導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1國(guó)家的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家還自己出資創(chuàng)建的公益林地是缺乏經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的。但這些策略更加的減少了農(nóng)民人均林地的數(shù)量本來(lái)農(nóng)民就是眾多職業(yè)中經(jīng)濟(jì)收入是最少的這必然的會(huì)打擊農(nóng)民發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。中國(guó)本來(lái)就是個(gè)非常缺乏森林的國(guó)家人口基數(shù)如此大的中國(guó)人均的占地量就會(huì)更小。最后說(shuō)一下現(xiàn)在的中國(guó)要效仿國(guó)際上的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式使用分類經(jīng)營(yíng)和分類發(fā)展的方寶杯口政策卻不能不顧當(dāng)前國(guó)情死搬硬套的使用而且士創(chuàng)或差異也是其實(shí)施白勺一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

1.2中國(guó)的林業(yè)需求不滿。盡管中國(guó)的森林資源在不斷的土勤口但其實(shí)那曾加的森林面積中很少能達(dá)到自然森林的狀態(tài)。所謂毀林容易造林難。現(xiàn)在的造林手段許多的人都走進(jìn)了求決求經(jīng)濟(jì)效益的思維圈子里很難真正的實(shí)行真正生態(tài)林的建造。而大肆砍伐的都是全自然環(huán)境下自然長(zhǎng)成的寶貴樹(shù)木。而人工的造林的生態(tài)陛就很有待考量和統(tǒng)計(jì)。中國(guó)擁有世界陸地面積的兩是世界的第三大大國(guó)然而中國(guó)的森林面積僅占世界森林面積的門(mén)別。但我國(guó)卻擁有世界220/0的人口其實(shí)這都是以前的數(shù)據(jù)。但我國(guó)的人均森林占地從世界人均的1石變成了1刀卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)的林業(yè)側(cè)犬和發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相差甚遠(yuǎn)但是國(guó)家還是要不斷的發(fā)展經(jīng)濟(jì)這無(wú)疑會(huì)讓林業(yè)的需求量變得更加的龐大。勢(shì)必要加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)白勺發(fā)展而且就為了環(huán)有虧染的考慮建設(shè)生態(tài)型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)是必然的趨勢(shì)。13生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)白勺理論缺乏。盡管現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展正需要林業(yè)經(jīng)濟(jì)也相對(duì)的發(fā)展起來(lái)但其實(shí)由于國(guó)家前期的關(guān)注和投入力度不夠而且也沒(méi)有在理論方面做一些突破性的研究造成現(xiàn)在的生態(tài)型林業(yè)經(jīng)濟(jì)白勺理論的缺乏而許多的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略川門(mén)還必須參考國(guó)際上的研究而得以實(shí)施。卻有著缺乏聯(lián)系本國(guó)的國(guó)情本國(guó)的人民的文化屬性走向本國(guó)特殊地理環(huán)境本國(guó)的特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的弊端。理論的缺乏也造成這一行業(yè)的實(shí)際探索與發(fā)展都比其他行業(yè)更加的慢無(wú)法趕上國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而且現(xiàn)在的林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有地區(qū)性質(zhì)幾乎都是每個(gè)地區(qū)按照自己的探索經(jīng)驗(yàn)實(shí)行在體制管理和運(yùn)營(yíng)方面沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也沒(méi)有進(jìn)行討論和研究逃避了這些可能會(huì)是“蟻穴，，的問(wèn)題對(duì)以后林業(yè)經(jīng)濟(jì)白勺長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或有很大的隱患存在。

2生態(tài)型林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

2.1政府政策扶持企業(yè)。由于生態(tài)型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)相比其他只注重經(jīng)濟(jì)效益的林業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)有更大的難度不僅是經(jīng)營(yíng)上營(yíng)利周期上可能也會(huì)相比其他林業(yè)經(jīng)濟(jì)個(gè)幣加的長(zhǎng)。這主要體現(xiàn)在生態(tài)型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)需要在生態(tài)學(xué)的指導(dǎo)下為樹(shù)木提供更自然的生長(zhǎng)條件?？赡茉谏L(zhǎng)速度等方面就有不可控制的元素出現(xiàn)。但其實(shí)由于中國(guó)這方面的研究的欠缺真正生態(tài)型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)根本沒(méi)有具體的定義。但就生態(tài)型字面的意思就是要種植出更加符合“自然的，’的生態(tài)型樹(shù)木。這些樹(shù)木可能會(huì)比尋常的人工林更加注重土地和樹(shù)木的搭配以及可以與樹(shù)木之間有共生關(guān)系其他植物的種植。讓樹(shù)木可以更好的和環(huán)土竟竟融合而這豐剎各會(huì)生產(chǎn)出更高質(zhì)量的木材。但這些無(wú)疑都需要川門(mén)的探索和研究直接從別人那里拿來(lái)用的理論不能作為完全指示的標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)根據(jù)中國(guó)不同的地理和氣候做出相應(yīng)的更改的響應(yīng)。所以我覺(jué)得生態(tài)型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)白勺初期肯定會(huì)有許多的研究‘生質(zhì)的工作。而在這個(gè)初期這就需要國(guó)家的支生新口鼓勵(lì)了。

2.2正勿荷發(fā)展公益事業(yè)。當(dāng)然正勿荷也可以自己大力的發(fā)展自己的公益森林。設(shè)立相關(guān)的事業(yè)單位進(jìn)千科目關(guān)的管理而且這樣更加的有利于生態(tài)型造林的研究。最重要的是這樣的研究沒(méi)有后顧之隴讓生態(tài)型造林的研究可以更加的開(kāi)拓化和多蒯七。畢竟中國(guó)的地理是相對(duì)其他國(guó)家比較復(fù)雜多變的?，F(xiàn)在的中國(guó)正面對(duì)了前所未有的環(huán)境污染形勢(shì)在城市里或者周邊開(kāi)展生態(tài)型造林是可以有效緩解這些問(wèn)題的。中華民族不能只為當(dāng)前的利益就不顧以后子孫后代的將來(lái)。而且也可以為其他的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體做出表率和榜樣作用。另外這也正符合正勿荷的可持續(xù)發(fā)展觀的概念保護(hù)生物多樣陛共建人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。讓經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可以長(zhǎng)足的共生的發(fā)展下去建設(shè)和塑造人類可以生存的社會(huì)環(huán)境和地理環(huán)境。而且許多的公益陛質(zhì)的林業(yè)也可以發(fā)展成旅游資源。

2.3針對(duì)農(nóng)民的林業(yè)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在大多數(shù)與林業(yè)最接近就是農(nóng)業(yè)讓農(nóng)業(yè)和林業(yè)交互式的發(fā)展。這需要讓農(nóng)民們改觀對(duì)農(nóng)作物種植的的單一印象。讓農(nóng)民接受森林種植的好處農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)和灌溉經(jīng)驗(yàn)都會(huì)為造林提供很多的幫助和支持。最近出現(xiàn)的正勿荷租地造林和造林歸造林者所有的政策都在各地適時(shí)的實(shí)施過(guò)。這些其實(shí)都是農(nóng)民的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的雛形可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整進(jìn)行歸納總結(jié)成一個(gè)針對(duì)農(nóng)民的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)今中國(guó)由于農(nóng)民收入過(guò)低造成大量外出務(wù)工人員。但如果林業(yè)經(jīng)濟(jì)可吩曾加農(nóng)民的收入的話在某種意義上可以大大的緩解這種態(tài)勢(shì)。

篇2

中俄兩國(guó)雙邊關(guān)系是中俄經(jīng)濟(jì)合作的政治保障。從上世界末，中俄建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，兩國(guó)一直保持著友好的合作關(guān)系，尤其在森林工業(yè)領(lǐng)域，近年來(lái)，頻繁下發(fā)有利于兩國(guó)林業(yè)合作的政策性文件，更是促進(jìn)了中俄兩國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作。此外，俄羅斯部分州區(qū)為了促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給中俄林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作提供了巨大的便利?？傊?，中俄林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作受中俄兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的影響，是中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，兩國(guó)良好的政治關(guān)系為中俄林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作提供有力保障。中俄貿(mào)易合作快速發(fā)展。中俄雙邊貿(mào)易額在2004年已突破兩百億美元大關(guān)，近年來(lái)簽署了十多個(gè)雙邊合作協(xié)議，將促使中俄經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步向前發(fā)展。隨著中俄交往的不斷升溫，中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)已進(jìn)入最佳時(shí)期，預(yù)計(jì)到2010年，兩國(guó)貿(mào)易額將達(dá)到六百至八百億美元。經(jīng)不斷磋商，兩國(guó)將俄羅斯的俄西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)作為經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，到2020年，預(yù)計(jì)中國(guó)的投資額將達(dá)到一百二十億美元。在雙邊經(jīng)貿(mào)合作中，兩國(guó)承認(rèn)互相的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，俄羅斯承諾市場(chǎng)開(kāi)放及關(guān)稅減讓，為俄中經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2中俄兩國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作策略

開(kāi)展“三去一補(bǔ)”和“三來(lái)一補(bǔ)”的貿(mào)易方式。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式中，“三去一補(bǔ)”和“三來(lái)一補(bǔ)”是最靈活的貿(mào)易方式?！叭ヒ谎a(bǔ)”屬補(bǔ)償貿(mào)易范疇，為對(duì)方提供勞動(dòng)力、技術(shù)設(shè)備及圖紙、樣品?！叭齺?lái)一補(bǔ)”也屬于補(bǔ)償貿(mào)易范疇，指接受對(duì)方的原材料、裝配及樣品，來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。可以看出，這種合作方式適用于經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的兩個(gè)國(guó)家，尤其適用于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與我國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。我國(guó)東北地區(qū)擁有砍伐森林資源的技術(shù)及先進(jìn)的設(shè)備，擁有大量的熟練工人及廉價(jià)勞動(dòng)力；而俄羅斯擁有大量的森林資源。充分發(fā)揮兩國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展補(bǔ)償貿(mào)易，將有利于兩國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。發(fā)展租賃貿(mào)易?？茖W(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科技產(chǎn)品日新月異，科技的進(jìn)步推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，也加快了生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代的步伐。但是，大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有能力承擔(dān)技術(shù)密集型的生產(chǎn)設(shè)備，因其價(jià)格十分昂貴。租賃貿(mào)易方式就是在這樣的背景下產(chǎn)生的，并逐漸被各國(guó)間經(jīng)濟(jì)合作所采用，成為利用外資發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的一種新途徑，同時(shí)，租賃貿(mào)易也正向多樣化方向發(fā)展。我國(guó)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作非常適合使用租賃貿(mào)易方式。為了緩解我國(guó)因林區(qū)遭破壞而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，在東北林區(qū)實(shí)施了保護(hù)天然資源工程，減少對(duì)樹(shù)木的砍伐，因此造成了大量的林木砍伐先進(jìn)設(shè)備閑置，熟練技術(shù)人員下崗。而俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)雖然地大物博，但林木采伐技術(shù)設(shè)備不足、勞動(dòng)力資源匱乏。如果能夠發(fā)展租賃貿(mào)易，對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則具有深遠(yuǎn)的意義。我國(guó)將閑置的林木砍伐先進(jìn)設(shè)備租賃給俄羅斯，解決俄羅斯設(shè)備不足的問(wèn)題，還可解決我國(guó)林業(yè)下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯，使兩國(guó)都從中獲利。在實(shí)施租賃貿(mào)易的同時(shí)，還可發(fā)揮兩國(guó)企業(yè)在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)兩國(guó)技術(shù)的合作。直接進(jìn)行海外投資。國(guó)際經(jīng)濟(jì)間的相互依存表現(xiàn)為在資金、生產(chǎn)及貿(mào)易上的合作。促進(jìn)中俄貿(mào)易，發(fā)展與俄羅斯遠(yuǎn)東及西比利亞地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，直接投資是一種很好的方式，可逐漸擴(kuò)大兩國(guó)的貿(mào)易規(guī)模，搶占俄羅斯遠(yuǎn)東及西比利亞地區(qū)林業(yè)市場(chǎng)。在俄羅斯投資應(yīng)以生產(chǎn)資金為主，發(fā)展獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)。其中，合資經(jīng)營(yíng)符合俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的國(guó)際合作投資意向，是中俄林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的理想模式。在遠(yuǎn)東地區(qū)，國(guó)外投資最具有吸引力的顯然是以開(kāi)采、加工和出口為主的林業(yè)。中國(guó)可以充分利用遠(yuǎn)東地區(qū)的豐富森林資源，直接在當(dāng)?shù)赝顿Y辦廠，對(duì)俄羅斯的森林資源就地加工，加工成成品或半成品后，出口至中國(guó)，這樣可以規(guī)避許可證件的管理，降低關(guān)稅，增加企業(yè)利潤(rùn)。此外，還可享受俄羅斯給予合資企業(yè)及外資企業(yè)在稅率、產(chǎn)品銷售等方面的優(yōu)惠政策，從而建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地。發(fā)展多邊合作的方式。目前，我國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)存在的共同問(wèn)題就是資金短缺。資金是企業(yè)發(fā)展的命脈，是兩國(guó)合作開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)。缺乏資金，中俄林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作就無(wú)法順利開(kāi)展。為了解決中俄林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作資金短缺的問(wèn)題，可以充分利用間接投資，發(fā)展多邊合作。借助亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織，引進(jìn)國(guó)外的資金，向這些組織機(jī)構(gòu)申請(qǐng)林業(yè)項(xiàng)目融資及貸款，或申請(qǐng)第三國(guó)的貸款，緩解中俄林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的資金問(wèn)題。

3結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；環(huán)境保護(hù)；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展關(guān)鍵

良好的林業(yè)環(huán)境不僅關(guān)乎林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是林業(yè)經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的根本。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)視角下，只有積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，全面踐行可持續(xù)發(fā)展觀，將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，才能在最大程度上提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展成效，全方位促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。可以說(shuō)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠改善和保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)視角下，有效推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用?，F(xiàn)階段，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在較大不足，不僅無(wú)法保障林業(yè)的整體發(fā)展水平，而且難以推動(dòng)林業(yè)健康有序發(fā)展。一方面，有關(guān)人員缺乏對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重視以及認(rèn)知。要想全面深入推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，應(yīng)該更好地認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)涵以及深刻的現(xiàn)實(shí)意義。但人們?cè)诎l(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中過(guò)分追求短期效益，忽視了長(zhǎng)期效益，這就使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在短視行為，缺少長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略布局。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，人們更多關(guān)注推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等層面，明顯缺乏對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，容易出現(xiàn)部分區(qū)域林業(yè)資源和珍貴林業(yè)物種瀕臨枯竭和滅絕的情況。另一方面，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展過(guò)程中，存在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。比如在快速發(fā)展的進(jìn)程中，部分區(qū)域的林業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)化程度較高，采用先進(jìn)的機(jī)械技術(shù)和設(shè)備，同時(shí)配置高素質(zhì)的技術(shù)人員，而部分地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平較低，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，而且難以保障人員配置。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，缺乏綜合素養(yǎng)強(qiáng)的復(fù)合型人才。如果綜合能力強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高、懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)的復(fù)合型人才不足，會(huì)在很大程度上制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展[1]。

2推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。有效推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠在很大程度上優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善以及發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化能夠促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。為此，在大力推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該切實(shí)有效地做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作[2]。一系列的發(fā)展實(shí)踐證明，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。第一，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，全方位加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)，能夠在很大程度上節(jié)約能源，同時(shí)起到保護(hù)環(huán)境的作用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的今天，生產(chǎn)生活對(duì)于林業(yè)資源的需求比較大，容易出現(xiàn)資源消耗以及過(guò)度開(kāi)發(fā)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為更好地保護(hù)林業(yè)資源，全方位推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要做好科學(xué)全面的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效節(jié)約資源。第二，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，能夠推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，繼而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。各行各業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)林業(yè)資源。在多元化發(fā)展的過(guò)程中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供關(guān)鍵力量與支撐。依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，能夠讓林業(yè)資源真正滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，繼而更好地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅會(huì)直接破壞生態(tài)平衡，也會(huì)影響林業(yè)資源的輸出，需要花費(fèi)較高的成本進(jìn)行改善以及治理，會(huì)在很大程度上占用社會(huì)資本[3]。第三，夯實(shí)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，能夠更好地防治大氣污染、水污染。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的過(guò)程中，依托高效的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分利用森林資源的光合作用、凈化作用等，能夠在很大程度上防治大氣污染，有效防范水土流失。

3林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)視角下，為進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該精準(zhǔn)全面地把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵思路，依托關(guān)鍵的發(fā)展舉措，最大程度提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，更好地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該依托科學(xué)高效的發(fā)展路徑，切實(shí)提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效，更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。

3.1明確林業(yè)的功能，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)視角下，為更好地推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該從思想觀念方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在人們的傳統(tǒng)認(rèn)知中，發(fā)展林業(yè)主要是為了解決溫飽問(wèn)題，發(fā)展林業(yè)的初衷以及目的是獲取經(jīng)濟(jì)效益。但在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益甚至以犧牲林業(yè)生態(tài)環(huán)境來(lái)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，容易出現(xiàn)“竭澤而漁”的問(wèn)題，不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，為全面保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地鞏固林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效，應(yīng)該明確林業(yè)的功能，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的多重作用，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在實(shí)踐過(guò)程中，林業(yè)的功能是多元化、全面化的，具備較強(qiáng)的生態(tài)功能、社會(huì)功能以及自然功能。以自然功能為例，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠保護(hù)植物的多樣性。尤其是在部分山區(qū)，大力推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠更好地保護(hù)土壤，防范可能出現(xiàn)的水土流失問(wèn)題。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，人們還應(yīng)該高度認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性[4]。

3.2健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加大林業(yè)監(jiān)管力度

在新常態(tài)下，為切實(shí)有效地提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展成效，更好地提高林業(yè)的發(fā)展水平，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)該建立健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。在部分區(qū)域，林業(yè)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，甚至存在較大問(wèn)題。為有效保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該建立并完善科學(xué)且精細(xì)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。依托環(huán)境保護(hù)機(jī)制，有利于高效防范林業(yè)發(fā)展中可能存在的生態(tài)破壞問(wèn)題，在很大程度上提升林業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量。同時(shí)，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加大監(jiān)管以及查處力度。對(duì)于不按照規(guī)范發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)或者破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，要堅(jiān)決予以打擊。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，可以采用信息化手段實(shí)施林業(yè)監(jiān)管，通過(guò)視頻監(jiān)控、衛(wèi)星偵查等方式提高監(jiān)管成效[5]。隨著信息技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展，在林業(yè)保護(hù)的實(shí)踐過(guò)程中，可以利用智能化信息技術(shù)輔助或者取代傳統(tǒng)的人工管理模式，更好地提升管理的全面性，確保管理無(wú)死角。同時(shí)，采用信息化技術(shù)進(jìn)行保護(hù)以及監(jiān)管，有效打擊違法犯罪，精準(zhǔn)高效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，更好地警示違法犯罪分子。

3.3加大林業(yè)保護(hù)投入，實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)范化建設(shè)

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)指導(dǎo)下，為深入有效地鞏固林業(yè)發(fā)展實(shí)效，必須加大林業(yè)保護(hù)投入，同時(shí)全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)范化建設(shè)。一方面，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該加大林業(yè)保護(hù)的整體投入。林業(yè)部門(mén)應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金統(tǒng)籌負(fù)責(zé)林業(yè)保護(hù)工作。在資金的使用過(guò)程中，全方位加大監(jiān)督管理力度，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理成效，最大程度提高資金的整體使用效率。設(shè)立林業(yè)專項(xiàng)保護(hù)資金，利用這部分資金進(jìn)行必要的補(bǔ)種培育，為林業(yè)保護(hù)提供一定的資金支持。比如通過(guò)設(shè)置違法舉報(bào)獎(jiǎng)金的方式，激勵(lì)人們自覺(jué)保護(hù)林業(yè)資源，及時(shí)舉報(bào)可能存在的違法行為，為保護(hù)林業(yè)資源創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效提升林業(yè)資源的保護(hù)水平。另一方面，應(yīng)該科學(xué)有效地推動(dòng)林業(yè)規(guī)范化建設(shè)。在林業(yè)建設(shè)的實(shí)踐中，要尊重自然規(guī)律，同時(shí)結(jié)合區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的保護(hù)現(xiàn)狀，有效防范可能出現(xiàn)的破壞環(huán)境問(wèn)題以及資源浪費(fèi)問(wèn)題。在林業(yè)資源的保護(hù)實(shí)踐中，部分地區(qū)存在矯枉過(guò)正的問(wèn)題，比如盲目引入其他物種，在未全面調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上培植新品種，這不僅無(wú)法有效提升成活率，還容易造成外來(lái)物種入侵，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)威脅。

3.4充分契合社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)林業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)視角下，為大力推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，把握當(dāng)前階段人們的實(shí)際需要，確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性、高效性。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該積極有效地推動(dòng)其多元化經(jīng)營(yíng)。所謂多元化經(jīng)營(yíng)，是指在持續(xù)發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，著重發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)、生態(tài)休閑林業(yè)、觀光林業(yè)等，在全面提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的同時(shí)，拉近人們與林業(yè)資源之間的距離，更好地提升人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。在林業(yè)資源的保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)該注重保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重。只有真正做好保護(hù)工作，科學(xué)地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，才能提升林業(yè)資源的發(fā)展?jié)撃埽瑸榱謽I(yè)資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全面推動(dòng)林業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展實(shí)效。

篇4

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；供給側(cè)改革；思維模式

林業(yè)經(jīng)濟(jì)如何在新時(shí)期環(huán)境下做好供給側(cè)改革，不僅要保證解析林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展趨勢(shì)、把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際特征，同時(shí)還應(yīng)該將視野范疇拓寬到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和市場(chǎng)形勢(shì)變化等層面上。針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向加以合理規(guī)劃，有效化解各類危機(jī)并提升其發(fā)展水平。

1做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

1.1調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)拓展林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革活動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)引發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相互沖突的狀況，想要確?？焖偌右远糁?，就必須保證通過(guò)產(chǎn)品類型增加和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化等層面著手[1]。這樣林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)彰顯出靈活的適應(yīng)性，并為后續(xù)全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式奠定基礎(chǔ)。

1.2結(jié)合市場(chǎng)需求適度降低產(chǎn)能

將林業(yè)產(chǎn)品數(shù)量和對(duì)應(yīng)的供求關(guān)系全面考慮之后，在市場(chǎng)需求相對(duì)不旺盛的階段時(shí)，進(jìn)行其產(chǎn)能主動(dòng)性降低，具體的辦法就是在保證將封山育林工程處理妥當(dāng)之后，開(kāi)放設(shè)計(jì)出諸多創(chuàng)新型產(chǎn)品，爭(zhēng)取做到產(chǎn)能降低但經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)固。換句話說(shuō)，就是在全面迎合市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，竭盡全力加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品的針對(duì)性。

1.3提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

在經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改進(jìn)之后，林業(yè)經(jīng)濟(jì)要更加積極地進(jìn)行其創(chuàng)新型產(chǎn)品定位，保證通過(guò)林業(yè)產(chǎn)品深加工和競(jìng)爭(zhēng)力提升等層面，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)出林業(yè)經(jīng)濟(jì)全新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展提供強(qiáng)而有力的輔助條件。

2及時(shí)創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思維模式

2.1整改傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思維模式

在我國(guó)積極規(guī)劃發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，同步進(jìn)行傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源浪費(fèi)減少等目標(biāo)貫徹，有著極為正面的影響效用[2]。而目前最為有效的模式就是利用集約化的發(fā)展理念推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2遏制以往原材料直接銷售的經(jīng)營(yíng)模式

在我國(guó)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)期間，如若持續(xù)沿用原材料直接銷售的方法，不單單無(wú)法保證贏得較多數(shù)量的利潤(rùn)，并且還會(huì)產(chǎn)生大面積的資源浪費(fèi)，無(wú)法確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體性發(fā)展效益。為了保證日后極大地滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的具體要求，必須消除這類原材料銷售模式進(jìn)行全新的發(fā)展模式規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革工作的質(zhì)量。

2.3消除盲目關(guān)注開(kāi)發(fā)規(guī)模而忽視開(kāi)發(fā)實(shí)效的思維模式

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，務(wù)必要全面控制過(guò)分注重開(kāi)發(fā)規(guī)模而開(kāi)發(fā)效益低下的狀況。具體就是在供給側(cè)改革活動(dòng)中，努力處理好產(chǎn)品深加工和創(chuàng)新性研發(fā)等事務(wù)，力求在科研和創(chuàng)新等帶動(dòng)作用下，真正令林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革獲取應(yīng)有的開(kāi)發(fā)效益。

3努力貫徹多元化發(fā)展目標(biāo)

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給真正實(shí)施側(cè)改革活動(dòng)期間，必須謀求多元化的發(fā)展模式，這對(duì)于提升供給側(cè)改革和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等意義重大。

3.1摒棄單一化的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

林業(yè)經(jīng)濟(jì)在推行供給側(cè)改革事務(wù)環(huán)節(jié)中，要保證持續(xù)革新自身的發(fā)展理念，不單單要確保將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況考慮進(jìn)去之外，同時(shí)還需要將多元化發(fā)展作為一類核心指導(dǎo)依據(jù)，使得以往單調(diào)的發(fā)展思路快速得以轉(zhuǎn)變，為后續(xù)供給側(cè)改革步伐推進(jìn)，提供支持動(dòng)力。如依照產(chǎn)能調(diào)控和有效供給增加等規(guī)范性守則，進(jìn)行林業(yè)加工布局持續(xù)性優(yōu)化，確保人造板、竹漿等產(chǎn)能持續(xù)得以優(yōu)化，為日后林板家具和竹漿紙一體化推進(jìn)，以及產(chǎn)品附加值提升奠定基礎(chǔ)。

3.2依照市場(chǎng)需求及時(shí)開(kāi)發(fā)出全新的產(chǎn)品

即保證將市場(chǎng)需求和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)交互式融合的前提下，強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革工作人員的產(chǎn)品意識(shí)，保證實(shí)時(shí)性設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出全新的產(chǎn)品并令整個(gè)供給側(cè)改革工作能夠有所側(cè)重。長(zhǎng)此以往，順利達(dá)到滿足市場(chǎng)需求和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的效果。如依照地方實(shí)際狀況開(kāi)發(fā)出生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等全新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，借此推動(dòng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合步伐，提升這部分產(chǎn)品的供給能效。

3.3結(jié)合市場(chǎng)具體要求進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化

客觀角度觀察，林業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)單元，特別是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展適應(yīng)之后，已經(jīng)沉淀了豐富的產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢(shì)條件[3]。因此，在日后具體組織這部分供給側(cè)改革活動(dòng)時(shí)，要保證將比較優(yōu)勢(shì)充分利用之后，進(jìn)行各類市場(chǎng)需求迎合、凸顯林業(yè)經(jīng)濟(jì)全新屬性。才可以保證真正意義上提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的質(zhì)量與有關(guān)服務(wù)的針對(duì)性。如與商務(wù)廳積極地進(jìn)行對(duì)接基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林業(yè)電子商務(wù)并支持林業(yè)電商企業(yè)的創(chuàng)建發(fā)展，特別是在網(wǎng)上銷售服務(wù)拓展的基礎(chǔ)上，使得各類富有優(yōu)勢(shì)特色的林產(chǎn)項(xiàng)目，包括木本油料、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等，都能夠快速轉(zhuǎn)變成為所需的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)。綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深化供給側(cè)改革活動(dòng)，可以說(shuō)直接關(guān)系到其今后整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和增長(zhǎng)速率。為了更加有效地落實(shí)改革工作，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)正式組織供給側(cè)改革活動(dòng)期間，有關(guān)工作人員必須確保及時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展模式多元化等措施，進(jìn)一步為林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和供給側(cè)改革提供強(qiáng)而有力的支持。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張長(zhǎng)魯.論我國(guó)種業(yè)供給側(cè)改革思路與建議[J].中國(guó)種業(yè),2016,22(5):120-134.

篇5

眾所周知，林業(yè)資源不僅是人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑，而且還能帶來(lái)巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，那么就可以把發(fā)展林業(yè)作為一種帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。而要促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，在很大程度上又取決于林業(yè)技術(shù)推廣工作的效果，所以就需要努力做好林業(yè)技術(shù)推廣工作，但是林業(yè)技術(shù)推廣工作目前還存在一些問(wèn)題有待解決，嚴(yán)重影響了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不能很好地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從林業(yè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用著手，提出當(dāng)前林業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出解決林業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題的對(duì)策與建議，以期促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

林業(yè)；技術(shù)推廣；林業(yè)發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1林業(yè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.1能夠?yàn)榧Z食安全生產(chǎn)提供保證

我國(guó)每年都會(huì)發(fā)生很多因水土流失發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，給我國(guó)耕地造成了很大的損失，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。森林不僅能夠含蓄水源、調(diào)節(jié)氣候，且還能有效減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，因此發(fā)展林業(yè)能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一方面，森林能夠有效改善生態(tài)環(huán)境，降低自然災(zāi)害發(fā)生的可能性，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，農(nóng)村林業(yè)發(fā)展模式主要是農(nóng)田防護(hù)林，這些林木的落葉及地下微生物能夠有效改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤中的肥力，促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)。同時(shí)，近些年我國(guó)實(shí)施的生態(tài)工程建設(shè)已經(jīng)使得很多產(chǎn)量低而不穩(wěn)農(nóng)田受到林網(wǎng)的保護(hù)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為糧食安全生產(chǎn)提供保障。

1.2能夠?yàn)樾竽翗I(yè)生產(chǎn)安全提供生態(tài)保障

林業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展也存在著密切的聯(lián)系，牧區(qū)防護(hù)林，特別是速生灌木林，能夠有效改善牧區(qū)草場(chǎng)生態(tài)狀況，從而增強(qiáng)抗風(fēng)沙的能力，為畜牧業(yè)生產(chǎn)安全提供生態(tài)保障。實(shí)踐表明，林業(yè)發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)以及畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。特別是在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，不僅能以林育草，而且還能以林保畜。在幼林時(shí)期可以進(jìn)行林草間作，割草舍飼，待成林后就成了最好的牧場(chǎng)。在林下種草放牧對(duì)于林木生長(zhǎng)極其有利。

1.3能夠?yàn)檗r(nóng)民就業(yè)增收提供機(jī)會(huì)

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必帶動(dòng)林產(chǎn)品加工的發(fā)展，而在林產(chǎn)品加工行業(yè)，往往有非常大的勞動(dòng)力需求，能夠有效地解決農(nóng)村就業(yè)難的問(wèn)題。近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，極大地促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，林產(chǎn)品加工業(yè)的比重持續(xù)上升。加上森林資源的深度開(kāi)發(fā)，目前已經(jīng)形成了與林業(yè)發(fā)展有關(guān)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，可想而知，這條產(chǎn)業(yè)鏈能夠提供的就業(yè)增收機(jī)會(huì)將十分可觀。

2林業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

2.1缺乏完善的林業(yè)技術(shù)推廣制度

林業(yè)技術(shù)推廣制度是否完善直接關(guān)系到林業(yè)技術(shù)推廣工作能否取得成效。然而目前的情況是，不少縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都沒(méi)有專業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員，也有針對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)建立完善的技術(shù)推廣制度，更沒(méi)有建立專門(mén)的林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或辦公室，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣工作效果不盡人意。同時(shí)，林業(yè)建設(shè)部門(mén)目前也沒(méi)有加強(qiáng)與相關(guān)林業(yè)院校以及相關(guān)林業(yè)專家取得溝通，因而導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣遲遲沒(méi)有明顯進(jìn)展。

2.2林區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低

近些年來(lái)，雖然我國(guó)一直不斷加大對(duì)教育的投資力度用于農(nóng)村辦學(xué)，農(nóng)村受教育狀況有了很大改善，但是并沒(méi)有從根本上改變林區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的狀況。很多林區(qū)農(nóng)民世世代代生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，受交通不便、經(jīng)濟(jì)落后等因素的影響，導(dǎo)致其缺乏接受文化教育的機(jī)會(huì)，因而也就很難從內(nèi)心里接受林業(yè)技術(shù)，對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣表示不理解，甚至百般阻撓，這是影響林業(yè)技術(shù)推廣效果的一個(gè)重要因素一。

2.3缺乏一支高水平的林業(yè)技術(shù)推廣工作隊(duì)伍

林業(yè)技術(shù)推廣工作隊(duì)伍不穩(wěn)定一直以來(lái)是困擾林業(yè)技術(shù)推廣工作的重要難題。特別是在基層偏遠(yuǎn)山區(qū)的林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，人員引不進(jìn)、留不住的問(wèn)題遲遲得不到解決，林業(yè)技術(shù)推廣工作已經(jīng)失去了對(duì)優(yōu)秀技術(shù)人才的吸引力。同時(shí)，現(xiàn)有的技術(shù)研發(fā)人員的應(yīng)有作用得不到有效發(fā)揮，很多基層崗位的技術(shù)人員被調(diào)任從事非專業(yè)性的工作，使得技術(shù)研發(fā)人員研究時(shí)間被抽空，同時(shí)專業(yè)技術(shù)也缺乏訓(xùn)練和智慧，對(duì)林業(yè)技術(shù)而言，是一個(gè)巨大的損失。另外，有關(guān)主管部門(mén)很少組織關(guān)于林業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)培訓(xùn)，使得很多林業(yè)技術(shù)推廣人員已經(jīng)很難跟上新時(shí)期林業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需求。

3解決林業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題的對(duì)策

3.1加快林業(yè)技術(shù)推廣制度完善

要想提高林業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性，就需要加快林業(yè)技術(shù)推廣制度完善。一是要改變過(guò)去錯(cuò)誤的思想，不能一味地關(guān)心國(guó)家政策和相關(guān)法律法規(guī)，而應(yīng)該從實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)掌握當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境以及林農(nóng)的實(shí)際需求，這樣才能確保制定推廣制度盡可能地完善化。二是在不斷完善制度的過(guò)程中，還應(yīng)注意技術(shù)創(chuàng)新，深入貫徹落實(shí)國(guó)家“科技興林”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想。第三，政府不能作為旁觀者而不為所動(dòng)，應(yīng)該發(fā)揮好政府職能作用，為那些專門(mén)進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣的單位提供足夠的資金，以調(diào)動(dòng)其工作人員的積極性，提升責(zé)任感，為推廣工作的順利進(jìn)行提供保障。完善的林業(yè)技術(shù)推廣制度一旦建成，就能彌補(bǔ)林業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中的制度缺陷，以提高林業(yè)技術(shù)推廣工作的效率和質(zhì)量。

3.2注重對(duì)林農(nóng)文化素質(zhì)的培養(yǎng)

要確保林業(yè)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行，就需要提高農(nóng)民特別是林區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)。從國(guó)家宏觀角度進(jìn)行分析，全面普及科技興農(nóng)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，更應(yīng)該加大投資力度，提高林區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕刭|(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，首先，應(yīng)做好林業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程或者邀請(qǐng)相關(guān)專家做知識(shí)講座，鼓勵(lì)農(nóng)民能夠參與進(jìn)去，同時(shí)，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為后期林業(yè)技術(shù)的推廣打下基礎(chǔ)。另外，政府應(yīng)當(dāng)給予足夠的資金支持，為林區(qū)農(nóng)民提供資金補(bǔ)助，并選擇一些易學(xué)易用的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目推廣，這樣才能對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用，從而更加積極地參與到林業(yè)技術(shù)推廣的工作中，只有農(nóng)民積極廣泛地參與了，林業(yè)技術(shù)推廣才有可能取得成效。

3.3提高林業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍整體建設(shè)水平

要確保林業(yè)技術(shù)推廣工作取得成效，就需要不斷提高林業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)水平。首先，就應(yīng)該解決林業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，也即是解決人員引不進(jìn)、留不住的問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，可以通過(guò)提高工資福利待遇或者給予足夠的發(fā)展空間，以提升崗位吸引力，同時(shí)，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為林業(yè)技術(shù)推廣人員改善工作環(huán)境，這樣才會(huì)更多的人愿意從事這份工作。同時(shí)減少內(nèi)部調(diào)動(dòng)，讓技術(shù)研發(fā)人員呆在自己能發(fā)揮最大作用的崗位上，讓其全心搞研究。此外，應(yīng)定期組織相關(guān)培訓(xùn)或開(kāi)展專題講座，不僅可以讓其意識(shí)到林業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性，而且還能有效提高林業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)掌握技術(shù)推廣所采用的方式方法，這樣才能為林業(yè)技術(shù)工作取得實(shí)效提供有力的保障。

4結(jié)語(yǔ)

要推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上就需要做好林業(yè)技術(shù)推廣工作。對(duì)于林業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的一些問(wèn)題，必須積極采取相關(guān)措施加以解決，林業(yè)技術(shù)推廣取得成效，就能有效促進(jìn)林業(yè)的全面發(fā)展，使林業(yè)發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

作者：魯智華 單位：云南省普洱市景谷縣益智鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

1劉英軍.林業(yè)技術(shù)推廣面臨問(wèn)題及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（20）

篇6

關(guān)鍵詞：金融租賃；發(fā)展；瓶頸；對(duì)策

中國(guó)的金融租賃業(yè)盡管起步較晚，但經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展已初具成效。目前，截止2012年底，國(guó)內(nèi)融資租賃企業(yè)數(shù)量近560余家，比2011年增加近300家。2012年，中國(guó)融資租賃業(yè)務(wù)額達(dá)到15500億元人民幣，比2011年底的9300億元增加約6200億元，增長(zhǎng)幅度為66.7%。我國(guó)原來(lái)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在“十二五”時(shí)期”也將轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而這必然會(huì)加大對(duì)高端設(shè)備的需求，刺激我國(guó)金融租賃業(yè)的飛速發(fā)展。因此，認(rèn)識(shí)并采取措施消除我國(guó)金融租賃業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題或阻礙瓶頸，對(duì)中國(guó)金融租賃業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展有重要的意義。本文將就這一問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

一、金融租賃的基本涵義

金融租賃，又稱融資租賃，它是指在承租人選擇或認(rèn)可租賃物和供貨人的基礎(chǔ)上，出租人按合同約定將其從供貨人處取得的租賃資產(chǎn)出租給承租人占有、使用，并向承租人收取租金的交易活動(dòng)。金融租賃的實(shí)質(zhì)即是租賃公司對(duì)其承租人提供了一項(xiàng)長(zhǎng)期信貸。

二、當(dāng)前中國(guó)金融租賃業(yè)的發(fā)展瓶頸分析

當(dāng)前我國(guó)的金融租賃業(yè)仍存在諸多瓶頸阻礙其的進(jìn)一步發(fā)展，總結(jié)起來(lái)主要有：

（一）外部發(fā)展瓶頸

1.有關(guān)金融租賃的法律、法規(guī)等管理政策尚不完善

目前尚沒(méi)有完整的法律約束和保護(hù)金融租賃業(yè)。雖然2007年的《物權(quán)法》對(duì)融資租賃合同、交易主體和租賃物等有了些許清晰的規(guī)定，但該法對(duì)出租人的收回權(quán)問(wèn)題、租賃物（除車輛、輪船、飛機(jī)）的動(dòng)產(chǎn)登記等具體法律規(guī)定仍有欠缺，對(duì)出租人合法權(quán)益保護(hù)不夠。而人行的《融資租賃登記公示系統(tǒng)》未得到法律確認(rèn)。此外，針對(duì)金融租賃的稅法也不完善，對(duì)企業(yè)以金融租賃方式新購(gòu)入的設(shè)備的增值稅能否抵扣沒(méi)有明確說(shuō)法，這種不明朗的情形勢(shì)必會(huì)打擊融資租賃的競(jìng)爭(zhēng)積極性。

2.融資渠道有限，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的低成本資金來(lái)源

在我國(guó)，就整個(gè)融資租賃行業(yè)而言，超過(guò)80%的資金來(lái)源都是銀行借款，融資方式以同業(yè)借款、抵押貸款、保理等銀行信貸產(chǎn)品為主，期限多在一年以內(nèi)，如下表1所示。

從表中數(shù)字我們可以看出，我國(guó)租賃公司的資金來(lái)源中所占比例最大的一項(xiàng)是各項(xiàng)短期存款，三年所占比例分別為：67.05%、63.55%、59.69%。占第二位的是同業(yè)拆借資金比例為：27.73%、22.30%、21.58%?！督鹑谧赓U公司管理辦法》中雖然允許金融租賃公司發(fā)行金融債券和股票融資，但由于沒(méi)有具體的規(guī)定，通過(guò)這種方式融資的企業(yè)也是寥寥無(wú)幾。如表1所示，通過(guò)發(fā)行金融債券、長(zhǎng)期借款以及向央行借款方式所籌集到的資金總和所占的比例最高也沒(méi)有超過(guò)15%。說(shuō)明我國(guó)的金融租賃公司的資金來(lái)源主要是期限短、成本高的短期存款和同業(yè)拆借款。這顯然不符和金融租賃業(yè)務(wù)需要長(zhǎng)期資金的要求。

3.支撐我國(guó)金融租賃發(fā)展的商業(yè)信用環(huán)境較差

由于融資租賃業(yè)的租賃標(biāo)的價(jià)值較大，若承租人在規(guī)定日期無(wú)法繳納租金，將會(huì)嚴(yán)重干擾此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，因此其突出強(qiáng)調(diào)的是出租方和承租方之間良好的商業(yè)信用關(guān)系。然而，從全國(guó)范圍來(lái)看，企業(yè)的信用體系建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加之法律法規(guī)的不健全，整體法律意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致信用環(huán)境較差。特別是我國(guó)在90年代中后期的經(jīng)濟(jì)“三角債”問(wèn)題嚴(yán)重打擊了當(dāng)時(shí)的融資租賃業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有高達(dá)30%，甚至60%-70%的租賃公司資產(chǎn)總額被拖欠，公司幾乎因?yàn)橹旅母卟涣假Y產(chǎn)而陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)。

（二）內(nèi)部發(fā)展瓶頸

1.金融租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制尚不完善

我國(guó)大多數(shù)租賃公司受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)觀念影響，習(xí)慣于按照所屬的主管部門(mén)管轄的企業(yè)的模式，而不是按照金融行業(yè)應(yīng)有的抗風(fēng)險(xiǎn)、高效率的營(yíng)運(yùn)要求來(lái)設(shè)置經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。因此在崗位配置、功能組合與人才配備上，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)有序、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、優(yōu)化組合和靈活反應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)。存在任務(wù)分工不明確，各部門(mén)和不同管理層次間既有權(quán)責(zé)交混，又有工作脫節(jié)，有互相推諉，也有互相扯皮的現(xiàn)象。

2.租賃行業(yè)人員素質(zhì)還未達(dá)到行業(yè)要求

中國(guó)金融租賃業(yè)發(fā)展的最大障礙之一是人員素質(zhì)還未達(dá)到行業(yè)要求。據(jù)國(guó)際行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，金融租賃業(yè)的從業(yè)人員是需具備金融、貿(mào)易、財(cái)稅、會(huì)計(jì)、法律、項(xiàng)目評(píng)估等各方面知識(shí)的復(fù)合型人才，租賃業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)終將是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在中國(guó)，當(dāng)前由于教育體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不能滿足此類人員的培養(yǎng)和使用。人才的匾乏必然導(dǎo)致租賃企業(yè)整體素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)管理水平低，從而導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的發(fā)展停滯。幾十年來(lái)，國(guó)際上金融租賃的理論和實(shí)踐一直不斷發(fā)展創(chuàng)新，而我國(guó)在這方面所做的工作很少。不但在有關(guān)金融租賃的理論研究工作方面基礎(chǔ)薄弱，而且實(shí)踐的專業(yè)人才也很匱乏。

3.金融租賃公司業(yè)務(wù)模式單一、尚未形成具有公司特色的市場(chǎng)定位和業(yè)務(wù)模式

首先，當(dāng)前我國(guó)的融資租賃公司在整體經(jīng)營(yíng)方面多以回租和融資租賃為主，且租賃標(biāo)的與銀行的同質(zhì)性較高，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意性和競(jìng)爭(zhēng)性。

其次，各租賃公司未重視市場(chǎng)營(yíng)銷的市場(chǎng)細(xì)分策略，對(duì)租賃市場(chǎng)一概視之，尚未形成區(qū)別于其他同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的特色市場(chǎng)定位和業(yè)務(wù)模式。而這直接導(dǎo)致了租賃公司間的高競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)以及敏感的資金數(shù)量和成本。此問(wèn)題是關(guān)系租賃公司可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題，必須加以重視并解決。

三、消除當(dāng)前中國(guó)金融租賃業(yè)發(fā)展瓶頸的對(duì)策

由于以上闡述的制約我國(guó)金融租賃發(fā)展的瓶頸因素嚴(yán)重制約了我國(guó)金融租賃業(yè)的發(fā)展，且在一定程度上影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此解決這些瓶頸因素成為促進(jìn)我國(guó)金融租賃業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（一）消除外部發(fā)展瓶頸的對(duì)策

1.加大對(duì)金融租賃業(yè)的法律、稅收等管理政策的支持

我國(guó)必須加大對(duì)金融租賃業(yè)法律、稅收等管理政策的支持。首先，人大要盡快在《融資租賃法（草案）》征求意見(jiàn)工作的基礎(chǔ)上審議并通過(guò)融資租賃法》，使該法能夠切實(shí)明確融資租賃公司的法律地位、出租人、承租人相互的權(quán)利和義務(wù)等，最終實(shí)現(xiàn)融資租賃有法可依，有章可循。其次，我國(guó)要據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和有關(guān)金融租賃的成熟的稅收優(yōu)惠政策經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政出發(fā)，加大對(duì)金融租賃的稅收優(yōu)惠研究和操作。建議抵扣出租人的購(gòu)入設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅，使其主動(dòng)降低租金，進(jìn)而間接使承租人受益，以提高出租人和承租人的參與金融租賃的積極性。

2.拓寬金融租賃業(yè)的資金來(lái)源融資渠道

具體而言，可通過(guò)以下途徑拓寬金融租賃業(yè)的資金來(lái)源融資渠道：

首先，從短期來(lái)看，我國(guó)要通過(guò)建立政策性財(cái)政融資和制度租賃解決當(dāng)前我國(guó)融資租賃公司融資渠道有限，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的低成本資金來(lái)源問(wèn)題。具體操作上，人行可指導(dǎo)我國(guó)的政策性銀行提供長(zhǎng)期的低息貸款給租賃公司，此外，在制度上對(duì)一些特定行業(yè)的特定設(shè)備給予一定的政策支持，以緩解租賃公司的資金難題。

其次，從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)要培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，允許金融租賃公司通過(guò)市場(chǎng)化操作中資本市場(chǎng)籌措資金，如證券化其租賃標(biāo)的，發(fā)行企業(yè)債等，以加快資本市場(chǎng)對(duì)金融租賃公司的融資支持。具體操作上，要在2007年的《金融租賃公司管理辦法》制度框架上，加快出臺(tái)有關(guān)融資租賃公司發(fā)行債券的條件和“綠色通道”辦法，適當(dāng)提高租賃公司信用級(jí)別，增強(qiáng)公眾信心，使租賃公司的證券市場(chǎng)融資獲得有力支持。

3.建立和健全融資租賃相關(guān)方的信用體系

金融租賃信用體系的建立和健全需要在政府的主導(dǎo)下，相關(guān)方如出租人、承租人、租賃設(shè)備生產(chǎn)廠商和銀行等的共同努力，打造堅(jiān)實(shí)的信用聯(lián)盟和“互利互贏”的價(jià)值體系。具體操作上可通過(guò)實(shí)行信用檔案制度，匯集融資租賃各方的相關(guān)信用信息資料以備各方查詢。同時(shí)要不斷完善與該制度相配套的信用評(píng)級(jí)體系，在準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上有序開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。

（二）消除內(nèi)部發(fā)展瓶頸的對(duì)策

1.強(qiáng)化金融租賃參與方的租賃風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)體

金融租賃參與各方要在強(qiáng)化各種的租賃風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)體系，該體系要求出租人、承租人、設(shè)備供貨商和相關(guān)銀行在實(shí)行金融租賃合作時(shí)，要按比例根據(jù)各自對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)任何一方因?yàn)榕c自己相關(guān)的問(wèn)題而影響到融資租賃的順利開(kāi)展時(shí)，就需要根據(jù)相應(yīng)的制約機(jī)制獲得懲罰。例如，通過(guò)開(kāi)立監(jiān)管賬戶監(jiān)管有銀行參與的項(xiàng)目融資行為，以發(fā)揮銀行體系對(duì)金融租賃的監(jiān)督作用。在這樣有約束、有制衡的機(jī)制下，融資租賃各參與方都會(huì)依據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)最小，收益最大”原則開(kāi)展業(yè)務(wù)，使得融資租賃業(yè)務(wù)在低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下得到有序的開(kāi)展，提高各參與方的整體運(yùn)營(yíng)水平。

2.在有關(guān)融資租賃的理論和實(shí)踐方面不斷培育優(yōu)秀人才

首先，在有關(guān)融資租賃的理論研究方面，融資租賃的各行業(yè)組織、各企業(yè)和公司、以及相關(guān)的科研事業(yè)單位和大專院校要積極開(kāi)展此方面的專題理論研究工作，通過(guò)舉辦研討會(huì)、交流會(huì)和定期會(huì)晤等方式提高相關(guān)方的理論交流和信息溝通。同時(shí)要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，使得有關(guān)融資租賃的理論前沿信息以最快的速度迅速在各方獲得。

其次，在實(shí)踐方面，一方面要對(duì)現(xiàn)有的從事融資租賃的人才采取有力的激勵(lì)措施，通過(guò)資金、提供智力發(fā)展空間和上升空間等手段加強(qiáng)激勵(lì)。另一方面我國(guó)要加快培養(yǎng)專業(yè)長(zhǎng)期從事融資租賃業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才，在政府政策的引導(dǎo)下，各租賃公司要與金融業(yè)和制造廠商建立長(zhǎng)期的教育合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流。同時(shí)要與各財(cái)經(jīng)大專院校建立定向人才培養(yǎng)機(jī)制，在開(kāi)始金融租賃專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)學(xué)生的金融租賃理論知識(shí)的教育，通過(guò)這種機(jī)制系統(tǒng)性地培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才，為實(shí)現(xiàn)金融租賃的可持續(xù)發(fā)展提供人才智力支持。

3、創(chuàng)新租賃業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、特色化的發(fā)展道路

金融租賃公司發(fā)展的根本出路在于創(chuàng)新租賃業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、特色化的發(fā)展道路。具體操作上，金融租賃公司要充分運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的有關(guān)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)細(xì)分和市場(chǎng)定位等理論，要在對(duì)金融租賃市場(chǎng)需求深入研究并分析的基礎(chǔ)上，細(xì)分并定位自己的市場(chǎng)，在此市場(chǎng)按照企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本最小化、利潤(rùn)最大化原則積極開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù)。同時(shí)，金融租賃公司要認(rèn)真研究自己的產(chǎn)品和服務(wù)特點(diǎn)以及存在的優(yōu)勢(shì)，并依托自身的股東實(shí)力、人才結(jié)構(gòu)和客戶基礎(chǔ)等，建立差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，形成自我區(qū)別于其他公司和銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免同質(zhì)業(yè)務(wù)開(kāi)展的高競(jìng)爭(zhēng)，在深度和廣度上不斷拓展自身的金融租賃業(yè)務(wù)。

其次，融資租賃公司要改變過(guò)去在整體經(jīng)營(yíng)方面多以回租和融資租賃為主的方式，在租賃產(chǎn)品方面要?jiǎng)?chuàng)意自身的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，提高有競(jìng)爭(zhēng)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。為此，一方面，金融租賃公司可以積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)和資產(chǎn)管理等與金融租賃業(yè)相關(guān)的延伸業(yè)務(wù)，對(duì)委托租賃、回租、杠桿租賃和項(xiàng)目融資租賃等業(yè)務(wù)，也要在不斷研究市場(chǎng)的基礎(chǔ)上拓展其業(yè)務(wù)范圍。另一方面，金融租賃公司要積極探索采取合作租賃等多層次、多空間的復(fù)合式融資租賃方式，例如可以與國(guó)內(nèi)具有制造優(yōu)勢(shì)的機(jī)電設(shè)備廠商和工程機(jī)械制造商等合作開(kāi)展出口租賃業(yè)務(wù)，使得公司的業(yè)務(wù)由國(guó)內(nèi)拓展到國(guó)外，以贏得國(guó)際市場(chǎng)的任何和利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】宮頸液基細(xì)胞篩查；陰道鏡下宮頸活檢；臨床效果

傳統(tǒng)的巴氏涂片篩查法假陽(yáng)性率和假陰性率較高，篩查準(zhǔn)確性已經(jīng)不能滿足臨床需要。宮頸液基細(xì)胞篩查是宮頸癌篩查的新技術(shù)，臨床應(yīng)用效果良好?，F(xiàn)對(duì)我院婦科實(shí)施宮頸液基細(xì)胞篩查的臨床經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行回顧性分析，報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2012年4月至2013年3月我院婦科門(mén)診及體檢中心接診的3343例宮頸癌篩查婦女作為研究對(duì)象。所有婦女均自愿參與本次研究，年齡為22～62歲，平均年齡為（34.59±7.61）歲，性生活均為2年以上。

1.2 方法

1.2.1 樣本采集

所有待檢婦女進(jìn)行樣本采集應(yīng)避開(kāi)月經(jīng)期且采集前1d不能進(jìn)行性生活、盆浴或者其他陰道檢查，陰道用藥的患者需停止用藥[ 1 ]。采集樣本使用專用塑料細(xì)胞刷，動(dòng)作要輕，取宮頸外口及宮頸管脫落的細(xì)胞。取出刷頭放入保存液中使用賽涂液基薄層細(xì)胞制片系統(tǒng)制作薄層細(xì)胞片，細(xì)胞片直徑約為2cm[2]。

1.2.2 陰道鏡下宮頸活檢

液基細(xì)胞學(xué)鱗狀上皮內(nèi)低度病變以上的婦女需進(jìn)行宮頸活檢，使用陰道鏡對(duì)宮頸移行帶上皮及血管進(jìn)行觀察，使用復(fù)方碘溶液以及3%冰醋酸進(jìn)行試驗(yàn)，陽(yáng)性患者需取宮頸活組織在1%甲醛固定下行病理學(xué)檢查確診[3]。

比較宮頸液基細(xì)胞學(xué)檢測(cè)結(jié)果與陰道鏡下宮頸活檢結(jié)果符合率。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

所有數(shù)據(jù)均使用SPSS17.0數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，差異性比較采用t檢驗(yàn)，計(jì)量資料用 ±s表示，記數(shù)資料比較用χ2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

2.1 宮頸液基細(xì)胞學(xué)檢測(cè)結(jié)果

本組3343例婦女中結(jié)果異常者共212例（6.34%），其中非典型鱗狀上皮細(xì)胞（Ascus）患者122例，該部分患者需接受3～6個(gè)月隨訪；鱗狀上皮內(nèi)低度病變（SLIL）、鱗狀上皮內(nèi)高度病變（HSIL）和鱗狀上皮癌（SCC）患者共91例，該部分患者需進(jìn)行陰道鏡下宮頸活檢以進(jìn)一步確診（見(jiàn)表1）。

2.2 宮頸液基細(xì)胞學(xué)檢測(cè)結(jié)果與陰道鏡下宮頸活檢結(jié)果比較

宮頸液基細(xì)胞學(xué)檢測(cè)結(jié)果與陰道鏡下宮頸活檢結(jié)果差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）（見(jiàn)表2）；宮頸液基細(xì)胞學(xué)檢測(cè) SLIL（CINⅠ）54例，與陰道鏡下宮頸活檢符合率為75.93%；宮頸液基細(xì)胞學(xué)檢測(cè)HSIL（CINⅡ，Ⅲ）32例，與陰道鏡下宮頸活檢符合率為93.75%；宮頸液基細(xì)胞學(xué)檢測(cè)SCC5例，與陰道鏡下宮頸活檢符合率為100%。

3 討論

宮頸癌是婦科常見(jiàn)惡性腫瘤之一，嚴(yán)重威脅女性健康，近幾年呈現(xiàn)發(fā)病率逐漸升高的趨勢(shì)[4]。早期就診是有效治療宮頸癌的保障，因此宮頸癌篩查工作尤為重要。傳統(tǒng)的巴氏涂片法是傳統(tǒng)宮頸癌篩查方法，但其準(zhǔn)確性較差，假陽(yáng)性或者假陰性率較高已經(jīng)不能夠滿足宮頸癌篩查的需求。宮頸液基細(xì)胞學(xué)檢測(cè)是近幾年發(fā)展起來(lái)的新技術(shù)，能夠通過(guò)系統(tǒng)的程序化處理將樣本制成均勻薄層涂片，敏感性和特異性更高。本組3343例婦女篩查結(jié)果與陰道鏡下宮頸活檢結(jié)果差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），SLIL、HSIL和SCC檢測(cè)結(jié)果與陰道鏡下宮頸活檢符合率較高，診斷結(jié)果準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性較高，與相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道相符[5]。

綜上所述，宮頸液基細(xì)胞篩查作為一種準(zhǔn)確率較高、穩(wěn)定性較強(qiáng)的宮頸癌篩查先進(jìn)技術(shù)，臨床應(yīng)用效果良好具有較高的推廣價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與林業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要林業(yè)為其提供木材和生態(tài)環(huán)境，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)對(duì)林業(yè)具有積極的影響，也具有消極的影響。積極的影響表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為林業(yè)的發(fā)展提供更多的資金投入，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可以為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持；消極影響則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)林業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源的減少和環(huán)境的惡化，同時(shí)，目前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)發(fā)展要求也從木材需求為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主。林業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值兩個(gè)方面，同時(shí)，林業(yè)的發(fā)展也有助于國(guó)家的糧食安全和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題的解決。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林業(yè)發(fā)展之間具有互動(dòng)的關(guān)系，但是，要促成這種互動(dòng)必須處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一是林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與林業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之間的關(guān)系；二是生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；三是森林資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

二、當(dāng)前主要林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的分析及對(duì)策

（一）林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的分析及對(duì)策

從目前我國(guó)整個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的關(guān)鍵在于落實(shí)集體林區(qū)的產(chǎn)權(quán)。關(guān)于集體林區(qū)產(chǎn)權(quán)改革從二十世紀(jì)八十年代初的林業(yè)“三定”開(kāi)始，經(jīng)歷了曲折反復(fù)近二十年，總是面臨“一放就亂，一管就死”的局面，整個(gè)改革難以有重大突破。到上個(gè)世紀(jì)末，伴隨著我國(guó)土地制度改革，從福建三明開(kāi)始的新一輪林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在《土地承包法》誕生以后掀起了新一輪的。新一輪林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革首先就是切實(shí)明晰林地產(chǎn)權(quán)。這一輪林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是伴隨著其他林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策同時(shí)進(jìn)行的，主要是退耕還林林地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、荒山荒地造林產(chǎn)權(quán)問(wèn)題以及其他多種社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，產(chǎn)權(quán)明晰與否成為林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。其次就是落實(shí)產(chǎn)權(quán)。所謂落實(shí)產(chǎn)權(quán)就是切實(shí)地將林業(yè)產(chǎn)權(quán)所包括的分配、處分、收益等權(quán)利落到實(shí)處。

從目前林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的具體政策和實(shí)踐情況來(lái)看，在明晰和落實(shí)產(chǎn)權(quán)方面開(kāi)展的各項(xiàng)工作比較扎實(shí)，具體體現(xiàn)在如下幾方面：

首先是新造林地產(chǎn)權(quán)明晰。

其次是南方集體林產(chǎn)權(quán)逐步落實(shí)。

三是國(guó)有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索新思路。

當(dāng)然當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度依然存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題既與林權(quán)制度本身相關(guān)，也影響到林權(quán)制度的未來(lái)發(fā)展。概括起來(lái)主要有：

一是林權(quán)改革執(zhí)行面不高、集體林權(quán)的落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是與林權(quán)制度關(guān)聯(lián)密切的森林采伐限額制度、稅費(fèi)制度、農(nóng)村金融制度等相關(guān)中國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策研究制度改革滯后，影響了林權(quán)制度改革的成效和進(jìn)一步發(fā)展。

三是合理的森林資源的經(jīng)營(yíng)管理制度尚未形成，森林資源面臨的亂采濫伐、管理不善的危險(xiǎn)依然存在。

（二）森林采伐限額政策的對(duì)策

自1986年森林限額采伐政策實(shí)施以來(lái)，對(duì)我國(guó)森林資源管理發(fā)揮了積極而重大的作用。在20世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)了生長(zhǎng)量大于消耗量的目標(biāo)。當(dāng)然在實(shí)際執(zhí)行這一政策的過(guò)程中也存在許多問(wèn)題。在許多地方，超限額超計(jì)劃采伐問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；林木采伐管理混亂，憑證采伐意識(shí)淡薄，林木采伐發(fā)證率、發(fā)證合格率、采伐作業(yè)憑證采伐率都較低；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)粗放，質(zhì)量有待提高；執(zhí)法力度不夠；甚至有的地區(qū)亂定政策，與限額采伐政策相沖突等。

總的要求是，對(duì)林業(yè)資源要管而不死，活而不亂，既要有利于對(duì)森林資源的管理，又要方便生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者，使他們嘗到甜頭，吸引更多的林業(yè)投資。

（三）林業(yè)稅費(fèi)政策的分析和對(duì)策

林業(yè)稅費(fèi)政策與對(duì)林業(yè)的社會(huì)定位關(guān)系密切。建國(guó)以后，由于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的需要，給予林業(yè)以單純產(chǎn)業(yè)的定位，忽視了林業(yè)所帶來(lái)的社會(huì)效益和生態(tài)效益，同時(shí)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識(shí)也有偏差，由此形成的林業(yè)稅費(fèi)政策也主要是獲取。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，林業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)幾乎全部上繳國(guó)家。到20世紀(jì)80年代中后期，木材價(jià)格放開(kāi)后，木材利潤(rùn)增加，國(guó)家又以高額的稅費(fèi)向林業(yè)索取積累資金，近20年來(lái)，林業(yè)稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)不斷加重，林業(yè)收益不斷流向公共部門(mén)，林業(yè)部門(mén)和地方政府及其所屬部門(mén)以各種名義向林業(yè)伸手，各種收費(fèi)名目繁多。

這一稅費(fèi)體制嚴(yán)重影響了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和森林資源的科學(xué)管理。資源采伐的多少直接關(guān)系到整個(gè)行業(yè)管理人員的生存，自然對(duì)于資源的經(jīng)營(yíng)管理就會(huì)大打折扣。稅費(fèi)收取的多少直接關(guān)系到林業(yè)行業(yè)行政事業(yè)單位管理的工資和獎(jiǎng)金，自然就造成各級(jí)部門(mén)想方設(shè)法，設(shè)立各種名目，收取各種稅費(fèi)，造成林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的負(fù)擔(dān)逐年加重，基本只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，難以擴(kuò)大規(guī)模，提高技術(shù)，最終也就窒息了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

可以說(shuō)對(duì)于林業(yè)的取多予少是造成林業(yè)負(fù)擔(dān)加重的重要原因之一。2000年，林業(yè)六大工程啟動(dòng)以后，我國(guó)林業(yè)稅費(fèi)改革開(kāi)始了新的轉(zhuǎn)機(jī)，從原則中國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策研究上來(lái)講，國(guó)家開(kāi)始積極爭(zhēng)取少取多予。目前取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減少了部分地方收費(fèi)。但是從林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)鏈條來(lái)看，林業(yè)稅費(fèi)在整個(gè)收益中的比重依然比較高，加上林業(yè)市場(chǎng)制度的不完善，這己成為林業(yè)發(fā)展的重要制約因素。

（四）林業(yè)市場(chǎng)改革的分析和對(duì)策

林業(yè)市場(chǎng)是整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。從目前來(lái)看，伴隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的林權(quán)交易市場(chǎng)，以木材為主體的林產(chǎn)品交易市場(chǎng)和資產(chǎn)化的活立木交易市場(chǎng)是整個(gè)林業(yè)市場(chǎng)的主要構(gòu)成。但從目前的林業(yè)市場(chǎng)化政策來(lái)看，這些市場(chǎng)尚未完全形成。

由于缺乏合理的林地評(píng)價(jià)制度和林權(quán)自身的缺失，使得林權(quán)交易市場(chǎng)仍處在起步探索階段；木材獨(dú)家統(tǒng)購(gòu)的管理制度尚未取消，國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品的交易渠道也不暢通，很難形成全面競(jìng)爭(zhēng)的林產(chǎn)品市場(chǎng)；林價(jià)的合理測(cè)算仍處在研究試點(diǎn)階段，造成當(dāng)前活立木和買(mǎi)賣青山市場(chǎng)還處在起步階段。主要是這些市場(chǎng)改革面臨著各種經(jīng)濟(jì)制度的制約，改革進(jìn)展并不順利。與此同時(shí)，由于社會(huì)對(duì)于林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的需求日益加劇，（下轉(zhuǎn)118頁(yè)）（上接116頁(yè)）使得原有的以市場(chǎng)為主體的經(jīng)濟(jì)改革又夾雜上以提供公共產(chǎn)品為主體的國(guó)家投入機(jī)制的改革，兩者相互交叉、相互影響，造成目前整個(gè)林業(yè)市場(chǎng)處在發(fā)展的低谷，既不能保障社會(huì)日益增長(zhǎng)的林產(chǎn)品需求，也很難達(dá)到社會(huì)對(duì)其生態(tài)市場(chǎng)的需求。

應(yīng)該說(shuō)林業(yè)市場(chǎng)化改革是一個(gè)綜合體系，它和林業(yè)企業(yè)改革、國(guó)家森林資源管理、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革等其他改革緊密結(jié)合。相關(guān)領(lǐng)域的改革不僅是自身政策改革，也同時(shí)應(yīng)該是基于市場(chǎng)條件下的一個(gè)綜合變革。林業(yè)市場(chǎng)化應(yīng)該是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，改變現(xiàn)有各相關(guān)領(lǐng)域阻礙林業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的政策，同時(shí)形成相互支持、相互影響的一個(gè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

（五）林業(yè)重點(diǎn)工程政策的分析和對(duì)策

自1998年天然林保護(hù)工程試點(diǎn)開(kāi)始，逐步啟動(dòng)的六大林業(yè)重點(diǎn)工程取得了顯著成效。截止到2009年，天然林保護(hù)工程累計(jì)完成造林面積687.30萬(wàn)公頃，新封山（沙）育林1325.15萬(wàn)公頃，森林管護(hù)面積每年保持在9000萬(wàn)公頃左右。累計(jì)完成各類建設(shè)資金510.96億元，其中國(guó)家投資478，60億元，占天然林資源保護(hù)工程實(shí)際完成投資總量的93.67%。退耕還林工程累計(jì)完成退耕地造林869.57萬(wàn)公頃，配套荒山荒地造林1083.92萬(wàn)公頃，新封山（沙）育林140.72萬(wàn)公頃，累計(jì)兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助2961萬(wàn)噸，糧食補(bǔ)助資金382.04億元，累計(jì)兌現(xiàn)生活費(fèi)補(bǔ)助92億元。2005年，全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)工程成績(jī)顯著。在100多處野生動(dòng)植物集中分布區(qū)、重要的鳥(niǎo)類遷徙通道、繁殖地和越冬地開(kāi)展了200余種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群和棲息地保護(hù)工作。濕地保護(hù)工作取得重要進(jìn)展，國(guó)家批準(zhǔn)《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》。截止到2005年，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)到1699個(gè)，總面積達(dá)1.20億公頃，占國(guó)土陸地面積的12.5%；建立自然保護(hù)小區(qū)45439個(gè)，總面積1474萬(wàn)公頃，國(guó)家劃定禁獵區(qū)1803個(gè)，總面積9134萬(wàn)公頃。全國(guó)擁有國(guó)際重要濕地30處，面積357.50萬(wàn)公頃，濕地示范區(qū)面積208萬(wàn)公頃。野生動(dòng)物種源繁育基地718個(gè)，珍稀野生植物培育基地617個(gè)，野生動(dòng)植物保護(hù)管理站5013個(gè)。2005年重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程完成造林1.67萬(wàn)公頃，完成投資1.54億元，其中國(guó)家投資532萬(wàn)元，占3.45%?？傮w來(lái)看，林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，政策成效明顯。天然林保護(hù)工程區(qū)森林資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，林區(qū)經(jīng)營(yíng)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整。根據(jù)第六次資源清查的數(shù)據(jù)來(lái)看，森林蓄積凈增4.6億立方米，實(shí)現(xiàn)森林面積和森林蓄積同步快速增長(zhǎng)。

工程區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善，珍稀野生動(dòng)物種群數(shù)量增加，主要棲息地生存環(huán)境大大改善。退耕還林工程的實(shí)施成績(jī)顯著。

五、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)林業(yè)資源狀況、林業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以及中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的分析研究，得出以下幾個(gè)基本結(jié)論。

（一）我國(guó)森林資源類型繁多、種類豐富，林業(yè)發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)對(duì)林業(yè)具有積極的影響，也具有消極的影響，積極的影響表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為林業(yè)的發(fā)展提供更多的資金投入，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可以為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，消極影響則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)林業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源的減少和環(huán)境的惡化。林業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值兩個(gè)方面，同時(shí)，林業(yè)的發(fā)展也有助于國(guó)家的糧食安全和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題的解決。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林業(yè)發(fā)展之間具有互動(dòng)的關(guān)系，但是，要促成這種互動(dòng)好三個(gè)方面的關(guān)系，一是林業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之間的關(guān)系，二是生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，三是森林資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

（三）系統(tǒng)梳理了我國(guó)主要林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，具體包括林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革政策、森林資源采伐限額政策、林業(yè)流通和市場(chǎng)化政策、林業(yè)稅費(fèi)政策、林產(chǎn)品貿(mào)易政策、林業(yè)重點(diǎn)工程政策、封山育林政策、非公有制林業(yè)發(fā)展政策等。

篇9

關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策;租借林場(chǎng);國(guó)有林;森林資源

政策是政府在一定時(shí)期采取的行政管理辦法和手段,其約束性和強(qiáng)制性不如法規(guī)、法律,但是,近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁,多是短命政府或偽政權(quán),法規(guī)與法律朝令夕改,從某種意義上講政策其實(shí)質(zhì)就是法律。一般來(lái)講,行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,取決于兩點(diǎn):一是自然增長(zhǎng)的順暢,二是國(guó)家政策的推動(dòng)。黑龍江地廣人稀,自然增長(zhǎng)緩慢,國(guó)家法律政策的推動(dòng)更顯得重要。晚清末期以及民國(guó)前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中,尤以租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放對(duì)森林資源的破壞為最。

一、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)出現(xiàn)的背景

1896年,清政府與沙皇俄國(guó)政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》),允許沙皇俄國(guó)在東北修筑中國(guó)東三省鐵路(中東鐵路),修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年),黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同,中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場(chǎng),濫伐森林。而大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過(guò)其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng),對(duì)清政府施加壓力,于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國(guó)得到了被視為鐵路生命線的中東鐵路沿線(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。

北洋政府對(duì)國(guó)有林十分重視,但山河破碎以及政局的動(dòng)蕩,使北洋政府又無(wú)力經(jīng)營(yíng)東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國(guó)有森林資源豐富茂盛,沙俄和日本等帝國(guó)主義國(guó)家垂涎東北豐富的森林資源,利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場(chǎng),而租借林場(chǎng)是清朝政府時(shí)期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,不僅既成事實(shí),而且涉及外交,交涉棘手。若長(zhǎng)此任予放棄,則中國(guó)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)俱生為害,故而認(rèn)定籌辦林政,應(yīng)從中國(guó)最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國(guó)有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條,以期合理經(jīng)營(yíng)此地區(qū)之天然林,增進(jìn)國(guó)家收益,亦保水土之安定,國(guó)防之安全。1914年8月8日,農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。

二、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放的內(nèi)容

大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過(guò)其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng),對(duì)清政府施加壓力?！稓v代森林史略及民國(guó)林政史料》記載:北滿中東路一帶森林權(quán)之喪失,始于光緒三十年(1904年)由黑龍江鐵路公司與東省鐵路公司訂立伐木合同,茲摘錄如下:

“第一條:東省鐵路公司,在以下所指地段樹(shù)木內(nèi)只有砍各項(xiàng)木植材料之權(quán)。

甲、路鐵自成績(jī)成吉思汗站雅克山站,鐵路兩旁各卅五華里各樹(shù)林。

乙、水陸在呼蘭河內(nèi)之諾敏河?xùn)|岸至呼蘭河西岸中間一帶樹(shù)林。其界限自此二岔河各至水源為止。

丙、水陸在松花江之北岸權(quán)林河中間一帶樹(shù)木。其界限自北二岔河各至水源為止。

第二條:鐵路公司按在以上所指地段內(nèi)砍備木植材料,運(yùn)至鐵路,核算價(jià)值,以每百分之八,認(rèn)繳黑龍江省將軍衙門(mén)官庫(kù)票費(fèi),除鐵路公司外,凡附近農(nóng)民亦得砍伐自用木材,唯如有人欲在第一條所指地段內(nèi)另外砍售,須與鐵路公司商與,方可砍伐。

第三條:以上所指第一條地段內(nèi)樹(shù)木,其如何砍伐,鐵路公司亦可允給商民砍伐,唯須由鐵路公司按運(yùn)至鐵路核算價(jià)值。

第四條:以上第一條所指地段內(nèi)樹(shù)木,其如何砍伐,鐵路公司自行設(shè)法布置……”[1]。

1912年公布的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》的主要內(nèi)容摘錄如下:

東三省國(guó)有森林除林務(wù)局自行經(jīng)營(yíng)外得依本規(guī)則發(fā)放之;發(fā)放以林木為限;有民國(guó)國(guó)籍者都可承領(lǐng)。但關(guān)于國(guó)土保安和供公用的森林不發(fā)放。承領(lǐng)森林者須向林務(wù)局呈交承領(lǐng)書(shū)。經(jīng)林務(wù)局許可后,須領(lǐng)取執(zhí)照,并按擬伐木數(shù)量交納保證金。木材出山到埠后,由林務(wù)局查驗(yàn),按木植市價(jià)8%交納執(zhí)照費(fèi),保證金如數(shù)發(fā)還。執(zhí)照的有效期為1年。承領(lǐng)者侵越原定界限采伐時(shí)得給予處罰[2]。

1914年8月8日,農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。同《暫行規(guī)則》相比,增加以下內(nèi)容:除中國(guó)人民外,依民國(guó)法律成立的法人也可承領(lǐng)森林。林務(wù)局收到承領(lǐng)書(shū)后進(jìn)行核查,如無(wú)重復(fù),再派員勘測(cè),造具報(bào)告,呈農(nóng)商部核辦。承領(lǐng)書(shū)除記載原定項(xiàng)目外,還要記載運(yùn)輸設(shè)備和制材設(shè)備,并附承領(lǐng)地的圖說(shuō)。承領(lǐng)森林每人不得超過(guò)200平方里。承領(lǐng)者應(yīng)繳納勘測(cè)費(fèi)。林務(wù)局勘測(cè)森林實(shí)況詳報(bào)農(nóng)商部,如認(rèn)為該處森林不能發(fā)放,原繳納勘測(cè)費(fèi)還給一半。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn),由部注冊(cè),發(fā)給部照。此照有效期至多為20年,期滿將照繳銷。承領(lǐng)人領(lǐng)取執(zhí)照,按標(biāo)準(zhǔn)繳納注冊(cè)費(fèi)。林木出山時(shí),承領(lǐng)人應(yīng)將所伐林木情況開(kāi)單呈報(bào)各該處主管官?gòu)d查驗(yàn)。林木出售時(shí),承領(lǐng)人除遵守稅則繳納木稅外,應(yīng)各按林木市價(jià)8%分別繳納山本和木植票費(fèi)。轉(zhuǎn)讓已領(lǐng)林區(qū)須經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓執(zhí)照的有效期,以原領(lǐng)執(zhí)照為準(zhǔn),承領(lǐng)森林如已超過(guò)照載期限尚未著手采伐,則撤銷其承領(lǐng)原案,追回部照。承領(lǐng)人采伐林木時(shí),每畝應(yīng)保存天然下種母樹(shù)2—3株。采伐后的林地,除該管官?gòu)d認(rèn)為不能開(kāi)墾者外,承領(lǐng)人可按照國(guó)有荒地承墾條例承領(lǐng)開(kāi)墾,這就規(guī)定了林地變?yōu)檗r(nóng)地的合法性。

1920年6月9日,農(nóng)商部再次修改《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。修改補(bǔ)充內(nèi)容:采伐森林,原訂國(guó)際合同有特別規(guī)定者,在滿期以前繼續(xù)有效。農(nóng)商部得于必要時(shí)收回已發(fā)放的森林,但不應(yīng)損害承領(lǐng)人現(xiàn)有利益。承領(lǐng)森林人除稟請(qǐng)林務(wù)局勘測(cè)轉(zhuǎn)呈農(nóng)商部核準(zhǔn)外,也可稟請(qǐng)縣知事和其他林務(wù)機(jī)關(guān)勘測(cè),報(bào)道尹、巡按使咨陳農(nóng)商部核準(zhǔn)。承領(lǐng)人提出承領(lǐng)書(shū)時(shí)繳納勘測(cè)費(fèi)。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部批準(zhǔn)即發(fā)給部照。部照有效期為20年,每年驗(yàn)照1次。領(lǐng)照時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)須繳納保證金。

三、租借林場(chǎng)和發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的區(qū)別

租借林場(chǎng)是一種不平等條約的產(chǎn)物,帶有明顯的租借性質(zhì),不同于后來(lái)民國(guó)時(shí)期通過(guò)《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)。主要表現(xiàn)在:

(1)這些租借林場(chǎng)的租借人都是外國(guó)資本家,早期主要是俄國(guó)人,日本人后來(lái)居上,這些租借林場(chǎng)明顯帶有殖民性;而《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定,國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放只“限于中國(guó)人或中國(guó)法人”,發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的承租人只能是中國(guó)人,這是兩種林場(chǎng)的最大區(qū)別。

(2)面積特別大,超過(guò)規(guī)定數(shù)字的幾倍,所有租借林場(chǎng)的面積究竟有多少,在當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平下,很難得到一個(gè)確切的數(shù)字。1915年的調(diào)查情況顯示僅中東鐵路沿線的租借林場(chǎng)總面積達(dá)到了12074平方公里,并不是全部的數(shù)字,只是分布在中東鐵路沿線的林場(chǎng)。如俄國(guó)巨商葛瓦里斯基所屬的林場(chǎng),在1921年共有林場(chǎng)5處,面積為2008.6平方公里,1930年增加到7004.39平方公里。在利益的驅(qū)使下,外國(guó)資本家更是深入到大小興安嶺原始森林腹地建立租借林場(chǎng)。而國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放承領(lǐng)森林每人不得超過(guò)200平方里。

(3)租借林場(chǎng)的時(shí)間長(zhǎng),在合同上約定是20—90年,在中國(guó)喪失的情況下,實(shí)際上是無(wú)限期的;而《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定,“期限20年以內(nèi)”,1912年頒布,止于1929年廢除,實(shí)際上實(shí)行了17年。

四、租借林場(chǎng)和發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的危害及評(píng)價(jià)

清代晚期,在租借林場(chǎng)的“合法”掩護(hù)下,大批俄國(guó)資本家擁入中國(guó)黑龍江林區(qū),依靠中東鐵路的運(yùn)輸條件和其雄厚資本,大肆砍伐大小興安嶺森林。在這些租借林場(chǎng)內(nèi)如何采伐?采取什么采伐方式?是無(wú)人過(guò)問(wèn)的。所以已經(jīng)采伐過(guò)的跡地,不是變成散生林地,就是變成荒原。其危害正如《北滿與東省鐵路》所載:“東部沿線25年前所謂林海者,今則極目遠(yuǎn)望,偶見(jiàn)三五雜木,杳不可尋,雖山巔之上,間有叢生幼樹(shù),也僅距鐵路二、三十里之地見(jiàn)之”。從這里可以清楚地看出,中東鐵路修建的前后十幾年的時(shí)間內(nèi),鐵路兩側(cè)的森林資源遭到了嚴(yán)重的破壞?！稓v代森林史略及民國(guó)林政史史料》記載:“按東省鐵路沿線,昔日均為廣大森林被覆,自與東省鐵路公司訂立伐木合同后,迄今不過(guò)卅年,沿鐵路兩側(cè)五十里內(nèi)森林,均已砍伐凈盡,近更向遠(yuǎn)方采伐,有達(dá)百余里之遠(yuǎn)者,此種現(xiàn)象,無(wú)非受不平等條約之限制;加以國(guó)人在昔不知森林之可寶貴,一任帝國(guó)主義之俄羅斯之要求,將大好森林,為附屬鐵路之供應(yīng)品。是以中東路自開(kāi)辦以來(lái),舉凡枕木、建筑材、皆無(wú)償取自林中;其暴殄天物之尤甚者,則將良材,任意劈成板子,作為燃料。自通車以來(lái),無(wú)論工廠、機(jī)車、站臺(tái)、事物所、道班房、及員司工人住宅等,……是以中東路一帶無(wú)限寶藏之森林,轉(zhuǎn)瞬間已蕩然無(wú)存,言至可痛惜也”[1]58。由于受到殘酷掠奪,黑龍江的原始森林受到嚴(yán)重的破壞。

《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》頒布以后,短短幾年時(shí)間,僅黑龍江發(fā)放的國(guó)有林林場(chǎng)就達(dá)到了72處(尚不包括吉林省今屬于黑龍江的林場(chǎng)),再加上不平等條約發(fā)放的租借林場(chǎng),發(fā)放林場(chǎng)的數(shù)目更多。使黑龍江的森林資源在法規(guī)的保護(hù)下,遭到了全方位的合法破壞。從上文《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》的內(nèi)容看,根本看不到“經(jīng)營(yíng)與管理”的字樣,只有“國(guó)有林發(fā)放”的字樣。在幾經(jīng)修改的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》中只有第十七條提到“林地一畝,存留樹(shù)木二株到三株,前項(xiàng)存留樹(shù)木,以直徑在一尺以上,樹(shù)干正直為限。”說(shuō)明發(fā)放的目的不是把東北國(guó)有林如何經(jīng)營(yíng)好,使森林資源得到延續(xù)和發(fā)展,林業(yè)更加振興,而只是繳收一點(diǎn)這個(gè)稅,那個(gè)費(fèi)而已。而木商為了得到部里發(fā)放的部照,大大小小的官吏,敲詐受賄的事情常有發(fā)生,損公肥私是普遍現(xiàn)象。

由此可知,政府都無(wú)法經(jīng)營(yíng)的事業(yè),指望民間商人代替政府來(lái)管理、經(jīng)營(yíng)則更不可能。商人的本性是唯利是圖,其繳費(fèi)獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)利,是為了賺錢(qián),“經(jīng)營(yíng)管理”只不過(guò)是一個(gè)幌子,其實(shí)質(zhì)就是獲取采伐權(quán);從幾經(jīng)修改的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》中關(guān)于“保證金”的規(guī)定也可以看出,所謂“保證金”是指承領(lǐng)者領(lǐng)取執(zhí)照后,如在一年內(nèi)尚未著手采伐,則執(zhí)照作廢,保證金不發(fā)還,即保證金是必須采伐的擔(dān)保。同時(shí)《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定“國(guó)有林發(fā)放只限于中國(guó)人或法人”,我們知道,森林的投資回報(bào)周期時(shí)間長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)大,讓資本實(shí)力有限的中國(guó)商人去經(jīng)營(yíng)管理根本是不可能的事情,更何況在軍閥混戰(zhàn)的動(dòng)蕩年代了。既然中國(guó)政府和中國(guó)民間資本無(wú)力經(jīng)營(yíng)國(guó)有林,能否指望外國(guó)資本家呢?眾所周知,以沙俄和日本為首的外國(guó)資本家來(lái)中國(guó)的目的,不是來(lái)幫助中國(guó)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),而是來(lái)掠奪森林資源和賺取財(cái)富,骨子里就沒(méi)有這種意識(shí),那種“剃光頭”、“拔大毛”的采伐方式更令人吃驚,其破壞程度遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)木商。

1896年黑龍江的森林面積在4000萬(wàn)公頃以上,而1949年前后森林面積只有1670多萬(wàn)公頃,50多年的時(shí)間森林面積損失竟達(dá)60%以上,豐富的森林資源在短期內(nèi)發(fā)生了劇變[3]。造成近代黑龍江森林面積和蓄積量銳減,帝國(guó)主義的侵略是最主要的原因。除此之外,晚清以后的政府在其頒布的各項(xiàng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中也加劇了黑龍江森林資源的減少,作為國(guó)人也應(yīng)該進(jìn)行反思。

參考文獻(xiàn):

[1]陳嶸.歷代森林史略及民國(guó)林政史料[M].南京:金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院森林系林業(yè)推廣部,1934:54-55.

篇10

關(guān)鍵詞：高等農(nóng)林院校；財(cái)經(jīng)類專業(yè)；經(jīng)濟(jì)法；課程改革

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)經(jīng)類專業(yè)的人才需求也在飛速膨脹，財(cái)經(jīng)類專業(yè)也成了各大高校所青睞的專業(yè)之一，農(nóng)林院校也不例外。目前有很多農(nóng)林院校都設(shè)置了相應(yīng)的財(cái)經(jīng)類專業(yè)，經(jīng)濟(jì)法也就成了必設(shè)課程之一。筆者作為高等農(nóng)林院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的一名經(jīng)濟(jì)法教師，在執(zhí)教的這幾年時(shí)間里對(duì)這類院校的財(cái)經(jīng)類專業(yè)中的經(jīng)濟(jì)法課程安排深有體會(huì)，合理與不合理并存，改革勢(shì)在必行。

一、高等農(nóng)林院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程現(xiàn)狀分析

筆者從課程設(shè)置、課堂教學(xué)、學(xué)生反饋等幾個(gè)方面實(shí)際調(diào)查研究了諸多農(nóng)林院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，以筆者所在的信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院為例，目前的經(jīng)濟(jì)法課程整體情況表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

首先，明確經(jīng)濟(jì)法在財(cái)經(jīng)類專業(yè)中的地位。該校財(cái)經(jīng)系共設(shè)置三個(gè)專業(yè)，分別為會(huì)計(jì)電算化、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)專業(yè)三大類。這三類專業(yè)的主要課程都包括經(jīng)濟(jì)法，并且在各個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃中都統(tǒng)一將經(jīng)濟(jì)法列為專業(yè)基礎(chǔ)課，在歷年的期末考試中都將其作為?？伎颇浚梢?jiàn)該校對(duì)經(jīng)濟(jì)法課程的重視，而在對(duì)其他院校的調(diào)查過(guò)程中筆者也感受到了各個(gè)院校財(cái)經(jīng)院系對(duì)經(jīng)濟(jì)法課程的重視程度。

其次，教材種類繁多，專業(yè)適用性不強(qiáng)。在筆者近三年的執(zhí)教過(guò)程中，每年都任教經(jīng)濟(jì)法課程，三年下來(lái)，筆者沒(méi)有重復(fù)使用過(guò)同一本教材，筆者所見(jiàn)到過(guò)的教材樣本多達(dá)十幾種，如此繁多的教科書(shū)使筆者在選擇之際較為糾結(jié)，不僅是可供選擇的機(jī)會(huì)多，更是由于每本教材都有大量重復(fù)的地方，有的教材晦澀難懂，適用性不強(qiáng)，教材質(zhì)量有待提高。

第三，課時(shí)設(shè)置不合理，教師壓力大。筆者所在的院校將經(jīng)濟(jì)法開(kāi)設(shè)在大二下學(xué)期，每周兩個(gè)課時(shí)，大概每學(xué)期也就只有30個(gè)課時(shí)，但經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容非常繁雜，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，一般的教材都有十多章節(jié)，要想在30個(gè)課時(shí)內(nèi)完成正本教材的教學(xué)任務(wù)，任課教師的壓力就顯得相當(dāng)?shù)拇蟆?/p>

第四，學(xué)生積極性不高，對(duì)課程的認(rèn)識(shí)度不夠。根據(jù)筆者多年的課堂經(jīng)驗(yàn)，很多學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)法這門(mén)課程的積極性不高，認(rèn)為這不是專業(yè)核心課程，以后工作中也基本用不到，考試的時(shí)候背背就完事，學(xué)生也因此表現(xiàn)的不夠積極，課堂到課率低于專業(yè)核心課程，紀(jì)律也相應(yīng)差一點(diǎn)，這在一定程度上也打擊了任課教師的積極性。

二、高等農(nóng)林院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程現(xiàn)狀的原因分析

根據(jù)前述，在地位合理的大前提下，高等農(nóng)林院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的安排也存在教材良莠不齊、課時(shí)設(shè)置不合理、學(xué)生積極性不高等問(wèn)題，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

首先，在課程設(shè)置之際，很多單位出于對(duì)大學(xué)生畢業(yè)以后的適應(yīng)性考慮，會(huì)加重對(duì)專業(yè)核心課程的課時(shí)安排比重，這樣就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)法這門(mén)有點(diǎn)“另類”的專業(yè)基礎(chǔ)課的比重就相應(yīng)減少，很多學(xué)校安排了周二的學(xué)時(shí)，這就使得經(jīng)濟(jì)法教學(xué)任務(wù)的有效完成顯得有點(diǎn)緊張。

其次，學(xué)生自身的法律基礎(chǔ)薄弱，學(xué)生對(duì)于法律基礎(chǔ)制度如民事權(quán)利主體制度、法人制度、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、民事法律行為、民事責(zé)任等不能真正理解和掌握，教師往往要花很多時(shí)間補(bǔ)充講授法律基礎(chǔ)知識(shí)，加之學(xué)時(shí)的限制，就使得任課教師的教學(xué)任務(wù)完成起來(lái)更加艱巨。

第三，職稱評(píng)定需要科研成果導(dǎo)致一部分學(xué)者為完成科研任務(wù)而大量地編寫(xiě)教材，這使得市面上現(xiàn)有的教材重復(fù)率高且多是脫離專業(yè)特色，加之部分教師的教學(xué)方法的單一，使得在現(xiàn)有的厚厚的教材面前，很多學(xué)生都提不起來(lái)興趣。

第四，考核方式固定單一，一般院校對(duì)學(xué)生的考核方式就是平時(shí)成績(jī)加期末成績(jī)，學(xué)生為了應(yīng)付考試臨近期末突擊死記硬背復(fù)習(xí)往往也能得到不錯(cuò)的成績(jī)，這就使得很多學(xué)生形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)習(xí)的惰性，不利于課堂教學(xué)。

三、高等農(nóng)林院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程改革對(duì)策

綜上所述，高等農(nóng)林院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的改革勢(shì)在必行，針對(duì)目前筆者所了解到的高等農(nóng)林院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的不足之處和原因，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力：

（一）通過(guò)多種途徑增加經(jīng)濟(jì)法課程的課時(shí)設(shè)置。如果可以直接增加課時(shí)當(dāng)然是最好不過(guò)了，但是如果實(shí)在無(wú)法擴(kuò)充教學(xué)課時(shí)，任課教師應(yīng)盡可能通過(guò)建立第二課堂的方法來(lái)增加經(jīng)濟(jì)法潛在的課程時(shí)間。例如，讓學(xué)生進(jìn)行模擬場(chǎng)景訓(xùn)練，或者通過(guò)鼓勵(lì)課后自習(xí)來(lái)減少課堂補(bǔ)充解釋相關(guān)知識(shí)的時(shí)間，以便更加合理的支配課堂時(shí)間。

（二）根據(jù)不同的專業(yè)和授課對(duì)象，盡量制定不同的教學(xué)計(jì)劃。各專業(yè)今后涉及的法律問(wèn)題各有側(cè)重，有的專業(yè)（如會(huì)計(jì)學(xué)的執(zhí)業(yè)資格考試）對(duì)于法律知識(shí)掌握的深度要求也不一致。因此，各專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃應(yīng)以職業(yè)需求為導(dǎo)向有所區(qū)別。對(duì)于其他專業(yè)也是如此，在教學(xué)計(jì)劃上要體現(xiàn)出專業(yè)培養(yǎng)特色來(lái)。

（三）選取適合學(xué)生的經(jīng)濟(jì)法教材。這個(gè)“適合”不僅要求教材的內(nèi)容量適合教學(xué)使用，更要求教材的內(nèi)容要適合學(xué)生的專業(yè)，切合實(shí)際，難易適中。教材不僅要教授學(xué)生理論，更要教會(huì)學(xué)生如何實(shí)際運(yùn)用。但是目前筆者還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)完全符合這些要求的教材，筆者大膽想象，最好的方式是各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己學(xué)生的特點(diǎn)，組織自有的教師編寫(xiě)適合的教材。

（四）注重教學(xué)方法的創(chuàng)新。對(duì)于沒(méi)有法律基礎(chǔ)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，沒(méi)有法理的沉淀，理解就變得困難，這就要求各位任課教師適時(shí)的選擇不同的教學(xué)方法，除了理論教學(xué)，可以采用案例分析、分組討論、情景模擬等方法來(lái)增加學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

當(dāng)然，除了這些措施，我們還可以考慮考試方式的多樣化，或者逐步探索出一種經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐方式，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，確實(shí)還有很長(zhǎng)一段路要走，但筆者始終相信，未來(lái)的農(nóng)林院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法設(shè)置一定會(huì)盡善盡美。

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