導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會經(jīng)濟建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    【論文關(guān)鍵詞】意識形態(tài);社會主義;經(jīng)濟建設(shè) 

    一、社會意識形態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系 

    意識形態(tài)是一個含義豐富的概念,意識形態(tài)同樣適用于辯證唯物主義社會觀,意識形態(tài)是隨著社會物質(zhì)發(fā)展變化而變化的。意識形態(tài)能直接促進經(jīng)濟增長和社會經(jīng)濟的發(fā)展。意識形態(tài)作為一種成熟的思想理論體系,其主要特征就是理論性與實踐性的統(tǒng)一。所謂實踐性就是指它來源于實踐,在實踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生,并能反過來指導(dǎo)實踐,為人們從事實踐活動提供科學(xué)的指導(dǎo),從而引領(lǐng)人們的實踐活動向更高的層次發(fā)展。社會意識形態(tài)的這種實踐性反映其對經(jīng)濟發(fā)展所起的積極作用時,就是它能夠直接促進經(jīng)濟發(fā)展。 

    經(jīng)濟建設(shè)豐富和發(fā)展了社會意識形態(tài)。社會主義經(jīng)濟建設(shè)必須走新型工業(yè)化道路,以工業(yè)為龍頭,通過更新設(shè)備,加快技術(shù)引進、消化和創(chuàng)新,拓展產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè),不斷提升總體競爭實力。通過實施“東北振興”,“西部開發(fā)”、“中原崛起”等經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略,不斷增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力,提高了全國的財政收入和居民收入。改革開放以來,我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,實現(xiàn)了GDP數(shù)值的較快增長,但在一些經(jīng)濟高速增長地區(qū)出現(xiàn)了資源枯竭、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、貧富兩極嚴重分化等問題,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟發(fā)展對資源過度依賴等問題制約著發(fā)展可持續(xù)。由此可見,僅僅追求GDP的高速增長,并不能解決可持續(xù)發(fā)展的問題。在社會主義制度的基本框架下,中國經(jīng)濟發(fā)展形勢和迫切需要解決可持續(xù)的問題。迫切需要社會意識形態(tài)的理論思想指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展。這就需要黨和政府創(chuàng)造性應(yīng)用和發(fā)展馬克思的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的理論。由于社會主義經(jīng)濟建設(shè)并不只是一種單純的經(jīng)濟體制和運行方式的改變,而是政治、經(jīng)濟和文化的深層次變革,突出的表現(xiàn)是從經(jīng)濟開始,再逐步向社會和政治領(lǐng)域滲透。 

    二、社會意識形態(tài)建設(shè)對經(jīng)濟建設(shè)作用 

    1.社會意識形態(tài)對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的導(dǎo)向作用 

    引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)方向,推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展是作為社會意識形態(tài)存在的,并為全體人民共有的。因為它是人民共同擁有的認知體系,所以它有助于人民彼此達成認識上的一致與行動上的統(tǒng)一。而處于黨政地位的意識形態(tài)都是與對經(jīng)濟制度特別是對交換關(guān)系的正義或公平的判斷聯(lián)系在一起,目的在于說服人們相信現(xiàn)存的經(jīng)濟規(guī)則是與正義共存的。成功意識形態(tài)的制度變遷和經(jīng)濟改革會促進經(jīng)濟增長。社會意識形態(tài)可以為社會主義經(jīng)濟建設(shè)提供制度解釋和價值支撐,使人們從內(nèi)心認可經(jīng)濟建設(shè)中各種財產(chǎn)關(guān)系的合理性、交換關(guān)系的公平性以及分配關(guān)系的正當性,強化人們對社會主義經(jīng)濟建設(shè)各種規(guī)則的“認同感”,以減少體制在轉(zhuǎn)軌及制度在實施過程中的摩擦費用,促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)又好又快地發(fā)展。從一定意義上講,社會意識形態(tài)是一種節(jié)約機制,這種機制是由意識形態(tài)的基本內(nèi)容決定的。 

    2.社會意識形態(tài)建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供動力 

    經(jīng)濟建設(shè)的客觀進程與社會意識形態(tài)的發(fā)展有著密切關(guān)系。從社會主義經(jīng)濟建設(shè)的產(chǎn)生、發(fā)展進行分析可以看出,社會主義經(jīng)濟建設(shè)與社會意識形態(tài)之間是有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系,特別是在十五規(guī)劃以后,社會主義經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)重大飛躍和發(fā)展。社會主義經(jīng)濟建設(shè)進程在本質(zhì)上與社會意識形態(tài)具有目標的一致性、發(fā)展的互動性和價值的契合性。雖然國家處于全面經(jīng)濟振興階段,但社會主義經(jīng)濟建設(shè)面臨著重重困難,迫切要求社會意識形態(tài)理論上的發(fā)展和創(chuàng)新。人民思想意識的更新和社會的不斷變革對社會意識形態(tài)提出了全新考驗。應(yīng)對這些考驗,需要各級黨政組織從自身做起,為推進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供堅強的組織保證;社會意識形態(tài)不斷解放思想,打破因循守舊、平凡干事的思維方式,在具體工作中敢闖、敢試、敢爭;堅持開放創(chuàng)新,摒棄落后的體制機制,以敢于擔(dān)當、追求卓越執(zhí)政理念,以戰(zhàn)略思維和世界眼光審視自我、謀劃發(fā)展。并對全國總體格局進行了正確判斷和分析,提出了新的理論概括。特別是在基本認清了走新興工業(yè)化道路發(fā)展大勢,總結(jié)過去經(jīng)驗,汲取歷史教訓(xùn),抓住歷史機遇,實現(xiàn)了社會意識形態(tài)的理論創(chuàng)新。 

    3.社會意識形態(tài)推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)之文化建設(shè) 

    大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是當代中國意識形態(tài)建設(shè)之重點。在經(jīng)濟全球化步伐日益加快的今天,各國文化軟實力的競爭更趨激烈,其中的文化產(chǎn)業(yè)競爭又是文化軟實力競爭的重要載體。文化,是一個民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉;是一個國家和地區(qū)綜合競爭力的內(nèi)核;是經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐。文化看似無形,但對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)、鼓舞、凝聚和保障作用是現(xiàn)實而且巨大的。 

    文化發(fā)展問題事關(guān)國家的前途和命運,是社會主義經(jīng)濟建設(shè)必須要高度重視和切實加以解決的。大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是社會意識形態(tài)建設(shè)的重要組成部分,也是社會意識形態(tài)建設(shè)的必然要求。改革開放以來,我國文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展都取得了很大成績,特別是黨的十六大、十七大以來,我國社會文化建設(shè)事業(yè)受到高度重視,文化氛圍更加融洽和諧,文化創(chuàng)新更加活躍,文化產(chǎn)品日益豐富,文化建設(shè)與政治、經(jīng)濟、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成,從而有力地推動著我國意識形態(tài)建設(shè)的進程。黨的十七屆六中全會指出,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。 

    社會主義經(jīng)濟建設(shè)走過了30多年發(fā)展歷程。30多年來,中國人民走出困境,夯實了發(fā)展基礎(chǔ),并積蓄起了強大的發(fā)展勢能。而當前,中國經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)進入了一個跨越發(fā)展、推進全面轉(zhuǎn)型的歷史新階段。新階段更加突顯的新特征、新任務(wù)是加速發(fā)展,釋放后發(fā)優(yōu)勢,在這個“經(jīng)濟建設(shè)升級”跨越發(fā)展的進程中,“文化興國”應(yīng)勢而生,深入挖掘我國豐厚的文化底蘊,改造或摒棄那些原有的落后文化,加快構(gòu)建具有鮮明特色的現(xiàn)代城市文化,培育和弘揚具有先進性、時代性的“民族精神”,并使之成為引導(dǎo)、凝聚和激勵全國人民的寶貴精神財富。 

篇2

【論文關(guān)鍵詞】意識形態(tài)；社會主義；經(jīng)濟建設(shè) 

 

一、社會意識形態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系 

意識形態(tài)是一個含義豐富的概念，意識形態(tài)同樣適用于辯證唯物主義社會觀，意識形態(tài)是隨著社會物質(zhì)發(fā)展變化而變化的。意識形態(tài)能直接促進經(jīng)濟增長和社會經(jīng)濟的發(fā)展。意識形態(tài)作為一種成熟的思想理論體系，其主要特征就是理論性與實踐性的統(tǒng)一。所謂實踐性就是指它來源于實踐，在實踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，并能反過來指導(dǎo)實踐，為人們從事實踐活動提供科學(xué)的指導(dǎo)，從而引領(lǐng)人們的實踐活動向更高的層次發(fā)展。社會意識形態(tài)的這種實踐性反映其對經(jīng)濟發(fā)展所起的積極作用時，就是它能夠直接促進經(jīng)濟發(fā)展。 

經(jīng)濟建設(shè)豐富和發(fā)展了社會意識形態(tài)。社會主義經(jīng)濟建設(shè)必須走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)為龍頭，通過更新設(shè)備，加快技術(shù)引進、消化和創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升總體競爭實力。通過實施“東北振興”，“西部開發(fā)”、“中原崛起”等經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略，不斷增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力，提高了全國的財政收入和居民收入。改革開放以來，我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)了gdp數(shù)值的較快增長，但在一些經(jīng)濟高速增長地區(qū)出現(xiàn)了資源枯竭、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、貧富兩極嚴重分化等問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展對資源過度依賴等問題制約著發(fā)展可持續(xù)。由此可見，僅僅追求gdp的高速增長，并不能解決可持續(xù)發(fā)展的問題。在社會主義制度的基本框架下，中國經(jīng)濟發(fā)展形勢和迫切需要解決可持續(xù)的問題。迫切需要社會意識形態(tài)的理論思想指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展。這就需要黨和政府創(chuàng)造性應(yīng)用和發(fā)展馬克思的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的理論。由于社會主義經(jīng)濟建設(shè)并不只是一種單純的經(jīng)濟體制和運行方式的改變，而是政治、經(jīng)濟和文化的深層次變革，突出的表現(xiàn)是從經(jīng)濟開始，再逐步向社會和政治領(lǐng)域滲透。 

二、社會意識形態(tài)建設(shè)對經(jīng)濟建設(shè)作用 

1.社會意識形態(tài)對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的導(dǎo)向作用 

引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)方向，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展是作為社會意識形態(tài)存在的，并為全體人民共有的。因為它是人民共同擁有的認知體系，所以它有助于人民彼此達成認識上的一致與行動上的統(tǒng)一。而處于黨政地位的意識形態(tài)都是與對經(jīng)濟制度特別是對交換關(guān)系的正義或公平的判斷聯(lián)系在一起，目的在于說服人們相信現(xiàn)存的經(jīng)濟規(guī)則是與正義共存的。成功意識形態(tài)的制度變遷和經(jīng)濟改革會促進經(jīng)濟增長。社會意識形態(tài)可以為社會主義經(jīng)濟建設(shè)提供制度解釋和價值支撐，使人們從內(nèi)心認可經(jīng)濟建設(shè)中各種財產(chǎn)關(guān)系的合理性、交換關(guān)系的公平性以及分配關(guān)系的正當性，強化人們對社會主義經(jīng)濟建設(shè)各種規(guī)則的“認同感”，以減少體制在轉(zhuǎn)軌及制度在實施過程中的摩擦費用，促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)又好又快地發(fā)展。從一定意義上講，社會意識形態(tài)是一種節(jié)約機制，這種機制是由意識形態(tài)的基本內(nèi)容決定的。 

2.社會意識形態(tài)建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供動力 

經(jīng)濟建設(shè)的客觀進程與社會意識形態(tài)的發(fā)展有著密切關(guān)系。從社會主義經(jīng)濟建設(shè)的產(chǎn)生、發(fā)展進行分析可以看出，社會主義經(jīng)濟建設(shè)與社會意識形態(tài)之間是有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，特別是在十五規(guī)劃以后，社會主義經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)重大飛躍和發(fā)展。社會主義經(jīng)濟建設(shè)進程在本質(zhì)上與社會意識形態(tài)具有目標的一致性、發(fā)展的互動性和價值的契合性。雖然國家處于全面經(jīng)濟振興階段，但社會主義經(jīng)濟建設(shè)面臨著重重困難，迫切要求社會意識形態(tài)理論上的發(fā)展和創(chuàng)新。人民思想意識的更新和社會的不斷變革對社會意識形態(tài)提出了全新考驗。應(yīng)對這些考驗，需要各級黨政組織從自身做起，為推進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供堅強的組織保證；社會意識形態(tài)不斷解放思想，打破因循守舊、平凡干事的思維方式，在具體工作中敢闖、敢試、敢爭；堅持開放創(chuàng)新，摒棄落后的體制機制，以敢于擔(dān)當、追求卓越執(zhí)政理念，以戰(zhàn)略思維和世界眼光審視自我、謀劃發(fā)展。并對全國總體格局進行了正確判斷和分析，提出了新的理論概括。特別是在基本認清了走新興工業(yè)化道路發(fā)展大勢，總結(jié)過去經(jīng)驗，汲取歷史教訓(xùn)，抓住歷史機遇，實現(xiàn)了社會意識形態(tài)的理論創(chuàng)新。 

3.社會意識形態(tài)推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)之文化建設(shè) 

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是當代中國意識形態(tài)建設(shè)之重點。在經(jīng)濟全球化步伐日益加快的今天，各國文化軟實力的競爭更趨激烈，其中的文化產(chǎn)業(yè)競爭又是文化軟實力競爭的重要載體。文化，是一個民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉；是一個國家和地區(qū)綜合競爭力的內(nèi)核；是經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐。文化看似無形，但對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)、鼓舞、凝聚和保障作用是現(xiàn)實而且巨大的。 

文化發(fā)展問題事關(guān)國家的前途和命運，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)必須要高度重視和切實加以解決的。大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是社會意識形態(tài)建設(shè)的重要組成部分，也是社會意識形態(tài)建設(shè)的必然要求。改革開放以來，我國文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展都取得了很大成績，特別是黨的十六大、十七大以來，我國社會文化建設(shè)事業(yè)受到高度重視，文化氛圍更加融洽和諧，文化創(chuàng)新更加活躍，文化產(chǎn)品日益豐富，文化建設(shè)與政治、經(jīng)濟、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成，從而有力地推動著我國意識形態(tài)建設(shè)的進程。黨的十七屆六中全會指出，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。 

社會主義經(jīng)濟建設(shè)走過了30多年發(fā)展歷程。30多年來，中國人民走出困境，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，并積蓄起了強大的發(fā)展勢能。而當前，中國經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)進入了一個跨越發(fā)展、推進全面轉(zhuǎn)型的歷史新階段。新階段更加突顯的新特征、新任務(wù)是加速發(fā)展，釋放后發(fā)優(yōu)勢，在這個“經(jīng)濟建設(shè)升級”跨越發(fā)展的進程中，“文化興國”應(yīng)勢而生，深入挖掘我國豐厚的文化底蘊，改造或摒棄那些原有的落后文化，加快構(gòu)建具有鮮明特色的現(xiàn)代城市文化，培育和弘揚具有先進性、時代性的“民族精神”，并使之成為引導(dǎo)、凝聚和激勵全國人民的寶貴精神財富。 

篇3

關(guān)鍵詞：道德建設(shè)

市場經(jīng)濟

應(yīng)然選擇。

市場經(jīng)濟是一種市場力量決定資源配置的經(jīng)濟模式，能夠使人的積極性和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮。同時市場也是有缺陷的，市場失靈、利益沖突是市場經(jīng)濟無法避免的，因而需要一定的社會規(guī)范加以約束。道德作為人們社會生活的價值導(dǎo)向和行為規(guī)范，能夠完善市場經(jīng)營秩序和競爭秩序，對市場經(jīng)濟起到規(guī)范化、秩序化的作用，是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。社會主義市場經(jīng)濟是政府調(diào)控下的市場經(jīng)濟模式。我國在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)道德面臨著極大挑戰(zhàn)。我國要及時構(gòu)建適應(yīng)并服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟的道德體系。

社會主義市場經(jīng)濟下道德建設(shè)問題的實然表現(xiàn)。

（一）道德失范問題的出現(xiàn)。

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，引發(fā)了利益主體多元化以及道德觀念多元化，傳統(tǒng)道德與社會生活的矛盾、不同利益主體間的矛盾逐漸出現(xiàn)。同時，市場經(jīng)濟具有利益驅(qū)動性，能夠激發(fā)人們對利益的追求，這其中既包括合理的利益，也包括不合理甚至非法的利益。社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)不夠完備，市場規(guī)范在某些方面還存在缺失，道德約束力弱化，經(jīng)濟行為過度凸顯自利而忽視道德規(guī)則造成道德缺位或錯位，出現(xiàn)了嚴重的道德失范現(xiàn)象，這些問題表明，在社會主義市場經(jīng)濟下道德建設(shè)亟待加強。社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期急需道德建設(shè)為市場經(jīng)濟及其發(fā)展提供正確的價值引導(dǎo)，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）市場經(jīng)濟與道德建設(shè)的“雙向需求”

現(xiàn)實中，市場經(jīng)濟發(fā)展與道德建設(shè)是一種“雙向需求”、相輔相成的關(guān)系。一方面，社會主義道德建設(shè)要同市場經(jīng)濟的現(xiàn)實要求相適應(yīng)。道德是一定社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映并為之服務(wù)的。市場行為主體要符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)范，在全社會范圍培育良好的經(jīng)濟信用和商業(yè)環(huán)境，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，避免行業(yè)間的惡性競爭。道德在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，承擔(dān)著調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟社會各種內(nèi)在矛盾的任務(wù)。另一方面，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也需要同社會主義道德導(dǎo)向相吻合。市場經(jīng)濟作為一種資源配置的手段，在不同價值觀引導(dǎo)下會形成不同的市場經(jīng)濟。社會主義市場應(yīng)該有自己的價值導(dǎo)向和目標需求。市場經(jīng)濟具有逐利性、自發(fā)性和盲目性，容易導(dǎo)致金錢主義、極端個人主義等社會問題，需要道德原則的約束。合理健康的道德信念和規(guī)范成為市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必要條件，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動力和思想保證。

社會主義市場經(jīng)濟下道德建設(shè)的原則解析。

（一）誠信原則。

誠信原則是我國傳統(tǒng)道德體系中的重要內(nèi)容之一，對我國的經(jīng)濟生活產(chǎn)生持續(xù)影響。營造市場經(jīng)濟條件下良好的道德生活，人們需要相互信任的關(guān)系。所謂“誠信”，就是在經(jīng)濟活動中，不以坑蒙拐騙等欺詐手段和假冒偽劣產(chǎn)品從對方那里謀取不正當?shù)睦?。在我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中一度出現(xiàn)嚴重的誠信危機，主要是由于市場經(jīng)濟體制不完善而導(dǎo)致的信息不對稱造成的，這種風(fēng)險難以通過制度設(shè)計避免，因此需要依靠市場主體的道德自律?！霸谑袌鼋?jīng)濟條件下，誠信作為一種無形資產(chǎn)，是企業(yè)良好社會形象的重要內(nèi)涵和企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素”（龍靜云，2002）。因此，在社會主義市場經(jīng)濟下，必須要構(gòu)建以誠信為重點的道德體系，增強公民的誠信意識，培養(yǎng)公民的誠信品質(zhì)，營造人人講誠信的社會環(huán)境，來維系市場經(jīng)濟的有序運行。

（二）公平原則。

公平是造就良好社會秩序和道德風(fēng)尚的關(guān)鍵。公平作為一種價值尺度，要求人們按照特定的道德規(guī)范調(diào)解社會關(guān)系，從道德角度評價人們的行為。彼得·科斯洛夫斯基指出所謂“公平”，“就是人們在社會關(guān)系中的行為、習(xí)慣的道德的實施，每一個人都應(yīng)得到屬于他的權(quán)利”。這里的公平是同市場經(jīng)濟中等價交換的原則相適應(yīng)的基本要求?！吧唐肥翘焐钠降扰伞?，這就決定了市場競爭是平等的競爭。

在社會主義市場經(jīng)濟過程中要正確處理好公平與效率的關(guān)系。既要遏制貧富兩極分化的趨勢，也要改變平均主義的觀念，清除“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象，把市場經(jīng)濟的競爭精神與社會主義的共同富裕結(jié)合起來。既不能一味強調(diào)公平優(yōu)先、兼顧效率，也不能一味強調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平，而是要在動態(tài)發(fā)展中實現(xiàn)二者的統(tǒng)一。我國是以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟，當效率與涉及重大原則的社會公平問題相沖突時，效率應(yīng)服從社會公平，這也就意味著當個人利益與集體利益沖突時，個人利益要服從集體利益。這也是集體主義的重要體現(xiàn)。社會主義和諧社會的“以人為本”就是“以人的權(quán)利為本”，這意味著每個人都享有普遍且平等的權(quán)利，都應(yīng)受到尊重。允許一些地區(qū)、一些人先富起來是為了最終達到共同富裕，每個人都擁有分享社會財富的權(quán)利。

（三）利益兼顧原則。

道德的本質(zhì)是利己與利他的關(guān)系問題。社會主義制度下的市場經(jīng)濟道德應(yīng)該兼顧自利和他利。在追求和實現(xiàn)個人利益的同時，考慮和顧及他人的利益，增進國家和集體的利益，走共同富裕的道路?！笆袌鼋?jīng)濟必須以不同的經(jīng)濟制度作為載體，從而決定著市場經(jīng)濟所內(nèi)生的互利主義必然向個人主義一端或向集體主義一端傾斜”（陶德麟，1999）。人們對利益的追求成為市場經(jīng)濟的基本動力，但是如果市場行為主體只考慮“利己”不考慮“利他”，不顧其他行為主體的利益，市場經(jīng)濟將無法進行下去。我國是一個傳統(tǒng)的禮儀之邦，傳統(tǒng)道德信奉的是“克己”、“重義輕利”，嚴重抑制了人們對利益的天然性的追求，不利于調(diào)動人們的積極性。在目前的社會轉(zhuǎn)型時期需要道德的影響力調(diào)節(jié)個人的逐利行為與整個社會的整體利益協(xié)調(diào)一致。市場經(jīng)濟條件下高揚的應(yīng)該是理性的自利。

轉(zhuǎn)貼于

每個人在追求自身利益最大化的同時，也必須接受社會理性的引導(dǎo)，重視法律和道德的制約，實現(xiàn)個人利益和社會利益的高度統(tǒng)一。在不得損害他人利益的約束下，實現(xiàn)自利最大化的行為才是道德的。

而社會主義市場經(jīng)濟是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，人民當家作主，個人利益、集體利益、國家利益在根本上具有一致性，這為集體主義精神的弘揚提供了前提。個人是集體的一分子，利己更要利他。集體主義將利己與利他相結(jié)合，既把社會集體利益擺在首位，同時又充分肯定和保障個人利益的合理性，努力把個人利益和集體利益統(tǒng)一起來，實現(xiàn)義與利的結(jié)合，促進社會和諧與人的全面發(fā)展。馬克思指出：

“既然正確理解的利益是整個道德的基礎(chǔ)，那就必須使個別人的私人利益符合于全人類的利益”。這里的“全人類的利益”就是自利和他利的道德因素的統(tǒng)一，就是集體利益的體現(xiàn)。

社會主義市場經(jīng)濟下道德建設(shè)的應(yīng)然選擇。

（一）道德建設(shè)與現(xiàn)實國情的結(jié)合。

社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的道德建設(shè)既要反映市場經(jīng)濟倫理道德的一般特征，又要符合社會主義的本質(zhì)要求，與社會主義初級階段的客觀現(xiàn)實吻合。首先，道德建設(shè)應(yīng)該正視和承認經(jīng)濟主體追求自身利益的正當性，形成通過正當途徑獲取權(quán)益的道德觀念。社會主義并不反對人們對物質(zhì)利益的正當追求，而是反對極端功利主義。在全社會范圍內(nèi)形成維護個人財產(chǎn)權(quán)益的道德共識，同時使個人通過努力后的收益同社會收益相匹配，從而提高個人參與經(jīng)濟活動的積極性。其次，在承認個人權(quán)益的基礎(chǔ)上，弘揚集體主義精神，使利己與利他統(tǒng)一在社會主義市場經(jīng)濟中，實現(xiàn)共同富裕的目標。另外，道德作為一種意識形態(tài)，必然受著社會歷史條件和人類經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。斯密在《國富論》中就曾指出：“良好的社會制度和政治制度將能夠給那些既有益于個人完善又有助于其他人幸福的品質(zhì)提供培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境，同時，又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質(zhì)和行徑”。因此社會主義道德建設(shè)的推進需要整個社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面的不斷向前發(fā)展。

（二）“道德人”與“經(jīng)濟人”的統(tǒng)一。

馬克思歷史唯物主義認為人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和。作為實踐主體的人不僅處在一定的物質(zhì)利益關(guān)系中，而且也處于一定的精神關(guān)系中。在市場經(jīng)濟中，由于存在各種利益關(guān)系，實踐主體的價值定位往往是個人本位，使“經(jīng)濟人”趨向于個人主義和利己主義，對于這類弊病，必須借助于“道德人”的培養(yǎng)才能超越。因此，道德建設(shè)不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，同時也是人類自我完善的客觀需要。

社會主義市場經(jīng)濟條件下的道德建設(shè)應(yīng)該使行為主體達到追求經(jīng)濟利益的“經(jīng)濟人”和追求社會利益的“道德人”的完美統(tǒng)一，在這一基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的道德激勵將促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟對競爭原則的公正性和遵守規(guī)則的嚴肅性有著更高的要求，只有不斷完善“經(jīng)濟人”的交易行為，人們才能逐步培養(yǎng)成守合同、重信譽的良好道德風(fēng)范。大力倡導(dǎo)社會主義道德觀、價值觀，提倡文明經(jīng)商，重視職業(yè)道德，講究社會公德，使社會正氣深入人心，形成市場秩序的良性循環(huán)。

（三）法治與德治的整合。

市場經(jīng)濟既是法律經(jīng)濟，也是道德經(jīng)濟。沒有法律，市場經(jīng)濟的平等競爭將會遭到破壞；同時，誠實守信、公平公正、等價交換等道德規(guī)范也是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。道德建設(shè)之于社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵就在于對市場行為主體的規(guī)范。法治與德治的整合是實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的必要條件，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，但在社會轉(zhuǎn)型時期，有關(guān)法律的制定和實施又不能完全離開倫理道德的支持。法律和道德是維持市場有序運行的兩種基本機制，兩者互為條件、相輔相成。法律以強制方式規(guī)范市場秩序，是一種他律的手段，具有強制性，是保障市場經(jīng)濟活動的必要條件，往往需要相應(yīng)的成本；而道德是市場行為主體在道德意識支配下自覺規(guī)范和約束自己行為自律的體現(xiàn)，具有自覺性。道德約束的力度越大，對市場經(jīng)濟秩序的影響越大，社會運行的成本就會越低。在實踐中，法治是德治的重要保障，也是進行道德教育的手段。德治是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟運行的前提。因此，法治與德治的相互協(xié)調(diào)將共同促進市場經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。只有與社會道德價值相吻合的“良法”，才能被社會成員所認同而產(chǎn)生實際的持續(xù)效力。同樣，要建立社會主義市場經(jīng)濟的法治體系并發(fā)揮應(yīng)有的功能，就必須有配套的道德體系與之相適應(yīng)，才能維護市場經(jīng)濟的秩序。

社會主義市場經(jīng)濟是一種內(nèi)含新道德規(guī)范的法治經(jīng)濟，需要法治和德治兩種手段的結(jié)合，行為主體實現(xiàn)“道德人”與“經(jīng)濟人”的統(tǒng)一。道德建設(shè)伴隨社會主義市場經(jīng)濟不斷完善而逐步提高，為市場經(jīng)濟發(fā)展提供價值引導(dǎo)和道德約束。這一環(huán)境下所培育的道德作為內(nèi)在影響力可以塑造和強化人格的可靠性，作為外在約束力可以抑制不誠信行為的出現(xiàn)。同時，市場經(jīng)濟的不斷完善也將為道德建設(shè)鋪平道路。

社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會，以人為本，尊重人、理解人、關(guān)心人，促進人的全面發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟和道德建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，高揚為人民服務(wù)和集體主義的旗幟，以社會主義核心價值體系為指引，加強道德建設(shè)，才能維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

參考文獻：

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5.龍靜云。以誠信進德立業(yè)。江漢論壇，2002（2）

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【關(guān)鍵詞】社會主義；市場經(jīng)濟；信用建設(shè)

構(gòu)建以中國特色社會主義為核心的市場經(jīng)濟建設(shè)，是我國堅守的政策標準，其建設(shè)成績與優(yōu)勢顯而易見。隨著市場經(jīng)濟信用的混亂和缺失，使得市場經(jīng)濟難以得到有效調(diào)配。市場經(jīng)濟作為信用經(jīng)濟和法制經(jīng)濟的融合，而誠信的存在更是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要前提條件。

一、誠實守信對市場經(jīng)濟的價值

首先，是現(xiàn)代市場構(gòu)建的基礎(chǔ)。信用既屬于道德又屬于經(jīng)濟，即在誠實不欺詐與守諾的前提下，轉(zhuǎn)手償還、利息支付之本，從而實現(xiàn)資產(chǎn)使用者、所有者的利益的轉(zhuǎn)換，堅守誠實守信的基準點，實現(xiàn)市場經(jīng)濟道德水平建設(shè)。

其次，促進市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。市場經(jīng)濟屬于高效率、高利益經(jīng)濟的載體，而產(chǎn)品生產(chǎn)往往僅追求高價值標準，促使人類的社會主義思想的影響下，產(chǎn)生積極、消極兩種心理?？傊袌鼋?jīng)濟不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，還可促進勞動率的有效調(diào)動，真正意義上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益最大化。

最后，實現(xiàn)世界經(jīng)濟接軌的目的。我國自從加入世界貿(mào)易組織，促使國內(nèi)經(jīng)濟逐漸向全球經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。在該背景的影響下，誠信作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，其不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，還是實現(xiàn)我國長久立足的根本。

二、市場經(jīng)濟條件下信用建設(shè)現(xiàn)狀

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國信用建設(shè)還存在較多不足之處，具體包括以下：第一，企業(yè)間“三角債”，不利于市場經(jīng)濟穩(wěn)定運行，我國企業(yè)間呈現(xiàn)出的“三角債”狀態(tài)，促使企業(yè)大量資金納入應(yīng)收賬款，造成企業(yè)出現(xiàn)資金沉淀、資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題等，部分企業(yè)更是受到“三角債”的影響，促使企業(yè)出現(xiàn)嚴重債務(wù)負擔(dān)。第二，銀行與企業(yè)間存在較大信用危機，目前在生產(chǎn)型的企業(yè)運營中，負債已經(jīng)超過70%，而流通型企業(yè)則是達到80%以上，負債特別表現(xiàn)為銀行貸款方面。第三，虛擬市場信用相對較低，所謂虛擬資本主要是指：基于構(gòu)建社會信用基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展形成，缺少社會信用，股票和債券難以順利發(fā)展，從而導(dǎo)致交易無法順利進行。但是因為我國信用建設(shè)存在滯后等問題，在市場交易過程中投機則成為主導(dǎo)行為，從而對虛擬市場造成嚴重影響。

三、強化社會主義市場經(jīng)濟條件下的信用建設(shè)措施

1.加大信用教育力度

通常情況下，以征信為核心的經(jīng)濟國家擁有較高的民眾信譽度，但是由于國家信用教育相對比較薄弱，我國應(yīng)對信用教育進行重點加強，除了應(yīng)保證信用教育具有專業(yè)化特點，對相關(guān)信用管理人才進行重點加強，還應(yīng)對信用教育進行貫徹落實，對社會成員開展信用法規(guī)和政策等相關(guān)教育，使其真正意識到信用建設(shè)的重要性。另外，加強信用法規(guī)相關(guān)宣傳工作，并將家庭、學(xué)校作為信用教育重點，確保社會成員可以擁有一定的信譽度，從而構(gòu)建良好信用氛圍，已達到誠信守約目的。

2.真正意識到信用建設(shè)長期性與緊迫性

在市場經(jīng)濟條件下，信用屬于內(nèi)在需求，市場經(jīng)濟無法與信用經(jīng)濟等同，市場經(jīng)濟具有良好信用并不是自然形成，而是需要在社會機制的保障下得以形成。與此同時，信用建設(shè)主要是受到社會信用限制，信用活動則是與市場經(jīng)濟相關(guān)。在信用建設(shè)過程中，應(yīng)盡可能保證信用建設(shè)具有艱巨性和長期性，嚴格按照信用建設(shè)相關(guān)規(guī)律，以信用建設(shè)為基礎(chǔ)，對信用建設(shè)問題給予高度重視，通過市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，構(gòu)建完善的社會保障體系，對我國的信用體系進行合理優(yōu)化。

3.完善信用制度

信用法律制度作為信用建設(shè)重要組成部分，對其法律制度進行完善和優(yōu)化，特別是失信行為的懲治，屬于心態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要前提。針對失信者應(yīng)對給予適當?shù)膽土P，為社會發(fā)展獲取利益的最大化。由于對信用法律制度進行完善，可以利用法律制度進行有效的嚴懲，能明顯制約人們的行為。因此，我國應(yīng)加大信用制度的完善工作，避免法律制度出現(xiàn)嚴重滯后現(xiàn)象，確保企業(yè)和個人具有較高的信用，為我國信用建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

4.政府應(yīng)明確自身責(zé)任

在社會主義信用經(jīng)濟建設(shè)過程中，政府部門應(yīng)高度認識到自身職責(zé)的重要性，通過對自身職責(zé)的定位，實現(xiàn)市場經(jīng)濟建設(shè)的目的。從本質(zhì)上來講，市場經(jīng)濟建設(shè)，核心特征為政企分離，即政府部門主要作為市場管理者的角色存在，而不是以參與者的身份參與至市場經(jīng)濟建設(shè)工作。針對此信用管理屬于市場經(jīng)濟的核心內(nèi)容，而其公平競爭的市場環(huán)境，有利于社會化、市場化信用服務(wù)理念的營造；市場行政化與壟斷化思想的扭轉(zhuǎn)，屬于時展的前提，更是國家針對市場經(jīng)濟信用管理的目的，以此實現(xiàn)專業(yè)化與社會化市場經(jīng)濟建設(shè)。

四、結(jié)束語

總結(jié)上文，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，信用建設(shè)工程相對比較復(fù)雜，屬于一項涉及范圍廣、工程量多社會工程，需要社會共同努力，才能更好完成信用建設(shè)工作，從而對社會信用機構(gòu)進行有效完善，為我國社會實現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，從而促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]阮松孫.如何強化社會主義市場經(jīng)濟條件下的工會思想政治工作[J].企業(yè)導(dǎo)報，2016（10）：164-166.

篇5

一、會計文化的概念和功能

（一）會計文化的概念

首先，會計作為一種社會活動，文化作為一種上層建筑，都具有社會性；其次，會計作為一種監(jiān)控、管理、調(diào)和手段，它反映了一種社會組織能力；再次，會計作為一個歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它與政治、經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境、歷史有著密切的聯(lián)系。因此，會計文化首先應(yīng)該是一種社會文化，具體有以下幾個方面的內(nèi)涵：（1）會計文化是一個以“人”為中心，以會計活動為載體的文化體系；（2）會計文化是一個多層面、多元化的文化體系；（3）會計文化是一個社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、自然學(xué)、歷史學(xué)、美學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、行為學(xué)等相融合的邊緣文化體系；（4）會計文化是具有歷史性、綜合性、規(guī)范性、國際性、差異性、多樣性的社會組織文化體系；（5）會計文化是在會計行業(yè)中所形成的一種行業(yè)管理手段。

（二）會計文化的基本功能

1.導(dǎo)向功能

會計文化能對會計人員的價值及行為取向起引導(dǎo)作用，這主要體現(xiàn)在直接對會計人員的思想、心理、性格、行為起導(dǎo)向作用，使之融會于會計整體的行為之中。這是由于會計文化一旦形成，它就建立起了自身系統(tǒng)的價值和規(guī)范標準（制度性、物質(zhì)性、精神性導(dǎo)向），會計文化會通過積極、明確的導(dǎo)向，把明確的會計目標、強烈的集體意識、合理的會計行為、鮮明的社會責(zé)任、可靠的價值觀和方法論諸因素滲透到會計管理的全過程，使之更完善、合理、有效。如果會計人員的價值和行為取向與會計文化的系統(tǒng)標準產(chǎn)生悖逆現(xiàn)象，會計文化會對會計人員的行為進行糾正并將其引導(dǎo)到正確的價值觀和規(guī)范標準上來。良好的會計文化使會計人員在會計實踐中無形的接受共同的會計價值觀念的引導(dǎo)，并自覺地把這種價值觀內(nèi)化為自身的目標追求，腳踏實地的為實現(xiàn)這個共同價值觀而努力。

2.約束功能

所謂會計文化的約束功能是指會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計精神文化以有形和無形的方式對會計人員的思想、心理、行為、價值觀念等所體現(xiàn)的約束和規(guī)范作用。會計文化的約束功能包括有形的“硬約束”和無形的“軟約束”兩種，會計物質(zhì)文化限制了會計人員的活動，而使其沒有達到預(yù)期的效果。會計制度文化以會計法律、法規(guī)章程的形式對會計組織和會計人員起到了約束作用。會計物質(zhì)文化和會計制度文化對會計人員的約束是剛性的、直接的且具有外部性的，是一種有形的“硬約束”。特別是會計制度文化，它的約束功能通過制定各種約束會計工作的法律、法規(guī)而起作用，它運用剛性的制裁手段，強制約束會計人員的行為而使其符合會計法律法規(guī)的要求，保證了會計工作順利高效的進行。

會計活動能夠有效的進行，不僅依靠紀律、各項規(guī)章制度及生產(chǎn)工具約束會計人員的行為，還通過一種“軟約束”體現(xiàn)出來。會計精神文化就是通過共同的價值觀、會計精神以及會計職業(yè)道德、義務(wù)感、責(zé)任感、歸屬感等無形的因素對會計組織和會計人員在行動上和思想上產(chǎn)生制約，這種約束是柔性的、間接的并且只有內(nèi)化到會計人員的思想和價值中才會發(fā)揮作用。這種約束是除了物質(zhì)式和制度式“硬約束”之外的一種無形的“軟約束”。會計精神文化的這種約束彌補了會計物質(zhì)文化和會計制度文化約束所存在的缺陷，只有“硬約束”和“軟約束”兩者相結(jié)合才共同構(gòu)成了會計文化的約束機制。會計文化的“軟約束”力更有利于會計人員進行自我調(diào)節(jié)，從而使會計個體目標與整體目標一致。

3.凝聚功能

會計文化的凝聚功能，是指會計文化通過會計人員之共同價值觀，增強會計人員的認同感和歸屬感，構(gòu)建會計人員與會計組織之間的融洽關(guān)系，使會計組織內(nèi)部凝聚成一種無形的勁合力量，從而產(chǎn)生一種巨大的向心力，激發(fā)會計人員努力工作的熱情和積極性，從而使整個會計組織最大限度地發(fā)揮作用。

會計文化的凝聚功能主要表現(xiàn)在：一方面是對會計人員行為的凝聚力。會計人員作為會計活動中一個核心組成部分，其行為勢必與會計組織與環(huán)境存在著相互影響。由于會計文化自身所具有的價值取向，在引導(dǎo)會計人員行為的過程中會將所有會計人員的行為聚合在共同的會計行為取向上，從而將會計人員的行為團結(jié)一致。另一方面，對會計人員思想的凝聚力。會計人員的行為只是一個表象，實質(zhì)上支配會計人員行為的是會計人員的思想。會計文化的最終目的是使會計組織和會計人員在思想層面形成共同的目標和價值取向。共同價值觀是一種無形的向心力和凝聚力，使會計人員的價值觀凝聚在會計文化所倡導(dǎo)的共同價值觀中，使會計人員產(chǎn)生強烈的使命感和責(zé)任感，從而把分散的個體力量凝結(jié)為一個整體的力量，促進會計組織健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。會計文化有效地將會計行為和會計思想融合在一起，從而推動了會計組織發(fā)揮其最大的整體效應(yīng)。

（三）會計文化建設(shè)的目標

會計文化建設(shè)是一個復(fù)雜的綜合體，因而會計文化建設(shè)的目標就會呈現(xiàn)一個多層次目標、分階段目標的階段。會計文化建設(shè)的目標體系包括了總體目標和具體目標。陳興述（1994）認為“中國會計文化的目標模式應(yīng)是：以我國傳統(tǒng)會計文化為根基，以時代精神和現(xiàn)代會計價值觀念為核心，兼容社會文化、民族文化、企業(yè)文化和外來文化之精華，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和會計現(xiàn)代化要求的開放性會計文化體系。筆者認為，會計文化建設(shè)總目標是會計文化建設(shè)目標的最高層次，它是以會計物質(zhì)文化建設(shè)、會計制度文化建設(shè)、會計精神文化建設(shè)為基本內(nèi)容，兼容社會文化、企業(yè)文化之精華，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的會計文化體系。通過營造一種奮發(fā)向上、團結(jié)合作、親密和睦的文化氛圍，使會計人員在會計組織中提升個人職業(yè)能力和道德素質(zhì)，得到歸屬感、自豪感，實現(xiàn)自身的價值，最終實現(xiàn)會計人員的全面發(fā)展。

會計文化建設(shè)的具體目標是對總目標的具體化，也是會計文化構(gòu)成要素的目標，即會計物質(zhì)文化建設(shè)目標、會計制度文化建設(shè)目標、會計精神文化建設(shè)目標。會計物質(zhì)文化建設(shè)的目標就是通過物質(zhì)層面的會計文化建設(shè)，引進先進的會計工作手段、會計工具、會計技術(shù)，營造良好的會計工作環(huán)境，從而提高會計工作的效率，降低會計人員的工作強度，提高會計人員的工作和生活質(zhì)量，為會計文化建設(shè)提供強大的物質(zhì)保障。會計制度文化建設(shè)目標就是通過制度層面的會計文化建設(shè)，建立完善的會計法律法規(guī)和會計規(guī)章制度體系，建立內(nèi)部的稽核制度和內(nèi)部控制制度，保證會計工作的制度化和規(guī)范化。同時，通過強化對會計行為的約束，促進對會計行為的激勵，調(diào)動會計人員的積極性，塑造良好的會計形象。會計精神文化建設(shè)目標就是通過精神層面的會計文化建設(shè)，培育一種以誠信為核心，客觀公正，積極進取的會計價值觀、會計精神、會計心理，營造尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、團結(jié)、進取、勤政、務(wù)實的會計人文環(huán)境，調(diào)動會計人員的工作積極性，從而引導(dǎo)和規(guī)范會計人員的群體行為，增強會計組織的凝聚力、親和力和向心力。

二、中國會計文化建設(shè)的必要性

（一）會計文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會環(huán)境的需要

黨的十七屆六中全會提出了社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展以及人的全面發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。同樣，會計的發(fā)展也需要和諧的環(huán)境。和諧會計環(huán)境是指會計的發(fā)展處于一種民主法治、公平、誠信、充滿活力、健康有序的環(huán)境，和諧會計環(huán)境的營造離不開會計文化的建設(shè)。因為和諧會計文化環(huán)境的標準是會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計精神文化三者之間互為促進，同周圍的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、教育環(huán)境、文化環(huán)境能夠和諧共存。

會計文化在會計環(huán)境的形成和發(fā)展中起到非常重要的作用，會計環(huán)境的發(fā)展變化也會引起會計文化的變遷。建設(shè)“以人為本”的會計文化是推進我國和諧的社會文化環(huán)境建設(shè)的核心，它立足于對人的管理，充分發(fā)揮每一位成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為會計事業(yè)的全面發(fā)展提供不竭的精神動力，實現(xiàn)會計工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。由于會計人員價值觀的不同，社會上才會出現(xiàn)屢禁不止的會計舞弊，而且涉及的經(jīng)濟數(shù)據(jù)也越來越大，會計文化建設(shè)可以加強會計人員對共同價值觀的認可，這在一定程度上可以規(guī)范會計人員的行為，維護社會經(jīng)濟安全，減少經(jīng)濟犯罪，促進社會環(huán)境的和諧。

（二）會計文化建設(shè)進一步豐富了文化的發(fā)展

文化的形成與發(fā)展歷史悠久，人類文化長河是由眾多的分支文化組成的。而會計文化就是文化發(fā)展的結(jié)果，它是文化的組成部分，是行業(yè)發(fā)展成熟的標志。若將文化比喻成一棵大樹，那會計文化就是樹枝。中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化博大精深，會計文化建設(shè)必須融入民族傳統(tǒng)文化中去，會計文化同其他分支文化和諧共處才能更好的豐富文化內(nèi)容。

和平、發(fā)展、合作成為當今世界發(fā)展的潮流，經(jīng)濟全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異。西方的民主政治文化、法制文化、市場競爭文化、科技文化有其一定的優(yōu)越性，因而，會計文化建設(shè)要吸收人類一切優(yōu)秀的文化成果，使其與中國傳統(tǒng)文化融合，形成多元文化相輔相成的互補結(jié)構(gòu)。文化多元化的同時，與此相伴隨的是各種思想文化的相互激蕩、碰撞，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。會計文化的建設(shè)，是體現(xiàn)法治、公平、誠信、有序的總體要求，是面向時代、立足現(xiàn)實，與中華民族傳統(tǒng)的先進文化相承接，與構(gòu)建社會先進文化要求相吻合的思想文化體系，體現(xiàn)了時展的進步潮流。我國會計文化建設(shè)要朝標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、國際化方向發(fā)展，但卻不能失其民族個性與特色。在提倡將傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與滲透高科技、現(xiàn)代管理藝術(shù)的西方文化有機結(jié)合成一種“完全”文化的同時，要保持中國特色的社會主義個性，只有這樣才能從本質(zhì)上豐富文化的內(nèi)容。

（三）會計文化建設(shè)能夠為防范會計風(fēng)險提供支撐

會計制度文化規(guī)范了會計人員，應(yīng)該“做什么”，“不應(yīng)做什么”，“如何做”。制度文化越詳細，會計人員的行為越標準。監(jiān)督制度在確保企業(yè)經(jīng)濟活動的有效進行，保護資產(chǎn)的安全、完整、防止資產(chǎn)流失，保證會計資料的真實性，完整性中發(fā)揮重要作用。例如《會計法》中規(guī)定了職責(zé)明確、相互分離相互制約、相互監(jiān)督的法律基本要求。企業(yè)要充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門在內(nèi)控中的防范監(jiān)督作用，防范差錯與舞弊，提高審計效果，可以說內(nèi)部審計機構(gòu)是強化內(nèi)部會計控制制度的一項基本措施。從這一層面上來說，制度文化的建設(shè)是防范會計風(fēng)險必不可少的內(nèi)容。會計物質(zhì)文化的一個重要內(nèi)容就是會計工具的發(fā)展。電子計算機己成功地引入到會計領(lǐng)域，形成了會計電算化。會計電算化大大提高了會計人員的工作效率，但從另一方面也帶來了會計數(shù)據(jù)的安全問題。在當今社會，“無紙化”辦公還沒有完全取代“手工”辦公，一些重要的會計資料，比如會計報表，企業(yè)戰(zhàn)略等資料都涉及到公司的商業(yè)機密。因而，對會計工具、會計資料的限制使用是防范會計風(fēng)險的一項重要舉措。會計精神文化的基礎(chǔ)是會計誠信。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟活動中，經(jīng)濟主體之間的信用關(guān)系，往往最先從會計信用關(guān)系中體現(xiàn)出來。不管是美國爆發(fā)的信用危機，還是中國爆發(fā)的失信事件，大多數(shù)都牽涉到會計失信。社會各界對會計失信的譴責(zé)此起彼伏，它在一定程度上導(dǎo)致國家經(jīng)濟決策與實際的經(jīng)濟狀況偏離，己經(jīng)成為一顆“毒瘤”，嚴重危害投資者的利益，擾亂了市場經(jīng)濟秩序。會計精神文化建設(shè)從會計思想、會計精神入手，從會計人員的內(nèi)心出發(fā)，解決會計人員思想的不穩(wěn)定。

會計文化建設(shè)中不論是對會計物質(zhì)文化的建設(shè)、會計制度文化的建設(shè)，還是會計精神文化的建設(shè)，都是從不同的角度對會計風(fēng)險進行防范，其最終的目標是一致的。文化的力量，深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。深刻認識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，加強會計文化建設(shè)，不僅是豐富會計人員精神生活、提升會計人員思想境界的必要手段，同時也是防范會計風(fēng)險的有效途徑。

（四）會計文化建設(shè)有利于促進會計可持續(xù)發(fā)展

構(gòu)建會計文化的最終目標提高會計的核心競爭力，促進會計的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟體制改革，引起了會計人員思想觀念、思維模式、倫理道德、行為規(guī)范和生活方式等的重大變化，這些變化又涉及到會計的科學(xué)、教育、文學(xué)藝術(shù)等各方面。會計的可持續(xù)發(fā)展，必然要改變會計人員的價值觀念，這要求會計人員的文化水平和文化素質(zhì)要與會計管理的要求相適應(yīng)。同時，會計文化是同其一定的文明程度相聯(lián)系、相適應(yīng)的，會計人員在提高自己的文化程度的同時也是為會計可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。會計工作是所有會計人員共同生存和共同發(fā)展的平臺，是一個制度共守，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的大家庭，會計人員在做好會計工作的同時，自身素質(zhì)也會得到提高，這也是會計可持續(xù)發(fā)展的需要。

會計可持續(xù)發(fā)展的過程就是會計文化變遷、會計文化沖突的過程，是尋求先進、文明的會計文化的過程，是發(fā)現(xiàn)自身會計問題、解決自身會計問題的過程。會計文化建設(shè)，是高層次科學(xué)管理模式的再造，它使各項管理更具人性化、科學(xué)化，促進了會計管理由“硬管理”到“軟管理”，由“控制式管理”到“支持式管理”，由“被動管理”到“主動管理”的轉(zhuǎn)變。因此，要強化會計文化對會計的積極影響，促進會計改革與發(fā)展以適應(yīng)中國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和改革需要。

（五）會計文化建設(shè)能夠提高會計信息披露質(zhì)量

會計信息披露是解決會計信息供求雙方信息不對稱的重要舉措，會計信息披露質(zhì)量的高低取決于會計信息的真實性，而會計信息的真實性來源于直接參與人，這種真實性需要會計人員有能力對會計信息進行獲取及加工，同時也需要會計人員對這些信息進行披露。會計文化通過實踐、會計手段的豐富、會計物質(zhì)資料創(chuàng)新，從而提高會計人員在工作中的勝任能力，通過責(zé)任感、使命感的加強，從而提高會計人員的誠信，可以說，會計文化作為一種先進的管理理論和會計實踐中客觀存在的一種現(xiàn)象能間接提高會計信息披露質(zhì)量。

具體來說，會計文化包括會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計精神文化。會計物質(zhì)文化的重點在于會計工具的改進，比如電子計算機的引入，形成了會計電算化。會計工具的改進大大提高了會計數(shù)據(jù)的處理速度及準確，這也是會計信息披露的前提。會計制度文化側(cè)重于會計行為規(guī)范，它規(guī)定了會計人員所遵循的行為準則，培養(yǎng)會計人員愛崗敬業(yè)、誠實守信的品質(zhì)，這是會計信息披露的重要環(huán)節(jié)。會計精神文化則以共同的價值觀為基礎(chǔ)，當會計人員的價值理念、價值系統(tǒng)與會計的環(huán)境相適應(yīng)時，會計人員就能夠做出符合會計需要的行為。同時，會計文化將會計的目標、社會責(zé)任內(nèi)化為會計人員的會計精神、會計職業(yè)道德、社會責(zé)任感，并規(guī)范為會計行為準則，它將會計的管理與控制深入到會計人員的思想深處，形成“內(nèi)控”機制，以“軟約束”的方式來提高會計信息披露質(zhì)量。

三、加強會計文化建設(shè)的途徑

由上述論述可知，會計文化建設(shè)無論對一個企業(yè)，還是國家來講，都具有具體的作用，因此，加強會計文化建設(shè)是當前會計行業(yè)的一項重要任務(wù)。加強會計文化建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）做好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范建設(shè)

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范建設(shè)是會計制度文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是會計制度文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和會計工作的深入，會計基礎(chǔ)工作中的一些新情況、新問題也需要以規(guī)章、制度的形式予以規(guī)范。因此，對會計基礎(chǔ)工作的管理、會計機構(gòu)和會計人員、會計人員職業(yè)道德、會計核算、會計監(jiān)督、單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)等問題需要做出全面規(guī)范，一方面為各基層單位和廣大會計人員開展會計基礎(chǔ)工作提出要求，加強會計基礎(chǔ)明確的目標和具體的努力方向，以此推動各單位的會計基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化；另一方面，為管理部門管理會計基礎(chǔ)工作、監(jiān)督和檢查會計基礎(chǔ)工作情況提供政策依據(jù)和考核標準，督促各單位不斷改進和加強會計基礎(chǔ)工作。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)了一些問題，這不僅削弱了會計基礎(chǔ)工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟秩序，對各單位的經(jīng)營管理和整個市場經(jīng)濟的運行產(chǎn)生了極為嚴重的消極的影響。

（二）加強會計機構(gòu)的建設(shè)

會計機構(gòu)建設(shè)的內(nèi)容除了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范中的規(guī)定以外，還包括了會計機構(gòu)的組織形式、會計工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、會計人員管理體制等。通過會計機構(gòu)建設(shè)，可以在會計工作環(huán)境和內(nèi)部分工方面對強化會計職能起到促進作用。會計機構(gòu)建設(shè)是會計工作規(guī)范建設(shè)的實施機構(gòu)，它對會計人員的工作起到了監(jiān)督作用，是會計人員自律的約束機構(gòu)。會計機構(gòu)一方面執(zhí)行了組織的規(guī)定，另一方面為了使其他部門執(zhí)行會計相關(guān)制度，就需要會計機構(gòu)與其他部門進行協(xié)調(diào)、溝通、宣傳。在組織中，會計機構(gòu)以事后核算反映企業(yè)全部經(jīng)濟活動，重視以事前預(yù)測、事中控制、事后反饋的核算工作，為所有者和債權(quán)人提供財務(wù)情況和經(jīng)營成果信息，解決信息不對稱問題。會計機構(gòu)建設(shè)的目的之一是為了確立會計的獨立性、權(quán)威性，它是會計制度執(zhí)行的制約機構(gòu)。

（三）提高會計制度的執(zhí)行力

會計制度文化建設(shè)一方面要對制度進行規(guī)定，但重要的是會計制度的執(zhí)行力問題。會計準則的建設(shè)關(guān)鍵在于實施，從某種意義上說，準則的實施比準則的制定更有難度。制度再完善，沒有執(zhí)行力也是枉然。Becker在《人類行為的經(jīng)濟分析》中指出，當預(yù)期效用超過時間和其他資源用于其他活動所帶來的效用時，一個人才會去犯罪。在會計行業(yè)里，很多人都存在著尋租的可能。會計監(jiān)督一旦弱化，會計尋租行為的成本就會降低，收益空間就會增加，會計人員就會在利益的驅(qū)動下背離會計目標，把信息失真的成本轉(zhuǎn)嫁給社會，使資源配置發(fā)生偏差。因而，要提高會計制度的執(zhí)行力，就必須建設(shè)高效的會計監(jiān)管，在會計人員內(nèi)部形成自律的機制，消除道德風(fēng)險，同時加大處罰力度，只有行政、民事、刑事三者有效的結(jié)合才能提高會計人員的違法違規(guī)成本。同時，為了促使會計制度執(zhí)行力的提高，可以實行“問責(zé)制”，建立責(zé)任中心，明確責(zé)任中心的范圍、考核、評價、控制。

（四）加強會計法制的建設(shè)

會計法制建設(shè)涉及了會計法制建設(shè)的機構(gòu)及內(nèi)容，同時也決定了會計法制的效力。會計法制建設(shè)目的是為會計制度文化提供法律保障，它是一定階段調(diào)整會計工作關(guān)系的法律規(guī)范文件和制度統(tǒng)一體。沒有法律的保證，容易造成會計機構(gòu)不健全，制度不完備，賬目不清，核算不實的混亂現(xiàn)象。會計法制體系是一個多層次，相互制約的完整體系，它的制定涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、合同法、財政法、經(jīng)濟法、審計法等。會計法律建設(shè)與其他的法律建設(shè)有著相互的聯(lián)系，在法律制定的同時要考慮其對其他行業(yè)的影響，不能只考慮本部門的情況，各行業(yè)之間要有銜接，而不矛盾。

四、總結(jié)

會計文化是社會文化發(fā)展的一個分支，其在本質(zhì)上屬于文化的范疇。通過對會計文化建設(shè)的分析，了解了會計文化建設(shè)的現(xiàn)狀，對會計文化建設(shè)進行了反思，希望能為我國會計文化建設(shè)提供一些幫助和借鑒。

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篇6

科學(xué)發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟建設(shè)知識點

1.怎樣認識總體小康?

(1)表現(xiàn)：微觀上看：居民生活水平、生活質(zhì)量明顯提高。人們的消費已經(jīng)從溫飽型消費，過渡到小康型消費，部分比較富裕型消費邁進。宏觀上看：國家整體經(jīng)濟實力大大增強(GDP)

(2)特點：低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康

2.全面小康的經(jīng)濟建設(shè)目標：P86--87

(1)增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。……

(2)全面改善人民生活。

(3)建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

3.小康社會的建設(shè)進程和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程一樣，是一種不平衡的發(fā)展過程。P87

二、又好又快，科學(xué)發(fā)展

1.什么是科學(xué)發(fā)展觀?為什么要堅持科學(xué)的發(fā)展觀?

(1)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵：①科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)②科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好、最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果由人民共享。③科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)，各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。④科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。(四個統(tǒng)籌P88)

(2)原因：①實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。②科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。③片面追求GDP增長會帶來一系列的社會問題，導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境污染、收入差距拉大等。

注意：GDP增長并不一定帶來經(jīng)濟發(fā)展。

2.如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展?

(1)堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。地位：這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

為什么：①這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。②存在問題：投資、出口對經(jīng)濟增長的貢獻率高，而消費對經(jīng)濟增長的貢獻率低，投資、出口、消費三者關(guān)系不合理;三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;能源資源消耗高等。

措施：①要堅持走中國特色創(chuàng)新型工業(yè)化道路，堅持擴大內(nèi)需特別是消防需求的方針。②促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

地位：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，是全黨工作的重中之重。

措施：①加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。②建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

(4)加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

地位：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。

要求：必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

(5)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距。

措施：繼續(xù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

 

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篇7

【關(guān)鍵詞】審計機關(guān)，社會運行，構(gòu)建，研究

我國政府審計機關(guān)包括中央審計和地方審計兩部分內(nèi)容，政府審計維護國家經(jīng)濟安全就是在該審計體制框架下進行的，因此審計體制對政府審計的有效進行有著重要影響。

一、政府審計體制優(yōu)點

在維護國家經(jīng)濟安全方面我國政府審計體制優(yōu)勢較為明顯，其主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.批判性。政府審計要求較為嚴格主要因為它不承認未經(jīng)證實和驗證的事實，換言之，在審計過程中以批判的態(tài)度認真分析審計的各項事宜，加強對經(jīng)濟社會風(fēng)險的監(jiān)督和控制。它不是簡單的發(fā)現(xiàn)問題而是主動的檢查和審視，從而針對出現(xiàn)的問題，通過加強管理等手段不斷彌補體制漏洞，以此增強經(jīng)濟社會應(yīng)對多種風(fēng)險的能力，進而減少給我國的經(jīng)濟損失。

2.建設(shè)性。政府審計的主要內(nèi)容是根據(jù)被審計單位出現(xiàn)的問題提出有建設(shè)性的應(yīng)對措施，不斷完善被審計單位和相關(guān)部門的各項制度。該審計活動由黨領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)于人們，所以審計機關(guān)開展審計活動時能夠自覺約束自己的行為，積極維護國家經(jīng)濟、保證經(jīng)濟社會穩(wěn)步的發(fā)展。另外，政府審計能夠有效推動各級部門領(lǐng)導(dǎo)投身于國家經(jīng)濟建設(shè)中來，充分發(fā)揮其治標、治本的功能。

3.服務(wù)性。政府審計的服務(wù)性質(zhì)主要體現(xiàn)在其能夠滿足國家經(jīng)濟發(fā)展需要，并能站在較高的層面上擴展服務(wù)范圍，從而履行黨和政府賦予的服務(wù)職能。從整體上來看政府審計活動，需認真執(zhí)行法律規(guī)定的職責(zé)，牢牢把握審計目標，保證國家經(jīng)濟和人民的利益不受侵害。從中能夠看出政府審計代表國家的意志，不但有法律賦予的相關(guān)職責(zé)，而且還具備清晰的服務(wù)對象，因此能夠顯著提高服務(wù)的質(zhì)量和效果，為國家經(jīng)濟的安全提供有力保障。

4.宏觀性。政府審計在治理國家上發(fā)揮重要作用，代表著國家行使相關(guān)的職能，這也決定了它從宏觀出發(fā)的特點，即在日常的工作中應(yīng)從整體的角度出發(fā)，圍繞黨和政府工作的重心，為社會主義經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻。同時，政府審計在國家經(jīng)濟發(fā)展中起著良好的警示作用，能夠及時的發(fā)現(xiàn)被審計機構(gòu)和部門存在的不良問題，而這一功能的實現(xiàn)也是占在社會經(jīng)濟全局的角度分析的。

5.開放性。政府審計具有開放的特點其主要表現(xiàn)在四個方面，首先，圍繞黨和政府的工作重心，放開審計產(chǎn)品的供給市場，根據(jù)市場發(fā)展需要審計機關(guān)有選擇生產(chǎn)和開放相關(guān)內(nèi)容；其次，政府審計注重過程的開放，即從事的審計活動會自覺的接受來自社會的監(jiān)督；再次，為了達到較好的監(jiān)督效果，審計資源也要求開放；最后，開放審計結(jié)果，認真履行和完善審計制度要求。

上述介紹的政府審計特點具有較強的優(yōu)勢，在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮重要作用，因此在實際的工作中應(yīng)認真的落實，并將其體現(xiàn)到審計過程的各個環(huán)節(jié)中去。

二、政府審計維護國家經(jīng)濟機制構(gòu)建

當前審計制度框架下，設(shè)計和構(gòu)建維護國家經(jīng)濟審計制度使審計活動不斷的科學(xué)化、常規(guī)化和制度化，是審計機構(gòu)應(yīng)高度重視的問題，概括來看構(gòu)建維護國家經(jīng)濟安全體制需注意以下幾個方面。

1.明確行為依據(jù)。行為依據(jù)包括法律、歷史、理論、現(xiàn)實四方面內(nèi)容，其中從法律依據(jù)來看我國憲法中有所體現(xiàn)即，要求在國務(wù)院設(shè)立審計機關(guān)，負責(zé)對國務(wù)院以及地方財政收支進行監(jiān)督。同時《中華人民共和國審計法》則將維護國家財政經(jīng)濟秩序以及保障國家經(jīng)濟和社會發(fā)展作為立法的目的，從中能夠看出審計機關(guān)維護國家經(jīng)濟安全是法律賦予的職責(zé)，因此應(yīng)無理由的遵守執(zhí)行；從歷史的依據(jù)來看，審計是治理國家不可缺少的工具，在保證國家機器的正常運轉(zhuǎn)上發(fā)揮重要作用。大量史料證明：政府審計將國家安全作為其重要的內(nèi)容和目標，并和國家的政權(quán)進行有機的融合，體現(xiàn)著國家的意志，其能否有效的落實和國家安全有著密切的聯(lián)系；從理論分析，首先，政府審計發(fā)展的重要環(huán)節(jié)從維護國家經(jīng)濟中體現(xiàn)出來，而且是政府審計發(fā)展過程中的必然選擇；其次，從預(yù)防風(fēng)險來看政府審計在維護國家經(jīng)濟安全中體現(xiàn)較強的“免疫功能”，這是當今社會經(jīng)濟發(fā)展對審計工作的必然要求；從現(xiàn)實角度分析，不管是審計實踐還是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢都比較重視政府審計在維護國家經(jīng)濟安全上的重要作用。

2.明確運行路線。當前乃至今后較長的一段時間內(nèi)政府審計應(yīng)在真實性與合規(guī)性的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮體制優(yōu)勢，推進績效審計在國家經(jīng)濟發(fā)展中的高效運行，為此應(yīng)先明確具體的運行路線：根據(jù)國家制定的發(fā)展方針以及宏觀調(diào)控政策，開展政府審計工作保證國家重大決策的有效落實，及時反饋發(fā)展方針和宏觀調(diào)控的結(jié)果；重視重大民生工程審計，保證民生資金的有效利用，最大程度的保障人民的根本利益，促進社會和諧、健康的發(fā)展；重視有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任的審計工作，推進相關(guān)責(zé)任制的有效落實，不斷完善和加強責(zé)任追究制度建設(shè)；審計過程中還應(yīng)注意環(huán)境保護工作的審計，減少經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境的破壞，認真落實科學(xué)發(fā)展觀要求；解決經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的各種矛盾，并采取有效措施降低經(jīng)濟和社會發(fā)展存在的各種風(fēng)險，并使其符合國家形式變化；積極推動廉政建設(shè)，加強查處和審計力度，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3.強化素質(zhì)管理保障。體制能否發(fā)揮最佳的作用和人員的素質(zhì)與管理有著密切的關(guān)系。人員的素質(zhì)和管理是政府審計維護國家經(jīng)濟安全的重要保障，因此應(yīng)注重提高人員的素質(zhì)和管理水平，具體需要從以下內(nèi)容入手。

政府審計的主要職能使其對工作人員素質(zhì)的要求較高，為了保證政府審計工作的有效落實應(yīng)建立一支高素質(zhì)的審計隊伍，這就需要在實際工作中僅僅圍繞審計目標，改變審計人員的傳統(tǒng)思維和工作方式，嘗試用創(chuàng)新思維解決審計工作中的問題。同時，還應(yīng)注重引進德才兼?zhèn)涞墓ぷ魅藛T，保證其具有較強專業(yè)技能的同時，擁有較高的職業(yè)道德情操，為審計工作的開張創(chuàng)造良好的條件。

政府審計進行科學(xué)管理能夠顯著提高工作效率，這就要求在審計工作進行的各個階段注重管理技巧的運用，尤其應(yīng)善于捕捉工作中存在的細小問題，并能找準問題出現(xiàn)的根源，僅僅圍繞審計工作重心，采用靈活的方式進行解決。同時還應(yīng)更根據(jù)不同階段的工作任務(wù)及時調(diào)整管理策略，保證管理工作落實的到審計工作的各個過程中。

篇8

關(guān)鍵詞：日本 德國 法國 農(nóng)村社會保障 啟示

目前世界上170多個國家和地區(qū)建立了社會保障制度，但各國的社會保障制度的建立都與各自歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平、生活方式密切相關(guān)，呈現(xiàn)出相當大的差異性，也體現(xiàn)出各自的特殊性。從大方面來看，仍然具有許多相同的地方。本文以日本、德國、法國三個發(fā)達國家的農(nóng)村社會保障體系為例進行比較1，以期尋找值得我們國家借鑒的經(jīng)驗和啟示。

1.日本農(nóng)村社會保障制度

日本農(nóng)村勞動者享有的社會保障項目與城市勞動者大致相同，主要包括社會保險、社會福利、公共援助、農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險等主要方面。其中社會保險、社會福利等構(gòu)成日本農(nóng)村社會保障制度的主要內(nèi)容。

日本的農(nóng)村社會保險包括農(nóng)村醫(yī)療保險（也稱國民健康保險）、農(nóng)村養(yǎng)老保險等內(nèi)容。

農(nóng)村醫(yī)療保險的參保對象主要是從事農(nóng)林漁業(yè)的人員及其直系親屬等沒有固定職業(yè)與穩(wěn)定收入的群體。一是“地區(qū)保險”繳納比例為個人年收入的8.5%左右，低收入家庭可減免40%-60%，國庫補助保險費的50%；二是護理保險，保險對象為臥床不起或患有癡呆癥等疾病而喪失生活自理能力的患者。主要特點是被保險者個人、國家和地方政府共同出資，由地方政府具體負責(zé)實施。作為整個社會保險新的組成部分,護理保險也是一種強制性的互助保險，適用于廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度分為三個層次。第一層次是國民養(yǎng)老金，是由國家立法規(guī)定，低有保證、高有限額的強制性的基本養(yǎng)老金。第二層次是國民養(yǎng)老基金制度，為自愿參加的補充養(yǎng)老金。向不滿足于第一層次的人提供更高層次的養(yǎng)老保險，第一層次被保險者中除豁免交納基礎(chǔ)養(yǎng)老金保險和加入“農(nóng)民養(yǎng)老金基金”的人外均可任意參加，可享受稅制優(yōu)惠。第三層次是農(nóng)民養(yǎng)老基金。是否加入完全尊重農(nóng)民的個人意愿。此外,還為老年人、殘疾人、保險者遺屬設(shè)立了“老齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金”、“殘疾人基礎(chǔ)養(yǎng)老金”、“遺屬基礎(chǔ)養(yǎng)老金”三類特殊人群的基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。

農(nóng)村社會福利包括老人保健和兒童津貼制度。其中老人保健制度針對70歲以上或者65歲以上臥床不起的老人；兒童津貼針對低收入家庭未滿6歲的兒童。對于單親家庭的兒童的補助年齡則延伸至18歲。

農(nóng)村公共援助主要是指依據(jù)“生活保護法”建立的覆蓋全體國民的“最低生活費”保障制度。凡是家庭勞動所得扣除國家規(guī)定的各項最低支出標準而收不抵支者，根據(jù)需要生活保護者的年齡、性別、家庭成員構(gòu)成、所在地區(qū)類別等有關(guān)因素，核定被資助者的最低生活費標準。

為了應(yīng)付自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害，保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的經(jīng)營穩(wěn)定，使之適應(yīng)國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，日本政府組成了由民間非盈利團體經(jīng)營，政府補貼和再保險相扶持，中央政府農(nóng)林水產(chǎn)省、都道府縣農(nóng)業(yè)共濟組織聯(lián)合會、市、町、村農(nóng)業(yè)共濟組織三級連動的農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險體系。

2.德國的農(nóng)村社會保障制度

德國完善的農(nóng)村社會保障體系始于20世紀90年代，向農(nóng)民和他們的家庭在遭遇各類風(fēng)險時提供全面的保護，形成了以老年保障、醫(yī)療保險、事故保險、護理保險、生育保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系。

根據(jù)《農(nóng)村社會保障法》的規(guī)定，原則上老年保障的對象為所有農(nóng)民，法定投保人為農(nóng)場主及其配偶和共同勞作的家屬。實行現(xiàn)收現(xiàn)付模式，資金部分來源于投保人，雇主和雇員各交一半，但很大一部分來源于聯(lián)邦政府的補貼。

農(nóng)村醫(yī)療保險完善于1972年，它的實施降低了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險，避免農(nóng)業(yè)企業(yè)因為某一個家庭成員的一場重病而危及生存。保障對象為農(nóng)民、共同勞動超過15年的家庭成員和終老財產(chǎn)者。資金籌措采取共同承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的原則，個人承擔(dān)一定繳費比例，政府予以一定補助。

農(nóng)業(yè)事故保險設(shè)立目的在于為事故受害者提供免費醫(yī)療和療養(yǎng)，使受害者能及早恢復(fù)健康和就業(yè)能力。保障對象為全體農(nóng)村居民，包括學(xué)生和幼兒園兒童。保險費全部由公家保險機構(gòu)和企業(yè)主承擔(dān)。

由于農(nóng)業(yè)的特點，德國沒有設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)失業(yè)保險制度，而是設(shè)立了在農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化并進行調(diào)整時給予援助的制度，即促進停業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，在該規(guī)定日期期限農(nóng)民可以獲得企業(yè)停業(yè)養(yǎng)老金，解決停業(yè)期間農(nóng)民的后顧之憂。

值得一提的是德國農(nóng)村婦女同所有其他婦女一樣享有年金保險以及養(yǎng)育子女待遇和養(yǎng)育補貼。保障了農(nóng)村婦女的平等權(quán)利。另外農(nóng)民自愿提出申請并經(jīng)審查后還可獲土地補貼、休耕補貼、家畜補貼或干飼料補貼、粗放經(jīng)營補貼等12項補貼。

3.法國的農(nóng)村社會保障

法國農(nóng)業(yè)人口很少，但擁有農(nóng)村社會保障的時間很早。1930年的《社會保障法》就規(guī)定農(nóng)民享有和城市工人一樣的社會保險。1964年專門成立了“國家防范農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金”，以農(nóng)業(yè)稅收收入和國家財政補貼對農(nóng)民面臨的不確定風(fēng)險進行防范。20世紀80年代又專門綜合一套系統(tǒng)對不可保的巨型自然災(zāi)害進行強制性保險。

法國有一個比較發(fā)達的農(nóng)村社會保險基金系統(tǒng)――農(nóng)業(yè)社會互助金，由“農(nóng)業(yè)互助金管理處”管理，對全部農(nóng)民實行互助。該互助金系統(tǒng)主要是對農(nóng)民繳納的各種保險稅進行管理，如疾病、工傷、殘疾、死亡、年老、生育、失業(yè)、家庭補貼等職業(yè)稅種，以及一些專門針對農(nóng)民的附加保險稅。農(nóng)業(yè)互助金的外部來源大約占3/4左右，國家予以部分支持。作為投保人，法國農(nóng)民不僅可以享受國家在財政預(yù)算上的支持，還可以享受部分稅收政策的補貼。

法國農(nóng)民分為固定領(lǐng)薪人員（農(nóng)業(yè)雇員及其家屬）和非固定領(lǐng)薪人員（農(nóng)業(yè)雇主和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者），兩者享受的保險待遇不同。領(lǐng)薪人員可享受農(nóng)業(yè)社會保險、家庭補貼和工傷補貼等一系列社會保險，非領(lǐng)薪人員可以享受農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的疾病保險、家庭補貼和農(nóng)村養(yǎng)老保險，根據(jù)保費繳納基數(shù)不同享有不同的待遇標準。在家庭補貼項目上，兩者大致相同，個別項目上有所差別。

4.國外農(nóng)村社會保障制度建設(shè)對中國的啟示

從德、法、日三國社會保障制度建設(shè)看，雖然農(nóng)村社會保障具體內(nèi)容上有所不同，制度實施及資金運籌方式也各有特色，但它們都具有如下的共同點:一是覆蓋面廣,且城鄉(xiāng)有別。覆蓋到所有農(nóng)村勞動人口及其家屬，且城鄉(xiāng)之間保持著兩種類型的社會養(yǎng)老保險制度。二是保障項目全面。同城鎮(zhèn)社會保障一樣，農(nóng)村社會保障涵蓋了各種保險，但又考慮到農(nóng)村勞動者特點，在項目設(shè)置上有所側(cè)重。三是建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系。各國除基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還都設(shè)置了補充養(yǎng)老金供有余力者選擇，能滿足各不同收入層次人口的不同需求。四是建立專門機構(gòu)對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進行管理。管理機構(gòu)比較發(fā)達，管理體制比較靈活。五是法律規(guī)范性強，每一項保障項目都有一定的法律法規(guī)為依據(jù)。六是政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)中承擔(dān)主要責(zé)任，國家參與程度大。

從國外農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)中，我們可以得到的如下的借鑒：

第一、以救濟型為主的社會保障并不能解決市場經(jīng)濟對農(nóng)民生活的沖擊，單純的民間保障也無法對農(nóng)民行使起保障責(zé)任。強調(diào)家庭保障，其實質(zhì)就是強化土地保障，強化小農(nóng)經(jīng)濟組織形式，也不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展。只有以國家為后盾建立起完善的社會保障制度，才能有效化解農(nóng)村居民面臨的各種風(fēng)險。以往我國過分強調(diào)家庭（土地）保障和社會救濟形式，但隨著城鎮(zhèn)化提出的土地回歸生產(chǎn)功能的要求、家庭小規(guī)?；瘜?dǎo)致家庭保障功能的弱化，以及社會救濟無法解決長期生活問題，原有的保障形式與我國現(xiàn)有的客觀經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)不相適應(yīng)。在政府組織下，構(gòu)建以社會保險為核心的農(nóng)村社會保障制度體系對我國的社會、經(jīng)濟建設(shè)具有積極的意義。

第二、農(nóng)村社會保障制度體系必須是多層次的。單一層次的農(nóng)村社會保障制度既存在財政風(fēng)險,又難以有效覆蓋全體農(nóng)村勞動者。就養(yǎng)老保障制度來看，發(fā)達國家大多已經(jīng)建立以公共年金(或國民年金)為第一支柱,農(nóng)民年金為第二支柱,農(nóng)民個人儲蓄計劃(或區(qū)域性的農(nóng)民合作保險)為第三支柱的多層次的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。三個支柱保障重點不同、層次不一、方向有差別。為有效化解農(nóng)村特有的自然風(fēng)險，各發(fā)達國家都建立了不同程度的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系，還設(shè)立了農(nóng)業(yè)特別補貼。我國當前必須大力發(fā)展包括基本養(yǎng)老保險、農(nóng)民年金和個人儲蓄壽險在內(nèi)的三支柱、綜合性、多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，以滿足不同收入層次農(nóng)民的不同需求。

第三、建立多元資金籌集渠道，以提高社會保障制度抵御風(fēng)險的能力。多元主體參與原則體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，是現(xiàn)代社會保險制度突出特點之一。極端貧困人口農(nóng)村化現(xiàn)象2表明，主要依靠農(nóng)民個體繳費，很難解決當前農(nóng)村社會保障建設(shè)中存在的許多問題，我國還必須增加政府對農(nóng)村社會保障建設(shè)的補貼強度，拓廣農(nóng)村社會保障基金的來源渠道。發(fā)達國家中，政府對農(nóng)民社會保障的補貼比例都在50%以上，如加拿大的農(nóng)民年金的50%、德國、奧地利的70%、法國的88%、希臘、波蘭的90%資金都來自政府補貼。德國農(nóng)村社會救助資金占食品、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部總預(yù)算的72%，波蘭的社會救助補貼占94%，實行普遍保障的澳大利亞、新西蘭、冰島等國資金全部來源于財政補貼。我國政府近幾年雖然加大了對農(nóng)村的扶持力度，但對農(nóng)村社會保障的補貼還很不足。農(nóng)村社會保障資金的來源還比較單一，主要依賴于個人繳費和政府補貼，福利彩票收益向農(nóng)村的撥付也很少。因此，有關(guān)主管部門必須增加對農(nóng)村社會保障建設(shè)的政策支持和財政支持，加強對企業(yè)、社會、個人捐助農(nóng)村社會保障資金的引導(dǎo)、支持。

第四、加快農(nóng)村社會保障體系的法律法規(guī)建設(shè)，明確政府在農(nóng)村社會保障建設(shè)中應(yīng)負的職責(zé)。政府在農(nóng)村社會保障制度建設(shè)中主要承擔(dān)從立法、組織實施、資金投入到監(jiān)督管理全過程的職責(zé)。把農(nóng)村社會保障制度的建立與實施同政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策聯(lián)系起來，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

注 釋：

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)管；指揮中心；應(yīng)急處置

1引言

建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心[1]，是為了加強環(huán)境監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急體系[2]建設(shè)，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享[3]，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，全面控制和監(jiān)督環(huán)境污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障社會經(jīng)濟建設(shè)和城市的可持續(xù)發(fā)展。

2 建設(shè)思路

2.1 功能分析

應(yīng)急指揮中心的功能目標是實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮的全方位管理。在事件發(fā)生的不同階段，事件處理的不同層次，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)所需發(fā)揮的作用也有所不同。

1）預(yù)防

預(yù)防是進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的基石，其相關(guān)工作也是應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)。為配合預(yù)防階段的工作，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)具備的功能包括：涵蓋重點污染源及危險源的靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；涵蓋危險源產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀全過程的動態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；基于靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫和動態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫的事件高發(fā)區(qū)域管理功能；事件高發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控功能；環(huán)境模擬仿真功能；社會基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（包含人口、建筑、道路、水系、機構(gòu)等）；基礎(chǔ)地形地貌數(shù)據(jù)（GIS方式）；氣象水文數(shù)據(jù)；應(yīng)急處理所需物質(zhì)和裝備的統(tǒng)一管理；一般應(yīng)急事件基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)。

2）預(yù)警

預(yù)警意味著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)變的啟動，其工作重心是盡可能早地獲取事件發(fā)生的信息，爭取事件處理的主動，對預(yù)警級別進行有效管理。因此，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當具備的功能包括：12369環(huán)保熱線電話以及環(huán)境保護網(wǎng)站的集成，拓展環(huán)境事件預(yù)警信息的來源途徑；環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控異常情況的報警；此階段的管理包括預(yù)警信息的確認、分析及初步級別判定，預(yù)警信息的初報，相應(yīng)組織機構(gòu)的建立及人員通知。

3）準備

準備階段的工作主要是在突發(fā)環(huán)境事件信息基本清晰的基礎(chǔ)上，進行事件續(xù)報，調(diào)動各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入現(xiàn)場，預(yù)警公告，進行必要的應(yīng)急活動和資源調(diào)配，為下一步具體的應(yīng)變工作做好充分的準備。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當具備的功能包括：預(yù)警級別的核實及預(yù)警公告的；事件情況的續(xù)報；初期應(yīng)變方案的形成和實施；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮。

4）應(yīng)變

應(yīng)變工作是應(yīng)急處理工作的核心，需要針對事件的發(fā)生情況做出正確決策和應(yīng)急處置，力爭通過正確的決策，果斷的執(zhí)行，將突發(fā)環(huán)境事件造成的負面影響降到最低程度。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當具備的功能包括：現(xiàn)場處置人員的知識支持；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮；突發(fā)環(huán)境事件跟蹤處理；事件發(fā)展情況的信息報送和；相關(guān)部門的緊急聯(lián)動；現(xiàn)場處置情況的遠程指揮。

5）恢復(fù)

恢復(fù)部分的工作主要是降低突發(fā)環(huán)境事件造成的負面影響，做好受災(zāi)人員的安置，開展受污染生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，進一步加強和完善應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段的功能包括：應(yīng)急事件處置情況的分析、評估；應(yīng)急事件全過程的資料歸檔及演變分析；修復(fù)方案的管理等。

2.2 層次分析

根據(jù)人員角色的區(qū)別，大體可以將整體應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)分為三個層次。

1）指揮中心層次

作為事件應(yīng)急處理的中樞，利用高性能服務(wù)器和數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警監(jiān)控，預(yù)警信息的綜合分析，事件發(fā)展情況的跟蹤管理，事件處置情況的調(diào)度指揮；事件信息的統(tǒng)一報送和，應(yīng)急方案的輔助決策，相關(guān)部門的聯(lián)合行動。

2）現(xiàn)場指揮中心層次

作為事件現(xiàn)場處理的指揮機構(gòu)，利用應(yīng)急指揮車的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫，綜合收集現(xiàn)場及處置人員的各種信息（數(shù)據(jù)、視頻等）向指揮中心報送，接收指揮中心的指令進行統(tǒng)一部署、實施，能夠?qū)χ車癖娺M行廣播、警示。

3）處置人員層次

以手持終端設(shè)備作為載體向現(xiàn)場第一線處置人員提供污染物性能、危害、處置和防護措施等重要信息的知識支持，并能夠?qū)⑻幹萌藛T獲取的第一手信息報送至現(xiàn)場指揮中心。

2.3 環(huán)境應(yīng)急事件指揮調(diào)度

應(yīng)急處置功能作為應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)的核心，主要應(yīng)包括資源調(diào)度模塊、事件跟蹤模塊、信息上報模塊、部門聯(lián)動模塊以及遠程指揮模塊等。

1）資源調(diào)度模塊

資源調(diào)度模塊主要是通過在環(huán)境業(yè)務(wù)車輛上安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在電子地圖上動態(tài)顯示車輛的具置，從而可以更合理地利用和配置資源，快速指揮環(huán)境業(yè)務(wù)車輛到事件發(fā)生地點。

（1）車輛定位與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：按照一定精度解算環(huán)境車輛空間位置并轉(zhuǎn)換為能夠與GIS電子地圖匹配的坐標系統(tǒng)。背景圖進行分層顯示，方便車輛定位。提供各種GIS圖形操作功能，可依據(jù)需要選擇加載相關(guān)圖層，并進行圖形縮放、漫游、鷹眼定位、信息自動疏密調(diào)整等操作，提供道路名稱動態(tài)捕捉功能，當車輛沿某一路徑運動時，或其接近某路口時，系統(tǒng)動態(tài)捕捉監(jiān)控的車輛所經(jīng)過的道路名稱，反映車輛的真實地理位置。

（2）車輛調(diào)度：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點，確定該區(qū)域內(nèi)所有相關(guān)環(huán)境車輛的位置。根據(jù)管轄區(qū)域預(yù)先分配以及就近處理原則，調(diào)度環(huán)境車輛進行違法事件的處理。在車輛調(diào)度中根據(jù)GIS所確定的最近路徑通知相關(guān)車輛以供參考。提供道路及路口快速定位功能。方便依據(jù)道路名稱進行圖形快速定位；用戶可以在電子地圖上，直接通過鼠標操作，測量任意兩點、多點的距離，方便車輛調(diào)度與管理人員的指揮調(diào)度工作。

（3）車輛跟蹤：對環(huán)境車輛使用點名監(jiān)控功能,可以在數(shù)字地圖上實時跟蹤、定位點名車輛，察看車輛速度、角度等信息?？蛇x定某一車輛進行目標跟蹤顯示。此時，在指揮中心的電子地圖上選定的跟蹤車輛將始終顯示在屏幕中，如果車輛行駛到畫面邊緣，系統(tǒng)將自動進行地圖移位，保證對車輛的連續(xù)監(jiān)控與跟蹤，并可顯示車輛路徑。可方便地通過選擇車輛編號來顯示其目前的地理位置，車輛編號即可從列表中選擇又可直接輸入。下發(fā)的操作指令包括：詢問車輛的一次位置信息、詢問車輛的一段時間的信息（時間長度可任意設(shè)置）、要求車輛以一定的時間間隔自動回報位置信息（時間間隔可任意設(shè)置）、監(jiān)聽開啟或結(jié)束等。

（4）報警監(jiān)控及調(diào)度信息下達：當環(huán)境車輛在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章案件，可通過GPS報警裝置發(fā)出警報，監(jiān)控中心根據(jù)報警車輛的位置判斷該區(qū)域是否裝備攝像機，如果存在，則啟動攝像機監(jiān)控以協(xié)助環(huán)境工作人員現(xiàn)場的處理并記錄視頻數(shù)據(jù)。車輛調(diào)度與管理人員可以向某一車輛發(fā)送手機文字短信調(diào)度信息或直接電話通知。

（5）歷史軌跡記錄：對于環(huán)境車輛在車輛調(diào)度和執(zhí)法過程中的運行軌跡，系統(tǒng)可以記錄連續(xù)的定位數(shù)據(jù)并存儲。

2）事件跟蹤模塊

事件跟蹤模塊是一個分布式軟件程序，分別處于指揮中心層次、現(xiàn)場指揮中心層次以及處置人員層次。能夠?qū)崿F(xiàn)層層信息的級級報送和集中管理，從而讓指揮中心的整體決策者隨時掌握事件發(fā)生狀況，及時做出判斷決策。

3）信息上報模塊

信息上報模塊主要是按照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，自動形成有關(guān)材料，實現(xiàn)預(yù)警信息的初報、事件發(fā)展情況的續(xù)報以及事件完結(jié)情況的總結(jié)報送。

4）部門聯(lián)動模塊

應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)只有能夠與環(huán)保各級組織進行迅速的連接通信，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，方能真正發(fā)揮監(jiān)控指揮的作用，而信息網(wǎng)絡(luò)則是保證實現(xiàn)這一目標的基本條件，在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)可不斷進行擴充，加強與各級組織各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和協(xié)同處理。隨著應(yīng)用的不斷開展，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)除與垂直的各級環(huán)保部門進行業(yè)務(wù)協(xié)同外，也可實現(xiàn)與各有關(guān)政府監(jiān)管單位的信息交流、數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)同，共同提高政府的辦事效率和公眾形象。

5）遠程指揮模塊

遠程指揮模塊實現(xiàn)指揮中心對現(xiàn)場指揮中心的視頻捕捉和交互指揮，一方面可以使整體決策者通過視頻信息了解現(xiàn)場狀況，另一方面也可以將指令通過視頻立即傳送至現(xiàn)場指揮中心。

3 結(jié)語

應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)是整個應(yīng)急指揮中心的重要組成部分，是一個多部門處理突發(fā)重大污染事件的協(xié)同工作平臺。最終應(yīng)當建設(shè)成為能夠?qū)θ兄饕沫h(huán)保工作做到實時監(jiān)控、持續(xù)監(jiān)管和輔助決策，對突發(fā)的環(huán)境事件做到處理迅速、指揮便利，并能夠?qū)χ匾沫h(huán)保決策問題進行測算演算、模擬仿真、宏觀分析，從而在國內(nèi)環(huán)境管理領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位。

4 參考文獻

[1] 張強. 城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)研究[D]. 武漢理工大學(xué), 2007.

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2、條件為：經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況;城市建設(shè)現(xiàn)狀;交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共設(shè)施狀況等；

3、社會經(jīng)濟因素為：勞動力、科技發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施；

4、自然環(huán)境因素為：地理位置、氣候、土地、資源、水能和水資源、生物資源；