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關鍵詞： 工程項目管理；前期策劃；過程；工程測量學；變形觀測；限差

Abstract: the earlier stage of project planning, including project design, survey, problem definition, objectives, establish the target system, the target of system optimization, project definition, project proposal, feasibility study, project decision and adopt scientific necessary project measurement. Project planning project is the incubation stage, to project the whole life period, and even for the whole system to have conclusive effect, so the project management, particularly in the upper management ( decision makers ) on the stage at the work should be paid enough attention to.

Key words: project management; planning; process engineering; surveying; deformation observation; error limit

中圖分類號： [P258] 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

項目前期策劃主要從上層系統(tǒng)(國家、地方 、企業(yè)) 的角度出發(fā)，所以必須對上層系統(tǒng)的問題、戰(zhàn)略和大環(huán)境作全面的和足夠的調查研究。在項目前期策劃過程中不要過早地提出解決問題的方案，特別是項目的技術方案。其中工程前期測量尤其為重要，測量學是從人類生產實踐中發(fā)展起來的一門歷史悠久的科學，是人類與大自然作斗爭的一種手段。

一、項目前期策劃的過程

1.工程項目構思產生和選擇

任何工程項目都起源于項目的構思。而構思產生于解決上層系統(tǒng)(如國家、地方、企業(yè) 、部門)問題的期望，或為了滿足上層系統(tǒng)需要，成為實現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標和計劃等。 這種構思可能很多，人們可以通過許多途徑和方法(即項目或非項目手段)達到目的，那么必 須在它們中間作選擇，并經權力部門批準，以作進一步研究。

2.項目的目標設計和項目定義這一階段主要通過進一步研究上層系統(tǒng)情況和存在的問題 提出項目的目標因素，進而構成項目目標系統(tǒng)，通過對目標的局面說明形成項目定義。

3.可行性研究

即提出實施方案，并對實施方案進行全面的技術經濟論證，看能否實現(xiàn)目標。它的結果作為項目決策的依據。工程項目構思產生基于對客觀環(huán)境的評估與預測，并非來源于某些部門、企業(yè)及個人的感性思維。工程項目的目標設計必須經過詳細的推敲。因為方向性錯誤將會導致整個項目的失敗 ，而且這種失敗常常是無法彌補的?？尚行匝芯勘仨毥⒃诖罅康募夹g數據分析與技術經濟論證的基礎上，為工程項目作 決策，其中包括項目發(fā)展階段性的技術分析評估提供了可靠的保證。

二、工程項目的前期測量內容

如果按其服務的對象來講，包括工業(yè)建設測量、鐵路公路測量、橋梁測量、隧道及地下工程測量，水利工程建設測量、輸電線路及輸油管道測量及城市建設測量。一般的工程建設基本上可以分為三個階段，即規(guī)劃設計階段、建筑施工階段與經營管理階段。

1.工程建設規(guī)劃設計階段的測量工作。在本階段中，主要是提供各種比例尺的地形圖與地形數字資料，另外還要為工程地質勘探、水文地質勘探及水文測驗進行測量。對于重要的工程或地質條件不良的地區(qū)進行建設則還要對地層的穩(wěn)定性進行觀測。

2.工程建設施工階段的測量工作。每項工程建設的設計經過討論審查和批準之后即進入施工階段，這時首先要將所設計的建(構)筑物，按施工要求在現(xiàn)場標定出來，作為實地建設的依據。為此，根據工程現(xiàn)場的地形、工程的性質，建立不同的施工控制網，作為定線放樣的基礎，然后采用不同的放樣方法，逐一將設計圖紙轉化為地上實物。

3.工程建設經營管理階段的測量工作，在工程建筑物運營期間，為了監(jiān)視其安全和鑒定情況，了解其設計是否合理，驗證設計理論是否正確，需定期地對建筑物、構筑物進行位穩(wěn)、沉陷、傾斜以及擺動進行觀測，并及時反饋測量數據、圖表等工作。

三、工程前期測量和策劃的重要性

項目的前期策劃工作主要是產生項目的構思，確立目標，并對目標進行論證，為項目的 批準提供依據。它是項目的關鍵。它不僅對項目的整個生命期，對項目實施和管理起著決定性作用。

首先，工程項目是由目標決定任務，由任務決定技術方案和實施方案或措施，再由方案產生工 程活動，進而形成一個完整的項目系統(tǒng)和項目管理系統(tǒng)。所以項目目標規(guī)定著項目和項目管 理的各個階段和各個方面，形成一條貫穿始終的主線。在工程設計中提供圖紙資料、明確占地范圍了解周邊工程、了解占地范圍內有無城市地下管線、是否對勘探和機械設施造成影響，如果沒有工程測量帶來的各種比例尺地形圖及管線探測圖，工程設計就成了無米之炊。

其次，在施工過程中，工程的第一步就是建筑物、構筑物的實地定位放樣，因為建筑物在什么地方擺放，不可能隨隨便便找個地方，根據建筑物的用途、工藝流程或對于同一建筑物的各個不同部分，其精度要求是不一致的，而且往往相差非常懸殊，此時應正確制定工程建筑物定位的精度要求，如果定得過寬，就可能造成質量事故，反之若定得過嚴，則給放樣工作帶來不少困難，從而增加放樣的工作量，延長放樣時間，也就無法滿足現(xiàn)代化高速度施工的需要。項目的建設必須符合上層系統(tǒng)的需要，解決上層系統(tǒng)存在的問題。

第三， 工程建成后無法正常的運行，達不到使用效果；雖然可以正常運行，但其產品或服務沒有市場，不能為社會接受；運營費用高，沒有效益，沒有競爭力；項目目標在工程建設過程中不斷變動造成投資、超工期等等。就是確定建筑物放樣的精度，建筑物竣工時的定位誤差是由施工誤差和測量放樣誤差所引起的。由于各種建筑物或同一建筑物中各不同的建筑部分，對放樣精度的要求是不同的，因此應考慮到施工現(xiàn)場條件與施工程序和方法，分析這些建筑物是否必須直接從控制點進行放樣，對于某些建筑元素，雖然它們之間相對位置精度要求很高，但在放樣時，可以利用它們之間的幾何聯(lián)系直接進行。

四、關于測量的策劃的工作準備

1. 因此工程測量工作前，制定必要的合理的精度，是關系到該工程建設中周期長短的一項重要的工作。在工程施工過程中，從工程開工一直到工程結束，均離不開工程測量工作。首先對建筑物進行定位，確定建筑物的實際位置，有了準確的地面標識然后才能確立次區(qū)域是否有設計后新增建(構)筑物及新埋入地下管線，以保證機械設備的使用，在基槽開挖完畢后，要進行基槽驗收，以及后續(xù)的墊層、底板線的投測，對于重要設備基礎，如有螺栓、預埋件及預留孔等，在穩(wěn)固好后，應及時進行測量軸線標高復驗，并在砼澆筑過程中進行連續(xù)監(jiān)測，以防備砼澆筑過程中，發(fā)生位移、沉降等質量事故的發(fā)生。

2. 在整個過程中必須不斷的進行環(huán)境調查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進行合理的預測。環(huán)境是 確定項目目標，進行項目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進行正確決策的基礎。在整個過程中有一個多重反饋的過程，要不斷地進行調整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原 定的構思、目標或方案。在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。

3.在基礎施工完畢后，進行竣工線的投測，接下來設備安裝需連續(xù)對設備的平整度、標高進行跟蹤測量，以確保設備的工藝流程完好，保證設備聯(lián)動達到設計要求?？⒐y量是規(guī)劃管理竣工驗收的一項重要程序，竣工測量形成的成果報告是規(guī)劃竣工驗收審核的重要依據，竣工測量既有工程測量的普遍性要求，也有規(guī)劃管理的特殊性要求，不僅涉及到影響測繪管理部門掌握現(xiàn)狀地理信息的正確性，而且涉及到影響規(guī)劃管理部門規(guī)劃審批的落實和監(jiān)督管理，因此竣工測量是關系到城市建設管理和規(guī)劃實施落實的一項重要測繪工作。

4.在建筑物運營管理階段，工程測量起著極其重要的作用。由于各種因素的影響，建筑物及其設備在運營過程中，都產生變形。這種變形在一定限度之內，應認為是正常現(xiàn)象，但如果超過了規(guī)定的限度，就會影響建筑物的正常使用，嚴重時還會危及建筑物的安全。因此在工程建筑物的施工和運營期間，必須進行監(jiān)視觀測，通過變形觀測取得第一手的資料，可以監(jiān)視工程建筑物的狀態(tài)變化和工作情況，在發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象時，應及時分析原因，采取措施，防止事故發(fā)生并改善運營方式以保證安全。

五、 結束語

由以上可以看出，工程測量是貫通整個工程建設的前后，而且在工程建筑物的運營階段也離不開工程測量，工程測量為城市工程建設的各階段服務，是實現(xiàn)城市規(guī)劃，保證工程質量的重要手段。策劃是在現(xiàn)實所提供的條件的基礎上進行的、具有明確的目的性、按特定 程序運作的系統(tǒng)活動。

參考文獻

[1]成虎.《工程項目管理》.中國建筑工業(yè)出版社，2001年6月版

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關鍵詞：工程項目；管理；前期策劃

1.前言

每個工程項目都具有它的單件性特性。因此,作為施工單位,如何把握好一個項目的施工前期策劃工作,是該項目能否順利實施的關鍵。項目施工的前期策劃,從一定意義上來看,每個人都會做,也都在做,并不神秘。比如說我們上街去買東西就要有一個計劃去的方法：是走路還是騎車，到哪個商店，這時我們頭腦里面就有了一個計劃,就是把時間、錢、東西好壞、是否有貨等全部因素都考慮進去,這就是一個項目策劃。所以每個人或多或少都有著基本的項目策劃才能。但是,不同的項目策劃,在項目實施中產生的效果是不同的。一個項目也許最終要達到的質量要求是相同的,但在項目實施的過程中,資金計劃、工期要求、進度安排并不相同,一個好的項目策劃則完全可以避免這類損失的發(fā)生。要取得工程項目的成功，必須在項目前期進行科學的策劃。

2.項目前期策劃的重要作用

一個好的施工前期策劃會給項目部的施工管理打開一個良好的局面。然而,施工現(xiàn)場情況千變萬化，不可預見因素很多，項目決策人和項目班子只能是以不變（目標）應萬變。在施工過程中遇到困難時,我們更應該學會適時調整計劃。唯有對項目進行持續(xù)動態(tài)管理,目標才會如期實現(xiàn)。很顯然，策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發(fā)展及其結果所做的籌劃，能有效地指導未來工作的開展，并取得良好的成效。精心策劃是實現(xiàn)科學決策的重要保證，也是實現(xiàn)預期目標、提高工作效率的重要保證。

3.目前我國工程建設項目前期策劃存在的問題

3.1對項目環(huán)境缺乏足夠的調查分析,造成決策失誤。以房產項目為例,在項目建設前期,就應該從經濟、社會、用戶需求、建設選址、周圍環(huán)境等方面進行全面、深入地調查研究。如果缺乏對這些方面的調查研究,盲目上項目,則可能導致該建設項目的失敗。

一房地產開發(fā)商在某大城市近郊選擇一大片土地建設高檔住宅區(qū)。由于住宅區(qū)設施配備齊全,戶型合理,而且有大巴士接送小區(qū)內的居民上下班,因此第一期剛推出就銷售一空,第二期預售情況也很好。但是不久,購房的人紛紛要求退房、還款。原因何在?原來該住宅區(qū)正好建在國際機場附近,每天噪音很大,而且該機場還準備擴建第二條跑道,噪音問題將更加嚴重,這對已經十分不景氣的銷售工作無疑是雪上加霜。開發(fā)商正是由于對項目周圍環(huán)境缺乏足夠的調查和分析從而造成今天的被動局面。

3.2項目定義不明確,造成項目實施中的反復。所謂項目定義是指在項目前期對整個項目進行總體構思,并椐此進行項目描述,對項目可行性進行論證,為項目實施,尤其是規(guī)劃設計提供依據。很多項目,由于業(yè)主的建設意圖不明確,規(guī)劃設計任務書含糊不清,而在設計或施工已進行到一定階段時,業(yè)主突然改變意圖,造成設計或施工的多次返工,影響了工程進度,也使投資增加。

3.3缺乏對設計和施工的有效管理。中國的建設監(jiān)理制度雖已推行十年,建設監(jiān)理的水平也在逐步提高,但是也要看到,我們的監(jiān)理工作很大程度上還是停留在低層次、小范圍內,設計監(jiān)理方面的工作還沒有得到很好的重視,施工監(jiān)理更多地局限在質量控制上。如何對設計和施工進行有效管理,不僅是項目實施階段的事,而且在項目建設前期就應該進行詳盡的規(guī)劃,以免在項目實施時打無準備和無把握之仗。

3.4工程建成后的經營管理和物業(yè)管理不善。經營管理和物業(yè)管理是建設項目很重要的方面,過去不太重視,從而造成了很多問題。如前所述,由于盲目上項目,而不對原材料來源、產品銷路、采用何種經營方式等進行詳細的論證,結果只能是建成的項目不能按原計劃投產,投資得不到回報,給國家?guī)砭薮髶p失。物業(yè)管理方面的問題也是層出不窮,居民的投訴也特別多。

產生上面這些問題,原因是多方面的,但歸根結底,是由于傳統(tǒng)習慣,只注重施工階段,而忽視項目的前期、后期管理而造成的。

4.項目前期策劃應注意的問題

4.1 在整個過程中必須不斷的進行環(huán)境調查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進行合理的預測。環(huán)境是確定項目目標，進行項目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進行正確決策的基礎。

4.2 在整個過程中有一個多重反饋的過程，要不斷地進行調整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構思、目標或方案。

4.3 在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設置幾個決策點，對分階段工作結果進行分析、選擇。

4.4 重視項目前期策劃工作的安排.一般在項目的前期策劃階段,上層管理者的任務是提出解決問題的期望,或將總的戰(zhàn)略目標和計劃分解,而不必過多地考慮目標的細節(jié)以及如何去完成目標,更不能立即提出解決問題的方案. 應爭取高層的支持.協(xié)調好戰(zhàn)略層和項目層的關系.一個項目的實施和運行,達到項目目標需要許多條件,這些條件構成項目的要素.在項目的前期策劃中應注意上層系統(tǒng)的問題、目標和項目的聯(lián)系與區(qū)別。

3.5 項目進度管理重點應以 PDCA 循環(huán)為手段配備和調整資源?！癙”計劃階段：在此階段要計算施工項目各工序的實物量及工日數，明示時間（工期）與空間（工作面）的關系，列出需投入主要施工材料和設備的種類和時間，以次為依據編制施工進度計劃，計劃應明確到工序及工序的資源投入及相關的責任單位，并應明確資源流向?！癉”實施階段：按進度計劃要求落實，安排。（這階段是成敗重點）“C”檢查階段：按進度計劃的要求進行檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題?！癆”總結階段：根據指定的項目進度計劃總結會議制度，定期（不得超過一周）組織計劃檢查專題會，總結成敗的原因。若進度滯后，要分析出進度滯后的根本原因，制定出解決問題的針對性政策。

參考文獻：

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關鍵詞：政府投資項目；前期工作；現(xiàn)狀；對策建議

1 引言

一般來講，政府投資項目就是使用“財政性基本建設資金”投資建設的工程項目。目前，對政府投資項目的定義有很多，雖然不同的政府部門、學術界在具體描述上不同，但它們所指的涵義和界定的范圍是基本一致的。具體來講，政府投資項目可以定義為為了適應和推動國民經濟或區(qū)域經濟的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資，發(fā)行國債或地方財政債券，向證券市場或資本市場融資，利用外國政府贈款，國家財政擔保的國內外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入等方式獨資或合資興建的固定資產投資工程。經濟社會快速發(fā)展的今天，政府投資發(fā)揮了重要的基礎和杠桿作用。隨著城市建設規(guī)模和政府投資規(guī)模的不斷擴大，如何讓政府投資效益最大化，是政府投資項目管理工作首要解決的問題。本文所要探討的政府投資項目前期管理工作，主要包括項目建議書、可行性研究報告的編制和審批，以及初步設計圖紙的技術性、經濟性等指標的審批論證等。前期工作決定了政府投資的方向和項目建設的標準，是整個政府投資項目建設中的重要環(huán)節(jié)。

2 政府投資項目前期工作現(xiàn)狀分析

（1）對項目前期工作總體重視不夠。一些建設單位對前期工作的重要性認識不足，認為這部分工作尚未落實到圖紙，只是策劃與構想。因此，在項目前期工作中，尤其是編制項目建議書和可行性研究報告時缺乏認真的態(tài)度，從而造成項目在決策階段只是流于形式，直接影響到項目下一步的正常開展。

（2）項目建議書和可行性研究報告編制粗糙。項目建議書和可行性研究報告普遍存在編制依據不足和內容缺失的問題，編制人員對項目建設規(guī)模缺乏深入的論述，對項目的建設工程方案缺少分析比較等。這些問題的出現(xiàn)使得在下階段初步設計編制時，項目建議書和可行性研究報告的控制性喪失，從而給項目概預算編制工作埋下隱患。

（3）項目超投資現(xiàn)象嚴重。項目前期勘察工作的不細致導致勘察成果不能滿足施工圖設計要求，項目概算缺項漏項的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如市政道路、橋梁工程初步設計中，沒有充分考慮綜合管線工程、地基情況等。也存在一些項目單位故意壓低概算，待開工后再進行報批，追加項目的投資。更有甚者，項目根本沒有進行概算，直接采用投資估算數。上述情況常常導致項目實際總投資超出估算控制。

3 加強政府投資項目前期工作管理的對策

結合以上政府投資項目前期工作現(xiàn)狀情況分析，為提高政府投資項目前期工作的水平和質量，建議采取以下幾方面的對策：

3.1 提高對項目前期工作重要性的認識

項目前期工作是項目基本建設的重要環(huán)節(jié)。為保證政府投資項目決策的正確性和項目實施方案的合理性與可行性，努力使有限的財政資金發(fā)揮最大的效益，必須做好決策前主要工作。一方面要提高咨詢機構、設計單位對前期工作的認識，督促提升前期策劃研究、設計工作的質量；另一方要提高相關管理部門對前期決策工作的重視，樹立前期決策工作質量直接影響項目投資效益的觀念。

3.2 注重標準規(guī)范研究為項目前期工作提供依據

項目前期工作的開展應依據國家和地方制定的政府投資相關行業(yè)、產業(yè)的建設標準及設計規(guī)范，結合本地區(qū)、本部門實際和發(fā)展需要，嚴格執(zhí)行規(guī)定的建設標準及規(guī)范，合理確定工程建設規(guī)模和建設標準。作為政府投資項目前期工作的管理部門應在規(guī)范、完善現(xiàn)行相關標準的基礎上，研究與本地經濟社會發(fā)展狀況相適應的建設標準，建立、完善相關的評價指標體系（量化指標和定性指標），借鑒國外成功經驗和評價方法，盡量使之量化，便于最終進行貨幣量化經濟分析，使審查評價方法科學化。

3.3加強評審工作為項目投資控制打好基礎

要做好項目投資控制工作需從項目策劃、項目建議書、可行性研究報告各個階段的評審工作做起，即從項目前期策劃、立項和可行性研究開始，通過論證、評審項目產業(yè)與地方經濟發(fā)展規(guī)劃的關聯(lián)性，通過資源、市場的供需分析預測，確定項目建設規(guī)模、建設內容的合理性，通過產品、技術、工藝、生產、原料、設備、工程、建筑等建設方案的比選、優(yōu)化，確定項目建設方案的可行性。評審工作還應結合前期各個階段項目建設的外部條件（國家宏觀政策和項目實施建設條件），只有這樣才能真正做好項目投資控制工作。

3.4 建立科學管理程序為項目決策提供有力保障

項目前期工作管理程序包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計概算評審程序、審批程序、公示程序等， 使決策者按照法定程序決策， 為科學決策、民主決策、合理決策提供保證。以美國為例， 政府投資決策程序非常嚴格， 使用單位和預算部門， 財政部， 國會等都要參與決策， 財政部和議會要對決策行為進行嚴格的審查。2015年1月1日開始施行的《深圳經濟特區(qū)政府投資項目管理條例》也對項目的評審程序、公示程序作了明確的條文規(guī)定。通過決策程序的法制化， 建立嚴格的項目前期工作管理制度， 使相關部門在決策過程的每個環(huán)節(jié)都有法可依， 才能保證項目決策的科學性。

4 結束語

政府投資項目是我國社會經濟發(fā)展的重要組成部分，政府投資的行業(yè)方向和項目建設往往受到社會的廣泛關注，政府投資項目的前期工作往往會提前給公眾釋放著經濟發(fā)展方向的信號，決策的失誤將會造成極大的社會影響。因此，加強政府投資項目前期工作管理顯得尤為重要。提高對政府投資項目前期工作的認識，建立完善的項目前期工作管理制度和科學合理的項目建議標準，不僅能有效推進項目前期工作的效率，提高項目投資效益，而且對促進政府投資的引領作用，公共資源的合理配置具有重要意義。

參考文獻

[1]劉曉渡.談政府投資建設項目管理存在的問題與對策[J].工程造價管理，2008（1）.

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【關鍵字】項目工程；風險管理；投資風險

引言

隨著社會上建筑競爭的激烈進行，故此風險管理也成為影響工程項目是否成功的關鍵，以下本文將會對建設工程項目建設前期投資的風險以及風險管理來進行概略敘述，并對項目建設前期投資風險給出一定的風險防范對策，以盡可能的減少建設工程前期投資風險。下面就做具體介紹。

1、 工程項目建設前期的投資風險

在工程項目前期投資中的風險管理中，包括對工程建設項目的工藝包設計、總體設計以及基礎設計階段，主要涉及到項目的執(zhí)行策略、長周期設備采購策略以及物資采購框架協(xié)議策略等重要策略的制定。

風險就是對損失的不確定性，再者風險也是在給定情況下不定時發(fā)生的。對于在建筑項目管理中，建筑工程在項目建設前期的投資中，也是存在一定的風險，包括對工程的可行性研究、初步設計以及施工圖設計、招標策劃等，都對工程項目的質量安全以及成本有重要的影響，因此在對項目工程前期投資管理中，若是沒有做好關于這些工作，不僅會導致項目前期存在許多風險管理中的問題，還將會影響建筑工程在今后的施工中導致成本增加。在工程項目建設前期的投資中，其風險包括成本、工程進度以及方案優(yōu)化方面的風險【1】，還包括項目工程的質量要求提高、項目計劃延遲的弊端，從而無法實現(xiàn)項目的預期建設目標。在工程項目前期投資中，主要包括對項目決策的有效分析與管理，主要包括：投資機會分析、市場調查分析以及可行性研究、項目決策等。并且在項目建設前期的投資中，不僅對投資活動的成果目標、基本實施方案以及主要投入要素都需要做出總體策劃，還應該對品種、數量以及質量、價格等，盡量降低項目成本，縮小對項目工程的不利因素。工程項目建設前期投資中，對于風險管理的內容還包括，正確的決策，使工程建設的投資控制有個好開端，從實際出發(fā)制定建設標準，以保證工程項目在今后的有效實施。

2、 當前工程項目建設前期投資風險管理弊端

當前建筑項目工程中，對于建設前期的投資風險管理中，還存在不少的弊端，主要包括以下幾個方面：

1、合同中的弊端

在建筑企業(yè)合同簽訂以及履行方面存在缺陷，不僅合同條款不全面、不完善，而且文字不細致，致使合同存在漏洞，存在不完善風險【2】，存在單方面的約束性。在工程項目建設前期，其對于投資風險的管理方面，針對合同方面關注度不夠，沒有意識到合同的法律效率，以及合同對項目建設安全的重要性。

2、經濟方面的風險

在建筑工程項目前期的投資中，對于招標文件中，特別是針對投標者須知、設計圖紙以及工程質量要求方面，都存在著潛在的經濟風險，特別是在勞動力市場、材料市場、設備市場中，都直接影響工程的承包價格，嚴重制約工程項目成本。

3、工作流程中的風險

對于工程項目建設前期投資中，由于該階段參與人數少，因此組織機構也會不斷的完善，其工作界面以及工作流程也將會迅速增加，這些都必將會導致項目存在管理中的風險，使項目管理工作不能有效實施，使項目目標的實不確定性增加{3}，延誤工程項目的進度。

4、缺乏有效的風險管理

在工程項目建設前期的投資管理中，項目還缺乏比較成熟的系統(tǒng)風險管理方法，在實踐中可操作性不強，缺乏專門提供項目風險管理咨詢服務的機構。對于工程項目的前期工作中，項目管理中對風險管理意識不夠，并且在建筑企業(yè)風險管理方面對索賠的認識還很不足，不能有效滿足項目工程建設中對前期投資風險的有效管理。

3、 改善工程項目建設前期投資風險管理的具體措施

當前建筑項目工程中，建筑項目工程不僅工作量大，而且在風險管理中也存在需要改進的地方，對于工程項目前期的投資風險，其項目管理方面，可以采取控制風險、轉移風險、保留風險以及規(guī)避風險的方法，確保工程項目的成本、進度、質量都能符合客戶需求，以下就來介紹具體的風險管理措施：

1、 控制前期投資的風險

在工程項目建設的前期，應該做好控制風險的方針，降低對項目的經濟損失，從而達到避免風險、消滅風險、減少風險的目的。首先在項目建設前期，風險管理人員就應該熟悉和掌握工程前期階段的有關法律法規(guī)，將所有涉及項目前期階段的法律法規(guī)座位保護工程中客戶利益的法定根據，只有熟悉以及掌握這些法律法規(guī)【4】，才可以更好的依法辦事，才能從而有效地依法控制項目工程前期投資的風險。建筑項目工程前期投資的風險管理中，可以由施工合同做為基礎的索賠，根據法律以及合同規(guī)定，合同方承擔責任。

2、規(guī)避前期投資風險

對于建設前期的投資風險，風險管理人員應該做好前期的規(guī)避方案，確保項目工程建設前期的安全，做好事前控制措施，降低損失程度。還有就是在工程項目前期，風險管理人員應該深入研究以及全面分析招標文件，正確的區(qū)理解招標文件，全面分析審查圖紙，并且做好復核工程量的工作，降低合同簽訂后的風險，并且還應該簽訂完善的施工合同，慎重決策，對合同條款拾遺補缺，盡量防止不必要的風險，并且還應該掌握好市場上的價格動態(tài)，及時調整合同價格減少項目的成本風險。

3、轉移前期投資風險

對于項目工程建設前期投資中存在的風險，可以采取轉移風險的措施，推行索賠制度等方式將風險轉移。對于項目建設前期投資中不可預測的某些風險，不僅會造成項目的經濟損失，還會延誤項目工期，因此可以推行索賠制度轉移風險給第三方【5】。還有就是在建設企業(yè)投資前期的風險管理中，可以采取推行擔保制度以及工程保險的方式，確保工程建設前期投資的安全，向第三方轉移風險，將工程項目建設前期投資階段以推行保證以及抵押的兩種形式轉向第三方進行保險，以確保工程項目建設前期投資的安全。

4、保留前期投資風險

對于建設項目工程前期投資風險，具體的管理也可以采取保留風險的策略，對于不能避免的風險由自己去承擔風，對于不知風險或風險已經發(fā)生的風險，設立風險基金的辦法，在損失發(fā)生后可以用基金去彌補。在建筑工程中，對于項目施工前期的投資風險往往是不可預見的，因此在實際的風險管理中，應該做好對風險的應對措施，以便工程項目的順利完工。在項目建設前期投資中，對自己有能力承擔的風險給予一定的承擔，在項目建設的風險管理方面，應該針對此類風險給予有效的防護措施，做好風險保留工作，降低此類風險對工程項目的影響。

結論

綜上所述，建筑工程作為一項系統(tǒng)復雜的投資項目工作，因此在施工前期必須要充分考慮好各方面的風險因素，才可以保證整個建筑工程的施工能夠順利進行。做好建筑項目前期投資的風險管理工作，重視項目工程的質量目標，確保項目工程工期能夠順利實施，并嚴格控制項目工程的成本目標，控制好前期投資的風險，保證工程質量， 將會有效促進建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[3]鄧光著；建設工程項目風險管理研究[D]；中國海洋大學，2010，21（14）：56-57.

篇5

關鍵詞 電力建設項目 前期工作 管理

建設項目前期工作是項目建設一切工作的基礎，也是項目決策階段最重要的環(huán)節(jié)，是做好項目建設的關鍵，有序高效的做好建設項目前期工作是企業(yè)謀求可持續(xù)發(fā)展的前提。就具體一個建設項目前期工作來講，不但包括了項目決策、可行性研究報告、項目核準等工作還包括項目涉及的有關如國家政府規(guī)劃、行業(yè)或產業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關工作，結合近幾年來在電力電源項目前期管理方面的工作實踐，就如何做好項目前期工作進行了認真研究的思考。

一、吃透國家、省市以及行業(yè)相關政策，掌握前期工作辦理程序

電力生產行業(yè)作為我國基礎性產業(yè)，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展關系到國計民生，為此從國家、行業(yè)、到地方各級政府制訂了相當多的有關電力建設項目的法規(guī)、政策、規(guī)范，特別是近年來，困擾各級政府的霧霾天氣，促使各級政府又出臺了一系列的法律、制度及規(guī)定，因此電力建設項目前期工作涉及政策、法律法規(guī)相當廣泛，從縣市、省直至國家部委以及行業(yè)監(jiān)管均有政策法規(guī)約束電力建設項目。

項目核準方面涉及的法律法規(guī)主要有安全生產法、電力法、環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、水法、水土保持法、土地管理法、節(jié)約能源法、文物保護法、礦產資源法、職業(yè)病防治法、電力工業(yè)生產建設全過程安全監(jiān)察的規(guī)定、國務院關于投資體制改革的決定、企業(yè)投資項目核準暫行辦法、關于印發(fā)國家發(fā)展改革委報國務院核準或審批的固定資產投資項目目錄、建設項目環(huán)境保護管理條例、建設項目主要污染物排放總量指標管理辦法、建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定、關于加強建設項目環(huán)境影響評價分級審批的通知、建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定、建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法、建設項目水資源論證管理辦法、黃河流域河道管理范圍內建設項目管理實施辦法、黃河取水許可管理實施細則、開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法、土地管理法實施條例、國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定、建設項目用地預審管理辦法、國務院關于加強土地調控有關問題的通知、國土資源部建設用地審查報批管理辦法、報國務院批準的建設用地審查辦法、國家關于工程項目建設用地指標及工業(yè)項目建設用地控制指標等土地使用指標、國務院關于加強節(jié)能工作的規(guī)定、固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法、國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法、電力行業(yè)生產性建設工程項目勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生實行三同時的規(guī)定等等。

在以上政策、法律法規(guī)的約束下，電力建設項目前期工作的順利開展必須建立在對以上各類政策法規(guī)有相當了解的基礎上。要提前詳細了解政策制訂的經濟和社會環(huán)境以及辦理過程的各個程序，并提前做好相關方面的準備工作。對辦理各階段手續(xù)的時間要有充分的預計，不能操之過急。

在項目核準中，要全面掌握項目核準所需的支持性文件，這些文件要求什么樣資質單位來編制，依據哪些標準、規(guī)范、導則，需要從哪級管理部門開始申報，需要哪級機構來批準，評審的單位及依據、程序等，了解各個支持性文件編制的前提，它們之間的先后順序等等。如項目可研是項目環(huán)評、土地預審、規(guī)劃選址、地災等專題報告編制的基礎，在開展這些專題報告前首先要將項目可研通過初評并解決了主要問題。如熱電聯(lián)產項目還涉及熱電聯(lián)產和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設管理暫行規(guī)定，還需要在省級政府批準的城市規(guī)劃、省級發(fā)展部門批復的熱電聯(lián)產規(guī)劃、熱網規(guī)劃等那就需要首先做好以上規(guī)劃的問題才能更好的做好項目的具體前期工作。所以說只有在吃準國家政策的基礎上，才能更好的把握好我們的工作計劃，安排好一切準備工作。

二、項目前期，重在謀劃，謀則成，不謀則廢

如果說把握好政策是前提，那么一個很完善的項目前期策劃則是項目前期成功完成的基礎。策劃就是計劃、打算，是對前期工作進度的一種設計，一種安排，一種選擇，或是一種決定，也可以說是一張改變前期工作進展現(xiàn)狀的規(guī)劃藍圖，更是一種動力、一種鞭策。如果說吃透國家、行業(yè)政策為我們解答了為什么這么做的問題，那么策劃則要為我們解答的問題是我們要做什么，需要準備什么，在何處著手進行最好，什么時候開始，什么時候完成，誰去做，如何去做才能達到目的。

我們要做什么，就是要根據國家的規(guī)定，取得項目的備案或核準，服務于公司長遠發(fā)展。

需要準備什么，主要是在策劃中要考慮到我們準備什么樣的資料，這些資料的來源，是現(xiàn)已有資料，還是需要我們委托咨詢機構編制，或者是需要政府相關部門的批準等等，這些內容在策劃中均要一一考慮周全，這才不失是一個完整的、可操作性強的、能確保目標實現(xiàn)的策劃。

在何處著手進行最好，就是要找準切入點，如眾所周知的項目環(huán)評和土地預審是項目核準的兩個難度較大的單項工作，那我們就要在項目環(huán)評和土地預審的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵問題以及相關方關注的焦點上下功夫。在關鍵環(huán)節(jié)上加大力度，在關鍵問題上多研究多思考，在關注焦點上加強溝通協(xié)調。就可以變難為易，變復雜為簡單

什么時候開始？什么時候完成？這兩個問題在策劃中是最難把握的，由于項目核準工作過程復雜，涉及政府、政府相關管理部門、社會機構、中介機構等幾十個單位。各單位均有自己的辦事方法和流程，而且過程中可能出現(xiàn)的問題也比較多，任何一個部門辦理過程出現(xiàn)一點問題，就可能影響到整個過程的時間安排；因此在策劃中要盡量把可能出現(xiàn)的問題預計到，把過程需要的時間考慮充分，才不致影響大局，才能確保各個環(huán)節(jié)的接續(xù)，不致出現(xiàn)斷層而影響前期工作進度。對于過程中孤立的節(jié)點，這里所說孤立是指不受其他環(huán)節(jié)制約，要盡可能提前完成，以便集中力量完成關鍵環(huán)節(jié)、解決關鍵問題。如在前期工作中經常碰到過對實際情況估計不足，計劃不切實際，經常在修改計劃，完成時間一推再推，浪費人力物力財力。這就是策劃不好的具體表現(xiàn)。

誰去做？在策劃中首先要針對前期工作人員知識結構、素養(yǎng)、業(yè)務能力、經歷等各個方面因素安排工作，力爭充分發(fā)揮個人能力；其次是要把責任落實到人，有責任才有壓力，有壓力才有動力，才有沖勁，才能促進前期工作的快速開展；再次是保證過程的延續(xù)性，要做到責任人要對某項工作自始至終負責到底，不能頻繁換人，否則會耽擱時間和時機。

如何去做？如前所述，前期工作涉及方方面面，新問題不斷出現(xiàn)，個人認為內部討論不失為一種好的解決辦法。一個人的能力畢竟有限，要集思廣益，發(fā)揮大家的才智，廣泛利用人脈資源。為此必須在策劃中建立集體研究討論的基本制度，在重要環(huán)節(jié)、難點環(huán)節(jié)或出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行集體研究討論，以找到合理的、快速有效的解決關鍵問題的方法。以最快速度達到項目核準的目標。

總之策劃的過程要依托政策，科學策劃是前提， 創(chuàng)新機制，聚合力量是核心，緊密聯(lián)系本項目的實際情況，尋找準確的切入點，做好策劃工作，盡可能預見前期工作中的各種可能發(fā)生的情況，提前做好預案，才能確保前期工作順利進行。

三、加強各方的溝通、協(xié)調及時掌握前期辦理過程中的信息

項目前期涉及方方面面，增進與各相關人員感情，要做到快而準，以人為本、融洽關系是關鍵。跑項目就是跑關系、聯(lián)絡感情，此話一點也不假，但是，決不能庸俗地理解。在現(xiàn)代社會化管理中，必須摒棄把人作為純物質性工具對待的陳舊觀念，而要以人的情感和精神訴求為中心，隨時把人際關系作為紐帶，實施人本關懷，激發(fā)各層次人員的內在熱情和動力。在開展項目前期的工作中，應該努力實踐這一理念。 前期工作中我們必須注重以情感人，處處體現(xiàn)出熱情、真誠、尊重與理解。拉近了距離，加深了感情，讓有關人員感覺到我們是朋友關系，辦事講道理講原則，見面感覺親切，交流才能無障礙，從而可以獲取更準確、更多的與項目前期工作有關的各類信息，才能在辦理過程中及時協(xié)調出現(xiàn)的問題，才能更好的去解決問題，最大限度地提高工作效率。要加強溝通交流，及時掌握前期辦理過程中各個環(huán)節(jié)中關鍵節(jié)點的相關信息，預計可能出現(xiàn)的問題，及時提出解決問題的辦法，把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，不能由于問題遲遲得不到解決影響前期工作進展。要隨時緊跟各機構的辦理過程，掌握最新動態(tài)，并根據最新動態(tài)，及時修正策劃中與之不適應的節(jié)點和內容。

四、不斷學習，了解項目前期工作涉及的相關專業(yè)知識

搞好前期工作，對政策法律的掌握是一個方面，另一個重要方面是對國家電力市場的動態(tài)、產業(yè)政策、電力區(qū)域政策、電力行業(yè)相關專業(yè)知識的學習。

如針對熱電聯(lián)產項目，必須對城市規(guī)劃、熱電規(guī)劃、熱網規(guī)劃等方面的知識有所了解，才能在辦理過程中及時正確理解辦事人員提出的問題并準確作出解釋。

在前期支持性文件辦理方面，必須在認真學習項目核準前的有關程序及相關手續(xù)的基礎上，學習相關支持性文件的編制規(guī)范、編制依據、評審規(guī)定等知識。如固體礦產壓覆、地下水環(huán)境等需要地質勘探等方面的知識，與選址有關的需要了解不同坐標點轉換的知識，環(huán)評指標、用地指標、節(jié)能指標是如何規(guī)定和計算的，等等需要學習和了解。

了解前期工作涉及的相關專業(yè)知識是對前期工作的輔助和支撐，只有自己掌握了這些知識，才能減少外部力量的投入，從而減少前期費用的支出，節(jié)約時間加快項目前期的速度。

五、發(fā)揚鍥而不舍的精神，團結協(xié)作，不斷解決問題，克服困難

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關鍵詞:建筑工程監(jiān)理; 建筑工程項目管理; 合同管理

Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.

Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

1建筑工程監(jiān)理

1.1定義

建筑工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人委托進行的建筑工程建設的項目管理,指針對建筑工程項目,由社會化、專業(yè)化的建筑監(jiān)理單位接收業(yè)主的委托和授權,根據國家批準的工程建設項目文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設的投資、工期、質量,協(xié)調建筑工程建設中的各種關系,維護建筑工程建設合同各方利益,所進行的微觀監(jiān)督管理活動。

1.2建筑工程監(jiān)理的工作性質

1)監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務,在國際上把這類服務歸為工程咨詢(工程顧問)服務;

2)工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務,對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

1.3建筑工程監(jiān)理的工作任務

1)工程建設監(jiān)理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協(xié)調有關單位間的工作關系;

2)建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監(jiān)督。

1.4建筑工程監(jiān)理的業(yè)務范圍和內容

建筑工程監(jiān)理的范圍主要包括:

1)大、中型工程項目;

2)市政、公用工程項目;

3)政府投資興建和開發(fā)建設的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目及住宅工程項目;

4)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。

工程建設監(jiān)理的主要內容是:控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協(xié)調有關單位間的工作關系。

1.5相關法律法規(guī)與規(guī)章

目前,涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有:

1)《中華人民共和國招標投標法》;

2)《中華人民共和國合同法》;

3)《中華人民共和國建筑法》;

4)《建設工程質量管理條例》等。

2建筑工程項目管理

2.1定義

建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

2,2業(yè)務范圍和內容

建設工程項目管理的業(yè)務范圍包括:

1)協(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃,經濟分析、專項評估與投資確定;

2)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關手續(xù);

3)協(xié)助業(yè)主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施,組織設計單位進行工程設計優(yōu)化、技術經濟方案比選并進行投資控制;

4)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設備材料采購招標;

5)協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設備、構配件供應等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施;

6)協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;

7)生產試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;

8)項目管理合同約定的其他工作。

建筑項目管理的內容應包括:編制項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃,項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制,項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設備管理、項目技術管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現(xiàn)場管理、項目組織協(xié)調、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。

2.3相關法規(guī)和規(guī)章

目前建筑工程項目管理相應的政策規(guī)章主要有:

1)《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市[2003]30號文);

2)《建設工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號文)等。

3建設工程項目管理與建設工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述,我們可以從服務對象、業(yè)務范圍、法律責任、行業(yè)準入等4方面對兩者進行比較分析。

3.1服務對象

建設工程項目管理范圍較大,它不單純是施工企業(yè)的項目管理,還包括建設單位方項目管理、設計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者,因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心。

建設工程監(jiān)理則不同。建設工程監(jiān)理是代表建設單位,對施工承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。所以,建設工程監(jiān)理單位就是受建設單位的委托,依照法律法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和合同實施監(jiān)理。建設單位是建設工程監(jiān)理的唯一服務對象。

3.2業(yè)務范圍

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(1)質量問題暴露周期長。工程勘察設計處于鐵路建設項目實施前端，其隱患往往會延續(xù)至后期的工程施工，乃至整個項目的生命周期?？辈煸O計中的很多質量問題、隱患到項目實施階段才逐步顯現(xiàn)，問題被發(fā)現(xiàn)時，工程往往已經局部或全部實施，處理難度大。所以，要求質量管理工作能提早發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

(2)不確定性大。鐵路工程項目勘察設計工作涉及面廣，受法律、政治、經濟、社會、自然因素等影響，對質量控制工作帶來較大的不確定性。

(3)可變性大?？辈熨Y料是隨著勘察階段的推進逐步加深的過程，導致各設計階段的基礎輸入資料也是一個逐步加深、精確的過程，所以勘察設計工作風險發(fā)生概率的可預測性低，質量控制可變性大。

二、鐵路工程勘察設計質量控制存在的問題

(1)勘察設計項目前期技術研究不足。前期技術研究不足，導致勘察階段航測、測繪、勘探的范圍深度不滿足設計要求，需重復開展工作，導致勘察成本、時間增加。

(2)各階段專業(yè)技術準備工作不扎實。在各勘察設計階段工作開始前，各專業(yè)技術策劃工作不到位，未充分比選所有方案，導致方案遺漏等問題的發(fā)生。

(3)勘察過程控制不足?？辈爝^程中，對勘察資料的深度、質量、進度缺乏監(jiān)控，不能及時糾正勘察過程中的質量隱患。

(4)勘察資料驗收把控不嚴?？辈烊蝿胀瓿珊?，資料驗收是事關勘察質量的關鍵環(huán)節(jié)。但由于驗收時間短，驗收過程環(huán)節(jié)不暢等因素，存在勘察資料驗收把控不嚴的問題。

三、鐵路工程勘察設計質量控制方法

3．1改進勘察設計項目前期技術研究不足的措施

(1)項目啟動后，勘察設計項目組應通過研究合同、與甲方溝通、資料收集等手段，理解項目的意圖，確定項目目標和定位，研究提出初步主要技術標準和技術方案。為保證研究質量，應由勘察設計單位質量管理機構對項目組前期技術研究工作進行整體評價。

(2)開放設計前技術方案匯報。為避免返工，項目前期技術研究結果中的重大技術方案須報勘察設計單位專業(yè)副總工程師審查后才能開放設計，對于專業(yè)副總工程師的技術決策，各專業(yè)必須無條件執(zhí)行。

3．2各階段專業(yè)技術準備工作不扎實的改進措施

在各勘察設計階段開始后應進行專業(yè)技術策劃工作，各專業(yè)應組織召開技術準備會議，由專業(yè)負責人匯報項目情況，各專業(yè)主管、各專業(yè)副總工程師進行指導，確定專業(yè)設計原則、工作重點。

3．3勘察過程控制不足的改進措施

(1)加強出工前技術準備工作

初(定)測出工前，勘察設計項目組及現(xiàn)場勘測項目部按照進度要求完成出工準備工作，應組織自檢并向勘察設計單位質量管理機構提出評審要求?？辈煸O計單位項目主管總工程師對出工準備工作進行整體評價，確定具備出工條件后才能安排出工。

(2)現(xiàn)場向測繪、地質勘探技術交底工作

項目負責人應組織各專業(yè)負責人向承擔測繪、地質勘探任務的單位進行技術交底。勘察設計單位質量管理機構應檢查交底記錄，并對交底工作進行總結評價。

(3)勘測中間檢查工作

項目勘察階段應進行中間檢查?，F(xiàn)場勘測項目部對勘察進度、質量進行自檢，自檢滿足要求后向勘察設計單位質量管理機構提出中間檢查申請，后者安排中檢。集團項目主管總工程師通過中間檢查對項目現(xiàn)場勘測工作進行整體評價。

3．4勘察資料驗收把控不嚴

勘測任務完成后，先由勘測項目部對照集團勘測資料檢查驗收和質量評定的相關辦法組織資料驗收。達到驗收標準時，由項目部報勘察設計單位質量管理機構申請驗收，后者組織驗收。驗收必須現(xiàn)場進行，驗收人員應對相應辦法逐項檢查驗收并進行質量評定，必要時可進行現(xiàn)場抽查，并根據需要提出補充勘測工作，由勘測項目部組織完成。

四、結束語

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【關鍵詞】開發(fā)項目；周期階段；質量控制

近十年以來，房地產開發(fā)項目如雨后春筍蓬勃發(fā)展，龐大的市場需求成就了一大批開發(fā)商，也使一些初入地產界的大佬們由于未掌握地產開發(fā)規(guī)律導致開發(fā)出來的產品不被市場認同，頻于倒閉的邊緣。是什么原因導致這種截然不同的結局呢？答案只有一個：由于產品的質量差而導致房產商倒閉。

這里的質量是一個廣義上的“質量”，它包括：地塊地段選擇質量、可行性研究質量、項目前期策劃質量、設計質量、工程實施質量、物業(yè)管理質量等。

下面就如何提高房地產開發(fā)項目的產品質量提出個人的想法。

1 目前房地產開發(fā)項目的問題

在房地產項目開發(fā)中我們普遍忽視開發(fā)前期項目可行性研究階段、策劃階段、設計階段的質量管理，而把主要精力放在施工階段。當開發(fā)項目進行到施工階段時，產品策劃、市場定位、目標客戶群、項目的設施配套均已確定，規(guī)劃設計方案、技術方案和設計圖紙都已經審查通過，假如產品策劃、市場定位、目標客戶群、項目的設施配套均已審核，規(guī)劃設計方案、技術方案和設計圖紙不是最優(yōu)，很難保證工程項目的整體投資效益。

有的房地產開發(fā)商片面地把可行性研究報告視為可批性報告，支付前期可行性報告咨詢費用標準遠遠低于市場的收費標準。在設計階段也因為有的開發(fā)商業(yè)主片面過低支付設計費用，從而影響設計人員進行精心設計的積極性，這一問題已嚴重影響了開發(fā)項目的產品質量。

2 房地產開發(fā)項目的前期工作

房地產開發(fā)項目前期工作，主要是指項目建議書、可行性研究報告、項目開發(fā)的產品策劃等。而前期工作的質量是整個工程房地產項目的關鍵。

2.1 建立開發(fā)項目質量管理責任制。

項目負責人是開發(fā)項目質量的全權負責人，必須親自抓質量工作。其職責是：根據投資人項目開發(fā)戰(zhàn)略，市場定位目標，負責編制開發(fā)項目質量計劃，并組織實施；按質量計劃規(guī)定，跟蹤、督促、檢查項目質量計劃執(zhí)行情況，特別是主要質量控制點的驗證、檢查和評審活動；對發(fā)現(xiàn)重大的管理方面或技術方面的質量問題，組織研究解決，向項目團隊負責人報告；編制項目質量報告，報上級質檢部門和項目經理。

2.2 制定開發(fā)項目的質量計劃。

充分了解項目投資人開發(fā)項目的戰(zhàn)略決策和質量政策，了解和掌握項目的特點，明確咨詢成果的質量目標和質量標準；熟悉咨詢企業(yè)的質量管理體系文件，根據項目組織結構的特點，決定如何應用企業(yè)的質量管理體系。

2.3 建立開發(fā)項目前期工作成果的質量評審制度。

建立評審制度是保證和提高開發(fā)項目前期成果質量的重要手段。對項目咨詢公司提供的項目咨詢工作完成以后，再進行內部評審，然后咨詢成果才能提交給委托方，建設方項目經理可邀請有關專家對咨詢成果進行評審和完善，并形成性相應記錄文件，以提高投資效益。

3 設計階段的質量控制

3.1 方案設計階段

在房地產開發(fā)項目中，前期的可行性研究報告、市場調查、開發(fā)項目的產品策劃定位，是后來作為規(guī)劃方案設計的依據。

在咨詢公司得出較為科學的項目開發(fā)產品定位后，應該參與到后一階段的規(guī)劃方案設計。開發(fā)商在尋找規(guī)劃規(guī)劃方案設計單位時也要對規(guī)劃方案設計的單位業(yè)績進行綜合考察，因為規(guī)劃方案設計是一個創(chuàng)造性的工作。

3.2 施工圖設計階段

施工圖設計是在開發(fā)項目的規(guī)劃方案審查通過的基礎上進行的，因此，規(guī)劃方案是作項目初步設計的設計依據。

工程設計一般按初步設計、施工圖設計兩個階段進行。技術上復雜的特大型項目可按初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段進行。各階段的成果包括設計說明、技術文件(圖紙)和經濟文件(概預算)，就是通過不同階段設計深度的控制保證設計質量。

4 施工階段的質量控制

工程項目施工階段是工程實體最終形成的階段，也是工程項目質量和工程使用價值最終形成和實現(xiàn)的階段，也是工程項目質量控制的重要階段。

4.1 房地產項目施工前準備階段質量管理。

4.1.1 明確質量目標

房地產開發(fā)項目的質量目標確定與項目投資人的開發(fā)項目戰(zhàn)略和產品策劃定位有關，同時與項目的進度控制、成本控制處于一個相同優(yōu)先級。因此，項目開發(fā)的質量目標必須適合項目本身的特點。

4.1.2 制定項目建設實施的質量管理計劃

在確定了項目建設質量目標后，制定出實現(xiàn)質量目標的措施和方法，正確的使用計劃編制的輸入、工具和技術（質量基準計劃、流程圖、堅持設計樣板帶路、準確的使用質量標準）編制切實可行的質量計劃。

4.1.3 質量保證

質量保證就是實施質量計劃，增強項目投資人、項目最終用戶項目質量的信心。

4.2 開發(fā)項目建設的施工過程質量控制

項目施工過程中的質量控制，實際就是程序控制和過程偏差控制。在房地產開發(fā)項目的建設過程中的過程控制就是對施工單位的工作過程和階段性成果與原合同所界定的工作范圍進行比較；運用合同確定的質量標準、施工圖及設計總說明與實際工作成品和半成品進行比較；運用經批準的施工方案、施工作業(yè)順序與實際工作過程順序進行比較；運用抽查、巡查、普查等手段對整個作業(yè)過程進行跟蹤，得出施工單位現(xiàn)場項目部是按現(xiàn)階段施工順序、方法、質量標準繼續(xù)作業(yè)還是進行整改的意見和建議。以此確保工程的工作過程質量，只有確保了過程質量，才能確保產品的最終質量。如何做好開發(fā)建設項目施工過程的質量控制，要從以下兩方面來說。

4.2.1 工程施工質量控制特點

（1）從工程地質地貌情況、施工場地氣候變化、勘察設計水平、施工材料供應、機械設備條件、施工工藝及方法、工期要求和投資限制、技術措施和管理制度等等。

（2）建筑產品的生產要有固定的生產線和穩(wěn)定的生產環(huán)境，否則會導致建筑產品生產過程的不穩(wěn)定，從而引起質量變異，造成工程質量問題。

（3）不及時檢查，事后再看表面，容易將不合格產品認定為合格產品，從而造成質量隱患。

（4）及時檢查發(fā)現(xiàn)質量問題并加強工序的質量管理，不能在事后憑經驗直覺判斷。

（5）在工程施工中要正確處理造價、工期和質量的關系，努力做到在保證質量的前提下使三者達到對立統(tǒng)一。

4.2.2 施工階段工程質量的影響因素

影響施工階段工程質量的因素歸納起來有五個方面，即人的因素、材料因素、機械因素、方法因素和環(huán)境因素。

（1）人的因素主要是施工操作人員的質量意識、技術能力和工藝水平，施工管理人員的經驗和管理能力。

（2）材料包括原材料、成品、半成品、構配件、儀器儀表、生產設備等，是工程項目的物質基礎，也是工程項目實體的組成部分。

（3）機械因素施工機械是實施工程項目施工的物質基礎，是現(xiàn)代化施工必不可少的設備。施工機械設備的選擇是否適用、先進和合理，將直接影響工程項目的施工質量和進度。

（4）方法因素包括施工方案、施工工藝技術和施工組織設計的合理性、可行性和先進性；方法因素的控制。

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關鍵詞：工程項目；成本控制；管理

Abstract: the engineering project cost control is a very complicated system engineering, also involves many aspects, but also has the important meaning of the enterprise. The paper discusses several links the project management method and how to cost management control, to make the project to achieve maximum efficiency.

Keywords: engineering projects; Cost control; management

中圖分類號： F406.72文獻標識碼：A文章編號：

引言

工程項目成本控制是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，也涉及很多方面，同時也對企業(yè)有著重要的意義。成本控制是一項系統(tǒng)工作，應有整體的成本管理計劃和工作安排，并緊抓落實，環(huán)環(huán)相扣，方能保證成本管理處于可控狀態(tài)。成本控制應是事前控制、事中控制、事后控制的有機結合，即成本控制貫穿于工程項目前期策劃、施工過程管控、后期概算清理及審計等每一個階段中，由于各個階段都有不同的目標和要求，因此成本管理的重點也有所不同。

1 項目管理的策劃及前期實施階段

1.1 項目前期策劃

項目策劃是一個項目實施的指導性綱領，決定著項目實施過程的平順與否，因此項目策劃要在資源配置不浪費的前提下，盡量按高項目實施標準，大容量準備。特別是項目的基本配置，直接制約著以后的現(xiàn)場施工，一定要充分考慮，爭取能在經驗基礎上提升一個級別，防止后續(xù)施工過程中的產能不足。

1.2 征地拆遷

征地拆遷進度是影響施工進度的重要因素。因此，一定要最大程度的重視征地拆遷工作。上級機關要制定嚴格的獎懲措施，多獎、重獎、重罰，監(jiān)控、督導項目部征地拆遷進度。項目部要根據施工組織、節(jié)點工期，提前制定征地拆遷計劃，并加大人力物力配置，必要時要加大投入力度，通過動態(tài)測算因征拆不到位會造成的成本增加，以此作為增加征地成本決策依據或參考，必須定期清理征地遺留問題，對比是否滿足節(jié)點工期要求。

1.3 制定成本計劃和二次經營計劃目標

項目部應組織項目主要成員進行主動、系統(tǒng)的學習研討，將工作思路和計劃安排都統(tǒng)一起來，充分利用并落實使用有利條款和條件，盡量規(guī)避不利條款或改變不利條款生成的條件。對設計圖紙、工程量清單進行認真分析，分工號核算原則測算每個部位的預計收入和制造成本。制定二次經營的計劃和目標。通過對合同文本的學習和研讀，對設計圖紙、工程量清單進行認真分析，確定重點難點方案，制定項目實施全過程二次經營的目標和計劃，并落實到確切崗位去執(zhí)行各方面的具體工作。

2 項目管理過程的監(jiān)控和管理

這一階段是影響成本的最主要階段，而且控制起來相對容易，只要嚴格執(zhí)行、落實各方面的規(guī)定即可獲得較好效果。主要有以下幾方面的工作需要加強。

2.1 嚴格技術管理

技術管理是項目管理的龍頭，是成本管理的重點和核心，是安全質量的保障和基礎，技術管理主要分三個方面：

1) 完善、改進施工組織設計，制定合理方案，有序施工。

2) 現(xiàn)場施工。均衡地組織施工作業(yè)，使施工現(xiàn)場始終處于正常有序的可控狀態(tài)，實現(xiàn)標準化作業(yè)管理。

3) 計算工程數量。

2.2 加強勞務分包管理

勞務分包是否全過程受控是一個項目成本效益好壞的關鍵，凡是成本效益不好的項目，肯定有勞務分包混亂原因。所以要通過勞務的選用、管理和控制加強勞務分包管理。

1) 制定可行的勞務使用計劃。

2) 選擇勞務隊伍，要通盤考慮、平衡選擇，必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行集團公司、各子分公司制定的關于隊伍選用制度和流程。

3) 要制定科學、公平、合理、責權利分明的承包合同，且必須在隊伍入場前簽訂承包合同，不能企圖將風險轉嫁于分包商。

4) 加強勞務隊伍過程管理。注重管理與服務相結合，克服以包代管思想，主要樹立監(jiān)控和服務意識，努力做到四管四到位。四管： 管資金、管成本、管安質、管文明施工，四到位，可以理解為服務四到位： 技術服務到位、物資材料供應到位、協(xié)調到位、結算到位。要完全克服“業(yè)主”心態(tài)，防止以包代管，對勞協(xié)隊伍生產中產生的困難和問題，及時、主動的給予解決，勞協(xié)隊伍的困難就是項目的困難，如不及時解決因此造成的損失基本都轉嫁給了項目。

5) 建立健全勞務單價調整控制制度。

6) 加強架子隊建設，逐漸抗衡、取代勞務分包。

2.3 加強物資設備管理

物資設備管理也是項目成本管理的核心之一，物資管理主要做三點工作：

1) 抓價格。目標是項目所購材料在當地每一個時期價格水平的平均線以下;

2) 抓數量。購買數量和實際到貨數量一定要一致，可以過磅的一定要過磅;

3) 抓損耗。也算是抓數量的延伸，設計數量與實用數量要基本平衡，并爭取通過節(jié)流、優(yōu)化設計，做到節(jié)省材料。

設備管理一定要做到通盤考慮，必須要核算項目部機械( 包括自有和租賃) 的使用效率和費用( 消耗和維修) ，特別是吊車、裝載機等常用機械，各工區(qū)、各作業(yè)面間要充分調配，避免數量不足引起停工待機，更要避免設備空置浪費，要充分挖掘設備的使用效率。

2.4 架子隊建設

從施工企業(yè)發(fā)展的層面來說，架子隊作業(yè)層建設是企業(yè)順應市場環(huán)境發(fā)展，滿足企業(yè)規(guī)模擴張的客觀要求，是逐步實現(xiàn)作業(yè)層勞動組織形式和項目施工形式的變革，努力提升企業(yè)競爭力的重要舉措，可以作為企業(yè)發(fā)展中的一項長期的戰(zhàn)略任務。

實施架子隊管理可以嘗試進行的幾項工作：

1) 大力推動勞務輸送基地建設;

2) 制定組建和培育專業(yè)化隊伍計劃和措施。各單位應根據架子隊建設計劃及企業(yè)施工專長，有目的的組建和培育路基軟基施工、橋梁施工、隧道施工、專業(yè)防護施工等專業(yè)化隊伍，并要求勞務輸出公司代培、輸送合格工人;

3) 固定建制與臨時性建制相結合，人員彈性編制、動態(tài)化管理。以固定建制的、自有員工和勞務混編的或純勞務人員組成的架子隊為主，以臨時性建制、勞務分包資質承包的架子隊為輔，作業(yè)人員保持一定的流動性，互補有無，互相制約;

4) 對架子隊建立獨立核算、責任承包制度。重點加強勞務效率管理，建立健全勞務定額，努力提高勞動效率;

5) 嘗試轉變部分勞務工身份。各項目部一線需加強人力資源管理人員配置，設置項目專業(yè)的人力資源管理部門，加強對勞務工的各項管理。勞務工身份以勞務輸出公司員工為主，但對部分表現(xiàn)優(yōu)異的勞務工特別是班組長，應嘗試招聘至用工單位，并給予良好的發(fā)展平臺。

2.5 加強成本梳理、歸集和分析工作

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【關鍵詞】城市軌道，交通工程，項目施工過程，管理

中圖分類號：U213文獻標識碼： A

前言

隨著我國社會經濟生活的發(fā)展以及人們城市生活的變化，城市軌道交通工程項目也越來越多。因此，對城市軌道交通工程項目施工過程的管理就變得非常重要。然而，城市軌道交通工程項目成本管理的內容涉及到許多方面，貫穿于工程項目管理活動的全過程。所以，城市軌道交通工程項目的管理是一個非常復雜的過程。

城市軌道交通工程施工項目管理概述

城市軌道交通施工項目是在設計、土建施工、設備采購、設備安裝以及建筑裝修等相互聯(lián)系的一系列任務前提下，有效利用人力、資金等資源，為實現(xiàn)具備地鐵運營條件所做的一切努力。目前我國城市軌道交通施工管理，主要采用項目管理的方式，并取得了一定的經濟效益和社會效益。由于工程項目管理具有突出的優(yōu)點，不但能夠組織工程有序進行按照程序施工，還能有效保證工程質量和工程的安全性。基于這種理由，在目前工程建設領域，工程項目管理得到了廣泛的應用。為了保證城市軌道交通工程能夠達到建設目的，我們有必要在施工中積極推行項目管理制度，依靠項目管理制度有效約束施工行為，保證城市軌道交通工程在工程質量和安全性上都能夠符合要求。

通過對城市軌道交通施工項目管理了解后發(fā)現(xiàn)，目前城市軌道交通施工項目管理主要包括項目前期管理、項目運行管理、項目評價管理、項目保障措施方面。以下我們將對整個項目管理過程進行深入的分析和探討。

三、城市軌道交通工程施工項目管理的主要過程

目前城市軌道交通工程施工項目管理主要分為以下接部分：

1.項目前期管理

經過了解后發(fā)現(xiàn)，在城市軌道交通工程施工中，項目前期管理主要包含以下幾個部分：項目策劃、項目經理部的組建、項目施工前期準備。

（一）項目策劃

項目策劃屬于前期管理的第一階段，主要是指城市軌道交通工程項目在立項之后的招投標工作、編制項目所需的各種策劃書及文件、編制項目的實施計劃并對該計劃進行審批。

（二）項目經理部的組建

項目正式確立之后，要有施工方根據施工人員的組成，組建有效的項目經理部這一管理機構，通過項目經理部這一機構，有效構建城市軌道交通工程施工項目的整體管理體系，保證項目管理有效進行。

（三）項目施工前期準備

管理層建立完畢后，就要進行全面的施工前期準備階段，在這一階段中，我們要仔細研究施工圖紙，并與現(xiàn)場結合，核對圖紙各項內容。此外，我們還要對施工用地、用水、用電辦理各種手續(xù)，并組織施工所需的各項材料。

2.材料的控制

材料的控制是全過程的控制，合理安排材料進場，對材料做進場驗收，抽檢抽樣，并報檢于甲方、設計單位，整理分類，根據施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。對于到場材料，清驗造冊登記，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用，并且需對發(fā)放材料進行追蹤，避免材料丟失或者浪費。對于材料的庫存量，庫管員務必及時整理盤點，并注意對各材料分類堆放，易燃品、防潮品均需采取相應的材料保護措施。

3.工程項目的成本控制

提高過程管理水平，應從項目成本控制開始。

（一）加強合同管理

合同管理是施工階段造價控制的關鍵。建設單位造價管理人員應充分理解、掌握合同條款，利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛，減少承包商的索賠機會。

（二）加強工程變更的控制

由于建設單位、設計、施工等方面的原因，在工程項目實施過程中，常常會導致工程費用發(fā)生改變。要合理控制工程變更的發(fā)生，首先應了解產生工程變更的原因，然后再針對這些原因采取相應的措施。要突出事前控制、強化事中控制、完善事后控制，制定一套完整的計量、支付、變更的管理程序。

對于施工單位提出的變更要求，必須先由承包方立項，上報管理工程師審核，由建設單位批準后實施。提高對設計單位的管理要求，對變更設計和修改費用額度要加以限制，杜絕設計人員隨意變更的現(xiàn)象。對于可變可不變的項目，原則上不變更；對于必須的設計變更，也應盡量提前提出，以減少變更產生的損失；對工程造價影響較大的變更，要先算后變。

4.工程項目的風險控制

城市軌道交通工程項目最大的特點是交叉作業(yè)多、工序繁雜、施工條件差、不安全因素多且復雜。對這些風險隱患，如果控制不力，就會對工程項目產生極大的影響。

（一）嚴格執(zhí)行安全責任制度考核

施工單位要按照國家和地方安全管理文件的要求，落實安全生產的組織保障體系，確保安全責任分解到人，嚴格執(zhí)行責任目標和責任制度考核，把安全工作做到真正意義上的齊抓共管。

（二）強化員工和特種作業(yè)人員的教育管理

施工單位要按照相關文件規(guī)定，要求員工在從業(yè)期間必須定期接受教育，課時要滿足相關條例規(guī)定的授課時間要求，實行先培訓、經考核合格后上崗的程序。還要做好對特種作業(yè)人員的教育和證件管理，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員必須持證上崗制度，還要做好他們的申報、培訓、考核、復審等組織工作和日常檢查工作。

5．施工安全控制

（一）要因地制宜、因時制宜，根據工程的地質條件，合理編制施工方案。方案必須經專家論證，并且報送相關單位審批后方可施工。

（二）防范意外傷害

在施工中，意外傷害發(fā)生率較高的是高空墜落和物體打擊、機械傷害、觸電事故等。防范這些可能發(fā)生的隱患，要做到：

領導者要特別重視。如果領導者缺乏安全施工觀念，疏于管理，意外事故遲早會發(fā)生。

施工人員要養(yǎng)成良好的安全習慣。習慣成自然，無論領導者重視，還是建立系統(tǒng)的管理制度，施工人員自身的安全習慣是降低事故率的關鍵因素。施工人員應積極貫徹安全制度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時匯報、糾正，發(fā)揮出制度的最佳效應。

6.進度控制

首先，編制進度計劃應在充分掌握工程量及工序的基礎上進行。其次，確定計劃工期。一般情況下，建設單位在招標時會提供標底工期。施工單位應參照該工期，同時結合自己所能獲取的最大且合適的資源，以最終確定計劃工期。再次，實時監(jiān)控進度計劃的完成情況。編制完進度計劃不是將它束之高閣，不按照計劃進行施工，而應實時監(jiān)控進度計劃。正確做法是，每周總結工程進度，監(jiān)控其是否與計劃有偏差，尋找原因，落實趕工計劃。在每周監(jiān)控的基礎上，每月、每季或者每年進行一次工程進度總結。最后，應盡量減少趕工期。進度計劃一經確定，應嚴格按照計劃進行施工，原則上不提倡趕工期。

進度計劃是在施工單位所能獲取的最大且合適的資源的基礎上進行編制的，趕工期無疑將增大投入的資源。而投標報價是在施工成本的基礎上形成的，增大資源投入將提高施工成本、減少利潤。

7.施工項目的質量驗收

施工項目在驗收合格后才開始竣工結算，因此驗收工作應在施工工作結束后盡快完成。有的施工單位進行施工驗收過程相當緩慢，其大部分原因是由于施工資料不齊全，到施工工作結束后才開始后補資料。正常的施工驗收工作應從工程項目開工就開始著手進行，尤其是現(xiàn)場簽證、隱蔽驗收記錄等資料要齊全并隨時整理。另外，尤其關鍵的是施工單位應與建設、監(jiān)理和設計單位保持良好和有效的溝通，這樣才能保證建設項目的順利施工和驗收。

結語

城市軌道交通項目的施工過程的管理是一件非常重要的工作，對施工人員的施工能力和技術水平也有比較高的要求。因為城市軌道交通工程項目的管理是一個關乎民生安全的重要工程，具有非常重要的社會效益。

參考文獻

[1]侯博 城市軌道交通工程項目招標風險管理研究[J]華北電力大學（河北)2010-05-20

[2]劉仲 完善城市軌道交通工程項目施工過程管理[J] 經營與管理2010-09-15