導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：休閑觀光農(nóng)業(yè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；景觀

休閑觀光農(nóng)業(yè)是指以充分開發(fā)具有旅游兼職的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與融為一體的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)。觀光農(nóng)業(yè)的景觀設(shè)計(jì)有幾大特質(zhì)：有濃郁的鄉(xiāng)土特色；以農(nóng)業(yè)景觀游憩為主題；有豐富的農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。

1 江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

隨著江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”、“魅力小鎮(zhèn)”建設(shè)的不斷推進(jìn)，觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)在旅游開發(fā)中的重要位置日益凸顯。觀光農(nóng)業(yè)潛在消費(fèi)群體龐大，消費(fèi)能力的不斷提高必然帶來(lái)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和不斷升級(jí)。

目前，休閑觀光農(nóng)業(yè)在建設(shè)發(fā)展過程中，由于建設(shè)主體主要是農(nóng)民和鄉(xiāng)村基層單位，不少地方規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠或隨便設(shè)計(jì)，導(dǎo)致休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)水平不高、形式雷同等，迫切需要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，在景觀、居住、產(chǎn)品、安全、體驗(yàn)等方面強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，體現(xiàn)、凸現(xiàn)宜人風(fēng)景、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，推動(dòng)江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

2 休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)著重把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，最大限度利用資源的同時(shí)，也要遵循科學(xué)的規(guī)劃原則。

2.1 生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)

生態(tài)學(xué)理論在觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極其重要的指導(dǎo)意義。農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、污染生態(tài)學(xué)等有助于形成健康的生態(tài)系統(tǒng)，而景觀生態(tài)學(xué)則從生態(tài)系統(tǒng)間的相互作用機(jī)制出發(fā)，研究農(nóng)業(yè)景觀的結(jié)構(gòu)、功能和變化。通過景觀生態(tài)學(xué)分析，對(duì)景觀的演變做出整體判斷，通過形成生態(tài)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 市場(chǎng)導(dǎo)向，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游

目前的旅游趨勢(shì)是生態(tài)旅游、綠色旅游、回歸自然。觀光農(nóng)業(yè)園景觀規(guī)劃應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出農(nóng)業(yè)景觀特色，以可持續(xù)發(fā)展園區(qū)為建設(shè)目標(biāo)。

2.3 全面規(guī)劃、多元投資、分期實(shí)施

在突出主題的前提下，把近期投資小、效益大的關(guān)鍵性項(xiàng)目規(guī)劃到位，盡快進(jìn)入設(shè)計(jì)與施工階段，縮短建設(shè)周期，提高投資效益，做到全面規(guī)劃、分期實(shí)施。在投資開發(fā)上，明確開發(fā)序列，突出重點(diǎn)，多元籌集資金。

2.4 合理分區(qū)、明確主題、突出特色

觀光農(nóng)業(yè)園的景觀分區(qū)應(yīng)立足于園區(qū)的資源現(xiàn)狀、景觀特色和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)園獨(dú)具的景觀潛力，并彰顯其特色。

3 休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)

3.1 強(qiáng)化景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)

景觀是休閑觀光農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容，需要費(fèi)心費(fèi)力，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，例如，世界上著名的荷蘭郁金香園區(qū)、法國(guó)普羅旺斯的薰衣草園區(qū)以及浙江莫干山農(nóng)家樂。在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，大多依托專門設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)或人員，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、氣候、植被資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)出了不少富有特色、令人心動(dòng)的景觀，吸引許多游客前去觀光。江蘇休閑觀光農(nóng)業(yè)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，首先要充分利用現(xiàn)有山水、花草、建筑等條件，把景觀設(shè)計(jì)建設(shè)與資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。例如，建筑周圍平地及山坡（農(nóng)業(yè)種植區(qū)域除外）的綠化最好采用多年生花卉和草坪；主干道和生態(tài)公園等輔場(chǎng)所（餐廳、科普館等）周圍綠化則建議采用觀花、觀葉樹，規(guī)劃范圍內(nèi)的常綠樹占總綠化樹木的70%～80%、落葉樹占20%～30%，保證園內(nèi)四季常青。總之，植物布局既達(dá)到各景區(qū)農(nóng)業(yè)作物與綠化植物的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又要避免產(chǎn)生消極影響（如綠化植物與農(nóng)作物爭(zhēng)奪外界自然條件等）。其次，在構(gòu)圖設(shè)計(jì)上要打開思路、富有創(chuàng)新，有特色、有錯(cuò)位，把握各類花草樹木生長(zhǎng)、開花習(xí)性和氣候情況，建設(shè)富有特色、令人過目不忘的景觀。

3.2 強(qiáng)化居住規(guī)劃設(shè)計(jì)

休閑觀光農(nóng)業(yè)要上新臺(tái)階，要有較強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，一個(gè)重要的方面就是要留得住人，而要留得住人，有選擇性地融入現(xiàn)代人的生活方式、情感喜好、審美情趣，重點(diǎn)要在居住自然化、舒適化的規(guī)劃設(shè)計(jì)上下功夫，這樣的鄉(xiāng)村才有可持續(xù)發(fā)展的前景。一要盡可能做到居有景。可以設(shè)計(jì)一些天窗、落地窗，便于游客觀景、觀星、觀月、觀日，讓游客有融入自然的感受。二要盡可能做到居住舒適。注重住宿房型和房?jī)?nèi)地域文化標(biāo)志設(shè)計(jì)，盡量具有獨(dú)立的衛(wèi)生間設(shè)計(jì)、干凈衛(wèi)生的洗護(hù)用品、便捷的空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，為游客提供較高品質(zhì)的住宿環(huán)境。

3.3 強(qiáng)化產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)

以鄉(xiāng)土、地域、歷史、民族文化體現(xiàn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是土特農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。如大小、分量、搭配、容器、裝飾等方面的設(shè)計(jì)，便于攜帶、食用，宜于饋贈(zèng)。二是菜品設(shè)計(jì)。尤其要在農(nóng)家菜品的烹飪、擺盤上做好設(shè)計(jì)，造型和味道要富有農(nóng)村特色，盡可能統(tǒng)一價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)。三是民俗日用產(chǎn)品設(shè)計(jì)。在顏色、材質(zhì)、款式上做好設(shè)計(jì)，使產(chǎn)品不僅可用，還能常用。

3.4 強(qiáng)化安全規(guī)劃設(shè)計(jì)

安全是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)必須要做好的一項(xiàng)重要工作。在道路交通的安全設(shè)計(jì)方面，認(rèn)真考慮道路的寬度、硬度、傾斜度、轉(zhuǎn)彎半徑等和交通指示牌設(shè)置、車輛?？奎c(diǎn)、停放場(chǎng)地。在游玩過程中，慎重考慮游玩點(diǎn)、觀景點(diǎn)、景觀承重（承載）等，做好安全保護(hù)防護(hù)設(shè)計(jì)。在住宿上，認(rèn)真考慮防盜、警報(bào)設(shè)計(jì)，做好安全設(shè)計(jì)，讓游客有安全感。在飲食方面，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓游客吃得放心。另外，盡快引入旅游保險(xiǎn)機(jī)制，制定事故應(yīng)急處置方案，有效保障休閑觀光農(nóng)業(yè)安全健康發(fā)展。

3.5 強(qiáng)化體驗(yàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)村體驗(yàn)是吸引人的重要元素，應(yīng)認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)。比如，可以設(shè)計(jì)“一日農(nóng)夫”等活動(dòng)，在白天讓游客參與耕翻、栽種、施肥、采摘、加工。設(shè)計(jì)建設(shè)一些公共集會(huì)場(chǎng)所，如飯店、商店、酒吧、KTV等，夜晚讓游客有交流、休憩、放松的地方?？梢詣?chuàng)設(shè)論壇、節(jié)日，強(qiáng)化人際交流，不斷拉近鄉(xiāng)村人與人、鄉(xiāng)村人與游客、游客與游客的心靈距離，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村人際關(guān)系。可以整合資源，串聯(lián)休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，發(fā)展旅游精品線路，豐富和強(qiáng)化體驗(yàn)。只有這樣，才能吸引更多客人前來(lái)休閑觀光。

3.6 強(qiáng)化前衛(wèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)

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關(guān)鍵詞：觀光農(nóng)業(yè)；景觀設(shè)計(jì)；城市；生態(tài)

一?定義重釋

1.1?景觀的定義

景觀是對(duì)生態(tài)、技術(shù)和文化影響因素的時(shí)點(diǎn)反應(yīng)。景觀是多種功能（過程）的載體，因而可被理解和表現(xiàn)為：（1）風(fēng)景：視覺審美過程的對(duì)象；（2）棲居地:人類生活其中的空間和環(huán)境；（3）生態(tài)系統(tǒng)：一個(gè)具有結(jié)構(gòu)和功能、具有內(nèi)在和外在聯(lián)系的有機(jī)系統(tǒng)；（4）符號(hào)：一種記載人類過去、表達(dá)希望與理解，賴以認(rèn)同和寄托的語(yǔ)言和精神空間。

1.2?景觀設(shè)計(jì)的定義

景觀設(shè)計(jì)是社會(huì)文化發(fā)展的過程中形成的，是一個(gè)融合了人類文化學(xué)、建筑學(xué)、地理學(xué)、心理學(xué)、氣象學(xué)等眾多學(xué)科的龐大綜合學(xué)科。D·W·梅尼格講到：環(huán)境使我們作為生物延續(xù)下來(lái)；景觀作為文化展示給我們。任何文化都可以從景觀來(lái)發(fā)現(xiàn)自身?，F(xiàn)在，景觀設(shè)計(jì)廣泛應(yīng)用于城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展之中，景觀環(huán)境設(shè)計(jì)擁有廣泛的對(duì)象領(lǐng)域，其宗旨就是在歷史文化的傳承上為人類創(chuàng)造休閑、娛樂的空間，創(chuàng)造舒適、宜人的環(huán)境。

1.3?觀光農(nóng)業(yè)的定義

對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)，不同的學(xué)者給出了不同的概念。但內(nèi)容大同小異，即觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為媒介，是我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種模式，吸引城市人回歸農(nóng)村，體驗(yàn)農(nóng)村生活與文化并同時(shí)滿足游覽者觀光、休閑、求知、購(gòu)物等各種功能的旅游業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)模式，都市觀光農(nóng)業(yè)園依托并服務(wù)都市，滿足城市多方面需求。

二?觀光農(nóng)業(yè)園景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)

2.1?功能分區(qū)與布局

在規(guī)劃中，公園的食品從生產(chǎn)，交易以及物流都為當(dāng)?shù)叵M(fèi)者量身打造，并可持續(xù)性發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)園在“綠色生產(chǎn)、生態(tài)文化、農(nóng)游合一”的主題下，形成了典型的空間模式是“三區(qū)結(jié)構(gòu)模式核心”：（1）保護(hù)區(qū)，處于園區(qū)的中心地帶，主要提供農(nóng)作物栽培及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，禁止游客進(jìn)入或者限定游覽時(shí)間。（2）中心區(qū)，是游覽觀光娛樂區(qū)，供游客參與農(nóng)業(yè)相關(guān)的游憩娛樂活動(dòng)和農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)以及參加娛樂項(xiàng)目，同時(shí)在此區(qū)域有配套的服務(wù)設(shè)施。（3）區(qū)，是觀光農(nóng)業(yè)園的服務(wù)管理區(qū)也是農(nóng)產(chǎn)品展示，交易的場(chǎng)所，同時(shí)配套餐飲及娛樂設(shè)施。這樣不僅能滿足游客的需求，還能節(jié)省觀光農(nóng)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品銷售運(yùn)輸?shù)某杀?，使游客和觀光農(nóng)業(yè)園都得到實(shí)惠。

2.2?自然景觀要素規(guī)劃

（1）土地與地貌

自然界的土地是人們賴以生存的基礎(chǔ)。她滋養(yǎng)了大地萬(wàn)物，并讓他們生生不息。經(jīng)過地質(zhì)變化，形成了如平原、低地、丘林等不同的地貌，也給人帶來(lái)了不同的景觀感受。在人的視覺感官上，通常把地貌分為角形地貌和曲線地貌。正如角線給人尖銳，剛正，果斷的心理感受;曲線便猶如女人的身體，給人柔美，從容，安靜的感覺。最大限度利用和保護(hù)這些自然特色，對(duì)其做一些有益的微小改變，保留原始的地貌特色。對(duì)大規(guī)模的改變地形、地貌應(yīng)謹(jǐn)慎處理，以免帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的破壞。

（2）農(nóng)業(yè)植物

地區(qū)開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到農(nóng)業(yè)植物外部形態(tài)與色彩隨著季節(jié)和生長(zhǎng)周期呈現(xiàn)在根、干、枝、葉、花和果實(shí)的變化，給人提供多種感官享受。從農(nóng)業(yè)植物尺寸來(lái)說(shuō)，一般分為大中型樹木，小型和花型樹木、高灌木叢、中灌木叢、灌木叢和地表覆蓋植物。利用灌層樹木和地表覆蓋層的簡(jiǎn)化方案，可有效地結(jié)合分隔的各設(shè)計(jì)要素。相反，一個(gè)復(fù)雜、多層次的植物規(guī)劃可為單調(diào)或枯燥的建筑組合增添多樣性和趣味性。

3?都市觀光農(nóng)業(yè)在城市景觀中的契機(jī)與問題

3.1?都市觀光農(nóng)業(yè)對(duì)城市景觀的推動(dòng)

都市觀光農(nóng)業(yè)園是位于大都市內(nèi)、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、可以示范、觀光采摘、科普教育、休閑度假于一體。都市觀光農(nóng)業(yè)園呈現(xiàn)出了城市景觀中難能可貴的田園風(fēng)光景觀。同時(shí)，都市觀光農(nóng)業(yè)園生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美的環(huán)境滿足城市居民的基本生活和精神需求。蘇伯陽(yáng)提出我國(guó)城市觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生有其深厚的時(shí)代背景，從需求角度上看，隨著城市化進(jìn)程，城市景觀已經(jīng)充斥著“柏油沙漠”，“水泥叢林”的存在，城市居民普遍具有回歸自然的身心需要。都市觀光農(nóng)業(yè)景觀把具有代表性田園景觀引入到城市景觀中，不同品種的農(nóng)作物種植，不同的種植方式，可以構(gòu)成不同的色彩圖案，產(chǎn)生豐富的景觀效果，從而增添了城市景觀的情趣

3.2?觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題

在城市發(fā)展中，觀光農(nóng)業(yè)以新型景觀的形式豐富了我們的城市景觀。目前，觀光農(nóng)業(yè)園發(fā)展前景廣闊，但也存在諸多問題，成功經(jīng)營(yíng)的例子不多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)缺少規(guī)劃，片面追求短期利益，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。（2）品牌意識(shí)薄弱，沒有鮮明特色，沒有通過突出觀光農(nóng)業(yè)園的主題與特色來(lái)樹立品牌園區(qū)。（3）季節(jié)性強(qiáng)，造成旺季人滿為患，而淡季門前冷清，經(jīng)營(yíng)蕭條。（4）規(guī)劃和管理人才的缺乏，導(dǎo)致觀光農(nóng)業(yè)園文化內(nèi)涵不高，活動(dòng)單調(diào)，旅游資源浪費(fèi)。

4?結(jié)論

都市觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀環(huán)境規(guī)劃是系統(tǒng)的復(fù)雜的問題，作為一種新型的城市景觀，但它對(duì)都市景觀的發(fā)展有著重要推動(dòng)作用。但目前觀光農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)還處于一個(gè)發(fā)展的萌芽階段，許多問題還有待進(jìn)一步研究和討論。

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[2] 俞孔堅(jiān) 景觀的含義 《時(shí)代建筑》 2002 （1）：14~17

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 本質(zhì)特征 文化旅游

在中國(guó)，隨著政局的穩(wěn)定，改革與開放的進(jìn)一步放寬，各種新生事物層出不窮，賺錢的機(jī)會(huì)

也越來(lái)越多，旅游業(yè)在其他行業(yè)的帶動(dòng)下，也是得到了絕佳機(jī)會(huì)，獲得了蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游更是利用自身優(yōu)勢(shì)，異軍突起。當(dāng)然，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過程中，因仍處于摸索階段，故不可避免地存在這樣那樣的問題，但總的來(lái)說(shuō)，前景還是可觀的。

1鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)認(rèn)識(shí)

1.1鄉(xiāng)村旅游的基本概念

鄉(xiāng)村旅游特指在鄉(xiāng)村地區(qū)開展的，以特有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其自然環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游活動(dòng)，即以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)屬于環(huán)境旅游范疇，以具有鄉(xiāng)村性的人文客體為吸引物的旅游活動(dòng)屬于文化旅游范疇。所以，鄉(xiāng)村旅游包括了鄉(xiāng)村性的環(huán)境旅游和鄉(xiāng)村民俗文化旅游。在某一鄉(xiāng)村地區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容究竟是以環(huán)境旅游為主，還是以文化旅游為主，取決于該地區(qū)的本質(zhì)特征。

1.2鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)村旅游始于法國(guó)，其最初的發(fā)展是歐美度假旅游發(fā)展的一種空間選擇。始于一群貴族到鄉(xiāng)村度假，品嘗野味，乘坐獨(dú)木船，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同吃同住。通過這些活動(dòng)，他們重識(shí)了自然，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民之間的交往。后來(lái)，各國(guó)相繼有了鄉(xiāng)村旅游。至20世紀(jì)80年代后，歐美鄉(xiāng)村旅游已走上規(guī)范發(fā)展的軌道，顯示出極強(qiáng)的生命力和越來(lái)越大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)開發(fā)

開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，主要是對(duì)農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)村部落、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)收獲物等農(nóng)村事物進(jìn)行開發(fā)。分析各省的發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的條件，包括發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和客源優(yōu)勢(shì)等，為區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)提供了依據(jù)。進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)有多重意義。

2.1鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義

它迎合了都市人“回歸自然”的心理需求，且從另一面也圓了都市人的綠色夢(mèng)，亦豐富了我國(guó)生態(tài)旅游的內(nèi)容；符合我國(guó)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化調(diào)整的客觀要求，是旅游開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

2.2鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)特點(diǎn)

就國(guó)際市場(chǎng)而言，旅游業(yè)市場(chǎng)已發(fā)展成熟，已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認(rèn)知)”三合為一的旅游產(chǎn)品復(fù)合體。即鄉(xiāng)村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項(xiàng)旅游的綜合功能。

就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，因國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)起步晚，發(fā)展仍處于初級(jí)階段。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游者享受到的是較低價(jià)位的消費(fèi)水準(zhǔn)、較低檔次的旅游服務(wù)和較低層次的精神感受，對(duì)旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)具有極大依托性。但對(duì)自然環(huán)境的天然性、純凈性、優(yōu)美性要求越來(lái)越高，對(duì)人文環(huán)境的古樸、新奇、“鄉(xiāng)土味”、“民族味”的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，作為旅游目的地，這些都是吸引游客的必備條件。

2.3鄉(xiāng)村旅游需求趨勢(shì)

單說(shuō)國(guó)內(nèi)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求仍表現(xiàn)出明顯的需求層次初級(jí)階段的特征，尚停留在觀光——休閑娛樂階段，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型單一，產(chǎn)品粗糙，經(jīng)營(yíng)粗放。當(dāng)然，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式，國(guó)內(nèi)旅游多極化趨勢(shì)和旅游消費(fèi)個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)正旺，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游也正向著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，國(guó)內(nèi)的需求層次也在不斷提高?？傮w來(lái)看，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游需求呈現(xiàn)多元化、多樣化、特色化的發(fā)展趨勢(shì)，游客對(duì)環(huán)境旅游與文化旅游緊密結(jié)合的多功能、復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求日漸旺盛。

就旅游產(chǎn)品而言，鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)內(nèi)涵豐富、形式多樣的旅游活動(dòng)，是系列產(chǎn)品的集合，是一個(gè)產(chǎn)品集，它所提供給游客的旅游產(chǎn)品，可以是復(fù)合型的，可以是單功能型的，能夠很好地滿足不同群體的消費(fèi)者。也就是說(shuō)，不同區(qū)域、不同群體對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品都會(huì)有一定的需求，所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和建設(shè)面對(duì)的是整體的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)個(gè)性化需求分層次進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。

2.4鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的規(guī)劃與設(shè)計(jì)：以案例研究為主

有的專家，如王仰麟、祁黃雄，借鑒區(qū)域旅游規(guī)劃的一般流程，結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)踐，對(duì)區(qū)域觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的一般過程和方法進(jìn)行了探索，即在對(duì)市場(chǎng)、區(qū)位、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、旅游發(fā)展基礎(chǔ)等開發(fā)條件的分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確立了規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)和發(fā)展方向，進(jìn)行總體布局和功能區(qū)分，并對(duì)觀光農(nóng)園進(jìn)行了CI形象設(shè)計(jì)。

而章錦河等專家分析了安徽黑多縣宏村古村的情況后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主題口號(hào)、視覺形象、行為形象進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)，另有多位專家學(xué)者分別就西雙版納膠園農(nóng)場(chǎng)度假區(qū)、南京湯泉農(nóng)業(yè)科技師范園、昆明市呈貢縣觀光農(nóng)業(yè)、廣州市郊滿山農(nóng)莊進(jìn)行了旅游規(guī)劃的案例研究，進(jìn)一步豐富了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究?jī)?nèi)容。但這些案例研究的缺點(diǎn)是：大多停留在定性研究和一般的歸納總結(jié)水平上，缺乏理論的抽象，研究方法也比較簡(jiǎn)單。

3 存在的問題與對(duì)策

3.1存在的問題

發(fā)展策略是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游研究的另一熱點(diǎn)，但存在的問題也不容忽視。我國(guó)目前觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問題，即觀光功能、區(qū)位功能設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、重復(fù)，缺乏特色；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足；我國(guó)農(nóng)村人口過多，客源市場(chǎng)有限；生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞；觀光農(nóng)業(yè)園土地使用的非農(nóng)化傾向突出等。對(duì)此，我們既要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，又要根據(jù)現(xiàn)實(shí)分階段發(fā)展；既進(jìn)行生態(tài)消費(fèi)，又要注意生態(tài)保護(hù)；既要促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地的合理流轉(zhuǎn)，又要保證農(nóng)業(yè)土地的正確使用方向等相應(yīng)的對(duì)策和主張。

3.2相應(yīng)的對(duì)策

如以旅游城市為客源市場(chǎng)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，我們可以提出面向回城知青、城市離退休職工、周末工薪階層、城市學(xué)生和自城市輸出的外國(guó)游客等幾個(gè)富有潛力的市場(chǎng)，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游的策略。

就像前面所談到的，可以把農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文化的“和諧相融”作為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)講。

都市文化屬于先進(jìn)文化，其對(duì)傳統(tǒng)文化的吸附與沖擊可想而知，舊難敵新，現(xiàn)代文化的魅力難以抗拒也不應(yīng)抗拒，要發(fā)展就得接受新事物，鄉(xiāng)村旅游也不例外。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者應(yīng)有超越農(nóng)耕文化社會(huì)階段的現(xiàn)代意識(shí)，既是農(nóng)耕文化“戲中人”，又是農(nóng)耕文化這場(chǎng)戲的“導(dǎo)演”，清醒地抉擇兩種文化的精華，使其有主賓、分主次地熔鑄與鄉(xiāng)村旅游大地上。 當(dāng)然，要搞好鄉(xiāng)村旅游需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，但是，其前景還是廣闊的。它投資少，風(fēng)險(xiǎn)小，是一項(xiàng)創(chuàng)意到位即可“點(diǎn)石成金”的旅游項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘新華，劉平安.延安旅游業(yè)的發(fā)展途徑.改革與戰(zhàn)略，2005，（138）：28.

篇4

【關(guān)鍵詞】 畢節(jié)試驗(yàn)區(qū) 特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策 研究

一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，畢節(jié)市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的理念，積極創(chuàng)新機(jī)制，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以基地為依托，以企業(yè)為龍頭，全面促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大

全市蔬菜、經(jīng)果林、茶葉、中藥材基地分別發(fā)展到352萬(wàn)畝、209萬(wàn)畝、77.2萬(wàn)畝、45.53萬(wàn)畝，特色煙草81.01萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯512.5萬(wàn)畝；特色雜糧160萬(wàn)畝；油菜101.2萬(wàn)畝。無(wú)性系扦插育苗7500畝；新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1024個(gè)，人工種草103.78萬(wàn)畝。全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶和102個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范園初步建成。特色農(nóng)業(yè)在全市形成了規(guī)模效益，初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系，提升了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

全市地級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)200個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)2708個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)103.8萬(wàn)畝涉及農(nóng)戶36.3萬(wàn)戶。口創(chuàng)匯836.5萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收4.2億元。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

一是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)作物在近十余年中發(fā)展迅速，全市糧經(jīng)作物種植比從63∶37調(diào)整為55∶45，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，農(nóng)業(yè)比較效益逐步改善。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提高。農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)合格率達(dá)99.85%，通過無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定79個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證63個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，通過地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證20個(gè)，獲“貴州省名牌產(chǎn)品”8個(gè)，“貴州省著名商標(biāo)”21個(gè)，專利授權(quán)8個(gè)。納雍縣獲“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”美譽(yù)，大方縣榮膺“中國(guó)豆制品之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皺椒之鄉(xiāng)”，威寧縣被譽(yù)為“中國(guó)南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。

4、休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）初具雛形

休閑農(nóng)業(yè)在畢節(jié)雖然處于起步階段，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，一批依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)而創(chuàng)辦的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等逐步顯現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重正在得到穩(wěn)步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市相對(duì)穩(wěn)定的休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)發(fā)展到250戶左右，營(yíng)業(yè)收入接近20000萬(wàn)元，資產(chǎn)總額25936萬(wàn)元；上繳稅金329.98萬(wàn)元；年接待游客約190萬(wàn)人次；帶動(dòng)農(nóng)戶約8700戶。貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司（民心苑）、金海灣天樂園、織金縣雅賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園3家農(nóng)業(yè)觀光園獲省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)，全市省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)達(dá)5家。其中黔西縣解放村獲農(nóng)業(yè)部評(píng)選的“2011中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”前十名，向全國(guó)很好地展示了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的人文景觀以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成就。

5、農(nóng)業(yè)科技覆蓋率進(jìn)一步提高

截止到2011年底，共推廣玉米育苗移栽276.12萬(wàn)畝，玉米地膜覆蓋90.51萬(wàn)畝，綠肥聚壟206.2萬(wàn)畝，玉米包衣106.65萬(wàn)畝，水稻旱育稀植51.63萬(wàn)畝，兩段育秧8.2萬(wàn)畝。良種覆蓋率也大大提升，推廣雜交玉米316.04萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)85.04%；雜交水稻55.1萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)84.9%；脫毒馬鈴薯308.52萬(wàn)畝，覆蓋率61.69%；優(yōu)質(zhì)油菜101.17萬(wàn)畝，覆蓋率99%，科技水平得到進(jìn)一步提高。

二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

1、圍繞試驗(yàn)區(qū)“三大”主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”特色食品發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革試驗(yàn)的實(shí)施方案》等10多個(gè)重要文件。明確各產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，以便從政策、資金、項(xiàng)目等方面支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)增效、推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

2、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，因地制宜地開發(fā)研究和推廣農(nóng)業(yè)科技成果，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保證

為了改變?cè)囼?yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作粗放、作物栽培技術(shù)落后、生產(chǎn)力水平低下的狀況，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立后，各級(jí)政府把“科技興農(nóng)”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略措施。成功選育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種（組合），近十年來(lái)，先后育成雜交玉米新組合11個(gè)、粳稻品種3個(gè)、小麥新品種2個(gè)、馬鈴薯5個(gè)、蕎麥4個(gè)、辣椒品種2個(gè)，一批科技成果得到轉(zhuǎn)化利用。這些技術(shù)成果，不僅為20多年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保證，而且為今后特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)儲(chǔ)備。

3、開展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的道路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本

在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中，將工程措施、生物措施與農(nóng)業(yè)耕作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合配套，取得了互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果；特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了用地和養(yǎng)地的有機(jī)結(jié)合，綠肥種植面積常年穩(wěn)定在300萬(wàn)畝左右，在農(nóng)田水土保持、培肥地力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮了積極作用。

三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及其對(duì)策

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在繼續(xù)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)裝備不足，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，工程性缺水問題尤其突出。以2011年為例，全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數(shù)240立方米的96%、全國(guó)平均數(shù)446立方米的51.8%。二是農(nóng)民增收渠道狹窄，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于初級(jí)階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力較弱。農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平差距仍然很大。2012年，全市農(nóng)民人均純收入4960元，僅為全國(guó)平均數(shù)7917元的63%。三是龍頭企業(yè)少。目前，全市雖有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家，但省級(jí)僅有25家，國(guó)家級(jí)僅有1家，且市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。四是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生極大變化，青壯年勞動(dòng)力緊缺問題明顯。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金短缺。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。這些是制約畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，必須采取相應(yīng)措施，切實(shí)加以解決。

1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量。就目前的情況來(lái)看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后，除烤煙外，基本還沒有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，必須要進(jìn)一步集中力量，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展各類專業(yè)合作社和專業(yè)市場(chǎng)，把分散小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨(dú)特的生態(tài)立體氣候和生物多樣性的特殊優(yōu)勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。通過近年來(lái)實(shí)施的“3321”工程，已探索出一些經(jīng)驗(yàn)。因此，必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，用戰(zhàn)略眼光審視全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)按照已經(jīng)制訂的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化定位、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。二是抓龍頭。必須著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯快運(yùn)等環(huán)節(jié)的問題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力培育本土企業(yè)，積極招商引進(jìn)具有強(qiáng)勁帶動(dòng)能力的加工企業(yè)，增加龍頭企業(yè)數(shù)量，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

2、建設(shè)和完善與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

為保證特色農(nóng)業(yè)集中成片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，在維護(hù)土地集體所有、農(nóng)民家庭承包的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織租賃農(nóng)戶的土地使用權(quán)，用于規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)特產(chǎn)品。引導(dǎo)和允許農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股，與龍頭企業(yè)組成股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3、實(shí)施以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

要以農(nóng)村沼氣池建設(shè)為載體，以種植模式的調(diào)整為突破口，集成配套科學(xué)合理的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種養(yǎng)殖技術(shù)措施，遵循“減量化，再利用，多循環(huán)”的原則，因地制宜積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植―養(yǎng)殖―工業(yè)―營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)―工業(yè)―旅游業(yè)等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源的利用率，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不斷提高。一要針對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力發(fā)展中、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)中、高級(jí)農(nóng)業(yè)專門人才，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。二要持續(xù)不斷地在農(nóng)村實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手和科技示范能手，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制

一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把抓好龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，持之以恒推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新涉農(nóng)服務(wù)機(jī)制，改革服務(wù)體制、創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金、加工、銷售等服務(wù)。三是創(chuàng)新支農(nóng)資金投入體制。積極組建特色農(nóng)業(yè)投融資公司，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，全面改善農(nóng)村金融服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

內(nèi)容摘要:縣域經(jīng)濟(jì)是解決三農(nóng)問題的重要領(lǐng)域,而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決縣域經(jīng)濟(jì)的必要途徑。本文分析了我國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西部生態(tài)脆弱地區(qū)、大中城市郊區(qū)、糧棉油主產(chǎn)區(qū)、不同優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 縣域經(jīng)濟(jì) 因地制宜途徑

隨著經(jīng)濟(jì)科技全球化,科技創(chuàng)新日益成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,成為國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。農(nóng)業(yè)大國(guó)中縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和綜合體現(xiàn)。2008年中央1號(hào)文件指出,要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要;是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的基礎(chǔ);是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。不同縣域、縣域不同農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新時(shí)要采取因地制宜的途徑。

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)立足沿海地區(qū)的市場(chǎng)、資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極參與全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域分工,以標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化為基本取向,實(shí)施出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展資金技術(shù)密集型和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),不斷提高勞動(dòng)力、土地、資本等資源的利用效率,把農(nóng)業(yè)培植成為具有強(qiáng)勁市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)效益型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:培育、開發(fā)與推廣優(yōu)質(zhì)化、特色化的新產(chǎn)品,以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化及廣大消費(fèi)者需求;發(fā)展適應(yīng)人多地少特點(diǎn)的高新技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn),提高資源利用率與產(chǎn)出率,以適應(yīng)我國(guó)人口不斷增長(zhǎng)、人均資源不斷減少的變化趨勢(shì)和發(fā)展需求;開發(fā)生態(tài)型規(guī)?；a(chǎn)技術(shù),在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí),注重對(duì)環(huán)境污染的治理及全程清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā);開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),以提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;發(fā)展便捷型的質(zhì)量檢測(cè)與動(dòng)物檢疫技術(shù)與設(shè)備,提高動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫水平,加強(qiáng)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。

西部生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要針對(duì)生態(tài)環(huán)境十分脆弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低、但具備發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和草地畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì),結(jié)合退耕還林、還草,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),切實(shí)提高牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平,把保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)。

西部生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:培育集水、節(jié)水與高效用水技術(shù)。針對(duì)西北地區(qū)降水量少、單位耕地耗水量多的特點(diǎn),大力開發(fā)集水農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),多方位開發(fā)水資源,增加水資源總量,提高水資源利用效率;創(chuàng)新土地持續(xù)高效利用與環(huán)境綜合整治技術(shù)。一是針對(duì)水土流失量大、面廣、危害嚴(yán)重的特點(diǎn),研究開發(fā)綜合性技術(shù)方案,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。二是針對(duì)土地沙化問題相當(dāng)突出的現(xiàn)狀,研究開發(fā)生物治沙與工程治沙技術(shù)。三是針對(duì)牧區(qū)草地退化與牧民增收緩慢問題,研究開發(fā)高效畜牧業(yè)與保護(hù)草地生態(tài)技術(shù)系統(tǒng)。四是針對(duì)土壤鹽堿化問題,研究開發(fā)鹽堿地綜合治理技術(shù)、耐鹽堿作物育種技術(shù)等;創(chuàng)新高效造林與種草養(yǎng)畜技術(shù)。研究開發(fā)一系列如林草合理比例、林草優(yōu)質(zhì)適應(yīng)品種、林草保護(hù)利用、高效養(yǎng)畜技術(shù)等技術(shù)體系,以滿足西部地區(qū)退耕還林還草的需求,解決退耕之后當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存與增收問題;培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物品種。針對(duì)西部地區(qū)農(nóng)作物品種單一、單產(chǎn)水平較低,難以滿足市場(chǎng)多樣化變化需求,以及實(shí)施退耕還林還草計(jì)劃后耕地面積大幅度下降的現(xiàn)實(shí),研究培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物新品種,滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)與生活需求;開發(fā)動(dòng)物良種培育和高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖技術(shù)。

西部地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的突出問題是出欄率低、產(chǎn)品產(chǎn)量低、品質(zhì)差,迫切需要引進(jìn)、培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,迫切需要發(fā)展高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖技術(shù);開發(fā)保溫栽培、養(yǎng)殖技術(shù)與耐寒動(dòng)植物品種培育。針對(duì)西部大部分地區(qū)海拔高、氣溫低、作物有效生長(zhǎng)期和畜禽有效發(fā)育期短的特點(diǎn),研究開發(fā)保溫栽培、養(yǎng)殖技術(shù),延長(zhǎng)作物生長(zhǎng)期和畜禽有效發(fā)育期,提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,并根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境特點(diǎn)與品種培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)耐寒動(dòng)植物新品種。

大中城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

大中城市郊區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以大中城市為依托,面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,充分挖掘大城市郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展高科技集約化農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境型農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游型農(nóng)業(yè),著力擴(kuò)張都市農(nóng)業(yè)的各種環(huán)保功能與科技示范效應(yīng)。

大中城市郊區(qū)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:

挖掘生態(tài)型規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)。大城市郊區(qū)的規(guī)模化生產(chǎn)極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,但同時(shí)也帶來(lái)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。為此,研究和創(chuàng)建環(huán)境生態(tài)型的規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)就顯得極為迫切和重要。

挖掘節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)。隨著大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要功能的農(nóng)業(yè)的地位將顯著提高。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中,耗水量過大的現(xiàn)象較為突出,給大城市生產(chǎn)、生活用水帶來(lái)較大壓力,必須大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

創(chuàng)新休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)技術(shù)。休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)將成為某些大城市郊區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),但由于我國(guó)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)起步晚,科技相對(duì)落后,需要根據(jù)各大城市郊區(qū)的區(qū)位條件、資源環(huán)境特點(diǎn)等制定符合區(qū)情的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃,并為其提供相應(yīng)的技術(shù);提升籽種農(nóng)業(yè)與精品農(nóng)業(yè)技術(shù)。籽種業(yè)與精品農(nóng)業(yè)己經(jīng)或正在成為某些大城市郊區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),為了進(jìn)一步發(fā)展,還需要強(qiáng)有力的科技支撐。如精品制種技術(shù),胚胎移植擴(kuò)繁技術(shù),苗木脫毒快繁技術(shù)等。

開發(fā)低價(jià)位、低能耗、勞動(dòng)密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備。設(shè)施農(nóng)業(yè)是大城市郊區(qū)發(fā)展的重要方向,然而,過去許多技術(shù)與設(shè)備主要依靠進(jìn)口,這些設(shè)備和技術(shù)價(jià)格高、耗能高、勞動(dòng)力需求較少,不符合經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、能源短缺和勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)情。因此,開發(fā)低價(jià)位、低能耗、勞動(dòng)密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備就顯得尤為重要。

創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與便捷型的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)。大城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)對(duì)象主要是大城市居民。隨著大城市居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的日益提高,迫切需要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),并能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采取及時(shí)有效的質(zhì)量檢測(cè),為此需要提供標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與便捷型的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)。

糧棉油主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

糧棉油主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好和糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)強(qiáng)化糧棉油生產(chǎn),壓縮普通品種,發(fā)展適應(yīng)加工需要的優(yōu)質(zhì)、專用品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力;大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),建成規(guī)模較大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地;加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加后續(xù)效益。

糧棉油主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:開發(fā)與應(yīng)用糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、專用品種系列化。品種結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,也是區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。要根據(jù)區(qū)域自然資源比較優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)開發(fā)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)、專用小麥、玉米、水稻、大豆、棉花等新品種,以滿足糧棉油加工業(yè)以及畜牧水產(chǎn)等企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)糧棉油的迫切需要;開發(fā)與應(yīng)用糧棉油等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)圍繞該地區(qū)主要農(nóng)作物規(guī)范化、集約化、現(xiàn)代化的多熟種植、精量播種、機(jī)械化技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新研究,顯著提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率;開發(fā)與應(yīng)用畜牧水產(chǎn)以及加工業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)畜水產(chǎn)品資源的巨大優(yōu)勢(shì),依靠養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)畜牧水產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模,加快農(nóng)牧結(jié)合和轉(zhuǎn)化;同時(shí),加快農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工技術(shù)的創(chuàng)新,帶動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品的增值,提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用效率和整體經(jīng)濟(jì)效益;創(chuàng)新低成本資源節(jié)約型的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)目前普遍存在大水、大肥、粗放投入而造成經(jīng)營(yíng)成本高,資源消耗大的問題,突出研究開發(fā)節(jié)水、省肥、節(jié)能等低耗高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;創(chuàng)新環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)田降低農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)合成品的使用以及常規(guī)的地膜、污水灌溉的防治等,研究開發(fā)新型低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、降解地膜、土壤改良等技術(shù)和產(chǎn)品,同時(shí),加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)研究,促進(jìn)農(nóng)業(yè)土產(chǎn)區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)與發(fā)展。

不同優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的大小,我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品可以分成三類:一是比較優(yōu)勢(shì)比較明顯的產(chǎn)品,主要是一些特色資源產(chǎn)品,如小雜糧雜豆、羊絨、特種用途的經(jīng)濟(jì)作物、地方性特色畜禽、珍稀水產(chǎn)品等;二是目前在國(guó)際市場(chǎng)具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,如部分蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等;三是目前在國(guó)際市場(chǎng)上整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯,但國(guó)內(nèi)需求量大,有一定區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,如糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)不同的產(chǎn)品特征與不同的比較優(yōu)勢(shì),應(yīng)采取不同的技術(shù)重點(diǎn),來(lái)全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(一)比較優(yōu)勢(shì)較為明顯的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

對(duì)于這類農(nóng)產(chǎn)品,主要技術(shù)需求是把它們作為完整的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行開發(fā),實(shí)現(xiàn)扶大扶強(qiáng)的目標(biāo)。這些產(chǎn)品多數(shù)依托原產(chǎn)地的獨(dú)特資源,并形成了當(dāng)前的生產(chǎn)模式,即以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主,具有一定的區(qū)域規(guī)模,但個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。這類產(chǎn)品本身的特點(diǎn)不可避免地要求人工操作,勞動(dòng)力密集成為必須攻克的技術(shù)壁壘和瓶頸,它們需要的是能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的技術(shù)體系,如簡(jiǎn)單化農(nóng)事操作程序,可以大面積使用的生物防治技術(shù)、不破壞產(chǎn)品外觀的機(jī)械化技術(shù)、適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)地儲(chǔ)藏設(shè)施等。目前,這類農(nóng)產(chǎn)品雖然在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但規(guī)模和效益有待進(jìn)一步提高,大力增加優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究可顯著提高縣域農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力,進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)國(guó)際市場(chǎng)具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

這類產(chǎn)品在價(jià)格上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但質(zhì)量需要進(jìn)一步提高,通過降低農(nóng)藥、獸藥殘留等制約因素,可以進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大出口。對(duì)于畜產(chǎn)品,主要是要提高產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,主要發(fā)展高效飼料與配套飼養(yǎng)技術(shù)、藥物殘留控制與檢測(cè)技術(shù)、疫病綜合防治技術(shù)等;對(duì)于蔬菜、水果產(chǎn)品,關(guān)鍵是要通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低化學(xué)物質(zhì)殘留同時(shí)大力開發(fā)貯藏保鮮和深加工技術(shù),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高出口產(chǎn)品附加值,延長(zhǎng)出口半徑,擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。針對(duì)這類農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀及發(fā)展安全食品的迫切需求,今后須重點(diǎn)研究解決環(huán)保安全型生產(chǎn)資料、無(wú)害化生產(chǎn)控制技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全檢測(cè)技術(shù)。

(三)整體優(yōu)勢(shì)不明顯的大宗農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

通過扶持和建設(shè),能夠形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,可以鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng),抑制同類進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。對(duì)于比較優(yōu)勢(shì)己經(jīng)變得不明顯的產(chǎn)品以及缺乏比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,要在提高技術(shù)含量與整體效益的基礎(chǔ)上主打國(guó)內(nèi)市場(chǎng),以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn),跟蹤進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)特征,力爭(zhēng)形成進(jìn)口替代局面,避免進(jìn)口產(chǎn)品過多侵占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。對(duì)于國(guó)內(nèi)需求大而生產(chǎn)不缺乏比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,可以建立和完善該產(chǎn)品的加工體系,進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品,通過加工轉(zhuǎn)化后一方面滿足國(guó)內(nèi)對(duì)其制品需求,另一方面還可再出口國(guó)際市場(chǎng),獲得增值效益。

參考文獻(xiàn):

篇6

分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1.0億元，比上年增長(zhǎng)29.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值69.76億元，比增20.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，比增34.8%，三次產(chǎn)業(yè)的比例為1.3:90:8.7?，F(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值220.36億元，同比增長(zhǎng)16.6%，完成全年預(yù)期目標(biāo)的46.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38.62億元，同比增長(zhǎng)68.6%，完成全年預(yù)期目標(biāo)的64.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額為14.61億美元，同比增長(zhǎng)14.8%，完成全年預(yù)期目標(biāo)的45.7%；新批外商項(xiàng)目投資總額37911萬(wàn)美元，合同利用外資14470萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資13736萬(wàn)美元，分別比上年同期增長(zhǎng)26.5%、1.5%和46.1%，合同利用外資和實(shí)際利用外資分別完成全年預(yù)期目標(biāo)的80.4%和114.5%，分別完成市下達(dá)計(jì)劃的62.9%、85.9%；區(qū)級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入26450萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.6%，完成預(yù)算的48.5%

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)值落后時(shí)間進(jìn)度。

上半年全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值220.36億元，比增16.6%，完成年度預(yù)期目標(biāo)46.4%，增速比上年同期回落25.8個(gè)百分點(diǎn)，比年度預(yù)期目標(biāo)增幅低3.6個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值216.51億元，比增16.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：

1、支柱行業(yè)走勢(shì)出現(xiàn)分化。支撐我區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)的化工、電子、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)上半年走勢(shì)出現(xiàn)明顯分化，總體增勢(shì)有所減緩，1-6月三大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值174.33億元，比上年同期增長(zhǎng)15.5%，增幅比上年同期下降13.3個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重比上年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中機(jī)械行業(yè)發(fā)展相對(duì)較好，1-6月完成工業(yè)產(chǎn)值45.02億元，比上年同期增長(zhǎng)26.8%，比工業(yè)總產(chǎn)值增速高出個(gè)10.2百分點(diǎn)；化工行業(yè)增長(zhǎng)力度不大，1-6月完成工業(yè)產(chǎn)值100.23億元，比上年同期增長(zhǎng)18.6%，比工業(yè)總產(chǎn)值增速高個(gè)2百分點(diǎn)；而電子行業(yè)受夏新電子影響產(chǎn)值出現(xiàn)下滑，1-6月完成工業(yè)產(chǎn)值29.08億元，比上年同期下降5.8%。

2、大企業(yè)龍頭作用減弱，部分重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值下降幅度較大。全區(qū)30家重點(diǎn)企業(yè)1-6月完成工業(yè)產(chǎn)值189.93億元，僅增長(zhǎng)9%，低于全區(qū)平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)，其中去年產(chǎn)值超10億元的九家企業(yè)中有夏新電子、柯達(dá)感光、柯達(dá)相機(jī)、嵩嶼電廠等四家企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)不同程度的滑坡，這四家企業(yè)合計(jì)減少產(chǎn)值9.11億元，對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)負(fù)拉動(dòng)4.8個(gè)百分點(diǎn)，沒能發(fā)揮帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的龍頭作用。

3、中等規(guī)模企業(yè)（去年年產(chǎn)值在1千萬(wàn)元-1億元）發(fā)展較好。1-6月79家中等規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值21.55億元，比增115.9%，凈增產(chǎn)值11.57億元，拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.1個(gè)百分點(diǎn)，其中產(chǎn)值增長(zhǎng)超過50%的達(dá)11家。

4、產(chǎn)銷銜接良好，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高。1-6月全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值212.03億元，比上年同期增長(zhǎng)18.1%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷率96.2%，比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)品出貨值67.44億元，增長(zhǎng)19.6%，出貨值率為31.8%，比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

5、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。1-6月我區(qū)24家高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值137.19億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的62.3%。

6、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.59億元(不含市直統(tǒng)部分)，比上年同期下降40.1%；銷售收入91.13億元，比增23.9%；虧損企業(yè)虧損額3.90億元，同比下降12%；應(yīng)收帳款22.22億元，比增9.3%；產(chǎn)成品17.84億元，比增39.4%。

（二）固定資產(chǎn)投資提速，項(xiàng)目帶動(dòng)成效顯著。

固定資產(chǎn)投資今年以來(lái)繼續(xù)保持大幅度的增長(zhǎng)，1-6月累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資38.62億元，比上年同期增長(zhǎng)68.6%，完成全年預(yù)期目標(biāo)的64.4%，固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是：

1、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投資繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目安排較早，各項(xiàng)前期工作得到積極推進(jìn)，受嵩嶼電廠等大項(xiàng)目帶動(dòng)，1-6月完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資23.79億元，同比增長(zhǎng)60.3%，占全部固定資產(chǎn)投資的61.6%；港口建設(shè)全面鋪開，1-6月完成基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投資6.9億元，比增52.0%，其口投資完成3.88億元，占基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投資的56.2%。

2、房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)大幅增長(zhǎng)。隨著未來(lái)海岸、興港花園、綠苑小區(qū)等成片開發(fā)住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，以及去年清理后保留的一批房地產(chǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，房地產(chǎn)投資持續(xù)大幅增長(zhǎng)，1-6月完成投資5.31億元，比增130.9%。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。全區(qū)31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，1-6月份完成固定資產(chǎn)投資15.39億元，完成計(jì)劃的37%，占全部固定資產(chǎn)投資39.8%。

（三）招商引資止跌回升，外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)

我區(qū)歷來(lái)堅(jiān)持招商引資是海滄發(fā)展的生命線，雖然今年開局不利，經(jīng)過全區(qū)上下的同策同力，千方百計(jì)加強(qiáng)招商引資的各項(xiàng)工作，上半年全面扭轉(zhuǎn)了去年以來(lái)外商投資下滑的不利局面，1-6月新批外商投資項(xiàng)目達(dá)37個(gè)，投資總額、合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)到37911萬(wàn)美元、14470萬(wàn)美元、13736萬(wàn)美元，分別比上年同期增長(zhǎng)26.5%、1.5%、46.1%，合同利用外資、實(shí)際利用外資分別完成全年預(yù)期目標(biāo)的80.4%、114.5%和完成市下達(dá)計(jì)劃的62.9%、85.9%。外商投資呈現(xiàn)以下特點(diǎn)

1、企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)熱情較高。周到的服務(wù)構(gòu)筑起良好的投資環(huán)境，增強(qiáng)了企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的信心。1-6月共有17家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，增資總額占合同利用外資總數(shù)的56.1%。2、引進(jìn)外資以工業(yè)項(xiàng)目為主。1-6月新批的外商投資工業(yè)項(xiàng)目共有32項(xiàng)，投資總額、合同利用外資分別為3.68億美元、1.37億美元，分別占總數(shù)的97.1%、94.5%。3、大、中項(xiàng)目較多。投資總額在1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目有11項(xiàng)，投資總額3.36億美元，占總數(shù)的88.7%。

但國(guó)內(nèi)客商投資項(xiàng)目出現(xiàn)下滑，1-6月新批國(guó)內(nèi)客商投資項(xiàng)目34項(xiàng)，投資總額19.48億元，分別比上年同期下降12.8%和39.3%。

今年以來(lái)，我區(qū)企業(yè)抓住世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)際貿(mào)易回升的良機(jī)，大力拓展海外市場(chǎng)，在去年較快發(fā)展的基礎(chǔ)上外貿(mào)出口繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但外貿(mào)進(jìn)口有所放緩，主要是因去年的進(jìn)口大戶眾達(dá)鋼鐵1-4月受國(guó)際市場(chǎng)變化較大影響原材料轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)采購(gòu)，而5、6月整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)處于半停產(chǎn)和基本停產(chǎn)狀態(tài)，進(jìn)口額減少所至，1-6月全區(qū)完成進(jìn)出口總額14.61億美元，比上年同期增長(zhǎng)14.8%，完成全年預(yù)期目標(biāo)的45.7%，其中出口8.35億美元，比增22.4%，比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高出個(gè)1.9個(gè)百分點(diǎn)，完成全年預(yù)期目標(biāo)的42.6%，進(jìn)口6.26億美元，比增5.9%，完成全年預(yù)期目標(biāo)的50.4%。

（四）第三產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所成效

我區(qū)從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的角度出發(fā)，繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年上半年第三產(chǎn)業(yè)在去年實(shí)現(xiàn)較高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值6.7億元，比增34.8%，比GDP增長(zhǎng)速度高出14.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為8.7%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)有：

1、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)高速發(fā)展。港口物流業(yè)是我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托港口優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展港口運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是影響我區(qū)發(fā)展全局的重要制高點(diǎn)，今年以來(lái)我區(qū)港口物流業(yè)在去年得到較快發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了超高速的增長(zhǎng)，1-6月海滄港口貨物吞吐量達(dá)578.64萬(wàn)噸，比增10.3%，其中集裝箱吞吐量53.5萬(wàn)標(biāo)箱，比增53.7%，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.97億元，比增51.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)29.4%。2、房地產(chǎn)業(yè)迎來(lái)又一個(gè)高速增長(zhǎng)期。近兩年來(lái)隨著廈門島內(nèi)商品房?jī)r(jià)格的大幅上升，適應(yīng)廣大中低收入階層需求的中低檔商品房開發(fā)逐步外移，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了黃金時(shí)期，房地產(chǎn)企業(yè)效益大幅上升，1－6月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1.14億元，比上年同期增長(zhǎng)67.6%，實(shí)現(xiàn)增加值1.75億元，比增48.3%。3、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)也得到了較快的發(fā)展。1-6月服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值2.03億元、0.95億元，分別比上年同期增長(zhǎng)23.8%、11.8%。

（五）區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政性融資有新突破

1-6月份我區(qū)完成稅收收入71026萬(wàn)元，比增10.3%。其中第一大稅種增值稅收入受工業(yè)增勢(shì)放緩、企業(yè)效益下滑以及進(jìn)項(xiàng)留抵稅額的增加等的影響，增長(zhǎng)乏力，完成收入35054萬(wàn)元，同比僅增長(zhǎng)2.45%；第二大稅種營(yíng)業(yè)稅收入在第三產(chǎn)業(yè)主要是房地產(chǎn)業(yè)、港口業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)和與固定資產(chǎn)投資相關(guān)的建安工程強(qiáng)勁增長(zhǎng)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，完成收入12178萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.30%。在營(yíng)業(yè)稅收入強(qiáng)勁增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，區(qū)級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，1-6月完成收入26450萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)26%，完成年度預(yù)算的48.5%，預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出25806萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%，完成預(yù)算的35.6%。

今年上半年，經(jīng)多方努力，我區(qū)與國(guó)家開發(fā)銀行正式簽訂政府信用貸款框架協(xié)議，貸款額度20億元，6月底提取第一筆貸款3億元，從而保證了加速開發(fā)建設(shè)的資金需求。

（六）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，“三農(nóng)”工作積極推進(jìn)

今年以來(lái)我區(qū)繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)減免政策，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，上半年在生豬養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)增長(zhǎng)，1-6月完成產(chǎn)值1.66億元，比上年同期增長(zhǎng)29.7%，實(shí)現(xiàn)增加值1.0億元，比上年同期增長(zhǎng)29.9%。

1、加大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高速公路以北特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極鼓勵(lì)海滄旅游投資公司采取向農(nóng)民租地集中進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)的方式，租地1100畝，發(fā)展觀光花卉種苗業(yè)，已種植苗木700畝，解決50人就業(yè)。加大生態(tài)景觀林建設(shè)，造林757畝。2、繼續(xù)加快農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)業(yè)服務(wù)和管理，為企業(yè)和富余勞動(dòng)力搭建長(zhǎng)期的溝通平臺(tái)，同時(shí)強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)。采取由政府出資購(gòu)買企業(yè)就業(yè)崗位，組建保潔、環(huán)衛(wèi)、綠化隊(duì)伍的方式，解決就業(yè)崗位。由區(qū)財(cái)政對(duì)企業(yè)招用本地工與外來(lái)工所需交繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額進(jìn)行補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)招用本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力的積極性，今年一季度安排了55萬(wàn)元財(cái)政資金，補(bǔ)助人數(shù)為1157人。上半年轉(zhuǎn)移剩余勞力人，完成年度計(jì)劃的%。3、加大農(nóng)村項(xiàng)目的建設(shè)力度。崎頭生活小區(qū)基礎(chǔ)配套、東孚同發(fā)展工業(yè)園、清潔樓、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目積極推進(jìn)，農(nóng)村自來(lái)水工程干管全部完成、部分村內(nèi)管網(wǎng)已建成通水入戶，東孚垃圾填埋場(chǎng)至溪頭水庫(kù)等農(nóng)村道路已建成投入使用。4、進(jìn)一步落實(shí)失地農(nóng)民的社會(huì)保障、合作醫(yī)療、抗大病保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。*年全區(qū)安排區(qū)級(jí)資金282萬(wàn)元（含市級(jí)90萬(wàn)元），基本住院保險(xiǎn)參保率達(dá)95.32%,抗大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)覆蓋率保持達(dá)100%

（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高

今年上半年，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)工業(yè)積極扎實(shí)推進(jìn)。1、繼續(xù)優(yōu)化教育資源、改善辦學(xué)條件。積極穩(wěn)妥地做地一農(nóng)小學(xué)和過坂小學(xué)的撤并，繼續(xù)推進(jìn)興港學(xué)校、新陽(yáng)中學(xué)二期、青礁小學(xué)綜合樓等一批教育項(xiàng)目的建設(shè)，興建海滄職業(yè)中專學(xué)校職業(yè)教育科技實(shí)驗(yàn)綜合樓，推動(dòng)我區(qū)職業(yè)教育上一個(gè)新臺(tái)階。全面推進(jìn)“雙高普九”工作，繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育課改實(shí)驗(yàn)，培育優(yōu)質(zhì)教育資源，延奎小學(xué)被評(píng)為省級(jí)示范校，并順利通過省級(jí)素質(zhì)教育校評(píng)估，海滄實(shí)驗(yàn)中學(xué)越級(jí)申報(bào)二級(jí)達(dá)標(biāo)校已通過市級(jí)驗(yàn)收。2、完善公共衛(wèi)生和和醫(yī)療體系。公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，東孚衛(wèi)生院病房樓項(xiàng)目已通過驗(yàn)收，公共衛(wèi)生綜合樓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、東孚衛(wèi)生院醫(yī)技樓正在開展前期工作，近期將開工建設(shè)。嚴(yán)格按照《海滄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求落實(shí)各項(xiàng)措施，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。認(rèn)真抓好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作，進(jìn)一步提升衛(wèi)生工作質(zhì)量。3、積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。建立建全科技工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快海投科技創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，深入開展科普活動(dòng)，提高群眾科學(xué)文化素質(zhì)，成功舉辦*的科技活動(dòng)周。4、加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展。海滄區(qū)文化館、圖書館已建成可投入使用，市民休閑建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)正在建設(shè)中，圍繞海滄投資區(qū)*周年慶，舉辦大型文藝演出，舉辦廈門市全民健身周和全民健身節(jié)啟動(dòng)儀式，繼續(xù)深入開展“溫馨海滄”和文化下鄉(xiāng)系列活動(dòng)。5、統(tǒng)籌其它社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞今年力爭(zhēng)進(jìn)入省計(jì)生工作一類先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，到*年5月31日止，海滄總?cè)丝跀?shù)為1444857人。做好社會(huì)救助、雙擁、優(yōu)撫、安置工作。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，1-6月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7181元，比增17%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4182元（全市為3815元，比增9.7%）。

二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問題

今年以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)雖在投資和港口業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的帶動(dòng)下仍取得了20.5%的增長(zhǎng)速度，但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些困難和問題，有些還較為突出，主要表現(xiàn)在：

（一）作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主推動(dòng)力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著較大的困難。

宏觀調(diào)控和國(guó)家新近出臺(tái)的多項(xiàng)房地產(chǎn)政策、國(guó)際國(guó)內(nèi)劇烈的市場(chǎng)變化、周期性景氣企業(yè)景氣程度回落、產(chǎn)品更新?lián)Q代等多種因素的影響同時(shí)發(fā)生，對(duì)我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了較大的沖擊，產(chǎn)值大幅波動(dòng)（在5月份時(shí)幾大因素同時(shí)發(fā)生，單月產(chǎn)值比4月份猛降5億多元），三大支柱產(chǎn)業(yè)均到了不同程度的沖擊，加上今年幾大新增長(zhǎng)點(diǎn)騰龍樹脂、明達(dá)玻璃、鋼宇股份或達(dá)產(chǎn)時(shí)間推后、或投產(chǎn)時(shí)間大幅延后，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)乏力，且增幅與全市的差距在拉大，已經(jīng)低于全市增幅3.5個(gè)百分點(diǎn)。具體分析主要有以下幾點(diǎn)：

1、宏觀調(diào)控和國(guó)家新近出臺(tái)的多項(xiàng)抑制局部地區(qū)房地產(chǎn)過熱政策的影響。直接影響了鋼鐵及相關(guān)企業(yè)以及工程機(jī)械企業(yè)，導(dǎo)致我區(qū)多家重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)值出現(xiàn)了不同程度的滑坡，同時(shí)鋼鐵從4月份起還受到世界范圍鋼材價(jià)格大幅下滑的沖擊，價(jià)格出現(xiàn)倒掛的現(xiàn)象，眾達(dá)鋼鐵從5月份以來(lái)已處于基本停產(chǎn)狀態(tài)。

2、行業(yè)景氣度下降，國(guó)際市場(chǎng)劇烈變化的影響。今年以來(lái)聚酯纖維市場(chǎng)整體供大于求，在4、5月份時(shí)又遇上上游產(chǎn)品--石油的價(jià)格劇烈下降以及下游企業(yè)受中美、中歐紡織品爭(zhēng)端導(dǎo)致開工率不足，我區(qū)幾家龍頭企業(yè)翔鷺石化、翔鷺化纖、騰龍樹脂、翔鷺特種纖維均陸續(xù)受到不同程度的影響（5月份該影響達(dá)到），價(jià)格走低、利潤(rùn)下滑、產(chǎn)值下降或大大落后于生產(chǎn)計(jì)劃，其中翔鷺化纖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正處于歷史上最困難時(shí)期（該行業(yè)已有不少企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)），主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)從*年底開始已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月虧損。

3、部分龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品今年以來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加嚴(yán)酷。今年以來(lái)手機(jī)市場(chǎng)面臨更加嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)幾家龍頭企業(yè)如TCL已處于十分困難的境地，我區(qū)夏新電子也受到了較大的沖擊，不僅價(jià)格大幅度下滑，產(chǎn)量也有所下降，從而導(dǎo)致產(chǎn)值和利潤(rùn)大幅下降，全年虧損基本成定局。

4、部分重點(diǎn)企業(yè)受產(chǎn)品更新?lián)Q代沖擊。今年以來(lái)受到數(shù)碼產(chǎn)品大幅降價(jià)的沖擊,全球傳統(tǒng)膠卷及相關(guān)產(chǎn)品下降幅度高達(dá)30%，造成柯達(dá)膠卷和柯達(dá)相機(jī)產(chǎn)值出現(xiàn)大幅度下降。

5、新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成。去年以來(lái)新投產(chǎn)的企業(yè)僅完成新增產(chǎn)值10.67億元，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)，比*年度低13個(gè)百分點(diǎn)，占產(chǎn)值總增量的34%。

（二）招商引資受土地結(jié)構(gòu)性矛盾制約問題仍比較突出。

招商引資是我區(qū)發(fā)展的后勁和推進(jìn)力所在，1-6月雖然各項(xiàng)外商投資指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)，但招商引資受土地瓶頸制約仍然突出，主要體現(xiàn)在土地存在結(jié)構(gòu)性矛盾，目前海滄已有征地紅線的工業(yè)用地約471公頃，其中：南部工業(yè)區(qū)316公頃，新陽(yáng)片區(qū)74.3公頃，東孚片區(qū)56.6公頃，出口加工區(qū)18.5公頃，蔡尖尾山片區(qū)5.5公頃。南部工業(yè)區(qū)受產(chǎn)業(yè)限制只能等化工項(xiàng)目，而其它一些項(xiàng)目又在等地，同時(shí)又沒有成片用地可以建設(shè)通用廠房，這在一定程度上影響了招商引資工作的開展。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。

第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)源貢獻(xiàn)較大，今年以來(lái)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)雖然取得近年罕見的高增長(zhǎng)，但是在基數(shù)較低的情況下取得的，應(yīng)該看到整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，而且第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)主要是在房地產(chǎn)和港口物流業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的，而旅游尚未真正啟動(dòng)，批發(fā)零售、服務(wù)業(yè)等其它基本屬于被動(dòng)型的自然增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍然不是十分的牢靠。

（四）工業(yè)固定資產(chǎn)投資后勁不足

今年上半年我區(qū)固定資產(chǎn)投資雖保持較快的增長(zhǎng)速度，但也暴露出工業(yè)投資后勁不足（剔除電廠因素，5、6月份工業(yè)投資減少），今年以來(lái)新開工的工業(yè)項(xiàng)目不多（1-6月只有12個(gè)項(xiàng)目開工），大的項(xiàng)目開工遲遲沒有取得重大進(jìn)展（列入重點(diǎn)項(xiàng)目開工名單的9個(gè)項(xiàng)目中目前只有1家開工），上半年我區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資主要依靠續(xù)建項(xiàng)目完成，而鋼宇股份、明達(dá)玻璃、騰龍?zhí)胤N樹脂等重點(diǎn)項(xiàng)目投資已進(jìn)入尾聲。

（五）項(xiàng)目建設(shè)過程中碰到的諸多困難仍然存在。

1、征地拆遷困難，建設(shè)環(huán)境不理想。征地拆遷政策遲遲不能明確，導(dǎo)致征地拆遷工作基本無(wú)法推進(jìn)，影響項(xiàng)目落地。2、水電等市政配套仍時(shí)常影響困擾。因與電業(yè)部門、水務(wù)部門的存在銜接問題，一些項(xiàng)目開工、投產(chǎn)仍時(shí)常受水、電配套不到位影響。

三、下一階段面臨的形勢(shì)

在下階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中同時(shí)存在一些不確定因素和有利的因素。

（一）下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的不利、不確定因素。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行宏觀緊縮政策，據(jù)預(yù)測(cè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)放慢，這將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響。

2、下半年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增速將放慢。（1）房地產(chǎn)將有所降溫，今年3月份以來(lái)國(guó)家連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)房地產(chǎn)政策，全國(guó)房地產(chǎn)將會(huì)進(jìn)入一段時(shí)間的調(diào)整期，對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)也已初步產(chǎn)生初步影響，其中二手房交易大幅下降，房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)價(jià)格和利潤(rùn)的期望值也在下降，下半年房地產(chǎn)業(yè)增加值的增幅將會(huì)回落。（2）今年以來(lái)我區(qū)港口物流業(yè)的發(fā)展目前主要依賴國(guó)際貨柜碼頭（國(guó)際貨柜一家實(shí)現(xiàn)的增加值占整個(gè)行業(yè)的69.5%），而其它碼頭的開發(fā)尚處于建設(shè)光板碼頭階段，離真正投入使用尚有較大的差距，在去年下半年高基數(shù)的情況下，港口增勢(shì)也將放慢。

3、周期性景氣行業(yè)景氣程度從高位回落仍將繼續(xù)。（1）芳烴行業(yè)包括PTA的旺盛時(shí)期已經(jīng)過去，產(chǎn)品價(jià)格、利潤(rùn)很難恢復(fù)高峰，今年芳烴企業(yè)利潤(rùn)率下降將不可避免。（2）進(jìn)入6月份鋼鐵價(jià)格進(jìn)一步下滑，下半年仍將在低位運(yùn)行，整個(gè)行業(yè)復(fù)蘇難度較大。

4、國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化。（1）我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度較高，不可避免將受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。（2）中美紡織品爭(zhēng)端仍將對(duì)我區(qū)造成一定的影響。

（二）有利因素

1、廈門市正在醞釀新一輪的大開發(fā)大發(fā)展。根據(jù)省委盧展工書記和市委何立峰書記的指示精神，廈門市要以一種“金戈鐵馬、狂飚突進(jìn)”的氣勢(shì)，“大干、苦干、快干”的精神，全力以赴，加快發(fā)展，海滄要力爭(zhēng)在港口、工業(yè)、招商引資方面在全市擔(dān)當(dāng)主力，掀起新一輪的開發(fā)熱潮。

2、芳烴行業(yè)價(jià)格回升，開工率提高。進(jìn)入6月份國(guó)際石油價(jià)格復(fù)漲，近期更是屢創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)下半年將維持在一定的高位，另近期中歐紡織品爭(zhēng)端的解決，下游企業(yè)開工率必將提高，翔鷺化纖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將好轉(zhuǎn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也將有所改善，6月份生產(chǎn)已經(jīng)有所恢復(fù)。

3、部分重點(diǎn)增產(chǎn)大戶產(chǎn)值仍有較大的增長(zhǎng)潛力。今年的重點(diǎn)增產(chǎn)大戶鎢業(yè)股份產(chǎn)品價(jià)格仍有進(jìn)一步提升的空間，下半年仍有較大的增長(zhǎng)潛力，全年有望達(dá)到15億元。

4、下半年將形成一批產(chǎn)值增長(zhǎng)點(diǎn)。（1）柯達(dá)感光的汕頭醫(yī)用X光片生產(chǎn)線已完成搬遷工作，產(chǎn)值預(yù)計(jì)每月可新增2500萬(wàn)元，柯達(dá)感光產(chǎn)值由此也將扭轉(zhuǎn)下降的不利局面，完成或略超過去年的水平。（2）明達(dá)玻璃、鋼宇股份已經(jīng)或即將投產(chǎn)。（3）騰龍樹脂熱電部分即將上網(wǎng)，另企業(yè)計(jì)劃上一個(gè)新項(xiàng)目。

四、下半年工作建議

由于上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主推動(dòng)力工業(yè)完成不甚理想，造成生產(chǎn)總值落后時(shí)間進(jìn)度較多，給完成全年預(yù)期目標(biāo)帶來(lái)了較大的困難，因此首先我們要對(duì)困難有充分的認(rèn)識(shí)，更要進(jìn)一步加強(qiáng)工作，群策群力，突出工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力克服困難因素，充分發(fā)揮積極因素，爭(zhēng)取完成全年任務(wù)。建議重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹省委、市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，抓住機(jī)遇，加速發(fā)展

最近省委盧展工書記對(duì)廈門提出了6點(diǎn)要求、市委何立峰到海滄調(diào)研時(shí)對(duì)海滄提出了打破常規(guī)、加速發(fā)展的目標(biāo)要求。為此，全區(qū)干部群眾需要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，接受挑戰(zhàn)。正確理解、準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)省委、市委的意圖，以“金戈鐵馬、狂飚突進(jìn)”的氣魄，以“只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，以“大干、苦干加快干”的精神，全面推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)在港口建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、招商引資等方面走在全市前列，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中，在實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中作出歷史性的貢獻(xiàn)。

（二）積極研究工業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾，加強(qiáng)服務(wù)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

1、抓新增。能否完成全年任務(wù)，關(guān)鍵是抓好新增投產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持每個(gè)月召開一次的投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)制度，協(xié)調(diào)各方面的力量解決在建工業(yè)項(xiàng)目遇到的問題，千方百計(jì)促進(jìn)在建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目如明達(dá)玻璃后續(xù)生產(chǎn)線、鋼宇股份等；充分利用已建成的廠房，引進(jìn)一批短、平、快的企業(yè)，爭(zhēng)取今年能夠出效益。2、抓達(dá)產(chǎn)。如騰龍樹脂現(xiàn)有的生產(chǎn)水平離企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)能力仍有較大的差距，應(yīng)幫助企業(yè)利用有利的時(shí)機(jī)多生產(chǎn)多做貢獻(xiàn)。3、未雨綢繆，抓電力供應(yīng)的科學(xué)調(diào)度。對(duì)夏季高溫電力供應(yīng)可能出現(xiàn)的緊張要有充分準(zhǔn)備，做好企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)用地的調(diào)度，組織企業(yè)科學(xué)有序用電，尤其是在限電階段，更要定人定點(diǎn)跟蹤及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保稅收大戶、產(chǎn)值大戶、用工大戶、出口大戶等四類企業(yè)生產(chǎn)所需。4、積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。組織企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；財(cái)政性投資的建設(shè)項(xiàng)目所需的建筑安裝材料按同等優(yōu)先的原則選用本區(qū)產(chǎn)品；針對(duì)美國(guó)、歐盟的出口限制，幫助企業(yè)調(diào)整出口市場(chǎng)。5、促開工。完善基礎(chǔ)配套，促進(jìn)已批項(xiàng)目未開工的個(gè)項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，重點(diǎn)抓好星星實(shí)業(yè)、連科運(yùn)動(dòng)器材、夏新二期等重點(diǎn)項(xiàng)目的開工，形成一批大的產(chǎn)值增長(zhǎng)點(diǎn)。6、做好通用廠房規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)一批通用廠房，降低配套成本，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，加速項(xiàng)目出效益。

（三）加大招商引資力度

1、立足大項(xiàng)目、立足產(chǎn)業(yè)鏈招商推進(jìn)招商工作，提升招商引資的質(zhì)量和水平。注重是圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，化工行業(yè)爭(zhēng)取有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外客商到海滄投資，重點(diǎn)發(fā)展基本有機(jī)化工原料、化纖及其深加工、塑料、化工建材、橡膠輪胎、精細(xì)化工等，做大做強(qiáng)海滄的化工產(chǎn)業(yè)鏈。電子行業(yè)和機(jī)械行業(yè)。要在引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的龍頭項(xiàng)目方面取得突破；2、作好在談重大項(xiàng)目的溝通與協(xié)調(diào)。重點(diǎn)做好光洋汽車零部件、長(zhǎng)庚醫(yī)院、泰聲電子、INTERCAT催化劑、MEADWESTVACO化學(xué)品、好力士等重大項(xiàng)目的洽談及招商工作，促進(jìn)在談項(xiàng)目盡早簽約落戶。繼續(xù)跟蹤美光等世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目。3、拓展招商領(lǐng)域。進(jìn)一步擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，特別是物流、商貿(mào)等，爭(zhēng)取引進(jìn)一些龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目。4、注重發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)臺(tái)招商。發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)的地緣、血緣、商緣、文緣的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)。5、強(qiáng)化服務(wù)，促增資擴(kuò)產(chǎn)。不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，特別要把現(xiàn)有的花園工廠充分利用起來(lái)，調(diào)整企業(yè)布局。6、精心組織好“9.8”中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)。利用“9.8”貿(mào)洽會(huì)的契機(jī)，促進(jìn)一批重點(diǎn)引資項(xiàng)目簽約、落地、開工投產(chǎn)。

（四）以港口及旅游開發(fā)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

1、全面啟動(dòng)海滄港區(qū)建設(shè)，盡快構(gòu)筑“東方大港”的宏偉形象。今年海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)階段，對(duì)在建的10個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位的建設(shè)要加速推進(jìn)，促進(jìn)騰龍散雜貨碼頭和海澳碼頭盡快動(dòng)工建設(shè)，加快14#-24#泊位的各項(xiàng)前期工作，盡快組建項(xiàng)目公司，力爭(zhēng)岸壁工程今年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，同時(shí)抓緊與中外運(yùn)、APL等大型航運(yùn)公司洽談碼頭合作事宜。加快海滄物流園區(qū)的配套建設(shè)力度和招商引資力度，完善臨港設(shè)施配套建設(shè)，加快把海滄建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐港區(qū)、國(guó)際物流園區(qū)的步伐。2、加快海滄旅游業(yè)的發(fā)展，天竺山森林公園列入我市唯一重點(diǎn)扶持的森林公園，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合過云溪流域整治，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目策劃和招商工作。做大做強(qiáng)日月谷溫泉，積極推動(dòng)廈足中超訓(xùn)練基地建設(shè)，加快蔡尖尾山閩臺(tái)文化大觀園的前期工作。3、繼續(xù)臨依托新市區(qū)的開發(fā)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快綠苑商城、京口巖的招拍掛力度，認(rèn)真作好興港路西購(gòu)物中心、海滄海鮮酒樓的規(guī)劃方案，盡快啟動(dòng)海鮮批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，開展海滄農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的前期工作，4S店的配套工作加快推進(jìn)，盡快投建。4、推進(jìn)商品房建設(shè)，提高房地產(chǎn)開發(fā)的品位。加快列入今年招拍掛計(jì)劃的項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，有序推出招拍掛。做好企業(yè)大廈的方案設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)建成海滄具有標(biāo)志性質(zhì)的寫字樓。促進(jìn)清理的房地產(chǎn)項(xiàng)目在9月底之前全部開工建設(shè)。

（五）突破土地瓶頸。

1、合理利用土地資源。做好現(xiàn)有存量建設(shè)用地的規(guī)劃工作，用足用好存量土地。堅(jiān)持集約使用土地，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)的質(zhì)量關(guān)，特別是需要安排用地的項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)。以這次何書記要求集中建設(shè)一批通用廠房為契機(jī)，中小項(xiàng)目盡量鼓勵(lì)租用廠房，提高土地利用效率；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行增資、技術(shù)改造，利用現(xiàn)有土地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)能力。進(jìn)一步清理項(xiàng)目用地，促進(jìn)項(xiàng)目按約定的時(shí)限開工建設(shè)。清理回收已建但基本閑置、經(jīng)濟(jì)效益不理想的企業(yè)用地。2、積極進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。根據(jù)何書記的要求，海滄必須加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，針對(duì)我區(qū)目前工業(yè)存量土地有限，且存在結(jié)構(gòu)性矛盾的問題，爭(zhēng)取在東孚片區(qū)再調(diào)整部分工業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)一批通用廠房，一農(nóng)片區(qū)按照好地好用的原則，爭(zhēng)取引進(jìn)一批大型項(xiàng)目。3、加強(qiáng)土地報(bào)批工作。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院盡快明確海滄臺(tái)商投資區(qū)開發(fā)建設(shè)面積及范圍。根據(jù)項(xiàng)目配套和招商引資的需要，做好我區(qū)今年農(nóng)轉(zhuǎn)土地報(bào)批的工作，用足市里分配的75公頃報(bào)批指標(biāo)的前提下，多爭(zhēng)取一些指標(biāo)，特別是一些經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)。4、破解征地拆遷難題。下半年圍繞PX、海新路、滄五路、港區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，拆遷工作任務(wù)相當(dāng)重，結(jié)合市里新的征地拆遷管理辦法的出臺(tái)，建立和完善我區(qū)征地拆遷組織體系，充分考慮村民住房需要，啟動(dòng)保留村宅基地、翻改建審批。加大力度堅(jiān)決遏制違章搭蓋、搶種搶建蔓延現(xiàn)象。同時(shí)切實(shí)保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、合理、足額補(bǔ)償農(nóng)民，推行積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行政府規(guī)劃指導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理、民營(yíng)資本帶頭經(jīng)營(yíng)、村民參股獲利的“國(guó)有資本稀釋或退出機(jī)制”，建設(shè)一批通用廠房、外口公寓和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。