導(dǎo)語：如何才能寫好一篇氣象災(zāi)害防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認識編制《防御規(guī)劃》的重大意義

我縣屬于氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)。近年來，由于臺風、暴雨、雷電、大風、冰雹、干旱、高溫、凍害等氣象災(zāi)害嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)引起各級政府和人民群眾的高度關(guān)注。編制《縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，是事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項系統(tǒng)性工作。編制科學的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的氣象災(zāi)害防御體系和應(yīng)急機制，可以更加有效地應(yīng)對氣象災(zāi)害對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的不利影響，趨利避害，促進可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保此項工作的順利進行。

二、認真開展氣象災(zāi)害普查工作

氣象災(zāi)害普查是編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的前提。只有摸清本地氣象災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、影響程度，才能制定科學的防御規(guī)劃，提供有效的氣象災(zāi)害防御服務(wù)。氣象災(zāi)害種類多、分布廣，涉及各行各業(yè)，普查工作時間緊、任務(wù)重。因此，必須加強協(xié)調(diào)，精心組織。氣象災(zāi)害的普查由縣氣象局牽頭，縣發(fā)改、財政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、國土、交通、統(tǒng)計、電力等部門要積極配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予大力支持。

1、普查時間：普查工作從年9月21日開始，至9月30日完成，相關(guān)普查資料應(yīng)于9月30日前報送縣氣象局。

2、普查種類：臺風、暴雨、冰雹、大風、洪澇、雷電、低溫凍害、干旱、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、病蟲害等氣象災(zāi)害（含衍生災(zāi)害）。

3、普查方式：普查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)查大單元，以行政村作為調(diào)查小單元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村及所轄企業(yè)歷史記載發(fā)生的氣象災(zāi)害，按照氣象災(zāi)害的種類、出現(xiàn)時間、災(zāi)害損失等，認真填寫上報《氣象災(zāi)害報災(zāi)登記表》。縣民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通、電力等部門根據(jù)氣象災(zāi)害對本行業(yè)造成的影響、掌握的災(zāi)害記錄、災(zāi)害的設(shè)防條件等向縣氣象局提供有關(guān)資料。氣象局在查閱有關(guān)氣象災(zāi)害記錄的基礎(chǔ)上，有針對性、有重點地深入實地進行調(diào)查，以確保普查結(jié)果的準確性和完整性。

三、切實做好氣象災(zāi)害影響分析和風險性評估

在做好氣象災(zāi)害普查的基礎(chǔ)上，縣氣象局要認真總結(jié)各類氣象災(zāi)害的影響區(qū)域、影響行業(yè)、損失情況、發(fā)生原因等情況，做好氣象災(zāi)害風險性評估，具體分析各類氣象災(zāi)害對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同基礎(chǔ)設(shè)施、人民生命財產(chǎn)等的不同影響。

四、普查工作職責及分工

氣象局：負責氣象災(zāi)害普查工作的組織、指導(dǎo)，災(zāi)害收集、資料匯總整理、錄入建檔、規(guī)劃編制等；認真編寫氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并以防御規(guī)劃為依據(jù)，切實做好氣象災(zāi)害防御的服務(wù)工作。

統(tǒng)計局：負責提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

民政局：負責提供本局收集掌握的分類氣象災(zāi)種的災(zāi)害資料。

農(nóng)業(yè)局：負責提供歷年農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生的災(zāi)情數(shù)據(jù)（主要是農(nóng)業(yè)病蟲害災(zāi)情數(shù)據(jù)）；主要農(nóng)作物、經(jīng)濟作物地理位置分布；主要農(nóng)作物、經(jīng)濟作物的屬性數(shù)據(jù)（包括致使主要農(nóng)作物、經(jīng)濟作物受災(zāi)的氣象條件）；對臺風、旱澇、低溫冷害、大風、冰雹、連陰雨等氣象災(zāi)害的防御措施。

林業(yè)局：負責提供森林火災(zāi)時空分布特征、歷年發(fā)生的災(zāi)情數(shù)據(jù)及森林火災(zāi)的防御措施；油茶種植的主要致災(zāi)氣象條件以及主要防御措施。

規(guī)劃建設(shè)局：負責提供城鄉(xiāng)重大工程建設(shè)規(guī)劃、市政規(guī)劃、城市管理、市政設(shè)施建設(shè)對氣象條件（抗風、防雷）的設(shè)防標準及防御措施，提供城區(qū)氣象災(zāi)害等資料。

水利局：負責提供水利工程建設(shè)、水利設(shè)施對氣象條件的設(shè)防標準及暴雨洪澇、山洪、干旱防御措施，縣現(xiàn)有洪澇易發(fā)區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)圖；歷年氣象災(zāi)害記錄等資料。

國土資源局：負責提供地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀以及時空分布特征、地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)程度分區(qū)圖以及劃分依據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害防御措施；提供滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、受災(zāi)點居民環(huán)境和滑坡的土方量等災(zāi)情資料。

交通局：負責提供道路交通對氣象條件（道路結(jié)冰、霧霾、暴雨）的設(shè)防標準及防御措施；歷年氣象災(zāi)害對交通運輸?shù)挠绊懙臑?zāi)情資料。

篇2

一、充分認識進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的重要意義

我縣屬于亞熱帶季風氣候，天氣復(fù)雜多變，各類氣象災(zāi)害頻發(fā)。切實做好氣象災(zāi)害防御工作，最大限度地減輕氣象災(zāi)害損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，對于促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，構(gòu)建平安*具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要充分認識進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的重要性和緊迫性，高度重視氣象災(zāi)害防御工作，加快我縣防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實增強對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

（一）繼續(xù)加強氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)。各有關(guān)部門要加強氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步完善中尺度自動氣象觀測站網(wǎng)，開展能見度自動監(jiān)測和土壤水分自動監(jiān)測站建設(shè)，加快移動氣象應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。組織跨部門聯(lián)合監(jiān)測，提高區(qū)域災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力，實現(xiàn)對重要水庫、重點江河流域、氣象災(zāi)害防御脆弱區(qū)、重要交通干線和樞紐的氣象災(zāi)害監(jiān)測。

（二）著力提高氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力。氣象部門要建立完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，逐步建立分災(zāi)種的氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準確率和時效性。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加雨、洪澇、干旱等災(zāi)害及其影響的中短期精細化預(yù)報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預(yù)測預(yù)報。

（三）不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制。依托氣象部門氣象信息系統(tǒng)，逐步完善和擴充氣象影視、氣象手機短信預(yù)警系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，進一步加強和規(guī)范氣象信息的與傳播，建立暢通、有效的*氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)。

加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)建設(shè)。普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道氣象信息電子顯示屏建設(shè)。逐步在人員密集場所設(shè)立電子顯示屏、公眾廣播等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴大預(yù)警信息覆蓋面。充分利用各種渠道，加快氣象信息進村入戶工程建設(shè)，在已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極開展村級、社區(qū)氣象信息員隊伍建設(shè)，進一步暢通農(nóng)村和山區(qū)預(yù)警信息渠道。

三、努力增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門要按照《*縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔20*〕89號文件）的要求，進一步制訂和完善各類專項應(yīng)急預(yù)案。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息，各減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責，加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮部門聯(lián)絡(luò)員的作用，切實形成防災(zāi)減災(zāi)工作的合力。

（二）切實加強雷電災(zāi)害防御工作。氣象部門要加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，建設(shè)、安監(jiān)、消防等部門要配合做好防雷安全管理工作。加強雷電災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)管理，將新建、改建、擴建建設(shè)項目的防雷設(shè)計審核、竣工驗收列為辦理建設(shè)工程施工許可證、工程質(zhì)量驗收、房產(chǎn)權(quán)證等的前置條件，加強?；锲飞a(chǎn)存儲場所、易燃易爆場所、人員密集公共場所以及通信、金融、學校等重點防雷單位年檢工作，逐步開展對重點工程、?；锲飞a(chǎn)存儲場所及人員密集公共場所等建設(shè)項目的雷擊風險評估。加強農(nóng)村民居建設(shè)的防雷工作，避免和減輕雷電災(zāi)害的危害。

（三）加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要進一步加強各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學校、醫(yī)院、車站、商業(yè)中心、各類商場、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識和技能培訓，確保及時準確接收和傳達氣象災(zāi)害預(yù)警信息。鄉(xiāng)、村兩級要充分發(fā)揮氣象協(xié)理員、水庫堤防安全巡查員等隊伍的作用，扎實做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避險工作。

四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。認真開展氣象災(zāi)害風險普查工作，特別是對容易發(fā)生氣象災(zāi)害的重點區(qū)域、公共場所和人群密集場所等進行隱患排查，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素，建立氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫。同時，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、人員隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改責任和措施。

（二）完善落實氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。結(jié)合*氣象災(zāi)害特點，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，認真編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（三）努力提高全社會對氣象災(zāi)害的防范意識。充分發(fā)揮社會力量，加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度。將氣象災(zāi)害防御知識納入國民教育體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)培訓的內(nèi)容，切實提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部指揮氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，增強公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。

五、進一步健全氣象災(zāi)害防御保障體系

（一）全面落實氣象災(zāi)害防御工作責任制。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責任制。進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。

篇3

論文關(guān)鍵詞：陜西，蘋果產(chǎn)區(qū)，連陰雨，氣象指數(shù)，風險分析

 

0引言

在國內(nèi)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險評估方面，一般有干旱風險評估、澇洪風險評估、凍害風險評估等。李世奎等【1】探討了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害分析的理論、概念、方法和模型。鄧國等[2]提出用解析概率密度曲線法估計糧食產(chǎn)量序列的風險概率，對中國糧食產(chǎn)量不同風險類型進行了分區(qū)研究。薛昌穎等[3]利用河北及京津地區(qū)冬小麥實際產(chǎn)量資料，選取歷年減產(chǎn)率的變異系數(shù)、歷年平均減產(chǎn)率和減產(chǎn)率風險概率作為評價指標，估算了干旱氣候條件下歷年冬小麥產(chǎn)量災(zāi)損的風險水平。黃崇福等[4]針對湖南省各縣市的災(zāi)情資料時間序列短、數(shù)量少的情況，引入模糊數(shù)學方法，對干旱進行了風險估算。朱自璽等[5]、王素艷[6]研究了冬小麥干旱風險評估技術(shù)和方法。

國外學者在風險分析研究方面多側(cè)重于經(jīng)濟領(lǐng)域，對具體的某一種農(nóng)業(yè)災(zāi)害風險分析的研究還不多見論文服務(wù)?！?,8,9,10】

目前，在風險評估方面陜西，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險評價標準還缺乏統(tǒng)一的認識和實踐檢驗，實用性和可操作性強的風險評價模型甚少。總體而言，風險評估的內(nèi)容大多集中在較大的方面，如對中國的糧食產(chǎn)量風險進行評估和區(qū)劃，對總的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險進行估算等。這些風險評估的對象都是針對整體農(nóng)作物，單一的對某一種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，或某一種農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，或某一種果樹的氣象災(zāi)害進行系統(tǒng)化風險評估和區(qū)劃的成果較少【11】。劉璐【12】、李美榮【13】等人分別應(yīng)用基于模糊數(shù)學和信息擴散理論、風險災(zāi)損模式分析了蘋果開花期凍害在陜西省蘋果產(chǎn)區(qū)發(fā)生的時間、空間風險分布。在風險評估方法中，主要用風險評估指標進行分析，但由于氣象要素（或其相對值，如降水負距平）受前期天氣氣候影響明顯，存在一定的局限性。

2009年，全省蘋果面積和產(chǎn)量為847.4萬畝和805.2萬噸,占全國蘋果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/8。8月下旬-10月中旬的連陰雨對蘋果著色及采收帶來嚴重影響，本文在定義陜西蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)的基礎(chǔ)上，探索了一種新的氣象災(zāi)害風險評估方法——氣象災(zāi)害指數(shù)方法來進行連陰雨風險分析，計算了陜西果區(qū)各地蘋果著色期連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)，據(jù)此將蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨發(fā)生情況分為輕度、中度、重度三級，結(jié)果表明，有13個縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為輕度陜西，有27個縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為中度，有8個縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為重。

1資料與方法

1.1資料來源

氣象資料來自陜西省氣象局檔案館。所用資料為位于陜西省關(guān)中地區(qū)、陜北地區(qū)48個蘋果生產(chǎn)縣（區(qū)）建站-2006年的8月下旬-10月中旬逐日降水量。資料起始時間：合陽自1962年，耀縣自1963年，靖邊自1965年，佳縣自1969年，安塞、甘泉、米脂、吳堡、延川5縣自1970年，子洲自1971年，陳倉自1973年，其余縣區(qū)自1961年開始。

1.2 數(shù)據(jù)處理和研究方法

連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)（）定義為：

（1）

公式（1）中為8月中旬～10月中旬雨日（R≥0.1）連續(xù)3天以上的日數(shù)，該日數(shù)越多，連陰雨危害越重；

公式（1）中為8月中旬～10月中旬無降水日數(shù)，該日數(shù)越多，連陰雨危害越輕。

2結(jié)果與分析

2.1 連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)

用進行分析僅用到連續(xù)3天以上的降雨日數(shù)和無降水日數(shù)，未使用降雨的具體數(shù)量，可減少各地由于觀測儀器不同帶來的差異。且該指數(shù)物理意義明晰，是運用多年氣象資料進行計算的，具有穩(wěn)定性。本文以連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)數(shù)值做為連陰雨風險分析數(shù)值來進行風險分析。計算結(jié)果見表1論文服務(wù)。

2.2分級結(jié)果：

以≤0.3為輕度， 0.3<≤0.5為中度，>0.5為重度對各地連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)進行分級。有13個縣為輕度陜西，有27個縣為中度，有8個縣為重度，此分級結(jié)果即為風險分布（表1，圖1）

表1 陜西蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)及風險分布

 

地點

分級

地點

分級

地點

分級

子長

0.29

輕

志丹

0.41

中

澄城

0.33

中

靖邊

0.22

輕

延長

0.36

中

合陽

0.31

中

定邊

0.20

輕

延安

0.34

中

韓城

0.31

中

神木

0.21

輕

富縣

0.44

中

蒲城

0.34

中

米脂

0.25

輕

宜川

0.37

中

富平

0.36

中

綏德

0.24

輕

洛川

0.40

中

扶風

0.47

中

吳堡

0.20

輕

黃龍

0.47

中

乾縣

0.42

中

府谷

0.19

輕

宜君

0.49

中

禮泉

0.40

中

子洲

0.24

輕

銅川

0.45

中

澄城

0.33

中

佳縣

0.20

輕

耀縣

0.40

中

合陽

0.31

中

橫山

0.19

輕

旬邑

0.48

中

韓城

0.31

中

榆林

0.19

輕

長武

0.47

中

千陽

0.59

重

延川

0.28

輕

彬縣

0.44

中

鳳翔

0.57

重

子長

0.29

輕

志丹

0.41

中

岐山

0.54

重

靖邊

0.22

輕

延長

0.36

中

寶雞縣

0.54

重

定邊

0.20

輕

延安

0.34

中

寶雞市

0.52

重

吳旗

0.49

中

永壽

0.47

中

甘泉

0.60

重

清澗

0.34

中

淳化

0.43

中

隴縣

0.55

重

安塞

0.40

中

白水

0.36

中

麟游

篇4

關(guān)鍵詞：瓦斯、地質(zhì)因素、防范措施

1.瓦斯的形成

瓦斯的形成與煤及煤系地層中的有機質(zhì)密切相關(guān)，主要是在成煤過程中形成的，根據(jù)成因，可分為三種形成方式。

1.1.生物化學作用形成

在植物成煤第一階段，有機質(zhì)分解，當氧氣充足時，形成二氧化碳和氮氣等氣體；當缺氧條件下，由于細菌作用分解析出甲烷、重碳氫化合物、氫及其它氣體。在這個階段形成的瓦斯，由于離地表近，大多逸散到大氣中，在煤層中保存數(shù)量較少。

1.2. 煤變質(zhì)作用形成

泥炭被其它沉積物覆蓋，受地壓和地熱影響，其化學成分發(fā)生變化，氧、氫、硫、氮的含量降低，碳含量相對富集，并形成了以甲烷、氫為主的氣體及重碳氫化合物等其它氣體。巖漿侵入煤層發(fā)生接觸變質(zhì)時，同樣可生成重碳氫化合物、氫和甲烷。

這個階段生成的瓦斯，由于在地下深處，不容易逸散。目前煤層中含有的瓦斯絕大部分屬于這種成因。

1.3.油氣型來源

主要是指礦井瓦斯的來源是油氣田的瓦斯侵入。

2.影響礦井瓦斯含量的地質(zhì)因素

2.1.瓦斯含量

瓦斯含量是指單位重量（或體積）的煤體或巖體在自然條件下所含的瓦斯量數(shù)量（包括游離瓦斯和吸附瓦斯），單位m3/t。

2.2.影響礦井瓦斯含量的地質(zhì)因素

影響礦井瓦斯含量的因素有很多，概括起來可分為兩類：一是影響瓦斯生成量多少的因素；二是瓦斯的保存和逸散因素。在煤礦礦井中，煤中生成的瓦斯含量與儲存的瓦斯含量之間的差別很大，不同的煤田、同一煤田不同礦井、同一礦井不同采區(qū)的瓦斯含量也是大不相同。造成這一差異的主要因素來自于地質(zhì)因素影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.2.1.煤的變質(zhì)程度的影響

煤對瓦斯的吸附能力主要取決于煤的孔隙率和煤質(zhì)，煤的變質(zhì)程度不同，孔隙大小不同，其所含瓦斯的量就不同。成煤初期，煤的結(jié)構(gòu)疏松，孔隙率大，儲存游離瓦斯的空間大，瓦斯的吸附能力也很強。但此時煤質(zhì)以褐煤為主，在成煤物化作用下尚未生成大量瓦斯，所以褐煤中瓦斯含量很小。在煤化地質(zhì)作用下，煤質(zhì)逐漸致密，孔隙率減少，吸附瓦斯的能力大大降低。隨著煤的繼續(xù)變質(zhì)，煤體內(nèi)部生產(chǎn)許多細微孔隙，使得煤的表面積不斷擴大，至無煙煤達到最大，所以無煙煤對瓦斯的吸附能力最強。并不是煤的吸附瓦斯能力強就一定含瓦斯量大，最終瓦斯含量除了需要煤的吸附能力外，還需要密閉的空間使其得以保存。

2.2.2.圍巖和煤層的滲透性的影響

煤層中的瓦斯會受到來自地層的壓力，從而使其在煤層中不斷地運動，而運動的速度與煤層和圍巖的滲透性有關(guān)。滲透性越大，瓦斯就越容易逸散，反之瓦斯則容易保存在煤層中；如果煤層的圍巖致密完整，煤層中的瓦斯就容易保存下來，反之，瓦斯容易逸散。

2.2.3.地質(zhì)構(gòu)造的影響

地質(zhì)構(gòu)造是造成同一礦區(qū)內(nèi)瓦斯含量存在差別的主要因素，在地質(zhì)構(gòu)造附近瓦斯涌出量往往增加或減少。一般說來，開放性斷層有利于瓦斯排放，瓦斯含量減少；壓性斷層甚至可以封閉儲存瓦斯，稱之為封閉性斷層，其瓦斯含量增大。地質(zhì)構(gòu)造是影響瓦斯存儲最重要的條件之一，封閉型地質(zhì)構(gòu)造有利于封閉瓦斯，開放性地質(zhì)構(gòu)造有利于排放瓦斯。瓦斯噴出大多發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶、溶洞裂縫區(qū)、背斜和向斜軸部儲瓦斯區(qū)以及其他儲瓦斯構(gòu)造與原始洞縫相通的區(qū)域，是發(fā)生瓦斯噴出的良好通道，對礦井的安全生產(chǎn)起著關(guān)鍵性的作用。

2.2.4.地下水的影響

瓦斯可溶解于水中，隨著地下水的流動而隨之流動逸散，所以地下水活動強烈的地區(qū)煤層含瓦斯量較少，而地下水活動不強烈的地區(qū)煤層瓦斯含量則相對較多。此外，水分子對瓦斯含量也有一定的影響，它可以占據(jù)煤體的裂隙和吸附表面，減弱煤對瓦斯的吸附能力。因此，煤層含水越大，瓦斯相應(yīng)就越少。

2.2.5.煤層埋藏深度的影響

瓦斯還與煤層的埋藏深度和煤層傾角有關(guān)系，通常，瓦斯含量隨著煤層埋藏深度的增加而增大，而煤層的傾角越小，瓦斯含量則越大。對于埋藏較淺的煤層，特別是有露頭存在時，煤體中的瓦斯就容易通過露頭逸散到大氣中去，瓦斯含量相對較小。對于煤層被較厚且不透氣的厚巖層所覆蓋時，瓦斯難以逸散，煤層所含的瓦斯量就比較大。如果煤層屬于暴露式煤田，含煤地層出露地表，瓦斯就容易排放，瓦斯含量就很低。

2.2.6.煤層厚度變化的影響

煤層厚度對瓦斯含量有一定的影響作用，煤層厚度大的區(qū)域瓦斯含量也較大，煤層厚度與瓦斯含量為正相關(guān)的特點，但同時還說明有其它因素影響著煤層瓦斯含量。

2.2.7.巖漿侵入的影響

巖漿侵入造成下部煤層在熱力作用下變質(zhì)程度增高；對促進煤層氣的生成起到主要作用，煤層瓦斯含量增加；破壞了煤層的原生結(jié)構(gòu)、裂隙增多，為瓦斯提供空間，同時對下部煤層的瓦斯運移形成覆蓋層，使煤層頂板整體滲透性差，影響煤層瓦斯的運移和逸散。

3.礦井瓦斯事故防范措施

3.1.建立瓦斯管理安全機制

瓦斯是導(dǎo)致瓦斯災(zāi)害事故發(fā)生的物質(zhì)源，作為引發(fā)事故的主要物質(zhì)因素，為了防范瓦斯災(zāi)害事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全系統(tǒng)工程中的本質(zhì)安全，做好瓦斯安全管理工作是治理瓦斯災(zāi)害事故的重要前提。

（1）、消除瓦斯災(zāi)害事故的物質(zhì)危險源

最大限度地抽、排、放開采煤層、鄰近煤層和采空區(qū)等區(qū)域中的瓦斯，減少井下瓦斯涌出量，是提前預(yù)防和控制瓦斯的根本措施。對于局部聚集的瓦斯，可采用隔離法、分支通風法、引風法等措施來隔離或者吹散巷道內(nèi)聚集的瓦斯。

（2）、建立健全礦井通風系統(tǒng)

建立健全安全、可靠、合理的通風系統(tǒng)，保證整個礦井和井下各個工作面上都有足夠的風量，稀釋和排放工作面涌出的瓦斯，這是防止瓦斯聚積和超限、杜絕瓦斯爆炸事故發(fā)生最根本和最有效的措施。因此，礦井必須有安全、可靠、合理的通風系統(tǒng)。

（3）、建立礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)

礦井地面必須安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，瓦斯檢測人員必須對礦井井下各個點的瓦斯含量進行檢測，并做到“三對口”（瓦斯記錄本、瓦斯牌板、瓦斯臺帳）。如果有瓦斯積聚超限的異常狀況，應(yīng)及時匯報并采取措施，進行處理，使之達到安全要求。

3.2.建立火源管理安全機制

引爆火源主要有電氣火花、放炮火源、摩擦撞擊、明火等，通過對引爆火源的安全管理，可從根本上控制瓦斯爆炸的引火源，從而杜絕瓦斯爆炸事故。

(1)、加強礦井用電安全管理

井下的電氣設(shè)備必須進行防爆檢測，合格后才能使用；井下電纜接頭不準留有明接頭，對電纜經(jīng)常檢查，防止漏電，設(shè)置漏電保護器；礦燈必須經(jīng)檢驗合格后方可使用，如在井下發(fā)生損壞，嚴禁在井下打開電池盒或自行修理。

(2)、加強礦井用火安全管理。嚴禁攜帶煙草及點火物品入井。瓦斯泵房及附近20M 以內(nèi)不許存在明火。在井下不準進行電焊和氣焊等焊接作業(yè)，如確實需要則必須嚴格執(zhí)行報批手續(xù)。

(3）、加強井下放炮的安全管理。嚴禁簡化放炮程序、放明炮及明電放炮、多母線放炮、違規(guī)填充炮泥、反向爆破、一次裝藥多次爆破、使用巖石炸藥爆破等。

（4）、加強摩擦撞擊的安全管理。采煤機械截割部件上需加灑水噴霧降溫設(shè)備，嚴禁在井下通風不良區(qū)域使用可產(chǎn)生火花的金屬工具和機械設(shè)備。如果發(fā)生瓦斯事故，搶險救災(zāi)時須使用專用工具。

3.3.礦工的安全教育培訓

根據(jù)安全學原理，引發(fā)事故的原因不外乎人（人的不安全行為）、物（物的不安全狀態(tài)）、環(huán)（不安全的環(huán)境）三大因素，而人為因素往往是引發(fā)事故最直接、最常見的原因。安全教育是杜絕礦工不安全行為和人為失誤的重要途徑。安全教育可從以下三個方面進行：

(1)、安全知識教育。使礦工掌握有關(guān)事故預(yù)防的基本知識，提高礦工的安全素質(zhì)，從而提高煤礦企業(yè)的整體事故預(yù)防水平。教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識、安全技術(shù)知識和安全管理知識。各種知識教育的深度可結(jié)合礦工所在崗位進行安排。

（2）、安全技能教育。通過對教育者進行培訓和反復(fù)的實際操作訓練，使其逐漸掌握安全技能。在將知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)的過程中，使作業(yè)人員掌握完成本崗位安全作業(yè)技能，具備相應(yīng)的安全操作能力和緊急應(yīng)變能力。安全操作技能教育應(yīng)結(jié)合工種崗位，按照有關(guān)規(guī)程、標準有計劃地進行。

（3）、安全態(tài)度教育。通過安全態(tài)度教育使操作者盡可能自覺地掌握安全技能，克服不利于安全生產(chǎn)的思想和觀念，樹立科學的安全觀念和法制觀念，提高安全意識，端正安全態(tài)度，自覺遵章守紀，搞好安全生產(chǎn)。教育內(nèi)容應(yīng)該包括學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策和企業(yè)規(guī)章制度，安全形勢教育和結(jié)合典型安全事故開展的安全教育等。

篇5

摘要 以湖南省漢壽縣1981―2013年氣候資料為例，分析了洞庭湖區(qū)漢壽縣冬季氣候?qū)Υ笈锸卟松a(chǎn)的影響，結(jié)合當?shù)刂饕r(nóng)

>> 洞庭湖區(qū)中秋酥脆棗生育期間氣象條件分析及災(zāi)害防御對策 海南省主要氣象災(zāi)害對蔬菜生產(chǎn)的影響及防御措施 氣象災(zāi)害對冬小麥生產(chǎn)的影響分析及防御措施 氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及實際防御措施 陽信縣主要氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施 芻議氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施 嘉祥縣冬春季節(jié)氣象性災(zāi)害對大棚蔬菜生產(chǎn)的影響及對策 氣象災(zāi)害對密云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御建議 人類活動對洞庭湖區(qū)釘螺孳生與血吸蟲傳播途徑的影響 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響的評估及防御措施探究 氣象災(zāi)害對電網(wǎng)的危害及防御措施 云浮主要氣象災(zāi)害對蔬菜生產(chǎn)的影響及對策 氣候變化對莘縣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的影響及防災(zāi)減災(zāi)措施 洞庭湖區(qū)水稻產(chǎn)量與氣象條件的關(guān)系研究 不同時段洞庭湖區(qū)土地利用/覆被變化及退田還湖的影響 黃驊市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要氣象災(zāi)害特征及其防御措施研究 冬季溫室大棚蔬菜生產(chǎn)的防寒措施 淺析城市氣象災(zāi)害的影響與防御措施 洞庭湖區(qū)棉花早衰及其應(yīng)對措施 冬季霧霾天氣對溫室蔬菜生產(chǎn)的影響及應(yīng)對措施 常見問題解答 當前所在位置：l.

[3] 湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.氣象災(zāi)害術(shù)語和等級：DB.43/1234-2004[S/OL].[2015-06-15]..

[4] 邢光耀.霧霾天氣下棚室黃瓜栽培和病蟲害防治措施[J].長江蔬菜，2013（15）：55-56.

[5] 蔡淑紅，凌濤.無公害蔬菜生產(chǎn)與無土栽培（日光溫室）[M]1版.石家莊：河北科學技術(shù)出版社，2009.

篇6

第一條為了防御和減輕氣象災(zāi)害，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和減災(zāi)等活動。

第三條氣象災(zāi)害防御工作，應(yīng)當堅持預(yù)防為主、趨利避害、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負責的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排必要的氣象基本建設(shè)和事業(yè)經(jīng)費。

第五條各級氣象主管機構(gòu)（以下簡稱氣象主管機構(gòu)）負責管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，做好氣象災(zāi)害防御的有關(guān)工作。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持氣象災(zāi)害防御的科學技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣，將氣象災(zāi)害防御的科學技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強氣象災(zāi)害防御科技的研究與應(yīng)用，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警的準確性、及時性，提高防御氣象災(zāi)害的服務(wù)水平。

第七條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，增強社會防御氣象災(zāi)害的意識，提高公眾自救互救能力。

第二章規(guī)劃與實施

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫。

第九條編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、旅游等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當符合氣象災(zāi)害防御的要求。

第十條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目，以及大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目，進行氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風險作出評估。

需要進行氣候可行性論證項目的范圍，由省發(fā)展改革部門會同省氣象主管機構(gòu)確定。

第十一條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測，及時城市氣象災(zāi)害信息。

第十二條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)、水利等部門，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估體系和糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)。

第十三條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同交通、公安、國土資源、林業(yè)等部門，建立專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為道路交通安全、水上交通和水上作業(yè)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、森林病蟲害防治等提供氣象實時服務(wù)。

第十四條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門，建立氣象變化對疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量影響的氣象預(yù)警系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象實時服務(wù)。

第十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好因氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生災(zāi)害的防御工作。

第三章建設(shè)與保護

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成，包括氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)境保護、國土資源、民航等有關(guān)部門和單位所屬的監(jiān)測站點。

氣象主管機構(gòu)對監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的氣象監(jiān)測業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門加強氣象預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通預(yù)警信息與傳播渠道。

新建機場、鐵路、高速公路、大型水利工程、大型橋梁和配置大型港口機械的港口等，應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，將氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施納入建設(shè)項目，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；已投入使用的，應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加裝氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家標準劃定氣象探測環(huán)境保護范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、無線電管理等有關(guān)部門在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時，應(yīng)當事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機構(gòu)的同意。

第十九條依法保護氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動。

氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施因不可抗力因素遭受破壞時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取緊急措施，組織修復(fù)。

第四章監(jiān)測與預(yù)報

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享機制，建設(shè)監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫。氣象主管機構(gòu)負責氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫的管理工作。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當及時向有關(guān)部門和單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息；有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照各自職責提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測信息，并相互及時通報預(yù)報、預(yù)警信息。

第二十一條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報，及時提供重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和旱澇趨勢氣候預(yù)測，并向本級人民政府報告，同時通報有關(guān)部門。

第二十二條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站根據(jù)可能造成氣象災(zāi)害的監(jiān)測信息和天氣變化趨勢，按照國家氣象主管機構(gòu)的規(guī)定向社會災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，其他任何組織和個人不得向社會。

第二十三條各級廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站收到氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站要求播發(fā)的災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當及時向公眾傳播；對重大災(zāi)害性天氣的補充、訂正預(yù)報，應(yīng)當及時增播或者插播。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)當使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息，并公布時間和氣象臺站的名稱。

機場、港口、車站、高速公路、旅游景點、學校、醫(yī)院、體育場館等人員密集場所的管理單位，在接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當及時向公眾傳播，并采取相應(yīng)防御措施。

第五章防災(zāi)與減災(zāi)

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急機制和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。

重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級、組織指揮體系及有關(guān)部門職責、預(yù)防和預(yù)警機制、應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)程序、應(yīng)急保障和后期處置等內(nèi)容。

第二十五條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，當?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴重和緊急程度，決定啟動并組織實施重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案的分工做好相應(yīng)的工作。

啟動和終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當及時向社會公布，并報告上一級人民政府。

第二十六條災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，對可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域，當?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)需要及時劃定氣象災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員。鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。

第二十八條發(fā)生重大氣象災(zāi)害，當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害危害程度，采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。情況緊急時，當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織和企業(yè)、學校等，應(yīng)當及時動員并組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。

對當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施，任何單位和個人應(yīng)當予以配合，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。

第二十九條重大氣象災(zāi)害發(fā)生過程中，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織所屬氣象臺站加強對災(zāi)害性天氣的跟蹤監(jiān)測，及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告天氣實況和變化趨勢。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施，健全人工影響天氣作業(yè)體系。

第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，在大型水庫、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域，森林火災(zāi)頻發(fā)區(qū)，干旱和冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點，并適時組織作業(yè)。

第六章法律責任

第三十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條違反本條例第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）非法向社會災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不使用氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時氣象信息的。

第三十四條違反本條例第十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)組織對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分或者由所在單位追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，未按規(guī)定的程序啟動并組織實施應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取有關(guān)措施、履行相關(guān)職責的；

（二）未按照規(guī)定提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息和預(yù)報、預(yù)警信息，造成嚴重后果的；

（三）應(yīng)當組織進行氣候可行性論證的項目未組織論證，造成重大損失的；

（四）廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站未及時播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，或者未及時增播、插播重大災(zāi)害性天氣補充、訂正預(yù)報，造成嚴重后果的。

第三十五條氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因，導(dǎo)致漏報、錯報重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（二）出具虛假氣候可行性論證報告的；

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一、總體要求和工作目標

堅持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一、分級負責的原則，以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時效性和覆蓋面為重點，進一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，推進信息系統(tǒng)建設(shè)，拓寬預(yù)警信息傳播渠道，健全預(yù)警聯(lián)動工作機制，加快實現(xiàn)氣象災(zāi)害實時監(jiān)測、短時臨近預(yù)警和中短期預(yù)報有效銜接，健全預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測預(yù)警體系，做到監(jiān)測到位、預(yù)報準確、預(yù)警及時、應(yīng)對高效。到年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15至30分鐘發(fā)出，預(yù)警信息公眾覆蓋率達到95%以上；到年，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息系統(tǒng)，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力和預(yù)警信息時效性進一步提高，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。

二、提高監(jiān)測預(yù)報能力

（一）加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進農(nóng)業(yè)、人工影響天氣、氣候變化等監(jiān)測系統(tǒng)以工程建設(shè)，建成氣象災(zāi)害立體觀測網(wǎng)，實現(xiàn)對重點區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測。按照共建共管、代建共享的原則，加快推進交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)、重點經(jīng)濟區(qū)等氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建國土資源、氣象、水利、林業(yè)等部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺。制訂實施全省防治山洪地質(zhì)災(zāi)害的氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)、村兩級氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施全覆蓋。加快推進農(nóng)村氣象災(zāi)害防御與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程建設(shè)，完善氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)趨利避害水平。組織開展小流域、森林、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害跨部門監(jiān)測，建設(shè)綜合氣象信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，提升觀測資料的管理、應(yīng)用和信息共享能力。強化我縣糧食生產(chǎn)核心區(qū)、重點林區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護重點區(qū)旱情監(jiān)測，加密布設(shè)土壤水分和地下水監(jiān)測設(shè)施。完善氣象應(yīng)急觀測系統(tǒng)和視頻會商指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。

（二）強化監(jiān)測預(yù)報。開展氣象災(zāi)害調(diào)查，建立氣象災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)，重點加強城市、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害預(yù)報，著力提高對中小尺度災(zāi)害性天氣預(yù)報的精細化和準確率。強化災(zāi)害性天氣的預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警，縮短突發(fā)性、局地性的災(zāi)害性天氣預(yù)警時效。在強降雨、暴雪、冰凍、大風等災(zāi)害性天氣來臨前，及時做好滾動預(yù)報，特別是要做好短時臨近過程的實況監(jiān)測和實時預(yù)警。完善山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)，加強西部山區(qū)的雷電災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報。建立火險監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺和森林火險信息交換平臺，及時高火險天氣預(yù)報預(yù)警。

（三）開展風險評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織做好氣象災(zāi)害普查、風險評估和隱患排查工作，查清本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況，建設(shè)以鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)。組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查，推進基層應(yīng)急準備認證工作。加強氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風險區(qū)劃及評估。建立健全雷擊風險評估制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建設(shè)與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項目、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目前，要嚴格按規(guī)定開展氣候可行性論證，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

三、加強預(yù)警信息

（一）加快預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。加強突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息的快速。依托國家、省、市氣象頻道完善我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)欄目，加快推進氣象災(zāi)害預(yù)警信息插播系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)警信息在縣內(nèi)電視臺和廣播中的快速插播。把氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警及信息系統(tǒng)建設(shè)、運行情況納入公共安全監(jiān)管范圍，定期開展監(jiān)督檢查。

（二）加強預(yù)警信息規(guī)范管理。制定突發(fā)公共事件預(yù)警信息管理辦法，明確預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機制。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由縣氣象部門負責制作，因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)，其他組織和個人不得自行向全縣。

四、強化預(yù)警信息傳播

（一）充分發(fā)揮新聞媒體和手機短信的作用。廣電、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要完善預(yù)警信息聯(lián)動機制，建立重大和突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速綠色通道，在收到氣象預(yù)警信息后5分鐘內(nèi)，要采取增播、插播、增加播報頻次和滾動字幕等形式準確播發(fā)。電信運營企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求對手機短信平臺進行升級改造，按照政府及其授權(quán)部門的要求及時向預(yù)警區(qū)域手機用戶免費信息。

（二）完善預(yù)警信息傳播手段。要把氣象預(yù)警信息配套設(shè)施建設(shè)納入為民辦實事的工程范圍，在車站、旅游景點、重點林區(qū)，以及學校、醫(yī)院等氣象災(zāi)害敏感區(qū)域配備預(yù)警信息接收、傳播設(shè)備。建立政府主導(dǎo)、各部門自建電子顯示屏共建共享機制，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。

（三）加強基層預(yù)警信息接收傳遞。鄉(xiāng)、村和學校、衛(wèi)生院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負責災(zāi)害防御工作，建立各類災(zāi)害防御責任人包干到戶的預(yù)警信息傳播機制，形成鄉(xiāng)—村—戶直通的災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。將氣象信息員等隊伍納入基層應(yīng)急救援隊伍范圍。

五、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用

氣象部門要與民政、國土資源、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、教育、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、通信、電力等部門及有關(guān)單位，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。完善氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)席會議制度，會商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息中的重要事項。有關(guān)部門要進一步完善自然災(zāi)害信息共享機制，通過建立網(wǎng)絡(luò)專線等方式，實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息共享，為全縣應(yīng)對氣象災(zāi)害提供必要的信息支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要適時修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)與氣象預(yù)警信息的有效聯(lián)動。對礦山、旅游景點、重點林區(qū)、水庫壩區(qū)和重要交通、輸氣、輸電、通信線路等重點區(qū)域，要制定氣象災(zāi)害防御的強制性標準，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。居民委員會、村民委員會等要在第一時間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險。

六、保障措施

（一）強化組織保障。要組織建立氣象災(zāi)害聯(lián)防體系，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害聯(lián)防機制，將氣象災(zāi)害防御工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核。定期開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息及有關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動情況專項檢查，做好預(yù)警信息、應(yīng)用效果評估工作，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動能力和水平。要加強對氣象監(jiān)測、預(yù)警、信息播發(fā)等專用設(shè)施的保護，按照法定標準制定氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護專項規(guī)劃。

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關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)；作用；對策

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)也是我國的第一產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)是不可動搖的重要基礎(chǔ)。對于國民經(jīng)濟的發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)具有十分重要的作用。但是，在實際情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程很容易受到各種因素的影響。近年來，經(jīng)濟在不斷提升，環(huán)境問題卻越來越明顯，各種極端天氣開始出現(xiàn)。例如，干旱、洪澇以及冰雹、雪災(zāi)等，這些氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害都會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成十分嚴重的危害。氣象服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會中十分重要的內(nèi)容，備受人們關(guān)注。氣象服務(wù)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作也具有十分重要的作用，其不僅可以提高農(nóng)業(yè)種植效率，而且可以在一定程度上推動種植業(yè)的發(fā)展[1-2]。如今，氣象部門也應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)服務(wù)，進一步提高氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用效率。

1氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用

1.1提高氣象災(zāi)害的防御效果

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，氣象服務(wù)具有十分重要的作用。在具體工作中，氣象部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，借助現(xiàn)代化的科學技術(shù)和社會力量制定科學、合理的氣象災(zāi)害防御措施，并且不斷完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，以實現(xiàn)對氣象災(zāi)害變化情況的全方位、多層次、動態(tài)化監(jiān)測。當出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害時，便可以及時相關(guān)應(yīng)急措施，從而不斷增強農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，提高氣象災(zāi)害的防御效果。

1.2提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警水平

在實際情況下，氣象部門積極構(gòu)建并完善氣象災(zāi)害監(jiān)督平臺體系，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的預(yù)警機制，可以有效提高氣象災(zāi)害預(yù)報準確率和時效性水平。在出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害時，氣象部門便可以從中分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能會面臨的危害，然后及時信息，讓農(nóng)民及時防范，從而減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。另外，氣象部門積極引入現(xiàn)代化科學技術(shù)手段，也可以在很大程度上提高氣象預(yù)測和預(yù)報工作的準確度，強化對氣象災(zāi)害的動態(tài)化監(jiān)測，也可以有效拓展氣象預(yù)報預(yù)警范圍，并且提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警水平。

1.3維護農(nóng)作物的生長環(huán)境

在氣象服務(wù)中，人工影響天氣是一項十分重要的工作。在實際情況下，積極構(gòu)建設(shè)計合理、作業(yè)規(guī)范、評估準確以及多方位服務(wù)的新一代人工影響天氣體系，完善相關(guān)的指揮系統(tǒng)，可以在很大程度上緩解和降低干旱、冰雹等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，科學技術(shù)的合理應(yīng)用具有十分重要的促進作用。通過開展人工影響天氣工作，可以為農(nóng)作物生長構(gòu)建良好的生長環(huán)境，從而進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。

2加強氣象為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的對策

2.1加強宣傳，提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識

在實際情況下，當?shù)貧庀蟛块T應(yīng)通過各種有效渠道加強對氣象防災(zāi)減災(zāi)的宣傳，以此提升各級政府部門和當?shù)厝罕妼τ谵r(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的認識，不斷提高其防災(zāi)減災(zāi)意識。目前，隨著各種新型媒體的出現(xiàn)，信息的傳播渠道變得更加豐富。因此，在防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳方面，也可以積極構(gòu)建由網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、新媒體等多種新、老媒體共同組成的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。通過這種較為全面的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)來宣傳和普及農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，也可以使人們更加深刻地意識到防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性，并且有效落實在具體的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中。除此之外，還可以積極構(gòu)建有效的科技咨詢與技術(shù)培訓體系，通過舉辦講座、培訓班以及技術(shù)推廣等工作來普及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)，使其能夠充分發(fā)揮出重要作用。

2.2構(gòu)建完善、科學的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系

從實質(zhì)上來說，為了能夠在最大程度上做好氣象為農(nóng)服務(wù)的防災(zāi)減災(zāi)工作，就需要以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實際需求為依據(jù)，積極引進新型技術(shù)來開展有效的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)測工作[3]。不僅需要針對災(zāi)害性天氣充分做好相關(guān)的預(yù)警預(yù)報工作，還需要根據(jù)當?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的實際情況來做好防旱、防澇、防洪等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作。同時，還需要針對重大的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和農(nóng)林病蟲害開展必要預(yù)警預(yù)報工作。總之，為了能夠更好地開展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)農(nóng)業(yè)工作，必須結(jié)合本地實際情況，確保農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報與監(jiān)測工作都能夠順利開展。

2.3積極構(gòu)建完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系

在實際情況下，為了確保氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)農(nóng)業(yè)工作順利開展，必須積極構(gòu)建起以政府部門為主導(dǎo)、其他各級單位共同參與的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系。同時，還應(yīng)當針對不同層次來制定對應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全方面防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，從而在最大程度上降低氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。另外，還需要積極建立健全“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責任到人”的機制，完善各種預(yù)警接收設(shè)備，并且建立完善、規(guī)范的農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警隊伍，確保各個相關(guān)部門之間的有效配合，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息可以得到準確、及時的傳播。

2.4加強專業(yè)人才的培養(yǎng)

從實質(zhì)上來說，氣象為農(nóng)服務(wù)工作的開展需要專業(yè)人才的支持[4]。因此，氣象部門必須采取有效措施來加強對專業(yè)人才的培訓，提高技術(shù)人員工作水平，充實氣象部門人才隊伍。另外，也需要積極引入專業(yè)人才，為氣象部門補充新鮮的血液。這對于提高氣象服務(wù)水平、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，也具有十分重要的作用。

3結(jié)語

篇9

一、加強氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制定和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，最大限度地減輕災(zāi)害損失，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、著力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

(一)加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。縣氣象局要按照職責分工進一步完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程和氣象雷達、衛(wèi)星信息利用工程建設(shè)，逐步完善暴雨(雪)、大風、冰雹、干旱、洪澇、低溫凍害等氣象災(zāi)害的綜合觀測系統(tǒng)建設(shè)，加大自動氣象觀測網(wǎng)站密度，提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。積極建立水務(wù)、國土、環(huán)保、交通等行業(yè)氣象資料共享機制，形成地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測體系?？h氣象局要組織跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好鄉(xiāng)村、河流、山區(qū)、景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。

(二)加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加雨（雪）、大風、干旱等災(zāi)害中短期預(yù)報，著力做好突發(fā)性局地暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風等強對流天氣的短時臨近預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預(yù)警預(yù)測，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的準確率和時效性。

(三)加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收。進一步加強和完善廣播、電視、手機短信、電子顯示屏和專業(yè)信息網(wǎng)站等氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系建設(shè)，拓展氣象災(zāi)害信息渠道，增加氣象災(zāi)害信息內(nèi)容和播報頻次，及時重大氣象災(zāi)害信息。完善氣象信息共享平臺和預(yù)警設(shè)施建設(shè)，在全縣分兩批布設(shè)氣象預(yù)警設(shè)施，首批在十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分山區(qū)村、中小學校及景區(qū)安裝氣象災(zāi)害電子顯示屏等預(yù)警接收設(shè)施。加強對公路、鐵路、廠礦等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，充分利用各種渠道，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動氣象站和氣象信息進村入校工程建設(shè)，進一步暢通鄉(xiāng)村、山區(qū)、學校等預(yù)警信息渠道。

(四)加快移動氣象站建設(shè)。新建移動氣象站，提高對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，為縣委、縣政府決策和指揮搶險救災(zāi)提供科學手段。

三、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

(一)抓緊制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要根據(jù)我縣氣象災(zāi)害風險評估普查結(jié)果，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，編制切合實際的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、具體措施和職責分工，統(tǒng)籌規(guī)劃氣象災(zāi)害防范體系建設(shè)。

(二)大力開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照國家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，結(jié)合本轄區(qū)自然災(zāi)害特點，認真開展氣象災(zāi)害風險普查工作，全面調(diào)查歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害情況，建立氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫和風險區(qū)劃，有針對性地制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。認真開展氣象災(zāi)害隱患排查，特別要加強對學校、醫(yī)院、賓館及其他人群密集場所的隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改責任和措施。

(三)加強防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高雷電、暴雨、大風等氣象災(zāi)害防御能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要結(jié)合實際，加大防洪設(shè)施、水庫、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。要按照國家有關(guān)規(guī)定的防雷標準和設(shè)計、施工規(guī)范，完善建筑物、設(shè)施和場所防雷裝置。重點抓好建筑、信息產(chǎn)業(yè)、石油化工、交通、金融、廣播電視、文物、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游等重點行業(yè)的防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收以及定期檢測工作，要將防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收納入當?shù)鼗窘ㄔO(shè)項目的審批程序。

(四)認真開展氣候可行性論證工作?？h氣象局要依法開展對城市規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害作出風險評估。各有關(guān)單位在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

四、大力提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

(一)進一步完善防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實際情況，抓緊制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確各種氣象災(zāi)害的應(yīng)對措施和處置程序，并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進一步制定相應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

(二)積極開展人工影響天氣作業(yè)。縣氣象局要在干旱缺水季節(jié)積極開展人工增雨作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況。進一步完善人工增雨作業(yè)布局，加快人影作業(yè)裝備升級，做好人工增雨工作。

(三)加快氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步加快暴雨(雪)、雷電、防汛抗旱等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對組織機構(gòu)建設(shè)，逐步建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員隊伍，開展教育培訓及實際演練工作，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力?？h氣象局要進一步加強專業(yè)人員隊伍和專家隊伍建設(shè)，將災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)作為氣象人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，并加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)急救援隊伍的指導(dǎo)培訓。

(四)增強氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。在災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要及時分析預(yù)警災(zāi)害的影響，按規(guī)定適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取科學、有效的防御措施，避免和減輕災(zāi)害損失。南部山區(qū)要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。認真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

五、不斷強化氣象災(zāi)害防御工作的保障體系

(一)提高氣象災(zāi)害科技保障能力?？h氣象局要進一步完善科技創(chuàng)新體系，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對我縣水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的交流與合作，不斷增強我縣防御氣象災(zāi)害的能力。

(二)推進氣象災(zāi)害防御法制體系建設(shè)。加快氣象災(zāi)害防御和預(yù)警監(jiān)測方面的規(guī)范性文件制定，完善氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)方面的行業(yè)標準和地方標準、規(guī)范，促進氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。

(三)加大對氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要充分發(fā)揮社會各界的積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機制，進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等方面的投入，加快縣氣象防災(zāi)減災(zāi)中心項目建設(shè)，不斷提高防御氣象災(zāi)害的能力和水平。

篇10

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；分類；防災(zāi)減災(zāi)；措施

中圖分類號：P429文獻標識碼： A

引言

氣象災(zāi)害造成的損失平均每年都占全部自然災(zāi)害損失的70%以上[1]。氣象災(zāi)害具有種類多、發(fā)生頻率高、影響范圍廣、持續(xù)時間長、次生災(zāi)害嚴重、經(jīng)濟損失大的特點。且呈經(jīng)濟越發(fā)達，損失越大的趨勢。從20世紀80年代末到21世紀初的10多年中，我國每年氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失約增長3倍。據(jù)政府間氣候變化專門委員會(IPCC)評估， 20世紀90年代全球重大氣象災(zāi)害造成的損失比50年代高出10倍。

為了減輕國家和人民生命財產(chǎn)的損失，必須建設(shè)好氣象災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，進一步搞清楚氣象災(zāi)害的產(chǎn)生機制、發(fā)展規(guī)律，研制出行之有效的氣象災(zāi)害預(yù)警技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程和適合我國國情的防災(zāi)減災(zāi)對策。

1、氣象災(zāi)害的概念

在我國，事件通常是指在一定范圍內(nèi)突然發(fā)生的并危及公眾生命財產(chǎn)、社會秩序和公共安全，乃至影響到國家利益和全球穩(wěn)定，需要政府立即采取應(yīng)對措施加以處理的公共事件。 事件至少應(yīng)該包括五個基本要素：突然爆發(fā)、難以預(yù)料、必然原因、嚴重后果、需緊急處理。突然爆發(fā)是事件的第一要素，它指事件往往是在完全出于人們的意料之外，以“迅雷不及掩耳”的速度爆發(fā)的；事件發(fā)生的具體時間、實際規(guī)模、具體形態(tài)和影響深度，是難以完全預(yù)測的。難以預(yù)料是指事件的發(fā)生和人們的意識之間有一段空白，或者說，事件往往發(fā)生在人們意識的空白之處；事件突如其來之時，受眾完全沒有思想準備，也來不及對事件做出任何判斷。必然原因是指事件雖然是通過偶然的契機，以偶然的形式突然發(fā)生，無章可循、令人難以預(yù)料、措手不及，但在這種偶然性、意料之外的背后，總是有著深刻的必然性在起作用；從這個意義上說，事件是可以把握和控制的。嚴重后果是指不論什么性質(zhì)和規(guī)模的事件，都必然不同程度地給國家造成政治、經(jīng)濟、文化等方面的損失和破壞，給人民帶來生命、財產(chǎn)或精神上的損失和損害。需緊急處理是指事件所反映的問題極端重要，關(guān)系社會、組織或個人的安危，必須馬上處理，而且還要處理好；在事件中，時間非常緊迫，對時間的把握度很大程度上決定了事件管理的有效性。

氣象災(zāi)害是一種常見的自然災(zāi)害，而自然災(zāi)害的本質(zhì)就是自然界部分物質(zhì)的自然運動并對人類社會造成損害。關(guān)于氣象災(zāi)害的含義，可以理解為能對人類生命財產(chǎn)、社會經(jīng)濟發(fā)展造成損害的氣象事件。這種氣象事件是大氣的某些特殊運動，它們可以形成某些災(zāi)害性天氣。按氣象學定義，氣象一般可分為天氣和氣候，天氣就是幾天時間內(nèi)的大氣現(xiàn)象；氣候是指某一長時間內(nèi)氣象要素和天氣過程的平均統(tǒng)計狀況，是較長時間內(nèi)的大氣現(xiàn)象，主要反映的是某一地區(qū)冷暖干濕等基本情況。因此氣象災(zāi)害也有天氣災(zāi)害和氣候災(zāi)害之分。習慣上，人們把天氣災(zāi)害與氣候災(zāi)害統(tǒng)稱為氣象災(zāi)害，其實兩者還是有區(qū)別的。天氣災(zāi)害一般是指幾天內(nèi)的一次異常天氣過程造成的，是由局地性、短時間的強烈天氣而帶來的災(zāi)害，如臺風、暴雨、冰雹、龍卷風、強降溫（寒潮）等。這類天氣常伴隨有強風和暴雨，對人民生命財產(chǎn)會造成嚴重威脅，并對農(nóng)作物生長有很大的毀壞作用。天氣災(zāi)害對人們的生活與工作可以造成突然的損失，因而受到人們的注意；而氣候災(zāi)害則是大范圍、長時間的氣候異常所造成的災(zāi)害，如長時間氣溫偏高、偏低，或降水量偏多、偏少，風力偏強等，這些氣候的異常會帶來干旱、洪澇、低溫、冷害和沙塵暴等災(zāi)害。這種異常現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致人類及動植物的不適應(yīng)，影響人類社會活動及生產(chǎn)活動，危及動植物的正常發(fā)育，造成經(jīng)濟損失和其他損失。氣候災(zāi)害由于經(jīng)歷時間長、受災(zāi)面積大，往往造成的災(zāi)害也重，特別是旱澇等重大氣候災(zāi)害。

2、氣象災(zāi)害的分類

當前，氣象災(zāi)害已成為制約人類社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。而我國是世界上受氣象災(zāi)害影響最為嚴重的國家之一，氣象災(zāi)害種類多、強度大、頻率高，臺風、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫熱浪、低溫凍害等災(zāi)害時有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當頻繁，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，給國家和社會造成巨大損失。近年來，隨著全球氣候變暖趨勢的加劇，極端天氣氣候事件不斷發(fā)生，造成的損失和影響不斷加重，我國面臨著越來越嚴重的氣象災(zāi)害威脅。值得一提的是我們對暴雨洪澇、干旱、臺風和冷凍的影響、危害和造成的損失程度有比較充分的認識。由于局地風暴的危害因其常伴生在大范圍的暴雨中，因而過去常把其中的雷擊死亡人員和雷雨大風摧倒建筑物、機械設(shè)備導(dǎo)致人員傷亡以及冰雹造成農(nóng)作物損失等災(zāi)害列入暴雨洪澇災(zāi)害中，忽略了它的危害程度。主汛期中國氣象局組織的“性氣象災(zāi)害信息應(yīng)急處理”業(yè)務(wù)中收集到的各種氣象災(zāi)種造成人員的死亡數(shù)表明，僅雷擊和雷雨大風在我國造成的人員死亡數(shù)就達350人，占全部氣象災(zāi)害死亡人數(shù)的32.2%，比單一由暴雨洪澇、地質(zhì)氣象和臺風災(zāi)種造成的人員死亡數(shù)都多。

3、我國氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的措施

3.1、在全國范圍內(nèi)完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

在氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)決策中，氣象監(jiān)測和預(yù)警信息收集及分析工作最為重要。在區(qū)域間建立完善的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，將會準確、及時、客觀地監(jiān)測氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)，對氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和預(yù)報預(yù)警提供必要的支持。近年來許昌市為了預(yù)防氣象災(zāi)害，已經(jīng)在市區(qū)內(nèi)建成 5 個國家常規(guī)氣象觀測站、69 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量站和 17 個四要素自動氣象站組成的地面觀測網(wǎng)及 2 部天氣雷達組成的雷達觀測網(wǎng)，完善了氣象衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)初步形成了地面、高空、空間相結(jié)合的立體監(jiān)測體系，極大地提高了氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警水平。3.3 建立氣象災(zāi)害評估體系。重點開展氣象災(zāi)害研究工作，只有大力開展重大氣象災(zāi)害發(fā)生的前兆、發(fā)生機理和預(yù)測理論的研究，才能在一定程度上提高氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)測水平的基礎(chǔ)，為政府預(yù)防氣象災(zāi)害提供決策參考，才能使政府掌握災(zāi)害可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的各種情況，在氣象災(zāi)害防治和治理上，及時采取防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)措施。

3.2、提高科普宣傳教育力度

廣大群眾的了解，以及社會的參與，提高人民群眾的自救以及互救能力是降低災(zāi)害損失的先決條件。國家氣象局利用一些手段和措施，深化宣傳及培訓力度，讓所有受眾了解必要的應(yīng)急措施。國家氣象系統(tǒng)強化對《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急措施》的宣教，讓各界都知道預(yù)案的啟動模式、級別以及應(yīng)對方案。編輯出版了一系列與之相關(guān)的科普書籍與宣傳手冊，針對氣象災(zāi)害的類別、特性、預(yù)警信號、應(yīng)急的保護方式等知識實施全面系統(tǒng)的講解，為廣大的人民群眾給出實用的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的概念。國家氣象局應(yīng)急管理部門還構(gòu)建了一系列氣象應(yīng)急宣傳參考資料，在國家氣象網(wǎng)、國家政府網(wǎng)、各區(qū)域的氣象網(wǎng)與社會相應(yīng)的網(wǎng)站上進行發(fā)表。在世界氣象日等相關(guān)活動時，相關(guān)的氣象系統(tǒng)對外進行活動，請一些社會公眾尤其是中小學生進入氣象工作領(lǐng)域，讓他們深入的了解氣象，知道一些必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急知識。

3.3、加強氣象災(zāi)害的機理研究

氣象災(zāi)害主要是較為極端的天氣氣候事件造成的，只有加強極端天氣氣候事件和氣象災(zāi)害形成機理的研究、尤其是應(yīng)用性研究，弄明白高溫干旱、暴雨洪澇、臺風、寒潮凍害等極端天氣氣候事件及其形成的氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、消亡的內(nèi)在原因和環(huán)境條件，才能提高氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警水平，達到防御和減輕氣象災(zāi)害的目的。提前一個月預(yù)測少雨干旱和提前3d準確預(yù)報暴雨的落區(qū)、落時及其形成的洪澇災(zāi)害，目前還是世界性的難題。我國對于旱澇特別是干旱的監(jiān)測預(yù)測能力也十分有限，這主要是因為大范圍長期的干旱和持續(xù)性暴雨形成涉及十分復(fù)雜的物理過程。應(yīng)積極開展跨學科、跨部門的協(xié)作，加強少雨干旱、暴雨洪澇的監(jiān)測和干旱、暴雨形成機理的研究，提高旱澇預(yù)警能力。另外，開展氣象災(zāi)害評估技術(shù)和方法研究，建設(shè)滿足自然災(zāi)害預(yù)警需要的、自動化程度較高的氣象災(zāi)害評估系統(tǒng)，開展實時氣象災(zāi)害評估業(yè)務(wù)。

3.4、加強政府防災(zāi)減災(zāi)的組織行為

氣象災(zāi)害防御工作只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，才能真正有效地實現(xiàn)對氣象災(zāi)害的整體防御，才能充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的整體效益。作為氣象災(zāi)害預(yù)防的重要部門，氣象部門應(yīng)與政府相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)防部門，聯(lián)合制作和氣象災(zāi)害情況等預(yù)報，并對農(nóng)業(yè)、水資源的影響進行評估等，以避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

4、結(jié)語

由于我國特定的地理位置、地形地貌和氣候特征，導(dǎo)致我國氣象災(zāi)害種類是世界最多的國家之一。防御和減輕氣象災(zāi)害的影響，需要建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強氣象災(zāi)害的機理研究，提高大氣監(jiān)測、信息加工和氣象災(zāi)害預(yù)警能力;還應(yīng)貫徹以人為本、效益優(yōu)先、工程措施與非工程措施結(jié)合以非工程措施為主和不同氣象災(zāi)種采取不同防災(zāi)減災(zāi)對策的原則制定相關(guān)規(guī)劃、計劃和政策法規(guī)。

參考文獻

[1]陸林. 我國公共氣象服務(wù)能力建設(shè)研究[D].云南大學,2013.

[2]向靜. 氣象災(zāi)害風險評估與管理[D].西南財經(jīng)大學,2012.