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篇1

關(guān)鍵詞：電力工程；施工項目管理

Abstract: Quality and safety issues are two most important problems in the construction of power engineering, to ensure that the electric power construction to the long-term development, must take these two problems to deal with, so, in the construction of electric power engineering, not only should pay attention to safety management, and also pay attention to quality control. This paper introduces the present situation of electric power engineering project management in China, and focus on the comprehensive management of electric power engineering construction are discussed.

Key words: power engineering; project management

中圖分類號：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

隨著我國城鄉(xiāng)電網(wǎng)進(jìn)一步改革的進(jìn)行，電力企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，在這樣的情況下，電力企業(yè)要想穩(wěn)定地生存，就不得不加強管理，不斷加大改革的力度，就企業(yè)內(nèi)部而言，要建立完善的管理體系，在企業(yè)外部方面，要隨時了解市場的最新變化情況，從本質(zhì)上增強企業(yè)的競爭力。電力工程施工企業(yè)的管理實質(zhì)上就是對施工項目進(jìn)行控制，也就是說，將項目管理這項工作做好了，企業(yè)的經(jīng)濟效益就會大大提高，同時，企業(yè)的聲譽也會越來越好。因此，一定不可以輕視項目的管理，必須要對多個方面的因素進(jìn)行綜合考慮，使企業(yè)在競爭日益激烈的市場中處于不敗之地。

1 我國電力工程項目的管理現(xiàn)狀

1.1電力工程項目管理的基本狀況

由于電力行業(yè)的壟斷性特征非常明顯，大部分電力公司都具備三產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)是其中的一種。這樣的三產(chǎn)企業(yè)與電力公司之間具有較強的依附關(guān)系。在這樣的管理體制下，項目管理還沒有完全打破傳統(tǒng)的管理模式，引起企業(yè)法人都不將進(jìn)度、投資、合同等管理權(quán)力交給監(jiān)理人。就監(jiān)理工作而言，從表面上看來實現(xiàn)了一協(xié)調(diào)、兩管理、四控制的功能，而從本質(zhì)上來講其主要作用僅僅是質(zhì)量控制。最近幾年來，電力安全事故時有發(fā)生，有些企業(yè)之所以將安全管理交給監(jiān)理人，就是為了逃避責(zé)任。由于業(yè)主的主要任務(wù)是設(shè)計委托，同時還進(jìn)行物資采購工作，這樣一來，大大影響了監(jiān)理工作的進(jìn)一步展開。因為當(dāng)前全國的電力狀況是供給不足，所以，在大力發(fā)展電力工程的實施工作，且項目非常多、完工比較快，給工程建設(shè)很多方面都帶來了很大的壓力以及難題。就業(yè)主而言，由于其任務(wù)相當(dāng)重，根本就無法確?？蒲械臏?zhǔn)確性，且不能將工作細(xì)化。再加上設(shè)計的任務(wù)很多，無法確保質(zhì)量過關(guān)。除此之外，物資供應(yīng)廠家具有較高的需求量，導(dǎo)致物資的供應(yīng)進(jìn)入緊張狀態(tài)，使得質(zhì)量難以得到保證。最后，施工企業(yè)的任務(wù)繁重，存在著轉(zhuǎn)包、分包以及雇傭臨時工的情況，也不利于電力工程項目管理的進(jìn)行，對工程總體建設(shè)的質(zhì)量造成了巨大的影響。

1.2電力工程項目管理的發(fā)展問題

目前我國像西方國家一樣，正在走工業(yè)化道路，在這個過程中也經(jīng)常遇到西方國家以前遇到的問題。就西方工業(yè)化國家的投資者而言，由于經(jīng)歷的比較多且付出了相當(dāng)程度的代價，很早以前就意識到了自身的能力存在著局限性，在對項目進(jìn)行決策以及工程進(jìn)行改進(jìn)的時候，盡可能地利用技術(shù)起居室有豐富的經(jīng)驗知識，大大加速了項目管理的進(jìn)程。與西方國家相比，我國的電力工程項目管理情況比較特殊，在當(dāng)前電力工程建設(shè)的過程中，一般都采用如下的管理模式：通過預(yù)算施工圖來控制施工成本；預(yù)算施工圖來控制人力、材料、設(shè)備等消耗，盡可能地降低成本；通過編制內(nèi)部定額進(jìn)行預(yù)算；實時控制工程的成本等等。

2 加強電力工程施工項目的安全管理

對任何一項工程建設(shè)而言，安全永遠(yuǎn)是最重要的。它貫穿于電力工程企業(yè)的整個施工過程，與此同時，它直接影響著居民的正常生活以及社會的穩(wěn)定發(fā)展。就電力企業(yè)工程建設(shè)而言，第一，在企業(yè)內(nèi)部要建立科學(xué)、完善的安全管理體系，要將任務(wù)明確下來，分配到具體的人，使每個施工部門都樹立良好的安全意識；第二，從工程項目的特點出發(fā)，建立完善的安全管理制度，加大安全的監(jiān)督力度，使相關(guān)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行并落實。一般而言，對電力工程施工項目的安全控制主要從以下幾個方面出發(fā)：

2.1實行安全培訓(xùn)，增強相關(guān)人員的安全意識

就進(jìn)入電力行業(yè)的新人員來說，安全培訓(xùn)是不可以忽略的，必須要經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以培養(yǎng)他們的安全意識，盡可能地使那些新人員在進(jìn)行施工時嚴(yán)格按照相關(guān)要求，堅持“以預(yù)防為主”的基本準(zhǔn)則。安全教育常常涉及到安全培訓(xùn)以及有關(guān)考核內(nèi)容的加入，不管是新員工或者是老員工，都必須要積極地參與考核，并且要在通過了考核之后才能夠正式上崗。在進(jìn)行考核的過程中，主要考查員工對電力工程施工特點的了解程度，以及分析危險的基本能力，并且要提醒員工怎樣做好安全事故預(yù)防措施，也就是說，在員工進(jìn)入施工現(xiàn)場之前，對電力工程施工中的有關(guān)安全問題必須要熟練地掌握。安全培訓(xùn)以及考核是安全防范的重要內(nèi)容，不可以輕視。

2.2加大安全隱患的排查力度

在進(jìn)行電力工程的施工時，安全隱患的排查工作是必不可少的。因為施工現(xiàn)場的自然條件千變?nèi)f化，因此，安全隱患排查這項工作不能間斷。一般來說，安全隱患排查主要分為如下幾個步驟：排查、治理、再次排查、再次治理，這是一個循環(huán)的過程，即在排查發(fā)現(xiàn)問題之后，要進(jìn)行治理，然后再次排查，看是否仍然存在問題。排查的重點主要是墜落、坍塌以及自然災(zāi)害等。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該要建立完善的安全隱患排查體系，相關(guān)排查人員必須要具備較強的專業(yè)技能，同時還要有較強的責(zé)任心，以保證排查工作能夠順利地進(jìn)行。

2.3實施獎懲制度

在電力企業(yè)的內(nèi)部通常會有安全監(jiān)督小組，在安全控制過程中，堅持“以預(yù)防為主”的基本準(zhǔn)則。要建立完善的獎懲制度，對于那些工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的施工人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?，以提高他們的工作積極性和工作熱情，而對于那些工作不負(fù)責(zé)，缺乏安全意識的人員進(jìn)行批評，達(dá)到有效控制施工安全的目的。

2.4建立風(fēng)險預(yù)警機制以及建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機制

電力工程項目的投資往往比較大，而且工期較長，風(fēng)險比較大。因此，必須要建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警機制以及突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，將風(fēng)險預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定下來，對于那些風(fēng)險以及突發(fā)事件，建立科學(xué)、合理的處理程序，以最大限度地降低風(fēng)險的危害、使突發(fā)事件得到有效的處理。

3 加強電力工程施工的質(zhì)量控制

在進(jìn)行電力工程施工時，往往存在著很多影響安全的因素，并且這些因素變化多端，所以，在具體的施工中，必須要嚴(yán)格對其控制，各種施工一定要依據(jù)相關(guān)規(guī)范來進(jìn)行，只有這樣，才能使工程的質(zhì)量得到有效的控制，一般而言，電力施工的質(zhì)量控制要從以下幾個方面出發(fā)。

3.1建立安全建設(shè)責(zé)任制

在電力工程建設(shè)中，一定要加強安全建設(shè)責(zé)任制。就企業(yè)內(nèi)部而言要建立科學(xué)、完善的責(zé)任體制，將具體的責(zé)任分配到具體的人，無論是下級員工還是上級鄰導(dǎo)，都應(yīng)該要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，必須要有安全意識，當(dāng)出現(xiàn)安全事故時，有關(guān)負(fù)責(zé)人不得逃脫責(zé)任，要有強烈的責(zé)任感，只有這樣，才能使整個電力工程的施工順利、有序地進(jìn)行。

3.2提高員工的綜合素質(zhì)

在當(dāng)前的電力工程施工中，通常都是集體作業(yè)，所以，施工質(zhì)量與施工人員的素質(zhì)存在著緊密的聯(lián)系，因此，為了確保施工質(zhì)量，首先必須要將施工人員的綜合素質(zhì)提高。作為企業(yè)可以適當(dāng)?shù)膶T工進(jìn)行培訓(xùn)，或者鼓勵他們進(jìn)修，這樣不僅可以增強員工的思想意識，還可以提高他們的專業(yè)技能，確保施工能夠安全地進(jìn)行。

4 加強施工進(jìn)度控制，盡可能地降低工程成本

在電力工程施工中，除了要保證施工安全以及施工質(zhì)量以外，還要確保整個工程在盡可能短的時間內(nèi)完成，以減少施工成本。所以，對電力企業(yè)來說，對工期進(jìn)行控制，降低施工成本是特別重要的。第一，在開工之前，要將各方面的因素考慮進(jìn)來，制定科學(xué)、合理的施工計劃，整個施工過程要嚴(yán)格依據(jù)計劃來進(jìn)行，在保證工程安全與質(zhì)量的前提下，盡可能地縮短工期，達(dá)到降低施工成本的目的，以提高經(jīng)濟效益。作為相關(guān)管理人員要找到質(zhì)量成本最低的理想點，也就是說，在保證質(zhì)量過關(guān)的前提下，最大限度地降低施工成本。

5結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國電力工程管理已接近完善，但是還是存在著一些問題。因此，電力企業(yè)必須要建立完善的管理制度，在確保工程安全與質(zhì)量的前提下，盡可能地縮短工期，降低施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻(xiàn)

[1]付曉東.電力工程項目管理的全程控制[J].致富時代（下半月），2009（10）

篇2

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強XXXXXXXX工程建設(shè)中的工程試驗管理工作，確保工程質(zhì)量與采購產(chǎn)品質(zhì)量，符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及合同要求，嚴(yán)格現(xiàn)場施工控制，降低消耗及節(jié)約成本，適應(yīng)公司質(zhì)量體系要求，特制訂本《工程試驗管理工作實施細(xì)則》。

第二條 工程試驗管理是企業(yè)質(zhì)量體系的重要內(nèi)容，試驗工作是實現(xiàn)質(zhì)量保證的重要技術(shù)手段，必須確保試驗工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性、嚴(yán)禁任何行政或其它利益對試驗工作的干預(yù)。

第三條 試驗人員要堅持實事求是，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，積極完成《質(zhì)量手冊》規(guī)定的試驗內(nèi)容，確保試驗結(jié)果準(zhǔn)確可靠，提供的試驗數(shù)據(jù)力求科學(xué)、經(jīng)濟、合理。嚴(yán)禁過程檢驗出現(xiàn)量差，產(chǎn)生漏檢和缺檢。

第二章 基本任務(wù)

第一條 試驗室負(fù)責(zé)試驗鑒定工程中的各種原材料、半成品和成品是否符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，混凝土、砂漿配合比選擇、填料鑒定、標(biāo)準(zhǔn)擊實?；炷痢⑸皾{試件強度試壓、抗?jié)B試件性能測試等。負(fù)責(zé)對全管段試驗檢測工作管理，對各施工隊試驗工作進(jìn)行監(jiān)督抽查指導(dǎo)。

第二條 進(jìn)貨檢驗、試驗與正確使用，按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程要求進(jìn)行檢驗、試驗，做好試驗過程控制，保存試驗資料記錄。做好計量試驗儀器設(shè)備周期檢定和試驗儀器設(shè)備管理工作。

第三條 積極開展試驗研究，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，為設(shè)計和施工提供試驗資料和技術(shù)依據(jù)，積累試驗成果。

第四條 各級試驗人員必須遵守條規(guī)，服務(wù)工程，處事禮貌，尊重領(lǐng)導(dǎo)，尊重監(jiān)理。各工程隊試驗人員應(yīng)配合項目檢測員負(fù)責(zé)本隊的施工控制（檢查試件制作、編號、送試件、路基密實度檢測等）、原始資料填寫，向試驗室及時申請本隊檢測項目，配合試驗室人員檢測與取樣。

第三章 組織機構(gòu)及人員技術(shù)要求

第一條 試驗室，設(shè)主任X人，副主任X人，試驗員X人共編制X人。

第二條 各拌合站、工程隊設(shè)專職試驗員1名。試驗人員必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和工作程序文件完成試驗檢測工作。

第三條 所有試驗人員必須經(jīng)過本專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，確認(rèn)合格后方能上崗。

第四章 試驗機構(gòu)及人員崗位職責(zé)

第一條 試驗室職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、試驗施工細(xì)則、承包合同和工作程序文件，制止違反操作規(guī)程的施工，并做好有關(guān)記錄，如實向本級和派出機構(gòu)反映，并提出處理建議。

2、制定本試驗室試驗工作計劃，建立健全規(guī)章制度，做好本級試驗管理，提出本試驗室試驗設(shè)備的購置、送檢、校驗和維修報告。

3、參加所屬工程原材料產(chǎn)源調(diào)查和選擇，取樣鑒定試驗；指導(dǎo)原材料正確保管與使用，熟悉試驗狀態(tài)標(biāo)識。

4、按時完成試驗工作，及時解決試驗中的問題，做好試驗資料的收集和保管，按派出機構(gòu)的要求及時總結(jié)上報。

5、監(jiān)督指導(dǎo)按規(guī)定的原材料和配合比、其它施工參數(shù)和方案進(jìn)行施工，做好施工控制。

6、參加有關(guān)工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量事故的調(diào)查分析。

7、全面了解所屬工程的試驗要求，對不能承擔(dān)的試驗項目提出委托申請或請求協(xié)調(diào)指導(dǎo)建議。

8、監(jiān)督檢查指導(dǎo)隊級的試驗業(yè)務(wù)工作，必要時予以適當(dāng)培訓(xùn)。

9、完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其它工作。

第二條 試驗室主任職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行試驗工作有關(guān)的政策、法令條款和制度，負(fù)責(zé)本室試驗工作計劃編制，并負(fù)責(zé)檢查、落實和總結(jié)。接受上級下達(dá)的各項任務(wù)。

2、做好本室職能范圍的全面管理，對所屬試驗業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)安排有關(guān)工作，解決試驗工作中的技術(shù)難題。

4、了解有關(guān)工程質(zhì)量的情況，參加工程質(zhì)量檢查參與有關(guān)質(zhì)量事故的調(diào)查分析。

5、辦理試驗室設(shè)備的申購、維修、封存和報廢事宜。

6、掌握日常工作情況，審核并簽字發(fā)送試驗報告。

7、檢查落實本室有關(guān)制度和ISO9002標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

8、做好所屬工程計量工作，對本項目部試驗室工作全面負(fù)責(zé)。

第三條 試驗檢測人員工作職責(zé)

1、熟悉有關(guān)專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法和試驗設(shè)備性能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗條件，確保在試驗設(shè)備和環(huán)境條件正常狀態(tài)下進(jìn)行試驗。

2、按照標(biāo)準(zhǔn)對試驗項目（參數(shù)）做出結(jié)論，并提出試驗報告。

3、掌握儀器設(shè)備精度和計量周檢情況，負(fù)責(zé)自校設(shè)備的檢驗工作。

4、熟悉所屬施工隊試驗情況，并進(jìn)行幫助、指導(dǎo)、抽查。

5、負(fù)責(zé)工程材料、試件樣品抽取、保存、試驗項目的檢驗工作，收集整理測試資料并歸類。

6、對本試驗室不具備檢測條件的檢測工作負(fù)責(zé)聯(lián)系或?qū)ν獾奈性囼灐?/p>

7、制止違反操作規(guī)程的施工，必要時做好有關(guān)記錄，如實向項目部工程技術(shù)部反映，并提出處理建議。

第四條 試驗員職責(zé)

1、了解試驗工作的基本任務(wù)及試驗材料的用途與性能。

2、熟悉本專業(yè)各種試驗儀器的用途、性能、操作方法和維護(hù)方法。

3、負(fù)責(zé)試驗前的準(zhǔn)備工作和試驗儀器的日常維護(hù)、管理和清潔工作。

4、完成本專業(yè)的試驗和施工控制任務(wù)。

5、根據(jù)操作規(guī)程正確使用本專業(yè)的設(shè)備，做好計量器具的周期送檢和試驗設(shè)備的校驗。

6、熟悉安全操作規(guī)程和用電常識，做到安全生產(chǎn)。

7、完成材料的加工，制作及試驗，并提出完整的試驗記錄和試驗報告。

第五章 試驗設(shè)備管理

第一條 試驗室配置的試驗儀器設(shè)備，應(yīng)基本滿足工程項目對試驗檢測參數(shù)的要求，試驗設(shè)備配備率不低于90%，完好率達(dá)到100%，且應(yīng)具有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、性能可靠、速度快捷、輕便靈活及環(huán)境適應(yīng)性強的特點。進(jìn)行計量器具標(biāo)識，儀器操作規(guī)程上墻，保持室內(nèi)儀器清潔，每天清掃擦拭，每周徹底清除實行包干責(zé)任制。

第二條 試驗設(shè)備的管理按《檢驗和試驗設(shè)備程序》執(zhí)行。試驗儀器按《工程試驗專用儀器校驗方法》TXG001-086-2008（鐵路）進(jìn)行校驗。

第三條 各工程隊?wèi)?yīng)配置試驗用房不少于10m2和工作臺。各施工隊?wèi)?yīng)配置必備的試驗儀器。

第六章 施工控制

第一條 試驗人員要嚴(yán)格進(jìn)行施工控制，有關(guān)的施工工序應(yīng)有施工工藝、試驗參數(shù)、配合比等資料，按規(guī)定對工程材料和設(shè)備進(jìn)行抽樣檢驗或復(fù)檢，并收集質(zhì)量證明書。

第二條 為有效地控制生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，材料（砂、石土料場）料源由試驗室會同物資設(shè)備部聯(lián)合調(diào)查。各隊根據(jù)施工具體要求，由試驗員和物資采購人員按試驗要求取樣送檢，經(jīng)試驗室鑒定后再確定。

第三條 原材料進(jìn)場，由物資設(shè)備部向試驗室填寫《材料試驗委托單》后，試驗室試驗人員應(yīng)及時對原材料按規(guī)定的頻率取樣進(jìn)行試驗，并及時向物資設(shè)備部發(fā)出《材料檢驗反饋單》。室內(nèi)樣品要進(jìn)行標(biāo)識。

第四條 施工過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、配料和施工技術(shù)要求及施工參數(shù)，配料計量誤差不得超過規(guī)定，每個混凝土攪拌點按要求制作《混凝土（砂漿）配合比配料標(biāo)識牌》每次混凝土施工時，在混凝土澆注前應(yīng)進(jìn)行砂、石含水量測試，并按《砂、石含水率測定記錄》進(jìn)行記錄，填寫《混凝土（砂漿）施工配料通知單》填寫混凝土（砂漿）配合比配料標(biāo)識牌，如砂、石含水變化較大時，及時測砂、石含水量，調(diào)整施工配合比，通知班組施工，重新填寫混凝土（砂漿）配合比標(biāo)識牌，做好記錄。要嚴(yán)格按配合比進(jìn)行原材料計量（采用質(zhì)量比）。

第五條 積極推廣符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的外加劑，摻用前應(yīng)經(jīng)試驗，以確定其性質(zhì)、有效物質(zhì)含量、溶液配置方法和最佳摻量，在摻用過程中應(yīng)攪拌均勻，并定期檢查。

混凝土施工中，各隊必須嚴(yán)格按配合比施工，派專人摻配各種外加劑，特別是針對水泥、各種外加劑、外摻劑的用量，項目部每月將進(jìn)行復(fù)查、核對，如發(fā)現(xiàn)有偷工減料者，項目部按配合比進(jìn)行換算，除按標(biāo)準(zhǔn)扣除節(jié)省材料費外，將另給予2000——5000元的罰款，嚴(yán)重者將清退出場。

第六條 砌體工程所用水泥砂漿，砂漿的強度等級應(yīng)符合設(shè)計要求。砂漿應(yīng)具有適當(dāng)?shù)牧鲃有院土己玫暮鸵仔裕员ＷC砌縫充分填滿和壓實。

第七條 建筑鋼筋必須在屈服點、抗拉強度、伸長率和冷彎合格的情況下才能用于施工；鋼筋焊接檢驗樣品應(yīng)從成品中切取，其物理力學(xué)性能指標(biāo)必須滿足設(shè)計要求和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

鋼筋取樣方法，原材去掉鋼筋兩頭置少50cm，

拉伸試驗：長度等于5d+200mm，二根在同批量中的不同根數(shù)中切取。

冷彎試驗：長度等于5d+150mm，二根在同批量中的不同根數(shù)中切取。

第八條 填土施工控制應(yīng)以土工試驗為依據(jù)，其內(nèi)容包括填料復(fù)查、填料試驗、掌握填料使用情況以及壓實施工時檢驗填層的含水量及密度。

第七章 取樣與試驗

第一條 對工程材料應(yīng)堅持先試驗后使用的原則，未經(jīng)試驗和經(jīng)試驗為不合格的原材料不得投入使用。

第二條 對暫時來不及試驗而施工急需的原材料，在確保能夠追回和更換的情況下，經(jīng)項目部總工程師批準(zhǔn)，按《程序文件》作緊急放行處理。

第三條 在工程使用中對外觀有變質(zhì)跡象的材料應(yīng)進(jìn)行復(fù)檢。

第四條 按《建筑工程樣品抽樣方法》規(guī)定取樣數(shù)量和檢驗頻率，做好檢驗試驗工作，試驗工作檢測環(huán)境條件應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

第五條 當(dāng)需對外委托送檢試驗時必須詳細(xì)填寫委托試驗申請單，送受委托單位。

第六條 對各工程隊來樣檢驗時，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)收樣，按要求保存樣品。所有來樣逐項驗收，并作好《試驗收樣記錄》、《樣品登記記錄》分類存放。

第七條 應(yīng)保存好所有試驗原始記錄和報告，以作為不同試驗狀態(tài)的材料或產(chǎn)品標(biāo)識的依據(jù)。

第八條 按規(guī)定隨機取樣進(jìn)行試驗，檢測結(jié)果不合格時應(yīng)及時通知物資設(shè)備部和安全質(zhì)量，不合格材料不得進(jìn)場。

第八章 試驗資料、報表和總結(jié)

第一條 各種試驗資料、原始記錄和試驗報告必須實事求是，認(rèn)真填寫。所有報告采用鐵道部或業(yè)主統(tǒng)一制式表格，應(yīng)填寫完整，簽名齊全，文字簡潔，字跡清楚，應(yīng)按規(guī)定復(fù)核，復(fù)核者應(yīng)具備3年以上從事產(chǎn)品試驗經(jīng)歷，復(fù)核后簽名認(rèn)可，報告經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名后，加蓋檢測公章、“CMA”章方能生效。

第二條 各種報告由技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，審核范圍包括報告外觀質(zhì)量、數(shù)據(jù)及結(jié)論的準(zhǔn)確性，在審核中發(fā)現(xiàn)錯誤，由原填寫人重新填寫，任何人不得重新更改。

第三條 報告應(yīng)按《技術(shù)文件和資料發(fā)文登記簿》登記發(fā)送。

第四條 每月截止25日，按《工程試驗工作報表》統(tǒng)計當(dāng)月的試驗資料；每年截止12月25日將統(tǒng)計當(dāng)年試驗資料、計量試驗儀器設(shè)備、試驗人員動態(tài)等情況、試驗工作總結(jié)。

第五條 單位工程竣工后，各種試驗報告、質(zhì)量評定、原始記錄必須分類分項目，分別裝訂成冊。

第九章 試驗室管理制度

第一條 試驗檢測工作管理制度

1、試驗室主任編制試驗檢測計劃、按照計劃安排工作。

2、試驗工作必須按國家、鐵道部行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

3、試驗過程的每道工序必須申報監(jiān)理工程師旁站

4、試驗工作完成后，由檢測人員將檢測結(jié)論報告交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)。

第二條 標(biāo)養(yǎng)室管理制度

1、保證不停電，項目部駐地房管部門已備有發(fā)電機，一但停電，在半小時之內(nèi)可送電，以保證儀器的正常工作。

2、標(biāo)養(yǎng)室已備有水池，自來水一停使用備用水。

3、鋼架放置試件，擺放整齊，塊與塊、組與組之間間距2cm。

4、進(jìn)出標(biāo)養(yǎng)室人員必須隨手關(guān)門，非試驗室人員不得入內(nèi)，確保恒溫、恒濕。

5、工作人員進(jìn)入要穿水鞋，帶膠皮手套，以防觸電。

6、每天做好溫、濕度記錄，看與控制箱溫、濕度顯示是否相符。

7、加溫、加濕箱每天要檢查水位（早上7點、下午14點、晚上21點），以防停電停水，燒壞加熱器。

8、每星期做衛(wèi)生、安全檢查。

第三條 事故分析報告制度

試驗過程中發(fā)生下列情況之一者，按事故處理。

（1）試樣丟失或損壞。

（2）檢測報告丟失，原始記錄丟失或失密。

（3）由于人員、試驗儀器和設(shè)備、檢測條件不符合檢測工作要求；檢驗方法錯誤；采用錯誤判斷標(biāo)準(zhǔn)等造成的檢測結(jié)論錯誤。

（4）混凝土試件不滿足設(shè)計要求。

（5）檢測過程中發(fā)生人身傷亡。

凡違反本規(guī)定而造成的事故均為責(zé)任事故，事故等級按有關(guān)文件分類。

一般重大事故發(fā)生后，應(yīng)立即采取有效措施防止事態(tài)擴大，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，報告項目部。

對混凝土試件不滿足設(shè)計要求的，在二日之內(nèi)，如實填寫事故報告單，逐級上報。并采用回彈法或鉆孔取芯法進(jìn)行復(fù)測。

第四條 技術(shù)資料管理辦法

1、技術(shù)資料由專人保管。

2、應(yīng)長期保存的資料有：

（1）國家、行業(yè)和地方各種工程施工及驗收規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和參考標(biāo)準(zhǔn)。

（2）試驗檢測規(guī)范、規(guī)程、細(xì)則、操作規(guī)程和方法（含國家和自編規(guī)定）

（3）計量試驗設(shè)備檔案（按《檢驗和試驗設(shè)備控制程序》辦理）。

（4）產(chǎn)品圖紙，施工圖、工藝文件及其它技術(shù)文件。

3、應(yīng)定期保存的資料有：

（1）各類試驗檢測原始記錄的報告（按《程序文件》規(guī)定辦理）

（2）樣品委托申請單、收樣記錄，報告發(fā)送登記，保管期不少于三年。

第五條 樣品保管制度

1、樣品上有明顯的標(biāo)識，分門別類存放確保不錯樣、不混樣、不丟失、不變質(zhì)、不改變其性能。

2、樣品保管應(yīng)作到帳、物相符。

3、樣品檢驗后處理：

（1）破壞性樣品不保存。

（2）有特殊要求的樣品按有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條 安全管理制度

1、試驗檢測人員應(yīng)自覺遵守安全制度和有關(guān)規(guī)定，不得違章作業(yè)。

2、所有工作人員必須加強防火、防毒、安全用電和人身安全教育。經(jīng)常檢查安全操作情況，及時消除隱患，杜絕機械事故和人身傷亡事故發(fā)生。

3、試驗室內(nèi)應(yīng)備有滅火器具，任何人不得挪動位置，并定期檢查。對易燃品和放射性物品等應(yīng)有隔離防護(hù)措施，指定專業(yè)人員妥善保管。

第十章 獎勵與處罰

第一條 獎勵

工程試驗人員及試驗儀器設(shè)備的管理過程中，對試驗儀器設(shè)備、人員的素質(zhì)、檢測工作的質(zhì)量、施工控制過程的質(zhì)量、規(guī)章制度的執(zhí)行和環(huán)境條件的保證等方面進(jìn)行年度檢查評比，并對先進(jìn)個人獎勵200元。

第二條 處罰

1、工程試驗人員不按照操作規(guī)程和檢測程序進(jìn)行檢測，施工控制不嚴(yán)，工作不認(rèn)真，對造成質(zhì)量檢測事故和嚴(yán)重質(zhì)量后果的將給予行政處罰，調(diào)離工作崗位。

2、對各工程隊的試驗儀器設(shè)備的使用管理和維修保養(yǎng)工作不及時，造成設(shè)備的銹蝕、丟失和損壞情況，應(yīng)按儀器損壞情況的大小，給予原值的80%——200%罰款處理。

3、對不按規(guī)定制作試件和填土密實度的單位和試驗人員，按試件組數(shù)和填筑層數(shù)進(jìn)行罰款，單位罰款1000元，試驗人員罰款50元。

4、計劃部及財務(wù)部對以上的獎罰應(yīng)給予積極配合。

第十一章 附 則

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關(guān)鍵詞：世行貸款土建工程項目 項目管理 招標(biāo)采購

中圖分類號：F831 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（b）-0164-01

目前，世行貸款項目已逐漸成為我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分，尤其在土建項目管理模式上非常的成熟和先進(jìn)，主要體現(xiàn)在加強采購管理、降低工程成本，在前期設(shè)計、招標(biāo)采購、后期審查中建立了一系列的監(jiān)督體制，而相對于工程項目管理在國際上的發(fā)展成熟而言，國內(nèi)在土建工程項目管理上還存在一些漏洞，迫切需要進(jìn)行分析研究，找出差距。

世行貸款項目管理成熟，具有完整的采購程序和支付程序，其實施也要完全按照世行的相關(guān)規(guī)定和指南進(jìn)行。對于世行貸款的土建項目來說，其管理主要依據(jù)FIDIC合同條件，而FIDIC合同條件是國際通用的項目管理模式，它科學(xué)地將土建工程權(quán)益、技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律有機地結(jié)合在一起，通過實行招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)理機制，規(guī)范了業(yè)主、承包商、監(jiān)理的行為，使工程承包活動規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。

FIDIC合同條件具有下列特征：（1）他人監(jiān)督原則。將監(jiān)理工程師作為第三方引入管理機制，形成以業(yè)主和承包商的合同關(guān)系為基礎(chǔ)，以獨立、公正的工程監(jiān)理為核心的相互制約、相互聯(lián)系的合同管理模式。（2）競爭擇優(yōu)原則。通過公平競爭的招標(biāo)制度，實現(xiàn)效益和利益的最大化。（3）依法管理原則。被管理者與管理者都要依法行事，管理者不能。（4）公平合理原則。在合同中表現(xiàn)為：權(quán)利與義務(wù)對等；利益與風(fēng)險共存；風(fēng)險分擔(dān)公平、合理。（5）誠實、信用原則。

根據(jù)我省在世行貸款項目上多年的管理實踐，結(jié)合遼寧城建項目的管理現(xiàn)狀和省內(nèi)的現(xiàn)有體制，建議我們應(yīng)該在未來的國內(nèi)項目管理上應(yīng)只注意以下幾個問題：

（1）在施工圖設(shè)計階段，業(yè)主要通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序和細(xì)致的評審來優(yōu)選設(shè)計單位，給予設(shè)計單位一定的設(shè)計準(zhǔn)備調(diào)研時間，盡量減少由于設(shè)計失誤而導(dǎo)致的工程變更。

（2）在招標(biāo)采購階段，招標(biāo)文件力求招標(biāo)文件周密、細(xì)致，內(nèi)容明確。應(yīng)注意以下幾個方面：①招標(biāo)文件要為投標(biāo)商提供一切必要的信息，以便投標(biāo)商做好投標(biāo)準(zhǔn)備。招標(biāo)文件的編制要有利于鼓勵競爭性招標(biāo)，要盡可能清楚、準(zhǔn)確地闡明要完成的工程內(nèi)容、工程地點、提供的貨物、交貨和安裝地點、完工時間以及其他有關(guān)的要求和條件等。②在編制招標(biāo)文件技術(shù)部分時，重要的技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)要力求詳細(xì)、具體和準(zhǔn)確，文字要嚴(yán)謹(jǐn)。

評標(biāo)是招標(biāo)采購中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。①承包商的選擇要放在重要的位置，通過公開、公平、公正的原則，盡可能選擇實力強、信譽好、標(biāo)價低的施工方。②如條件允許，可運用考察手段。對推薦的中標(biāo)人，還要進(jìn)行工程業(yè)績、用戶反饋意見、施工隊伍和關(guān)鍵人員的資格、經(jīng)歷等幾方面的考察。③適當(dāng)提高履約保證金額度。鑒于個別施工企業(yè)存在信用問題，要提高承包商的履約保證金額度和罰款額度，以制約承包商，減少業(yè)主的損失

（3）在工程施工階段：決不以犧牲質(zhì)量為代價而追求速度。質(zhì)量還應(yīng)與支付掛鉤，參考世行項目的管理經(jīng)驗，可以要求承包人遞交預(yù)付款保函和履約保函。對于沒有達(dá)到要求的項目，承包商將不能得到全額支付。加強監(jiān)理的地位與作用。業(yè)主放權(quán)，使監(jiān)理工程師獨立行使職權(quán)，全方位、全過程監(jiān)理。工程量清單既是承包商得到工程款的依據(jù)，也是投資控制的主要內(nèi)容。FIDIC規(guī)定，工程數(shù)量可變，投標(biāo)單價不能變。因此，對工程量的現(xiàn)場計量控制顯得尤為重要，在招標(biāo)文件中須對各綜合價組成的工程內(nèi)容進(jìn)行詳盡的說明，在計量中要防止承包商對綜合單價中已包含的工程量進(jìn)行單列重復(fù)計量，同時，對現(xiàn)場的工程量要實行據(jù)實計量，不得有估算、超算，防止承包商通過多算工程量提前套取工程款。

還應(yīng)該注意變更和索賠中的一些問題：變更的理由必須充分，要有可追溯性。對待設(shè)計變更要辦理設(shè)計變更手續(xù)；要使合同執(zhí)行期的每一個變更都在受控范圍內(nèi)，例如變更不能超過合同總價的15%。對變更的確認(rèn)要按合同條款和程序?qū)嵤虑笫堑霓k理，不受制于任何行政力量。在索賠處理中應(yīng)當(dāng)注意。一旦接到承包商的索賠報告，應(yīng)首先檢查索賠報告是否超過規(guī)定的時效期。對于超出規(guī)定時效期限的索賠，視具體情況有權(quán)拒絕。同時對有效索賠應(yīng)及時處理。對實際發(fā)生的索賠事件，往往是合同雙方均負(fù)有責(zé)任，對此要查明原因，分清責(zé)任，并根據(jù)合同規(guī)定的計價方式進(jìn)行審核，以確定合同雙方應(yīng)承擔(dān)的費用。

除了以上這些，建議還應(yīng)該成立項目的監(jiān)督體系，主要包括：①政府相關(guān)部門監(jiān)督，監(jiān)督項目建設(shè)程序和有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，加強市場主體的資質(zhì)審查和規(guī)范管理，嚴(yán)格建筑施工許可和竣工驗收管理；②工程質(zhì)量監(jiān)督，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門核查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計、施工單位和建筑構(gòu)件廠的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍，執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督制度，進(jìn)行全過程、全方位的工程質(zhì)量監(jiān)督，把好竣工驗收關(guān)；③審計監(jiān)督，對重大的政府投資項目要進(jìn)行項目審計，政府審計部門要對項目的投資、資金、財務(wù)運作情況和重要合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面、全過程的審計；④社會安全與環(huán)境監(jiān)督；審查安全和環(huán)境保護(hù)措施，需符合環(huán)保規(guī)定，如涉及到動遷，還應(yīng)該具有相關(guān)的動遷監(jiān)測報告；⑤社會監(jiān)督，發(fā)動社會群眾，公開項目信息，利用社會輿論進(jìn)行監(jiān)督或通過聘用第三方咨詢機構(gòu)的方式調(diào)查收集受影響人的意見，了解項目的實際社會影響情況。

參考文獻(xiàn)

[1] 閔衛(wèi)國.FIDIC合同條件適用性問題比較研究[D].武漢大學(xué)，2013.

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【關(guān)鍵詞】公益類事業(yè)單位；科研項目；經(jīng)費管理

引言

科研經(jīng)費泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費用?？蒲薪?jīng)費是科研單位開展項目研究的基礎(chǔ)條件，科研經(jīng)費管理水平的高低對單位的項目研究、科研管理水平具有重要的影響。

近年來，高等院校、科研院所等公益類事業(yè)單位承擔(dān)了大量的科研任務(wù)，為國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，同時承擔(dān)單位的整體實力也獲得了較快發(fā)展，國家也對公益類事業(yè)單位的發(fā)展愈加重視。隨著國家對公益類事業(yè)單位在科研任務(wù)分配方面的支持力度的不斷加大，如何科學(xué)、合規(guī)、高效使用科研項目經(jīng)費、促使科研項目預(yù)期成果的實現(xiàn)及不斷激發(fā)科研人員積極性等問題，已經(jīng)成為困擾公益類事業(yè)單位科研管理的重要課題。在單位科研項目推進(jìn)、管理過程中，由于科研項目經(jīng)費管理和使用的相關(guān)問題，而導(dǎo)致科研項目的進(jìn)展受到影響，預(yù)期成果難以有效實現(xiàn)，以上問題的出現(xiàn)也促使有關(guān)管理部門進(jìn)一步規(guī)范、合理的優(yōu)化科研項目經(jīng)費管理制度，以此規(guī)范科研項目經(jīng)費的預(yù)算和使用，促進(jìn)科研項目的有序進(jìn)行，從而創(chuàng)造更多的科研成果。

1.當(dāng)前公益類事業(yè)單位在科研項目經(jīng)費管理方面存在的困惑和問題

1.1項目預(yù)算缺乏專業(yè)財務(wù)人員的全程參與，編制合理性不足

科研項目經(jīng)費預(yù)算編制是科研項目開展的基礎(chǔ)性內(nèi)容，需要有關(guān)專業(yè)財務(wù)人員參與制定，以提高項目預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。但在實際的科研項目預(yù)算編制工作中，財務(wù)人員往往參與承擔(dān)較低，預(yù)算編制工作流于形式?？蒲许椖恐懈黜椯M用的支出預(yù)算缺少權(quán)威性的根據(jù)，項目預(yù)算編制人員的主觀隨意性過強也影響了預(yù)算編制的合理性。同時，對于公益類事業(yè)單位而言，部分科研項目或工作任務(wù)執(zhí)行的周期長，因此，預(yù)算編制也需要一定時間的考察和分析過程。由于項目預(yù)算編制的合理性不足也使得項目進(jìn)行過程中，經(jīng)費使用、決算情況難以與預(yù)算較好的對應(yīng)。

1.2自籌配套資金很難及時足額到位

隨著我國科研工作的不斷發(fā)展，科研領(lǐng)域也出現(xiàn)了極大的競爭。眾多科研人員對同一科研項目的競爭使得項目申請難度也大大增加。在科研項目申請中，為了獲得項目申請的成果，一些單位不顧項目開展的實際需要及單位實際情況，對自籌的配套資金進(jìn)行虛擬性的承諾上報。項目即使申請成功，但由于單位自籌配套資金不能足額及時到位，使得科研項目在開展過程中出現(xiàn)了一系列困難，導(dǎo)致項目無法正常進(jìn)行，影響了項目預(yù)期成果的實現(xiàn)[1]。同時，由于缺少配套資金的支持，科研項目的驗收環(huán)節(jié)也常常出現(xiàn)作假的現(xiàn)象。

1.3項目經(jīng)費到位和項目實施不同步

財政預(yù)算資金作為公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費的主要來源，承擔(dān)著科研項目建設(shè)資金供應(yīng)的主要任務(wù)。一般而言，國家財政預(yù)算資金下達(dá)時，與此相對應(yīng)的科研項目就應(yīng)該正式實施。但在實際的發(fā)展?fàn)顩r中，由于科研項目管理部門工作效率的低下及經(jīng)費下達(dá)滯后等原因，常常會出現(xiàn)以下兩種情況：第一，財政預(yù)算資金提前下達(dá)，科研項目合同尚未正式簽訂，承擔(dān)單位未拿到項目具體的推進(jìn)計劃及項目主管部門認(rèn)可的詳細(xì)預(yù)算，導(dǎo)致財政預(yù)算資金閑置或無法按預(yù)算執(zhí)行，“寅吃牟糧”的現(xiàn)象時有發(fā)生；第二，當(dāng)科研項目合同簽訂成功時，財政預(yù)算資金尚未下達(dá)。此種情況下，項目承擔(dān)單位尤其是公益類事業(yè)單位無法從其他項目資金中挪用墊支經(jīng)費，項目無法正常開展和推進(jìn)。此外，在年終結(jié)算時，出現(xiàn)大量結(jié)轉(zhuǎn)財政資金的狀況，而實際取得的科研成果卻十分有限。

1.4項目管理與項目經(jīng)費管理脫節(jié)

項目管理部門主要包括科研管理部門、經(jīng)費管理部門、財務(wù)管理部門以及項目承擔(dān)執(zhí)行部門等，在實際的項目進(jìn)展過程中，科研管理部門僅僅負(fù)責(zé)項目的申請、立項、監(jiān)督等工作，財務(wù)部門負(fù)責(zé)對資金使用情況按相關(guān)規(guī)章進(jìn)行核算，而項目實施部門則主要對項目的進(jìn)展進(jìn)行控制。以上工作的開展相互獨立、互不影響，但由于項目實施人員缺少財務(wù)管理方面的專業(yè)知識，無法合理統(tǒng)籌經(jīng)費的使用，使得經(jīng)費的使用與項目預(yù)算編制不符，影響項目的正常推進(jìn)和決算驗收。

2.解決公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理問題的對策

2.1建立財會人員全程有效參與項目預(yù)算編制的機制

科研項目預(yù)算編制作為公益類事業(yè)單位進(jìn)行科研項目申報的重要材料，其制定需要各方力量的參與。首先，在編制項目預(yù)算時，要引入財會人員參與，對項目經(jīng)費編制的程序和有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，財務(wù)人員和科研人員要遵循有關(guān)法律法規(guī)要求，秉持公平、合理、客觀的職業(yè)態(tài)度，使得各項項目預(yù)算有合理依據(jù)。其次，在項目預(yù)算編制制定完成后，要建立專家評審委員會對項目預(yù)算的科學(xué)性、合理性進(jìn)行審核，確保各項預(yù)算不僅符合法規(guī)，更要符合實際；最后，財會人員在參與編制項目預(yù)算時要考慮財政資金下達(dá)的時限和項目推進(jìn)的資金需求之間的關(guān)心。此外，對于參與項目預(yù)算編制的財務(wù)人員，要進(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練，提高其職業(yè)素養(yǎng)和預(yù)算編制水平，其工作過程要符合財務(wù)制度的各項要求。

2.2適度增加公益性事業(yè)單位科研項目經(jīng)費

公益性事業(yè)單位作為我國事業(yè)性單位的一個特殊群體，其發(fā)展離不開國家和政府的扶持。同時，公益類事業(yè)單位所開展的各項科研項目也為我國科研事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，因此，國家應(yīng)適度增加公益類事業(yè)單位科研經(jīng)費的投入。一些公益類事業(yè)單位由于財政補助經(jīng)費有限，難以高效高質(zhì)的推進(jìn)在研項目的進(jìn)行，這不僅對科研人員的積極性造成了打擊，同時也是對我國公益事業(yè)的輕視。因此，國家要大力扶持公益性事業(yè)的發(fā)展需要從鼓勵科研項目研究做起。一方面，國家應(yīng)該加大對公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費的投入，保證其設(shè)備、人員的充足；另一方面，國家要對公益類科研項目經(jīng)費進(jìn)行合理調(diào)撥，保證公平性。此外，科研項目審核人員要與國家財政部門建立密切的聯(lián)系，嚴(yán)格項目立項程序，以此提升科研項目經(jīng)費使用效率。

2.3嚴(yán)格預(yù)算管理，強化項目經(jīng)費審批的科學(xué)合理性

嚴(yán)格預(yù)算管理，強化項目經(jīng)費審批制度主要是從源頭消除經(jīng)費使用不合理的現(xiàn)象。在項目預(yù)算編制中，公益類事業(yè)單位有關(guān)人員要對項目預(yù)算的各項支出進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)要對項目預(yù)算進(jìn)行把關(guān)，避免項目預(yù)算不合理的現(xiàn)象。在考察中要遵循下列原則：首先，實際操作與項目預(yù)算經(jīng)費之間可以存在一定的誤差，但是誤差要控制在合理的范圍內(nèi)，一旦實際發(fā)生的費用與項目預(yù)算之間出現(xiàn)較大的偏差，單位應(yīng)及時申請進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。同時，建立責(zé)任追究制度，對于項目預(yù)算不合理的現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任追究。最后，財務(wù)部門要對科研項目經(jīng)費的使用實行專業(yè)化的核算，強化項目經(jīng)費審批制度，以此避免出現(xiàn)經(jīng)費管理低效的狀況。

2.4進(jìn)一步完善內(nèi)部控制等管理制度

科研項目經(jīng)費管理不僅僅是財務(wù)部門的責(zé)任，也是單位全體人員的責(zé)任，只有完善內(nèi)部管理制度，公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理才能實現(xiàn)科學(xué)化、合理化。首先，在申請項目時，科研人員應(yīng)該秉持公平客觀的態(tài)度，避免出現(xiàn)誤報、虛報經(jīng)費預(yù)算的情況；同時，財務(wù)會計人員要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算審核，在項目進(jìn)展過程中，要及時對各項支出情況進(jìn)行統(tǒng)計和比對，在確?？蒲泄ぷ髡Ｍ七M(jìn)的前提下，最大限度使預(yù)算和支出保持一致；項目實施人員也要科學(xué)合理使用項目經(jīng)費，嚴(yán)格按照項目預(yù)算安排項目支出[2]?？傊蒲腥藛T、財務(wù)人員以及管理人員要進(jìn)行及時溝通、相互協(xié)調(diào)，確?？蒲许椖渴褂媒?jīng)費管理的科學(xué)化。

2.5加強財務(wù)制度宣傳力度，提高全體職工的法律道德素養(yǎng)

與企業(yè)所不同的是，公益類事業(yè)單位得以運行發(fā)展的根基在于全體員工之間存在對該單位的認(rèn)同感和使命感，職工的法律道德素養(yǎng)必須得到提升。提高全體職工的法律道德素養(yǎng)需要從以下幾個方面做起[3]：首先，項目經(jīng)費管理制度往往被科研人員忽視，因此，公益類事業(yè)單位應(yīng)該著重加強對科研人員法律意識的培養(yǎng)，熟悉有關(guān)財務(wù)制度規(guī)章要求；再次，公益類事業(yè)單位要定期對科研人員進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳和普及，明確科研項目經(jīng)費使用要求；而后，要加強對本單位財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，定期進(jìn)行財經(jīng)法規(guī)考試；最后，要加強對公益類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者誠信意識與法律意識的培養(yǎng)。

3.結(jié)語

綜上所述，我國公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理中存在諸多問題，在一定程度上阻礙了科研項目的順利推進(jìn)以及公益類事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，國家、政府以及公益類事業(yè)單位科研人員要建立更加科學(xué)完善、符合實際的科研項目經(jīng)費管理體制，運用行政性手段加以控制科研項目經(jīng)費的預(yù)算和使用，避免科研經(jīng)費的浪費、挪用等問題的發(fā)生，并進(jìn)一步加強科研人員的道德素養(yǎng)，促進(jìn)公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理的科學(xué)化、規(guī)范化和合理化。

參考文獻(xiàn)

[1]張向任.事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理的問題與對策[D].華東師范大學(xué)，2011.

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工項目管理；工程管理；目標(biāo)控制

建設(shè)工程施工項目管理是管理學(xué)科的一個非常重要的部分，它管理的好壞將直接影響工程建設(shè)的優(yōu)劣。建設(shè)工程施工項目管理在建設(shè)領(lǐng)域中有著重要的意義，有效的實施項目管理能決定施工的成敗，其項目管理的目標(biāo)控制內(nèi)容有成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制等多個方面。根據(jù)實際情況的變化，管理的內(nèi)容也會做細(xì)微的調(diào)整。本研究針對這些管理的目標(biāo)和內(nèi)容做了相關(guān)闡述。

1.建設(shè)工程的施工項目管理與目標(biāo)控制的定義和特點

施工項目是指企業(yè)自工程施工投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。施工項目管理是指企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學(xué)技術(shù)對施工項目進(jìn)行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理。建設(shè)工程的施工項目管理主要有如下特征：施工項目的管理者是建筑施工企業(yè)；施工項目管理的對象是施工項目；施工項目管理的內(nèi)容是在一個長時間進(jìn)行的有序過程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。

建設(shè)項目的目標(biāo)控制包括成本、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全目標(biāo)控制，它們構(gòu)成了建設(shè)工程的目標(biāo)控制系統(tǒng)，為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，必須將成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)作為一個目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在項目實施前合理對目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃、優(yōu)化，在項目實施過程中，反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，積極進(jìn)行主動的事前控制，目標(biāo)發(fā)生偏差時，應(yīng)及時采取科學(xué)合理的糾偏措施，在確保安全目標(biāo)的前提下，合理確定和分解目標(biāo)，實現(xiàn)成本、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的統(tǒng)一。

2.建設(shè)工程的施工項目管理的組織機構(gòu)

建設(shè)工程組織管理模式對建設(shè)工程目標(biāo)控制的實現(xiàn)起著重要的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)的作用，目前建設(shè)工程組織管理模式主要有平行承發(fā)包模式、施工總分包模式、項目總承包模式。項目施工管理機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)組織管理模式的類型決定，如對中型建設(shè)項目現(xiàn)行較多采用施工總分包模式，有利于業(yè)主的合同管理，可充分發(fā)揮施工總包單位的積極性。

施工項目組織機構(gòu)管理與企業(yè)組織機構(gòu)管理是局部與整體的關(guān)系。合理設(shè)置項目管理組織機構(gòu)是一個至關(guān)重要的問題，實踐中一個好的組織機構(gòu)，可以有效地完成施工項目管理目標(biāo)，有效地應(yīng)付各種環(huán)境的變化，形成組織力，使組織系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生集體思想和集體意識，完成項目部管理任務(wù)。組織系統(tǒng)能否正常運轉(zhuǎn)，首先要看項目部領(lǐng)導(dǎo)核心---項目經(jīng)理。項目經(jīng)理應(yīng)具備一定的基本素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)才能、政治素質(zhì)、理論知識水平、實踐經(jīng)驗、時間觀念，才能領(lǐng)導(dǎo)好一個施工項目管理的組織機構(gòu)。

3.建設(shè)工程的施工項目管理的目標(biāo)控制

3.1建設(shè)工程的施工項目管理的質(zhì)量控制

質(zhì)量控制就是通過控制工作質(zhì)量，保證工程的產(chǎn)品質(zhì)量滿足設(shè)計要求、合同的標(biāo)準(zhǔn)。影響工程質(zhì)量的因素主要有人、機、料、法、環(huán)五方面的因素，它已經(jīng)越來越為人們所重視，各個企業(yè)也清醒地認(rèn)識到了高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是市場競爭的有效手段，是爭取用戶、占領(lǐng)市場和發(fā)展企業(yè)自身的根本保證。要建立質(zhì)量保證體系，ISO 9001和ISO 14000質(zhì)量認(rèn)證體系就是社會市場化的產(chǎn)物。質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機械設(shè)備至關(guān)重要。在實踐中質(zhì)量控制一定要采用科學(xué)的方法，堅持“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的指導(dǎo)思想，堅持預(yù)防為主、質(zhì)量第一的方針政策。

3.2建設(shè)工程的施工項目管理的進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指對工程建設(shè)項目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時間進(jìn)行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進(jìn)度計劃為指導(dǎo)，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。通過進(jìn)度目標(biāo)的分析與論證，判定進(jìn)度目標(biāo)是否合理，是否能實現(xiàn)。施工項目的進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃就是確定總進(jìn)度目標(biāo)和各種進(jìn)度控制子目標(biāo)，并編制進(jìn)度計劃。進(jìn)度控制的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施和信息管理措施等。

3.3建設(shè)工程的施工項目管理的成本控制

施工項目的成本是指以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值和貨幣形式。施工單位的盈利主要來源于施工承包收入與施工成本的差額。因此，施工方要實現(xiàn)并增加利潤，一方面應(yīng)增加收入，包括即時結(jié)算工程進(jìn)度款、加強索賠管理等；另一方面，必須根據(jù)確定的成本目標(biāo)控制實際成本支出，并采取積極的措施降低成本。制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項目管理人員，特別是項目部經(jīng)理的責(zé)任。建立項目成本管理責(zé)任制：項目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。因此在完成工作責(zé)任的同時，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細(xì)算。施工項目成本控制和成本分析對工程量清單報價具有十分重要的意義。

3.4建設(shè)工程的施工項目管理的安全與環(huán)境文明控制

隨著社會的進(jìn)步，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問題越來越突出。堅持安全管理原則即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全融于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)起促進(jìn)與保證作用。安全工作不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。關(guān)于環(huán)境文明施工方面，文明施工能夠促進(jìn)企業(yè)施工水平發(fā)展增強企業(yè)競爭力、逐步與國際接軌，實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。文明施工在促質(zhì)量保安全的情況下，能夠減少浪費節(jié)省投資、降低原材耗量，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。環(huán)境保護(hù)作為文明施工的重要內(nèi)容之一，應(yīng)按照法律法規(guī)、各級主管部門和企業(yè)的要求，保護(hù)和改善作業(yè)環(huán)境，控制現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動等對環(huán)境的污染和危害，考慮能源節(jié)約和避免資源浪費。

4.結(jié)語

總之，建設(shè)工程施工項目管理與目標(biāo)控制關(guān)系著項目能否順利實施并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，同時也是實踐性很強的一門學(xué)科。一個成功的項目管理能夠促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，決定工程的施工質(zhì)量好壞和造價高低，也對企業(yè)的效益有很大影響。它隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和時代的不斷進(jìn)步，實踐中建設(shè)工程施工項目管理與目標(biāo)控制也積累了很多有用的管理經(jīng)驗和科學(xué)的方法，在今后不斷的摸索與實踐后，最終會形成一個完善的、科學(xué)的施工項目管理體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳 濤，杜海旺.淺談施工項目管理[J].山西建筑，2008，34（27）：239-240.

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關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化項目管理現(xiàn)場施工施工企業(yè)

效率和質(zhì)量是施工企業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，效率的高低和質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定了施工企I的經(jīng)濟效益。施工項目實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅可以提高施工效率和質(zhì)量，而且可以反映施工企業(yè)的整體管理能力，為施工企業(yè)開拓市場、降本增效、提高競爭實力，最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供源源不斷的動力。

一、施工項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)化管理是指在一定的時間和范圍內(nèi)為獲得最高的生產(chǎn)效率和最優(yōu)的產(chǎn)品質(zhì)量而制定一系列規(guī)則的活動過程。施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是借鑒工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化形成的施工現(xiàn)場管理理念，將現(xiàn)場管理工作內(nèi)容具體化、定量化，把現(xiàn)場布置要求、檢查內(nèi)容、檢查方法等轉(zhuǎn)化為工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)規(guī)范管理。

施工現(xiàn)場管理涉及安全生產(chǎn)、文明施工、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、物資管理、技術(shù)管理等多個方面，其機理是通過把成功做法和經(jīng)驗在相似管理模塊內(nèi)進(jìn)行移植和復(fù)制，實現(xiàn)施工現(xiàn)場管理方式從粗放式到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)復(fù)雜問題程序化，模糊問題具體化，分散問題集成化，保證工程建設(shè)各階段項目管理工作的有機銜接，為高效率高質(zhì)量完成施工任務(wù)提供保障。

二、項目管理標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)途徑

（一）項目現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化

項目現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化是施工企業(yè)打造品牌和拓展市場的基礎(chǔ)，多年的管理經(jīng)驗表明，提升施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理水平是打造品牌、拓展市場的有效途徑。目前，建筑市場的競爭正在從過去價格競爭逐步向高品質(zhì)管理競爭過渡，施工項目現(xiàn)場的管理水平就代表了企業(yè)的管理水平，是企業(yè)展現(xiàn)自我的窗口。項目的管理水平上去了，企業(yè)的管理水平自然就上去了。因此，越是優(yōu)秀的施工企業(yè)越應(yīng)該明白現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，以現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化打造品牌，以現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)市場才能打造優(yōu)質(zhì)品牌。

（二）施工材料管理標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化是項目管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，施工材料管理標(biāo)準(zhǔn)化又是現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分。施工材料管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)降本增效的有效途徑，項目施工過程中的成本控制對施工企業(yè)尤為重要。據(jù)測算，一般整個工程80―90% 的成本費用（包括材料費用、人工費用、機械使用費、臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費等）都發(fā)生在施工過程中，因此，加強材料管理對于成本控制非常重要。同時材料管理比較適合進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，在確保工程質(zhì)量的前提下，建立材料動態(tài)核銷管理機制，及時監(jiān)控材料使用情況，強化現(xiàn)場庫存管理，合理使用材料，減少浪費損失，對于企業(yè)提高項目利潤、達(dá)到降本增效具有至關(guān)重要的作用。

（三）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

安全控制本身并不是施工成本的組成部分，也不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但卻是決定成本和效益的主要因素。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，安全生產(chǎn)與降本增效緊密相關(guān)，沒有安全就沒有企業(yè)長期的效益。一旦由于現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理欠缺導(dǎo)致出現(xiàn)重大安全事故，不僅會拖延工期影響收益、需要企業(yè)付出高昂的善后費用，更會影響到企業(yè)的口碑聲譽、帶來長期利益的損失。

（四）質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化

質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化對于企業(yè)來說，更是降低成本環(huán)節(jié)的

重中之重。如果因為質(zhì)量問題導(dǎo)致大量返工，將會導(dǎo)致人工和材料成本的大幅上升。尤其是在工程竣工階段，返工將會阻礙竣工驗收和工程及時交付的進(jìn)度，并且增加維修費用。如果不能按時交付導(dǎo)致工期延后，還會出現(xiàn)罰款、違約金賠付等情況。

項目管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)資源整合的必然要求。建筑行業(yè)高速發(fā)展導(dǎo)致了行業(yè)內(nèi)分工越來越細(xì)，這就預(yù)示著施工工序、操作方法標(biāo)準(zhǔn)化程度越高，員工的工作效率就越高；員工的生產(chǎn)率越高，企業(yè)創(chuàng)造利潤就越多。施工企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展方向就是企業(yè)越能夠更大限度地、更專業(yè)化地組合多種資源，就越能夠?qū)崿F(xiàn)更快更好地發(fā)展。

三、實現(xiàn)項目管理標(biāo)準(zhǔn)化的要點

（一）制度建設(shè)是保障

制度就是一系列約束人們活動的規(guī)則和規(guī)范。施工企業(yè)在近年來項目標(biāo)準(zhǔn)化管理實踐中深刻意識到，要進(jìn)行項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，就必須建立和嚴(yán)格執(zhí)行各種施工規(guī)范和規(guī)則。通過制定和完善多樣化的獎懲條例和機制，將標(biāo)準(zhǔn)化管理情況與員工業(yè)績考核緊密掛鉤，為項目標(biāo)準(zhǔn)化管理提供支撐，激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動力。

（二）現(xiàn)場實踐是關(guān)鍵

施工項目現(xiàn)場是各種建設(shè)要素的集合，是實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要載體。只有將項目管理標(biāo)準(zhǔn)化放到施工現(xiàn)場中進(jìn)行檢驗，才能證實其合理性和可推廣性，才能選出成熟可靠、經(jīng)濟適用的方法作為復(fù)制推廣。因此，標(biāo)準(zhǔn)化要從實踐中來，最終更要落腳到實踐中去。

（三）總結(jié)和創(chuàng)新并重

一是要通過對項目現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗的總結(jié)，及時將成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)，使之被有效地執(zhí)行和考核。二是對失敗的教訓(xùn)認(rèn)真分析，制定相應(yīng)的預(yù)防或糾正措施，使之成為今后工作的指南。無論是成功的經(jīng)驗還是失敗的教訓(xùn)，都可以作為項目管理案例進(jìn)行學(xué)習(xí)。在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要注重從項目實際情況出發(fā)，認(rèn)真分析具體情況和特點，對實踐過程中出現(xiàn)的新情況新問題不斷進(jìn)行分析和完善，將之提煉為新的項目管理標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

（四）構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊

建設(shè)工程項目工期長、造價高、風(fēng)險因素多，通過加強標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識和先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，可以提高項目團(tuán)隊整體素質(zhì)，提高工程現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，更好地應(yīng)對項目建設(shè)過程中隨時出現(xiàn)的變化和復(fù)雜的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉玲施工企業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路[j].施工企業(yè)管理， 2016（11）

[2]康義建筑工程現(xiàn)場施工監(jiān)理質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化[j].低碳世界，2016（8）

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【關(guān)鍵詞】魯布革電站工程日本大成公司項目管理全過程項目管理

水利項目管理是我國推廣魯布革電站工程施工管理方法，并結(jié)合我國施工企業(yè)的施工管理經(jīng)驗，借鑒國外的先進(jìn)管理方式而創(chuàng)造的一種新的施工管理模式。所謂項目管理就是承擔(dān)施工的公司對所承包的水利工程，組成以施工項目經(jīng)理為核心的管理指揮機構(gòu)，即項目經(jīng)理部，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等等代表公司對建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)，并對生產(chǎn)要素實行優(yōu)化配置和指揮管理，確保實現(xiàn)所承擔(dān)的項目能按規(guī)定的目標(biāo)完成，提高公司的經(jīng)濟效益和社會效益。要全面實行水利水電工程項目管理，結(jié)合本人的工作經(jīng)驗，重點做好以下幾個管理措施。

一、完善施工企業(yè)管理制度

新一代施工企業(yè)制度是以“適應(yīng)市場需求、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的企業(yè)制度。施工企業(yè)的制度更是要求立企業(yè)有法人財產(chǎn)權(quán)，這樣產(chǎn)權(quán)主體就會多元化、社會化，促使資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營者分離，經(jīng)營層和作業(yè)層分離，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，能讓施工企業(yè)做到市場經(jīng)營、規(guī)范制度、自負(fù)盈虧、自我進(jìn)化。水利施工項目管理的主體項目經(jīng)理部及其核心項目經(jīng)理應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以項目經(jīng)理為職業(yè)經(jīng)理人的標(biāo)準(zhǔn)要求對項目進(jìn)行全面控制管理，履行自己的工作職責(zé)。

二、培養(yǎng)和選拔項目經(jīng)理

水利工程的專業(yè)性強，項目經(jīng)理是整個工程項目的管理核心，實現(xiàn)項目目標(biāo)的關(guān)鍵。項目經(jīng)理是接受企業(yè)法人的委托、是代表公司負(fù)責(zé)該施工項目管理的指揮人物，是施工項目實施的核心管理者，起到?jīng)Q定性的作用。施工公司在選拔和培養(yǎng)項目經(jīng)理時，應(yīng)引入競爭機制，采取競爭上崗的辦法。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，在公司內(nèi)部需按照市場經(jīng)濟原則，項目經(jīng)理競爭上崗是市場的需求，否則難以適應(yīng)激烈的市場競爭。企業(yè)在承擔(dān)了一個施工項目后，或在投標(biāo)過程中，凡符合擔(dān)任項目經(jīng)理條件的人員都可參與競爭，公司或上級主管部門進(jìn)行業(yè)績考核，根據(jù)管理的水利施工項目的特點和難點，公平公正公開地挑選合適人選擔(dān)任項目經(jīng)理。

三、施工項目全過程管理

項目管理是一個系統(tǒng)工程，它包括投標(biāo)承包、簽約、施工設(shè)備、施工組織、交工驗收等內(nèi)容。項目經(jīng)理要對施工項目進(jìn)行全面管理，項目經(jīng)理從該水利施工項目有意投標(biāo)的時候就參與公司的具體管理工作，讓項目經(jīng)理在投標(biāo)工作中通過了解招標(biāo)的文件、去考察擬投標(biāo)標(biāo)的施工現(xiàn)場、參與制定和編制項目的投標(biāo)書等，這樣在工程施工的開工前基本對該工程有所了解，也能掌握該施工項目的性質(zhì)、規(guī)模、周邊情況以及工程施工的復(fù)雜程度，做到心中有數(shù)，這樣有針對性地形成有效的施工管理措施，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化組合，在該項目施工中實現(xiàn)“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行有效主動地全面的完成公司下達(dá)的任務(wù)。

1、施工生產(chǎn)要素管理

1.1、勞動力管理

勞動力是水利項目施工中生產(chǎn)要素最基本、最基層，往往會起到?jīng)Q定性作用的因素。一般而言，建筑業(yè)特別是水利工程是勞動密集型的施工行業(yè)，因此，勞動力管理的好不好將直接關(guān)系到改工程能否取得責(zé)任目標(biāo)。作為項目經(jīng)理部，要重視他們的勞動能力和生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，建立有章可循的競爭和激勵機制，充分調(diào)動勞動力的主動性和積極性。

1.2、材料管理

工程項目中，材料成本是建筑產(chǎn)品費用的最大的組成分項，一般占總成本的60%~70%，因此，全過程地加強材料管理是水利工程項目取得經(jīng)濟效益比較重要途徑之一。從本人施工的幾個項目總結(jié)而言，一般有以下幾個方面：（1）保證原材料質(zhì)量原材料的質(zhì)量好壞直接影響到建筑產(chǎn)品的壽命，用于水利工程建筑上的材料要滿足以下兩個方面的標(biāo)準(zhǔn)：一是原材料自身的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要合格；二是要按施工合同或設(shè)計要求的標(biāo)準(zhǔn)施工。（2）保證主要材料的供應(yīng)要求水利施工中，施工進(jìn)度緊張，水泥、鋼材等主材供應(yīng)配送必須滿足進(jìn)度要求，管理上供應(yīng)及時。在施工前要做好材料的采購供應(yīng)計劃，不能用到才查，做到全盤考慮，適時進(jìn)貨，減少庫存壓力。（3）制定材料采購和使用計劃材料采購特別是主材的采購應(yīng)根據(jù)施工項目進(jìn)度計劃制定詳細(xì)的采購計劃，建立和不斷改善材料使用制度，避免鋪張浪費和減少損耗，提高一些輔材以及周轉(zhuǎn)性的材料利用率。

1.3、機械設(shè)備管理

施工企業(yè)會考慮到承擔(dān)的項目大小，特別，自身的實力等等購買一些施工設(shè)備，利用自身購買減少租賃機械設(shè)備的成本，提高經(jīng)濟收益。購買時應(yīng)優(yōu)先考慮先進(jìn)的系列化機械設(shè)備，不要購買后期使用效率不高的設(shè)備，會給零配件采購、維修、操作等帶來很多不方便。

1.4、資金管理

項目經(jīng)理部要制定項目資金利用計劃，對每筆資金要有預(yù)算，資金使用時需注意以下幾個方面：一是開工階段，需要大量鋪底資金，對已有資金應(yīng)合理規(guī)劃，合理使用；二是結(jié)尾階段，工程收尾階段多為裝飾性和缺陷處理性工作，用工量大而計量支付少，另外，竣工驗收和撤場所需資金等等，都應(yīng)事先做好計劃；三是施工過程階段，對于預(yù)付款、材料款、設(shè)備租賃費、勞務(wù)工資款等資金合理儲備，有計劃的支付。

1.5、工程技術(shù)管理

水利項目有其特殊性，施工技術(shù)水平要求較高，也是一個施工企業(yè)的技術(shù)實力標(biāo)志，在其他相條件下，采用先進(jìn)的施工技術(shù)，有利于加快施工的進(jìn)度，提高施工質(zhì)量，降低很多成本。技術(shù)在機械設(shè)備、材料、工藝等方面中均有體現(xiàn)，技術(shù)可以通過同行引進(jìn)或者自主開發(fā)獲得。因此，企業(yè)要加大對人才的投入，為人才創(chuàng)造良好的條件，培養(yǎng)一批高素質(zhì)，技術(shù)過硬的優(yōu)秀人才，是企業(yè)發(fā)展的基石。

2、目標(biāo)管理

項目經(jīng)理部對施工的工程要做到的目標(biāo)是“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”，因此，最基本的責(zé)任目標(biāo)管理就是進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和成本管理。

2.1、進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是按照施工合同要求的工程開、竣工日期和重要分項的里程碑日期制定的施工進(jìn)度計劃，按計劃的目標(biāo)控制工程施工進(jìn)度。勞動力、材料、機械設(shè)備、資金等相關(guān)資源均以進(jìn)度計劃為參照來制定。計劃的制定要按工程總工期統(tǒng)籌計劃安排，做到總體綜合平衡和調(diào)配，這樣可以保證各方面均衡進(jìn)展，減小施工高峰與低谷之間的高低，平衡地使用人力、物力、財力，提高經(jīng)濟效益和施工質(zhì)量。

2.2、質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是項目管理的重要組成部分，工程質(zhì)量是創(chuàng)造企業(yè)良好信譽的重要手段和途徑，也是項目管理水平和施工技術(shù)水平的綜合反映。質(zhì)量管理以質(zhì)量體系為依托，因此，要取得優(yōu)質(zhì)工程，必須建立完整的質(zhì)量體系。

2.3、成本管理

費用成本管理是工程項目上的進(jìn)出費用管理。費用管理的實質(zhì)是成本管理，成本管理的好壞，直接關(guān)系到項目經(jīng)理部為企業(yè)創(chuàng)造利潤的多少。成本管理的直接表現(xiàn)為提高勞動效益，降低材料消耗，減少故障成本等等，因此，成本（費用）管理是項目管理的焦點。成本管理的方法一般是對合同價進(jìn)行分解，根據(jù)施工方法和資源配置確定各分部、分項工程的直接成本、間接成本、利潤的預(yù)期額，以利于成本控制。

3、合同管理

施工合同是業(yè)主與承包商之間的法律紐帶，承包商作為施工項目的具體實施者，必須加強合同管理，維護(hù)合法權(quán)益，履行法定義務(wù)。項目經(jīng)理部不僅要加強與業(yè)主的合同管理，還要加強工程分包合同、材料購銷合同、勞務(wù)合同等合同的管理。

3.1、合同履行

為了更好的履行合同，首先要辦理保證施工正常進(jìn)行的各種手續(xù)，創(chuàng)造良好的工程施工外部環(huán)境。再者，是做好施工組織設(shè)計和專項施工方案，精心組織施工。項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，安排好人員、材料、機械設(shè)備，施工中應(yīng)以工程全局為重，配合業(yè)主做好工程以及其他輔助工作，同時做好施工日志和變更記錄，為統(tǒng)計資料做好準(zhǔn)備。

3.2、工程索賠

隨著建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境中不斷發(fā)展，承包商已認(rèn)識到索賠管理是合同管理的重要組成部分。樹立正確的索賠觀念，及時準(zhǔn)確地處理索賠事件是十分重要的。項目人員應(yīng)仔細(xì)研究合同條款，善于發(fā)現(xiàn)索賠機會，探求索賠事件不是個別人的事情，而是項目所有人員共同的責(zé)任，只有全員參與才能發(fā)現(xiàn)更多機會，同時，當(dāng)索賠事件發(fā)生后，要及時收集、整理各種資料，及時、準(zhǔn)確、合理地確定費用、工期索賠額，在規(guī)定時間內(nèi)提交完整的索賠文件。

參考文獻(xiàn)

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施工項目現(xiàn)場管理的重點主要分安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理四個方面。

熱點之一：安全管理

安全管理的目標(biāo)是保證項目施工過程中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。“安全第一，預(yù)防為主”是安全管理必須遵循的原則，安全為質(zhì)量服務(wù)，而質(zhì)量必須以安全作保證。

安全管理必須貫穿于施工管理的全過程，首先應(yīng)建立安全生產(chǎn)文明施工保證體系，加強職工安全生產(chǎn)文明施工的教育，并針對分部分項工程的特點，制定有針對性的安全技術(shù)措施和專項安全生產(chǎn)施工方案，做好班前安全技術(shù)交底工作，并突出抓好階段性的安全工作重點，針對不同階段的工程特點作重點防范，基礎(chǔ)施工階段重點抓好支護(hù)及圍擋；主體施工階段重點抓好洞口防護(hù)、腳手架的穩(wěn)定、防高空墜落、高塔電梯防傾倒、防避雷等；裝修階段突出抓好防火工作，而施工全過程必須抓好安全用電管理。

其次在施工過程中應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，實行總平面管理和文明施工責(zé)任制，創(chuàng)建“兩型五化”施工現(xiàn)場，全面提高施工現(xiàn)場的文明施工程度，改善建筑工人的工作和生活環(huán)境。

熱點之二：質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是施工項目現(xiàn)場管理中最為重要的環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，是企業(yè)立足市場的基石，靠質(zhì)量出信譽，靠信譽爭市場，靠市場增效益。

在質(zhì)量管理方面，首先應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理保證體系和領(lǐng)導(dǎo)體系，強化質(zhì)量意識，落實質(zhì)量責(zé)任，并強化質(zhì)量技術(shù)管理工作，及時對工人進(jìn)行技術(shù)交底，強化工人的質(zhì)量責(zé)任心，同時層層簽訂質(zhì)量責(zé)任保證書，明確質(zhì)量責(zé)任，使質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)落實到每一個人，并按規(guī)定建立獎罰制度，與各級工作人員的經(jīng)濟利益掛鉤。

其次應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度，對工程質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，走動管理，對發(fā)現(xiàn)的問題必須查明原因，追查責(zé)任，并跟蹤檢查整改措施的落實情況，同時在全面抓好施工質(zhì)量的同時，應(yīng)針對不同階段的工程特點有針對性地加大管理措施，嚴(yán)把材料采購和進(jìn)場質(zhì)量驗收關(guān)，杜絕不合格品材料混入現(xiàn)場。

熱點之三：進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是施工項目現(xiàn)場管理中最主要的環(huán)節(jié)，是施工項目按照合同工期順利完成的有力保證，是企業(yè)信譽、競爭力、履約能力的有力體現(xiàn)。

首先在進(jìn)度管理方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司各項管理制度，層層落實責(zé)任，加大獎罰力度，督促全體管理人員、群策群力、克服困難，確保工期目標(biāo)的實現(xiàn)，分工明確、各負(fù)其責(zé)，對工期、安全、質(zhì)量、成本等各項指標(biāo)進(jìn)行預(yù)控，同時與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計共同配合協(xié)調(diào)一致，對工程實行有效管理。

其次在進(jìn)度管理過程中應(yīng)狠抓“兩頭工期”：一是加快開工前準(zhǔn)備，一旦中標(biāo)，項目部人員和工人立即進(jìn)場，以最快的速度組織材料設(shè)備進(jìn)場，搭設(shè)臨建、布置臨時用水用電線路，做好測量定位等工作，建立各類臺帳，做好管理準(zhǔn)備工作，將開工前的準(zhǔn)備時間壓縮到最短；二是竣工收尾階段加大管理協(xié)調(diào)力度，采取強有力措施，防止因各分項工程同時施工可能發(fā)生的混亂，使各項工序積極有序地進(jìn)行。

再次應(yīng)運用微機管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科學(xué)安排各工序和分部分項工程的施工作業(yè)計劃，以總進(jìn)度為大綱安排好月、旬、日施工作業(yè)計劃和主要工期控制點，并以此為依據(jù)，合理安排勞力、材料設(shè)備進(jìn)場計劃，科學(xué)的組織好各工種的配合，實現(xiàn)分段并進(jìn)、平等流水、立體交叉做，以創(chuàng)造更多的作業(yè)面，投入更多勞力加快施工進(jìn)度，做到宏觀控制好、微觀調(diào)整活，各關(guān)鍵工期控制點均在控制期內(nèi)完成；同時加大協(xié)調(diào)力度，確保各施工方按計劃有序的進(jìn)行施工，做到各負(fù)其責(zé)，確保政令暢通，協(xié)調(diào)有力，確保各分項工程按施工進(jìn)度計劃組織施工。

熱點之四：成本管理

成本管理是施工項目管理中的核心內(nèi)容，是增加企業(yè)利潤，擴大企業(yè)資金積累最主要的途徑。

在成本管理方面，現(xiàn)場管理人員應(yīng)責(zé)任明確，實行歸口管理，管好項目控制投入，降低消耗，提高工效，將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本四方面結(jié)合起來進(jìn)行綜合管理，并根據(jù)成本管理的目標(biāo)與勞務(wù)施工隊伍簽訂勞務(wù)施工合同，明確責(zé)任與目標(biāo)，根據(jù)施工項目的實際情況編制降低成本的技術(shù)組織措施，深入挖掘各分項工程中存在的降低成本利潤點，降低成本。

其次項目部應(yīng)分期搞好“三算”：開工前搞好預(yù)算，對施工頭預(yù)算和施工預(yù)算進(jìn)行兩算對比，以便對盈虧作出預(yù)測；在施工中搞好階段結(jié)算和內(nèi)部承包結(jié)算，確保收入兌現(xiàn);竣工后抓好施工項目成本竣工結(jié)算。

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關(guān)鍵詞：公路工程施工；項目管理；問題；對策

中圖分類號： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 公路工程施工項目管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題

目前我國所有的公路工程項目所采用的管理模式都是項目管理的模式，項目管理工作就是它的核心的內(nèi)容，在眾多施工單位及企業(yè)的不斷實踐和不斷摸索的過程中，我國的公路工程的項目管理的模式已經(jīng)逐漸形成了具有獨特特色的一套管理慣例和管理經(jīng)驗。當(dāng)然，我國公路工程施工中的項目管理工作也存在諸多的問題，主要有以下幾個方面：

1.1施工中的用人制度保守陳舊

近些年來，伴隨著眾多施工單位的改革過程中，人事制度的問題仍是施工單位所面臨的重要問題，沒有一項優(yōu)秀的人事制度，現(xiàn)代化的施工單位的文化管理的體系也是不可能被建立起來的，施工單位沒有建立完善的人才激勵的機制，相關(guān)人員沒有得到好的福利待遇和晉升的機會，因此施工核心人員的積極性和潛質(zhì)也不能夠被有效的激發(fā)出來；另外公司的培訓(xùn)機制不能夠滿足高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)的需求，導(dǎo)致了施工技術(shù)人員對新技術(shù)、新材料等內(nèi)容的認(rèn)識不足，從而影響了整個工程的施工質(zhì)量；施工單位不具備先進(jìn)的管理理念也嚴(yán)重的影響了施工單位自身的生存以及發(fā)展，在如此激烈的競爭環(huán)境，施工單位會陷入惡性循壞，甚至慢慢被環(huán)境所淘汰。

1.2施工時，資源的損失和浪費的現(xiàn)象很嚴(yán)重

施工中的生產(chǎn)要素與施工項目管理工作的矛盾問題是在很多公路工程的建設(shè)過程中所普遍存在的，項目工程資源動態(tài)的調(diào)控體系不能與項目的需求相適應(yīng)，生產(chǎn)各個要素之間搭配的不合理，從而無法適應(yīng)工程動態(tài)的項目管理工作的需求，這就導(dǎo)致了在施工的過程中，施工的工作效率低并且存在資源的大量的浪費的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響工程的質(zhì)量以及進(jìn)度。

1.3工程施工的管理制度的不夠完善

施工時，施工單位各個部門之間的權(quán)利的分配工作做的不到位，責(zé)任不能夠落實到位；決策以及監(jiān)理單位的管理制度不完善，管理力度不強，同時還必須加強一些基礎(chǔ)的管理工作，施工的人員結(jié)構(gòu)的配備不夠合理同時缺乏有效的人才激勵機制，這些都會導(dǎo)致施工單位的工作效率和差，企業(yè)內(nèi)部的消耗很大，但是施工的成效卻是很小的。

1.4項目管理水平不高，缺乏優(yōu)秀項目經(jīng)理

盡管現(xiàn)代工程項目管理體系日趨完善，但仍有很多施工企業(yè)還停留在粗放式管理階段，項目管理指導(dǎo)思想不明確，實際操作陷入了誤區(qū)，對項目生產(chǎn)運作的各種要素管理沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，在施工過程中經(jīng)常處于無序狀態(tài)?，F(xiàn)在企業(yè)的管理層基本上都是搞技術(shù)出身，缺乏必要的管理基礎(chǔ)知識和領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)。對如何降低成本、控制質(zhì)量、保證工期和更好地服務(wù)顧客缺乏意識和經(jīng)驗.施工企業(yè)不注重管理水平提高、缺乏對專業(yè)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是造成目前狀況的主要因素。

1.5核算施工生產(chǎn)成本的能力不足

在公路工程施工的日常維護(hù)以及施工過程中，核算施工生產(chǎn)成本的方式不夠合理，這就導(dǎo)致了核算生產(chǎn)成本的時間過長并且核算的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，生產(chǎn)材料的費用在施工的過程中所占的比重是最大的，同時核算生產(chǎn)材料成本的合理及準(zhǔn)確對于施工過程中的糾正目標(biāo)偏差相互脫離以及衡量控制績效等工作也是有重要影響的。

1.6公路工程施工項目管理的信息化建設(shè)落后

當(dāng)前，我國公路工程的大多數(shù)施工單位的項目管理模式仍然是沿用傳統(tǒng)的管理模式，這種管理模式的落后管理技術(shù)手段和沒有應(yīng)用到發(fā)達(dá)的通訊技術(shù)已經(jīng)不能滿足我國高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)水平的需求了，隨著我國電子通信技術(shù)的高速發(fā)展，施工單位的各項的管理活動都沒有很好的應(yīng)用到電子計算機等先進(jìn)的技術(shù)工具，沒有很好的應(yīng)用信息資源，施工單位仍然采用傳統(tǒng)的簡單項目管理的方法，缺乏使用多元化管理的能力，缺乏施工管理的信息化的建設(shè)工作。

2 公路工程施工項目管理工作的改善對策

2.1提高公路工程建設(shè)施工企業(yè)項目管理認(rèn)識，促進(jìn)項目管理工作的有效開展

針對我國公路工程建設(shè)施工企業(yè)項目管理工作存在的問題，現(xiàn)代公路工程建設(shè)施工企業(yè)首先要提高自身項目管理認(rèn)識。通過對項目管理重要性的認(rèn)識、通過對現(xiàn)代公路建設(shè)施工項目管理內(nèi)容與目的的認(rèn)識使企業(yè)能夠加強公路建設(shè)施工項目管理相關(guān)投入。以自身管理體系的建設(shè)與完善、人員的培訓(xùn)等促進(jìn)公路工程建設(shè)施工項目管理工作目標(biāo)的實現(xiàn)。以公路工程建設(shè)施工企業(yè)項目管理認(rèn)識的提高促進(jìn)企業(yè)項目管理工作的開展。

2.2注重項目管理體系的構(gòu)建，促進(jìn)公路施工項目管理工作的開展

針對我國公路建設(shè)施工企業(yè)項目管理的常見問題，現(xiàn)代公路工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)加強自身項目管理體系的構(gòu)建。通過企業(yè)項目管理問題的分析，建立具有針對性的、符合企業(yè)實際情況與管理流程的項目管理體系。通過項目管理體系的完善使公路工程建設(shè)施工項目管理工作能夠在完善的管理體系指導(dǎo)下有效地開展項目管理工作，進(jìn)而實現(xiàn)項目管理目的。

2.3以項目管理理念的樹立，促進(jìn)公路施工項目管理工作的開展

為了貫徹執(zhí)行公路施工項目管理理念，現(xiàn)代公路工程建設(shè)施工中應(yīng)加強項目管理理念的樹立。通過全員意識的提高促進(jìn)公路施工項目管理工作的開展。在工程項目中標(biāo)后，施工企業(yè)應(yīng)加強項目管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量人員項目管理意識的樹立。通過培訓(xùn)工作、技術(shù)分析工作、項目管理目標(biāo)探討等促進(jìn)公路施工項目管理工作的開展，有效避免項目工程施工常見問題的發(fā)生。

2.4公路工程施工過程中的進(jìn)度管理工作

施工時，加強對施工進(jìn)度工期的管理工作，結(jié)合施工場地的條件及環(huán)境因素，制定出切實可行的施工的總進(jìn)度的規(guī)劃。制定好規(guī)劃后，施工單位及各個施工的部門就必須嚴(yán)格按照總規(guī)劃執(zhí)行，并分解出相應(yīng)的年度施工規(guī)劃、月度施工規(guī)劃以及周度施工規(guī)劃，整個的進(jìn)度規(guī)劃必須是包含整個施工活動的全部過程的。實施規(guī)劃的過程中，建設(shè)的工程應(yīng)注意與施工的各道工序緊密有序的連接起來，施工過程中如因人為因素或是環(huán)境天氣等因素而發(fā)生影響工程工期進(jìn)度的情況時，相應(yīng)的管理機構(gòu)和管理人員必須能夠及時察覺，并及時制定合理的措施改善并且調(diào)整相應(yīng)的進(jìn)度規(guī)劃。

2.5公路工程施工過程中的安全管理工作

施工單位也是應(yīng)該絕對的重視建設(shè)施工生產(chǎn)的安全管理體系的工作，健全施工的安全生產(chǎn)的管理制度，無論施工人員進(jìn)行哪道工序的操作時，都必須嚴(yán)格的貫徹實施安全生產(chǎn)的制度和措施。對于容易出現(xiàn)安全問題的施工工段，相關(guān)的管理人員及監(jiān)理人員應(yīng)加大巡視的力度，制定完善的應(yīng)急應(yīng)對的措施，從而有效的防止安全事故的發(fā)生。一個公路工程項目的領(lǐng)導(dǎo)者，在對全面安全工作負(fù)責(zé)的同時應(yīng)及時建立安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期的施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，同時還應(yīng)定期的對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)意識的考核工作，考核合格后，方可繼續(xù)上崗施工作業(yè)。對于任何一個可能影響施工安全的因素，安全領(lǐng)導(dǎo)小組的人員都必須進(jìn)行定期的檢查以及修正的工作。

2.6公路工程施工過程中的質(zhì)量管理工作

整個公路建設(shè)的核心工作就是工程的質(zhì)量管理的工作，施工過程中的質(zhì)量管理工作應(yīng)主要從以下兩個方面進(jìn)行：

2.6.1樹立質(zhì)量的意識。

由于施工相關(guān)人員的文化素質(zhì)以及質(zhì)量意識水平高低不齊，因此必須加大對管理人員以及施工一線人員的質(zhì)量宣傳教育工作的力度。施工質(zhì)量意識的灌輸和培養(yǎng)的工作逐漸形成，層層灌輸，逐步推進(jìn)，多次的循環(huán)以及加強才能使施工人員形成施工的質(zhì)量意識。

2.6.2加強所有人員的自我監(jiān)督和約束的工作。

在工程施工的全過程中，首先工程是必須以高質(zhì)量為目的進(jìn)行施工，在路基的施工階段，就必須嚴(yán)格檢查路線的標(biāo)高與線型等內(nèi)容，對于不達(dá)標(biāo)的路段應(yīng)及時修正。其次，對于公路工程的質(zhì)量，施工技術(shù)人員應(yīng)從使用者的感官享受要求以及路寬的要求對工程進(jìn)行嚴(yán)格的要求。另外，對于路基橋梁等接頭處的施工工作，必須認(rèn)真并且細(xì)心的進(jìn)行施工工作，適當(dāng)?shù)脑黾訕蝾^搭板等設(shè)施的工作，可以有效的提高橋梁的承載力和防止橋頭跳車的現(xiàn)象發(fā)生。

3 結(jié)束語

公路工程是一項復(fù)雜并且巨大的工程，施工階段的項目管理工作對于整個工程的作用是不言而喻的，真正的做好了施工的項目管理工作，才能真正的保證公路工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)公路工程事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【摘要】土木工程施工管理控制是控制整體項目建設(shè)的關(guān)鍵，不僅是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，而且是涉及工程質(zhì)量，保證工程施工過程的重要途徑。在施工中任何的管理失誤，都有可能導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)較大偏差，從而給工程帶來巨大損失。加強土木工程施工項目的質(zhì)量管理有利于保證工程的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)時間、建設(shè)水平，進(jìn)而使工程能夠有序的、合理的、科學(xué)的進(jìn)行。因此土木工程建筑施工管理手段的創(chuàng)新要以推行項目管理責(zé)任制為主，增強成本核算管理水平，加強對現(xiàn)場施工的管理，為工程建設(shè)帶來全方位地社會信譽。【關(guān)鍵詞】土木工程， 管理現(xiàn)狀， 內(nèi)容 ，策略

【 abstract 】 civil engineering construction management control is the key of construction of control whole project, is not only the basis of engineering construction, and is involved in the project quality, ensure project construction process of important ways. In the construction of the management of any mistakes, may lead to engineering construction appear bigger deviation, which caused heavy loss to the project. To strengthen the quality of civil engineering construction project management to ensure the construction quality of engineering construction, the time, construction level, and the engineering can orderly, reasonable and scientific. So the civil engineering construction management innovation of the means of implementation of project management responsibility system is given priority to, increased cost accounting management level, to strengthen the management of the construction of the site for the engineering construction in all bring social credit.

【 key words 】 civil engineering, management present situation, the content, the strategy

中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：土木工程施工管理是保證工程施工符合設(shè)計要求的手段，貫穿于整個工程項目建設(shè)過程，施工管理的優(yōu)劣直接關(guān)系到整個工程項目的質(zhì)量。因此，在工程建設(shè)過程中，務(wù)必做好施工管理的全方位控制，根據(jù)工程施工中的實踐，推廣科學(xué)有效地管理策略，減少管理缺陷，全面提高施工效率。一、土木工程施工管理的現(xiàn)狀土木工程施工管理是土木工程建筑施工生產(chǎn)經(jīng)營的主戰(zhàn)場，是各種生產(chǎn)要素配置的集結(jié)地，是建筑施工管理水平的重要體現(xiàn)。土木工程的建筑施工管理要通過合同規(guī)定，進(jìn)行全方面飛施工管理，以最佳的經(jīng)濟效益模式和建筑施工模式為工程帶來綜合的經(jīng)濟效益，以求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的施工部門自身生存、發(fā)展的空間。在這樣的總體施工管理目標(biāo)之下，竭盡所能地完善管理水平毋庸置疑，但是目前我國的土木工程建筑施工管理還有著很多的不足之處，其突出的管理現(xiàn)狀之一就是管理模式不合理。多數(shù)的建筑工程施工管理模式仍然存在著計劃經(jīng)濟的痕跡，尤其表現(xiàn)在一些大型工程施工項目上，行政和硬性指令的施工管理手段比較嚴(yán)重。而在成本管理方面，土木建筑施工的管理總是強調(diào)對一些簡單的實物成本控制，例如: 材料采購方面，目前建筑企業(yè)的采購方式多采用大批量集中采購的方式。項目接到手現(xiàn)聯(lián)系供貨商，與供貨商缺乏一種長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。采購方式缺乏靈活性，大宗材料一次購入量太大，既占用資金又占用場地，零星材料又得頻繁采購，增加了采購成本。種種的施工控制不足，體現(xiàn)了建設(shè)單位對施工管理缺乏足夠的重視，同時現(xiàn)有的管理控制體系也不夠完整，大多數(shù)的管理經(jīng)驗都是長期施工過程在憑經(jīng)驗積累和主觀臆想的，很多時候缺少必要的理論驗證，往往是在出現(xiàn)管理問題之后，才想到管理的失策。這種對施工管理不進(jìn)行統(tǒng)計分析和量化計算，只是定性作出判斷的管理方法必然要被淘汰二、土木工程施工管理的主要內(nèi)容1、進(jìn)度管理。工程進(jìn)度管理是指對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施。為保證在合同工期內(nèi)竣工，必要時須對進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整和補充，然后在進(jìn)度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進(jìn)度是否按計劃要求進(jìn)行，為了保證進(jìn)度控制可以將進(jìn)度計劃中的工作階段應(yīng)精確到旬，分部精確到周，分項精確到日。對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補救措施或調(diào)整原計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗收交付使用。2、質(zhì)量管理。在建筑工程領(lǐng)域已經(jīng)清醒的認(rèn)識到，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民生命則產(chǎn)的安全，同時也直接影響到工程的投資和工程施工成本的高低。施工單位應(yīng)在到達(dá)某個見證點之前的一定時間，書面通知監(jiān)理工程師，說明將到達(dá)該見證點準(zhǔn)備施工的時間，請監(jiān)理人員屆時現(xiàn)場進(jìn)行見證和監(jiān)督。3、成本管理。對土木工程建筑施工而言，成本控制主要管理的就是一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即項目工程投資費用。成本管理要保證成本計算管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求能在建設(shè)項目中合理地使用人力、物力、財力，才能有效地控制工程造價，取得較好投資效益。成本管理要把握好經(jīng)濟效益的原則，以提高經(jīng)濟效益為基準(zhǔn)，不單是依靠降低成本的絕對數(shù)，更重要的是實現(xiàn)相對的節(jié)約，取得最佳的經(jīng)濟效益，以較少的消耗，取得更多的成果。三、土木工程施工管理問題產(chǎn)生的原因（1）依法進(jìn)行土木工程施工項目管理仍有一定差距。目前，國家已經(jīng)制定了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法規(guī)，目的在于規(guī)范土木工程施工項目的管理。但有些施工企業(yè)管理人員法律意識淡薄、有法不依。（2）土木工程施工項目管理中存在著明顯的責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象。由于我國企業(yè)特別是國有企業(yè)的“勞資、用人、分配”三項制度改革滯后，普遍存在著責(zé)任權(quán)利脫節(jié)、有責(zé)無權(quán)、責(zé)利不匹配，大鍋飯的分配形式等現(xiàn)象，沒有形成責(zé)任權(quán)利有機統(tǒng)一的機制。五、土木工程建筑施工管理手段的創(chuàng)新1． 推行項目管理責(zé)任制。要制定嚴(yán)格的組織管理規(guī)范項目組織規(guī)范的重要性已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)可，這也是項目組織控制實施過程中人員行為的強有力的控制手段。土木建筑工程項目通常規(guī)模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。為了避免出現(xiàn)管理層面的盲區(qū)，必須要推行項目管理責(zé)任制，簡單地說就是將項目管理落實到各個單位、各個個人，做的是有人做，則有人問。在具體的分工上，要在精干主體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程又有不同的管理重點，但項目管理責(zé)任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?，同時企業(yè)內(nèi)部要用完善的管理機制和監(jiān)督機制保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實。2． 增強成本核算管理水平。在土木工程施工中必須要通過成本核算管理來控制成本，合理地按照成本預(yù)算進(jìn)行生產(chǎn)，具體來說成本管理要依靠工程核算，核算成本的內(nèi)容包括: 生產(chǎn)費用支出的審核; 確定成本計算對象和成本項目，開設(shè)產(chǎn)品成本明細(xì)賬; 進(jìn)行要素費用的分配;對發(fā)生的各項要素費用進(jìn)行匯總，編制各種要素費用分配表，按其用途分配計入有關(guān)的生產(chǎn)成本明細(xì)賬; 進(jìn)行綜合費用的分配，對記入“制造費用”、“生產(chǎn)成本———輔助生產(chǎn)成本”和“廢品損失”等賬戶的綜合費用; 進(jìn)行完工產(chǎn)品成本與在產(chǎn)品成本的劃分。這些核算環(huán)節(jié)是進(jìn)行成本管理的數(shù)據(jù)依據(jù)和現(xiàn)代化管理的根本。例如: 施工部門要加強材料采購，就要進(jìn)行人工費支出以及項目預(yù)算等的管理審核，使項目成本的預(yù)測、控制落到實處。要加強定額管理，做到用定額編制計劃，用定額組織生產(chǎn)，用定額核算，使定額真正成為提高經(jīng)濟效益的科學(xué)工具。除了這種項目細(xì)節(jié)管理之外，對整體的土木施工管理還要鑒于建筑施工預(yù)算，根據(jù)由大到小，由整體到局部的原則對工程項目進(jìn)行多層次的分解和劃細(xì)，計算求出每一基本構(gòu)成要素的工料機消耗量和價值，然后根據(jù)設(shè)計文件等，匯總計算出整個建設(shè)項目的造價，以便與對施工成本進(jìn)行全面控制。3． 加強對現(xiàn)場施工的管理。施工現(xiàn)場管理水平是反映土木建筑施工管理水平高低的窗口，要通過嚴(yán)格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來約束現(xiàn)場管理人員和操作人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理漏洞。要不斷改進(jìn)施工機具和作業(yè)手段，重視現(xiàn)場職工生活，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。施工管理首先要從現(xiàn)場文明施工抓起，做了對“臟、亂、差”施工現(xiàn)場的整頓工作。要對每一個工程項目進(jìn)行檢查排隊，對管理混亂的在建工程，該停工的停工，該警告的警告，使現(xiàn)場管理達(dá)到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好”，努力使現(xiàn)場管理水平登上一個新臺階。同時現(xiàn)場管理要特別注意對安全管理的控制，施工安全問題一直是施工管理的重點，管理部門最后要建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織定期的安全活動，宣傳其他項目部好的安全管理模式、方法，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗。建立“安全違章曝光臺”。以反面教材加深現(xiàn)場施工人員對安全管理的認(rèn)識，營造施工現(xiàn)場濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。對硬性管理來說，要建立安全輪流值班制度，值班人員是當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人。4、完善工程監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的積極作用。首先，提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。對監(jiān)理工程師的認(rèn)定，不但要通過職業(yè)資格考試，也要輔之以年齡、工齡、工作經(jīng)驗的限制。其次，擴大監(jiān)理人員的監(jiān)理范圍。將監(jiān)理法范圍擴大到工程項目設(shè)計、工程進(jìn)度和質(zhì)量控制等重要環(huán)節(jié)?？傊聊竟こ淌┕す芾砜刂剖强刂普w項目建設(shè)的關(guān)鍵，不僅是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，而且是涉及工程質(zhì)量，保證工程施工過程的重要途徑。在施工中任何的管理失誤，都有可能導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)較大偏差，從而給工程帶來巨大損失。因此土木工程建筑施工管理手段的創(chuàng)新要以推行項目管理責(zé)任制為主，增強成本核算管理水平，加強對現(xiàn)場施工的管理，認(rèn)真貫徹落實安全責(zé)任制度，加強設(shè)備管理，進(jìn)行必要而且有效的溝通，完善工程監(jiān)理制度，為工程建設(shè)帶來全方位地社會信譽。

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