規(guī)范土地管理范文
時(shí)間:2023-09-25 18:23:13
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篇1
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《中華人民共和國土地管理法》為依據(jù),全面貫徹落實(shí)國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,實(shí)施預(yù)防為主,嚴(yán)查兼顧的高壓態(tài)勢,建立健全預(yù)防,查處和監(jiān)管關(guān)口前移,協(xié)同聯(lián)動(dòng)的土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制,有效預(yù)防和遏制各類土地違法違規(guī)和違法建筑行為,切實(shí)保護(hù)有限的土地資源不受破壞,保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受損害,保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不受影響,逐步形成大家的地,大家管,大家的地,大家用的良好氛圍,推動(dòng)全處國土資源管理規(guī)范化,制度化建設(shè),推動(dòng)全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、治理整頓的范圍和內(nèi)容
(一)治理整頓的范圍
年1月1日以來,全處的違法違規(guī)用地和亂采亂挖破壞耕地的行為,以及違法建筑行為實(shí)施拉網(wǎng)式清查,確保無一遺漏。具體表現(xiàn)為:
1、未經(jīng)批準(zhǔn)私自建設(shè)宅基地行為。
2、以種植、養(yǎng)殖為由,亂建亂搭亂占行為。
3、未經(jīng)批準(zhǔn),亂挖、亂墊、亂取土等行為。
4、破壞耕地的其他行為。
(二)治理整頓的主要內(nèi)容
1、機(jī)關(guān)工作人員、村干部非法批地的行為。
2、單位和個(gè)人非法占地、破壞土地,特別是占用破壞基本農(nóng)田的行為。
3、以出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。
4、歷年來,村兩委未經(jīng)土地部門報(bào)批擅自批準(zhǔn)的農(nóng)民宅基地、種植項(xiàng)目、養(yǎng)殖項(xiàng)目等行為。
三、治理整頓的方法和步驟
(一)自查清理階段。責(zé)任單位:各片。完成時(shí)間(年4月15日至20日)。
各片、各村要按照方案的要求,迅速組織開展本村內(nèi)年1月1日以來的違法用地、違章建設(shè)亂采亂挖破壞耕地等行為清理工作,并于3日內(nèi),以片為單位上報(bào)國土所、執(zhí)法中隊(duì)。
(二)查處糾正階段。責(zé)任單位:各片、城管中隊(duì)、國土所。完成時(shí)間(年4月25日至30日)。
各村要針對轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題,以片為單位,及時(shí)組織解決,該拆除的拆除,符合審批條件的,馬上組織辦理合法手續(xù)。
(三)檢查驗(yàn)收階段。責(zé)任單位:辦事處紀(jì)委、各工作片、城管中隊(duì)、國土所。完成時(shí)間(年4月25日至30日)。
辦事處會(huì)同有關(guān)部門、各片組成檢查驗(yàn)收組,對各村的治理整頓情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對治理整頓工作不認(rèn)真,處理工作不得力的,要全處通報(bào)批評(píng),提出整改意見,并跟蹤督促落實(shí)。
四、工作要求和措施
(一)提高認(rèn)識(shí),實(shí)事求是
各片各村要從講政治,講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)這次治理整頓的重要性和緊迫性。目前,全處不少村,程度不同的存在一些違法違規(guī)問題,我們要把此次治理整頓作為解決這些問題的良機(jī),切實(shí)抓實(shí),抓嚴(yán),落到實(shí)處。為今年的衛(wèi)片檢查打下牢固的基礎(chǔ),保持零違法的良好勢頭。
(二)突出重點(diǎn),確保質(zhì)量
各片、各村一定要全面徹底的進(jìn)行清理,不留死角,不弄虛作假,真正將范圍內(nèi)的違法情況摸清摸透,準(zhǔn)確上報(bào),及時(shí)處理。要讓違法者覺痛,要讓守者為戒要做到警鐘長鳴,引以為戒。
(三)查找原因,規(guī)范管理
各片,各村要通過這次治理整頓行動(dòng),認(rèn)真總結(jié)土地違法違規(guī)的原因,到底是我們的群眾法律意識(shí)淡薄,還是部分干部麻木不仁、私自生批硬建?我們要立足管理找原因,舉一反三,杜絕各類土地違法違規(guī)和違法建筑現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全班子
為切實(shí)加強(qiáng)此次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),辦事處成立了以王勇同志為組長,潘樹春同志為副組長,各片長、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長、鎮(zhèn)村建設(shè)文化服務(wù)中心、國土所所長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,確保順利完成本次活動(dòng)。
五、明確職責(zé),分明責(zé)任
市委市政府年12號(hào)文件明確規(guī)定,各村民委員會(huì)對轄區(qū)內(nèi)土地管理使用情況負(fù)直接責(zé)任,支部書記、村主任均為土地管理和違法建設(shè)直接責(zé)任人。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體土地所有土地,制止村民破壞土地行為。對發(fā)生非法占用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),已挖墻基以上,不及時(shí)報(bào)告的,追究村支部書記、村主任的直接責(zé)任。
篇2
我國人多地少,土地供需矛盾日益尖銳。土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題,科學(xué)合理節(jié)約集約利用土地,不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基,因此,堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度,合理節(jié)約集約利用好土地,對油田企業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
建立健全土地管理的規(guī)章制度,提高土地管理的實(shí)效性。
為加強(qiáng)土地管理水平,合理使用土地資產(chǎn),遼河油田根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法規(guī)、政策,結(jié)合遼河油田用地實(shí)際情況,《遼河油田分公司新增建設(shè)用地管理暫行規(guī)定》,從而健全和完善了油田土地管理規(guī)章制度,理順了土地管理程序,加大了土地管理力度,使油田的土地管理工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。同時(shí),加強(qiáng)土地國情教育,增強(qiáng)土地憂患意識(shí),使節(jié)地觀念深入人心。運(yùn)用各種宣傳手段,大力宣傳《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī),教育廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約土地對油田發(fā)展的重要意義。
依法以規(guī)開展工作,盡力節(jié)約使用土地。
對新建項(xiàng)目用地實(shí)施全過程監(jiān)督巡查,從項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地、施工及投產(chǎn)使用等各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格土地的規(guī)范使用,防止多占地,濫占地以及違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。
自新《土地管理法》頒布實(shí)施以來,油田上下為了深入貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策,在認(rèn)真抓好宣傳教育的同時(shí),結(jié)合油田實(shí)際,制訂了建設(shè)用地管理制度,逐步將土地管理工作納入了制度化管理軌道。以降低建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn),大力推行規(guī)范化施工為突破口,節(jié)約使用土地。在總結(jié)過去節(jié)約用地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合推行項(xiàng)目法管理,制定了物探、鉆井、油建、鋪設(shè)管道、架設(shè)線路、試油作業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)等8個(gè)方面35類施工建設(shè)項(xiàng)目的限額用地標(biāo)準(zhǔn)。為建設(shè)用地的管理、監(jiān)督和考核,提供了操作依據(jù)。鉆井工程是油田用地的大戶,近幾年來,遼河油田單井井場永久性占地3.9-5.4畝,借助新土地法實(shí)施的有利時(shí)機(jī),油田土地管理決策者,在深入鉆井一線調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)過科學(xué)論證,大幅度壓縮了井場征地面積,在全油田范圍內(nèi)統(tǒng)一統(tǒng)一征地的標(biāo)準(zhǔn)。全油田各單位,為把標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,積極想辦法、出主意,推行規(guī)范化施工,采取有效措施,節(jié)約使用土地。物探施工,為了少碾壓土地,不斷總結(jié)節(jié)約用地的新經(jīng)驗(yàn)。施工中普遍推行了“車走一條線,鉆機(jī)背水罐,人抬肩扛放大線”的“一”字工作法。新增建設(shè)用地?cái)?shù)量呈逐年下降趨勢,通過壓縮井場永久性用地,節(jié)約用地取得了顯著的成效。
通過采用新技術(shù),提升土地利用效果。
石油開發(fā)生產(chǎn)離不開土地,哪里地下有油,就要在哪里占地打井,這是油田生產(chǎn)建設(shè)用地的特殊性,石油開采占用耕地是無法避免的客觀現(xiàn)實(shí)。因此,采取有效措施,集約高效利用土地,盡力減少耕地的占用,對油田落實(shí)好土地基本國策有著直接的現(xiàn)實(shí)意義。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,油田生產(chǎn)施工工藝水平不斷提高,特別是上世紀(jì)九十年代以來,水平井、側(cè)鉆井和叢式鉆井新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,為節(jié)約用地,減少耕地的占用創(chuàng)造了條件。
為挖掘土地的使用潛力,更好地為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù),大有文章可作。油田地質(zhì)、規(guī)劃、土地、開發(fā)和鉆井等部門,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),對老油田實(shí)施綜合調(diào)整改造。采用側(cè)鉆井新技術(shù),在老井場上打側(cè)鉆井,既降低了油田生產(chǎn)成本,又有效地減少了新增用地。
強(qiáng)化油田土地監(jiān)察、維護(hù)土地安全
油田土地監(jiān)察按不同特點(diǎn),可以按照以下方式開展。
按照監(jiān)察時(shí)間分別開展事前監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察:
事前監(jiān)察是在監(jiān)察對象進(jìn)行某一行為之前所作的監(jiān)察,目的是為了預(yù)防土地違法行為的發(fā)生。
事中監(jiān)察也可稱作日常監(jiān)察,是在監(jiān)察對象實(shí)施某一行為的過程中所作的監(jiān)察。
事后監(jiān)察是指土地違法行為發(fā)生后,依法對違法者進(jìn)行懲處的活動(dòng)。
當(dāng)前,最積極、最科學(xué)的辦法是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中的事前監(jiān)察和事中監(jiān)察,盡最大可能預(yù)防和杜絕土地違法行為的發(fā)生,把土地違法現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。
按照監(jiān)察的活動(dòng)范圍,開展普遍監(jiān)察與專門監(jiān)察:
普遍監(jiān)察也稱一般監(jiān)察,是指監(jiān)察主體對其工作管轄范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個(gè)人遵守土地管理法律法規(guī)的情況和土地使用、保護(hù)、權(quán)屬變更的情況實(shí)行普遍的監(jiān)督檢查,并不針對特定的對象。專門監(jiān)察也稱重點(diǎn)監(jiān)察或特定監(jiān)察,是監(jiān)察主體對特定的監(jiān)察對象所進(jìn)行的監(jiān)察。
普遍監(jiān)察適用于對某項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章等普遍性的規(guī)范性文件的遵守與執(zhí)行情況或者帶有普遍性管理而檢查內(nèi)容又較為簡單的行政監(jiān)察領(lǐng)域;專門監(jiān)察多適用于某個(gè)組織或個(gè)人可能有不符合法律的情形或是否執(zhí)行具體決定、命令情況的監(jiān)察,或者帶有特定性而專業(yè)性又較為復(fù)雜的行政事項(xiàng)的監(jiān)察。
按照監(jiān)察的系統(tǒng)關(guān)系,可將土地執(zhí)法監(jiān)察分為自力監(jiān)察和他力監(jiān)察:
自力監(jiān)察也就是自我監(jiān)察,有兩種情形:對使用土地的單位、個(gè)人使用土地的單位、個(gè)人的申報(bào);同一土地管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間對貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行互檢互查。他力監(jiān)察,是指土地執(zhí)法監(jiān)察主體對組織上不隸屬于他們的監(jiān)察對象實(shí)施的監(jiān)察,即與前面所述的外部監(jiān)察含義相同。
按照監(jiān)察的目的,可將土地執(zhí)法監(jiān)察分為守法監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察:
守法監(jiān)察包含對監(jiān)察對象遵守土地管理法律、法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查和對違法者實(shí)施行政制裁的全過程。執(zhí)法監(jiān)察是指對監(jiān)察對象執(zhí)行國土資源行政主管部門的行政制裁決定的情況所作的監(jiān)督檢查.對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依據(jù)有關(guān)法律移交法律部門進(jìn)行處理。
篇3
關(guān)鍵詞:土地管理;檔案;規(guī)范;研究
中圖分類號(hào):[Z-0014] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-05-0037-1
土地檔案管理是全方位國土資源管理的重要組成部分。它在處理和協(xié)調(diào)土地糾紛,查處違法違章案件都具有佐證、公平、公正的作用。實(shí)踐證明,完善和規(guī)范土地檔案管理,在國土資源的依法管理中具有舉足輕重的地位。就其調(diào)查情況看,根據(jù)當(dāng)前國土管理的新形勢,新特點(diǎn)需要,還存在著亟待解決的問題,值得研究。
1 土地檔案管理的基本涵義
主要是指對土地地政、地籍、規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)察、資源信息等在時(shí)間上和空間上將所積累的行政和技術(shù)資料,用文書檔案形式加以保存和使用。作為歷史資料以備查詢。以史為鑒,服務(wù)后人。所謂管理,就是講這些珍貴資料通過科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)手段和現(xiàn)代整合,加以完善和規(guī)范管理,進(jìn)而使土地檔案管理工作達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化,具備實(shí)用性和可操作性。并具有法制佐證,公平公正之功能。
2 土地檔案在國土資源管理中的地位和作用
檔案是記敘歷史的載體,在客觀上是靜止存在的文書和史志資料,具有收藏和借鑒的價(jià)值。檔案資料和志書價(jià)值無限,無時(shí)不告誡后人,服務(wù)后人。那么,土地檔案管理,伴隨著國土資源管理事業(yè)的發(fā)展,其功效充分顯現(xiàn),已經(jīng)成為國土管理事業(yè)不可缺少的組成部分。其地位和作用不可忽視。一是土地檔案是記敘土地歷史的文書鑒證,也具有借鑒和應(yīng)用價(jià)值。自從20世紀(jì)80年代土地管理系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)組建以來,土地檔案從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移過來,存在著應(yīng)用綱目和類型不完整性,但是,記錄的土地歷史是真實(shí)的,全面的,具有可信度。仍然可以借鑒與應(yīng)用。二是土地檔案具有科學(xué)性,實(shí)用性和可操作性。隨著土地管理事業(yè)的發(fā)展,土地檔案管理日趨完善,在悠久歷史長河中對土地的動(dòng)態(tài)有著詳細(xì)真實(shí)的記錄,尤其對全國首次開展土地詳查,地籍調(diào)查,土地規(guī)劃等科技成果資料及相關(guān)圖件都有著翔實(shí)可靠的記載,對今后應(yīng)用其成果進(jìn)行國土資源的科技研究,具有科學(xué)性、現(xiàn)勢性和可操作性。三是土地檔案對土地糾紛處理和違法違章查處具有法制佐證,公平公正作用。詳實(shí)的檔案資料是證據(jù)。因而賦予法律責(zé)任,具備法制功能。
3 土地檔案管理現(xiàn)狀與問題
一是國土主觀部門對土地檔案的管理,重使用輕管理。主要反映在人員配備,相關(guān)制度缺失,業(yè)務(wù)規(guī)范等問題。二是資金投入不足,設(shè)備簡陋陳舊,更新難度大。三是內(nèi)部業(yè)務(wù)處理不規(guī)范,不及時(shí)投檔,不裝訂,不整理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)備操作有誤區(qū)。資料庫資質(zhì)資格不充分,查閱資料有時(shí)證據(jù)不足。佐證作用減弱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所檔案管理問題較多,主要反映在庫房緊張,設(shè)備不全。內(nèi)部業(yè)務(wù)處理不規(guī)范。
4 完善和規(guī)范土地檔案管理的對策與措施
為適應(yīng)國土管理新形勢,新特點(diǎn)需要,創(chuàng)建土地管理新秩序,維護(hù)土地市場的法制氛圍,完善和規(guī)范土地檔案管理都具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。
4.1 強(qiáng)化國土管理部門的監(jiān)督力度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),列入工作日程,為營造國土管理新秩序提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
一是健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),配備專職人員,分清職責(zé)范圍,為土地檔案的規(guī)范管理奠定組織保障。二是加強(qiáng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,吸納外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合,營造良好有序的業(yè)務(wù)工作平臺(tái),力求與?。ㄊ锌h)檔案管理部門對接。為國土資源全方位管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.2 舍得資金投入,積極改善辦公條件,為土地檔案管理創(chuàng)建良好舒適的工作環(huán)境
一是改善辦公條件,創(chuàng)建良好氛圍。土地檔案管理水平與其他國土管理工作息息相關(guān),要在主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,相關(guān)科室關(guān)注之下同步到位,步步到位。使其不受輕視和冷落,改過去庫房簡陋,設(shè)備陳舊落后為庫房寬敞明亮,設(shè)備齊全科學(xué)先進(jìn)之局面;改過去資金不投入或少投入為主動(dòng)積極投入為先的舉措。二是購置和配備現(xiàn)代化設(shè)備,如移動(dòng)式檔案柜,微機(jī)工作臺(tái),攝影投影機(jī)等。設(shè)立專房專庫專柜,力爭做到室內(nèi)通風(fēng)透光良好,防潮濕,防鼠蟲害,防污染等。整體環(huán)境清新,設(shè)備工具擺放整潔有序。
4.3 建立和健全相關(guān)規(guī)章制度,完善和規(guī)范土地檔案管理水平
一是建立工作人員崗位責(zé)任制:相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室問責(zé)制。進(jìn)一步明確土地檔案管理組織機(jī)構(gòu)與其他業(yè)務(wù)科室對等待遇。二是接待與資料查閱制度,從一定意義上講,歷史檔案資料具有法律之功效,保密和回避機(jī)制在所難免,工作人員應(yīng)從嚴(yán)掌握,仍然堅(jiān)持主動(dòng),熱情優(yōu)質(zhì)的“窗口”服務(wù)。三是規(guī)范和理順相關(guān)的業(yè)務(wù)程序和手續(xù)。按著規(guī)定設(shè)定相應(yīng)的科目,依據(jù)類別及時(shí)主動(dòng)投檔。對接程序一定要嚴(yán)謹(jǐn),不脫節(jié),不推諉扯皮。四是堅(jiān)持以嚴(yán)肅認(rèn)真求實(shí)態(tài)度處理佐證事宜,使其在土地糾紛和違法違章案件的處理上不留死角和后遺癥。
篇4
近幾年,我縣農(nóng)村土地承包管理工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照長農(nóng)經(jīng)[]2號(hào)和長農(nóng)經(jīng)[]8號(hào)兩個(gè)文件要求,正在逐步規(guī)范,并已取得明顯成效,得到省、市業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。但與此同時(shí)也還存在一些不容忽視的問題,為此,為繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包管理工作,經(jīng)縣局研究決定,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核發(fā)、補(bǔ)辦、變更登記管理,切實(shí)做好農(nóng)村土地承包合同糾紛調(diào)處以及農(nóng)村土地承包合同檔案管理等工作通知如下:
一、切實(shí)做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在繼續(xù)抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)辦理程序,嚴(yán)格區(qū)分和把握轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、互換、入股等各種具體流轉(zhuǎn)方式的不同點(diǎn),按照長農(nóng)經(jīng)[]8號(hào)文件要求的操作流程,辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)。
為有效建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記備案制度,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移行為,減少糾紛隱患,縣局統(tǒng)一要求,從年起,凡以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的土地,原則上必須經(jīng)縣經(jīng)管局登記備案;以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)的,要按全縣統(tǒng)一規(guī)范的文本格式簽訂書面流轉(zhuǎn)合同,并報(bào)發(fā)包方備案。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn),并及時(shí)做好流轉(zhuǎn)服務(wù)中心土地流轉(zhuǎn)信息的收集整理工作,真正搭建好農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的服務(wù)平臺(tái)。
二、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營權(quán)變更登記、遺失補(bǔ)發(fā)、權(quán)證注銷及其他方式承包辦理程序
(一)家庭承包土地補(bǔ)辦經(jīng)營權(quán)證程序
2005年完善農(nóng)村土地二輪延包后,農(nóng)戶因故未辦理經(jīng)營權(quán)證,或者因部分農(nóng)戶承包村新增土地需要補(bǔ)辦經(jīng)營權(quán)證的,在填報(bào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核發(fā)呈報(bào)表》(一式兩份)的同時(shí),區(qū)分情況按以下程序辦理:
1、98年以來未登記辦證農(nóng)戶補(bǔ)辦經(jīng)營權(quán)證程序:
對于二輪延包后98年確權(quán)發(fā)證時(shí)未辦理經(jīng)營權(quán)證的農(nóng)戶,現(xiàn)申請補(bǔ)辦權(quán)證的,按以下程序辦理:
(1)農(nóng)戶向村民委員會(huì)提出書面申請,寫明補(bǔ)登理由,并附原始經(jīng)辦人證明材料及申請人身份證(或戶口簿)復(fù)印件;
(2)村民委員會(huì)審核后填寫《農(nóng)民承包土地田塊登記卡》一式三份,協(xié)助農(nóng)戶做好田塊四界相鄰戶簽章,并同時(shí)做好與農(nóng)戶承包合同的簽訂工作后,將《農(nóng)民承包土地田塊登記卡》報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批;
(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站根據(jù)《農(nóng)民承包土地田塊登記卡》、承包合同書及相關(guān)材料進(jìn)行審核,填寫《土家族自治縣農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營證登記簿》(一式三份),報(bào)縣經(jīng)管局審核后核發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
2、2005年漏登農(nóng)戶補(bǔ)辦經(jīng)營權(quán)證程序:
對于98年已經(jīng)確權(quán)發(fā)證的農(nóng)戶,年完善二輪延包時(shí)未換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證,現(xiàn)申請補(bǔ)辦的,按以下程序辦理:
(1)農(nóng)戶向村民委員會(huì)提出書面申請,經(jīng)村民委員會(huì)審核簽署同意辦證的意見;
(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站根據(jù)1998年存檔的《農(nóng)民承包土地田塊登記卡》復(fù)印件、承包合同書及相關(guān)材料進(jìn)行審核,填寫《土家族自治縣農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營證登記簿》,報(bào)縣經(jīng)管局審核后核發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
(二)遺失補(bǔ)發(fā)經(jīng)營權(quán)證應(yīng)提供的相關(guān)材料
農(nóng)戶遺失農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證需補(bǔ)辦,除了填報(bào)好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)發(fā)呈報(bào)表》(一式兩份)外,還應(yīng)附以下材料:
1、農(nóng)戶本人的書面申請:要寫明具體補(bǔ)發(fā)原因,申請人和共有人都要簽章;
2、當(dāng)?shù)赜杏绊懥?bào)紙登報(bào)聲明經(jīng)營權(quán)證遺失的報(bào)紙?jiān)螂娨暸_(tái)聲明資料證據(jù)證明(如:三峽晚報(bào)、三峽日報(bào)、市縣電視臺(tái)等新聞媒體);
3、村委會(huì)核實(shí)的證明材料(含村組);
4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站調(diào)查核實(shí)的材料;
5、農(nóng)戶承包合同及經(jīng)營權(quán)證登記簿復(fù)印件。
(三)注銷經(jīng)營權(quán)證應(yīng)提供的相關(guān)材料
對于符合《經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第二十一條規(guī)定注銷權(quán)證的,應(yīng)附以下材料:
1、經(jīng)營權(quán)證注銷登記呈報(bào)表(一式兩份);
2、村注銷農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)理由及相關(guān)依據(jù)材料(終止承包合同的告知書和公告材料);
3、村委會(huì)終止承包合同后承包農(nóng)戶書面意見材料(包括在公告時(shí)間內(nèi)農(nóng)戶對不同意終止合同的理由);
4、農(nóng)戶申請仲裁或提請?jiān)V訟的材料;
5、被注銷經(jīng)營農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)證相關(guān)資料(經(jīng)營權(quán)證登記簿復(fù)印件及經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件);
6、原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷公告影印件;
7、其它相關(guān)材料。
(四)其他方式承包登記應(yīng)提供的相關(guān)材料
對于不宜采取家庭承包方式發(fā)包的村集體機(jī)動(dòng)地、園地、荒地、水面等資源,應(yīng)采取招標(biāo)、公開協(xié)商、租賃等方式進(jìn)行發(fā)包,具體資料包括:
1、村民代表會(huì)議確定承包方式的會(huì)議記錄材料:要有明確的承包期限、承包費(fèi)用、承包形式及對承包費(fèi)的使用等,參會(huì)人員要簽名,對議定的內(nèi)容要符合法定要求(如:承包期限要根據(jù)地類據(jù)實(shí)確定,且原則上要與家庭承包確定的承包期限一致);
2、公開發(fā)包會(huì)議記錄,與會(huì)人員要簽字;
3、發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組對公開發(fā)包結(jié)果公示的材料;
4、承包協(xié)議書及繳納承包費(fèi)收據(jù)復(fù)印件;
5、承包地塊要有《農(nóng)民承包田塊登記卡》或地塊四界圖,四界相鄰必須蓋章;
6、簽訂其他方式承包合同書;
7、填寫農(nóng)村土地其他方式承包經(jīng)營權(quán)證登記簿。
三、妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定
要積極做好農(nóng)村土地承包合同糾紛調(diào)處工作,農(nóng)村土地承包合同糾紛明確歸口由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))矛盾調(diào)處中心辦理的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站要主動(dòng)參與并積極配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))矛盾調(diào)處中心工作,對轄區(qū)內(nèi)各村因土地四界、面積及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等原因發(fā)生的糾紛要在查明情況的基礎(chǔ)上,及時(shí)引導(dǎo),組織好基層調(diào)解,力保事事有結(jié)論,件件有回音,自覺做到有訪必接,有問必答,有案必辦,確保把問題解決在基層,消滅在萌芽。對于情況復(fù)雜、調(diào)處難度大的糾紛案件,要及時(shí)請示縣局,開展業(yè)務(wù)綜合“會(huì)診”,在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,形成綜合調(diào)處意見,最大限度確保糾紛調(diào)處的準(zhǔn)確性和合法性,以有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
四、進(jìn)一步規(guī)范土地承包檔案管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照長農(nóng)業(yè)字[]84號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省農(nóng)業(yè)廳省檔案局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作意見的通知>的通知》精神,繼續(xù)做好完善二輪延包后發(fā)生的土地承包合同資料、土地流轉(zhuǎn)檔案資料以及其他方式承包等檔案資料的歸檔工作,明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村各級(jí)土地承包資料的歸檔范圍,合理歸檔。
五、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
篇5
現(xiàn)將經(jīng)吉林省人民政府批準(zhǔn),由吉林省監(jiān)察廳、土地管理局聯(lián)合下發(fā)的《吉林省關(guān)于違反土地管理法律法規(guī)行政紀(jì)律處分的規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,供參考。
附:吉林省監(jiān)察廳、土地管理局關(guān)于違反土地管理法律法規(guī)行政紀(jì)律處分的規(guī)定
(1989年12月6日)
為認(rèn)真貫徹土地管理法律、法規(guī),切實(shí)保護(hù)耕地,特制定違反土地管理法律、法規(guī)的行政紀(jì)律處分規(guī)定。
第一條 本規(guī)定適用于國家行政機(jī)關(guān)工作人員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。
國營企業(yè)職工的行政處分,按國務(wù)院1982年4月10日的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二條 對違反國家《土地管理法》和《吉林省土地管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策給予行政處罰外,按照本規(guī)定給予行政紀(jì)律處分。
第三條 對違反《土地管理法》第43條和《條例》第66條規(guī)定的給予下列政紀(jì)處分:
(一)違法占用城市市區(qū)土地120平方米以下(含本數(shù),下同),耕地2000平方米以下,其它土地6000平方米以下的,給予行政警告至降職處分。
(二)違法占用城市市區(qū)土地120平方米以上(不含本數(shù),下同)500平方米以下,菜田2000平方米以下,耕地2000平方米以上10000平方米以下,其它土地6000平方米以上20000平方米以下的,給予行政記過至撤職處分。
(三)違法占用城市市區(qū)土地500平方米以上2000平方米以下,菜田2000平方米以上5000平方米以下,耕地10000平方米以上40000平方米以下,其它土地20000平方米以上60000平方米以下的,給予行政記大過至魁留用察看處分。
(四)違法占用城市市區(qū)土地2000平方米以上,菜田5000平方米以上,耕地40000平方米以上,其它土地60000平方米以上的,給予行政降職至魁處分。
第四條 違反《土地管理法》第46條第2款和《條例》第70條規(guī)定的,給予行政記大過至魁處分。
第五條 按照《土地管理法》第47條和《條例》第58條規(guī)定,需給予行政處分的,按下列情形分別處理:
(一)非法交易額一萬元以下,給予行政記過至撤職處分。
(二)非法交易額一萬元以上,給予行政記大過至魁處分。
第六條 違反《土地管理法》第48條和《條例》第66條規(guī)定的,按本規(guī)定第三條分別給予行政處分。
“無權(quán)批準(zhǔn)”中屬于非土地管理部門辦理審批的,對無權(quán)批準(zhǔn)部門的領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者,給予行政記大過至撤職處分。
第七條 違反《土地管理法》第49條和《條例》第62條規(guī)定的,除給予行政處分外,有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的處理按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1987〕58號(hào)文件)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 違反《條例》第18條規(guī)定的,給予行政警告至記大過處分。
第九條 違反《條例》第19條第1款、第31條第1款、第43條規(guī)定的,給予行政記過至撤職處分。
第十條 違反《條例》第20條規(guī)定的,給予行政記大過至撤職處分。
第十一條 對違反《土地管理法》和《條例》的違紀(jì)人員的政紀(jì)處分,由土地管理部門提出處分意見,由其所在單位按干部管理范圍和行政處分審批權(quán)限報(bào)批。處分決定抄送土地管理部門備案。違紀(jì)單位不同意土地管理部門提出的處分意見的,報(bào)上級(jí)人民政府監(jiān)察部門處理。
篇6
關(guān)鍵詞:土地流轉(zhuǎn);土地資源;土地管理
當(dāng)前土地資源管理和土地流轉(zhuǎn)常見的問題主要包括以下幾個(gè)方面:
1利益主體的的權(quán)責(zé)分工需要進(jìn)一步分工和確權(quán)
土地資源管理的重要一個(gè)環(huán)節(jié)就是土地資源的利益主體的劃分。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,這種以分散性經(jīng)營為主的家庭土地管理模式越來越不能滿足當(dāng)前市場化、規(guī)范化和規(guī)?;陌l(fā)展需要,在土地風(fēng)險(xiǎn)控制和土地資源利用率等方面也存在諸多的不足,已經(jīng)不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的需求。更重要的是,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)方面,土地資源管理中的利益主體的權(quán)責(zé)分工還需要進(jìn)一步細(xì)分和確權(quán),尤其是在制度管理方面,必須要有相關(guān)的法律法規(guī)制度保障。
2土地流轉(zhuǎn)程序方面還有一些不規(guī)范之處
對于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)狀況,土地流轉(zhuǎn)在程序方面還有許多不規(guī)范之處。以山東省鄄城縣為例,目前土地流轉(zhuǎn)大都處于自發(fā)或無序狀態(tài),土地流轉(zhuǎn)多以親戚朋友之間流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)過程中多數(shù)無規(guī)范的承包合同,而是以不規(guī)范和沒有法律效益的口頭協(xié)議為主,發(fā)生矛盾糾紛時(shí),承包農(nóng)戶的權(quán)益難以得到保障。此外,土地管理部門在土地流轉(zhuǎn)程序方面尚無規(guī)范性法律法規(guī)作參考,在對農(nóng)戶產(chǎn)生的程序糾紛存在管理盲點(diǎn)。
3土地流轉(zhuǎn)政策宣傳還需要加大力度
作為土地管理者,尤其是土地管理部門來說,如何利用好土地流轉(zhuǎn)這個(gè)政策,提高土地利用率以及科學(xué)規(guī)范進(jìn)行土地管理是土地流轉(zhuǎn)工作開展的關(guān)鍵。目前,作為土地管理部門,是土地流轉(zhuǎn)政策宣傳的主體,也是農(nóng)戶了解土地流轉(zhuǎn)政策、土地流轉(zhuǎn)程序、土地流轉(zhuǎn)保障制度、土地流轉(zhuǎn)合同制定和存檔等方面的主體,這就需要在土地流轉(zhuǎn)宣傳上面加大力度。目前部分干部和土地資源管理者思想認(rèn)識(shí)還存在不足,對于宣傳工作不重視,宣傳不到位,甚至使得農(nóng)戶產(chǎn)生誤解,將土地流轉(zhuǎn)當(dāng)做是土地承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓,從而增加了農(nóng)戶與農(nóng)戶之間以及農(nóng)戶與管理部門之間的矛盾和誤解。
4宣傳力度要加強(qiáng)、宣傳方式要?jiǎng)?chuàng)新、宣傳內(nèi)容
要充實(shí)不斷提高思想認(rèn)識(shí),尤其是各地政府和土地資源管理部門,要進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳,加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo),利用微信群、公眾號(hào)、開發(fā)政府門戶網(wǎng)站等宣傳形式,進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式,將土地流轉(zhuǎn)程序、土地流轉(zhuǎn)保障政策和法律法規(guī)等內(nèi)容宣傳到戶、宣傳到人。
5進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序
規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化建設(shè)是解決土地流轉(zhuǎn)糾紛的主要途徑,也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。作為土地資源管理部門和各級(jí)政府,進(jìn)一步成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織機(jī)構(gòu),對土地流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督,尤其是對于承包者與農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn),利用規(guī)范性合同以及建立規(guī)范性臺(tái)賬等形式加強(qiáng)監(jiān)督,進(jìn)一步保障農(nóng)戶的基本權(quán)利,此外還可以通過培訓(xùn)等提高承包商和職業(yè)農(nóng)民的土地資源管理水平。
6進(jìn)一步完成土地資源的確權(quán)和職責(zé)分工
作為土地管理部門來說,一是要加快完成土地資源的確權(quán),尤其土地所有制、土地性質(zhì)、土地規(guī)模等,進(jìn)一步摸清和確認(rèn)土地的基本情況,并制定土地“身份證”,利用土地資源管理網(wǎng)站等建檔備份;二是進(jìn)一步完成土地的職責(zé)分工,土地管理部門要與其他部門合作,利用法律法規(guī)等規(guī)范性文件對土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),以及生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等進(jìn)行劃分,進(jìn)一步規(guī)范土地承包權(quán)農(nóng)戶與承包經(jīng)營權(quán)的公司或個(gè)人職責(zé),使得他們能夠在自己職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。此外,還需要相關(guān)政府部門進(jìn)一步建立和完善土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村保障體系,尤其是農(nóng)村福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)互助以及政策優(yōu)惠等方面的保障,科學(xué)制定符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)現(xiàn)狀的政策法規(guī),進(jìn)一步提高農(nóng)戶和承包經(jīng)營者的積極性。結(jié)束語土地流轉(zhuǎn)是土地資源管理的新形式,也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,政府和土地管理部門要科學(xué)對待,合理制定法律法規(guī),保障土地流出者的合法權(quán)益,同時(shí)也保障土地承包者的合法收益,做到一舉多得。
參考文獻(xiàn):
[1]楊鹍飛.民族地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn):政策試驗(yàn)與制度壁壘[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2014(12).
篇7
關(guān)鍵詞:土地管理信息系統(tǒng);未來;發(fā)展
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
美國副總統(tǒng)戈?duì)栍?1998 年 1 月 31 日提出了數(shù)字地球的概念。這主要是由美國的國家目標(biāo)和全球戰(zhàn)略決定的。同樣地,從我國的國家目標(biāo)出發(fā),我們需要一個(gè)中國數(shù)字地球或數(shù)字中國。由于數(shù)字地球不是一個(gè)孤立的項(xiàng)目,而是一項(xiàng)整體性的導(dǎo)向性的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,需要從戰(zhàn)略的高度考慮土地管理信息系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢。
一、土地管理信息系統(tǒng)概論
土地是人類立足的場所,生存的條件和使人類勞動(dòng)能夠得以全部實(shí)現(xiàn)的基本條件與基礎(chǔ)。土地問題根本是一個(gè)管理問題。如何管理土地,使有限的資源達(dá)到最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展就成了土地管理工作的首要問題。土地管理信息系統(tǒng)(LIS)是土地規(guī)劃和管理定量化、科學(xué)化以及對土地信息進(jìn)行快速查詢、分析和更新的技術(shù)手段和方法,并為決策提供輔助支持。土地管理信息系統(tǒng)是基于信息技術(shù)的土地管理的最先進(jìn)方式,是現(xiàn)代土地管理的基礎(chǔ)和核心,是地理信息系統(tǒng)在土地管理方面的具體應(yīng)用。所有和土地信息有關(guān)的系統(tǒng)都可以歸入土地管理信息系統(tǒng)的范疇,包括城市規(guī)劃、地籍管理、土地利用、資源開發(fā)、耕地保護(hù)、建設(shè)用地管理、土地定級(jí)估價(jià)等。
由上我們可以知道:土地管理信息系統(tǒng)由硬件、軟件、數(shù)據(jù)、人和方法組成。硬件和軟件為土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供環(huán)境,數(shù)據(jù)是土地管理信息系統(tǒng)的重要內(nèi)容,方法為土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供解決方案,人員是系統(tǒng)建設(shè)中的關(guān)鍵和能動(dòng)性因素,直接影響和協(xié)調(diào)其他幾個(gè)組成部分。土地管理信息系統(tǒng)的基本功能是數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析和輸出,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的研究與應(yīng)用。土地管理信息系統(tǒng)的特殊功能有圖形數(shù)據(jù)的輸入與編輯,圖層與圖幅管理,建立拓?fù)潢P(guān)系,空間查詢功能,屬性數(shù)據(jù)的輸入與編輯和空間分析功能。
二、土地管理信息系統(tǒng)的發(fā)展方向
2.1、土地信息管理的網(wǎng)絡(luò)化。互聯(lián)網(wǎng)具有不受時(shí)空限制能快速、直觀的土地信息,對于合理保護(hù)、利用和開發(fā)土地資源,整合資源優(yōu)勢,最大限度的挖掘土地生產(chǎn)力,保證土地資源的可持續(xù)利用等方面具有積極作用。利用互聯(lián)網(wǎng)空間數(shù)據(jù),為用戶提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、制作專題圖和分析的功能,已經(jīng)成為土地信息系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢。
為確保信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的系統(tǒng)性和完整性,國土資源部已組織力量著手進(jìn)行國土資源信息標(biāo)準(zhǔn)參考模型。國土資源數(shù)據(jù)模型和國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系等研究工作并取得了初步成果。為了協(xié)調(diào)和規(guī)范數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范等工作標(biāo)準(zhǔn)的制定,國土資源部正在加緊國土資源信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)高層分類、編碼及數(shù)據(jù)文件命名、以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、規(guī)范國土資源大調(diào)查、成果數(shù)字資料匯總規(guī)范等信息化標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。
2.2、土地管理信息系統(tǒng)的集成化、模塊式。土地管理信息系統(tǒng)的一個(gè)重要功能是實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的獲取土地空間數(shù)據(jù),包括土地地形地貌、土地利用情況、地籍資料等空間數(shù)據(jù),這就要求土地管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集要求快速、便捷、準(zhǔn)確。隨著測繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,產(chǎn)生了衛(wèi)星遙感技術(shù)與全球定位技術(shù),這兩門技術(shù)為空間數(shù)據(jù)的快速采集提供了可能,地理信息系統(tǒng)科學(xué)為空間數(shù)據(jù)的壓縮、管理提供了可能。遙感技術(shù)已經(jīng)從多光譜衛(wèi)星發(fā)展到主動(dòng)雷達(dá)遙感,實(shí)現(xiàn)全天時(shí)全天候探測,空間分辨率也由30 米發(fā)展到亞米級(jí),時(shí)間分辨率發(fā)展為 1 天,這為大面積土地利用信息實(shí)時(shí)采集提供強(qiáng)大的技術(shù)保障;全球定位技術(shù)(GPS)的地面數(shù)據(jù)采集也實(shí)現(xiàn)高精度、自動(dòng)化,滿足了地籍測量的基本要求。
就以城鄉(xiāng)一體化的土地管理信息系統(tǒng)為例,本文發(fā)現(xiàn):城鄉(xiāng)一體化土地管理信息系統(tǒng)是一個(gè)對整個(gè)縣級(jí)行政轄區(qū)范圍內(nèi)建成區(qū)和非建成區(qū)土地的權(quán)屬、利用類型以及其他專題數(shù)據(jù),在統(tǒng)一坐標(biāo)系、統(tǒng)一 GIS 平臺(tái)、統(tǒng)一分類體系、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施統(tǒng)一管理的信息系統(tǒng)。即實(shí)現(xiàn)多尺度、多級(jí)區(qū)域、多專題數(shù)據(jù)融合成一體化的專題數(shù)據(jù)。因而在該管理信息系統(tǒng)中做好對各種數(shù)據(jù)的組織管理具有十分重要的作用。換言之,城鄉(xiāng)一體化的土地管理信息系統(tǒng)在未來的社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出日漸集成化、模塊化的發(fā)展態(tài)勢。
2.3、土地管理信息系統(tǒng)的一體化。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用是促進(jìn)各國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段,隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面,其普及程度和社會(huì)化程度越來越高。全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)正在大規(guī)模建設(shè)中。目前,國土資源部內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)已經(jīng)建成,形成了包括網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、服務(wù)、開發(fā)、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)管等平臺(tái)的較為先進(jìn)的局域網(wǎng),系統(tǒng)各省級(jí)節(jié)點(diǎn)局域網(wǎng)有的在建設(shè)中,有的已經(jīng)建設(shè)完成。各節(jié)點(diǎn)局域網(wǎng)的互聯(lián)也即將開展。隨著全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)的不斷增多,系統(tǒng)的安全保密要求也越來越高。為了構(gòu)建一個(gè)完整安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、系統(tǒng)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)、網(wǎng)管平臺(tái)等的基礎(chǔ)上,規(guī)劃設(shè)計(jì)國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保密系統(tǒng),防范來自多方面的安全威脅,加強(qiáng)國土資源網(wǎng)絡(luò)信息安全保密工作,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全和信息的安全具有非常重要的意義。
三、結(jié)語
通過對城鄉(xiāng)一體化中的土地管理信息系統(tǒng)的描述,本文一方面論述了未來土地管理信息系統(tǒng)發(fā)展的趨勢,并指出我國在未來的土地管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和創(chuàng)新中占據(jù)制高點(diǎn)。因此,應(yīng)當(dāng)清楚如下:城鄉(xiāng)一體化土地管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建是一個(gè)涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、管理科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科內(nèi)容,并受到政策、制度的影響,是一個(gè)長期而變化的過程。但由于時(shí)間和精力的局限,本文只以土地利用管理信息系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合進(jìn)行研究,以達(dá)到“城鄉(xiāng)一體”管理的功能。同時(shí)本文也并未對城鄉(xiāng)一體化管理信息系統(tǒng)建立涉及到的所有技術(shù)進(jìn)行分析研究,如工作流技術(shù),在以后的研究工作中還需進(jìn)一步研究。同時(shí)隨著技術(shù)和應(yīng)用的不斷成熟,土地管理信息系統(tǒng)在國土管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。土地管理信息系統(tǒng)不僅為我國的土地建設(shè)、發(fā)展提供了科學(xué)的管理平臺(tái),也為我國土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測、土地利用規(guī)劃提供決策依據(jù)。
參考材料
[1]. 寇有觀、吳敏:全國土地管理信息系統(tǒng)的總體研究[J].遙感信息1998年第1期。
篇8
[關(guān)鍵詞]土地檔案;檔案意識(shí);規(guī)范管理
土地檔案是在土地管理活動(dòng)中直接形成,具有保存和查考價(jià)值的文字、圖表、音像等不同形式的歷史記錄,是國家檔案的重要組成部分,它記載著土地的征用、劃撥、出讓、土地調(diào)查、用途管制調(diào)整、土地確權(quán)發(fā)證等工作的全部過程,是一種重要的信息資源。從2010年6月2日《法治周末》刊登的《安徽太和縣國土資源局大量土地檔案失蹤》一文中,卻讓我們看到了個(gè)別地方基層土地檔案的管理現(xiàn)狀:隨便亂扔亂放,無專人管理,丟失毀損嚴(yán)重,其管理狀況之差令人吃驚。由此看來,加強(qiáng)基層土地檔案的管理工作已刻不容緩,必須引起土地管理機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門的高度重視。
一、強(qiáng)化基層土地管理部門的檔案意識(shí)
安徽太和縣國土資源局之所以出現(xiàn)大量土地檔案失蹤的狀況,最主要的一個(gè)原因就是有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識(shí)薄弱,在思想上根本沒有認(rèn)識(shí)到土地檔案管理工作的重要性。加強(qiáng)基層土地檔案管理工作,首先要強(qiáng)化基層土地管理部門的檔案意識(shí)。各省市土地管理部門要聯(lián)合檔案局,通過舉辦培訓(xùn)班、下發(fā)文件、宣傳典型實(shí)例等形式,加大對《檔案法》和《土地檔案管理工作暫行規(guī)定》的宣傳力度,增加基層土地管理部門全體人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識(shí)和法制觀念,使他們從思想上真正重視、關(guān)心并支持檔案工作,切實(shí)把檔案工作列入年度工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)工作的職責(zé)范圍,及時(shí)分析研究解決檔案工作中遇到的問題,安排專職檔案管理人員,加大對檔案工作的經(jīng)濟(jì)投入,配備專門的檔案管理場所和必要的管理設(shè)施,為做好檔案管理工作創(chuàng)造良好的前提條件。
二、建立健全土地檔案管理制度
各省市土地管理部門應(yīng)按照《土地管理檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《土地檔案管理工作暫行規(guī)定》、《縣級(jí)土地管理檔案分類方案(試行)》的要求,建立健全土地檔案管理規(guī)章制度,明確規(guī)定檔案資料的歸檔范圍、組卷、裝訂、編目、保管、利用等方面的詳細(xì)規(guī)定和要求。還要把檔案管理工作納入年度考核范圍,制定一定的獎(jiǎng)懲制度,做到責(zé)任到人,獎(jiǎng)罰分明,確保土地檔案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。要特別注意做好土地檔案的交接工作,建立完善的土地檔案交接制度,使檔案交接工作及時(shí)完整、手續(xù)嚴(yán)密,確保土地檔案的完整性。
三、提高土地檔案管理的信息化程度
近年來,隨著土地價(jià)值的日益突顯,土地價(jià)格的不斷攀升,人們越來越多地參與到土地活動(dòng)中來,由此導(dǎo)致土地檔案的數(shù)量越來越多,檔案的類別越來越豐富,其利用率也越來越高,傳統(tǒng)的土地檔案管理方式目前已無法滿足社會(huì)全方位、多層次的利用需求,必須引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),盡快建立土地檔案信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)土地檔案的信息化管理。省級(jí)土地管理部門要按照國家檔案局頒布的檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和土地檔案工作自身的特殊性,選擇開發(fā)出適當(dāng)?shù)臋n案資源管理應(yīng)用軟件系統(tǒng),建立起統(tǒng)一的建設(shè)平臺(tái),使用統(tǒng)一的信息處理技術(shù)、縮微技術(shù)、多媒體技術(shù)、光盤技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),采取嚴(yán)密的安全措施,做好電子檔案的安全備份工作,并設(shè)定一定的使用權(quán)限,確保檔案數(shù)據(jù)的安全性和可靠性,逐步實(shí)現(xiàn)土地檔案信息的網(wǎng)上公開查詢,使人們能夠隨時(shí)隨地申請查閱土地檔案信息,從而更好地滿足社會(huì)各方面的利用需求。
四、加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)
要加強(qiáng)土地檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)人員,強(qiáng)化職能,穩(wěn)定隊(duì)伍,克服目前存在的機(jī)構(gòu)虛設(shè)、隊(duì)伍不穩(wěn)、職能弱化等問題。要深化土地檔案管理人事制度改革,努力拓寬用人視野,選拔引進(jìn)那些既熟練掌握檔案管理知識(shí),又能了解土地管理工作具體實(shí)踐,還能熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才。要抓好對現(xiàn)有檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過定期與不定期、送出去與請進(jìn)來的培訓(xùn)方式,對土地檔案管理人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策及具體工作方法的集中培訓(xùn),使他們準(zhǔn)確理解政策界限,全面掌握工作程序、工作規(guī)范及建檔管理中的具體要求,不斷提升檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),為更好地做好土地檔案管理工作提供良好的人才保障。
篇9
第一條為了保證國家土地法律、法規(guī)的實(shí)施,加強(qiáng)土地監(jiān)察工作,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條土地監(jiān)察,是指土地管理部門依法對單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國家土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對土地違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。
第三條土地管理部門通過行使土地監(jiān)察職權(quán),維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,維護(hù)國家的土地管理秩序。
第四條國家土地管理局主管全國土地監(jiān)察工作。
縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作。
第五條土地管理部門依照國家土地法律、法規(guī)獨(dú)立行使土地監(jiān)察職權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第六條土地監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針,遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。
第七條土地監(jiān)察工作必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,在適用土地法律、法規(guī)上人人平等。
第二章土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員
第八條土地監(jiān)察機(jī)構(gòu),是土地管理部門按照內(nèi)部職責(zé)劃分設(shè)置的專門負(fù)責(zé)土地監(jiān)察工作的職能機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置土地監(jiān)察機(jī)構(gòu),建立土地監(jiān)察隊(duì)伍。
市、縣人民政府土地管理部門可以對區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地監(jiān)察工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
第九條縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以向下一級(jí)人民政府土地管理部門委派土地監(jiān)察專員,檢查指導(dǎo)土地監(jiān)察工作。
第十條土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的土地監(jiān)察人員。
土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì),通曉土地監(jiān)察業(yè)務(wù),熟悉土地法律、法規(guī),忠于職守,秉公執(zhí)法,清正廉明。
土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)并經(jīng)考核合格方能任用。
第十一條土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系。在法律允許的范圍內(nèi),開展各種形式的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。
第三章土地監(jiān)察職權(quán)
第十二條土地管理部門的土地監(jiān)察職責(zé)是:
(一)監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況;
(二)受理對土地違法行為的檢舉、控告;
(三)調(diào)查處理土地違法案件;
(四)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件;
(五)對下級(jí)人民政府土地管理部門履行土地管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府土地管理部門的土地監(jiān)察工作。
第十三條土地管理部門履行土地監(jiān)察職責(zé),享有以下權(quán)力:
(一)對單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行檢查;
(二)對違反土地法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查;
(三)對正在進(jìn)行的土地違法活動(dòng)依法進(jìn)行制止;
(四)對土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理;
(五)對違反土地法律、法規(guī),依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的個(gè)人和單位主管人員,依法提出給予行政處分的建議。
第十四條土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán),有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;
(二)要求監(jiān)察對象提供或者報(bào)送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況;
(三)可以進(jìn)入土地違法現(xiàn)場察看和測量,并詢問有關(guān)人員;
(四)對依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個(gè)人的設(shè)備、建筑材料等予以查封;
(五)其他依法可以采取的措施。
第十五條土地管理部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以對下級(jí)人民政府的違法批地行為予以公告,宣布批準(zhǔn)文件無效,注銷土地使用證,對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十六條土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí),必須佩帶土地監(jiān)察標(biāo)志和出示土地監(jiān)察證件。
土地監(jiān)察標(biāo)志和土地監(jiān)察證件由國家土地管理局統(tǒng)一制定。
第十七條拒絕、阻礙土地管理部門依法履行土地監(jiān)察職責(zé),或者對土地監(jiān)察人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,由土地管理部門提請公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章土地監(jiān)察的內(nèi)容和方式
第十八條土地管理部門依法對單位和個(gè)人下列行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)建設(shè)用地行為;
(二)建設(shè)用地審批行為;
(三)土地開發(fā)利用行為;
(四)土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為;
(五)土地復(fù)墾行為;
(六)基本農(nóng)田保護(hù)行為;
(七)土地使用權(quán)出讓行為;
(八)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為;
(九)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為;
(十)其他行為。
第十九條對本規(guī)定第十八條規(guī)定的檢查內(nèi)容,土地管理部門可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際,采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)根據(jù)土地監(jiān)察工作計(jì)劃,定期、不定期地對監(jiān)察對象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查;
(二)針對某一地區(qū)的實(shí)際情況,對特定的監(jiān)察對象的特定活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查;
(三)為防止違法行為的發(fā)生,對監(jiān)察對象活動(dòng)的全過程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查。
第二十條土地管理部門對下級(jí)人民政府土地管理部門制定的與國家土地法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件,可以責(zé)令其修改或者向下級(jí)人民政府提出撤銷的建議。
土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府制定的行政規(guī)章、規(guī)范性文件與國家土地法律、法規(guī)相抵觸,可以向制定機(jī)關(guān)提出修改建議;必要時(shí),可以向同級(jí)人民政府提出責(zé)令修改或者撤銷的建議。
第二十一條土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門不履行法定職責(zé)或者消極執(zhí)法的,有權(quán)責(zé)令限期改正或者報(bào)同級(jí)人民政府責(zé)令履行;對下級(jí)人民政府土地管理部門及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的違法行為有權(quán)提出處理意見,報(bào)有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。
土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序,但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯(cuò)誤的,
可以責(zé)令下級(jí)人民政府土地管理部門重新處理,也可以自己依法處理。
第五章土地監(jiān)察工作制度
第二十二條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地監(jiān)察目標(biāo)管理責(zé)任制度。
縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)把土地監(jiān)察工作納入土地管理工作的目標(biāo)考核體系。
第二十三條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地監(jiān)察工作報(bào)告制度。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府土地管理部門報(bào)告土地監(jiān)察工作。必要時(shí),可以越級(jí)向上級(jí)人民政府土地管理部門報(bào)告。
第二十四條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立巡回檢查制度。
縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)采取專業(yè)人員與群眾相結(jié)合的方式,建立和完善土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)。
第二十五條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地違法行為舉報(bào)制度。
縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)公開設(shè)置舉報(bào)電話、信箱。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第二十六條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地違法案件統(tǒng)計(jì)制度。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府土地管理部門報(bào)送土地違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及土地違法案件分析報(bào)告。
第二十七條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大土地違法案件備案制度。
土地管理部門對自己處理的重大土地違法案件,應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案。
第六章土地違法案件查處
第二十八條土地違法案件,是指違反土地法律、法規(guī),依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。
第二十九條查處土地違法案件,必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。
第三十條土地管理部門查處土地違法案件,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序進(jìn)行,具體辦法由國家土地管理局另行制定。
第三十一條上級(jí)人民政府土地管理部門在必要時(shí),可以將土地違法案件交下級(jí)人民政府土地管理部門查處,并對案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)督。下級(jí)人民政府土地管理部門對上級(jí)人民政府土地管理部門交辦的土地違法案件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處,并及時(shí)將查處結(jié)果向上級(jí)人民政府土地管理部門報(bào)告。
下級(jí)人民政府土地管理部門對其管轄的土地違法案件,認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府土地管理部門處理的,可以報(bào)請上級(jí)人民政府土地管理部門決定。
第三十二條土地管理部門應(yīng)當(dāng)保證土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的辦案經(jīng)費(fèi)和辦案工具,改善辦案條件。
第三十三條對檢舉、揭發(fā)土地違法行為或者協(xié)助土地管理部門依法查處土地違法案件成績顯著的單位和個(gè)人,由人民政府或者土地管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第三十四條土地管理部門及其工作人員在土地監(jiān)察工作中有下列情形之一的,由人民政府或者土地管理部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)認(rèn)真履行職責(zé),依法執(zhí)行公務(wù)成績顯著的;
(二)秉公執(zhí)法,不徇私情,受到群眾擁護(hù)的;
篇10
加大電力企業(yè)土地確權(quán)工作力度
電力企業(yè)應(yīng)該成立專門工作組,聯(lián)合發(fā)展策劃、工程建設(shè)、行政管理等相關(guān)部室和基層單位,制定詳實(shí)的土地權(quán)屬辦理計(jì)劃,按照輕重緩急、辦理難易程度,分層次對土地權(quán)屬進(jìn)行明確,盡快辦理好相關(guān)手續(xù),徹底完成電力企業(yè)土地的確權(quán)工作。電力企業(yè)應(yīng)盡快明確土地的職能管理部門,規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)土地管理部門及各部門的職責(zé),加大在企業(yè)土地管理上人力投入。在日常工作中,對通過各種途徑取得或接收的房地產(chǎn)進(jìn)行逐一落實(shí),遵循“誰接收誰負(fù)責(zé)”的原則,對建設(shè)和接收過程中產(chǎn)生的權(quán)屬證明及相關(guān)資料進(jìn)行收集,完善房地產(chǎn)工作的日常管理機(jī)制,確保各單位不動(dòng)產(chǎn)登記的管理工作有序、順利地進(jìn)行。
規(guī)范管理流程,提高管理手段
由于電力企業(yè)土地管理長期缺位,土地權(quán)屬辦理未納入項(xiàng)目投建管理范圍,所以項(xiàng)目在投建手續(xù)不全就開工的情況下,缺乏對后續(xù)土地登記工作的跟蹤管理。因此,各單位各部門要高度重視,積極溝通,通過科學(xué)的管理手段及人文關(guān)懷對企業(yè)的房地產(chǎn)進(jìn)行管理。在管理形式上繼續(xù)完善土地管理系統(tǒng),明確工作目標(biāo),建立本單位土地管理基本制度。按照依法用地的觀念和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,積極建立完善的管理機(jī)制,推動(dòng)完善地籍管理基礎(chǔ)工作,逐步實(shí)現(xiàn)土地管理信息的網(wǎng)絡(luò)化,為電力企業(yè)理清家底、加快電網(wǎng)建設(shè)做先鋒。
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