導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市發(fā)展策略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文首先對生態(tài)城市的概念和內(nèi)涵做了深入分析，對生態(tài)城市建設(shè)的基本理念做了詳細(xì)闡述。接著筆者又詳細(xì)論述了生態(tài)城市發(fā)展的重要意義，對其對于民生的重要性和重要地位做了觀點性的論述分析。最后，筆者結(jié)合多年工作研究經(jīng)驗，對完善現(xiàn)階段我國生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展提出了改良性建議并對今后中國生態(tài)城市的發(fā)展方向提出了展望。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市、建設(shè)、發(fā)展、現(xiàn)狀、問題、建議、展望

中圖分類號： TU984 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、生態(tài)城市概念性分析

七十年代，聯(lián)合國教科文組織首次提出了生態(tài)城市這一概念。所謂生態(tài)城市，指的是社會、自然以及經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，都是建立在生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)之上，高效的利用能量、物質(zhì)以及信息，人類聚居的地方具有生態(tài)的良性循環(huán)。理查德在他的著名作品中曾經(jīng)提到生態(tài)城市的意義，主要是對人類與自然的活力與健康的追求，他認(rèn)為生態(tài)城市也就是生態(tài)健康的城市，是充滿活力與激情，不但節(jié)能而且能與大自然和諧發(fā)展的聚居地。

二、目前我們國家建設(shè)生態(tài)城市的重要意義

目前，我們國家的城市處于快速發(fā)展的時期。一九八五年的城市化水平只有百分之二十三，而到了二零一零年已達到百分之四十七，城市的個數(shù)也在不斷的增加，由原來的一百九十個增漲到六百五十五個。在未來的二十年，我們國家的GDP還會繼續(xù)增漲，預(yù)計到二零二零年，我們國家的城市化水平會超過百分之六十，城市建設(shè)的不斷發(fā)展使得對能源需求也在增加，對環(huán)境來講造成很大的壓力，而我們國家對于資源的利用與發(fā)達國家相比普遍偏低，這就導(dǎo)致城市的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系越來越緊張。城市化的快速發(fā)展，給資源環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響，如此一來，建設(shè)生態(tài)城市是城市建設(shè)的必經(jīng)之路。

三、目前我們國家在生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展中存在的問題

首先，生態(tài)城市建設(shè)存在嚴(yán)重的表面化現(xiàn)象。由于思想觀念以及經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴(yán)重的影響，城市政府過于強調(diào)的是生態(tài)城市的表面，也就是只改善城市外在的環(huán)境，在建設(shè)生態(tài)城市的中，對于西方發(fā)達國家生態(tài)城市的建設(shè)只是盲目仿照，建設(shè)出來的人文景觀與當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境不相符，對于城市生態(tài)環(huán)境的綜合效益帶來嚴(yán)重的影響。還有一些城市為了達到生態(tài)城市的外在的一些指標(biāo)，把對生態(tài)城市的建設(shè)停止在景觀生態(tài)化的層面，只靠對城市的綠化來改變城市的質(zhì)量，這樣的做法是無法達到生態(tài)城市的良性循環(huán)的。其次，對于生態(tài)城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有合理的布局。我們國家在產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局方面比較落后，從整體的角度來看還是粗放式的經(jīng)濟增長方式，很大一部分產(chǎn)業(yè)具有較大的能耗，非常嚴(yán)重的污染，也沒有健全的基礎(chǔ)設(shè)施，社會經(jīng)濟在不斷的增長，環(huán)境卻在不斷的惡化，資源越來越短缺，這些問題越來越嚴(yán)峻，城市的資源滿足不了城市的發(fā)展，兩者間的矛盾越來越明顯，發(fā)展越來越不協(xié)調(diào)，很多企業(yè)沒有先進的工藝，設(shè)備比較落后，還有非常嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，這對于城市的環(huán)境以及資源的質(zhì)量都造成很大的影響。在我們國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種具有較高的密集度資源，但卻有很低的附加值的產(chǎn)業(yè)。而信息技術(shù)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就是對技術(shù)含量嚴(yán)重缺乏的組裝產(chǎn)業(yè)。無論是核心技術(shù)，還是零部件都得依賴進口，在對生態(tài)城市進行建設(shè)中，對GDP的認(rèn)識出現(xiàn)了偏差 ，也沒有引起足夠的重視，把精力都放在對經(jīng)濟增長的追求上，無法突出生態(tài)城市的經(jīng)濟高效性。我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化越來越嚴(yán)重，經(jīng)濟的增長越來越依賴于對資源的消耗，在這樣的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增長還要繼續(xù)維持的話，肯定會對生態(tài)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的破壞。

四、對完善我國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的策略

第一，實現(xiàn)“社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)”的目標(biāo)“社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)”是生態(tài)城市區(qū)別于傳統(tǒng)城市的主要特征，三者相互影響、相互作用，和諧的社會運行為經(jīng)濟的長效發(fā)展創(chuàng)造了條件，高效的經(jīng)濟運行為居民財富的積累奠定了基礎(chǔ)，而生態(tài)的良性循環(huán)是城市持續(xù)發(fā)展的前提。然而，在現(xiàn)實生活中三者又常常表現(xiàn)出矛盾性，城市作為一個社會經(jīng)濟系統(tǒng)，“社會、經(jīng)濟、生態(tài)”是共生的客觀存在，但“和諧、高效、良性循環(huán)”的目標(biāo)沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)和條件卻難以共存。城市經(jīng)濟學(xué)應(yīng)在區(qū)分城市特征的基礎(chǔ)上，研究在保證經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)城市社會內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)與條件。 第二，生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展模式生態(tài)城市的空間特征，決定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同于以非農(nóng)經(jīng)濟為特征的傳統(tǒng)城市，將是一、二、三次產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新模式。又由生態(tài)城市復(fù)合式生態(tài)系統(tǒng)的特點所決定，其集約內(nèi)涵式的經(jīng)濟發(fā)展模式將與傳統(tǒng)城市的粗放外延式模式不同。因而，應(yīng)研究符合生態(tài)城市內(nèi)涵的新型經(jīng)濟發(fā)展模式、包含第一產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展問題、滿足生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建問題、城市三次產(chǎn)業(yè)布局的合理分配問題、如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境效益二者之間關(guān)系的問題、如何促進傳統(tǒng)工業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題等。應(yīng)特別關(guān)注對生態(tài)城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機制的研究，探索如何形成具有生態(tài)、經(jīng)濟、高效的產(chǎn)業(yè)鏈，在城鄉(xiāng)一體化條件下發(fā)揮生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)的帶動機制，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、我國生態(tài)城市發(fā)展的未來策略展望

首先，要改善人居環(huán)境及有關(guān)的領(lǐng)域就要在科技上不斷創(chuàng)新，人口與經(jīng)濟活動的聚集地就是城鎮(zhèn)，這也是污染較為集中的地方。要想做好建設(shè)的規(guī)劃工作，就要以改善人居環(huán)境為重點，對氣象環(huán)境進行不斷的研究，對生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施間的關(guān)系進行改善，才能使因城鄉(xiāng)的建設(shè)活動而帶來的污染得到有效的控制，為了使人居環(huán)境的質(zhì)量得到更好的改善，在科研方面一定要加強，除此之外，在技術(shù)的集成以及技術(shù)的推廣方面都要不斷的加強。其次，為了城市人居的環(huán)境得到改善要在大力進行綠化的建設(shè)，在城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作中，對城市綠化建設(shè)的加強，是其中非常重要的基礎(chǔ)性工作。因此，要采用有效的方法，對綠地面積進行擴大，使城市綠化水平得以提高。對于城市綠地系統(tǒng)進行統(tǒng)一的規(guī)劃，對綠化用地的面積進行嚴(yán)格的劃分，對綠化的布局進行科學(xué)的安排，形成花草結(jié)合，點線面相連接的綠化系統(tǒng)。要想城市綠化的建設(shè)得到推進，就要對客觀的規(guī)律進行遵守，根據(jù)實際情況對樹草進行種植，另外，城市的綠化工作中還要做好節(jié)水技術(shù)的利用，在進行綠地養(yǎng)護中要減少對水的消耗。在進行城市綠化建設(shè)的同時，還要提高綠化建設(shè)的水平。最后，在城市環(huán)境的治理方面還要不斷的加強力度，對于舊城的建設(shè)要加快腳步，尤其是對于人口比較集中，公共設(shè)施比較緊缺，交通比較擁護，而環(huán)境也比較臟亂的問題上，一定要做為重點解決的問題，對于那些對城區(qū)造成污染嚴(yán)重的項目堅決關(guān)?；蛞瞥龀菂^(qū)，對于一些違章建筑要依法清除，對于建筑節(jié)能的技術(shù)要大力推廣，在市民所用的燃料結(jié)構(gòu)方面也要大力改善，降低城市的大氣污染。任何一個家庭，任何一個人都與城市的環(huán)境治理有關(guān)，所以，需要社會的全員參與進來共同努力，才能有效的改善環(huán)境質(zhì)量。

六、結(jié)束語

總之，人類在對生物圈中的每一種資源進行利用，并且以此來創(chuàng)造物質(zhì)財富的時候，都不要忘了生態(tài)系統(tǒng)有它自身的規(guī)律與特征，同時，也要對因人類的活動對每一種生態(tài)系統(tǒng)帶來的影響有足夠的重視，生物圈是有生命的，它不只是為人類提供資源的資源庫，同樣，需要得到人類的保護。在對城市進行規(guī)劃與建設(shè)的過程中，我們在充分的利用自然的各種資源的時候，要對大自然有足夠的尊重，為了生態(tài)的平衡要對其進行保護，這樣，大自然才能持續(xù)的為我們提供更多的寶貴的財富，人類社會才能實現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展。在社會的發(fā)展中我們要堅守它的可持續(xù)性，看待問題的眼光要保持可持續(xù)性，對于未來發(fā)展的規(guī)劃更要保持可持續(xù)性的戰(zhàn)略思想，這樣，我們的國家經(jīng)濟與城市的經(jīng)濟才能得到持續(xù)性的發(fā)展，城市的生態(tài)環(huán)境才能得到持續(xù)性的改善，人類與大自然才能更加和諧的共存下去。

【參考文獻】

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作者簡介：

1、張作杰 諸城市規(guī)劃局 村鎮(zhèn)科科長

篇2

關(guān)鍵詞：巴南；城市發(fā)展；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年9月2日

一、巴南區(qū)城市發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1、在綜合經(jīng)濟方面，巴南區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，重點企業(yè)骨干支撐。重慶市直轄以來，巴南區(qū)工業(yè)逐步形成了摩托車及配套產(chǎn)業(yè)集群、汽車及配套產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、輕工產(chǎn)業(yè)集群等4大產(chǎn)業(yè)體系，到2009年，4大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值356.2億元，占全區(qū)工業(yè)的82.5%，集群化發(fā)展效果突出。

2、在地理區(qū)位上，巴南區(qū)位于主城區(qū)范圍內(nèi)，距主城區(qū)中心距離總體較近，水陸運輸條件便利。巴南區(qū)區(qū)府所在地龍洲灣距重慶市中心僅為8Km，長江流經(jīng)境內(nèi)60余公里，有544平方公里屬重慶1小時經(jīng)濟圈核心層，占整個核心層范圍的1/5，具有廣闊的發(fā)展空間。

3、在生態(tài)資源上，巴南區(qū)自然資源總量豐富。森林面積80余萬畝，森林覆蓋率達34%，居主城九區(qū)第二位，特別是主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)有森林20多萬畝。溫泉資源、森林資源、湖泊資源、河流資源、島嶼資源、濱江資源等含量均為主城第一。

（二）劣勢

1、在綜合經(jīng)濟方面，巴南區(qū)工業(yè)增量不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。2010年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)301個，同比增長1.7%，新增規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.67億元，占規(guī)模以上企業(yè)475.9億元的比重為1.2%。第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)GDP的結(jié)構(gòu)中總量水平居九區(qū)第7位，充分說明巴南區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。農(nóng)村規(guī)模化、集約化經(jīng)營程度不高，農(nóng)民單家獨戶經(jīng)營仍是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的主要方式，無力抗擊自然災(zāi)害帶來的影響。

2、在區(qū)域交通上，巴南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善，地質(zhì)條件復(fù)雜。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對外開放程度不高，招商環(huán)境不夠開放，對投資商不構(gòu)成較強的吸引力，增大了招商引資工作的難度。同時，由于巴南區(qū)地形以山地丘陵為主，可利用的開闊的平地較少，公路建設(shè)的成本高，公路建設(shè)項目資金籌集難度大。

3、在生態(tài)資源上，巴南區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，自然環(huán)境破壞嚴(yán)重。巴南區(qū)境內(nèi)僅與江北區(qū)接界處長江干流的水質(zhì)為二級，其余段長江干流水質(zhì)均為三級。根據(jù)市環(huán)保局提供的部分次級河流水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，區(qū)內(nèi)次級河流污染十分嚴(yán)重，全部在劣V以下，而且大部分為劣VI水質(zhì)。在城市的規(guī)劃設(shè)計中，往往也會考慮到土地的尺度測量、地形地貌、水文氣象等因素，但很少考慮到當(dāng)?shù)氐闹脖?、山坡等地形地貌存在的生態(tài)價值。

（三）機遇

1、在綜合經(jīng)濟上，重慶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來發(fā)展新機遇?！笆濉笔侵貞c工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要歷史時期。汽摩、裝備制造、建材、輕紡、化醫(yī)等產(chǎn)業(yè)將通過引進新技術(shù)、新設(shè)備等加強技改擴能，新項目的上馬，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造；信息產(chǎn)業(yè)將以筆記本電腦為核心加快發(fā)展，到2015年形成萬億產(chǎn)業(yè)集群，成為全市工業(yè)發(fā)展第一支柱，也是推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動力。巴南扼守重慶南部要沖，也是與重慶筆記本電腦生產(chǎn)基地配套的“十園七基地”之一。重慶以IT產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也將成為該區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。

2、在區(qū)域交通上，社會經(jīng)濟的全面快速發(fā)展，將會大大刺激巴南區(qū)交通運輸量快速增長。目前，巴南經(jīng)濟處于上升期，對交通運輸?shù)男枨蠓浅ＭⅰｎA(yù)計“十二五”期間，巴南區(qū)公路客貨運周轉(zhuǎn)量還將分別增長40%和30%以上，汽車保有量將增長60%以上，鐵路客貨運量將增長30%和50%以上，水路貨物周轉(zhuǎn)量將增長35%以上，港口貨物吞吐量將增長40%以上。

3、在生態(tài)資源上，生態(tài)旅游給巴南帶來新的發(fā)展契機。巴南依山傍水，風(fēng)景宜人，有悠久的歷史，獨特的山水風(fēng)貌，眾多的陪都遺址，歷史文化積淀深厚，人文景觀異常豐富。在打造“山水之城”、建設(shè)“宜居巴南”的發(fā)展背景下，“山水”是“宜居巴南”建設(shè)中最大的特色之一。

（四）威脅

1、在綜合經(jīng)濟上，巴南區(qū)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭加劇，產(chǎn)品出口難度加大，同時節(jié)能降耗的壓力也對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)構(gòu)成極大的威脅。汽車摩托車產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)在重慶工業(yè)中占主導(dǎo)地位，而巴南區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)就是整個重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的縮影，隨著企業(yè)的發(fā)展和市場的成熟，汽車摩托車產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭在所難免，最終導(dǎo)致價格戰(zhàn)和產(chǎn)能過剩。國家明確提出“十二五”節(jié)能減排不低于“十一五”力度，以低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟為主要抓手推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為發(fā)展主題，這也為巴南區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增大了壓力，帶來了一定程度的威脅。

2、在區(qū)域交通上，巴南區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面狹窄，與主城缺少有效溝通。巴南區(qū)目前交通狀況缺乏應(yīng)有的等級體系與區(qū)域輻射網(wǎng)，還多局限于本區(qū)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)貫穿，特別是區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路較多，內(nèi)部道路路況不理想，與主城的交通連接有限，形成交通瓶頸。

3、在生態(tài)資源上，巴南區(qū)境內(nèi)各大工業(yè)廠房“三廢”排放量嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。同時，這些固體廢棄物的堆積存放還會占據(jù)大量寶貴的城市土地，加劇城市開發(fā)的用地矛盾。

二、巴南區(qū)城市發(fā)展策略

縱觀巴南區(qū)綜合發(fā)展情況，巴南區(qū)城市發(fā)展策略要集中于獨特優(yōu)勢資源的發(fā)揮，同時規(guī)避劣勢項目，抓住當(dāng)前大形勢下的發(fā)展機遇，正視巴南區(qū)遇到的各種威脅，才能有機會實現(xiàn)巴南區(qū)城市發(fā)展的區(qū)域突破。

（一）錯位競爭、共享發(fā)展。巴南區(qū)城市發(fā)展策略之錯位競爭、共享發(fā)展，一方面在宏觀立足于全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)動向，明確現(xiàn)今全球產(chǎn)業(yè)分布情況及發(fā)展趨勢，不僅注重對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的引進，同時注重對產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線產(chǎn)品研發(fā)以及售后服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)的引進，形成區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，同世界其他區(qū)域形成錯位競爭；另一方面在微觀立足于重慶市目前兩大增長極的產(chǎn)業(yè)分布及產(chǎn)業(yè)空位，尋求發(fā)展空間與發(fā)展機遇。兩江新區(qū)與西部新城已形成重慶市北部與西部城市化建設(shè)發(fā)展的重要增長極。其中，兩江新區(qū)是重慶市目前發(fā)展的產(chǎn)業(yè)極，主要以軌道交通、電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大國家級戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，綜合發(fā)展會展業(yè)、空港及保稅港周邊配套商業(yè)服務(wù)業(yè)等。西部新城是重慶市目前發(fā)展的科教極，主要以高等教育、微電子信息產(chǎn)業(yè)、筆記本制造業(yè)為主。由包括巴南區(qū)在內(nèi)的南部諸區(qū)構(gòu)成的南部新城作為重慶市城區(qū)南部崛起的第三增長極，其發(fā)展定位應(yīng)同既有兩大增長極降低產(chǎn)業(yè)重復(fù)性，提升產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度與互補性，形成錯位競爭、共享發(fā)展資源的態(tài)勢。

（二）生態(tài)造城、以人為本。巴南區(qū)城市發(fā)展策略之生態(tài)造城、以人為本是基于巴南區(qū)先天的自然稟賦優(yōu)勢，結(jié)合環(huán)境優(yōu)美、交通便達、產(chǎn)業(yè)繁榮、人民安居等的城市建設(shè)要求，對城市建設(shè)提出的發(fā)展理念。巴南區(qū)目前處于城市化快速發(fā)展階段，城市規(guī)模不斷擴張，勞動生產(chǎn)率大大提高，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力涌向城市，城市人口急劇膨脹，極易出現(xiàn)“城市爆炸”現(xiàn)象，導(dǎo)致城市地價暴漲、供水不足、能源短缺、住房緊張、交通擁擠、環(huán)境惡化等一系列日益嚴(yán)重的“城市病”問題。這種狀況導(dǎo)致城市較弱的內(nèi)部功能與強大的外部功能嚴(yán)重失衡，城市原有的內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)不能滿足城市發(fā)展的需求，現(xiàn)實要求兩者從支配與從屬關(guān)系變化為平衡發(fā)展的關(guān)系。因此，通過生態(tài)宜居的理念優(yōu)化提升現(xiàn)有城區(qū)、規(guī)劃拓展新城區(qū)，通過以人為本的理念提升城市服務(wù)功能的完善、拉動城市人性化水平的提升。

（三）區(qū)域領(lǐng)先、國際視野。巴南區(qū)城市發(fā)展理念之區(qū)域領(lǐng)先、國際視野，一方面要求基于全國乃至全球視角尋求區(qū)域產(chǎn)業(yè)空隙，合理發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，在發(fā)展上贏得新機遇、開辟新空間、注入新動力；另一方面要求積極以國際化視野吸收全球先進城市化發(fā)展思想及思路，以相對超前性發(fā)展思路對巴南區(qū)進行建設(shè)，樹立國際理念、拓寬國際視野、通達國際慣例，加速推動城市國際化，搶占城市發(fā)展制高點，提高城市綜合競爭力、擴大城市知名度，達到區(qū)域領(lǐng)先的發(fā)展目標(biāo)。（圖2）

篇3

【關(guān)鍵詞】城市軟實力；媒體實力；傳播力；影響力；媒體發(fā)展策略

【中圖分類號】G211 【文獻標(biāo)識碼】A

自從西方學(xué)者約瑟夫•奈于20世紀(jì)90年代初提出“軟實力”(soft power)概念后，軟實力得到了廣泛關(guān)注。大眾傳媒是軟實力建設(shè)的核心要素之一，已成為共識。正如喻國明教授所說，“一個國家是存在兩種實力的，一種是硬實力，一種是軟實力。硬實力通常是指國家的GDP、硬件設(shè)施等，而文化、制度、傳媒等被稱為軟實力?！保ㄓ鲊鳎?006）程曼麗對傳媒與軟實力關(guān)系，作了更進一步的區(qū)分：“文化（以及價值觀念）等的傳播與擴散，有賴于大眾傳播媒體。媒體不但是文化傳播的介質(zhì)和載體，它本身還是文化的有機組成部分?！保ǔ搪?，2006）21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，城市構(gòu)成了國家和區(qū)域發(fā)展的核心。在城市發(fā)展遇到土地緊缺、經(jīng)濟危機、環(huán)境惡化等瓶頸的今天，通過軟實力提升城市綜合競爭力，是未來城市發(fā)展的重要路徑。城市軟實力構(gòu)建過程中，大眾傳媒的意義同樣重要。

在討論城市軟實力構(gòu)建中的媒體發(fā)展策略前，有必要對不同區(qū)域城市的媒體實力現(xiàn)狀有一個清楚的認(rèn)識。這也是之后各種策略的出發(fā)點和立足點。

一、不同區(qū)域城市媒體實力差異分析

正如地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡一樣，不同區(qū)域城市的媒體實力，也存在較大差異。為了認(rèn)清這種差異，本文設(shè)計了“媒體實力”指標(biāo)，旨在反映一個城市大眾傳媒的綜合實力。形成這一指標(biāo)的具體步驟是：對一年中，城市傳媒的廣告額、廣播電視節(jié)目制作總量、報刊雜志總印數(shù)、被央視采用稿件數(shù)、被《人民日報》采用稿件數(shù)、報刊本外埠發(fā)行量比例、廣播電視節(jié)目本外埠受眾比例、政府門戶網(wǎng)站訪問量等8個硬指標(biāo)，受眾滿意度、受眾信任度、在受眾中的影響力等3個軟指標(biāo)，共計11個指標(biāo)先進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后通過因子分析法計算各因子值、權(quán)重和總得分。[1]

本文參照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》對我國綜合經(jīng)濟區(qū)的劃分，[2]以287個地級及以上城市為研究對象，發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域城市在媒體實力方面，存在明顯差異，見圖1。

從表1可知，樣本沒有滿足方差齊性的要求，各區(qū)域城市媒體實力是有差異的。為了更清晰地反映哪些區(qū)域的城市媒體實力存在差異，我們通過Dunnett T3法進行多重比較，結(jié)果如下。因篇幅關(guān)系，下表僅列出存在顯著差異的區(qū)域。

據(jù)此，我們發(fā)現(xiàn)：

（1）“媒體實力”呈現(xiàn)東部沿海、南部沿海、北部沿海、長江中游、大西南、黃河中游、東北、大西北城市逐級下降趨勢。相差最大的為東部沿海和大西北，2006年均值差為0.2355，并有進一步擴大的趨勢，2007年為0.2395，2008年為0.2374.

（2）東北城市的“媒體實力”令人堪憂。雖高于大西北，但兩者在0.05顯著性水平下，差異不明顯。配合“振興東北”戰(zhàn)略，強化大眾傳媒對機遇的宣傳、落實的宣傳、優(yōu)勢的宣傳，通過媒體反映人們渴望振興的真情實感，謳歌振興中的創(chuàng)新實踐，喚起全社會對東北老工業(yè)基地的關(guān)注，是媒體的重要責(zé)任。（施虹，2004）但目前東北地區(qū)尚無具全國影響力的媒體，多為區(qū)域性地方媒體。東北新聞網(wǎng)、東北網(wǎng)、天健網(wǎng)作為東北地區(qū)的主流網(wǎng)站，在2009年2月9日中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的地區(qū)分類網(wǎng)站排名中，分列第36、45、49位，遠低于浙江在線、北方網(wǎng)、東方網(wǎng)、千龍網(wǎng)等省級網(wǎng)站，也低于青島新聞網(wǎng)、深圳新聞網(wǎng)、寧波網(wǎng)、杭州網(wǎng)等城市綜合新聞網(wǎng)站的排名。在較新的省級衛(wèi)視收視率排名中，遼寧衛(wèi)視以0.19%居第四，吉林衛(wèi)視0.11%居第十，黑龍江衛(wèi)視0.05%列第二十位。[3]全國報紙廣告中，東北地區(qū)也僅有《大連晚報》躋身十強?？梢?，東北地區(qū)城市媒體目前的實力，與“振興東北”所提出的打造強勢媒體的內(nèi)在要求，還有相當(dāng)差距。

（3）北部沿海地區(qū)城市，“媒體實力”僅低于東部和南部沿海。北京作為首都和中國的政治、文化中心，云集了所有的中央媒體和大部分外國駐華媒體，其傳媒實力和影響力自然在全國一枝獨秀。但作為整體來考察，北京外的北部沿海其他地區(qū)，除了《今晚報》、《齊魯晚報》、山東衛(wèi)視、北方網(wǎng)等少數(shù)傳統(tǒng)強勢媒體外，大部分媒體的影響力微弱。需要指出的是，由于北京的首位度過于明顯，吸納了天津、河北等周邊地區(qū)的大量人才和資源，其中自然包括媒體人才、廣告資源。在北京強大的吸納下，周邊地區(qū)成了“燈下黑”。在北部沿海城市“媒體實力”總體不錯的景象下，是“京強它弱”的尷尬。

（4）從統(tǒng)計上看，東部沿海城市“媒體實力”雖然領(lǐng)先于其他地區(qū)，但與北部沿海、南部沿海沒有明顯差異。東部沿海城市媒體，依托其強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，拼的是總量和總體發(fā)展水平；但如果要比在全國有影響力的單個媒體，東部沿海城市并無優(yōu)勢。此外，東部沿海城市對北部沿海城市的“媒體實力”優(yōu)勢，2006年是0.0568，2007年是0.0455，2008年是0.0409，正在逐年縮小。對南部沿海城市的優(yōu)勢，2006年是0.0362，2007年是0.0347，2008年是0.0307，也在逐年縮小。上海傳媒業(yè)的萎縮，就是一個很好的注腳。曾幾何時，上海是中國近代的傳媒中心，但近年來風(fēng)光不再。學(xué)者秦紹德早在1993年，就總結(jié)了當(dāng)時上海新聞業(yè)的特點：還未擺脫地方性新聞事業(yè)的局限，對外輻射能力弱；國內(nèi)外信息來源不夠，尚未具備新聞媒介充分發(fā)育的有利條件；新聞傳播業(yè)的規(guī)模與大都市不夠相稱，傳播媒介競爭的市場尚未完全形成，在國內(nèi)外能產(chǎn)生重大影響的新聞業(yè)集團還沒有成熟；與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步相適應(yīng)的高素質(zhì)的從業(yè)人員缺乏等。（秦紹德，1993）盡管已經(jīng)過去了17年，但目前上海新聞傳媒業(yè)的發(fā)展，依然沒有很好地擺脫上述困境。作為長三角龍頭的上海尚且如此，長三角其他城市應(yīng)該更有危機感。如果不進行大手筆的整合規(guī)劃，東部沿海城市和其他地區(qū)，尤其是以廣州、深圳為代表的南部沿海城市，傳媒實力的此消彼長間，稍不留意，就會被反超。

（5）南部沿海城市，廣州、深圳是中國現(xiàn)代傳媒業(yè)，尤其是報業(yè)發(fā)展的典范。全國首批6家報業(yè)集團，3家在廣州；深圳報業(yè)集團成為全國首家年廣告額超過20億的報業(yè)集團，廣州日報十多年來，引領(lǐng)全國單張報紙廣告年營業(yè)額之冠。[4]不僅報業(yè)實力強大，南部沿海城市報業(yè)的影響力，在全國也獨樹一幟，著名的南方周末報系、南方都市報系、21世紀(jì)報系，以及老牌的羊城晚報，都是其中的優(yōu)秀代表。傳媒業(yè)的強大，對廣東城市軟實力建設(shè)意義非常積極：首先，依托強大的傳媒業(yè)，可以掌握豐富的傳播通道，控制信息的內(nèi)容和走向；其次，傳媒業(yè)的強大，也成為城市抵御和化解輿論危機的保障。很多人發(fā)現(xiàn)，以《南方周末》為代表的廣東媒體，很少對廣東尤其是廣州本地進行負(fù)面報道。如果從另一角度理解這一現(xiàn)象，恰恰也是廣州強大的傳媒實力而捍衛(wèi)廣州城市軟實力的有力武器。反觀上海，外地媒體對2006年社?；鸢?、2007年東方醫(yī)院非法人體試驗、2008年百姓抗議滬杭磁懸浮大游行、2009年閔行倒樓等負(fù)面新聞進行狂轟濫炸的時候，上海官方很想通過強勢媒體發(fā)出不同的聲音，但苦于此時上海已沒有在全國有影響力的強勢媒體，即使發(fā)出的一點微弱聲音，也很快被湮沒了。[5]盡管目前南部沿海城市的傳媒業(yè)發(fā)展比較健康，但也有短板：電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體在全國的優(yōu)勢并不明顯，必須引起重視。

（6）黃河中游、長江中游、大西南、大西北地區(qū)的城市，在“媒體實力”方面，從統(tǒng)計學(xué)上看，僅長江中游和大西北城市顯著差異。上述四大區(qū)域，正是中國的中西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平的滯后，也制約了傳媒業(yè)的發(fā)展和影響力的形成。除了武漢、西安、昆明、成都、重慶等少數(shù)中心城市有若干在全國稍有知名度的媒體外，中西部傳媒業(yè)與東部地區(qū)差距巨大。據(jù)2008年中國人民大學(xué)新聞與社會發(fā)展研究中心的研究表明，處于傳媒發(fā)展指數(shù)前8位的省份依次是廣東、北京、上海、浙江、江蘇、山東、天津和遼寧，處于傳媒發(fā)展指數(shù)后8位的省份依次是青海、甘肅、云南、廣西、寧夏、貴州、和海南，西部地區(qū)占了7個。（喻國明，2008）西部地區(qū)與其他地區(qū)傳媒業(yè)的差距，主要表現(xiàn)在媒體傳播內(nèi)容雷同，傳媒市場發(fā)展不健全，媒體之間低水平無序競爭等。造成這種情況主要是因為傳媒經(jīng)營者與新聞從業(yè)者意識的滯后。在設(shè)備等硬件方面，西部與傳媒業(yè)發(fā)達地區(qū)則不存在實質(zhì)性的差距。（童兵，2003）當(dāng)然，中西部地區(qū)城市也有利用傳媒品牌提升城市軟實力的成功例子，蘭州與《讀者》就是典型。蘭州很好地利用了《讀者》這一品牌，將《讀者》作為蘭州的四張城市名片之一；同時，以《讀者》命名一條街，最大程度地將雜志品牌運用到城市軟實力的打造中。很多人因為對《讀者》的喜愛，而產(chǎn)生對孕育《讀者》這座城市蘭州的喜愛?？梢姡胁砍鞘性诎l(fā)展傳媒業(yè)方面，并非無所作為，關(guān)鍵是抓住特色、打造品牌。

（7）不同區(qū)域間的城市，在“媒體實力”差距方面，呈現(xiàn)不同的走勢：東北城市和大部分地區(qū)的差距在縮??；大西北、大西南城市和其他地區(qū)城市的差距在擴大；其他區(qū)域城市間的差距，則有的縮小，有的擴大（具體見表2）。其中既有城市經(jīng)濟社會大環(huán)境的原因，也涉及到媒體資金、人才、定位、發(fā)展戰(zhàn)略、市場策略、新技術(shù)、管理等微觀層面的差異。

二、傳播力：提升媒體實力的基礎(chǔ)

上文通過“媒體實力”這一指標(biāo)，實證測量了不同區(qū)域城市在媒體實力方面的現(xiàn)狀與差距。本文認(rèn)為，如果想通過提升媒體實力從而帶動整個城市的軟實力，必須從傳播力和影響力兩方面著手。

傳播力和影響力是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。如果借用約瑟夫•奈“軟”、“硬”實力的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)來看大眾傳媒的話，本文所指的“傳播力”，主要指媒體的硬實力，包括新聞生產(chǎn)能力、信息傳播的硬件基礎(chǔ)、傳播的信息量、傳播的速度和精度、傳播的深度和廣度等?！坝绊懥Α笔莻?cè)重于媒體的傳播效果而言，是指媒體所傳播的信息被受眾接收并接受，進而改變其態(tài)度和行為，產(chǎn)生對傳播主體有利的力量。傳播力是產(chǎn)生影響力的前提和基礎(chǔ)，如果媒體沒有強大的傳播力，信息不能有效擴散，影響力無從談起。即使有了強大的傳播力，未必一定會產(chǎn)生強大的影響力，關(guān)鍵是能否做到“有效傳播”。

（一）媒體傳播力在城市軟實力構(gòu)建中的作用

這種作用突出體現(xiàn)在三方面：首先，媒體傳播力決定著城市信息的擴散廣度。信息生產(chǎn)和擴散能力較強的城市，更容易在本地及周邊地區(qū)公眾中引起注意。而城市信息的生產(chǎn)、整合和擴散能力，主要依靠大眾傳媒來完成。其次，媒體傳播力決定著公眾了解城市的可能性。網(wǎng)絡(luò)媒體和衛(wèi)星電視的興起，大大增強了公眾了解某個城市的可能性。只要有網(wǎng)絡(luò)版，每家媒體都成了“全國性媒體”。衛(wèi)星電視的興起，則通過視覺和聽覺化效果，打開了向外界展示和傳遞某省、某市多姿多彩形象的窗口。再次，媒體傳播力決定著城市在廣告市場中的吸引力。以長沙為例，湖南衛(wèi)視擁有強大的傳播力：截至2008年底，湖南衛(wèi)視在中國國內(nèi)所有省會城市實現(xiàn)完全入戶，中心城市入戶率位居省級衛(wèi)視第一，2007年底湖南衛(wèi)視在中國全范圍的有效覆蓋率超過60%，覆蓋人口已達7億。在全球，湖南衛(wèi)視進入日本和澳大利亞普通家庭，也是惟一進入美國主流電視網(wǎng)的中國省級衛(wèi)視。[6]湖南衛(wèi)視成了長沙的一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，是廣告主絕對不可忽視的城市，也因為湖南衛(wèi)視的存在，長沙才成為中國傳媒經(jīng)濟中，可以與北京、上海、廣州等一線城市相提并論的重鎮(zhèn)。

（二）增強媒體傳播力的舉措

本文認(rèn)為，關(guān)鍵是以硬件投入為基礎(chǔ)，借助各種通路，堅持“內(nèi)容為王”，而這一切背后，都有賴于城市傳媒政策和管理理念的開放。

1、以硬件投入為基礎(chǔ)

傳媒業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，城市之間媒體的競爭，很大程度上取決于技術(shù)競爭?？梢韵胂螅?dāng)一個城市的媒體傳播手段仍處于“駱駝運貨”的手工作坊階段，而另一個城市的媒體傳播手段已經(jīng)進入衛(wèi)星和電子傳播的時代，那么這種較量的結(jié)局也就不言而喻了。廣州報業(yè)的巨大傳播力，和廣州報業(yè)走在了技術(shù)革命的前沿密不可分?！堆虺峭韴蟆吩缭?985年11月就建立了自己獨立的印刷系統(tǒng)，1992年電子排版系統(tǒng)建成。《廣州日報》1998年建成的印務(wù)中心，引進6條世界最先進的印刷生產(chǎn)線以每小時470萬彩色對開張的速度吞吐著300噸紙張，每天1000多萬對開張的報紙輕松搞定。電視媒體的技術(shù)含量更高，而iptv、手機電視、手機報等新媒體的出現(xiàn)，背后更是技術(shù)的支持。因此，要提升城市媒體傳播力，首先要加大硬件投入，增加技術(shù)含量。媒體傳播力的實現(xiàn)，前提就是要有足夠的信息產(chǎn)生。媒體作為工廠，信息作為產(chǎn)品，必須依靠先進的生產(chǎn)設(shè)備才能保障。

2、借助各種通路

在媒體擴張期，利用現(xiàn)有通路，是非常重要的成功秘訣。目前，我國上星電視大多數(shù)是省級衛(wèi)視，城市衛(wèi)視僅有深圳、延邊、廈門等少數(shù)幾家。在這樣的情況下，利用各種現(xiàn)有的通路，共享資源，成為城市電視臺擴大傳播力的現(xiàn)實途徑。比如，可以利用省級衛(wèi)視的時段，播放省內(nèi)某城市電視臺制作的節(jié)目，或者由各城市電視合制作節(jié)目，如2008年的奧運報道聯(lián)盟；此外由幾家都市報、晚報結(jié)成報道聯(lián)盟，對同一個主題在各自城市進行采訪報道后共享稿件已經(jīng)成為常態(tài)。再如，《新京報》在創(chuàng)辦初期的口號是“一出生就風(fēng)華正茂”，能有底氣喊出如此口號，關(guān)鍵就在于它的借力策略：《新京報》在創(chuàng)辦初期，除了北京本地新聞由報社自采外，中國、國內(nèi)、經(jīng)濟、娛樂、體育等沒有明顯地域性的新聞甚至副刊，均取自《南方都市報》，而《南方都市報》也抽調(diào)了最優(yōu)秀的采編經(jīng)營人員，創(chuàng)辦新京報。正是全面借助了南都的通路和人才，新京報在競爭異常激勵的北京市場，迅速站穩(wěn)了腳跟?，F(xiàn)在較流行的是報業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容結(jié)盟、廣告聯(lián)動與發(fā)行聯(lián)盟，電視媒介之間以新聞、廣告等為紐帶的各種利益協(xié)作體與共同體，網(wǎng)絡(luò)媒體之間的各種聯(lián)盟等，當(dāng)然也有跨媒體的。這種基于資源共享的聯(lián)合都有利于各成員的成長。而牽頭結(jié)盟的媒體和城市往往能產(chǎn)生更好的品牌傳播效益，有利于城市軟實力的形成。

3、堅持“內(nèi)容為王”

傳媒產(chǎn)業(yè)，說到底還是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。只有在內(nèi)容上做出自己特色，符合讀者口味，引導(dǎo)讀者需求，媒體才能真正做到“有效傳播”?！皟?nèi)容為王”，關(guān)鍵是不斷創(chuàng)性。如何做到創(chuàng)新？一是提煉報道角度和增加深度。解釋性新聞、圖表新聞、精確新聞、背景報道等形式近年來的大量運用，就是為了使讀者對新聞信息的理解更全面，更深入。二是量身定做，個性化傳播。網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視等新媒體的出現(xiàn)，為個性化傳播提供了可能。與眾不同的口味，才能讓人更容易的記住，對媒體亦如此。三是傳播形態(tài)的創(chuàng)新，即電視節(jié)目形態(tài)、報紙報道方式等的創(chuàng)新。2003年，在中國引起轟動的“超級女聲”，其樣板來自美國的“超級偶像”，而“超級偶像”又模仿自英國的“流行偶像”。在美國，有專門的機構(gòu)研究東歐、荷蘭等國家電視節(jié)目的最新形態(tài)，加以改造后風(fēng)靡世界。無論是模仿也好，完全創(chuàng)新也好，湖南衛(wèi)視著實從中獲益匪淺。報紙的創(chuàng)新，從90年代《新民晚報》的大特寫、現(xiàn)場短新聞，到南方媒體的調(diào)查性報道、深度對話，也不無是這種創(chuàng)性精神的體現(xiàn)。

4、城市傳媒政策和管理理念的開放

在打造媒體的傳播力方面，還必須提及城市傳媒政策和管理理念的開放。在我國，傳媒政策雖然主要是在國家層面上制定的，包括省級在內(nèi)的地方各級媒體管理部門，更多只是貫徹執(zhí)行。但從以往情況看，即使是執(zhí)行，也分為機械地執(zhí)行還是靈活地執(zhí)行、被動地執(zhí)行還是能動地執(zhí)行。一個城市的媒體是否有活力，媒體的傳播力是否足夠強大，和城市傳媒管理者的執(zhí)行能力和管理理念關(guān)系密切。比較一下廣州和上海兩個城市媒體管理者對重大突發(fā)新聞事件的態(tài)度就可窺一二。2005年，筆者作為《南方都市報》記者報道“南通福利院割除智障女孩子宮”事件，最早去南通采訪的媒體是上海某報，但隨著采訪的深入，記者發(fā)現(xiàn)有南通福利院、民政局、衛(wèi)生局等多方卷入該事件，南通福利院還可能存在隨意遺棄老人、非法買賣人口等惡性問題。此后，該報領(lǐng)導(dǎo)多次打電話給該報記者，責(zé)令其停止采訪，馬上撤回。反觀《南方都市報》，編輯和分管編委主動鼓勵并支持記者采寫，稿子見報前，集團分管社委還親自改稿，盡量規(guī)避風(fēng)險，確保稿子最終見報。[7]“南通福利院”例，是對廣州、上海兩地傳媒領(lǐng)導(dǎo)和管理者對同一事件不同處理方式的真實描繪，其背后是深層次的辦報理念、管理理念、甚至對新聞傳播事業(yè)功能屬性的不同認(rèn)識。這種認(rèn)識的差異，導(dǎo)致了不同城市對上級傳媒政策的執(zhí)行、對本地傳媒政策的制定上的巨大差異，而其在媒體傳播力上的呈現(xiàn)，則是有的城市媒體生機勃勃、充滿活力；而有的城市媒體死氣沉沉，即使目前發(fā)展不錯，靠的也是原來的巨大慣性。

三、影響力：提升媒體實力的關(guān)鍵

媒體實力中，傳播力是基礎(chǔ)，影響力卻是關(guān)鍵。傳播力僅僅是媒體的信號或信息可以抵達的范圍，并不表明受眾的接受、認(rèn)可進而改變其態(tài)度的程度，后者即媒體的影響力問題。

（一） 決定媒體影響力的因素

本文認(rèn)為，比較合理地衡量媒體影響力的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是受眾行為忠誠度，即受眾主動接觸媒體的頻率和接觸穩(wěn)定性，以及受眾情感忠誠度，即受眾對媒體的依賴、信任程度，以及媒體對受眾態(tài)度和行為產(chǎn)生影響的能力。決定受眾行為忠誠度和情感忠誠度的形成，亦即媒體影響力的因素，主要是媒體自身定位和媒體信息質(zhì)量兩方面。

1、媒體自身定位

媒體自身定位中，首先要解決內(nèi)容定位，就是“傳播什么樣的信息”。其次是媒體的受眾定位，即“將信息傳播給誰”。不同的受眾層次，產(chǎn)生的社會影響力截然不同。對社會進程和國家政策產(chǎn)生重大影響的人群，從人數(shù)上來說，往往并不是最多的，精英永遠是少數(shù)。再次是媒體的覆蓋定位，即“將信息傳播到哪些區(qū)域”。再好的媒體，對接觸不到其信息的那些受眾來說，影響力就是零。一般而言，只在一個城市發(fā)行的報紙，影響力小于在全省發(fā)行的報紙，更小于在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙。電視臺也一樣，中央電視臺的影響力無人能與之匹敵，與其在全國幾乎100%的覆蓋率直接有關(guān)。

2、媒體信息質(zhì)量

信息質(zhì)量包括媒體的權(quán)威性、內(nèi)容特色、思想深度、報道速度、與受眾接近程度等。權(quán)威性是媒體產(chǎn)生影響力的根本。媒體公信力是體現(xiàn)媒體權(quán)威性、信息重要性的指標(biāo)。內(nèi)容特色是打造媒體影響力的關(guān)鍵?！赌戏街苣返挠绊懥?，靠得是深度報道、調(diào)查性報道、監(jiān)督報道；《南方都市報》和《新京報》的影響力，靠的是評論和“核心報道”；《環(huán)球時報》的影響力，靠的是依托《人民日報》分布在世界各地的33個駐外記者站的采訪資源；電視媒體也如此，海南衛(wèi)視改造成“旅游衛(wèi)視”，湖南衛(wèi)視以“娛樂立臺”，廣西衛(wèi)視的“女性頻道”，廣東衛(wèi)視的“財富頻道”……都說明了省級衛(wèi)視試圖突破輿論宣傳模式下的新聞綜合的單一定位，確立自身特色，為觀眾和廣告客戶創(chuàng)造新價值，從而提升頻道影響力。（熊忠輝，2005:33）思想深度與媒體影響力也有直接關(guān)系。深度報道的興趣，就是滿足了讀者不僅僅想了解新聞，更想了解新聞背后的新聞及對事件影響的闡述的需求。誰能將一個新聞時間分析得更透徹，揭示其意義，誰就能產(chǎn)生更大的影響力。報道速度，很大程度上也制約到媒體的影響力。新浪網(wǎng)在眾多門戶網(wǎng)站中能做到“新聞老大”的地位，和其堅持報道速度也不無關(guān)系。5•12汶川大地震，新浪率先快訊：“四川省汶川縣發(fā)生地震，具體情況不明，有關(guān)情況正在進一步了解中?！闭峭ㄟ^一次次這樣的一點點領(lǐng)先，從而使新浪新聞在網(wǎng)民中樹立起了巨大的影響力。與受眾接近程度，其實就是新聞價值中的“接近性”原則?！赌戏蕉际袌蟆吩谥槿歉鞯爻霭娌煌摹?*新聞”，《南方日報》于2004年成立專門的珠三角新聞中心，也是新聞接近性方面的考慮。《南京零距離》的成功，很大程度上依靠了與觀眾的接近性，正如它的口號所言：“我們就在你身邊，我們與南京沒有距離”。

（二）提升媒體影響力的途徑

上文從媒體自身角度，分析了媒體定位、信息質(zhì)量與媒體影響力的關(guān)系。這些方面，也正是打造媒體影響力的有效途徑。此外，跳出媒體本身，提升媒體影響力，還必須從培育推廣的角度，精心布局。

第一，通過新聞事件提升影響力。重大新聞事件本身也是媒體為自己造勢的好時機。2008年底，《東方早報》在上海公交站戶外廣告中，有一則專門以該報記者、震驚中外的“三鹿毒奶粉事件”報道第一人――記者簡光洲為巨幅圖像的廣告。東早之所以斥巨資做這個廣告，更重要的是為了告訴公眾，《東方早報》是國內(nèi)最早報道“三鹿毒奶粉事件”的媒體?！叭苟灸谭凼录比吮M皆知，而之前東早的知名度和影響力僅局限在長三角地區(qū)。報社正試圖通過與重大新聞事件的聯(lián)結(jié)，起到提升報紙知名度和美譽度的作用。

第二，通過活動提升影響力。這方面，最成功的例子當(dāng)屬湖南衛(wèi)視與“超級女聲”。此外，以媒體主辦或者參與的形式，推出各種各樣的排行榜，是近年來活動推廣的重要現(xiàn)象。本文認(rèn)為，除了一般意義上的媒體“二次銷售”外，還存在“第三次銷售”――將媒體對公眾的影響力和品牌通過活動銷售給企業(yè)。南方報業(yè)集團旗下的各大媒體，都有各自主打的活動品牌：《南方周末》的“創(chuàng)富榜”，《南方都市報》的“華語文學(xué)傳媒大獎”，《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》的“中國經(jīng)濟年度人物”……各媒體或通過主辦活動，或通過成為各種大型活動中的“唯一合作媒體”、“支持媒體”，將自身滲透到社會生活的各個方面各個行業(yè)。在各媒體的內(nèi)部組織架構(gòu)中，設(shè)立“大型活動部”或“市場部”已經(jīng)成為一種普遍做法，也說明了活動推廣這一特殊形式對媒體品牌和影響力的塑造的重要性。

第三，通過營銷推廣提升影響力。營銷推廣回歸到“媒體也是一種普通商品”，采用市場營銷的各種策略組合，最大程度將產(chǎn)品銷售出去。具體的做法有贈閱、形象廣告、價格戰(zhàn)等。贈閱是平面媒體在初創(chuàng)或者改版初期經(jīng)常采用的做法，對培養(yǎng)潛在讀者有積極的作用。形象廣告是近年來各媒體打造影響力的重要途徑。媒體本身也是企業(yè)，也需要廣而告之。早年有以“中國電視報，生活真需要”這句廣告語而深入人心的《中國電視報》，如今，有越來越多的地方媒體，通過中央電視臺這一全國性平臺，大打形象廣告，如《深圳特區(qū)報》、《半島都市報》等。價格戰(zhàn)也是各城市報業(yè)競爭中普遍采用的戰(zhàn)術(shù)。惡性價格競爭對報紙發(fā)展有百弊而無一利，但合理適度的通過價格吸引顧客，也不失為提升報紙發(fā)行量，擴大影響力的辦法?！稉P子晚報》作為上海地區(qū)發(fā)行量最大的外埠日報，與其價格優(yōu)勢不無關(guān)系。在上海本地報紙價格為0.7-1元時，《揚子晚報》的價格依然為0.5元，而新聞容量和質(zhì)量絲毫不遜色于本他報紙。依靠這0.2元的價格優(yōu)勢，目前《揚子晚報》在上海地區(qū)的發(fā)行量達到了10.5萬份，成為在上海地區(qū)發(fā)行量最大的外埠報紙。[8]此外，除了直接降低報紙零售價格外，通過全年訂閱而贈送其他產(chǎn)品、花一年的錢看一年半報紙、早訂有折扣等價格手段，也為各報經(jīng)常采用。

可以預(yù)見，在不久的將來，城市軟實力競爭將異常激烈。其間，提升媒體實力，已經(jīng)成為各地軟實力建設(shè)中的不二共識。認(rèn)清城市媒體發(fā)展現(xiàn)狀，通過上述手段和策略，從傳播力和影響力兩手抓，應(yīng)該是各地軟實力建設(shè)的重要突破所在。

注釋：

數(shù)據(jù)來源：2006-2008年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國城市競爭力年鑒》及各城市相關(guān)網(wǎng)站。

綜合經(jīng)濟區(qū)具體如下：東北綜合經(jīng)濟區(qū)，包括遼寧、吉林、黑龍江；北部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)，包括北京、天津、河北、山東；東部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)，包括上海、江蘇、浙江；南部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)，包括福建、廣東、海南；黃河中游綜合經(jīng)濟區(qū)，包括陜西、山西、河南、內(nèi)蒙古；長江中游綜合經(jīng)濟區(qū)，包括湖北、湖南、江西、安徽；大西南綜合經(jīng)濟區(qū)，包括云南、貴州、四川、重慶、廣西；大西北綜合經(jīng)濟區(qū)，包括甘肅、青海、寧夏、、新疆。

資料來源：CSM 央視索福瑞媒介研究公司．全國省級衛(wèi)視收視排行08年12月28日到09年1月3日［EB/OL］：tv.省略/20090115/n261774685.shtml，2009-1-15：

資料來源：國家工商總局．2003年廣告統(tǒng)計分析［EB/OL］：hebgs.省略/yw/yp/ygs_bszn_content.asp?ArticleID=4035，2004-5-12：

資料來源：2009年12月16日，筆者對上海市人民政府新聞辦有關(guān)人員的訪談。

資料來源：《經(jīng)營者》編輯部．2007年中國最具傳播力媒體［J］．經(jīng)營者，2008(1):86-97．

類似的情況，記者陳鋒、王雷等在報道“孫志剛事件”的時候，亦如此。詳見傅劍鋒．孫志剛，公民權(quán)利的符號[A]．見：南方都市報．八年[M]．廣州：南方日報出版社，2004：180-187．

資料來源：揚子晚報．《揚子晚報》上海發(fā)行量達到10萬份以上［EB/OL］：media.省略/price/2004-12-11/1057.shtml，2004-12-11：

程曼麗．論我國軟實力提升中的大眾傳播策略［J］．對外大傳播，2006(10)：32-35．

施虹．振興東北宣傳的新思路與新形式［J］．新聞傳播，2004(9):18-19．

秦紹德．重建上海的新聞信息中心地位［J］．新聞大學(xué)，1993(4):15-20．

喻國明．中國傳媒發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建與評測［J］．新聞與寫作，2008(1):21-22．

篇4

Abstract： Development strategy of urban public transport in planning， technology and management was put forward previous to detailed analysis of the classification and characteristics of urban public transport and general introduction of current situation of urban public transport in Nanjing.

關(guān)鍵詞： 城市；公共交通； 發(fā)展策略

Key words： city；public transportation；development strategy

中圖分類號：U121 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）23-0031-02

1 城市交通與公共交通

樂者，天地之和也；禮者，天地之序也。和，故百物皆化。在秩序、和諧的背景下，人們定居，城市應(yīng)運而生。交錯相通，即為交通。從概念上講，城市交通有狹義和狹義兩種，廣義的城市交通是一個以城市為結(jié)點，由人流、貨物流等組成的開放交通系統(tǒng)，狹義的城市交通則是人、貨、物空間位置移動的行為[1]。

城市公共交通，是指以城市為中心為廣大居民群眾提供舒適、便捷出行服務(wù)的各種交通方式的總稱，包括交通工具及其對應(yīng)的配套設(shè)施[2]。

如圖2所示，我們通常所說的城市公共交通，有廣義和狹義兩種區(qū)分。廣義上的公共交通包括四大類：

城市道路公共交通：包括常規(guī)公共汽車、出租汽車等；

城市軌道交通：包括地鐵、輕軌、有軌電車、磁懸浮列車等；

城市水上公共交通：即城市客渡；

城市其它公共交通：包括客運索道，客運纜車，客運電梯及客運扶梯。

而狹義上的公共交通，則特指包括快速公交在內(nèi)的城市公共汽、電車[10]。本項目所研究的公共交通，主要為狹義上的，常規(guī)公共汽車和快速公共交通汽車。

2 南京公共交通概況

南京作為江蘇省省會，是中國著名的四大古都及歷史文化名城之一，是華東地區(qū)第二大城市，2016年被定位長三角城市群26個成員城市中唯一一座“特大城市”，現(xiàn)轄秦淮、玄武、建鄴、白下、棲霞、江寧等11個行政區(qū)，總面積6587.02平方公里，2016年常住人口達826.99萬[3]。截至2016年底，南京市機動車擁有量已達239.87萬輛，包含汽車、拖拉機、掛車和其他類型車輛等。其中，汽有擁有量為221.68萬輛，比2015年底增加23.75萬輛，同比增長12%。

1931年5月5日，南京公交始創(chuàng)。2012年，南京市公共交通總公司按照現(xiàn)代企業(yè)管理，改制為南京公共交通（集團）有限公司，目前涵蓋五家全資子公司：揚子公交客運、江南公交客運、公交場站、新城巴士、輪渡公司有限公司等，參股雅高巴士、新國線公司、華潤燃?xì)饧笆忻窨ü尽?/p>

根據(jù)南京統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2011年公共汽（電）車客運總量為17.11億人次，2015公共汽（電）車客運總量為20.57億人次，上漲20.22%，其中軌道交通從2011年的 3.437億人次上升到2015年的20.57億人次，將城市軌道交通（如地鐵）占城市公共交通客運量百分比（Y）與時間（X）進行擬合，發(fā)現(xiàn)其存在線性正相關(guān)，其函數(shù)為：y=0.0342x+0.15483。（圖3）

根據(jù)2015年12月數(shù)據(jù)，截至2015年，南京公交條線、車輛數(shù)、日均客流量在全省均排名前列。（表1）

根據(jù)南京地鐵官方數(shù)據(jù)，2006年全市人口為719.06萬人，其中5798選擇乘坐地鐵，人均乘地鐵次數(shù)為8次，而十年后，全市人口為825.23萬人，人均乘地鐵次數(shù)為101次，年人均乘坐地鐵數(shù)上漲了116.25%。可以看出，基于軌道交通的舒適、便捷性質(zhì)，其在城市公共交通的比重逐年增大。（圖4）

2017年2月6日，南京市政府公布了《2017年公交都市創(chuàng)建工作計劃》，今年將新建10條公交專用道、17座公交場站，逐步實現(xiàn)主城區(qū)公交專用道成環(huán)成網(wǎng)。計劃提出，力爭在2017年底前，建成“國內(nèi)一流、國際水準(zhǔn)、人民滿意”的公交都市，公共交通機動化出行分擔(dān)率達到63%；公共交通站點500米覆蓋率達到100%；公共汽電車進場率達到85%；公交專用道設(shè)置比率達到15%；綠色公共交通車輛比率達到80%；公共交通乘客滿意度達到85%以上。順利通過創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市考核評估。

3 城市公共交通發(fā)展策略研究

3.1 繼續(xù)強化以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展理念

南京以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展理念尚未完全貫徹落實，公共交通尚未與城市發(fā)展形成互動協(xié)調(diào)關(guān)系，城市公共交通發(fā)展與城市空間拓展、有機更新不同步。如尚未完全構(gòu)建以公共交通為中心，的士、有軌電車、地鐵和通勤火車等多方式聯(lián)合組織的公共交通走廊，城市發(fā)展軸帶需進一步清晰、集聚。

3.2 切實建立公共交通用地保障機制

近年來，城市公共交通車輛裝備得到明顯改進，但公交場站基礎(chǔ)設(shè)施資源未完全同步配置，總體規(guī)模仍存在缺口，全市公交場站總規(guī)模155公頃，公交場站規(guī)模缺口約24%左右。公交專用道設(shè)置率與“公交都市”要求仍有一定差距，且未成環(huán)成網(wǎng)，公交大站快車節(jié)點延誤較高，高峰期公交行程車速較慢，與個體交通方式相比缺乏競爭力。

3.3 著力提升公共交通智能化水平

在Y合先進且成熟的技術(shù)、融合先進的管理理念、深刻理解公交業(yè)務(wù)需求和客運行業(yè)特點的基礎(chǔ)上，通過智能管理管理公共交通，可優(yōu)化政府公共交通管理模式，提高城市公交企業(yè)的管理水平和運營效率、降低企業(yè)管理成本、降低企業(yè)運營成本、降低運營安全隱患、提高運能運力、提高工作效率、增強運營時效性，體現(xiàn)科技公交、人文公交、和諧公交，充分彰顯公交優(yōu)先，創(chuàng)造公交優(yōu)勢。

參考文獻：

[1]何玉宏.試論城市交通的運行、特性及其功能[J].重慶交通學(xué)院學(xué)報，2006：10-13.

篇5

關(guān)鍵詞：城市天然氣；用戶；發(fā)展；策略

中圖分類號：TU996 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）12-0230-01

新時期背景下，天然氣在城市居民日常生活中的作用逐漸突顯出來。因其具有明顯的高效性與經(jīng)濟性，屬于清潔能源，在人居環(huán)境改善與城市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面發(fā)揮著不可替代的作用，同樣促進了節(jié)能減排工作的開展。天然氣用戶的合理選擇對于資源配置的有效性以及燃?xì)庑袠I(yè)整體發(fā)展都十分重要。在文章中，天然氣用糝饕包括了居民、采暖、工業(yè)燃料與空調(diào)等城市燃?xì)庥脩簟?/p>

1 關(guān)于城市天然氣用戶的發(fā)展原則分析

1.1 日常生活質(zhì)量得以改善

天然氣用戶的發(fā)展需要將人民群眾生活質(zhì)量的提高作為主要目的，同時，天然氣應(yīng)優(yōu)先保證應(yīng)用在與民生亦或是公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)的領(lǐng)域，進而將其社會效益充分彰顯出來。而且，城市的天然氣管網(wǎng)還應(yīng)當(dāng)積極向城市郊區(qū)、新城區(qū)以及中心鎮(zhèn)等多個方面延伸，使得管道燃?xì)獾钠占奥实靡匀嫣嵘齕1]。對于城鎮(zhèn)或者是部分新農(nóng)村，如果管網(wǎng)難以達到，則應(yīng)當(dāng)合理地運用壓縮天然氣離網(wǎng)氣化的形式。

1.2 充分體現(xiàn)環(huán)境保護效益且實現(xiàn)天然氣利用規(guī)模的有效拓展

在城市天然氣用戶發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)將天然氣節(jié)能的效益充分彰顯出來，實現(xiàn)天然氣利用規(guī)模的有效擴大，進而將天然氣應(yīng)用在更多的領(lǐng)域當(dāng)中，以實現(xiàn)城市能源結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，對城市空氣的質(zhì)量進行合理地改進，進一步實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，促進低碳經(jīng)濟的有效發(fā)展。

1.3 用氣結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化以增強燃?xì)庠O(shè)施的利用效率

城市天然氣用戶的發(fā)展應(yīng)當(dāng)將重點放在低谷期用戶、穩(wěn)定負(fù)荷用戶以及協(xié)議可中斷用戶方面，以實現(xiàn)天然氣用氣結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，進而在需求方面可以更好地實現(xiàn)削峰填谷的目的，對于調(diào)峰的壓力予以有效地緩解，使得燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的利用效率得以全面提升[2]。在此過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能規(guī)避強制停氣錯峰方法的使用，同時最好不要建設(shè)不具有使用價值的儲氣設(shè)施，確保供氣可靠性以及連續(xù)性，這對于和諧社會的構(gòu)建與穩(wěn)定發(fā)展同樣具有重要的作用。

1.4 降低市場風(fēng)險并實現(xiàn)燃?xì)獾目沙掷m(xù)發(fā)展

在城市中，天然氣用戶的發(fā)展應(yīng)當(dāng)首先重視能夠承受較高天然氣價格用戶的發(fā)展，在滿足用戶用氣需求的基礎(chǔ)上，政府給予科學(xué)合理的補貼政策，進而有效地規(guī)避供氣企業(yè)運營風(fēng)險，進一步推動燃?xì)庑袠I(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

2 發(fā)展城市天然氣用戶所需考慮的具體因素

城市天然氣用戶的發(fā)展需要在確保人民群眾正常生活與商業(yè)用氣充足的情況下，要將更多的精力放在天然氣規(guī)模擴大方面，與此同時，還應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展價格承受能力較強的用戶，進而實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，實現(xiàn)調(diào)峰調(diào)度的目標(biāo)。

2.1 在用氣規(guī)模擴大及節(jié)能減排方面具有積極的作用

通過天然氣利用規(guī)模的合理擴大，可以確保燃?xì)夤?yīng)企業(yè)自身經(jīng)濟效益的有效提升，同時還能夠增強其運營的能力，不斷強化其綜合競爭能力，最重要的是可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。對于用氣規(guī)模較大的用戶類型來說，主要包括的就是電廠用戶、工業(yè)、采暖以及汽車用戶和分布式能源用戶。

現(xiàn)階段，工業(yè)始終是國內(nèi)大部分區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而天然氣則是其發(fā)展所需的主要燃料，使其生產(chǎn)效率不斷提升，對生產(chǎn)環(huán)境予以合理地改善，但是，用氣需求量卻相對較大[3]。尤其是我國的東部與南部地區(qū)，雖然經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但是煤炭與油氣能源嚴(yán)重匱乏，同時對于環(huán)境保護的要求相對較高，因而對天然氣的合理運用能夠為工業(yè)用戶獲取理想的經(jīng)濟效益提供有力的保障。

通常情況下，燃?xì)庹{(diào)峰電廠會在大中型城市的周邊建設(shè)，與電力負(fù)荷中心距離較近，調(diào)度十分靈活，可以更好地應(yīng)對電網(wǎng)峰值的變化，對于電力供應(yīng)的緊張狀況予以有效地緩解。而在電煤成本不斷提高的背景下，用電高峰負(fù)荷的缺口也逐漸增加，因而調(diào)峰電廠在電網(wǎng)運行安全中的作用逐漸突顯出來，同樣被當(dāng)作潛在的天然氣用戶。

在北方地區(qū)，特別是集中供熱的區(qū)域，因人們大氣環(huán)境保護的意識不斷增加，所以集中供熱已經(jīng)向著“煤改氣”的方向發(fā)展。其中，燃?xì)獠膳挠脷饬亢艽螅瑢τ谟脷庖?guī)模的提高具有積極的作用，而且具有十分明顯的節(jié)能減排效益。因為采暖用氣與人民群眾日常生活緊密相連，是不可中斷用戶，所以實際的發(fā)展規(guī)模應(yīng)當(dāng)充分考慮用氣的結(jié)構(gòu)以及調(diào)峰的能力來進行規(guī)劃。

另外，機動車尾氣排放逐漸成為城市大氣污染的主要來源。而天然氣同樣也是公交車以及重載卡車等領(lǐng)域中最常見的機動車燃料。對于出租車而言，已經(jīng)由壓縮天然氣換成了電動出租車，并呈現(xiàn)出理想的使用效果。其用氣的規(guī)模龐大，所以環(huán)保效益十分明顯。最重要的是，天然氣汽車用戶的經(jīng)濟效益理想，而燃料可以有效替代，因此同樣被當(dāng)作天然氣用戶發(fā)展的最佳選擇。

2.2 具備較強價格承受能力

近年來，天然氣定價機制與資源稅費征收機制都實現(xiàn)了相應(yīng)的改革，同時進口天然氣量不斷提高。由此可以推斷，天然氣價格將在未來階段呈現(xiàn)上漲的趨勢。但是，在經(jīng)濟發(fā)展方面卻始終存在諸多不確定的因素，只要用戶的用氣意愿出現(xiàn)問題，那么將導(dǎo)致供氣企業(yè)經(jīng)濟效益的直接降低，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)虧損情況，一定程度上制約了燃?xì)庑袠I(yè)的進一步發(fā)展[4]。

針對這一問題，必須要建立并健全風(fēng)險分擔(dān)機制，選擇用戶的時候應(yīng)當(dāng)對其自身承受價格的能力進行綜合考慮。而影響天然氣價格承受力的主要因素就是替代能源的價格以及用戶的用能習(xí)慣。通常，居民與商業(yè)用戶以及汽車用戶都具備一定的價格承受能力，所以應(yīng)當(dāng)將其作為優(yōu)先發(fā)展的對象。但是，天然氣采暖以及電廠用戶的價格承受能力卻相對薄弱，為此，必須要接受政府的財政補貼才能夠?qū)崿F(xiàn)其自身的有效運用，因而在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

工業(yè)用戶始終處于穩(wěn)定的狀態(tài)，而且自身的價格承受能力和生產(chǎn)工藝對于天然氣的依賴性較大。通常情況下，紡織工藝以及玻璃工藝等都需要將燃?xì)庾鳛橹饕剂?，通過對燃?xì)獾暮侠磉\用可以實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升，節(jié)省成本，其自身的價格承受能力也相對較強。但是如果將煤炭作為燃料以及附加值不高的產(chǎn)品，其自身的價格承受能力就很薄弱。在這種情況下，工業(yè)天然氣用戶的發(fā)展就必須要具備選擇性。

對于天然氣分布式能源系統(tǒng)而言，因為合理地運用了能源梯級，在運行方面十分靈活，且調(diào)節(jié)也相對容易，因而實現(xiàn)了燃料成本的降低，能夠更好地承受天然氣的價格。而這種類型的系統(tǒng)所應(yīng)用的負(fù)荷集中亦或是環(huán)保要求較高等項目，進而成為天然氣未來利用的重要發(fā)展方向。

3 結(jié)語

綜上所述，對于天然氣用戶的選擇，必須要對諸多社會、經(jīng)濟與環(huán)保等因素予以綜合考慮，以保證資源配置更加高效與合理。在確保居民與商業(yè)用氣得到滿足的基礎(chǔ)上，對上游供氣能力予以充分地利用，針對利于擴大用氣規(guī)模及推進節(jié)能減排的用戶進行優(yōu)先發(fā)展，同時還應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注具備較強價格承受能力的用戶，以實現(xiàn)用氣結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，確保燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展更加穩(wěn)定與可靠。文章以城市天然氣用戶的發(fā)展問題為重點，闡述了發(fā)展的基本原則，并深入研究了所需考慮的重點內(nèi)容，以期為城市天然氣用戶的科學(xué)合理發(fā)展提供相應(yīng)的參考依據(jù)，進一步提高天然氣的利用率。

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篇6

NYP伴隨著縣級城市經(jīng)濟總量的不斷加大，出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市集聚輻射功能不強以及管理體制不合理等一系列問題，嚴(yán)重制約著縣級城市的發(fā)展。文章就當(dāng)前縣級城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行總結(jié)分析，探討了縣級城市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題以及相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：

縣級城市；經(jīng)濟發(fā)展；問題與現(xiàn)狀；發(fā)展策略

一、縣級城市經(jīng)濟的含義和主要特點

所謂縣級城市經(jīng)濟是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，是指在縣級行政區(qū)的地域內(nèi)，以縣城為中心，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化經(jīng)濟社會資源和統(tǒng)籌安排而形成的功能完備的、開放的以及具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟。在我國傳統(tǒng)和現(xiàn)實的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟建設(shè)中，具有連接農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市以及微觀和宏觀的重要功能。近年來，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，縣級城市經(jīng)濟活動范圍不斷擴大，資源配置區(qū)域更加廣泛，不僅涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的各個部門，還涉及到生產(chǎn)、流通、消費以及分配的各個環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成了功能完備的綜合性經(jīng)濟體系。因此，研究和探索縣級城市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和解決對策顯得十分重要，一方面有利于完善城市綜合功能，壯大縣級城市經(jīng)濟，繼續(xù)保持良好的經(jīng)濟發(fā)展事態(tài)。另一方面有助于提升居民的生活水平和幸福指數(shù)。

二、縣級城市經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后,環(huán)境質(zhì)量有待提高當(dāng)前，大多數(shù)縣級城市仍處于粗放型階段，尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)村居民點的基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展起來的城市，其規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中財力、物力及人力等方面嚴(yán)重投入不足，未能形成較為完善的教育、交通、醫(yī)療、商業(yè)、科技、通信等社會化服務(wù)體系和城鎮(zhèn)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，與地級城市和省會中心城市相比，存在著較大的差距。同時，隨著城市工業(yè)化的快速發(fā)展，產(chǎn)生的廢氣、廢水以及各種廢棄物不斷增多，居民生產(chǎn)生活垃圾量不斷加大，且在處理措施上不能與時俱進，處理措施簡單，垃圾循環(huán)利用率低，臟、亂、差的現(xiàn)象縣級城市中較為普遍，城市環(huán)境建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量有待進一步提高。

（二）城市管理體制不科學(xué),管理水平有待提高一是城市管理機構(gòu)多而不精，在職權(quán)上存在交叉，政出多門,各自為政,分散管理的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，且在日常工作中，工作效率低下相互推諉扯皮；二是城市管理由于受傳統(tǒng)觀念的影響，未能完全擺脫計劃經(jīng)濟的模式和框架，在城市建設(shè)中存在重建設(shè)、輕管理，重城市經(jīng)濟效益、輕環(huán)境效益和社會效益的現(xiàn)象，沒有完全考慮城市的長遠效益；三是城市管理立法滯后,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象存在，且在處理措施上常常以罰代管；四是城市管理水平處于較低層次。未能實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)，僅僅局限在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域。

（三）性質(zhì)和功能不明確,缺乏明顯的特色和協(xié)作能力大多數(shù)縣級城市在生產(chǎn)格局上仍然以小生產(chǎn)經(jīng)濟為主，人口一般在30～80萬之間，人口規(guī)模小，同時由于通訊、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重阻礙著縣級城市經(jīng)濟的發(fā)展。同時,在城市功能建設(shè)上注重小而全的思想，致使在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，在具體分工和協(xié)作方面不到位，一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值的產(chǎn)品少。這些問題的存在，一方面致使縣級城市未能形成較高水平的專業(yè)化分工和較強的輻射能力，一些具有地方特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品非常少，較難形成先進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和較強的區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力，另一方面有限的資源分散了發(fā)展的力量，造成了許多同構(gòu)性浪費，難以獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（四）縣級城市民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩從民營經(jīng)濟發(fā)展分析，主要存在技術(shù)含量低、主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少、生產(chǎn)規(guī)模小、借貸能力低，數(shù)量少、信譽度低以及產(chǎn)業(yè)分布不合理，在管理模式上一般采用家族式管理，在經(jīng)營理念上仍然以傳統(tǒng)經(jīng)營理念為主，先進的管理經(jīng)營理念明顯缺乏，市場前景不廣闊，自身發(fā)展能力較弱，由此導(dǎo)致縣級城市民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩，償貸能力低，法治意識和還貸意識缺乏，民營經(jīng)濟未能得到長遠的發(fā)展。同時，與地級城市相比，勞動者文化素質(zhì)普遍低下、工業(yè)化程度低、城鎮(zhèn)化進程緩慢、貧困人口多、脫貧難度大以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等各種問題依然突出，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙著縣級城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快縣級城市經(jīng)濟發(fā)展的對策

針對縣級城市經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸問題，務(wù)必加快改革的步伐，以促進全面發(fā)展為主題,充分遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律,大力推進縣級城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)的縣級城市經(jīng)濟發(fā)展理念1.加強縣域?qū)ｍ椧?guī)劃和總體規(guī)劃力度城市規(guī)劃是縣級城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵所在和根本依據(jù)，影響著未來縣級城市建設(shè)的方向和建設(shè)的質(zhì)量。務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，從多方位、多角度、多思路研究分析該城市的現(xiàn)狀、歷史、發(fā)展優(yōu)劣勢以及機遇與威脅，科學(xué)制定出社會服務(wù)、城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、防洪、交通等專項規(guī)劃，研究和拓展縣級城市重要地段的功能區(qū)和城市的中心區(qū)，合理規(guī)劃城市布局。同時，在縣級城市規(guī)劃及其設(shè)計方案的具體實施當(dāng)中，務(wù)必采取強有力的調(diào)控和管理措施,將其納入法制化管理范圍，在城市規(guī)劃具體執(zhí)行中，務(wù)必建立嚴(yán)格的審批、管理等具體措施，全面確保有限的土地資源得到合理配置。2.注重形成獨特的地方特色和風(fēng)格在縣級城市建設(shè)中，為了防止城市建筑造型和建筑風(fēng)格的趨同化、一般化問題，全面提高城市的品味和居民生活的幸福指數(shù)，務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和民俗風(fēng)情，在注重發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，努力形成資源帶動型、旅游帶動型、產(chǎn)業(yè)帶動型、科技文化帶動型以及市場帶動型等各具風(fēng)格的縣級城市。3.樹立建管并舉、重在管理的思想管理水平的高低直接影響縣級城市經(jīng)濟的發(fā)展水平，務(wù)必在城市管理中，將依法治市貫穿于城市管理的全過程中，摒棄傳統(tǒng)重建輕管的思想，通過科學(xué)組建城市管理及執(zhí)法隊伍,加強城市社會綜合治理工作。同時，加強城市精神文明建設(shè)，積極開展豐富多彩、形式多樣的文明家庭、文明小區(qū)以及文明城市的創(chuàng)建工作。4.加強物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)在具體工作實施中，務(wù)必將社區(qū)自治組織建設(shè)作為物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的重點，積極開展和規(guī)范物業(yè)管理,特別是加大社區(qū)文化、家政服務(wù)以及醫(yī)療保健等工作建設(shè)力度，創(chuàng)建居住安全、管理有序、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境。

（二）推進制度創(chuàng)新,構(gòu)建有利于城市化發(fā)展的集聚機制和政策環(huán)境首先，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),構(gòu)建分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)政策具體制定中，務(wù)必注重特色產(chǎn)業(yè)城市布局，促進工商企業(yè)適度集中。同時，加大中央重大項目對縣級城市產(chǎn)業(yè)格局的影響，促進產(chǎn)業(yè)在城市之間的分工與協(xié)作，從而形成功能結(jié)構(gòu)有特色、產(chǎn)業(yè)集中度高的現(xiàn)代城市。其次，加快現(xiàn)行戶籍管理制度，通過降低進城門檻，放寬縣級城市常住人口的農(nóng)轉(zhuǎn)非條件，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，全面促進人口向縣級城市集聚。同時，積極鼓勵投資移民、科技移民，大力吸納、引進高層次人才，充分發(fā)揮能人帶動效應(yīng)，進一步完善科技人才、管理人才的入戶政策，支持他們在開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，從而達到以產(chǎn)業(yè)的集聚帶動人口集聚。再次，完善社會保障體系、人口流動政策、就業(yè)政策以及住房體制。改革現(xiàn)有社會保障體系，逐漸形成個人、企業(yè)、國家三方共擔(dān),個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；積極調(diào)整就業(yè)政策,為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造平等的進城就業(yè)機會；全面實行住房公積金制度，探索性的實施住房貨幣化制度，建立以經(jīng)濟適用住房為主的多層次住房社會保障體系，科學(xué)引導(dǎo)外來人員和進城農(nóng)民購買城鎮(zhèn)住房。

（三）增強城市整體功能1.建設(shè)現(xiàn)代化的縣級城市交通運輸體系在現(xiàn)代縣級城市交通運輸體系建設(shè)中，大力發(fā)展快速交通運輸,完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng),加快以城市快速干道、主干道為重點的城市道路網(wǎng)的建設(shè)。同時，務(wù)必注重國家主干道交通建設(shè)與城市布局保持高度協(xié)調(diào),形成以城市為樞紐、為結(jié)點的干支銜接交通網(wǎng)絡(luò)。此外，務(wù)必注重停車場和立體、快速的交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交體系建設(shè)。2.加快信息化建設(shè)進程信息化程度是衡量一個縣級城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，務(wù)必按照資源共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互相連通的原則,加強縣級城市數(shù)字化建設(shè)力度，逐步完善縣級城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。重點加強應(yīng)用工程建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地建立起覆蓋更廣的智能化、寬帶化、現(xiàn)代化、綜合化的公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺。同時，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷推進企業(yè)信息化和辦公自動化,積極倡導(dǎo)居民上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)和政府上網(wǎng)。3.建立完善的水、電、氣供應(yīng)系統(tǒng)為了全面提高供水能力和供水質(zhì)量，加快城市電網(wǎng)改造，改善居民燃源結(jié)構(gòu)，提高民用燃?xì)馄占奥什⒋_保供氣安全性，有效保護和合理利用各種自然資源。因此，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，在縣級城市中心區(qū)、主要街道和新建住宅小區(qū)務(wù)必逐步實行電纜入地，建設(shè)更加功能齊全的地下綜合管溝。4.建設(shè)優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境人居環(huán)境與居民的生產(chǎn)生活以及學(xué)習(xí)等方面息息相關(guān)，大力開展城市綠化和美化,切實保護自然山、體天然水面,積極創(chuàng)建園林城市，不斷增加城市綠色空間。同時，在大力實施舊城改造的基礎(chǔ)上,逐步降低城市中心區(qū)人口密度和建筑密度,逐步提高舊城環(huán)境質(zhì)量。此為，務(wù)必按照無害化、資源化、減量化的原則,積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城市污染治理，嚴(yán)格控制污染物超標(biāo)排放，積極推行城市生活垃圾袋裝化和分類收集，加快生產(chǎn)生活污水、垃圾處理廠的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5.立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟在市場經(jīng)濟條件下，務(wù)必立足自身資源、產(chǎn)業(yè)、人力等優(yōu)勢，結(jié)合縣級城市發(fā)展實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，特別是對于資源比較匱乏、貧困人口所占比例較大、富裕程度比較落后以及發(fā)展?jié)摿ο鄬^小的縣級城市，在立足本地實際的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，制定出適合自己發(fā)展的思路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜（旅）游則游、宜商則商，走專業(yè)化、規(guī)?；放苹h級城市發(fā)展思路，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進縣級城市產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。同時，做大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成縣級城市特有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，縣級城市經(jīng)濟發(fā)展具有不可忽視的作用，務(wù)必在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展政策等方面予以研究和探索，不斷加快縣級城市經(jīng)濟發(fā)展力度，推進縣級城市經(jīng)濟跨越式發(fā)展，最大限度地提高縣級城市居民的生活水平和幸福指數(shù)。

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篇7

目前，我國已確定了262個資源型城市和69個資源枯竭型城市，2009年3月，黃石市入選國務(wù)院公布的第二批資源枯竭型城市。發(fā)展黃石旅游業(yè)，要找核心，抓重點。以工業(yè)資源依托，特別是工業(yè)遺產(chǎn)，通過發(fā)展工業(yè)旅游，實現(xiàn)工業(yè)資源的綜合集約利用，進而加強對工業(yè)遺產(chǎn)的保護，是黃石市實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑之一。同時，圍繞工業(yè)旅游來整合旅游資源，打造特色旅游項目，找到黃石旅游的“引爆點”。

一、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型概述

資源枯竭型城市是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進入后期、晚期或末期階段，其累計采出儲量已達到可采儲量的70%以上的城市。由于資源產(chǎn)業(yè)與資源型城市發(fā)展的規(guī)律，資源型城市必然要經(jīng)歷建設(shè)D繁榮D衰退D轉(zhuǎn)型D振興或消亡的過程。因此，資源枯竭型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是個世界性的難題，資源枯竭型城市都面臨著如何尋找新出路的問題。旅游業(yè)屬于高度勞動密集型產(chǎn)業(yè)，被譽為“無煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)更是和石油業(yè)、汽車業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不二之選。

二、黃石市依托旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的可行性分析

（一）發(fā)展旅游業(yè)的影響因素

發(fā)展旅游業(yè)的影響因素有許多，各類城市發(fā)展因素中基本大同小異，但資源型城市的特殊性卻造就其獨特之處?？v觀其內(nèi)外部因素，可以歸納為兩個方面：一是影響旅游者自身旅游需求的因素；二是除旅游者自身之外的市場因素。資源型城市旅游業(yè)發(fā)展也受這些因素影響。影響旅游者需求的因素包括性別、年齡、收入、社會心理因素和其他變量，這主要與城市發(fā)展進程有關(guān)。資源型城市相較于普通城市而言其自然景觀、自然環(huán)境、就業(yè)情況、經(jīng)濟狀況等有較大的區(qū)別，這些也是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，只有將這類城市的資源優(yōu)勢充分挖掘出來才能更好地發(fā)展旅游業(yè)，使旅游業(yè)在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮作用，例如工業(yè)旅游是這類城市的主要特色資源。

（二）黃石旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，黃石市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。目前，全市有國家4A級旅游景區(qū)4家，3A級旅游景區(qū)11家、湖北省四星級工業(yè)旅游景區(qū)1家、湖北省旅游強縣（區(qū)）1家、省級旅游名鎮(zhèn)1家、旅游名村2家、四星級以上農(nóng)家樂8家，具有旅游吸引力并具備接待能力的旅游景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)等10家；旅行社45家，其中4A級1家、3A級14家；星級飯店24家，其中五星級酒店1家、四星級酒店4家、三星級酒店13家、客房2200間、床位數(shù)4000張；旅游汽車客運公司8家，旅游客車168輛；內(nèi)湖游船120艘，已初步形成以“食、住、行、游、娛、購”等要素為主體，其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系。2016年，全市共接待游客1880.6萬人次，同比增長18.7%，實現(xiàn)旅游總收入117.5億元，同比增長17.6%。

（三）黃石旅游資源概況

黃石是華夏青銅文化的發(fā)祥地（青銅是湖北三大世界級旅游品牌之一：一江、兩山、青銅），近代中國民族工業(yè)的搖籃。湖北有“千湖之省”之稱，黃石有“百湖之市”之名，被譽為“半城山色半城湖”。旅游資源豐富，境內(nèi)有湖北省唯一列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)（銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址、大冶鐵礦東露天采礦）、四星級工業(yè)旅游景區(qū)-勁牌有限公司等工業(yè)旅游資源；世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)---西塞神舟會民俗文化旅游資源，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)---陽新布貼、大冶石雕、陽新采茶戲等；有4個國家級4A級風(fēng)景名勝區(qū)：黃石家礦山公園、仙島湖風(fēng)景區(qū)、東方山風(fēng)景區(qū)、雷山風(fēng)景區(qū)；國家級重點文物保護單位：黃石市的漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址等，大冶市的銅綠山古銅礦遺址、鄂王城遺址、兵暴舊址、紅三軍團革命舊址等，陽新縣的龍港革命舊址等；地方戲曲文化旅游資源：陽新板凳龍等；地方特色飲食旅游資源：金牛麻花、東風(fēng)農(nóng)場東楚魚面等；宗教旅游資源：被譽為三楚第一名山的佛教圣地東方山等；地方特色工藝品及藝術(shù)品：青銅制品、大冶殷祖古建園林等；除此之外還有體育休閑旅游資源、鄉(xiāng)村旅游資源等。這些景區(qū)（點）中沒有規(guī)模大、知名度高的重量級精品旅游景區(qū)（點），但部分景點因其資源的獨特性具備打造高質(zhì)量景區(qū)的條件，如黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)、東方山以及陽新仙島湖等。

（四）旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

旅游業(yè)是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要樞紐，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點培育對象，更是推動資源型城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用主要表現(xiàn)為：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大消費需求；增加就業(yè)、富民惠民；改善民生，增進社會和諧及區(qū)域間交流與合作；保護與改善生態(tài)環(huán)境；社會環(huán)境與城市形象創(chuàng)造的作用。2016年黃石市舉辦的第三屆保安桃花節(jié)，開幕式當(dāng)天吸引了10萬余名游客，300余戶村民沿路設(shè)點售賣農(nóng)副產(chǎn)品。石田古驛油菜花音樂節(jié)、軍墾農(nóng)場“三花”節(jié)以及七峰山的櫻花節(jié)則“引爆”了我市鄉(xiāng)村賞花游，當(dāng)天3個景區(qū)共接待游客16.2萬人，旅游綜合收入達3000余萬元。

三、黃石市發(fā)展旅游業(yè)的策略

（一）政府主導(dǎo)，積極促進城市經(jīng)濟向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型

根據(jù)國務(wù)院要求，省級人民政府要加強對資源型城市可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持，中央財政也將給予那些已被國務(wù)院確定為資源枯竭型的城市以資金支持。作為資源枯竭型城市的黃石來說，積極響應(yīng)國家號召，接受國家扶持，是實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展的必然。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，政府應(yīng)在總體規(guī)劃、市場環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、安全保障、人才培養(yǎng)引進等方面起到主導(dǎo)作用。借助國務(wù)院的資金支持，地方政府也應(yīng)加大資金投入，合理實現(xiàn)旅游資源的保護、開發(fā)、增值，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近些年來，黃石市政府在追趕先進和補償歷史欠賬的雙重壓力下，積極促進城市轉(zhuǎn)型，在農(nóng)業(yè)、電力、鋼鐵銅礦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈方面取得了一定成效，但由于城市資源的枯竭，使得發(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿Χ加邢?。然而，旅游業(yè)作為當(dāng)代的無污染綠色“朝陽產(chǎn)業(yè)”，成本低、效益高，是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。黃石市政府要加大對原有適存景觀的保護和監(jiān)管，制定相應(yīng)法規(guī)，合理開發(fā)利用旅游資源，將黃石市旅游業(yè)做好做強，成為未來黃石經(jīng)濟的強大支柱。

（二）重視旅游優(yōu)化組合，發(fā)展黃石市旅游產(chǎn)業(yè)鏈

黃石市旅游資源豐富，種類齊全，其中的眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名的紅色旅游景點、原生態(tài)的傳統(tǒng)古村落、繁多的礦產(chǎn)資源遺址、精彩紛呈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等都無不讓人流連忘返。

旅游業(yè)是一個極具綜合性的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極大，拉動作用強，涉及吃、住、行、游、娛、購等六大直接相關(guān)行業(yè)，同時也間接的與金融、醫(yī)療、建筑等行業(yè)相互作用。黃石在城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)的過程中，不能僅僅局限于狹義的旅游，更應(yīng)該放寬視野，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進城市發(fā)展綜合多元型產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用現(xiàn)有各類資源，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動全市經(jīng)濟的全面發(fā)展。

（三）塑造品牌，打造個性化的“工業(yè)遺產(chǎn)旅游特區(qū)”

黃石旅游資源豐富，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，應(yīng)審慎地位，既要充分考慮自身的因素，又要考慮周邊地區(qū)的競爭及旅游客源地的情況，明確自己的旅游業(yè)發(fā)展方向。如今的黃石雖然已“淪落”為資源枯竭型城市，但并不意味著曾經(jīng)紅紅火火的工業(yè)遺跡已淪落。目前，黃石有被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址、大冶鐵礦東露天采礦區(qū)，它們都是黃石的驕傲。隨著旅游市場競爭的愈演愈烈，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，不重復(fù)照搬其他省市的旅游業(yè)發(fā)展模式？黃石的旅游業(yè)發(fā)展需要思考，需要特色，需要發(fā)揮那些曾經(jīng)讓黃石人驕傲的工業(yè)資源的作用。只有打造出獨特的旅游點，做到人o我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的旅游點，以此構(gòu)建黃石旅游的特色產(chǎn)業(yè)鏈，才能吸引游客，留住游客。因此，以黃石市旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)著重以銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址及礦山公園等工業(yè)遺產(chǎn)旅游地為主，大打工業(yè)遺產(chǎn)旅游特區(qū)牌，對已有的工業(yè)遺產(chǎn)地進行合理規(guī)劃整合，整合其他旅游資源，全新定位，形成特色工業(yè)旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造黃石工業(yè)旅游目的地品牌，以品牌和質(zhì)量為核心，提高黃石旅游企業(yè)的競爭力，將黃石打造成中國最美工業(yè)旅游城市。

（四）利用新媒體，提高城市旅游知名度

傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展是“酒香不怕巷子深”，但在今天的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，發(fā)展旅游業(yè)不應(yīng)拘泥于傳統(tǒng)法式，更應(yīng)該積極適應(yīng)時展，利用互聯(lián)網(wǎng)，打造城市新印象。

篇8

【論文摘要】城市道路的建設(shè)發(fā)展將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，方便快捷的交通能推動城市建設(shè)快步進入新紀(jì)元，因此城市道路規(guī)劃、建設(shè)、管理必須在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則.不論前期的設(shè)計工作，還是建設(shè)過程中的質(zhì)量管理工作，都需良好的控制和管理.

城市道路的建設(shè)，包含較多專業(yè)內(nèi)涵，諸如前期評估、道路的規(guī)劃、道路設(shè)計、給排水的設(shè)計、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計以及管線的綜合設(shè)計等。城市道路如同城市的骨架支撐著城市的發(fā)展，其建設(shè)水平與城市的社會生活和經(jīng)濟發(fā)展均有密切的關(guān)系，因此道路工程在施工過程中各專業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作必不可少。

1 我國城市道路建設(shè)存在的問題

1.1 交通組織不盡合理

沒有充分利用現(xiàn)有的道路資源，尤其是支路，造成主干道的交通負(fù)荷較大，路口通行困難。根據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計并推算而得，2001年上海中心區(qū)道路全日交通負(fù)荷為249萬車公里，高峰小時內(nèi)達25萬車公里。其中支路負(fù)擔(dān)28％，干道72％，車行道展開長度530km。上海中心城干道網(wǎng)在高峰小時的平均負(fù)荷度為0．86。CBD為0．97，可以斷論，上海道路在總體上已經(jīng)超負(fù)荷了。

1.2 現(xiàn)行道路交通管理體制，混行交通嚴(yán)重

我國曾被稱作“自行車王國”，現(xiàn)階段我國城市居民的主要出行方式仍以自行車為主，次之為公交或步行，但是由于我國交通參與者的大多數(shù)交通安全意識淡薄，交通安全感與實際的交通安全狀況偏差較大，造成了嚴(yán)重混亂的混行交通狀態(tài)，恣意橫過馬路、騎車帶人、逆行、闖紅燈的現(xiàn)象隨處可見，嚴(yán)重加劇了道路交通的擁堵狀況?，F(xiàn)行的道路交通管理體制可以稱做“區(qū)分職能，多頭管理”。建設(shè)部、公安部分別負(fù)責(zé)城市內(nèi)部的交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，公共交通運輸、城市道路安全及交通秩序的維持。但是，行業(yè)管理外的稅收、價格的制定、重大設(shè)施的建設(shè)還要與財政部、國家稅務(wù)局、國家計委等部門聯(lián)系。加之管理方法、管理水平、程序等問題，對于正常的交通運輸活動造成了負(fù)面的影響。

1.3 路網(wǎng)布局不合理

我國是具有五千年悠久歷史的文明古國，歷史的傳統(tǒng)對現(xiàn)在社會生活具有極大的影響作用。我國現(xiàn)有的城市大多是在封建社會城市基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的，因此，城市的結(jié)構(gòu)、形態(tài)與道路系統(tǒng)均是歷史上基本形成的，并且以往的城市規(guī)劃管理僅僅重視城市的總體規(guī)劃，對于規(guī)劃的具體實施、操作準(zhǔn)備的不足，在實際的工作之中就出現(xiàn)了從總體上看城市道路密度是合理的，但是由于結(jié)構(gòu)上的不合理，“環(huán)城快速路能上不能下”、“高速公路出口‘嚴(yán)’”等尷尬局面的出現(xiàn)。

1.4 交通設(shè)施配置與城市交通流量變化不匹配

1.4.1 紅綠燈的設(shè)置

科學(xué)的紅綠燈設(shè)置應(yīng)符合綠波理論，即兩個相鄰路口間的相對相位差合理，就能一次性清理掉所有的車輛，在一定程度上緩解擁堵的狀況。

1.4.2 交通標(biāo)志的設(shè)置

按規(guī)定主次干道路面上必須是人行道、非機動車道、機動車道隔離，路面交通標(biāo)牌、標(biāo)志、標(biāo)線齊全，交叉路口和危險地段要設(shè)置指路牌和安全警示牌。主干道上指路、指示標(biāo)志、標(biāo)線要清晰美觀，導(dǎo)向箭頭標(biāo)線應(yīng)前置。

2 城市交通發(fā)展應(yīng)對策略

2.1 正確做出城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括:交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要索資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有文通管理設(shè)施及效果資料等。道路網(wǎng)究竟能承受多少機動車保有量，這是城市決策者需要掌握的問題。從影響路網(wǎng)容量的因素看，道路基礎(chǔ)設(shè)施作為機動車交通的載體只是反映了硬件條件。除此之外，路網(wǎng)的承受能力與城市交通宏觀政策和管理也具有密切關(guān)系。這方面牽涉到對私人機動車的使用和管理政策、對出租車發(fā)展的政策和對外來車輛的管理政策等等。還要對交通發(fā)展的進度做出正確評估從而合理地分配和使用道路資源。

2.2 制定科學(xué)的城市交通發(fā)展模式

宏觀交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是制定城市交通發(fā)展政策，影響、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市文通結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是優(yōu)化城市道路資源的利用。它通過交通政策的引導(dǎo)來實現(xiàn)，而政策的實施需要強有力的保證體系。在制定城市交通發(fā)展模式的過程中，應(yīng)重視發(fā)展的觀念。只有通過發(fā)展，逐步實現(xiàn)城市和國家的現(xiàn)代化，問題方能解決。機動化汽車技術(shù)要發(fā)展，城市也要發(fā)展，要通過城市的發(fā)展，適應(yīng)城市機動化進程和汽車技術(shù)的合理發(fā)展。對城市建設(shè)用地的發(fā)展和道路文通設(shè)施的建設(shè)資金給予必要的保證。要有可持續(xù)發(fā)展的觀念，近期的發(fā)展建設(shè)不要為遠期的發(fā)展制造障礙，不能只顧經(jīng)濟效益而忽視社會效益和環(huán)垅效益，要為遠期的發(fā)展留有余地。

2.3 加大立法執(zhí)法力度并大力宣傳交通法規(guī)。

發(fā)達國家和地區(qū)的交通管理經(jīng)驗告訴我們，要管理好城市道路交通，既要建立切實可行的法規(guī)體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，又要使市民自覺遵守交通法規(guī)，讓人人都參與交通管理，才能把城市交通管理好。首先，成立城市交通對策委員會。研究協(xié)調(diào)解決城市交通問題，從供求方面采取措施，科學(xué)制定交通法規(guī)進行綜合治理。其次，嚴(yán)加治理交通污染。集中力量科技攻關(guān)，消減汽車尾氣。嚴(yán)禁汽車?yán)萨Q放的規(guī)定要繼續(xù)執(zhí)行，公路兩旁適當(dāng)建立隔音墻或防音帶。要求機動車輛繳納環(huán)保費，加大綠化密度和力度，使道路兩旁的樹、草、花蔚然成觀。再次，盡力制止和避免對城市交通規(guī)劃管理的人為干擾，維護管理法規(guī)的嚴(yán)肅性。

3 城市交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和方向

問題的核心是要實現(xiàn)城市交通現(xiàn)代化。城市交通現(xiàn)代化包括兩個方面的內(nèi)容：一是設(shè)施裝備現(xiàn)代化，即城市交通設(shè)施技術(shù)水平要不斷提高，既要發(fā)揮現(xiàn)有的實用技術(shù)，又要采用先進的科學(xué)新技術(shù)，謀取綜合效益。二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化，即政策措施要不斷完善，既要合理調(diào)整交通供需與交通方式的協(xié)調(diào)配合，又要提高城市路網(wǎng)在整個城市活動的運輸效率。先進的設(shè)施是硬件前提。正確的戰(zhàn)略是軟件保證，兩者相輔相成。

總體目標(biāo)應(yīng)該是，實現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)大城市現(xiàn)代他的多層次的綜合交通體系。所謂綜合交通體系，主要包括：①道路。具有與城市規(guī)劃相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其面積率一般達20％左右，設(shè)有快、慢分道，專用的快速汽車干道、商業(yè)區(qū)內(nèi)步行道、公交優(yōu)先行車道，以及足夠的停車場地。②車輛。具有性能良好的私人車輛，經(jīng)過專門設(shè)計的各種專用車輛，便捷的公共汽、電車和出租車，以及必要的軌道捷運系統(tǒng)，各種車輛形成互補的群體，并具備耗能少，廢氣少，噪音小的性能，有較高舒適度，有專用的停車站點設(shè)施。③管理。有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕煌ǚㄒ?guī)、客貨運輸管理規(guī)則、交通設(shè)施管理規(guī)范。

4 結(jié)束語

道路交通發(fā)展將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。方便快捷的交通能推動城市建設(shè)快步進入新紀(jì)元;而道路擁擠、文通秩序混亂、居民出行所需時間過長、市內(nèi)泊車場地不足、道路承載能力跟不上機動車增長偷求則嚴(yán)重制約著現(xiàn)代化的程度。因此城市道路規(guī)劃、建設(shè)、管理必須在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則下，順利度過目前機動化起步階段，才能打下堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。.

參考文獻

篇9

【關(guān)鍵詞】西寧，空間格局，發(fā)展策略

【 abstract 】 is located in the east of qinghai province xining, qinghai province town, has a very important position. By is surrounded by mountains, three sichuan vectors of landform influence, the "cross" space development pattern. Urban rapid development track, make the space of xining city originally developed the many problems, to actively respond to put forward the development strategy, of xining city better for the further development of the effort.

【 key words 】 xining, space pattern, the development strategy

中圖分類號： TU984.11+3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

導(dǎo)言

西寧市地處青海東部，是青海省省會，全省政治、經(jīng)濟、科技、文化和交通中心，有淵源流長的歷史文化，得天獨厚的自然資源，絢麗多彩的民俗風(fēng)情，是青藏高原一顆璀璨的明珠。由于青藏鐵路建成通車使西寧成為青藏高原鐵路中心樞紐。在長期的城市發(fā)展過程中，形成了特色的“十字形”城市空間結(jié)構(gòu)。

在快速發(fā)展軌道上的西寧市，其空間結(jié)構(gòu)正在由集中蔓延式向突變擴張式轉(zhuǎn)變，城市框架也在快速拉大，城市空間格局形成了集中與分散有機結(jié)合，即以現(xiàn)有中心城區(qū)為核心，沿河谷向城市組團拓展，形成“大西寧”。然而隨著西寧市不斷的發(fā)展，也產(chǎn)生了很多空間發(fā)展問題，函待解決。

（一）西寧市空間格局現(xiàn)狀及問題

（1）總體空間發(fā)展格局（空間組織關(guān)系）

西寧由于受四面環(huán)山，三川匯流的地形地貌影響，西寧市逐步形成了“水城相間，四山夾城，軸線突出、帶狀路網(wǎng)的‘十字形’”空間結(jié)構(gòu)框架。水城相間：湟水河、北川河、南川河穿城而過，城市以河流交匯為核心城“十字狀”發(fā)展。并以綠楔自然劃分城市組團。四山夾城：四周山體所狹而成的城市發(fā)展適宜建設(shè)區(qū)域。軸線突出：即沿城中湟水河，海河為東西向發(fā)展主軸，北川河、南川河為發(fā)展輔軸，十字軸線的交匯形成城市空間發(fā)展的核心。帶狀路網(wǎng)：沿河谷形態(tài)向四周發(fā)展的帶狀路網(wǎng)形態(tài)。

簡言之，在長期的城市發(fā)展過程中，一心，兩軸的“十字形”空間類型已初具規(guī)模。

（2）用地功能類型

西寧市城區(qū)主要呈現(xiàn)十字帶狀組團布局結(jié)構(gòu)模式，形成“一個中心、兩個發(fā)展軸、五個片區(qū)”的城市布局形式。一個中心：十字街商業(yè)中心和城西新城中心組成的城市中心。兩軸：東西發(fā)展主軸、南北發(fā)展輔軸。五個片區(qū)：城市中心區(qū)、東川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北川文教區(qū)、城南新區(qū)和城西工業(yè)區(qū)。

西寧市經(jīng)過近年來的空間與功能拓展，已經(jīng)形成了“內(nèi)生活、外生產(chǎn)”的空間布局模式。因此而帶來了發(fā)展問題。由于西寧獨特的川道型地理特征，主城的用地只能沿著川道方向擴展，在用地條件非常有限的情況下，加之城市對于用地發(fā)展的控制不力。西寧的生活服務(wù)空間邊界已經(jīng)和城市的工業(yè)區(qū)邊界相接，尤其在城市的西側(cè)，新建的海湖新區(qū)與污染較大的西鋼工業(yè)區(qū)隔河相望，隨著城市的進一步向西推進，城市的生活用地與工業(yè)用地將會不可避免的交織于一起。此外，這種二元的空間發(fā)展模式，城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在有限的土地資源中，相互爭奪，不僅會使得產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展受到空間制約，同時，城市服務(wù)和生活空間的拓展也將受到極大的約束。

（4）道路網(wǎng)（空間網(wǎng)絡(luò)）

特殊的“十字形”空間形態(tài)，形成了特殊的空間網(wǎng)絡(luò)體系?？梢钥闯?，沿湟水河的道路網(wǎng)密度較高，沿北川河，南川河的道路網(wǎng)密度較低，東西交通聯(lián)系較緊密，南北向交通聯(lián)系較弱。目前西寧市已初步形成“四橫十一縱一環(huán)”的路網(wǎng)骨架建設(shè)。東西向十字交叉為西寧最繁華的核心所在，是通往南北，東西的必經(jīng)區(qū)，也成為了商業(yè)聚集地，進而帶來了交通量需求的增大，然而由于南北地形高差較大，以及蘭新高速、青藏鐵路等的交通阻隔的原因，使得該地段南北向交通聯(lián)系大大受限，也阻礙了該地區(qū)的發(fā)展?？梢钥闯觯臻g網(wǎng)絡(luò)上東西向軸線的發(fā)展更為完善，南北向還有待發(fā)展。這樣才能帶來片區(qū)的平衡發(fā)展。

（5）綠地景觀格局

西寧城區(qū)的綠地系統(tǒng)框架是建立在西寧山水格局的大框架下，城市四周山體有景觀制高點及眺望點，有由貫穿湟水河南岸城區(qū)內(nèi)的東西向視線通廊及火車站前道路共同形成“T”字形通廊；通過四周山體的景觀制高點及眺望點可以俯視西寧市的城市全貌，同時制高點之間還可以形成景觀視廊與視線對望，形成西寧市的視線通廊；由湟水河，南川河，北川河三河共同構(gòu)建出十字形的濱河景觀系統(tǒng)。目前西寧市以及初步形成了山水城和諧的城市綠地景觀系統(tǒng)構(gòu)建，但是城市的很多見縫插針的建設(shè)一定程度上影響了其構(gòu)架。

（二）西寧市空間發(fā)展策略

可以看出，由于西寧長期演化形成的“十字形”空間發(fā)展格局，使得西寧市的空間，功能，交通，綠化景觀都在這樣的格局影響下發(fā)展與演化。根據(jù)其特殊的發(fā)展形態(tài)及產(chǎn)生的問題，本文提出以下策略。

（1）空間發(fā)展格局策略

構(gòu)建山水城和諧的空間框架。西寧市特有的山、水、城空間格局是西寧城市特色的體現(xiàn)，也是城市生態(tài)安全的保證。一直以來，西寧市的建設(shè)都在這樣的一個框架中進行，只是城市建設(shè)在某種程度上削弱了人在城中對這樣一種特色山、水環(huán)境的體驗。因此，在未來的城市建設(shè)中，應(yīng)該從各個方面來強化和體現(xiàn)城市的山水特色，構(gòu)建安全的城市建設(shè)環(huán)境，構(gòu)建自然系統(tǒng)與城市系統(tǒng)相和諧的城市空間框架。

（2）功能布局組織策略

西寧帶狀發(fā)展的城市擴張模式，在城市規(guī)模發(fā)展到一定程度的時候，必然會因交通距離過長、規(guī)模過大而導(dǎo)致城市用地、交通、發(fā)展之間的矛盾，因此應(yīng)在西寧城市現(xiàn)有組團式功能布局模式的基礎(chǔ)上，最大限度的優(yōu)化與利用其用地，采用集約緊湊的發(fā)展模式，適度控制各城市片區(qū)的規(guī)模。通過積極建設(shè)城市組團，疏解主城區(qū)密度。通過構(gòu)建并強化各組團的多功能利用，完善組團公共服務(wù)功能，緩解城市“內(nèi)生活、外生產(chǎn)”的用地矛盾。同時，提升優(yōu)化西寧“大十字”中心及城西新城中心共同構(gòu)建的綜合中心功能，強化和滿足其作為城市主中心的功能，同時通過建設(shè)城市組團，打造專業(yè)及生活中心，積極拓展城市的服務(wù)與生活功能。因此，在未來中心城市，應(yīng)拉大城市發(fā)展框架，在重視城市主中心提升優(yōu)化，提高其區(qū)域服務(wù)能力的同時，打造新區(qū)專業(yè)中心，引導(dǎo)城市人口和功能的疏解，緩解交通壓力。

（3）道路交通組織策略

構(gòu)建與川谷地貌相適應(yīng)的道路網(wǎng)布局與組織模式。積極構(gòu)建均衡的城市道路交通組織，順應(yīng)城市空間發(fā)展的需求，采用干支成網(wǎng)的帶狀道路交通組織模式。向外遷移對城市空間影響較大的交通線，理順交通結(jié)構(gòu)；改變現(xiàn)有以老城區(qū)為核心向外放射的交通組織模式，跳出城市“十字型”河谷川道的限制，在城市增加聯(lián)系性道路，疏解內(nèi)部交通壓力。加強主城區(qū)與組團的交通聯(lián)系，加強城市發(fā)展的主導(dǎo)方向，西川、南川、北川之間的交通聯(lián)系，構(gòu)建和城市形態(tài)相匹配的道路網(wǎng)布局模式。

順應(yīng)城市川谷型格局、帶狀組團式的布局模式，通過四級路網(wǎng)——高速路、快速路、主干路、次干路的建設(shè)構(gòu)建綜合有序的道路交通組織建設(shè)，通過兩級的道路網(wǎng)絡(luò)，來承擔(dān)城市“通”與“達”的交通功能。

高速路快速路網(wǎng)：有高速公路和快速路構(gòu)成道路骨架，服務(wù)于城市對外交通出行和組團之間的快速，長距離出行。

主干路、次干路路網(wǎng)：通過主干路、次干路來承擔(dān)相鄰組團之間的聯(lián)系以及組團內(nèi)部的聯(lián)系，并為快速路之間的交通集散而服務(wù)。

（5）綠地景觀格局策略

通過多層次、點線面結(jié)合的綜合網(wǎng)狀的綠地建設(shè)，促進綠地均衡合理布局，營造富有活力的城市綠地系統(tǒng)。加強周圍山體的生態(tài)綠化建設(shè)，積極構(gòu)建城市生態(tài)綠地格局，充分利用西寧城區(qū)的山體、綠地、河流等自然要素，通過城市“十字狀”的濱河綠化走廊，串聯(lián)起來城市的山體綠化、城市綠化、各級的公園綠化和主要的道路綠化。

西寧市在目前的山水格局中已經(jīng)形成了一定的綠化景觀系統(tǒng)，應(yīng)進一步完善四面環(huán)山，三川匯流，十字形空間發(fā)展的格局。強調(diào)空間景觀的整體性和序列感，通過開敞空間、線性空間、節(jié)點空間的有機組合，達到功能和景觀的整體協(xié)調(diào)，形成城市空間的有序化。

1）自然景觀：保護城市山體景觀背景，保護周邊山體，主城和組團之間、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與生活用地要保持足夠的生態(tài)隔離空間；保護城市水體脈絡(luò)，通過構(gòu)建城市水體廊道，構(gòu)建連續(xù)的城市步行系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)的城市開放空間體系和視線通廊體系。

2）人文景觀：充分利用城市特色廣場、民族街區(qū)、歷史文化以及等文化要素，構(gòu)建城市特色風(fēng)貌建設(shè)。挖掘城市現(xiàn)有城市文化特色，構(gòu)建具有西寧城市特色的城市風(fēng)貌特征。分析地域內(nèi)在特征，通過多類型景觀要素來凸顯城市地方特色。

3）歷史遺跡景觀：保護城市歷史遺跡景觀，深入發(fā)展其游覽價值。

（三）結(jié)論與反思

本文是基于一些前輩們的理論而分析，融入我個人的理解而提出的一些見解，還會帶來一些片面的看法，只希望在西寧即將迎來新一輪城市總體規(guī)劃修編的時候，起到拋磚引玉的作用。

參考文獻：

【1】城市空間發(fā)展論 段進

【2】形態(tài)完整——城市設(shè)計的意義 王富臣

【3】城市形態(tài) 凱文林奇

篇10

【關(guān)鍵詞】城市道路建設(shè)；管理問題；策略

1 可持續(xù)發(fā)展的意義以及城市道路可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.1 可持續(xù)發(fā)展的意義

生態(tài)文明和人與自然的和諧是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)；未來取向與整體觀念是其最高行動法則；保護環(huán)境、控制人口的發(fā)展、節(jié)約自然資源是其基本戰(zhàn)略；政府主導(dǎo)、科技導(dǎo)向、公眾參與是其基本操作模式。在整個社會未來的發(fā)展戰(zhàn)略里可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在其持續(xù)性、持續(xù)發(fā)展及持續(xù)利用這三個方面。

1.2 城市道路可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

一個城市的道路交通可持續(xù)發(fā)展必須在其發(fā)展過程中時刻對居民的出行需求、道路設(shè)施的供應(yīng)、城市空氣質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量以及城市社會經(jīng)濟發(fā)展這幾者之間的平衡進行良好的協(xié)調(diào)，并且還要注意以下幾點內(nèi)涵。

（1）注重后代的延續(xù)，不能將發(fā)展資源和道路資源耗盡，務(wù)必給下代留有生存空間。注重地方傳統(tǒng)文化和歷史文物的保護，保留地方特色，以求達到現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。

（2）注重城市道路交通和城市環(huán)境以及城市土地的使用情況相協(xié)調(diào)，使其相互連接，合理性發(fā)展。

（3）道路建設(shè)的過程中必須要遵循“規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)化，管理過程嚴(yán)格化”的方針，要注意有序性發(fā)展。

（4）在土地混合利用的問題上，堅持平衡性原則，努力實現(xiàn)居住就業(yè)一體化的平衡。

2 城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展問題

2.1 道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

2.1.1 規(guī)劃與布局

由于歷史的原因，本市形成的城市建設(shè)布局是解放碑為中心的單中心，這使得客流的出行表現(xiàn)了較大的隨意性。除上班出行外，在商業(yè)布局上表現(xiàn)為集而不中、分而不散的狀態(tài)。在投資上，在市中心區(qū)投資力度較大，對客流的吸引力更強。實際上，中心商務(wù)區(qū)（CBD）所能提供的交通空間是有限的，無節(jié)制地增加CBD的交通引力就交通的緩解而言是雪上加霜。這體現(xiàn)在規(guī)劃上，就是在建筑物的改造或新建時沒有進行相應(yīng)的交通分析，至少沒有仔細(xì)考慮新增交通對整個路網(wǎng)的交通影響。

由于在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時對交通空間的考慮不足，交通的選擇余地本已較??；而目前在城市建設(shè)上，由于各區(qū)的自增大，要進行宏觀控制更加困難。事實上，在城市的總體規(guī)劃中，交通規(guī)劃應(yīng)處于一個相當(dāng)重要的位置上，按照規(guī)劃路網(wǎng)所能提供的交通容量來控制建筑物的規(guī)模。據(jù)此觀點，國外許多大城市勻規(guī)劃為多中心的布局，以便于客流管理和交通組織：即在各中心之間，可用地下或地面軌道交通進行大運量的、較長距離的客運輸送；在各中心區(qū)內(nèi)，再用公共汽車等交通方式進行近距離的客流疏散，這樣便形成一種有序的交通狀態(tài)。

作為一個現(xiàn)代化的都市，入境的以及市內(nèi)的交通必然是多種多樣的。不同交通方式之間銜接的好壞，直接影響乘客換乘的方便與否。便利的乘換系統(tǒng)是形成快速交通系統(tǒng)所必需的。本市在規(guī)劃及建設(shè)過程中，對換乘的考慮不足，這對進一步的發(fā)展將會產(chǎn)生不利的影響：不便的換乘系統(tǒng)使公共交通的引力大為降低。

交通規(guī)劃中的一個重要內(nèi)容是交通環(huán)境的考慮。大規(guī)模的交通設(shè)施建設(shè)會帶來一系列的交通環(huán)境問題，如交通噪聲和廢氣排放。在本市，各中心之間的連接主干道的修建使沿線居民飽受環(huán)境之苦，噪聲所引起的煩噪不安、情緒激動已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步。

2.1.2 道路結(jié)構(gòu)設(shè)施與材料

用于道路結(jié)構(gòu)設(shè)計的技術(shù)規(guī)范的基本設(shè)計思想形成于70年代，這對當(dāng)時交通流量情況下的道路結(jié)構(gòu)設(shè)計是合適的。但今天看來，觀點已不能適應(yīng)當(dāng)前需要，過于重視一次性投資，忽視了長期使用，城市交通建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略用性能，造成道路結(jié)構(gòu)的三快一慢（設(shè)計得快，施工得快，損壞得快，跑得慢）的現(xiàn)象，浪費嚴(yán)重。

道路結(jié)構(gòu)的早期損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，不得不投入大量的資金進行養(yǎng)護和維修。盡管如此，道路性能仍只能維持在低水平上。大量養(yǎng)護維修資金的投入，必然影響到新設(shè)施的建設(shè)，不僅影響了交通，也影響了發(fā)展。

不過，即便是用傳統(tǒng)的設(shè)施修建理論所修建的道路設(shè)施，也能為經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的基礎(chǔ)，這是由道路設(shè)施本身的特點所決定的，也是許多部門不重視道路設(shè)計和修建質(zhì)量的原因。這樣做效果不好，設(shè)施和投資未能起到應(yīng)起的作用，浪費嚴(yán)重。傳統(tǒng)上，修建方案的選擇只考慮一次投資，如果我們以可持續(xù)發(fā)展的觀點重新審視這個問題時，就會使問題更加明顯了，視野更加開闊，注重發(fā)展的平穩(wěn)性和持久性。

根據(jù)道路設(shè)施性能特點，本文將設(shè)施建設(shè)對可持續(xù)發(fā)展的影響分為三個等級，即弱持續(xù)性、中持續(xù)性和強持續(xù)性。設(shè)施的修建，應(yīng)按照中持續(xù)性或強持續(xù)性原則進行。其定義如下：

弱持續(xù)原則：設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，損壞迅速或負(fù)面作用太大，影響經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，是一種初期的生產(chǎn)模式。強持續(xù)原則：設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高，負(fù)面作用小；負(fù)面作用及其所造成的影響遠小于發(fā)展所帶來的正面影響（從而可用發(fā)展的效益去治理或補償發(fā)展的危害），對經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展起到強有力的支持作用，是一種理想的生產(chǎn)模式。

2.1.3 道路管理

城市交通管理包括兩個方面內(nèi)容：一是交通管理，一是道路管理?，F(xiàn)代化的交通給人們的出行帶來了方便，反過來也要人們的行為有所節(jié)制，遵守交通法則。目前客觀上本市的交通方式復(fù)雜，各種交通方式并存。另一方面，出行者的交通行為不規(guī)范，沒有“節(jié)制行為、保持暢通”的意識，造成交通秩序的混亂。在交通管理上，對車輛行為的管理較為嚴(yán)格，而對行人大多聽之任之。這樣，交通秩序亂、道路通行能力低是必然的。

交通管理上另一個較嚴(yán)重的問題是缺少現(xiàn)代化手段，管理者不能及時了解相關(guān)道路上的交通量變化狀況，所做出的交通決策有一定的盲目性，無法作出有目的的疏導(dǎo)。

從交通管理指導(dǎo)思想上說，交通管理尚處于原始階段，交通管理者是把出行者當(dāng)作被動的對象對待的，而不是把他們當(dāng)著交通管理的參與者來對待，哪里堵塞疏導(dǎo)哪里，而不是防患于未然。這說明我們的交通管理缺少現(xiàn)代的手段，也缺少現(xiàn)代的思想。

在道路管理方面，對正常的維護工作未予充分重視，缺少預(yù)防性養(yǎng)護的意識。殊不知“小洞不補，大洞吃苦”。缺少科學(xué)的手段和大量可靠的數(shù)據(jù)積累，無法使有限的的養(yǎng)護資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，不能使設(shè)施保持最佳完好狀態(tài)。 道路管理工作對已有設(shè)施性能的影響是很大的，如本市的市區(qū)地面車輛平均行駛速度良好的規(guī)劃和管理可使設(shè)施的可持續(xù)性發(fā)生變化。

2.2 對道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求

目前多種交通方式并存，各種交通方式均有對道路設(shè)施的要求。由于經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們對交通的需求將是無止境的。雖說目前交通設(shè)施總體上是不足的，但不對交通需求加以適當(dāng)?shù)南拗?，則交通問題是永遠無法解決的。

另一個可能造成大量交通問題的潛在交通需求是私人小汽車問題。汽車工業(yè)已作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)得以確認(rèn)，若不發(fā)展私人小汽車，則汽車工業(yè)的支柱地位難以形成的。汽車工業(yè)的發(fā)展，可以帶動鋼鐵、石油、化工等工業(yè)的迅速發(fā)展，為國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從純交通的角度而言，極不主張發(fā)展任何方式的私人交通包括私人小汽車交通。但對于國家和個人而言，發(fā)展和擁有私人小汽車是一種“擋不住的誘惑”，一旦時機成熟，小汽車即會大量、迅速地進入家庭。就全國范圍而言，應(yīng)鼓勵小汽車的發(fā)展，尤其是一些中小城市/鎮(zhèn)。在本市，僅就其購買力而言，能夠買得起私人汽車的家庭已為數(shù)不少，如無明確的政策，本市的汽車保有量將成倍地增加。

3 城市道路規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的策略

隨著車輛家庭化的進一步普及，這對城市道路來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，也就要求了城市規(guī)劃建設(shè)要有一定的前瞻性，同時還要盡快制定和完善我國城市道路規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.1 積極借鑒國內(nèi)外各方面的城市道路規(guī)劃經(jīng)驗，探索出一條適合我國國情的城市道路規(guī)劃建設(shè)發(fā)展之路

城市道路建設(shè)是一項龐大、復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，它需要考慮諸如交通供需、地方財力和土地等各種問題，是一個很考驗地方政府的科學(xué)決策的工作。為了避免城市道路規(guī)劃建設(shè)不合理的問題，城市道路規(guī)劃建設(shè)就必須要有明確的發(fā)展策略，只有這樣城市交通才能走上良好有序的可持續(xù)發(fā)展道路。合理的城市道路規(guī)劃建設(shè)發(fā)展策略必須考慮到國家的政策、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及城市規(guī)劃等多方面的因素，并適當(dāng)?shù)膮⒖紘獾某鞘械缆芬?guī)劃建設(shè)的多方面的經(jīng)驗而確定的。

3.2 改變以往城市道路規(guī)劃建設(shè)的觀念

我國傳統(tǒng)城市道路規(guī)劃建設(shè)的觀念是：只是通過增加城市道路建設(shè)來滿足日益增長的交通需求。這種觀念必須要得到很好的改變，因為城市對于道路建設(shè)的增加的容量是有限的，而交通需求則會隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展變得越來越大。所以只有對城市道路網(wǎng)的總規(guī)模和總?cè)萘坑幸粋€很好的分析，通過對現(xiàn)有道路交通的合理分配來緩解道路交通矛盾。比如城市中心區(qū)因其道路交通網(wǎng)容量有限而交通需求很大，就需要通過對交通需求管理和交通系統(tǒng)管理的進一步強化來滿通需求；城市新開發(fā)區(qū)則有足夠的空間來建設(shè)道路來滿通需求。只有這樣合理的安排城市道路規(guī)劃設(shè)計，才能有效解決城市交通擁堵難題。

3.3 增大道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施投入，統(tǒng)一規(guī)范道路功能

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，我國將增加對道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的投入，大力提高城市道路交通網(wǎng)的密度，特別是支路和次干路的路網(wǎng)密度。在建設(shè)過程中要統(tǒng)一對快速路、主干路、支路等道路規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的理解，確保城市道路規(guī)劃建設(shè)與日益增長的交通需求相適應(yīng)。

3.4 保護與發(fā)展并重，真正實現(xiàn)城市道路規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

城市道路規(guī)劃建設(shè)一定要以人為本，城市道路規(guī)劃建設(shè)的最終目的是改善市民的出行環(huán)境，因此在規(guī)劃設(shè)計的時候一定要充分考慮公眾的意見，使得能夠更好的滿足人民群眾的需求。要兼顧城市道路建設(shè)的發(fā)展和城市歷史文脈的保護并重，在舊城改造時要科學(xué)合理的規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，選擇部分區(qū)域為保護重點，保護城市歷史文脈的整體性，進而實現(xiàn)城市發(fā)展于生態(tài)文明的和諧。