導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民營企業(yè)人事檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度 民營企業(yè) 機械企業(yè) 檔案管理

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與信息化的發(fā)展，檔案的管理工作已經(jīng)由傳統(tǒng)的手工管理變?yōu)榱爽F(xiàn)代的以信息化為手段的面向內(nèi)容的全方位的檔案管理理念。在這樣的趨勢下，現(xiàn)代企業(yè)也就必須要面對全新的企業(yè)管理里面來對傳統(tǒng)的檔案管理工作進行一定的改革。只有使用新的管理模式以及工作的方式才能有效的推動檔案管理的科學(xué)發(fā)展。使之形成與現(xiàn)行的企業(yè)制度下相互適應(yīng)的檔案管理模式以及制度體系。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)有效的管理平臺以及科學(xué)的管理隊伍的建設(shè)。進一步的實現(xiàn)使檔案的管理工作從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代化。本文將針對民營機械企業(yè)的檔案管理工作在現(xiàn)代企業(yè)制度下所存在的問題進行一定的探討和分析。

一、 民營機械企業(yè)檔案管理的原則

1、靈活的原則

民營企業(yè)的根本的目的和利益所在就是為了能夠在生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲得更多的經(jīng)濟利益，所以檔案管理的工作就必須遵照這樣的根本目的，在目的的引導(dǎo)下開展為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)性工作。對于檔案管理的工作就是為了能夠方便那些高層的管理人員對已有的信息的查找和利用，若在檔案中存在很多的不適用和僵化的信息將直接的影響到企業(yè)管理者的決策問題。

2、信息的真實性原則

信息的真實性的原則取決于檔案信息的管理是企業(yè)進行決策的依據(jù)所在。只有那些真實正確的信息才是管理者做出科學(xué)的決策的前提。所以，保證信息資料的真實性是企業(yè)的社會責(zé)任所在。在檔案中如果有很多的虛假的信息，不僅僅會對企業(yè)的決策方向產(chǎn)生很大的影響，還會對企業(yè)的社會形象有很大的影響。

3、信息全面性的原則

信息的包含范圍是企業(yè)的檔案管理中必須要面對的問題。如何處理好企業(yè)的信息的范圍也是一個企業(yè)的檔案管理水平的體現(xiàn)所在。這里所說的企業(yè)檔案信息的全面性，并不是說企業(yè)的檔案管理過程中必須要有那些與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不相關(guān)的信息。企業(yè)的檔案管理的打發(fā)我內(nèi)上的全面指的是企業(yè)的檔案管理要能夠提供企業(yè)的各個部門所需要的信息。對于對企業(yè)的發(fā)展以及決策有幫助和參考價值的信息要做到及時的更新。這就需要企業(yè)的檔案管理人員對企業(yè)的所在行業(yè)有很好的了解以及扎實的基礎(chǔ)知識。

二、 民營機械企業(yè)檔案管理存在的問題

1、檔案管理的意識問題

一般的民營企業(yè)的企業(yè)規(guī)模是相對比較小的，所以檔案管理的工作一般是不被重視的，很多的企業(yè)認為檔案管理只是對企業(yè)的資源以及時間的浪費?，F(xiàn)在中國的社會管理環(huán)境中，很多的管理層對企業(yè)的檔案管理工作不夠重視，是企業(yè)檔案管理存在的根本問題所在。并且由于民營企業(yè)的工作人員的流動性相對比較大，客戶的穩(wěn)定性也不夠強。所以很多的企業(yè)管理者認為檔案的信息是不重要的。同時，檔案管理的本身問題也是企業(yè)的檔案管理不被重視的一個重要的原因，由于企業(yè)的檔案管理工作是企業(yè)的本身所涉及到的經(jīng)營范圍的資料的整合和保存工作，所以在平時企業(yè)的檔案管理工作很少能夠發(fā)揮出其根本的作用，只有在很長的時間之后企業(yè)的檔案管理工作的優(yōu)勢才能夠得到有效的體現(xiàn)。

2、企業(yè)的檔案管理方式相對單一

雖然很多的民營企業(yè)開始了企業(yè)的檔案管理的工作，但是很多的企業(yè)的管理模式上，還存在一個不科學(xué)的問題，很多的民營企業(yè)為了在管理中能夠節(jié)約成本，或者是受到了企業(yè)的本身經(jīng)濟條件的限制，在企業(yè)的檔案管理中沒有引進先進的檔案管理設(shè)備以及人才，這就存在檔案管理的手段上存在很多的問題，紙質(zhì)的資料還是檔案管理的一個重要的方式，一般都是人工的填寫的模式，使得企業(yè)的檔案在后期的使用中面臨著比較大的困難。

3、企業(yè)的檔案管理工作缺乏正確的企業(yè)檔案主體認識

在很多的機械企業(yè)的檔案管理的認知水平上存在著一定的誤差，很多的檔案管理企業(yè)錯誤的將傳統(tǒng)的人事檔案管理當做企業(yè)的檔案管理的全部，也就是可以說現(xiàn)在的很多的企業(yè)的檔案管理工作者對于其工作的范圍還沒有一個很明確的界定?；蛘呤呛芏嗟娜穗m然認識到了檔案的管理工作不僅僅是傳統(tǒng)的人事檔案的管理工作，但是實際的工作中還是以人事檔案的管理工作作為重點。因此，企業(yè)的很多的珍貴的資料就在這樣的過程中流失掉了。所以，對于企業(yè)檔案管理的主體上的認識需要我們對于企業(yè)的檔案管理的工作進行全方位的改革，改變傳統(tǒng)的檔案管理的意識，只有這樣才能進一步促進企業(yè)的發(fā)展。

三、民營機械企業(yè)檔案管理工作的優(yōu)化

1、引起企業(yè)足夠的重視

政府部門要在企業(yè)的檔案管理的過程中發(fā)揮出本身應(yīng)有的作用，要梳理企業(yè)的哪敢管理的危機意識，促進民營企業(yè)的檔案管理的工作進入正軌。加大檔案管理的宣傳力度提醒企業(yè)提高檔案管理的意識，樹立成功企業(yè)的典型也是一個相對比較好的模式。只要企業(yè)嘗到了企業(yè)的檔案管理的甜頭之后，企業(yè)才會有熱情建立起檔案管理新模式的愿望。

2、運用現(xiàn)代化的機械管理設(shè)備

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計算機已經(jīng)成為了現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要的工具，現(xiàn)代化的民營企業(yè)的檔案管理也應(yīng)該脫離傳統(tǒng)的以人為主要的管理工具的模式，擺脫對人的依賴。而對信息化技術(shù)的依賴是檔案管理的一個必經(jīng)之路。在民營企業(yè)中有必要購入現(xiàn)代化的檔案管設(shè)備以增強企業(yè)的檔案管理的可靠性以及資料的實用性。

3、優(yōu)化檔案管理模式

對于不同的企業(yè)，檔案管理的模式可以是不同的，很多大型民營企業(yè)財務(wù)集中統(tǒng)一的管理模式來進行檔案的管理，這樣的管理模式不僅僅管理的標準高，而且要求相對比較嚴格，使得檔案管理的體系更加的科學(xué)完善，這就能夠促進檔案管理工作能夠更好的為了企業(yè)本身做出決策上的服務(wù)。中小型的民營企業(yè)可以采取分散管理的模式，正確的對待自身的情況來促進檔案管理工作的開展。這就可以使得檔案管理的過程不僅僅能夠滿足信息化的過程，而且還可以在檔案管理的過程中逐漸的滿足系統(tǒng)化的要求，逐步的建立起一個比較系統(tǒng)完善的檔案管理體系。

參考文獻：

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論文摘要：在我國社會實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,人才的流動已經(jīng)成為一種客觀的事實,,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強國的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見和建議。

檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發(fā)展歷程，對了解歷史、查考現(xiàn)實、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發(fā)展藍圖時，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“組織意見”主觀隨意性增強。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報考公務(wù)員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”?，F(xiàn)實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報復(fù)，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。

（三）社會主義市場經(jīng)濟進程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費，且未作補交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調(diào)整檔案工資、進行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機關(guān)或國有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當重要的?！比缃?，企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益，關(guān)系到我國人事制度改革進程的進一步深入，關(guān)系到依法治國和人才強國戰(zhàn)略的具體實施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進程。

二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門成立人才交流機構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓姷恼涡?。出于深化機構(gòu)改革和機關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機構(gòu)后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機構(gòu)負責(zé)，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當進一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系。

（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長遠看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調(diào)動。個人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個人授權(quán)，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作?！睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容?！边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

(四)執(zhí)行“收支兩條線”

為了保證規(guī)定落到實處，應(yīng)當收取少量服務(wù)費，必須嚴格執(zhí)行物價部門批準的標準，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費要如數(shù)上繳政府財政部門，不得私自截留?！笆罩蓷l線”是對行政事業(yè)費的管理措施，對企業(yè)則無法執(zhí)行，這也從另一個側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。超級秘書網(wǎng)

總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實現(xiàn)共贏，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】民營企業(yè)；檔案管理；現(xiàn)狀；對策

改革開放20多年來，民營企業(yè)從無到有、從弱到強逐漸發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，作為一種不可取代的經(jīng)濟體，它已成為我國經(jīng)濟增長的主要來源，共同富裕的重要力量和社會穩(wěn)定的基本因素。然而，大多數(shù)中小型民營企業(yè)檔案管理工作卻處于初始階段，基本上處于無人員、無設(shè)施、無制度、無庫房的“四無”狀態(tài)，這與民營企業(yè)的迅猛發(fā)展極不相襯。如何在民營企業(yè)的發(fā)展過程中加大民營企業(yè)的檔案管理，發(fā)揮其檔案的作用，為民營企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，已成為民營企業(yè)檔案管理工作中亟待解決的一個新課題。

一、民營企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀及原因分析

（一）民營企業(yè)檔案工作存在的問題

1.管理觀念落后，跟不上企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。民營企業(yè)大多是從家庭作坊開始起步，隨市場經(jīng)濟的發(fā)展逐步把企業(yè)做大。目前，“有經(jīng)營思想、無檔案意識”是民營企業(yè)主中普遍存在的一種現(xiàn)象，這些企業(yè)主往往把大量資金投入到企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)人員上，卻在檔案管理工作的人員、設(shè)備、庫房、經(jīng)費配備等方面十分吝嗇，至于檔案方面的專業(yè)知識更是缺乏。大多數(shù)民營企業(yè)主心目中沒有檔案管理，更別提檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。2003年在上海和江浙的一項調(diào)查表明：13%的民營企業(yè)無人管理檔案；55.4%的民營企業(yè)未建檔案室，僅有人兼管檔案。十年過去了，此現(xiàn)象仍然存在。據(jù)筆者調(diào)查了解金華本地民營企業(yè)大多數(shù)未設(shè)立檔案室，有的甚至無人管理檔案。例如浙江高峰新材料管業(yè)有限公司，雖然擁有固定資產(chǎn)2.8億元，員工800余人，但它也未設(shè)立檔案室，只是由辦公室人員兼管文書檔案。又如浙江太陽金屬有限公司根本就無人管理檔案。這些民營企業(yè)主看不到檔案在生產(chǎn)、經(jīng)營中的重要作用，沒有把企業(yè)檔案當作企業(yè)的無形資產(chǎn)的觀念。因此，即使企業(yè)產(chǎn)值增加和規(guī)模擴大了，檔案材料增多了，但檔案管理工作卻未能與企業(yè)的發(fā)展同步。

2.檔案管理人員缺乏專業(yè)知識，業(yè)務(wù)不熟悉，無上崗能力，不懂如何整理歸類、保管。為節(jié)約成本，民營企業(yè)的很多檔案管理人員由辦公室人員和后勤人員兼職，往往是人手少、兼職多，由于工作量大，業(yè)務(wù)繁雜，平時對檔案工作置之不理，用時才慌忙翻尋。他們沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，不清楚檔案管理的技術(shù)和標準，導(dǎo)致檔案信息得不到有效地開發(fā)利用。

3.管理資源分散，缺乏健全的檔案管理制度。民營企業(yè)檔案資料四分五裂地分散在各個部門，查找利用相當不便，這是由于缺乏健全的檔案管理制度所致，各部門隨意采用自己的檔案管理辦法，應(yīng)該歸檔的材料既沒有組成案卷，也沒有查找目錄。例如一些民營企業(yè)，它的基建檔案、產(chǎn)品檔案、技術(shù)檔案、工、青、婦、黨、團檔案、人事檔案分別由基建負責(zé)人、銷售部、技術(shù)部、工會、辦公室管理，形成典型的分散管理局面。加上監(jiān)督機制不到位，如果有員工“跳槽”，就會造成核心材料和技術(shù)泄露，知識產(chǎn)權(quán)白白流失，那將是一種無法彌補的損失。

4、落后的法治管理辦法與新時期依法治檔的要求不相適應(yīng)。目前，我國檔案管理體制和運作模式已經(jīng)陳舊，難以適應(yīng)民營企業(yè)檔案管理工作，由于新的體制和運作模式還沒有形成，導(dǎo)致檔案行政管理人員無所適從，從而忽視對民營企業(yè)檔案管理的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)，而一些民營企業(yè)主由于觀念落后，也把企業(yè)檔案當成一種內(nèi)部的、機密的信息，外人無權(quán)進行調(diào)查研究和指導(dǎo)。因此，必須盡快制定一項適合民營企業(yè)檔案管理的法律法規(guī)來解決這一課題。

（二）存在上述問題的主要原因

1.民營企業(yè)管理者缺乏檔案管理意識導(dǎo)致其檔案管理不能與企業(yè)發(fā)展同進步。在民營企業(yè)發(fā)展過程中，民營企業(yè)主大都忽視檔案管理而只重視生產(chǎn)經(jīng)營。對檔案概念認識模糊的不僅是企業(yè)主，還包括管理層。幾乎沒有人認識到企業(yè)管理工作的重要組成部分不僅包括生產(chǎn)、銷售等內(nèi)容，還包括了檔案管理這一技術(shù)工作，認識不到企業(yè)的檔案不僅僅是人事檔案，還包括企業(yè)在經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)活動中形成的歷史記錄，民營企業(yè)要想掌握內(nèi)外部經(jīng)濟技術(shù)信息資料，保證企業(yè)經(jīng)營決策科學(xué)性以及提高企業(yè)效益，必須高度認識這種歷史記錄的重要性。由于認識的局限性，因此民營企業(yè)的決策者沒有把檔案工作擺到應(yīng)有的位置，更不舍得投入人力、物力來管理檔案。

2.民營企業(yè)管理者檔案法制觀念淡薄導(dǎo)致其檔案管理成為法制盲區(qū)。1988年1月1日，我國正式頒布實施《檔案法》，20多年過去了，《檔案法》已深入國家行政事業(yè)單位中，但卻一直沒有在民營企業(yè)主中產(chǎn)生較大的影響，不少民營企業(yè)管理者不但自己不學(xué)習(xí)《檔案法》，而且也不組織管理層和員工進行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致企業(yè)變成檔案法制的盲區(qū)。因此，他們不能依法做好本企業(yè)的檔案工作是必然的。

3.檔案行政管理部門宣傳和引導(dǎo)不到位，服務(wù)水平跟不上導(dǎo)致民營企業(yè)檔案管理形成“空檔”。民營企業(yè)經(jīng)營者不了解檔案工作，不清楚哪些工作應(yīng)該建檔，沒有看到檔案工作重要性。長期以來，我國對國有企業(yè)有一套較為完善的監(jiān)督指導(dǎo)思路，但對非國有企業(yè)卻沒有，而檔案行政管理部門跟不上民營企業(yè)發(fā)展的步伐，沒有及時制訂和出臺關(guān)于民營企業(yè)檔案管理的規(guī)定，導(dǎo)致民營企業(yè)的檔案管理無章可循，工作也處于落后狀態(tài)。

因此，我國必須大力加強民營企業(yè)檔案管理工作，以改變民營企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀。

二、做好民營企業(yè)檔案工作的重要意義

（一）做好民營企業(yè)檔案工作是檔案工作適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的必然要求。非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，對于全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程具有重大的戰(zhàn)略意義。民營企業(yè)是非公有制經(jīng)濟重要組成部分，做好民營企業(yè)檔案工作將對民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

（二）做好民營企業(yè)檔案工作是民營企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。良好的檔案管理，有助于民營企業(yè)增加技術(shù)和知識儲備，促進企業(yè)保護好知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障；有助于民營企業(yè)在國際國內(nèi)市場競爭中增強抵御風(fēng)險的能力，并在關(guān)鍵時刻發(fā)揮檔案的依據(jù)和憑證作用，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益；有助于民營企業(yè)構(gòu)筑企業(yè)信用體系，提高企業(yè)誠信度，樹立企業(yè)形象；展示企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷程，培養(yǎng)員工的認同感和歸屬感，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營理念，提高企業(yè)的文化品位。2002年，康恩貝集團申報首批浙江省誠信示范企業(yè)就是一個很好的例子。當時集團檔案室及時提供了有關(guān)銀行、合同、產(chǎn)品服務(wù)、財務(wù)、納稅、勞動、環(huán)保等信用方面的原始資料，證明集團完全符合省誠信示范企業(yè)的條件，2003年3月康恩貝集團順利被評為省誠信示范單位。

（三）做好民營企業(yè)檔案工作是各有關(guān)部門建立和完善非公有制經(jīng)濟管理服務(wù)體系的重要措施。社會主義經(jīng)濟體制的完善要求民營經(jīng)濟向著規(guī)范化、制度、誠信發(fā)展。政府有關(guān)部門的管理和服務(wù)也需要依據(jù)企業(yè)真實、可靠的信息和數(shù)據(jù)。

三、積極探索民營企業(yè)檔案工作的有效途徑

1.要做好心理引導(dǎo)，不斷激發(fā)民營企業(yè)的建檔熱情，鼓勵民營企業(yè)建立檔案室。民營企業(yè)檔案工作能否順利開展，最重要因素是其企業(yè)主的檔案意識。所以，能否激發(fā)私企的建檔熱情，必須要從正向和逆向思維兩方面進行積極的心理引導(dǎo)。正向思維就是要對國家相關(guān)檔案法律法規(guī)和國有企業(yè)檔案工作經(jīng)驗進行宣傳，對那些成功利用檔案的民營企業(yè)要進行特別宣傳，使“檔案是財富、檔案是效益”的觀念在民營企業(yè)中確立，使保護和利用檔案成為民營企業(yè)的一種自覺行為。逆向思維就是要從反面讓民營企業(yè)主認識到，制約企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展原因包括落后的檔案工作觀念和行為，致命的管理漏洞皆因沒有完善的檔案管理方法和制度。

2.要勇于創(chuàng)新，探索民營企業(yè)檔案管理新模式。民營企業(yè)存在各種不同的情況，這種不同不僅包括人員的整體素質(zhì)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的不同，還包括收集保管的資料完整程度和建檔物質(zhì)條件的不同。因此，根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，結(jié)合民營企業(yè)實際情況，可以采用不同的形式讓民營企業(yè)走出檔案管理的困境。例如集中式管理、網(wǎng)點式管理和寄存式管理等。所謂集中式管理，是指將本企業(yè)各類檔案集中統(tǒng)一保管；所謂網(wǎng)點式管理，是指檔案實體按類別分散保管在有關(guān)部門，各類檔案的目錄集中統(tǒng)一保管在綜合檔案室；所謂寄存式管理，是指民營企業(yè)將自身形成的檔案寄存在地方檔案館或檔案中介機構(gòu)。

3.要改變觀念，為民營企業(yè)提供形式多樣的服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，僅靠宣傳和行政手段來要求民營企業(yè)搞好檔案管理工作是行不通的，只有為民營企業(yè)提供形式多樣的服務(wù)才能讓他們心甘情愿地接受。一是建立新型服務(wù)體系。通過建立數(shù)字型檔案，打開檔案信息化服務(wù)的通道，讓民營企業(yè)可以在網(wǎng)上查詢檔案工作信息。同時建立市場咨詢檔案，使商業(yè)信息進入民營企業(yè)的存檔空間。二是宣講國家相關(guān)法規(guī)。運用檔案網(wǎng)站的傳播優(yōu)勢，使最新的法規(guī)、標準、成功作法得到有效傳播，同時聯(lián)合新聞單位，把增強全社會的檔案意識和普及檔案知識通過現(xiàn)代傳播手段進行傳播：三是編寫工作指南和業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料贈送給民營企業(yè)，指導(dǎo)其用科學(xué)的理念來搞好建檔工作。民營企業(yè)有別于國有企業(yè)，在指導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范管理檔案時，要簡化有關(guān)程序，簡化各類文件歸檔整理要求，分類盡量簡單靈活，便于操作，編發(fā)的指導(dǎo)材料也要具有針對性和操作性，使檔案人員做起來得心應(yīng)手。四是加強有針對性的培訓(xùn)。針對民營企業(yè)檔案人員“兼職過多”的特點，檔案部門可采取現(xiàn)場培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)等各種形式，幫助民營企業(yè)檔案人員掌握檔案管理的基本要求和應(yīng)用計算機的技能，真正解決民營企業(yè)在檔案工作中遇到的問題。

總之，檔案是企業(yè)的“信息參謀”，是企業(yè)走向成功的一個關(guān)鍵性因素。企業(yè)發(fā)展計劃是否正確，與企業(yè)檔案管理工作的優(yōu)劣息息相關(guān)。成功的民營企業(yè)在檔案管理方面也必定成功。因此，成功的檔案管理工作是今后民營企業(yè)的必經(jīng)之路。

篇4

關(guān)鍵詞: 中職畢業(yè)生 人事檔案管理 問題 對策

中職畢業(yè)生檔案內(nèi)容包括:學(xué)生學(xué)籍登記表、軍訓(xùn)登記表、中考報名表、在校成績表、中職畢業(yè)生登記表、黨(團)材料、在校期間在校表現(xiàn)、體檢表、畢業(yè)生介紹信等。中職學(xué)校肩負著為國家培養(yǎng)技能人才的重任,面對激烈的人才市場競爭,中職學(xué)生比普通本科院校的學(xué)生面臨著更大的挑戰(zhàn)。中職畢業(yè)生人事檔案是學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個培養(yǎng)過程在德智體等方面發(fā)展狀況的真實記錄和反映。強化對中職畢業(yè)生的人事檔案管理,對深化教學(xué)改革,提高教育質(zhì)量和管理水平,開拓人才信息資源,拓寬畢業(yè)生就業(yè)、擇業(yè)提供重要憑證,有著十分重要的意義。但由于種種原因,有些畢業(yè)生身份丟失,影響自己的職業(yè)生涯。

一、中職畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問題

1.畢業(yè)生對人事檔案的重視程度不夠。一些畢業(yè)生認為人事檔案“沒什么用了”、“作用不大”,另一些就業(yè)于私營企業(yè)、民營企業(yè)等沒有人事主管權(quán)的非公有制單位的畢業(yè)生更是“遺忘”了自己的檔案,懷著一種要不要檔案無所謂的態(tài)度。這種對人事檔案重要性的欠缺認識,勢必會影響人事檔案在人才資源開發(fā)中所起的作用。

2.檔案管理不規(guī)范。管檔部門沒有形成自己的實施細則和制度;管檔人員在管理上流于形式,僅充當檔案“保管員”的角色,對接收到的畢業(yè)生檔案,只是按學(xué)?；蚪邮諘r間不同在原檔案袋上直接編號,導(dǎo)致檔案內(nèi)容不全、管理混亂等問題,影響了人事檔案管理工作的嚴肅性,降低了人事檔案工作效率,更談不上為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)了。

(3)檔案管理人員素質(zhì)有待提高。目前檔案管理人員比較保守,缺乏創(chuàng)新意識,在用新方法、新技術(shù)管理檔案方面還缺乏新思路。當代檔案職業(yè)管理人員不僅應(yīng)具備傳統(tǒng)技能,而且應(yīng)具有信息技能,特別要加強計算機應(yīng)用能力的學(xué)習(xí),為檔案現(xiàn)代化管理提供準確快捷服務(wù)。

二、中職畢業(yè)生人事檔案管理的對策

為使畢業(yè)生人事檔案管理工作在新形勢下發(fā)揮更大的作用,為廣大的畢業(yè)生提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),畢業(yè)生人事檔案管理部門應(yīng)從以下幾方面入手:

1.規(guī)范中職學(xué)生人事檔案管理制度,提高中職人事檔案管理和服務(wù)質(zhì)量,強化對畢業(yè)生的檔案觀念教育。中職必須對學(xué)生人事檔案的價值重新定位,重視學(xué)生人事檔案的建檔質(zhì)量,加強畢業(yè)生人事檔案管理,嚴格按照相關(guān)規(guī)定及時將畢業(yè)生檔案送達學(xué)生就業(yè)單位,暫未就業(yè)的要及時向相關(guān)人才服務(wù)機構(gòu)送達,杜絕隨意擱置。中職學(xué)校要加強對畢業(yè)生的檔案意識教育,樹立起重視個人檔案、保護自身利益的觀念。

2.創(chuàng)新管理模式,實現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理。首先,要增強創(chuàng)新意識。在立卷制度上更新,在工作手段上改進。其次,要應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。加強現(xiàn)代化技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用,提高管理效率和水平。目前,計算機已應(yīng)用于人事檔案管理工作當中,信息技術(shù)的應(yīng)用使得借閱歸還檔案的速度大大提高,在檔案管理方面既安全可靠,又方便快捷。

3.采取措施實現(xiàn)中職畢業(yè)生人事檔案的動態(tài)管理。中職畢業(yè)生人事檔案動態(tài)管理,是指在檔案管理的生命周期內(nèi),注重管理活動的前后銜接和相互影響,體現(xiàn)全程與全方位的管理思想,強調(diào)管理過程的延續(xù)性和科學(xué)性,結(jié)合管理活動的各個環(huán)節(jié),輔助現(xiàn)有信息技術(shù),不斷進行檔案信息的挖掘與更新,從而使管理的全過程處于最佳的運行狀態(tài),產(chǎn)生最佳的效果。中職畢業(yè)生人事檔案動態(tài)管理是系統(tǒng)論觀點和方法在檔案管理活動中的具體運用。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù),結(jié)合傳統(tǒng)的檔案管理流程,即在“收、管、用”的過程中合理靈活地運用動態(tài)管理模式,以達到目標與過程的統(tǒng)一。

4.加大人事工作力度,徹底解除畢業(yè)生的后顧之憂。隨著市場就業(yè)機制的實行,畢業(yè)生擇業(yè)時間進一步延長,根據(jù)這種情況,應(yīng)加大為廣大畢業(yè)生實行人事的力度,使人事成為畢業(yè)生就業(yè)的有力保障。一是人事的范圍不斷擴大,在繼續(xù)做好“個人”的基礎(chǔ)上,積極向各高校聯(lián)系,宣傳人事政策,并制定對畢業(yè)生實行人事的優(yōu)惠政策,對畢業(yè)生實行以學(xué)校為單位的“集體”;二是人事的內(nèi)容進一步完善,對畢業(yè)生的轉(zhuǎn)正定級、落戶手續(xù)、養(yǎng)老保險等方面實行全方位,徹底解除畢業(yè)生的后顧之憂。綜上所述,在新形勢下做好畢業(yè)生人事檔案管理工作,既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,又是人事人才工作者義不容辭的責(zé)任。

5.整合資源,規(guī)范檔制管理。一個人的經(jīng)歷和事件,不一定會在一時一地,所以,對大中專畢業(yè)生一生中所形成的各種材料搜集整理,要個人、有關(guān)部門和用人單位密切配合,整合資源,包括個人的學(xué)歷、技術(shù)職務(wù)、準入資格、遵紀守法、個人誠信及個人的工作經(jīng)歷等方面的材料,有關(guān)部門和單位都有義務(wù)向其人事檔案管理部門提供。保證一人一檔,資源共享。

6.提高透明度,信息化管理。人事檔案管理信息化,主要就是人事信息電子化,人事信息查詢網(wǎng)絡(luò)化。在一定的授權(quán)范圍內(nèi),有關(guān)單位可以及時全面地了解其個人情況。同時在允許的范圍內(nèi),個人也可以了解自己的檔案信息,為檔案管理營造一個公開、公平的環(huán)境。

7.優(yōu)化服務(wù),“一站式”管理。人事檔案管理部門要提高為民服務(wù)的意識,提高服務(wù)質(zhì)量;要創(chuàng)造方便、快捷的檔案轉(zhuǎn)遞、查詢途徑;要保證檔案的原始性、真實性和唯一性;要與其他有關(guān)部門一起拓展服務(wù)的范圍,讓這些管理對象也享受社會發(fā)展的成果。目前,應(yīng)該積極尋求有關(guān)部門的支持,先期成立流動人員黨支部,搞好黨員管理;設(shè)立人才中心戶籍專戶,搞好戶籍管理。

參考文獻:

[1]馬良生.檔案管理概論[M].合肥:安徽人民出版社,2003.

篇5

為貫徹落實##省檔案局關(guān)于《##省民營企業(yè)檔案管理辦法》的意見精神，為更好的發(fā)揮檔案部門在社會經(jīng)濟建設(shè)中的作用，更好的為民營企業(yè)服務(wù)，5月13日##區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調(diào)研組，深入民營企業(yè)，就新形勢下民營企業(yè)對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務(wù)于民營企業(yè)進行調(diào)研。

調(diào)研組走訪了##礦山機械公司、##省博文物資貿(mào)易（集體）公司、##燒雞廠等民營企業(yè)，采取實地察看、召開座談會、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問題、總結(jié)規(guī)律，就“檔案工作如何服務(wù)于民營企業(yè)”、“民營企業(yè)對檔案管理部門有何需求”、“民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開了重點調(diào)研。我們認為隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，民營企業(yè)得到快速發(fā)展，但由于多種因素的影響，民營企業(yè)檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應(yīng)新形勢的需求。加強和完善民營企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強民營企業(yè)檔案工作，才有利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。

一、民營企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀

隨著改革開放的不斷深化和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展速度日益加快，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，民營企業(yè)在社會經(jīng)濟中的重要地位日漸突出，在企業(yè)不斷發(fā)展的同時，民營企業(yè)對檔案管理工作的需求日益增大，從整體來看，民營企業(yè)檔案管理工作嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，概括起來存在以下問題：

1、 民營企業(yè)檔案歸檔情況不理想。

一是企業(yè)缺乏檔案意識。##區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)按照規(guī)范標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理：

二是沒有檔案管理專業(yè)人才，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識，且得不到系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個人僅憑經(jīng)驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學(xué)有效的管理體制。

三是民營企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，對企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導(dǎo)致檔案資料的流失；絕大多數(shù)民營企業(yè)沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責(zé)無人擔；日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性；企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。

分析造成民營企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點：一是思想認識不到位。民營企業(yè)經(jīng)營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營企業(yè)經(jīng)營靈活，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員成分復(fù)雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門對民營企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業(yè)在檔案管理過程中發(fā)現(xiàn)問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業(yè)在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯(lián)系。

二、民營企業(yè)檔案工作的對策

1. 加強法制宣傳，推進依法治檔。從“依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益、切實為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的角度，加大對民營企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度，檔案部門深化對民營企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認識，努力擴大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面；增強民營企業(yè)管理經(jīng)營者的檔案意識，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導(dǎo)民營企業(yè)高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分，為民營企業(yè)的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2. 建設(shè)工作平臺，打牢檔案基礎(chǔ)。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，提上重要的議事日程，及時研究解決檔案工作中存在的問題，在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責(zé)任心強、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對穩(wěn)定。要配備必要的硬件設(shè)施，對各門類檔案實行集中統(tǒng)一管理，確保民營企業(yè)檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。

3. 加強自身建設(shè)，樹立服務(wù)意識。開展民營企業(yè)檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責(zé)，也是檔案工作服務(wù)于社會、服務(wù)于人民、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識民營企業(yè)檔案工作的重要性，增強做好民營企業(yè)檔案工作的緊迫感和責(zé)任感。檔案管理部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定適

合民營企業(yè)特點的規(guī)章制度，將本區(qū)域的民營企業(yè)檔案管理工作列入工作計劃，對不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門要加強對民營企業(yè)檔案管理工作的指導(dǎo)力度，加強監(jiān)督與指導(dǎo)，積極地為民營企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，主動上門服務(wù)，促進民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。4. 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理員素質(zhì)。要加強民營企業(yè)檔案人員培訓(xùn)，針對民營企業(yè)特點，制定培訓(xùn)計劃，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、深入基層現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)等各種靈活多樣的形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步提高民營企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，增強服務(wù)和管理本領(lǐng)，推進民營企業(yè)檔案工作的整體水平。

篇6

各縣市區(qū)人事（勞動和社會保障）局、市直各有關(guān)單位：

人事是指政府人事行政部門批準或授權(quán)的人事工作機構(gòu)接受用人單位或個人委托，有關(guān)的人事業(yè)務(wù)。人事制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的一種新的人事管理方式，是與市場經(jīng)濟相配套的人事管理體制的重要組成部分，我市自頒布市政府*號文件《*市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈*市企事業(yè)單位實行人事制度的暫行辦法〉的通知》和衡政函*號文件《*市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局、市經(jīng)貿(mào)委在改制企業(yè)實行人事意見的通知》以來，人事工作在我市取得了長足發(fā)展，對加快人才高地建設(shè)，規(guī)范引進人才秩序，促進我市搞活人才流動機制等起到了積極的推動作用。為了進一步做好人事工作，現(xiàn)在根據(jù)以上兩個文件精神及《*省人事暫行辦法》，結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、進一步拓寬人事工作范圍，加強企事業(yè)單位人事檔案管理，充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置上的基礎(chǔ)作用，今后對以下企事業(yè)單位人員實行人事：

（一）實行聘用制的事業(yè)單位一律實行人事，沒有實行聘用制的事業(yè)單位新進人員也要實行人事。

（二）未改制、正在改制的企業(yè)接收的大中專畢業(yè)生要實行人事。

（三）已經(jīng)改制的企業(yè)、集體企業(yè)和民營企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)等非公有制企業(yè)都要實行全員人事。

二、人事辦理辦法

事業(yè)單位辦理人事應(yīng)向當?shù)卣耸虏块T所屬的人才交流機構(gòu)提供法人證書復(fù)印件、員工聘用合同，委托人員的人事檔案及人員的花名冊，經(jīng)審查后，填寫市人才中心統(tǒng)一印制的《*市單位委托人事登記表》一式兩份，然后雙方簽定《代管流動人員檔案合同書》一式三份。

各類企業(yè)新接收的大中專畢業(yè)生辦理人事，應(yīng)向縣級以上政府人事部門所屬的人才交流中心提供本人身份證復(fù)印件、本人人事檔案、工作聘用合同書或接收證明信等，經(jīng)審核后，雙方簽訂《代管流動人員檔案合同書》，把檔案存放于人才中心。然后持一份《代管流動人員檔案合同書》及報到證、戶口遷移證等到畢業(yè)生分配部門辦理就業(yè)手續(xù)，沒有簽訂代管合同的，畢業(yè)生分配部門不予辦理就業(yè)手續(xù)。

企業(yè)集體參加人事的，須辦理開戶手續(xù)，具體步驟由單位提出申請，填寫市人才交流中心統(tǒng)一印制的《*市單位委托人事登記表》一式兩份，并提供營業(yè)執(zhí)照副本和法人身份證原件、復(fù)印件。經(jīng)審核后雙方簽定《人事合同》。

三、服務(wù)內(nèi)容

包括人事檔案的保管、辦理轉(zhuǎn)正定級，調(diào)整檔案工資，申報專業(yè)技術(shù)職稱、核定工齡、認證身份、考研、出國（境）政審，接轉(zhuǎn)黨團關(guān)系、大中專畢業(yè)生落戶等。同時為用人單位提供人才招聘引進、聘用合同鑒證、人才素質(zhì)測評、崗位技能培訓(xùn)、人事爭議仲裁等服務(wù)。

四、相關(guān)規(guī)定

（一）人事人員與用人單位解除或終止聘用（勞動）合同后，由單位委托的人事關(guān)系自行終止，其本人應(yīng)在解除或終止合同15日內(nèi)憑用人單位開具的證明到市人才中心辦理變更人事關(guān)系或調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

（二）應(yīng)當辦理人事手續(xù)的人員，其人事檔案統(tǒng)一由縣級以上政府人事部門所屬的人才交流中心代管。凡由其他單位或個人保管的，其擅自在人事檔案中所作的記載一律不予承認；職稱部門不受理其申報、評審、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；人事檔案中未按規(guī)定保管期間的工齡不予認可。

篇7

第一條為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人事管理體制，進一步深化人事制度改革，促進人才的合理流動和人才資源的合理配置，完善人事社會化服務(wù)體系，根據(jù)國家《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》、《遼寧省人才市場管理條例》和《葫蘆島市人事暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱人事，是指市人事局所屬的人才服務(wù)機構(gòu)，依據(jù)人事管理的法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，受單位或個人委托，承辦人事局授權(quán)的具有中等專業(yè)以上學(xué)歷和初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的各類人才的人事業(yè)務(wù)的全部活動。

第三條凡我市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位、國營和集體所有制企業(yè)、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)和公民個人辦理人事業(yè)務(wù)均適用本辦法。

第四條人才市場服務(wù)活動應(yīng)堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，尊重人才擇業(yè)自，尊重單位用人的自。

第五條市人事局是我市人才市場及人事工作的行政主管部門，負有培育、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職責(zé)。

人事局設(shè)立的人才服務(wù)機構(gòu)（人才中心）受人事局的委托，具體負責(zé)人才市場和人事業(yè)務(wù)。

第六條計劃、財政、教育、勞動、工商、公安、機構(gòu)編制等部門要按各自職責(zé)，協(xié)助人事局做好人事工作。

第二章人事對象及內(nèi)容

第七條凡我市行政區(qū)域內(nèi)的下列人員均為人事對象：

（一）國家機關(guān)、企事業(yè)單位辭職、辭退的工作人中；

（二）與用人單位解除勞動合同或聘用合同，要求流動的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）外商投資企業(yè)或合資企業(yè)的中方人員；

（四）除我市定向師范教育類以外的各類待業(yè)大中專畢業(yè)生；

（五）尚在國（境）外的自費出國（境）人員；

（六）外省、市駐興單位的*籍雇員；

（七）未落實工作單位的干部；

（八）農(nóng)村鄉(xiāng)土人才；

（九）人事部門認為可以接受人事的其他人員。

第八條人事內(nèi)容：

（一）按照國家和省規(guī)定，確認和保留委托人員原干部身份并連續(xù)計算工齡，辦理人事關(guān)系及其他手續(xù)；

（二）為待業(yè)、自謀職業(yè)或到非國有企事業(yè)單位工作的大中專畢業(yè)生提供人事服務(wù)，在委托保管檔案的同時，按有關(guān)規(guī)定辦理就業(yè)及戶口、糧食關(guān)系等手續(xù)；

（三）按規(guī)定為委托人代辦專業(yè)技術(shù)職稱資格考評和專業(yè)外語考試的歸口申報與證書發(fā)放；

（四）按規(guī)定為委托人辦理按企業(yè)化管理事業(yè)單位檔案工資，在期內(nèi)按此類工資標準進行工資晉升等工資管理；

（五）人才中心會同教育行政部門對社會力量辦學(xué)機構(gòu)中職務(wù)考核合格的專任教師進行教齡認定；

（六）為流動人員辦理有關(guān)合同鑒證；

（七）為委托人代辦失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險業(yè)務(wù)；

（八）為委托人辦理因私出國（境）的政審；

（九）受用人單位委托，為其招聘各類人才；

（十）為委托人出具自然情況、工作簡歷、工作業(yè)績等方面的證明材料；

（十一）為委托單位或個人提供人才流動的咨詢服務(wù)。

第九條人事實行有償服務(wù)，其收費標準嚴格按國家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第三章人事關(guān)系

第十條人事采取單位或個人委托的方式，委托范圍包括單項、多項和全權(quán)委托。

第十一條委托方要求方辦理人事業(yè)務(wù)時，應(yīng)向方提交有效證件。

（一）單位委托人事需提交下列證件：

1、委托人事申請表；

2、企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件；

3、委托人員的身體證及復(fù)印件。

（二）個人委托需提交下列證件：

1、委托人事申請表；

2、個人身份證及復(fù)印件；

3、辭職、辭退、解聘證明；

4、無就業(yè)單位的大中專畢業(yè)生提交本人畢業(yè)證書；

5、其他人事關(guān)系變更的有關(guān)證明材料。

第十二條人才中心接到人事申請15日內(nèi)審查有關(guān)證件、材料，并調(diào)查核實委托單位或委托人的情況。經(jīng)審查同意，方與委托方應(yīng)簽訂《委托人事合同》，明確委托期限及雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，按合同書規(guī)定享受權(quán)利和履行義務(wù)。

第十三條委托人事合同期滿，委托單位或個人欲繼續(xù)委托的，應(yīng)在期滿30日前攜帶《委托人事合同》及相關(guān)材料續(xù)簽合同。逾期不續(xù)簽的，雙方關(guān)系解除，合同自行廢止。

第四章人事檔案管理

第十四條各類流動人員的檔案必須由市人才服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理，其它任何單位或個人不得擅自留存管理。

第十五條人才機構(gòu)憑國家規(guī)定的人員流動有關(guān)文書，向委托人原單位開具調(diào)檔函，原單位接到調(diào)檔函15日內(nèi)將流動人員人事檔案隨《檔案轉(zhuǎn)遞通知單》轉(zhuǎn)交人才中心。委托人事的大中專畢業(yè)生的檔案可直接轉(zhuǎn)入人事機構(gòu)。

第十六條人事檔案轉(zhuǎn)遞，應(yīng)通過機要途徑或派專人送取，不得交流動人員本人或他人轉(zhuǎn)帶。

第十七條人才服務(wù)機構(gòu)接收人員檔案，由專人負責(zé)簽收、登記、清點，經(jīng)審核無誤，將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位。

第十八條查（借）閱人事檔案，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。索取有關(guān)檔案證明材料須經(jīng)人才服務(wù)機構(gòu)管理人員審核，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十九條任何個人不得查閱或借用本人及直系親屬檔案。任何單位或個人不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造檔案材料。

第五章監(jiān)督與處罰

第二十條人事局應(yīng)加強對人事工作的監(jiān)督與管理，定期進行檢查。

第二十一條人事發(fā)生爭議時，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十二條違反本辦法有下列行為之一的，由人事局會同有關(guān)部門依法予以處罰：

（一）擅自管理流動人員檔案的；

（二）擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員檔案的；

（三）擅自公布，泄露檔案內(nèi)容的；

篇8

全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書

畢業(yè)生：__________

用人單位：_________

學(xué)校名稱：__________

一.畢業(yè)生情況及意見欄：

1.培養(yǎng)方式：統(tǒng)招

2.學(xué)歷：大?；??？?

3.家庭地址：家庭所在地址

4.健康狀況：一般為良好

5.應(yīng)聘意見：是指應(yīng)者希望從事那一方面的專業(yè)工作，或是對就業(yè)有什么要求等方面的內(nèi)容，一般畢業(yè)生都應(yīng)在這一欄內(nèi)填內(nèi)容，并簽名。

二.用人單位情況及意見欄(一般是由用人單位填寫，一定要問清用人單位填什么內(nèi)容)：

1.單位隸屬：是指上級主管單位，如：民營企業(yè)一般隸屬于開發(fā)區(qū)管委會，國有企業(yè).機關(guān)事業(yè)單位隸屬是所在地經(jīng)濟發(fā)展委員會

2.聯(lián)系人：用人單位的人事負責(zé)人

3.聯(lián)系電話：用人單位的人事負責(zé)人電話

4.所有制性質(zhì)：用人單位的性質(zhì)，如：國有、股份、民營、集體、個體

5.檔案轉(zhuǎn)寄詳細地址：是指用人單位的人事機構(gòu)地址。

A.國有企業(yè)、機關(guān)單位一般有獨立的人事檔案管理權(quán)，則檔案轉(zhuǎn)寄地是指單位地址(用人單位自己會寫明的);

B.民營企業(yè)、股份制企業(yè)等一般是由單位所在地的人才服務(wù)中心，所以檔案轉(zhuǎn)寄是一般寄往人才服務(wù)中心(用人單位會告訴你)

C.如有同學(xué)沒有簽訂全國高校統(tǒng)一協(xié)議書，想把檔案轉(zhuǎn)寄某地，可以憑人事部門或人才服務(wù)中心的檔案接受函可從學(xué)校轉(zhuǎn)出。

6.用人單位意見：用人單位人事主管意見，加蓋單位公章

7.用人單位上級主管部門意見：到國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等就業(yè)的(合同工除外)上級主管部門是單位所在地的縣級以上的人事局蓋章;人事關(guān)系是委托當?shù)氐娜瞬欧?wù)構(gòu)(人才服務(wù)中心)的，則先由單位所管轄的區(qū)人事局蓋章，再到市級人事機構(gòu)(人才服務(wù)中心)蓋章。(若為溫州市區(qū)的則可在就業(yè)單蓋章后，上級主管部門蓋章將由學(xué)校負責(zé)代辦)

三.學(xué)校意見欄：

1.學(xué)校聯(lián)系人：是指所系負責(zé)就業(yè)的老師(一般為輔導(dǎo)員)

2.院系意見：所在系意見

3.學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)部門意見：院就業(yè)指導(dǎo)中心

《就業(yè)協(xié)議書》簽訂的步驟

1.畢業(yè)生到所在學(xué)院領(lǐng)取具有唯一編號的《就業(yè)協(xié)議書》原件，認真如實填寫，經(jīng)學(xué)院審查后簽署意見，加蓋學(xué)院公章。

2.畢業(yè)生與用人單位雙向選擇、洽談。畢業(yè)生要全面了解用人單位基本情況及接收畢業(yè)生的基本條件和要求，如實向用人單位介紹自己。

3.經(jīng)雙方充分協(xié)商達成一致意見后，畢業(yè)生與用人單位簽訂《就業(yè)協(xié)議書》，并由單位簽字、蓋章。如有其他約定，以文字方式在協(xié)議備注欄注明。用人單位上級主管部門意見視用人單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系等因素，需加蓋相應(yīng)人事主管部門公章或另附接收函(批)件。雙方簽好的協(xié)議由用人單位或?qū)W生本人返回學(xué)校招生就業(yè)處登記。

5.學(xué)校招生就業(yè)處匯總協(xié)議，審查合格后，加蓋學(xué)校就業(yè)主管部門(即就業(yè)指導(dǎo)中心)公章。其中一份返回用人單位，一份返給畢業(yè)生本人，一份學(xué)校備案，一份由學(xué)校上報省教育廳就業(yè)指導(dǎo)中心。

填寫、簽訂《就業(yè)協(xié)議書》須知

1.畢業(yè)生情況及意見欄：畢業(yè)生本人基本情況(姓名、性別、年齡等)由畢業(yè)生據(jù)實填寫。所填寫的專業(yè)(名稱)應(yīng)為學(xué)生入學(xué)時所學(xué)專業(yè)全稱，不得簡寫、誤寫。家庭地址應(yīng)為畢業(yè)生入學(xué)前生源所在地，如有變動以生源地為準。應(yīng)聘意見一般應(yīng)寫明本人意愿，如：愿意到╳╳單位工作等字樣。不應(yīng)漏填畢業(yè)生簽名和日期。

2.用人單位情況及意見欄：單位名稱填寫應(yīng)與單位公章一致，不要簡寫、誤寫或填寫別名。單位聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵編及通訊地址一定要填寫詳細、真實。檔案轉(zhuǎn)寄詳細地址要清楚填寫用人單位人事檔案保管單位的詳細地址，以便用于學(xué)校檔案管理中心郵寄畢業(yè)生檔案材料。無人事檔案保管權(quán)的單位請?zhí)顚懫湮斜９軝n案的地址，如人才交流中心、人才市場等。

用人單位的意見，除簽署具體工作單位意見及公章外，還要按單位隸屬關(guān)系簽署上級主管部門意見：

(1)省內(nèi)市(地)或縣所屬非教育系統(tǒng)單位，需有市(地)或縣人事局簽署的意見及公章;

(2)省內(nèi)教育系統(tǒng)所屬單位，需有市(地)或縣教育主管部門簽署的意見及公章;

(3)省內(nèi)無主管部門的非國有單位(民營、私營、外資企業(yè)或公司)，需有單位所在市(地)或縣人才交流機構(gòu)(人才交流中心)簽署的意見及公章，可為畢業(yè)生提供辦理落戶、保管人事檔案等人事服務(wù);

(4)省內(nèi)中直機關(guān)、事業(yè)單位按人事管理權(quán)限辦理，并需有省人事廳開具的接收函;

(5)省內(nèi)中省直大中型企業(yè)可以自主接收畢業(yè)生，有本企業(yè)人事部門的意見及公章即可;

(6)外省省屬單位，需有所屬省或市(地)畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽署的意見及公章;

(7)外省國家部委所屬單位，需有所屬國家部委人事部門簽署的意見及公章;

(8)軍隊單位，需有師級以上政治部的意見及公章;

3.學(xué)校意見欄：學(xué)校聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵編及通訊地址由學(xué)校統(tǒng)一印制，任何人不得涂改。學(xué)院意見一般應(yīng)由畢業(yè)生輔導(dǎo)員或主管就業(yè)的書記簽字、學(xué)院黨總支蓋章。學(xué)校就業(yè)主管部門意見由學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心審核后簽章。

4.備注欄：如畢業(yè)生與用人單位有其他約定條款或未盡事宜，經(jīng)協(xié)商后可加入備注欄?？陬^協(xié)議無效。為防止欺詐和違約糾紛的發(fā)生，一般應(yīng)由畢業(yè)生本人簽字并加蓋用人單位公章。

[簽訂《就業(yè)協(xié)議書》的注意事項]

1.畢業(yè)生在與用人單位正式簽訂就業(yè)協(xié)議時，一律以學(xué)校簽章認定的印有統(tǒng)一編號的《就業(yè)協(xié)議書》原件為準，復(fù)印件無效。

2.每位畢業(yè)生只能與一個用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書。凡與兩個或兩個以上用人單位簽訂協(xié)議書的，除認定與最先簽約的用人單位的協(xié)議生效外，其他一律按違約處理。

3.畢業(yè)生與用人單位對就業(yè)協(xié)議書的生效有其他約定條款的，必須以書面形式注明，以口頭形式的協(xié)議或約定，一律不予承認;約定條款的內(nèi)容不得違反國家法律和行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，不得損害學(xué)校、用人單位和畢業(yè)生的聲譽和合法權(quán)益。

4.報考研究生或準備升本的畢業(yè)生在簽訂就業(yè)協(xié)議書時，應(yīng)將報考研究生或?qū)Ｉ镜挠嘘P(guān)事宜告知用人單位，經(jīng)協(xié)商達成一致意見后予以備注。未告知、未協(xié)商由于研究生錄取或升本而造成違約的，由畢業(yè)生本人承擔違約責(zé)任。

5.畢業(yè)生應(yīng)及時將簽訂就業(yè)協(xié)議書郵寄或送交用人單位。郵寄應(yīng)采用掛號的方式，送交應(yīng)親自面交用人單位，郵寄或送交的收據(jù)應(yīng)妥善保管，以備查用。

6.畢業(yè)生與用人單位已簽訂就業(yè)協(xié)議書，畢業(yè)生要求再次領(lǐng)取就業(yè)協(xié)議書重新?lián)駱I(yè)的，按違約處理。

7.如畢業(yè)生違約，畢業(yè)生需征得原用人單位的同意和解約書面證明，并向用人單位和學(xué)校交納違約金、承擔違約責(zé)任后，方可重新領(lǐng)取新的就業(yè)協(xié)議書繼續(xù)擇業(yè);如用人單位違約，畢業(yè)生要及時報告本學(xué)院輔導(dǎo)員老師和學(xué)校就業(yè)主管部門，以便共同維護畢業(yè)生合法權(quán)益。

[報到后離開單位的注意事項]

若畢業(yè)生到單位報到后，提出辭職，必須單位同意，并取得相關(guān)證明，方能離開，不能一走了之。畢業(yè)生離開單位須獲得如下材料：

1.違約證明。用人單位開具同意離開單位的證明，以便回學(xué)校辦理違約手續(xù)。

篇9

[論文關(guān)鍵詞]人才市場信用缺失人才信用征集系統(tǒng)

[論文摘要]人才市場誠信體系是社會主義市場信用體系的重要組成部分，當前人才市場中存在的用人單位與應(yīng)聘人才之間的糾紛已嚴重影響了社會安定和市場秩序，降低了全社會的資源配置效率。因此，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，強化誠信制度建設(shè)。重構(gòu)有中國特色的人才市場誠信體系尤為重要。

人才信用是指對人才資信狀況進行系統(tǒng)調(diào)查和評估，它是以信息化手段為基礎(chǔ)，以為企業(yè)提供真實有效的人才資信服務(wù)為目的，通過對人才信息的收集整理、調(diào)查評估、分級歸類、交互運用及保障追究，實現(xiàn)對人才資源科學(xué)系統(tǒng)有效管理的人才宏觀管理系統(tǒng)。

從20世紀80年代末期開始，為適應(yīng)中國改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，一些國有的企事業(yè)單位在學(xué)習(xí)發(fā)達國家信用管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開始在市場上提供征信服務(wù)。自20世紀90年代初開始，個別地方組織也開始投資征信行業(yè)，一些著名的外資征信機構(gòu)也開始登陸中國市場。經(jīng)過10余年的不斷探索和發(fā)展，以企業(yè)征信、個人征信、應(yīng)收賬款管理、信用管理培訓(xùn)和咨詢服務(wù)為主要內(nèi)容的中國信用體系有了長足的進步和發(fā)展。然而，作為信用中非常重要的一部分，中國的人才市場信用制度相對于中國的經(jīng)濟信用來講，區(qū)別很大，差距也很大。人才市場中的信用制度需要有更多的政府部門的介人，如人事、勞動、教育、科技部門，而目前中國人才市場征信信息尚不能夠滿足人才求職、就業(yè)、使用、發(fā)展的需求，同時也存在層次偏低的缺陷，法律支持還不到位。

一、中國人才市場信用缺失的程度、范圍

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，中國每年簽訂的經(jīng)濟合同有40億份，履約的只有20億份。近年來，全國法院受理的經(jīng)濟糾紛和債權(quán)、債務(wù)民事糾紛案件近300萬件，約占法院全部受理案件的51％。由于社會信用污染嚴重，人才市場也受到信用危機的影響，假學(xué)歷、假文憑、假檔案、假接收、假鑒定、假證明等時有出現(xiàn)。中國已經(jīng)加人WTO，在同國際慣例接軌中信用制度建設(shè)突出地提到議事日程。各地政府都在重視信用制度建設(shè)，在以企業(yè)信用制度建設(shè)為重點的同時，也啟動了個人信用體系建設(shè)。1999年5月中國首先在上海成立了資信有限公司，并開始試點個人信用聯(lián)合征信，隨后深圳從2002年1月起也開始了同樣的試點。這些試點側(cè)重于個人的經(jīng)濟行為的信用，例如上海聯(lián)合征信的信息主要是個人貸款及償還記錄，信用與透支及付款記錄，個人在銀行發(fā)生的不良信用特別記錄，個人的民事和刑事訴訟記錄，個人的身份證信息和與個人信用有關(guān)的處罰記錄等。然而，綜觀整體人才市場同經(jīng)濟信用相比還存在著各個方面較大程度的信用缺失。

(一)信用信息的完整性與真實性

制販假證件、假文憑、假檔案現(xiàn)象普遍，信息缺乏真實、完整性。成熟的市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更應(yīng)該是誠信經(jīng)濟。然而，加人wro后的中國，信用問題已經(jīng)嚴重危害我們的經(jīng)濟生活和社會生活，人才的快速流動，擇業(yè)的雙向選擇，使得制售假證的不法行為泛濫成災(zāi)，人才信用信息真實性、完整性受到影響。

(二)信用信息的開放度與透明度

資訊的收集、使用相對封閉，缺乏公開和透明。長久以來，中國信用信息數(shù)據(jù)的市場開放度低，缺乏規(guī)范的信息和收集渠道，政府部門和一些專業(yè)機構(gòu)掌握的可以公開的企業(yè)、個人資訊沒有合法開放，增加了企業(yè)和征信機構(gòu)信息獲取的難度。另一方面，信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)育較晚，雖然也有一些為企業(yè)提供信用服務(wù)的市場運作機構(gòu)和信用產(chǎn)品，但是市場規(guī)模很小，經(jīng)營分散，行業(yè)整體水平不高，技術(shù)力量不強，市場競爭不規(guī)范。人才信用信息的收集、使用相對封閉，不公開，不透明。

(三)信用檔案的管理與監(jiān)督

統(tǒng)一的檔案管理制度管理目標操作不規(guī)范，檔案材料沒有法定責(zé)任和缺少監(jiān)督保證。現(xiàn)階段，隨著多種經(jīng)濟成分的發(fā)展，企業(yè)生存周期縮短，人才流動頻率加快，統(tǒng)一的檔案管理制度和管理目標與分散操作不規(guī)范的管理矛盾加劇，用人單位對進入檔案的材料沒有法定責(zé)任和缺少監(jiān)督保障。目前國有經(jīng)濟單位的人事檔案一般由單位自主管理，而大部分民營企業(yè)無人事檔案管理權(quán)，只好委托人才市場進行有償管理，或干脆不要檔案。這樣，不但在社會上造成了民企人才社會地位差人一等的不公平感覺，影響人才進入民營企業(yè)的積極性，而且更為嚴重的是導(dǎo)致大量民企人才斷檔、棄檔，使這些人才的信用在社會上受到懷疑，給人才的流動制造了障礙，也增添了社會的失真度和無序度。另一方面，現(xiàn)在的檔案有償管理可能導(dǎo)致部分人才市場見利忘義，容易滋生涂改、偽造檔案的行為還有，目前一些單位和個人違反規(guī)定，滯留、接收、保管流動人員的人事檔案，造成流動人員原所有制身份不能保留、檔案工資不能調(diào)整、工齡無法計算、難以參加社會保險，其他應(yīng)享受的保障無法實現(xiàn)，甚至雙方發(fā)生人事爭議時也無法進行仲裁。

如上問題說明，在人才自由流動的市場經(jīng)濟條件下，檔案管理由于日益分散的操作，規(guī)范程度不斷下降，信度、效度受到影響。進行人事檔案制度改革是建立人才信用制度的重要一環(huán)。

(四)信用檔案內(nèi)容的適用性與規(guī)范性

原有檔案內(nèi)容已不完全適應(yīng)市場需要。中國傳統(tǒng)的人事檔案可以看作是中國特色個人信用制度的基礎(chǔ)，但隨著市場化就業(yè)機制的推進，內(nèi)容簡單、條目單一、千人一面的人事檔案已經(jīng)無法滿足招聘雙方的需要，更無法成為打假的有效手段。這是由于現(xiàn)行的人事檔案管理制度是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，以干部的集中統(tǒng)一和分級管理為基礎(chǔ)檔案材料的內(nèi)容發(fā)揮著憑證、依據(jù)和參考作用，檔案材料的收集、使用在統(tǒng)一的制度規(guī)范下由各用人單位分散操作，在市場經(jīng)濟體制下，原有的人事檔案內(nèi)容已經(jīng)表現(xiàn)出若干不適應(yīng)：首先是隨著干部人事制度改革，干部已經(jīng)實行分類管理，統(tǒng)一的“干部”概念和管理體制已不復(fù)存在；其次是原有檔案是組織部門用于考察和了解干部的工具，它記載著個人的成長經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)及工作業(yè)績等內(nèi)容，是用人單位選拔和使用人才的依據(jù)。但是，現(xiàn)在進入檔案的內(nèi)容越來越少，檔案不能滿足用人單位了解和掌握一個人全部信息的要求，特別是缺少反映當事人綜合能力、素質(zhì)、職業(yè)生涯以及綜合信用信息和有權(quán)威部門認定的業(yè)績考核資料。由此可見，修改原有檔案內(nèi)容，建立社會化的人才信用體系勢在必行。

(五)信用管理人才缺失度

根據(jù)上海市緊缺人才辦公室2005年公布的緊缺人才報告，目前上海從事信用服務(wù)行業(yè)的公司不過20家，從業(yè)人員僅500余人，每年有數(shù)千人的“信用”人才缺口。而據(jù)中國市場學(xué)會統(tǒng)計，在今后10年內(nèi)，中國將至少需要50萬信用管理人才。該報告介紹，根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定，2005年上海80％的大型企業(yè)和50％的中小企業(yè)都要建立貫穿企業(yè)經(jīng)營和交易各個環(huán)節(jié)的信用管理制度，建成內(nèi)容完備、管理規(guī)范和定期歸存的企業(yè)信用檔案。而在企業(yè)經(jīng)營中，隨著國際化程度提高，中國企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險急劇增加，其中企業(yè)缺乏信用管理機制造成的風(fēng)險將是最主要的。今后，企業(yè)在政府采購、公共財政項目招投標及政府相關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)中將越來越多地要求提供信用報告。由此，一個信用社會的誕生，將出現(xiàn)對信用管理人才的大量需求。

就目前而言，中國高校從2002年開始招收第一批信用管理專業(yè)的本科生，在上海僅有兩所高校開設(shè)該專業(yè)，每年的招收人數(shù)只有二三十余人，最早的畢業(yè)生也要到2006年才能就業(yè)?！靶庞谩比瞬湃笨诮窈竺磕甓加袛?shù)千人的“空當”，信用管理人才即將成為企業(yè)爭相搶購的“緊俏商品”。

目前上海市已經(jīng)按照“上海市社會誠信體系建設(shè)3年行動計劃”，芷式啟動了上海市企業(yè)信用管理崗位培訓(xùn)。由上海市信用管理培訓(xùn)與考核辦公室主辦的《信用管理》崗位培訓(xùn)，實行全市學(xué)大綱、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證。重點培養(yǎng)信用管理專業(yè)知識扎實，創(chuàng)新與管理能力較強，能夠熟練運用信用管理技術(shù)的高層次人才。以滿足整個國家對此類人才的需求。二、中國人才市場信用缺失對社會經(jīng)濟發(fā)展的危害

(一)信用缺失是造成人才市場宏觀調(diào)控政策失調(diào)的內(nèi)在原因

目前中國低端勞動力市場供大于求，高端勞動力市場尚有缺口需要滿足，整個人才市場的結(jié)構(gòu)并不均衡。通過培養(yǎng)和開發(fā)來提高人才價值是人才市場長期的發(fā)展政策。而人才的價值由三部分組成：能力價值、資源價值和道德價值。在一個成熟的人才市場中，人因為守“信”而得“用”，因“用”而集“資”，三者內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進。人才的道德價值是資源價值和能力價值得到實現(xiàn)的保證。市場經(jīng)濟本來就是契約經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，信用是形成企業(yè)與個人雙方雇傭關(guān)系的前提條件。然而，信用缺失導(dǎo)致了人才市場道德機制的缺失、人才信用與人才價值背離，從短期來看使雇用雙方遭受損失，從長遠來看，人才市場上有利于人才價值提升的宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮有效作用，進而制約人才市場的良性發(fā)展。

(二)信用缺失提高了人才市場上企業(yè)與個人匹配的交易成本和投資風(fēng)險

近年來，職業(yè)經(jīng)理人違約跳槽事件經(jīng)常見諸報端。職業(yè)經(jīng)理人在獲取了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗、關(guān)系資源和客戶資源，甚至一些商業(yè)機密之后，轉(zhuǎn)而加入原企業(yè)的競爭者或另起爐灶，給原企業(yè)帶來巨大的損失。雖然企業(yè)針對此類風(fēng)險采取了一些對策，如加大內(nèi)部勞動力市場的空間、內(nèi)部人推薦及增加試用周期等，但所有這些方法都不能非常有效地避免道德風(fēng)險。同時，還會引發(fā)另一些問題：如用人的選擇面狹窄、難以獲得一流人才、容易引發(fā)裙帶關(guān)系等，造成人力資本開發(fā)和有效利用的低效率，無形中增大了人才開發(fā)與利用的成本。

(三)信用缺失導(dǎo)致逆向選擇問題嚴重，從而造成人才市場價格信號機制失效

雖然人員素質(zhì)測評技術(shù)對于減少逆向選擇動機有一定的作用，但與實際需求相比，還存在著信度和效度不高的問題。企業(yè)在人才市場上面臨這樣一個困境：以一個薪酬標準來招攬人才，吸引而來的往往是低于該薪酬標準對應(yīng)能力的人，而高于此薪酬標準相應(yīng)能力的人則不會被吸引。這類逆向選擇問題對人力資本的激勵會產(chǎn)生負面影響。而欠缺信用體系的信息披露和監(jiān)督以及職業(yè)中介的輔助，中國人力資本的各種類型還未得到有效的市場細分，加劇了信息不對稱情況下商家靠廣告效應(yīng)高薪招攬人才的被動局面，大大增加了逆向選擇行為的機會。

(四)誠信缺失引起的勞動爭議和知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷

越來越多的企業(yè)為人才的誠信度和忠誠度偏低感到苦惱，由于個人缺乏道德與自律意識，企業(yè)花巨資送人出國培訓(xùn)，受訓(xùn)者學(xué)成回國后卻甩手就走，經(jīng)理人利用信息不對稱損害委托人利益，流動之中竊取機密、帶走客戶及管理團隊跳槽給企業(yè)管理造成真空等等行為屢屢發(fā)生，折射出中國人才市場缺乏誠信的現(xiàn)狀，也引發(fā)了許多相關(guān)的法律訴訟和媒體上的口誅筆伐。同時，由于人才市場上企業(yè)與人才雙方互不信任，缺乏承諾，對契約關(guān)系如同兒戲。為了應(yīng)對人才泡沫，企業(yè)對人才也進行“?？诔兄Z”，許以不切實際的待遇和機會，到最后難以兌現(xiàn)，人才只好跳槽報復(fù)。

三、構(gòu)建中國人才市場信用體系的對策分析市場經(jīng)濟體制的誠信缺失直接影響著企業(yè)誠信體系的建立和完善。健全市場經(jīng)濟體制是增強企業(yè)誠信的根本途徑。為了加快市場經(jīng)濟的發(fā)展，可從以下方面著手。

(一)加快產(chǎn)權(quán)制度的改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬

著名經(jīng)濟學(xué)家張維迎認為：無恒產(chǎn)者無恒心，無恒心者無誠信。如果沒有真正的個人所有者，就不會有人有積極性維持企業(yè)信譽，企業(yè)就不可能講信譽。所有者是否有積極性維持企業(yè)信譽，在很大程度上依賴于企業(yè)的所有權(quán)是否能有償轉(zhuǎn)讓。這就是說，明晰的產(chǎn)權(quán)是企業(yè)經(jīng)營誠信的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟的運行機制建立在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)的有效轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)的法律保護等基礎(chǔ)之上，產(chǎn)權(quán)的界定、轉(zhuǎn)讓、保護及其相應(yīng)的制度可以充分調(diào)動個人的積極性，私有權(quán)的存在是維系和支撐誠信原則最基本的制度基礎(chǔ)。當私有產(chǎn)權(quán)不存在或保護不足時，誠信的成本就非常昂貴。因此，明晰產(chǎn)權(quán)可以有效地降低失信的概率。

(二)培育信息對稱的環(huán)境，促進重復(fù)博弈

市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動主要通過各經(jīng)濟主體之間的相互交易來進行，信息主要是在各個交易主體之間橫向傳遞。目前，中國人才市場上的信息量空前增大，但由于市場機制遠未完善，尚未形成一整套有效的機制來保證信息的公正、公開和有效傳遞。這就使得人才市場上授受信雙方所了解的信息不對稱。在信息不對稱的條件下，堅持誠信可以看作是一種風(fēng)險。而誠信機制發(fā)生作用的條件是信息暢通，當事人的不誠信行為能夠被及時觀察到，交易關(guān)系須有足夠高的概率持續(xù)下去。建立良好的信息溝通渠道和機制可以有效地減少信息不對稱的現(xiàn)象，從而縮減信用缺乏的滋生土壤。二戰(zhàn)后美國建立的信用報告機構(gòu)和目前中國汕頭市政府大力推行的“信用網(wǎng)”都是為了解決信息不對稱的問題。通過建立信用網(wǎng)，塑造一個信息對稱的環(huán)境是大勢所趨。可見，誠信本身具有很強的外部性，只有塑造信息對稱的環(huán)境，保障信息暢通，促進重復(fù)博弈，才能建立起誠信經(jīng)營的機制。

篇10

企業(yè)制度建設(shè)關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)明確、權(quán)利清晰、有效管理。檔案事業(yè)管理是社會主義檔案事業(yè)管理的集中體現(xiàn)。有關(guān)規(guī)定要求，國家檔案行政管理單位在檔案事業(yè)管理中，統(tǒng)籌規(guī)劃、注重統(tǒng)一性，各區(qū)域檔案行政管理單位對所在區(qū)域企業(yè)檔案工作進行嚴格監(jiān)管，檔案管理人員主要工作內(nèi)容為：管理好所在部門檔案，同時對檔案工作進行嚴格監(jiān)督。檔案事業(yè)中的統(tǒng)一性管理、分層管理，在一定程度上推動了企業(yè)檔案事業(yè)制度的完善，起到促進作用。在這樣的發(fā)展要求下，促進市場經(jīng)濟進步，特別是推動了大中型企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型。在市場經(jīng)濟改革環(huán)境下，該怎樣進行統(tǒng)籌規(guī)劃、分層管理，成為企業(yè)檔案事業(yè)革新的重要內(nèi)容。從WTO后，一些跨國企業(yè)、集團等開始融入社會行業(yè)中，推動了民營企業(yè)的進步，并在市場競爭中占據(jù)較大優(yōu)勢；國有企業(yè)經(jīng)過不斷的改革創(chuàng)新，混合所有制企業(yè)誕生，國有資產(chǎn)分層授權(quán)管理，進而造成檔案管理工作的變化。企業(yè)檔案事業(yè)管理體系，還需要跟上現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展，進而完成檔案工作革新。

二、企業(yè)制度建設(shè)與檔案事業(yè)管理存在的問題

基于國有企業(yè)發(fā)展而言，國有企業(yè)融入現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，遵循公司制，成為國有企業(yè)和市場經(jīng)濟融合的最佳狀態(tài)。而根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展情況看，企業(yè)更多的注意力在生產(chǎn)經(jīng)營中，檔案工作依然停留于傳統(tǒng)管理中，未與生產(chǎn)經(jīng)營融合，沒有得到較高重視度，檔案管理工作不斷降低、人員裁剪使得管理人員無法專心于工作中。現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中，受管理權(quán)利影響而造成檔案單位、編制較為隨意化而影響企業(yè)檔案管理制度，無法形成統(tǒng)一管理模式，各自為政。非公有制企業(yè)中，多種原因造成檔案管理工作監(jiān)督不到位，此外，檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)、管理水平參差不齊。綜合分析，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)并行的檔案事業(yè)管理制度仍未完善，這也是現(xiàn)階段影響檔案事業(yè)革新的核心問題?；谥贫却_定方面而言，有關(guān)條例法規(guī)中規(guī)定：檔案工作結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系，進而展開統(tǒng)一性、全面制度管理模式，這對企業(yè)檔案管理制度完善有著重要的作用。但是市場機制影響下，企業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模變化多端，一些大型企業(yè)多結(jié)構(gòu)單位、多法人，檔案管理制度與市場檔案管理要求背道而馳。制度的多樣化使得檔案隨之變化不定。在這樣的形式下，若繼續(xù)實行單一管理制度，檔案事業(yè)管理將會受到?jīng)_擊，進而造成檔案管理難以有效開展。所以，應(yīng)該怎樣革新，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度中的檔案管理制度成為當務(wù)之急。

三、企業(yè)制度建設(shè)與檔案事業(yè)管理對策

（一）檔案管理工作因勢利導(dǎo)?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中，注重政企分離，但這并非代表放棄企業(yè)管理，而是更多的凸顯企業(yè)主體影響，以及管理能力。21世紀發(fā)展狀態(tài)下，強調(diào)宏觀調(diào)控、分層管理，有關(guān)單位相互配合。第一，指導(dǎo)企業(yè)將檔案工作重新整合、開展；第二，將成功經(jīng)驗進行宣傳推廣，應(yīng)用在各企業(yè)管理中。各地區(qū)檔案管理單位根據(jù)結(jié)合該種方法做好檔案工作?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)發(fā)展中，產(chǎn)生了大量管理科學(xué)的企業(yè)集團，企業(yè)集團中的中心企業(yè)叫作集團公司。各集團工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)檔案工作，利用這一特點發(fā)揮導(dǎo)向作用。（二）實行信息化檔案管理模式。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)可以結(jié)合信息技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)檔案管理。信息技術(shù)管理能夠確保企業(yè)信息的有效利用、儲存、整合，同時有效實現(xiàn)資源共享，打破以往空間、時間限制。所以，實行信息化檔案管理模式成為現(xiàn)代企業(yè)檔案事業(yè)建設(shè)中的重要途徑。受信息管理和知識管理的影響，一些大型企業(yè)開始實行一體化信息管理。數(shù)據(jù)分享與企業(yè)信息的融合，構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)檔案管理系統(tǒng)，這也是現(xiàn)代企業(yè)信息化管理的重要內(nèi)容。通過信息中心管理企業(yè)全部數(shù)據(jù)文件，進而確保企業(yè)檔案信息資源的有效使用，提升企業(yè)管理水平。由此可見，實行信息化檔案管理模式，在一定程度上能夠推動企業(yè)檔案管理走向更高管理水平，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、擴大銷售，推動企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

四、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中，檔案工作具有自身的發(fā)展特點，這還需要在檔案事業(yè)管理中不斷革新。筆者分別從企業(yè)制度建設(shè)與檔案事業(yè)管理重要性、問題、方法，三方面進行分析，希望能夠推動企業(yè)制度建設(shè)與檔案事業(yè)管理發(fā)展，推動企業(yè)檔案事業(yè)管理走向更高水平。

作者:安偉紅 單位:吉林省白城市通榆縣檔案局

【參考文獻】

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