導語：如何才能寫好一篇災害治理項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]地質(zhì)災害 治理項目 有效措施 效益最大化

[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-9-324-1

在全球經(jīng)濟一體化的形式下，世界各國都開始關注環(huán)境保護工作的開展，不再以環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟。近年來，地質(zhì)災害頻繁發(fā)生，對人們的生命安全和社會財產(chǎn)造成了嚴重的影響，因而地質(zhì)災害治理項目是我國環(huán)境保護工作中的重要組成部分。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，地質(zhì)災害問題日趨嚴重，在這種情況下，必須重視地質(zhì)災害治理項目工作的實施，要能夠有效地分析出地質(zhì)災害中存在的問題并實施具有針對性的措施來加以解決。在開展地質(zhì)災害治理項目活動的時候，應當堅持一切從實際出發(fā)，做到實事求是，根據(jù)我國地質(zhì)災害發(fā)生的實際狀況來進行治理工作。要能夠突破傳統(tǒng)的治理模式，采用先進的治理技術，以保障地質(zhì)災害治理項目實施的有效性，從而推動地質(zhì)災害治理項目的可持續(xù)發(fā)展。

1加強地質(zhì)災害治理項目管理的重要性

加強地質(zhì)災害治理項目具有重要的作用，其有利于我國環(huán)境保護工作，可促進我國社會主義社會的和諧發(fā)展。

高效率的地質(zhì)災害治理工作，能夠保障人們的生命安全，為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，而且還能夠維護國家的社會財產(chǎn)，符合時代的發(fā)展要求。

因而，我國對加強地質(zhì)災害治理項目管理工作越來越重視，不斷地加大對此項目的資金投入予以支持。

2現(xiàn)階段地質(zhì)災害治理項目實施過程中存在的問題

現(xiàn)階段，在我國地質(zhì)災害治理項目實施過程中仍然存在著一定的問題，還有待于進一步解決和完善。

其問題主要在于：

第一，未能建立完善的項目工程招投標機構，沒有做好地質(zhì)災害治理項目工程的實施工作，并未能夠進行有效的勘察，沒有根據(jù)實際情況來制定相應的治理工作計劃，在工程監(jiān)理等方面還有所欠缺。

第二，未能建立科學的地質(zhì)災害治理項目管理體系，此項目實施過程中的各類信息還不夠透明，缺乏公開性。

第三，在地質(zhì)災害治理項目管理過程中沒有建立健全的風險管理評價機制，以致于治理工作的風險過大，難以實現(xiàn)有效的監(jiān)理工作。

3提高地質(zhì)災害治理項目實施效果的有效措施

3.1設立完善的項目工程招投標機構

為了提高地質(zhì)災害治理項目實施效果，必須加強對地質(zhì)災害治理項目工作的管理，要使其工作具有透明性，所有的工作行為都應當被監(jiān)督，要在社會人民群眾的眼前記錄操作的全過程，以此來規(guī)范地質(zhì)災害治理項目實施的行為，嚴格貫徹落實相關制度和政策，遵循一定的原則，按照所規(guī)定的內(nèi)容來執(zhí)行相關任務。為此，則必須建立完善的項目工程招投標機構，通過此機構的成立來提高國土資源利用率，建立健全的國土資源系統(tǒng)，充分發(fā)揮結構的作用和功能。有利于制定完善的地質(zhì)災害治理項目工程招投標制度，將管理工作責任落實到每一個工作人員的身上，使其能夠明確開展地質(zhì)災害治理項目實施活動的重要性，制定合理的招投標程序。鑒于這種狀況，建立健全的項目工程招投標機構，能夠使地質(zhì)災害治理工作更有保障，能夠遵循公平、公正和公開的原則，增強地質(zhì)災害治理企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，壯大地質(zhì)災害治理項目工程的施工團隊，調(diào)動施工人員的工作積極性，充分發(fā)揮施工人員的主觀能動性，使其能夠擁有較好的信譽，確保地質(zhì)災害治理項目實施活動的順利進行。

3.2建立完善的項目管理體系，實施有效的信息公開制度

在地質(zhì)災害治理項目的實施過程中，應當建立健全的項目管理體系，對地質(zhì)災害治理中存在的問題進行分析，以排除各方面的影響因素，由相關領導進行決策，明確各級別工作人員的工作目標，通過制定集體會商制度來規(guī)范操作行為。在整個活動實施的過程中應當做好監(jiān)察工作，處理好治理工作現(xiàn)場的工作，采用全新的工程技術。在有需要的時候要進行適當?shù)墓こ炭辈旃ぷ鳎浞职l(fā)揮設計人員的作用，排除一系列的干擾問題。除此之外，還要制定完善的信息公開制度，以保障地質(zhì)災害治理項目工作的公開性和透明性，使其工作能夠得到更好地監(jiān)督。建立健全的地質(zhì)災害治理項目監(jiān)督體系，以確保地質(zhì)災害治理項目工作的有效性。

3.3設立地質(zhì)災害治理項目風險管理評價機制

風險管理效益要求我們在最小的風險成本中獲得最大的保障和收益，設立地質(zhì)災害項目風險管理評價機制，有利于降低地質(zhì)災害治理項目風險，確保整個地質(zhì)災害治理項目管理目標統(tǒng)一，并且能夠通過有效的措施來實現(xiàn)這一目標，使其治理工作具有操作性和實效性。為此在實施地質(zhì)災害治理項目的時候，要充分發(fā)揮項目風險管理評價機制的作用，以提高地質(zhì)災害治理項目工作的質(zhì)量。

4結束語

加強對地質(zhì)災害治理項目實施工作的管理，是我國現(xiàn)代社會發(fā)展的必然要求，順應了時代的發(fā)展趨勢，能夠滿足我國環(huán)境保護工作的需求，可促進我國和諧社會的建設，具有重要的作用。地質(zhì)災害治理項目實施工作并不是一項簡單的任務，其所涵蓋的內(nèi)容比較多，所涉及的范圍比較廣，其具有一定的復雜性，在實際操作中存在著諸多困難和挑戰(zhàn)，必須對其進行系統(tǒng)的規(guī)劃。在實施地質(zhì)災害治理項目的時候，就應當突破傳統(tǒng)治理模式，樹立全新的工作理念，采用多樣化的管理措施，以提高地質(zhì)災害治理工作的水平，使其能夠獲得更好的效果?？偠灾瑢Φ刭|(zhì)災害治理項目實施工作的研究具有較高的現(xiàn)實意義，我們必須予以高度重視，不容忽視。

參考文獻

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[2]劉源泉.新形勢下如何破解地質(zhì)災害治理工程項目管理瓶頸--以銅仁為例[J].速讀（上旬），2014，（6）：323-324.

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【關鍵詞】 全面質(zhì)量管理理論；質(zhì)量管理體系；組織結構；質(zhì)量控制體系；質(zhì)量控制措施，PDCA環(huán)。

一.全面質(zhì)量管理理論的含義

自從1961年菲根堡姆提出“全面質(zhì)量管理理論”以來，該理論逐步在世界范圍內(nèi)獲得廣范應用。尤其是在需要大批量生產(chǎn)的行業(yè)中，例如手機、電腦行業(yè)等。經(jīng)過長期的實踐證明，該理論對于提高產(chǎn)品質(zhì)量管控的結果，保證產(chǎn)品品質(zhì)具有很高的有效性。

建筑行業(yè)的產(chǎn)品作為多方（施工方、建設方、供貨方等）協(xié)同作業(yè)的結果，具有影響因素多，質(zhì)量隱蔽性強等特點，對于其質(zhì)量的控制一直是個難點。長久以來很多專家學者試圖將全面質(zhì)量管理理論引入到建筑行業(yè)中，以提高建筑產(chǎn)品的品質(zhì)。作為建設方的一名工程師，本人試圖將該理論在“上海海航大廈”項目中的應用加以總結，對于符合全面質(zhì)量管理理論的部分予以闡述說明，對于沒有體現(xiàn)該理論的部分以本人對全面質(zhì)量管理理論的理解加以補充，來闡述該理論在把控并提升建筑作品質(zhì)量方面的實際應用。

“全面質(zhì)量管理理論”中的“全面”一層含義就是該理論應該貫穿于產(chǎn)品的市場研究、研制、設計、制訂標準、制訂工藝、采購、配備設備與工裝、加工制造、工序控制、檢驗、銷售、售后服務等多個環(huán)節(jié)。在一個建筑作品的形成過程中，全面質(zhì)量管理也必然應該貫穿可行性分析、初步設計、細化設計、施工、維護等項目生命周期的各個階段。囿于崗位限制，本文著重講述了在施工階段全面質(zhì)量管理理論的應用，對其他階段僅略有涉及。

二.全面質(zhì)量管理理論的核心要點

全面質(zhì)量管理是指一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。在全面質(zhì)量管理中，質(zhì)量這個概念和全部管理目標的實現(xiàn)有關。 全面質(zhì)量管理理論的核心有三點：“全面”一詞首先是相對于統(tǒng)計質(zhì)量控制中的“統(tǒng)計”而言。也就是說要生產(chǎn)出滿足顧客要求的產(chǎn)品，提供顧客滿意的服務，單靠統(tǒng)計方法控制生產(chǎn)過程是很不夠的，必須綜合運用各種管理方法和手段，充分發(fā)揮組織中的每一個成員的作用，從而更全面地去解決質(zhì)量問題。其次，“全面”還相對于制造過程而言。產(chǎn)品質(zhì)量有個生產(chǎn)、形成和實現(xiàn)的過程，這一過程包括市場研究、研制、設計、制訂標準、制訂工藝、采購、配備設備與工裝、加工制造、工序控制、檢驗、銷售、售后服務等多個環(huán)節(jié)，他們相互制約、共同作用的結果決定最終的質(zhì)量水準。僅僅局限于只對制造過程實行控制是遠遠不夠的。再次，質(zhì)量應當是“最經(jīng)濟的水平”與“充 分滿足顧客要求”的完美統(tǒng)一，離開經(jīng)濟效益和質(zhì)量成本區(qū)談質(zhì)量是沒有實際意義的。

三.上海海航大廈項目概況

“上海海航大廈”項目用地位于浦東新區(qū)，地塊東至浦明路，南至規(guī)劃的1-11，1-12地塊，西至沿黃浦江規(guī)劃公共綠地，北至1-8地塊，距東方明珠直線距離約3km，距世博會址直線距離約1.5km。占據(jù)一線江景，地理位置十分優(yōu)越，具有不可復制性。總建筑面積為87943 m2，其中地上總建筑面積50234.5 m2，地下總建筑面積37708.5 m2。建筑高度為89.33m，其中主樓地上20層，裙房地上5層，地下室3層。本項目總投資約35億元人民幣，是海航集團在上海的總部辦公樓，建成后將極大地提升海航集團的品牌影響力。

四. 全面質(zhì)量管理在工程中的運用

對于上海航海大廈項目進行質(zhì)量把控的制度、措施等有很多，綜合起來可從以下三個方面分別闡述。

質(zhì)量管理體系：對于該工程，公司非常重視，要求項目部按照海航的質(zhì)量管理體系標準，建立起針對該項目的質(zhì)量管理體系。并以該體系為基礎，進行產(chǎn)品質(zhì)量控制，進而保證每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都嚴格按照體系要求進行生產(chǎn)、改進、持續(xù)改進。

組織結構：工程實施中，項目部根據(jù)質(zhì)量管理體系標準要求，建立了如下組織機構，項目部以建設方項目組為核心，下設各專業(yè)工程小組，與項目其余各參與方協(xié)調(diào)工作。項目部向上可直接與公司管理層溝通，便于信息的上行下達。在整個項目管理過程中，按照（圖1所示）組織架構對工程質(zhì)量做了管控。

質(zhì)量控制體系：質(zhì)量控制體系的基本運轉(zhuǎn)方式是PDCA循環(huán)管理方式。這種循環(huán)管理不僅存在于各個專業(yè)小組中，也存在于建設方項目組中，還存在于整個公司內(nèi)部。在建設方要求下，在項目部其余參與方的質(zhì)量控制中也有體現(xiàn)。整個項目組就是通過這種循環(huán)管理的模式達到階梯式上升，并循環(huán)前進。下面舉例說明單個循環(huán)過程：

a. 開工后，按照項目質(zhì)量目標提出工程質(zhì)量目標計劃；組織項目參與方全員了解該計劃，做到人人心中有數(shù)；

b. 該質(zhì)量目標計劃的實現(xiàn)方法和保證措施應體現(xiàn)在施工方案中，并由施工方施工人員依照方案實施；

c. 要求施工單位加強自檢；監(jiān)理單位落實監(jiān)理實施細則的內(nèi)容，并合理運用各種監(jiān)理手段來加強對施工結果的檢查；

d. 對施工檢查中發(fā)現(xiàn)的問題追查原因，對不同問題從人、機、料、法、環(huán)等方面進行討論，并產(chǎn)生改進意見，并講這些改進意見并入下次循環(huán)。

為了保證質(zhì)量控制體系的順利運行，公司提供了充足的專項資金、必要的設備、專門的質(zhì)量管理人員。另外還在每周各方項目例會中設立質(zhì)量分析專題。這一切都為質(zhì)量控制體系的順利運行提供了保證。

質(zhì)量控制體系建立就是為了把影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素控制在要求的范圍內(nèi)。影響影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素可歸結為：人，機，料，法，環(huán)。任何一個因素出了差錯，則勢必會影響工程質(zhì)量。在實際施工中，項目部要求各方，尤其是施工方嚴格控制各個因素，保證工程質(zhì)量。

“人”是質(zhì)量保障過程中最重要的因素，是生產(chǎn)管理中的難點。貫穿整個項目實施和管理的全過程，也是目前所有管理理論中討論的重點。建筑工程項目中的人包括所有參與方的人員，像設計方人員、建設方人員、施工方人員、勘查方人員、監(jiān)理方人員等。毋庸置疑，其中設計人員和施工方人員的管理是質(zhì)量管理對“人”的管理的重中之重。施工方人員包括現(xiàn)場的管理人員和現(xiàn)場的施工人員。在“上海海航大廈”項目中，通過以下各方面保證對“人”的要求。

1.具有一定的資質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗。

本項目的設計單位是GMP和中森。GMP負責本項目的設計人員是“德國注冊建筑師”、中森負責本項目的設計人員是“高級建筑師，國家一級注冊建筑師”。總包項目經(jīng)理為“國家一級注冊建造師”，總包的技術負責人為工程師。監(jiān)理方項目總監(jiān)為工程師資質(zhì)。另外，施工單位殊工種操作人員要求有上崗證并經(jīng)考核合格才可上崗。

2.崗前培訓

a.要求施工企業(yè)對現(xiàn)場施工人員有一定的培訓制度。

b.開工前技術交底，逐層安全交底；

c.每半年一次的消防演練；

3.合理的組織結構。

“機”是指生產(chǎn)中所使用的設備、工具等輔助生產(chǎn)用具。生產(chǎn)中，設備的是否正常運作，工具的好壞都是影響生產(chǎn)進度、產(chǎn)品質(zhì)量的又一個要素。好的設備能提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對設備的控制從以下幾個方面著手：

1. 設備的選型和數(shù)量：設備選型與施工組織設計相適應，設備數(shù)量與施工進度網(wǎng)絡圖相適應。

2. 設備的布局與安裝：設備的布局要合理，盡量減少二次搬運。一些特殊設備的安裝和調(diào)試，例如起重設備，需要具備專門資質(zhì)的公司來承接和實施。

3. 設備的維護和維修：設備的維護和校準需要按照設備自身的使用頻率和需求來決定，要按時維護。

4. 設備的使用：要嚴格按照設備的使用手冊來進行設備的使用。

5. 設備的校準：要按照有關法規(guī)、標準的要求定期對設備做校準。

“料”指物料，配件、原輔料、涂裝材料等產(chǎn)品用料。合格、及時的物料保障是施工品質(zhì)基礎。對原材料的質(zhì)量管理應從采購開始，歷經(jīng)運輸、進場存儲、入庫出庫等各個環(huán)節(jié)。

1. 物料的采購：采購的物料需要滿足建筑工程設計施工要求，且符合現(xiàn)行材料標準的規(guī)定。對物料的采購進貨時期應按照項目進度計劃來定。應根據(jù)項目物資保證計劃來執(zhí)行。尤其對于水泥等容易受潮的關鍵材料，太長的存儲期對產(chǎn)品的品質(zhì)不利。

2. 物料的檢驗：進場檢驗非常重要。一般先檢查“三證”齊全，然后對產(chǎn)品的外觀質(zhì)量做檢查。并對產(chǎn)品性能做抽檢。對涉及主體結構、防水保溫的關鍵材料要做現(xiàn)場見證取樣檢驗。對各分包商經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、總包認定的材料，采取樣品“封樣”制度，待大量施工材料進場后鑒別。不合乎原樣品質(zhì)量的材料退貨處理。

3. 物料的貯存：針對存儲的材料不一樣，要按照要求分門別類的貯存。入庫出庫要及時填寫物料入庫、認領單。

4. 物料的使用：盡量做到物盡其用，盡量杜絕物料浪費現(xiàn)象。

“法”是指法則。具體指生產(chǎn)過程中所需要遵循的規(guī)章制度。包括施工方法、施工順序、施工措施、進度計劃、生產(chǎn)記錄、檢驗標準、質(zhì)量標準、各種崗位職責、管理規(guī)程、標準操作規(guī)程、相關的法律法規(guī)等。他們能及時準確的反映產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，嚴格按照規(guī)程操作，是保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進度的一個條件。

“環(huán)”指環(huán)境。生產(chǎn)環(huán)境是質(zhì)量保證的重要部分。建筑施工過程對周圍環(huán)境，例如溫度、濕度等有嚴格要求。例如有如下等規(guī)定?；炷翝仓荒茉跍囟茸罡叩臅r候澆筑，雨雪天氣混凝土不得施工等要求。裝修工程中的刷漿、飾面和花飾工程及高級的抹灰、溶劑型混色涂料工程不應在低于5攝氏度氣溫下施工。在施工過程中應嚴格遵守，保證施工質(zhì)量。

根據(jù)施工進度的不同，施工質(zhì)量控制可分為事前控制，事中控制和事后控制3種。施工開始前的質(zhì)量控制屬于事前控制，主要控制措施是建立質(zhì)量保證體系，制訂各種管理制度，配備各種檢測設備，并編制檢驗計劃。進行設計交底、圖紙會審工作，并根據(jù)該工程特點確立施工流程、工藝及方法。施工過程中的質(zhì)量控制屬于事中控制，主要控制措施是及時檢查和審核質(zhì)量控制結果，抓住影響質(zhì)量的關鍵問題并促進各方及時解決。具體包括做好隱蔽工程驗收工作，審核設計變更和圖紙修改等。施工完成后進行的質(zhì)量控制屬于事后控制，在建設工程項目中，主要是主要整理各種文檔資料，便于后續(xù)對工程的保養(yǎng)與維護。

五.總結

綜上所述，要在建筑行業(yè)中貫徹全面質(zhì)量管理理論，提升產(chǎn)品品質(zhì)，首先，要從制度上保證，建立完善的質(zhì)量保證體系；其次，要從人員上保證，建立適宜的組織結構，并保證人員專業(yè)資質(zhì)；再次，要有合理、良好的質(zhì)量控制措施，對事前、事中、事后控制分別采取適宜的措施，并按照正確的體系來循序漸進，達到質(zhì)量控制的目的。

另外，要保證質(zhì)量體系在實際生產(chǎn)中得到有效地實施，必須做到領導起頭，全員參與，人人心中都有一個統(tǒng)一的質(zhì)量目標。而且全面質(zhì)量管理是一個長期的方針，只有長期穩(wěn)定的運行質(zhì)量體系才能使該體系確實有效地作用于產(chǎn)品質(zhì)量，且體系本身也能獲得提升。

參考文獻

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第一條??為預防和治理地質(zhì)災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號令），經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意建立鎮(zhèn)級地質(zhì)災害防治專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為加強專項資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條??鎮(zhèn)級專項資金來源：鎮(zhèn)財政每年預算安排3萬元。

第三條??鎮(zhèn)級專項資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責任人、應由鎮(zhèn)級立項治理的地質(zhì)災害和突發(fā)性地質(zhì)災害應急處理。

專項資金具體使用主要包括應急處理、調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應急治理工程、監(jiān)測預警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災害防治科學知識宣傳教育、購置地質(zhì)災害防治工作必需的設備等。

第四條??鎮(zhèn)級地質(zhì)災害治理專項資金，設立專戶進行管理，實行?？顚Ｓ?。地質(zhì)災害防治項目由國土資源管理部門按照《貴州省地質(zhì)災害治理工程項目管理辦法》執(zhí)行。

第五條??專項資金的使用實行統(tǒng)籌安排，突出重點，?？顚Ｓ?，保證效益的原則。

（一）特大型地質(zhì)災害治理上報財政部和國土資源部立項，其經(jīng)費由中央、省、市、縣四級財政按比例分擔；

（二）大型地質(zhì)災害治理經(jīng)省國土資源廳審查批準后，經(jīng)費由省、市、縣、鎮(zhèn)四級財政按比例分擔；

（三）中型地質(zhì)災害的治理經(jīng)市國土資源局審查批準后，經(jīng)費由市、縣、鎮(zhèn)三級財政按比例分擔；

（四）小型地質(zhì)災害治理經(jīng)費由縣、鎮(zhèn)出資解決。

第六條??鎮(zhèn)財政根據(jù)批準的項目及經(jīng)費申請及時將資金撥付到各項目設立的專項資金賬戶上；根據(jù)項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔單位的賬戶；項目承擔單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關財務制度規(guī)定進行賬務處理。

第七條??凡經(jīng)批準立項的地質(zhì)災害治理專項資金補助項目，鎮(zhèn)人民政府及時解決應承擔的配套資金，并嚴格按規(guī)定用途使用資金。

第八條??地質(zhì)災害防治工程項目要預留質(zhì)量保證金。保證金按項目總經(jīng)費的10％確定，待項目驗收通過后，由項目所在地財政部門予以撥付。

第九條??地質(zhì)災害項目資金不得用于平衡財政預算，不得用于發(fā)放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第十條??項目承擔單位不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第十一條??財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進展等情況，在次年2月中旬前以書面形式報告縣財政局和縣國土資源局。

第十二條??地質(zhì)災害治理項目，在項目完工后，由鎮(zhèn)財政所和國土資源所組織對項目資金使用進行檢查審計。凡經(jīng)檢查審計認定不符規(guī)定的，依法進行處理和處罰，并追究有關責任人的責任。

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[關鍵詞]地質(zhì)災害 治理施工 質(zhì)量控制 方法

[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-365-1

0前言

地質(zhì)災害的治理并不是一個環(huán)節(jié)、一種措施就能夠完成的，治理施工質(zhì)量控制要在治理的每一個過程中發(fā)揮作用。筆者以為，地質(zhì)災害治理工程項目管理應該是項目全過程

管理，主要包括策劃階段管理、準備階段的管理、施工階段的管理及驗收審查階段的管理。不同階段的管理內(nèi)容及重點各不相同。筆者從事相關工作，就加強地質(zhì)災害治理施工質(zhì)量控制的相關措施，談談自身一些看法。

1項目前期工作的管理及質(zhì)量控制

在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術條件下，并不是所有的地質(zhì)災害都可以和值得進行治理。本著先急后緩的原則把有限的資金，用在急需治理的地質(zhì)災害方面，以保證工程治理項目篩選的合理性。

在對地質(zhì)災害治理工程的前期工作中，應重點審查和評估治理工程所需的費用總額、技術方面的可行性和治理工程所帶來的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益?？尚行匝芯勘仨毷窃诔浞值囊巴庹{(diào)查和基礎資料收集的基礎上，按照客觀實際情況進行論證評價，評價的內(nèi)容和深度必須達到國家規(guī)定的（或行業(yè)）標準，避免粗制濫造，搞形式主義。評價的主要內(nèi)容是：治理的必要性、技術可行性、經(jīng)濟可行性、環(huán)境可行性和社會可行性等多個方面。應充分考慮技術、經(jīng)濟、環(huán)境和社會等方面的綜合影響。以保證得到高質(zhì)量的前期可行性研究成果。

2項目準備階段的管理及質(zhì)量控制

在準備階段管理方面，應該加強審查和評估的重點是該階段工程勘察結果的可信度，對于勘察單位所提供的勘察結果，不僅要有必要的圖件，還要寫出文字說明。其勘察成果必須要符合國家標準、規(guī)范、規(guī)程。同時，勘察單位對原始資料的收集、現(xiàn)場踏勘、勘察綱要的編制和成果處理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證措施的合理性、可操作性等也是審查的一部分。因為勘察結果是評價地質(zhì)災害治理和編制工程概算的基礎性工作，直接關系到治理工程的技術方案的確定、質(zhì)量控制和最終效益評估的正確性。準備階段質(zhì)量控制的重點是對工程勘察的內(nèi)容、成果質(zhì)量和設計方案進行評價。對勘察內(nèi)容和成果質(zhì)量的評價主要是評價勘察單位是否完成了合同規(guī)定的勘察任務，勘察成果是否符合國家（行業(yè)）標準，特別是要嚴格執(zhí)行國家強制性標準、規(guī)范和規(guī)程。對設計方案的評價應遵循下述三個原則：

①先進性原則，即治理工程所采用的技術手段、設備和施工水平都應具有先進性;

②適應性原則，設計方案要充分考慮當?shù)氐膶嶋H條件，適合當?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)和經(jīng)濟技術發(fā)展的實際水平;

③安全可行性原則，即設計所采用的治理技術應是成熟的、可靠和安全的，對于施工人員和環(huán)境沒有危害和不利影響。

3項目實施階段的管理及質(zhì)量控制

該階段管理的核心內(nèi)容是合同管理，即按雙方簽定的合同文件規(guī)定對治理工程項目的進度、質(zhì)量和投資進行控制和管理。在治理工程實施過程中，除了委托專業(yè)的監(jiān)理公司對工程建設實施專業(yè)化的監(jiān)督管理，以提高工程建設的投資效益和社會效益，控制工程進度和投資支出，確保工程建設質(zhì)量。同時還應委托具有專業(yè)素質(zhì)的咨詢工程師來協(xié)助進行合同管理，特別是對執(zhí)行合同過程中發(fā)生的變更、索賠等進行協(xié)調(diào)管理，這對工程質(zhì)量的影響很大。在地質(zhì)災害治理過程中，為了保證治理效果，及時發(fā)現(xiàn)治理工程中存在的問題，應該委托獨立的咨詢機構來對治理工程的技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會和管理等幾個方面進行跟蹤評價，以便分析產(chǎn)生問題的原因，有針對性地提出解決問題的對策和措施，并根據(jù)治理工程的現(xiàn)狀和條件，預測其未來的發(fā)展前景。施工階段質(zhì)量控制的重點是保證在治理工程的施工進程中，確保按照既定目標而事先設計的指標體系被嚴格執(zhí)行，重點要控制治理工程的工程進度、工程質(zhì)量和工程造價三大目標。這應該由監(jiān)理部門來實施專業(yè)化的監(jiān)督管理。對于工程建設中出現(xiàn)的問題要及時進行原因分析，并提出相應的解決問題的對策和措施。

4竣工驗收階段的管理及質(zhì)量控制

當?shù)刭|(zhì)災害治理工程施工完畢后，應由上級主管部門成立由勘察、設計、施工、監(jiān)理等多家單位參加的專門治理工程驗收小組，對治理工程實施的多個環(huán)節(jié)進行審查，聽取各有關方面的工作報告，審閱資料，檢查監(jiān)理日志，實地考察工程治理情況;并對治理工程的設計、施工、進度和成本進行全面評價，形成竣工驗收報告。應防止竣工驗收只是走過場的形式上的驗收，以便最后對地質(zhì)災害治理工程的施工質(zhì)量進行把關。

竣工驗收階段的質(zhì)量控制的重點應是對整個治理工程從設計、施工、設備質(zhì)量、進度和成本進行全面的評價，既是對已完成的治理工程的總結，也是為今后的治理工作積累經(jīng)驗。因此，該階段的工作絕不是可有可無的工作，其工作質(zhì)量如何，直接決定整個工程的質(zhì)量評價，并對今后的治理工程產(chǎn)生影響。所以該階段的工作必須要被充分重視。

5結束語

目前我國在地質(zhì)災害治理工程項目管理過程中普遍重視施工階段的管理，而對其他三個方面則重視程度不夠，導致一些地質(zhì)災害的治理效果并不理想。地質(zhì)災害治理工作尤應重視對治理工程前期工作的管理，加強對前期研究工作的評估，完善審查體系。

參考文獻

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[2]殷躍平.長江三峽工程庫區(qū)滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)程[S].地質(zhì)出版社，2011.

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（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學部署地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作

為統(tǒng)籌地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作，我們開展了地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查，摸清了全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題，并用近三年的時間先后修編完成了《焦作市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2006～2015年）》、《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程三年實施方案（2010～2012年）》、《綠色生態(tài)焦作礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理三年行動規(guī)劃（2012～2014年）》、《焦作市礦山復綠行動實施方案（2013～2015年）》等規(guī)劃文件。文件規(guī)劃了近期和遠期治理目標，提出了地質(zhì)環(huán)境整治與城市功能完善、旅游發(fā)展、礦業(yè)開發(fā)、土地綜合利用相結合的“一體化”綜合整治的全新理念。我市通過建設游園、主題公園、經(jīng)濟林、高產(chǎn)田等方式，賦予地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)不同的功能與價值。

（二）落實資金，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理提供保障

一是積極爭取全國資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理資金。自2010年以來，我市共爭取資金2.9億元。二是積極爭取全省兩權價款地質(zhì)環(huán)境項目治理資金。近年來，我市共爭取省財政支持資金8000余萬元。三是認真落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理使用制度，積極督促礦山企業(yè)繳存并及時使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

（三）創(chuàng)新治理機制，發(fā)揮治理資金綜合效能

一是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與完善城市功能相結合，因地制宜實施項目。二是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治、解決耕地灌溉條件、改善耕地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入相結合。三是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與旅游發(fā)展、恢復生態(tài)和改善環(huán)境相結合。四是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護相結合。

（四）精心組織，打造礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程

一是制定工作實施方案。每年年初對當年度擬實施的地質(zhì)環(huán)境項目進行詳細安排部署，明確責任人、責任單位、完成時限。二是健全組織領導機制。焦作市政府高度重視，成立了由主管市長任組長，市財政局、市發(fā)展改革委員會、市紀檢委、市國土資源局等負責同志為成員的焦作市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作領導小組。各縣（市）區(qū)政府也成立了相應的工作機構，組織協(xié)調(diào)項目實施工作。三是組建市地質(zhì)環(huán)境治理項目辦公室，抽調(diào)專人負責。發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題和困難及時協(xié)調(diào)處理，確保各項地質(zhì)環(huán)境治理工程按時、保質(zhì)、保量完成，著力打造精品工程、樣板工程、放心工程。

二、地質(zhì)災害防治工作措施到位

一是高度重視隱患的排查工作。每年于汛前和汛期多次組織各縣（市、區(qū)）對全市范圍內(nèi)地質(zhì)災害隱患點進行拉網(wǎng)式排查，對排查出的隱患點制定應急預案和防治方案，并按照地質(zhì)災害點的基本特征、威脅對象，明確防范責任單位，實行目標責任管理。二是對全市地質(zhì)災害群測群防人員網(wǎng)絡系統(tǒng)定期進行更新完善，健全地質(zhì)災害應急搶險救災隊伍。三是每年都與市氣象局、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院簽訂技術服務協(xié)議，在主汛期聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預警預報。四是在全市組織開展地質(zhì)災害應急演練工作，提高地質(zhì)災害隱患點廣大群眾對突發(fā)地質(zhì)災害的應急能力。

三、地質(zhì)遺跡保護工作成效明顯

一是強化地質(zhì)遺跡資源保護工作。我們組織專家對轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)遺跡進行調(diào)查和安全評估，對地質(zhì)遺跡的危險地段實施了工程保護。二是積極推進地質(zhì)遺跡保護項目實施。2010年批復的1160萬元中國云臺山世界地質(zhì)公園典型地質(zhì)遺跡保護項目基本完工。三是注重培訓與信息交流。對各園區(qū)300余名管理者及導游員進行科普，通過課堂講解和野外實地講解培訓，導游員對地質(zhì)旅游講解水平有了大幅提高，更好地發(fā)揮了科普宣傳員的作用。四是加強地質(zhì)公園建設管理，實現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、信息共享、互惠互利，促進各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作更加規(guī)范

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關鍵詞:地質(zhì)災害、危險性、評估

中圖分類號：TU文獻標識碼：A

1 優(yōu)秀評估成果應具備的條件

一般優(yōu)秀的地質(zhì)災害危險性評估成果，應該具備：1）資料搜集齊全；2）分析論證充分；3）結論明確合理；4）文圖規(guī)范簡潔；5）便于用戶使用。

2地質(zhì)災害危險性的評估原則和方法

對地質(zhì)災害進行評估首先要確定一定的原則作為評估的根據(jù)。一般的地質(zhì)災害評估原則主要有：①依據(jù)國家國土資源部頒發(fā)的相關的文件中對地質(zhì)災害評估提出的技術要求，將地質(zhì)災害的危險性按照其嚴重程度劃分為大、中、小不同的級別②遵從“區(qū)域內(nèi)相似、區(qū)域間相異”的原則，根據(jù)地質(zhì)災害對區(qū)域內(nèi)相關擬建工程、已有建筑等的危害程度和級別，充分地考慮到地質(zhì)條件形成與發(fā)展在環(huán)境方面的差異，對評定區(qū)域按照地質(zhì)災害危險性的程度進行分區(qū)。③如果在同一個評估區(qū)域內(nèi)，存在多種災害隱患并存的情況，應該就其具體災害的危害程度，以“就重不就輕，就急不就緩”的原則，來確定地質(zhì)災害危險性的分區(qū)和等級。

地質(zhì)災害評估方法的具體確定是在遵循評估原則的基礎上，結合評估區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害的存在情況分布情況及其嚴重程度等，以滑坡、崩塌等災害的種類、土方的體積、災害的分布密度和長、度災害造成的經(jīng)濟損失、影響的群眾人數(shù)等為具體的量化指標，進行地質(zhì)災害危險性的現(xiàn)狀評估、預測評估和綜合評估。

3具體的地質(zhì)災害危險性評估

3．1地質(zhì)災害危險性的預測評估

地質(zhì)災害危險性的預測評估主要的評估范圍是評估區(qū)域施工項目所在地以及可能會對工程項目的安全產(chǎn)生影響的附近區(qū)域。通過對實際情況的充分分析和論證，施工項目應該建立在周圍滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災害不大于50m的半徑范圍內(nèi)。就實際的施工情況而言，還要通過很多的地質(zhì)災害危險性的預測評估來把握和控制相關情況對評估地區(qū)的潛在危害、項目建設可能誘發(fā)或者加劇某類地質(zhì)災害的隱患等。

3．2地質(zhì)災害危險性的現(xiàn)狀評估

對地質(zhì)災害危險性進行現(xiàn)狀評估需要應用到大量專業(yè)的地理地質(zhì)常識，采用一定的專業(yè)手段和方法，對評估地區(qū)地質(zhì)災害危險性的現(xiàn)狀進行評估。首先，進行現(xiàn)狀評估要對評估地區(qū)有一個基本的了解在充分考慮到評估區(qū)域的氣象、水文情況、地形地貌情況、巖土體工程的地質(zhì)特征以及構造地震等的情況，對于一些溝谷眾多的地區(qū)還要充分考察其谷坡邊坡的陡峻情況，巖基在片理、節(jié)理、裂隙等方面的發(fā)育情況。同時也要了解評估區(qū)域內(nèi)正在進行或者歷史書曾經(jīng)進行過的采礦路橋工程建筑工程等項目建設的情況在對評估區(qū)域的詳細了解基礎上，再通過一定的方法來評估相關現(xiàn)狀對評估地區(qū)的潛在危害、項目建設可能誘發(fā)或者加劇某類地質(zhì)災害的隱患等。

3．3地質(zhì)災害危險性的綜合評估

地質(zhì)災害危險性的綜合評估主要結合現(xiàn)狀評估與預測評估的結果，再根據(jù)評估地區(qū)相關地質(zhì)環(huán)境的差異性與地質(zhì)災害的潛在隱患點分布，對地理區(qū)域性地質(zhì)災害危險性做一個綜合性的評估。同時，也要進行場地適應性的評估，將評估區(qū)域按照全面的地質(zhì)評估數(shù)據(jù)區(qū)分為適宜、基本適宜以及適應性差等不同級別，基本與地理區(qū)域性地質(zhì)災害危險性等級的小、中、大等分級區(qū)段一致。

4對當前地質(zhì)災害治理工作中存在的主要問題分析

目前,地質(zhì)災害防治工作面臨的任務日益繁重,相關的法制建設、業(yè)務基礎建設、管理隊伍建設及依法行政力度,有待加強。地質(zhì)災害治理工作在資金投入等方面,還不能滿足防災減災的需要。分析主要問題如下。

(1)地質(zhì)災害治理工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,地質(zhì)災害治理工作常處于“應急”狀態(tài)。

(2)地質(zhì)災害治理工作沒有穩(wěn)定的投資渠道,治理工程的經(jīng)費無保證。

(3)地質(zhì)災害治理工程項目管理體系不完善,嚴重影響有關項目的工程質(zhì)量。

(4)適應重大地質(zhì)災害治理項目配套的技術規(guī)程與規(guī)范尚不夠健全。

(5)地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理隊伍還不適應需要。

(6)重大地質(zhì)災害治理項目的評估機制不完善,適用評估模型有待建立。

5地理區(qū)域性地質(zhì)災害防治措施及建議

（1）根據(jù)實際的危險性評估結果，制定一個全面的地理區(qū)域性地質(zhì)災害防治方案。這個方案一定要全面綜合，也要突出防治的重點，并且根據(jù)相關的災害種類、災點的防治分級提出針對性較強、實效性較高、突出災害分級層次的防治措施與建議。建立一個災害防治標準與指導方針，以更好地引導日后的災害防治實踐工作。

（2）幾種具體地理區(qū)域 性地質(zhì)災害的防治措施和建議：①滑坡的防治措施和建議。要防治滑坡災害，首先應該考慮采取避讓的措施，如果實在無法繞避，就應該根據(jù)滑坡的類型、滑坡規(guī)模及其主要的影響因素，采取設置截排水設施、設置支擋設施、更改滑坡體的幾何形態(tài)等措施，并盡量不在滑坡體的前緣部分進行深挖方作業(yè)。②崩塌的防治措施和建議一方面，要對崩塌體或者有崩塌趨勢的地方進行及時的處理，避免其成為日后的災害隱患。另一方面，還要對不穩(wěn)定的后壁陡邊坡進行治理，消除其的繼發(fā)崩塌威脅。如果工程項目建設中包含有大量切坡高度較大的挖方工程，就要密切防范潛在的崩滑情況。在具體的工程建設中，可以按照邊坡的相關治理規(guī)范進行崩滑的防范。③泥石流的防治措施和建議。對泥石流災害的防治可以通過在泥石流的溝谷種植固土草木的措施，防止水土的流失，還要通過預留一定的泄洪通道，并保持其暢通，減少其他施工設施對泄洪通道的影響等措施來減少泥石流的方式概率。在評估區(qū)域如果要進行橋梁的墩臺施工的，就一定要通過增大橋梁的跨度等辦法確保橋面的足夠安全。④不穩(wěn)定斜坡的防治措施和建議。一些溝谷深切的區(qū)域，會出現(xiàn)較多的高陡邊坡。進行工程建設時應該采取適當側移、改路基段為高架橋等方法盡可能地避讓如果還是不能避讓的，就一定要采取正確的施工方法，控制好人工邊坡開挖的深度、設置安全坡比和坡型、對較為完整或者新鮮巖面的坡面進行加固，以確保斜坡的穩(wěn)定。

結論

自改革開放以來，我國在經(jīng)濟、社會、科學技術等方面都呈現(xiàn)出長期、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，城鄉(xiāng)居民在生活水平等方面都得到長足的進步，總體的城鎮(zhèn)化水平在不斷的提高，很多城市規(guī)模也在急劇的擴展。在這個擴展的過程中，社會各界對自然的地質(zhì)地貌環(huán)境的勘測和相關災害的防治往往沒有給予足夠的重視，這就為出現(xiàn)各種各樣的地質(zhì)災害埋下潛在的危險，極大地制約與威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全、相關施工建設項目的開展以及城市的建設和發(fā)展等實際情況，造成了很嚴重的社會危害。所以對其問題的的認識、分析和解決對策的提出是非常必要的。

參考文獻：

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[3]史廣德、胡德均，我國高速公路地質(zhì)災害防治措施及其應用[J].

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根據(jù)國土資源部【】號文件精神，我縣鎮(zhèn)已被列入國土資源部煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項目，項目自北而南包括片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)十一個片區(qū)，治理面積12725.4畝?，F(xiàn)將項目情況報告如下。

一、鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目實施的緊迫性和必要性

鎮(zhèn)位于我縣市西南部山區(qū)，距縣城公里，全鎮(zhèn)轄萬人，面積平方公里。該鎮(zhèn)是我縣的產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，從上個世紀八十年代以來，累計開采原煤萬噸，占全縣同期煤炭產(chǎn)量的%。地下資源的大量開采，在極大地促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的同時，也引起鎮(zhèn)%的地表沉陷，并誘發(fā)大量的地質(zhì)災害，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，給全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活及社會安定造成了極大影響。一是采空區(qū)塌陷裂縫。鎮(zhèn)煤礦采區(qū)地表90%是農(nóng)耕地。截止底，駐鎮(zhèn)國有統(tǒng)配煤礦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的采空區(qū)面積達到

平方公里，折合萬多畝，涉及到個村莊，其中已形成塌陷裂縫面積約

萬多畝，占耕地面積%，嚴重塌陷造成耕地荒蕪約畝，占耕地面積的

%，導致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂縫、塌陷。同時造成地面房屋裂縫，地面道路等交通設施、水利設施遭到破壞，給人民生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟造成巨大的損失。二是地上水斷流，地下水破壞。煤礦疏排水及洗煤廠等生產(chǎn)、生活污水直接排放地表水體，使全鎮(zhèn)境內(nèi)的季節(jié)性河流基本干涸、污染、斷流，地下水大量滲漏，地下水系遭到破壞，礦區(qū)水生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性破壞。目前，全鎮(zhèn)有

村戶人畜飲水存在不同程度的困難，不少群眾以

元/噸的價格從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)“買水吃”，農(nóng)田灌溉用水更無從談起，人畜飲水成為農(nóng)民最關注、最需要解決的“頭等大事”。三是煤矸石自燃。該鎮(zhèn)目前有六個礦渣堆，煤矸石總放量約三千多萬方。破壞占用土地205.85公頃，煤矸石自燃釋放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氫、一氧化碳等有害氣體，直接危害到

個村群眾的生產(chǎn)生活。而矸石中含有的硫化物，經(jīng)雨水沖刷，細小顆粒順流而下，使河流兩旁的土壤酸化，影響農(nóng)作物生長。另外，該鎮(zhèn)殘煤自燃分布范圍廣面積大，多處散發(fā)出刺鼻的氣味，對整個鎮(zhèn)空氣質(zhì)量危害嚴重。四是邊坡失穩(wěn)。片區(qū)每年兩季，均會出現(xiàn)山體滑坡，土體崩塌范圍內(nèi)植被盡遭破壞，潛在威脅公路長200米。村莊后山的滑坡由于雪壓及采空區(qū)塌陷多種因素影響又有蠕滑跡象，時刻威脅著幾百村民的生命財產(chǎn)安全。

由此看來，鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)治理項目已是迫在眉睫，刻不容緩！

二、鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目進展情況

我們從9月開始組織實施該項目，12月18日，在省、市國土資源部門的大力支持下，財政部、國土部以財建（）號文批準立項，成為全省僅有的六個國家級地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目項目之一。項目批準后，我們及時協(xié)調(diào)聘請中國地質(zhì)礦業(yè)總公司組織勘測設計。目前已收集了鎮(zhèn)近50年的水文地質(zhì)氣象資料、煤礦地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報告、煤礦地質(zhì)環(huán)境災害治理平面布置圖和現(xiàn)狀圖、15個災害片區(qū)的村莊地形圖等資料，整理歸類并作數(shù)字化處理。利用國際上先進的rtk衛(wèi)星測量系統(tǒng)，完成了各片區(qū)的靜態(tài)gps控制點的測量定位工作和近3平方公里的地形測量工作。并初步踏勘了20個村19個災害片區(qū)近20平方公里的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，基本了解和掌握了該鎮(zhèn)目前存在的地質(zhì)災害種類和程度。

三、鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目實施過程中可能遇到的問題和請示

鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)治理項目施工在即，可能會遇到一系列的情況和問題，其中如何對待“尾礦”是一個繞不過去并且必須一次性徹底解決的問題。在長期的煤炭開采后，鎮(zhèn)目前存在

塊總面積

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如何有效地預防、最大限度地消除地災隱患，保護人民生命財產(chǎn)安全？近年來，株洲市國土資源局堅持民生為重、民生為先，建網(wǎng)絡、強預警、重防治，充分履行“組織、協(xié)調(diào)、指導、督促”的職能，開展了一系列實打?qū)嵉墓ぷ?，在“預防、應急、治理”3個環(huán)節(jié)奏響地質(zhì)災害防治“三部曲”。

預防：簡易評估，搬遷避讓

在株洲市已發(fā)生的地質(zhì)災害中，切坡建房已成為人為引發(fā)的地質(zhì)災害的主要原因。按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，村民無疑要為這一巨大的損失“買單”。

眼睜睜地看著村民辛苦一輩子的成果毀于一旦，甚至無家可歸，市國土資源局的工作人員備感焦急。為此，他們有了一個讓村民能夠“花小錢，辦大事”想法，并于2013年在蘆淞區(qū)、炎陵縣試點，免費為村民開展建房簡易地災評估。

自己新房子就要建好了，家住蘆淞區(qū)五里墩鄉(xiāng)新莊村的易英明高興的同時也多了份踏實，他不用再擔心滑坡會對房子造成危害。

2013年7月，易英明選址建房，地質(zhì)災害專家對其選址進行了踏勘，結果發(fā)現(xiàn)易的新房選址距離邊坡太近，而且坡度較陡。

于是，專家建議易英亮放坡時，不能從上往下一刀切，而是要逐級放坡，并在山頂挖排水溝，對坡腳進行支護建擋護墻；同時，將選址往外移至安全距離。最終，易英亮按照專家的建議建采取了措施?！半m然前期投入大點，但以后住得安全、住得放心，值得?！币子⒘琳f。

據(jù)悉，以炎陵縣為例，全縣已查明的167處重大地災隱患點中，就有35處是由于切坡建房和選址不當造成。市國土資源局負責人介紹，村民建房引發(fā)的地質(zhì)災害，危害性大，點多面廣，且治理難，因此，開展村民建房簡易評估非常必要。

2013年的試點工作，共審批村民建房285戶，其中采取簡易評估的37戶，經(jīng)專家現(xiàn)場踏勘、不適宜建房需另行選址的2戶，另有3戶專家提出了防治指導意見，有2戶按專家意見采取了防治措施，保障了5戶27人生命安全，避免約300萬元的直接經(jīng)濟損失。

在地質(zhì)災害預防方面，國土資源部門還開展了地質(zhì)災害避險搬遷工作。

2011年至今，株洲市對炎陵縣鹿原鎮(zhèn)炎陵村、水東村、船形鄉(xiāng)新生村共70戶地災隱患實施避險搬遷，對茶陵縣棗市鎮(zhèn)東嶺村共55戶整體搬遷。

該項工作避免村民經(jīng)濟損失，投資效益比在1∶10以上，經(jīng)濟效益顯著；維持了現(xiàn)有的生態(tài)平衡，節(jié)約集約了土地，改變了農(nóng)村居住村容村貌，改善了居住環(huán)境，有效地保護了生產(chǎn)生活設施。

同時，這項工作也切實消除了受災害威脅隱患，最大限度地減少災害帶來的損失，保障了受災害威脅周邊群眾和居民的生命財產(chǎn)安全和居民安居樂業(yè)的社會環(huán)境，為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻。

為全面摸清株洲市地災實情，國土資源部門計劃投入資金800萬元，開展1∶50000地質(zhì)災害祥查。目前，茶陵縣、炎陵縣已完成，預計該項工作將于2015年全面完成。

應急：群測群防，預案周全

地質(zhì)災害具有隱蔽性、偶然性、突發(fā)性的特點，因此需要不斷完善制度，做好應急處理。

2013年4月，因連續(xù)降雨，株洲市石峰區(qū)石峰頭社區(qū)石峰頭一村4、6棟房屋后出現(xiàn)滑坡。

該滑坡造成安全隱患重大。4、6棟有居民72戶，居民約300人?；虑熬壘?、6棟北墻約3米，且滑坡體坡腳處有煤氣管道通過。若滑動面受雨水浸泡，滑坡體隨時可能下滑，將造成煤氣管道破裂引起煤氣泄漏和爆炸，同時，山體滑坡有可能沖垮4、6棟房屋。

滑坡發(fā)生后，株洲市國土資源局及時組織專家現(xiàn)場調(diào)查并出具了調(diào)查報告，制定應急預案。從自有資金中撥出10萬元用于應急處置，向居民發(fā)放防災避災明白卡，在滑坡坡腳堆放沙袋防止滑坡繼續(xù)下滑，立警示牌和警戒線等，并迅速進行治理。

近年，株洲市不僅規(guī)范和完善了地質(zhì)災害防治相關制度，制定了應急預案，而且嚴格落實“汛前排查、汛中巡查、汛后復查”制度。

據(jù)介紹，市、縣（市）國土資源部門已相應設立了地環(huán)科（股）和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，各級國土資源部門均組建了應急隊伍。建成了市―縣―鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）―村四級群測群防網(wǎng)絡，人員達到500多人，網(wǎng)絡建設進一步完善。

還成立了由省、市、縣三級100多名專家組成的地質(zhì)災害應急專家?guī)欤瑸榈刭|(zhì)災害的應急處置提供專業(yè)技術支持；構建了組織指揮、群防群測、技術支持三方穩(wěn)固的組織支撐體系，確保了“隱患早知道、險情早發(fā)現(xiàn)、災害早預防、應急早準備”。

特別是在2013年汛期，市國土資源局形成了排查、巡查、復查常態(tài)化，汛期24小時值班，同時會同市氣象局地災氣象預警會商報告9期，確保了人民群眾的財產(chǎn)和生命安全。

治理：拯救空靈寺，保護炎帝陵

地質(zhì)災害治理，拯救了千年古剎空靈寺。

空靈寺位于天元區(qū)雷打石鎮(zhèn)，地處湘江之濱，空靈岸陡壁下，依崖而建，故名空靈寺。古有“觀音射箭鎮(zhèn)九獅”的傳說，故此寺亦稱觀音巖?？侦`寺歷經(jīng)千載，堪稱千年古剎。

空靈寺所伴的陡崖，為白堊系砂礫巖，砂礫巖為泥質(zhì)膠結，抗風化能力弱，經(jīng)歷千年風雨滄桑和風化，巖體裂縫逐漸加大，隨時可能造成危巖崩塌等災害；加上寺內(nèi)道路修建、寺外挖石填壩等活動，增加了大量人工裂隙和危巖體，隨即構成一個大的地質(zhì)災害隱患點――空靈寺崩塌群體。

該隱患點直接威脅的房屋有3棟，價值4500萬元以上，并直接威脅寺內(nèi)人員、香客、游客的生命安全；如果發(fā)生地質(zhì)災害，將會造成嚴重的后果。進行徹底的治理防護，已經(jīng)刻不容緩。

2012年空靈寺塌群治理工程啟動，總投資742萬元?？朔刂乩щy，今年該工程全部完工，徹底根治了寺廟內(nèi)危巖崩塌的問題，確保了整個寺廟的建筑群及游人生命財產(chǎn)安全，對寺廟宗教文化的發(fā)展和傳承創(chuàng)造了條件，對保護名勝古跡和發(fā)展名勝旅游作出了貢獻。

炎陵縣鹿原鎮(zhèn)鹿原陂（炎帝陵）滑坡群地質(zhì)災害治理項目，保護炎帝陵風景名勝區(qū)、水東村和炎陵村48棟居民房屋、市學生實踐教育學校的財產(chǎn)、群眾生命安全。目前工程完工已兩年，運行良好，使日均1500余游客及陵區(qū)工作人員的生命財產(chǎn)免受威脅，學生能正常教學，居民能安居樂業(yè)，保證地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，利于社會穩(wěn)定，社會效益巨大。

篇9

夏利兵（1991—）男，漢族，鄭州大學水利與環(huán)境學院，水利水電工程專業(yè)。

摘要：確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。依據(jù)國家已批準的流域防洪規(guī)劃和我省的相關規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點河段、治理項目。同時做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機構和水利部匯報，爭取支持。要以流域為單元繪制江河主要支流重點治理河段位置示意圖。

關鍵詞：加固；山洪災害；工程措施

根據(jù)水利部開展《全國中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃》、《全國山洪地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃（水利部分）》、《全國易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）》專項規(guī)劃編制工作的通知精神，結合我省實際，為了按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作內(nèi)容

（一）中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃

我省中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃主要任務是加大堤防建設和河道整治力度、加快中小水庫除險加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內(nèi)容包括：

1、確定流域面積200～3000km2有防洪任務的重點中小河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。全國到2015年治理200～3000km2有防洪任務的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃》確定的2209條中小河流治理任務，我省有56條河流進入，河流名錄暫不作調(diào)整，將根據(jù)財政部、水利部有關最新文件精神和工作實際再決定；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數(shù)目80條。我省流域面積200～3000km2中小河流共有262條，本次規(guī)劃編制的原則是將有防洪任務，符合條件的所有剩余中小河流納入規(guī)劃編制，提出河流名錄及基本情況、治理重點河段、治理項目及主要建設內(nèi)容，根據(jù)輕重緩急和已實施和正在實施的中小河流、病險水庫項目執(zhí)行狀況，提出項目的排序上報。

2、確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。依據(jù)國家已批準的流域防洪規(guī)劃和我省的相關規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點河段、治理項目。同時做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機構和水利部匯報，爭取支持。要以流域為單元繪制江河主要支流重點治理河段位置示意圖。

3、確定?。?）、小（2）型病險水庫和新出現(xiàn)的大中型病險水庫數(shù)量。最近財政部和水利部已經(jīng)印發(fā)了?。?）病險水庫除險加固規(guī)劃，我省進入52個。我們的重點是小（二）型的規(guī)劃，提出工程實施安排。同時要在安全鑒定的基礎上，嚴格按照有關規(guī)定確定大中型病險水庫名單。

4、大中型病險水閘除險加固。對于老化失修嚴重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險水閘，在安全鑒定的基礎上，確定除險加固名單、實施安排。

5、防洪非工程措施建設。確定水文測站布局，提出中小水庫防汛報警通訊系統(tǒng)建設方案；以優(yōu)化水庫調(diào)試運用方案為原則，確定我省配合國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設二期工程的主要建設內(nèi)容，建立洪水風險管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學技術研究的有關建議，以及洪水保險制度的設想和實施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。

（二）山洪地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃（水利部分）

山洪地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃（水利部分）的主要任務是開展災害調(diào)查評價，完善專群結合的監(jiān)測預警體系，實施重點山洪溝治理，以提高山洪災害防治能力。編制以國務院批準的《全國山洪災害防治規(guī)劃》為基礎，結合我省實際，對有關內(nèi)容進行補充完善。主要工作內(nèi)容包括：

1、山洪災害調(diào)查評價。我省山洪災害防治縣有94個，要劃定山洪災害重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

2、山洪災害非工程措施規(guī)劃。以縣為單元，以村鎮(zhèn)為對象，建設覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測站點和縣鄉(xiāng)村配備必要的預警設施、建設縣級監(jiān)測預警平臺、編制縣級及防治區(qū)內(nèi)的基層鄉(xiāng)村預案、開展山洪災害防災知識宣傳、培訓和演練、建立群測群防體系。

3、山洪溝工程治理規(guī)劃。根據(jù)山洪溝的特點、防治現(xiàn)狀及防災形勢，因地制宜地采取措施進行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理條數(shù)65條，同時再增加10%的數(shù)量控制開展編制工作。我省按照原有規(guī)劃，省防汛辦提出了擬爭取的123條山洪溝建議名稱，本次規(guī)劃我省擬按130條左右編報，根據(jù)輕重緩急排序。

（三）易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）

易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）主要任務是推進水土流失綜合防治，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，以加強易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。主要工作內(nèi)容有：

1、小流域綜合治理。水利部本次規(guī)劃給我省明確的山洪易災地區(qū)水土流失治理任務控制指標為6000平方公里，規(guī)劃水土保持控制縣數(shù)45個。我省在此基礎上適當放大數(shù)量進行編制，要求分縣區(qū)提出山洪易災小流域治理條數(shù)及名稱；以規(guī)劃小流域的水土流失面積為基礎，結合山洪災害易發(fā)區(qū)的特點，有針對性地提出各項防治措施。

2、監(jiān)督管理。根據(jù)山洪、泥石流易災區(qū)的實際情況，提出預防監(jiān)督管理的重點任務和重點工作。

二、組織分工

（一）組織體系

專項規(guī)劃編制工作由廳規(guī)計處總協(xié)調(diào)，各有關處、辦、局按照分工負責，廳總工辦技術總負責。各牽頭部門及單位按照水利部編制工作大綱的要求，負責與相關市及部門、單位進行協(xié)調(diào)，與水利部相關對口部門、單位溝通匯報。

（二）各專項規(guī)劃組織分工

1、中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃由廳規(guī)計處牽頭，河庫處、信息中心、省江河局、省水文局、省水環(huán)境設計院參加。

流域面積200～3000km2的重點地區(qū)中小河流治理。規(guī)計處具體負責，省水環(huán)境設計院協(xié)助，各市水行政主管部門提交本市行政區(qū)的中小河流治理規(guī)劃成果及規(guī)劃文本（含電子版）。

江河主要支流。省江河局具體負責，并與流域機構黃委、長委及相關市水行政主管部門溝通聯(lián)系協(xié)作，提交規(guī)劃成果及文本（含電子版）。

中小型病險水庫和大中型病險水閘除險加固。廳河庫處具體負責。

防洪非工程措施建設。省水文局、廳信息中心具體配合負責，與相關市水行政主管部門聯(lián)系協(xié)作提出規(guī)劃成果及文本（含電子版）。

2、山洪地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃（水利部分）

省防辦牽頭，省水文局、廳規(guī)計處、總工辦、信息中心等參加。各市水行政主管部門負責提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。

三、進度安排

1、各市于2010年10月31日前提交相關規(guī)劃成果及文本（紙質(zhì)文檔加蓋公章，電子文檔直接發(fā)郵箱）。

2、省江河局、廳河庫處、省水文局及廳信息中心于2010年11月3日前向廳規(guī)計處提交所承擔的《中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃》部分的規(guī)劃成果。

篇10

為全面貫徹落實記關于防災減災系列講話指示精神，堅持人民至上、生命至上，全力做好2021年度全市地質(zhì)災害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》《xxx關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》《xxx2021年度地質(zhì)災害防治方案》等法規(guī)和文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、地質(zhì)災害基本情況

我市地質(zhì)災害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開采嚴重區(qū)域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災害為主，緩變型地面沉降為副。截至2021年x月，全市共有地質(zhì)災害隱患點x個，威脅人數(shù)x余人，威脅財產(chǎn)約x萬元，隱患點分布于xx山區(qū)xx、xx、xx、xx四個鎮(zhèn)以及xx街道、xx林場兩地。不規(guī)范的建設活動（尤其是切坡）、連續(xù)強降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質(zhì)災害的主要誘因。

（一）重點防治區(qū)（見附件1）

1、滑坡和崩塌重點防治區(qū)。滑坡和崩塌主要分布在xx、xx、xx、xx等鎮(zhèn)低山居民區(qū)及切坡建設區(qū)域。

2、地面塌陷重點防治區(qū)。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在xx、xx等鎮(zhèn)；巖溶地面塌陷區(qū)域主要在xx鎮(zhèn)查林村。

（二）重要地質(zhì)災害隱患點（見附件2）

經(jīng)汛前排查，2021年我市新增x個隱患點，分別為xx鎮(zhèn)xx崩塌點、xx鎮(zhèn)xx崩塌點、xx市林場東岳庵內(nèi)崩塌點；通過實施治理工程，今年我市依法依規(guī)核銷隱患點x個，分別是xx鎮(zhèn)xx滑坡點，xx坡點。今年共確立地質(zhì)災害隱患點x個，同比去年增加x個，按《xx省地質(zhì)災害隱患點排查工作技術要點》中的危險性分級標準，x個隱患點中x處危險性小，x處危險性中等，x處危險性大。

二、2021年全市地質(zhì)災害趨勢分析

根據(jù)氣象部門預測，預計今年我市汛期降水量較常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地區(qū)可能偏多2成以上，影響我市的臺風為2～4個，可能有1個影響較重。

綜合分析我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害隱患的分布特征、人類工程活動影響和降水等誘發(fā)因素，預計2021年我市地質(zhì)災害發(fā)生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平，災害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。5～9月汛期以及強風、高強度雨雪等極端天氣是地質(zhì)災害的重要防范時段，連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內(nèi)，更應重點防范。

三、防治目標

深入貫徹落實xx關于防災減災救災工作的重要指示精神，把保護人民生命財產(chǎn)安全放在首位，健全地質(zhì)災害防治體系，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點的原則，嚴格落實各項地質(zhì)災害防治措施，全面提升我市地質(zhì)災害防治水平，為xx經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展護航。

加強地質(zhì)災害“三查”、調(diào)查工作，健全隱患點群測群防責任體系，抓好監(jiān)測預警，開展突發(fā)地質(zhì)災害氣象風險預警，強化應急值守，扎實推進治理工程，做好地質(zhì)災害危險性評估，完成新一輪地質(zhì)災害防治規(guī)劃編制，進一步提升地質(zhì)災害防治綜合能力。

四、防治措施

（一）科學部署防治工作。

市自然資源規(guī)劃局要本著尊重科學、尊重自然、因地制宜的原則，針對性地選擇地質(zhì)災害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據(jù)“十四五”地質(zhì)災害防治規(guī)劃編制工作要求，認真總結評估上輪地質(zhì)災害防治規(guī)劃實施成效，準確把握規(guī)劃編制重點，嚴格按照規(guī)劃編制工作進度推進，確保年內(nèi)完成規(guī)劃審批和備案。

（二）加強“三查”、調(diào)查工作。

各相關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、要全面組織開展地質(zhì)災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通運輸局、文體廣電旅游局、民宗局等部門要按照職責分工，認真組織本行業(yè)地質(zhì)災害的“三查”工作。巡查、復查工作中要特別注意工程建設、切坡建房等影響，發(fā)現(xiàn)新隱患點時，要及時查明現(xiàn)狀與變化趨勢，納入防控體系。市自然資源規(guī)劃部門要充分應用好我市低山丘陵區(qū)、巖溶分布區(qū)1:5萬地質(zhì)災害詳查和開發(fā)園區(qū)地質(zhì)災害危險性區(qū)域評估等工作成果，加強與防治技術支撐單位的對接，切實加強對“三查”工作的指導；按照《xx省地質(zhì)災害風險普查實施方案》的要求，推進歷史地質(zhì)災害調(diào)查與行業(yè)減災資源（能力）調(diào)查、地質(zhì)災害致災背景調(diào)查、承災體調(diào)查等工作，開展地質(zhì)災害風險評估與區(qū)劃，查清孕災背景和隱患底數(shù)，科學評估風險，努力實現(xiàn)隱患點和風險區(qū)“雙控”，夯實防災減災基礎。

（三）加強監(jiān)測預警。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各相關責任單位要繼續(xù)做好地質(zhì)災害隱患點群測群防網(wǎng)絡建設，逐點制定應急預案，發(fā)放明白卡，落實防災責任和措施，采取“群專結合”的監(jiān)測手段，通過人工、視頻監(jiān)控及自動化監(jiān)測等方法，密切掌握隱患點動態(tài)，增強基層識災報災和監(jiān)測預警能力；市自然資源規(guī)劃和氣象等部門要加強協(xié)作，積極利用多部門預警預報平臺，拓展信息渠道，提高預警信息的覆蓋面和及時性；對于地下水取水嚴重的西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要定期開展地面沉降災害監(jiān)測工作，進一步加強地下水管理，嚴格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)地下水抽取。

（四）提升綜合能力。

有重點防治任務的鎮(zhèn)（街道）、市應急及自然資源規(guī)劃等部門要組織防災責任人、群測群防員和專業(yè)防治隊伍開展管理和專業(yè)知識技能培訓，增強基層一線人員的識災防災救災的能力，提高專業(yè)隊伍應急救援能力；各級各相關單位要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害危險性評估制度，加強各類規(guī)劃、建設工程地質(zhì)災害危險性評估管理，強化地質(zhì)災害調(diào)查成果在防災救災中的應用；要充分利用新媒體環(huán)境下傳播主體多元化的優(yōu)勢，廣泛開展地質(zhì)災害防治法律法規(guī)、識災防災、災情報告、避險自救等基本知識的宣傳普及，增強全社會防災意識，形成良好的防災氛圍。

（五）推進項目治理。

各相關鎮(zhèn)（街道）要按照我市2021年度市級投資項目地質(zhì)災害治理類項目計劃安排，積極推進地質(zhì)災害治理工作。相關鎮(zhèn)要扎實做好上年度結轉(zhuǎn)項目的治理工作，保障項目質(zhì)量與進度，會同自然資源部門抓好項目驗收。市自然資源規(guī)劃部門及治理責任單位要加強對地質(zhì)災害治理工程全過程的監(jiān)管，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態(tài)跟蹤監(jiān)督，發(fā)揮好治理工程的防災減災效益。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

各地各有關部門要切實提高政治站位和思想認識，以對人民極端負責的態(tài)度全力做好地質(zhì)災害防治工作。要堅持“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全“黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局，切實履行地質(zhì)災害防治主體責任。要把地質(zhì)災害防治工作與全局性安全生產(chǎn)和減災工作統(tǒng)籌起來，同時部署、同時落實、同時檢查。

（二）嚴格責任分工。

要按《地質(zhì)災害防治條例》《xx省地質(zhì)災害防治重點工作分工方案》《關于切實加強地質(zhì)災害防治和應急工作的通知》等要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文體廣電旅游等多部門的聯(lián)動協(xié)同機制，實現(xiàn)“防”和“救”全鏈條無縫對接，扎實做好年度地質(zhì)災害防治工作。市自然資源規(guī)劃部門要切實履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導職責，積極協(xié)助有關部門共同抓好地質(zhì)災害防治工作與應急救援工作。要嚴格考核問責，年內(nèi)將不定期組織工作檢查，對在地質(zhì)災害防治工作中領導不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

（三）加大經(jīng)費保障。

各級要將地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費列入本級財政預算，安排專項資金用于地質(zhì)災害“三查”、風險普查、群測群防、培訓宣傳、監(jiān)測預警、工程治理、搬遷避讓、應急處置等工作，配備必須的交通、通訊、監(jiān)測、預警、應急、救災裝備和物資，不斷提升地質(zhì)災害防治能力和水平。