導語：如何才能寫好一篇固定資產運營管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】固定資產；管理；提高效能

固定資產是企業(yè)生產運營的重要物質基礎，能夠連續(xù)在若干個生產周期內發(fā)揮作用，在保持其實物形態(tài)的基礎上，價值則隨著生產經營活動逐步轉移，為企業(yè)創(chuàng)造效益。因此在生產經營過程中，固定資產有著舉足輕重的作用，合理配備固定資產，最大限度地發(fā)揮固定資產效能，獲取最大資產收益率就成為企業(yè)資產管理的目標。只有建立和完善“全員、全方位、全過程”、實物管理與價值管理相結合的資產管理體系，多渠道盤活存量資產，加大不良資產的管理力度，提升資產的創(chuàng)效能力和運營效益，才能保證企業(yè)生產經營的順利進行，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

一、完善考核體系, 加強監(jiān)督檢查，促進資產保值增值

針對固定資產管理的各項業(yè)務，建立健全資產管理的規(guī)章制度，結合企業(yè)實際制定資產投資決策管理、資產安全管理、資產使用效率、資產運營效果等方面的考評指標，對基層單位資產管理工作進行全覆蓋、全過程的綜合考評，并通過經濟責任書將各單位的集體、個人利益與資產管理工作掛鉤，納入經營考核指標；同時開展資產管理檢查，對已完成的工作進行檢查驗收，對正在進行的工作進行監(jiān)督指導，對今后將要開展的工作進行宣傳引導。通過檢查，找短板、挖經驗、抓典型，針對各單位在檢查中暴露出來的問題和工作中存在的困難，提出具體整改要求和意見建議，保證資產管理各項工作落到實處，從而達到規(guī)范資產管理行為，提高存量資產質量，為“規(guī)范管理，科學理財，構建效益型資產管理模式”奠定基礎，促進資產保值增值。

二、實現(xiàn)實物管理與價值管理相結合，提高資產創(chuàng)效能力

資產管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，只有基礎工作扎實，加強精細化管理，才能創(chuàng)出高水平，實現(xiàn)高效益。為此企業(yè)應以落實資產管理制度為主線，規(guī)范管理流程，做好存量資產的清查和分析，不斷拓寬盤活資產途徑，加快資產處置，強化設備綜合管理，改進和提高資產管理水平，進而提高資產的運營效益。

在裝備購置上，堅持以報廢更新為主線，保障生產需求為原則，做到“技術求尖、裝備求精、性能求穩(wěn)、質量求高”，努力實現(xiàn)資產投資效益最大化。設備購置前，嚴把投資論證關，確保投資回報率，做到“兩個結合”：一是與經濟評價相結合，應用全壽命周期費用理論，嚴格進行項目前期經濟論證，減少低效、無效資產的購建。二是與現(xiàn)場管理相結合，廣泛聽取設備使用、維護人員的建議，從生產的適用性、技術的先進性、運行的可靠性來綜合評價所購置設備。計劃下達后，成立專業(yè)項目組，編制相關技術協(xié)議，加強審查和完善，保證購置設備的性能和適應性，確保新購設備滿足生產需求。設備到貨后，按照技術協(xié)議進行驗收和試運轉，嚴把質量關，切實保證新增資產在生產經營過程中發(fā)揮支撐作用。

在設備使用上，堅持以效益為中心，促進資產的保值、增值。首先，要加強對設備運行費用進行系統(tǒng)分析，摸清設備運行費用構成，查找現(xiàn)場管理的薄弱環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化運行，制定具體的、量化的降本增效措施，降低設備運行成本。其次，要強化設備使用與維護保養(yǎng)相結合，專業(yè)管理與全員管理相結合，在充分發(fā)揮“四站”專業(yè)化維護的基礎上，調動操作人員的積極性，提高責任心，保證設備安全、平穩(wěn)、高效運行。三是通過開展技術改造，避免“以購代改”，實現(xiàn)節(jié)能降耗；四是堅持做好巡回檢查、設備點檢等，降低運行費用；五是要加強修舊利廢，做好節(jié)約挖潛。

在資產管理上，重點做好以下三個方面的工作：

(一) 開展存量資產的經營分析，挖掘資產的創(chuàng)效潛能

存量資產的合理配備基于存量資產分布、運營情況、生產經營狀況，市場前景預測，為此資產管理部門要定期對存量資產基本狀況及運營情況進行分析，確定適合企業(yè)發(fā)展的資產結構，以效益為目標，對存量資產進行動態(tài)管理，促進資產的合理流動，切實發(fā)揮資產設備在生產經營中的支撐作用和創(chuàng)效作用。

(二) 夯實存量資產基礎管理，發(fā)揮決策支持作用

資產管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，只有基礎工作扎實，加強精細化管理，才能創(chuàng)出高水平，實現(xiàn)高效益。為此企業(yè)要以落實資產管理制度為主線，規(guī)范管理流程，做好存量資產的清查和分析，按照賬實相符、賬卡相符、賬表相符的要求，重點對盤虧、毀損、低效、閑置、待報廢等不良資產進行全面清查和分析，并提出專項分析報告，為領導提供決策支持。

(三) 加快不良資產處置，優(yōu)化資產結構，提高資產創(chuàng)效能力

不良資產雖為企業(yè)所擁有，但實質和形勢上不能被企業(yè)所控制；不能在預定的時間內為企業(yè)帶來經濟利益的流入，不良資產的存在，既加大了企業(yè)對資產管理的力度，增加了企業(yè)的運營成本，同時對企業(yè)領導的經濟決策有著不同程度的影響。因此，加強不良資產的管理，加快不良資產的處置對于企業(yè)的發(fā)展尤為重要。具體措施：

1)、根據(jù)生產需求與現(xiàn)實設備的比例，加大無效資產的報廢力度，不斷提高存量資產的運營質量。

2)、對于閑置或利用率較低的資產，查清其配置、能力，摸清現(xiàn)狀及利用率，結合企業(yè)生產結構，采取兩種方式：（1）根據(jù)基層單位生產需求情況進行調劑利用；（2）對于因技術落后，技術狀況較好的資產以資產改良為主線進行技術改造。對于技術落后、故障高、維修費用高的設備加大更新力度，選用技術先進、性價比高的設備，確保最大程度的發(fā)揮資產的創(chuàng)效能力。(3)對于企業(yè)無利用價值、技術狀況良好的固定資產，通過中介機構進行評估后(除國家有特殊規(guī)定外)，以招標形式、對外競價或議價方式進行處置。

篇2

關鍵詞：H-ERP 精細化管理

在醫(yī)療改革的大背景下，衛(wèi)生計生委提出未來將逐步取消項目收費制，對醫(yī)保病人參照國際通行方式實行單病種定額付費制是必然趨勢。而醫(yī)院為了提高自身的發(fā)展和效益的提升必須調整自身結構，理順管理流程，保證在單病種定額付費制下可持續(xù)發(fā)展下去。所以，各級醫(yī)院，特別是大型三級醫(yī)院在運營管理上需要找出適合自己發(fā)展的模式，使有限的資源達到最大的利用，從而產生更多的效益。在大型三級醫(yī)院開展財務業(yè)務一體化醫(yī)院綜合運營模式，對醫(yī)療機構提升自身的運營能力將有很大幫助。

一、建立醫(yī)院精細化運營管理系統(tǒng)的意義

（一）醫(yī)院運營管理的統(tǒng)一標準與規(guī)范

以醫(yī)院精細化運營管理信息化建設為契機，建立統(tǒng)一的醫(yī)院運營管理信息編碼體系，實現(xiàn)醫(yī)院運營管理辦公自動化，與已有信息系統(tǒng)緊密結合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效流動和共享。嚴格有效的權限安全管理，關鍵事務的日志記錄，實現(xiàn)系統(tǒng)的異地容災。結合醫(yī)院的實際需求可擴展新功能，滿足醫(yī)院對成本管理的要求。

（二）醫(yī)院成本一體化管理

在醫(yī)院一體化運營管理信息化基礎上，將成本優(yōu)化與醫(yī)療行為相結合，將成本控制與醫(yī)療質量安全相結合；使醫(yī)院改革與醫(yī)療保險付費方式轉變過程中，通過管理提升為自身經營的持續(xù)改善、醫(yī)療保險支付談判、醫(yī)療定價與財政補償談判、臨床路徑管理、診療方案優(yōu)化提供管理視角下的數(shù)據(jù)支持和分析決策應用。同時也符合新制定的《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》中對大型公立醫(yī)院成本核算深度廣度細度的要求。

（三）財務一體化管理

將會計核算、成本核算、預算管理三項相對分離的工作，進行財務職能一體化的整合，建立財務管理閉環(huán)，這個管理閉環(huán)也是實現(xiàn)事前計劃、事中控制、事后分析的核心。在手段上主要通過以下幾個方面的規(guī)范，達到全面整合：（1）統(tǒng)一期間；（2）預算科目與會計科目對應、會計科目與成本項目的對應、預算科目與成本項目實現(xiàn)對應；（3）會計以核算科室建立輔助帳、成本核算和預算以核算科室為編制基本單元，職能科室為主要管理者，對醫(yī)療科室的績效進行考評，并對醫(yī)療科室發(fā)展情況進行及時溝通，幫助醫(yī)療科室和醫(yī)療機構更好的發(fā)展。

（四）財務、業(yè)務一體化

財務業(yè)務一體化的內涵是以會計核算系統(tǒng)作為核心，實現(xiàn)與各業(yè)務系統(tǒng)的對接。實現(xiàn)資金流與業(yè)務流信息流的統(tǒng)一，達到財務帳與實物帳吻合。實現(xiàn)：（1）以會計為中心的業(yè)務整合；（2）以成本為中心的業(yè)務整合；（3）以預算管理為中心的業(yè)務整合。

二、醫(yī)院精細化運營管理系統(tǒng)的建立（如圖所示）

（一）財務管理系統(tǒng)

財務管理系統(tǒng)以會計核算為中心，圍繞收費、物資、藥品、固定資產和薪酬績效等其他業(yè)務系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)整合，與成本管理、預算管理、人力資源管理、績效管理、合同管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、I務互通。資金控制功能對于科室的費用報銷和預算管理結合起來，對于預算范圍外的報銷費用嚴格執(zhí)行審批程序，使得醫(yī)院財務職能有了較大轉變，賦予了財務人員更多的分析、監(jiān)控的工作職能，使得醫(yī)院有更合理的報銷流程。

（二）預算管理系統(tǒng)

事前：根據(jù)醫(yī)院整體戰(zhàn)略出發(fā)結合醫(yī)院及科室以前年度的收入情況、支出情況為依據(jù)，來編制醫(yī)院的收入預算、支出預算及項目預算，并將醫(yī)院的總體收支預算按照發(fā)展目標分解到各個醫(yī)療科室中去；事中：預算系統(tǒng)和財務系統(tǒng)、成本系統(tǒng)對接，實現(xiàn)預算執(zhí)行的實時控制，并實現(xiàn)預算編制與預算執(zhí)行數(shù)據(jù)的對比分析。事后：將預算系統(tǒng)和績效系統(tǒng)對接，將科室的預算執(zhí)行情況和科室績效掛鉤，為醫(yī)院的整體運營情況分析提供依據(jù)，對下一年的預算編制也可以提供編制依據(jù)。

（三）物流管理系統(tǒng)

建立一套從需求―采購―入庫―請領―使用跟蹤的功能完備的物流管理流程，而且可以根據(jù)不同醫(yī)療材料的不同管理方式啟用不同的管理流程；建立適應醫(yī)院未來發(fā)展的編碼體系，建立統(tǒng)一物資編碼規(guī)則，并按不同的核算統(tǒng)計分析需求建立物資分類；可以設置多級庫房體系，可以將倉庫延伸至門診、病區(qū)等二級庫，確保庫存管理不留死角；加強庫存賬齡分析、短缺貨預警、有效期預警、證件預警等機制，避免醫(yī)院造成事后損失。

（四）固定資產管理系統(tǒng)

結合醫(yī)院現(xiàn)狀，通過《固定資產管理系統(tǒng)》的建設，實現(xiàn)整個機器設備運行維護和IT管理系統(tǒng)的統(tǒng)一與協(xié)調，幫助固定資產管理人員監(jiān)控和定位問題根源，實現(xiàn)院內設備配件的有效管理，并通過有效調度提高設備使用率，并提供器材設備保養(yǎng)維護任務的定期提醒，方便設備維護管理，提高維護工作效率，通過知識庫的積累可以有效解決人員變更后的管理問題。通過PDA對醫(yī)院資產進行盤點，將PDA盤點信息，同步到HERP系統(tǒng)，根據(jù)實際情況，自動生成盤盈、盤虧單。實現(xiàn)賬實、賬賬、賬卡相符功能。

（五）人力資源管理系統(tǒng)

融合醫(yī)院人力資源管理特色，建立一個信息互動共享，管理協(xié)同高效的人力資源管理系統(tǒng)，基于H-ERP平臺，則可以實現(xiàn)人事薪酬管理與財務工資發(fā)放相結合，提高了數(shù)據(jù)處理的效率和準確性。人事管理部門對人事檔案等基礎信息進行管理、各臨床科室可以獨立管理自己的考勤信息，人事管理部門可以匯總考勤數(shù)據(jù)進行工資計算處理，財務部門通過人事接口直接取得人事部門計算的工資數(shù)據(jù)實現(xiàn)薪酬發(fā)放。人事考勤數(shù)據(jù)作為科室成本中人力直接成本分攤的依據(jù)。各個職能科室根據(jù)自己管理的人事信息，例如護理部管理護士信息，醫(yī)務處管理醫(yī)生信息，科研處管理科研信息等，將相關人事附屬信息錄入或導入到接口表中，人事部門可以直接將這些信息同步到人事檔案中，實現(xiàn)人事附屬信息的共享。

（六）績效管理系統(tǒng)

通過定性和定量指標建立醫(yī)療適合自身的戰(zhàn)略目標。結合戰(zhàn)略目標建立醫(yī)院和科室的績效管理方案。達到戰(zhàn)略指導績效、績效服務于戰(zhàn)略的目標。通過落實和分解醫(yī)療機構的戰(zhàn)略目標，制定適合各科室績效考評和執(zhí)行目標，激勵員工的工作熱情和業(yè)績實現(xiàn)，提高工作效率，持續(xù)提升醫(yī)療和服務質量，使得醫(yī)療機構、科室和員工自身的發(fā)展息息相關。

篇3

關鍵詞：城市軌道交通企業(yè) 資產管理 一體化信息平臺

城市軌道交通企業(yè)是以地鐵、輕軌、磁懸浮等城市軌道工程項目規(guī)劃設計、建筑安裝、運營服務為主業(yè)，兼顧軌道沿線及周邊的通信、廣告、房地產等多元化業(yè)務開發(fā)的大型企業(yè)集團組織。作為資產密集型企業(yè)集團，不僅資產種類繁多，分布廣泛，而且資產變動頻繁，資金比重大，因而，圍繞資產管理，以現(xiàn)代企業(yè)EAM為核心，構建包括資產前期管理、運營管理、維護維修、更新改造、報廢清理的資產全壽命周期管理的一體化信息平臺，不僅能夠實現(xiàn)財務管理與業(yè)務運作的整體協(xié)同，而且能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)資金、實物、技術的規(guī)范管理和高效運作，實現(xiàn)資產管理的高效決策、管理和執(zhí)行，成為引領及支撐企業(yè)發(fā)展的持久驅動力。

一、城市軌道交通企業(yè)資產管理的特點

城市軌道交通企業(yè)資產，是指城市軌道交通項目建設和運營過程中，以及多元化事業(yè)開發(fā)過程中形成的實物資產，包括企業(yè)集團所有的或占用的全部基礎設施和設備物資，如企業(yè)經營管理使用的房屋、建筑物、基礎設施、交通運輸設備、辦公設備等一般資產，軌道線路、站、場、車輛、機電設備、備品備件、維修、檢測設備等軌道交通專用資產，企業(yè)集團進行多元化開發(fā)業(yè)務形成的資產。由于行業(yè)的特殊性，城市軌道交通企業(yè)不僅資產種類繁多，分布廣泛；而且變動頻繁，資金比重大，呈現(xiàn)出與一般工業(yè)企業(yè)不同的特點。

（一）資產種類繁多

除了一般企業(yè)都具備的生產辦公、交通運輸設備及房屋建筑物以外，城市軌道交通企業(yè)還擁有許多專用的固定資產和物資。尤其是“投資、建設、運營一體化”模式的城市軌道交通企業(yè)，僅僅軌道交通運營項目，就經營管理著13個大類的固定資產和29個大類的物資，固定資產管理涉及軌道線路、機車車輛、車站設備、供電系統(tǒng)、通信設備、信號設備、自動售檢票系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測及預警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等多個門類，此外，還擁有多元化開發(fā)的經營性房產、商鋪、廣告等資源性資產，可以說資產的種類多種多樣，數(shù)量繁多。

（二）資產分布廣泛

與一般企業(yè)不同，城市軌道交通企業(yè)具有典型的公眾服務特征，軌道交通線路延伸到哪里，固定資產就分布到哪里，因此城市軌道交通企業(yè)的大部分資產如線路、機車車輛、站場等，分布在城市的不同地點，分布區(qū)域十分廣泛。

（三）資產變動頻繁

隨著城市經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，居民暢通出行的要求愈加迫切，城市軌道交通網絡的建設保持快速增長的規(guī)模，不僅每年都有大量基建項目開工或竣工投產，新增資產的管理增加了相當大的工作量，而且，由于安全生產和技術升級等方面原因，原有的一些固定資產需要大規(guī)模的更新改造，因而，企業(yè)實物資產新增、變動頻繁，特別是固定資產的附屬附件，因日常維修維護業(yè)務而變動更新更加頻繁，增加了資產管理困難。

（四）資產資金比重大

城市軌道交通企業(yè)固定資產的購建支出和運行支出所需的資金數(shù)額巨大。即使在項目耗巨資建成投入運營之后，一方面，按照一定的規(guī)程對軌道交通固定資產進行檢查和維護，是城市軌道交通企業(yè)重要的日常任務，為了達到安全運營的要求必須投入大量資金，另一方面，由于科學技術的不斷進步和城市發(fā)展的要求，城市軌道交通企業(yè)固定資產常常需要更新改造，也要求投入大量的資金。因而，資產管理水平的好壞，實質上反映著城市軌道交通資金運營水平的高低，直接關系著企業(yè)投入產出效益大小。

二、城市軌道交通企業(yè)資產管理信息化的發(fā)展

現(xiàn)代資產密集型企業(yè)，愈來愈多地應用EAM系統(tǒng)，并由此開始了企業(yè)的資產管理信息化進程。EAM（Enterprise Asset Management），是現(xiàn)代企業(yè)資產管理信息系統(tǒng)，管理資產從設計、采購、建造、安裝調試、運營管理、維修維護、大修、更新改造、折舊及價值補償直到轉讓報廢的全生命周期，其核心是運用現(xiàn)代信息技術（IT）提高資產的運行可靠性與使用價值，降低維護與維修成本，提升企業(yè)管理水平與人員職業(yè)素養(yǎng)，加強企業(yè)核心競爭力。EAM在電力、電信、石油、石化、交通運輸?shù)荣Y產密集型領域得到廣泛應用，以倫敦、巴黎、新加波等世界著名地鐵公司普遍應用EAM，我國北京、香港、上海、廣州等城市軌道交通企業(yè)正在實施或深化EAM應用。

國內已經實施資產管理系統(tǒng)軟件的城市軌道交通企業(yè)，基本采用國外的軟件，主要有美國Infor公司的企業(yè)資產管理D7I、美國IBM公司的Maximo資產管理解決方案、瑞典IFS公司的企業(yè)資產管理系統(tǒng)、德國西門子的BFS++等。經過多年的信息化發(fā)展和積累，多數(shù)城市軌道交通企業(yè)資產管理跨過了“部門級”的系統(tǒng)應用，形成了多條縱向應用的體系。由于以往網絡信息技術的限制，他們大多沒有進行信息平臺的整體規(guī)劃，而是通過點對點的方式進行系統(tǒng)集成，呈現(xiàn)出多種異構系統(tǒng)，形成眾多的“信息孤島”，主要存在如下問題。

（一）沒有統(tǒng)一的資產管理平臺，缺乏軌道交通項目規(guī)劃設計、工程施工項目等資產前期管理系統(tǒng)集成，缺乏資產全生命周期的一體化管理系統(tǒng)，呈現(xiàn)資產多頭數(shù)據(jù)源，存在信息孤島，規(guī)劃設計的技術知識不能有效傳遞與繼承，資產構建與資產維護維修技能相互分離，再加上數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不同，形成企業(yè)財務賬面資產和業(yè)務占用實物資產對賬困難；

（二）資產管理相關子系統(tǒng)之間沒有集成，形成眾多“信息孤島”，資產的規(guī)劃設計、工程項目、資產運營等相互分離，采購單位無法獲取完整準確的設備物資技術指標，常常導致采購的設備物資（備品備件）無法使用，既造成資金占用，又造成設備維護延期，甚至造成設備損壞，影響生產運營。

（三）進入二十一世紀以來，伴隨著國內城市軌道交通的快速發(fā)展，經營城市的理念逐步確立，客觀上要求城市軌道交通企業(yè)資產管理信息系統(tǒng)在應用的廣度和深度上，不僅跨行業(yè)――軌道交通、通信、廣告、房地產、商業(yè)經營等等，而且跨單位、跨部門――軌道企業(yè)、財政、金融、建設、安全等企業(yè)單位與政府主管業(yè)務部門，并且，伴隨著信息技術進步，基于城市軌道交通資產管理的人力資源、財務管理等信息系統(tǒng)的一體化集成應用逐漸成為大勢所趨。

三、城市軌道交通企業(yè)一體化資產管理信息平臺的技術與實踐

資產管理系統(tǒng)（EAM），是資產管理理論和現(xiàn)代信息技術發(fā)展相結合的成果，20多年的發(fā)展歷程中，管理理論創(chuàng)新與實踐層出不窮，至今，EAM已經發(fā)展到了企業(yè)級的整體協(xié)同、一體化應用階段，并逐步向企業(yè)、政府、社會整體協(xié)同應用方向發(fā)展，從理論到技術，為城市軌道交通企業(yè)資產一體化管理信息平臺建設打下了重要基礎。

（一）《與時俱進的設備管理與維修》一文中分析了CMMS（Computerized Maintenance Management System，計算機維修管理系統(tǒng)）的發(fā)展歷程，說明了設備維修管理的進展主要表現(xiàn)在從CMS（Condition Monitoring System，狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)）到CBM（Condition Based Maintenance,基于狀態(tài)的維修管理），從數(shù)據(jù)庫、電子表格到CMMS的發(fā)展過程，指出CMMS將從數(shù)據(jù)記錄發(fā)展為網絡化、分析化和智能化管理，并逐漸將來自不同領域的信息通過計算機網絡匯總、綜合，將計算機技術潛力發(fā)揮出來，提供更高的管理效率。

（二）香港地鐵資產管理應用情況

陳建偉《設備維修管理系統(tǒng)在地鐵運營管理中的應用》介紹了軌道交通行業(yè)維修管理系統(tǒng)的構成，點明了維修管理系統(tǒng)的核心內容：設備維修管理系統(tǒng)以設備臺帳為基礎，通過設備預先定義的預防性維修策略自動生成維修計劃，并對維修計劃及所需資源進行合理安排，生成預防性維修工單；對發(fā)生故障設備創(chuàng)建故障工單；根據(jù)工單進行檢修/維修作業(yè)；作業(yè)完成后，獲取工單的故障、成本等相關信息，并對維修活動及維修成本進行分析。文章最后指出：希望未來有一個符合國情、專門針對軌道交通行業(yè)特點的設備維修管理解決方案。

（三）基于SOA架構的EAM系統(tǒng)集成的應用

在《基于SOA架構的EAM系統(tǒng)集成的應用》一文中作者提到，隨著企業(yè)信息化的迅猛發(fā)展，對EAM系統(tǒng)和相關專業(yè)系統(tǒng)進行無縫集成的要求愈來愈高。企業(yè)需要構建自己的信息化管理平臺，以便進行信息共享與集成，不僅同現(xiàn)有的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)交互，還要同許多異構系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)互訪。文章提出通過SOA（Service-Oriented Architecture）技術來構建EAM系統(tǒng)平臺，提高企業(yè)資源系統(tǒng)信息共享的敏捷性和動態(tài)性，為大型企業(yè)集團構造信息化平臺提供信息資源整合解決之道。通過引入SOA技術，使得EAM平臺構建更有效地配置設備、人力、工具及其他資源；更容易建立科學的指標體系，有效控制設備維護及維修費用；并且建立企業(yè)自有知識庫，提供企業(yè)決策及分析所需的信息資源；解決信息孤島問題，建立統(tǒng)一框架，兼容未來的應用。

（四）廣州地鐵一體化資產管理實踐

廣州地鐵一體化資產管理信息平臺的建設，將實現(xiàn)從“設備運營為核心”向“資產運營為核心”的管理戰(zhàn)略轉變，有效地實現(xiàn)生產運營過程中各個環(huán)節(jié)信息的透明度和一致性，避免在運營過程中出現(xiàn)信息和系統(tǒng)的脫節(jié)，形成統(tǒng)一的資產數(shù)據(jù)標準，在部門之間搭建信息化橋梁，使其信息實現(xiàn)智能化的雙向互聯(lián)互通，從根本上規(guī)避信息孤島和部門之間信息溝通不暢的企業(yè)發(fā)展瓶頸。

四、鄭州軌道交通一體化資產管理信息平臺概述

鄭州市軌道交通有限公司于2008年3月注冊成立，根據(jù)國務院批復同意的《鄭州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》（2008-2020），鄭州市遠期軌道交通線網方案由6條軌道交通線路組成，將形成“三橫兩縱一環(huán)”的線網結構，全長202.53公里，概算靜態(tài)投資逾1000億元人民幣。鄭州市軌道交通有限公司按照《中華人民共和國公司法》建立完善的企業(yè)法人治理結構，通過市場化運作，努力形成投資、融資、建設、運營等方面的良性循環(huán)，降低財政風險和負擔。因而，從公司成立伊始，就決定高起點創(chuàng)建企業(yè)資產管理信息系統(tǒng)，并通過廣泛調研，確定了鄭州軌道交通一體化資產管理信息平臺的建設目標。

鄭州軌道交通一體化資產管理信息平臺，以企業(yè)資產管理系統(tǒng)（EAM）為核心，融合“集中管理，協(xié)同商務” 的信息化理念，目標是：利用一個平臺，融合多個系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將圍繞企業(yè)資產的規(guī)劃設計管理、工程項目管理、存貨核算、成本管理、應收應付、固定資產、人力資源、合同管理、資產設備管理、物資管理、質量管理、資金管理、預算管理等管理模塊的業(yè)務數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)一體化處理，實現(xiàn)資產管理的業(yè)務運作與財務管理的整體協(xié)調，實現(xiàn)動態(tài)的資產管理一體化應用，實現(xiàn)資金、實物、技術的規(guī)范管理和高效運作，實現(xiàn)資產管理的高效決策、卓越管理和強力執(zhí)行。

鄭州軌道交通一體化資產管理信息平臺作為基于多組織架構的企業(yè)應用運行平臺、基于模式化的開發(fā)平臺、開放的系統(tǒng)集成平臺及統(tǒng)一的系統(tǒng)管理平臺，是建立在 Java 語言所提供的強大功能的基礎上開發(fā)的，采用基于 B/S（瀏覽器/服務器）多層結構的方式來運行，不僅最大限度地方便部署和維護資產管理各相關軟件系統(tǒng)，而且，能夠有效降低目標系統(tǒng)的總體擁有成本。

鄭州軌道交通一體化資產管理信息平臺，將著眼于企業(yè)資產管理戰(zhàn)略，立足于企業(yè)資產管理現(xiàn)實，采用面向服務的架構來設計應用模式、系統(tǒng)架構、IT管控體系、總體解決方案，使資產管理信息平臺成為建立在確保軌道公司集中管理基礎上的統(tǒng)一、規(guī)范，成為引領及支撐企業(yè)發(fā)展的持久驅動力。

參考文獻：

[1] 李葆文，與時俱進的設備管理與維修 2002，ISSN:1001-0599

篇4

第一條為規(guī)范政府投資項目管理，建立健全科學、民主的政府投資項目決策制度和組織實施程序，保證工程質量，提高政府投資效益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20*〕20號）和《成都市政府投資項目管理暫行辦法》，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我縣政府投資項目，包括使用國家、省、市、縣財政資金、國債資金、國外政府貸款、國際金融組織貸款、國有資產存量轉讓、運營收益等進行的固定資產投資項目。

政府投資公司實施的項目以及多元投資主體的項目中，政府相對控股的項目，按政府投資項目進行管理。

第三條政府投資項目的決策、管理和建設必須堅持以下原則：

（一）嚴格實行民主、科學的集體決策；

（二）嚴格執(zhí)行基本建設程序和監(jiān)管制度，確保工程質量和投資效益；

（三）遵循政企分開，嚴格實行投資、建設、運營管理“三分離”的項目管理體制。

第二章項目決策、評審制度

第四條政府投資項目嚴格實行計劃管理。編制投資計劃的依據(jù)是國家有關法律法規(guī)和政策、*國民經濟和社會發(fā)展計劃和城市規(guī)劃以及實際需要。

第五條項目的主要來源是各鎮(zhèn)、各部門及投資公司在上年10月30日前向縣發(fā)展和改革局、縣財政局提出的擬建項目情況表，由縣發(fā)展和改革局、縣財政局在年末根據(jù)下年全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃以及縣委、縣政府年度“惠民行動”目標提出的建設項目。項目可以是縣政府安排相關部門作了前期準備的，也可以是各鎮(zhèn)、各部門或政府投資公司認為應該建設的。

第六條項目建議書由項目業(yè)主提出，一般項目（投資額在500萬元以下，不含500萬元）報縣發(fā)展和改革局審批；大型項目（投資額在500萬元以上）由縣發(fā)展和改革局提出意見后報縣政府常務會決策；特別重大的項目以及對全縣經濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，在公開（公示或聽證）征求群眾意見的基礎上，由縣發(fā)展和改革局提出初步意見后報縣政府審定，最后提交縣人大常委會審議。超過縣本級權限范圍內的項目，按照規(guī)定程序上報市、省、國家審批。

第七條改建、裝修及投資額在200萬元以下的項目，可由縣政府指定相關鎮(zhèn)、部門擔當業(yè)主，其它項目由按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的政府投資公司擔當業(yè)主。政府對項目的投資，原則上不再直接撥入到項目上，改為通過政府的投資公司向項目投資。

第八條實行項目評審制度，由*政府投資項目評審中心對政府投資項目的工程概、預、決（結）算進行評估及審查。

第三章項目的審批管理

第九條政府投資項目審批程序為：項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設計審查、概算審批、施工圖設計審查、預算審批、下達年度投資計劃、竣工決算審核。

第十條項目建議書、可行性研究報告、概算和年度投資計劃的審批由縣發(fā)展和改革局負責；初步設計和施工圖的審查，按項目性質分別由縣建設、水利、交通等行政主管部門負責；工程預算審批由縣財政局負責；竣工決算的審核由財政局和審計局負責。

第十一條項目的可行性研究報告應由項目業(yè)主委托有資質的中介機構進行編制，報縣發(fā)展和改革局審批。縣發(fā)展和改革局同時對項目的招標初步方案進行核準。可行性研究報告中應包含涉及社會穩(wěn)定的風險評估內容。

第十二條初步設計和施工圖設計文件必須由有相應資質的設計單位進行編制，報相關行政主管部門審查。

第十三條工程概算由縣政府投資項目評審中心審查后報縣發(fā)展和改革局審批。概算總投資包括項目建設所需的各項費用，不得超過可行性研究報告審定的估算總投資的5%。凡概算總投資超過可行性研究報告批準估算總投資5%的，項目可行性研究報告必須重新報批。

因其他原因確需調整概算的，由項目業(yè)主報縣發(fā)展和改革局組織會審后批復。

第十四條項目完成規(guī)劃、征地、施工圖設計、三通一平等前期準備工作，建設資金落實，具備施工條件后，由項目業(yè)主報縣發(fā)展和改革局下達投資計劃。

第十五條政府投資項目經縣發(fā)展和改革局批準項目建議書或可研報告后，由項目業(yè)主或業(yè)主負責以公開招投標或比選形式，選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及材料、設備供應商。

政府投資工程建設項目招標應按以下程序進行：招標事項核準-確定招標機構（委托招標適用）-制定招標文件-招標文件備案審查-招標公告-開、評標-評標報告?zhèn)浒?評標結果公示-定標-發(fā)出中標通知書-簽訂合同。

第十六條嚴格審批開工?？h政府投資項目開工必須具備以下條件：

（一）縣財政局批復的工程預算；

（二）縣規(guī)劃局核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證;

（三）縣建設局核發(fā)的施工許可證；

（四）縣發(fā)展和改革局下達的年度投資計劃；

（五）中標（中選）通知書和工程施工合同（建設單位應在招標文件以及合同中明確以審計結果作為價款最終結算依據(jù)）。

第十七條項目業(yè)主或投資公司以合同履約形式將項目資金按進度撥付給工程建設管理公司或施工單位，并監(jiān)控資金使用、工程建設進度、規(guī)模、標準等。

第十八條工程竣工驗收后，進行工程竣工決算。決算編制依據(jù)是工程竣工圖紙、工程變更簽證及其他竣工資料。上述竣工文件（資料）必須經監(jiān)理責任單位簽證認可。竣工決算報縣審計局審核。

第十九條政府投資項目竣工驗收后，由工程建設單位移交給項目業(yè)主或投資公司。

行政、業(yè)務用房和純公益性項目直接交付使用單位。城市道路維護和改造由投資公司交付有關單位納入市政公用設施統(tǒng)一維護管理。

其他投資項目的運行管理由投資公司通過公開招投標選擇相應的項目運營管理公司負責管理。營利性項目招投標的主要指標是資產的保值和增值，上交利潤和管理費等；非營利性項目的主要指標是資產的安全性和政府補貼標準等。業(yè)主或投資公司以合同履約形式對項目運營管理公司的運營管理目標、標準、收益和其必須承擔的社會責任等進行監(jiān)督管理。

第二十條政府有關部門應按國家有關法律法規(guī)和政策對項目的運營管理實施監(jiān)督。

第四章資金管理

第二十一條政府用于固定資產投資的資金，年初由縣財政局和縣發(fā)展和改革局會同其他有關部門編制《*年度政府固定資產投資財政性資金來源報告》，報縣政府審查并作為安排當年政府固定資產投資的總量依據(jù)。

第二十二條用于投資的財政性資金的使用安排，由縣發(fā)展和改革局會同縣相關部門提出建議報縣政府審查?？h政府批準后，縣發(fā)展和改革局列入政府投資項目年度投資計劃，縣財政部門嚴格按照《財政基本建設支出預算管理辦法》和項目年度投資計劃進行預算支出管理。

第二十三條每年要對“政府擁有的各類資金中用于固定資產投資的部分”全年的收支使用情況進行決算，由縣財政局負責會同有關部門編制決算報告。

第二十四條部分使用財政性資金的政府投資項目，在項目可行性研究報告審批階段，必須出具經過金融機構和縣財政局和審計局審查的其他資金來源證明。此類項目的其他資金原則上必須與財政性資金同步按比例投入。

第二十五條盤活國有資產存量籌集的資金，包括國有資產變現(xiàn)的收入和以國有資產融匯的資金，要按照“集中管理、統(tǒng)一使用、突出重點”的原則進行運營，并納入全縣固定資產投資計劃管理。

國有資產存量盤活變現(xiàn)的收入和以國有資產融匯的資金，一部分交縣政府安排，一部分留作投資公司自主經營。投資公司留用部分也主要用于政府投資項目。

第五章項目監(jiān)督

第二十六條政府各有關部門根據(jù)各自職責對政府投資項目進行監(jiān)督檢查。

第二十七條縣發(fā)展和改革局負責監(jiān)督檢查政府投資項目計劃的執(zhí)行情況，并向縣政府報告計劃執(zhí)行情況?？h審計局對政府投資建設項目的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。對業(yè)主、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資建設項目有關的資金真實、合法情況的審計，不受審計管轄范圍限制?？h監(jiān)察局要依法對參與招投標活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。

未經竣工決算審計的政府投資建設項目，有關部門不得辦理工程價款最終結算。

第二十八條建立政府投資項目稽察制度，成立縣政府投資項目稽察辦公室。由稽察室負責縣政府投資項目日常監(jiān)督管理工作，具體按《成都市政府投資項目稽察辦法》執(zhí)行。

第六章責任

第二十九條政府有關部門及工作人員應當按本辦法加強對政府投資項目的管理和服務，恪盡職守，嚴格按程序操作。對違反本辦法的行為，由監(jiān)察部門查處，追究部門主要負責人和直接責任人的行政責任。

第三十條投資公司、項目運營管理公司必須依法經營。對違法違規(guī)行為，除依法追究法律責任外，政府將對其實行市場禁入。

第三十一條中介機構在對項目建議書、可行性研究報告、初步設計進行評估中弄虛作假或評估意見嚴重失實的，根據(jù)其情節(jié)輕重，遵循中介機構管理辦法進行處理，并禁止其有限期甚至無限期從事政府投資項目的咨詢評估工作。

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關鍵詞：燃氣企業(yè)信息化建設；信息化整合；系統(tǒng)策劃

中圖分類號： TU996 文獻標識碼： A 文章編號：

21世紀是信息化的時代，信息化已經涉及社會各個方面，給社會的各個領域帶來了較大的變革，燃氣企業(yè)也不例外，信息化逐步應用于企業(yè)的各個業(yè)務流程，各個燃氣企業(yè)紛紛開展信息化建設，然而信息化建設多采用分期分批建設，缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃綱要，各信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不能共享，各個信息系統(tǒng)相對獨立，造成日后的運行管理相當困難，信息化發(fā)展初期進行信息化規(guī)劃及各系統(tǒng)間的整合相當必要。

1燃氣企業(yè)的信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

經過多年的建設發(fā)展，目前燃氣公司主要的軟件系統(tǒng)有GIS系統(tǒng)，SCADA系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、工程項目投資管理系統(tǒng)，管網巡線系統(tǒng)、搶修接報隱患處理系統(tǒng)等，但各公司的發(fā)展水平不一。根據(jù)筆者對燃氣公司信息化建設進行交流考察及信息化管理經驗發(fā)現(xiàn)，目前各燃氣企業(yè)的信息化建設與其他工程項目的建設模式極其相似，都是分期分批完成，主要依據(jù)企業(yè)業(yè)務對信息化建設依存程度逐步開發(fā)建設，大型的系統(tǒng)以外購為主，小型系統(tǒng)以自己研發(fā)為主，但信息化建設缺乏信息化整體規(guī)劃，這樣信息化建設模式存在以下問題：

(1)信息化建設未進行項目的規(guī)劃，完全按照業(yè)務需求建設，缺乏一個大綱性的規(guī)劃文件統(tǒng)領，發(fā)展的思路與方向不太明確；

(2)系統(tǒng)開發(fā)的主體單位不同，導致各個系統(tǒng)相對獨立，系統(tǒng)之間的相互銜接及數(shù)據(jù)共享程度較差，各個業(yè)務系統(tǒng)都有各自的賬號、密碼、界面，數(shù)據(jù)相互獨立，電腦桌面一大堆圖標；

(3)業(yè)務系統(tǒng)使用者需要記住多個賬號與密碼，系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不能相互交換或共享，基層使用人員往往需要將同一數(shù)據(jù)輸入不同的系統(tǒng)，造成效率降低，使用人員應用信息化的積極性下降，覺得自己被“信息化”了；管理人員如需要相關的業(yè)務數(shù)據(jù)，必須到相應的系統(tǒng)中去查找導出，再進行相關數(shù)據(jù)的整理，缺乏對公司所有的業(yè)務數(shù)據(jù)的整合利用。

2信息化建設

燃氣企業(yè)如何進行信息化建設，才能解決以上的問題呢？筆者認為參照燃氣工程項目建設程序完全可以解決，燃氣工程項目必須經過項目的規(guī)劃，可行性分析報告、項目的立項等工作，才能進行項目的實施階段；而項目的實施階段，為了避免項目建設過程盲目發(fā)展，與規(guī)劃方向相違背，每一個子項目必須經過公司內部項目立項審批，以保證與規(guī)劃發(fā)展的方向一致，及時修訂規(guī)劃、可行性研究報告存在的問題。信息化建設也應該如此，先期進行信息化建設規(guī)劃，確定信息化建設的方向及總目標，再論證可行性，分期實施，實施過程監(jiān)控發(fā)展方向與規(guī)劃的一致性。

2.1信息化建設規(guī)劃

規(guī)劃的前提條件是調研，只有全面系統(tǒng)地了解基礎資料才能做出好的規(guī)劃成果，調研的深度決定規(guī)劃成果的好壞。信息化的目的就是將繁瑣的業(yè)務管理流程通過編程進行計算機管理，提高企業(yè)的業(yè)務流程的管理水平與提高組織的工作效率，便于業(yè)務流程的監(jiān)控管理，因此信息化建設與業(yè)務流程相關性極大，信息化建設的規(guī)劃必須先對業(yè)務流程進行全面系統(tǒng)地調研。根據(jù)筆者在燃氣公司多年的工作經驗，燃氣公司的主要業(yè)務工作為管線的建設與運營管理，固定資產的采購與運行管理，費用與成本控制管理，預算管理等，具體業(yè)務流程簡述如下：

(1)客戶管線建設與運營管理，業(yè)務流程為客戶提出需求，公司相關職能部門根據(jù)客戶需求的組織公司相關部門進行需求評審，滿足需求則與客戶進一步洽談簽訂合同，合同簽訂后進行設計、施工、監(jiān)理單位的選擇，設備材料的選購，如項目較大則劃分為若干個子項或分期實施，組織施工，施工過程監(jiān)控項目的進度、投資進度、付款進度情況，施工完成后組織驗收，驗收通過則進行客戶管線移交接收，同時進行項目的結算，接收部門對客戶管線運行管理，資產管理，用戶戶內管道安裝，戶內點火通氣，抄表收費，搶修接報隱患處理，最終為項目資產的報廢，具體見客戶管線建設與運營管理流程圖。

(2)市政管線的建設與運行管理，業(yè)務流程為每年初提出配套市政管線建設需求，組織公司相關部門根據(jù)需求、總體規(guī)劃進行評審，評審通過則列入市政管線年度投資建設計劃上報管理層審批，審批通過后工程管理部門組織年度計劃的實施，為了及時糾偏計劃及符合整體項目的規(guī)劃，子項目實施前進行項目內部立項，立項后工程管理部門進行設計、施工、監(jiān)理單位的選擇，設備材料的選購，子項目的施工，施工過程監(jiān)控項目的進度、投資進度、付款進度情況，施工完成后提交驗收，驗收通過進行管線移交接收，項目結算，接收部門對市政管線運行管理，資產管理，運行過程搶修接報隱患處理，最終為項目資產的報廢，具體見市政管線建設與運營管理流程圖。

(3)固定資產的采購與運行管理，業(yè)務流程為提出固定資產年度需求計劃，組織公司相關部門根據(jù)需求進行評審，評審通過則列入年度固定資產投資計劃，需求部門按照計劃進行單項申購，相關部門進行采購審批，驗收進倉，移交使用，資產管理，運行過程中搶修接報隱患處理，最終為項目資產的報廢，具體見固定資產采購與運營管理流程圖。

(4)費用預算的管理，業(yè)務流程包括為需求部門提出年度費用預算計劃，組織公司相關部門根據(jù)需求進行評審，評審通過則列入年度費用計劃，提交公司管理層審批，為了監(jiān)控預算的執(zhí)行，需求部門按照計劃進行單項費用的申請，審批通過后才能花費，使用過程中監(jiān)控單項預算的進度，年度費用計劃完成情況，具體見費用預算的管理流程。

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關鍵詞：醫(yī)療經濟；商業(yè)智能；精細化管理；應用；作用

一、醫(yī)院精細化管理

精細化管理這一管理理念最初來源于企業(yè)管理領域，它依托于社會發(fā)展后的分工高度細化，同時也是為了響應社會對于產品和服務的精細化要求應運而生。精細化管理通過系統(tǒng)化、標準化管理思想的應用，通過改變管理規(guī)則，力求規(guī)則的協(xié)同化和細致化，強調管理手段的可操作性和科學性，再充分利用現(xiàn)代信息技術，統(tǒng)籌組織內部分支機構和組成部分有效銜接運作，精確關聯(lián)、高效溝通，增強組織競爭力，獲取更大商業(yè)利益。醫(yī)院精細化管理實際是一個舶來品，是醫(yī)療管理向企業(yè)管理的一個學習借鑒的過程。精細化管理在醫(yī)院管理中的運用，能夠推動醫(yī)院經濟管理目標的實現(xiàn)，將醫(yī)院運營成本細化到考核單位，制定成本費用的具體分攤標準，把科室責任、權利和利益有機地結合起來，為整個醫(yī)院的經營目標而努力。精細化管理在醫(yī)院管理中的實踐，有利于統(tǒng)籌醫(yī)院現(xiàn)有的人力資源、運營信息、總務器械、流動資金、醫(yī)療技術等各種資源，降低內部交易成本，做到內部經濟，避免資源隱性浪費，促進資源有效利用，有效控制醫(yī)療成本，提高醫(yī)院經營收益能力，做大醫(yī)院優(yōu)勢學科，做強綜合競爭力。這里我們主要討論HERP系統(tǒng)以及BI系統(tǒng)為主的商業(yè)智能對醫(yī)院經濟精細化管理的推動作用。

二、商業(yè)智能的構成及概述

醫(yī)院運營管理系統(tǒng)是在企業(yè)ERP系統(tǒng)上發(fā)展而來的，是利用醫(yī)院“物流、資金流、業(yè)務流”這些供應鏈來為醫(yī)院的戰(zhàn)略發(fā)展目標服務。要發(fā)揮預算的作用，嚴格會計核算，以薪酬績效為指揮棒。醫(yī)院運營管理系統(tǒng)包含人、財、物管理三大方面。財務方面主要是會計核算、編制預算及資金管理、醫(yī)保政策談判、項目及科室成本控制、收入管理。物流方面主要是醫(yī)院藥劑科、總務科、器械科各級各類庫房的管理、固定資產管理，是運營管理的基礎。人力資源方面涉及到人力資源引進、培養(yǎng)、進修管理、薪酬制度改革、職稱評聘，最終落實到績效考核和發(fā)放，通過激勵和約束功能引導職工圍繞醫(yī)院戰(zhàn)略目標而工作。醫(yī)院經濟運行精細化分析系統(tǒng)（BI）的目的是為了提供管理決策支持信息，包括以下三個主要部分。一是數(shù)據(jù)交換平臺建設。建設醫(yī)院經濟運行數(shù)據(jù)集成平臺，通過集成衛(wèi)生資源信息整合平臺，對衛(wèi)生資源信息進行統(tǒng)一規(guī)劃和信息整合，建立醫(yī)院衛(wèi)生經濟管理數(shù)據(jù)規(guī)范和指標，填充醫(yī)院經營管理數(shù)據(jù)。為輔助決策信息提供標準的數(shù)據(jù)格式和數(shù)據(jù)源，為醫(yī)院開展不同角度的監(jiān)管提供技術上的保障。二是數(shù)據(jù)資源管理中心建設。通過數(shù)據(jù)交換平臺同時從HERP、HIS、醫(yī)保、LIS等系統(tǒng)采集輸入數(shù)據(jù)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分層管理，建立原始業(yè)務數(shù)據(jù)庫、標準字典編碼庫、經濟運行主題數(shù)據(jù)資源庫。從業(yè)務分析角度，建立分析主題，同時建立數(shù)據(jù)分析模型，形成醫(yī)院精細化運營BI系統(tǒng)的主題數(shù)據(jù)模型標準，以便今后為擴展醫(yī)院衛(wèi)生經濟精細化管理奠定基礎。三是數(shù)據(jù)分析功能建設。根據(jù)數(shù)據(jù)分主題建立數(shù)據(jù)分析功能，將數(shù)據(jù)分析結果通過圖、表等多種方式展現(xiàn)出來，提供管理依據(jù)。醫(yī)院經濟運行精細化分析系統(tǒng)（BI）是在HERP基礎上的高級應用和深度開發(fā)。HERP等系統(tǒng)產生的業(yè)務數(shù)據(jù)為BI在醫(yī)院的應用奠定了數(shù)據(jù)的基礎，利用BI的應用理念和醫(yī)院經濟運行分析的模型整合數(shù)據(jù)，從全局的角度進行科學的規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)有資源，提高配置效率。

三、商業(yè)智能在醫(yī)院經濟精細化管理中的應用

HERP系統(tǒng)將業(yè)務流、數(shù)據(jù)流結合起來，信息共享。利用全成本分析作為內部控制的基礎，通過收支預算、物資預算等，將會計、成本、物流、固定資產等業(yè)務串聯(lián)起來。

1.統(tǒng)一基礎信息，把系統(tǒng)內需要提取的信息都做規(guī)范的編碼，使醫(yī)院經濟運行數(shù)據(jù)實現(xiàn)了無障礙的使用和調度，為下一步信息聯(lián)動打下了基礎。

2.建立適合醫(yī)院的包括項目成本、科室成本在內的核算的方法以及管理成本分攤、建筑折舊、設備折舊等的攤分辦法，建立成本分攤、成本核算的管理模式。在此基礎上，可以實施病種成本分析。成本一體化的管理思路，可以為醫(yī)院成本合算提供大量相關的數(shù)據(jù)基礎。

3.建立預算控制處理方式。以收支、項目等各類預算，對會計核算、資產購置報損等進行監(jiān)督和控制。同時，所有預算核算單位以科室為基礎，與成本、會計進行數(shù)據(jù)連通，保證預算執(zhí)行分析的準確性、及時性以及分析的廣度和深度。

4.分類管理物資耗材。為屬性不同的各類型物資耗材設置適應各自特色的管理辦法和程序，優(yōu)化各個環(huán)節(jié)的管理流程。通過物流系統(tǒng)，讓收費耗材實耗實銷，對高值材料進行全程跟蹤管理。

5.全生命周期管理和全過程跟蹤固定資產。實現(xiàn)資產的動態(tài)自動核對，對大型醫(yī)療設備進行單個核算和考核，為資產的管理、分配、購置提供有力的數(shù)據(jù)支持。同時，將設備數(shù)據(jù)與PACS、成本等系統(tǒng)關聯(lián)，實現(xiàn)了大型設備的單機效能分析。

6.建立科學的績效管理和跟蹤評估機制。通過績效工資分配方法和多方位績效考核，針對性地為醫(yī)技科室、臨床科室、行政職能科室分別應用不同的考核方法和量化考核指標。根據(jù)不同科室、崗位設定績效指標，跟蹤指標數(shù)據(jù)和指標的完成情況。通過醫(yī)院績效指標體系的預警監(jiān)測機制，對比已建立的醫(yī)院指標庫、知識庫，進行動態(tài)信息反饋。

7.實現(xiàn)已開展業(yè)務的統(tǒng)籌整合。實現(xiàn)會計、預算、人力資源、成本、物流、固定資產、總務后勤、績效、薪酬等業(yè)務的統(tǒng)籌整合，讓醫(yī)療服務業(yè)務與后臺運營業(yè)務的全面資源整合，實現(xiàn)藥品購銷業(yè)務和后臺運營業(yè)務的全面資源整合，實現(xiàn)以財務為中心貫穿全院各個業(yè)務科室的資源整合。

8.商業(yè)智能在醫(yī)院精細化管理中需要注意的幾個問題。（1）多系統(tǒng)整合的全面分析思路。BI系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析是多系統(tǒng)整合的思路。將HIS、HERP、病案等孤立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)接口有機地結合起來，進行交叉組合分析，從而能夠獲得更好地分析效果。為醫(yī)院資源的整體優(yōu)化，領導的決策、管理提供科學的依據(jù)，從而實現(xiàn)優(yōu)化醫(yī)院運作、提高管理水平的目的。（2）確立完善的指標分析體系。指標體系的建立是為了更好地對數(shù)據(jù)進行歸類分析。一般指標體系建立可以按分析內容進行歸類分組，例如醫(yī)院基礎規(guī)模指標、服務量指標、等級醫(yī)院評價指標、科研教學指標、醫(yī)療質控指標、成本控制指標、經濟運營效率指標、社會公益指標等。（3）合理利用各種分析方法。商業(yè)智能的分析數(shù)據(jù)主要來源于各業(yè)務系統(tǒng)。為了獲得更好地分析效果，可以合理利用同比分析、環(huán)比分析、結構分析等各種分析方法，通過餅圖、柱圖、折現(xiàn)圖等進行直觀顯示。

四、商業(yè)智能在醫(yī)院精細化管理中的作用

1.及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案。通過對數(shù)據(jù)分析模型和行業(yè)標準數(shù)據(jù)的應用，將本期數(shù)據(jù)與同期數(shù)據(jù)、行業(yè)標準數(shù)據(jù)的比較，準確迅速地判斷出問題。利用基于行業(yè)數(shù)據(jù)的分析模型，通過因素分析方法、結構分析方法、儀表盤分析方法、環(huán)比分析方法、杜邦分析方法、瀑布圖分析方法、雷達圖分析方法，實現(xiàn)對問題指標的深度鉆取和橫向數(shù)據(jù)關聯(lián)，來定位影響問題指標的因素，并快速分析問題出現(xiàn)的原因。提供分析報告模板，從多角度對每個可能出現(xiàn)的問題列出解決方案。

2.進行輔助決策。商業(yè)智能通過對會計核算、成本管理、預算控制、物資流、固定資產管理、醫(yī)護工作量信息、門診住院收入等業(yè)務數(shù)據(jù)分析，對醫(yī)院的償債能力、效率效益、工作量、人員結構、項目、收入、支出、收益等指標進行全方位、多視角的展現(xiàn)，形成決策服務數(shù)據(jù)，為正確經營決策提供重要參考和合理建議。

3.優(yōu)化醫(yī)院管理。優(yōu)化醫(yī)院的資源信息傳遞、管理、利用的效率，建立資源共享的信息化系統(tǒng)，優(yōu)化內部協(xié)調，提高醫(yī)院執(zhí)行力和管理水平，促進效率提升，提高醫(yī)院獲取、分析和把控工作信息的能力，提高信息的利用效率，加速有效信息的循環(huán)。醫(yī)院管理層甚至醫(yī)院舉辦方能夠迅速了解醫(yī)院工作指標完成情況和醫(yī)院經濟運行狀態(tài)。通過與本醫(yī)院歷史同期的縱向比較和與相同指標及相關指標的省區(qū)內乃至全國水平橫向比較，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院經濟管理中潛在的問題，找出與其他醫(yī)院的差距或者優(yōu)勢。

4.進行信息預測。通過對醫(yī)院每一重要決策活動將帶來的財務情況變化，進行預先分析測定，評價醫(yī)院的償債能力，考核醫(yī)院運營業(yè)績，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險，并提出有效的風險防范對策。

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一、企業(yè)固定資產管理的現(xiàn)狀

目前企業(yè)的固定資產管理業(yè)務是從形成資產的源頭開始到資產退出企業(yè)為止的全過程管理，經過規(guī)劃、設計、計劃、投資、采購、建設、轉資、現(xiàn)場使用、日常維護、更新改造、減值管理、調劑使用、對外處置、報廢、清理變現(xiàn)等多個環(huán)節(jié)的管理。分為前期管理、中期（運營期間）管理和后期管理。

（一）固定資產的前期管理企業(yè)固定資產的前期管理包含規(guī)劃、設計、計劃、投資、采購、建設等環(huán)節(jié)，一般由具體使用單位根據(jù)本單位實際需求進行規(guī)劃、設計并進行詳細論證，將論證結果上報上級部門投資管理部門，上級部門對使用單位上報的計劃進行審查，對于可執(zhí)行項目，進行投資立項，最后進入采購、建設環(huán)節(jié)。

（二）固定資產的中期（運營期間）管理從設備采購完成試運行達到可使用狀態(tài)后進行轉資，從而進入了固定資產的運營管理，也就是資產的使用環(huán)節(jié)，一般由現(xiàn)場使用單位進行設備的實物管理和日常維護工作，由財務部門完成資產的價值管理工作，由上級設備管理部門完成閑置資產的調劑使用工作。固定資產中期管理除正常設備管理外，還大致涉及固定資產清查、固定資產調劑管理、固定資產租賃管理、固定資產減值管理、固定資產后續(xù)支出管理、資產評估管理。

（三）固定資產的后期管理固定資產后期管理主要包括固定資產報廢和處置。

二、企業(yè)固定資產管理存在的問題及難點

（一）企業(yè)固定資產管理中存在的問題第一，資本化與費用化判斷標準不一致，造成資產“量價”的不準確；第二，在項目改造中，往往輕視存量資產的再利用；第三，資產運營過程中重新購、輕維護；第四，對資產管理重視程度不夠；第五，固定資產點多面廣，不利于管理；第六，項目搭車的問題。

（二）企業(yè)固定資產管理中存在的難點1．資產管理不全面，資產的實物管理、專業(yè)管理、價值管理脫節(jié)實物管理、專業(yè)管理、價值管理是資產管理的三個方面，既有相關性，又有獨立性。實物管理主要在基層單位，負責固定資產的使用、維護及保管；專業(yè)管理主要是生產、設備、安全等專業(yè)職能部門，按照本企業(yè)業(yè)務管理規(guī)范、標準及有關制度進行資產專業(yè)化管理和審核、鑒定工作；價值管理主要是財務部門進行資產價值量核算以及投資收益評估。由于資產管理全過程中各部門工作銜接不夠，造成“鐵路警察各管一段”的現(xiàn)象。2．忽視資產的收益屬性和費用屬性收益屬性，從會計準則定義看，固定資產將來一定是給我們帶來收益的，收益屬性對于我們的日常經營非常重要。固定資產的費用屬性是非常強的一個屬性，固定資產在整個的生命周期里面，對整個的費用支出有過一些統(tǒng)計，一個大型的固定資產的費用支出是它原始支出的300%以上。油田企業(yè)是高投入行業(yè)，它的費用支出不會占到如此高的比例，但它的費用屬性，后續(xù)的大修、作業(yè)、保養(yǎng)等等一系列的費用支出，也是資產管理過程中不可忽視的。3．投資中的不良資產投資環(huán)節(jié)中的不良資產在企業(yè)不良資產中所占的比例最大，油田企業(yè)高風險的投資特點是產生不良資產的根本原因。投資決定資產，在投資階段，資產管理部門沒有介入，按投資計劃實施后，形成的資產才交與資產部門管理，資產部門對于不良資產的形成沒有控制力，只能被動接受，無法從資產生命周期的初始環(huán)節(jié)參與管理。

三、構建企業(yè)資產全生命周期管理體系

（一）資產全生命周期管理理論的內涵資產全生命周期管理是由全周期成本管理發(fā)展而來，資產全生命周期管理本質上是系統(tǒng)工程理論在資產管理上的應用。是從前期規(guī)劃、設備選型、設計、采購、安裝、調試管理開始，到交付運行后的設備運行狀態(tài)監(jiān)控、維護保養(yǎng)、移動、退役直至報廢整個生命周期的管理，是一套涉及財務、管理、工程、運轉的集成管理系統(tǒng)。同時，建立集成化的管理信息系統(tǒng)，其核心意義就是在資產安全穩(wěn)定運行的基礎上，尋求資產壽命周期內的總體費用最優(yōu)化。

（二）樹立全生命周期管理理念，加強資產管理組織建設按照分專業(yè)、分層級管理模式，堅持統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人；堅持價值管理與實物管理、盤活資產存量與優(yōu)化資產結構相結合，將資產管理責任分解落實到各個主管部門和各級使用單位，有機銜接各級崗位的管理職能，加強部門之間的配合互動，形成全過程閉環(huán)管理和長效機制。

（三）建立資產指標考核體系，強化資產的質量管理以追求資產價值最大化為目標，實現(xiàn)資產的保值、增值。加強存量資產的管理，促進資產價值的有效增長，提高資產的運營效率，盤活閑置資產，優(yōu)化資源配置，減少資產占用，實現(xiàn)由資產總量最大到資產質量最優(yōu)的轉變。對于增量資產，實現(xiàn)對資產的源頭管理，加強投資過程控制，加大投資可行性研究和技術論證分析，減少不良資產的形成，提高資產回報和運營效益。

（四）優(yōu)化資產全壽命周期管理流程合理劃分資產全生命周期不同階段的管理職能，涵蓋了資產管理和設備管理雙重概念，包括了資產和設備管理的全過程，即從設計、選型、采購、運行、維護、更新到退役等設備管理過程，從新增、分攤、折舊、核算到報廢等資產管理過程。這種既包括設備運維管理，又滲透著其全過程的價值變動過程管理，綜合考慮了生產設備的可靠性和經濟性。對設備可靠性的管理，由生產技術部門負責，在生產管理系統(tǒng)中進行管理；對資產經濟性的管理，也由技術部門負責。在ERP中進行管理的模式，能夠極大地提高企業(yè)的協(xié)調功能和經營效率。

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摘 要 本文重點關注在目前全球經濟增長放緩、電力消費需求減弱的經營狀況下，電網企業(yè)應將資本經營納入財務管理，建立以資本經營為核心，以全面預算和收支兩條線為手段的集權控制型財務管理體系。

關鍵詞 資本經營 集權式 控制

一、背景及現(xiàn)狀分析

（一）電網公司行業(yè)特性分析

電網企業(yè)是典型的資產密集型企業(yè)。以南方電網公司為例，其固定資產占其總資產比例一直持續(xù)在60%以上，其中2008年南方電網公司固定資產約達到總資產的70%。電網企業(yè)的資產種類復雜、生命周期長、技術更新快，且受市政規(guī)劃、電網規(guī)劃等因素影響大、改造頻繁、管理難度大。而規(guī)模龐大且高速增長的資產必然帶來與之相對應的折舊費、修理費、運維費用、財產保險等供電成本的急速增長，給企業(yè)運營帶來巨大成本壓力。同時，閑置資產、不需用資產、低效和無效資產還占有一定比例，資產使用效率亟待提高。

從近年來的資產處置情況看，資產處置形成損失率仍較高，除了技術更新、規(guī)劃改造等主要原因外，還存在著浪費現(xiàn)象。由此通過提高企業(yè)資產管理標準化精細化程度、建設全面覆蓋的信息系統(tǒng)來提高固定資產使用效率、降低供電成本，進而提高企業(yè)經營效益存在很大的空間。

（二）外部環(huán)境分析

除企業(yè)內部特性外決定經營發(fā)展外，企業(yè)外部環(huán)境也為企業(yè)的經營發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)；

1.社會用電需求增速放緩，上網電價調高，企業(yè)經營壓力增大

受全球宏觀經濟形勢放緩等因素影響，全國電力近年消費需求明顯減弱。以南方電網公司數(shù)據(jù)為例，2009年全年售電量5239億千瓦時，比2008年增長6.2%，相較2002-2007年社會用電量每年保持10%以上的增速明顯放緩。且2008年調整上網電價，增加了電網購電成本，盈利能力受到不利影響。用電需求增速放緩和購電成本增加，給企業(yè)的經營發(fā)展帶來了一定的壓力。

2.電網投資規(guī)模擴張，企業(yè)資本支出壓力增大

自2005年起，全國電網建設步伐逐年加快。以南方電網公司數(shù)據(jù)為例，2006-2008年，公司資產總額年復合增長率達到13.35%。2009年完成固定資產投資1051億元，其中電網建設投資915億元，同比增長91.5%，增幅巨大。與此相對應的是公司債務規(guī)模2006-2008年年均復合增長率達19.53%，總資本化比率加速提高。受企業(yè)投資規(guī)模擴大影響，資本性支出給企業(yè)資金流構成較大壓力。同時債務規(guī)模的擴大推動財務費用快速走高，公司資金成本不斷增大。

綜上所述，電網企業(yè)內部和外部均面臨著制約公司健康持續(xù)發(fā)展的因素。如何把握“企業(yè)效益為重，社會效益優(yōu)先”的經營理念，如何平衡短期目標與長期目標，如何平衡財務管理控制力與靈活性的關系，如何盤活現(xiàn)有存量資產提高資產使用效率，如何籌劃管理增量資產提高投資效益，如何在一系列互相矛盾互相制約的目標中尋求動態(tài)平衡綜合最優(yōu)，這些都對企業(yè)財務管理提出了更高的要求。

（三）資本經營理論簡述

1.資本經營 （Capital Operation）定義

資本經營又稱資本運作、資本運營是指以利潤最大化和資本增值為目的，以價值管理為特征，將本企業(yè)的各類資本，不斷地與其它企業(yè)、部門的資本進行流動與重組，實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化配置和產業(yè)結構的動態(tài)重組，以達到本企業(yè)自有資本不斷增加這一最終目的的運作行為。

資本經營的目標就是實現(xiàn)資本最大限度的增值，對于企業(yè)來說不僅要注重利潤和股東權益的最大化，更要重視實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

2.資本經營類型

資本經營類型內容非常廣泛，從不同的方面分類，可以劃分為如下類型：

從資本的運動狀態(tài)來劃分，可以將其劃分為存量資本經營和增量資本經營。前者是指投入企業(yè)的資本形成資產后，以增值為目標而進行的企業(yè)經濟活動。資產經營是資本得以增值的必要環(huán)節(jié)。企業(yè)還通過對兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、破產等產權轉讓方式，促進資本存量的合理流動和優(yōu)化配置。后者實質上是企業(yè)的投資行為，因此，增量資本經營是對企業(yè)的投資活動進行籌劃和管理。包括投資方向的選擇、投資結構的優(yōu)化、籌資與投資決策、投資管理等。

從資本經營的形式和內容來劃分，可以將資本經營分為實業(yè)資本經營、金融資本經營、產權資本經營以及無形資本經營等。實業(yè)資本經營是以實業(yè)為對象的資本經營活動。金融資本經營是以金融商品（或稱貨幣商品）為對象的資本經營活動。產權資本經營是以產權為對象的資本經營活動。無形資本經營是以無形資本為對象的經營活動

本文著重從提高電網企業(yè)資本運營效率方面來引入資本經營理念來論述構建經營型財務管理體系。

二、以資本經營為核心的財務管理體系

通過對經營現(xiàn)狀的分析，電網企業(yè)應將資本經營納入財務管理，建立以資本經營為核心，以全面預算和收支兩條線為手段的集權控制型財務管理體系。通過整合存量資產、理順產權關系、提高企業(yè)固有資產的運營能力和籌劃管理增量資產兩方面保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)盈利水平。

（一）提高存量資產運營能力

1.整理存量資產、理順產權關系

電網企業(yè)通過做好電網資產清理和接收，充分發(fā)揮電網企業(yè)資產密集的整合優(yōu)勢。首先對存量資產的規(guī)模以及使用狀況進行清查清理，核實資產，夯實資產管理的基礎工作。其次剝離低效不良資產，對閑置資產進行再利用，提高資產質量和運行效率。再次在清產核資的基礎上，接受代管縣和農電機構的優(yōu)質電網資產，整理擴大存量資產，為電網企業(yè)存量資產運營奠定統(tǒng)一基礎。

2.建立資產全生命周期管理體系

建立資產全生命周期管理體系，通過對資產的規(guī)劃設計、設備采購、工程建設、生產運營、退役報廢等全生命周期進行全過程綜合管理，實現(xiàn)項目管理、物資管理、財務管理、生產管理四大業(yè)務的橫向融合。結合資產管理現(xiàn)狀，對管理對象實施統(tǒng)一的管理標準，應用標準編碼方案，逐步實現(xiàn)資產管理的規(guī)范化和標準化。對資產業(yè)務流程進行優(yōu)化整合，輔以信息手段支持，建立評估考核體系，提高資產使用效率，確保國有資產保值增值，實現(xiàn)資產使用的可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本的綜合最優(yōu)。

3.合理安排維修計劃，降低可控成本

資產修理費支出是電網企業(yè)可控供電成本的重要組成部分，提高設備可利用率得以增加收益，以優(yōu)化企業(yè)維修資源為核心，通過信息化手段，合理安排維修計劃及相關資源與活動能有效降低經營成本，從而提高企業(yè)經濟效益。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃，建立集團資源優(yōu)化配置渠道

各地電網分子公司發(fā)展與區(qū)域經濟發(fā)展密切相關，電網規(guī)劃發(fā)展并不平衡，只有通過集團公司的統(tǒng)一調配，建立有效的各分子公司資產管理溝通途經，根據(jù)不同電壓等級、不同安全性能要求，加大對資產資源的優(yōu)化配置，尤其是對閑置資產以及基建、專項工程拆除的仍有使用價值設備物資的合理調配，深化降壓降級再利用程度，才能確保設備物資能用必用，提高電網企業(yè)整體的固定資產的使用效率和效益。

（二）科學籌劃管理增量資產，控制經營風險

電網企業(yè)應結合國家行業(yè)政策支持和企業(yè)自身高資產、高比例營運資金流的特點，采取多種融資方式，在滿足其固定資產投資高速增長需求的情況下，規(guī)劃投資，保持企業(yè)合理債務結構，對增量資本經營進行科學籌劃，對籌資渠道、對象的多樣性不斷進行開發(fā)，以便控制企業(yè)經營風險。

1.充分利用國家政策性資金投入

通過充分利用國家政策支持，對于國家或地方的電網重點建設項目，籌集國家財政或地方財政投資，爭取優(yōu)惠的償債條件，減輕電網企業(yè)自身融資壓力。

2.爭取金融機構穩(wěn)定的授信額度和長期借款

認真研究國家信貸政策，建立與國家開發(fā)銀行、中國建設銀行、中國銀行等金融機構堅實的銀企關系，獲取穩(wěn)定的長期和短期資金流。以南方電網公司數(shù)據(jù)為例，截至2008年南方電網公司在多家大型銀行獲得了累計約2，690 億元的授信支持，為電網建設投資提供了資金保障。

3.發(fā)行企業(yè)債券融資，引入低成本長期資金

利用電網企業(yè)優(yōu)質的固定資產和良好信用，發(fā)行無擔保企業(yè)債券等各種方式進行籌集資金。以南方電網公司數(shù)據(jù)為例，通過持續(xù)發(fā)行企業(yè)債券等債券市場融資品種，同時引入保險公司作為投資者，有效擴大債券投資者群體，有效提高了企業(yè)債券發(fā)行的市場化水平，降低融資成本，為公司電網建設提供了低成本、強有力的資金支持。截至2010年3月31日，公司累計在債券市場融資528億元，其中發(fā)行企業(yè)債券228億元，發(fā)行中期票據(jù)150億元，發(fā)行短期融資券150億元，累計節(jié)約利息支出超過20億元。

4.融資租賃

利用杠桿租賃融資方式滿足電網建設高壓電網項目建設資金需求。通過充分發(fā)揮杠桿租賃以小博大的杠桿優(yōu)勢，由金融租賃公司牽頭，聯(lián)合銀行及其他金融機構，共同為特高壓項目建設籌集巨額資金。

5.戰(zhàn)略聯(lián)合

引入戰(zhàn)略投資者，改善股權結構，加強資本運作。加強金融產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高金融資產盈利能力。

三、構建以資本經營目標的集權式控制型財務管理體系

圍繞企業(yè)的經營目標，企業(yè)通過對存量資產和增量資產的運營管理，能有效降低了企業(yè)經營風險。在此基礎上，企業(yè)還應建立突出資金安全高效運作和全面預算管理為核心的集權式控制型財務管理體系，以保證企業(yè)經營目標的順利完成。

（一）統(tǒng)一財務會計核算體系

構建統(tǒng)一的財務會計管理體系。通過公司各分子公司執(zhí)行統(tǒng)一的會計政策和財務管理制度，實行統(tǒng)一的會計業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一會計科目設置和報表設置，確保各項財務工作規(guī)范、有序和高效。

（二）統(tǒng)一財務信息系統(tǒng)建設

建設統(tǒng)一的會計電算化網絡系統(tǒng)，實施對下屬單位會計信息的隨時調用和跟蹤監(jiān)控，建立全企業(yè)財務分析系統(tǒng)，及時掌握和分析各分子公司的經營情況與財務狀況，運用網絡技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，進行實時財務控制，實現(xiàn)現(xiàn)時報告和遠程在線處理，便于迅速整合財務資源，有效地作出經營決策，從而提高企業(yè)的管理水平和對市場迅速反應的能力。

（三）高度集中財務決策權，整合企業(yè)整體財務資源

通過高度集中融資決策權、對外投資決策權、重大資產處置權、資本運營權、資金管理權、成本費用管理權、收益分配權，整合集團內部財務資源，調動資金運作。其中：

高度集中重大投資項目的融資決策權。電網企業(yè)應集中超過資產負債率安全線的舉債融資，租賃融資，發(fā)行債券、發(fā)行股票的融資決策權以保持合理的資本結構，控制集團的融資風險。

高度集中重大資產處置權。電網企業(yè)應集中集中審批各分、子公司長期投資、無形資產、關鍵設備、成套設備、重要建筑物、限額以上的資產等重要事項的資產處置。

高度集中資本運營管理權。電網企業(yè)發(fā)揮資本集中和財務專家優(yōu)勢，科學規(guī)劃，合理制定資本運營管理權限，管理和監(jiān)控集團資本運營活動。

高度集中資金管理權。電網企業(yè)實行內部資金集中統(tǒng)一管理，通過企業(yè)總賬戶實時監(jiān)控各分子公司資金支付情況。集中統(tǒng)一管理整體資金及各子分銀行賬戶；調劑內部資金余缺；主持企業(yè)內部往來結算管理，組織整體流動資金管理；控制流動資金存量和應收賬款總量。

高度集中成本費用管理權。電網企業(yè)通過預算控制手段對各分子公司各項供電成本費用指標進行考核，從而集中成本費用管理權。

（四）推進全面預算管理，落實企業(yè)經營管理目標

結合存量資本管理，以降低經營成本為核心、成本驅動因素分析和標準作業(yè)成本法為主要方法，結合資產經營考核和績效管理，實施經營性全面預算管理。通過編制年度、季度預算，下達資產運營指標如內部資產報酬率、萬元資產供電量、可控單位供電成本、閑置物資利庫率等一系列指標，深化成本管理，加強成本、費用指標的控制，提高資產周轉效率。對預算的實施實行過程管理，檢查和監(jiān)控預算執(zhí)行過程，對預算執(zhí)行過程中的偏差提出處理建議，審核預算目標的調整，考核各子、分公司年度經營預算指標完成情況，確保企業(yè)經營目標的實現(xiàn)。

（五）推進資產全生命周期管理，加強資本性項目預算管理

結合增量資產管理，實施資產全生命周期管理，完善投資立項、審批、控制、檢查和監(jiān)督制度，嚴格控制投資規(guī)模，杜絕沒有資金來源或負債風險過大的資本預算。通過集中對外融資管理權，由企業(yè)統(tǒng)一籌劃資金來源，確定融資方案，嚴密監(jiān)控資產負債率和借款風險，實施負債總量控制和資本結構調整優(yōu)化。

（六）以收支兩條線為控制手段，實時監(jiān)控全面預算指標的完成情況

設立資金結算中心，對下屬子分公司實施收支兩條線管理，強調資金使用全過程監(jiān)控。在充分考慮合作銀行的網絡服務、資金調撥效率、合同費用和資金監(jiān)控、資金信息服務能力的基礎上，通過銀行系統(tǒng)建立集團總賬戶、子賬戶，由此對子分公司資金的使用全過程實行實時監(jiān)控，有效地強化對內部財務收支活動的監(jiān)督。同時通過合理調度盤活內部的停滯資金，利用各項資金的時間差與空間差，做到資金的總體有效利用。

綜上所述，通過在電網企業(yè)建立以資本經營為核心、以全面預算和收支兩條線為手段的 “經營性、控制性”集權式財務控制體系，有效規(guī)范分子公司的財務行為，整合內部財務資源，調動資金運作，增強企業(yè)經濟實力和競爭能力，并通過跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的經營，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增強企業(yè)在市場變動中的應變力和承受力，從而達到規(guī)模迅速擴大，資產迅速增值的發(fā)展目標。

參考文獻：

[1]趙民杰.保險集團管控模式比較研究.

[2]劉文斌.中國企業(yè)集團管控探討.

[3]趙梅陽.談談集團管控.全球品牌網.

[4]王吉鵬.集團管控的核心問題.

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行政部內部需要組織制定行政管理規(guī)章制度及督促、檢查制度的貫徹執(zhí)行，每年不定期對其進行修訂，下面是小編給大家整理的行政部內部工作職責，歡迎大家借鑒與參考，肯定對大家有所幫助。

行政部內部工作職責1

1、負責完善公司行政管理流程、制度

2、負責公司的人事檔案，勞動合同，會議，行政，后勤、辦公用品、固定資產等管理工作

3、負責對外接待并與及重要客戶進行溝通聯(lián)絡

行政部內部工作職責2

1.完善和細化各類體系、制度和流程，并確保能在公司較好的貫徹執(zhí)行;

2.負責行政團隊的管理，打造高效務實、戰(zhàn)斗力強的的隊伍;

3.負責自有物業(yè)及駐場物業(yè)的日常管理，負責集團寫字樓的招租及租戶的運營管理工作;

4.負責集團重大活動、重要會晤，以及各類政府、企業(yè)的來訪接待;

5.負責公司日常行政工作的運行，包括后勤保障工作、固定資產的管理、供應商的評估與管理等。

行政部內部工作職責3

1、協(xié)調、管理公司人力資源部、公司辦公室團隊管理、業(yè)務及風險控制工作;

2、協(xié)助總經理制訂公司年度總預算和季度預算調整、公司長短期發(fā)展規(guī)劃和公司年度經營計劃;

3、協(xié)助總經理指導公司辦公室做好司務例行會議、軟件開發(fā)培訓會、商培訓會議及其他公司級行政會議的組織和落實工作;

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關鍵詞：高校 會計制度 改革 固定資產 核算

高校作為我國人才培養(yǎng)體系中的重要組成部分，擔負著人才培養(yǎng)的重要職能，針對我國高等教育需求，近年來我國高校擴招擴建的腳步進一步加快。為了滿足現(xiàn)代高校教學需求、滿足人才綜合素質培養(yǎng)，我國還加快了教育系統(tǒng)的整體改革，在高校教育改革中，針對高校改革及擴建擴招現(xiàn)狀，傳統(tǒng)高校會計制度已經不能滿足新時期高校管理工作需求。而且，擴招擴建后，高校固定資產的管理面臨著諸多的困難，為了滿足現(xiàn)代高校固定資產管理需求，在高校會計制度改革中應注重固定資產核算，借鑒企業(yè)固定資產核算方法提高高校固定資產使用效率及管理水平，促進高校教學科研活動的開展。

一、高校固定資產核算現(xiàn)狀及問題的分析

我國高校運營過程中，高校資產及資金來源由國家撥款，這也使得高校各部門教職工難以形成資產意識。而且，國家撥款后的資產管理中資產管理混亂、管理體系不健全、管理制度存在漏洞等導致了高校固定資產管理中資產的閑置浪費、資產流失等問題的發(fā)生。在現(xiàn)代高校擴建過程中，針對城市發(fā)展規(guī)劃需求，越來越多的高校將新建校區(qū)集中在城市大學城內，造成了一校多區(qū)現(xiàn)象。一校多區(qū)使得高校固定資產的核算與管理工作量急劇增加、造成了高校固定資產核算與管理工作漏洞的產生，針對現(xiàn)代高校固定資產核算管理需求、針對現(xiàn)代高校人才培養(yǎng)中固定資產的重要性，我國高校在規(guī)模建設及擴大的過程中應借助會計制度改革機遇，強化固定資產核算的改革與創(chuàng)新。針對現(xiàn)代高校固定資產核算管理需求開展管理工作，為現(xiàn)代高校人才培養(yǎng)奠定良好的物質基礎，促進我國人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

二、高校會計制度改革中固定資產核算工作的有效開展

（一）完善高校固定資產核算管理體系，保障高校固定資產安全

針對高校固定資產核算管理工作對教學活動的影響，現(xiàn)代高校運營管理及財會管理工作中應提高對固定資產核算管理工作的重視。針對高校固定資產管理特點，完善高校固定資產核算管理體系，針對傳統(tǒng)事業(yè)型單位固定資產管理中存在的不足，借鑒現(xiàn)代企業(yè)固定資產管理模式。以資產保護為基礎、以資產利用率的提高為重點，建立健全高校固定資產核算體系。針對高校一校多區(qū)、資產類別較多等特點，完善功效固定資產核算管理體系，促進高校固定資產的有效管理。

（二）明確固定資產歸屬管理部門，促進高校固定資產核算管理工作過的開展

在我國高校固定資產管理工作中，資產歸屬單位不明確是影響固定資產核算工作的重要因素。針對現(xiàn)代高校擴建擴招后固定資產的快速增加，高校財會部門應對高校固定資產進行普查，根據(jù)固定資產使用對象明確資產歸屬部門。按照歸屬部門及資產使用要求等確定核算及監(jiān)督內容，以明確的歸屬避免固定資產的流失及閑置，促進現(xiàn)代高校資金的有效使用。在明確高校固定資產歸屬部門的同時，還應對固定資產管理歸屬部門的具體管理制度及崗位職責進行明確。將固定資產管理工作落實到各個崗位，促進高校固定資產核算工作的開展。

（三）通過條碼技術提高固定資產核算管理工作效率

在現(xiàn)代科技快速發(fā)展的今天，條碼技術、數(shù)據(jù)庫技術為高校固定資產核算管理工作提供了技術支持。將高校固定資產按照條碼技術要求進行分類、分碼，通過一機一碼的方式確保了高校固定資產的安全。在此技術上，利用數(shù)據(jù)庫技術對高校固定資產進行統(tǒng)計。按照固定資產使用部門進行資產流向的控制，保障高校固定資產的有效使用、為高校固定資產核算管理提供詳實準確的信息，促進高校固定資產核算管理工作的開展，條碼技術及數(shù)據(jù)庫技術的應用，還能夠促進高校固定資產利用率的提高。例如：在某一院系提出設備、資產采購后，通過對數(shù)據(jù)庫信息的對比發(fā)現(xiàn)閑置資產，對閑置資產進行再利用，提高了閑置資產的利用率，同時也提高了高等教育資金的有效利用。

三、強化會計核算人員素質培養(yǎng)，促進固定資產核算工作的開展

高校擴建后固定資產及教學設施的增加提高了對固定資產核算工作的需求、提高了對高校會計核算人員專業(yè)技能及綜合素質的需求。為了滿足現(xiàn)代高校固定資產核算需求，現(xiàn)代高校應加快會計核算人員的培訓與培養(yǎng)。針對高校固定資產核算工作需求確定人才專業(yè)技能及素養(yǎng)培訓的方向，借助社會專業(yè)會計人才培養(yǎng)機構對其進行培訓培養(yǎng)，促進高校固定資產核算能力的提高、促進高校教學所需資產設備的管理。

四、結論

綜上所述，現(xiàn)代高校的擴招擴建對高校固定資產管理工作提出了新的要求。為了滿足現(xiàn)代高校擴建后固定資產管理的需求，高校財會部門應加快固定資產核算體系的完善。針對高校固定資產核算工作中存在的問題，完善核算管理體系、促進固定資產核算工作的開展。在此基礎上，利用條碼技術及數(shù)據(jù)庫技術提高核算工作效率、提高核算工作質量。以滿足現(xiàn)代高校教學需求、滿足技工校固定資產核算管理需求為中心，簡歷健全管理體系及制度，促進我國高校管理工作能力的提升。

參考文獻：