導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目；招投標(biāo)；

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言:

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式，在工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國家計(jì)劃控制下進(jìn)行的，為了防止腐敗現(xiàn)象的滋生，水利部門全面實(shí)行了招投標(biāo)制，使水利工程建設(shè)的招投標(biāo)管理工作向規(guī)范化、程序化和科學(xué)化邁進(jìn)。

1.水利工程中招投標(biāo)工作的重要性

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，因此，水利工程具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、公益性、基礎(chǔ)性。然而招投標(biāo)活動(dòng)作為水利工程項(xiàng)目建設(shè)的前期組成部分，在發(fā)揮建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)化配置等方面具有重要的作用。招標(biāo)投標(biāo)是水利工程建設(shè)管理的一項(xiàng)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的工程發(fā)承包方式，符合市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。國家對(duì)此也非常重視，2000年我國頒布的《中華人民共和國招投標(biāo)法》，是第一部關(guān)于招投標(biāo)的法律，是現(xiàn)在所有工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)方針和法律依據(jù)。另外，2002年頒布的中華人民共和國水利部第 14號(hào)令《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，這是水利部正式頒布的關(guān)于招投標(biāo)的管理規(guī)定，用于規(guī)范水利工程招投標(biāo)活動(dòng)，也是水利行業(yè)招投標(biāo)工作的行為準(zhǔn)則。水利工程的招投標(biāo)工作應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，規(guī)范市場(chǎng)秩序，有利于促進(jìn)投標(biāo)方之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

2.我國水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀

2.1水利工程招投標(biāo)管理機(jī)制不完善

我國當(dāng)前水利工程招投標(biāo)管理機(jī)制不完善，一些制度也不健全。在我國當(dāng)前的水利工程招投標(biāo)管理中，政府職能部門層次較多，企業(yè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)過程中需要經(jīng)過很多程序，而且有時(shí)會(huì)有一個(gè)層次上有多個(gè)職能部門管理的情況，在同層次政府部門沒有達(dá)成一致意見時(shí)，企業(yè)即使東奔西跑也很難忙出結(jié)果。另外，由于制度不健全，即使一些企業(yè)在沒有做好充分準(zhǔn)備的情況下進(jìn)行招標(biāo)，政府機(jī)構(gòu)很難對(duì)其進(jìn)行到位的監(jiān)督管理。

2.2水利工程招投標(biāo)過程中標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

水利工程招投標(biāo)過程中標(biāo)準(zhǔn)不是唯一確定的，一些人受到利益的驅(qū)使，在招投標(biāo)過程中做些手腳，使得招投標(biāo)過程在很大程度上受到人為因素的影響，嚴(yán)重違背我國法律法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)公開透明的原則。

2.3水利工程招投標(biāo)過程中存在不公平競(jìng)爭(zhēng)

（1）首先由于目前我國的水利工程競(jìng)爭(zhēng)壓力大，投標(biāo)企業(yè)在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過招標(biāo)企業(yè)，因此導(dǎo)致僧多粥少的現(xiàn)象出現(xiàn)，在這種情況下，水利工程施工單位只有無限制壓低施工投標(biāo)價(jià)錢，甚至是惡性壓低價(jià)錢，才能在眾多的投標(biāo)企業(yè)中中標(biāo)。

（2）由于水利工程投標(biāo)企業(yè)資金方面的限制，他們也是極其愿意找一個(gè)投標(biāo)價(jià)最低的單位進(jìn)行施工，這就造成在水利工程招投標(biāo)過程中招投標(biāo)雙方都無限制地重視價(jià)錢，只要價(jià)錢足夠低，就能以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)壓倒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而對(duì)質(zhì)量、效率等因素全部忽略不考慮，造成在水利工程招投標(biāo)過程中的不規(guī)范，甚至為工程埋下隱患。

（3）在我們的生產(chǎn)生活中我們不難發(fā)現(xiàn)，有一些沒有資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)，在進(jìn)行了一些“社會(huì)活動(dòng)”之后，以有資質(zhì)單位的名義進(jìn)行投標(biāo)，這也在一定程度上造成了水利工程招投標(biāo)過程中競(jìng)爭(zhēng)的不公平。

3.加強(qiáng)和規(guī)范水利工程招投標(biāo)的對(duì)策建議

3.1嚴(yán)格依法招投標(biāo)

完善健全招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，為招投標(biāo)進(jìn)入水利建設(shè)工程管理提供法律依據(jù)，真正使水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作從隱蔽走向公開，從無序進(jìn)入有序，從無形變?yōu)橛行巍Ｊ构こ探ㄔO(shè)招投標(biāo)工作在公開、公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行。水利工程的招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和水利部門規(guī)定的原則、程序等依法進(jìn)行招標(biāo)。水利行政主管部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等手段加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。

3.2完善管理機(jī)制

首先，應(yīng)當(dāng)完善我國的水利工程招投標(biāo)管理中的各項(xiàng)制度，對(duì)水利工程招投標(biāo)的過程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，做到有法可依。其次，我國的各級(jí)水利工程招投標(biāo)管理部門都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，做到有法必依。最后涉及到企業(yè)的招投標(biāo)管理，應(yīng)當(dāng)在國家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，更加嚴(yán)格地制定符合單位實(shí)際的管理規(guī)定，以確保既符合國家規(guī)定，又能在一定程度上優(yōu)化招投標(biāo)管理程序，確保招投標(biāo)的質(zhì)量。

3.3建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

完善水利建設(shè)工程交易市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，改變目前多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀，徹底開放行業(yè)的限制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)依照國家法律法規(guī)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)資格認(rèn)定等事務(wù)性管理工作。在全國大中城市建立招標(biāo)采購交易中心，集招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、信息、咨詢、支付等服務(wù)與管理功能于一體，各招標(biāo)采購交易中心建立信息數(shù)據(jù)庫、相互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目信息、投標(biāo)單位資信及評(píng)標(biāo)專家信息的共享，方便交易活動(dòng)，又有利于管理部門的集中指導(dǎo)監(jiān)督。

3.4建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的價(jià)格形成機(jī)制

建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，將建設(shè)價(jià)格交由市場(chǎng)來決定，是實(shí)行招投標(biāo)制度的核心所在。建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的突破點(diǎn)就是敦促水利建設(shè)施工企業(yè)根據(jù)自身的施工管理水平建立自己的企業(yè)定額，并以此為基礎(chǔ)投標(biāo)競(jìng)價(jià)，這樣的價(jià)格就是市場(chǎng)價(jià)格。換言之，就是讓水利施工企業(yè)建立自己內(nèi)部的企業(yè)定額，在投標(biāo)競(jìng)價(jià)中最大發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并不斷提高自己企業(yè)的管理水平，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，從而在競(jìng)爭(zhēng)中形成一個(gè)良勝的市場(chǎng)機(jī)制。

3.5加大對(duì)建設(shè)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管

積極努力探索和完善政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式，從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。加大對(duì)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，并在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等階段對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管。在對(duì)水利建設(shè)施工承包商方面，應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)建立建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)信譽(yù)檔案，可以有效地對(duì)企業(yè)形成道德和市場(chǎng)兩方面的約束，從而規(guī)范水利建設(shè)施工承包商的行為。繼續(xù)加大對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)等企業(yè)的調(diào)查力度。邀請(qǐng)輿論媒體關(guān)注整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)，特別是評(píng)標(biāo)階段，盡可能大地增加招投標(biāo)的透明度，借用輿論媒體對(duì)施工承包商的行為進(jìn)行監(jiān)管，從而達(dá)到規(guī)范的目的。

4.結(jié)束語:

總之，做好水利工程建設(shè)有助于社會(huì)穩(wěn)定，有助于國泰民安，有助于國家的長(zhǎng)治久安；做不好則可能會(huì)禍國殃民。要想做好水利工程建設(shè)就必須加強(qiáng)對(duì)水利工程的招投標(biāo)管理，就必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行，任何人都不能因?yàn)橐患核嚼绊懻麄€(gè)工程的建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

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[2]趙學(xué)剛.水利工程招投標(biāo)工作中存在的問題及其對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012(2).

[3]王洪兵.從某些中小水利建設(shè)招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題談完善制度的途徑[J].江蘇水利，2014(2).

篇2

關(guān)鍵詞：合同管理 ， 各種問題，相應(yīng)對(duì)策

中圖分類號(hào)：F715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

Abstract: the construction project contract management is the core of the project management, engineering project contract in conclude whether content when comprehensive, rigorous, consider the thorough careful words, and the engineering project implementation of the investment, quality, schedule control has very big effect. A contract for construction project management for a variety of problems that arise in, analyze the causes, and put forward the corresponding countermeasures according to the engineering practice, so as to promote the construction project contract management improvement.

Keywords: contract management and various kinds of questions, the corresponding countermeasures

建設(shè)工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履約、變更、索賠和爭(zhēng)議的管理，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政公益建設(shè)項(xiàng)目的增加，國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合同管理日益重視，相繼頒布了合同法、招投標(biāo)法、建筑法、擔(dān)保法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本等一系列簽約合同必須的法律法規(guī)。各地區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)了政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資金、工程聯(lián)系單、結(jié)算審計(jì)和跟蹤審計(jì)等管理辦法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同的約定有了更加明確地口徑。這使得合同管理更加科學(xué)和規(guī)范，以便保證國家投資建設(shè)資金不受損失，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。但由于建設(shè)工程項(xiàng)目的繁雜性、個(gè)樣性，使其合同亦具有多樣性和復(fù)雜性，難于用這些文件規(guī)定條款簽訂合同來涵蓋全部工程中出現(xiàn)的問題。在實(shí)際合同的履行中還是經(jīng)常出現(xiàn)合同糾紛，索賠，造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度失控的現(xiàn)象，造成工期延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、投資損失浪費(fèi)等情況。因此，合同管理仍然是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，合同中存在的問題隨不同的項(xiàng)目而變化，解決這些問題的對(duì)策也在不斷地產(chǎn)生之中。本文主要針對(duì)建設(shè)合同管理中存在的問題進(jìn)行分析，根據(jù)工程管理實(shí)際提出相應(yīng)對(duì)策，以促進(jìn)合同管理的不斷完善。

合同管理存在的問題

（一）標(biāo)準(zhǔn)合同范本條款內(nèi)容簡(jiǎn)單。

我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本借鑒了國際先進(jìn)的FIDIC合同，對(duì)我國建設(shè)工程施工推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式與國際接軌打下了基礎(chǔ)。但為了要讓全部施工工程項(xiàng)目適用，故設(shè)置內(nèi)容條款粗略而簡(jiǎn)單，簽約前需按工程實(shí)際補(bǔ)充大量?jī)?nèi)容。如施工合同文本第三部分專用條款中的選擇固定價(jià)格合同條款，需自行注明是固定單價(jià)合同還是固定總價(jià)合同；合同價(jià)款調(diào)整口徑 、工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付方式、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、履約保證金的約定條款、工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、工程施工第三方責(zé)任險(xiǎn)的繳納、農(nóng)民工工資擔(dān)保金等均需按實(shí)際工程情況和法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)約定。簽約人常會(huì)因考慮不周，出現(xiàn)疏漏，造成合同無相應(yīng)條款，工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題無法參照解決，只能以合同通用條款的原則性操作方式，進(jìn)行雙方協(xié)商，若協(xié)商不成，進(jìn)行仲裁或上訴法院。

（二）合同簽約條款擬定不完善或不合理。

合同簽約人缺少工程經(jīng)驗(yàn)或法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)工程管理和工程量清單編制不熟悉，對(duì)建設(shè)工程法律法規(guī)和政府投資工程項(xiàng)目的管理辦法理解不透，在合同簽約中對(duì)合同條款補(bǔ)充措詞不到位，使條款內(nèi)容約定不合理，不合規(guī)。如工程量清單編制出錯(cuò)合同中條款；對(duì)施工方投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)無相應(yīng)修正對(duì)策；工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付與工程進(jìn)度和質(zhì)量無關(guān)連等，類似這些問題未能在合同中合理補(bǔ)充相應(yīng)條款，進(jìn)而形成工程簽證和結(jié)算無具體可行的依據(jù)，出現(xiàn)合同結(jié)算糾紛，或因依據(jù)不合理，造成工程結(jié)算價(jià)超過工程實(shí)際造價(jià)的投資損失現(xiàn)象。建設(shè)方對(duì)于不同工程的不同現(xiàn)場(chǎng)情況和施工中可能出現(xiàn)的問題無法事先預(yù)見，在訂立合同時(shí)不能有效防止不利因素的產(chǎn)生，合同條款約定無法做到合理、全面，只能待出現(xiàn)問題時(shí)雙方協(xié)商。若施工方為謀取自身利益，抱著“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的心理，想通過協(xié)商獲取高額利潤(rùn)，將引起協(xié)商無法一致，以致影響工程進(jìn)度。建設(shè)方為保證工程順利進(jìn)展，常采取折中或適當(dāng)讓步。

（三）合同履行中監(jiān)管不到位。

建設(shè)方因前期拆遷等不到位，造成工程進(jìn)度受阻，影響合同的履行。建設(shè)方合同意識(shí)淡薄，對(duì)合同簽約后的管理不夠重視，無專人對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建設(shè)方委派的現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和施工聯(lián)系單簽證是否在合同約定的范圍內(nèi)，即招標(biāo)工程量清單編制范圍內(nèi)未做仔細(xì)研究，直接簽證，造成結(jié)算審計(jì)時(shí)出現(xiàn)糾紛。施工過程中出現(xiàn)的意外情況、工期延誤、設(shè)計(jì)變更等，沒有嚴(yán)格按合同通用條款要求辦理審批程序，事后補(bǔ)簽聯(lián)系單和事后一紙說明要求賠償之事時(shí)有發(fā)生，影響了工程投資的控制，出現(xiàn)結(jié)算價(jià)大大超過合同價(jià)，甚至脫離實(shí)際工程造價(jià)的現(xiàn)象。

篇3

一、工作任務(wù)

廉潔效能督察組依據(jù)工作職責(zé)，服務(wù)和監(jiān)督政府投資重大工程項(xiàng)目，督促有關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)開展工作，確保縣委、縣政府重大決策部署和政策措施有效落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意”的目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)資金管理。對(duì)建設(shè)單位按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)制度列支建設(shè)成本、實(shí)施賬務(wù)管理、撥付工程進(jìn)度資金、建立和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及工程管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)編制設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況和辦理有關(guān)變更手續(xù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)相關(guān)單位依據(jù)合同文件規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行計(jì)量執(zhí)行及建立健全工程計(jì)量臺(tái)賬制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）服務(wù)工程建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目審批效率和審批服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)相關(guān)部門實(shí)施招投標(biāo)、政府采購等情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)職能部門服務(wù)保障項(xiàng)目進(jìn)度的工作情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收、上報(bào)工程結(jié)算和編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）保障干部廉潔。建立廉政合同管理制度，在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂廉政合同；實(shí)行廉政約談制度，開展工程廉政文化建設(shè)和警示教育活動(dòng)，建立健全工程項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；督促工程項(xiàng)目從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

二、督察范圍

（一）列入國家、省、市、縣重點(diǎn)工程的項(xiàng)目；

（二）縣委、縣政府要求進(jìn)行廉潔效能督察的項(xiàng)目；

（三）涉及公共利益和公共安全的項(xiàng)目；

（四）其他需要進(jìn)行效能監(jiān)察的項(xiàng)目。

三、工作機(jī)構(gòu)

廉潔效能督察組由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，檢察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、審批辦證服務(wù)中心等相關(guān)部門組成。每年的重點(diǎn)督察項(xiàng)目由督察組根據(jù)督察范圍確定。

四、工作方式

（一）定期督察。項(xiàng)目建設(shè)單位按照縣委、縣政府對(duì)實(shí)施項(xiàng)目形象進(jìn)度和投資計(jì)劃的總體安排，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂月度工作計(jì)劃、細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，并于4月下旬報(bào)廉潔效能督察組辦公室（縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室）備案。督察組每月檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，并形成督察報(bào)告。

（二）重點(diǎn)督辦。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、結(jié)轉(zhuǎn)多年、進(jìn)度滯后、存在問題久拖不決和未按要求整改到位等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

（三）廉政約談。在政府投資重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)前對(duì)建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，在施工合同簽訂10日內(nèi)對(duì)承建單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。在工程建設(shè)過程中，督察組可視情召集約談對(duì)象進(jìn)行談話。

五、責(zé)任分工

廉潔效能督察組成員單位依照各司其職、分工合作的要求，加強(qiáng)對(duì)政府投資重大工程項(xiàng)目的服務(wù)和監(jiān)督。

（一）縣紀(jì)委、監(jiān)察局：發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)相關(guān)職能部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的相關(guān)問題；開展建設(shè)工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)工程，構(gòu)建重大工程項(xiàng)目懲防體系；受理涉及政府投資重大項(xiàng)目的投訴和舉報(bào)，查處妨礙項(xiàng)目推進(jìn)的違紀(jì)違法行為。

（二）縣財(cái)政局：對(duì)政府投資重大工程項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付、管理和使用情況時(shí)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府投資重大項(xiàng)目的概（預(yù)）算、結(jié)算的審核；落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管。

（三）縣審計(jì)局：對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算（含工程結(jié)算）進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，做到審計(jì)關(guān)口前移；落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)。

（四）縣檢察院：監(jiān)督指導(dǎo)工程建設(shè)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，組織開展預(yù)防宣傳、預(yù)防咨詢、預(yù)防督導(dǎo)等工作；會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)預(yù)防聯(lián)合監(jiān)管工作，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪行為。

（五）縣發(fā)改局：對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行稽查、管理；按照相關(guān)程序做好項(xiàng)目審批服務(wù)工作；對(duì)項(xiàng)目論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)概算審查和調(diào)整、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行監(jiān)督。

（六）縣招投標(biāo)監(jiān)督辦：對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，調(diào)查處理招投標(biāo)方面的投訴。

（七）縣審批辦證服務(wù)中心：對(duì)項(xiàng)目行政審批進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行審批全程。

篇4

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職能

市招投標(biāo)監(jiān)管模式按照"管辦分離"原則，為"一局、一中心"模式。"一局"為市招投標(biāo)監(jiān)督管理局，掛靠政務(wù)服務(wù)中心，賦予監(jiān)管職能；"一中心"為市招投標(biāo)中心，隸屬于市政務(wù)服務(wù)中心，賦予服務(wù)職能。

為加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，市委市政府對(duì)原有招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，于2007年3月成立市招投標(biāo)監(jiān)督管理局，正縣級(jí)建制。內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科、督查科、綜合科。主要履行八個(gè)方面的監(jiān)督管理職能：

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、國土資源交易、國有產(chǎn)權(quán)交易和政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、制定建設(shè)工程招標(biāo)、國土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購活動(dòng)監(jiān)督管理的具體制度、辦法。

3、審核建設(shè)工程招標(biāo)、國土資源交易、國有產(chǎn)權(quán)交易和政府采購的范圍和方式，對(duì)此活動(dòng)及有關(guān)文件資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行備案，對(duì)交易后合同的鑒定和履行結(jié)果情況實(shí)行監(jiān)督檢查，并對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行備案。

4、建立并管理各類評(píng)標(biāo)專家?guī)?，建立中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商備選庫，建立建設(shè)工程招標(biāo)、國土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購各方當(dāng)事人參加招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的誠信檔案。

5、受理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴，并按照規(guī)定調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)過程中的違規(guī)行為。

6、對(duì)招標(biāo)、采購、交易活動(dòng)當(dāng)事人的投標(biāo)(競(jìng)買)保證金、履約保證金實(shí)行托管并對(duì)繳存情況實(shí)行監(jiān)督管理。

7、對(duì)市招投標(biāo)中心交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。

市招投標(biāo)中心為副處級(jí)建制，設(shè)督察室和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購4個(gè)部。由市招管局進(jìn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。其主要職責(zé)是：

1、根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定有形市場(chǎng)交易管理制度；負(fù)責(zé)維護(hù)招投標(biāo)中心的市場(chǎng)秩序，協(xié)助職能部門監(jiān)督交易雙方執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)定，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)提供見證服務(wù)并全過程進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督。

2、負(fù)責(zé)收集、審核、各類招投標(biāo)交易信息；負(fù)責(zé)為交易各方和各職能部門進(jìn)場(chǎng)活動(dòng)、監(jiān)管提供場(chǎng)所和服務(wù)。

3、協(xié)助有關(guān)部門查處交易過程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件；受政府委托，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目、國有土地、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購組織招投標(biāo)交易活動(dòng)。

4、會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立并管理各類評(píng)委專家?guī)?，承?dān)專家?guī)鞂＜业碾S機(jī)抽取工作。

二、任務(wù)完成情況及主要做法

2012年1－6月份，市招管局（招標(biāo)中心）共受理項(xiàng)目210個(gè)，工程造價(jià)257624萬元，公開招標(biāo)項(xiàng)目178項(xiàng)，工程造價(jià)141442萬元，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目32項(xiàng)，工程造價(jià)116182萬元，工程項(xiàng)目全部由建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成。

近年來，市招管局堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）制度建設(shè)方面。

市招管局成立之初，堅(jiān)持制度先行，為加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，先后制定了全市統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法和具體的實(shí)施細(xì)則，即《市招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》和《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。同時(shí)，聯(lián)合市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)察局制定了招投標(biāo)責(zé)任追究制辦法。市招管局結(jié)合當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)活動(dòng)實(shí)際，研究制定了《市建設(shè)工程招投標(biāo)運(yùn)行程序》、《評(píng)標(biāo)專家抽取管理規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)區(qū)管理制度》、《市招投標(biāo)中心建設(shè)工程投標(biāo)保證金代收代退暫行辦法》等規(guī)范性文件，以制度規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)方面。

1、資格審查。提倡一般工程項(xiàng)目采用資格后審方式，防止業(yè)主通過資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人現(xiàn)象發(fā)生。

2、投標(biāo)保證金。采用投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)帳方式，并實(shí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)差額保證金制度，對(duì)于一些投資較大的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金最高不超過500萬元。以防止圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠和低價(jià)搶標(biāo)等惡意競(jìng)爭(zhēng)。

3、招標(biāo)文件編制。為防止招標(biāo)和評(píng)審過程中"量體裁衣"現(xiàn)象的發(fā)生，市招管局統(tǒng)一組織編寫了招標(biāo)文件示范文本和試卷式的暗標(biāo)評(píng)審方式，規(guī)范招標(biāo)文件條款設(shè)置和評(píng)標(biāo)的公正性。

4、評(píng)標(biāo)辦法。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。針對(duì)目前標(biāo)后監(jiān)管較薄弱的情況，為防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)招投標(biāo)工作實(shí)際，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，提倡投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)。對(duì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行著重評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人未給予合理解釋的，其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入中心的工程建設(shè)項(xiàng)目，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人被淘汰率約占60％。

（三）行政監(jiān)管方面。

市招管局成立三年來，嚴(yán)抓招投標(biāo)違法違規(guī)行為監(jiān)管查處力度，堅(jiān)持依法受理，依法處理。共受理各類投訴和領(lǐng)導(dǎo)交辦的爭(zhēng)議事項(xiàng)73起，件件投訴均得到有效的處理和合法回復(fù)。其中，查處串標(biāo)案件2起，涉及投標(biāo)企業(yè)10家，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)起到了很好的震懾作用。

（四）業(yè)務(wù)開展方面。

1、深入開展調(diào)研，不斷完善招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路新方法。三年來，市招管局不斷學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，先后就招投標(biāo)交易履約、城市資金支出管理等方面開展調(diào)研，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢。

2、在招投標(biāo)活動(dòng)中積極牽頭推行"敞開城門大建設(shè)"。去年在合肥召開的大建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目推介會(huì)，以及市重點(diǎn)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)我省50強(qiáng)施工企業(yè)參與投標(biāo)，有效擴(kuò)大了大建設(shè)的影響。

3、市縣級(jí)招投標(biāo)工作聯(lián)動(dòng)方面。針對(duì)目前市、縣級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)無行業(yè)管理聯(lián)系的現(xiàn)狀，一是涉及招投標(biāo)方面的文件，主動(dòng)要求傳達(dá)建設(shè)行政主管部門的一定要傳達(dá)到招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，二是市招管局依托各行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)比，不斷提高招投標(biāo)各方主體的誠信意識(shí)，傳達(dá)各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管思路，提高市招投標(biāo)監(jiān)管工作的整體水平。

三、當(dāng)前招投標(biāo)工作中值得關(guān)注的幾個(gè)問題

（一）圍標(biāo)、串標(biāo)，掛靠問題仍然嚴(yán)重。

圍標(biāo)、串標(biāo)，掛靠投標(biāo)一直是招投標(biāo)活動(dòng)中長(zhǎng)期存在的問題，主要表現(xiàn)在：

1、缺乏明確的條款界定。發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為后沒有具體的法律法規(guī)條款說明。

2、查實(shí)后處罰措施較輕，較低的違規(guī)成本和有限的查處手段難以徹底遏制圍標(biāo)、串標(biāo)，違法分包等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、掛靠投標(biāo)現(xiàn)象突出。為爭(zhēng)取較大工程項(xiàng)目中標(biāo)，常常本地施工企業(yè)掛靠外地資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo)，中標(biāo)后難以保證工程質(zhì)量安全。

（二）特殊專業(yè)評(píng)標(biāo)專家較少。

市招管局報(bào)請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核準(zhǔn)的建設(shè)工程類評(píng)標(biāo)專家人，但對(duì)于特殊專業(yè)如園林、綠化、消防、暖通等專業(yè)方面的專家極為缺乏。為解決評(píng)標(biāo)過程中的這類問題，經(jīng)常是市招管局到省招標(biāo)辦抽取，不但來回接送，有時(shí)還因?yàn)槟承┰驅(qū)＜也辉盖巴O大降低了評(píng)標(biāo)效率。

（三）實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，難以鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

由于目前市建設(shè)工程招投標(biāo)普遍采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，即達(dá)到招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人即可中標(biāo)，在這種標(biāo)準(zhǔn)下，用最少的資源完成項(xiàng)目要求即成為投標(biāo)人的最大目標(biāo)。但對(duì)于一些技術(shù)要求高的項(xiàng)目，特別是創(chuàng)優(yōu)工程，施工單位必然需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，無形中會(huì)增加企業(yè)成本，即在投標(biāo)中表現(xiàn)為工程造價(jià)的提升。但目前這種相對(duì)追求低價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法難以提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的投標(biāo)空間，制約了投標(biāo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的積極性。

（四）投標(biāo)人誠信信息相對(duì)缺乏。

一是市招管局只能根據(jù)投標(biāo)人在本地的招投標(biāo)活動(dòng)的參與情況，查詢投標(biāo)人本地的誠信信息，對(duì)投標(biāo)人在外地的工程業(yè)績(jī)難以掌握。二是查詢途徑相對(duì)缺乏，僅僅是通過工程所在地的建筑市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)站進(jìn)行查詢，并且這種信息查詢較為被動(dòng)，往往是不投訴、不調(diào)查難以核實(shí)真實(shí)的投標(biāo)人誠信信息。

四、工作意見和建議

根據(jù)以上調(diào)研情況，經(jīng)總結(jié)市招投標(biāo)監(jiān)管工作，主要做了以下4個(gè)方面的突破：

1、針對(duì)目前市、縣招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別由各級(jí)政府設(shè)立，業(yè)務(wù)開展相對(duì)獨(dú)立的情況，報(bào)請(qǐng)市政府下文，市招管局對(duì)縣級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，以此增進(jìn)業(yè)務(wù)聯(lián)系交流。

2、針對(duì)標(biāo)后監(jiān)管薄弱的情況，已報(bào)請(qǐng)市政府同意，由市招管局起草文件，落實(shí)標(biāo)后監(jiān)管責(zé)任。計(jì)劃由市監(jiān)察局牽頭，各相關(guān)部門各司其職，將各自監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。目前文件正在討論中。

3、主動(dòng)聯(lián)系上級(jí)主管部門。市招管局自成立之初，就通過市建委聯(lián)系省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，請(qǐng)求對(duì)建設(shè)行政主管部門的相關(guān)文件精神在傳達(dá)建委的同時(shí)也一并傳達(dá)到市招管局，共同做好市招投標(biāo)監(jiān)管工作。

4、根據(jù)招投標(biāo)監(jiān)管工作的實(shí)際需要，報(bào)請(qǐng)市政府賦予市招管局對(duì)于評(píng)標(biāo)專家管理考核職能，可以更直接有效地監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)開展情況，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，提高招標(biāo)質(zhì)量。

針對(duì)市招投標(biāo)活動(dòng)存在的主要問題，應(yīng)重點(diǎn)采取以下措施：

（一）針對(duì)當(dāng)前評(píng)標(biāo)專家相對(duì)數(shù)量較少，評(píng)標(biāo)過程中"專家不專"的現(xiàn)象，因采取以下措施：

1、多吸納特種專業(yè)的專家評(píng)委入庫，彌補(bǔ)某些項(xiàng)目缺少評(píng)審專家的現(xiàn)象。

2、目前省直及合肥市專家人數(shù)相對(duì)較多、專業(yè)相對(duì)較齊全。建議由省招標(biāo)辦在合肥建立遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，利用高科技手段解決專家因某些原因難以去評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象。

3、開展評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是招投標(biāo)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

（二）規(guī)范招標(biāo)行為，多角度防范圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。

嚴(yán)格查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、肢解工程等違法違規(guī)行為出謀劃策行為；查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人相互串通，在招標(biāo)文件中設(shè)置限制條款排斥潛在投標(biāo)人行為；查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)擅自越權(quán)，對(duì)報(bào)名企業(yè)人為設(shè)置障礙，排斥潛在投標(biāo)人行為。同時(shí)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)考核。針對(duì)部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂合同不規(guī)范，檔案管理較為混亂等問題，制定、出臺(tái)全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)考核辦法，加強(qiáng)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范管理，對(duì)其資格條件、市場(chǎng)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量狀況等進(jìn)行定期檢查和量化考核，規(guī)范市場(chǎng)行為。

（三）完善評(píng)標(biāo)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

建設(shè)工程招投標(biāo)的本意是為招標(biāo)人選擇最好的合作伙伴，這個(gè)合作伙伴要向招標(biāo)人提供價(jià)格最低，質(zhì)量最好，速度最快的工程項(xiàng)目?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》(皖政辦(2009)103號(hào))將鼓勵(lì)建筑企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程寫入其中。因此我們要不斷完善評(píng)標(biāo)辦法，采取正向激勵(lì)的措施提高投標(biāo)人在科技進(jìn)步和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程這個(gè)方面的積極性，在評(píng)標(biāo)辦法中將建筑企業(yè)獲得的魯班獎(jiǎng)、黃山杯加分，采用高新科技在住宅產(chǎn)業(yè)化的做法等，應(yīng)在評(píng)標(biāo)辦法中予以體現(xiàn)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

篇5

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；特點(diǎn)；評(píng)標(biāo)；方法

Abstract：With the continuous economic development, China 's construction project survey and design bidding has also been a corresponding improvement. But there are still many deficiencies, the project survey and design the bidding did not quite get the promotion is one of them. In this paper, the actual situation, the bidding method for the in-depth discussion on the project survey and design.

Key words: tender of the survey and design; characteristics; bid evaluation; method

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

在很多成功的案例表明，建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的效益的七成以上都是由建設(shè)前期階段所決定的。其中建設(shè)工程的總投入也是在建設(shè)前期確定下來的。因此，勘察設(shè)計(jì)作為前期主要的工作就顯得意義重大了。所以通過建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)，可以從充分的調(diào)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的水平，對(duì)提高工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮減勘察的工作進(jìn)度有著很大的推動(dòng)作用。

一、工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的概況

建設(shè)工程的勘探是要根據(jù)建設(shè)工程的要求，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、分析以及評(píng)價(jià)建設(shè)地區(qū)的地質(zhì)地理的一些特征或是巖土工程條件，總結(jié)出建設(shè)工程地質(zhì)勘查文件的任務(wù)；建設(shè)工程的設(shè)施根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際要求，對(duì)建設(shè)工程所需要的技術(shù)、資金以及環(huán)境等因素進(jìn)行綜合的分析、論證，總結(jié)出建設(shè)工程在施工中所需的文件。建設(shè)工程的整體要遵循先勘查，再設(shè)計(jì)，最后進(jìn)行施工的基本要求?？辈斓幕疽螅?/p>

1、測(cè)區(qū)的概況

有些測(cè)區(qū)多為城縣，大多都包含居民地、農(nóng)田，而在農(nóng)田中還有高桿的農(nóng)作物以及樹木等，可見通視的條件是相當(dāng)差的。在勘察之前，一定要做好充足的準(zhǔn)備工作，如果只是單一的使用全站儀進(jìn)行勘察的話，工作效率會(huì)很低，因此就要采用GPSRTK和全站儀的聯(lián)合勘察，以此來應(yīng)對(duì)勘察區(qū)質(zhì)量不佳的部分。

3．碎部的測(cè)量

1）圖根控制的測(cè)量

測(cè)區(qū)圖根控制要在勘察之前進(jìn)行測(cè)區(qū)的布設(shè)，基準(zhǔn)站應(yīng)設(shè)在測(cè)區(qū)中心的控制點(diǎn)上，流動(dòng)站的邊長(zhǎng)均不可超過三千米。布設(shè)圖根點(diǎn)要求十四個(gè)，要密度合理、布設(shè)的均勻，方可完全滿足測(cè)圖的需要。

2）地形圖的測(cè)繪

地質(zhì)的勘察主要是用來測(cè)繪地形圖，要在已知的勘察控制點(diǎn)上安置好基準(zhǔn)站，然后再根據(jù)其它的已知點(diǎn)來求定轉(zhuǎn)換參數(shù)，流動(dòng)站就可進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集。在采集的過程中，如遇到高大的樹木、高壓線、建筑物等時(shí)，地質(zhì)勘察的效果將會(huì)受到干擾，影響勘測(cè)的精度，此時(shí)，需要在測(cè)區(qū)的勘測(cè)中采取一些手段來加強(qiáng)勘測(cè)的質(zhì)量與準(zhǔn)確度。

在地質(zhì)勘測(cè)地形圖測(cè)繪過程中，可以采取不同地質(zhì)結(jié)構(gòu)采用不同的勘測(cè)方法，把地質(zhì)的特性在勘測(cè)中結(jié)合起來，取長(zhǎng)補(bǔ)短，將優(yōu)勢(shì)最大化，達(dá)到工程項(xiàng)目勘測(cè)的最佳效果。

二、工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的分類及特點(diǎn)

國家對(duì)建設(shè)工程的企業(yè)在實(shí)施工程勘察、設(shè)計(jì)時(shí)，要求必須按照國家所制定的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資金管理規(guī)定進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)。建設(shè)工程的勘察需要綜合的資質(zhì)、工程勘測(cè)的專業(yè)資質(zhì)以及工程勘察的勞務(wù)資質(zhì)。

一般的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)可分為初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。 對(duì)于技術(shù)比較繁瑣又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目來講，在設(shè)計(jì)中按實(shí)際要求，可以必要的增加技術(shù)方面的一些研究工作。招標(biāo)工作人員應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)決定工作的施工范圍。即可以采用設(shè)計(jì)全過程式施工的一次性招標(biāo)，也可以采用分段施工的招標(biāo)。

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是為了能夠較好的滿足施工項(xiàng)目所建立的。要選擇勘察的設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)中的最佳方案或最佳的工藝流程。因?yàn)橘|(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物一樣進(jìn)行采購或挑選，工程招標(biāo)不能定量的進(jìn)行描述，招標(biāo)人員只能根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際條件，預(yù)期所能達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求以及投標(biāo)的資金等，這些要分別報(bào)告出工程項(xiàng)目的構(gòu)建計(jì)劃以及實(shí)施的方案和報(bào)價(jià)。招標(biāo)人員要注重的是由投標(biāo)人員專業(yè)知識(shí)決定的能力及質(zhì)量，不不能僅僅看投標(biāo)的價(jià)格單一的因素。由于項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)時(shí)常會(huì)涉及到某種特定的技術(shù)以及工藝，常常會(huì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)發(fā)生沖突，不能充分的滿足勘察單位的實(shí)際要求，對(duì)勘察的實(shí)際效果有一定的限制，所以勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式要規(guī)定好招標(biāo)的公開性、積極邀請(qǐng)一些招標(biāo)的企業(yè)，還要有招標(biāo)征求建議書以及競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的談判等形式。

三、建筑項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)中常存在的問題

招投標(biāo)形式上的不規(guī)范。建筑單位在實(shí)行招標(biāo)或是公開招標(biāo)的建筑工程時(shí)，沒有建立起完善的體系，甚至采取各個(gè)方式的違規(guī)干預(yù)、弄虛作假以及規(guī)避招標(biāo)等違法的行為，應(yīng)該將公開的招標(biāo)建設(shè)工程采取邀請(qǐng)式的招標(biāo)，排除潛在的招標(biāo)人員。在建設(shè)工程項(xiàng)目承包時(shí)，一些企業(yè)通過自身的優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)處壓低價(jià)位，把陰陽合同作為中標(biāo)的先決條件，干預(yù)插手建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)，侵害承包單位的自身利益，造成建設(shè)單位與中標(biāo)企業(yè)串通一氣，弄虛作假。招標(biāo)運(yùn)行不夠完善。有的建設(shè)單位沒有正規(guī)的法律合同方面的管理人員和專業(yè)人士，對(duì)招標(biāo)方面的管理工作并不熟練，在制定招投標(biāo)細(xì)節(jié)時(shí)考慮的不夠全面，導(dǎo)致招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不夠準(zhǔn)確，并且在法律上機(jī)構(gòu)上存在著一些不足，泄露低標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，完全影響了招投標(biāo)的公開透明的性質(zhì)。同時(shí)，由于自身的需要，招標(biāo)企業(yè)會(huì)有意識(shí)的壓低招標(biāo)的價(jià)格，采用微利標(biāo)、無力標(biāo)以及虧損標(biāo)，這也是招投標(biāo)的編制缺乏規(guī)范性所導(dǎo)致的。

四、工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方法

1.完善工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)前期工作的管理

規(guī)范工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的前期工作管理，通過合同管理以及成果驗(yàn)收管理，可以將基礎(chǔ)資料完全的掌握在招標(biāo)企業(yè)的相關(guān)部門手中，與招投標(biāo)部門的資料共享，最大限度的滿足勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的實(shí)施，做到公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

2.工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)中要對(duì)招標(biāo)企業(yè)的能力有所要求

對(duì)招標(biāo)企業(yè)能力的要求主要包括對(duì)本招標(biāo)工程所投入的技術(shù)力量以及所擁有的技術(shù)設(shè)備兩個(gè)方面的要求?？辈煸O(shè)計(jì)的專業(yè)性非常的強(qiáng)，在設(shè)計(jì)中常常會(huì)制定項(xiàng)目的施工工期，以此來達(dá)到工程的進(jìn)度、保證施工的質(zhì)量。所以必須要對(duì)投標(biāo)模擬投入本工程，要求勘察設(shè)計(jì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目的技術(shù)人員以及施工管理的負(fù)責(zé)人員的資歷和經(jīng)驗(yàn)以及工作的業(yè)務(wù)有著一定的高度。并且對(duì)正常的勘察設(shè)計(jì)中對(duì)所需要設(shè)備以及設(shè)備的數(shù)量和完工的進(jìn)度等情況要了解清楚，做出詳細(xì)明確的方案和規(guī)范。

3.建立有效的工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制

建立有效的工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)，首先，在設(shè)計(jì)的市場(chǎng)管理中，要制定詳細(xì)的招投標(biāo)文件和合同范本以及招投標(biāo)所要運(yùn)行的程序。搞好設(shè)計(jì)中資質(zhì)的管理與咨詢資質(zhì)的監(jiān)督；建立完善的設(shè)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)的管理文件，規(guī)劃出設(shè)計(jì)監(jiān)督的具體內(nèi)容和行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全的資質(zhì)認(rèn)證以及信譽(yù)管理制度，把資質(zhì)認(rèn)證與市場(chǎng)的通行和處罰相結(jié)合，方便工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招與咨詢領(lǐng)域的扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰。

總結(jié)：

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)也有了相應(yīng)的完善。 建設(shè)工程只有在前期打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能夠通過建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)，充分的調(diào)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的水平，提高工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能夠取得最大的利益，對(duì)縮減勘察的工作進(jìn)度也有著很大的推動(dòng)作用。由此可以看出工程的前期最主要的工作就是工程項(xiàng)目勘察的設(shè)計(jì)工作。因此，能否做好勘察工作是建設(shè)工程的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1].劉軍．產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新視角下產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟模式選擇卟中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化2010. (10).

篇6

國務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“十項(xiàng)措施”后，*縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，迅速部署，搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目審批方式、建立完善工作制度，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的政務(wù)環(huán)境?？h紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神，開展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新增建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，現(xiàn)各項(xiàng)工作正緊張有序地推進(jìn)。

一、*縣貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的基本情況

（一）加大項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取力度，確定任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過積極爭(zhēng)取，上級(jí)下達(dá)給*縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10項(xiàng)，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個(gè)類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標(biāo)要求，20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須在2009年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等20個(gè)縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財(cái)稅、監(jiān)督6個(gè)工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級(jí)監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，每個(gè)項(xiàng)目工程由分管副縣長(zhǎng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。

（三）制定工作措施，確保政策落實(shí)

為確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實(shí)。一是搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和投資重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。二是按照“六個(gè)一批”的要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。三是全力以赴，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目早日開工。四是加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運(yùn)行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。七是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。八是貫徹落實(shí)相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)加大金融對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會(huì)事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長(zhǎng)，十三是加快價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系。

二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）加大“四項(xiàng)制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、縣政府全會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)和縣政府有關(guān)專題會(huì)議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求?？h人民政府印發(fā)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形，切實(shí)加大了行政問責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。

（二）制定監(jiān)督方案，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要和緊迫的任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州紀(jì)委七屆四次全會(huì)和縣紀(jì)委十二屆四次全會(huì)精神，開展擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，把這項(xiàng)工作作為2009年紀(jì)檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實(shí)，并配合好上級(jí)的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會(huì)研究，制訂了《*縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

為強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這個(gè)全局，更好地為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是完善審批辦結(jié)時(shí)限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力做到縣級(jí)審批的項(xiàng)目接到齊全報(bào)件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報(bào)省、州和國家各部委審批的項(xiàng)目在接到齊全報(bào)件后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)審批。要求各有關(guān)部門向社會(huì)承諾辦結(jié)時(shí)限，除特殊情況外，未按時(shí)辦結(jié)的進(jìn)行行政問責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會(huì)議制度，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)并行審批?？h人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號(hào)），對(duì)發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項(xiàng)目審批和服務(wù)部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時(shí)辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到審批時(shí)限大幅縮短、降低報(bào)批成本、監(jiān)督約束更加強(qiáng)化、審批效率進(jìn)一步提高的目的。三是健全重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況通報(bào)和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報(bào)一次，并專報(bào)縣委、縣人民政府。

（四）修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開招投標(biāo)限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，計(jì)劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。二是加強(qiáng)對(duì)50萬元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計(jì)劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，但工程造價(jià)必須納入招標(biāo)工程管理。三是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步明確了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與招投標(biāo)工作的監(jiān)督。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)政府投資額在500萬元以上及單項(xiàng)工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程廉政監(jiān)督。五是審計(jì)部門要做好工程項(xiàng)目資金和竣工決算審計(jì)工作，尤其要加大工程竣工決算的審計(jì)力度。

（五）開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效

一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔2009〕02號(hào)），對(duì)全縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和20*年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時(shí)有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；項(xiàng)目建設(shè)過程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀(jì)違法問題等六個(gè)方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項(xiàng)目主管單位要對(duì)本部門20*年以來負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行清理自查，填寫相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表，對(duì)存在問題認(rèn)真進(jìn)行整改，形成自檢自查報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在項(xiàng)目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對(duì)全縣20*年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，一方面檢查發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)（規(guī)劃）、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)部門開展項(xiàng)目審批的情況，另一方面檢查項(xiàng)目實(shí)施單位抓項(xiàng)目建設(shè)、管理的情況。

三是按照限時(shí)辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對(duì)新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按月督察，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行定期通報(bào)。

四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所監(jiān)管聯(lián)席的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常督促檢查。

五是項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報(bào)》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

三、存在的問題和不足

（一）部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個(gè)中央新增投資項(xiàng)目投資計(jì)劃已全部下達(dá)，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位，但一些項(xiàng)目還處于施工圖設(shè)計(jì)和圖紙審查階段，總體進(jìn)度還比較緩慢。

（二）監(jiān)督管理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認(rèn)真履職，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，但一些項(xiàng)目主管單位對(duì)政策措施落實(shí)、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

（一）繼續(xù)開展對(duì)《*縣人民政府關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號(hào)）貫徹落實(shí)情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定不實(shí)施并聯(lián)審批的部門，對(duì)并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時(shí)效以及其他違反行政問責(zé)等四項(xiàng)制度規(guī)定的行為，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進(jìn)度定期督察的基礎(chǔ)上，由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所監(jiān)管聯(lián)系的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報(bào)告縣紀(jì)委監(jiān)察局。

（三）自3月中旬開始，由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)意見。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和資金監(jiān)管工作的通知》（財(cái)監(jiān)[2009]2號(hào)）各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促有關(guān)單位和部門加以整改。對(duì)違反項(xiàng)目管理、資金管理規(guī)定的嚴(yán)格問責(zé)、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善《*縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目全程廉政監(jiān)督實(shí)施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題。

（六）開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)責(zé)任制的檢查考核工作。

（八）在開展監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作中，認(rèn)真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)，年底形成監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作綜合報(bào)告。

五、建議

篇7

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)問題分析對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、建筑工程招投標(biāo)存在的問題分析

1、招投標(biāo)各方主體法律意識(shí)不強(qiáng)，整個(gè)建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。

隨著《招投標(biāo)法》和一些招投標(biāo)管理規(guī)定的陸續(xù)的出臺(tái)實(shí)施，全社會(huì)對(duì)招投標(biāo)的工作的認(rèn)識(shí)有所提高，但建設(shè)單位由于受到“利益驅(qū)動(dòng)”或“創(chuàng)工作政績(jī)”需要的影響，在一定程度上忽視了法律約束，造成招投標(biāo)行為不規(guī)范，這種現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建設(shè)單位往往因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)時(shí)間或其他原因的限制而采用各種手段規(guī)避招標(biāo)，而施工單位也樂于避免公開競(jìng)爭(zhēng)，采用關(guān)系、或其他方式承接工程。導(dǎo)致建筑市場(chǎng)存在不規(guī)范行為。

2、建設(shè)單位以各種借口和手段規(guī)避招標(biāo)，存在虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)。

對(duì)于建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作，我國有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中都進(jìn)行了明確的要求?！墩型稑?biāo)法》中明確規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。對(duì)于估算價(jià)格超過五十萬元的單項(xiàng)施工合同，工程項(xiàng)目的實(shí)施必須以公開的方式進(jìn)行招標(biāo)。然而有些建設(shè)單位為了逃避招投標(biāo)程序，往往會(huì)以分批報(bào)建、分拆工程、化整為零的方式將項(xiàng)目的投資規(guī)模控制在五十萬元以內(nèi)，而一些原本需要進(jìn)行一次報(bào)批大型項(xiàng)目，更是以獨(dú)立申報(bào)建筑項(xiàng)目主體部分的工程，以分階段的方式進(jìn)行報(bào)批，使單項(xiàng)工程的投資款項(xiàng)無法達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還有一些建設(shè)單位虛假招標(biāo)，明招暗定，先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進(jìn)行招標(biāo)，選擇與自己有關(guān)系的施工隊(duì)伍圍標(biāo)、陪標(biāo)；或?qū)⒈仨氁婪ü_招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，僅在較小的范圍內(nèi)招標(biāo)公告。

在招投標(biāo)過程中，還存在投標(biāo)人之間私下串通，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)，共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，損害他方的合法權(quán)益的行為。一是投標(biāo)者相互串通投標(biāo)：參加投標(biāo)的經(jīng)營者彼此之間通過口頭或書面協(xié)議、約定，就投標(biāo)報(bào)價(jià)互相通氣，以避免相互競(jìng)爭(zhēng)，或協(xié)議輪流在類似項(xiàng)目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)者或其他投標(biāo)人的利益的行為。二是投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)：招標(biāo)者與特定投標(biāo)者在招投標(biāo)活動(dòng)中，以不正當(dāng)手段從事私下交易，使公開招投標(biāo)流于形式。

3、在進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)單位的資格審查不嚴(yán)格。

建設(shè)單位在選擇投標(biāo)單位時(shí)，只是通過投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位所提供的一些企業(yè)資料進(jìn)行表面的了解，并沒有深入查詢投標(biāo)單位的技術(shù)能力、管理水平以及信譽(yù)級(jí)別等情況。因此就造成了有些投標(biāo)單位實(shí)際不具備相應(yīng)的施工能力和管理水平，通過編制質(zhì)量較高的標(biāo)書達(dá)到宣揚(yáng)企業(yè)形象的作用。

4、建設(shè)單位過分注重價(jià)格，造成了投標(biāo)單位盲目報(bào)價(jià)，形成偏離工程實(shí)際造價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

有的建設(shè)單位不顧客觀條件，過分注重將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的尺度。有些投標(biāo)單位就抓住這個(gè)特點(diǎn)，在對(duì)設(shè)計(jì)意圖、工程面貌和現(xiàn)場(chǎng)情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)。而招標(biāo)人也沒有實(shí)事求是地去考察投標(biāo)單位能否按報(bào)價(jià)完成任務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致讓盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)。

5、在評(píng)標(biāo)過程中存在評(píng)標(biāo)行為不規(guī)范的問題

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過程中的核心環(huán)節(jié)，是工程定標(biāo)的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)行的普遍運(yùn)用的工程招評(píng)標(biāo)辦法主要是綜合評(píng)標(biāo)法，專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中具有極大的操作空間，對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量而言，主要依靠評(píng)標(biāo)專家對(duì)自身的道德約束，道德約束對(duì)環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，因此，在評(píng)標(biāo)過程中個(gè)別被買通了的評(píng)審專家打高分或打低分都會(huì)影響到投標(biāo)單位的中標(biāo)概率。

二、改善招投標(biāo)問題的對(duì)策措施

1、增強(qiáng)法律意識(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳建筑工程招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

招標(biāo)單位、投標(biāo)單位以及政府行政主管部門、監(jiān)管部門，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和依法招投標(biāo)的思想，以對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。特別是國有投資項(xiàng)目，要對(duì)招投標(biāo)提高認(rèn)識(shí)，依法辦事，其次各方主體要本著公開、公正、公平的原則，有序競(jìng)爭(zhēng)。要通過各種形式，大力開展貫徹、實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法的宣傳、教育活動(dòng)，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識(shí)和法制觀念。

2、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)督管控力度

有關(guān)行政監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，要采取全過程、全方位的監(jiān)督、管控，以公開、透明的業(yè)務(wù)操作進(jìn)行招標(biāo)信息的、競(jìng)標(biāo)企業(yè)的審核等各個(gè)具體程序、環(huán)節(jié)。在實(shí)際監(jiān)督、管控建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)所處單位、崗位的不同，制定合理、完善的終身責(zé)任制，并將其落實(shí)到個(gè)人，不僅能夠有效提高監(jiān)督、管控業(yè)務(wù)的效率及質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于全體參與招投標(biāo)的在崗人員有著一定的約束力，以避免違規(guī)、違法行為的產(chǎn)生。

3、嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資料。

在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查所有投標(biāo)的施工單位的級(jí)別、資質(zhì)以及近年來相關(guān)的中標(biāo)工程情況，對(duì)所編制的投標(biāo)資料應(yīng)逐一認(rèn)真審查，對(duì)有不認(rèn)真編制，資料抄襲的就可以明確判斷是陪標(biāo)行為，招標(biāo)單位有權(quán)對(duì)此行為進(jìn)行更深一步的處理，以彌補(bǔ)由此給投資單位帶來的損失。

4、改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法。

對(duì)評(píng)標(biāo)中需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單中的工程量進(jìn)行審核，其次在招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中加入對(duì)應(yīng)條款，要求投標(biāo)人對(duì)工程量清單予以復(fù)核，將施工單位的主要精力集中到經(jīng)營決策上來，使其可以根據(jù)自己的管理水平、材料消耗水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平等情況來衡量投標(biāo)帶來的利益得失，自主報(bào)價(jià)。要根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、功能、結(jié)構(gòu)的不同，改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法，這樣才能更有效地評(píng)標(biāo)，例如，有些工程因其特殊原因?qū)て诘囊蠓浅８?，則評(píng)標(biāo)辦法對(duì)工期及相應(yīng)的技術(shù)措施等指標(biāo)的權(quán)重相應(yīng)加大，而對(duì)報(bào)價(jià)的權(quán)重作適當(dāng)下調(diào)，有些工程因結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，牽涉到的工種非常多，則應(yīng)加大企業(yè)綜合能力，各工種技術(shù)人員素質(zhì)、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)技術(shù)方案等指標(biāo)的權(quán)重，這樣才能真正選中最合適的企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工。

三、結(jié)束語

建筑工程招投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。然而目前的招投標(biāo)還不完善、人為因素干預(yù)較多，因此在招投標(biāo)過程中要通過各種措施，最大限度地消除人為因素影響，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)問題對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：自從2000年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、2011年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布施行以來，工程招投標(biāo)市場(chǎng)逐步規(guī)范，但也應(yīng)看到我國工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)的過程中還存在許多問題，需要認(rèn)真分析并采取有效措施，逐步加以解決。

一、工程招投標(biāo)中存在的問題

1.1行政暗中干預(yù)嚴(yán)重

在招投標(biāo)的實(shí)際操作中，人情工程、關(guān)系工程時(shí)有出現(xiàn)，行政力量對(duì)市場(chǎng)的過分滲透，難以實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。許多工程項(xiàng)目招投標(biāo)表面上看好象是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，各項(xiàng)交易規(guī)則也符合或基本符合國家和地方的各項(xiàng)規(guī)定。但實(shí)際上好多工程項(xiàng)目的拍板定案，建設(shè)單位不能獨(dú)立自主，而要受到來自各方面的行政力量的制約。如有的主管部門濫用行政權(quán)利，限定所屬單位的工程“內(nèi)定”給某個(gè)施工單位，其他投標(biāo)單位做個(gè)“陪襯”，使招投標(biāo)走形式，出現(xiàn)規(guī)避招投標(biāo)和假招標(biāo)現(xiàn)象。

1.2相關(guān)行政監(jiān)管不力

從目前的實(shí)際情形來看，對(duì)于招投標(biāo)監(jiān)督管理部門而言，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行檢查、

仲裁的規(guī)章制度尚不健全，而且其自身也受到多重領(lǐng)導(dǎo)，很多時(shí)候難以開展工作，監(jiān)督缺乏力度，監(jiān)督工作嚴(yán)重滯后，有的甚至還有自己的私利。一

1.3串通投標(biāo)

所謂串通投標(biāo)就是指在建筑工程的招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工作，達(dá)到不法的目的。

1.4明招暗定，規(guī)避招投標(biāo)

有一些工程項(xiàng)目，建設(shè)單位或主管部門早已內(nèi)定了施工單位，但迫于《招投標(biāo)法》的規(guī)定，只象征性地進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)際上是掩人耳目走過場(chǎng)，“明招暗定”。一是在招標(biāo)前與擬投標(biāo)的施工企業(yè)私下接觸，討價(jià)還價(jià)，從中選定中標(biāo)企業(yè)，然后再出面辦妥邀請(qǐng)招標(biāo)的審批手續(xù)，內(nèi)定的“中標(biāo)企業(yè)”則串通其他幾家企業(yè)做邀請(qǐng)對(duì)象，名義上是來競(jìng)標(biāo)，實(shí)際上是來陪標(biāo)。采取的手段往往是：“內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)”按預(yù)算報(bào)價(jià)，陪標(biāo)企業(yè)則拉大報(bào)價(jià)與預(yù)算的距離，若其他企業(yè)中標(biāo)，該企業(yè)則以某種借口宣布放棄中標(biāo)權(quán)，讓建設(shè)單位按照排位順序讓給內(nèi)定的企業(yè)承建，以顯示其真實(shí)。二是制定招標(biāo)文件時(shí)暗中偏袒，制定招標(biāo)文件時(shí)使招標(biāo)條件有利于某一投標(biāo)人，甚至故意設(shè)定一些其他企業(yè)難以跨越的門坎。三是簽訂兩套合同，工程招標(biāo)前項(xiàng)目單位與具備投標(biāo)資格的施工單位私下協(xié)商，要求投標(biāo)時(shí)做出讓利承諾，如不愿意讓利，就難以中標(biāo)。定標(biāo)后中標(biāo)單位按事先約定，與建設(shè)單位簽兩份合同，一份是按投標(biāo)價(jià)簽訂，另一份則是按私下承諾的價(jià)格簽訂。第一份是用于中標(biāo)單位辦理各種施工手續(xù)和應(yīng)付檢查。私下簽訂的另一份，才是真正付款和決算的依據(jù)。而施工企業(yè)被迫讓利后，承包價(jià)格過低，施工企業(yè)無利可圖，必然會(huì)在偷工減料降低質(zhì)量上做手腳，給工程質(zhì)量埋下隱患。

1.5評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理

很多招標(biāo)投標(biāo)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為了達(dá)到保密的目的，一般是在評(píng)標(biāo)前的很短時(shí)間內(nèi)，有的是提前幾個(gè)小時(shí)，甚至還有的提前1 h，在專家?guī)熘须S機(jī)抽取若干名專家組成專家組開展評(píng)審工作。我們知道一個(gè)技術(shù)標(biāo)書的編制是要做很多調(diào)查(包括熟悉圖紙、現(xiàn)場(chǎng)勘察)、研究、分析、評(píng)估、方案論證比較等工作。這些工作需要大量時(shí)間，而評(píng)審專家沒有這樣的準(zhǔn)備過程，他們匆匆而來，往往對(duì)工程的具體情況根本不了解，甚至連圖紙和地質(zhì)勘察報(bào)告都看不到，至于施工場(chǎng)地的地上和地下情況就更不了解。不熟悉圖紙就不能詳細(xì)掌握工程的全況和特點(diǎn)，特別是當(dāng)工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、內(nèi)外裝修內(nèi)容龐雜時(shí)，對(duì)于評(píng)審專家來說，如果沒有充分的準(zhǔn)備時(shí)間，就無法保證評(píng)標(biāo)的質(zhì)量。2012年華東某市，招標(biāo)文件中招標(biāo)人將應(yīng)繳的70萬元?jiǎng)诒ＶС龊?60萬元預(yù)留金作為暫定金額單獨(dú)列出，一家投標(biāo)單位把暫定金額分?jǐn)偟焦こ淘靸r(jià)中，因評(píng)標(biāo)時(shí)疏忽本來該無效標(biāo)的卻中了標(biāo)，評(píng)委、機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)都沒有發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行合同中建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)了資金計(jì)劃不足才使該問題暴露出來，但為時(shí)已晚，沒有誰替建設(shè)單位來承擔(dān)責(zé)任。

1.6中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，影響招投標(biāo)的公正性

現(xiàn)在有的中介組織與主管部門還沒有完全脫鉤，中介機(jī)構(gòu)的管理也不規(guī)范，泄標(biāo)或弄虛作假的行為時(shí)有發(fā)生，難以形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)成為了招標(biāo)單位隨意指定中標(biāo)單位的執(zhí)行者，工作的隨意性較大，中介組織管理體制有待進(jìn)一步理順。

1.7賄賂評(píng)委，操縱評(píng)標(biāo)

近年來，因?yàn)槲覈ㄖ袌?chǎng)持續(xù)發(fā)展，工程管理、施工水平和投標(biāo)能力持續(xù)進(jìn)步，所以標(biāo)書中造價(jià)、工期和質(zhì)量方面的差距越來越不明顯，施工組織設(shè)計(jì)缺少定量標(biāo)準(zhǔn)，于是某些招標(biāo)單位與建設(shè)單位賄賂評(píng)委，或?qū)υu(píng)委施加影響，通過不法手段達(dá)到目的。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)委對(duì)于選定中標(biāo)企業(yè)具有關(guān)鍵作用，因此，向評(píng)標(biāo)專家送禮行賄現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。有的建設(shè)單位也配合施工單位，利用自己的知情優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其前去“做工作”。個(gè)別評(píng)標(biāo)專家也存在著“以評(píng)謀私”行為，在評(píng)標(biāo)過程中，不能主持公道，對(duì)給予好處的單位施以關(guān)照，對(duì)其他單位則大挑毛病，壓低分?jǐn)?shù)，幫助行賄的投標(biāo)人中標(biāo)。

1.8非法轉(zhuǎn)包分包，采取掛靠投標(biāo)

建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》規(guī)定，定標(biāo)后招標(biāo)單位必須把工程發(fā)包給依法中標(biāo)并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承包，而實(shí)際上會(huì)有很大一部分工程落到了掛靠的沒有資質(zhì)條件的施工單位手上。有一些具備施工能力的企業(yè)，他們不在提高施工水平上下功夫，而是通過各種關(guān)系中標(biāo)，或者想盡各種辦法，掛靠一個(gè)有較高資質(zhì)的企業(yè)，承攬工程后再私自轉(zhuǎn)包、分包，從中獲利。

二、工程招投標(biāo)管理改進(jìn)的措施和對(duì)策

2.1建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

通過將所有工程項(xiàng)目納入到有形建筑市場(chǎng)交易來建立有形市場(chǎng)，這樣就可以治理混亂的建筑市場(chǎng)，避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)也可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位和施工單位都可以通過交易中心找到能夠與其合作的最好雙方，外來企業(yè)也可以不再受地方保護(hù)的困擾，與地方企業(yè)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。為主導(dǎo)的建筑產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的建造產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，有利于建筑施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平建立自己的企業(yè)定額，且以此為基礎(chǔ)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)價(jià)。有利于投標(biāo)企業(yè)充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并不斷提高企業(yè)的管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，最終形成一個(gè)良性的建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制。

2.2加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施有效監(jiān)督

①加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主管部門認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，各部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同實(shí)施對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)管理。②加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度。

2.3完善評(píng)標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)責(zé)任追究

對(duì)競(jìng)標(biāo)過程從開始到結(jié)束都設(shè)立明確的準(zhǔn)則，尤其重視競(jìng)標(biāo)的開始階段，防止出現(xiàn)招標(biāo)人投機(jī)取巧或是內(nèi)定情況的出現(xiàn)；對(duì)參與評(píng)標(biāo)的專家學(xué)者，要進(jìn)行嚴(yán)格管理，隨機(jī)抽取，并對(duì)每個(gè)人的評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行完整記錄，出現(xiàn)狀況時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)參與評(píng)標(biāo)的人員加強(qiáng)道德教育，提高他們對(duì)社會(huì)和人們的負(fù)責(zé)意識(shí)；在競(jìng)標(biāo)人方面，要建立誠信記錄；對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)的企業(yè)嚴(yán)肅處理，在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其再次進(jìn)行競(jìng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行一定的限制，增強(qiáng)競(jìng)標(biāo)人的法律和道德素質(zhì)。

2.4工程投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法要科學(xué)、合理

盡可能使用電子化評(píng)標(biāo)，避免人為因素干擾評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。在招投標(biāo)過程中應(yīng)最大限度地減少行政干預(yù)，應(yīng)對(duì)資格預(yù)審和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行備案制度，行政主管部門應(yīng)遵循“不違法不干預(yù)即招標(biāo)辦審查通過的原則”。招標(biāo)人自主選擇最具實(shí)力的施工企業(yè)來完成自己的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，也使所有參加投標(biāo)的施工企業(yè)都站在同一起跑線上，真正憑自己的實(shí)力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)方案和措施去贏得招標(biāo)人的信任和支持，通過公平競(jìng)爭(zhēng)去承攬工程項(xiàng)目。

2.5規(guī)范評(píng)標(biāo)專家管理,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量

加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)、持證上崗以及評(píng)標(biāo)專家檔案庫的動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行評(píng)標(biāo)專家聲明、評(píng)標(biāo)行為測(cè)評(píng)管理、評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)抽取等。每次評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,由評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門對(duì)各評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、評(píng)審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng),并計(jì)入專家誠信檔案。保證評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程造價(jià)、投標(biāo)單位數(shù)量,合理限定最少評(píng)標(biāo)時(shí)間,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

2.6嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理,防治“黑白合同”,保護(hù)合同雙方合法權(quán)益

合同應(yīng)明確,本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項(xiàng)約定都是通過法定招標(biāo)過程形成的合法成果,不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款,如果存在任何此類不一致的條款,也不是合同雙方真實(shí)意思的表示,對(duì)合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。

結(jié)束語：

為了健全我國建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)，就要建立一個(gè)公平、公正、公開的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理職能，建立規(guī)范的招標(biāo)程序、有效的檢查控制體系，加強(qiáng)各部門的監(jiān)察職能，只有這樣才能發(fā)揮招投標(biāo)工作的優(yōu)越性，促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的良性發(fā)展，從而促進(jìn)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

土建預(yù)算員需要參與投標(biāo)文件、標(biāo)書編制和合同評(píng)審，收集各工程的造價(jià)資料，為投標(biāo)提供依據(jù);以下是小編精心收集整理的土建預(yù)算員工作職責(zé)，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

土建預(yù)算員工作職責(zé)11.全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程預(yù)(結(jié))算工作

2.參與圖紙會(huì)審設(shè)計(jì)交底及預(yù)(結(jié))算審查會(huì)議，根據(jù)有關(guān)規(guī)定配合解決預(yù)(結(jié))算中的問題

3.參與招投標(biāo)工作，完成招投標(biāo)過程中的各項(xiàng)工作

4.熟練應(yīng)用廣聯(lián)達(dá)及辦公軟件

土建預(yù)算員工作職責(zé)21、負(fù)責(zé)土建工程標(biāo)書的編制和投標(biāo)工程的成本分析;

2、負(fù)責(zé)土建工程施工過程的造價(jià)、簽證、變更的造價(jià)管理工作;

3、負(fù)責(zé)土建工程竣工結(jié)算工作;

4、協(xié)助土建施工過程中施工方案的編制;

土建預(yù)算員工作職責(zé)31.配合項(xiàng)目經(jīng)理做好單位工程成本核算，現(xiàn)場(chǎng)勘查，根據(jù)實(shí)際情況編寫相關(guān)方案病編制預(yù)算書，定期到工程項(xiàng)目部，做好工程用料、人工費(fèi)的分析，結(jié)合工程項(xiàng)目開展定額分析活動(dòng)，核定各種資源消耗情況，對(duì)工程預(yù)算情況提出建議和意見，并及時(shí)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo);

2.熟悉公司各項(xiàng)目部施工圖紙，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程合同和協(xié)議書，配合項(xiàng)?a

href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽北嘀剖┕ば蝸?、进度继O?，按生产进度继O齪妹扛鏨錐蔚氖┕ぴに?，及十呁槴司翑虜D從徹こ嘆迷誦星榭?

3.參與在建項(xiàng)目的預(yù)算和竣工后的決算工作。

4.參與各類合同的洽談，掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，對(duì)工程造價(jià)作出評(píng)價(jià)分析;

5.參與投標(biāo)文件、標(biāo)書編制和合同評(píng)審，收集各工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，參與工程建設(shè)、工程預(yù)算談判及工程驗(yàn)收工作;

6.做好工程項(xiàng)目造價(jià)文件匯總和存檔工作，對(duì)已竣工決算完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析;

7.建好公司預(yù)結(jié)算及進(jìn)度報(bào)表臺(tái)帳，填報(bào)有關(guān)報(bào)表;

8.及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

土建預(yù)算員工作職責(zé)41、能熟練獨(dú)立完成工程預(yù)算、結(jié)算、審計(jì)等相關(guān)工作;

2、在工程投標(biāo)階段，及時(shí)、準(zhǔn)確做出預(yù)算，提供報(bào)價(jià)依據(jù);

3、及時(shí)完成造價(jià)所主任及項(xiàng)目主管安排的任務(wù)。

土建預(yù)算員工作職責(zé)51) 編制工程造價(jià)估算、概算、施工圖預(yù)算;

2)編制工程招標(biāo)文件、清單及評(píng)標(biāo)分析;

3)起草工程合同文件;

4)工程合同管理、解釋、編制付款證書、財(cái)務(wù)報(bào)告及變更審核;

5)工程項(xiàng)目結(jié)算、提交結(jié)算報(bào)告。

6)參加與工程造價(jià)相關(guān)的日常會(huì)議;

7)參與工程項(xiàng)目技術(shù)檔案資料的管理。

土建預(yù)算員工作職責(zé)61、掌握國家法律法規(guī)及有關(guān)工程造價(jià)的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識(shí)，熟悉工程圖紙;

2、掌握工程預(yù)算定額及有關(guān)政策規(guī)定，能根據(jù)工程圖紙獨(dú)立計(jì)算工程量并出工程量清單;

3、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更和簽證及時(shí)調(diào)整預(yù)、結(jié)算;

4、掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格和預(yù)算價(jià)格，及時(shí)調(diào)整預(yù)、結(jié)算及調(diào)整成本;

5、對(duì)所做工作進(jìn)行對(duì)外溝通、核對(duì)工程量、計(jì)價(jià)等對(duì)外聯(lián)系;

6、可以獨(dú)立跟蹤項(xiàng)目，完成算量及結(jié)算。

7、及時(shí)完成上級(jí)交辦其他工作任務(wù)。

土建預(yù)算員工作職責(zé)71、負(fù)責(zé)編制工程的施工圖預(yù)、結(jié)算及工料分析，編審工程分包、勞務(wù)層的結(jié)算;

2、編制每月的工程進(jìn)度預(yù)算及材料調(diào)差(根據(jù)材料員提供市場(chǎng)價(jià)格)并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門審批;

3、審核分包、勞務(wù)層的工程進(jìn)度預(yù)算(技術(shù)員認(rèn)可的工程量);

4、協(xié)助財(cái)務(wù)進(jìn)行成本核算;

5、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更及時(shí)調(diào)整預(yù)算。

6、在工程投標(biāo)階段，及時(shí)、準(zhǔn)確做出預(yù)算，提供報(bào)價(jià)依據(jù);

7、掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格和預(yù)算價(jià)格，及時(shí)調(diào)整預(yù)、結(jié)算;

8、對(duì)勞務(wù)層的工作內(nèi)容及時(shí)提供價(jià)格，作為決策的依據(jù);

9、參與投標(biāo)文件、標(biāo)書編制和合同評(píng)審，收集各工程的造價(jià)資料，為投標(biāo)提供依據(jù);

篇10

一、交易業(yè)績(jī)不斷增長(zhǎng)

**年1-12月共完成交易1088項(xiàng)，成交金額445330.89萬元，比去年同期增幅61.25%；增加收入106031.46萬元，比去年同期增幅465.53%；節(jié)約支出31896.27萬元，比去年同期增幅102.52%。

其中：

（1）建設(shè)工程項(xiàng)目141項(xiàng)，交易金額193501.32萬元，節(jié)約支出30363.37萬元，節(jié)約率13.56%。

（2）政府采購項(xiàng)目845宗，交易金額9354.87萬元，節(jié)約支出1532.9萬元，節(jié)約率14.08%。

（3）土地出讓92宗，成交金額240321萬元，增加收入105413萬元，增值率78.14%。

（4）礦產(chǎn)出讓7宗，成交金額856萬元，增加收入106萬元，增值率14.13%。

（5）產(chǎn)權(quán)交易3宗，成交金額1297.7萬元，增加收入512.46萬元，增值率65.26%。

二、招投標(biāo)制度不斷完善

為保證招投標(biāo)交易活動(dòng)有章可循、有序運(yùn)作，從而用制度來實(shí)現(xiàn)管人管事管平臺(tái)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和樂清實(shí)際，草擬和出臺(tái)了各項(xiàng)招投標(biāo)規(guī)章制度。我辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上草擬了《樂清市評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（征求意見稿），并聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政、規(guī)劃、交通、水利、市政園林等部門下發(fā)了《關(guān)于公開聘任樂清市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜业耐ㄖ?，進(jìn)一步充實(shí)了本地專家?guī)?；加?qiáng)了與周邊縣市專家?guī)斓倪B接，出臺(tái)了《樂清市招投標(biāo)項(xiàng)目異地評(píng)標(biāo)專家組合使用暫行規(guī)定》，并設(shè)計(jì)了專門的評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表和異地使用專家?guī)炻?lián)系表，進(jìn)一步避免評(píng)標(biāo)專家的傾向性意見，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。起草了樂清市國有土地使用權(quán)招拍掛操作流程和申請(qǐng)人參加土地招拍掛流程；草擬了《樂清市招投標(biāo)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》，并針對(duì)建設(shè)工程、土地（產(chǎn)權(quán)）交易、政府采購等項(xiàng)目各自的交易特點(diǎn)結(jié)合科室的要求設(shè)計(jì)了統(tǒng)一的交易情況統(tǒng)計(jì)表式。為了規(guī)范本市機(jī)構(gòu)的行為，了解機(jī)構(gòu)的基本情況，制作了《樂清市機(jī)構(gòu)登記表》，以便全面掌握我市招標(biāo)機(jī)構(gòu)的情況。另外，我們還推出了招標(biāo)員制度，分兩期對(duì)各個(gè)單位的招標(biāo)員近兩百人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、招投標(biāo)工作方法不斷創(chuàng)新

1、綜合管理方面：規(guī)范了保證金管理。為使保證金收、退、存工作科學(xué)、有序，帳務(wù)票據(jù)齊全、日結(jié)月清，制定和出臺(tái)了《投標(biāo)保證金管理辦法》，并采取向投標(biāo)人發(fā)出《投標(biāo)保證金辦理須知》、設(shè)計(jì)《投標(biāo)保證金交、退款通知書》和《投標(biāo)保證金收、退臺(tái)帳》、購置財(cái)務(wù)軟件等具體措施落實(shí)了《投標(biāo)保證金日結(jié)月清管理辦法》，現(xiàn)在該項(xiàng)工作運(yùn)作有序，解決了長(zhǎng)久以來保證金工作沒有日結(jié)月清帶來的隱患。

2、建設(shè)工程方面：在監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)原來實(shí)行的建設(shè)工程項(xiàng)目資格預(yù)審制已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，在投標(biāo)過程中很容易產(chǎn)生串標(biāo)、圍標(biāo)行為，在進(jìn)行了大量的考察研究后，我們會(huì)同市監(jiān)察局向市政府提議實(shí)行資格后審制，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的招標(biāo)項(xiàng)目外，一律實(shí)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，取消報(bào)名環(huán)節(jié)，不再限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量，為此市政府已于**年6月4日發(fā)文。（《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的實(shí)施意見》樂政發(fā)[**]43號(hào)）。8月份，我們又聯(lián)合市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)問題的通知》（樂監(jiān)[**]1號(hào)），現(xiàn)在，建設(shè)工程項(xiàng)目資格后審制已全面啟動(dòng)，從初步運(yùn)行來看效果較好，進(jìn)一步打擊和防范了建設(shè)工程中掛靠、買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。

3、土地交易方面：結(jié)合各市縣的做法和我市的實(shí)際，對(duì)進(jìn)入中心從事國有土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)拍賣活動(dòng)的拍賣機(jī)構(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并實(shí)行會(huì)員制管理，建立了拍賣行會(huì)員庫，制定了《樂清市招管辦拍賣行會(huì)員制管理規(guī)定（試行）》、《樂清市拍賣機(jī)構(gòu)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《樂清市拍賣機(jī)構(gòu)年度考核標(biāo)準(zhǔn)》等各種規(guī)定。其中對(duì)于會(huì)員準(zhǔn)入的條件、會(huì)員制的管理辦法、會(huì)員獲得拍賣權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)辦法、傭金費(fèi)率的確定辦法以及會(huì)員的考核辦法均做了詳細(xì)的規(guī)定；

做好市政府土地項(xiàng)目是我們義不容辭的責(zé)任，尤其是工業(yè)用地，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，我們高度重視，經(jīng)過近一年的積極調(diào)研，充分準(zhǔn)備，62宗工業(yè)用地的掛牌項(xiàng)目順利成交。

為積極調(diào)動(dòng)潛在投標(biāo)人，最大程度地展開競(jìng)爭(zhēng)，保證競(jìng)爭(zhēng)的充分性和有效性，我們采取一系列的措施進(jìn)一步拓寬招投標(biāo)信息管道，與省、部里網(wǎng)站進(jìn)行銜接，堅(jiān)決克服因信息管道不暢、不廣而形成的招標(biāo)不足。根據(jù)每宗土地出讓地塊標(biāo)的大小確定不同層次的媒體（如各級(jí)報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體等）和具體的次數(shù)，并采用電話、短信、郵寄等形式將公告信息發(fā)給有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，今年我們還組織了中心區(qū)A-j9部分地塊出讓推介會(huì)，吸引了來自南京、溫州、樂清的近二十家房開企業(yè)與會(huì)。在7月31日的拍賣會(huì)上，A-j9地塊經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)拍出了7.78億的高價(jià)，成為新地標(biāo)。

4、產(chǎn)權(quán)交易方面：積極開展國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)交易工作的調(diào)查研究，探索有效的監(jiān)管辦法。同時(shí)積極推動(dòng)國有、集體企業(yè)盤活存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，防止公有資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的流失。對(duì)改制企業(yè)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，做好產(chǎn)權(quán)的政策處理和招投標(biāo)服務(wù)工作，為改制企業(yè)安置職工盡大可能籌措資金。今年9月份我們完成了樂清市人民政府駐杭州辦事處在杭州的兩處房產(chǎn)和坐落在樂成鎮(zhèn)湖上岙村原屬市食品公司部分房產(chǎn)出讓項(xiàng)目。

5、政府采購方面：改進(jìn)了協(xié)議供貨制度，對(duì)計(jì)算機(jī)和打印機(jī)協(xié)議采購，實(shí)行了“一三一”措施，降低了采購價(jià)格，節(jié)約了采購資金，從執(zhí)行效果來看比較好。對(duì)公務(wù)車協(xié)議供貨工作，我們?cè)黾恿烁Ｌ亍⑽辶?、豐田等品牌。改進(jìn)了空調(diào)政府采購年度協(xié)議供貨，我們?cè)黾恿藠W克斯、松下、TCL等品牌，同時(shí)改進(jìn)了采購實(shí)施辦法；在服務(wù)類政府采購工作上有了新的突破，樂清灣港區(qū)軟土地基處理原位監(jiān)測(cè)工程采購在時(shí)間緊的情況下，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了采購工作，取得了良好的效果。市行政管理中心的物業(yè)管理采購取得成功。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)方面：會(huì)同紀(jì)委聯(lián)系、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作，推進(jìn)招投標(biāo)平臺(tái)的深入和延伸。目前全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立并掛牌的招投標(biāo)中心有25個(gè)，**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心共交易92件，交易額8055萬元。項(xiàng)目主要涉及水利、土地治理、房建施工、橋梁、租賃、園林綠化等等，觸角延伸到農(nóng)村的方方面面，促進(jìn)了增收節(jié)支，維護(hù)了公平、公正的市場(chǎng)秩序，提高了群眾的滿意度。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理了腐敗。

四、監(jiān)管手段不斷完善。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》及溫州、樂清有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，特別是在資格審定、標(biāo)書制作、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)等階段重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)每一次評(píng)標(biāo)活動(dòng)，從開標(biāo)到評(píng)標(biāo)結(jié)束實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把評(píng)標(biāo)室門衛(wèi)關(guān)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，評(píng)標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁任何人員擅自外出，對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)室的人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，使評(píng)標(biāo)過程更加嚴(yán)肅、規(guī)范，防止評(píng)委的傾向性意見。

五、招投標(biāo)門戶網(wǎng)站訪問量不斷上升。招投標(biāo)門戶網(wǎng)站具有宣傳窗口、交流平臺(tái)、數(shù)據(jù)倉庫、得力助手的作用，我們做到使網(wǎng)站內(nèi)容豐富，內(nèi)外皆通，網(wǎng)頁特色、美觀、實(shí)用，并做好網(wǎng)站的宣傳工作，網(wǎng)站的訪問量不斷上升，今年下半年網(wǎng)站的訪問量是去年同期的五倍。同時(shí)完善內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高單位的工作效率。進(jìn)一步拓寬信息管道，在溫州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，浙江省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)及兄弟縣市招投標(biāo)網(wǎng)信息，并建立了短消息平臺(tái)。對(duì)招投標(biāo)相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、完善，建立了法律法規(guī)、招標(biāo)項(xiàng)目、采購人、供貨商、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)、不良行為及黑名單等電子檔案庫。

六、“作風(fēng)建設(shè)年”、“文明機(jī)關(guān)”、“四好科室”的創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。

我辦（中心）按照“大局著眼、小處入手、抓住重點(diǎn)、整合載體、講求實(shí)效”的總要求，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“文明機(jī)關(guān)”、“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，通過“一促”、“兩爭(zhēng)”、“三創(chuàng)”，即促進(jìn)高效廉潔的政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全市文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)全市優(yōu)秀服務(wù)窗口，創(chuàng)優(yōu)招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制、創(chuàng)建窗口服務(wù)品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，較好地完成了“作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了明顯成效。

七、順利通過檔案溫州市一級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。我辦（中心）高度重視檔案建設(shè)，將檔案達(dá)標(biāo)工作納入年度計(jì)劃。在市檔案局的指導(dǎo)下，年初就成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檔案鑒定小組，配備了專兼職檔案員，出臺(tái)了《檔案管理辦法》，購置了檔案管理軟、硬件設(shè)施，11月底成功通過了檔案管理溫州市一級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。