導(dǎo)語：如何才能寫好一篇老年大學(xué)調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

位于北美洲的墨西哥是世界上白銀產(chǎn)量最高的國家，其產(chǎn)量每年可高達2000多噸，占世界總產(chǎn)量的百分之十六，故又被世人稱為“白銀之國”。墨西哥人的平均壽命為76.2 歲（男）和78.6歲（女），值得注意的是：他們的癌癥發(fā)病率也很低。也許有人要問：墨西哥人防癌的秘密武器是什么？他們的長壽之道又是什么？這一切，和他們的飲食、生活習(xí)慣等有著密切的關(guān)系。

墨西哥人的飲食中有著他們引以為自豪的“防癌三寶”。而首當(dāng)其沖的就是 鮮紅的辣椒。墨西哥人以愛吃辣椒而聞名世界，把辣椒做成一種名叫薩爾薩的調(diào)味汁用以佐餐是最普遍的一種方法，不管早餐、午餐還是晚餐，餐桌上都放著薩爾薩，啤酒也有辣的，甚至到水果店去買去皮的芒果，店老板也會熱情地給你撒上一層紅紅的辣椒粉……難怪世人戲稱他們?yōu)椤皫в欣蔽兜拿褡濉?，而他們也會毫不客氣地自詡：“是辣椒給了我們健康。”事實真的是這樣嗎？英國醫(yī)學(xué)研究理事會專家泰馬錫?貝茨認為，西方流行的前列腺癌和胰腺癌在愛吃辣椒的墨西哥發(fā)病率卻很低，這是因為辣椒中的辣椒堿具有抗癌的作用；美國匹茲堡大學(xué)的研究人員也發(fā)現(xiàn)，辣椒素是一種有效的抗癌成分，它可以讓某些癌癥的細胞“自殺”。故此，一些專家建議人們多吃一些新鮮的紅辣椒，以減少患癌癥的風(fēng)險；玉米也是墨西哥人的主食，在墨西哥每年消耗的糧食中，有近一半是玉米，其吃法除了將玉米煮熟食用外，還有用玉米做成的各色小吃和菜肴，如“塔哥”（玉米卷餅）、玉米粽子、玉米餃子等，據(jù)說在當(dāng)?shù)匾杂衩诪橹髁系男〕院筒穗扔?00多種。玉米是世界公認的“黃金作物”，其中含有的谷胱甘肽、葉黃素、玉米黃質(zhì)、微量元素硒和鎂等都能起到抗癌作用。其中，谷胱甘肽是人體內(nèi)最有效的抗癌物；葉黃素和玉米黃質(zhì)能預(yù)防大腸癌、皮膚癌、肺癌和子宮癌；硒能使癌細胞得不到氧的供應(yīng)而衰亡；鎂能抑制癌細胞的發(fā)展。墨西哥人吃東西還喜歡配醬料。其中有一種名為鱷梨醬的醬料，這種醬料是由鱷梨加上100多種原料混制而成的。鱷梨位居世界上十種超級抗衰老果蔬之首，根據(jù)最近的一項研究顯示，吃鱷梨降血脂的效果要比吃低脂肪的膳食還要好。此外，墨西哥的木瓜也是一種營養(yǎng)豐富的水果，它除了含有各種維生素（尤其是維生素C）及礦物質(zhì)以外，還含有豐富的木瓜素，可幫助消化，協(xié)助將蛋白質(zhì)分解為各種氨基酸以利人體吸收。除此以外，木瓜還能清除人體垃圾，治療消化不良、風(fēng)濕痛、肥胖癥、腎臟病等。

墨西哥人喜歡運動，全國較為普及的體育項目有足球、籃球、棒球、網(wǎng)球等。單是墨西哥的首都墨西哥城，就擁有大中小型體育場館7500多個，分別設(shè)立在市區(qū)2500多個點上，如體委訓(xùn)練中心、體聯(lián)的體育城、奧委會的體育中心、大學(xué)城、俱樂部、體育公園、學(xué)校等。其中僅足球場地就有830多個（包括能容納10萬人的1個、5-9萬人的3個）、體育館30個（包括能容納1.6-2萬人的3個）、田徑場10個（包括塑膠跑道場6個）、游泳池120多個、籃球場870多個、排球場1100多個等。據(jù)墨西哥著名的米托夫斯基民意調(diào)查公司公布的一項調(diào)查報告表明：足球是墨西哥人最鐘愛的體育項目。調(diào)查指出：有40%的墨西哥人喜歡從事或觀看足球運動，其中大部分為高學(xué)歷的男性；14%的墨西哥人喜歡籃球，對象主要是青年和學(xué)生。墨西哥人還喜歡參與或觀看排球、拳擊、美式橄欖球、游泳、田徑、網(wǎng)球、賽車、自行車和高爾夫球等體育運動。這項調(diào)查還指出：在墨西哥的體育迷中，有近60%的人最關(guān)心的是國家隊和國內(nèi)足球聯(lián)賽的比賽結(jié)果；42%的人關(guān)心籃球比賽的勝負；而拳擊和棒球賽的比賽結(jié)果各有超過30%的人查詢，由此可見墨西哥人對體育的狂熱程度。

多年來，墨西哥人一直樂觀地認為墨西哥是一個年輕的國家，為自己充滿活力的社會年齡而感到自豪。但墨西哥人口委員會在日前的一份調(diào)查報告中指出：在今后幾十年中，墨西哥人口老齡化的步伐要比發(fā)達國家快得多，而2008年就是墨西哥社會向老齡化轉(zhuǎn)變的開端。目前，墨西哥60歲以上的老人為800多萬，占全國人口的7.7%，預(yù)計到2050年，老齡人口將增加到3600萬，占全部人口的28%。而發(fā)達國家老齡人口增長20個百分點，用的時間是整整一個世紀(jì)。墨西哥人口委員會的提醒并非危言聳聽，但樂觀的墨西哥人似乎沒有這個心理“準(zhǔn)備”，如絕大多數(shù)老人沒有養(yǎng)老金，而是按照社會傳統(tǒng)靠子女贍養(yǎng)；盡管墨西哥政府上個世紀(jì)80年代起制定了新的養(yǎng)老金制度，要求企業(yè)和員工共同繳納養(yǎng)老儲備金，但覆蓋面仍十分有限等等。所幸的是，墨西哥各界已逐步意識到社會老齡化是一個緊迫的問題，開始積極行動起來：墨西哥最大的社會保障機構(gòu)――社會保險局已推出了“老年疾病系統(tǒng)”計劃，在下屬的社區(qū)醫(yī)院開設(shè)課程，培訓(xùn)醫(yī)護人員掌握有關(guān)老年常見疾病的基本護理和治療知識；推出“完美老年生活”計劃，該計劃注重普及健康的老年生活方式，以期讓老人們有一個安定的晚年；首都墨西哥城還開辦了第一所老年大學(xué)。大學(xué)所在城區(qū)的區(qū)長德拉?加爾薩表示：老年大學(xué)的成立就是要讓墨城的老人們老有所學(xué)，老有所樂，過上健康的生活。大學(xué)不僅為老年人開設(shè)了電腦應(yīng)用、金融、會計、藝術(shù)史等課程，還為青年人開設(shè)了照顧老人的學(xué)習(xí)班。墨西哥的社會保障制度和養(yǎng)老金制度也有了一個新的改革?？梢哉f，墨西哥的敬老養(yǎng)老已經(jīng)有了一個良好的開端，相信在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和各界人士的支持下，墨城的老人從此也將步入一個更為幸福和安詳?shù)耐砟辍?/p>

篇2

關(guān)鍵詞：人口問題社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取向問題及對策

一、問題的提出

伴隨城市規(guī)模不斷擴大，人口持續(xù)增長現(xiàn)象普遍，人口老齡化、空巢化趨勢明顯，人口老齡化對城市發(fā)展和家庭生活造成了巨大影響。人口數(shù)量的增長，造成家庭戶總量增長幅度較大但家庭戶規(guī)模不斷縮小[1]。加上現(xiàn)代社會年輕人學(xué)習(xí)、工作等競爭壓力大負擔(dān)重，這些現(xiàn)實情況削弱了年輕人照顧老年人的時間和精力，養(yǎng)老問題難上加難。越來越多的家庭一對夫妻在撫養(yǎng)一個小孩的同時，還要贍養(yǎng)至少四個老人，加重了養(yǎng)老壓力，無論何種養(yǎng)老機構(gòu)都無法承載，同時老人不愿意離開居住地養(yǎng)老，也為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提出挑戰(zhàn)。

二、社區(qū)養(yǎng)老概念及服務(wù)取向

（一）社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式[2]。因此，這是一種不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，不再單純依靠家庭或社會力量，擺脫“養(yǎng)兒防老”觀念，使老人生活的更幸福，更有尊嚴。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取向[3]

1、家政服務(wù)中心

社區(qū)可為老人適當(dāng)提供一些家庭事務(wù)服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)老的負擔(dān)。

2、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心

改變醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)集中于市區(qū)以及需求較大的區(qū)域，提供社區(qū)內(nèi)看病取藥服務(wù)，滿足老年人基本醫(yī)療需求。根據(jù)經(jīng)濟條件開設(shè)家庭醫(yī)生或病床，做到上門就醫(yī)送藥，解決老年人晚年健康問題。

3、文體活動中心

包括興建老年人活動場所，也可根據(jù)實際情況開設(shè)老年大學(xué)，老年人充分利用空閑時間培養(yǎng)興趣和業(yè)余愛好。

4、社區(qū)日間照料機構(gòu)

城市人口老齡化、家庭規(guī)模小型化趨勢加劇，發(fā)展日間照料機構(gòu)、托老所等老年服務(wù)機構(gòu)意義重大。

三、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

（一）社區(qū)提供老年人日常生活需求服務(wù)不足

社區(qū)是否設(shè)有為老年人提供日常生活服務(wù)的場所或機構(gòu)，要么只有一小部分老人知道該場所或機構(gòu)的存在，要么完全不知道。一方面表明城市社區(qū)提供養(yǎng)老日常生活服務(wù)的缺失和不足，也表明了老年人養(yǎng)老服務(wù)具有發(fā)展?jié)摿褪袌觥?/p>

（二）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和老年保健有待完善

將提供實惠、基礎(chǔ)性的醫(yī)療服務(wù)作為社區(qū)立足的基本要求。目前大多數(shù)社區(qū)并沒有提供較為專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)診所，經(jīng)常是自己憑經(jīng)驗到藥店自行購買藥品。同時，老人們十分支持社區(qū)能提供家庭病房和醫(yī)生上門服務(wù)，這將極大解決老年人的醫(yī)療需求。

（三）社區(qū)活動缺乏組織性和社會參與性且內(nèi)容單一

目前老年人的主要休閑活動是老年人在社區(qū)提供的場所與其他老人下棋或打牌，聊聊天、跳跳廣場舞。社區(qū)老人能打發(fā)閑暇時間的的休閑活動比較少，而且大多數(shù)活動都是一兩個老人單獨參與，缺乏相關(guān)組織性和其他社會主體的參與。

（四）政策落實不到位，服務(wù)缺乏專業(yè)化

一方面老年人不清楚社區(qū)的針對性養(yǎng)老政策，一方面形式主義情況嚴重。加之有些社區(qū)沒有提供上門服務(wù)的專門機構(gòu)或服務(wù)人員，老年人在生活上遇到困難時，沒有專門人員上門照顧。

（五）老人觀念固化，養(yǎng)老工作展開難

老年人更關(guān)注養(yǎng)老金以及更多的經(jīng)濟補貼，認為這是保障生活的最大“好處”；而至于一些對老年人的服務(wù)，如對上門服務(wù)，專人照顧以及精神生活方面要求不高，政府不能有效提供這些方面的需求。

四、完善城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對策建議

（一）強化政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的管理和投入

根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老的社會性、福利性，這在很大程度上仍屬于政府行為，因此政府應(yīng)高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展并加強對其領(lǐng)導(dǎo)。在財政上加大資金支持，用于社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展及完善相關(guān)設(shè)施[4]。

（二）整合社區(qū)資源拓寬老年活動內(nèi)容

社區(qū)要注重對所在轄區(qū)內(nèi)各類資源進行整合利用，具體做法是聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位，鼓勵其承擔(dān)社會責(zé)任，為社區(qū)老年人提供老年活動場所。此外，社區(qū)負責(zé)人可組織老年人成立老年活動隊，豐富老年人晚年生活。

（三）推動城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)走向社會化和專業(yè)化

單單依靠社區(qū)力量或政府支持來發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)難以長久維持，因此要充分調(diào)動社會力量的參與，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。主要包括以下參與力量：服務(wù)主體、客體、服務(wù)隊伍、資金湊措來源[5]。

（四） 鼓勵家庭成員配合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提供

倡導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并不單純只是依靠社區(qū)及社會力量，更多的還需要家庭成員的理解與支持。社區(qū)養(yǎng)老是以居家養(yǎng)老為依托的養(yǎng)老方式，老人還是生活在屬于原居住地，因此家庭成員也是提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的參與者，應(yīng)得到家人的大力支持、鼓勵和宣傳。

（五）樹立城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)典型

發(fā)達城市或國家，如上海、日本、美國、瑞士等，為城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)樹立了標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化典型，可學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗并建設(shè)具有地域特色的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

五、結(jié)論

積極發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對解決老年人養(yǎng)老，緩解人口老齡化問題，推動城市和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。政府和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)須面對現(xiàn)實，充分調(diào)動各社會主體的力量，協(xié)調(diào)行動，逐步形成由政府主導(dǎo)、社會主體參與興辦，落實法規(guī)政策，改變傳統(tǒng)觀念的專業(yè)化程度高的城市社區(qū)養(yǎng)老配套服務(wù)，使老年人晚年生活得到保障，構(gòu)建和諧健康城市。

參考文獻：

[1]王志理 中國家庭戶規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況調(diào)查報告[R] 中國國情網(wǎng) 2015年

[2]馬凱劉鳳至 社會網(wǎng)絡(luò)嵌入視角下的社區(qū)養(yǎng)老模式[J] 四川理工學(xué)院學(xué)報 2011年

[3]曲紹旭 福利效能視域下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體之功能優(yōu)化研究[J] 華中科技大學(xué)學(xué)報 2012年

篇3

出席第四屆“老博會”開幕式

上午九點整，第四屆“老博會”在大連星海會展中心開幕。展會由大連市人民政府、中國老年學(xué)學(xué)會主辦，為推動國內(nèi)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建交流平臺，展示國際上最新的涉老產(chǎn)品，分析未來老年用品的發(fā)展趨勢。市領(lǐng)導(dǎo)及兄弟省市老干部局、老齡辦、老年學(xué)學(xué)會負責(zé)人和參展商、貿(mào)易商代表等出席了開幕式。

海外共有41家企業(yè)參展，國內(nèi)有20個省市76家企業(yè)參展。展出的產(chǎn)品讓我們大開了眼界：枕式洗發(fā)器、可上下樓梯輪椅、可調(diào)移動式座便器、帶椅拐杖、帶放大鏡拔刺器等，都是最新的高科技、人性化的老年人用品，既突出了無障礙理念和人性化特征，又反映了我國老年人的生活水平、精神風(fēng)貌以及為老年人服務(wù)的政策措施。我們的工作人員在參觀的同時，也留心哪些產(chǎn)品能夠為我所用，能夠使弱勢群體受益。

我們的展區(qū)主題為《大連市慈善總會為老服務(wù)系列工程規(guī)劃設(shè)想》，從調(diào)研工程、養(yǎng)護工程、救助工程、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程和慈孝評選工程等五大工程，展示了慈善老年產(chǎn)業(yè)計劃或已經(jīng)開展的一系列活動。

大連是老齡化程度比較高的城市，老齡化速度比全國平均水平提前17年。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年7月，全市60歲以上的老年人已達96.5萬(其中80歲以上的老人14.9萬人，百歲以上的老人312人)，占全市人口數(shù)的16.9％，并仍以每年4％的速度遞增，老年人口數(shù)居遼寧省首位。預(yù)計到2010年，全市老年人口將突破110萬，老年人口高峰期將要到來。

人口老齡化對經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，也造成很大壓力。如何應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展趨勢、滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)的多項需求是擺在黨和政府以及全社會面前迫切需要解決的一項重要課題：關(guān)注老年人口的生活狀況、研究并不斷提升老年人的生活、質(zhì)量是當(dāng)前老齡工作的一項重要任務(wù)。

近年來，大連市養(yǎng)老服務(wù)社會化走在了全國的前列，形成多形式多樣化的養(yǎng)老服務(wù)格局。為了配合市政府進一步推進老年福利社會化進程，全面掌握大連市城鎮(zhèn)老年人的生活狀況，切實解決老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的問題，我們大連市慈善總會與市民政局、市老齡委辦公室、市老年學(xué)學(xué)會聯(lián)合，對全市養(yǎng)老機構(gòu)和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)狀況進行調(diào)查，并學(xué)習(xí)考察了廈門、上海、青島的老齡工作，形成了《關(guān)于加快發(fā)展我市城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的調(diào)查報告》。結(jié)合調(diào)查結(jié)果，大連市慈善總會決定從2007年―2009年實施為老服務(wù)系列工程。利用三年時間，在進行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，在老年福利設(shè)施建設(shè)、老年生活環(huán)境建設(shè)、老年文化生活建設(shè)、老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及貧困老人、高齡老人的社會救助方面，用慈善的力量動員全社會為大連市老齡事業(yè)發(fā)展作出貢獻。

結(jié)束了老博會開幕式后的參觀，我們一行又驅(qū)車來到振富大廈。展會在這里舉辦了商貿(mào)對接會，我們慈善組織和大連市中小企業(yè)局、市老年大學(xué)等單位與日本考察團、參展商、貿(mào)易商進行了對接洽談。

與此同時，為了充分發(fā)揮中國國際老年人用品博覽會在大連舉辦的優(yōu)勢，將展會信息、產(chǎn)品集聚反應(yīng)轉(zhuǎn)化為慈善經(jīng)營優(yōu)勢，市慈善總會金瑪愛心超市與老博會組委會合作，在振富大廈設(shè)立了大連國際老年產(chǎn)品展示推廣中心，常年展示國內(nèi)外先進的老年人、殘疾人用品及設(shè)施設(shè)備，為參展商提供續(xù)展或保稅延展服務(wù)。老博會參展企業(yè)可以通過捐贈、捐款、委托等形式免費進入該中心，開展展示、銷售、貿(mào)易等業(yè)務(wù)。

參加“中國新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”

下午1點，展會舉辦的“中國新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”準(zhǔn)時開始了。作為慈善總會的代表，我也有幸與中國老年學(xué)學(xué)會常務(wù)副會長趙寶華、北京大學(xué)社會學(xué)教授陸杰華、日本關(guān)西社會經(jīng)濟研究所所長本間正明等國內(nèi)外六名專家學(xué)者一道，圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老模式、慈善養(yǎng)老、社會保障及老年教育等內(nèi)容作演講。根據(jù)我國社會老齡化程度不斷加速，養(yǎng)老方式逐漸轉(zhuǎn)變，新的養(yǎng)老需求不斷涌現(xiàn)，高水準(zhǔn)養(yǎng)老機構(gòu)供給嚴重不足等實際，我們探討了新型高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路、市場需求、經(jīng)營管理模式及相關(guān)政策等重要問題。趙寶華副會長的《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的三大需求和機遇》、陸杰華教授的《健全政策體系，促進新時期老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展》以及本間正明《日本的老年人口――環(huán)境變化和社會保障》都給我會今后的慈善實踐以有益的指導(dǎo)。

我講了最近幾年在慈善為老服務(wù)工作中的一些體會――《整合慈善資源調(diào)動社會力量構(gòu)建大連慈善養(yǎng)老服務(wù)體系》。伴隨著改革開放和社會的巨大變革，老齡事業(yè)的歷史遺留問題已凸現(xiàn)出來。老齡事業(yè)是整個社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展事業(yè)中的重要組成部分，是最大的民生問題之一，也是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。特別應(yīng)該指出的是，這些老年人為祖國的解放、建設(shè)、改革開放、教育、撫養(yǎng)后代貢獻了畢生精力作出重大貢獻，也是全社會最應(yīng)受尊敬的人。相比其他群體，他們的工資收入最低，月平均收入不足900元；住房面積最小，50％的老人與兒女混?。横t(yī)療負擔(dān)最重，50％的老人年平均醫(yī)療費在2000元以上；活動場所最少，60％以上老人在自家、街頭、公園打發(fā)時光；孤寂感最強，50％空巢家庭，30％獨身生活。他們已經(jīng)構(gòu)成當(dāng)今社會一個最大的弱勢群體。

我們爭取市政府支持，建立起老年人服務(wù)與求助呼叫系統(tǒng)；通過募集資金，擴建大連市老年病醫(yī)院；設(shè)立“百齡老人”頤養(yǎng)基金專項基金、老干部援助基金、殘疾老人救助基金，從而使他們生活穩(wěn)定，看得起病、吃得起藥，并為他們創(chuàng)造結(jié)對幫扶、認養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務(wù)等多種救助形式。

組織“大連慈孝獎”頒獎晚會

“2007大連慈孝獎”評選活動是由市慈善總會發(fā)起、并聯(lián)合市精神文明辦、市老齡委共同主辦的一次覆蓋全市城鄉(xiāng)的規(guī)?？涨暗拇刃⑷宋镌u選活動，通過各區(qū)(市)縣“海選”、登報公示，最終由公眾投票從300余名候選人中評選出“百名愛心老人”和“百名愛心孝子”。此項活動從今年5月13日母親節(jié)啟動至10月19日重陽節(jié)結(jié)束，歷時五個多月，在全市范圍內(nèi)形成了很大的影響，報紙、廣播、電視各媒體競相播報慈孝人物的愛心事跡，在全社會弘揚中華民族尊老重孝的傳統(tǒng)美德，讓“百善孝為先，慈愛在大連”的宣傳主題深入人心，促使全市形成愛老、敬老、助老和關(guān)心下代的和諧氛圍。

頒獎晚會上，我們?yōu)榇刃⑷宋铽@獎代表頒發(fā)了獎杯、證書和獎品，向鼎力相助的協(xié)辦單位頒發(fā)了優(yōu)秀組織獎，向贊助單位頒發(fā)了特別貢獻獎。來自全市城鄉(xiāng)的獲獎慈孝人物代表近百人，與國內(nèi)外嘉賓、市領(lǐng)導(dǎo)以及慈善工作者們歡聚一堂，還有老年藝術(shù)團的成員們載歌載舞、精彩獻藝，場面很是壯觀，氣氛也很溫馨。這種暖意融融的畫面一瞬間在我的腦海里定格，讓我聯(lián)想起很多愛心凝聚的場面。

篇4

（廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院，廣州 510545）

（South China Business College，Guangdong University of Foreign Studies，Guangzhou 510545，China）

摘要：我國已經(jīng)進入老齡化社會，老齡化問題越來越受到社會關(guān)注。針對廣州老年公寓質(zhì)量和服務(wù)無法很好服務(wù)老年人群的狀況，文章通過分析美國和日本老年公寓的發(fā)展經(jīng)驗，從政府和企業(yè)兩個方面提出廣州老年公寓發(fā)展的建議。

Abstract： Along with China has entered the aging society， society pays more attention to the aging problem. Focusing on the quality and service of apartments for the elderly in Guangzhou can′t serve the elderly population well， this article analyzes the development experience of the United States and Japan′s apartments for the elderly to suggests some advices to governments and enterprises on the apartment development.

關(guān)鍵詞 ：美國；日本；老年公寓；經(jīng)驗；啟示

Key words： America；Japan；apartment for the aged；experience；enlightenment

中圖分類號：F293.33 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）19-0257-03

基金項目：本文為2014年廣東省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目（201412620012）：人口老齡化背景下廣州市老年公寓住宅問題研究——基于白云區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)階段性成果。

作者簡介：劉俊偉（1994-），男，廣東潮州人，廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院2013級市場營銷專業(yè)學(xué)生；潘嘉楠（1994-），女，廣東興寧人，廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院2013級市場營銷專業(yè)學(xué)生；蘇明（1983-），男，湖南永州人，廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院教師，碩士，講師，研究方向為工商管理。

1 老年公寓定義及其分類

1.1 老年公寓定義 老年公寓指的是專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅。它具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健等服務(wù)體系，是綜合管理的住宅類型，[1]也是現(xiàn)代老人頤養(yǎng)天年的重要場所。

1.2 老年公寓分類及特點 根據(jù)老年人自主能力的差異，老年公寓分為三種類型：獨立型老年公寓、集合型老年公寓和護理型老年公寓。[1]它們在各自的設(shè)施配備和適用居住的老年人群有所不同。獨立性老年公寓往往造價較低，適合有自理能力的老年人居住，如日本北浦和老年公寓。它與城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施距離較近，有著交通便捷的特點；集合型老年公寓是集合護理服務(wù)、社交娛樂場所、公共食堂和完備的保衛(wèi)和警報系統(tǒng)于一體的老年公寓，適合有較強自理能力的老人居住，如廣州友好老年公寓；護理型老年公寓的建筑都是按無障礙設(shè)計，有獨立的臥室和衛(wèi)生間，但起居室和廚房往往是共用的，并提供全日制的護理和醫(yī)療服務(wù)，如美國的The Terraces。

2 日本老年公寓發(fā)展的經(jīng)驗

2.1 老年人法律法規(guī)的支持 日本老年人福利法律體系逐步完善，從經(jīng)濟收入、社會福利，醫(yī)療保健和老年保險等多個方面對老年人的權(quán)益給予了保障。早在1959年，日本便頒布了《國民年金法》，強制20歲以上60歲以下的日本人必須加入25年期的國民年金的交付，以便在規(guī)定的年齡享受老齡基礎(chǔ)年金。[2]這部法律的頒布意味著社會養(yǎng)老的開始，為后來老年產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。后來，日本相繼頒布了《老人福利法》和《老人保健法》，兩部法律意在促進老年人的身心健康和醫(yī)療保健，繼而推動了老人住宅和保健事業(yè)的發(fā)展；而《護理保險法》的出現(xiàn)，使得使用者可根據(jù)自己的意愿選擇保健和福利服務(wù)?！蹲o理保險法》的出現(xiàn)為商業(yè)性老人護理公司的發(fā)展提供了法律保障。[2]

此后，日本在規(guī)范養(yǎng)老市場的發(fā)展也出臺了若干法律政策，如《養(yǎng)老企業(yè)資質(zhì)審批條例》、《養(yǎng)老設(shè)施驗收規(guī)范》、《養(yǎng)老企業(yè)從業(yè)人員資格驗證條例》等。[2]養(yǎng)老法律不僅保障了人們晚年安定的生活，也給老年企業(yè)的誕生和護理行業(yè)發(fā)展提供了契機。在國家法律政策下，日本老年服務(wù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，提供高質(zhì)老年服務(wù)的老年公寓應(yīng)運而生。

2.2 與社區(qū)相結(jié)合，小規(guī)模連鎖經(jīng)營 開發(fā)商在社區(qū)內(nèi)建立連鎖小型老年公寓，如日本醫(yī)學(xué)館的墨田項目。此類項目主要吸引社區(qū)周邊老年居民的入住。此種經(jīng)營方式優(yōu)點是利用了社區(qū)醫(yī)院、超市、銀行和一些公共設(shè)施等資源，大大減少開發(fā)和建設(shè)公寓外部環(huán)境的費用。同時，小型公寓連鎖分布在不同區(qū)域，能保證快速擁有高入住率和盡快盈利。再者，項目能快速得到政府允許并投入建設(shè)，具備銷售周期短、配備人員少和靈活性好等優(yōu)勢，而且老年的入住成本比大型老年公寓低。最重要的是老人能夠時常得到探望，從經(jīng)濟和精神上得到子女的支持，有益老人愉快溫暖地度過晚年。

值得注意的是小型公寓一般將餐飲、飲食等基礎(chǔ)服務(wù)采取外包，但公寓內(nèi)部必須配置介護設(shè)施，同時和周邊醫(yī)院達成合作聯(lián)盟。最后，選址盡量在公共配套便利且較為安靜的地方。高素質(zhì)員工和高入住率是養(yǎng)老地產(chǎn)運營的關(guān)鍵要素，而與社區(qū)結(jié)合、小規(guī)模連鎖經(jīng)營極大減低了養(yǎng)老地產(chǎn)的風(fēng)險。

2.3 多行業(yè)進行聯(lián)合開發(fā) 大型老年公寓的開發(fā)和運營需要大量資金和資源，單個企業(yè)難以維持。而多行業(yè)的聯(lián)合開發(fā)，能夠很好解決融資和運營服務(wù)的問題。SunCity是日本少有的提供大型養(yǎng)老地產(chǎn)的公司，由日本100家企業(yè)聯(lián)合出資，股東涉及銀行、保險、商業(yè)、酒店和實業(yè)等。以其旗下的銀座為例，銀座是自理、介護型混合住宅單元，是位于市中心的大型養(yǎng)老公寓。在建設(shè)運營方面，銀座使用高規(guī)格的酒店式裝修，酒店式的運營管理由酒店行業(yè)的股東提供，裝修材料由實業(yè)公司提供，醫(yī)護人員由相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)。醫(yī)療方面則有提供日常健康管理診察的西崎診所，同時還與專門給日本皇室就醫(yī)的圣路加國際醫(yī)院合作，提供每年一次的體檢和醫(yī)療救治服務(wù)。

銀座的多行業(yè)對老年公寓的聯(lián)合開發(fā)，不僅能解決融資和運營管理的問題，提供了專業(yè)化服務(wù)，而且聯(lián)合過程中會形成一條老年產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈，從養(yǎng)老保險開始，各個行業(yè)的加入會促使服務(wù)鏈更加的細致、完善，推動老年服務(wù)的提升。

3 美國老年公寓發(fā)展的經(jīng)驗

3.1 養(yǎng)老方式多樣化 美國早在1944年就已步入老齡化國家的行列，因而老年社會福利事業(yè)發(fā)展較早。美國政府對老年社會福利事業(yè)采取“補缺”政策，即國家的社會福利機構(gòu)只有在發(fā)展不能維持時，國家才會給予幫助，競爭式發(fā)展促進養(yǎng)老方式的多樣化。[3]

美國依靠市場的自動調(diào)節(jié)，讓整個產(chǎn)業(yè)自由發(fā)展。競爭令美國老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達。企業(yè)針對老年人的需求開發(fā)老年服務(wù)產(chǎn)品，分支較細。例如，針對喜歡參加身體和社會活動并有年齡限制的活躍老人社區(qū)、安全而又保留個人空間和隱私的獨立生活社區(qū)、提供上門服務(wù)幫助老人料理生活的協(xié)助生活機構(gòu)等。

美國政府鼓勵老年人居家養(yǎng)老，而居家養(yǎng)老也是美國目前老年人最普遍的養(yǎng)老方式。當(dāng)老年人需要照顧時，協(xié)助生活機構(gòu)就會提供上門服務(wù)，幫助老年人照料生活起居。[4]服務(wù)包括洗澡喂飯；老年人心靈安慰和醫(yī)藥管理等活動。

3.2 政府機構(gòu)的支持 在美國紐約，老年公寓大部分屬于廉租房的一種。光是接受聯(lián)邦政府資助的就有170多家，大約每3條街道就會有一棟老年公寓。

克林頓花園是一座位處紐約曼哈頓黃金地段的老年公寓，由美國聯(lián)邦政府提供援助建造的，公寓周圍的生活設(shè)施、交通都極為方便。[5]以下是該公寓所具有的特色：

①該公寓只接收紐約市年收入低于25100美元的65歲以上的老年夫婦，或年收入低于22000美元的62歲以上單身老人。只收取老人月收入1/3的費用作為入住資金。

②醫(yī)療方面，公寓內(nèi)的社工可幫助老人們申請醫(yī)療補助、護工等，若入住老人的月收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)（每年都會有變化）時，醫(yī)療費用全部由政府出資。

③公寓內(nèi)設(shè)備維修工人素質(zhì)要求高，因此，當(dāng)公寓內(nèi)扶手、警報器等出現(xiàn)故障，都會在很短的時間內(nèi)得到跟換或維修以及其他的服務(wù)設(shè)備都為老年人提供一個舒適、方便的養(yǎng)老環(huán)境。

而克林頓花園的開支來源除了入住老人的租金，還有一部分主要來源于“老人局”的補貼。老人局是美國聯(lián)邦政府為老人們解決衣食住行和提供服務(wù)與幫助而設(shè)的一個部門，遍布各個州市。許多老年社會福利機構(gòu)每年都會向老人局申請經(jīng)費。老人局目前在美國老年社會福利事業(yè)中扮演著一個不可或缺的角色。

3.3 老年產(chǎn)業(yè)的集中化 “太陽城”始建于20世紀(jì)60年代初，地產(chǎn)商德爾創(chuàng)新地將專供老年人居住的樣板房與療養(yǎng)醫(yī)療中心相結(jié)合，形成了一種新型養(yǎng)老地產(chǎn)項目。截止到2012年，美國“太陽城”住戶達1.6萬戶。作為全球知名的大型養(yǎng)老地產(chǎn)，值得注意的點：[6]

3.3.1 打造專屬于老年人的城市，一切以“老人”為本

城內(nèi)明文規(guī)定，所有的居民年齡要求55歲以上，65歲以上的老年人人口占全城總?cè)丝诘?9.8%。汽車時速最高為48公里/時。公寓為豐富住戶的老年生活而開設(shè)的各類課程與活動80多種。老年服務(wù)機構(gòu)穿插各個街區(qū)，創(chuàng)造了一個省心、貼心的養(yǎng)老環(huán)境。

3.3.2 住宅類型多樣，房價合理實惠 “太陽城”常年溫暖舒適，適合老年人居住。城內(nèi)有多種住宅類型，大致有別墅、多層公寓、獨立居住中心等，老人們可以根據(jù)自己的需求來進行選擇，由于無須向政府繳納稅金，因此房價便宜，一般老年人都可入住。

3.3.3 老年服務(wù)模式創(chuàng)新 創(chuàng)新式的將“居家”養(yǎng)老與不同的老年服務(wù)產(chǎn)品相結(jié)合是“太陽城”最大的特色，除了使得老人們很好的保留了個人獨立空間的同時，住宅內(nèi)的無阻礙設(shè)施也照顧到了老人們行動不便的地方。

“太陽城”的成功因素之一就是它很好的將養(yǎng)老地產(chǎn)、老年醫(yī)療、老年服務(wù)和教育等機構(gòu)很好的結(jié)合推向美國老年人消費者，很好的迎合了目前美國老齡化趨勢。

4 廣州老年公寓發(fā)展所面臨的主要問題

“銀色浪潮”下的廣州，“老年公寓”這一新型的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施具有良好的發(fā)展前景，然而廣州老年公寓質(zhì)量參差不齊，存在以次充好的現(xiàn)象，政府沒有制定嚴格的管理機制，監(jiān)管不足，以致政府和養(yǎng)老機構(gòu)不能很好地協(xié)同服務(wù)老年人群。主要原因為：

4.1 退休、醫(yī)療保障體制不健全 據(jù)我們實地探訪和網(wǎng)上查詢，廣州市內(nèi)老年公寓的費用普遍較高，基本月費在5000元以上。廣州自2014年1月起調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金，月均額達到3019元/月，依舊難以支付。且一旦老人生病，要想報銷醫(yī)療費用必須到指定醫(yī)院進行治療，其他城市的老人在廣州養(yǎng)老，醫(yī)療費可能得自掏腰包或報銷的金額較少。因而，養(yǎng)老保障制度的“適用性”和“便攜性”差。[7]

4.2 養(yǎng)老資源與需求的矛盾 廣州養(yǎng)老設(shè)施總量不足，90%老人還需依賴家庭養(yǎng)老；但廣州老年公寓整體入住率只達到80%左右。其一是公寓價格太高，其二是公寓質(zhì)量與定價的不協(xié)調(diào)加劇了供需的矛盾。更嚴重的是老年服務(wù)專業(yè)人員的缺乏，位于白云山麓一家老年公寓曾因用非專業(yè)護工的導(dǎo)致老人夜間發(fā)病，使客戶對老年公寓的服務(wù)質(zhì)量存在質(zhì)疑，高素質(zhì)護理員的缺乏已成為養(yǎng)老企業(yè)服務(wù)的短板。

4.3 老年產(chǎn)業(yè)未形成系統(tǒng)全面的老年服務(wù)體系 老齡產(chǎn)業(yè)涉及廣泛，除了養(yǎng)老服務(wù)，還包括老年教育，老年旅游，老年用品，老年文化娛樂，老年房地產(chǎn)等。[7]廣州絕大部分老年公寓未設(shè)立老年大學(xué)，老人文化娛樂節(jié)目少之又少。廣州目前還未系統(tǒng)全面的老年服務(wù)體系，主要原因：除老人醫(yī)療保健外，老人專用品和精神文化用品開發(fā)不足；管理和扶老政策落后，政府的支持跟不上老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。各個行業(yè)對老年領(lǐng)域產(chǎn)品市場不熟悉，需要引導(dǎo)；而已發(fā)現(xiàn)老年市場的企業(yè)則對老年產(chǎn)品研究開發(fā)不夠深入，主要著重于老年地產(chǎn)。

5 美日老年公寓發(fā)展經(jīng)驗對廣州的啟示

5.1 政府方面

5.1.1 完善老年人相關(guān)法律法規(guī) 完善的法律有益老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和良性發(fā)展，廣州還未制定關(guān)于《養(yǎng)老設(shè)施驗收規(guī)范》和《養(yǎng)老企業(yè)從業(yè)人員資格驗證條例》等相關(guān)政策法規(guī)，出臺這些法律法規(guī)能夠令老年公寓在硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量上有所提高；且設(shè)立并緊抓市場準(zhǔn)入機制，讓老年產(chǎn)業(yè)成為廣州高質(zhì)量服務(wù)的行業(yè)。此外，至關(guān)重要的是，廣州政府及相關(guān)部門需落實法律，根據(jù)正確的法律執(zhí)法，建立良好的市場秩序，監(jiān)督并管理整個老年產(chǎn)業(yè)市場。

5.1.2 要設(shè)立貼近老人生活的服務(wù)機構(gòu) 功能類似于美國老人局的廣州養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會于2014年4月是成立，主要關(guān)注老年產(chǎn)業(yè)宏觀問題，如廣州老年人的合法、合理權(quán)益，加強與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和維護行業(yè)規(guī)范。建議協(xié)會要多關(guān)注老年生活細節(jié)問題，協(xié)會下加設(shè)研究老年人生活問題部門，關(guān)注老年人衣、食、住、行等細致問題，探索他們生活習(xí)慣和心理世界。再者，協(xié)會應(yīng)有效地管理當(dāng)?shù)氐睦先朔?wù)機構(gòu)，設(shè)立舉報和評價機制，接受老人投訴，查驗后催促企業(yè)整改。協(xié)會定期對老人生活進行調(diào)查報告，為給養(yǎng)老企業(yè)和福利機構(gòu)提供指導(dǎo)。

5.1.3 鼓勵居家養(yǎng)老 2014年，廣州市60歲以上老年人有130多萬，只有約4%的老年人可入住養(yǎng)老機構(gòu)，90%需通過家庭養(yǎng)老。另一方面，廣州市老年人人均收入低，導(dǎo)致大部分老年人無法支付高昂的公寓費用。因而，廣州政府應(yīng)鼓勵家居養(yǎng)老，每月補貼一定金額用于家庭護理員的支出。廣州市雖然有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部107家，覆蓋全市142個街（鎮(zhèn)），但只有7977名老年人享受到這種服務(wù)。因而，廣州應(yīng)擴大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)部的規(guī)模和護理人員招募，或者招引護理企業(yè)進駐社區(qū)，提供更多的上門生活照料和康復(fù)護理服務(wù)。其中，專業(yè)護理員的缺乏也是居家養(yǎng)老的一大限制因素。居家養(yǎng)老節(jié)省了養(yǎng)老費用的支出，也為老年人營造了一種輕松舒適晚年生活。

5.1.4 政府給予老年公寓經(jīng)營優(yōu)惠政策 老年公寓的建設(shè)具有福利性質(zhì)，政府和社會在人力和物力給予支持。為此廣州政府可以在土地政策、貸款年限和利率、營業(yè)稅等方面實行一定的政策傾斜，讓企業(yè)對老年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生熱情和信心。也可像服兵役般頒布法定義工時間，年滿18周歲的公民需到老年公寓等服務(wù)機構(gòu)服務(wù)一定時間，減輕老年公寓勞動力問題。[8]

5.2 企業(yè)方面

5.2.1 聯(lián)合建立老年產(chǎn)業(yè)商會 像萬科等地產(chǎn)龍頭企業(yè)，可帶頭建立老年產(chǎn)業(yè)商會，意在吸引廣州各行業(yè)的資源共同開發(fā)投資。廣州的紅堡頤養(yǎng)公寓投資主體中囊括了產(chǎn)業(yè)投資、醫(yī)藥科技、新能源、養(yǎng)生保健、科研究機構(gòu)等十多家企業(yè)。多企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)降低了單個企業(yè)的投資風(fēng)險，此舉能很好解決融資和運營服務(wù)的問題。為了能讓更多的企業(yè)參與并受益于老年公寓的投資，老年產(chǎn)業(yè)商會的建立是必要的。此外，老年產(chǎn)業(yè)商會可聯(lián)手老年產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同開發(fā)老年產(chǎn)品和老年市場，并對老年公寓建立系統(tǒng)的評級，從而規(guī)范老年公寓市場，細化老年市場和完善老年服務(wù)。

5.2.2 品牌化、規(guī)?；?jīng)營 品牌化經(jīng)營是樹立公寓形象，得到社會公眾認可的最佳方式。廣州頤景老年公寓以醫(yī)療優(yōu)勢凸顯特色；友好老年公寓以多樣化服務(wù)，優(yōu)美環(huán)境色為自己打造品牌；紅堡頤養(yǎng)公寓欲打造廣州首家星級酒店式養(yǎng)老寓。品牌化可依完備的醫(yī)療條件、打造活躍的陽光社區(qū)、或可護理老人癡呆癥人群等特色加以推廣宣傳。規(guī)?；彩抢夏旯⒌某晒χ罚タ陕?lián)合其他企業(yè)開設(shè)大型老年社區(qū)，也可像日本建連鎖小型老年公寓，其投資少；風(fēng)險低；與小區(qū)醫(yī)院合作，為小區(qū)周圍老人提供老年照顧服務(wù)。規(guī)模化的同時，也可以采取多品牌經(jīng)營模式，滿足不同層次顧客需要。[8]

5.2.3 培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)人才 無論是福利機構(gòu)還是老年公寓，專業(yè)護理人員都是稀缺的。因服務(wù)對象的特殊性，要求從業(yè)者必須具備專業(yè)的生活照料及技術(shù)護理能力，如睡眠照料、排泄照料以及給藥、觀察、消毒、臨終護理等。今年，國際大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)（廣州）信息港欲籌備建立中國第一家護理學(xué)院，并且將會頒發(fā)教育部認證的專業(yè)學(xué)位。任重道遠，信息港要積極聯(lián)合廣州老年產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織人員全面培訓(xùn)并頒發(fā)護理能力認證等級證書，填補護理人才在市場上的缺口，專業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是公寓發(fā)展的根本。

5.2.4 人本化設(shè)計+豐富的老年人活動 企業(yè)需要人本化設(shè)計將老年公寓打造成舒適溫馨的居住地、用豐富的活動開展老人新的活力生活。老年公寓環(huán)境的選擇、戶型設(shè)計及配套的設(shè)施從老人的需求和特點出發(fā)，如廣州市荔灣區(qū)頤和養(yǎng)老豪廷公寓落位于花地河畔，環(huán)境優(yōu)美，交通方便。建筑采用低層或配電梯的小高層設(shè)備，道路以無障礙設(shè)計，緩斜坡為主。房間內(nèi)部有充足的采光和適宜的通風(fēng)條件，并配有小陽臺；室內(nèi)鋪設(shè)了木質(zhì)地板，床邊、廁所和走廊兩邊都設(shè)置了扶手欄。除此，公寓也開展各類活動鼓勵老人參與娛樂、群體生活。廣州的老年公寓應(yīng)積極開展各種教育、興趣、藝術(shù)、體育等活動，營造陽光向上氛圍，吸引老人入住。

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