導(dǎo)語：如何才能寫好一篇扶貧資產(chǎn)管理工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“勤政廉潔、規(guī)范管理、優(yōu)化配置、物盡其用”的工作理念，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，努力提高辦事效率和服務(wù)能力`，為學(xué)校本科教學(xué)審核評(píng)估及“雙一流”建設(shè)目標(biāo)而努力工作。

二、工作思路

緊緊圍繞學(xué)?！笆濉币?guī)劃發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理規(guī)范化、信息化、高效化建設(shè)。繼續(xù)加大國有資產(chǎn)管理力度，建立健全二級(jí)單位資產(chǎn)管理員制度和考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效率。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更好地服務(wù)全校師生。

三、主要工作

（一）制度建設(shè)

1、修訂完善《吉首大學(xué)公有住房管理辦法》，出臺(tái)《吉首大學(xué)教職工校內(nèi)住房管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)住房管理。

2、出臺(tái)《吉首大學(xué)辦公設(shè)備、家具配置管理辦法》、《吉首大學(xué)機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員異動(dòng)資產(chǎn)交接管理辦法》、《吉首大學(xué)二級(jí)單位資產(chǎn)管理員管理辦法》、《吉首大學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置管理辦法》等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。

（二）房地產(chǎn)管理工作

1、根據(jù)省委巡視組的反饋意見，對(duì)教職工違規(guī)多占住房提出處理意見，并按照有關(guān)規(guī)定予以清退、處理。

2、做好砂子坳校區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房分配及物業(yè)管理方案的擬定等相關(guān)工作。

3、建立房地產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，做好房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集、修改與完善。

4、做好新進(jìn)教職工和引進(jìn)人才住房安置工作

5、按照學(xué)校要求，做好辦公、教學(xué)用房的調(diào)整工作。

6、根據(jù)教學(xué)審核評(píng)估的需要，完成門牌、樓牌、指示牌的設(shè)計(jì)、安裝工作。

7、做好大田灣校區(qū)圖書館、學(xué)生宿舍的搬遷和折遷審批工作。

8、根據(jù)國家新的不動(dòng)產(chǎn)登記政策，做好校內(nèi)職工住房的不動(dòng)產(chǎn)登記前期材料準(zhǔn)備工作。

9、做好石家沖校區(qū)閑置資產(chǎn)的租賃工作。

10、協(xié)助張家界校區(qū)總務(wù)辦做好張家界校區(qū)土地的辦證工作。

11、做好公用房屋清理，建立公用房屋使用制度。

（三）設(shè)備資產(chǎn)管理工作

1、按照上級(jí)主管部門的要求，建立新的國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。

2、建立二級(jí)單位資產(chǎn)管理員隊(duì)伍，并組織開展培訓(xùn)與考核評(píng)比工作。

3、按照相關(guān)文件精神，嚴(yán)格把控配置標(biāo)準(zhǔn)，做好行政辦公設(shè)備、家具配置工作。

4、做好待報(bào)廢設(shè)備資產(chǎn)處置工作，對(duì)資產(chǎn)清查中待報(bào)廢設(shè)備按規(guī)定程序分批次進(jìn)行處置。

5、組織舉辦一次大型設(shè)備維修展示會(huì)。

6、繼續(xù)完成設(shè)備（家具）條形碼粘貼、核實(shí)及大型設(shè)備報(bào)廢鑒定等資產(chǎn)清查后續(xù)相關(guān)工作。

7、籌建資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)處理和驗(yàn)收入庫中心，提升資產(chǎn)管理信息化水平,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)化管理。

（四）其它日常工作

1、做好招標(biāo)采購項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、績效評(píng)估及驗(yàn)收入庫工作。

2、做好學(xué)校建筑物防雷檢測(cè)，學(xué)校場地、設(shè)施租賃管理工作。

3、做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

篇2

今年以來，**縣聚焦破解項(xiàng)目資金使用管理不規(guī)范和績效發(fā)揮不充分等問題，積極探索、大膽實(shí)踐，制定出臺(tái)了涉農(nóng)資金整合和項(xiàng)目使用管理等系列制度，全面推行扶貧項(xiàng)目資金模板管理，著力打造**脫貧攻堅(jiān)資金項(xiàng)目管理使用新模式，得到了上級(jí)部門的充分肯定。

一是突出抓好建章立制。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金及資產(chǎn)管理的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管的實(shí)施意見》《村（社區(qū)）扶貧資金監(jiān)管使用辦法》《縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫管理辦法》《整合財(cái)政涉農(nóng)資金績效考評(píng)辦法》等21項(xiàng)制度，重點(diǎn)解決“如何規(guī)范高效使用資金”“如何科學(xué)管理實(shí)施項(xiàng)目”等問題，有效破除“添油式”和“撒芝麻式”的資金分配模式，讓整合資金隨著規(guī)劃來、跟著項(xiàng)目走、投入扶貧中，切實(shí)做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。已完成全縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫建立工作，共收錄項(xiàng)目2410個(gè)，總投資24.6億元，申請(qǐng)財(cái)政涉農(nóng)資金11.06億元。

二是突出抓好模板管理。根據(jù)不同扶貧項(xiàng)目類型，分類建立了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展、村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體帶貧績效獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展（資產(chǎn)收益扶貧、一村一園）等六大項(xiàng)目資金管理及檔案資料歸整清單參考模板，供部門、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）借鑒使用，有力地促進(jìn)了扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范化管理、精準(zhǔn)化實(shí)施。

三是突出抓好日常監(jiān)管。堅(jiān)持嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和報(bào)備關(guān)口，做到“4個(gè)凡是”。凡是下達(dá)的項(xiàng)目必須是縣級(jí)項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目；凡是建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)的，第一時(shí)間向縣脫貧辦申請(qǐng)變更，且變更內(nèi)容要控制在建設(shè)內(nèi)容的10%以內(nèi)；凡是需要招投標(biāo)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行；凡是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，在編制實(shí)施方案時(shí)明確帶貧目標(biāo)和利益連接機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施前必須以協(xié)議、合同等方式落實(shí)利益聯(lián)接，項(xiàng)目驗(yàn)收前要有分紅明細(xì)臺(tái)賬。按照批復(fù)方案建設(shè)期限，主動(dòng)倒排工期，切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施，不折不扣地執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制和公告公示制，落實(shí)專人按進(jìn)度收集項(xiàng)目影像印證資料和報(bào)賬資料。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的監(jiān)管。要求項(xiàng)目實(shí)施單位（甲方）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的日常管理工作，監(jiān)理必須到施工地實(shí)地查看，對(duì)隱蔽工程留存影像資料，填寫完整的監(jiān)理日志，切實(shí)履行工程質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)。

四是突出抓好資料歸檔。檔案資料作為項(xiàng)目實(shí)施過程的客觀反映和真實(shí)記載，要求各鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門落實(shí)專人、對(duì)照清單逐項(xiàng)收集。建立項(xiàng)目和資金資料清單。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套資料管理，由各鎮(zhèn)辦扶貧辦、行業(yè)部門業(yè)務(wù)股室及村委會(huì)要確定專人負(fù)責(zé)收集、歸檔資料要落實(shí)專門地點(diǎn)存放，原則上鎮(zhèn)辦部門留存一套資料、村（社區(qū)）或項(xiàng)目單位、經(jīng)營主體留存一套資料。同時(shí)，鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門要指定專人負(fù)責(zé)，依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，第一時(shí)間向扶貧項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)上傳各環(huán)節(jié)的項(xiàng)目工作資料和整改印證資料。建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料清單。具體由各鎮(zhèn)辦財(cái)政審計(jì)所及行業(yè)部門負(fù)責(zé)收集，并作為資金撥付附件裝訂歸檔。日常發(fā)生收付業(yè)務(wù)時(shí)，由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)及時(shí)上傳扶貧項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)。

篇3

關(guān)鍵詞：血站；公益性事業(yè)單位；會(huì)計(jì)管理；要點(diǎn)分析

一、前言

從目前血站的經(jīng)營管理來看，血站作為公益性事業(yè)單位，要想發(fā)揮其公共服務(wù)屬性，就要立足當(dāng)前管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)開展會(huì)計(jì)管理，保證血站的整體會(huì)計(jì)管理水平和質(zhì)量得到持續(xù)提升。基于這一認(rèn)識(shí)，我們要認(rèn)真分析血站的會(huì)計(jì)管理要點(diǎn)，做到正確了解血站會(huì)計(jì)管理內(nèi)容和會(huì)計(jì)管理原則，為提高血站會(huì)計(jì)管理質(zhì)量提供有力支持，保證血站會(huì)計(jì)管理取得積極效果，滿足血站經(jīng)營管理需要，促進(jìn)血站發(fā)展，并為公益性事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)參考，保證公益性事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理取得實(shí)效。

二、血站會(huì)計(jì)管理應(yīng)明晰權(quán)利和責(zé)任

血站作為公益性事業(yè)單位，在會(huì)計(jì)管理過程中，只有做到明晰權(quán)利和責(zé)任，才能保證會(huì)計(jì)管理取得積極效果。目前來看，具體應(yīng)做好以下工作：

（1）增強(qiáng)血站這種公益性事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的財(cái)務(wù)決策權(quán)。由于血站屬于準(zhǔn)政府類和純公益類的事業(yè)單位，其主要定位還是在于其政府職能的實(shí)現(xiàn)，無須關(guān)注財(cái)政資金的營利性，需要的相關(guān)信息比較少，所以可以仍然適用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算。

（2）進(jìn)一步明確血站會(huì)計(jì)管理的責(zé)任。為了做好會(huì)計(jì)管理工作，血站應(yīng)在會(huì)計(jì)管理過程中，除了要重視會(huì)計(jì)管理權(quán)利，還要更加重視會(huì)計(jì)管理的責(zé)任。在強(qiáng)化血站會(huì)計(jì)管理的過程中，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的長效機(jī)制。血站的財(cái)務(wù)管理需要掌握嚴(yán)肅性的原則。在會(huì)計(jì)工作中，要把每個(gè)人的責(zé)任做到細(xì)致化、具體化。強(qiáng)調(diào)責(zé)任是為了避免發(fā)生財(cái)務(wù)管理的不確定性事件。

（3）血站應(yīng)明確會(huì)計(jì)管理在財(cái)務(wù)制度中的重要作用。血站的會(huì)計(jì)管理在財(cái)務(wù)制度中具有重要的作用。血站在血液采集、儲(chǔ)存以及檢驗(yàn)的過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的費(fèi)用，而這些費(fèi)用能否保證充分利用，不出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，就完全由會(huì)計(jì)管理進(jìn)行具體的約束。會(huì)計(jì)管理的細(xì)致性決定了血站在財(cái)務(wù)管理中，必須要堅(jiān)持規(guī)范化和專業(yè)化，使血站的財(cái)務(wù)制度能夠在會(huì)計(jì)管理的支撐下，完成預(yù)期的目標(biāo)，完善公益服務(wù)的各種保障。

三、血站會(huì)計(jì)管理應(yīng)做好票據(jù)和資金管理

（1）資金管理是會(huì)計(jì)管理的核心內(nèi)容。在會(huì)計(jì)管理的若干項(xiàng)內(nèi)容中，資金管理是核心的工作任務(wù)。任何一個(gè)行政事業(yè)單位都要嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定，在資金管理上，要嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的用途使用資金，不得隨意擅自改變資金用途。血站的資金由國家進(jìn)行劃撥。在日常的運(yùn)行中，需要應(yīng)用在各個(gè)部門。血站在資金使用上，具有數(shù)量大、周期頻繁的特點(diǎn)，例如血液大量的采集和化驗(yàn)，都需要資金作為后盾，而經(jīng)過檢驗(yàn)合格的血液數(shù)量有限。同時(shí)，國家規(guī)定嚴(yán)禁擠占挪用血站的財(cái)政專項(xiàng)資金，特別是要加強(qiáng)在救災(zāi)、扶貧、救濟(jì)、撫恤、捐贈(zèng)、教育等重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。

（2）票據(jù)管理是會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)。在會(huì)計(jì)管理的內(nèi)容中，對(duì)于票據(jù)的管理是日常性的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)。票據(jù)是資金來往的憑證，在財(cái)務(wù)工作中處于重點(diǎn)的部位。血站的財(cái)務(wù)管理中，對(duì)票據(jù)的管理尤其重要。在票據(jù)管理中，間接費(fèi)用或者直接費(fèi)用的支出都需要有票據(jù)作為憑證。票據(jù)管理是會(huì)計(jì)管理工作的依托。做好票據(jù)管理需要會(huì)計(jì)人員具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，保證票據(jù)管理的科學(xué)化和專業(yè)化。

四、血站會(huì)計(jì)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)與預(yù)算制度的有效結(jié)合

（1）做好預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)血站正常運(yùn)行的關(guān)鍵性工作。在核定事業(yè)單位的資金支出時(shí)，應(yīng)以收入預(yù)算為基礎(chǔ)，不僅要嚴(yán)格核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。血站的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)工作。在預(yù)算管理中，要充分遵循預(yù)算制度的要求，根據(jù)預(yù)算制度來制定年度資金使用計(jì)劃。血站的預(yù)算管理中，要充分考慮到不確定性因素的干擾。比如災(zāi)害時(shí)期，疫情暴發(fā)時(shí)期等特殊自然災(zāi)害，同時(shí)，也要考慮到社會(huì)不穩(wěn)定因素的干擾，比如交通、重大社會(huì)治安事件等。因此，預(yù)算管理要充分兼顧多方面的利益和責(zé)任。

（2）做好資金的核定管理工作是保證血站財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位在做好預(yù)算的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助單位的收入進(jìn)行核定，同時(shí)對(duì)下級(jí)繳付資金的支出要及時(shí)列入部門的核定范圍。任何一個(gè)地區(qū)的血站在資金使用上，都要對(duì)上繳上級(jí)有關(guān)款項(xiàng)要從嚴(yán)核實(shí)，特別是要加強(qiáng)基建等項(xiàng)目建設(shè)資金支出監(jiān)管，在具體的項(xiàng)目中嚴(yán)格核實(shí)單位全部支出。核定工作是保證資金使用安全到位的重要舉措。核定管理能夠明確資金管理的各種細(xì)化的項(xiàng)目，是資金使用有明確的過程記錄，保證專項(xiàng)資金使用的清晰和準(zhǔn)確。

五、血站會(huì)計(jì)管理應(yīng)做好固定資產(chǎn)的管理工作

（1）做好血站固定資產(chǎn)的登記造冊(cè)。血站的會(huì)計(jì)管理工作中，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也是其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作。固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)管理中，要有專業(yè)的部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行完整的登記。資產(chǎn)登記要進(jìn)行數(shù)據(jù)和種類科學(xué)分配，嚴(yán)格實(shí)行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片登記，在國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)上進(jìn)行明確的標(biāo)注。對(duì)于各個(gè)科室和部門的自有物品進(jìn)行分類登記。在資產(chǎn)管理中，要遵循責(zé)任制的管理模式，各個(gè)部門要對(duì)固定資產(chǎn)有自己部門的記錄，血站也要對(duì)各個(gè)部門擁有的資產(chǎn)有整體的登記。

（2）嚴(yán)格固定資產(chǎn)的清查管理制度。固定資產(chǎn)的清查制度是用來保證國家的資產(chǎn)不被非法占用，保證固定資產(chǎn)的完整和安全。在清查過程中，要組織專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，組成清查小組，每一次清查都要有明確的清查記錄，清理盤點(diǎn)各類實(shí)物和固定資產(chǎn)，在清查過程中要積極與相關(guān)賬簿進(jìn)行必要的互相核對(duì)。如果在清查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損查明原因，根據(jù)具體的原因，進(jìn)行處理并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，在清查過程中，要積極確保賬實(shí)相符、賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。

六、結(jié)論

會(huì)計(jì)管理是財(cái)務(wù)管理工作中的核心工作任務(wù)。對(duì)于行政事業(yè)單位來講，具有重要的意義。血站是我國社會(huì)事務(wù)中重要的保障性部門。血站擔(dān)負(fù)著國家安全穩(wěn)定和社會(huì)保障的重要任務(wù)。做好血站的財(cái)務(wù)管理工作，是保證我國血站服務(wù)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，服務(wù)于國家社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)管理工作需要制度的完善，方法的科學(xué)，人員的專業(yè)。會(huì)計(jì)管理工作也同樣需要財(cái)務(wù)制度的不斷健全。我國的血站財(cái)務(wù)管理工作依然需要不斷加強(qiáng)各方面水平的提升，在財(cái)務(wù)制度建設(shè)和整體水平的提升上，積極引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資金使用的管理和監(jiān)督，保證我國社會(huì)性事務(wù)的穩(wěn)定進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李美榮.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)探索[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011（12）.

[2] 陳慧.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及對(duì)策[J].財(cái)政監(jiān)督，2011（17）.

[3] 喻濤.強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)視角（中旬），2011（01）.

[4] 周仙峰.事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的分析與應(yīng)用[J].會(huì)計(jì)師，2011（08）.

篇4

（一）積極完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。

1、認(rèn)真完成20*年度農(nóng)村收益分配年報(bào)、集體資產(chǎn)年檢報(bào)表、政府綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)、各類工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2009年度綜合統(tǒng)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的月報(bào)任務(wù)。

2、認(rèn)真完成住戶調(diào)查、家電下鄉(xiāng)調(diào)查、全國老年人健康狀況調(diào)查、上海市民生活現(xiàn)狀調(diào)查、調(diào)查、森林雞和白山羊等專項(xiàng)性調(diào)查工作。

3、認(rèn)真做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)落入與上報(bào)工作，經(jīng)市、縣二次抽查驗(yàn)收合格。共上報(bào)規(guī)下企業(yè)96戶，規(guī)上企業(yè)12戶，交通運(yùn)輸18戶，限下批零業(yè)20戶，服務(wù)企業(yè)20戶，服務(wù)非企業(yè)47戶，建筑業(yè)11戶，房地產(chǎn)1戶。

（二）經(jīng)營管理

1、全面推進(jìn)三星鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，按照要求分別于7月底之前完成一個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村基礎(chǔ)性工作和其他二十個(gè)行政村的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作（一個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村待驗(yàn)收、十九個(gè)村驗(yàn)收合格、一個(gè)村未通過）。

2、開展新會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，提升民主理財(cái)?shù)谋O(jiān)管力度。

3、對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)中的往來款項(xiàng)和固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，按規(guī)范要求辦理好入帳和掛帳手續(xù)。

4、積極參與農(nóng)村土地承包方面的糾紛調(diào)處工作。全年共處理各類來信來訪十五件次，接待來訪群眾四十多人次。

5、積極參與做好鎮(zhèn)污水處理廠占用地土地流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范制訂工作。

6、配合海濱、育德、育新等村做好土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范制訂的指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（三）資產(chǎn)管理

1、完善鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位集體資產(chǎn)的臺(tái)帳資料。

2、盤活鎮(zhèn)級(jí)集體存量資產(chǎn)，積極做好招商前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、完成海橋手帕廠轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的交接。

4、在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，做好鎮(zhèn)、村集體企業(yè)、福利股份制企業(yè)、帶紅帽子等企業(yè)轉(zhuǎn)改制的完善工作。確保所有的集體資金全額退出。已完成鎮(zhèn)屬企業(yè)3個(gè)、村級(jí)企業(yè)5個(gè)。

5、認(rèn)真積極處理好海橋橋磚瓦廠退休職工的歷史遺留問題。

6、認(rèn)真開展三星鎮(zhèn)海橋地區(qū)集體占用地的情況調(diào)查，做好基礎(chǔ)性資料收集整理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（四）內(nèi)審工作。

1、完成村級(jí)財(cái)務(wù)收支和離任審計(jì)21個(gè)、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)4個(gè)、專項(xiàng)審計(jì)1個(gè)，提出整改措施與建議十一條。

2、配合組織部門做好“扶貧幫困”結(jié)對(duì)資金的專項(xiàng)審計(jì)。

3、配合鎮(zhèn)紀(jì)委開展對(duì)村級(jí)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的專項(xiàng)調(diào)查分析。

（五）其他工作

1、參與2009年村干部報(bào)酬考核文件的擬訂工作。

2、完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。

（六）明年工作計(jì)劃

1、做好第六次全國人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

篇5

財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高年初，縣政府立足于早謀劃、早啟動(dòng)，在全面摸排稅源的基礎(chǔ)上，及時(shí)將全年收入任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)和財(cái)稅三部門，實(shí)行目標(biāo)管理，加大考核力度，力促均衡入庫。國、地稅部門大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格稅戶管理和停歇業(yè)管理，強(qiáng)化納稅評(píng)估，開展房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)整治，加大稅收稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，努力挖潛增收。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，狠抓耕地占用稅和契稅征管。穩(wěn)步推進(jìn)政府非稅收入信息化改革，規(guī)范“收支兩條線”管理，做到應(yīng)收盡收。*年，全縣財(cái)政收入連跨5億元、6億元兩個(gè)臺(tái)階，達(dá)到65048萬元，比上年增收21697萬元，增長50%。財(cái)政收入總量和增幅在全省61個(gè)直管縣中分別位列19位和5位，比上年分別前移1位和16位，增收額、增幅再創(chuàng)歷史新高。

支出保障能力有新提高*年，全縣財(cái)政支出連跨了4個(gè)億元臺(tái)階，達(dá)139396萬元，比上年增長41.4%，保證了工資性支出兌現(xiàn)，提高了機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和招商引資經(jīng)費(fèi)保障水平。積極籌措資金，保障了抗雪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全縣通過“一卡制”發(fā)放財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金25821萬元，比上年增長54.1%；全年投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3234萬元，改造中低產(chǎn)田1.5萬畝，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目3個(gè)；繼續(xù)納入省財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣，撥付農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金3836萬元，支持了116個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施二十六項(xiàng)民生工程，縣財(cái)政安排配套資金4609萬元，比上年增長161.7%。教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)戎С龇謩e增長48.3%、24.7%、87.1%、63.6%、27.3%，重點(diǎn)支出保障較好。進(jìn)一步加大縣對(duì)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付力度，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政保障能力明顯提高。

支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新舉措積極爭取上級(jí)項(xiàng)目和資金。完善對(duì)上爭取獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大考核力度，加強(qiáng)政策研究和部門配合，有針對(duì)性地開展對(duì)上爭取項(xiàng)目和資金工作。*年，我縣獲得省財(cái)政專項(xiàng)追加支出達(dá)44179萬元，比上年增加18086萬元，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展。積極支持企業(yè)改制和發(fā)展。全年審核撥付改制企業(yè)土地出讓金5136萬元，安排國有企業(yè)改制專項(xiàng)資金500萬元，用于企業(yè)改制成本和企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)資金補(bǔ)助；增加縣中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資本金1500萬元，加入省擔(dān)保集團(tuán)再擔(dān)保體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了融資擔(dān)保能力，全年共為156戶中小企業(yè)擔(dān)保貸款11591萬元，比上年增加7451萬元，增長1.8倍。全年辦理企業(yè)政策性退稅2195萬元，出口退稅2476萬元，農(nóng)村信用社營業(yè)稅返還100萬元，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。積極支持招商引資工作。認(rèn)真落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，全年共撥付招商引資工作經(jīng)費(fèi)420萬元，保證了招商引資工作需要。大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年多渠道籌集并撥付資金2.85億元，支持了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城西新區(qū)和廬城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資環(huán)境。全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來的不利影響，幫助企業(yè)克服困難，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，出臺(tái)了《*縣工業(yè)企業(yè)貸款貼息辦法》、《關(guān)于對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款貼息和擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款損失補(bǔ)償辦法》等一系列政策措施，著力解決企業(yè)融資難題，支持企業(yè)開拓市場。

財(cái)政改革邁出新步伐實(shí)施財(cái)政強(qiáng)鎮(zhèn)工程。研究出臺(tái)了財(cái)政強(qiáng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，支持財(cái)政強(qiáng)鎮(zhèn)率先崛起，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。*年，全縣有7個(gè)鎮(zhèn)獲得財(cái)政強(qiáng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)，縣財(cái)政補(bǔ)助財(cái)力185萬元。實(shí)施減輕巢湖區(qū)域農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革。全面取消了面向農(nóng)民收取的湖區(qū)排澇費(fèi)和水規(guī)費(fèi)，啟動(dòng)了湖區(qū)基層水管體制改革，明確了政府和農(nóng)民在農(nóng)村水利建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范了籌資籌勞行為。全面開展惠民資金管理“一線實(shí)”改革。制定了惠民資金管理“一線實(shí)”工作方案，將31項(xiàng)惠民資金全部納入“一線實(shí)”管理范圍，在惠民資金和補(bǔ)助對(duì)象管理中實(shí)行“責(zé)任明確、規(guī)范操作、動(dòng)態(tài)管理、政策銜接、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲”到一線；對(duì)各項(xiàng)惠民資金逐項(xiàng)制定管理和發(fā)放業(yè)務(wù)流程，逐項(xiàng)分部門明確工作職責(zé)。同時(shí)，建立惠民資金管理“一線實(shí)”及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。深化部門預(yù)算改革。堅(jiān)持早編、細(xì)編部門綜合預(yù)算，建立部門單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，調(diào)整完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用“e”財(cái)部門預(yù)算編制軟件，著力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和完整性。積極推進(jìn)財(cái)政國庫集中收付改革試點(diǎn)。制定了《*縣財(cái)政國庫集中收付制度改革實(shí)施方案》及相關(guān)配套制度，建立國庫單一賬戶體系，選擇10個(gè)縣直單位開展了國庫集中收付制度改革試點(diǎn)。

財(cái)政監(jiān)管取得新成效規(guī)范政府采購管理。全面組織開展行政事業(yè)單位政府采購政策執(zhí)行情況自查自糾和重點(diǎn)檢查，加大政府集中采購力度，采購范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全年實(shí)施政府集中采購369次，采購資金10047萬元，采購規(guī)模首次突破億元，節(jié)約資金1657萬元，節(jié)約率達(dá)16.5%。規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。出臺(tái)了《*縣行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《*縣事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和部門單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)的配置、使用、處置、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理。規(guī)范公務(wù)用車管理。出臺(tái)了《*縣規(guī)范公務(wù)用車配置管理工作的暫行規(guī)定》，核定全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車編制，明確公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和購置審批程序，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車使用管理。狠抓農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。全面審計(jì)核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，并對(duì)省審核認(rèn)定的我縣8556.36萬元債務(wù)本著“實(shí)是求是、公平公正、規(guī)范操作”的原則，直接從縣財(cái)政專戶支付給債權(quán)人。目前，我縣已全面完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查?？h財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生工程、教育危改、財(cái)政扶貧、國債項(xiàng)目等資金使用情況和涉農(nóng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查和跟蹤問效?？h會(huì)計(jì)中心嚴(yán)把支出報(bào)賬審核關(guān)，全年共審核退回不合規(guī)單據(jù)3479張，金額290萬元。

篇6

1、全面完成財(cái)政收入任務(wù)。2013年全市財(cái)政總收入奮斗目標(biāo)為34億元，同比增長32%；公共財(cái)政預(yù)算收入奮斗目標(biāo)為27.25億元，同比增長35%，其中財(cái)政部門收入目標(biāo)為5.5億元。加大對(duì)上爭取資金力度，抓好省級(jí)專項(xiàng)資金競爭立項(xiàng)及項(xiàng)目申報(bào)爭取工作。

2、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。不斷完善園區(qū)設(shè)施配套，打造千億工業(yè)園。培植新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，支持精細(xì)化工、新型電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，高效利用2億元縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金及中小企業(yè)科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步。加大投入支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)。為企業(yè)上市提供財(cái)務(wù)、政策、資金等支持。

3、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合財(cái)政支農(nóng)資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣。加大投入提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)柑桔、高效茶葉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造東商貿(mào)物流中心，加大投入推進(jìn)國際商貿(mào)城二期、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新的城市商貿(mào)圈形成。扶持紅花套物流園、枝城煤配中心等現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大。支持文化旅游業(yè)發(fā)展和旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目，支持創(chuàng)建省級(jí)旅游名鎮(zhèn)。

5、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加大投入不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和城中村改造，支持村鎮(zhèn)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工程實(shí)施，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以宜居村莊為落腳點(diǎn)，科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)體系。

6、大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。不斷完善財(cái)政扶持新能源、可再生能源建筑應(yīng)用示范等節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和節(jié)能減排財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)和治理投入，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，支持重點(diǎn)流域水污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，支持創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市。

二、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生

7、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教師績效工資改革等政策。進(jìn)一步完善困難學(xué)生資助政策體系。設(shè)立學(xué)前教育改革與發(fā)展專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的形式推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。力爭2013年被財(cái)政部教科文司列為財(cái)政教育改革與管理的聯(lián)系點(diǎn)。

8、提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保障制度體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。進(jìn)一步完善社會(huì)救助救濟(jì)體系，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好殘疾人基本生活社會(huì)保障工作，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老和居家互助養(yǎng)老模式。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)和增加就業(yè)。

9、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，支持村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理和分配新機(jī)制。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面提高農(nóng)村兒童先心病、白血病等20種重大疾病的保障水平，加大對(duì)血吸蟲病、艾滋病、計(jì)劃免疫等重大疾病防控支持力度。

10、推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建立財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對(duì)基本公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放財(cái)政補(bǔ)貼力度。加大農(nóng)村文化建設(shè)資金投入，支持文化惠民工程建設(shè)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。支持廣電傳媒、印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化品牌提檔升級(jí)。

11、支持加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。繼續(xù)深化政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革工作，足額保障政法經(jīng)費(fèi)投入。為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助等提供資金支持，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。加強(qiáng)解決疑難問題專項(xiàng)資金管理，支持化解突出問題。支持村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。支持突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)平安建設(shè)。

12、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，鞏固農(nóng)村綜合改革成果。實(shí)施村組道路硬化、“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣、小型水庫除險(xiǎn)加固等基礎(chǔ)強(qiáng)化工程。認(rèn)真落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。開展中低產(chǎn)田、低產(chǎn)林等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治。加快中央鞏固退耕還林成果項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，利用插花扶貧專項(xiàng)資金推進(jìn)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

三、深化財(cái)政體制改革，著力完善公共財(cái)政體系

13、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制改革，穩(wěn)步、深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所垂管工作。鞏固“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革成果，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管責(zé)任和專管員考核獎(jiǎng)懲各項(xiàng)措施。加強(qiáng)專管員必備信息庫建設(shè)，不斷完善專管員必備信息目錄軟件,力爭在全省范圍內(nèi)推廣。

14、深化預(yù)算管理制度改革。建立健全政府預(yù)算體系，進(jìn)一步完善預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化程度及完整性。強(qiáng)化部門預(yù)算支出主體責(zé)任，規(guī)范預(yù)算指標(biāo)管理，增強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性、有效性和安全性。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，形成預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。

15、加強(qiáng)財(cái)政國庫管理。加大公務(wù)卡應(yīng)用推廣力度，建立規(guī)范的財(cái)政專戶管理長效機(jī)制，不斷完善決算工作機(jī)制。

16、創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營管理方式，提高國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營收益。推進(jìn)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤改制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。健全資產(chǎn)管理制度體系，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，力爭國有資產(chǎn)管理進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

四、加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)精細(xì)化管理，著力提升財(cái)政管理績效

17、狠抓增收節(jié)支。完善財(cái)稅收入目標(biāo)管理責(zé)任制，建立財(cái)稅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)稅源調(diào)查及分析，進(jìn)一步探索政府非稅收入稅式管理，完善收入增長考核和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生支出需要。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，降低行政成本。

18、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。開展財(cái)政政策、惠民政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)算收支、專項(xiàng)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查，將會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查同“小金庫”治理長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。深入推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。

19、推進(jìn)預(yù)算績效管理。建立健全預(yù)算績效管理的工作機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)考核指標(biāo)和辦法，總結(jié)預(yù)算績效管理試點(diǎn)成果，擴(kuò)大資金績效評(píng)價(jià)范圍。逐步建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政支出效益和效率。力爭2013年我市被納入全省預(yù)算績效管理試點(diǎn)，就業(yè)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣。

20、加強(qiáng)政府采購管理。進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、執(zhí)行機(jī)構(gòu)三位一體，監(jiān)管與執(zhí)行職能相互分離、相互制約的政府采購運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)采購信息公開，堅(jiān)持公平公正公開的陽光采購模式。探索實(shí)施批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益。

21、加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，提高財(cái)政資金效益，進(jìn)一步完善財(cái)政投資評(píng)審工作機(jī)制，試行評(píng)審項(xiàng)目再復(fù)核制度，改進(jìn)評(píng)審方式，提高財(cái)政投資評(píng)審的準(zhǔn)確率和約束力。

22、推進(jìn)財(cái)政信息公開工作。不斷完善財(cái)政預(yù)算信息公開制度，擴(kuò)大部門預(yù)算公開范圍，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)公開。及時(shí)公開重大財(cái)政專項(xiàng)支出。

23、加快財(cái)政信息化建設(shè)。推進(jìn)財(cái)政信息化大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)、財(cái)政部門與預(yù)算單位、上下級(jí)財(cái)政部門間的信息貫通，加強(qiáng)財(cái)政信息安全建設(shè)。力爭全省財(cái)政核心管理軟件推廣工作在我市試點(diǎn)。

24、加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件的管理，繼續(xù)開展財(cái)政行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法和財(cái)政監(jiān)督行為。積極開展財(cái)政“六五”普法宣傳教育活動(dòng)。開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查，爭創(chuàng)“全省法治單位創(chuàng)建活動(dòng)”先進(jìn)集體。

五、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升干部綜合能力水平

25、深入開展文明創(chuàng)建。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為重點(diǎn)，以“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)財(cái)政核心價(jià)值體系建設(shè)。提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平，確保兩個(gè)基層財(cái)政所進(jìn)入全省“最佳文明單位”和“文明單位”行列，局機(jī)關(guān)努力爭創(chuàng)全國文明單位。

26、加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。把青年干部培養(yǎng)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，制定青年干部培養(yǎng)辦法，明確培養(yǎng)方向和目標(biāo)，采取多種方式提高青年干部的黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)和服務(wù)工作能力，創(chuàng)新青年干部選拔任用機(jī)制。

27、創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能管理。開展績效管理，制定實(shí)施方案,建立責(zé)任追究制度，確保年度績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。深化治庸問責(zé)活動(dòng)，從改進(jìn)調(diào)查研究、信息宣傳，精簡各類會(huì)議、文件簡報(bào)，狠抓效能建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約等方面切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

篇7

防范和杜絕因財(cái)務(wù)管理不當(dāng)而發(fā)生的不當(dāng)之風(fēng)的行為發(fā)生，樹立好黨政干部在人民群眾中的良好形象，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。從源頭上教育黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部職工樹立勤儉節(jié)約，清正廉潔的作風(fēng)，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二條財(cái)務(wù)人員的設(shè)置和職責(zé)

設(shè)出納員2名，全鄉(xiāng)村設(shè)置總會(huì)計(jì)1名。其中：1名負(fù)責(zé)移民資金收支管理；1名負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金收支管理及黨政正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金（即：除移民資金以外）收支管理。

會(huì)計(jì)員每月月底必須如實(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)提交銀行對(duì)帳單、當(dāng)月財(cái)務(wù)收支報(bào)表等收支明細(xì)帳。會(huì)計(jì)員、出納員要認(rèn)真履行好《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)。出納員每月月底必須如實(shí)向會(huì)計(jì)提供支出憑證。

第三條財(cái)務(wù)資金管理規(guī)定

未通過支票轉(zhuǎn)帳所收入的現(xiàn)金，實(shí)行財(cái)政專戶統(tǒng)管。所有收入資金一律上繳鄉(xiāng)村財(cái)政分別存入專戶。辦理當(dāng)事人必須10天內(nèi)將現(xiàn)金全額交繳出納處，再由出納員存入專戶管理；因公借支出差或辦理事宜的借款人必須在出差回來后或事宜辦完后5天內(nèi)按規(guī)定沖帳；從財(cái)會(huì)或出納處暫借資金，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方能借支。違反上述規(guī)定，按照挪用公款或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的其它款項(xiàng)進(jìn)行處罰。

需改變資金用途必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究并報(bào)經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后方可使用。項(xiàng)目的實(shí)施要根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，移民、財(cái)政扶貧等專項(xiàng)資金一律實(shí)行?？顚Ｓ谩１仨毻ㄟ^招投標(biāo)、議標(biāo)或黨政聯(lián)席會(huì)議研究后方能實(shí)施，經(jīng)費(fèi)開支按照合同規(guī)定嚴(yán)格審批。

第四條財(cái)務(wù)開支管理規(guī)定

一、財(cái)務(wù)開支一律實(shí)行一支筆簽字報(bào)銷。由鄉(xiāng)村長直接簽報(bào)或鄉(xiāng)村長明確其他副鄉(xiāng)村長簽報(bào)。

二、支出審批權(quán)限規(guī)定：支出500元以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批；支出5001000元。由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷；1000元以上支出須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷。副科級(jí)以上黨政班子成員支出200元以內(nèi)的可預(yù)先安排后再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷；200元以上支出按照限額審批規(guī)定執(zhí)行，一般干部非特殊不能安排開支；特殊情況需緊急支出的須請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能安排，否則，一律不予審批報(bào)銷。

三、凡符合報(bào)銷規(guī)定的所有支出憑證。再由經(jīng)辦人簽名后，方能審批報(bào)銷。

四、報(bào)銷實(shí)行月簽字。當(dāng)月各項(xiàng)支出憑證必須在下個(gè)月1—5日內(nèi)。逾期的不予簽字報(bào)銷（確認(rèn)特殊情況外）報(bào)帳時(shí)間根據(jù)鄉(xiāng)村財(cái)政資金調(diào)度情況統(tǒng)籌安排。

第五條財(cái)務(wù)開支限額規(guī)定

一、接待開支管理：1、生活開支：實(shí)行黨政辦統(tǒng)一調(diào)度安排。要通過黨政辦后方能安排，否則，不予報(bào)銷。支出限額上，原則根據(jù)人數(shù)而定標(biāo)準(zhǔn)，一般按40元—100元/桌安排。特殊情況超支安排，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能安排，否則，超支部分不予報(bào)銷。接待支出簽單實(shí)行一支筆簽字，簽單人員由黨政辦明確一名負(fù)責(zé)后勤管理工作人員負(fù)責(zé)，除黨政辦后勤人員簽單外，其他人員一律不予認(rèn)定報(bào)銷。后勤人員外出，由黨政辦值班人員按照規(guī)定安排。2辦公用品：均執(zhí)行由黨政辦后勤管理人員統(tǒng)一購置并一支筆簽字管理制度，其他人員購置簽字不予認(rèn)可報(bào)銷。后勤管理人員外出的由黨政辦值班人員先安排調(diào)度后，由后勤人員簽字。具體支出標(biāo)準(zhǔn)力行節(jié)約，靈活安排。

二、辦公用品購置及管理規(guī)定：原則上實(shí)行先填“購置申請(qǐng)表”由領(lǐng)導(dǎo)審批后再購買的管理制度。200元以下可由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。

三、差旅報(bào)銷規(guī)定

1伙食補(bǔ)助每人20元/天，交通費(fèi)每人10元/天。省內(nèi)其他地（州、市）出差住宿費(fèi)每人40元/天，伙食補(bǔ)助每人15元/天，交通費(fèi)每人10元/天。3州內(nèi)、縣外出差，住宿費(fèi)每人40元/天，伙食補(bǔ)助每人10元/天，市內(nèi)有公共汽車每人可報(bào)10元/天交通費(fèi)。4縣城出差，住宿費(fèi)每人10元/天，伙食補(bǔ)助費(fèi)每人5元/天。以上出差凡乘坐公車的車費(fèi)一律不報(bào)銷；乘坐非公車的按實(shí)際支出費(fèi)憑車票報(bào)銷。參加會(huì)議或?qū)W習(xí)培訓(xùn)，國家食宿統(tǒng)一安排的按規(guī)定只報(bào)住勤費(fèi)或伙食補(bǔ)助費(fèi)。

2即：出差人出差前需到黨政辦填寫《外出派譴單》副科級(jí)干部需由主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，差旅填報(bào)以《外出派譴單》為依據(jù)。部門負(fù)責(zé)人或一般干部由分管領(lǐng)導(dǎo)或工作組組長簽署意見，否則，不予認(rèn)定報(bào)銷。特殊情況不能及時(shí)填寫《外出派譴單》要通過電話聯(lián)系請(qǐng)示同意，差后補(bǔ)填，辦理報(bào)簽手續(xù)。

3鄉(xiāng)村干部入村非接待任務(wù)外。按限額招待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4干部入村用船、用車。根據(jù)工作輕重緩急而定，對(duì)包村的日常工作一般不予安排。派車用船程序原則上向黨政辦申請(qǐng)，由黨政辦向主要領(lǐng)導(dǎo)或在家值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意后，方有執(zhí)行。用車由司機(jī)認(rèn)真登記備案，用船由黨政辦認(rèn)真如實(shí)登記備案，月底報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查核實(shí)報(bào)銷。

5電話費(fèi)支出管理：實(shí)行部門月包干核

b財(cái)政所每月60元，算管理制度。1經(jīng)費(fèi)規(guī)定:a黨政辦每月100元。c書記辦、鄉(xiāng)村長辦按副科級(jí)以上黨政班子成員每人每月20元核定包干。2話費(fèi)核算采用充值卡進(jìn)行定額使用。3月話費(fèi)超過核定限額范圍的用電信部門的拔號(hào)話單進(jìn)行核實(shí)，對(duì)出現(xiàn)長途、州內(nèi)其他縣（市、區(qū))話號(hào)，核實(shí)為非因公通話，并說明不清原因的由部門成員承擔(dān)所超額的話費(fèi)。

第六條固定資產(chǎn)管理規(guī)定

均列為鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)管理范圍。固定資產(chǎn)的管理由財(cái)政所設(shè)立專帳登記管理，凡用鄉(xiāng)村財(cái)政經(jīng)費(fèi)購置的相對(duì)固定的不論金額大小。凡屬列為固定資產(chǎn)范圍的經(jīng)辦人都必須到財(cái)政所登記，報(bào)廢的需交到鄉(xiāng)村財(cái)政所登記備案并存放管理，否則按貪污或私用國家財(cái)產(chǎn)處理。固定資產(chǎn)的購置：200元以下的可由分管部門領(lǐng)導(dǎo)審批；500元以下的可由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；5001000元的由主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，才能購置審批；1000元以上的由黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。

篇8

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新方式，致力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地、縣財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，積極有效發(fā)揮財(cái)政職能作用，在確保省財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位的同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排配套資金，著力加大財(cái)政支持力度。在支持融資平臺(tái)建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了融資平臺(tái)和信用擔(dān)保平臺(tái)的整合、清理和規(guī)范管理工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善地區(qū)融資擔(dān)保體系的意見》和《地區(qū)融資平臺(tái)公司清理規(guī)范工作實(shí)施方案》。增加了融資平臺(tái)和信用擔(dān)保平臺(tái)資本金投入，支持?jǐn)U大了融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)規(guī)模，有效緩解了發(fā)展資金不足的問題。年，省財(cái)政支持信用擔(dān)保平臺(tái)資本金5400萬元，地縣財(cái)政安排融資平臺(tái)和信用擔(dān)保平臺(tái)資本金1.17億元（其中：地區(qū)本級(jí)1000萬元，各縣財(cái)政1.07億元），累計(jì)擔(dān)保各類貸款余額達(dá)22.1億元，其中:融資平臺(tái)擔(dān)保城市建設(shè)貸款11.84億元，支農(nóng)擔(dān)保貸款5億元，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款1.6億元，支持中小企業(yè)發(fā)展貸款3.67億元，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。在支持改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上，認(rèn)真落實(shí)中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金不斷增加。年，落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金10.6億元（列省級(jí)支出2.04億元），較上年增長63%。重點(diǎn)扶持了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水、沼氣建設(shè)及城市供水設(shè)施和城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程等，切實(shí)改善了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在支持項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展上，按照省上確定的“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略和地委、行署確定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，努力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。年，地、縣財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目前期費(fèi)1200萬元，集中力量支持相關(guān)部門重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)做項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目和招商引資。爭取省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目貸款及節(jié)能項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能等補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金1.42億元，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大投資、加快技術(shù)改造，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持“兩手抓”，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)力基礎(chǔ)。認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入形勢(shì)，堅(jiān)持抓自身收入組織和爭取上級(jí)補(bǔ)助不放松，堅(jiān)持抓支出管理不放松，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的推動(dòng)下，財(cái)政收支持續(xù)穩(wěn)定較快增長。在收入組織上，堅(jiān)持抓科學(xué)征管。制定了收入月通報(bào)和季度分析制度，建立了財(cái)政預(yù)算管理績效考核機(jī)制、財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了與國、地稅的信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)的工作機(jī)制，通過重視和加強(qiáng)財(cái)政收入的征收、管理和監(jiān)督工作，不斷完善稅費(fèi)收入征管和監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理，努力挖潛增收，促進(jìn)了財(cái)政收入持續(xù)增長。年，在、兩縣受公伯峽、積石峽、蘇只等水電站建安營業(yè)稅、一次性耕地占用稅、稅收政策變化，致使固定稅源減少等因素影響，核減收入2090萬元的情況下，提前20天完成了年度目標(biāo)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)了超收。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到4.76億元，比上年增長17.3%，超年度預(yù)算4.8個(gè)百分點(diǎn)，超年度收入任務(wù)2167萬元。年，全區(qū)財(cái)力總量達(dá)到71.2億元，比上年增長36.9%。其中:省財(cái)政補(bǔ)助收入66.5億元，比上年增加19.6億元，增長41.8%。在爭取上級(jí)補(bǔ)助財(cái)力上，堅(jiān)持抓政策研究。把爭取上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助和專項(xiàng)資金補(bǔ)助擺在更加突出的位置，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策和特殊性因素的研究和利用，支持深化項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，以項(xiàng)目為載體，落實(shí)相關(guān)政策。在各方面的共同努力下，年，全區(qū)新增財(cái)力29738萬元，使我區(qū)自有可支配財(cái)力達(dá)到34.3億元，落實(shí)上級(jí)財(cái)政各類專項(xiàng)資金36億元，比上年增加15.2億元，增長73%。在支出管理上，堅(jiān)持抓財(cái)政保障。進(jìn)一步提高了基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，保證了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)保障等關(guān)乎民生的政策性配套和重大事項(xiàng)的支出需求。針對(duì)支出不均衡、結(jié)轉(zhuǎn)較大等問題，通過采取提前預(yù)撥、壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、建立支出進(jìn)度通報(bào)制度等措施，支出增幅增量和支出進(jìn)度均創(chuàng)新高。全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到70.08億元，為調(diào)整預(yù)算的98.3%，比上年增長34.5%。

(三)堅(jiān)持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅(jiān)持“小財(cái)政、大民生”的理念，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支持改善民生的財(cái)政政策，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政用于民生的支出，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。在“三農(nóng)”方面，建立了縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長考核機(jī)制，各縣財(cái)政安排的支農(nóng)資金占經(jīng)常性財(cái)政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭取落實(shí)省財(cái)政各類支農(nóng)專項(xiàng)資金10.6億元，較上年增長29%；推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革，建立了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制，落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現(xiàn)落實(shí)糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼8230萬元，退耕還林糧價(jià)款及現(xiàn)金補(bǔ)助7491萬元；發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金3537萬元;落實(shí)農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)“陽光工程”財(cái)政補(bǔ)助資金660萬元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。年，地、縣財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)支出8822萬元，同比增長22%。整合支農(nóng)資金2.3億元。全區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到13.9億元，占一般預(yù)算支出的19.9%。重點(diǎn)支持了扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在教育事業(yè)方面，支持落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、中等職業(yè)教育、特殊教育、中小學(xué)布局調(diào)整及校舍安全工程等政策。年，全區(qū)教育支出達(dá)15.4億元，比上年增長42.9%，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)和義務(wù)教育其他債務(wù)1.46億元，推進(jìn)了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面，大力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等工作，提高了全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在就業(yè)和社會(huì)保障方面，加大了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、企業(yè)基本養(yǎng)老、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的支持力度，提高了全區(qū)社會(huì)保障水平。年，全區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持實(shí)施了農(nóng)村危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)、城市廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等工程，有效改善了城鄉(xiāng)居民的生活條件。年，全區(qū)住房保障支出達(dá)5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農(nóng)村困難群眾危房改造工程和16815戶獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)，落實(shí)廉租住房建設(shè)5144套。在增強(qiáng)基層政權(quán)服務(wù)功能方面，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。年以來，全區(qū)累計(jì)投資1.98億元完成了93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程，達(dá)到了“一個(gè)改善、三個(gè)提升”的目的（即：明顯改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本辦公條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的對(duì)下服務(wù)水平，提升老百姓的滿意度）。

(四)堅(jiān)持依法理財(cái)，進(jìn)一步完善財(cái)政管理機(jī)制。圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步有序推進(jìn)財(cái)政自身改革，財(cái)政管理水平進(jìn)一步得到提升。在推進(jìn)財(cái)政改革方面，繼續(xù)細(xì)化深化部門預(yù)算改革，加大綜合預(yù)算編制力度，建立了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析月報(bào)告制度。完成了地區(qū)本級(jí)公務(wù)卡、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等改革。在非稅收入管理方面，切實(shí)加大對(duì)非稅收入的征繳和監(jiān)管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預(yù)算，統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步規(guī)范了管理。在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督方面，認(rèn)真開展并完成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作。繼續(xù)強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金和各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。年，累計(jì)檢查專項(xiàng)資金18.6億元。實(shí)行“月末自審、季度報(bào)審、半年初審、年底終審”的“四審”內(nèi)部監(jiān)督制度，確保了財(cái)政資金的規(guī)范、安全、有效使用。

二、年財(cái)政主要工作任務(wù)

年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴(kuò)大會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議對(duì)財(cái)政工作的總體要求，綜合分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區(qū)一般預(yù)算支出比上年初安排數(shù)增長15%。同時(shí)，繼續(xù)加大項(xiàng)目爭取力度，確保上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金有新的增長。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)發(fā)展”，繼續(xù)貫徹落實(shí)省財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化財(cái)政管理的一系列體制機(jī)制政策，扎實(shí)抓好以下工作：

（一）立足增強(qiáng)財(cái)力基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好收支管理工作。

一是狠抓收入組織工作。堅(jiān)持把狠抓收入繼續(xù)作為今年工作的重中之重，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析收入形勢(shì)，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當(dāng)年預(yù)算收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收入的征管和監(jiān)督工作，不斷完善稅費(fèi)收入征管和監(jiān)控機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)國家資源稅改革政策，高度關(guān)注國家稅制改革動(dòng)向，努力促進(jìn)增收。加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理，確保財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長。

二是全力做好項(xiàng)目爭取工作。緊緊抓住國家實(shí)施“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、支持藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，以落實(shí)好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級(jí)支持和配套資金為基礎(chǔ)，通過財(cái)政支持政策的有效落實(shí)和資金效益的具體體現(xiàn)來贏得省上的更大支持和幫助。重點(diǎn)落實(shí)好省財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展以及支持東部城市群建設(shè)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、曹家堡臨空港綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、裝備制造園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持深化項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，以項(xiàng)目為載體，落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，培育財(cái)政收入新的增長點(diǎn)，確保全區(qū)財(cái)力穩(wěn)定增長。

三是切實(shí)加強(qiáng)支出管理。高度重視和加強(qiáng)支出管理工作，進(jìn)一步完善預(yù)算支出管理機(jī)制，繼續(xù)通過壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、堅(jiān)持分析通報(bào)制度等措施提高預(yù)算執(zhí)行率，從年初做到均衡支出。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真按照批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，防止突破預(yù)算、隨意調(diào)整支出科目和挪用財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。全區(qū)公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、接待費(fèi)、出國（境）經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。

(二)立足促進(jìn)跨越發(fā)展，切實(shí)落實(shí)和完善財(cái)政支持機(jī)制。

一是認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。結(jié)合各縣實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，研究政策、用好政策，充分利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逐步提高各項(xiàng)基本支出標(biāo)準(zhǔn)，力爭全區(qū)縣級(jí)基本支出水平有較大提高，努力實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政均衡性增長，爭取更多的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，切實(shí)保障基層政府實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)民生政策的基本財(cái)力需要。

二是支持完善投融資平臺(tái)機(jī)制。對(duì)全區(qū)清理規(guī)范后的7個(gè)融資平臺(tái)公司，繼續(xù)通過財(cái)政預(yù)算支持機(jī)制和引進(jìn)民間社會(huì)投資等途徑充實(shí)資本金，把原來各縣財(cái)政預(yù)算安排的償債資金轉(zhuǎn)為資本金注入到融資平臺(tái)公司，地縣財(cái)政力爭注入資本金2億元以上，使每個(gè)平臺(tái)公司的資本金達(dá)到1億元以上，并充實(shí)有效資產(chǎn)，賦予部分土地和礦產(chǎn)資源的開發(fā)權(quán)、國有資本經(jīng)營收益權(quán)，增強(qiáng)融資平臺(tái)的盈利能力和現(xiàn)金流量，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)公司與財(cái)政脫鉤，基本具備市場運(yùn)作、獨(dú)立運(yùn)營、承擔(dān)融資的能力。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，擴(kuò)大融資能力，促進(jìn)招商引資和銀行貸款的持續(xù)放大。

三是落實(shí)財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展政策措施。圍繞省財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的政策要點(diǎn)，立足各縣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用足用活用好省上的支持政策，落實(shí)好縣級(jí)支持資金，切實(shí)做到集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，真正讓財(cái)政資金發(fā)揮效益、見到實(shí)效。在工業(yè)發(fā)展上，圍繞集中區(qū)建設(shè)，落實(shí)好“支持實(shí)施振興工業(yè)‘雙百’戰(zhàn)略和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展”的支持政策；在城鎮(zhèn)建設(shè)上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實(shí)好“重點(diǎn)支持以為中心的東部城市群建設(shè)，推動(dòng)以縣城、中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化步伐”的支持政策；在生態(tài)建設(shè)上，圍繞促進(jìn)綠色發(fā)展，落實(shí)好“加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排及健全湟水河流域污水處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制”的支持政策。通過各項(xiàng)財(cái)政支持政策的有效落實(shí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(三)立足推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)完善支農(nóng)投入機(jī)制。

一是進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省財(cái)政創(chuàng)新和完善支農(nóng)投入機(jī)制的要求，繼續(xù)完善縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長考核機(jī)制，地縣支農(nóng)投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財(cái)政支出、土地出讓收益向“三農(nóng)”傾斜，支持實(shí)施國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“富硒”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農(nóng)民辦實(shí)事工程和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。把握好支農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好以整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)、以馬鈴薯和蔬菜為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以鞏固和完善退耕還林成果、生態(tài)公益林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目和農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)政策。充分發(fā)揮好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實(shí)兌現(xiàn)落實(shí)好糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、汽車、摩托車和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、退耕還林糧價(jià)款及現(xiàn)金補(bǔ)助等惠民政策，支持促進(jìn)農(nóng)民增收。

四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善和落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，爭取啟動(dòng)化解鄉(xiāng)村兩級(jí)公益事業(yè)債務(wù)試點(diǎn)工作，做好化解教育債務(wù)國家驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，支持推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鞏固提高縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

(四)立足促進(jìn)和諧發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。

一是切實(shí)落實(shí)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。努力提高教育投入的“兩個(gè)占比”，力爭達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國家驗(yàn)收。支持推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，率先完成、兩縣中小學(xué)布局調(diào)整工作。著力解決寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)中等職業(yè)教育學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)政策。

二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革，支持推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助政策，健全村級(jí)衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)管理機(jī)制，支持推進(jìn)規(guī)范管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)計(jì)劃生育相關(guān)政策落實(shí)，確保人口和計(jì)劃生育相應(yīng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)對(duì)廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。抓好農(nóng)村安居工程，推進(jìn)危舊房改造，啟動(dòng)實(shí)施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進(jìn)行村莊布局調(diào)整，整村推進(jìn)，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補(bǔ)助資金足額到位，落實(shí)縣級(jí)配套資金，與有關(guān)部門主動(dòng)溝通，協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益。

四是落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)政策。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、取暖和救濟(jì)救災(zāi)及城鄉(xiāng)養(yǎng)老擴(kuò)面提標(biāo)、低保調(diào)標(biāo)和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面等政策。落實(shí)好積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)技能和勞務(wù)輸出質(zhì)量，提高農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的能力。

五是促進(jìn)文體旅游事業(yè)發(fā)展。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)好文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣播電視村村通等重點(diǎn)工程建設(shè)；支持舉辦好“三大競賽”；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)好重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化精品工程、示范工程建設(shè)，支持旅游宣傳促銷活動(dòng)，加快推進(jìn)旅游建設(shè)步伐。

六是支持加強(qiáng)社會(huì)管理。支持完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層公檢法司機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高保障水平；支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理；加大對(duì)綜合治理、法律援助和安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督等工作的支持力度，支持其參與社會(huì)管理，促進(jìn)提高服務(wù)水平。

(五)立足增強(qiáng)財(cái)政內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革。

一是深化部門預(yù)算改革。完善基礎(chǔ)信息管理和項(xiàng)目管理庫，規(guī)范基本支出預(yù)算編制體系。加大對(duì)非稅收入的統(tǒng)籌管理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)算管理。加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作相結(jié)合，逐步建立科學(xué)合理的縣級(jí)部門預(yù)算體系。

二是縱深推進(jìn)國庫集中支付改革。繼續(xù)推進(jìn)完善財(cái)政國庫集中支付改革，進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)本級(jí)國庫集中支付運(yùn)行程序，在地區(qū)本級(jí)開展財(cái)政票據(jù)電子化管理試點(diǎn)，在各縣全面實(shí)施公務(wù)卡、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，確保財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。

三是加強(qiáng)政府采購管理。細(xì)化政府采購預(yù)算，強(qiáng)化集中采購監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大采購規(guī)模和范圍。同時(shí)，加快實(shí)施好金財(cái)工程建設(shè)，為財(cái)政改革提供技術(shù)支撐。

四是研究創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。始終堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的理念，按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政統(tǒng)籌”的原則，統(tǒng)籌謀劃，有效聚攏資金，加大財(cái)政資金整合力度，發(fā)揮財(cái)政資金的聚合效應(yīng)，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中資金辦幾件大事。

(六)立足推進(jìn)依法理財(cái)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督規(guī)范化管理。

一是加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，各縣財(cái)政監(jiān)督檢查要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督。制定周密的監(jiān)督檢查計(jì)劃，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量，針對(duì)存在的問題提出意見和建議，為促進(jìn)財(cái)政規(guī)范管理提供服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化地、縣財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大就地監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)重大政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要圍繞財(cái)政支持政策，對(duì)財(cái)政資金到位、組織實(shí)施、政策效應(yīng)等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

二是深入推進(jìn)依法理財(cái)。實(shí)施財(cái)政部門“六五”普法，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育，加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)制度建設(shè)，完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制、財(cái)政執(zhí)法公示制、財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督制、財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制和財(cái)政執(zhí)法考核評(píng)議制。繼續(xù)抓好干部教育培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的財(cái)政干部隊(duì)伍。

篇9

2007年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)**跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起這個(gè)中心任務(wù)，依法積極組織收入，深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、依法組織財(cái)政收入，確保完成9億元收入任務(wù)

認(rèn)真研究國家稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)分解落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，研究完善財(cái)政收入目標(biāo)考核措施，狠抓財(cái)政收入進(jìn)度管理，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈(zèng)收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財(cái)政激勵(lì)扶持機(jī)制，研究制定相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用，支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于一些體制性的遺留問題，在財(cái)力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

五、實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程，鞏固財(cái)政體制改革成果

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管改革及各項(xiàng)政策措施，健全財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，逐步提高地方財(cái)政收入占縣財(cái)政收入的比重。擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算審查范圍，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制框架。進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財(cái)力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實(shí)縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程的具體措施，對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。

六、深化財(cái)政制度改革，提升財(cái)政綜合管理水平

按照健全公共財(cái)政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財(cái)水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效考評(píng)范圍，強(qiáng)化財(cái)政支出績效監(jiān)督，實(shí)行重大項(xiàng)目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補(bǔ)貼對(duì)象利益。嚴(yán)格“人，車、會(huì)，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。

七、加強(qiáng)依法理財(cái)行政，健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督暫行辦法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學(xué)危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進(jìn)行跟蹤問效。繼續(xù)清理財(cái)政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。推進(jìn)依法理財(cái)，自覺接受人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督審查。開展“五五”財(cái)政普法宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)依法理財(cái)。深化會(huì)計(jì)管理政革，認(rèn)真做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)及實(shí)施準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，狠抓會(huì)計(jì)誠信和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。積極推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，主動(dòng)接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

篇10

【摘 要】 文章概述了民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行近幾年的發(fā)展與成績：經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉蔑@著進(jìn)展；服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)能力進(jìn)一步提高；針對(duì)個(gè)人的金融服務(wù)產(chǎn)品收到較好效果；金融服務(wù)方式拓展和人員培訓(xùn)較好地實(shí)行。分析了存在的問題，有針對(duì)性的提出對(duì)策建議：因地制宜開展業(yè)務(wù)、提高工作人員的待遇、加大自身的金融創(chuàng)新、全力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展以及極積主動(dòng)地融入到精準(zhǔn)扶貧之中。

【關(guān)鍵詞】 民族地區(qū)；農(nóng)業(yè)銀行；金融服務(wù)；精準(zhǔn)扶貧

中國農(nóng)業(yè)銀行的前身可追溯至1951年成立的農(nóng)業(yè)合作銀行。自20世紀(jì)70年代末以來，農(nóng)業(yè)銀行相繼經(jīng)歷了國家專業(yè)銀行、國有獨(dú)資商業(yè)銀行和國有控股商業(yè)銀行等發(fā)展階段。2009 年1月整體改制為股份有限公司，2010年7月分別在上海證券交易所和香港聯(lián)合交易所掛牌上市。

農(nóng)業(yè)銀行是中國主要的綜合性金融服務(wù)提供商之一，提供多種公司銀行和零售銀行產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)還有金融市場業(yè)務(wù)及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，投資銀行、金融租賃、基金管理、人壽保險(xiǎn)等也屬于其業(yè)務(wù)范圍。至2015年底，農(nóng)業(yè)銀行總資產(chǎn)為177913.93億元，發(fā)放貸款和墊款89099.18億元，吸收存款135383.60億元，資本充足率為13.40%，全年實(shí)現(xiàn)凈利潤1807.74億元（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。

民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行指開設(shè)在民族地區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)業(yè)銀行分行、支行以及基層營業(yè)機(jī)構(gòu)。本文所指的民族地區(qū)，具備以下特征：特定的一個(gè)或幾個(gè)少數(shù)民族世代生活的地方，并且少數(shù)民族人口較為集中，同時(shí)擁有和保留著較為濃郁的民族習(xí)慣和文化，能夠體現(xiàn)出民族特色，并且國家一般會(huì)賦予這些地區(qū)一定的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展相適應(yīng)的特殊優(yōu)惠政策。民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行近年來取得了很大發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，尤其對(duì)方便偏遠(yuǎn)落后地區(qū)百姓生活產(chǎn)生了積極作用。但整體看來，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存與發(fā)展還存在著一定的問題，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際深入解決。本文就民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存發(fā)展?fàn)顩r做簡要分析。

一、取得的成績與進(jìn)展

1、經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉蔑@著進(jìn)展

近年來，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營業(yè)績逐步向好，在存貸款額、績效、聲譽(yù)方面均有了較大提高。

中國農(nóng)業(yè)銀行準(zhǔn)格爾旗支行至2013年底，各項(xiàng)存款余額455551萬元，比年初增加43396萬元。其中對(duì)公存款余額240104萬元，比年初增加14228萬元：儲(chǔ)蓄存款余額215447萬元，比年初增加29168萬元。貸款余額達(dá)到390465萬元，較年初增加82305萬元，新增實(shí)體貸款及或有資產(chǎn)不良率均為零。新增貸款100%。2013年實(shí)F利潤16804萬元，同比增加1636萬元。當(dāng)年全行中間業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3107萬元，同比增加388萬元，完成計(jì)劃任務(wù)的107%。（《準(zhǔn)格爾年鑒（2014）》）

隨著經(jīng)營業(yè)績的提升，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行也獲得了許多榮譽(yù)，比如準(zhǔn)格爾旗支行榮獲2013年度分行“五?一”勞動(dòng)獎(jiǎng)，榮獲2013年度鄂爾多斯市分行綜合績效考核第一名。2013年6月，在中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)2012年度中國銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任工作表彰大會(huì)上，措勤縣江讓營業(yè)所和福建寧德長興支行榮獲“年度最佳社會(huì)責(zé)任特殊貢獻(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)獎(jiǎng)”，等等。

2、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)能力進(jìn)一步提高

（1）對(duì)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大支持。分行是自治區(qū)金融服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，近年來圍繞青稞、藏藥材、優(yōu)質(zhì)絨山羊、牦牛肉、藏系綿羊、藏豬等高原特色產(chǎn)品發(fā)展方向，重點(diǎn)支持了一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。先后扶持的國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到20余家，扶持的市（縣）級(jí)龍頭企業(yè)40余家。在“十一五”期間完成了28.36億元的特色產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放工作，貸款余額10.09億元。扶持了1117戶農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了691395人的就業(yè)。同時(shí)，對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放了扶貧貼息貸款，每年為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等相關(guān)企業(yè)節(jié)約融資成本約439萬元（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。

分行出臺(tái)的《關(guān)于做好2012年金融服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見》成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。其中提出了推?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2項(xiàng)要?jiǎng)?wù)：一是積極支持特色農(nóng)畜產(chǎn)品、高原特色食品、高原特色藏藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走特色強(qiáng)區(qū)之路，推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)“七區(qū)七帶”戰(zhàn)略格局；二是通過不斷完善信貸資金的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，走“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大對(duì)“十大產(chǎn)業(yè)”的推進(jìn)力度，把企業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民增收有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收和農(nóng)行增效的多贏效果。

另外，新疆分行以“金融戍邊、穩(wěn)疆興疆”為使命，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為契機(jī)和引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提供多領(lǐng)域的金融支持。該行圍繞著2014年中央新疆工作座談會(huì)精神，就能源資源開發(fā)、紡織服裝、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了具體的實(shí)施意見。持續(xù)加大了對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的支持力度。重點(diǎn)在打造千億產(chǎn)業(yè)集群、五大千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫，加大對(duì)道路交通、重大項(xiàng)目的支持力度。至2015年6月，該行對(duì)核心客戶累計(jì)投放信貸45億元，授信額度近300億元（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。

（2）對(duì)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。很多民族地區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)銀行在支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用。內(nèi)蒙古分行以“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”為自身定位，以多種方式發(fā)揮好“三農(nóng)金融服務(wù)主渠道”作用。首先，抓住三農(nóng)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)戶，以此為突破點(diǎn)。其次，以“公司+基地+農(nóng)戶”為重點(diǎn)扶持方式，圍繞肉、絨、乳、糧、薯、草六大農(nóng)牧主導(dǎo)產(chǎn)品開展扶持工作，重在推進(jìn)農(nóng)牧新興經(jīng)營主體的涌現(xiàn)。至2015年8月底，內(nèi)蒙古分行共與區(qū)內(nèi)343家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了綜合金融服務(wù)覆蓋面過80%的目標(biāo)。針對(duì)區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)累計(jì)綜合授信176億元，貸款余額達(dá)103億元，突出支持了蒙牛、伊利、魯花葵花油、金鑼、科爾沁牛業(yè)等龍頭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。

新疆分行則緊扣“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策的主線，專項(xiàng)設(shè)置“三農(nóng)”信貸計(jì)劃，加大信貸投放力度，確保針對(duì)“三農(nóng)”的貸款增量不低于上一年，增長速度不低于全行平均水平。具體落實(shí)了“20萬農(nóng)戶致富工程協(xié)議”，對(duì)精品農(nóng)戶、專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）等農(nóng)村新型經(jīng)營主體進(jìn)行重點(diǎn)支持，開展了“惠農(nóng)通”工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面。

3、針對(duì)個(gè)人的金融服務(wù)產(chǎn)品收到較好效果

“農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”是一款針對(duì)個(gè)人的金融服務(wù)產(chǎn)品，指的是對(duì)民族地區(qū)家庭內(nèi)單個(gè)成員發(fā)放的，用以滿足其從事規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營資金需求的大額貸款。此類貸款的貸款方式靈活，可采用保證、抵押、農(nóng)戶聯(lián)保、質(zhì)押等多種方式申請(qǐng)貸款。用款方式也較為靈活，可以分為“自助可循環(huán)方式”和“一般方式”。自助可循環(huán)方式指在核定的最高額度和期限內(nèi)，借款人可隨借隨還，通過自助借款方式提款、還款；一般方式指的是對(duì)借款人實(shí)行一次性放款，一次或分次收回。如果在采用自助可循環(huán)方式，那么個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款按照貸款的實(shí)際使用天數(shù)計(jì)息，可最大程度的減少借款人的利息支出。

另外，在一些偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)，農(nóng)牧民有著較為強(qiáng)烈的個(gè)人信貸需求，而又無法實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”，為了滿足這種需求，推動(dòng)農(nóng)牧民改變“等、靠、要”思想，一些農(nóng)業(yè)銀行開辟了新的服務(wù)產(chǎn)品，比如保證信貸，針對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾，以書面保證、鄉(xiāng)或村級(jí)政府提供證明的方式發(fā)放貸款，而且利率極低。以“雙聯(lián)戶”聯(lián)保的方式開展的貸款活動(dòng)也在增加。這就大大方便了農(nóng)牧民，有效滿足了他們生活和經(jīng)營用款需求。

“農(nóng)戶小額貸款”在一些民族地區(qū)也得到了較好開展。這一業(yè)務(wù)指的是農(nóng)業(yè)銀行按照普惠制、廣覆蓋、商業(yè)化的要求，對(duì)農(nóng)戶家庭內(nèi)單個(gè)成員發(fā)放的小額自然人貸款。每戶農(nóng)戶只能由一名家庭成員申請(qǐng)農(nóng)戶小額貸款。這種方式和“農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”有相似之處，但額度要小，不再局限于生產(chǎn)經(jīng)營方面。也存在著貸款方式靈活、用款方式靈活等特點(diǎn)，同時(shí)可以節(jié)省農(nóng)戶利息支出。

4、金融服務(wù)方式拓展和人員培訓(xùn)較好地實(shí)行

在民族地區(qū)，由于獨(dú)特的地理、風(fēng)俗文化等方面的因素影響，金融服務(wù)方式扮演著非常重要的作用。因此，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)拓展金融服務(wù)方式對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行生存發(fā)展非常重要。比如內(nèi)蒙古分行按照“一行一策、分類指導(dǎo)”的原則，結(jié)合縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的每一家支行業(yè)務(wù)開展情況、地域特點(diǎn)、民風(fēng)民俗特點(diǎn)等綜合因素，制定了《內(nèi)蒙古分行縣域支行“一行一策”發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)實(shí)際情況確定業(yè)務(wù)目標(biāo)、金融服務(wù)方式、客戶發(fā)展目標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)控制舉措等。

整體而言，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的金融服務(wù)人員綜合素質(zhì)得到了一定的提升，業(yè)務(wù)能力有了提高，敬業(yè)精神有了加強(qiáng)。而針對(duì)民族地區(qū)的重要發(fā)展任眨農(nóng)業(yè)銀行也加強(qiáng)了專門的培訓(xùn)。比如內(nèi)蒙古分行于2016年10月11日舉辦了精準(zhǔn)扶貧貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的共148名客戶經(jīng)理，其中二級(jí)分行有14人，全區(qū)134家支行有134人（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)），幾乎涵蓋自治區(qū)全部旗縣支行。通過培訓(xùn)，提升了工作人員開展精準(zhǔn)扶貧工作的崗位能力，為進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計(jì)工作和資金調(diào)撥、管理工作提供了保障。

二、存在的主要問題

1、小微企業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重缺失

隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，小微企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。但是由于一些民族地區(qū)的高原環(huán)境、人口密度等諸多因素限制，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行更關(guān)注對(duì)當(dāng)?shù)剌^大企業(yè)的支持，或者僅僅滿足于當(dāng)?shù)鼐用竦拇尜J款業(yè)務(wù)，對(duì)越來越多的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作組織等小微企業(yè)重視不足，缺乏主動(dòng)作為，小企業(yè)簡式快速信貸業(yè)務(wù)開展有限。

“小企業(yè)簡式快速信貸業(yè)務(wù)”是依據(jù)小微企業(yè)所提供的有效抵（質(zhì)）押物價(jià)值或保證人的擔(dān)保能力，直接為客戶辦理各類貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、保函、信用證等表內(nèi)外融資業(yè)務(wù)的融資產(chǎn)品。這種業(yè)務(wù)具備多個(gè)優(yōu)點(diǎn)，如融資額度靈活，最高可達(dá)3000萬元；擔(dān)保方式多樣，可采用國有土地使用權(quán)、房地產(chǎn)、存單、國債、銀行票據(jù)全額抵（質(zhì)）押或保證擔(dān)保方式；業(yè)務(wù)流程便捷。

2、“科創(chuàng)貸”運(yùn)用不足

“科創(chuàng)貸”是農(nóng)業(yè)銀行向納入各級(jí)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持范圍的科技型中小企業(yè)發(fā)放的各類本外幣信用的總稱，包括貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、保理、承諾、信用證、保函等表內(nèi)外融資業(yè)務(wù)。“科創(chuàng)貸”主要滿足的是科技型中小企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中的融資需求，最高可貸款8000萬元，并且企業(yè)可享受優(yōu)惠融資利率，可以采用政府增信、保證保險(xiǎn)等多種擔(dān)保方式。

但在民族地區(qū)，農(nóng)業(yè)銀行的“科創(chuàng)貸”運(yùn)用并不到位，這與民族地區(qū)快速發(fā)展的中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展需求之間還有錯(cuò)位。以拉薩市文成公主實(shí)景劇演藝區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)而言，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有多家具備科技創(chuàng)新元素的小公司，他們有的進(jìn)行自主文化產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)進(jìn)而在演藝區(qū)內(nèi)展銷，有的與有關(guān)文化產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)，但他們面臨的一個(gè)困境就是資金問題。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)銀行完全可以用科創(chuàng)貸進(jìn)行滿足。

3、工作團(tuán)隊(duì)存在著一定的問題

一方面，由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面的影響，民族地區(qū)，尤其偏遠(yuǎn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的工作人員并不穩(wěn)定，有較大的流動(dòng)性，一旦有新的機(jī)遇，或條件、待遇更好的選擇，員工一般會(huì)選擇離開。另一方面，一些民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇較低、生活條件比較艱苦，工作人員不滿現(xiàn)狀，有抱怨和消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，影響了工作的積極性。第三方面，在一些民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行中，較高素質(zhì)的工作人員缺失，尤其在高海拔的農(nóng)牧區(qū)，工作人員整體素質(zhì)低，業(yè)務(wù)能力有待提高。

三、相關(guān)政策建議

1、結(jié)合所在民族地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜開展業(yè)務(wù)

民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存發(fā)展以及服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既具有一些共同性，也具有一定的獨(dú)特性，必須結(jié)合所在民族地區(qū)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及金融需求進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，因地制宜開展業(yè)務(wù)，采取多種手段推進(jìn)自身生存發(fā)展，并有效推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、提高生活條件艱苦地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇

提高所處自然條件惡劣、生活條件艱苦地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇，切實(shí)解決他們工作中、生活中的困難，情感上關(guān)心他們，工作上鼓勵(lì)他們，生活上照顧他們，從而達(dá)到穩(wěn)定工作團(tuán)隊(duì)的目的。同時(shí)要加大工作人員的培訓(xùn)力度，并適當(dāng)引進(jìn)高層次人才，推動(dòng)銀行全面可持續(xù)發(fā)展。

3、加大自身的金融創(chuàng)新

進(jìn)一步利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融“數(shù)據(jù)信貸”業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)符合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求的民族地區(qū)，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+金融機(jī)構(gòu)+核心龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈下游經(jīng)銷商客戶”的金融服務(wù)模式。利用“數(shù)據(jù)信貸”業(yè)務(wù)破解民族地區(qū)中小企業(yè)傳統(tǒng)貸款準(zhǔn)入難、審批難、擔(dān)保難等困境，實(shí)現(xiàn)普惠金融服務(wù)模式：“重信用、輕擔(dān)保、無抵押”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”簡化手續(xù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融信貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全部互聯(lián)網(wǎng)線上操作，縮短業(yè)務(wù)辦理流程，提高貸款業(yè)務(wù)辦理速度。

4、全力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展

科技創(chuàng)新型企業(yè)在民族地區(qū)越來越多，而且有著更廣闊的發(fā)展空間和良好的機(jī)遇，因此農(nóng)業(yè)銀行要加大支持力度，促M(fèi)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，使其更好地發(fā)揮富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的作用。一方面，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)提供多元化的金融服務(wù)，解決其融資難題，降低其融資成本；另一方面，要關(guān)注科技創(chuàng)新企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收之間的關(guān)系，利用資金鏈條作用推進(jìn)“科技公司+農(nóng)戶”的信貸綜合經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

5、積極主動(dòng)地融入到精準(zhǔn)扶貧之中

農(nóng)業(yè)銀行與國務(wù)院扶貧辦于2014年簽署了“金融扶貧合作協(xié)議”，在產(chǎn)業(yè)扶貧與小額信貸扶貧兩大方面開展合作。隨后，農(nóng)業(yè)銀行下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好金融扶貧工作的意見》等多份推進(jìn)扶貧工作的文件。民族地區(qū)扶貧、脫貧任務(wù)更為繁重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行更要積極主動(dòng)地融入到精準(zhǔn)扶貧之中。要設(shè)計(jì)適應(yīng)民族地區(qū)需求的金融產(chǎn)品，推出“特色貸”。要?jiǎng)?chuàng)新金融扶貧、脫貧模式，在精準(zhǔn)上下功夫，比如開展的以農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的小額信用貸款業(yè)務(wù)，在內(nèi)蒙古開展的內(nèi)蒙古金融扶貧富民工程貸款業(yè)務(wù)等。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 閆冰.農(nóng)行吉林省分行農(nóng)村金融市場發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].吉林大學(xué)碩士論文，2012.

[2] 王勇.公共管理視角下的農(nóng)村金融服務(wù)研究[D].天津大學(xué)碩士論文，2011.