導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程項(xiàng)目履約管理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： With the arrival of international market， many construction companies begin to go abroad to contract international projects. The international projects may have a higher income， while the facing risk factors will be also more and larger. Therefore， the role of risk management in international engineering projects is more and more important. Each company that participating in the international projects should pay more attention to the risk management， continuously improve the level of risk management， and strive to obtain higher benefits with smaller risks.

關(guān)鍵詞： 國(guó)際；工程；風(fēng)險(xiǎn)；管理

Key words： international；engineering；risk；management

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）35-0100-02

0 引言

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，越來(lái)越多的施工企業(yè)已經(jīng)走出了國(guó)門(mén)，到國(guó)外承攬國(guó)際工程項(xiàng)目。與國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目比較，國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的社會(huì)政治環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜多變，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素種類(lèi)更多、造成的影響更大。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理在國(guó)際工程項(xiàng)目中的作用也越來(lái)越重要。風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞，有時(shí)甚至能決定一個(gè)項(xiàng)目的成敗。本文試圖通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的簡(jiǎn)要辨識(shí)與分析，揭示出國(guó)際工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)提出了一些相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理及控制措施供借鑒參考。

1 風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1 風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)是指預(yù)期收益不能實(shí)現(xiàn)的可能性和概率，是風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不確定事件的機(jī)會(huì)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)所產(chǎn)生的累積不利影響結(jié)果。簡(jiǎn)而言之，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是由于不確定性而造成的損失，且損失也不確定。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)，預(yù)先選擇和制訂有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施并加以實(shí)施，以盡可能做到有計(jì)劃地回避或降低風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的一系列管理行為。

2 國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

2.1 國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn) ①風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，控制難度大；②不可控因素多，需企業(yè)外部多方協(xié)助；③風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重，除了經(jīng)濟(jì)損失與延期損失外，還可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目停滯甚至終止。

2.2 國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng) ①重視事先控制，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析及評(píng)價(jià)，尤其對(duì)于發(fā)生概率大、影響力大的風(fēng)險(xiǎn)因素必須進(jìn)行細(xì)致的分析與評(píng)價(jià)；②根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)結(jié)果，在投標(biāo)前應(yīng)做出風(fēng)險(xiǎn)回避或降低的措施；③風(fēng)險(xiǎn)控制要多方法、多渠道；④強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施；⑤注重風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)改進(jìn)與完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

3 國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析與評(píng)價(jià)

3.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運(yùn)用各種方法對(duì)尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類(lèi)和全面識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容是：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素中的主要因素，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可能引起的后果大小等。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法主要有專(zhuān)家調(diào)查法、訪談法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、初始風(fēng)險(xiǎn)清單法、流程圖法、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法不是單一使用，盡可能將幾種方法結(jié)合起來(lái)使用效果會(huì)更好。這里，尤其要注意在可能的情況下盡量使用上風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的方法。由于工程項(xiàng)目的特殊性，兩個(gè)不同的項(xiàng)目不可能有完全一致的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。因此，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，花費(fèi)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是必不可少的，這既是一項(xiàng)非常重要的工作，也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要方法。

3.1.1 招投標(biāo)階段 招投標(biāo)階段是前期決策締約階段風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的關(guān)鍵階段，在此階段，就要通過(guò)各種資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察，認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的結(jié)論，企業(yè)要采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度大于企業(yè)自身承受能力的，要堅(jiān)決回避；對(duì)于企業(yè)可以承受的項(xiàng)目，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的大小制訂不同的投標(biāo)策略。

招投標(biāo)階段面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有：①對(duì)工程項(xiàng)目所在國(guó)情況不熟悉，所參考或借鑒的相關(guān)資料較少；②工程項(xiàng)目資料不全，無(wú)法準(zhǔn)確編制標(biāo)書(shū)；③投標(biāo)策略出現(xiàn)偏差；④標(biāo)書(shū)質(zhì)量不高，報(bào)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.2 合同締約階段 合同締約階段是指投標(biāo)方收到中標(biāo)通知書(shū)后到合同正式簽署這一階段。在此時(shí)期，發(fā)、承包雙方進(jìn)入了合同細(xì)節(jié)談判，雖然大的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容如價(jià)格、主要施工方案等已在投標(biāo)書(shū)中確定不能改變，但仍會(huì)有許多細(xì)節(jié)的問(wèn)題需要雙方共同協(xié)商。這些問(wèn)題一般不會(huì)產(chǎn)生大的影響，但有時(shí)有的細(xì)節(jié)很重要，可能因?yàn)殡p方在招投標(biāo)階段疏忽，到合同談判時(shí)才發(fā)現(xiàn)，而會(huì)對(duì)合同簽署產(chǎn)生較大影響。因此，在此階段，通過(guò)注重細(xì)節(jié)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。

合同締約階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有：①合同范圍界定有模糊之處；②合同條款遺漏；③合同條款措辭不清，表達(dá)有誤；④合同類(lèi)型選擇不當(dāng)；⑤承發(fā)包模式選擇不當(dāng)；⑥合同索賠、合同爭(zhēng)議及糾紛解決條款未明確；⑦缺乏法律專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)審核，存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3 合同履約階段 合同履約階段是指發(fā)承包雙方簽署合同并正式生效后直至合同終止這一階段。在合同進(jìn)入履約階段后，承包商開(kāi)始真正面臨各種風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)際考驗(yàn)，在此階段風(fēng)險(xiǎn)因素主要有承包商自身因素與外部因素。

承包商自身風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：①現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)組建緩慢；②人力資源不足；③準(zhǔn)備工作不充分；④資金不足，墊付困難；⑤臨建設(shè)施規(guī)劃不合理；⑥在現(xiàn)場(chǎng)工作的國(guó)內(nèi)人員情緒波動(dòng)大，影響工作；⑦自身管理水平落后，組織管理不力，進(jìn)度及質(zhì)量不能滿(mǎn)足甲方要求；⑧服務(wù)意識(shí)淡薄，質(zhì)保期內(nèi)維修不力，對(duì)企業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響；⑨因施工質(zhì)量造成維修，增加成本；⑩質(zhì)保金不能全額回收。

外部風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：①工程款不能及時(shí)支付；②國(guó)內(nèi)外分包資源缺乏或價(jià)格偏高；③不可抗力；④工程所在國(guó)社會(huì)政治動(dòng)蕩；⑤匯率損失；⑥通貨膨脹；⑦當(dāng)?shù)胤职趟髻r或雇用人員難于管理；⑧當(dāng)?shù)胤职趟髻r或雇用人員工作能力不強(qiáng)；⑨當(dāng)?shù)胤职趟髻r；⑩工程量出現(xiàn)較大變更；{11}當(dāng)?shù)囟惙ǖ榷愂辗苫蛘哒咦兓瘜?dǎo)致費(fèi)用增加；{12}設(shè)備材料圖紙或建筑工程滯后導(dǎo)致工期拖延，成本增加。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)是指在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行進(jìn)一步的定量定性分析，以找出影響項(xiàng)目的主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而為采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制防范措施提供依據(jù)。①招投標(biāo)階段。②合同締約階段。合同條款的疏漏與歧義以及不公平的合同條款這些情況發(fā)生機(jī)率大，給承包商可能帶來(lái)的損失也大，故是合同締約階段的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。③合同履約階段。工程所在國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定與否是首要的風(fēng)險(xiǎn)因素，其實(shí)包括匯率變化、通貨膨脹、工程量較大變更、工程延誤或停滯等發(fā)生概率較大，影響較大，故應(yīng)確定為重要風(fēng)險(xiǎn)因素。

4 后期風(fēng)險(xiǎn)管理

后期風(fēng)險(xiǎn)管理是指在合同履約完畢并且已經(jīng)終止后的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，屬于事后管理與控制范疇。在后期風(fēng)險(xiǎn)管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出改過(guò)措施，以對(duì)以后的工程起到借鑒的作用。因此，此階段工作是收關(guān)之處，雖然對(duì)已完工程作用不大，但對(duì)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)工程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)起著繼往開(kāi)來(lái)的作用，因此，企業(yè)應(yīng)十分重視。由于人們往往加以忽視，故在此特意著重提出。

4.1 風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí) 后期風(fēng)險(xiǎn)管理中主要會(huì)存在如下情況：①思想不重視；②分析與評(píng)價(jià)走形式，不認(rèn)真、不仔細(xì)；③未形成規(guī)范的文字材料，起不到應(yīng)有的作用。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià) 在風(fēng)險(xiǎn)管理與控制中，合同履約完畢后的工程項(xiàng)目分析與評(píng)價(jià)是對(duì)工程的整體分析與總結(jié)，發(fā)揮著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，承前啟后的作用。它既是對(duì)過(guò)去的工程總結(jié)，又是未來(lái)工程的借鑒。是必不可少的一環(huán)，不能被省略或忽視，應(yīng)充分重視。

5 風(fēng)險(xiǎn)管理措施

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)分析與評(píng)價(jià)的結(jié)果制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，以回避或降低可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理措施可分為風(fēng)險(xiǎn)回避與風(fēng)險(xiǎn)降低兩類(lèi)。

5.1 風(fēng)險(xiǎn)回避 風(fēng)險(xiǎn)回避即企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)于超出自己承受能力范圍的項(xiàng)目選擇放棄或退出。

在招投標(biāo)階段如果企業(yè)還未投標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)回避即企業(yè)不進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)。此時(shí)經(jīng)濟(jì)損失較小，一般只為購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)費(fèi)加些投標(biāo)前準(zhǔn)備費(fèi)用。在企業(yè)已經(jīng)投標(biāo)及合同締約階段，選擇放棄項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避時(shí)的損失相對(duì)大些，一般情況下可能會(huì)被沒(méi)收投標(biāo)保證金。在合同履約階段，由于企業(yè)已進(jìn)行了大量的前期投入，加上一般情況下都要出具履約函，此時(shí)企業(yè)如由于自身原因放棄，經(jīng)濟(jì)損失及信譽(yù)損失就會(huì)很大了。由上可以看出，風(fēng)險(xiǎn)回避主要在項(xiàng)目決策前期應(yīng)用，對(duì)企業(yè)損失及信譽(yù)各方面損失較小。而在合同進(jìn)入正式履約階段，企業(yè)應(yīng)主要采取風(fēng)險(xiǎn)降低的方法來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響。當(dāng)然，也不能排除在特殊情況下，為了避免更巨大的損失，企業(yè)在合同履約階段終止合同。

5.2 降低風(fēng)險(xiǎn)的措施 對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，處理風(fēng)險(xiǎn)的方法包括風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)自留兩種。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失的承擔(dān)的轉(zhuǎn)移，是通過(guò)合同或非合同的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給另一個(gè)人或單位的一種風(fēng)險(xiǎn)處理方式。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施主要有保險(xiǎn)、索賠、通過(guò)分包合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等。

5.2.1 保險(xiǎn) 保險(xiǎn)是國(guó)際工程項(xiàng)目中必不可少的、有效的降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。承包商一般投保的險(xiǎn)種有工程一切險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、第三責(zé)任險(xiǎn)等，具體投保范圍及投保金額可以根據(jù)工程具體所在地的情況、承包商自身情況、合同中業(yè)主的保險(xiǎn)要求等來(lái)確定。

5.2.2 索賠 索賠是承包商降低與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的另一有效手段。在合同履約階段，引起索賠的因素很多，包括：變更、不可抗力、業(yè)主原因造成的延誤或損失、異常的氣候等等。索賠的范圍及處理程序等一般都會(huì)在合同條款中進(jìn)行規(guī)定，現(xiàn)在國(guó)際工程項(xiàng)目中，一般會(huì)采取以FIDIC合同文本為底稿的合同條款，如無(wú)特意的更改，索賠條款對(duì)承包商來(lái)說(shuō)是相對(duì)公平的。因此，承包商應(yīng)利用好這些條款，在索賠事件發(fā)生后，及時(shí)按合同規(guī)定進(jìn)行索賠，能夠有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，保證自身合理的經(jīng)濟(jì)利益。

5.2.3 通過(guò)分包合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 承包商還可以通過(guò)工程分包將部分工程分包出去，而通過(guò)分包合同來(lái)將部分風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移與分散。

6 結(jié)束語(yǔ)

如上所述，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目自前期策劃到后期評(píng)價(jià)的全過(guò)程，尤其是前期決策階段應(yīng)更加重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的外部環(huán)境及市場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，參與其中的每個(gè)企業(yè)都應(yīng)高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施防范與控制風(fēng)險(xiǎn)因素帶來(lái)的不利影響，從而保障工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳傳明，周小虎.管理學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，2003.9.

篇2

【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險(xiǎn)管理， 合同架構(gòu)， EPC合同特點(diǎn)

由于風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，業(yè)主越來(lái)越多采用EPC合同方式授予工程項(xiàng)目，同時(shí)EPC總包將項(xiàng)目的土建施工以分包方式委托專(zhuān)業(yè)的施工單位完成，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合同分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移。在EPC總承包項(xiàng)目運(yùn)行模式下，施工企業(yè)應(yīng)該如何有效簽訂施工分包合同，如何有效應(yīng)用合同條款來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就顯得尤為重要。本人通過(guò)參與本公司某某液化天然氣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某某LNG）儲(chǔ)罐工程項(xiàng)目的談判及簽訂，同時(shí)結(jié)合本公司其他LNG項(xiàng)目的土建承包運(yùn)行情況，針對(duì)以施工為主體的承包商如何在EPC項(xiàng)目架構(gòu)下簽訂好施工合同，以維護(hù)好自身利益談?wù)勼w會(huì)。

一、 EPC合同架構(gòu)及特點(diǎn)

所謂EPC合同，即：設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工（Engineering　Procurement　and　Construct）合同，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交至業(yè)主的總承包模式。

1、EPC合同架構(gòu)

EPC工程總承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程，可變因素多，風(fēng)險(xiǎn)大，需進(jìn)行全方位的管理和控制，除前期的調(diào)研考察外，最有效、最直接的控制就是對(duì)合同的簽訂過(guò)程的控制。施工分包商首先需要了解LNG工程項(xiàng)目的EPC合同架構(gòu)。

圖表一：　EPC合同中各方主要職能

此架構(gòu)中，需注意各方所處位置及各自主要責(zé)任和義務(wù)：

（1）業(yè)主：業(yè)主給予總承包商在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工過(guò)程中充分自由的選擇方式進(jìn)行工作，本身只做有限的控制和管理，一般不進(jìn)行干預(yù)。

（2）EPC總承包商：擔(dān)負(fù)EPC各階段主要工作，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位管理，直至工程竣工移交給業(yè)主直接可以使用。

（3）施工分包商：承擔(dān)各自工作范圍內(nèi)單位工程的施工及管理，按合同約定條件移交至總承包商。

我公司目前承接的LNG項(xiàng)目中多數(shù)EPC總承包商是聯(lián)合體，其中“承包商”一方為中國(guó)公司，另一方“項(xiàng)目管理者”為國(guó)外公司（具有真正EPC項(xiàng)目總承包能力，只是借用國(guó)內(nèi)承包商公司資質(zhì)），在此合同條件下，我方作為乙方施工分包商，在項(xiàng)目履約過(guò)程中只聽(tīng)從具有實(shí)際管理權(quán)的一方，即“項(xiàng)目管理者”，某某　LNG項(xiàng)目中“承包商”對(duì)“項(xiàng)目管理者”的全權(quán)管理權(quán)授予是通過(guò)“三方協(xié)議”體現(xiàn)的。

2、EPC合同特點(diǎn)

（1）EPC合同的合同價(jià)格一般采用固定價(jià)格，包括固定總價(jià)和固定單價(jià)（工程量按實(shí)際用量結(jié)算）。

（2）工程工期確定。

（3）風(fēng)險(xiǎn)逐級(jí)轉(zhuǎn)移。業(yè)主將工程施工過(guò)程中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給總承包商，總承包商會(huì)劃分風(fēng)險(xiǎn)，將相應(yīng)部分轉(zhuǎn)嫁給其下各個(gè)分包商。

需要注意的是總承包商下面會(huì)有多個(gè)分包商，各分包商由于工作范圍不同，合同價(jià)格不一，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不同，所以在有些條款中，尤其是涉及違約罰款的條款，一定要注意計(jì)算金額的基數(shù)，是否是在自己承擔(dān)的工作范圍之內(nèi)，是否有波及到其他非自己領(lǐng)域的工作，切不可用只占EPC合同總額10%的價(jià)格承擔(dān)總包100%的責(zé)任。

二、 EPC合同模式下施工分包商如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

一般來(lái)說(shuō)，EPC合同下業(yè)主主要通過(guò)以下幾方面控制總承包商，相應(yīng)地EPC總承包商也通過(guò)這些方面控制其下各施工分包商，施工分包商如何應(yīng)對(duì)以下管控，如何在合同中規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

1、進(jìn)度控制

（1）嚴(yán)格審核承包商提供的工程進(jìn)度表，根據(jù)實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)是否合理，充分考慮對(duì)進(jìn)度尤其是對(duì)關(guān)鍵路徑的影響因素，如業(yè)主、監(jiān)理及總包方需提供的文件資料、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、材料等的不完整性，設(shè)計(jì)及工程量的變更等等，同時(shí)要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工中與其他分包商的交叉施工時(shí)間及不可控時(shí)間，尤其是政府因素，這些都可以通過(guò)合同條款規(guī)避，一言避之，“非分包商原因引起的對(duì)工程進(jìn)度的拖延分包商有權(quán)要求延長(zhǎng)進(jìn)度（并取得相應(yīng)費(fèi)用及損失）”。

（2）注意對(duì)“工作時(shí)間”的描述，最好在合同中給出規(guī)定，正常的工作時(shí)間一般是一星期六天，每天八小時(shí)，超出部分為加班或者搶工時(shí)間，這將直接影響到工程進(jìn)度及費(fèi)用的調(diào)整。

（3）注意變更及“omission”的相關(guān)條款，合同定義中對(duì)“omission”這個(gè)詞的中英文解釋是有區(qū)別的，施工分包商要特別注意二者的不同，在合同中對(duì)此做出說(shuō)明，并充分利用其索賠條件。

2、工程質(zhì)量控制

EPC總包商對(duì)施工分包商在工程質(zhì)量方面的控制主要通過(guò)以下幾方面：

（1）文件審批：為避免總包商對(duì)此權(quán)利的濫用，分包商可以合同中對(duì)審批的時(shí)間和次數(shù)做出限制。

（2）監(jiān)督：在合同中可以限定總包的唯一指示權(quán)及責(zé)任人。

（3）檢驗(yàn)、試驗(yàn)：一般來(lái)講包括對(duì)施工過(guò)程中材料、設(shè)備的試驗(yàn)；成套設(shè)備的試驗(yàn)及單位工程竣工試驗(yàn)?？偝邪桃话銜?huì)在合同中規(guī)定需進(jìn)行試驗(yàn)的部分（或是相關(guān)行業(yè)規(guī)定）、通知時(shí)間、條件、費(fèi)用及后果承擔(dān)等，施工分包商應(yīng)嚴(yán)格審核，根據(jù)工作范圍及施工過(guò)程中的實(shí)際情況如實(shí)反映到合同條款中，否則到頭只能為自己的失誤買(mǎi)單，承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)施工分包商要充分利用由于承包商的過(guò)失而引起的損失進(jìn)行索賠，此條款必須在合同中說(shuō)明，是重要依據(jù)。

（4）驗(yàn)收：此項(xiàng)主要針對(duì)項(xiàng)目最終性能的檢測(cè)。

3、資金支付控制

（1）價(jià)格方面：EPC合同條款中一般是固定價(jià)格（總價(jià)或者單價(jià)），施工分包最好采用間接費(fèi)用固定，直接費(fèi)用單價(jià)固定，工程量按照實(shí)際用量結(jié)算。

（2）工程款的支付

由于固定價(jià)格，EPC合同的工程進(jìn)度款支付一般按達(dá)到里程碑時(shí)的比例付款，我公司簽訂的LNG項(xiàng)目施工合同采用月度支付或里程碑支付。如果采用里程碑方式支付，施工分包商需要特別關(guān)注項(xiàng)目現(xiàn)金流問(wèn)題，特別是前期現(xiàn)金流，這就需要特別關(guān)注里程碑的付款比例問(wèn)題，以免分包商墊資過(guò)多，既增加風(fēng)險(xiǎn)又增加利息負(fù)擔(dān)。對(duì)里程碑付款比例劃分的合理性及支付時(shí)間點(diǎn)的合理性直接影響到項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用及管理。

需要注意的是，一般情況下從向總包提出付款申請(qǐng)到收到總包付款，分包商要多考慮至少三個(gè)月的流動(dòng)資金時(shí)間，可在合同中規(guī)定工程款的支付期限及審批次數(shù)以盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少資金占有率。

（3）保函的規(guī)定及審核

我公司LNG項(xiàng)目涉及的保函主要有三種：預(yù)付款保函、履約保函及質(zhì)保保函，且都具有“不可撤銷(xiāo)，見(jiàn)票即付”的特點(diǎn)。正確理解這些保函的含義及在合同中的應(yīng)用，是施工分包商加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理的必要條件。

①預(yù)付款保函：一般不低于10%，不高于30%。

一般來(lái)講，此保函金額總承包商不可用于抵扣工程款，但實(shí)際履約過(guò)程中有些EPC總承包商會(huì)與所支付工程款產(chǎn)生抵扣，如福建LNG項(xiàng)目每筆的里程碑付款都會(huì)減扣一定比例的預(yù)付款，擔(dān)保金額隨著工程的進(jìn)度遞減至零；某某LNG項(xiàng)目的預(yù)付款為10%，分兩年支付，每年5%，且每年的5%分兩次每次2.5%間隔三個(gè)月支付，此后的里程碑付款不對(duì)此預(yù)付款進(jìn)行減扣，所以這個(gè)項(xiàng)目的預(yù)付款保函要分別開(kāi)具四次。預(yù)付款保函期限從銀行開(kāi)立起生效，直到總包收回全部預(yù)付款時(shí)止，其間保函均保持有效。

②履約保函；一般為合同價(jià)格的10%到15%。FIDIC合同條件下，在雙方簽訂合同協(xié)議書(shū)后的28天內(nèi)EPC總包商應(yīng)將履約保函交給業(yè)主，我公司某某LNG合同中規(guī)定是合同生效日后的30天內(nèi)將履約保函交提交給總包商。此條款屬威懾性條款，主要是保護(hù)業(yè)主及總包商的權(quán)益。但在實(shí)踐中，這一時(shí)間對(duì)于分包商往往顯得過(guò)于倉(cāng)促，原因有多方面，如預(yù)付款尚未收到，開(kāi)具保函的金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有得到總包的確認(rèn)等等，此處分包商要注意的是總包商有對(duì)此延誤進(jìn)行索賠或者中（終）止合同的權(quán)利，分包商可在合同中進(jìn)行適當(dāng)說(shuō)明以規(guī)避此風(fēng)險(xiǎn)。

施工分包商在合同中要明確規(guī)定其生效時(shí)間，同樣地一定要保證在收到總承包商的預(yù)付款為前提；其次注意保函金額最好不要超過(guò)合同總價(jià)的10%；再者，履約保函的失效時(shí)間也應(yīng)該盡量盡早，在質(zhì)保金保函生效之前，一定要失效，否則，等于在質(zhì)保期內(nèi)總承包商既拿著質(zhì)保保函又拿著履約保函，會(huì)增加分包商被扣的保函額度及風(fēng)險(xiǎn)。

某某LNG項(xiàng)目中，我方履約保函的期限從保函出具日起至臨時(shí)接收證書(shū)（即工作的測(cè)試、調(diào)試與開(kāi)車(chē)已經(jīng)完成且已經(jīng)準(zhǔn)備好交付給業(yè)主）簽發(fā)之日止，期滿(mǎn)自動(dòng)失效。由于履約保函保證期限長(zhǎng)、保證范圍廣（涉及到其他分包商工作范圍）、分包商違約的誘因比較多、違約責(zé)任不易統(tǒng)一界定，因此其間隱藏的風(fēng)險(xiǎn)也較大，應(yīng)引起分包商的高度重視。分包商可在合同中約定，如某某LNG項(xiàng)目中做出如此說(shuō)明“在臨時(shí)證書(shū)簽發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)，在分包商的要求下總包應(yīng)歸還履約保函原件。在分包商無(wú)過(guò)錯(cuò)并提供了質(zhì)保保函的情況下，若臨時(shí)接收證書(shū)未能如期簽發(fā)，雙方將對(duì)履約保函的返還進(jìn)行友好協(xié)商”。

③質(zhì)保金保函：保函的金額與通常意義上的質(zhì)保金數(shù)額相等，一般為合同總價(jià)的5%或者不高于10%。某某　LNG項(xiàng)目中，原合同條款規(guī)定在臨時(shí)接受證書(shū)簽發(fā)時(shí)，履約保函的金額從合同總價(jià)的10%降低至5%，此時(shí)，履約保函視同為質(zhì)保金保函。但是作為施工分包商，在拿到臨時(shí)接受證書(shū)后，最好將履約保函收回（收回日期按合同規(guī)定），然后重新提交一份質(zhì)保金保函給總包商，這樣，雙方都有機(jī)會(huì)審視在合司履約過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并在此保函中做出修正。

合同中應(yīng)明確規(guī)定質(zhì)保保函的生效時(shí)間，并且最好規(guī)定失效時(shí)間為不遲于最終接受證書(shū)簽發(fā)之日。但為了避免業(yè)主無(wú)限期推延簽發(fā)最終接受證書(shū)，合同中應(yīng)規(guī)定質(zhì)保金保函的最長(zhǎng)有效期或者具體到某一天。

以上是分包商對(duì)總包商工程項(xiàng)目的履約保證，那么當(dāng)總包喪失支付能力的時(shí)候，分包商的保障又如何體現(xiàn)呢？首先，分包商可以要求總包提供其財(cái)務(wù)狀況和資金安排情況的證明，使分包商確信完成工程的價(jià)值可以得到足額的支付；其次，分包商可以要求總包開(kāi)具與分包商的履約保函義務(wù)對(duì)等的總包的支付保函，但實(shí)際上一般此條款很難得到總包的支持。

4、HSE管理控制

此過(guò)程主要包括施工過(guò)程安全和項(xiàng)目產(chǎn)品安全兩部分。EPC合同下，總包商（尤其是國(guó)外EPC項(xiàng)目總承包公司）對(duì)項(xiàng)目的HSE管理同國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的安全管理有很大不同，其一，內(nèi)容較廣，從單一安全擴(kuò)充到環(huán)境保護(hù)和人身健康；其二，管理范圍擴(kuò)大，從單純施工階段的安全管理，擴(kuò)展到從設(shè)計(jì)開(kāi)始考慮安全、健康與環(huán)境保護(hù)，到竣工驗(yàn)收乃至生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。因此，總承包商會(huì)在合同中對(duì)此做出嚴(yán)格規(guī)定，如若出現(xiàn)違規(guī)，一般罰款很重，或者減扣獎(jiǎng)金，包括HSE的費(fèi)用投入也是相當(dāng)大的。

施工分包商應(yīng)注意合同中對(duì)安全違規(guī)處罰的相關(guān)規(guī)定，注意“有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明”，如何進(jìn)行獎(jiǎng)罰，相關(guān)條件都應(yīng)在合同條款中做出詳細(xì)說(shuō)明，盡量量化并反映到合同條款及價(jià)格中。

5、索賠及爭(zhēng)議的規(guī)定和處理

項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，如雙方出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)，分包商可根據(jù)以下途徑解決：雙方談判；第三方調(diào)解；DAB仲裁。

首先施工分包商要了解出現(xiàn)爭(zhēng)議的原因：

（1）EPC合同結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性及特點(diǎn)

（2）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁：風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不一樣，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主在招標(biāo)或議標(biāo)中轉(zhuǎn)嫁給承包商，相應(yīng)的承包商會(huì)將這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給分包商。分包商在投標(biāo)中要充分識(shí)別這些風(fēng)險(xiǎn)及可能造成的后果，特別是隱含在合同條款中的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，分包商盡可能將風(fēng)險(xiǎn)在合同條款中規(guī)避，同時(shí)通過(guò)提高項(xiàng)目管理水平以及控制和處理工程風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地將投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)，同時(shí)盡力應(yīng)用索賠條款。

下面就根據(jù)FIDIC條款的EPC合同條件下，施工分包商可利用的索賠條款做一簡(jiǎn)要概括。

上表中總結(jié)概括的19條索賠條件中，我公司某某LNG項(xiàng)目的合同中基本都有所涉及，包括現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入、水電、工作進(jìn)度、文件提供、甲供材料及物品、再檢測(cè)、證書(shū)發(fā)放、合同中止及工作轉(zhuǎn)讓等幾個(gè)方面，爭(zhēng)取到一定索賠權(quán)益。

通過(guò)以上對(duì)我公司某某LNG項(xiàng)目合同談判及簽訂過(guò)程中幾方面的總結(jié)，針對(duì)EPC項(xiàng)目合同架構(gòu)的特點(diǎn)及總包（尤其是外國(guó)工程公司）的管理模式，對(duì)于施工單位如何在合同方面做好防范，如何有效應(yīng)對(duì)提供了一定經(jīng)驗(yàn)，相信對(duì)我公司國(guó)際工程項(xiàng)目的（EPC）承包具有一定的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

[1]　國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)/中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)　《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》[M]　機(jī)械工業(yè)出版社，1999年第1版

[2]　國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)/中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)　《菲迪克（FIDIC）合同指南》[M]　機(jī)械工業(yè)出版社，2000年第1版

篇3

【關(guān)鍵詞】綜合能源；質(zhì)量監(jiān)督；新能源

綜合能源項(xiàng)目情況

國(guó)家電網(wǎng)加快推進(jìn)能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費(fèi)高效化減量化電氣化，而做強(qiáng)做優(yōu)做大綜合能源服務(wù)是助力國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和能源安全新戰(zhàn)略落地的重要抓手。綜合能源服務(wù)項(xiàng)目投資領(lǐng)域，一是清潔能源和新興用能，二是綜合能效領(lǐng)域，三是多能供應(yīng)領(lǐng)域。在這些項(xiàng)目的實(shí)施中，通過(guò)平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，項(xiàng)目單位與設(shè)備材料供應(yīng)商、項(xiàng)目總包方、項(xiàng)目施工方、項(xiàng)目監(jiān)理方、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方、項(xiàng)目管理方等建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。為了使綜合能源投資項(xiàng)目設(shè)備材料質(zhì)量符合產(chǎn)品訂貨技術(shù)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目單位也通過(guò)招投標(biāo)委托具有資質(zhì)能力的第三方為項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督單位。質(zhì)量監(jiān)督的形式包括：設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備材料質(zhì)量抽檢、合同履約及供應(yīng)商評(píng)價(jià)服務(wù)等，具體的項(xiàng)目采用哪種形式由項(xiàng)目單位確定。

綜合能源項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作特點(diǎn)和方法

綜合能源工程質(zhì)量監(jiān)督工作特點(diǎn)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求高，綜合能源項(xiàng)目種類(lèi)眾多，有電力配網(wǎng)改造、新能源建設(shè)、多能供應(yīng)及其他各類(lèi)型項(xiàng)目，要求質(zhì)量監(jiān)督人員必須具有相應(yīng)的資格和能力，必須具有被監(jiān)督項(xiàng)目所需的專(zhuān)業(yè)要求，必須依據(jù)相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，使工程實(shí)體質(zhì)量、進(jìn)度滿(mǎn)足合同要求。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)要求高，現(xiàn)有很多“能效益分享型”投資合同，要求委托方對(duì)項(xiàng)目“設(shè)備材料質(zhì)量抽檢、合同履約及供應(yīng)商評(píng)價(jià)”，這就對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員需具有廣泛知識(shí)面和跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是合同履約及供應(yīng)商評(píng)價(jià)沒(méi)有工作標(biāo)準(zhǔn)，完全憑監(jiān)督人員依據(jù)合同文件要求進(jìn)行履約評(píng)價(jià)。綜合能源工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要內(nèi)容和工作方法當(dāng)前綜合能源服務(wù)項(xiàng)目投資主要分以下幾大領(lǐng)域，一是清潔能源和新興用能方面，主要包括風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目，穩(wěn)步提升清潔能源、減少化石能源在能源供應(yīng)上的的占比，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的根本手段。二是綜合能效領(lǐng)域，開(kāi)展精益化線(xiàn)損管理、配電網(wǎng)建設(shè)等，提高電網(wǎng)節(jié)能水平，有效減少電力供應(yīng)中能源的損耗。三是多能供應(yīng)領(lǐng)域，在工業(yè)、建筑、交通等耗能較大的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展能效提升，推廣冷熱電氣一體化供應(yīng)、能源托管等業(yè)務(wù)，提高二次能源使用比例，提高能源利用效率。簽訂委托服務(wù)合同：在項(xiàng)目中標(biāo)后簽訂委托服務(wù)合同，在合同文件中明確工作依據(jù)、服務(wù)范圍和內(nèi)容、合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、工作程序及方式、結(jié)算與支付等，開(kāi)始工作前，被委托方編制項(xiàng)目工作規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，在工作規(guī)劃中明確項(xiàng)目服務(wù)范圍、服務(wù)工作程序、工作內(nèi)容、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員配置及崗位職責(zé)等。項(xiàng)目服務(wù)實(shí)施細(xì)則規(guī)定了設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備抽檢和合同履約及供應(yīng)商評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)文件，對(duì)指導(dǎo)項(xiàng)目服務(wù)工作具有重要作用。項(xiàng)目工作規(guī)劃經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目服務(wù)實(shí)施細(xì)則經(jīng)服務(wù)方技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。檢查供應(yīng)商或項(xiàng)目總包單位質(zhì)量管理體系：作為合格供應(yīng)商或項(xiàng)目總包單位應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，主要檢查內(nèi)容包括：供應(yīng)商或項(xiàng)目總包單位通過(guò)了質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，質(zhì)量管理程序文件、作業(yè)文件涵蓋了設(shè)備生產(chǎn)各質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)制、人員結(jié)構(gòu)、工裝設(shè)備等滿(mǎn)足設(shè)備生產(chǎn)的質(zhì)量和進(jìn)度要求。對(duì)項(xiàng)目總包方、監(jiān)理方、施工方資質(zhì)等進(jìn)行核查：核查項(xiàng)目總包方、監(jiān)理方、施工方資質(zhì)情況滿(mǎn)足本工程項(xiàng)目資質(zhì)要求；核查總包方已建立工程項(xiàng)目經(jīng)理部、建立工程項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，且組織機(jī)構(gòu)健全，滿(mǎn)足項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作的需要；核查監(jiān)理方按合同要求建立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)理規(guī)章制度，監(jiān)理人員配置滿(mǎn)足合同要求。核查施工方已建立工程項(xiàng)目經(jīng)理部，監(jiān)理工程質(zhì)量管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人已到位，施工組織設(shè)計(jì)方案已經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)，施工工序質(zhì)量記錄完整。在設(shè)備材料制造過(guò)程中實(shí)施質(zhì)量控制、進(jìn)度控制：查驗(yàn)設(shè)備生產(chǎn)使用的主要原材料、外購(gòu)組配件的質(zhì)量證明文件及檢驗(yàn)報(bào)告和外協(xié)加工件、委托加工材料的質(zhì)量證明以及制造單位提交的進(jìn)廠驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；查驗(yàn)設(shè)備材料主要部件的生產(chǎn)工藝設(shè)備、操作規(guī)程、抽檢手段、測(cè)量試驗(yàn)設(shè)備和有關(guān)人員的上崗資格、設(shè)備制造和裝配場(chǎng)所的環(huán)境；在制造現(xiàn)場(chǎng)對(duì)質(zhì)量抽檢設(shè)備材料主要及關(guān)鍵組配件的制造工藝、工序和制造質(zhì)量進(jìn)行檢查與確認(rèn)；當(dāng)發(fā)現(xiàn)一般質(zhì)量問(wèn)題時(shí)及時(shí)查明情況，向制造單位發(fā)出工作聯(lián)系單并上報(bào)業(yè)主；要求制造單位分析原因并提出處理方案，經(jīng)審核后監(jiān)督供應(yīng)商實(shí)施，直至符合要求；當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，向制造單位發(fā)出工作聯(lián)系單并上報(bào)業(yè)主；按照業(yè)主反饋的意見(jiàn)決定是否停工處理；要求制造單位分析原因并提出解決方案；經(jīng)審核方案并報(bào)業(yè)主確認(rèn)，依據(jù)確認(rèn)后的方案監(jiān)督、跟蹤處理結(jié)果直至符合要求。根據(jù)設(shè)備材料采購(gòu)合同中的交貨期要求，隨時(shí)掌握設(shè)備材料設(shè)計(jì)、排產(chǎn)、加工、裝配、試驗(yàn)及包裝發(fā)運(yùn)的進(jìn)展情況，督促制造單位按合同要求如期履約。

綜合能源工程質(zhì)量監(jiān)督工作的體會(huì)

實(shí)踐證明綜合能源項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量把控至關(guān)重要，雖然各種設(shè)備材料都有相應(yīng)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可遵循，然而作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量工程師，在工作中仍有不少問(wèn)題值得注意。綜合能源項(xiàng)目設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備抽檢工作，要求監(jiān)造人員要熟悉綜合能源項(xiàng)目建設(shè)管理、施工與監(jiān)理工作，要熟悉設(shè)備材料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要熟悉設(shè)備生產(chǎn)制造過(guò)程的工藝控制，要掌握設(shè)備材料檢驗(yàn)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面的知識(shí)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員既要專(zhuān)業(yè)覆蓋面寬，又要具有某一方面的專(zhuān)業(yè)深度。在多年的工作實(shí)踐中，綜合能源項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容，至少包括：項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)備監(jiān)造（抽檢）、編制工作總結(jié)等主要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備第三方質(zhì)量監(jiān)督單位的選定與介入時(shí)間，不應(yīng)晚于設(shè)備供應(yīng)商及項(xiàng)目總包方的選定時(shí)間，綜合能源項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由具有資質(zhì)和實(shí)際工作能力的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任。質(zhì)量監(jiān)督委托服務(wù)合同確定以后，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)立即開(kāi)展準(zhǔn)備工作，主要工作包括：收集項(xiàng)目工程總包合同、施工合同、監(jiān)理合同；收集設(shè)備材料采購(gòu)合同、設(shè)備材料技術(shù)規(guī)范書(shū)；收集法人授權(quán)委托書(shū)、供應(yīng)商生產(chǎn)計(jì)劃、各方工作聯(lián)系人；編寫(xiě)項(xiàng)目工作規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則；簽訂監(jiān)造（抽檢）工作協(xié)議；作為項(xiàng)目工程委托方，應(yīng)為質(zhì)量監(jiān)督單位開(kāi)展上述工作創(chuàng)造條件。設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)參加設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)是綜合能源項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作必不可少的重要環(huán)節(jié)，通常由項(xiàng)目單位召集總包方代表、施工方代表、監(jiān)理方代表、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備監(jiān)造（抽檢）、質(zhì)量監(jiān)督、制造廠代表等有關(guān)各方，就項(xiàng)目設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、施工方案等先介紹、再討論，對(duì)個(gè)別有爭(zhēng)議的問(wèn)題經(jīng)協(xié)商、達(dá)成共識(shí)并形成會(huì)議紀(jì)要。技術(shù)聯(lián)絡(luò)會(huì)議在不同的工程建設(shè)時(shí)期有不同的會(huì)議議題，它解決了工程建設(shè)、設(shè)備制造、產(chǎn)品試驗(yàn)等過(guò)程中出現(xiàn)的很多問(wèn)題。設(shè)備監(jiān)造（抽檢）在項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備工作完成并參加項(xiàng)目設(shè)聯(lián)會(huì)，駐廠（抽檢）監(jiān)督熟悉并掌握了工廠目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目驗(yàn)收及維護(hù)、項(xiàng)目期限及項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)及技術(shù)規(guī)范等，此時(shí)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工、制造廠已經(jīng)備料進(jìn)入生產(chǎn)制造階段，質(zhì)量監(jiān)督人員必須做好以下工作內(nèi)容：檢查項(xiàng)目總包單位或供應(yīng)商質(zhì)量管理體系，并提出評(píng)估意見(jiàn)和建議；檢查項(xiàng)目總包方、監(jiān)理方、施工方資質(zhì)等情況；檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或設(shè)備工廠生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件是否符合要求；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)，確實(shí)履行質(zhì)量保證各項(xiàng)措施；文件審核工程項(xiàng)目或設(shè)備所用原材料、組部件符合設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范的要求；文件審核產(chǎn)品出廠試驗(yàn)方案、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證產(chǎn)品出廠試驗(yàn)過(guò)程滿(mǎn)足產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求；述工作項(xiàng)目和詳細(xì)工作見(jiàn)證點(diǎn)要求，都在由委托方、被委托方（監(jiān)造）及項(xiàng)目總包方或設(shè)備供應(yīng)商三方簽訂的監(jiān)造協(xié)議中進(jìn)行了具體明確。編制監(jiān)造（抽檢）工作總結(jié)根據(jù)監(jiān)造（抽檢）服務(wù)合同和監(jiān)造（抽檢）協(xié)議的規(guī)定，在項(xiàng)目完成或產(chǎn)品發(fā)運(yùn)后應(yīng)按合同要求提交“監(jiān)造（抽檢）工作總結(jié)”，監(jiān)造（抽檢）工作總結(jié)應(yīng)包括項(xiàng)目概況、工作依據(jù)、人員組織、項(xiàng)目或設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程外，還應(yīng)包括項(xiàng)目或產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和試驗(yàn)中出現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況及處理結(jié)果，并提出對(duì)合同履約及供應(yīng)商總體評(píng)價(jià)，提出監(jiān)造設(shè)備安裝調(diào)試中應(yīng)注意事項(xiàng)等。

綜合能源工程質(zhì)量監(jiān)督工作的思路

篇4

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；合同管理；措施

合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項(xiàng)目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結(jié)構(gòu)繁雜、風(fēng)險(xiǎn)性較高和參建單位較多，在建設(shè)階段或多或少都存在各類(lèi)糾紛問(wèn)題，為減少問(wèn)題的出現(xiàn)，所有參建單位應(yīng)共同遵守項(xiàng)目合同中的約定，強(qiáng)化項(xiàng)目合同在建設(shè)全程中的管理作用，最大限度減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項(xiàng)目實(shí)例，根據(jù)合同管理的要點(diǎn)對(duì)合同管理在項(xiàng)目進(jìn)程中的實(shí)施情況進(jìn)行了分析，針對(duì)當(dāng)中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)改善建議。

1城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理要點(diǎn)

1.1事前防范

先審查合同中相對(duì)利益方的參建資格，包括允許經(jīng)營(yíng)的范圍、具備相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)、安全許可的有效期限、財(cái)務(wù)水平現(xiàn)狀、技術(shù)管理的能力水平等。再根據(jù)相關(guān)評(píng)審制度的要求，由專(zhuān)業(yè)法務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)草擬的合同進(jìn)行全面審查，包括合同的關(guān)鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認(rèn)保證金制度執(zhí)行情況，根據(jù)相關(guān)制度的要求提交履約保證金，在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。

1.2事中控制

合同管理中的事中控制環(huán)節(jié)主要是監(jiān)管合同的履行情況，跟蹤合同的履行過(guò)程，作好記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)履約過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題及時(shí)通過(guò)協(xié)商加以解決。協(xié)商時(shí)，對(duì)于原合同中明確的義務(wù)和責(zé)任的履行結(jié)果加以督促，避免出現(xiàn)違約現(xiàn)象；對(duì)于原合同未明確的義務(wù)和責(zé)任協(xié)商達(dá)成一致后，及時(shí)完善合同作補(bǔ)充協(xié)議處理；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。

1.3事后應(yīng)對(duì)處理

合同管理中的事后處理環(huán)節(jié)主要是為了應(yīng)對(duì)合同的履行變化情況，針對(duì)違約行為采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，業(yè)務(wù)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為后應(yīng)及時(shí)報(bào)之法務(wù)部，同時(shí)上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合合同的相關(guān)約定進(jìn)行事后處理。處理完畢后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化合同條款，在后續(xù)的合同管理中約定明確，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

2.1項(xiàng)目基本情況

某軌道交通工程項(xiàng)目組建于2016年，線(xiàn)路全長(zhǎng)約19.493km，均為地下線(xiàn)。共設(shè)車(chē)站17座，最大站間距1.708km，最小站間距0.732km，平均站間距1.161km。具體施工項(xiàng)目有土建、安裝、設(shè)備采購(gòu)、車(chē)輛購(gòu)置、工程咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)、征地拆遷、管線(xiàn)遷改、交通導(dǎo)改等。截至日前簽訂的合同類(lèi)型較多，數(shù)量達(dá)到830來(lái)份，總投資接近百億。

2.2合同管理辦法與執(zhí)行

目前，某軌道交通工程在合同管理方面，重點(diǎn)在于建設(shè)期上，對(duì)于運(yùn)營(yíng)期本文將不做細(xì)述，相關(guān)合同主要有4種。

2.2.1招標(biāo)項(xiàng)目合同某軌道交通工程的初始建設(shè)階段，均是以《合同管理辦法（試行）》為依據(jù)簽訂的合同，后期對(duì)其做過(guò)多次修訂處理，以適應(yīng)建設(shè)過(guò)程的變化要求，通過(guò)調(diào)整修訂逐步規(guī)范對(duì)建設(shè)過(guò)程的有效管理，以減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在制定合同范本時(shí)需根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定出項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具體包括土建施工、設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)等不同類(lèi)型的項(xiàng)目，以達(dá)到法律風(fēng)險(xiǎn)防控的目的，確保合同能夠順利地履行。截止當(dāng)下簽訂的招標(biāo)項(xiàng)目合同共有27種類(lèi)型，且符合合法性、及時(shí)性和有效性的合同簽訂要求。

2.2.2非招標(biāo)項(xiàng)目合同修訂后的《合同管理辦法》對(duì)非招標(biāo)項(xiàng)目的委托范圍進(jìn)行了界定，使合同管理更具完整性，小額項(xiàng)目的委托問(wèn)題得到有效解決。修訂后的辦法對(duì)非招標(biāo)項(xiàng)目合同的談判、比選、討論和會(huì)簽等相關(guān)活動(dòng)有明確的規(guī)定，使得非招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程有章可循、有法可依，管理更規(guī)范、更科學(xué)。

2.2.3管線(xiàn)拆除及遷移補(bǔ)償合同管線(xiàn)的改遷是一個(gè)繁雜的工程，對(duì)修訂后的《合同管理辦法》針對(duì)管線(xiàn)遷移等前期工程合同提出了補(bǔ)充要求。當(dāng)下各管線(xiàn)權(quán)屬單位的情況不同，在管線(xiàn)遷改上采用了框架合同與委托單相結(jié)合的方式，為同類(lèi)管線(xiàn)遷改費(fèi)用的結(jié)算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相關(guān)流程得以簡(jiǎn)化，委托和改遷的速度得到了提升，主體工程也獲得了充足的施工時(shí)間。目前執(zhí)行的大標(biāo)段管理模式，直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實(shí)施，進(jìn)一步提高了執(zhí)行效率。

2.2.4專(zhuān)業(yè)分包合同專(zhuān)業(yè)分包工程是合同管理的重點(diǎn)部分，針對(duì)分包工程制訂專(zhuān)門(mén)的管理辦法加以強(qiáng)化合同的履約效果，簽訂的專(zhuān)業(yè)分包合同中作有備案和定期審查的要求，采用了資料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的制度管理方法，在備案中提出全面合理的管控要求，確保了專(zhuān)業(yè)分包合同備案的有效落實(shí)。

3城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題

3.1合同條款存在缺陷

此工程的土建施工合同約定工期為計(jì)劃工期，但對(duì)實(shí)際工期與計(jì)劃工期出現(xiàn)較大偏差時(shí)如何處理未做明確約定。因建設(shè)報(bào)批手續(xù)辦理、征地拆遷等前期工作影響，此工程的實(shí)際工期晚于計(jì)劃工期長(zhǎng)達(dá)兩年之久，施工單位發(fā)生大量誤工損失，建設(shè)單位索賠風(fēng)險(xiǎn)增大。出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，此工程在合同中明確人工費(fèi)不調(diào)差，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由施工單位在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中自主報(bào)價(jià)考慮。由于招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各單位此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)價(jià)嚴(yán)重不足，又由于工期的大幅延長(zhǎng)，導(dǎo)致人工費(fèi)大幅上漲，造成施工過(guò)程中資金難以周轉(zhuǎn)，施工單位出現(xiàn)大規(guī)模虧損，嚴(yán)重影響工程正常開(kāi)展。合同條款中存在的缺陷，嚴(yán)重制約著此城市軌道交通工程項(xiàng)目的建設(shè)。

3.2管理與實(shí)踐相脫節(jié)，監(jiān)管效力不強(qiáng)

此工程合同中還出現(xiàn)了防水材料供應(yīng)方式與招標(biāo)文件約定不一致的低級(jí)錯(cuò)誤。防水材料招投標(biāo)答疑時(shí)修訂為乙供關(guān)鍵材料，由各投標(biāo)方自主報(bào)價(jià)；而最終簽訂的合同依然是甲供材料，實(shí)施階段還是按乙供材料執(zhí)行，合同條款形同虛設(shè)。合同管理貫穿于工程建設(shè)的始終，但實(shí)際工程施工中合同管理人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施人員經(jīng)常性出現(xiàn)協(xié)調(diào)脫節(jié)，容易造成協(xié)調(diào)性和監(jiān)管效力的欠缺。招投標(biāo)管理和工程合同管理是相互銜接的，有的建設(shè)方部門(mén)職責(zé)劃分和管理制度獨(dú)立設(shè)置，對(duì)合同管理的認(rèn)知不充分，制度存在較大漏洞。長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)工程合同管理實(shí)行分級(jí)管理，部門(mén)化分類(lèi)授權(quán)管理，缺乏有效的全面審查監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致監(jiān)管效力不強(qiáng)。

3.3合同管理人才數(shù)量少、素質(zhì)低

除了政府和建設(shè)管理單位外，參與此項(xiàng)工程建設(shè)的單位還包括設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等，但存在一個(gè)共性問(wèn)題，就是缺乏高水平的專(zhuān)業(yè)合同管理人才，高水平的專(zhuān)業(yè)合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專(zhuān)業(yè)人員是一個(gè)綜合的崗位，業(yè)務(wù)能力要求非常高，不但要懂管理，還要懂技術(shù)，更要懂法律。加之城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理工作的自身特點(diǎn)，因此出現(xiàn)了合同管理人才數(shù)量少、素質(zhì)低的現(xiàn)象。人才問(wèn)題已經(jīng)成為城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理工作開(kāi)展的重要制約因素。

4城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

4.1規(guī)范合同文本，維護(hù)各方利益

由于我國(guó)建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范，業(yè)主單位在工程承發(fā)包中處于主導(dǎo)性?xún)?yōu)勢(shì)地位，對(duì)承攬單位提出許多苛刻的要求，無(wú)限制地將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包方，各類(lèi)不合理的霸王條款屢禁不止，迫使承包方低價(jià)中標(biāo)，不合理的壓縮工期。為項(xiàng)目后期管理埋下隱患。為規(guī)范建筑市場(chǎng)合同管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，科學(xué)合理地明確了發(fā)承包雙方的權(quán)利、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位可以依據(jù)此示范文本，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，通過(guò)專(zhuān)用條款對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確。實(shí)際執(zhí)行中，建筑行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，維護(hù)各方利益，從合同管理方面降低工程安全、質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)等各方面的隱患。

4.2健全制度，完善程序，開(kāi)展階段性檢查監(jiān)督

首先要組建合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，便于高效開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，發(fā)揮各個(gè)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，形成合理，統(tǒng)一規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相關(guān)管理程序，用制度和流程管控合同，避免各種人為失誤造成合同管理風(fēng)險(xiǎn)。還應(yīng)該在合同管理全過(guò)程建立階段性檢查監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合工程管理、預(yù)算造價(jià)、財(cái)務(wù)稅務(wù)、法務(wù)行政等各部門(mén)，在合同管理的各個(gè)階段開(kāi)展全面檢查工作，梳理存在的各種問(wèn)題，及時(shí)研究制定整改措施，并監(jiān)督整改工作開(kāi)展的效果，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在后期的合同管理中改進(jìn)，不斷提高合同管理的效果，維護(hù)各方的合同利益。

4.3提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)

高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)合同管理人員能夠更好地保障合同管理工作的開(kāi)展，因此提高合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)尤為關(guān)鍵。要解決這一問(wèn)題，可以通過(guò)招聘來(lái)挑選更加專(zhuān)業(yè)的合同管理人員，來(lái)提高合同管理水平。但是更有價(jià)值的是加大人才的培訓(xùn)力度，幫助合同管理人員度過(guò)專(zhuān)業(yè)瓶頸，實(shí)現(xiàn)員工的成長(zhǎng)與企業(yè)的成長(zhǎng)。一個(gè)完善的教育培訓(xùn)體系，需要通過(guò)內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的方式來(lái)滿(mǎn)足軌道交通工程項(xiàng)目合同管理對(duì)人員的實(shí)際需求。同時(shí)還可以委托法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的參與合同管理，提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)和合同管理水平。

篇5

關(guān)鍵詞：商務(wù)策劃、合同履約、履約能力

Abstract: At present, the construction enterprises generally face brutal competition in the market and strong cost pressures, the implementation of the project business planning is imperative, but also many excellent inevitable choice of construction enterprises, construction paper describes the main contents of the project business planning and on how to conduct business planning project work described.

Keywords: business planning, contract compliance, performance capability

中途分類(lèi)號(hào)：F424.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工程項(xiàng)目商務(wù)策劃貫穿項(xiàng)目生命周期的全過(guò)程，是從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)項(xiàng)目相關(guān)信息和資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的管理活動(dòng)，它既是項(xiàng)目成功的重要保證，同時(shí)是提升企業(yè)盈利水平的有效途徑。商務(wù)策劃應(yīng)堅(jiān)持以合同履約為主線(xiàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)、工程等方面的緊密合作，全方位、多渠道防范履約風(fēng)險(xiǎn)，提升整體項(xiàng)目履約能力，盡最大能力實(shí)現(xiàn)業(yè)主滿(mǎn)意和企業(yè)盈利。下面就施工企業(yè)角度，談?wù)劰こ添?xiàng)目商務(wù)策劃工作。

一、工程項(xiàng)目商務(wù)策劃的主要內(nèi)容

（一）合同管理方面的策劃

一個(gè)項(xiàng)目的商務(wù)策劃應(yīng)圍繞項(xiàng)目的合約進(jìn)行，需要解決的問(wèn)題就是在滿(mǎn)足項(xiàng)目合約要求的前提下如何獲得最好的效益。因此，首先應(yīng)在項(xiàng)目投標(biāo)和談判簽約階段仔細(xì)研究招標(biāo)文件和投標(biāo)圖紙，找出項(xiàng)目盈虧點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)策略，仔細(xì)測(cè)算并合理鎖定項(xiàng)目目標(biāo)成本；還要認(rèn)真分析承包范圍、計(jì)價(jià)及承包方式、價(jià)款調(diào)整方式及范圍、價(jià)款支付方式等條款，制定合同談判策略。其次，在工程開(kāi)工后的初始階段，要做好認(rèn)真的而不是應(yīng)付式的合同交底和中標(biāo)預(yù)算的交底工作，組織項(xiàng)目相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同，研究合同，做到字斟句酌，反復(fù)推敲，從中分析出存在的漏洞和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并制定具體的應(yīng)對(duì)措施。例如，一些企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行合同交底時(shí)，僅僅把合同中關(guān)于開(kāi)竣工時(shí)間、合同價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)要求等合同文本中非常明確的條款復(fù)述一遍，而不是詳細(xì)交標(biāo)策略、投標(biāo)時(shí)的成本測(cè)算、合同風(fēng)險(xiǎn)條款和其它重點(diǎn)條款、影響工程價(jià)格的重點(diǎn)問(wèn)題、合同價(jià)款的調(diào)整方式、不平衡報(bào)價(jià)的內(nèi)容、投標(biāo)時(shí)承諾的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施等；當(dāng)業(yè)主提出違背合同約定或國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求時(shí)，片面理解“顧客滿(mǎn)意”，言聽(tīng)計(jì)從，缺少相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，等等。再次，作好分包的策劃，包括甲指分包和專(zhuān)業(yè)分包單位的資格預(yù)選和招投標(biāo)工作，科學(xué)確定分包模式，合理設(shè)計(jì)和起草分包合同及采購(gòu)合同，加強(qiáng)與分包單位的溝通和對(duì)接，做到分包策劃出效益。

（二）成本管理方面的策劃

一是合理測(cè)算計(jì)劃成本（即項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可支出的最大控制額度）和確定項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任成本目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)價(jià)分離”的原則，避免“合同價(jià)減去若干點(diǎn)”作為項(xiàng)目承包基數(shù)的做法；二是認(rèn)真做好投標(biāo)預(yù)算、中標(biāo)預(yù)算與計(jì)劃成本的對(duì)比分析工作，重點(diǎn)分析投標(biāo)清單的盈利子目、虧損子目、量差子目、索賠點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是內(nèi)部成本控制的策劃，從組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等多方面以及人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)等直接費(fèi)的控制，專(zhuān)業(yè)分包費(fèi)用的控制，間接費(fèi)的控制等方面，尋找并制定全員、全方位、全過(guò)程成本控制的新思路和新方法。

（三）二次經(jīng)營(yíng)方面的策劃

所謂二次經(jīng)營(yíng)就是甲、乙雙方簽定合同后在執(zhí)行合同過(guò)程中的一切商務(wù)經(jīng)濟(jì)行為，施工企業(yè)的二次經(jīng)營(yíng)一般指合理利用變更，謀取經(jīng)濟(jì)效益的行為?！耙淮谓?jīng)營(yíng)抓任務(wù)，二次經(jīng)營(yíng)抓效益”，二次經(jīng)營(yíng)是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)，也是貫穿于工程施工全過(guò)程的重要經(jīng)營(yíng)行為。二次經(jīng)營(yíng)包括四種類(lèi)型：主動(dòng)型、被動(dòng)型、自然型、政策型，其中主動(dòng)的二次經(jīng)營(yíng)和被動(dòng)的二次經(jīng)營(yíng)，即“求變”和“應(yīng)變”是二次經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。主動(dòng)型二次經(jīng)營(yíng)的策劃是要分析項(xiàng)目潛在盈利點(diǎn)、虧損點(diǎn)、索賠點(diǎn)等，圍繞經(jīng)濟(jì)與技術(shù)緊密結(jié)合展開(kāi)，通過(guò)合同價(jià)款的調(diào)整與確認(rèn)、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料的報(bào)批、簽證方式等策劃，增強(qiáng)盈利能力。所謂被動(dòng)型的二次經(jīng)營(yíng)即日常所說(shuō)的簽證索賠。索賠是指在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。如施工圖紙拖延或不全、工程變更（包括已施工而又進(jìn)行變更和項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等）、惡劣氣候條件以及因業(yè)主未能提供相關(guān)資料，承包商又無(wú)法預(yù)見(jiàn)的情況（如地質(zhì)情況、軟基處理等，該類(lèi)項(xiàng)目一般對(duì)工程數(shù)量增加或需重新投入的新工藝、新設(shè)備）等，都應(yīng)構(gòu)成索賠的理由。工程簽證索賠是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，要充分理解合同內(nèi)容、施工圖、技術(shù)規(guī)范，重證據(jù)、講技巧，踏踏實(shí)實(shí)做好簽證索賠基礎(chǔ)資料的收集，在合同實(shí)施過(guò)程中尋找和發(fā)現(xiàn)簽證索賠機(jī)會(huì)，積極處理索賠事件，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目的合法權(quán)益，取得效益最大化。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理方面的策劃

一是列出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素清單，并分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率（概率）和風(fēng)險(xiǎn)后果程度，對(duì)各種引起風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行分解，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素影響度的大小順序逐一確定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策：風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分隔、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。二是注意策劃輸出的合法合規(guī)性，以及對(duì)可能觸碰的法規(guī)規(guī)章“紅線(xiàn)”的化解對(duì)策，在工程施工的全過(guò)程中，關(guān)注項(xiàng)目行為的合法有效性、施工合同履約規(guī)范性、分包及物資采購(gòu)規(guī)范性、依據(jù)合同條款收取工程款及時(shí)性等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。三是合理預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)影響的全局性。例如，反常的氣候條件造成工程的停滯，將會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目的后期計(jì)劃，影響后期所有參與者的工作；它不僅會(huì)造成工期延長(zhǎng)，而且會(huì)造成費(fèi)用的增加，造成對(duì)工程質(zhì)量的危害。有時(shí)即便是局部的風(fēng)險(xiǎn)，也可能會(huì)隨著項(xiàng)目的發(fā)展其影響逐漸擴(kuò)大。

（五）對(duì)外關(guān)系方面的策劃

項(xiàng)目施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，離不開(kāi)良好的外部環(huán)境。根據(jù)各崗位工作性質(zhì)和需要，分工合作，建立全方位、多層次的關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，是項(xiàng)目商務(wù)策劃的另一項(xiàng)重要工作。需協(xié)調(diào)關(guān)系的各相關(guān)方包括從各級(jí)政府建設(shè)主管部門(mén)、參與項(xiàng)目建設(shè)的投資者、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，環(huán)保、消防、衛(wèi)生、勞動(dòng)、公安等部門(mén)一直到項(xiàng)目周邊居民社區(qū)。

二、如何開(kāi)展工程項(xiàng)目商務(wù)策劃工作

（一）工程項(xiàng)目商務(wù)策劃在實(shí)施過(guò)程中需要不斷的改進(jìn)和完善

工程項(xiàng)目商務(wù)策劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的過(guò)程，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展和環(huán)境的變化會(huì)不斷增加新的內(nèi)容，有些策劃也需要不斷的改進(jìn)和完善，以求效益的最大化。例如，投標(biāo)時(shí)材料設(shè)備品牌的選擇完成是按照招標(biāo)文件要求的品牌進(jìn)行填報(bào)，設(shè)備參數(shù)也是按照招標(biāo)圖紙的要求進(jìn)行詢(xún)價(jià)報(bào)價(jià)的。但其內(nèi)容并不一定能滿(mǎn)足工程施工的實(shí)際需用。工程一旦中標(biāo)，就應(yīng)在招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)主要求、工程深化設(shè)計(jì)的實(shí)際需要，調(diào)整材料設(shè)備品牌或?qū)?shù)有變化的設(shè)備要求重新進(jìn)行認(rèn)價(jià)。

（二）工程項(xiàng)目商務(wù)策劃的輸出應(yīng)形成文件

工程項(xiàng)目商務(wù)策劃輸出文件的作用是隨時(shí)提醒項(xiàng)目相關(guān)人員落實(shí)策劃的措施，確保策劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高策劃的系統(tǒng)性和實(shí)效性。策劃輸出文件的特點(diǎn)一是格式內(nèi)容可相對(duì)固定，通過(guò)一段時(shí)間實(shí)踐后，應(yīng)能形成內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)策劃表，并最終形成企業(yè)的《項(xiàng)目策劃書(shū)》；二是根據(jù)項(xiàng)目策劃的需要，可在標(biāo)準(zhǔn)策劃表基礎(chǔ)上制訂針對(duì)不同問(wèn)題、不同專(zhuān)業(yè)、不同活動(dòng)的策劃表或策劃書(shū)；三是各專(zhuān)業(yè)的策劃表匯集在一起應(yīng)覆蓋項(xiàng)目商務(wù)策劃的全部?jī)?nèi)容。項(xiàng)目商務(wù)策劃涉及企業(yè)機(jī)密，參加人員應(yīng)僅限于骨干人員，其策劃方案討論和具體措施制定必須要求骨干人員共同參與，整體策劃輸出文件亦應(yīng)僅限項(xiàng)目經(jīng)理和商務(wù)經(jīng)理留存。

（三）要先算后干

在工程項(xiàng)目商務(wù)策劃和實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)每一分項(xiàng)工程要事先做好收入支出的對(duì)比分析、實(shí)際成本和計(jì)劃成本的對(duì)比分析、多方案比較的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，做到先算后干；在對(duì)管理模式和方案選擇的策劃中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)人、財(cái)、機(jī)、管理費(fèi)等綜合成本最優(yōu)，而不能僅限于單獨(dú)的某一分項(xiàng)而言。

（四）工程項(xiàng)目商務(wù)策劃應(yīng)狠抓落實(shí)

工程項(xiàng)目商務(wù)策劃的關(guān)鍵在于施工過(guò)程中的落實(shí)，因此對(duì)每一項(xiàng)策劃都應(yīng)分清責(zé)任，必要時(shí)通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀明確目標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，將責(zé)任落實(shí)到人，并按階段及時(shí)進(jìn)行考核兌現(xiàn)。例如，公司可對(duì)各施工階段和部位的成本控制簽訂具體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)責(zé)任狀，并進(jìn)行階段性的考核兌現(xiàn)；項(xiàng)目部按照項(xiàng)目商務(wù)策劃的思路，向公司報(bào)送具體的風(fēng)險(xiǎn)化解和二次經(jīng)營(yíng)等商務(wù)策劃方案，公司審核后制定具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)策劃實(shí)施取得預(yù)期效益后，公司按照審核確認(rèn)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益按比例對(duì)具體策劃和實(shí)施人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)；公司在同項(xiàng)目部簽訂責(zé)任狀的同時(shí)，還可根據(jù)總部各職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目商務(wù)策劃應(yīng)履行的職責(zé)，與各部門(mén)簽訂專(zhuān)業(yè)的責(zé)任狀；項(xiàng)目部還可按照公司下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到各相關(guān)責(zé)任人員，營(yíng)造全員參與項(xiàng)目商務(wù)策劃的氛圍。

篇6

電力工程項(xiàng)目招標(biāo)作為項(xiàng)目實(shí)施前期重要的組成部分，其招標(biāo)過(guò)程與招標(biāo)結(jié)果對(duì)于項(xiàng)目的整體造價(jià)及質(zhì)量有著重要的作用，也直接影響到項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。事實(shí)上，在實(shí)際操作過(guò)程中，招標(biāo)活動(dòng)受各類(lèi)因素的影響，形成一定的風(fēng)險(xiǎn)，而電力工程項(xiàng)目招標(biāo)的過(guò)程往往具有一定的復(fù)雜性，其存在的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)較多，一般情況下，招標(biāo)的主要環(huán)節(jié)包括前期準(zhǔn)備、招標(biāo)過(guò)程及定標(biāo)履約三個(gè)部分。其中，各個(gè)環(huán)節(jié)都有自身相應(yīng)的特點(diǎn)，其中存在的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)差異也較大。倘若在招標(biāo)前期未能做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制，不僅會(huì)對(duì)于項(xiàng)目的安全造成一定影響，還有可能會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造成重大經(jīng)濟(jì)損失，近而增加項(xiàng)目的造價(jià)成本。因此，在項(xiàng)目招標(biāo)前期，必須要做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制。

2電力工程項(xiàng)目招標(biāo)特點(diǎn)及原則

從整體來(lái)說(shuō)，電力工程項(xiàng)目工程具有自身相應(yīng)的特點(diǎn)：①所處的地理位置相對(duì)偏僻，其運(yùn)輸線(xiàn)路的選擇往往具有一定的復(fù)雜性，尤其是輸電線(xiàn)路工程，其路徑和運(yùn)輸?shù)匦味家筝^高。②專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)也較高，往往涉及到電力知識(shí)的不同方面，因此需要相關(guān)單位及人員的配合。③在造價(jià)及預(yù)算方面，一般具有較為突出的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。因此電力工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程需要遵循一定的原則，才能夠確保招投標(biāo)過(guò)程的有序性和科學(xué)性。

2.1公開(kāi)、公平性原則

電力工程項(xiàng)目屬于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，涉及的相關(guān)單位也較多，其招標(biāo)的結(jié)果將對(duì)于社會(huì)民生、企業(yè)及相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)利益都產(chǎn)生直接影響，因此，在招標(biāo)過(guò)程中，各個(gè)單位必須嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平性原則，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)于招標(biāo)涉及的信息及程序進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)于投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)做到一視同仁，都不得以不合理的條件限制和排斥投標(biāo)人，從而確保招標(biāo)市場(chǎng)的有序性。

2.2規(guī)范性原則

招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)、個(gè)人和單位都應(yīng)受到相關(guān)法律法規(guī)的約束和規(guī)范，才能確保招標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行。因此，電力工程項(xiàng)目招標(biāo)工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，招投標(biāo)雙方均不得違反法律規(guī)定，在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)管單位進(jìn)行有效監(jiān)督。

2.3擇優(yōu)選取原則

擇優(yōu)錄取是招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的主要目標(biāo)，因此在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，往往遵循此項(xiàng)原則進(jìn)行招標(biāo)對(duì)象的選擇，從而選出最佳投標(biāo)者，這樣不僅能夠較好的確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量，還能夠合理控制成本，幫助實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。

3電力工程招標(biāo)前存在風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1需求計(jì)劃及招標(biāo)程序風(fēng)險(xiǎn)

需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性對(duì)電力工程項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果而言是至關(guān)重要的，倘若需求計(jì)劃不準(zhǔn)確，將存在極大的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，如漏報(bào)和重復(fù)申報(bào)需求計(jì)劃，都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和招標(biāo)成本的增加。此外，招標(biāo)結(jié)果的公平性需要相關(guān)法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，而招標(biāo)程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，也是招標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)控制的重要內(nèi)容之一。一旦招標(biāo)程序中違背法律法規(guī)，將會(huì)影響中標(biāo)結(jié)果，延長(zhǎng)項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)間，耽誤整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

3.2合同風(fēng)險(xiǎn)

在招標(biāo)結(jié)果公布后，中標(biāo)人需根據(jù)相關(guān)規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同。而在合同簽訂過(guò)程中，由于電力工程項(xiàng)目本身具有復(fù)雜性，專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的特點(diǎn)，如果在需求計(jì)劃及招標(biāo)程序的環(huán)節(jié)中沒(méi)有做好風(fēng)險(xiǎn)管控，招標(biāo)人有可能無(wú)法真正識(shí)別供應(yīng)商的真實(shí)履約能力，合同雙方往往容易造成各類(lèi)爭(zhēng)議，從而引發(fā)履約風(fēng)險(xiǎn)，給電網(wǎng)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，不合格供應(yīng)商還會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目造成極大的安全隱患，相關(guān)單位和個(gè)人甚至也要承擔(dān)一定的招標(biāo)責(zé)任。

3.3招標(biāo)文件編制中的風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的前提和參加投標(biāo)的依據(jù)、是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)、是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，是指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)十分重要而又非常煩瑣的工作，如果招標(biāo)文件編制不準(zhǔn)確，會(huì)使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)提出大量的需澄清問(wèn)題，從而增加招標(biāo)人在澄清答疑和評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的工作量，甚至?xí)斐烧麄€(gè)招標(biāo)時(shí)間的延長(zhǎng)和流標(biāo)或重新招標(biāo)，最終影響整個(gè)招標(biāo)任務(wù)完成的時(shí)間。

4電力工程項(xiàng)目招標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)控制策略

4.1規(guī)范招標(biāo)程序

在電力工程項(xiàng)目招標(biāo)中，針對(duì)招標(biāo)前期存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)進(jìn)行控制欲管理。在進(jìn)行招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目各項(xiàng)審批工作落實(shí)到實(shí)處，并針對(duì)資金落實(shí)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)。為解決需求計(jì)劃的不確定性，防止發(fā)生漏報(bào)和重復(fù)申報(bào)，應(yīng)當(dāng)建立健全的需求計(jì)劃管理、審批系統(tǒng)，以保證需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性，做好招標(biāo)需求計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化管理。此外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)程序進(jìn)行相關(guān)規(guī)范，在遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)信用原則的基礎(chǔ)上，對(duì)于存在于項(xiàng)目招投標(biāo)程序與法律法規(guī)要求的規(guī)范性 不相符的問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)的解決。

4.2防止供應(yīng)商提供虛假信息

為防范供應(yīng)商提供虛假信息，避免企業(yè)利益受到損害，應(yīng)當(dāng)設(shè)法解決采購(gòu)人無(wú)法識(shí)別供應(yīng)商的虛假信息等問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)建立完善相關(guān)評(píng)價(jià)信息庫(kù)-供應(yīng)商管理系統(tǒng)，并定期更新供應(yīng)商資信評(píng)價(jià)結(jié)果，做到風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制。在作好潛在供應(yīng)商的資信評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間，節(jié)約招標(biāo)成本。

4.3招標(biāo)文件的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確

在招標(biāo)文件內(nèi)容的編寫(xiě)方面，應(yīng)當(dāng)盡可能避免出現(xiàn)歧義或者疏漏，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行審核，另外，還可建立起招標(biāo)文件編制自動(dòng)生成系統(tǒng)，從需求計(jì)劃中自動(dòng)采集相關(guān)信息，從而確保文件的編制嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力工程項(xiàng)目招標(biāo)前存在著多種復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，而加強(qiáng)招標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)的程序及風(fēng)險(xiǎn)控制，是促使招標(biāo)流程更加完善化、規(guī)范化的重要方式。因此，相關(guān)單位及部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)招標(biāo)存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，從而具有針對(duì)性的采取高效的管控措施，進(jìn)而確保電力工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

作者:管英 單位:貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司物流（招標(biāo)）服務(wù)中心

參考文獻(xiàn):

篇7

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同；管理；現(xiàn)狀；措施

Abstract: the construction project contract management should be selected for the bidding documents, the contractor start to contract negotiation, contract signing the contract, the whole process of the termination of the system management. There is no sound contract management system, can lead to contract disputes, cost control, and ultimately affect the owner of the benefit of investment. This paper discusses the project construction contract management.

Keywords: engineering construction; Contract; Management; The present situation; measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程建設(shè)中每一個(gè)環(huán)節(jié)，都交織著錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系“網(wǎng)”的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，都是合同在起作用。合同體現(xiàn)著平等主體的意志，維系著投資控制的秩序和公平。因此，加強(qiáng)合同的規(guī)范管理，加大合同的監(jiān)管力度，建立行之有效的合同管理體系，是提高工程管理質(zhì)量和達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)的重要保證。

一、工程建設(shè)中的合同管理現(xiàn)狀分析

1、合同簽訂階段的問(wèn)題

在這個(gè)階段合同的簽訂存在的問(wèn)題是以后合同能否履約的關(guān)鍵,在合同的簽訂中常常會(huì)出現(xiàn)例如: 君子協(xié)定合同, 這樣的合同沒(méi)有合同實(shí)體, 是當(dāng)事人雙方的口頭約定, 一旦合同的跨度時(shí)間長(zhǎng), 加上沒(méi)有書(shū)面協(xié)定, 如果一方毀約, 那么損失的賠付就不可能實(shí)現(xiàn)。簽訂的合同無(wú)效:《合同法》的52條規(guī)定, 違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同, 而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。在實(shí)際的工程建設(shè)中, 無(wú)效合同造成的經(jīng)濟(jì)損失和不安全因素很多。

合同的主體找不到: 合同的成立必須有合同主體, 這是合同成立的必要條件之一。我們所說(shuō)的合同主體是只具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同的當(dāng)事人; 這里我們強(qiáng)調(diào)的是, 承包商的工程建設(shè)資質(zhì)也是合同主體的必要部分。

合同文字使用不當(dāng): 合同文字的使用不當(dāng)是造成合同誤解和歧義的主要原因, 也是引起經(jīng)濟(jì)官司的原因之一。因此在訂立合同的時(shí)候就應(yīng)該對(duì)措辭造句慎之又慎, 語(yǔ)言文字最好能體現(xiàn)出雙方的真實(shí)意思, 真實(shí)意思的體現(xiàn)就只能靠合同文字的的使用準(zhǔn)確性了。

2、合同履約階段的問(wèn)題

合同簽訂之后, 最容易出現(xiàn)問(wèn)題就是履約不及時(shí)等等。合同履約過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題例如: 不及時(shí)溝通, 出現(xiàn)問(wèn)題之后互相推諉; 合同項(xiàng)目變更不及時(shí), 造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。應(yīng)重視證據(jù)(資料) 的法律效力的沒(méi)有足夠重視。并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù), 應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或) 簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行, 沒(méi)有注意隨附義務(wù)的履行。有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題, 及時(shí)向?qū)Ψ椒从? 這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題, 更是一個(gè)法律問(wèn)題。

二、工程建設(shè)中的合同管理措施

1．合同簽訂前的管理。由于建設(shè)工程施工合同包含信息多，加強(qiáng)合同簽訂前的管理非常必要。業(yè)主(或業(yè)主委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)) 應(yīng)認(rèn)真分析工程特點(diǎn)，結(jié)合《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，將科學(xué)合理的合同條款納入招標(biāo)文件中，內(nèi)容應(yīng)包括: ⑴最接近實(shí)施施工圖的工程量清單，包括對(duì)其中主要材料單價(jià)的確定及其方式、程序、時(shí)間; ⑵工程造價(jià)的確定方式，即計(jì)價(jià)方式; ⑶施工合同包含的工程實(shí)施范圍; ⑷工程預(yù)付款的支付比例、計(jì)算基數(shù)、起扣點(diǎn)的規(guī)定，以及工程進(jìn)度款的支付; ⑸施工圖紙的確定，設(shè)計(jì)變更程度及規(guī)定; ⑹設(shè)計(jì)圖紙或工程量清單以外的工程計(jì)費(fèi)方式、費(fèi)率及費(fèi)率的調(diào)整規(guī)定; ⑺投標(biāo)浮動(dòng)率的適用范圍; ⑻提前或延遲竣工時(shí)間的獎(jiǎng)罰條款; ⑼質(zhì)量?jī)?yōu)劣的獎(jiǎng)罰條款; ⑽檢測(cè)、檢驗(yàn); ⑾工程索賠; ⑿違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，包括不可抗力因素造成的損失處理; ⒀工程保險(xiǎn); ⒁甲供材料和設(shè)備清單; ⒂分包工程，以及總包收取的配合管理法; ⒃工程變更、工程簽證等規(guī)定; ⒄工程履約保證金或銀行履約保函的數(shù)額和時(shí)間; ⒅共管賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)及共管賬戶(hù)工程款提取辦法。

以上各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在合同簽訂前予以明確，便于投標(biāo)單位有針對(duì)性地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2．合同實(shí)施中的管理。建設(shè)工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，不確定因素多，合同管理和造價(jià)控制的難度也很大，主要有工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料設(shè)備價(jià)格的異常變化、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等方面。下面擬分析幾點(diǎn):

（1）工程變更管理。工程變更涉及面廣，主要有:a業(yè)主對(duì)功能標(biāo)準(zhǔn)的變更;b現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件等不可預(yù)見(jiàn)因素的變化;c由于業(yè)主原因，工程總進(jìn)度計(jì)劃的變更;d業(yè)主要求施工方案的變更;e由于審圖或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的改變而引起的設(shè)計(jì)變更; f不可抗力的變更;g業(yè)主不能及時(shí)提供施工場(chǎng)地、技術(shù)資料的變更。業(yè)主在合同履行中應(yīng)嚴(yán)格控制變更，施工中承包人未得到業(yè)主或總監(jiān)理工程師的同意也不允許對(duì)工程設(shè)計(jì)隨意變更，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范變更程序。

（2）材料價(jià)差管理。對(duì)于工程量小、工期短的工程，可采用固定價(jià)格合同方式，這種合同的價(jià)款并不是絕對(duì)不可調(diào)整，而是約定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。雙方應(yīng)在合同內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法和承包風(fēng)險(xiǎn)范圍以外對(duì)合同價(jià)款影響的調(diào)整方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。而對(duì)于工期較長(zhǎng)的施工合同，為了合理分擔(dān)外界因素影響的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采用可調(diào)價(jià)合同，采用合理的調(diào)價(jià)公式進(jìn)行價(jià)差調(diào)整會(huì)減少糾紛，使工程進(jìn)展順利，工期得到保障，從而工程造價(jià)也得到控制。應(yīng)建立定期價(jià)差調(diào)整制度。

（3）工程款支付管理。業(yè)主付款不及時(shí)或未按合同足額付款，可能會(huì)導(dǎo)致承包人的索賠，如果多付或超付，會(huì)給自己工作帶來(lái)被動(dòng)也不利于單位的資金管理，所以必須加強(qiáng)合同的支付管理。在施工過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)做好以下幾方面工作:a應(yīng)制定工程款支付計(jì)劃，使之與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相符合;b按照合同支付計(jì)劃落實(shí)好資金; c按合同規(guī)定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款、并按合同進(jìn)行預(yù)付款的扣減，建立健全工程付款臺(tái)帳; d建立工程款共管賬戶(hù)，工程款必須經(jīng)過(guò)甲、乙雙方共同簽字才能使用，確保工程款專(zhuān)款專(zhuān)用。

（4）索賠管理。索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失、向合同的另一當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。工程項(xiàng)目的特殊性、內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性、參建主體的多元性、合同的復(fù)雜性和易出錯(cuò)性，這些會(huì)隨著工程的逐步開(kāi)展而導(dǎo)致建設(shè)工程的成本和工期的變化，這就是索賠形成的根源。業(yè)主的索賠管理應(yīng)做好以下工作: a業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目各階段的實(shí)施應(yīng)安排合理的時(shí)間，準(zhǔn)備工作要充分，如施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)完成后以工程量清單為招標(biāo)依據(jù)明確建造標(biāo)準(zhǔn)，盡可能避免施工中承包人的索賠; b按合同規(guī)定提交符合要求的施工場(chǎng)地，技術(shù)資料和圖紙; c及時(shí)支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款;d業(yè)主督促工程監(jiān)理完善項(xiàng)目施工中所有原始記錄; e業(yè)主代表和工程監(jiān)理應(yīng)按合同要求對(duì)隱蔽工程和分部分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，避免影響施工進(jìn)度; f在施工中出現(xiàn)問(wèn)題，如設(shè)備選型、裝飾材料的確定應(yīng)按合同規(guī)定時(shí)間及時(shí)批復(fù); g及時(shí)掌握市場(chǎng)材料、設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)，分析風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，研究分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的對(duì)策措施; h認(rèn)真嚴(yán)格審核工程簽證和工程索賠報(bào)告; i做好相關(guān)的記錄、收集、整理、存檔和保管工作，根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行反索賠。

（5）結(jié)算管理。工程竣工驗(yàn)收后，由承包人提供完整的工程結(jié)算資料，包括: 竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、工程簽證單、招投標(biāo)文件、合同書(shū)、結(jié)算書(shū)等。所有工程結(jié)算資料應(yīng)是經(jīng)過(guò)監(jiān)理審核的原件，復(fù)印件無(wú)效，業(yè)主( 或業(yè)主委托的造價(jià)咨詢(xún)單位) 按此及時(shí)進(jìn)行結(jié)算審價(jià)，最終審定價(jià)格需結(jié)合合同的工期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。

3、合同后評(píng)估管理。合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，可為下一建設(shè)工程目標(biāo)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、以及不嚴(yán)謹(jǐn)容易被對(duì)方索賠的條款加以斧正，對(duì)合同中影響工程順利實(shí)施和目標(biāo)控制的因素加以標(biāo)識(shí)、跟蹤、信息反饋，并在以后工程合同中制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

總之，工程建設(shè)合同管理是一個(gè)涵蓋建設(shè)全部?jī)?nèi)容的系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)過(guò)程，加強(qiáng)合同管理是爭(zhēng)取工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。因此，工程項(xiàng)目管理的方方面面都應(yīng)圍繞切實(shí)抓好合同管理而開(kāi)展。在管理中要講求方式、方法和技巧，督促參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，確保工程建設(shè)按計(jì)劃順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊英. 工程項(xiàng)目中合同管理工作淺析[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào), 2011,(10) .

[2] 吳慶功. 淺析建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者, 2011,(08) .

[3] 潘勝林. 論工程項(xiàng)目管理中的合同管理[J]. 中國(guó)城市經(jīng)濟(jì), 2011,(02) .

[4] 王海游. 建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題及完善措施[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊), 2011,(04) .

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)防范；工程項(xiàng)目建設(shè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文章編號(hào)：1009-2374（2015）36-0171-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.084

工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)涉及范圍較廣、建設(shè)流程復(fù)雜的工程建設(shè)，為保證工程施工順利，保證施工過(guò)程有效監(jiān)督以及工程質(zhì)量合格，離不開(kāi)有效的工程項(xiàng)目合同的簽訂和管理。作為承包商與發(fā)包商之間關(guān)鍵的法律文件，工程項(xiàng)目合同是工程建設(shè)過(guò)程中諸多環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，因此，工程項(xiàng)目合同管理對(duì)工程順利開(kāi)展有著直接作用?；诠こ添?xiàng)目開(kāi)進(jìn)程中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，若合同管理不當(dāng)或由于風(fēng)險(xiǎn)因素影響合同管理實(shí)效，將直接給合同雙方帶來(lái)重大損失。因此，為有效加強(qiáng)工程管理，建立科學(xué)、高效的工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估至關(guān)重要。

1 工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)形式

1.1 客觀的合同風(fēng)險(xiǎn)

客觀的合同風(fēng)險(xiǎn)主要是由國(guó)際慣例、法律法規(guī)以及合同條件所規(guī)定的，這種風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一般都是人們主觀愿望以及努力所不能控制的，往往是合同雙方有所配比的，比方說(shuō)合同規(guī)定的承包商應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，像變更風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)以及時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)等。

1.2 主觀方面產(chǎn)生的合同風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)除了客觀合同風(fēng)險(xiǎn)因素之外，還包括主觀合同風(fēng)險(xiǎn)因素。其主要產(chǎn)生是人為造成的，通常情況下主要是指在人為因素影響下形成的一種合同風(fēng)險(xiǎn)因素。這個(gè)過(guò)程中業(yè)主也會(huì)因?yàn)樽陨項(xiàng)l件性因素的影響，對(duì)合同制定相對(duì)嚴(yán)苛，并將這種類(lèi)型的合同條件納入到工程合同中。同時(shí)承包商承攬工程項(xiàng)目的過(guò)程中將側(cè)重點(diǎn)放在價(jià)格以及工程期限中，這樣一來(lái)，會(huì)造成對(duì)工程合同的審核不足，簽訂合同也就會(huì)顯得較為盲目與隨意，這樣最終導(dǎo)致的結(jié)果就是承包商法律約束角度受業(yè)主的牽制。合同簽訂的過(guò)程中業(yè)主因此也就會(huì)占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，因此合同中的平等性就無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。

2 合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

基于工程項(xiàng)目建設(shè)涉及范圍以及因素眾多，若能夠?qū)贤芾碇械娘L(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效評(píng)估和加強(qiáng)，就能夠?qū)こ添?xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，通過(guò)合理有效的方式避免風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程建設(shè)任一環(huán)節(jié)造成影響。有效的合同管理評(píng)估方法能夠一定程度上避免風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要有以下三種：

2.1 模糊評(píng)估法

模糊評(píng)估法是工程項(xiàng)目合同管理中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要方法，主要以模糊集理論對(duì)工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)評(píng)估，具體的度量工程風(fēng)險(xiǎn)的模擬方法主要是蒙特卡洛模擬法以及三角模擬法，通過(guò)參數(shù)的調(diào)整改變，多次進(jìn)行工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)模擬。根據(jù)模擬仿真風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)果統(tǒng)計(jì)和分析，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果進(jìn)行有效度量和控制。

2.2 綜合評(píng)估法

綜合評(píng)估法在工程項(xiàng)目合同管理中屬于全面型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，通過(guò)評(píng)估專(zhuān)家對(duì)工程項(xiàng)目合同出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)估，并得出具體風(fēng)險(xiǎn)水平。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與整體風(fēng)險(xiǎn)水平結(jié)合并進(jìn)行有次序的排列對(duì)比，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合同管理風(fēng)險(xiǎn)度量。這種方法對(duì)從全局角度總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)有著直接作用。

2.3 外推法

外推法在工程項(xiàng)目合同管理中屬于較為常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，具體類(lèi)型不同，包括前推、后推、旁推等不同形式。基于這三種類(lèi)型，旁推主要是通過(guò)對(duì)類(lèi)似項(xiàng)目數(shù)據(jù)的總結(jié)、分析與運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。前推主要根據(jù)歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估積累，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行推測(cè)和判斷，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。后推法主要是針對(duì)不存在的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目合同中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定義，對(duì)可能出現(xiàn)的初始風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和總結(jié)，進(jìn)而對(duì)合同管理進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制。

3 工程項(xiàng)目合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控

建筑工程合同是項(xiàng)目管理過(guò)程中一項(xiàng)十分重要的法律性文件，但是同時(shí)也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中至關(guān)重要的內(nèi)容。在簽訂了合同的過(guò)程中還需要進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。需要對(duì)合同中產(chǎn)生的每一項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)研究，對(duì)履行過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行明確。

3.1 對(duì)合同簽訂主體進(jìn)行資格與權(quán)限范圍的認(rèn)定與審核

在針對(duì)合同進(jìn)行簽訂的過(guò)程中需要對(duì)簽訂主體部分進(jìn)行資格與權(quán)限范圍上的審核，杜絕出現(xiàn)無(wú)權(quán)或者是中介的情況發(fā)生。合同簽訂人應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)書(shū)中一致。另外，針對(duì)合同簽訂主體的資格審核要嚴(yán)格按照目前我國(guó)建筑工程合同相關(guān)法律及規(guī)定進(jìn)行程序性審核，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員審核后保障合同簽訂具有公平性，以更有效保障合同簽訂雙方利益，避免后續(xù)因合同風(fēng)險(xiǎn)造成任意方出現(xiàn)損失。

3.2 提升風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)

這個(gè)過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)提升風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任意識(shí)水平，充分分析合同中的每一項(xiàng)條款的內(nèi)容：

3.2.1 合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)操作管理內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。合同款項(xiàng)需要明確，為此操作性需要增強(qiáng)。當(dāng)前階段我國(guó)的許多工程施工項(xiàng)目中，承辦方通過(guò)使用向?qū)ψ约焊佑辛Φ臈l款內(nèi)容使發(fā)包方受到自身權(quán)利的控制。這個(gè)過(guò)程中需要對(duì)合同進(jìn)行較為仔細(xì)的審核。

3.2.2 加強(qiáng)在合同中形成控制性條款的內(nèi)容。在制定合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重訂立有關(guān)控制與防范雙方的過(guò)程性條款。因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)的操作性相對(duì)較強(qiáng)，為此風(fēng)險(xiǎn)性也將更大，這就造成了施工總合同中對(duì)相關(guān)材料與設(shè)備等的質(zhì)量需要被有效控制。

3.2.3 合同中保修金條款制定。工程項(xiàng)目建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括材料供應(yīng)以及安裝與調(diào)試，另外就是承建單位的違約。除了上述的相關(guān)合同條款內(nèi)容以及工期計(jì)劃等內(nèi)容之外，在進(jìn)行目標(biāo)設(shè)置的過(guò)程中還需要形成具有控制性的條款內(nèi)容。除此之外，還可以通過(guò)履約保函或者是履約保證金的形式降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生效果。

3.2.4 加強(qiáng)語(yǔ)言以及承諾的類(lèi)型分析。在建筑工程合同中還需要將雙方商討的結(jié)果以及決定性?xún)?nèi)容納入到合同中來(lái)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)合同擬簽訂階段的評(píng)估

需要形成重大合同的相關(guān)評(píng)估制度。通常情況下建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的合同都應(yīng)當(dāng)交由相關(guān)成本的單位、法律、財(cái)務(wù)、計(jì)劃以及審計(jì)監(jiān)督單位等多個(gè)部門(mén)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)性領(lǐng)域的綜合評(píng)估，這是有效控制與預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)與步驟。

4 合同履行階段環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)防控

4.1 合同需要及時(shí)交底

合同形成與履行的過(guò)程中需要進(jìn)行及時(shí)交底，這是責(zé)任義務(wù)得以明確的重要步驟。工程合同在設(shè)計(jì)與形成的過(guò)程中已經(jīng)明確了工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)，同時(shí)又有較為詳細(xì)的分階段性的目標(biāo)內(nèi)容。為此，工程合同管理十分重要，即明確合同的權(quán)利主體責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化技術(shù)工程交底有助于制定具有適應(yīng)性的方案策略。

4.2 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管合同履行工作

形成動(dòng)態(tài)性的技術(shù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)合同管理的履行。工程項(xiàng)目總目標(biāo)在施工的過(guò)程中被分解，這個(gè)過(guò)程中項(xiàng)目監(jiān)督與管理需要對(duì)合同條款進(jìn)行負(fù)責(zé)。也就是工程項(xiàng)目在履行的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)與管理之間掛鉤，并針對(duì)合同形成狀況跟蹤與信息采集等工作。

合同動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理過(guò)程中不僅需要提交書(shū)面形式的報(bào)告內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或者是不定期的檢查。在組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)中也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的溝通與了解，針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料內(nèi)容進(jìn)行整理與收集，目的是為了能夠盡可能地掌握發(fā)包單位是否真正意義上對(duì)自身的義務(wù)進(jìn)行履行。

5 合同履行后產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)防控

在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將整個(gè)階段作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮，并在此基礎(chǔ)上能夠真實(shí)了解項(xiàng)目工程施工的全部工作。這樣一來(lái)，就需要進(jìn)一步強(qiáng)化合同履行之后階段資料的綜合管理工作。這是實(shí)現(xiàn)合同管理的效率與規(guī)范化的重要內(nèi)容，更是進(jìn)一步完善合同管理措施以及形成系統(tǒng)性的項(xiàng)目合同管理的重要機(jī)制建設(shè)。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程項(xiàng)目管理在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有著至關(guān)重要的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工程建筑領(lǐng)域發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越好，工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模也越來(lái)越大，這就要求工程項(xiàng)目合同管理更加規(guī)范、科學(xué)、高效。從工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)看，要采取有效的規(guī)范措施和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。一旦出現(xiàn)合同管理風(fēng)險(xiǎn)，將直接給工程建設(shè)造成阻礙影響，給承包方和發(fā)包方都造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響。為有效構(gòu)建工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式，要應(yīng)用合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，并不斷提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善合同管理相關(guān)制度，全面、規(guī)范實(shí)施合同管理，加強(qiáng)合同管理人才培養(yǎng)。高效的工程合同管理能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的提升提供有效保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 于國(guó)寶.建筑工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015，（6）.

[2] 蘇曉，董國(guó)英.建筑工程項(xiàng)目合同管理體系建設(shè)和合同管理業(yè)務(wù)流程[J].科技信息，2011，（18）.

[3] 楊鳳春.石油企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制――以大港油田公司為例[J].經(jīng)濟(jì)師，2011，（9）.

[4] 夏冬艷.淺談建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的風(fēng)險(xiǎn)與防范策略[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2013，（3）.

[5] 劉營(yíng).建筑工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制[J].中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013，（18）.

[6] 霍曉霞，霍宏霞，李春曉.論工程項(xiàng)目管理中的成本管理與合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010，（8）.

篇9

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目前期管理 問(wèn)題 對(duì)策

工程項(xiàng)目前期管理在工程項(xiàng)目中具有的重要地位。目前,與國(guó)外相比我國(guó)工程項(xiàng)目前期管理工作還處于起步階段,對(duì)于項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究階段的不重視,工程項(xiàng)目前期管理中出現(xiàn)的問(wèn)題主要可以歸結(jié)為:監(jiān)理部門(mén)介入項(xiàng)目管理的時(shí)間滯后;對(duì)于項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究階段重視不夠;疏于項(xiàng)目前期合同的管理。嚴(yán)重制約了工程項(xiàng)目前期管理的有效開(kāi)展。

一、工程項(xiàng)目前期管理問(wèn)題分析

(一)監(jiān)理部門(mén)介入時(shí)間滯后

我國(guó)目前監(jiān)理單位介入工程項(xiàng)目的時(shí)間主要是從施工階段開(kāi)始的,目前監(jiān)理公司主要參與到施工過(guò)程中對(duì)施工的質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制。而對(duì)于工程項(xiàng)目前期的項(xiàng)目建議書(shū)階段,設(shè)計(jì)階段監(jiān)理公司很少涉足。監(jiān)理公司以及其他一些咨詢(xún)性質(zhì)的公司完全可以提前進(jìn)入到工程項(xiàng)目中來(lái),為工程項(xiàng)目的可行性研究,以及設(shè)計(jì)階段少走彎路提供指導(dǎo)和咨詢(xún)。造成監(jiān)理部門(mén)介入工程項(xiàng)目時(shí)間滯后的另外一個(gè)原因是“相關(guān)法規(guī)不健全”。例如《建筑法》在實(shí)際操作中,所謂的“建筑工程監(jiān)理”就是指“施工監(jiān)理”在項(xiàng)目施工階段才介入項(xiàng)目管理工作,對(duì)項(xiàng)目的交付結(jié)果的影響程度有限。

(二)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)階段以及項(xiàng)目可行性研究階段重視不夠

由于傳統(tǒng)觀念和一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),我國(guó)項(xiàng)目管理的內(nèi)容歷來(lái)偏向施工階段的控制而忽視前期工作,例如投資方面,投資方面與工程項(xiàng)目前期有著密切的關(guān)聯(lián),如果不做好前期工作中的可行性研究報(bào)告工作為投資做好準(zhǔn)備那么,項(xiàng)目的投資很可能陷入高風(fēng)險(xiǎn),低回報(bào)的局面。總結(jié)來(lái)講目前我們對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)階段以及可行性研究階段不重視主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.不能從實(shí)際出發(fā)審核項(xiàng)目的投資,從而容易使投資失控。目前一些項(xiàng)目的建設(shè)不是從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行大量的實(shí)際調(diào)研或者是咨詢(xún)相應(yīng)的咨詢(xún)公司,來(lái)論證其可行性,而是盲目的根據(jù)經(jīng)驗(yàn),或者受其上級(jí)部門(mén)指示盲目進(jìn)行投資建設(shè),從而低估了項(xiàng)目投資,這種高的風(fēng)險(xiǎn)性的投資建設(shè)往往會(huì)使的在項(xiàng)目建設(shè)期間投資失控。

2.可行性研究的時(shí)間周期太短容易造成前期決策失誤。我們?cè)谶M(jìn)行可行性研究時(shí),往往因?yàn)橛^念上的不重視而使所花的時(shí)間都比較短,這樣一方面使得可行性研究所得到的數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性,公正性。從而造成前期決策的失誤,而一個(gè)項(xiàng)目一旦前期工作決策失誤,在后期的施工階段無(wú)論如何努力都將無(wú)法彌補(bǔ)其損失。

3.由于人員素質(zhì)底,調(diào)研手段不先進(jìn)而造成項(xiàng)目建議書(shū)階段與可行性研究階段研究結(jié)果可信度底。由于基層單位缺乏信息手段,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員數(shù)量質(zhì)量不高,信息不靈,往往無(wú)法進(jìn)行可靠的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析。加之基礎(chǔ)資料不落實(shí)就急于開(kāi)展工作。資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗(yàn)假定。

(三)項(xiàng)目前期合同管理中所存在的問(wèn)題

1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)。工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系,它是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中,施工企業(yè)招投標(biāo)中“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門(mén)及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo),施工合同與甲方簽訂后,此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部,技術(shù)交底往往流于形式,最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)。

2.很多中小項(xiàng)目沒(méi)有按合同示范文本簽訂施工合同。為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場(chǎng),自1991年,建設(shè)部和國(guó)家工商管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》,1999年又進(jìn)一步修訂完善了《建設(shè)工程施工合同示范文本》,目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為,維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是,一些建設(shè)單位不能?chē)?yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同,個(gè)別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本,與施工企業(yè)簽訂施工合同,也有的建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定的程序報(bào)建及招、投標(biāo),由建設(shè)單位自己指定施工單位,用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。

3.施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中,招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約,投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾,是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買(mǎi)方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,或者要求附加條款,或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死,不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi),使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)較大的背離,從而為施工合同的執(zhí)行帶來(lái)很大困難。我國(guó)項(xiàng)目管理還處于初級(jí)階段,面對(duì)我國(guó)前期管理階段所出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

如何解決的改變工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題,提高項(xiàng)目管理前期工作的效率,可以從以下幾個(gè)方面著手。

二、解決的改變工程項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

(一)工程項(xiàng)目管理制度的改革

從工程項(xiàng)目管理制度入手,在一些政府投資的項(xiàng)目中采取“代建制”從而加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期工作。

“代建制”是指政府通過(guò)招標(biāo)的方式,選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其它企業(yè),作為投資項(xiàng)目建設(shè)期間的法人,代表投資人或項(xiàng)目使用者全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理,項(xiàng)目建成后交付給使用單位的制度?！按ㄖ啤笔且环N關(guān)于何如進(jìn)行投資項(xiàng)目建設(shè)的制度。該制度的主要思想是工程管理,是通過(guò)項(xiàng)目管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。它能將整個(gè)工程項(xiàng)目看成一個(gè)有機(jī)整體,按照工程項(xiàng)目前期重要性程度,給予相應(yīng)的重視程度。

工程項(xiàng)目各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目投資影響程度不同。一般來(lái)說(shuō),投資決策階段對(duì)項(xiàng)目投資影響最大,幅度達(dá)到70-90%;其次是設(shè)計(jì)階段,幅度達(dá)到30-70%;最后是施工階段,如果在不更改項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況下,該階段通過(guò)投資控制影響幅度僅5-10%。由此可以看出,越處于項(xiàng)目前期階段,對(duì)項(xiàng)目投資控制更有效、更重要?！按ㄖ啤睂⒐こ添?xiàng)目建設(shè)各階段視為一個(gè)有機(jī)的整體,采用投資限額制,‘架構(gòu)有效的投資體系。在“代建制”的投資控制體系中,從項(xiàng)目建議機(jī)會(huì)研究階段起,政府投資主管部門(mén)--發(fā)展與改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)改委”)開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制;在可行性研究階段,按照國(guó)家對(duì)可行性研究報(bào)告的深度,前期公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資和規(guī)模等進(jìn)行論證,為“發(fā)改委”批復(fù)項(xiàng)目提供依據(jù);在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位以“發(fā)改委”批復(fù)的依據(jù),進(jìn)行限額設(shè)計(jì),如果初設(shè)投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告投資估算一定比例,或初設(shè)規(guī)模超過(guò)批復(fù)規(guī)模,該項(xiàng)目將由 “發(fā)改委”重新批復(fù);在施工階段,代建單位將以初設(shè)概算為項(xiàng)目投資限額對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理;在竣工決算階段,決算超出最初的投資限額部分,由代建單位自行負(fù)責(zé),若決算低于限額,按照合約雙方按一定比例分配。通過(guò)這個(gè)投資控制體制,從根本上克服了投資項(xiàng)目投資控制難的問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期合同的管理

1.理順招標(biāo)合同,投標(biāo)合同與施工合同的的內(nèi)在關(guān)系。分析眾多施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招投管理中存在的問(wèn)題不難發(fā)現(xiàn),盡管施工合同中的合同條件就是招、投標(biāo)文件的組成部分,但是“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”部分工程造價(jià)是依據(jù)社會(huì)的平均生產(chǎn)能力及社會(huì)人、材、機(jī)的市場(chǎng)平均價(jià)格綜合編制而成,這種靜態(tài)的工程造價(jià)體系往往是多年不變,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)一般施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理要求,與企業(yè)的施工定額及市場(chǎng)“工、料、機(jī)”價(jià)格相背離。因此,在實(shí)際施工中企業(yè)不得不放棄招、投標(biāo)中的造價(jià)相關(guān)條款,重新編制施工預(yù)算,修改施工組織設(shè)計(jì)。然而,工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離后,工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接計(jì)算給出,可減少圖紙理解錯(cuò)誤,并大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng),施工單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核,并根據(jù)自身的管理水平及采購(gòu)能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的工程單項(xiàng)報(bào)價(jià),在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系,并保證了管理實(shí)施的一致性,從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。

2.大力推行施工合同示范文本和招、投標(biāo)示范文本,規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完善,同時(shí)它能給工程管理帶來(lái)便利,以可減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。我們有理由相信隨著我國(guó)施工合同示范文本的不斷完善,廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對(duì)合同文本的認(rèn)識(shí),大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,減少合同中的矛盾與錯(cuò)誤,提高合同履約率,進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

3.加強(qiáng)承、發(fā)包商雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的力度,通過(guò)不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利實(shí)施,保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具,是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識(shí)作為約束建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則,真正建立起社會(huì)主義建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律法規(guī)體系,加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度,充分體現(xiàn)法律的威攝能力,從而可以把招投標(biāo)管理與合同管理落實(shí)到實(shí)處。

(三)提高人員素質(zhì),轉(zhuǎn)變落后觀念

切實(shí)提高工作人員素質(zhì),轉(zhuǎn)變其中不利于加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理的落后觀念對(duì)于提高我國(guó)前期工程項(xiàng)目管理水平非常重要。

1.要一切從實(shí)際出發(fā),從項(xiàng)目本身出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題,改變以往上項(xiàng)目是由于長(zhǎng)官意識(shí),或者經(jīng)驗(yàn)主義的作風(fēng),認(rèn)真重視項(xiàng)目建議書(shū)階段以及可行性研究階段工作的重要性,采用科學(xué)的方法進(jìn)行可行性調(diào)查研究,切實(shí)作好造價(jià)控制工作,降低投資風(fēng)險(xiǎn),增加項(xiàng)目前期工作的可信度。

2.在項(xiàng)目管理過(guò)程中不僅注重各個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)合,注重項(xiàng)目的成效和人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,而且還注重跨部門(mén)的配合以及比較柔性的管理,增加工程項(xiàng)目中的工作效率。

3.提高人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)項(xiàng)目管理尚處于初級(jí)階段,項(xiàng)目管理水平落后,合格人才匱乏。但我國(guó)需要參與全球競(jìng)爭(zhēng),項(xiàng)目管理面臨著如何與世界接軌,如何按照世界通用的項(xiàng)目管理科學(xué)方法和管理技術(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、控制的問(wèn)題。引進(jìn)最新的項(xiàng)目管理知識(shí)和方法,推行項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員資格認(rèn)證制度,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是在世界市場(chǎng)對(duì)外承包項(xiàng)目和對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理的迫切要求。

(四)進(jìn)一步完善國(guó)家法律法規(guī)

工程項(xiàng)目前期工作的加強(qiáng)還離不開(kāi)各項(xiàng)法律法規(guī)的健全。例如監(jiān)理公司介入問(wèn)題時(shí)就談到了由于建筑法規(guī)的不健全而導(dǎo)致的工作漏洞。不僅僅是監(jiān)理方面的解決需要各方面法規(guī)的支持,項(xiàng)目管理前期一些其他問(wèn)題的解決也有賴(lài)于各項(xiàng)法規(guī)的完善。在加入WTO,與國(guó)際市場(chǎng)接軌的時(shí)候,為了使我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入更健康、完善的軌道,我們也應(yīng)該完善我國(guó)法律、制度,在建設(shè)過(guò)程中不斷修改法律中不合理的地方,保障我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]吳曉玲.工程項(xiàng)目前期管理初探.北京.北方交通大學(xué)出版.2003(6);

[2]劉新梅.工程經(jīng)濟(jì)分析.西安.西安交通大學(xué)出版社.2003(3);

篇10

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要

我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題

2.1合同簽訂階段的問(wèn)題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(zhǎng)，若沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無(wú)效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬(wàn)。

就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見(jiàn)的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無(wú)主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，就像不存在的“無(wú)源之水”。

（7）國(guó)際間合同的疑問(wèn)。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本存不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問(wèn)題

（1）應(yīng)溝通的沒(méi)有溝通。

合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)缺少溝通。相關(guān)的部門(mén)各自為政，互不溝通，出了問(wèn)題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒(méi)有變更。

合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)。

在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒(méi)有簽字確認(rèn)。

履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒(méi)有足夠重視。

并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒(méi)有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从常@不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更是一個(gè)法律問(wèn)題。

3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1建立專(zhuān)門(mén)合同管理部門(mén)

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。所以，企業(yè)應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立法律事務(wù)部門(mén)或設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋?zhuān)构こ绦〗M都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］尹貽林.合同法與工程合同管理［M］.天津：天津大學(xué)出版社,2000.

［2］丁土昭.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)［M］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004.

［3］王洪會(huì)．入世后我國(guó)企業(yè)爭(zhēng)端解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考［J］．長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,(3)：54-55．