導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市發(fā)展格局，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

日前，《運輸經(jīng)理世界》記者在深圳專訪了“方案”主要執(zhí)筆人，深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司總經(jīng)理薛博。在分析城市交通擁堵這一全民熱議的話題中，薛博提出了自己的一些獨到觀點。

運輸經(jīng)理世界：隨著經(jīng)濟發(fā)展，中國一線城市普遍出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，您認(rèn)為擁堵根源何在？城市與交通如何才能和諧共生？

薛博：解決交通問題的手段應(yīng)當(dāng)在是有限的城市資源條件下，選擇適合自己的發(fā)展模式，通過優(yōu)化資源配置來滿足最主要的出行需求。并不是簡單追求供求平衡，立足于供求平衡是解決不了交通問題的。實際上，供需是永遠(yuǎn)不會平衡的。因為需求總在增長，而供應(yīng)又總是有限的，特別是在大城市的中心城區(qū)，路網(wǎng)供應(yīng)幾乎已經(jīng)固化下來。即便在某一個時期達(dá)到了供求平衡，但進(jìn)入下一個時期依然會出現(xiàn)供求失衡。大城市解決交通問題核心應(yīng)當(dāng)立足于打造具有競爭力的公共交通系統(tǒng)，關(guān)鍵是公交不能堵，公交要快！這是公交競爭力的關(guān)鍵。

分配城市的各類交通資源時，能夠讓公交多占點資源，這是公交優(yōu)先，但其實這種層面的公交優(yōu)先是難以真正實現(xiàn)“優(yōu)先”的。而公交都市建設(shè)的實質(zhì)是，一是要打造發(fā)達(dá)的、多方式一體化的都市公交體系；另一方面是要在城市的規(guī)劃和構(gòu)建時，分配各類城市資源時，如打造空間結(jié)構(gòu)、安排用地和人口居住等，都應(yīng)該要有意識的構(gòu)建有利于公交優(yōu)先發(fā)展的形態(tài)。我們在做交通規(guī)劃的時候，交通設(shè)施用地和城市人居集聚地要有意識地向交通軸線上積聚。這才是合理的城市形態(tài)和交通模式。

運輸經(jīng)理世界：是否可以這么說，這種“集聚”是公交都市建設(shè)的一大核心內(nèi)容？

薛博：沒錯。自從國家交通運輸部推動公交都市的建設(shè)以來，現(xiàn)在很多城市都在談?wù)摴欢际?，但很多并沒有真正理解公交都市的內(nèi)涵，甚至有些理解仍然處于望文生義的水平，或者與以前提供的“公交優(yōu)先”等同起來。那么公交都市到底是什么？公交都市歸根結(jié)底就是在資源受約束的情況下，應(yīng)該選取什么樣的價值觀，什么樣的戰(zhàn)略，在具體問題上采取什么樣的方法論，最下面才是工程技術(shù)的問題。

公交都市的核心要素主要有兩個方面。第一，必須具備發(fā)達(dá)的一體化的都市公交體系，如果一個城市的公共交通體系不發(fā)達(dá)，尤其是軌道交通不能成網(wǎng)的城市，肯定不可能是公交都市的模式。第二，圍繞著大運量的公交走廊比如地鐵站、交通樞紐、場站、節(jié)點等各類交通資源來配置城市資源。具體來說，以“公交走廊作為城市的發(fā)展軸，以地鐵車站、樞紐場站作為城市的發(fā)展中心”。要以公交走廊來引導(dǎo)城市的人居集聚地，要力爭將70%的居住人口和就業(yè)崗位集中在公交走廊兩側(cè)。因為只有這樣做，才能最大限度地便利地使用到軌道交通，才能在人口密集、高度開發(fā)的都市中，解決居住人口的交通可達(dá)性問題。

運輸經(jīng)理世界：那么居住人口、就業(yè)崗、公交走廊，三者之間存在什么樣的關(guān)系？在公交都市的模式里，三者應(yīng)該是怎樣的？

薛博：舉個例子來說明，深圳大部分的工作崗位集中在關(guān)內(nèi)，尤其是華強北、東門等這樣的就業(yè)崗高密集區(qū)。而近年來居住地大規(guī)模向關(guān)外遷移。從城市發(fā)展的規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)崗位的分布講究集聚，對綜合配套要求高，講究成行成市，一般是很難遷徙出去的，華爾街就是一個例子。而居住只要解決了交通的可達(dá)性問題，同時形成一個價格洼地，居住相對比較容易地就會外遷。隨著城市擴展，深圳的就業(yè)崗位與居住人口分離，居民的出行距離越來越長。居住人口往往越遷越遠(yuǎn)，出行距離越來越長，交通壓力也越來越大。所以說，軸向通道上的能力是一個城市交通承載力的決定性因素。梅林關(guān)、布吉關(guān)為什么老堵車，關(guān)鍵就在于軸向走廊上的通道通行能力不足。深圳下一步特區(qū)一體化的重要方向之一，是繼續(xù)增加原特區(qū)內(nèi)外的聯(lián)系通道，目前政府正在研究坂銀、新彩通道的規(guī)劃建設(shè)，我認(rèn)為這是不夠的。應(yīng)該繼續(xù)加密原特區(qū)內(nèi)外的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，包括路網(wǎng)和軌道交通，以適應(yīng)城市發(fā)展的格局。同時在新一輪的城市開發(fā)和城市更新過程中，大力加強公交走廊和軌道站臺周邊的土地整備和綜合開發(fā)，形成有利于公交優(yōu)先的城市形態(tài)。

軌道交通沒有成網(wǎng)的城市很難成為公交都市，但并不意味軌道交通成網(wǎng)的城市就是公交都市了。以北京為例。北京經(jīng)過這么多年的發(fā)展，已經(jīng)有9條線220公里的軌道網(wǎng)了。它的就業(yè)崗位基本集中在三環(huán)以內(nèi)，居住人口基本分布在三環(huán)以外，由于它并沒有有意識地把各類城市資源向公交走廊和地鐵站點上方積聚。它是均勻松散的開發(fā)模式，它的軌道線兩側(cè)和軌道節(jié)點上方的開發(fā)強度和資源配置，和軌道線以外的地方其實沒有明顯的區(qū)別。所以，10年前當(dāng)北京只有200萬輛機動車的時候，交通在擁堵；現(xiàn)在北京有400萬輛機動車，交通更加擁堵。問題出在哪里？因為它不是公交都市的形態(tài)，它并沒有使軌道交通的效益最大化。而且它的軸向通道上的交通壓力越來越大了。因為它的交通壓力并不均勻分布的，而且主要集中在軸向通道上。

那么，既然沒有辦法去改變就業(yè)崗分布，就應(yīng)該把居住人口往地鐵站上方聚攏，這樣就能最大限度地便利地使用到軌道交通，可以最大限度地減少大多數(shù)人使用軌道交通的步行距離。香港便是這樣的城市形態(tài)。這正是公交都市的一大要求和體現(xiàn)。

運輸經(jīng)理世界：在小汽車和公交的競爭力相對懸殊的當(dāng)前環(huán)境下，70%的公交分擔(dān)率如何才能逐步實現(xiàn)？

薛博：70%公交分擔(dān)率是理想模式，需要一個較長的實現(xiàn)過程。但是我認(rèn)為，要趕在小汽車大規(guī)模進(jìn)入普通家庭之前，盡快打造一個比小汽車更具競爭力的公共交通出行模式，眼下顯得非常緊迫。與小汽車相比，公共交通缺少競爭力的一個重要表現(xiàn)是沒法實現(xiàn)出行的“門到門”。所以自行車等慢行交通方式就是解決最后一公里的重要手段。所以我們構(gòu)建一體化都市公交體系時提出了“以慢行為延伸”的體系結(jié)構(gòu)。

同時，要打造一個有競爭力的公交體系，需要創(chuàng)新常規(guī)公交的服務(wù)品種。怎么創(chuàng)新？比如，深圳除了目前現(xiàn)有的“快—干—支”常規(guī)線網(wǎng)外，我們還可以推商務(wù)快巴，針對駕車者這一高端人群，它是可以替代小汽車出行的交通工具。同時引入更小車型，開行支線小巴，實現(xiàn)公交服務(wù)的微循環(huán)。

除了一個有競爭力的公交體系外，還應(yīng)該輔以交通需求管理等手段，比方說擁堵收費。特別強調(diào)一點，我個人認(rèn)為軌道交通成網(wǎng)，是實施交通需求管理的前提和基礎(chǔ)。如果早幾年實施，由于軌道交通沒有成網(wǎng)的時候，常規(guī)公交能力已經(jīng)飽和，市民對小汽車的依賴幾乎是剛性的，實施擁堵收費時機不成熟，效果會大打折扣。今年深圳的軌道交通即將成網(wǎng)，深圳將擁有178公里的軌道交通網(wǎng)，深圳已經(jīng)基本上具備了實施交通需求管理的條件。需求管理能夠發(fā)揮價格杠桿的作用，目的不是為了政府創(chuàng)收，而是引導(dǎo)小汽車在擁堵時段和路段前知難而退。如果收不到擁堵費用，說明達(dá)到了最成功的成效。

篇2

打造新的技術(shù)平臺，加強雙向交流

電視雖有聲畫并茂、形象生動的優(yōu)勢，但觀眾只能被動接收，被許多傳播學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士視為致命缺陷。網(wǎng)絡(luò)電視以全新的互動收視方式賦予受眾更多的選擇權(quán)和互動空間。在中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的官方網(wǎng)站上，我們看到的口號是：“真正做到打破時間限制，一切憑我喜歡。”CCTV-IPTV平臺提供了豐富、龐大的點播功能，支持多頻道、多日期的回放，也可基于不同主題、不同內(nèi)容、不同觀眾群任意組織輪播，并提供在線互動和節(jié)目投票。在這個交互式網(wǎng)絡(luò)平臺上，受眾可同時實現(xiàn)直播、點播、輪播、回放、時移等功能。在節(jié)目形態(tài)上，IPTV的互動性要求其節(jié)目生產(chǎn)方式必須創(chuàng)新，IPTV的生產(chǎn)可以讓用戶自主對節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行選擇與二次加工，甚至還能讓用戶決定劇情的發(fā)展。

在三網(wǎng)融合試點方案確定后，IPTV內(nèi)容播控平臺建設(shè)的重?fù)?dān)落到了中國網(wǎng)絡(luò)電視臺和上海廣播電視臺這兩家擁有全國性IPTV牌照的企業(yè)身上。據(jù)了解，上海文廣百視通已經(jīng)在上海、哈爾濱、大連、南京、武漢、深圳、廈門7城市與當(dāng)?shù)氐膹V電機構(gòu)和電信企業(yè)合作建立了內(nèi)容播控平臺。那么，作為城市電視臺，應(yīng)該抓住聯(lián)合建立試點地區(qū)分平臺這一有利時機，取長補短，發(fā)揮自身地區(qū)優(yōu)勢，做大做強交互式網(wǎng)絡(luò)電視事業(yè)。當(dāng)年廣播通過雙向交流，吸引聽眾廣泛參與，提升了人氣而東山再起。相信城市電視臺打造新的技術(shù)平臺，加強雙向交流，也會吸引更多的受眾，在和新老媒體的競合中取得有利地位。

對接新的媒體資源，延伸播出路徑

在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的今天，城市人生活節(jié)奏加快，致使交通廣播異軍突起。移動電視的問世和普及也為城市臺擴大覆蓋帶來了機遇。作為“三網(wǎng)融合”的一個重要業(yè)務(wù)，中國移動手機電視的業(yè)務(wù)已經(jīng)正式商用了。

目前有多個城市的公交車都安裝了移動電視（地鐵電視也已經(jīng)在少數(shù)城市正式開通）。大連地區(qū)2006年1月22日正式在公交線路上開通了“公交頻道”，截至2009年10月，大連市安裝公交電視的公交車占總數(shù)的三分之一。每天有75%的市民坐公交車出行，也就是說每天大約有120萬人次能看到大連公交電視。大連電視臺也實現(xiàn)了早間新聞資訊節(jié)目《大連你早》欄目與公交移動電視的對接，每天6:45至7:30，上班族都能夠通過公交電視同步收看《大連你早》節(jié)目。可以說公交電視這一渠道，拓展了城市臺節(jié)目的傳播空間，提高了節(jié)目的傳播到達(dá)率。然而公交電視目前也存在著節(jié)目重復(fù)量大、廣告數(shù)量多、音畫質(zhì)量差、節(jié)目編排不合理等問題，這些都嚴(yán)重影響著人們對公交電視的關(guān)注度。

打造新的節(jié)目形態(tài)，提高節(jié)目競爭力

在媒介融合時代，城市臺應(yīng)充分利用新媒體技術(shù)，主動實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、高科技手段的對接，在節(jié)目內(nèi)容和形式上勇于創(chuàng)新，積極嘗試，努力推出一些媒介融合新產(chǎn)品，從而培育新一代受眾和新興市場。鳳凰衛(wèi)視的《天下被網(wǎng)羅》欄目提供了一種電視制作新思路――融合網(wǎng)絡(luò)資源，節(jié)目本身和網(wǎng)絡(luò)互相嵌入。從內(nèi)容上講，它每天為觀眾搜索全球各地的網(wǎng)站和論壇有價值的信息，展示網(wǎng)民意見，整檔節(jié)目緊扣社會熱點，節(jié)目信息量大，知識性強又活潑有趣。越來越多的跡象表明，從跨媒體整合中尋求新的競爭優(yōu)勢已經(jīng)成為各大電視媒體的關(guān)注焦點。媒介整合給城市臺節(jié)目的創(chuàng)新提供了全新的思路和視野，也提出了更高的要求。整合不同媒介形態(tài)的信息平臺，增強新聞時效，豐富節(jié)目內(nèi)容，使傳媒形式產(chǎn)品層由單一向多元更新，從而實現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本。

在新媒體格局下，城市電視臺根基在所在城市及周邊地區(qū)，如果想要在激烈的競爭中有立足之地，就必須立足本土文化，制作具有本土文化的原創(chuàng)性節(jié)目，打造本土化品牌。本土文化既有歷史傳統(tǒng)的沉淀,也有植根于現(xiàn)實生活的變化和發(fā)展。因為與央視和省級衛(wèi)視相比，城市電視臺與其受眾群有著天然的地域和心理接近性，有著強烈的地域文化認(rèn)同感。如果城市電視臺能夠改變簡單地復(fù)制央視和省級衛(wèi)視節(jié)目的做法，緊緊抓住本土文化的獨特性和不可替代的品質(zhì)，充分挖掘本地文化，制作具有鮮明地域特色的、適合本地觀眾口味的電視節(jié)目，一定會贏得市場競爭的主導(dǎo)權(quán)。

篇3

    本市今年將調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和南北城布局結(jié)構(gòu)，投資實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)移”。

    在市發(fā)改委日前召開的信息披露會上，有關(guān)人士表示，為促進(jìn)北京房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，本市投資將實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)移”。即布局在空間上從北城向南城傾斜、從市區(qū)向新的發(fā)展帶和城市邊緣集團轉(zhuǎn)移，在新的發(fā)展帶上建設(shè)規(guī)模50萬人口左右的中小城市，實現(xiàn)70％人口當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上引導(dǎo)房地產(chǎn)投資逐步向其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即在保持房地產(chǎn)適度發(fā)展的同時，大力發(fā)展制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。通過擴大經(jīng)濟總量來調(diào)整房地產(chǎn)投資占總投資的比重。

    2010年前每年將需20萬套住房

    市發(fā)展與改革委員會投資處處長宋宇日前表示，京城樓市發(fā)展空間還很大，如果從需求規(guī)模測算，到2010年前本市每年有20萬套住房需求。

    據(jù)有關(guān)資料表明，三口之家住房建筑面積在80—100平方米這個區(qū)間是比較經(jīng)濟、適用的一個套型。西方有些發(fā)達(dá)國家的套型，平均超過了100平方米，但不繼續(xù)往上升，相反的還退回來，退到80—100平方米。

    據(jù)悉，從1990年到2003年，全市人均住房使用面積年均遞增率4.4％。按此測算，2005年人均住房使用面積為20.38平方米，若平均家庭人口為2.77人（2001年戶籍平均家庭人口），則戶均住房使用面積為56.45平方米，折算成建筑面積76.61平方米；2010年人均住房使用面積為25.28平方米，戶均住房使用面積為70.03平方米，折算成建筑面積93.14平方米。這也就是說，到2010年前后，北京家庭住房平均面積將提高到一個比較穩(wěn)定的合理水平。同時，1990—2002年北京市常住非農(nóng)業(yè)人口年均增長12.56萬人。以此增長率進(jìn)行推算并考慮到加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需求，到2010年全市常住非農(nóng)業(yè)人口將達(dá)930萬人。

    據(jù)以上因素測算推斷，2004—2010年全市住房年均竣工規(guī)模保持在2000萬平方米左右，約20萬套?？紤]未來10年是我市建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵時期，居民收入水平穩(wěn)步提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素的綜合影響，可以得出：今后一段時期住房的供給與需求都處于比較旺盛的階段。住房發(fā)展的基本目標(biāo)建議：人均住房使用面積年均增長4％，2005年達(dá)到20平方米，2010年達(dá)到25平方米。2010年后，隨著居民住房需求滿足程度的逐步實現(xiàn)，住房的增量需求將趨于緩和，住房市場供給格局將由增量發(fā)展型轉(zhuǎn)向存量調(diào)整型。

    奧運前建設(shè)供地300平方公里住宅

    將占30％日前從有關(guān)方面?zhèn)鞒鲂畔?，預(yù)計到2008年，北京城市建設(shè)用地供應(yīng)總量將達(dá)到300平方公里，其中新增和存量城市建設(shè)用地各占一半。

    據(jù)悉，新增城市建設(shè)用地將主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、工業(yè)項目、經(jīng)濟適用房、大型公共設(shè)施建設(shè)項目及小城鎮(zhèn)建設(shè)。而存量用地則主要用于危舊房改造、工業(yè)區(qū)改造更新、市區(qū)大型公共設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境建設(shè)項目。居住用地供應(yīng)將控制在供地總量的30％。

    未來幾年二手房交易將達(dá)800萬至1000萬平方米

篇4

一、抓農(nóng)村客運試點，加快農(nóng)村客運發(fā)展速度。

為解決農(nóng)民“乘車難”，讓農(nóng)民走得更安全、更方便、更經(jīng)濟，我們采取多種措施，深化農(nóng)村客運通達(dá)通暢工程，選擇條件較為成熟的鄉(xiāng)村開展農(nóng)村客運試點工作。7月中旬，區(qū)政府在下堡坪鄉(xiāng)召開了農(nóng)村客運試點辦公會，分管副區(qū)長主持會議，區(qū)各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)村客運試點方案展開討論，通過并下發(fā)《夷陵區(qū)農(nóng)村客運試點方案》。經(jīng)過半年多的努力，該鄉(xiāng)已興建一個五級客運站并通過驗收，開通了下堡坪至栗子坪等4條58公里的運營線路。解決了9個村2萬多農(nóng)民的乘車難問題。

客運試點工作帶動了全區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展，我區(qū)全年新增農(nóng)村客運班線6條，新增農(nóng)村客運運力16輛，座位160座，行政村通車率達(dá)71

二、優(yōu)化線路資源，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村兩級客運網(wǎng)路。

針對農(nóng)村客運的特點，為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的功能，我們對農(nóng)村客運線路實行兩級網(wǎng)絡(luò)管理，將農(nóng)村客運線路實行按級分工。一級線路為小溪塔（城關(guān)）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，負(fù)責(zé)承運主干道上的旅客；二級線路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（五級客運站）所在地至各村、組，負(fù)責(zé)承運鄉(xiāng)村線路上的乘客。一級線路按許可的路線，依線營運，實行“三定三統(tǒng)一”。即定線路、定班次、定票價，統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票。二級線路按片區(qū)實行“四制”管理、區(qū)域營運。即一車一線制、一車多線制、一線多車制和循環(huán)線路制。形成了較好的農(nóng)村客運運輸市場格局和健康的發(fā)展方向，受到社會的好評。在線路發(fā)展上，堅持以調(diào)整、延伸為主、新增線路為輔的原則，延長了鄧村至譚家埡、樟村坪至黃馬河等西北山區(qū)客運線路，今年來共延伸山區(qū)客運線路93.3公里，新增農(nóng)村客運里程7條，解決了12個行政村通客班車問題，新增了3萬多農(nóng)民在家門口坐上客班車。

三、加強源頭管理，保障農(nóng)村客運安全。

針對農(nóng)村客運線路點多、面廣，存在安全隱患多、安全管理不到位的現(xiàn)象，我所采取了三項措施確保農(nóng)民“走得安全”。

一是認(rèn)真落實“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，建立嚴(yán)格的道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對營運車輛的監(jiān)控。

二是把打擊黑車作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)，充分發(fā)揮職能，加大路面稽查力度，象整頓城市交通秩序一樣，整治農(nóng)村客運市場，保證了農(nóng)民乘上放心車。

三是發(fā)揮農(nóng)村客運“千里眼”作用，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)，早消除。我所聘請經(jīng)營農(nóng)村客運的58條線路上的37位駕駛員為安全管理信息員，及時報告各自線路上出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的安全隱患，確保安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

四、強化市場監(jiān)管，凈化運輸市場秩序。

針對我區(qū)農(nóng)用車、小轎車、“黑面的”從事非法旅客運輸猖獗，坑客、宰客、超載現(xiàn)象時有發(fā)生的實際情況，我所積極爭取政府組織，運管為主，部門配合，綜合治理，成立了區(qū)交通綜合整治辦公室，在區(qū)城管辦、交警大隊、運管所、客管處等部門抽調(diào)精干執(zhí)法人員9名，落實辦公地點、配備執(zhí)法車輛和取證設(shè)備，政府從罰款中劃撥辦公經(jīng)費，形成了打擊非法營運的長效機制。

為加大打黑力度，專班建立了案件審理委員會制度和案件處理“五公布”制度。案件審理委員會定期舉行例會，與會委員必須超過半數(shù)以上，由案件承辦人根據(jù)事實和相關(guān)法律法規(guī)匯報案情，提出處理建議，與會委員根據(jù)建議和意見，集體作出處理決定，處理決定一旦形成，任何人都無權(quán)更改。“五公布”即：公布違法、違規(guī)的單位和個人名單；公布其違法事實；公布處罰依據(jù)；公布處理結(jié)果；公布《說情登記》），使綜合執(zhí)法更加公開、公平、公正。一年來，我所及專班共檢查客貨營運車輛2200余臺次，查處違章車輛416臺次，扣證牌314套（塊）、扣車102臺次，實施行政處罰84起，罰款24.8萬元。這一舉措使“黑車”頑癥得到了有效治理。

我所在強化運輸市場監(jiān)管的同時，加大了運管費的征收力度。一是加強宣傳，通過向車主印發(fā)內(nèi)容詳實的宣傳單、在電視臺播放通知等方式，把征收政策和標(biāo)準(zhǔn)告知營運車主；二是實行滯納金制度，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定征收滯納金；三是嚴(yán)格征收政策，凡符合減免條件的一律報市處減免。四是加強規(guī)費稽查和“兩證”換發(fā)的審核關(guān)，嚴(yán)懲偷逃規(guī)費的行為。全年共補征規(guī)費20多萬元，征收滯納金4萬余元，超額完成全年任務(wù)。

五、開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動，提升運輸服務(wù)質(zhì)量

一是以專業(yè)運輸企業(yè)三峽運輸集團為龍頭，以各民營客運 公司為骨架，廣泛開展文明客車、文明線路、十佳駕駛員、十佳乘務(wù)員的竟賽活動，全面提高安全管理和服務(wù)質(zhì)量。

二是全力打造城信企業(yè)，把服務(wù)質(zhì)量納入企業(yè)管理和考核范疇，與企業(yè)的資質(zhì)、等級、線路經(jīng)營權(quán)直接掛鉤。

三是行業(yè)熱線電話和投訴監(jiān)督電話實行全天候服務(wù)，對群眾反映的問題和投訴及時處理、及時反饋、及時整改。

篇5

一、廣東省聯(lián)社改革調(diào)整初見成效

近年來，根據(jù)全國總社和廣東省委、省政府的部署，廣東省聯(lián)社系統(tǒng)從實際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，積極推進(jìn)聯(lián)社的建設(shè)，努力探索城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、調(diào)整的有效實現(xiàn)形式，取得較好的效果。主要做法是：

（一）爭取制定改革指導(dǎo)意見，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革。2009年廣東省聯(lián)社向省政府呈報《關(guān)于加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)調(diào)整、改革的工作意見》，建議全面鋪開我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革。改革的主要思路：一是通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強一批具有核心競爭力的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，放開搞活一批資產(chǎn)負(fù)債率較高、經(jīng)營規(guī)模較小但擁有發(fā)展前景的城鎮(zhèn)集體企業(yè)；二是全面推廣管（轄）區(qū)模式，對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)的剩余資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)籌資源逐步實現(xiàn)關(guān)、停企業(yè)員工養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險的全覆蓋。同年，遵照廣東省政府“先組織試點再制訂方案”的指示，省聯(lián)社會同有關(guān)市聯(lián)社用兩年時間進(jìn)行了改革試點工作，為省政府決策提供依據(jù)。2011年7月，省政府部署由省委政研室牽頭，會同省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財廳、省勞動保障廳和省聯(lián)社，對我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)基本狀況組織了聯(lián)合調(diào)研，并于2011年4月向省政府報送了《推進(jìn)我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革的建議》。省聯(lián)社正著手與省委政研室溝通和協(xié)商，起草關(guān)于加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，各地聯(lián)社與省聯(lián)社的工作保持密切聯(lián)動，在推進(jìn)本地區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革方面做了大量的工作。特別是廣州、江門、茂名、陽江、肇慶、韶關(guān)等地級市聯(lián)社，近年來堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，取得可喜的成績。如廣州市大刀闊斧推進(jìn)成員企業(yè)的改革，圍繞穗聯(lián)、鋁業(yè)兩大板塊為核心優(yōu)化重組有效資產(chǎn)，退市企業(yè)剩余資產(chǎn)依托轄區(qū)實行集中經(jīng)營，在基本完成成員企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑起具有核心競爭力的聯(lián)社總部經(jīng)濟。江門市聯(lián)社通過產(chǎn)權(quán)制度改革和資本運作，盤活存量資產(chǎn)形成相對優(yōu)質(zhì)的總部產(chǎn)業(yè)，組建管區(qū)全面托管退市企業(yè)的剩余資產(chǎn)，穩(wěn)妥安置退市企業(yè)員工確保一方平安，得到市政府和成員企業(yè)的充分肯定。

（二）抓好改革試點工作，積極探索改革和調(diào)整的實現(xiàn)形式。 2009年，廣東省聯(lián)社向省政府報送了《關(guān)于加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)調(diào)整、改革的工作意見》。遵照省政府的部署，省聯(lián)社與廣州、江門、陽江、茂名、韶關(guān)、汕頭、潮州七個地級市政府及主管部門協(xié)商，選擇50家城鎮(zhèn)集體企業(yè)作為聯(lián)系點，組織實施了第一批改革試點工作?，F(xiàn)在第一批改革試點工作已經(jīng)完成，并收到預(yù)期的效果。如廣東省裝飾有限公司，2010年經(jīng)省聯(lián)社批準(zhǔn)實施產(chǎn)權(quán)制度改革。公司經(jīng)營核心層成為股東以后，著力調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和商務(wù)模式，拓展北方市場特別是二、三線城市市場，2012年實現(xiàn)工程收入9.3億元，實現(xiàn)利潤1850萬元，正在籌劃上市。陽江新力投資控股公司，前身是陽江市不銹鋼器皿廠。該廠在改革中將集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營管理層，在此基礎(chǔ)上增資擴股吸收戰(zhàn)略合作者，大大提高了企業(yè)的核心競爭力，主營產(chǎn)品由過去的烤爐擴展到不銹鋼離心泵、LED燈、太陽能、汽車旅行拖車、燃汽爐具等系列，2011年銷售額由3億多元猛增到13億元，2012年達(dá)到30億元，成為陽江市的排頭兵企業(yè)。

（三）爭取各級政府重視和扶持，著力改善城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革和發(fā)展環(huán)境。廣東省聯(lián)社系統(tǒng)歷史上積淀的困難和問題較多，省聯(lián)社一直致力于爭取各級政府的重視和扶持，為城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革提供相對寬松的環(huán)境。2010年，以省委政研室牽頭組織對我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)基本情況的聯(lián)合調(diào)研為契機，省聯(lián)社組織相關(guān)人員先后到全國五個省、市以及省內(nèi)七個市、縣調(diào)查研究，收集整理各省、市推進(jìn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革的政策和措施，在調(diào)查報告中向省政府提出了五個方面32條扶持城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革的政策建議。與此同時，根據(jù)我省“東、西、北”地區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)原有基礎(chǔ)薄弱、歷史包袱沉重，地方財政扶持能力有限的實際，在起草的改革指導(dǎo)意見中建議省政府設(shè)立我省“東、西、北”地區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)解困扶持基金，力爭為這些地區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)解困提供實質(zhì)性的支持。各地聯(lián)社積極爭取政府的重視和扶持，進(jìn)一步改善成員企業(yè)的改革和發(fā)展環(huán)境。

（四）大力推進(jìn)聯(lián)社建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)社的作用。省聯(lián)社2008年正式掛牌運作以來，以落實與各地政府的職能對接為契機，加大指導(dǎo)和推進(jìn)各地聯(lián)社建設(shè)的力度，支持各級聯(lián)社明確定位，在指導(dǎo)城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革和發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

篇6

城市化進(jìn)程中，城市環(huán)境結(jié)構(gòu)的改變對城市景觀形式的要求也在不斷提高。只有一種全新的景觀形式才能刺激城市生態(tài)景觀沿著良性的方向發(fā)展。城市化往往會給人一種破壞自然環(huán)境的錯覺，在許多人的印象中，城市就是高大華麗的建筑群體和大型的工廠企業(yè)?，F(xiàn)階段我國正處在城市建設(shè)的，城市的規(guī)劃也越來越科學(xué)，越來越合理。人們的環(huán)境意識也隨之增強，追求生態(tài)景觀的和諧是當(dāng)今社會的重點話題。越來越多的城市在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也更加注重對生態(tài)景觀和自然環(huán)境的保護(hù)，這也說明城市并不一定就是自然環(huán)境的對立面，城市化進(jìn)程也不等于是人工的建筑化進(jìn)程。城市化的概念和發(fā)展進(jìn)程都會遵循時代的要求而演變和改進(jìn)，城市化進(jìn)程也會賦予生態(tài)景觀新的含義。如果能夠?qū)⒊鞘谢M(jìn)程的主要內(nèi)容看成是創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、生態(tài)的人居環(huán)境，那么城市化與生態(tài)景觀就自然不會對立，而是完全可以達(dá)到統(tǒng)一的目的。

城市化進(jìn)程中景觀格局的演變

1.城市化進(jìn)程中城市景觀格局的變化

一個完整的景觀格局系統(tǒng)不僅需要結(jié)構(gòu)上的完整性，也應(yīng)該在功能上體現(xiàn)出其連續(xù)性，這才是景觀格局整體性的表現(xiàn)。景觀不是單個元素的簡單集合，它需要各組成要素特征的統(tǒng)一體現(xiàn)。近年來景觀格局的整體性受城市化進(jìn)程的沖擊和影響較為嚴(yán)重。受城市化的驅(qū)動，城市在發(fā)展過程中其空間格局也在不斷演變，這也就會相應(yīng)地影響到城市的景觀格局。城市化不但使城市用地逐步擴張，使土地資源過度緊張，也不斷沖擊著城市的景觀系統(tǒng)，使景觀格局不斷地發(fā)生變化。城市化對城市市區(qū)環(huán)境的景觀格局影響主要表現(xiàn)在建筑的密度越來越大、交通日益擁擠、綠地面積不斷減少、自然景觀持續(xù)減少。城市化對城市景觀格局的影響導(dǎo)致城市特色的逐步消失，城市的人文環(huán)境和整體面貌也失去了原有的特點。景觀格局被人為分隔得支離破碎，其環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)性受到了嚴(yán)重的威脅，甚至威脅到了人類文明的進(jìn)步和發(fā)展。

2.城市化進(jìn)程中郊區(qū)景觀格局的變化

城市化進(jìn)程中對郊區(qū)景觀格局的影響也非常明顯。近年來城市化進(jìn)程的突出表現(xiàn)就是城市邊緣區(qū)的出現(xiàn)。城市邊緣區(qū)是存在于城市與農(nóng)村之間的特殊區(qū)域，其人口的密度相對較低，但是土地利用卻比較復(fù)雜，城市郊區(qū)雖然具有農(nóng)村的景觀，但是其功能卻依托于城市。城市化進(jìn)程中，城市郊區(qū)是一個較為典型的景觀格局變化區(qū)域。大多數(shù)的城市郊區(qū)呈現(xiàn)出不連續(xù)的空間景觀格局形式，且由于各個郊區(qū)發(fā)展方向的不一致，使郊區(qū)的景觀格局變化也有所不同，但城市化進(jìn)程對郊區(qū)景觀格局的總體影響主要表現(xiàn)在環(huán)境脆弱、土地的消失、開闊區(qū)劃土地的逐漸減少、農(nóng)田面積的不斷減少、本地植被的消失、景觀整體美學(xué)價值的下降、居住環(huán)境的單一視覺效果以及生態(tài)系統(tǒng)的破碎等。

城市化進(jìn)程對景觀設(shè)計方向的影響

城市化進(jìn)程對生態(tài)景觀及景觀格局產(chǎn)生的影響是顯而易見的，也是受到越來越多社會關(guān)注的根本性問題。城市化進(jìn)程對景觀產(chǎn)生的各種負(fù)面影響雖然突出，但從辯證的角度來看，對人類發(fā)展也是一種有利因素。它不但帶動了社會各界維護(hù)生態(tài)環(huán)境的新熱潮，也不同程度地影響和觸動了景觀設(shè)計行業(yè)向新的方向發(fā)展和探索。在城市化進(jìn)程中，景觀設(shè)計通過不斷的吸取失敗經(jīng)驗、借鑒成功案例、開拓新思路使景觀設(shè)計向著更好的方向發(fā)展。未來的城市化進(jìn)程中，對景觀設(shè)計的方向影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.向生態(tài)景觀設(shè)計方向發(fā)展

生態(tài)景觀設(shè)計是城市化進(jìn)程對景觀設(shè)計方向影響最為深刻的部分。生態(tài)景觀設(shè)計能夠從根本上解決城市化進(jìn)程中土地資源的利用問題，以及城市化與環(huán)境的對立問題。生態(tài)景觀設(shè)計是建設(shè)生態(tài)城市最為有效的手段，結(jié)合城市化進(jìn)程的特點，生態(tài)景觀設(shè)計發(fā)展方向和設(shè)計思路基本上可以從以下幾個方面展開：

（1）以人為本的設(shè)計思想：景觀設(shè)計的目的最終是滿足人的需要，這一點與城市化的發(fā)展需要完全一致。在城市化進(jìn)程中物質(zhì)生活水平不斷提高，使得人們對于精神生活的要求也不斷提升。傳統(tǒng)的景觀設(shè)計形式所表現(xiàn)出來的文化色彩和基本功能，已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代人們的精神需求。在景觀設(shè)計中所傳遞出的現(xiàn)代人文氣息和城市意境，也將成為一種景觀設(shè)計潮流。以生態(tài)景觀設(shè)計為手段，以人為本為思想，是城市化進(jìn)程中生態(tài)景觀設(shè)計的一大發(fā)展方向。

（2）保護(hù)資源、節(jié)能型生態(tài)景觀設(shè)計思想：城市化進(jìn)程中，對環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞是不可避免的，也是暫時的，但是對不可再生資源造成的影響卻不可小覷。城市的持續(xù)發(fā)展是以自然資源為依托的，對一些不可再生資源的保護(hù)，是保護(hù)社會持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是人與自然能夠和諧共存的關(guān)鍵。現(xiàn)代景觀設(shè)計在城市化進(jìn)程的影響下，也不能不考慮資源保護(hù)與節(jié)約問題。生態(tài)景觀設(shè)計中對于新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，能夠大大減少對資源的消耗。比如一些生態(tài)景觀設(shè)計可以合理地利用風(fēng)、太陽能等可再生資源，從而大大減少對一些不可再生資源的利用率。生態(tài)景觀設(shè)計從節(jié)能方面考慮是其發(fā)展的一大特色，也是城市化進(jìn)程中對景觀設(shè)計的需要。

（3）充分利用廢棄土地和淘汰的城市空間：在城市化進(jìn)程中一些關(guān)閉的工廠和廢棄的用地，已經(jīng)成為城市改造過程的標(biāo)志。生態(tài)景觀設(shè)計也將著眼于對此類土地的生態(tài)恢復(fù)上，將城市化進(jìn)程所帶來的負(fù)面景觀盡量降至最低，改善土地利用環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)景觀的平衡狀態(tài)。

2.向現(xiàn)代化國際大都市景觀設(shè)計方向發(fā)展

國際化大都市是現(xiàn)代城市化發(fā)展的目標(biāo)，世界上的國際化大都市是全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟樞紐，國際化大都市主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的高度現(xiàn)代化、服務(wù)功能的高度完善化和景觀環(huán)境的高水準(zhǔn)化等。通過對一些具有代表性的國際大都市景觀設(shè)計進(jìn)行分析，可以看出它們具有比較一致的特點，那就是其景觀規(guī)劃設(shè)計得較為科學(xué)且合理、具有一定的地域特色，其設(shè)計和規(guī)劃具有較高的延續(xù)性和整體性。比如法國巴黎在景觀設(shè)計中很好地將景觀與歷史文化相融合，巴黎建立了貫穿歷史的綠道和“歷史軸線”，將景觀空間與人文歷史進(jìn)行了有機結(jié)合，使建筑與景觀共同形成了一道綠色走廊。重視景觀恢復(fù)與重建，同時也注重景觀系統(tǒng)的維護(hù)，是一些國際化大都市的景觀設(shè)計重點。我國在城市化進(jìn)程中景觀設(shè)計也將逐步向國際化大都市方向靠近，并兼具自身特點，在景觀設(shè)計上考慮融合自然環(huán)境、城市歷史文化、民族特色和現(xiàn)代社會的精神風(fēng)貌，進(jìn)而設(shè)計出具有良好自然開放空間的景觀系統(tǒng)，使城市的景觀格局更健全。

3.向科學(xué)、合理的園林景觀設(shè)計方向發(fā)展

城市化進(jìn)程不但影響了生態(tài)景觀的設(shè)計方向，也影響了園林綠化的設(shè)計思路。隨著城市經(jīng)濟建設(shè)的不斷進(jìn)步，各種新的植物種類和種植技術(shù)也不斷涌現(xiàn)。在園林景觀設(shè)計中，種植設(shè)計也日益科學(xué)、合理，科技含量也日益增高。城市的園林景觀設(shè)計將逐步走向成熟，景觀功能也將不斷完善，進(jìn)而為大量的園林植物生長創(chuàng)造出更好的環(huán)境，使城市園林景觀更加優(yōu)美，這也是城市化進(jìn)程給景觀設(shè)計帶來的積極影響。

4.向景觀布局緊湊化、特色化方向發(fā)展

緊湊城市是一種新的城市形態(tài)，它可以有效解決城市化進(jìn)程所帶來的負(fù)面問題。景觀布局的緊湊化設(shè)計也將成為城市景觀設(shè)計的主流。景觀布局設(shè)計的緊湊化，主要體現(xiàn)在景觀功能的集中化和用地布局的集約化上，使城市的空間格局能夠按照片區(qū)特色體現(xiàn)出來。同時，其景觀的特色設(shè)計也會更加突出。景觀的特色設(shè)計是一個城市文化背景和精神面貌的重要標(biāo)志，也是城市能夠脫穎而出的重要方式。城市化進(jìn)程導(dǎo)致城市大眾化和統(tǒng)一化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，一個城市如果沒有自身的景觀特點，就必然會被其它城市同化。城市化進(jìn)程的日益加速必然會影響到景觀設(shè)計行業(yè)的革新，使景觀設(shè)計者意識到，城市化需要具有特色的景觀設(shè)計理念。

結(jié)論

篇7

關(guān)鍵詞：城市地鐵 社會經(jīng)濟效應(yīng) 商業(yè)格局

一、引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市地鐵以其快捷、準(zhǔn)時、環(huán)保以及運輸量大等特點，成為了我國城市交通中最具活力和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。地鐵這一快速、便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)，極大地發(fā)展了我國的社會經(jīng)濟。因此，如何科學(xué)地開發(fā)城市地鐵物業(yè)，最大限度利用地鐵客流資源，帶動沿線商業(yè)格局變化，實現(xiàn)城市地鐵經(jīng)濟規(guī)?；?yīng)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一個城市的商業(yè)格局、業(yè)態(tài)分布不僅對繁榮市場經(jīng)濟至關(guān)重要，而且與城市居民的工作、生活密切相關(guān)。因此，將城市地鐵沿線物業(yè)發(fā)展與地鐵建設(shè)形成聯(lián)動機制，科學(xué)巧妙地開發(fā)與地鐵周邊相適宜的商業(yè)格局，尋找科學(xué)合理的商業(yè)布局和模式，實現(xiàn)地鐵沿線物業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?yīng)，為未來城市商業(yè)發(fā)展與提升提供更為廣闊的空間，已日益成為專家和學(xué)者研究的方向和探索的課題。

二、城市地鐵社會經(jīng)濟效應(yīng)分析

城市地鐵作為新興經(jīng)濟時代背景產(chǎn)物，不僅改變了人們的生活節(jié)奏、生活方式，拓展了人們的生活空間，而且可對經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)等產(chǎn)生深刻的影響。

經(jīng)濟效應(yīng)。城市地鐵是城市重大基礎(chǔ)設(shè)施，可通過營運對經(jīng)濟社會資源進(jìn)行配置和重新組合，從而帶動沿線的經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟增長。地鐵快捷、便利、暢通，使沿線商業(yè)繁榮的同時，激活人口、房屋等沿線生態(tài)資源，改變土地利用結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價值。城市地鐵是國家朝陽產(chǎn)業(yè)，它區(qū)域關(guān)聯(lián)度高，商業(yè)效益顯著，可將居民和企業(yè)聚集在附近，通過商業(yè)格局的改變獲得商機，大大提高區(qū)域價值，為房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)經(jīng)營帶來可觀的經(jīng)濟效益。

社會效應(yīng)。城市地鐵有著先天的交通優(yōu)勢，與汽車等其它交通工具相比，單位運量能源消耗較低。地鐵建設(shè)在地下，運送量大、低碳環(huán)保，可隔絕噪音和減少污染。地鐵還可以改變城市布局，招商引資，對地鐵周邊進(jìn)行綜合性開發(fā)，獲得回報資金，減輕政府投資地鐵建設(shè)所產(chǎn)生的巨大資金壓力。此外，地鐵是集運營、管理和維護(hù)等為一體的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它可有力地拉動內(nèi)需，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機會。

三、城市地鐵對商業(yè)格局的影響

運用聚客優(yōu)勢。客流的聚集蘊含著商機。地鐵線路長、范圍覆蓋面大，客流密集，有利于商圈的形成。地鐵持續(xù)、穩(wěn)定的聚合人群在未來商業(yè)發(fā)展中所表現(xiàn)的功能和作用，大有傳統(tǒng)商業(yè)中心區(qū)域不可比擬的優(yōu)勢，已越來越得到地產(chǎn)界和商業(yè)界的關(guān)注。將聚集人群轉(zhuǎn)化為有效的購買力體現(xiàn)著商業(yè)的生命力和價值?？土鞯慕Y(jié)構(gòu)分布、數(shù)量和需求傾向是地鐵商業(yè)項目決策和選址的重要依據(jù)，因此，在進(jìn)行地鐵商業(yè)項目論證、執(zhí)行和運做過程中，應(yīng)從現(xiàn)實表現(xiàn)和未來走向出發(fā)，準(zhǔn)確進(jìn)行商業(yè)定位，選取適合的商業(yè)格局與形式。上個世紀(jì)三十年代日本的地鐵商業(yè)街，由最初的地下通道兩側(cè)的小商鋪，發(fā)展成為上野地鐵商店，后演變?yōu)榈叵律虡I(yè)街，最終完成商業(yè)中心、地鐵中樞和地面商業(yè)紐帶三大功能的銜接，就是實現(xiàn)地鐵交通和商業(yè)雙贏的最佳實證。

體現(xiàn)形態(tài)多樣。地鐵周邊具有人流密集、需求多樣化的特點，地鐵的投資和商業(yè)格局更應(yīng)關(guān)注鐵物業(yè)形態(tài)。由于地鐵便宜而舒適，為滿足人們出行多目的購物的商業(yè)需求，應(yīng)在商業(yè)格局和類型上體現(xiàn)形態(tài)多樣化，既有花店、書店、快餐店等與地鐵關(guān)系密切的商業(yè)氛圍，又有與地鐵相聯(lián)的立體化商業(yè)購物中心、規(guī)模相對較大的超市，還有酒店、公寓、寫字樓、商業(yè)街、購物中心等多種商務(wù)形態(tài)等。國內(nèi)外地鐵商業(yè)發(fā)展事實表明，地鐵是城市的交通樞紐，其商圈的形成以及格局的形式多樣有利于拓展沿線商機，形成更多的、新的商業(yè)區(qū)。基于商業(yè)繁榮和商業(yè)效益增長的地鐵商業(yè)格局的多樣化，必將對城市地鐵社會經(jīng)濟和商業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的集聚和推動作用。

注重趨利避害。賦有城市特色的地鐵商業(yè)格局不僅可帶動地下商業(yè)的發(fā)展，也有效地提升了沿線商業(yè)地產(chǎn)的通達(dá)性，但因客觀經(jīng)濟條件和社會政策影響，商業(yè)的開發(fā)規(guī)模和空間類型，不僅與發(fā)達(dá)國家相比，存在較大的差異，而且會受到一定程度的限制。因此客流是否能夠有效轉(zhuǎn)化為消費力，地鐵商業(yè)格局設(shè)置至關(guān)重要。通常地鐵出站口步行5分鐘到10分鐘的行程范圍，是最佳的人流集散區(qū)域，也是城市地鐵商業(yè)的黃金地段；步行10分鐘到20分鐘的區(qū)域則更宜開發(fā)居住、辦公等商業(yè)項目。地鐵商業(yè)應(yīng)趨利避害，如在行人停留時間短的地鐵站廳內(nèi)設(shè)置食品煙酒、報紙雜志、快餐等小型商店；站點與地面的通道商業(yè)應(yīng)傾向于和人們生活所需的商品相匹配，地鐵人群多為普通消費者，地鐵是人們忙碌的匯集地，也是休閑的消費地。只有使優(yōu)勢商圈、優(yōu)勢項目相互互補、產(chǎn)生共鳴，才能達(dá)到地鐵商業(yè)的完美組合。

四、結(jié)論

綜上所述，城市地鐵具有巨大的社會經(jīng)濟效應(yīng)，其商業(yè)發(fā)展?jié)摿捎^，且具有很大的提升空間。城市地鐵規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性，充分考慮人流密集、需求多樣化等地鐵及其沿線聚客優(yōu)勢，充分發(fā)揮地鐵商業(yè)的正向作用，吸引不同的消費人群，取得更好的社會經(jīng)濟效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 空間格局 增長極 差異化

我國城鎮(zhèn)化空間格局構(gòu)建增長極的思路

我國加快發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局，應(yīng)構(gòu)建為三級增長極體系，并通過這三級增長極體系，加快推進(jìn)我國經(jīng)濟一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展的新局面。這三級增長極體系主要為：世界級增長極、國家級增長極、省市級增長極。其中，世界級增長極體系應(yīng)主要以我國的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的城市群構(gòu)成，如京津冀都市圈；而國家級增長極體系應(yīng)主要以我國的大型城市構(gòu)成，如沈大都市圈；最后是省市級增長極，其主要是指影響權(quán)限僅在省市區(qū)域范圍內(nèi)的城市圈或都市圈，如杭州都市圈。

在構(gòu)建三級增長極體系的基礎(chǔ)上，還要以沿海、沿主要鐵路線、沿內(nèi)陸江河等，利用這些我國主要軸帶的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，持續(xù)增長極的延伸發(fā)展范圍。而沿著地區(qū)經(jīng)濟軸帶發(fā)展的主要作用，就在于可以加快人口、經(jīng)濟和資源的合理分布，并且要與所處地區(qū)的資源、環(huán)境承載力相符合，才可有助于減少勞動資源消耗、降低貨物資源調(diào)動、減輕交通運輸?shù)膲毫?，持續(xù)加快我國產(chǎn)業(yè)布局合理化的進(jìn)程，形成輻射范圍更廣泛的增長極體系。除此之外，還需要逐漸擴展并完善增長極的細(xì)化體系、空間體系、圈層體系、結(jié)構(gòu)體系，形成增長極的立體網(wǎng)絡(luò)，推動我國城鎮(zhèn)化空間格局的主體功能區(qū)規(guī)劃和規(guī)范性開發(fā)。

我國城鎮(zhèn)化空間格局選擇增長極的架構(gòu)

從城鎮(zhèn)化空間格局應(yīng)構(gòu)建的三級增長極體系來看，要進(jìn)一步拓展地區(qū)經(jīng)濟軸帶的發(fā)展空間，使空間集中化，在我國形成多中心的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化空間格局的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）增長極體系的三橫軸帶架構(gòu)

1.長江橫軸帶增長極。長江橫軸帶增長極主要包括上海、武漢等24座大型城市、100多個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及各樣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，長江橫軸帶增長極將城市和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，及長江三角洲、長江中游城市群等一系列城市群串聯(lián)起來，初步形成了一個比較廣泛的橫軸通道，這個通道在我國的增長極體系中占據(jù)較大地位，把長江干流的人口、產(chǎn)業(yè)軸線、經(jīng)濟走廊等全部聯(lián)系起來。

長江橫軸帶增長極除了連接很多節(jié)點型城市外，還可加強我國東部、中部、以及西部的經(jīng)濟鏈接，甚至還形成了通向東南亞，南亞等諸國的一條很重要的鏈接通道，推動了我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，并且拓展了我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的路徑。

2.鐵路橫軸帶增長極。鐵路橫軸帶增長極主要是由隴海鐵路、蘭新鐵路為主線軸帶，主要包括了蘭州、連云港、烏魯木齊等，諸多比較重要的關(guān)鍵節(jié)點型城市，這條鐵路橫軸帶可以將東隴海城市群、中原城市群等一系列大型城市群聯(lián)系起來，也正是這條鐵路橫軸帶，可以貫穿我國東部、中部以及西部共計10個省區(qū)，還和我國南北走向的11條鐵路干線相交匯。這條鐵路橫軸帶可以把淮海區(qū)域和中原地區(qū)、西隴海蘭新等新經(jīng)濟帶聯(lián)系起來，形成一條以我國主要鐵路干線為銜接橋梁的人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶，進(jìn)一步推進(jìn)中、東、西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。

3.資源橫軸帶增長極。資源橫軸帶增長極可以說是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個資源支柱軸帶，主要由青島、石家莊、銀川等一批重點的節(jié)點型城市組成，這條資源橫軸帶將山東半島、太原都市圈等一批城市群串聯(lián)起來，這些大型城市可以把環(huán)渤海地區(qū)和山西煤炭基地，以及西北地區(qū)的多種礦物資源基地鏈接起來。眾所周知，西北地區(qū)的資源比較豐富，資源橫軸帶增長極建立起鏈接后，將有助于形成我國比較重要的、由東到西的經(jīng)濟發(fā)展橋梁，而這架橋梁集中地分布了很多能源以及礦產(chǎn)資源，因此發(fā)展資源橫軸帶增長極，將這條增長極上的人口產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為我國比較重要的能源、原材料生產(chǎn)基地，以加快帶動周邊區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源橫軸帶增長極還可以通過加強對能源及礦產(chǎn)的開發(fā)，使得其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善，最終發(fā)揮資源橫軸帶增長極對我國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。因此，資源橫軸帶增長極的發(fā)展，對于保證我國經(jīng)濟安全平穩(wěn)運行，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

（二）增長極體系的三縱軸帶架構(gòu)

1.沿?？v軸帶增長極。沿?？v軸帶增長極主要由我國東部沿海地區(qū)的節(jié)點型城市組成，包括沈陽、上海、寧波、深圳等城市，這條縱軸帶增長極將我國的遼中南、山東半島、長江三角洲等城市群串聯(lián)起來，并且沿?？v軸帶所占的國土面積，約占我國總面積的14%，人口占到了全國總?cè)丝诘?0%以上，同時經(jīng)濟總量更是躍居到全國的70%，僅從經(jīng)濟總量就可以看出，沿海縱軸帶增長極的經(jīng)濟實力和顯著地位。由此可以看出，沿?？v軸帶增長極是我國目前發(fā)展基礎(chǔ)最好的，且發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮?、競爭實力最強的、?zhàn)略地位較高的一條人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱軸帶，對我國總體的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展都具有戰(zhàn)略性意義。

2.京廣縱軸帶增長極。京廣縱軸帶增長極不是單純的只包含北京及廣州，其主要是由兩條縱軸帶銜接組成，分別是東北縱軸帶和京廣縱軸帶。東北縱軸帶主要是以哈爾濱、長春以及沈陽等作為節(jié)點型城市，而京廣縱軸帶則是以北京、鄭州、廣州等一批重要節(jié)點型城市為主，沿線主要由35座城市組成。京廣縱軸帶增長極將哈長沈、京津冀、冀中南、珠江三角洲等城市群串聯(lián)起來，而且還有一個明顯的特點，就是京廣縱軸帶是由京廣鐵路和京珠高速等一系列較為重要的主干道作為連接紐帶，并且?guī)缀醺采w了我國整個中部地區(qū)?？梢哉f，京廣縱軸帶是我國承東啟西并南北交會的一條重要樞紐軸帶，沿線分布的主要交通樞紐就有六個，并將我國的海河、黃河、長江以及珠江這四大主要水系進(jìn)行通聯(lián)。

京廣縱軸帶增長極，北接?xùn)|北內(nèi)陸地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)以及京津冀城市群，同時向南又可以把珠江三角洲城市群連接起來，在中部地區(qū)又分布著我國的新興產(chǎn)業(yè)密集帶，即昌九工業(yè)走廊。昌九工業(yè)走廊是我國很重要的糧棉農(nóng)副產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，以及礦產(chǎn)資源的集聚區(qū)。因此，京廣縱軸帶增長極可以成為我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶，把我國的中西部地區(qū)全面帶動起來，形成我國比較重要的一個縱軸帶。

3.呼南縱軸帶增長極。呼南縱軸帶增長極主要由呼和浩特、西安、南寧等重要節(jié)點型城市所組成，這條縱軸帶將呼包鄂、黔中、成渝等城市群串聯(lián)起來。從呼南縱軸帶的總體來看，應(yīng)北起內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)，南至北部灣地區(qū)，中間連接著關(guān)中、成渝等中西部重要的節(jié)點型城市，呼南縱軸帶增長極把長江橫軸帶增長極和鐵路橫軸帶增長極這兩大橫向發(fā)展的軸帶增長極交匯一起。

我國城鎮(zhèn)化空間格局選擇的差異化

（一）我國東部地區(qū)增長極的差異化

我國東部地區(qū)可以說是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要地區(qū)，東部地區(qū)的經(jīng)濟總量占全國的比例也很大，為了進(jìn)一步發(fā)展我國的市場經(jīng)濟，推進(jìn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級，東部地區(qū)應(yīng)做好典范作用，努力提升該地區(qū)參與經(jīng)濟全球化與國際分工的層次，力爭在國際競爭中擁有更高的綜合創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，盡快推進(jìn)我國東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時做好節(jié)能減排，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，使大都市與相關(guān)城市群更加可持續(xù)發(fā)展。在我國，自改革開放以來，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度在全國都是有目共睹的，但不能只看到好的一面，還應(yīng)該看到發(fā)展中的弊端，因為東部沿海地區(qū)依然有像閩東南與東隴海等發(fā)展相對滯后的地區(qū)。因此，在大力推動?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要加快帶動該地區(qū)經(jīng)濟落后的城市群，使東部地區(qū)增長極具有差異化發(fā)展特征，才能做到全面、合理、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）我國中部地區(qū)增長極的差異化

我國中部地區(qū)的發(fā)展應(yīng)該做好“三個基地、一個樞紐”的發(fā)展，以此實施經(jīng)濟建設(shè)，同時還應(yīng)該將城市群作為核心重點區(qū)域來發(fā)展，推進(jìn)中部地區(qū)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，然后再帶動周圍地區(qū)的發(fā)展，在形成差異化發(fā)展后，最終形成整個中部地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展。因此，中部重點區(qū)域的選擇就十分重要，在選擇上應(yīng)該優(yōu)先選擇我國的糧食生產(chǎn)基地和能源原材料基地，以及綜合通樞紐等區(qū)域，發(fā)揮區(qū)域的戰(zhàn)略性作用。

為了進(jìn)一步推進(jìn)中部地區(qū)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，應(yīng)該在中部地區(qū)建立多個國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動中部地區(qū)成為我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。從中部地區(qū)的空間發(fā)展格局上來看，中部地區(qū)應(yīng)該在一些主要城市，比如：武漢或長株潭等城市群，或是沿長江、沿京廣等經(jīng)濟帶，進(jìn)行快速發(fā)展，以此作為依托，再加快推進(jìn)該地區(qū)的一體化進(jìn)程，并形成我國中原地區(qū)的“金三角”，以支撐起我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。通過點、區(qū)、帶三者的基礎(chǔ)設(shè)施延展和產(chǎn)業(yè)擴張、功能輻射和組織構(gòu)建，來形成一個組團型的城市群區(qū)域，逐步推進(jìn)中部經(jīng)濟的差異化發(fā)展。

（三）我國西部地區(qū)增長極的差異化

我國西部地區(qū)是我國經(jīng)濟相對落后的區(qū)域，因此該地區(qū)的差異化發(fā)展，就必須堅持“民富為先、穩(wěn)定為重”的方針，要重視社會穩(wěn)定的維護(hù)，在此基礎(chǔ)上擴大就業(yè)幾率，并讓廣大的群眾得到真正的實惠，從根本上提高西部地區(qū)的自我發(fā)展能力以及綜合競爭能力，只有西部地區(qū)自身具有了實力，才可以在競爭中站穩(wěn)腳步，使西部地區(qū)盡快走上一條持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展道路。

西部地區(qū)的差異化發(fā)展，應(yīng)該以重點地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展為主，再帶動周邊地區(qū)的整體發(fā)展，因此在重點地區(qū)的發(fā)展選擇上，就應(yīng)先重視并加強對基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，盡快推進(jìn)發(fā)展重點區(qū)域具有特色的、優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也應(yīng)該盡快在西部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展起來，逐漸構(gòu)建我國西部生態(tài)型有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。對于西部地區(qū)的節(jié)點型城市，如成都、寧夏等城市群，應(yīng)該作為西部地區(qū)增長極的重點進(jìn)行發(fā)展，做好規(guī)劃建設(shè)，積極努力地將其培養(yǎng)成為西部地區(qū)的新興增長極，讓西部地區(qū)的空間布局進(jìn)一步得到優(yōu)化，讓西部地區(qū)的發(fā)展更加全面均衡，且對外開放的程度更高，使區(qū)域之間的合作更密切，推動西部的整體發(fā)展，最終成為內(nèi)陸型的開放經(jīng)濟高地，并穩(wěn)步形成一個以開放推動開發(fā)、發(fā)展、穩(wěn)定的新型全面化的西部地區(qū)新格局。

（四）我國東北地區(qū)增長極的差異化

縱觀我國東北地區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)的增長極差異化應(yīng)以三橫一縱為基礎(chǔ)，也就是遼寧沿海開放經(jīng)濟帶、阿爾山―琿春開放經(jīng)濟帶、綏滿開放經(jīng)濟帶，以及葫蘆島―黑河工業(yè)走廊。因此，發(fā)展我國東北地區(qū)的經(jīng)濟增長極，就需要依靠這三橫一縱的開放經(jīng)濟帶，做出合理的規(guī)劃。首先，應(yīng)該對現(xiàn)有的省區(qū)進(jìn)行空間規(guī)劃和發(fā)展的戰(zhàn)略性整合，形成一個跨省區(qū)的開發(fā)格局。從現(xiàn)有的開放經(jīng)濟帶狀況來看，沈陽經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、哈大齊工業(yè)走廊等的發(fā)展已有較大成就，因此規(guī)劃我國東北地區(qū)的空間布局規(guī)劃和開發(fā)戰(zhàn)略條件也具有了保障基礎(chǔ)。從我國東北地區(qū)增長極的差異化來看，可順應(yīng)其三橫一縱格局，向多極核的方向進(jìn)行發(fā)展，依托現(xiàn)有城市帶、都市圈對外輻射，打通蒙古及俄羅斯的通道，擴大經(jīng)濟走廊范圍。

總論

由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)都市群、經(jīng)濟帶一體化趨勢也在逐漸加快，這促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)化空間格局的發(fā)展，而我國現(xiàn)在的土地開發(fā)，對于全國經(jīng)濟一體化，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。因此，必須加快我國城鎮(zhèn)化空間格局增長極與差異化的進(jìn)程，快速推進(jìn)我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，形成一個開放的、合理的、均衡的發(fā)展局面。

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篇9

摘 要 大量的城市化經(jīng)驗教訓(xùn)表明，合理的城市化空間格局將會加速城市化發(fā)展步伐，從而推動該區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)、快速發(fā)展，反之亦然。隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的提出與實施，作為中部省份的湖南因此迎來了加快發(fā)展的良機，尤其是城市的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 湖南城市化 空間格局 優(yōu)化

2001年，湖南省以30.8%的城市化水平步入了快速發(fā)展階段，城市化進(jìn)程明顯加快，此外，湖南長株潭城市群獲批“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，湖南城市化空間格局也將相應(yīng)調(diào)整和變化。因此，要高瞻遠(yuǎn)矚，研究制定科學(xué)合理的優(yōu)化對策，以期湖南城市化空間格局在新一輪的分化組合中得以優(yōu)化。

一、加強城市體系規(guī)劃工作，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型及城市化加速發(fā)展的今天，加強湖南省城市化空間格局規(guī)劃編制工作應(yīng)注意如下幾方面問題：首先，需要編制適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的動態(tài)彈性規(guī)劃，應(yīng)強調(diào)近期、中期和遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，加強對區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展步驟和發(fā)展途徑的探討，強調(diào)歷史性，注重階段性，由目標(biāo)終極型規(guī)劃轉(zhuǎn)向過程實施型規(guī)劃，由單方案的剛性規(guī)劃轉(zhuǎn)向多方案的彈性規(guī)劃；其次，城市化空間格局規(guī)劃編制需要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，樹立可持續(xù)發(fā)展理念；再者，城市化空間格局規(guī)劃編制還應(yīng)廣泛征求各方面的意見，積極引入“公眾參與”，增強規(guī)劃的可操作性。

綜合考慮城市之間的社會經(jīng)濟聯(lián)系、地域條件和交通網(wǎng)絡(luò)狀況等，采取適宜的空間開發(fā)模式。構(gòu)建全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城市化空間格局，要通過優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村地域的工業(yè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動“三農(nóng)”問題的有效解決。要按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、突出重點、有序發(fā)展的原則，以強化功能、發(fā)展經(jīng)濟、聚集產(chǎn)業(yè)、適度擴張規(guī)模為目標(biāo)，選擇一批規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、區(qū)位條件優(yōu)勢明顯的縣市城鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)，采取一定的措施，加快帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村共同加快發(fā)展。

二、以現(xiàn)有大中城市為增長極，走城市群區(qū)域協(xié)作之路

素有“金三角”之稱的長株潭，在湖南發(fā)展戰(zhàn)略中地位舉足輕重。歷史文化名城長沙，一代偉人的故鄉(xiāng)湘潭，伴隨共和國成長的工業(yè)新城株洲，猶如湘江之畔三顆璀璨的明珠，在歷史的長河中交相輝映?，F(xiàn)在長株潭已成為湖南無可爭議的經(jīng)濟增長極。三市以全省一點三成的土地面積、近兩成的人口，實現(xiàn)了占全省超過五成的GDP和財政收入。巨大的輻射與帶動力正向著三湘四水?dāng)U展。這里聚集了全省90％的科研人員、80％的科研成果。世界500強，入湘38家，32家扎營于此。長株潭是目前湖南省發(fā)展水平最高、投資效益最好的地區(qū)，完全有條件發(fā)展得更好、更快，領(lǐng)航湖南向著“富民強省”邁進(jìn)。

湖南五大城市群的空間格局雖已初步形成，但對其發(fā)展應(yīng)著眼于全國，立足湖南省，統(tǒng)觀全局，突出重點，注重均衡，走有湖南特色的城市群協(xié)調(diào)發(fā)展之路。具體而言，以長株潭一級城市群為核心予以重點開發(fā)，加大投資力度，加快融城步伐，加強經(jīng)濟輻射，使其真正成為湖南省城市體系的發(fā)動機。沿京廣線向北大力發(fā)展環(huán)洞庭湖二級城市群、向南大力發(fā)展湘南二級城市群，加快與長株潭一級城市群的對接，注重沿線小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能，力爭形成結(jié)構(gòu)完善、功能互補的“湖南東部城市走廊”。富有特色地大力開發(fā)湘西三級城市群，采用“抓兩頭促中間，培養(yǎng)三大增長極”的模式，即重點抓好懷化物流圈和張家界旅游生態(tài)圈，通過輻射帶動，促進(jìn)吉首民族圈的發(fā)展，以此形成湘西三大核心增長極，進(jìn)而拉動整個湘西城市群的和諧發(fā)展。

三、打造東方萊茵河，培育湘江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶

湘江，被喻為湖南人的母親河。“十一五”期間，湖南省提出“把湘江打造成東方萊茵河”的目標(biāo)。2010年8月，湖南省委書記在談到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)時提到，無論是轉(zhuǎn)方式，還是建“兩型”，綠色發(fā)展都是應(yīng)有之義、核心要求，要讓這張“綠色湖南”的名片，成為湖南最有特色的標(biāo)志、最有影響力的品牌、最有競爭力的資源。

湘江作為連接長株潭三座城市的水脈，與萊茵河有著許多的相似之處。在規(guī)劃專家看來，兩者都是有著悠遠(yuǎn)歷史文化傳統(tǒng)、遠(yuǎn)近聞名的大河，沿岸經(jīng)濟發(fā)展，文化古跡眾多，而且湘江流域正面臨著與德國工業(yè)化時期萊茵河所面臨的相似課題。湖南省委政府做出重大戰(zhàn)略部署，規(guī)劃建設(shè)湖南湘江長株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶。該生態(tài)經(jīng)濟帶始于南端空洲島，止于北端月亮島，沿湘江長128公里的濱江地帶，規(guī)劃范圍面積約468．86平方公里，包括長沙、株洲、湘潭三城市的城區(qū)濱江地帶。通過近20年乃至更長時期的開發(fā)建設(shè)，把湘江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)成為具有明顯的生態(tài)良性循環(huán)特征、城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，景觀環(huán)境優(yōu)美，適宜人類休閑和居住，在國內(nèi)外享有盛譽的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展走廊，并為長株潭城市群地區(qū)，乃至湖南省的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)：

篇10

市委書記在“暢通重慶”建設(shè)動員大會上提出重慶應(yīng)該采用“章魚式”城市規(guī)劃模式，引起社會各界的廣泛關(guān)注：什么是“章魚式”城市規(guī)劃，重慶應(yīng)該如何規(guī)劃建設(shè)“章魚式”城市？為此，本刊特別約請長期關(guān)注、研究重慶城市規(guī)劃問題的北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明撰寫了這篇文章。連玉明提出的規(guī)劃建設(shè)“章魚式”重慶要借鑒“運輸帶式”城市發(fā)展模式、引入“反規(guī)劃”方法等觀點頗有新意，值得借鑒。

大城市的發(fā)展一般有兩種模式，一是“攤大餅”，建二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)，依次不斷攤開；二是“章魚式”，一個大頭八條腿，一個主城，多個衛(wèi)星城，向四周發(fā)展，中間用快軌連接起來，快軌兩側(cè)又是綠化帶?！罢卖~式”的城市規(guī)劃適合重慶，如果能在擴大主城的過程中，把四分之一的人口和三分之一的企業(yè)遷到衛(wèi)星城，降低主城的容量，城市就會變得寬敞、舒適，重慶就有條件成為更高層次的國際商務(wù)中心。

■ “章魚式”城市格局的核心：“分散―緊湊型”城市組團

城市發(fā)展無非三種形式：一是沿城市邊界向外延伸拓展，就是所謂“攤大餅”模式；二是城市以外地區(qū)的新城發(fā)展，即“衛(wèi)星城”模式；三是建成區(qū)的再發(fā)展，即舊城改造模式。對重慶而言，單純通過舊城改造所能增加的建筑空間，不能滿足城市發(fā)展的需要，城市將不可避免地擴大其邊界。

國際、國內(nèi)城市發(fā)展的經(jīng)驗說明，“攤大餅”的方式有其合理性，但突出的缺陷是不能有效解決中心市區(qū)人口擁擠問題以及中心市區(qū)與郊區(qū)之間的人口流動問題，當(dāng)“餅”攤大到一定程度后（例如北京），環(huán)境污染、人口擁擠等問題便會非常突出；而脫離中心市區(qū)單純建設(shè)自給自足、相對獨立的衛(wèi)星城市，也很難達(dá)到預(yù)期目的。

在實踐中，衛(wèi)星城市建設(shè)往往與中心城市外延拓展模式相結(jié)合，形成一種多中心的“分散―緊湊型”城市組團布局形式?！胺稚ⅰ笔侵赋鞘械摹岸嘀行摹保皇沁^度的城市蔓延；“緊湊”是指每個城市組團內(nèi)部以步行距離為半徑，合理控制人口密度和鼓勵混合用地，盡可能地在控制密度的前提下提高其空間利用率；中心與組團、組團與組團之間以城市快速公共交通為聯(lián)系紐帶，使城市成為具有混合功能的多中心有機體。這種“分散―緊湊型”城市組團布局形式就是“章魚式”城市格局。

“章魚式”城市布局能夠大大提高城市土地利用效率，保持城市中心區(qū)的活力，緩解中心區(qū)的交通壓力，降低能源消耗，改善居民的生活質(zhì)量，是大城市最理想的發(fā)展形態(tài)。

■ 重慶已具備“章魚式”格局的初步框架，但本質(zhì)上還是“攤大餅”模式

長期以來，重慶山水分割的地理條件，形成了主城區(qū)“一城五片，多中心組團式”城市空間發(fā)展模式，中部、北部、南部、東部、西部五大片區(qū)輪廓分明，1個城市中心、6個城市副中心、16個組團和8個功能區(qū)特色鮮明，具備了“章魚式”格局的初步框架。但這種格局，基本上是自然形成的，在本質(zhì)上還是“攤大餅”模式，只不過由于重慶的“鍋底”不平，餅子攤不圓而已。重慶主城區(qū)存在的交通擁堵、環(huán)境惡化等問題，與北京等典型的“攤大餅”式城市在本質(zhì)上沒有差別，如果不從根本上轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃和建設(shè)理念，重慶的城市污染和交通擁擠矛盾會更加突出。

重慶自然形成的多中心組團式布局形式與真正的“章魚式”格局還有很大的距離，主要體現(xiàn)在三個方面：一是“頭”太大，渝中區(qū)的人口密度是沙坪壩區(qū)的14倍多；二是“腿”太短，城市副中心發(fā)展不平衡，組團功能單一，城市布局還沒有真正拉開；三是“神經(jīng)系統(tǒng)”發(fā)育不健全，公共交通發(fā)展滯后，城市各組團之間的有機聯(lián)系缺乏支撐。這些問題有待于通過建設(shè)“章魚式”格局得以解決。

■ 規(guī)劃建設(shè)“章魚式”重慶要抓住兩大重點：基礎(chǔ)設(shè)施要突出“運輸帶式”城市發(fā)展模式，生態(tài)建設(shè)要引入“反規(guī)劃”方法

采用“運輸帶式”城市發(fā)展模式，確?；A(chǔ)設(shè)施優(yōu)先。

要建設(shè)“章魚式”大重慶，必須牢固確立基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“宜居重慶、暢通重慶、健康重慶、平安重慶、森林重慶”建設(shè)有機地結(jié)合起來。首先應(yīng)該是交通設(shè)施建設(shè)優(yōu)先，而在交通設(shè)施中要將公共交通、特別是軌道交通建設(shè)擺在突出的位置。

與全國其他大城市相比，“山城”獨特的地理條件，對公共交通的依賴性特別大。綜觀國內(nèi)外經(jīng)驗，我認(rèn)為重慶可以借鑒“TOD”模式?！癟OD”模式就是以交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式，在章魚的頭和腿即主城與組團或“衛(wèi)星城”之間建設(shè)快速軌道交通，利用軌道交通大容量的運輸功能，以地鐵站點為核心進(jìn)行組團式開發(fā)，在站點附近建造綜合性大樓，高密度、超容積開發(fā)，形成“運輸帶式”城市發(fā)展新模式。

引入“反規(guī)劃”方法，確保生態(tài)建設(shè)優(yōu)先。

重慶是“站立”著的城市，山水形象和良好的生態(tài)環(huán)境將是城市競爭力的一張王牌，城市擴張絕不能以犧牲獨特的生態(tài)環(huán)境為代價。目前，重慶生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生態(tài)環(huán)境已成為建設(shè)健康重慶、宜居重慶、森林重慶的重要瓶頸，規(guī)劃建設(shè)“章魚式”大重慶，必須將生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位置，優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先保護(hù)，優(yōu)先建設(shè)。城市發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)是“章魚式”城市建設(shè)的核心理念。如果說重慶城市是一幅美麗的圖畫，那么自然生態(tài)空間就是美麗的“留白”。在重慶城市化浪潮中如何能夠?qū)⑦@塊“白”留下來，破解這一難題，需要引入“反規(guī)劃”的方法。

所謂“反規(guī)劃”，是一種強調(diào)通過對不建設(shè)區(qū)域的控制，來進(jìn)行城市空間規(guī)劃的方法。引入“反規(guī)劃”來規(guī)劃、建設(shè)“章魚式”重慶，需要重點控制的“不建設(shè)區(qū)域”，主要是為了維護(hù)山水格局的整體性和多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)，河道及濱水地帶的自然形態(tài)和濕地系統(tǒng)，城郊防護(hù)林體系和城市綠地系統(tǒng)――甚至可以將高產(chǎn)農(nóng)田作為城市的有機組成部分。

“反規(guī)劃”不是簡單的綠地優(yōu)先，更不是“反對規(guī)劃”，而是一種應(yīng)對快速城市化和在城市發(fā)展不確定性條件下進(jìn)行城市空間發(fā)展的系統(tǒng)途徑。

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哥本哈根的“手指形態(tài)規(guī)劃”

■ 曾靜康