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關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目管理；前期策劃；過程；工程測量學(xué)；變形觀測；限差

Abstract: the earlier stage of project planning, including project design, survey, problem definition, objectives, establish the target system, the target of system optimization, project definition, project proposal, feasibility study, project decision and adopt scientific necessary project measurement. Project planning project is the incubation stage, to project the whole life period, and even for the whole system to have conclusive effect, so the project management, particularly in the upper management ( decision makers ) on the stage at the work should be paid enough attention to.

Key words: project management; planning; process engineering; surveying; deformation observation; error limit

中圖分類號： [P258] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

項(xiàng)目前期策劃主要從上層系統(tǒng)(國家、地方 、企業(yè)) 的角度出發(fā)，所以必須對上層系統(tǒng)的問題、戰(zhàn)略和大環(huán)境作全面的和足夠的調(diào)查研究。在項(xiàng)目前期策劃過程中不要過早地提出解決問題的方案，特別是項(xiàng)目的技術(shù)方案。其中工程前期測量尤其為重要，測量學(xué)是從人類生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)展起來的一門歷史悠久的科學(xué)，是人類與大自然作斗爭的一種手段。

一、項(xiàng)目前期策劃的過程

1.工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生和選擇

任何工程項(xiàng)目都起源于項(xiàng)目的構(gòu)思。而構(gòu)思產(chǎn)生于解決上層系統(tǒng)(如國家、地方、企業(yè) 、部門)問題的期望，或?yàn)榱藵M足上層系統(tǒng)需要，成為實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃等。 這種構(gòu)思可能很多，人們可以通過許多途徑和方法(即項(xiàng)目或非項(xiàng)目手段)達(dá)到目的，那么必 須在它們中間作選擇，并經(jīng)權(quán)力部門批準(zhǔn)，以作進(jìn)一步研究。

2.項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義這一階段主要通過進(jìn)一步研究上層系統(tǒng)情況和存在的問題 提出項(xiàng)目的目標(biāo)因素，進(jìn)而構(gòu)成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，通過對目標(biāo)的局面說明形成項(xiàng)目定義。

3.可行性研究

即提出實(shí)施方案，并對實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生基于對客觀環(huán)境的評估與預(yù)測，并非來源于某些部門、企業(yè)及個(gè)人的感性思維。工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)必須經(jīng)過詳細(xì)的推敲。因?yàn)榉较蛐藻e(cuò)誤將會導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗 ，而且這種失敗常常是無法彌補(bǔ)的?？尚行匝芯勘仨毥⒃诖罅康募夹g(shù)數(shù)據(jù)分析與技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上，為工程項(xiàng)目作 決策，其中包括項(xiàng)目發(fā)展階段性的技術(shù)分析評估提供了可靠的保證。

二、工程項(xiàng)目的前期測量內(nèi)容

如果按其服務(wù)的對象來講，包括工業(yè)建設(shè)測量、鐵路公路測量、橋梁測量、隧道及地下工程測量，水利工程建設(shè)測量、輸電線路及輸油管道測量及城市建設(shè)測量。一般的工程建設(shè)基本上可以分為三個(gè)階段，即規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、建筑施工階段與經(jīng)營管理階段。

1.工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測量工作。在本階段中，主要是提供各種比例尺的地形圖與地形數(shù)字資料，另外還要為工程地質(zhì)勘探、水文地質(zhì)勘探及水文測驗(yàn)進(jìn)行測量。對于重要的工程或地質(zhì)條件不良的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)則還要對地層的穩(wěn)定性進(jìn)行觀測。

2.工程建設(shè)施工階段的測量工作。每項(xiàng)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)經(jīng)過討論審查和批準(zhǔn)之后即進(jìn)入施工階段，這時(shí)首先要將所設(shè)計(jì)的建(構(gòu))筑物，按施工要求在現(xiàn)場標(biāo)定出來，作為實(shí)地建設(shè)的依據(jù)。為此，根據(jù)工程現(xiàn)場的地形、工程的性質(zhì)，建立不同的施工控制網(wǎng)，作為定線放樣的基礎(chǔ)，然后采用不同的放樣方法，逐一將設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化為地上實(shí)物。

3.工程建設(shè)經(jīng)營管理階段的測量工作，在工程建筑物運(yùn)營期間，為了監(jiān)視其安全和鑒定情況，了解其設(shè)計(jì)是否合理，驗(yàn)證設(shè)計(jì)理論是否正確，需定期地對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行位穩(wěn)、沉陷、傾斜以及擺動進(jìn)行觀測，并及時(shí)反饋測量數(shù)據(jù)、圖表等工作。

三、工程前期測量和策劃的重要性

項(xiàng)目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對目標(biāo)進(jìn)行論證，為項(xiàng)目的 批準(zhǔn)提供依據(jù)。它是項(xiàng)目的關(guān)鍵。它不僅對項(xiàng)目的整個(gè)生命期，對項(xiàng)目實(shí)施和管理起著決定性作用。

首先，工程項(xiàng)目是由目標(biāo)決定任務(wù)，由任務(wù)決定技術(shù)方案和實(shí)施方案或措施，再由方案產(chǎn)生工 程活動，進(jìn)而形成一個(gè)完整的項(xiàng)目系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)。所以項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定著項(xiàng)目和項(xiàng)目管 理的各個(gè)階段和各個(gè)方面，形成一條貫穿始終的主線。在工程設(shè)計(jì)中提供圖紙資料、明確占地范圍了解周邊工程、了解占地范圍內(nèi)有無城市地下管線、是否對勘探和機(jī)械設(shè)施造成影響，如果沒有工程測量帶來的各種比例尺地形圖及管線探測圖，工程設(shè)計(jì)就成了無米之炊。

其次，在施工過程中，工程的第一步就是建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)地定位放樣，因?yàn)榻ㄖ镌谑裁吹胤綌[放，不可能隨隨便便找個(gè)地方，根據(jù)建筑物的用途、工藝流程或?qū)τ谕唤ㄖ锏母鱾€(gè)不同部分，其精度要求是不一致的，而且往往相差非常懸殊，此時(shí)應(yīng)正確制定工程建筑物定位的精度要求，如果定得過寬，就可能造成質(zhì)量事故，反之若定得過嚴(yán)，則給放樣工作帶來不少困難，從而增加放樣的工作量，延長放樣時(shí)間，也就無法滿足現(xiàn)代化高速度施工的需要。項(xiàng)目的建設(shè)必須符合上層系統(tǒng)的需要，解決上層系統(tǒng)存在的問題。

第三， 工程建成后無法正常的運(yùn)行，達(dá)不到使用效果；雖然可以正常運(yùn)行，但其產(chǎn)品或服務(wù)沒有市場，不能為社會接受；運(yùn)營費(fèi)用高，沒有效益，沒有競爭力；項(xiàng)目目標(biāo)在工程建設(shè)過程中不斷變動造成投資、超工期等等。就是確定建筑物放樣的精度，建筑物竣工時(shí)的定位誤差是由施工誤差和測量放樣誤差所引起的。由于各種建筑物或同一建筑物中各不同的建筑部分，對放樣精度的要求是不同的，因此應(yīng)考慮到施工現(xiàn)場條件與施工程序和方法，分析這些建筑物是否必須直接從控制點(diǎn)進(jìn)行放樣，對于某些建筑元素，雖然它們之間相對位置精度要求很高，但在放樣時(shí)，可以利用它們之間的幾何聯(lián)系直接進(jìn)行。

四、關(guān)于測量的策劃的工作準(zhǔn)備

1. 因此工程測量工作前，制定必要的合理的精度，是關(guān)系到該工程建設(shè)中周期長短的一項(xiàng)重要的工作。在工程施工過程中，從工程開工一直到工程結(jié)束，均離不開工程測量工作。首先對建筑物進(jìn)行定位，確定建筑物的實(shí)際位置，有了準(zhǔn)確的地面標(biāo)識然后才能確立次區(qū)域是否有設(shè)計(jì)后新增建(構(gòu))筑物及新埋入地下管線，以保證機(jī)械設(shè)備的使用，在基槽開挖完畢后，要進(jìn)行基槽驗(yàn)收，以及后續(xù)的墊層、底板線的投測，對于重要設(shè)備基礎(chǔ)，如有螺栓、預(yù)埋件及預(yù)留孔等，在穩(wěn)固好后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行測量軸線標(biāo)高復(fù)驗(yàn)，并在砼澆筑過程中進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，以防備砼澆筑過程中，發(fā)生位移、沉降等質(zhì)量事故的發(fā)生。

2. 在整個(gè)過程中必須不斷的進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測。環(huán)境是 確定項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。在整個(gè)過程中有一個(gè)多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原 定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。在項(xiàng)目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。

3.在基礎(chǔ)施工完畢后，進(jìn)行竣工線的投測，接下來設(shè)備安裝需連續(xù)對設(shè)備的平整度、標(biāo)高進(jìn)行跟蹤測量，以確保設(shè)備的工藝流程完好，保證設(shè)備聯(lián)動達(dá)到設(shè)計(jì)要求?？⒐y量是規(guī)劃管理竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)重要程序，竣工測量形成的成果報(bào)告是規(guī)劃竣工驗(yàn)收審核的重要依據(jù)，竣工測量既有工程測量的普遍性要求，也有規(guī)劃管理的特殊性要求，不僅涉及到影響測繪管理部門掌握現(xiàn)狀地理信息的正確性，而且涉及到影響規(guī)劃管理部門規(guī)劃審批的落實(shí)和監(jiān)督管理，因此竣工測量是關(guān)系到城市建設(shè)管理和規(guī)劃實(shí)施落實(shí)的一項(xiàng)重要測繪工作。

4.在建筑物運(yùn)營管理階段，工程測量起著極其重要的作用。由于各種因素的影響，建筑物及其設(shè)備在運(yùn)營過程中，都產(chǎn)生變形。這種變形在一定限度之內(nèi)，應(yīng)認(rèn)為是正常現(xiàn)象，但如果超過了規(guī)定的限度，就會影響建筑物的正常使用，嚴(yán)重時(shí)還會危及建筑物的安全。因此在工程建筑物的施工和運(yùn)營期間，必須進(jìn)行監(jiān)視觀測，通過變形觀測取得第一手的資料，可以監(jiān)視工程建筑物的狀態(tài)變化和工作情況，在發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取措施，防止事故發(fā)生并改善運(yùn)營方式以保證安全。

五、 結(jié)束語

由以上可以看出，工程測量是貫通整個(gè)工程建設(shè)的前后，而且在工程建筑物的運(yùn)營階段也離不開工程測量，工程測量為城市工程建設(shè)的各階段服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃，保證工程質(zhì)量的重要手段。策劃是在現(xiàn)實(shí)所提供的條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行的、具有明確的目的性、按特定 程序運(yùn)作的系統(tǒng)活動。

參考文獻(xiàn)

[1]成虎.《工程項(xiàng)目管理》.中國建筑工業(yè)出版社，2001年6月版

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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；管理；前期策劃

1.前言

每個(gè)工程項(xiàng)目都具有它的單件性特性。因此,作為施工單位,如何把握好一個(gè)項(xiàng)目的施工前期策劃工作,是該項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。項(xiàng)目施工的前期策劃,從一定意義上來看,每個(gè)人都會做,也都在做,并不神秘。比如說我們上街去買東西就要有一個(gè)計(jì)劃去的方法：是走路還是騎車，到哪個(gè)商店，這時(shí)我們頭腦里面就有了一個(gè)計(jì)劃,就是把時(shí)間、錢、東西好壞、是否有貨等全部因素都考慮進(jìn)去,這就是一個(gè)項(xiàng)目策劃。所以每個(gè)人或多或少都有著基本的項(xiàng)目策劃才能。但是,不同的項(xiàng)目策劃,在項(xiàng)目實(shí)施中產(chǎn)生的效果是不同的。一個(gè)項(xiàng)目也許最終要達(dá)到的質(zhì)量要求是相同的,但在項(xiàng)目實(shí)施的過程中,資金計(jì)劃、工期要求、進(jìn)度安排并不相同,一個(gè)好的項(xiàng)目策劃則完全可以避免這類損失的發(fā)生。要取得工程項(xiàng)目的成功，必須在項(xiàng)目前期進(jìn)行科學(xué)的策劃。

2.項(xiàng)目前期策劃的重要作用

一個(gè)好的施工前期策劃會給項(xiàng)目部的施工管理打開一個(gè)良好的局面。然而,施工現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，不可預(yù)見因素很多，項(xiàng)目決策人和項(xiàng)目班子只能是以不變（目標(biāo)）應(yīng)萬變。在施工過程中遇到困難時(shí),我們更應(yīng)該學(xué)會適時(shí)調(diào)整計(jì)劃。唯有對項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)動態(tài)管理,目標(biāo)才會如期實(shí)現(xiàn)。很顯然，策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發(fā)展及其結(jié)果所做的籌劃，能有效地指導(dǎo)未來工作的開展，并取得良好的成效。精心策劃是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、提高工作效率的重要保證。

3.目前我國工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃存在的問題

3.1對項(xiàng)目環(huán)境缺乏足夠的調(diào)查分析,造成決策失誤。以房產(chǎn)項(xiàng)目為例,在項(xiàng)目建設(shè)前期,就應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會、用戶需求、建設(shè)選址、周圍環(huán)境等方面進(jìn)行全面、深入地調(diào)查研究。如果缺乏對這些方面的調(diào)查研究,盲目上項(xiàng)目,則可能導(dǎo)致該建設(shè)項(xiàng)目的失敗。

一房地產(chǎn)開發(fā)商在某大城市近郊選擇一大片土地建設(shè)高檔住宅區(qū)。由于住宅區(qū)設(shè)施配備齊全,戶型合理,而且有大巴士接送小區(qū)內(nèi)的居民上下班,因此第一期剛推出就銷售一空,第二期預(yù)售情況也很好。但是不久,購房的人紛紛要求退房、還款。原因何在?原來該住宅區(qū)正好建在國際機(jī)場附近,每天噪音很大,而且該機(jī)場還準(zhǔn)備擴(kuò)建第二條跑道,噪音問題將更加嚴(yán)重,這對已經(jīng)十分不景氣的銷售工作無疑是雪上加霜。開發(fā)商正是由于對項(xiàng)目周圍環(huán)境缺乏足夠的調(diào)查和分析從而造成今天的被動局面。

3.2項(xiàng)目定義不明確,造成項(xiàng)目實(shí)施中的反復(fù)。所謂項(xiàng)目定義是指在項(xiàng)目前期對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行總體構(gòu)思,并椐此進(jìn)行項(xiàng)目描述,對項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證,為項(xiàng)目實(shí)施,尤其是規(guī)劃設(shè)計(jì)提供依據(jù)。很多項(xiàng)目,由于業(yè)主的建設(shè)意圖不明確,規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書含糊不清,而在設(shè)計(jì)或施工已進(jìn)行到一定階段時(shí),業(yè)主突然改變意圖,造成設(shè)計(jì)或施工的多次返工,影響了工程進(jìn)度,也使投資增加。

3.3缺乏對設(shè)計(jì)和施工的有效管理。中國的建設(shè)監(jiān)理制度雖已推行十年,建設(shè)監(jiān)理的水平也在逐步提高,但是也要看到,我們的監(jiān)理工作很大程度上還是停留在低層次、小范圍內(nèi),設(shè)計(jì)監(jiān)理方面的工作還沒有得到很好的重視,施工監(jiān)理更多地局限在質(zhì)量控制上。如何對設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行有效管理,不僅是項(xiàng)目實(shí)施階段的事,而且在項(xiàng)目建設(shè)前期就應(yīng)該進(jìn)行詳盡的規(guī)劃,以免在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)打無準(zhǔn)備和無把握之仗。

3.4工程建成后的經(jīng)營管理和物業(yè)管理不善。經(jīng)營管理和物業(yè)管理是建設(shè)項(xiàng)目很重要的方面,過去不太重視,從而造成了很多問題。如前所述,由于盲目上項(xiàng)目,而不對原材料來源、產(chǎn)品銷路、采用何種經(jīng)營方式等進(jìn)行詳細(xì)的論證,結(jié)果只能是建成的項(xiàng)目不能按原計(jì)劃投產(chǎn),投資得不到回報(bào),給國家?guī)砭薮髶p失。物業(yè)管理方面的問題也是層出不窮,居民的投訴也特別多。

產(chǎn)生上面這些問題,原因是多方面的,但歸根結(jié)底,是由于傳統(tǒng)習(xí)慣,只注重施工階段,而忽視項(xiàng)目的前期、后期管理而造成的。

4.項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問題

4.1 在整個(gè)過程中必須不斷的進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測。環(huán)境是確定項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。

4.2 在整個(gè)過程中有一個(gè)多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。

4.3 在項(xiàng)目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對分階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。

4.4 重視項(xiàng)目前期策劃工作的安排.一般在項(xiàng)目的前期策劃階段,上層管理者的任務(wù)是提出解決問題的期望,或?qū)⒖偟膽?zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃分解,而不必過多地考慮目標(biāo)的細(xì)節(jié)以及如何去完成目標(biāo),更不能立即提出解決問題的方案. 應(yīng)爭取高層的支持.協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略層和項(xiàng)目層的關(guān)系.一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行,達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)需要許多條件,這些條件構(gòu)成項(xiàng)目的要素.在項(xiàng)目的前期策劃中應(yīng)注意上層系統(tǒng)的問題、目標(biāo)和項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別。

3.5 項(xiàng)目進(jìn)度管理重點(diǎn)應(yīng)以 PDCA 循環(huán)為手段配備和調(diào)整資源?！癙”計(jì)劃階段：在此階段要計(jì)算施工項(xiàng)目各工序的實(shí)物量及工日數(shù)，明示時(shí)間（工期）與空間（工作面）的關(guān)系，列出需投入主要施工材料和設(shè)備的種類和時(shí)間，以次為依據(jù)編制施工進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)明確到工序及工序的資源投入及相關(guān)的責(zé)任單位，并應(yīng)明確資源流向?！癉”實(shí)施階段：按進(jìn)度計(jì)劃要求落實(shí)，安排。（這階段是成敗重點(diǎn)）“C”檢查階段：按進(jìn)度計(jì)劃的要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題。“A”總結(jié)階段：根據(jù)指定的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃總結(jié)會議制度，定期（不得超過一周）組織計(jì)劃檢查專題會，總結(jié)成敗的原因。若進(jìn)度滯后，要分析出進(jìn)度滯后的根本原因，制定出解決問題的針對性政策。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目；前期工作；現(xiàn)狀；對策建議

1 引言

一般來講，政府投資項(xiàng)目就是使用“財(cái)政性基本建設(shè)資金”投資建設(shè)的工程項(xiàng)目。目前，對政府投資項(xiàng)目的定義有很多，雖然不同的政府部門、學(xué)術(shù)界在具體描述上不同，但它們所指的涵義和界定的范圍是基本一致的。具體來講，政府投資項(xiàng)目可以定義為為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投資，發(fā)行國債或地方財(cái)政債券，向證券市場或資本市場融資，利用外國政府贈款，國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資工程。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的今天，政府投資發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)和杠桿作用。隨著城市建設(shè)規(guī)模和政府投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何讓政府投資效益最大化，是政府投資項(xiàng)目管理工作首要解決的問題。本文所要探討的政府投資項(xiàng)目前期管理工作，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制和審批，以及初步設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等指標(biāo)的審批論證等。前期工作決定了政府投資的方向和項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，是整個(gè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。

2 政府投資項(xiàng)目前期工作現(xiàn)狀分析

（1）對項(xiàng)目前期工作總體重視不夠。一些建設(shè)單位對前期工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為這部分工作尚未落實(shí)到圖紙，只是策劃與構(gòu)想。因此，在項(xiàng)目前期工作中，尤其是編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告時(shí)缺乏認(rèn)真的態(tài)度，從而造成項(xiàng)目在決策階段只是流于形式，直接影響到項(xiàng)目下一步的正常開展。

（2）項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告編制粗糙。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告普遍存在編制依據(jù)不足和內(nèi)容缺失的問題，編制人員對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模缺乏深入的論述，對項(xiàng)目的建設(shè)工程方案缺少分析比較等。這些問題的出現(xiàn)使得在下階段初步設(shè)計(jì)編制時(shí)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的控制性喪失，從而給項(xiàng)目概預(yù)算編制工作埋下隱患。

（3）項(xiàng)目超投資現(xiàn)象嚴(yán)重。項(xiàng)目前期勘察工作的不細(xì)致導(dǎo)致勘察成果不能滿足施工圖設(shè)計(jì)要求，項(xiàng)目概算缺項(xiàng)漏項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如市政道路、橋梁工程初步設(shè)計(jì)中，沒有充分考慮綜合管線工程、地基情況等。也存在一些項(xiàng)目單位故意壓低概算，待開工后再進(jìn)行報(bào)批，追加項(xiàng)目的投資。更有甚者，項(xiàng)目根本沒有進(jìn)行概算，直接采用投資估算數(shù)。上述情況常常導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際總投資超出估算控制。

3 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期工作管理的對策

結(jié)合以上政府投資項(xiàng)目前期工作現(xiàn)狀情況分析，為提高政府投資項(xiàng)目前期工作的水平和質(zhì)量，建議采取以下幾方面的對策：

3.1 提高對項(xiàng)目前期工作重要性的認(rèn)識

項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為保證政府投資項(xiàng)目決策的正確性和項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性與可行性，努力使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益，必須做好決策前主要工作。一方面要提高咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位對前期工作的認(rèn)識，督促提升前期策劃研究、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量；另一方要提高相關(guān)管理部門對前期決策工作的重視，樹立前期決策工作質(zhì)量直接影響項(xiàng)目投資效益的觀念。

3.2 注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究為項(xiàng)目前期工作提供依據(jù)

項(xiàng)目前期工作的開展應(yīng)依據(jù)國家和地方制定的政府投資相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際和發(fā)展需要，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，合理確定工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。作為政府投資項(xiàng)目前期工作的管理部門應(yīng)在規(guī)范、完善現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)體系（量化指標(biāo)和定性指標(biāo)），借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)和評價(jià)方法，盡量使之量化，便于最終進(jìn)行貨幣量化經(jīng)濟(jì)分析，使審查評價(jià)方法科學(xué)化。

3.3加強(qiáng)評審工作為項(xiàng)目投資控制打好基礎(chǔ)

要做好項(xiàng)目投資控制工作需從項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告各個(gè)階段的評審工作做起，即從項(xiàng)目前期策劃、立項(xiàng)和可行性研究開始，通過論證、評審項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性，通過資源、市場的供需分析預(yù)測，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容的合理性，通過產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)、原料、設(shè)備、工程、建筑等建設(shè)方案的比選、優(yōu)化，確定項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性。評審工作還應(yīng)結(jié)合前期各個(gè)階段項(xiàng)目建設(shè)的外部條件（國家宏觀政策和項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)條件），只有這樣才能真正做好項(xiàng)目投資控制工作。

3.4 建立科學(xué)管理程序?yàn)轫?xiàng)目決策提供有力保障

項(xiàng)目前期工作管理程序包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算評審程序、審批程序、公示程序等， 使決策者按照法定程序決策， 為科學(xué)決策、民主決策、合理決策提供保證。以美國為例， 政府投資決策程序非常嚴(yán)格， 使用單位和預(yù)算部門， 財(cái)政部， 國會等都要參與決策， 財(cái)政部和議會要對決策行為進(jìn)行嚴(yán)格的審查。2015年1月1日開始施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》也對項(xiàng)目的評審程序、公示程序作了明確的條文規(guī)定。通過決策程序的法制化， 建立嚴(yán)格的項(xiàng)目前期工作管理制度， 使相關(guān)部門在決策過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依， 才能保證項(xiàng)目決策的科學(xué)性。

4 結(jié)束語

政府投資項(xiàng)目是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，政府投資的行業(yè)方向和項(xiàng)目建設(shè)往往受到社會的廣泛關(guān)注，政府投資項(xiàng)目的前期工作往往會提前給公眾釋放著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的信號，決策的失誤將會造成極大的社會影響。因此，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期工作管理顯得尤為重要。提高對政府投資項(xiàng)目前期工作的認(rèn)識，建立完善的項(xiàng)目前期工作管理制度和科學(xué)合理的項(xiàng)目建議標(biāo)準(zhǔn)，不僅能有效推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的效率，提高項(xiàng)目投資效益，而且對促進(jìn)政府投資的引領(lǐng)作用，公共資源的合理配置具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]劉曉渡.談?wù)顿Y建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題與對策[J].工程造價(jià)管理，2008（1）.

篇4

【關(guān)鍵字】項(xiàng)目工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；投資風(fēng)險(xiǎn)

引言

隨著社會上建筑競爭的激烈進(jìn)行，故此風(fēng)險(xiǎn)管理也成為影響工程項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵，以下本文將會對建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)前期投資的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)管理來進(jìn)行概略敘述，并對項(xiàng)目建設(shè)前期投資風(fēng)險(xiǎn)給出一定的風(fēng)險(xiǎn)防范對策，以盡可能的減少建設(shè)工程前期投資風(fēng)險(xiǎn)。下面就做具體介紹。

1、 工程項(xiàng)目建設(shè)前期的投資風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目前期投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理中，包括對工程建設(shè)項(xiàng)目的工藝包設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)以及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段，主要涉及到項(xiàng)目的執(zhí)行策略、長周期設(shè)備采購策略以及物資采購框架協(xié)議策略等重要策略的制定。

風(fēng)險(xiǎn)就是對損失的不確定性，再者風(fēng)險(xiǎn)也是在給定情況下不定時(shí)發(fā)生的。對于在建筑項(xiàng)目管理中，建筑工程在項(xiàng)目建設(shè)前期的投資中，也是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，包括對工程的可行性研究、初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)策劃等，都對工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全以及成本有重要的影響，因此在對項(xiàng)目工程前期投資管理中，若是沒有做好關(guān)于這些工作，不僅會導(dǎo)致項(xiàng)目前期存在許多風(fēng)險(xiǎn)管理中的問題，還將會影響建筑工程在今后的施工中導(dǎo)致成本增加。在工程項(xiàng)目建設(shè)前期的投資中，其風(fēng)險(xiǎn)包括成本、工程進(jìn)度以及方案優(yōu)化方面的風(fēng)險(xiǎn)【1】，還包括項(xiàng)目工程的質(zhì)量要求提高、項(xiàng)目計(jì)劃延遲的弊端，從而無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。在工程項(xiàng)目前期投資中，主要包括對項(xiàng)目決策的有效分析與管理，主要包括：投資機(jī)會分析、市場調(diào)查分析以及可行性研究、項(xiàng)目決策等。并且在項(xiàng)目建設(shè)前期的投資中，不僅對投資活動的成果目標(biāo)、基本實(shí)施方案以及主要投入要素都需要做出總體策劃，還應(yīng)該對品種、數(shù)量以及質(zhì)量、價(jià)格等，盡量降低項(xiàng)目成本，縮小對項(xiàng)目工程的不利因素。工程項(xiàng)目建設(shè)前期投資中，對于風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容還包括，正確的決策，使工程建設(shè)的投資控制有個(gè)好開端，從實(shí)際出發(fā)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程項(xiàng)目在今后的有效實(shí)施。

2、 當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)前期投資風(fēng)險(xiǎn)管理弊端

當(dāng)前建筑項(xiàng)目工程中，對于建設(shè)前期的投資風(fēng)險(xiǎn)管理中，還存在不少的弊端，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、合同中的弊端

在建筑企業(yè)合同簽訂以及履行方面存在缺陷，不僅合同條款不全面、不完善，而且文字不細(xì)致，致使合同存在漏洞，存在不完善風(fēng)險(xiǎn)【2】，存在單方面的約束性。在工程項(xiàng)目建設(shè)前期，其對于投資風(fēng)險(xiǎn)的管理方面，針對合同方面關(guān)注度不夠，沒有意識到合同的法律效率，以及合同對項(xiàng)目建設(shè)安全的重要性。

2、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程項(xiàng)目前期的投資中，對于招標(biāo)文件中，特別是針對投標(biāo)者須知、設(shè)計(jì)圖紙以及工程質(zhì)量要求方面，都存在著潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，特別是在勞動力市場、材料市場、設(shè)備市場中，都直接影響工程的承包價(jià)格，嚴(yán)重制約工程項(xiàng)目成本。

3、工作流程中的風(fēng)險(xiǎn)

對于工程項(xiàng)目建設(shè)前期投資中，由于該階段參與人數(shù)少，因此組織機(jī)構(gòu)也會不斷的完善，其工作界面以及工作流程也將會迅速增加，這些都必將會導(dǎo)致項(xiàng)目存在管理中的風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目管理工作不能有效實(shí)施，使項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)不確定性增加{3}，延誤工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

4、缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理

在工程項(xiàng)目建設(shè)前期的投資管理中，項(xiàng)目還缺乏比較成熟的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理方法，在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)，缺乏專門提供項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。對于工程項(xiàng)目的前期工作中，項(xiàng)目管理中對風(fēng)險(xiǎn)管理意識不夠，并且在建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面對索賠的認(rèn)識還很不足，不能有效滿足項(xiàng)目工程建設(shè)中對前期投資風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。

3、 改善工程項(xiàng)目建設(shè)前期投資風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施

當(dāng)前建筑項(xiàng)目工程中，建筑項(xiàng)目工程不僅工作量大，而且在風(fēng)險(xiǎn)管理中也存在需要改進(jìn)的地方，對于工程項(xiàng)目前期的投資風(fēng)險(xiǎn)，其項(xiàng)目管理方面，可以采取控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、保留風(fēng)險(xiǎn)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法，確保工程項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量都能符合客戶需求，以下就來介紹具體的風(fēng)險(xiǎn)管理措施：

1、 控制前期投資的風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目建設(shè)的前期，應(yīng)該做好控制風(fēng)險(xiǎn)的方針，降低對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失，從而達(dá)到避免風(fēng)險(xiǎn)、消滅風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。首先在項(xiàng)目建設(shè)前期，風(fēng)險(xiǎn)管理人員就應(yīng)該熟悉和掌握工程前期階段的有關(guān)法律法規(guī)，將所有涉及項(xiàng)目前期階段的法律法規(guī)座位保護(hù)工程中客戶利益的法定根據(jù)，只有熟悉以及掌握這些法律法規(guī)【4】，才可以更好的依法辦事，才能從而有效地依法控制項(xiàng)目工程前期投資的風(fēng)險(xiǎn)。建筑項(xiàng)目工程前期投資的風(fēng)險(xiǎn)管理中，可以由施工合同做為基礎(chǔ)的索賠，根據(jù)法律以及合同規(guī)定，合同方承擔(dān)責(zé)任。

2、規(guī)避前期投資風(fēng)險(xiǎn)

對于建設(shè)前期的投資風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)該做好前期的規(guī)避方案，確保項(xiàng)目工程建設(shè)前期的安全，做好事前控制措施，降低損失程度。還有就是在工程項(xiàng)目前期，風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)該深入研究以及全面分析招標(biāo)文件，正確的區(qū)理解招標(biāo)文件，全面分析審查圖紙，并且做好復(fù)核工程量的工作，降低合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)，并且還應(yīng)該簽訂完善的施工合同，慎重決策，對合同條款拾遺補(bǔ)缺，盡量防止不必要的風(fēng)險(xiǎn)，并且還應(yīng)該掌握好市場上的價(jià)格動態(tài)，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)格減少項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)。

3、轉(zhuǎn)移前期投資風(fēng)險(xiǎn)

對于項(xiàng)目工程建設(shè)前期投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施，推行索賠制度等方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。對于項(xiàng)目建設(shè)前期投資中不可預(yù)測的某些風(fēng)險(xiǎn)，不僅會造成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失，還會延誤項(xiàng)目工期，因此可以推行索賠制度轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)給第三方【5】。還有就是在建設(shè)企業(yè)投資前期的風(fēng)險(xiǎn)管理中，可以采取推行擔(dān)保制度以及工程保險(xiǎn)的方式，確保工程建設(shè)前期投資的安全，向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，將工程項(xiàng)目建設(shè)前期投資階段以推行保證以及抵押的兩種形式轉(zhuǎn)向第三方進(jìn)行保險(xiǎn)，以確保工程項(xiàng)目建設(shè)前期投資的安全。

4、保留前期投資風(fēng)險(xiǎn)

對于建設(shè)項(xiàng)目工程前期投資風(fēng)險(xiǎn)，具體的管理也可以采取保留風(fēng)險(xiǎn)的策略，對于不能避免的風(fēng)險(xiǎn)由自己去承擔(dān)風(fēng)，對于不知風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金的辦法，在損失發(fā)生后可以用基金去彌補(bǔ)。在建筑工程中，對于項(xiàng)目施工前期的投資風(fēng)險(xiǎn)往往是不可預(yù)見的，因此在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)該做好對風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施，以便工程項(xiàng)目的順利完工。在項(xiàng)目建設(shè)前期投資中，對自己有能力承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)給予一定的承擔(dān)，在項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理方面，應(yīng)該針對此類風(fēng)險(xiǎn)給予有效的防護(hù)措施，做好風(fēng)險(xiǎn)保留工作，降低此類風(fēng)險(xiǎn)對工程項(xiàng)目的影響。

結(jié)論

綜上所述，建筑工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的投資項(xiàng)目工作，因此在施工前期必須要充分考慮好各方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，才可以保證整個(gè)建筑工程的施工能夠順利進(jìn)行。做好建筑項(xiàng)目前期投資的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，重視項(xiàng)目工程的質(zhì)量目標(biāo)，確保項(xiàng)目工程工期能夠順利實(shí)施，并嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程的成本目標(biāo)，控制好前期投資的風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量， 將會有效促進(jìn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞 電力建設(shè)項(xiàng)目 前期工作 管理

建設(shè)項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目建設(shè)一切工作的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目決策階段最重要的環(huán)節(jié)，是做好項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，有序高效的做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作是企業(yè)謀求可持續(xù)發(fā)展的前提。就具體一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作來講，不但包括了項(xiàng)目決策、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作還包括項(xiàng)目涉及的有關(guān)如國家政府規(guī)劃、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)工作，結(jié)合近幾年來在電力電源項(xiàng)目前期管理方面的工作實(shí)踐，就如何做好項(xiàng)目前期工作進(jìn)行了認(rèn)真研究的思考。

一、吃透國家、省市以及行業(yè)相關(guān)政策，掌握前期工作辦理程序

電力生產(chǎn)行業(yè)作為我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展關(guān)系到國計(jì)民生，為此從國家、行業(yè)、到地方各級政府制訂了相當(dāng)多的有關(guān)電力建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)、政策、規(guī)范，特別是近年來，困擾各級政府的霧霾天氣，促使各級政府又出臺了一系列的法律、制度及規(guī)定，因此電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作涉及政策、法律法規(guī)相當(dāng)廣泛，從縣市、省直至國家部委以及行業(yè)監(jiān)管均有政策法規(guī)約束電力建設(shè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目核準(zhǔn)方面涉及的法律法規(guī)主要有安全生產(chǎn)法、電力法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價(jià)法、水法、水土保持法、土地管理法、節(jié)約能源法、文物保護(hù)法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過程安全監(jiān)察的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法、關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分級審批的通知、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法、黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法、黃河取水許可管理實(shí)施細(xì)則、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法、土地管理法實(shí)施條例、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知、國土資源部建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法、報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法、國家關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)等土地使用指標(biāo)、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的規(guī)定、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法、國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法、電力行業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生實(shí)行三同時(shí)的規(guī)定等等。

在以上政策、法律法規(guī)的約束下，電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作的順利開展必須建立在對以上各類政策法規(guī)有相當(dāng)了解的基礎(chǔ)上。要提前詳細(xì)了解政策制訂的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境以及辦理過程的各個(gè)程序，并提前做好相關(guān)方面的準(zhǔn)備工作。對辦理各階段手續(xù)的時(shí)間要有充分的預(yù)計(jì)，不能操之過急。

在項(xiàng)目核準(zhǔn)中，要全面掌握項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，這些文件要求什么樣資質(zhì)單位來編制，依據(jù)哪些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則，需要從哪級管理部門開始申報(bào)，需要哪級機(jī)構(gòu)來批準(zhǔn)，評審的單位及依據(jù)、程序等，了解各個(gè)支持性文件編制的前提，它們之間的先后順序等等。如項(xiàng)目可研是項(xiàng)目環(huán)評、土地預(yù)審、規(guī)劃選址、地災(zāi)等專題報(bào)告編制的基礎(chǔ)，在開展這些專題報(bào)告前首先要將項(xiàng)目可研通過初評并解決了主要問題。如熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目還涉及熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定，還需要在省級政府批準(zhǔn)的城市規(guī)劃、省級發(fā)展部門批復(fù)的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、熱網(wǎng)規(guī)劃等那就需要首先做好以上規(guī)劃的問題才能更好的做好項(xiàng)目的具體前期工作。所以說只有在吃準(zhǔn)國家政策的基礎(chǔ)上，才能更好的把握好我們的工作計(jì)劃，安排好一切準(zhǔn)備工作。

二、項(xiàng)目前期，重在謀劃，謀則成，不謀則廢

如果說把握好政策是前提，那么一個(gè)很完善的項(xiàng)目前期策劃則是項(xiàng)目前期成功完成的基礎(chǔ)。策劃就是計(jì)劃、打算，是對前期工作進(jìn)度的一種設(shè)計(jì)，一種安排，一種選擇，或是一種決定，也可以說是一張改變前期工作進(jìn)展現(xiàn)狀的規(guī)劃藍(lán)圖，更是一種動力、一種鞭策。如果說吃透國家、行業(yè)政策為我們解答了為什么這么做的問題，那么策劃則要為我們解答的問題是我們要做什么，需要準(zhǔn)備什么，在何處著手進(jìn)行最好，什么時(shí)候開始，什么時(shí)候完成，誰去做，如何去做才能達(dá)到目的。

我們要做什么，就是要根據(jù)國家的規(guī)定，取得項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)，服務(wù)于公司長遠(yuǎn)發(fā)展。

需要準(zhǔn)備什么，主要是在策劃中要考慮到我們準(zhǔn)備什么樣的資料，這些資料的來源，是現(xiàn)已有資料，還是需要我們委托咨詢機(jī)構(gòu)編制，或者是需要政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)等等，這些內(nèi)容在策劃中均要一一考慮周全，這才不失是一個(gè)完整的、可操作性強(qiáng)的、能確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的策劃。

在何處著手進(jìn)行最好，就是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，如眾所周知的項(xiàng)目環(huán)評和土地預(yù)審是項(xiàng)目核準(zhǔn)的兩個(gè)難度較大的單項(xiàng)工作，那我們就要在項(xiàng)目環(huán)評和土地預(yù)審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題以及相關(guān)方關(guān)注的焦點(diǎn)上下功夫。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大力度，在關(guān)鍵問題上多研究多思考，在關(guān)注焦點(diǎn)上加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。就可以變難為易，變復(fù)雜為簡單

什么時(shí)候開始？什么時(shí)候完成？這兩個(gè)問題在策劃中是最難把握的，由于項(xiàng)目核準(zhǔn)工作過程復(fù)雜，涉及政府、政府相關(guān)管理部門、社會機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等幾十個(gè)單位。各單位均有自己的辦事方法和流程，而且過程中可能出現(xiàn)的問題也比較多，任何一個(gè)部門辦理過程出現(xiàn)一點(diǎn)問題，就可能影響到整個(gè)過程的時(shí)間安排；因此在策劃中要盡量把可能出現(xiàn)的問題預(yù)計(jì)到，把過程需要的時(shí)間考慮充分，才不致影響大局，才能確保各個(gè)環(huán)節(jié)的接續(xù)，不致出現(xiàn)斷層而影響前期工作進(jìn)度。對于過程中孤立的節(jié)點(diǎn)，這里所說孤立是指不受其他環(huán)節(jié)制約，要盡可能提前完成，以便集中力量完成關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決關(guān)鍵問題。如在前期工作中經(jīng)常碰到過對實(shí)際情況估計(jì)不足，計(jì)劃不切實(shí)際，經(jīng)常在修改計(jì)劃，完成時(shí)間一推再推，浪費(fèi)人力物力財(cái)力。這就是策劃不好的具體表現(xiàn)。

誰去做？在策劃中首先要針對前期工作人員知識結(jié)構(gòu)、素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、經(jīng)歷等各個(gè)方面因素安排工作，力爭充分發(fā)揮個(gè)人能力；其次是要把責(zé)任落實(shí)到人，有責(zé)任才有壓力，有壓力才有動力，才有沖勁，才能促進(jìn)前期工作的快速開展；再次是保證過程的延續(xù)性，要做到責(zé)任人要對某項(xiàng)工作自始至終負(fù)責(zé)到底，不能頻繁換人，否則會耽擱時(shí)間和時(shí)機(jī)。

如何去做？如前所述，前期工作涉及方方面面，新問題不斷出現(xiàn)，個(gè)人認(rèn)為內(nèi)部討論不失為一種好的解決辦法。一個(gè)人的能力畢竟有限，要集思廣益，發(fā)揮大家的才智，廣泛利用人脈資源。為此必須在策劃中建立集體研究討論的基本制度，在重要環(huán)節(jié)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)或出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行集體研究討論，以找到合理的、快速有效的解決關(guān)鍵問題的方法。以最快速度達(dá)到項(xiàng)目核準(zhǔn)的目標(biāo)。

總之策劃的過程要依托政策，科學(xué)策劃是前提， 創(chuàng)新機(jī)制，聚合力量是核心，緊密聯(lián)系本項(xiàng)目的實(shí)際情況，尋找準(zhǔn)確的切入點(diǎn)，做好策劃工作，盡可能預(yù)見前期工作中的各種可能發(fā)生的情況，提前做好預(yù)案，才能確保前期工作順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)各方的溝通、協(xié)調(diào)及時(shí)掌握前期辦理過程中的信息

項(xiàng)目前期涉及方方面面，增進(jìn)與各相關(guān)人員感情，要做到快而準(zhǔn)，以人為本、融洽關(guān)系是關(guān)鍵。跑項(xiàng)目就是跑關(guān)系、聯(lián)絡(luò)感情，此話一點(diǎn)也不假，但是，決不能庸俗地理解。在現(xiàn)代社會化管理中，必須摒棄把人作為純物質(zhì)性工具對待的陳舊觀念，而要以人的情感和精神訴求為中心，隨時(shí)把人際關(guān)系作為紐帶，實(shí)施人本關(guān)懷，激發(fā)各層次人員的內(nèi)在熱情和動力。在開展項(xiàng)目前期的工作中，應(yīng)該努力實(shí)踐這一理念。 前期工作中我們必須注重以情感人，處處體現(xiàn)出熱情、真誠、尊重與理解。拉近了距離，加深了感情，讓有關(guān)人員感覺到我們是朋友關(guān)系，辦事講道理講原則，見面感覺親切，交流才能無障礙，從而可以獲取更準(zhǔn)確、更多的與項(xiàng)目前期工作有關(guān)的各類信息，才能在辦理過程中及時(shí)協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題，才能更好的去解決問題，最大限度地提高工作效率。要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)掌握前期辦理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的相關(guān)信息，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出解決問題的辦法，把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，不能由于問題遲遲得不到解決影響前期工作進(jìn)展。要隨時(shí)緊跟各機(jī)構(gòu)的辦理過程，掌握最新動態(tài)，并根據(jù)最新動態(tài)，及時(shí)修正策劃中與之不適應(yīng)的節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容。

四、不斷學(xué)習(xí)，了解項(xiàng)目前期工作涉及的相關(guān)專業(yè)知識

搞好前期工作，對政策法律的掌握是一個(gè)方面，另一個(gè)重要方面是對國家電力市場的動態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策、電力區(qū)域政策、電力行業(yè)相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。

如針對熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，必須對城市規(guī)劃、熱電規(guī)劃、熱網(wǎng)規(guī)劃等方面的知識有所了解，才能在辦理過程中及時(shí)正確理解辦事人員提出的問題并準(zhǔn)確作出解釋。

在前期支持性文件辦理方面，必須在認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目核準(zhǔn)前的有關(guān)程序及相關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)相關(guān)支持性文件的編制規(guī)范、編制依據(jù)、評審規(guī)定等知識。如固體礦產(chǎn)壓覆、地下水環(huán)境等需要地質(zhì)勘探等方面的知識，與選址有關(guān)的需要了解不同坐標(biāo)點(diǎn)轉(zhuǎn)換的知識，環(huán)評指標(biāo)、用地指標(biāo)、節(jié)能指標(biāo)是如何規(guī)定和計(jì)算的，等等需要學(xué)習(xí)和了解。

了解前期工作涉及的相關(guān)專業(yè)知識是對前期工作的輔助和支撐，只有自己掌握了這些知識，才能減少外部力量的投入，從而減少前期費(fèi)用的支出，節(jié)約時(shí)間加快項(xiàng)目前期的速度。

五、發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷解決問題，克服困難

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關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理; 建筑工程項(xiàng)目管理; 合同管理

Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.

Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1建筑工程監(jiān)理

1.1定義

建筑工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的建筑工程建設(shè)的項(xiàng)目管理,指針對建筑工程項(xiàng)目,由社會化、專業(yè)化的建筑監(jiān)理單位接收業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量,協(xié)調(diào)建筑工程建設(shè)中的各種關(guān)系,維護(hù)建筑工程建設(shè)合同各方利益,所進(jìn)行的微觀監(jiān)督管理活動。

1.2建筑工程監(jiān)理的工作性質(zhì)

1)監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù),在國際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢(工程顧問)服務(wù);

2)工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

1.3建筑工程監(jiān)理的工作任務(wù)

1)工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系;

2)建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

1.4建筑工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容

建筑工程監(jiān)理的范圍主要包括:

1)大、中型工程項(xiàng)目;

2)市政、公用工程項(xiàng)目;

3)政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目及住宅工程項(xiàng)目;

4)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目。

工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是:控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

1.5相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章

目前,涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有:

1)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》;

2)《中華人民共和國合同法》;

3)《中華人民共和國建筑法》;

4)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等。

2建筑工程項(xiàng)目管理

2.1定義

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托,按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù),代表建設(shè)單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。

2,2業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括:

1)協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃,經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評估與投資確定;

2)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);

3)協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施,組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制;

4)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo);

5)協(xié)助業(yè)主方與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施;

6)協(xié)助業(yè)主方提出工程實(shí)施用款計(jì)劃,進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗(yàn)收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;

7)生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理,組織項(xiàng)目后評估;

8)項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。

建筑項(xiàng)目管理的內(nèi)容應(yīng)包括:編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃,項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目安全控制、項(xiàng)目成本控制,項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目材料管理、項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理、項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目資金管理,項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目現(xiàn)場管理、項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目考核評價(jià)、項(xiàng)目回訪保修等。

2.3相關(guān)法規(guī)和規(guī)章

目前建筑工程項(xiàng)目管理相應(yīng)的政策規(guī)章主要有:

1)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市[2003]30號文);

2)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市[2004]200號文)等。

3建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述,我們可以從服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等4方面對兩者進(jìn)行比較分析。

3.1服務(wù)對象

建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大,它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理,還包括建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者,因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心。

建設(shè)工程監(jiān)理則不同。建設(shè)工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位,對施工承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以,建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象。

3.2業(yè)務(wù)范圍

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(1)質(zhì)量問題暴露周期長。工程勘察設(shè)計(jì)處于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前端，其隱患往往會延續(xù)至后期的工程施工，乃至整個(gè)項(xiàng)目的生命周期。勘察設(shè)計(jì)中的很多質(zhì)量問題、隱患到項(xiàng)目實(shí)施階段才逐步顯現(xiàn)，問題被發(fā)現(xiàn)時(shí)，工程往往已經(jīng)局部或全部實(shí)施，處理難度大。所以，要求質(zhì)量管理工作能提早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

(2)不確定性大。鐵路工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作涉及面廣，受法律、政治、經(jīng)濟(jì)、社會、自然因素等影響，對質(zhì)量控制工作帶來較大的不確定性。

(3)可變性大?？辈熨Y料是隨著勘察階段的推進(jìn)逐步加深的過程，導(dǎo)致各設(shè)計(jì)階段的基礎(chǔ)輸入資料也是一個(gè)逐步加深、精確的過程，所以勘察設(shè)計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的可預(yù)測性低，質(zhì)量控制可變性大。

二、鐵路工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制存在的問題

(1)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目前期技術(shù)研究不足。前期技術(shù)研究不足，導(dǎo)致勘察階段航測、測繪、勘探的范圍深度不滿足設(shè)計(jì)要求，需重復(fù)開展工作，導(dǎo)致勘察成本、時(shí)間增加。

(2)各階段專業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備工作不扎實(shí)。在各勘察設(shè)計(jì)階段工作開始前，各專業(yè)技術(shù)策劃工作不到位，未充分比選所有方案，導(dǎo)致方案遺漏等問題的發(fā)生。

(3)勘察過程控制不足。勘察過程中，對勘察資料的深度、質(zhì)量、進(jìn)度缺乏監(jiān)控，不能及時(shí)糾正勘察過程中的質(zhì)量隱患。

(4)勘察資料驗(yàn)收把控不嚴(yán)?？辈烊蝿?wù)完成后，資料驗(yàn)收是事關(guān)勘察質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于驗(yàn)收時(shí)間短，驗(yàn)收過程環(huán)節(jié)不暢等因素，存在勘察資料驗(yàn)收把控不嚴(yán)的問題。

三、鐵路工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制方法

3．1改進(jìn)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目前期技術(shù)研究不足的措施

(1)項(xiàng)目啟動后，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)通過研究合同、與甲方溝通、資料收集等手段，理解項(xiàng)目的意圖，確定項(xiàng)目目標(biāo)和定位，研究提出初步主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案。為保證研究質(zhì)量，應(yīng)由勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目組前期技術(shù)研究工作進(jìn)行整體評價(jià)。

(2)開放設(shè)計(jì)前技術(shù)方案匯報(bào)。為避免返工，項(xiàng)目前期技術(shù)研究結(jié)果中的重大技術(shù)方案須報(bào)勘察設(shè)計(jì)單位專業(yè)副總工程師審查后才能開放設(shè)計(jì)，對于專業(yè)副總工程師的技術(shù)決策，各專業(yè)必須無條件執(zhí)行。

3．2各階段專業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備工作不扎實(shí)的改進(jìn)措施

在各勘察設(shè)計(jì)階段開始后應(yīng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)策劃工作，各專業(yè)應(yīng)組織召開技術(shù)準(zhǔn)備會議，由專業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目情況，各專業(yè)主管、各專業(yè)副總工程師進(jìn)行指導(dǎo)，確定專業(yè)設(shè)計(jì)原則、工作重點(diǎn)。

3．3勘察過程控制不足的改進(jìn)措施

(1)加強(qiáng)出工前技術(shù)準(zhǔn)備工作

初(定)測出工前，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目組及現(xiàn)場勘測項(xiàng)目部按照進(jìn)度要求完成出工準(zhǔn)備工作，應(yīng)組織自檢并向勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)提出評審要求。勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目主管總工程師對出工準(zhǔn)備工作進(jìn)行整體評價(jià)，確定具備出工條件后才能安排出工。

(2)現(xiàn)場向測繪、地質(zhì)勘探技術(shù)交底工作

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織各專業(yè)負(fù)責(zé)人向承擔(dān)測繪、地質(zhì)勘探任務(wù)的單位進(jìn)行技術(shù)交底?？辈煸O(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查交底記錄，并對交底工作進(jìn)行總結(jié)評價(jià)。

(3)勘測中間檢查工作

項(xiàng)目勘察階段應(yīng)進(jìn)行中間檢查。現(xiàn)場勘測項(xiàng)目部對勘察進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行自檢，自檢滿足要求后向勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)提出中間檢查申請，后者安排中檢。集團(tuán)項(xiàng)目主管總工程師通過中間檢查對項(xiàng)目現(xiàn)場勘測工作進(jìn)行整體評價(jià)。

3．4勘察資料驗(yàn)收把控不嚴(yán)

勘測任務(wù)完成后，先由勘測項(xiàng)目部對照集團(tuán)勘測資料檢查驗(yàn)收和質(zhì)量評定的相關(guān)辦法組織資料驗(yàn)收。達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由項(xiàng)目部報(bào)勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)申請驗(yàn)收，后者組織驗(yàn)收。驗(yàn)收必須現(xiàn)場進(jìn)行，驗(yàn)收人員應(yīng)對相應(yīng)辦法逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收并進(jìn)行質(zhì)量評定，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場抽查，并根據(jù)需要提出補(bǔ)充勘測工作，由勘測項(xiàng)目部組織完成。

四、結(jié)束語

篇8

【關(guān)鍵詞】開發(fā)項(xiàng)目；周期階段；質(zhì)量控制

近十年以來，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目如雨后春筍蓬勃發(fā)展，龐大的市場需求成就了一大批開發(fā)商，也使一些初入地產(chǎn)界的大佬們由于未掌握地產(chǎn)開發(fā)規(guī)律導(dǎo)致開發(fā)出來的產(chǎn)品不被市場認(rèn)同，頻于倒閉的邊緣。是什么原因?qū)е逻@種截然不同的結(jié)局呢？答案只有一個(gè)：由于產(chǎn)品的質(zhì)量差而導(dǎo)致房產(chǎn)商倒閉。

這里的質(zhì)量是一個(gè)廣義上的“質(zhì)量”，它包括：地塊地段選擇質(zhì)量、可行性研究質(zhì)量、項(xiàng)目前期策劃質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程實(shí)施質(zhì)量、物業(yè)管理質(zhì)量等。

下面就如何提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量提出個(gè)人的想法。

1 目前房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的問題

在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中我們普遍忽視開發(fā)前期項(xiàng)目可行性研究階段、策劃階段、設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理，而把主要精力放在施工階段。當(dāng)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行到施工階段時(shí)，產(chǎn)品策劃、市場定位、目標(biāo)客戶群、項(xiàng)目的設(shè)施配套均已確定，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)審查通過，假如產(chǎn)品策劃、市場定位、目標(biāo)客戶群、項(xiàng)目的設(shè)施配套均已審核，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案和設(shè)計(jì)圖紙不是最優(yōu)，很難保證工程項(xiàng)目的整體投資效益。

有的房地產(chǎn)開發(fā)商片面地把可行性研究報(bào)告視為可批性報(bào)告，支付前期可行性報(bào)告咨詢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)階段也因?yàn)橛械拈_發(fā)商業(yè)主片面過低支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，從而影響設(shè)計(jì)人員進(jìn)行精心設(shè)計(jì)的積極性，這一問題已嚴(yán)重影響了開發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量。

2 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的前期工作

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期工作，主要是指項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目開發(fā)的產(chǎn)品策劃等。而前期工作的質(zhì)量是整個(gè)工程房地產(chǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵。

2.1 建立開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任制。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量的全權(quán)負(fù)責(zé)人，必須親自抓質(zhì)量工作。其職責(zé)是：根據(jù)投資人項(xiàng)目開發(fā)戰(zhàn)略，市場定位目標(biāo)，負(fù)責(zé)編制開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，并組織實(shí)施；按質(zhì)量計(jì)劃規(guī)定，跟蹤、督促、檢查項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行情況，特別是主要質(zhì)量控制點(diǎn)的驗(yàn)證、檢查和評審活動；對發(fā)現(xiàn)重大的管理方面或技術(shù)方面的質(zhì)量問題，組織研究解決，向項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告；編制項(xiàng)目質(zhì)量報(bào)告，報(bào)上級質(zhì)檢部門和項(xiàng)目經(jīng)理。

2.2 制定開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃。

充分了解項(xiàng)目投資人開發(fā)項(xiàng)目的戰(zhàn)略決策和質(zhì)量政策，了解和掌握項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確咨詢成果的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；熟悉咨詢企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件，根據(jù)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，決定如何應(yīng)用企業(yè)的質(zhì)量管理體系。

2.3 建立開發(fā)項(xiàng)目前期工作成果的質(zhì)量評審制度。

建立評審制度是保證和提高開發(fā)項(xiàng)目前期成果質(zhì)量的重要手段。對項(xiàng)目咨詢公司提供的項(xiàng)目咨詢工作完成以后，再進(jìn)行內(nèi)部評審，然后咨詢成果才能提交給委托方，建設(shè)方項(xiàng)目經(jīng)理可邀請有關(guān)專家對咨詢成果進(jìn)行評審和完善，并形成性相應(yīng)記錄文件，以提高投資效益。

3 設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

3.1 方案設(shè)計(jì)階段

在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，前期的可行性研究報(bào)告、市場調(diào)查、開發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)品策劃定位，是后來作為規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的依據(jù)。

在咨詢公司得出較為科學(xué)的項(xiàng)目開發(fā)產(chǎn)品定位后，應(yīng)該參與到后一階段的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。開發(fā)商在尋找規(guī)劃規(guī)劃方案設(shè)計(jì)單位時(shí)也要對規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的單位業(yè)績進(jìn)行綜合考察，因?yàn)橐?guī)劃方案設(shè)計(jì)是一個(gè)創(chuàng)造性的工作。

3.2 施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖設(shè)計(jì)是在開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃方案審查通過的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此，規(guī)劃方案是作項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)依據(jù)。

工程設(shè)計(jì)一般按初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。技術(shù)上復(fù)雜的特大型項(xiàng)目可按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行。各階段的成果包括設(shè)計(jì)說明、技術(shù)文件(圖紙)和經(jīng)濟(jì)文件(概預(yù)算)，就是通過不同階段設(shè)計(jì)深度的控制保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

4 施工階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目施工階段是工程實(shí)體最終形成的階段，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量和工程使用價(jià)值最終形成和實(shí)現(xiàn)的階段，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要階段。

4.1 房地產(chǎn)項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理。

4.1.1 明確質(zhì)量目標(biāo)

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)確定與項(xiàng)目投資人的開發(fā)項(xiàng)目戰(zhàn)略和產(chǎn)品策劃定位有關(guān)，同時(shí)與項(xiàng)目的進(jìn)度控制、成本控制處于一個(gè)相同優(yōu)先級。因此，項(xiàng)目開發(fā)的質(zhì)量目標(biāo)必須適合項(xiàng)目本身的特點(diǎn)。

4.1.2 制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的質(zhì)量管理計(jì)劃

在確定了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)后，制定出實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的措施和方法，正確的使用計(jì)劃編制的輸入、工具和技術(shù)（質(zhì)量基準(zhǔn)計(jì)劃、流程圖、堅(jiān)持設(shè)計(jì)樣板帶路、準(zhǔn)確的使用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）編制切實(shí)可行的質(zhì)量計(jì)劃。

4.1.3 質(zhì)量保證

質(zhì)量保證就是實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃，增強(qiáng)項(xiàng)目投資人、項(xiàng)目最終用戶項(xiàng)目質(zhì)量的信心。

4.2 開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的施工過程質(zhì)量控制

項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量控制，實(shí)際就是程序控制和過程偏差控制。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)過程中的過程控制就是對施工單位的工作過程和階段性成果與原合同所界定的工作范圍進(jìn)行比較；運(yùn)用合同確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工圖及設(shè)計(jì)總說明與實(shí)際工作成品和半成品進(jìn)行比較；運(yùn)用經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案、施工作業(yè)順序與實(shí)際工作過程順序進(jìn)行比較；運(yùn)用抽查、巡查、普查等手段對整個(gè)作業(yè)過程進(jìn)行跟蹤，得出施工單位現(xiàn)場項(xiàng)目部是按現(xiàn)階段施工順序、方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)還是進(jìn)行整改的意見和建議。以此確保工程的工作過程質(zhì)量，只有確保了過程質(zhì)量，才能確保產(chǎn)品的最終質(zhì)量。如何做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量控制，要從以下兩方面來說。

4.2.1 工程施工質(zhì)量控制特點(diǎn)

（1）從工程地質(zhì)地貌情況、施工場地氣候變化、勘察設(shè)計(jì)水平、施工材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備條件、施工工藝及方法、工期要求和投資限制、技術(shù)措施和管理制度等等。

（2）建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)要有固定的生產(chǎn)線和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，否則會導(dǎo)致建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程的不穩(wěn)定，從而引起質(zhì)量變異，造成工程質(zhì)量問題。

（3）不及時(shí)檢查，事后再看表面，容易將不合格產(chǎn)品認(rèn)定為合格產(chǎn)品，從而造成質(zhì)量隱患。

（4）及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并加強(qiáng)工序的質(zhì)量管理，不能在事后憑經(jīng)驗(yàn)直覺判斷。

（5）在工程施工中要正確處理造價(jià)、工期和質(zhì)量的關(guān)系，努力做到在保證質(zhì)量的前提下使三者達(dá)到對立統(tǒng)一。

4.2.2 施工階段工程質(zhì)量的影響因素

影響施工階段工程質(zhì)量的因素歸納起來有五個(gè)方面，即人的因素、材料因素、機(jī)械因素、方法因素和環(huán)境因素。

（1）人的因素主要是施工操作人員的質(zhì)量意識、技術(shù)能力和工藝水平，施工管理人員的經(jīng)驗(yàn)和管理能力。

（2）材料包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、儀器儀表、生產(chǎn)設(shè)備等，是工程項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工程項(xiàng)目實(shí)體的組成部分。

（3）機(jī)械因素施工機(jī)械是實(shí)施工程項(xiàng)目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化施工必不可少的設(shè)備。施工機(jī)械設(shè)備的選擇是否適用、先進(jìn)和合理，將直接影響工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度。

（4）方法因素包括施工方案、施工工藝技術(shù)和施工組織設(shè)計(jì)的合理性、可行性和先進(jìn)性；方法因素的控制。

篇9

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本控制；管理

Abstract: the engineering project cost control is a very complicated system engineering, also involves many aspects, but also has the important meaning of the enterprise. The paper discusses several links the project management method and how to cost management control, to make the project to achieve maximum efficiency.

Keywords: engineering projects; Cost control; management

中圖分類號： F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

工程項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也涉及很多方面，同時(shí)也對企業(yè)有著重要的意義。成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，應(yīng)有整體的成本管理計(jì)劃和工作安排，并緊抓落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，方能保證成本管理處于可控狀態(tài)。成本控制應(yīng)是事前控制、事中控制、事后控制的有機(jī)結(jié)合，即成本控制貫穿于工程項(xiàng)目前期策劃、施工過程管控、后期概算清理及審計(jì)等每一個(gè)階段中，由于各個(gè)階段都有不同的目標(biāo)和要求，因此成本管理的重點(diǎn)也有所不同。

1 項(xiàng)目管理的策劃及前期實(shí)施階段

1.1 項(xiàng)目前期策劃

項(xiàng)目策劃是一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，決定著項(xiàng)目實(shí)施過程的平順與否，因此項(xiàng)目策劃要在資源配置不浪費(fèi)的前提下，盡量按高項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，大容量準(zhǔn)備。特別是項(xiàng)目的基本配置，直接制約著以后的現(xiàn)場施工，一定要充分考慮，爭取能在經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提升一個(gè)級別，防止后續(xù)施工過程中的產(chǎn)能不足。

1.2 征地拆遷

征地拆遷進(jìn)度是影響施工進(jìn)度的重要因素。因此，一定要最大程度的重視征地拆遷工作。上級機(jī)關(guān)要制定嚴(yán)格的獎懲措施，多獎、重獎、重罰，監(jiān)控、督導(dǎo)項(xiàng)目部征地拆遷進(jìn)度。項(xiàng)目部要根據(jù)施工組織、節(jié)點(diǎn)工期，提前制定征地拆遷計(jì)劃，并加大人力物力配置，必要時(shí)要加大投入力度，通過動態(tài)測算因征拆不到位會造成的成本增加，以此作為增加征地成本決策依據(jù)或參考，必須定期清理征地遺留問題，對比是否滿足節(jié)點(diǎn)工期要求。

1.3 制定成本計(jì)劃和二次經(jīng)營計(jì)劃目標(biāo)

項(xiàng)目部應(yīng)組織項(xiàng)目主要成員進(jìn)行主動、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)研討，將工作思路和計(jì)劃安排都統(tǒng)一起來，充分利用并落實(shí)使用有利條款和條件，盡量規(guī)避不利條款或改變不利條款生成的條件。對設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單進(jìn)行認(rèn)真分析，分工號核算原則測算每個(gè)部位的預(yù)計(jì)收入和制造成本。制定二次經(jīng)營的計(jì)劃和目標(biāo)。通過對合同文本的學(xué)習(xí)和研讀，對設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單進(jìn)行認(rèn)真分析，確定重點(diǎn)難點(diǎn)方案，制定項(xiàng)目實(shí)施全過程二次經(jīng)營的目標(biāo)和計(jì)劃，并落實(shí)到確切崗位去執(zhí)行各方面的具體工作。

2 項(xiàng)目管理過程的監(jiān)控和管理

這一階段是影響成本的最主要階段，而且控制起來相對容易，只要嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)各方面的規(guī)定即可獲得較好效果。主要有以下幾方面的工作需要加強(qiáng)。

2.1 嚴(yán)格技術(shù)管理

技術(shù)管理是項(xiàng)目管理的龍頭，是成本管理的重點(diǎn)和核心，是安全質(zhì)量的保障和基礎(chǔ)，技術(shù)管理主要分三個(gè)方面：

1) 完善、改進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)，制定合理方案，有序施工。

2) 現(xiàn)場施工。均衡地組織施工作業(yè)，使施工現(xiàn)場始終處于正常有序的可控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理。

3) 計(jì)算工程數(shù)量。

2.2 加強(qiáng)勞務(wù)分包管理

勞務(wù)分包是否全過程受控是一個(gè)項(xiàng)目成本效益好壞的關(guān)鍵，凡是成本效益不好的項(xiàng)目，肯定有勞務(wù)分包混亂原因。所以要通過勞務(wù)的選用、管理和控制加強(qiáng)勞務(wù)分包管理。

1) 制定可行的勞務(wù)使用計(jì)劃。

2) 選擇勞務(wù)隊(duì)伍，要通盤考慮、平衡選擇，必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行集團(tuán)公司、各子分公司制定的關(guān)于隊(duì)伍選用制度和流程。

3) 要制定科學(xué)、公平、合理、責(zé)權(quán)利分明的承包合同，且必須在隊(duì)伍入場前簽訂承包合同，不能企圖將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于分包商。

4) 加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍過程管理。注重管理與服務(wù)相結(jié)合，克服以包代管思想，主要樹立監(jiān)控和服務(wù)意識，努力做到四管四到位。四管： 管資金、管成本、管安質(zhì)、管文明施工，四到位，可以理解為服務(wù)四到位： 技術(shù)服務(wù)到位、物資材料供應(yīng)到位、協(xié)調(diào)到位、結(jié)算到位。要完全克服“業(yè)主”心態(tài)，防止以包代管，對勞協(xié)隊(duì)伍生產(chǎn)中產(chǎn)生的困難和問題，及時(shí)、主動的給予解決，勞協(xié)隊(duì)伍的困難就是項(xiàng)目的困難，如不及時(shí)解決因此造成的損失基本都轉(zhuǎn)嫁給了項(xiàng)目。

5) 建立健全勞務(wù)單價(jià)調(diào)整控制制度。

6) 加強(qiáng)架子隊(duì)建設(shè)，逐漸抗衡、取代勞務(wù)分包。

2.3 加強(qiáng)物資設(shè)備管理

物資設(shè)備管理也是項(xiàng)目成本管理的核心之一，物資管理主要做三點(diǎn)工作：

1) 抓價(jià)格。目標(biāo)是項(xiàng)目所購材料在當(dāng)?shù)孛恳粋€(gè)時(shí)期價(jià)格水平的平均線以下;

2) 抓數(shù)量。購買數(shù)量和實(shí)際到貨數(shù)量一定要一致，可以過磅的一定要過磅;

3) 抓損耗。也算是抓數(shù)量的延伸，設(shè)計(jì)數(shù)量與實(shí)用數(shù)量要基本平衡，并爭取通過節(jié)流、優(yōu)化設(shè)計(jì)，做到節(jié)省材料。

設(shè)備管理一定要做到通盤考慮，必須要核算項(xiàng)目部機(jī)械( 包括自有和租賃) 的使用效率和費(fèi)用( 消耗和維修) ，特別是吊車、裝載機(jī)等常用機(jī)械，各工區(qū)、各作業(yè)面間要充分調(diào)配，避免數(shù)量不足引起停工待機(jī)，更要避免設(shè)備空置浪費(fèi)，要充分挖掘設(shè)備的使用效率。

2.4 架子隊(duì)建設(shè)

從施工企業(yè)發(fā)展的層面來說，架子隊(duì)作業(yè)層建設(shè)是企業(yè)順應(yīng)市場環(huán)境發(fā)展，滿足企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的客觀要求，是逐步實(shí)現(xiàn)作業(yè)層勞動組織形式和項(xiàng)目施工形式的變革，努力提升企業(yè)競爭力的重要舉措，可以作為企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

實(shí)施架子隊(duì)管理可以嘗試進(jìn)行的幾項(xiàng)工作：

1) 大力推動勞務(wù)輸送基地建設(shè);

2) 制定組建和培育專業(yè)化隊(duì)伍計(jì)劃和措施。各單位應(yīng)根據(jù)架子隊(duì)建設(shè)計(jì)劃及企業(yè)施工專長，有目的的組建和培育路基軟基施工、橋梁施工、隧道施工、專業(yè)防護(hù)施工等專業(yè)化隊(duì)伍，并要求勞務(wù)輸出公司代培、輸送合格工人;

3) 固定建制與臨時(shí)性建制相結(jié)合，人員彈性編制、動態(tài)化管理。以固定建制的、自有員工和勞務(wù)混編的或純勞務(wù)人員組成的架子隊(duì)為主，以臨時(shí)性建制、勞務(wù)分包資質(zhì)承包的架子隊(duì)為輔，作業(yè)人員保持一定的流動性，互補(bǔ)有無，互相制約;

4) 對架子隊(duì)建立獨(dú)立核算、責(zé)任承包制度。重點(diǎn)加強(qiáng)勞務(wù)效率管理，建立健全勞務(wù)定額，努力提高勞動效率;

5) 嘗試轉(zhuǎn)變部分勞務(wù)工身份。各項(xiàng)目部一線需加強(qiáng)人力資源管理人員配置，設(shè)置項(xiàng)目專業(yè)的人力資源管理部門，加強(qiáng)對勞務(wù)工的各項(xiàng)管理。勞務(wù)工身份以勞務(wù)輸出公司員工為主，但對部分表現(xiàn)優(yōu)異的勞務(wù)工特別是班組長，應(yīng)嘗試招聘至用工單位，并給予良好的發(fā)展平臺。

2.5 加強(qiáng)成本梳理、歸集和分析工作

篇10

【關(guān)鍵詞】城市軌道，交通工程，項(xiàng)目施工過程，管理

中圖分類號：U213文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展以及人們城市生活的變化，城市軌道交通工程項(xiàng)目也越來越多。因此，對城市軌道交通工程項(xiàng)目施工過程的管理就變得非常重要。然而，城市軌道交通工程項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容涉及到許多方面，貫穿于工程項(xiàng)目管理活動的全過程。所以，城市軌道交通工程項(xiàng)目的管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過程。

城市軌道交通工程施工項(xiàng)目管理概述

城市軌道交通施工項(xiàng)目是在設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝以及建筑裝修等相互聯(lián)系的一系列任務(wù)前提下，有效利用人力、資金等資源，為實(shí)現(xiàn)具備地鐵運(yùn)營條件所做的一切努力。目前我國城市軌道交通施工管理，主要采用項(xiàng)目管理的方式，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。由于工程項(xiàng)目管理具有突出的優(yōu)點(diǎn)，不但能夠組織工程有序進(jìn)行按照程序施工，還能有效保證工程質(zhì)量和工程的安全性?；谶@種理由，在目前工程建設(shè)領(lǐng)域，工程項(xiàng)目管理得到了廣泛的應(yīng)用。為了保證城市軌道交通工程能夠達(dá)到建設(shè)目的，我們有必要在施工中積極推行項(xiàng)目管理制度，依靠項(xiàng)目管理制度有效約束施工行為，保證城市軌道交通工程在工程質(zhì)量和安全性上都能夠符合要求。

通過對城市軌道交通施工項(xiàng)目管理了解后發(fā)現(xiàn)，目前城市軌道交通施工項(xiàng)目管理主要包括項(xiàng)目前期管理、項(xiàng)目運(yùn)行管理、項(xiàng)目評價(jià)管理、項(xiàng)目保障措施方面。以下我們將對整個(gè)項(xiàng)目管理過程進(jìn)行深入的分析和探討。

三、城市軌道交通工程施工項(xiàng)目管理的主要過程

目前城市軌道交通工程施工項(xiàng)目管理主要分為以下接部分：

1.項(xiàng)目前期管理

經(jīng)過了解后發(fā)現(xiàn)，在城市軌道交通工程施工中，項(xiàng)目前期管理主要包含以下幾個(gè)部分：項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目經(jīng)理部的組建、項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備。

（一）項(xiàng)目策劃

項(xiàng)目策劃屬于前期管理的第一階段，主要是指城市軌道交通工程項(xiàng)目在立項(xiàng)之后的招投標(biāo)工作、編制項(xiàng)目所需的各種策劃書及文件、編制項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃并對該計(jì)劃進(jìn)行審批。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理部的組建

項(xiàng)目正式確立之后，要有施工方根據(jù)施工人員的組成，組建有效的項(xiàng)目經(jīng)理部這一管理機(jī)構(gòu)，通過項(xiàng)目經(jīng)理部這一機(jī)構(gòu)，有效構(gòu)建城市軌道交通工程施工項(xiàng)目的整體管理體系，保證項(xiàng)目管理有效進(jìn)行。

（三）項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備

管理層建立完畢后，就要進(jìn)行全面的施工前期準(zhǔn)備階段，在這一階段中，我們要仔細(xì)研究施工圖紙，并與現(xiàn)場結(jié)合，核對圖紙各項(xiàng)內(nèi)容。此外，我們還要對施工用地、用水、用電辦理各種手續(xù)，并組織施工所需的各項(xiàng)材料。

2.材料的控制

材料的控制是全過程的控制，合理安排材料進(jìn)場，對材料做進(jìn)場驗(yàn)收，抽檢抽樣，并報(bào)檢于甲方、設(shè)計(jì)單位，整理分類，根據(jù)施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。對于到場材料，清驗(yàn)造冊登記，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑材料出庫單發(fā)放使用，并且需對發(fā)放材料進(jìn)行追蹤，避免材料丟失或者浪費(fèi)。對于材料的庫存量，庫管員務(wù)必及時(shí)整理盤點(diǎn)，并注意對各材料分類堆放，易燃品、防潮品均需采取相應(yīng)的材料保護(hù)措施。

3.工程項(xiàng)目的成本控制

提高過程管理水平，應(yīng)從項(xiàng)目成本控制開始。

（一）加強(qiáng)合同管理

合同管理是施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵。建設(shè)單位造價(jià)管理人員應(yīng)充分理解、掌握合同條款，利用合同條款及時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，減少承包商的索賠機(jī)會。

（二）加強(qiáng)工程變更的控制

由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工等方面的原因，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，常常會導(dǎo)致工程費(fèi)用發(fā)生改變。要合理控制工程變更的發(fā)生，首先應(yīng)了解產(chǎn)生工程變更的原因，然后再針對這些原因采取相應(yīng)的措施。要突出事前控制、強(qiáng)化事中控制、完善事后控制，制定一套完整的計(jì)量、支付、變更的管理程序。

對于施工單位提出的變更要求，必須先由承包方立項(xiàng)，上報(bào)管理工程師審核，由建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。提高對設(shè)計(jì)單位的管理要求，對變更設(shè)計(jì)和修改費(fèi)用額度要加以限制，杜絕設(shè)計(jì)人員隨意變更的現(xiàn)象。對于可變可不變的項(xiàng)目，原則上不變更；對于必須的設(shè)計(jì)變更，也應(yīng)盡量提前提出，以減少變更產(chǎn)生的損失；對工程造價(jià)影響較大的變更，要先算后變。

4.工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制

城市軌道交通工程項(xiàng)目最大的特點(diǎn)是交叉作業(yè)多、工序繁雜、施工條件差、不安全因素多且復(fù)雜。對這些風(fēng)險(xiǎn)隱患，如果控制不力，就會對工程項(xiàng)目產(chǎn)生極大的影響。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制度考核

施工單位要按照國家和地方安全管理文件的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保障體系，確保安全責(zé)任分解到人，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任制度考核，把安全工作做到真正意義上的齊抓共管。

（二）強(qiáng)化員工和特種作業(yè)人員的教育管理

施工單位要按照相關(guān)文件規(guī)定，要求員工在從業(yè)期間必須定期接受教育，課時(shí)要滿足相關(guān)條例規(guī)定的授課時(shí)間要求，實(shí)行先培訓(xùn)、經(jīng)考核合格后上崗的程序。還要做好對特種作業(yè)人員的教育和證件管理，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員必須持證上崗制度，還要做好他們的申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審等組織工作和日常檢查工作。

5．施工安全控制

（一）要因地制宜、因時(shí)制宜，根據(jù)工程的地質(zhì)條件，合理編制施工方案。方案必須經(jīng)專家論證，并且報(bào)送相關(guān)單位審批后方可施工。

（二）防范意外傷害

在施工中，意外傷害發(fā)生率較高的是高空墜落和物體打擊、機(jī)械傷害、觸電事故等。防范這些可能發(fā)生的隱患，要做到：

領(lǐng)導(dǎo)者要特別重視。如果領(lǐng)導(dǎo)者缺乏安全施工觀念，疏于管理，意外事故遲早會發(fā)生。

施工人員要養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。習(xí)慣成自然，無論領(lǐng)導(dǎo)者重視，還是建立系統(tǒng)的管理制度，施工人員自身的安全習(xí)慣是降低事故率的關(guān)鍵因素。施工人員應(yīng)積極貫徹安全制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)匯報(bào)、糾正，發(fā)揮出制度的最佳效應(yīng)。

6.進(jìn)度控制

首先，編制進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在充分掌握工程量及工序的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其次，確定計(jì)劃工期。一般情況下，建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)會提供標(biāo)底工期。施工單位應(yīng)參照該工期，同時(shí)結(jié)合自己所能獲取的最大且合適的資源，以最終確定計(jì)劃工期。再次，實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度計(jì)劃的完成情況。編制完進(jìn)度計(jì)劃不是將它束之高閣，不按照計(jì)劃進(jìn)行施工，而應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度計(jì)劃。正確做法是，每周總結(jié)工程進(jìn)度，監(jiān)控其是否與計(jì)劃有偏差，尋找原因，落實(shí)趕工計(jì)劃。在每周監(jiān)控的基礎(chǔ)上，每月、每季或者每年進(jìn)行一次工程進(jìn)度總結(jié)。最后，應(yīng)盡量減少趕工期。進(jìn)度計(jì)劃一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行施工，原則上不提倡趕工期。

進(jìn)度計(jì)劃是在施工單位所能獲取的最大且合適的資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制的，趕工期無疑將增大投入的資源。而投標(biāo)報(bào)價(jià)是在施工成本的基礎(chǔ)上形成的，增大資源投入將提高施工成本、減少利潤。

7.施工項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收

施工項(xiàng)目在驗(yàn)收合格后才開始竣工結(jié)算，因此驗(yàn)收工作應(yīng)在施工工作結(jié)束后盡快完成。有的施工單位進(jìn)行施工驗(yàn)收過程相當(dāng)緩慢，其大部分原因是由于施工資料不齊全，到施工工作結(jié)束后才開始后補(bǔ)資料。正常的施工驗(yàn)收工作應(yīng)從工程項(xiàng)目開工就開始著手進(jìn)行，尤其是現(xiàn)場簽證、隱蔽驗(yàn)收記錄等資料要齊全并隨時(shí)整理。另外，尤其關(guān)鍵的是施工單位應(yīng)與建設(shè)、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位保持良好和有效的溝通，這樣才能保證建設(shè)項(xiàng)目的順利施工和驗(yàn)收。

結(jié)語

城市軌道交通項(xiàng)目的施工過程的管理是一件非常重要的工作，對施工人員的施工能力和技術(shù)水平也有比較高的要求。因?yàn)槌鞘熊壍澜煌üこ添?xiàng)目的管理是一個(gè)關(guān)乎民生安全的重要工程，具有非常重要的社會效益。

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