報廢，報損，調(diào)出審批制度等。并適時更新修訂不斷完善。各部門要認真執(zhí)行，做到有章可循，具體落實

到人。

（三）深化會計處理方式，改進固定資產(chǎn)管理方法

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理可以參照企業(yè)會計制度處理方法，增加累計折舊科目。固定資產(chǎn)使用中，根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限，選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法，合理計算出固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的費用，客觀地反映國定資產(chǎn)的新舊程度及國定資產(chǎn)的占用情況，均衡事業(yè)單位在國定資產(chǎn)購置方面的壓力，增加會計信息的可比性，更好地為建立科學(xué)合理的預(yù)算制度和采購制度，提供可靠的依據(jù)。（1）固定資產(chǎn)增加，按照預(yù)算進行購置，購入由政府采購辦理后，由總務(wù) 主任保管員驗收，會計，保管員及分類保管員同時記賬;接受捐贈調(diào)撥的固定資產(chǎn)設(shè)備要根據(jù)相關(guān)手續(xù)記錄固定資產(chǎn)增加;基本建設(shè)竣工應(yīng)及時移交建筑物，辦理相應(yīng)的交接手續(xù)，并結(jié)合財政部門出具決算審核書，記錄固定資產(chǎn)增加，同時固定資產(chǎn)要編制卡片。上面登記有編碼，存放科室，價格，名稱。（2）固定資產(chǎn)減少，包括出售，出讓，轉(zhuǎn)讓，對外捐出，報廢，報損的標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照管理權(quán)限逐級審核報告批準(zhǔn)后執(zhí)行。要辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。財產(chǎn)報廢，報有關(guān)部門審核辦理注銷手續(xù)，責(zé)任損失，調(diào)度變賣等情況，要由領(lǐng)導(dǎo)審批，辦理相關(guān)手續(xù)。會計及有關(guān)人員同時記錄固定資產(chǎn)減少賬薄。

（四）提高資源利用效率，防止國有資產(chǎn)流失

學(xué)校每學(xué)期末組織固定資產(chǎn)清查小組對固定資產(chǎn)進行清查盤點，將清查盤點工作落到實處，并將清查結(jié)果作為業(yè)績考核的組成部分，會計保管要進行帳實核對，保證賬帳相符，帳物相符，帳卡相符。通過全盤清算，對規(guī)定資產(chǎn)盈虧編制表格，找出原因與責(zé)任，按照相應(yīng)的程序報請有關(guān)部門批準(zhǔn)處理，做到賬實相符。同時分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與管理情況，防止固定資產(chǎn)積壓、閑置，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。

（五）中小學(xué)要對學(xué)校固定資產(chǎn)樹立責(zé)任意識

中小學(xué)校應(yīng)加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高財務(wù)人員的素質(zhì)，使財務(wù)人員與時俱進，掌握最新的會計理論知識，提高其管理能力與操作技能。

建立固定資產(chǎn)信息化管理監(jiān)督系統(tǒng)，完整地反映中小學(xué)固定資產(chǎn)的存量和增量動態(tài)，是及時了解和掌握中小學(xué)固定資產(chǎn)使用情況的一種非常有效和快捷的途徑。固定資產(chǎn)管理工作涉及范圍大，數(shù)據(jù)量大。因此，必須以現(xiàn)代化信息技術(shù)為手段對固定資產(chǎn)進行高效管理，依靠科學(xué)的管理方法和領(lǐng)先的管理技術(shù)，全面提升固定資產(chǎn)管理水平。根據(jù)清查固定資產(chǎn)評估資料建立分類明細表，減少錯誤，方便快捷，節(jié)約時間，提高效率。在管理手段上實現(xiàn)創(chuàng)新，為日常資產(chǎn)管理工作的高效化和規(guī)范化提供有力的技術(shù)支撐。

篇2

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作是以財務(wù)預(yù)算為前提，資金管理和成本管理為重點，以實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。資產(chǎn)從流動性劃分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)兩種。醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要指醫(yī)療設(shè)備、建筑物、服務(wù)設(shè)施等，流動資產(chǎn)指醫(yī)院的流動資金、藥品、材料等。內(nèi)部控制涉及企業(yè)經(jīng)活動的各個方面，只要存在經(jīng)濟管理活動的就需要建立內(nèi)控制度，加強內(nèi)部控制制度，因此醫(yī)院要健全內(nèi)控制度以加強醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作主要包括醫(yī)療器械設(shè)備、建筑物等固定資產(chǎn)的管理工作。隨著信息技術(shù)不斷應(yīng)用于管理工作，醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作日益科學(xué)化，但依然存在一些不足。主要表現(xiàn)在：醫(yī)院固定資產(chǎn)投入不合理、領(lǐng)導(dǎo)及廣大醫(yī)護人員對于固定資產(chǎn)管理不重視、固定資產(chǎn)管理機制不健全、固定資產(chǎn)組織不健全、責(zé)任不明確。以下針對這四個方面分別闡述。

（一）固定資產(chǎn)投入不合理

隨著市場的需要，人民對于醫(yī)院的醫(yī)療水平提出了更高的要求，然而有部分醫(yī)院盲目跟風(fēng)，擴大醫(yī)院規(guī)模，購置先進的醫(yī)療設(shè)備，有的醫(yī)院甚至不惜借貸購進設(shè)備，忽略了市場的需要，最后導(dǎo)致設(shè)備使用率較低，還需支付較高的維護費用，從而影響醫(yī)院的正常運行，資金難以有效周轉(zhuǎn)。其次醫(yī)院設(shè)備配置不盡合理，常常忽略常規(guī)設(shè)備的更新工作，設(shè)備的掌控權(quán)過于集中，預(yù)算、審批、購置環(huán)節(jié)未能合理分配，致使醫(yī)療設(shè)備的投入，帶有嚴重的個人色彩和經(jīng)驗主義，存在設(shè)備經(jīng)手人獲取中間利益的現(xiàn)象。最后醫(yī)院設(shè)備管理不盡合理。輕視固定資產(chǎn)購入管理工作，管理工作不明晰，記錄與設(shè)備購進所花費資金不符，固定資產(chǎn)管理人員對于一些有待更新的醫(yī)療器械未作出及時有效申請和審批，都會致使固定資產(chǎn)投入的不規(guī)范。

（二）領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)護人員對于固定資產(chǎn)管理工作不重視

當(dāng)今我國支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，在這種環(huán)境下，醫(yī)院正逐步朝著成為獨立的市場主體的方向發(fā)展，自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的方式經(jīng)營。然而現(xiàn)今我國大多數(shù)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)是具有精湛的醫(yī)術(shù)的醫(yī)生，卻具有很少的管理經(jīng)驗。領(lǐng)導(dǎo)只注重業(yè)務(wù)考核，和醫(yī)院治療水平的提高，對于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作嚴重缺乏重視度。廣大醫(yī)護人員因為醫(yī)院未將固定資產(chǎn)與業(yè)績掛鉤，醫(yī)院考核工作只是針對業(yè)務(wù)進行考核。這就使得醫(yī)護人員只注重自身業(yè)務(wù)技能的提高而忽略了固定資產(chǎn)的管理和使用，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作的重視度降低。

（三）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制不健全

大多數(shù)醫(yī)院為了強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作，制定了固定資產(chǎn)購置、核算、使用、管理等內(nèi)部制度，但是在內(nèi)部卻未有效開展，設(shè)置方案的可操作性不強，未設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)購置審核、采購監(jiān)督方案等，這就使得固定資產(chǎn)管理工作成為文字形式的工作，未得到切實執(zhí)行和觀察。固定資產(chǎn)管理人員由于沒有健全的固定資產(chǎn)管理制度的束縛，形成了消極懈怠，無章可循的工作狀態(tài)。

（四）固定資產(chǎn)管理組織不健全、責(zé)任不明確

醫(yī)院還存在固定資產(chǎn)管理工作屬于相關(guān)管理部門的認知誤區(qū)。固定資產(chǎn)的組織機構(gòu)不健全，工作人員職責(zé)不明確致使固定資產(chǎn)的管理工作一直成為醫(yī)院管理工作的弱項，醫(yī)院強應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的健全，設(shè)立專門的職能機構(gòu)和負責(zé)人進行固定資產(chǎn)的管理?，F(xiàn)在大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理往往是多個共同管理，而這些部門又承擔(dān)其他管理任務(wù)，沒有專門的管理機構(gòu)和工作人員，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范、不科學(xué)，相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，使得固定資產(chǎn)管理工作難以有效順利開展。

二、健全內(nèi)部控制制度，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理措施

內(nèi)部控制制度涉及醫(yī)院管理的各個方面，因此健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度有助于加強醫(yī)院資產(chǎn)管理工作，上述針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀從四個方面進行了詳細的分析，以下針對上述問題提出在加強固定資產(chǎn)的預(yù)算和審核工作健全固定資產(chǎn)管理體制、設(shè)置吧固定資產(chǎn)管理機構(gòu)健全責(zé)任制和加強醫(yī)護人員固定資產(chǎn)管理意識四個方面進行提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平。

（一）加強固定資產(chǎn)的預(yù)算和審核工作

固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化的基礎(chǔ)工作就要制定健全的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。由于現(xiàn)今資產(chǎn)管理理念已經(jīng)深入各大醫(yī)院管理者的思想之中，對于固定資產(chǎn)的預(yù)算和審核工作有待加強。首先醫(yī)院要成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，對于固定資產(chǎn)的預(yù)算必須有專門的工作人員進行編制，嚴格控制采購預(yù)算，其次對于固定資產(chǎn)的購入必須嚴格審核，要避免資源浪費和不足的發(fā)生，確保醫(yī)療資源合理配置，提高醫(yī)院設(shè)備利用率，最大限度的提高醫(yī)院的經(jīng)營水平。如果購置重大醫(yī)療設(shè)備要通過集體討論決定設(shè)備的購進與否，并通過投招標(biāo)形式進行，以降低設(shè)備購入成本。

（二）健全固定資產(chǎn)管理體制

健全的固定資產(chǎn)體制應(yīng)包括購買申請、審核、采購、維護和管理的各個環(huán)節(jié)。首先固定資產(chǎn)的購入要經(jīng)過嚴格的考察和審核，切忌盲目跟風(fēng)。其次要對于固定資產(chǎn)的采購進行規(guī)范化。例如購買大型醫(yī)療設(shè)備，首先要以醫(yī)院的醫(yī)療需要為根本出發(fā)點，向有關(guān)部門進行申請，審核通過后，由采購部門通過對于醫(yī)療設(shè)備的廠家、規(guī)格、質(zhì)量、成本進行評估，確保儀器的質(zhì)量可靠，實現(xiàn)提升醫(yī)院經(jīng)濟效益的需要。最后對于固定資產(chǎn)的維護工作要將維護工作責(zé)任安排到個人，實行專項工作專人負責(zé)的模式，切實提高固定資產(chǎn)的管理效率。

（三）設(shè)置固定資產(chǎn)管理專門機構(gòu)和健全責(zé)任機制

固定資產(chǎn)的管理工作為了確保高效的開展，醫(yī)院要設(shè)置相關(guān)的機構(gòu)和負責(zé)人，醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)額龐大，如果管理工作做不好極易出現(xiàn)公為私用的情況。設(shè)置的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)要賦予最大限度的管理職責(zé)，要避免上級過多干預(yù)，致使負責(zé)人難以根據(jù)實際情況開展工作。醫(yī)院要將固定資產(chǎn)的管理工作明確責(zé)任制，管理上的問題和差錯直接對負責(zé)人問責(zé)，以避免失誤無人擔(dān)的情況發(fā)生。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)及廣大醫(yī)護人員對固定資產(chǎn)管理的重視程度

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項由主管部門負責(zé)，全體醫(yī)護人員共同參與的一項系統(tǒng)性工程。醫(yī)院的固定資產(chǎn)中醫(yī)療器械、公眾服務(wù)設(shè)施等的管理工作是一項龐大的任務(wù)，僅僅依靠一個或者幾個部門是難以實現(xiàn)的，它的管理過程需要領(lǐng)導(dǎo)重視并給予支持，廣大醫(yī)護人員共同參與管理過程才能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理工作。醫(yī)院可以通過開展相關(guān)知識講座，強化大家對于固定資產(chǎn)的認知，創(chuàng)新資產(chǎn)管理理念，鼓勵大家共同參與固定資產(chǎn)管理工作，不斷提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理工作已成為醫(yī)院管理和經(jīng)營水平的重要指標(biāo)，醫(yī)院的各級領(lǐng)導(dǎo)要加快健全醫(yī)院內(nèi)控制度，以提高醫(yī)院的資產(chǎn)管理的水平和經(jīng)營水平的提高，提升自身形象，擴大影響力，實現(xiàn)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展目標(biāo)。

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一、固定資產(chǎn)含義的變化及核查

新醫(yī)院財務(wù)會計制度的執(zhí)行對固定資產(chǎn)核算又有了新的規(guī)定，例如單位價值標(biāo)準(zhǔn)提高，一般固定資產(chǎn)單位價值由舊制度的500元提高到1000元；專業(yè)設(shè)備單位價值由舊制度的800元提高到1500元；每月對固定資產(chǎn)計提折舊；制定出新的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財務(wù)會計制度加強了醫(yī)院的成本核算，對成本核算做出了詳細的規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊便是其中一項。為了成本核算的準(zhǔn)確性，醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財務(wù)會計制度之前對固定資產(chǎn)的清查是十分重要的。

二、新醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)精細化管理措施

（一）經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，重視固定資產(chǎn)全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪，院長則就是這艘巨輪的船長，他所做出的決策，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長十分重視抓經(jīng)濟效益，殊不知從管理上同樣可以把經(jīng)濟效益提高上去，尤其是固定資產(chǎn)的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制，固定資產(chǎn)將會使用效率低下，甚至閑置，盲目購置設(shè)備，固定資產(chǎn)無人監(jiān)管損耗嚴重，造成資產(chǎn)的浪費，對于一所醫(yī)院損失是巨大的。

（二）制定相關(guān)規(guī)定

目前大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)實行多頭管理：財務(wù)部管總賬、管金額，總務(wù)科管房屋、辦公家具等；器械科管專用設(shè)備。由于相互脫節(jié)，溝通不夠，定期盤點不及時，無法及時發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成“有賬無物，有物無賬”的情況存在。同時固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明，管理責(zé)任不到位，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂，這時設(shè)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專人專管的固定資產(chǎn)管理辦公室勢在必行。

固定資產(chǎn)管理辦公室可以隸屬于財務(wù)部，成為財務(wù)部二級科室，總體掌握醫(yī)院所有固定資產(chǎn)情況，實行統(tǒng)一管理，分級負責(zé)，責(zé)任到人。固定資產(chǎn)管理辦公室主任直接領(lǐng)導(dǎo)各分管部門的固定資產(chǎn)管理會計，各個使用科室設(shè)有固定資產(chǎn)管理員，承擔(dān)起固定資產(chǎn)的保管責(zé)任。

（三）加強內(nèi)部控制審計

醫(yī)院各部門需要配合醫(yī)院審計科做好固定資產(chǎn)內(nèi)部審計工作，審計部門不只要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進行監(jiān)督，還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計，提高固定資產(chǎn)的營運收益。審計固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理做好審計監(jiān)督指導(dǎo)工作。

三、新醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)定時清查制度

對固定資產(chǎn)進行全程監(jiān)控，做好定期盤點清查。新醫(yī)院財務(wù)會計制度加強了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié)，由此對固定資產(chǎn)的管理也有了更加嚴格的規(guī)定。在成立固定資產(chǎn)管理辦公室的基礎(chǔ)上，需要醫(yī)院對固定資產(chǎn)進行全程監(jiān)控。首先，完善固定資產(chǎn)采購更新制度，嚴格按程序?qū)徟?，有條件的單位可以利用內(nèi)網(wǎng)的辦公信息平臺逐級審批：使用科室提出購買（更新）申請；固定資產(chǎn)管理部門（總務(wù)科、設(shè)備科）從技術(shù)上進行論證，確定原有固定資產(chǎn)是否可以報廢或者使用科室是否有必要購買此設(shè)備，并對購置價格提出指導(dǎo)意見；財務(wù)部（固定資產(chǎn)管理辦公室）審批資金使用計劃意見；主管院長及院長簽署審批意見。其次，設(shè)備購買后，尤其是大型醫(yī)萬設(shè)備，固定資產(chǎn)管理辦公室每月至少對一項大型設(shè)備做出專題分析報告，有利于全面掌握醫(yī)院設(shè)備的使用情況，讓領(lǐng)導(dǎo)和使用科室對設(shè)備的使用效益做到心中有數(shù)。

最后，固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度：使用科室提出報廢申請，詳細說明設(shè)備報廢原因；管理科室對設(shè)備進行評估鑒定并做出評估報告，判斷其是否滿足報廢標(biāo)準(zhǔn)，對于滿足報廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，提交固定資產(chǎn)管理辦公室；主管院長，院長審批。審批后管理部門確保報廢設(shè)備收回醫(yī)院，固定資產(chǎn)管理辦公室定期到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理國有資產(chǎn)報廢程序，并進行財務(wù)銷賬。

醫(yī)院固定資產(chǎn)產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，分布廣，盤點工作量大而繁瑣，但決不能因此而放松甚至放棄盤點工作。每次將清理、盤點的具體情況及結(jié)果形成書面報告，對于存在的問題一一列示，并提出修正意見及建議，按固定資產(chǎn)管理制度及時清理，真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，完成對資產(chǎn)從申購到報廢的全程監(jiān)控，形成良險循環(huán)的長效管理機制。

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論文摘要： 本文分析了我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點建議。 

 

醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當(dāng)造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫(yī)院都層出不窮，屢見不鮮。 

因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益，增強醫(yī)院發(fā)展活力，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制。 

 

1 固定資產(chǎn)管理機制不健全的主要表現(xiàn) 

 

（1）固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確，內(nèi)部控制缺失。整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，使固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責(zé)分界不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。 

（2）缺乏嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，固定資產(chǎn)采用歷史成本法計價，不計提折舊，固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產(chǎn)的真實狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備，更新淘汰周期快，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計提折舊與資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，造成固定資產(chǎn)價值嚴重失真。 

（3）清查、盤點制度不嚴密。醫(yī)院不按規(guī)定進行定期清查、盤點，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍，有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。 

（4）固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)不嚴格。在醫(yī)院的實際工作中，經(jīng)常發(fā)生不該報廢的固定資產(chǎn)報廢、報廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時進行賬務(wù)處理的情況，這就會造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn)，使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄，造成固定資產(chǎn)虧損。 

（5）管理方法落后?，F(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，遠遠不能滿足高層次動態(tài)管理的要求。 

 

2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制的幾點建議 

 

（1）健全管理機構(gòu)，明確管理職能。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則，資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報廢時向上級部門呈送的報批手續(xù)等。歸口管理部門負責(zé)資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購資金、監(jiān)督控制資金的使用情況，對固定資產(chǎn)利用效果進行綜合評價，參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負責(zé)設(shè)備的購置審批、驗收、調(diào)劑、維護、修理工作，做好閑置資產(chǎn)的檢測、維護工作，辦理報廢鑒定，做好大型設(shè)備購置的可行性分析報告的審核工作，總務(wù)部門負責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報廢工作等。 

（2）完善固定資產(chǎn)核算制度。實行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財務(wù)部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級明細賬，分類反映單位固定資產(chǎn)總價的增減變動和結(jié)存情況?？倓?wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級明細分類賬，按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁，按照保管、使用單位設(shè)置專欄，每月對各項固定資產(chǎn)的增減日期序時登記，反映各類固定資產(chǎn)的實際增減變動及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián)，第一聯(lián)交醫(yī)院財務(wù)科；第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細賬；第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則，對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以保證醫(yī)院儲備足夠的設(shè)備更新資金。 

（3）嚴格資產(chǎn)清查和盤點制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤點。清查時，除了點清固定資產(chǎn)數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護情況。清查完畢后，認真填寫實盤數(shù)，對于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬；對于盤虧的，寫出書面報告，分清責(zé)任原因，做好先報批后處置的程序，待集體討論決定并報上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)國有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。 

（4）加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達到或超過規(guī)定使用年限且無法修復(fù)，主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴重影響安全的，由使用部門提出書面申請，經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產(chǎn)報廢申請表》，并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報主管部門和當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門進行審批。財務(wù)部門建立相應(yīng)報廢備查賬，在資產(chǎn)處置、變價收入收到后核銷，調(diào)整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對備查賬上的報廢資產(chǎn)，以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。 

（5）加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門連接起來，真正實現(xiàn)資源共享、信息互通，使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動、庫存情況的第一手資料，合理組織資產(chǎn)購置和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn)，同時網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時提供查詢、統(tǒng)計、分析等功能，為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理，能夠為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。 

 

3結(jié)論 

 

加強固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率，減少資金的浪費，節(jié)約病人的費用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制，是真正實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機制，才能保證與維護醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，并保證資產(chǎn)的保值增值，使醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益得到提高，促進醫(yī)院健康發(fā)展。 

 

主要參考文獻 

 

［1］費有勇，姜林．新時期如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理［j］．中國現(xiàn)代醫(yī)生，2009（28）. 

［2］王莉．淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算［j］．商業(yè)經(jīng)濟，2009（10）. 

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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理 事業(yè)單位

根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）第四十條：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理意識淡薄

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要由財政撥款投入形成，管理者通常只看重本單位固定資產(chǎn)的總量，對于固定資產(chǎn)使用、報廢、增減變化等日常管理并不重視。多數(shù)單位沒有建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)管理辦法。由于沒有規(guī)章制度的約束，加上管理者責(zé)任意識薄弱，難免造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確、國有資產(chǎn)流失等不良現(xiàn)象。

2、固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不完善，會計核算不規(guī)范

第一，固定資產(chǎn)采購的審批、執(zhí)行、驗收等不相容崗位沒有做到有效分離，一個人同時兼任幾個相關(guān)崗位工作，容易造成舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，固定資產(chǎn)使用部門發(fā)生變化以及固定資產(chǎn)使用人員發(fā)生變動，沒有及時辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)移交手續(xù)。單位資產(chǎn)通常按照購入時確定的分配方案登記使用部門和人員，在資產(chǎn)使用過程中需要在各個部門之間調(diào)劑時沒有辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。單位內(nèi)部人員調(diào)動、退休等情況沒有按照規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，造成固定資產(chǎn)賬目混亂，賬實不符，一些貴重資產(chǎn)長期被私人無償占有造成國有資產(chǎn)流失。

第三，對于單位固定資產(chǎn)采取靜態(tài)管理。大部分行政事業(yè)單位只在固定資產(chǎn)購進時登記相關(guān)的基礎(chǔ)信息，固定資產(chǎn)在使用過程中進行的改擴建增加部分通常沒有按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實際價值與賬面價值不符。而且，由于采用的是靜態(tài)管理模式，決策部門無法及時掌握本單位固定資產(chǎn)的動態(tài)信息，一方面導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購置，另一方面閑置的固定資產(chǎn)又無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，容易造成資源浪費的現(xiàn)象。

第四，固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時，沒有按照規(guī)定的程序報相關(guān)部門審批，在單位內(nèi)部自行處理，沒有嚴格履行國家財務(wù)制度規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范，容易造成“小金庫”現(xiàn)象。

第五，對單位固定資產(chǎn)沒有組織定期的清查盤點工作。在實際工作中有些單位由于人手少、盤點工作繁雜等原因長期未對本單位固定資產(chǎn)進行清查盤點，固定資產(chǎn)的賬目就是一本糊涂賬，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。盤盈盤虧資產(chǎn)沒有及時進行相關(guān)的賬務(wù)處理，造成賬實不符的現(xiàn)象。而且長期沒有對本單位的固定資產(chǎn)進行盤點，不能及時發(fā)現(xiàn)一些閑置的固定資產(chǎn)，不利于充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率，不能有效盤活已有的資產(chǎn)，造成浪費現(xiàn)象。

3、管理手段落后，管理效率低下

單位不重視固定資產(chǎn)的管理，沒有采用專門的固定資產(chǎn)管理軟件對資產(chǎn)進行科學(xué)管理，而是采用電子表格的方式登記流水賬，這種方式無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不利于對單位的固定資產(chǎn)進行及時有效的管理。

4、管理機構(gòu)不健全，管理人員多是兼職

很多單位沒有專門的固定資產(chǎn)管理部門，對于固定資產(chǎn)的日常管理多是依附于單位的財務(wù)部門或辦公室等職能部門，各職能部門相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于固定資產(chǎn)管理人員多數(shù)是兼職人員，不熟悉資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，對設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)等專業(yè)知識了解的也有限。在對單位固定資產(chǎn)管理上無法向單位領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的參考意見。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

1、完善固定資產(chǎn)管理制度，提高管理者對固定資產(chǎn)管理的意識

固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜而重要的工作，必須建立起一套完整有效的規(guī)章制度，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)從投資形成、使用、維護到最后處置各個環(huán)節(jié)的有效管理。各單位應(yīng)該根據(jù)本單位的實際情況，結(jié)合國家相關(guān)的法律法規(guī)制定出適合本單位的，有可操作性的固定資產(chǎn)管理制度。

單位的管理者必須牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的觀念，進一步提高對固定資產(chǎn)管理重要性、緊迫性的認識。建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)，各級各部門分工協(xié)作，責(zé)任到人，定期考核的制度。將固定資產(chǎn)管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一項重要指標(biāo)，提高加強固定資產(chǎn)管理的自覺性。

2、加強內(nèi)部管理，加大監(jiān)督力度

第一，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)以及本單位的固定資產(chǎn)管理制度，對于納入政府采購范圍的資產(chǎn)采購嚴格執(zhí)行政府采購制度。對于固定資產(chǎn)報廢、毀損、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等嚴格按照規(guī)定的程序進行審批。

第二，強化財務(wù)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。財務(wù)人員應(yīng)該有強烈的責(zé)任感，廉潔奉公，不謀私利。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理，做到賬賬相符、賬實相符。重視財務(wù)人員后續(xù)教育工作，提高會計職業(yè)判斷能力，準(zhǔn)確判斷會計事項，恰當(dāng)進行會計處理。

篇6

1、思想重視程度不夠，影響固定資產(chǎn)的有效管理

鐵路作為國民經(jīng)濟運行的大動脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū)，往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護，而忽視設(shè)備的管理，即重使用，輕管理。二是無論是財務(wù)或技術(shù)部門，缺乏對固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握，尤其是財務(wù)以外的人員，對相關(guān)制度往往是一無所知，甚至認為固定資產(chǎn)管理純粹是財務(wù)部門的事。

2、混淆固定資產(chǎn)與成本費用列支范圍，造成賬實不符

依據(jù)《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，站段所購買的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價許多都已超過2000元，按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購置，但其比例往往很低，遠不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來也相對嚴格與復(fù)雜?；谝陨显颍恍┱径瓮煜潭ㄙY產(chǎn)與成本費用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本，一次性列支，從而造成賬實不符，不利于固定資產(chǎn)管理。

3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度

鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動性、獨立劃分困難等特性，無論是入賬、日常管理還是報廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來入賬，而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過各期整站大修，早已與入賬時變得面目全非，無法核對。三是在拆除報廢階段，由于通過日常維修及大修，往往對整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進行拆除與報廢，而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨對拆除報廢資產(chǎn)進行劃分辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實不符。

4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂

長期以來，站段的技術(shù)部門只負責(zé)資產(chǎn)的使用維護，財務(wù)部門只負責(zé)日常核算，各部門由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制，技術(shù)規(guī)程要求和財務(wù)核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒有一個對固定資產(chǎn)最終負責(zé)的部門。對固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點等發(fā)生的動態(tài)變化，財務(wù)部門往往不能及時掌握，使固定資產(chǎn)臺賬與事實不符，增加管理難度。在基層站段按計劃購建固定資產(chǎn)后，財務(wù)部門一直作為牽頭部門來完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實際管理與使用的技術(shù)部門，由于對固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務(wù)繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無詳細項目等情況時有發(fā)生。如路局財務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項目等不一致，而站段財務(wù)、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好，驗收不及時，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實不符?；蛭粗付▽ｉT機構(gòu)對固定資產(chǎn)購置、驗收、報廢等環(huán)節(jié)進行有效管理，或雖有機構(gòu)但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認清固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致擅自拆除的情況時有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實嚴重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。

5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度

多年來，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進行了多次變動，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動，呈現(xiàn)出了點多、線長、面廣的特點，固定資產(chǎn)分布在每個區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個角落，資產(chǎn)繁多，種類復(fù)雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門機車信號由機務(wù)段使用、機械室控制臺由車務(wù)段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來一定困難。

6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致管理混亂

按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應(yīng)定期進行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導(dǎo)致賬實不符、管理混亂。此外，對于固定資產(chǎn)報廢，由于其報廢損失要列入“營業(yè)外支出”，會擠占當(dāng)年成本，因此，對于未到使用期限，但設(shè)備技術(shù)性能已達不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報廢撤舊設(shè)備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來，路局已相應(yīng)改變了成本清算制度，對站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。

二、對加強站段固定資產(chǎn)管理的意見及建議

1、增強站段對固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先應(yīng)提高思想認識，切實加強固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實可行的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營分析會上，適時詢問、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機制，調(diào)動全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運用好壞反映了一個企業(yè)的管理水平，要建立一個完善的考核機制來控制、激勵固定資產(chǎn)管理工作，通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎勵，同時對一些不愛護資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟賠償責(zé)任或法律責(zé)任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻計獻策。

2、適時調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，加強審計監(jiān)督，嚴格賬務(wù)列支

為杜絕資本性支出與費用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟的發(fā)展，做適當(dāng)調(diào)整，如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時，應(yīng)加強日常與專項審計監(jiān)督，嚴格區(qū)分資本性支出與日常成本費用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實完整。

3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)分工，加強動態(tài)管理

一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點，健全完善相關(guān)管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項資料的真實、完整。在固定資產(chǎn)的購建階段，應(yīng)嚴格要求購建單位提供資產(chǎn)的相對獨立價值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動，管理部門應(yīng)有專人負責(zé)，及時與財務(wù)部門進行溝通，必要時對固定資產(chǎn)臺賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對。另一方面，站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機構(gòu)指定財務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負責(zé)，做到前期購置有人負責(zé)，后期使用有人管理，從購置到報廢的整個過程明確到人，落實責(zé)任。加強單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，加強固定資產(chǎn)動態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點等發(fā)生變動等，工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應(yīng)及時通過財務(wù)部門更改臺賬，做到賬實相符。

4、細化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性

對于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對于交叉管理的資產(chǎn)，應(yīng)通過制度來界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任，加強站段間的協(xié)調(diào)，對管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn)，擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強監(jiān)督，定期與使用單位核對檢查，及時掌握固定資產(chǎn)動態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。

5、嚴格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實，確保清查效果

為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應(yīng)充分認識到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實處，真正取得應(yīng)有的清查效果。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報與解決，確保賬實相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時，上級部門應(yīng)通過內(nèi)外部審計的形式加強對站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。

三、結(jié)語

篇7

固定資產(chǎn)管理對于高速公路建設(shè)管理單位來說至關(guān)重要，而其在固定資產(chǎn)管理工作方面又存在著數(shù)量多、環(huán)節(jié)多、覆蓋面廣等諸多特點。要加強管理工作就必須從規(guī)范化、精細化的角度出發(fā)，建立一整套固定資產(chǎn)管理制度。本文從當(dāng)前高速公路建設(shè)管理單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析入手，談?wù)勅绾斡行Ъ訌姽芾砉ぷ髻|(zhì)量，并提出若干可供參考的意見和建議。

關(guān)鍵詞：

高速公路；財務(wù)管理；固定資產(chǎn)管理

前言

固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代財務(wù)管理工作的重要一環(huán)，對于高速公路建設(shè)管理單位來說更為重要。而面對管理難度大、管理方面多、涉及范圍廣的具體管理工作，我們更應(yīng)該從細從嚴進行管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細化。

一、精細化固定資產(chǎn)管理的重要性

首先，加強高速公路建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)管理能夠有效實現(xiàn)資金的合理化使用，緩解資金需求與資金供給之間的矛盾。其次，加強固定資產(chǎn)管理能夠有效提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，確保高速公路項目建設(shè)的平穩(wěn)健康。再次，加強固定資產(chǎn)管理能夠幫助管理單位塑造良好社會形象，方便其他工作開展，同時也有利于高速公路建設(shè)單位在社會融資方面的良好形象塑造。

二、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前高速公路建設(shè)管理單位在固定資產(chǎn)管理方面較前些年有了明顯進步，在制度建設(shè)及執(zhí)行上也取得了許多成績。但是隨著固定資產(chǎn)管理工作的重要性不斷加強，我們?nèi)匀贿€是能夠看到一些突出問題。例如在會計核算方面未能進行明確分類，核算工作籠統(tǒng)不細致，造成資產(chǎn)管理賬實不符問題嚴重。其次固定資產(chǎn)的購置及使用也存在著許多不科學(xué)不經(jīng)濟的問題，購置盲目、建設(shè)重復(fù)，讓原本就有限的資金被無用資產(chǎn)過多占用，阻礙了單位資金的管理及使用。再次在固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)控制上不夠規(guī)范與精細化，存在著許多可能給單位帶來經(jīng)濟損失及管理風(fēng)險的漏洞隱患。這些問題如果不能得到及時有效解決，不僅直接制約單位的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量加強，同時對于其他工作的展開也具有消極影響。

三、固定資產(chǎn)精細化管理的思路

高速公路建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)管理不僅關(guān)系自身財務(wù)管理工作質(zhì)量，更加關(guān)系著地區(qū)、市、省級高速公路工程建設(shè)的質(zhì)量與進度。強化固定資產(chǎn)管理的重要性前文已經(jīng)提及，而目前所存在的問題也已經(jīng)進行了簡要分析與歸納。想要切實強化固定資產(chǎn)管理，實現(xiàn)管理的精細化與規(guī)范化，將固定資產(chǎn)的經(jīng)濟價值進一步發(fā)揮出來，筆者認為，應(yīng)該重視以下幾個方面的工作改進。

1、細化固定資產(chǎn)分類及核算。

固定資產(chǎn)管理精細化，首先就要落實固定資產(chǎn)管理名錄具體內(nèi)容，實現(xiàn)精細化核算，為后續(xù)管理工作健康開展打下堅實基礎(chǔ)。對于高速公路建設(shè)管理單位來說，固定資產(chǎn)首先應(yīng)該分為路產(chǎn)、房產(chǎn)、非房產(chǎn)路面設(shè)施、機械電氣設(shè)備及其他設(shè)備幾個大類，并建立專門化的分類管理檔案。在會計核算上，應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)分類在固定資產(chǎn)核算科目以下再進行細分并建立明細核算科目，強化固定資產(chǎn)實物與賬目的對應(yīng)性，避免賬實不符問題的出現(xiàn)。

2、有效建立長效分析機制建設(shè)。

固定資產(chǎn)的管理不僅僅是對現(xiàn)有資產(chǎn)進行管理，同時也要科學(xué)管理資產(chǎn)的購置及回收等兩個環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)管理工作的首尾相顧與規(guī)范化、精細化。在新增資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)之前，還應(yīng)該對單位財務(wù)狀況及固定資產(chǎn)購置的合理性與經(jīng)濟性進行認真分析，并建立市場分析長效機制，對所需資產(chǎn)的市場供給情況、市場價格、供應(yīng)商信息（財務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格變動情況、歷史訂單完成及售后服務(wù)情況等）等建立專門的分析數(shù)據(jù)庫，確保資產(chǎn)購置不僅適應(yīng)單位自身，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)在成本上的控制。

3、落實環(huán)節(jié)跟蹤管理。

固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)跟蹤管理是實現(xiàn)固定資產(chǎn)精細化的最重要一環(huán)，跟蹤管理的具體內(nèi)容應(yīng)該跟隨固定資產(chǎn)購置、運輸、管理、報廢回收的流程進行，并加強每一個關(guān)鍵點的把關(guān)控制力度。

3.1購置環(huán)節(jié)。

購置環(huán)節(jié)是固定資產(chǎn)管理、提高資金使用效率的第一步，要嚴格審批購置申請并綜合分析具體需求及所購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟價值，避免重復(fù)購置與浪費。同時，對于大型設(shè)備及昂貴器械的購置，要推行招投標(biāo)制度，并組建涵蓋財會人員、建設(shè)專家及經(jīng)濟分析師在內(nèi)的綜合團隊進行把關(guān)，提升購置的實用性與經(jīng)濟性。

3.2中途運輸環(huán)節(jié)。

許多固定資產(chǎn)的購置都需要經(jīng)過長途運輸，而在運輸過程中因為人為或非人為原因造成的資產(chǎn)損壞、遺失等也讓購置單位承擔(dān)了更多的風(fēng)險。為了合理規(guī)避不必要的風(fēng)險，應(yīng)該積極樹立保險意識，為中途運輸?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)購買運輸險，有效防范財務(wù)風(fēng)險，提升單位固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。

3.3入庫管理環(huán)節(jié)。

入庫管理是承接購置、運輸及后續(xù)使用管理的一個重要的中間環(huán)節(jié)。入庫管理應(yīng)該重視固定資產(chǎn)從數(shù)量、規(guī)格、價格、性能以及其他數(shù)據(jù)的復(fù)核工作，確保入庫之前固定資產(chǎn)情況一切良好，為了加強入庫復(fù)核工作的嚴肅性與嚴謹性，還應(yīng)該堅持運輸方、管理方、第三方監(jiān)督人員的聯(lián)合簽字確認，避免在后續(xù)管理工作中如果出現(xiàn)遺留問題無法落實具體責(zé)任的問題。在固定資產(chǎn)入庫管理時，還要對每一項固定資產(chǎn)進行一對一建檔及管理，管理檔案要如實記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、購置價格、使用范圍、使用年限及管理責(zé)任人，方便日常管理及查閱資產(chǎn)信息。

3.4維修養(yǎng)護環(huán)節(jié)。

固定資產(chǎn)在使用過程中都會進行定期養(yǎng)護及維修，而我們應(yīng)該重視日常養(yǎng)護，避免小問題演變?yōu)榇髥栴}，這樣不僅會增加額外的維修費用，同時對于整個項目建設(shè)及使用質(zhì)量也會造成嚴重影響。在維修養(yǎng)護環(huán)節(jié)，要根據(jù)固定資產(chǎn)的性能及維修養(yǎng)護需要進行專人專崗設(shè)置，并在固定資產(chǎn)管理檔案中落實維修人員，便于工作考核及查找疏漏、追究責(zé)任。

3.5報廢回收及創(chuàng)收。

固定資產(chǎn)在使用一定時間后都會出現(xiàn)老化、過時等不再利于繼續(xù)使用的問題，因此需要進行報廢回收，而報廢回收環(huán)節(jié)在很多時候也為不法分子提供了可乘之機，如果管理及審核不嚴，就容易出現(xiàn)無故變賣、國有資產(chǎn)流失。因此在報廢回收環(huán)節(jié)也要重復(fù)審核，避免不需要報廢回收的固定資產(chǎn)被隨意處置，同時，為了最大限度獲取固定資產(chǎn)的剩余價值，我們還應(yīng)該對需要報廢回收的資產(chǎn)進行綜合分析，對于無法再正常工作的做報廢回收處理，對性能良好卻不再適用于單位實際工作的應(yīng)該采用融資租賃的形式讓渡使用價值，為單位獲得更多經(jīng)濟收益以補充其他方面的建設(shè)及管理資金缺口。

作者：許淑萍 單位：龍巖市公路建設(shè)管理處

參考文獻

篇8

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；固定資產(chǎn)；問題；措施

隨著財務(wù)集約化、信息化建設(shè)工作的開展，供電企業(yè)以資產(chǎn)設(shè)備化管理理念為指導(dǎo)，通過完善信息標(biāo)準(zhǔn)、加強業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)化系統(tǒng)功能，推進資產(chǎn)全壽命周期管理，不斷拓展設(shè)備資產(chǎn)聯(lián)動范圍，提升資產(chǎn)精益化管理能力。本文在分析供電企業(yè)固定資產(chǎn)特點的基礎(chǔ)上，以信息通信類設(shè)備資產(chǎn)為例，指出供電企業(yè)信息通信設(shè)備資產(chǎn)清理工作中的問題，并提出具體的改善措施以提高供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。

一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點

供電企業(yè)的固定資產(chǎn)有以下幾方面的特點：一是電力企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、金額大，在資產(chǎn)總額中所占比例較高、項目投資大、投資周期長、資金回收慢；二是電力資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜。資產(chǎn)類別有發(fā)電設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備等十幾項；三是電力固定資產(chǎn)分布分散，即使用部門多、使用地點范圍大；四是變動頻繁，更新較快。這幾年，國家加大了對電網(wǎng)建設(shè)的投資力度，以及電力技術(shù)的不斷發(fā)展，這也必然造成固定資產(chǎn)頻繁變動和更新。

二、供電企業(yè)信息通信類資產(chǎn)清理中的問題

對供電企業(yè)賬實不符的信息、通信類設(shè)備進行梳理，存在的問題有以下幾項：

問題一：設(shè)備臺賬與資產(chǎn)卡片建卡維度不一致的，如設(shè)備臺賬按照主設(shè)備、附屬設(shè)備單獨創(chuàng)建，資產(chǎn)臺賬按照整套系統(tǒng)創(chuàng)建。

問題二：因項目未結(jié)、決算，設(shè)備臺賬已創(chuàng)建，財務(wù)尚未進行明細資產(chǎn)拆分；項目已完工決算，資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)入暫估卡片或整體打包轉(zhuǎn)資，未按單項設(shè)備建卡轉(zhuǎn)資。

問題三：設(shè)備名稱、數(shù)量與資產(chǎn)核對一致，規(guī)格型號、保管部門存在差異。

問題四：資產(chǎn)分類有誤，如全所電纜、空調(diào)、紅外熱成像儀、發(fā)電機等分類為信息類設(shè)備；信息類設(shè)備與通信類設(shè)備互串；信息類設(shè)備中主機設(shè)備與存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等其他分類互串等。

問題五：設(shè)備實物已毀損或報廢但是資產(chǎn)價值未進行報廢處理。

三、具體解決措施

對供電企業(yè)賬實不符的信息、通信類設(shè)備進行梳理和原因分析，對應(yīng)以上七項問題提出相應(yīng)的解決措施和處理意見，具體措施如下：

1.針對問題一：按照《信息運維綜合監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)備管理模塊錄入規(guī)范》、《通信管理系統(tǒng)資源臺賬數(shù)據(jù)維護規(guī)范》、《信息通信設(shè)備與固定資產(chǎn)目錄對應(yīng)關(guān)系》，對設(shè)備臺賬、資產(chǎn)卡片進行拆分、合并，確保雙方建卡維度一致。拆分、合并由設(shè)備管理部門填寫《固定資產(chǎn)需拆分、合并審批表》提交財務(wù)部門，雙方簽字蓋章后作為財務(wù)資產(chǎn)卡片拆分、合并依據(jù)。

2.針對問題二：財務(wù)部門梳理未結(jié)、決算具體工程項目，按照《國家電網(wǎng)公司工程竣工決算管理辦法》規(guī)定的時間結(jié)點，督促加快工程結(jié)、決算進度，按照決算報告完成明細資產(chǎn)拆分工作。對項目已決算但未拆分項目，財務(wù)部門對資產(chǎn)卡片進行梳理，按照決算報告完成明細資產(chǎn)拆分工作。

3.針對問題三：實物管理部門與財務(wù)管理部門核實一致后，按照實物規(guī)格型號、當(dāng)前使用保管部門及使用人維護資產(chǎn)卡片信息。

4.針對問題四：按照《國家電網(wǎng)公司信息通信類設(shè)備與固定資產(chǎn)目錄對應(yīng)關(guān)系》對資產(chǎn)卡片進行梳理，對資產(chǎn)分類有誤的資產(chǎn)卡片，由實物管理部門取消原設(shè)備資產(chǎn)對應(yīng)關(guān)系，修改設(shè)備技術(shù)對象類型，重新發(fā)起工作流，聯(lián)動生成新的資產(chǎn)卡片號，財務(wù)部門進行資產(chǎn)重分類賬務(wù)處理。

5.針對問題五：對已毀損或報廢設(shè)備，由設(shè)備管理單位提出報廢申請，履行固定資產(chǎn)報廢審批程序。

四、加強固定資產(chǎn)管理的建議

1.完善固定資產(chǎn)管理制度和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度，杜絕固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。一是要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，按業(yè)務(wù)流程辦理固定資產(chǎn)的增加、減少、處置和日常管理工作；二是要實實在在開展固定資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)工作，例如及時做好固定資產(chǎn)增、減變動、調(diào)撥等手續(xù)；三是要督促固定資產(chǎn)管理過程中的每個環(huán)節(jié)。

2.加強對固定資產(chǎn)增減變動、結(jié)構(gòu)、使用效益情況分析，分析固定資產(chǎn)增減的原因的合理性，樹立固定資產(chǎn)成本意識，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要性、效益性分析固定資產(chǎn)配置實效性，促進企業(yè)合理地節(jié)約使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用效果。

3.實行定期盤點制度，同時進行不定期抽查盤點，確保賬、卡與實物相符。財務(wù)人員要切實了解資產(chǎn)的基本情況、結(jié)構(gòu)特點、運營狀況等信息；生產(chǎn)人員要了解固定資產(chǎn)賬務(wù)處理流程、卡片登記等財務(wù)知識，將固定資產(chǎn)價值管理和實物管理有機結(jié)合起來。

4.在固定資產(chǎn)管理中需加強監(jiān)控和考核。通過內(nèi)部審計、專項檢查等手段，監(jiān)控固定資產(chǎn)管理制度的運行過程，披露制度執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見。把固定資產(chǎn)的管理納入經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)考核，與部門和人員的績效掛鉤，使固定資產(chǎn)管理制度落到實處、發(fā)揮實效。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞:中小學(xué) 固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制

中圖分類號:F243文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)03-243-01

固定資產(chǎn)是中小學(xué)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),占據(jù)著學(xué)校資產(chǎn)價值總額中的絕大部分。固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分,能夠科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)的管理,保證其具有安全和良好的使用狀態(tài),創(chuàng)造美好的環(huán)境,對教育工作會有很大促進作用。隨著教育的不斷發(fā)展,中小學(xué)校固定資產(chǎn)投入也不斷增加。但是部分中小學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些問題,如資產(chǎn)管理意識淡薄、管理體制不健全、會計核算不合理等情況,筆者就中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理談一些看法。

一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)管理意識淡薄。中小學(xué)校作為我國的非盈利性組織之一,在會計核算上納入預(yù)算會計體系,在管理上與企業(yè)相比有其自身的特征。同時,中小學(xué)校通常只注重教學(xué)管理,忽視固定資產(chǎn)管理。通常表現(xiàn)為:沒有把固定資產(chǎn)管理提到議事日程,更沒有認識到固定資產(chǎn)管理是一項技術(shù)性很強的工作;重外部形象,輕內(nèi)部資產(chǎn)管理,重進輕管,重錢輕物,爭取資金的積極性高,而一旦變?yōu)橘Y產(chǎn),認為東西已經(jīng)是自己單位的了,思想馬上就松懈了,從外往里要錢要物的心理態(tài)度與管好已有資產(chǎn)的心理大相徑庭。具體分管者頭腦中沒有固定資產(chǎn)管理的概念。關(guān)于固定資產(chǎn)管理方面的知識貧乏、能力欠缺,平時又不注意這方面知識的學(xué)習(xí)與積累,加之工作作風(fēng)不夠嚴謹,不能深入實際調(diào)查研究,造成工作計劃及安排不具有可操作性。很多中小學(xué)校甚至沒有專門的固定資產(chǎn)管理人員。

2.管理體制不健全。有的中小學(xué)固定資產(chǎn)的采購人、保管人甚至領(lǐng)用人都是同一人,缺乏監(jiān)督制約機制;借用的手續(xù)不完備,存在管理漏洞,對個別固定資產(chǎn)不能正確斷定其是在校內(nèi)使用還是已被私人使用,從而形成資產(chǎn)流失的暗道。管理人員的頻繁更換,容易使原來已經(jīng)漏賬的資產(chǎn)(主要是指校外個人使用的部分),可能永遠不能入賬,造成賬實不符。有的在中小學(xué)校人員調(diào)動時,領(lǐng)用的固定資產(chǎn)不歸還學(xué)校就直接離開。由此,容易使一些體積較小、價值較高的資產(chǎn)變?yōu)樗接?如:數(shù)碼相機、攝像機、手提電腦等等,這種混亂現(xiàn)象使得資產(chǎn)在無形中流失。

3.會計核算不合理。在部分中小學(xué)校中存在著固定資產(chǎn)賬實不符的問題,部分中小學(xué)校固定資產(chǎn)只有總賬,沒有明細賬。有的學(xué)校購置的一些專用設(shè)備不入固定資產(chǎn)賬,或者購置時不入賬等到年終時一并入固定資產(chǎn)賬。特別是有的中小學(xué)校固定資產(chǎn)(校舍等)已投入使用,但不入固定資產(chǎn)賬,或長期掛在工程和往來賬戶;工程建設(shè)開工手續(xù)不完善;資金籌集不到位,盲目開工,形成“馬拉松”工程,造成賬目較亂,有的校舍基建項目沒有任何憑據(jù),固定資產(chǎn)賬實不符。有的固定資產(chǎn)入賬價值不準(zhǔn)確,主要表現(xiàn)為購置固定資產(chǎn)時的運雜費不記入固定資產(chǎn)賬。

二、整改建議

1.強化學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)意識。《會計法》規(guī)定:“單位負責(zé)人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)?！边@就界定了校長必須為資產(chǎn)管理的運行過程及結(jié)果負責(zé)。要求校長一是要學(xué)習(xí)和掌握本單位涉及的常規(guī)財務(wù)管理知識并熟悉相應(yīng)法律法規(guī)知識,達到不說外行話,不盲從指揮;二是要安排得力人員,根據(jù)上級規(guī)定結(jié)合自身實際制定切實可行的管理規(guī)章制度,增強對該項工作的關(guān)注度,與具體參與該項工作的人員經(jīng)常溝通,了解情況,征求意見和建議,解決實際困難,關(guān)心體貼他們,盡可能少更換管理人員,保持其相對穩(wěn)定性,多給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)專業(yè)知識的機會,提高其適應(yīng)工作的能力,激發(fā)起他們強烈的責(zé)任心,以主人翁精神做好本職工作。

2.重視固定資產(chǎn)清查工作。清產(chǎn)核資工作是對固定資產(chǎn)管理工作在全面檢查的基礎(chǔ)上進行監(jiān)督,是加強固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。固定資產(chǎn)在使用過程中,由于客觀原因、人為因素,會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實不符。通過清查核資工作,摸清“家底”,有利于進一步規(guī)范和加強中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。為保證會計資料的真實可靠,保護中小學(xué)校財產(chǎn)安全,在年終結(jié)賬前,必須進行一次全面資產(chǎn)清查。在清查過程中,不走過場,不管是賬內(nèi)賬外、單位內(nèi)外、出租出售、個人承包的資產(chǎn)都要全面地、徹底地進行清查。查清固定資產(chǎn)的來源和去向,做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況,對清查結(jié)果要編制“財產(chǎn)盤盈盤虧報告表”,并查明盈虧原因,按程序報批做財務(wù)處理,力爭做到賬賬相符,賬物相符。

3.完善管理監(jiān)督機制。建立一套完整、科學(xué)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。固定資產(chǎn)從購建到保管、領(lǐng)用及處置都要有章可循,內(nèi)部控制制度不能“印在紙上,掛在墻上”,使內(nèi)部控制制度流于形式,對固定資產(chǎn)要有實質(zhì)上的控制。如固定資產(chǎn)的購建從申請報批論證購置,要注意不相容職位的控制;固定資產(chǎn)要有專人保管,要有一定的穩(wěn)定性,保管人員調(diào)動時,要履行正常的交接手續(xù);固定資產(chǎn)的領(lǐng)用要履行嚴格的登記手續(xù),不能有借無還,職工調(diào)動時要查清是否已歸還所借資產(chǎn);固定資產(chǎn)的處置要先進行科學(xué)論證,處置程序要符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定等等。

4.做好賬務(wù)處理工作。根據(jù)《中小學(xué)財務(wù)制度規(guī)定》,中小學(xué)校的固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上,單位價值在500元以上的一般設(shè)備;單位價值在800元以上的專用設(shè)備;單位價值未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資。固定資產(chǎn)的入賬價值包含固定資產(chǎn)的購價和購置途中發(fā)生的運雜費。固定資產(chǎn)改擴建過程中發(fā)生的費用也應(yīng)該同時增加固定資產(chǎn)價值等等。固定資產(chǎn)的處置收入根據(jù)《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定,應(yīng)作為非稅收入管理,也即應(yīng)記入“應(yīng)繳財政專戶款”。

隨著中小學(xué)校布局調(diào)整的不斷進展,各地不斷撤并了高中、初中、小學(xué),合理擴大了學(xué)校的規(guī)模,優(yōu)化教育資源配置,逐步實現(xiàn)學(xué)校布局合理化,辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)管理規(guī)范化的目標(biāo)。但針對撤并學(xué)校校產(chǎn)處置存在許多問題,這對中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作是個嚴峻的考驗。各中小學(xué)校只有從思想上重視,提高認識,加強固定資產(chǎn)的管理,才會給中小學(xué)校的發(fā)展奠定扎實的物質(zhì)基礎(chǔ),才會穩(wěn)固地推動中小學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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1.1管理制度不健全，管理不到位對于新購入的固定資產(chǎn)，一般都能按固定資產(chǎn)管理制度辦理入庫手續(xù)，建立固定資產(chǎn)卡片，填寫出庫單，并有使用科室主管人員簽字認可。但是在固定資產(chǎn)的后續(xù)管理中存在很大的問題，比如審計人員在盤點時發(fā)現(xiàn)，某些價值小到千元大至幾十萬元的設(shè)備都不知去向，追問起來才發(fā)現(xiàn)有的設(shè)備已被別的科室借走、有點早已超過使用限、或有已更新?lián)Q代被淘汰、或者已經(jīng)捐贈給對口的衛(wèi)生醫(yī)療單位，但是相關(guān)科室在做資產(chǎn)移交時，沒有任何相關(guān)手續(xù)或記錄。導(dǎo)致衛(wèi)生醫(yī)療單位這部分賬面固定資產(chǎn)在賬面擁有、實際擁有嚴重脫節(jié)，不能真實地反映醫(yī)療單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)有情況。另外，以政府或財政部門下?lián)艿目蒲薪?jīng)費購入的固定資產(chǎn)也難以全部入庫，往往科研課題完成、課題組解散、部分資產(chǎn)如照相機、攝像機、掃描儀、手提電腦等變?yōu)樗接胸敭a(chǎn)，使單位和國有資產(chǎn)流失。

1.2思想認識不到位，管理意識淡薄衛(wèi)生醫(yī)療單位從管理層到職工對加強固定資產(chǎn)管理的重要性認識不夠充分，爭取經(jīng)費補助，購置固定資產(chǎn)時積極性較高，而對購置后如何有效使用固定資產(chǎn)、如何妥善保管固定資產(chǎn)重視不夠，對資產(chǎn)的質(zhì)量和安全狀況過問不多，普遍存在“重錢輕物”的現(xiàn)象，管理意識淡薄。

1.3報廢的固定資產(chǎn)反映不真實，盤盈盤虧處理不恰當(dāng)由于衛(wèi)生醫(yī)療單位固定資產(chǎn)品種多、數(shù)量大、使用分散，單位財務(wù)或固定資產(chǎn)管理辦公室很難深入到各使用部門加以認真清查盤點，從而造成固定資產(chǎn)在清查、報廢、損毀處理上的監(jiān)督欠缺，而使用部門的管理人員又不熟悉固定資產(chǎn)處理過程中的具體操作規(guī)程，使得早已沉淀、報廢，甚至已經(jīng)處理不再存在的資產(chǎn)仍然留在財務(wù)的總賬上，沒有得到及時的賬務(wù)處理。使賬面固定資產(chǎn)數(shù)量遞增，造成了固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值的嚴重背離。有的固定資產(chǎn)盤虧是由于使用固定資產(chǎn)的科室無專人保管財務(wù)，使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄，有的盤盈固定資產(chǎn)不入賬。

1.4固定資產(chǎn)管理人員的管理素質(zhì)有待提高大多數(shù)衛(wèi)生醫(yī)療單位的管理都分散在各個職能部門，如房屋家具在總務(wù)科，醫(yī)療設(shè)施在器械科等。衛(wèi)生醫(yī)療單位是高素質(zhì)人才相對集中的地方，而固定資產(chǎn)管理人員學(xué)歷普遍不高，目前器械科工作人員的學(xué)歷雖有改善，但對大量的高、精、尖儀器設(shè)備的維修和管理方面仍存在一些困難。

2如何加強固定資產(chǎn)管理

2.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)，側(cè)重內(nèi)部審計管理職能公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理首先要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，從醫(yī)院到領(lǐng)導(dǎo)、職能科室到使用科室實現(xiàn)層層責(zé)任制。要改變重錢輕物、重購置輕管理的弊端，實行單位主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)及購置、使用部門負責(zé)人的分級管理責(zé)任制，明確各自的職責(zé)范圍，做到層層落實。在人員配置、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)費軟件配置上給予優(yōu)先考慮。隨著公立醫(yī)院受托經(jīng)濟責(zé)任的深化，固定資產(chǎn)內(nèi)部審計工作要將內(nèi)部控制審計、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫼托б鎸徲嬜鳛楣ぷ鞯闹攸c，對固定資產(chǎn)從論證、招標(biāo)、驗收付款到使用管理各個階段，強化風(fēng)險管理措施，確保資產(chǎn)安全完整及實現(xiàn)投資效益與社會效益的統(tǒng)一。

2.2制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)要進一步完善資產(chǎn)管理的內(nèi)部規(guī)章制度，特別是對固定資產(chǎn)的購置預(yù)算、審批權(quán)限、定期盤點、維護保養(yǎng)制度，固定資產(chǎn)購入驗收制度、固定資產(chǎn)處置和報廢等管理制度。單位應(yīng)在明確固定資產(chǎn)管理部門及其責(zé)任的基礎(chǔ)上，建立“三賬一卡”制度，把固定資產(chǎn)管理責(zé)任具體落實到實處。

2.3建立定期清查核資制度，確保賬實相符單位固定資產(chǎn)小組每半年或年終前對固定資產(chǎn)進行清查盤點。對庫存現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行清理核實，做到見物就點。全面編號，詳細登記，不重復(fù)、不遺漏、不留死角。對在大修理中確因改造而使固定資產(chǎn)增值的部分，財務(wù)部門要作固定資產(chǎn)增值的會計處理；對所購的固定資產(chǎn)購的固定資產(chǎn)已經(jīng)投入使用但貨款未結(jié)算完畢的，及時辦理驗收、登記入庫手續(xù)；對不能使用、無維修價值的固定資產(chǎn)按規(guī)定的程序及時上報審批予以報廢；對閑置不用的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

2.4推進醫(yī)院信息化建設(shè)，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在衛(wèi)生醫(yī)療單位的廣泛應(yīng)用，審計人員要學(xué)會利用醫(yī)療信息系統(tǒng)，把組織內(nèi)部各方面的信息匯集起來，對固定資產(chǎn)采取電子信息化管理，定期與財務(wù)部門、使用部門核對，準(zhǔn)確地將內(nèi)部控制體系的關(guān)聯(lián)信息和弊端進行傳導(dǎo)和反饋，連續(xù)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地收集整理分析和反饋醫(yī)院管理和醫(yī)療質(zhì)量控制等需要的信息，對其進行差錯改進、優(yōu)化組織內(nèi)部流程和控制結(jié)構(gòu)。通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，從而為單位的管理、對全院的固定資產(chǎn)的分布，使用情況一目了然，從而為單位的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

3固定資產(chǎn)內(nèi)部審計的探討

3.1內(nèi)部審計部門是監(jiān)督醫(yī)院內(nèi)部控制體系建設(shè)和運行的第三方獨立部門通過開展內(nèi)部審計工作，評價醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的存在性和有效性，可以促進單位在固定資產(chǎn)的購置、保護、維護、報廢等處理環(huán)節(jié)完善管理，控制風(fēng)險水平。內(nèi)部審計部門依據(jù)《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》，對單位現(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理制度和管理流程進行審核，檢查制度是否符合對風(fēng)險管理控制的需要，是否有針對性和可行性。對管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)提出合理化建議。

3.2在固定資產(chǎn)購置過程中，審計人員監(jiān)督招標(biāo)、投標(biāo)的全過程，鑒定購置流程中是否合規(guī)與合法，對簽訂的合同進行審核，出具審計意見。參與固定資產(chǎn)的盤點工作，對核定結(jié)果和財務(wù)賬進行確認。只有深入到控制環(huán)節(jié)之中，才能及時、高效、最大限度地控制固有風(fēng)險，發(fā)揮審計職能作用。