導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公路經(jīng)濟(jì)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1經(jīng)濟(jì)與行政手段

特許經(jīng)營(yíng)，由少數(shù)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)在高速公路經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)與行政手段可以說(shuō)是現(xiàn)階段最有效的方式之一。從客觀的角度來(lái)說(shuō)，特許經(jīng)營(yíng)與壟斷不適用于社會(huì)發(fā)展，但高速公路經(jīng)濟(jì)管理需要運(yùn)用一定的特殊手段才能得到較好的效果。原有的共同經(jīng)營(yíng)或者是多家聯(lián)盟已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的消極影響，而且常常出現(xiàn)不必要的紛爭(zhēng)與矛盾。在運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)和少數(shù)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的方式以后，明顯提升了高速公路經(jīng)濟(jì)管理的有效性，值得注意的是，在應(yīng)用這一類的經(jīng)濟(jì)與行政手段的時(shí)候，政府要對(duì)其進(jìn)行一定的治理，摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大一部分依賴于交通的不斷進(jìn)步，現(xiàn)階段的高速公路修建呈現(xiàn)出了直線上升的趨勢(shì)。為了保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，必須對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理。從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，雖然高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，但在很多方面都存在一定的問(wèn)題，如果將每一個(gè)問(wèn)題都放在重點(diǎn)方面來(lái)解決，并沒(méi)有辦法達(dá)到一個(gè)較好的效果，因此我們要針對(duì)一些要點(diǎn)進(jìn)行管理，將重點(diǎn)問(wèn)題解決之后，才能將其它的問(wèn)題有效清除。避免“失控”的情況出現(xiàn)，同時(shí)治理方式是以特許經(jīng)營(yíng)為特征的微觀規(guī)制，保證在每一段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都在國(guó)家的掌控之內(nèi)。

1.2加強(qiáng)成本管理與控制

高速公路的經(jīng)濟(jì)管理屬于日后的某項(xiàng)工作，而在建設(shè)高速公路的過(guò)程中，成本管理與控制已經(jīng)在某種程度上決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和管理方式。因此，要想在高速公路經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中的，達(dá)到一個(gè)較好的效果，必須加強(qiáng)成本管理與控制。

（1）公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)與計(jì)劃

高速公路不同于一般的公路，冠以“高速”二字，代表著此類公路具有高效性的特點(diǎn)，在任何一個(gè)方面，都能夠通過(guò)較少的時(shí)間，完成較多路程的運(yùn)送，從而帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在施工的過(guò)程中，為了保證日后的收益，必須做好施工項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)與計(jì)劃，這樣才能避免超支的情況出現(xiàn)，從而讓每一筆資金都實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。本文認(rèn)為，在實(shí)際的工作中，公路施工項(xiàng)目開(kāi)工前必須作科學(xué)的分析論證，預(yù)測(cè)出完整公路工程項(xiàng)目所需要的總成本額，以此作為進(jìn)行計(jì)劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。對(duì)每一個(gè)公路項(xiàng)目的施工，都應(yīng)當(dāng)有精心的預(yù)測(cè)，以免造成不應(yīng)有的失誤。

（2）公路工程成本費(fèi)用的控制與核算

建造高速公路并不是特別容易的事情，需要將成本費(fèi)用的控制與核算工作有序進(jìn)行，既不能遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)，也不能特別復(fù)雜的工作。高速公路需要在成本費(fèi)用的控制與核算方面進(jìn)行一定的努力。有些高速公路工程在節(jié)省車本費(fèi)用的時(shí)候，每一項(xiàng)工作都在不斷的縮減開(kāi)支，造成了整體工程質(zhì)量較差，這種方式我們并不提倡。公路工程成本費(fèi)用的控制與核算需要結(jié)合實(shí)際的修建地點(diǎn)、城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、國(guó)家的優(yōu)惠政策、整體工程的發(fā)展來(lái)進(jìn)行，需要考慮的因素較多。本文認(rèn)為，應(yīng)該在材料費(fèi)的控制做到：

①合理確定材料數(shù)量；

②合理確定材料價(jià)格；

③規(guī)范工地材料領(lǐng)州的基礎(chǔ)工作；

④對(duì)于非常緊缺的材料，應(yīng)按照隨用隨進(jìn)、略有庫(kù)存的原則供應(yīng)，以免占用資金，間接地?cái)U(kuò)大成本。

2高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性分析

2.1社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

對(duì)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制而言，是必然會(huì)實(shí)行的一種措施。圖是某一地區(qū)的高速公路分布圖，從圖中我們可以非常清晰的看到，高速公路遍布整個(gè)省市，為了保證高速公路經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，必須在管理體制方面進(jìn)行一定的努力。從客觀的角度來(lái)說(shuō)，這也是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，而交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大牛產(chǎn)的一部分。因此，交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。為了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的客觀穩(wěn)定性增長(zhǎng)，我們必須運(yùn)用綜合性的經(jīng)濟(jì)管理體制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.2保障公眾出行利益的需要

為某一沿海地區(qū)的高速公路發(fā)展情況，從圖中我們可以清楚的看到，高速公路經(jīng)濟(jì)涉及的范圍非常廣泛，幾乎涵蓋了省市的每一個(gè)角落。從表面上看，這種發(fā)展會(huì)讓廣大的群眾獲得較多的利益。但在現(xiàn)階段的發(fā)展中，與高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)、單位部門很多，要想真正的讓高速公路對(duì)人們的出行產(chǎn)生較大的積極影響，就必須應(yīng)用經(jīng)濟(jì)管理體制來(lái)保障每一項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，避免漏洞和隱患的發(fā)生。我國(guó)高速公路一般采用全封閉收費(fèi)制式，因此具有排他性條件。但是，我國(guó)高速公路也同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性：也就是說(shuō)，在“適應(yīng)交通量”這一公路消費(fèi)的擁擠點(diǎn)之下，其消費(fèi)具有共享性。由此可見(jiàn)，通過(guò)采用經(jīng)濟(jì)管理體制，可以良好的克服排他性和非排他性，在將來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能夠較好的保證公眾出行的利益需要。

2.3保證國(guó)有資產(chǎn)的需要

高速公路無(wú)論采用何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，都是國(guó)有的資產(chǎn)，現(xiàn)階段的一些企業(yè)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，不僅越過(guò)了法律的紅線，還在經(jīng)濟(jì)管理體制方面鉆空子，從而在日常盈利中讓國(guó)家蒙受了巨大的損失。為了讓高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)和高效，同時(shí)保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，除了建立健全法律法規(guī)以外，還要在經(jīng)濟(jì)管理體制方面進(jìn)行一定的努力，這樣才能保證眾多的經(jīng)濟(jì)隱患能夠被徹底清除，而且讓運(yùn)營(yíng)企業(yè)不會(huì)超出國(guó)家的“忍耐”限度。

3總結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；對(duì)策

1我國(guó)的高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要性

1.1是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)能力進(jìn)步的必然需要

從根本的層面來(lái)講，商品經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)歷一定程度的進(jìn)步之后，必然會(huì)形成新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中只要以社會(huì)化的生產(chǎn)作為根本的條件，那么不管實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中是采取公有制的制度還是私有制的制度，最后都一定會(huì)發(fā)展為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制。而從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本條件是交通運(yùn)輸方面的發(fā)展與進(jìn)步，隨著我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)正在不斷進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施方面也在持續(xù)地進(jìn)行優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也呈現(xiàn)出國(guó)際化的趨向，并且市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，這是商品經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)化生產(chǎn)之中十分重要的一個(gè)項(xiàng)目。正因如此，受到我國(guó)當(dāng)下社會(huì)生產(chǎn)的實(shí)際情況的直接影響，我國(guó)的交通運(yùn)輸市場(chǎng)也要逐漸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，建立新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

1.2是對(duì)人民群眾的日常生活做出有力保障的需要

高速公路從本質(zhì)上來(lái)看屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因?yàn)樵趯?shí)際運(yùn)行的過(guò)程中在很大程度上具有公益性以及網(wǎng)絡(luò)性的特點(diǎn)。而準(zhǔn)公共產(chǎn)品的定義就表明高速公路具有很強(qiáng)的排他性以及非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。用我國(guó)當(dāng)下的實(shí)際情況來(lái)看，高速公路在運(yùn)行的過(guò)程中采用的收費(fèi)方法是全封閉式的，這樣就使得高速公路有很強(qiáng)的排他性。這也就表明，在當(dāng)下的實(shí)際情況下來(lái)看，高速公路的消費(fèi)有很強(qiáng)的共享性特點(diǎn)。而很明顯，高速公路在運(yùn)行的過(guò)程中是十分標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這是高速公路自身存在的特點(diǎn)，不是能夠通過(guò)改變管理的方法進(jìn)行改變的。

1.3是加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全保障的實(shí)際需要

在我國(guó)高速公路是國(guó)有的資產(chǎn)，那么從根本層面來(lái)講對(duì)高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理也就是對(duì)國(guó)有的資產(chǎn)進(jìn)行更加有力的保護(hù)。從當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，無(wú)論對(duì)高速公路進(jìn)行投資的主體是誰(shuí)，也無(wú)論在實(shí)際進(jìn)行管理的過(guò)程中采取哪種方式，公路資產(chǎn)的實(shí)際所有權(quán)還是屬于國(guó)家的，高速公路作為我國(guó)公路運(yùn)輸體系中十分重要的一個(gè)項(xiàng)目，自然也是歸屬于國(guó)家所有。正因如此，高速公路資產(chǎn)既然歸于政府所有，政府就有義務(wù)依照相關(guān)的法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理，并且在高速公路的日常運(yùn)行過(guò)程中最大程度上對(duì)公路設(shè)施的完好程度進(jìn)行保障。

2高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的具體方法

2.1通過(guò)優(yōu)化與完善相關(guān)法律規(guī)定的方式來(lái)加強(qiáng)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理

（1）從法律制定的角度來(lái)看。從根本層面上來(lái)說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。我們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高速公路管理進(jìn)行分析可以得出結(jié)論，對(duì)高速公路進(jìn)行科學(xué)合理的管理以及進(jìn)一步進(jìn)步的根本條件就是有十分完善的法律規(guī)定最為基礎(chǔ)。從我們國(guó)家的高速公路目前的實(shí)際情況來(lái)看，如果與其他相對(duì)來(lái)說(shuō)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，進(jìn)步的整體速度與整體的規(guī)模都較為落后，在對(duì)高速公路進(jìn)行管理的過(guò)程中應(yīng)用的方式十分接近普通公路的管理方法，這樣就無(wú)法全面地將高速公路的實(shí)際優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)，降低了運(yùn)行過(guò)程中的實(shí)際效果，從這點(diǎn)來(lái)看目前我國(guó)應(yīng)該大力的加強(qiáng)對(duì)高速公路進(jìn)行管理的法律法規(guī)的建立工作。不可否認(rèn)，科學(xué)合理的法律法規(guī)的制定可以從根本層面上對(duì)高速公路的進(jìn)步做出更加有力的保障，是建立起符合實(shí)際條件的高速公路管理方案的必然要求。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，要對(duì)目前我國(guó)高速公路的實(shí)際情況進(jìn)行分析，在現(xiàn)有的法律規(guī)定上從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，在實(shí)際優(yōu)化的過(guò)程中一定要將相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，最好將實(shí)際的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，這樣可以從根本上減少由于責(zé)任不明產(chǎn)生的糾紛現(xiàn)象，從而進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的高速公路的經(jīng)濟(jì)管理，使其在管理的過(guò)程受到完善的法律法規(guī)的保障。（2）從法律執(zhí)行的角度來(lái)看。在實(shí)際進(jìn)行高速公路的整體管理體系完善的過(guò)程中，法律執(zhí)行方面的問(wèn)題是十分重要的。從當(dāng)下我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，在高速公路的管理過(guò)程中法律執(zhí)行的主體十分的復(fù)雜，而且效率普遍都不高，這就直接的形成了阻礙，影響了高速公路整體的進(jìn)步。目前在進(jìn)行高速公路的管理優(yōu)化的過(guò)程中一定要科學(xué)合理的處理管理體系方面的不足之處，尤其是法律執(zhí)行的體系方面，一定要明確各個(gè)部門的實(shí)際責(zé)任，使得高速公路的實(shí)際管理呈統(tǒng)一化的狀態(tài)，從而加強(qiáng)高速公路整體管理的實(shí)際效率。這也就是說(shuō)明在實(shí)際進(jìn)行法律執(zhí)行的過(guò)程中要進(jìn)一步提升綜合的程度，對(duì)相關(guān)的管理資源進(jìn)行統(tǒng)一化的分配，加強(qiáng)管理過(guò)程中的緊急應(yīng)對(duì)能力。與此同時(shí)為了進(jìn)一步加強(qiáng)路政在法律執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際效果，進(jìn)一步對(duì)高速公路的安全性做出保證，最大程度上減少安全事故的發(fā)生，還務(wù)必要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)相關(guān)的信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。

2.2從經(jīng)濟(jì)與行政兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)高速公路的管理

在人們的生活之中，高速公路是一項(xiàng)十分重要的不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到十分重要的作用。但是在實(shí)際進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中需要很大的資金投入，而且耗費(fèi)的實(shí)踐很長(zhǎng)，投資方的資金回收慢，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，這些因素都影響著企業(yè)對(duì)高速公路建設(shè)的投資信心。在這種情況之下，政府就應(yīng)該發(fā)揮作用，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，政府方面要積極的組織起高速公路的建設(shè)，并且承擔(dān)對(duì)其管理的責(zé)任，為人們的出行做出保障，并且還可以將一段范圍內(nèi)的高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)壟斷給某個(gè)企業(yè)，在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中政府要對(duì)其進(jìn)行管理。

3進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路建設(shè)的成本管理以及經(jīng)濟(jì)控制

（1）在高速公路施工前實(shí)現(xiàn)將施工所需要的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行預(yù)算，并且將預(yù)算的經(jīng)濟(jì)開(kāi)銷進(jìn)行整理，并且在實(shí)際的施工過(guò)程中對(duì)施工的費(fèi)用進(jìn)行管理。高速公路施工的成本預(yù)算可以直接體現(xiàn)出負(fù)責(zé)施工企業(yè)的整體程度，具體是依照高速公路的施工圖紙以及《公路工程預(yù)算定額》中的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算而得出的，通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)的方式來(lái)確定出的施工項(xiàng)目應(yīng)該為中標(biāo)價(jià)。（2）對(duì)施工的成本進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃。這一項(xiàng)工作具體是工程的項(xiàng)目經(jīng)理依照施工計(jì)劃內(nèi)的相關(guān)資料，在實(shí)際進(jìn)行成本支出之前事先制定出各種成本的控制方案。在施工過(guò)程中對(duì)不同的施工階段的成本都要細(xì)心的進(jìn)行計(jì)劃，在項(xiàng)目開(kāi)始前要做好充分的準(zhǔn)備，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行道路建設(shè)方案的選擇，施工材料的供應(yīng)方選擇方面也要進(jìn)行全面的分析，并且通過(guò)科學(xué)合理的方式進(jìn)行計(jì)劃的制定，這樣可以最大限度地避免失誤的發(fā)生。（3）公路工程成本費(fèi)用的控制與核算。項(xiàng)目施工過(guò)程中，在目標(biāo)成本確定后，各職能部門、各生產(chǎn)崗位和職工就要依據(jù)目標(biāo)成本對(duì)實(shí)際成本按成本計(jì)劃進(jìn)行控制。包括對(duì)生產(chǎn)資料費(fèi)用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等控制內(nèi)容。根據(jù)成本計(jì)劃和成本降低率，檢查成本計(jì)劃的完成情況，進(jìn)行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。成本控制的成功與否，直接影響到企業(yè)的效益、職工的收入，與參加施工的每個(gè)人員都息息相關(guān)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，運(yùn)輸市場(chǎng)將不斷探入發(fā)展，運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在實(shí)際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級(jí)公路部門都要積極面對(duì)并探索的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]任萍.高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性及經(jīng)濟(jì)管理的具體措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(3).

[2]李燕.高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性與管理措施[J].經(jīng)濟(jì)生活文摘月刊,2012.

篇3

隨著高速公路規(guī)模的增加，也在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，因此加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理，能夠有效的優(yōu)化資金的配比，從而在確保高速公路工程質(zhì)量的前提下，控制高速公路的整體成本，目前我國(guó)在高速公路經(jīng)濟(jì)管理中仍然有許多缺陷，許多問(wèn)題有待相關(guān)部門進(jìn)一步的完善。

關(guān)鍵詞：

高速公路經(jīng)濟(jì)管理管理機(jī)制

高速公路的經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其中包含了許多內(nèi)容，例如高速公路工程的預(yù)算、材料價(jià)格的控制、結(jié)算方面的管理，同時(shí)，高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作中還存在著許多不確定因素，本文將立足于高速公路經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，深入研究高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施，以供相關(guān)從業(yè)人員借鑒學(xué)習(xí)。

一、我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.資源配置不合理。我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理中存在著資源配置不合理的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)龐大而分散，在一定程度上浪費(fèi)了資源。許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，這都造成了人才、物力的大量浪費(fèi)。目前，我國(guó)高速公路建設(shè)中面臨著兩大挑戰(zhàn)，第一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，在多種運(yùn)營(yíng)模式共存的今天，很難說(shuō)哪一種經(jīng)營(yíng)模式更具優(yōu)越性。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須科學(xué)的選擇經(jīng)營(yíng)模式，從而提高高速公路經(jīng)濟(jì)管理的效率。第二是有效管理的挑戰(zhàn)，如果管理機(jī)制不合理，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理無(wú)法適應(yīng)大規(guī)模發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)臃腫，人員冗雜，不利于成本控制。2.高速公路經(jīng)濟(jì)管理制度不完善。高速公路經(jīng)濟(jì)管理制度不完善，也是高速公路經(jīng)濟(jì)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題，首先，相比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面還缺乏實(shí)踐。同時(shí)，我國(guó)南北之間差異也比較大，沒(méi)有可比性。因此制定高速公路經(jīng)濟(jì)管理制度，必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目的要求，科學(xué)的制定經(jīng)濟(jì)管理制度，從而確保高速公路經(jīng)濟(jì)管理的有效性。作為一項(xiàng)惠民工程，高速公路的大部分投資來(lái)源，都是由政府撥款或者銀行貸款，因此高速公路項(xiàng)目的財(cái)政壓力比較大，必須要控制高速公路工程的施工進(jìn)度，才能使高速公路項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)得開(kāi)，但在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到許多突況，這不僅會(huì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會(huì)影響高速公路工程的整體施工進(jìn)度，從而增加了高速公路經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)成本。3.相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)有限。高速公路經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，因此這對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)水平提出了較高的要求，但由于經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致許多非專業(yè)職員進(jìn)入了高速公路經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，這會(huì)影響高速公路經(jīng)濟(jì)管理的工作水平，增加高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)成本。同時(shí)，高速公路經(jīng)濟(jì)管理還涉及到企業(yè)的財(cái)稅管理，這對(duì)相關(guān)工作人員的綜合實(shí)力提出了較高的要求，但以目前情況來(lái)看，許多從事高速公路經(jīng)濟(jì)管理的職員還打不到這個(gè)要求，并且由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，難以達(dá)到滿意的效果，這都會(huì)影響到高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)企業(yè)的預(yù)期成本核算工作造成一定的影響。4.項(xiàng)目質(zhì)量難以保證。企業(yè)為了節(jié)省成本，經(jīng)常降低養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并減少項(xiàng)目質(zhì)量管理上的投入，這會(huì)造成項(xiàng)目縮水，降低高速公路的整體質(zhì)量。在企業(yè)進(jìn)行高速公路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，采取的養(yǎng)護(hù)模式有兩種，第一種為自營(yíng)模式，第二種為外包模式。自營(yíng)模式是由企業(yè)安排專人負(fù)責(zé)高速公路的養(yǎng)護(hù)，并且配套齊全，但會(huì)造成一定的浪費(fèi)。第二種為外包模式，交給專門的企業(yè)來(lái)完成，這種模式有利有弊，優(yōu)點(diǎn)在于專門從事養(yǎng)護(hù)企業(yè)的配套設(shè)施齊全、并且成本較低，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)力。但缺點(diǎn)是質(zhì)量難以保證，因此企業(yè)在選擇養(yǎng)護(hù)模式時(shí)，需要考慮到高速公路項(xiàng)目的實(shí)際要求，謹(jǐn)慎的選擇色養(yǎng)護(hù)模式，從而使高速公路項(xiàng)目的整體質(zhì)量得到保證。

二、加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

1.改善高速公路經(jīng)濟(jì)管理方式。改善高速公路經(jīng)濟(jì)管理方式是十分有必要的，高速公路屬于國(guó)有資產(chǎn)，因此受宏觀政策的影響較大，要適應(yīng)當(dāng)今的政策要求來(lái)改善高速公路經(jīng)濟(jì)管理方式，才能收到較為理想的成效。此外，在非國(guó)有資產(chǎn)投資建設(shè)的高速公路工程之中，需要明確權(quán)責(zé)關(guān)系，并在充分溝通的基礎(chǔ)上，訂立合同，這對(duì)提高高速公路建設(shè)效率，加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平都具有十分重要的意義。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)投資建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，政府要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算工作，并運(yùn)用行政手段與法律手段，提高高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)相關(guān)部門在較為良好的環(huán)境下開(kāi)展高速公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理。2.建立行之有效的高速公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。一個(gè)完善的高速公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，首先能夠滿足社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，還要保障公眾的出行安全，最后，還能有效的保證國(guó)有資產(chǎn)安全的需要，因此在制定高速公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制時(shí)，需要對(duì)市場(chǎng)情況有一定的了解，這要求相關(guān)工作人員能夠著眼社會(huì)發(fā)展的客觀要求，加強(qiáng)高速公路的現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，還要完善高速公路經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，讓相關(guān)工作人員在開(kāi)展高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)有法可依，提升高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作的效率。除此之外，高速公路經(jīng)濟(jì)管理還要依靠立法的方式，增加有關(guān)高速公路建設(shè)的法律條例，保證高速公路經(jīng)濟(jì)管理的有效運(yùn)作，首先，相關(guān)部門要改變執(zhí)法體系中的弊端，并將高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制當(dāng)成工作的重點(diǎn)來(lái)對(duì)待，使高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作在法律的保證下健康、有序的進(jìn)行。3.加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。相關(guān)工作人員是高速公路經(jīng)濟(jì)管理的主體，因此加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，是提高高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平的有效途徑，為了提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性，應(yīng)該根據(jù)個(gè)人的差異與專業(yè)水平的不同，選擇有效的培訓(xùn)方式，使高速公路經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體水平得到提升。其次，應(yīng)該加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的宣傳，使高速公路經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)工作人員與管理層都能認(rèn)識(shí)到高速公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性，從而提高高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面的投入，在相關(guān)工作人員進(jìn)行高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，必須體現(xiàn)出為人民服務(wù)的宗旨，并大力的培養(yǎng)相關(guān)工作人員的法律意識(shí)，使其在高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作中，能夠拿起法律的武器，完善高速公路的法制化的建設(shè)進(jìn)程。4.加強(qiáng)成本管理與控制施工項(xiàng)目。加強(qiáng)成本管理也是高速公路經(jīng)濟(jì)管理中的重要內(nèi)容，首先在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，成本直接關(guān)系到高速公路項(xiàng)目的整體效益，同時(shí)，成本管理也具有一定的難度，因此對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)水平提出了一定的要求。一般來(lái)說(shuō)，高速公路項(xiàng)目的成本主要分為材料成本、人工成本、時(shí)間成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，為了提高高速公路經(jīng)濟(jì)管理的資源利用率，必須在確保項(xiàng)目工程質(zhì)量的前提下，減少材料成本和人工成本，并且控制高速公路項(xiàng)目的時(shí)間成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，已達(dá)到提高項(xiàng)目整體效益的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷增加，為了提升高速公路的整體效益，必須加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平，使其在高效的管理模式下，獲得更高的效益。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；公路；經(jīng)濟(jì)管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件之下，公路建設(shè)顯得更加重要，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善與發(fā)展的背景之下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也顯得越來(lái)越加的迫切和必要。我國(guó)當(dāng)前正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的階段，而公路建設(shè)則是基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)，所以，其更是處于一個(gè)優(yōu)先發(fā)展的地位之上，故而率先跨越和率先轉(zhuǎn)型等積極的帶頭準(zhǔn)備也成為了現(xiàn)如今我們交通行業(yè)的一個(gè)共識(shí)。但是我國(guó)公路交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資比較巨大，屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，所以當(dāng)前大部分研究都主要針對(duì)于建設(shè)管理方面，而對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)管理方面的研究卻是鳳毛麟角。因此接下來(lái)，筆者將針對(duì)這方面的內(nèi)容做出簡(jiǎn)要的探究和分析。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公路經(jīng)濟(jì)管理改革

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在逐漸地趨于完善，在此條件下，公路管理部門應(yīng)該建立一個(gè)能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)。而且公路管理部門需要按照當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求逐漸地探索出一條規(guī)范化的、系統(tǒng)化的、符合我國(guó)法律規(guī)范的道路，以此來(lái)適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，而這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.1符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義就是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段所必然形成的產(chǎn)物，處在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的商品經(jīng)濟(jì)都需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，而生產(chǎn)資料公有制或者生產(chǎn)資料私有制等體制并不能決定這一情況。在所有經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是所有商品經(jīng)濟(jì)的一大重要的組成部分，所以在我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸體制是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展的客觀要求，也是其發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1.2保證公眾出行安全的客觀需要

在公路的管理當(dāng)中，政府部門主要扮演著公眾出行安全捍衛(wèi)者的角色，這主要是由公路自身的外部性特征、公益性特征以及網(wǎng)絡(luò)性特征等決定的。在我國(guó)，公路具有非競(jìng)爭(zhēng)性，意思就是說(shuō)在適應(yīng)交通量的公路擁擠點(diǎn)的前提之下，其公路的消費(fèi)是共享的。因?yàn)槲覈?guó)的公路建設(shè)是具有適度超前性的，所以一般情況下，我國(guó)的公路所提供的通行能力都能夠保持在不擁擠的適應(yīng)交通量的范圍之內(nèi)。公路是一種特殊的公共產(chǎn)品，它具有非競(jìng)爭(zhēng)的特性，也具有排他性，這是公路本身所具有的屬性，而我們采用什么樣的管理模式卻并不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生什么影響。

1.3公路資產(chǎn)的國(guó)有法律

我國(guó)的公路資產(chǎn)在國(guó)有法律上可以從兩個(gè)方面說(shuō)起，第一方面就是國(guó)家自己投資所建設(shè)的公路，因此，按照物權(quán)法的規(guī)定來(lái)說(shuō)，國(guó)家享受所有權(quán)；第二方面就是在非國(guó)有的國(guó)外投資被引進(jìn)的時(shí)候，投資合同中將公路資產(chǎn)所有權(quán)做出明確保留，根據(jù)債權(quán)法的規(guī)定，國(guó)家享有所有權(quán)。因此，當(dāng)前我國(guó)的公路無(wú)論誰(shuí)知投資主體，無(wú)論誰(shuí)是經(jīng)營(yíng)主體，也不管是哪種管理形態(tài)，其公路資產(chǎn)的所有權(quán)均歸國(guó)家所有，故而公路也歸國(guó)家所有?；谶@一點(diǎn)，我們需要按照法律規(guī)定對(duì)我國(guó)公路的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，以此對(duì)公路設(shè)施的安全和完整做出維護(hù)，使其處在一個(gè)良好發(fā)展的狀態(tài)之上，這是我國(guó)政府理應(yīng)盡到的責(zé)任和義務(wù)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路經(jīng)濟(jì)管理的策略探究

2.1法律手段的維護(hù)

從法律手段上來(lái)講，主要包括兩點(diǎn)。

①法制經(jīng)濟(jì)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一些發(fā)達(dá)國(guó)家的公路管理非常有序，而且長(zhǎng)時(shí)間健康的發(fā)展下去，這和一套完善的法律保障機(jī)制是息息相關(guān)，密不可分的。對(duì)公路的立法是保證公路健康發(fā)展的有效手段，更是建立科學(xué)合理的公路體制的需要。因此，筆者認(rèn)為有關(guān)部門需要對(duì)相關(guān)的法律作出必要的完善設(shè)建設(shè)，以此做到我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理的有法可依。

②公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重點(diǎn)是公路的執(zhí)法問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)前的執(zhí)法主體非常繁多，造成了我國(guó)的執(zhí)法效率相當(dāng)?shù)牡拖?。因此，筆者認(rèn)為我們需要運(yùn)用綜合執(zhí)法的手段，對(duì)我國(guó)公路的各種管理資源和力量做出統(tǒng)一的調(diào)度，并以此形成一種反應(yīng)迅速的能力，避免多頭處罰和政出多門等現(xiàn)象的發(fā)生。而且為了提升公路的執(zhí)法效率，加大公路的安全性，需要引進(jìn)先進(jìn)的管理施舍和相配套的信息管理系統(tǒng)來(lái)加以保證。

2.2經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的維護(hù)

我國(guó)的公路行業(yè)屬于自然壟斷，這種條件和我們當(dāng)前所面臨著的這種需求特征決定了由少數(shù)企業(yè)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)才比較有效。通常來(lái)說(shuō)，在此條件下所引進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上而言是不具備合理性的，所以這個(gè)時(shí)候政府就需要出面干預(yù)，由一家企業(yè)壟斷，并且將壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予特定的企業(yè)。但是這樣做也存在著一定的弊端，很容易使市場(chǎng)形成高資源的配置效率，最終可能就會(huì)損害了消費(fèi)者的根本利益，從而影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

因此，公路的這種自然壟斷特性常常會(huì)使我們的政府處在企業(yè)利益和社會(huì)福利的夾縫之中，進(jìn)退兩難。對(duì)于這種兩難的情況，最為可行的手段就是允許企業(yè)對(duì)于某條公路做出壟斷經(jīng)營(yíng)，但是同時(shí)還需要對(duì)其進(jìn)行治理，而治理的方式則必須是特許經(jīng)營(yíng)特征之下的微觀規(guī)制。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路經(jīng)濟(jì)管理的成本管理與控制

3.1施工中項(xiàng)目成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)和計(jì)劃

公路的施工項(xiàng)目在開(kāi)工之前一定要進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，對(duì)公路的工程項(xiàng)目所要用到的總成本做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，這是進(jìn)行目標(biāo)考核以及成本控制的最有效依據(jù)。每一個(gè)公路項(xiàng)目在施工之前都需要運(yùn)用到精心的預(yù)測(cè)，這樣可以避免或防止有不必要的失誤發(fā)生。所以項(xiàng)目部的人員在開(kāi)工之前應(yīng)該將相關(guān)的準(zhǔn)備工作做好，選出最佳的施工方案和最好的材料供應(yīng)商，對(duì)項(xiàng)目的成本計(jì)劃做到心中有數(shù)。公路工程的項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃包括工程成本計(jì)劃和項(xiàng)目管理費(fèi)用計(jì)劃，在具體的施工當(dāng)中，需要嚴(yán)格的審批，這樣才能有效地達(dá)到控制支出的目的。

3.2成本費(fèi)用的控制和核算

在項(xiàng)目施工的過(guò)程當(dāng)中，其控制和核算需要嚴(yán)格的按照成本計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，需要對(duì)生產(chǎn)資料費(fèi)用、人工消耗現(xiàn)場(chǎng)管理等費(fèi)用進(jìn)行合理的控制。在對(duì)材料費(fèi)用進(jìn)行控制的時(shí)候需要做到四點(diǎn)：

①對(duì)材料數(shù)量的確定一定要做到合理而準(zhǔn)確；

②對(duì)材料價(jià)格的確定一定要做到合理而準(zhǔn)確；

③對(duì)工地材料的領(lǐng)用工作做出合理而準(zhǔn)確的規(guī)定；

④極為緊缺的材料需要隨用隨進(jìn)略有庫(kù)存，避免占用資金從而將成本擴(kuò)大。

3.3公路成本費(fèi)用的分析和考核

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路施工各個(gè)環(huán)節(jié)的最后都需要進(jìn)行事后的分析，這是下一個(gè)循環(huán)的事前保障，也是科學(xué)預(yù)算的開(kāi)始，能夠有效地保證成本工作的順利進(jìn)行。在本環(huán)節(jié)，每一個(gè)施工項(xiàng)目都需要進(jìn)行綜合的分析，要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)做好及時(shí)的分析、檢查、修正、補(bǔ)充等工作，以此來(lái)滿足提高經(jīng)濟(jì)效益、控制經(jīng)濟(jì)成本的需要。

四、結(jié)語(yǔ)

在本文當(dāng)中，筆者主要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路經(jīng)濟(jì)管理方面的問(wèn)題做出了簡(jiǎn)要的探討和分析，并談了自己的主觀看法。筆者認(rèn)為，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展和完善，運(yùn)輸市場(chǎng)也會(huì)不斷地深入和發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)該投入更多的精力到對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理的探索當(dāng)中去，只有這樣才能夠有效地將公路行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所遇到的各種困難逐一克服。而且，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)際工作當(dāng)中，怎樣才能夠有效地將公路經(jīng)濟(jì)管理水平提升起來(lái)也正是各級(jí)部門所需要積極面對(duì)的問(wèn)題，更需要加大力度進(jìn)行探索。最后，筆者認(rèn)為，如果我們想要將我們的公路行業(yè)培育、發(fā)展、完善，我們就需要采取科學(xué)有效的管理和經(jīng)營(yíng)模式，爭(zhēng)取打造出一個(gè)開(kāi)放、有序、競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一的運(yùn)輸市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦忠麗.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的研究[J].中國(guó)外資，2011，27（12）：695-696.

篇5

信息時(shí)代的來(lái)臨是和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展分不開(kāi)的，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候，一定要對(duì)新的技術(shù)不斷的應(yīng)用，只有這樣企業(yè)才能更好的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)管理中不斷應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以使管理更加的迅速，同時(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展也是非常有利的。

2高速公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制的意義和必要性

2.1高速公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制的意義

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我國(guó)很多的行業(yè)都得到了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，高速公路的建設(shè)是非常重要的。高速公路的建設(shè)不僅僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，同時(shí)對(duì)社會(huì)的建設(shè)也是非常有幫助的。高速公路的建設(shè)的重要性日益得到體現(xiàn)，因此高速公路在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的地位也是非常重要的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)高速公路的建設(shè)是非常有利的，而且高速公路的建設(shè)對(duì)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展也是非常有促進(jìn)作用的，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了更好的發(fā)展。高速公路的建設(shè)是一項(xiàng)資金非常密集的項(xiàng)目，因此在施工建設(shè)的時(shí)候一定要提高建設(shè)的水平，保證高速公路的建設(shè)質(zhì)量。在進(jìn)行高速公路建設(shè)的時(shí)候，一定要對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行更好的管理，只有這樣才能更好的促進(jìn)高速公路的建設(shè)。

2.2高速公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性

生產(chǎn)力的不斷發(fā)展使得高速公路在建設(shè)的時(shí)候要實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候就出現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是要立足于社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的。在進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候，無(wú)論是私有制還是公有制，一定要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為基本的要求。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，使得市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，而且科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了全球化，這樣企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)展的時(shí)候面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加的激烈，因此，為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷完善，使得基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利。在社會(huì)化生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)管理體制已經(jīng)成為了重要的組成部分。在高速公路建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)管理體制是社會(huì)不斷發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然趨勢(shì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理體制是為了更好的保證公路發(fā)揮它的作用，保證人們的出行。在我國(guó)，高速公路一直實(shí)行的是全封閉的收費(fèi)模式，這樣就使得高速公路在市場(chǎng)中是具有排他性的，與此同時(shí)，高速公路也是具有非競(jìng)爭(zhēng)性的，因此，在進(jìn)行高速公路建設(shè)的時(shí)候，一定要保證施工的質(zhì)量，同時(shí)要保證高速公路的功能能夠得到充分的發(fā)揮。

3實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理的有效措施分析

3.1法律層面有效措施分析

高速公路經(jīng)濟(jì)管理法律層面上的有效措施包括立法層面和執(zhí)法層面兩方面的內(nèi)容。就立法層面來(lái)講，法治經(jīng)濟(jì)即是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，高速公路立法對(duì)于高速公路的健康發(fā)展和科學(xué)管理體制的建立都是必不可少。當(dāng)前，我們應(yīng)該從法律的政策和法規(guī)入手,對(duì)其充分運(yùn)用和遵循的同時(shí)，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，對(duì)高速公路活動(dòng)中人們的權(quán)利和義務(wù)加以明確，從而使得人們?cè)诮煌ㄐ袨橹袑?shí)現(xiàn)了有章可循，進(jìn)一步避免和減少了相關(guān)糾紛的發(fā)生。立法層面上的目標(biāo)是高速公路管理和建設(shè)的科學(xué)化、法制化，為在高速公路的經(jīng)濟(jì)管理中有法可依。就執(zhí)法層面來(lái)講，高速公路經(jīng)濟(jì)管理中的執(zhí)法問(wèn)題,應(yīng)作為管理體制改革中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。當(dāng)前急需解決的問(wèn)題即是行政管理體制的相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)對(duì)公安部門和交通部門的職責(zé)分工進(jìn)一步明確，進(jìn)行高速公路管理模式的建立統(tǒng)一，真正做到統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的管理體制。在實(shí)際的工作當(dāng)中，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、綜合執(zhí)法，整合管理資源和各種力量，培養(yǎng)應(yīng)變能力。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)高速公路的安全管理，避免交通事故的發(fā)生，以提高路政部門的執(zhí)法效率，且需要加強(qiáng)新建管理配套設(shè)備進(jìn)一步的投入。

3.2經(jīng)濟(jì)行政層面有效措施分析

同傳統(tǒng)的公路一樣，高速公路是亦經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)不可或缺的基礎(chǔ)性措施。高速公路具有規(guī)模性、公共性、不可替代性和非盈利性、建設(shè)周期長(zhǎng)、起始投資大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、投資回收慢等特征。這些特征的存在使得一些企業(yè)因無(wú)利可圖或無(wú)力經(jīng)營(yíng)而不愿進(jìn)行與其相關(guān)的活動(dòng)。而這時(shí)政府的干預(yù)無(wú)疑是必要的，由政府進(jìn)行高速公路的組織建設(shè)，進(jìn)行良好交通服務(wù)的提供，對(duì)一些特定企業(yè)賦予經(jīng)營(yíng)壟斷權(quán)。高速公路在經(jīng)營(yíng)主義上，應(yīng)當(dāng)具有特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)非盈利性的主要特性。一般意義上來(lái)講，其又區(qū)別于特許經(jīng)營(yíng)，而是一種由政府進(jìn)行參與和授權(quán)經(jīng)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)模式，但是其主要目的并不是盈利。

3.3成本層面的有效措施分析

高速公路經(jīng)濟(jì)管理成本層面的有效措施應(yīng)從成本的管理與控制入手。對(duì)于成本的管理主要包括成本相關(guān)費(fèi)用的預(yù)測(cè)和計(jì)劃，即預(yù)算成本和計(jì)劃成本兩個(gè)方面。在實(shí)際中，應(yīng)對(duì)施工預(yù)算加以編制，且做好相關(guān)的成本管理工作，搞好相關(guān)預(yù)算，完善資本定額，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式來(lái)對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行確定。高速公路的計(jì)劃成本指的是在實(shí)際的成本發(fā)生之前對(duì)人工成本、材料成本、機(jī)械成本、材料成本、鏈?zhǔn)焦こ坛杀具M(jìn)行預(yù)先的編制，做好項(xiàng)目的成本計(jì)劃可以有效避免失誤的發(fā)生。高速公路的成本控制包括控制和預(yù)算兩方面內(nèi)容，成本控制要求當(dāng)目標(biāo)成本確定之后，各部門、各崗位和各職工間應(yīng)對(duì)成本的進(jìn)化加以控制。

4結(jié)束語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；措施；改革；必要性

Abstract: The development status of traffic can reflect the development situation of a country. In recent years, the rapid development of transportation in our country, to improve traffic conditions a large capital investment of government and enterprise, the highway construction has made remarkable achievements. Investment in the construction and operation management of highway as an important part of transportation has been attached great importance by the state and local government. Here, this paper starts from the means of economic management measures; make a simple analysis on the reform, management of expressway economic management.

Key words: economic management; measures; reform; necessity

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 前言

當(dāng)前,我國(guó)正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快期,交通領(lǐng)域的建設(shè)又處于優(yōu)先發(fā)展的重要地位,高速公路的投資建設(shè)具有資金密集、投資大的特點(diǎn),而經(jīng)營(yíng)性高速公路占高速公路總里程的絕大部分，因此,如何建立和完善經(jīng)營(yíng)性高速公路的投資建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理機(jī)制顯得尤為重要。

2 新時(shí)期對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理的新要求概述

2.1市場(chǎng)進(jìn)程下的高速公路經(jīng)濟(jì)管理要求

市場(chǎng)化進(jìn)程下,我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位正被越來(lái)越多的國(guó)家承認(rèn),從而對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路的經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求,要求經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)是一種全方位的管理,觀念更新的同時(shí),對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路管理水平的全面提高刻不容緩。

2.2經(jīng)濟(jì)全球化下經(jīng)營(yíng)性高速公路的經(jīng)濟(jì)管理要求

經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,對(duì)經(jīng)濟(jì)管理來(lái)講是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),這種挑戰(zhàn)具有深遠(yuǎn)性和長(zhǎng)期性。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)，考慮的重點(diǎn)應(yīng)著重于管理模式的適用性，是否被國(guó)際上普遍認(rèn)可。

3 經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革的措施

3.1法律手段: 立法與執(zhí)法

為什么發(fā)達(dá)國(guó)家的高速公路管理有序、發(fā)展健康,其原因是與有一套完善的法律法規(guī)保障機(jī)制分不開(kāi)的。不可否認(rèn),高速公路立法是高速公路健康發(fā)展的保證,也是建立科學(xué)合理的高速公路管理體制的需要。當(dāng)前要在遵循和充分運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)和政策的同時(shí),積極制定和修訂完善高速公路有關(guān)的法律法規(guī),使高速公路投資建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理盡早實(shí)現(xiàn)法制化、科學(xué)化,真正做到有法可依。2004年修訂和頒布的《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)高速公路的收費(fèi)作了規(guī)定，但對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路改擴(kuò)建的法律、法規(guī)沒(méi)有出臺(tái)，使高速公路改擴(kuò)建面臨各種困境和問(wèn)題，主要包括高速公路改擴(kuò)建后收費(fèi)年限的調(diào)整、改擴(kuò)建的投資主體和改擴(kuò)建的管理范疇等，尤其重要的是收費(fèi)年限的調(diào)整。一方面，作為高速公路經(jīng)營(yíng)管理的法人單位，如果對(duì)高速公路改擴(kuò)建后的收費(fèi)年限能夠加以判斷，預(yù)期高速公路的改擴(kuò)建能帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益，能使企業(yè)的投資有良好的收益，企業(yè)本身有作為業(yè)主進(jìn)行改擴(kuò)建的需要；另一方面，地方政府出于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他各方面的考慮，可能要求原高速公路的業(yè)主單位進(jìn)行改擴(kuò)建，原業(yè)主單位由于無(wú)法預(yù)計(jì)改擴(kuò)建后的收費(fèi)年限，從而無(wú)法預(yù)計(jì)改擴(kuò)建的投資效益，造成不敢輕易作出投資的決策，存在地方政府單方面投資高速公路改擴(kuò)建的可能。從我國(guó)汽車保有量的不斷增加和部分高速公路收費(fèi)期的陸續(xù)到期來(lái)考慮，經(jīng)營(yíng)性高速公路改擴(kuò)建法律法規(guī)的出臺(tái)已十分迫切。

已營(yíng)運(yùn)高速公路的執(zhí)法問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革的另一個(gè)重點(diǎn)。目前,高速公路執(zhí)法主體繁多、效率低下,地方交通行政綜合執(zhí)法部門由于各種原因，對(duì)高速公路違法案件查處力度不夠，違法違規(guī)案件呈日益增多的趨勢(shì)，高速公路營(yíng)運(yùn)單位的維權(quán)存在一定難度。應(yīng)實(shí)行綜合執(zhí)法,統(tǒng)一調(diào)度高速公路的各種力量和管理資源,形成快速反應(yīng)能力,避免政出多門、多頭處罰。同時(shí), 為了提高路政執(zhí)法效率,維護(hù)高速公路安全,減少交通事故,還必須配置先進(jìn)的管理設(shè)施和配套的管理信息系統(tǒng)。

3.2經(jīng)濟(jì)與行政手段

目前,高速公路的行業(yè)進(jìn)入壁壘已經(jīng)破除，各種經(jīng)濟(jì)成分，包括外資、民營(yíng)資本均可無(wú)障礙進(jìn)入。然而，由于新建高速公路的單位成本越來(lái)越高，高速公路的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期受到《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的約束，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期徘徊，同時(shí)，高速公路的投資大，政策風(fēng)險(xiǎn)高，收益低，高速公路行業(yè)的進(jìn)入對(duì)外資和民營(yíng)資本已沒(méi)有吸引力。因此，為了高速公路投資建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理的健康持續(xù)發(fā)展，一方面，應(yīng)對(duì)高速公路的投資進(jìn)行政府補(bǔ)貼，而不論高速公路的投資主體是否是國(guó)有企業(yè)，另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高速公路企業(yè)的合理監(jiān)管和審計(jì)。

3.2.1政府對(duì)高速公路企業(yè)的補(bǔ)貼應(yīng)包括各種經(jīng)營(yíng)主體

3.2.1-1保障公眾出行利益的需要

在高速公路管理過(guò)程中,政府的角色非常重要,它扮演著公眾出行利益的捍衛(wèi)者角色,這是由高速公路自身所具備的公益性、外部性、網(wǎng)絡(luò)性等屬性決定的。

按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋,社會(huì)物品總體可分為純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品、公共資源、準(zhǔn)公共產(chǎn)品四種類型,其類別的判定是由消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性和供給上的排他性共同決定的。純公共產(chǎn)品既具有非競(jìng)爭(zhēng)性又具有非排他性,純私人產(chǎn)品既具有競(jìng)爭(zhēng)性又具有排他性,公共資源是具有非排他性與競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品,準(zhǔn)公共產(chǎn)品是具有排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。

在我國(guó),高速公路通常都是采用全封閉收費(fèi)制式,因此具有排他性條件。但是,我國(guó)高速公路也同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性。也就是說(shuō),在“適應(yīng)交通量”這一公路消費(fèi)的擁擠點(diǎn)之下,其消費(fèi)具有共享性。由于公路建設(shè)具有適度超前性,因此基本上高速公路所提供的通行能力在非擁擠的“適應(yīng)交通量”之下。顯然,高速公路是既具有非競(jìng)爭(zhēng)性又具有排他性的典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這是高速公路本身的屬性,與采用何種企業(yè)管理模式無(wú)關(guān)。

3.2.1-2保證國(guó)有資產(chǎn)安全的需要

我國(guó)公路資產(chǎn)的國(guó)有在法理上講來(lái)自兩方面:一是國(guó)家自己投資建設(shè)公路,按照物權(quán)法取得所有權(quán)；二是在引進(jìn)非國(guó)有的國(guó)內(nèi)外投資時(shí),在投資建設(shè)合同中明確保留公路資產(chǎn)的所有權(quán),依據(jù)債權(quán)法則取得所有權(quán)。根據(jù)以上分析,目前我國(guó)的公路,不管投資主體是誰(shuí),也不管屬于哪種管理形態(tài)、經(jīng)營(yíng)管理主體是誰(shuí),公路資產(chǎn)所有權(quán)均屬國(guó)家所有,高速公路當(dāng)然也不例外?；诖? 依法對(duì)高速公路國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施有效的管理,包括政府補(bǔ)貼，維護(hù)高速公路設(shè)施安全完整,使其處于良好的技術(shù)狀態(tài),是政府作為資產(chǎn)所有者角色擁有權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)。

3.2.2政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高速公路補(bǔ)貼企業(yè)的合理監(jiān)管和審計(jì)

通常而言,納入政府審計(jì)范圍的高速公路均屬政府（包括國(guó)企）投資項(xiàng)目，但由于前述政府也應(yīng)對(duì)非國(guó)企投資的高速公路進(jìn)行補(bǔ)貼，因此，政府部門也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，但對(duì)二者的審計(jì)側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所區(qū)別。對(duì)前者，應(yīng)實(shí)施全程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)、合同管理、承包發(fā)包、現(xiàn)場(chǎng)管理、投資控制等建設(shè)環(huán)節(jié)中以及營(yíng)運(yùn)管理過(guò)程的成本控制問(wèn)題，及時(shí)堵塞漏洞、完善制度和管理；對(duì)后者，應(yīng)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的健全、資金監(jiān)管和財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性為重點(diǎn)，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，保證高速公路項(xiàng)目建設(shè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，力求避免由于虛假合同、虛列成本、費(fèi)用導(dǎo)致的高速公路爛尾和高速公路營(yíng)運(yùn)的正常進(jìn)行，保證車輛在高速公路上安全、高效通行。

在審計(jì)方式上，應(yīng)吸納社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量，共同對(duì)高速公路項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的建立和完善是當(dāng)今社會(huì)對(duì)于高速公路的重要要求,高速公路要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久高效的發(fā)展,需要相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理改革,依賴合理的經(jīng)濟(jì)管理措施,以實(shí)現(xiàn)高速公路投資建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理的進(jìn)一步完善。

參 考 文 獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)管理體制；措施

中圖分類號(hào)：U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)的步伐也逐漸加快。高速公路的管理是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，主要起到載體的作用，成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。改革開(kāi)放實(shí)施以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)高速公路建設(shè)的投入，高速公路體系也得到了不斷完善。高速公路能夠順利完成需要足夠的資金支持，因此應(yīng)該加強(qiáng)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理，不斷規(guī)范高速公路建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)和技術(shù)，這是保證高速公路快速發(fā)展的主要手段。本文主要闡述在新形勢(shì)下，對(duì)于高速公路建設(shè)的新發(fā)展要求，分析和討論建立我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的歷史必然性，重點(diǎn)論述管理高速公路的重要措施。

一、分析新形勢(shì)下對(duì)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理的要求

1.我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。世界上許多計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家也已經(jīng)進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制行列，對(duì)于一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理提出了新的要求，經(jīng)濟(jì)管理是屬于一種全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的管理，在現(xiàn)代社會(huì)觀念不斷更新的時(shí)代背景下，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)是刻不容緩的。

2.全球經(jīng)濟(jì)化的必然要求。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，單純依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)科學(xué)化管理的要求，提高經(jīng)濟(jì)管理水平已然成為了歷史新挑戰(zhàn)，這是具有長(zhǎng)期性和深遠(yuǎn)性的，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的著重點(diǎn)就是怎樣應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的具體措施。

3.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)個(gè)新的發(fā)展需要。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展十分迅速，提高了經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)水平，為現(xiàn)代城市建設(shè)注入了新的活力，同時(shí)，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。利用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展具有十分重大的意義，有利于推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程。

二、建立健全高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的意義

高速公路建設(shè)應(yīng)該通過(guò)建立健全制度來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，現(xiàn)代企業(yè)的生存發(fā)展離開(kāi)不了必要的規(guī)章制度，因?yàn)檫@是提高企業(yè)內(nèi)部管理水平的有效途徑，保障其進(jìn)程順利進(jìn)行。高速公路經(jīng)理管理屬于一個(gè)新型行業(yè)，需要建立健全經(jīng)濟(jì)管理的組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的嚴(yán)格合理的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范實(shí)際行為，保證高速公路組織機(jī)構(gòu)工作的效率性，使得經(jīng)濟(jì)管理組織發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)高速公路收費(fèi)還貸目標(biāo)，為我國(guó)高速公路創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。把規(guī)章制度作為經(jīng)濟(jì)管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，做到公平、公正、公開(kāi)，做到獎(jiǎng)罰分明，使得高速公路的經(jīng)濟(jì)管理工作正常有序地進(jìn)行，調(diào)動(dòng)好高速公路工作人員的積極性，預(yù)防出現(xiàn)工作人員營(yíng)私作弊行為的現(xiàn)象發(fā)生，控制好費(fèi)用的流失率，提高運(yùn)行車輛通行費(fèi)用的實(shí)征率，保證好高速公路通行費(fèi)的收入有效管理。在我國(guó)主管高速公路部門已經(jīng)制定了相關(guān)的規(guī)章制度，《高速公路運(yùn)行管理?xiàng)l例》、《高速公路實(shí)際收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《高速公路安全管理措施》、《財(cái)務(wù)審核管理措施》、《高速公路路政管理措施》等。這一系列的規(guī)章制度對(duì)于管理高速公路的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，起到了十分重要的作用，高速公路的下屬基層單位也要分析自身的實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外高速公路經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定出切實(shí)可行的規(guī)章、條例、制度，并在實(shí)際的管理工作中不斷地更新、完善，使得高速公路經(jīng)濟(jì)管理更加科學(xué)化，具體問(wèn)題具體分析，做到工作有章可循。

三、高速公路經(jīng)濟(jì)管理的具體措施

1.法律手段。（1）立法方面?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)。西方的發(fā)達(dá)國(guó)家的高速公路之所以管理得當(dāng)、發(fā)展迅速，離不開(kāi)一套較為科學(xué)完善的法律保障制度。與發(fā)達(dá)國(guó)家的高速公路發(fā)展速度和規(guī)模相比來(lái)說(shuō)，我國(guó)的高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平較為低下，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)公路投資、普通公路管理的現(xiàn)象，我國(guó)高速公路并沒(méi)有高水平的運(yùn)行能力和更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，所以加快高速公路管理建設(shè)立法工作已經(jīng)是刻不容緩。毫無(wú)疑問(wèn)，高速公路管理法律化能夠保障好高速公路順利和諧發(fā)展，是建立健全科學(xué)有效的高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的需要。（2）執(zhí)法方面。我國(guó)高速公路的執(zhí)法問(wèn)題是高速公路管理制度革新的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)?，F(xiàn)如今我國(guó)高速公路執(zhí)法主體眾多，工作效率較為低下，是阻礙高速公路發(fā)展的關(guān)鍵因素。要處理好高速公路的行政管理存在的實(shí)際問(wèn)題，尤其是行政執(zhí)法管理制度問(wèn)題，一定要明確好交通和公安部門的責(zé)任分工，建立完善科學(xué)的高速公路經(jīng)濟(jì)管理方式，完善我國(guó)高速公路交通運(yùn)輸管理制度。就是要求實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，對(duì)高速公路的各項(xiàng)力量和資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，形成工作有效的機(jī)制，提高應(yīng)變能力，防止出現(xiàn)政出多門、重復(fù)累罰。為了更好地發(fā)揮和提高路政執(zhí)法辦公效率，保障好高速公路交通運(yùn)行安全，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，建立起現(xiàn)代高科技的管理設(shè)備和運(yùn)行高效的信息管理系統(tǒng)。

2.行政手段。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的監(jiān)管，組織和建設(shè)好高速公路，高速公路作為一種公共產(chǎn)品，為公眾提供基本的交通服務(wù)，政府對(duì)特定企業(yè)賦予必要的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。一般而言，高速公路的經(jīng)濟(jì)主體是屬于非營(yíng)利性的特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。它跟一般企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)有所不同，高速公路企業(yè)是有政府直接參與并授權(quán)予以經(jīng)營(yíng)、非盈利的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。政府與高速公路特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該簽訂必要的特許經(jīng)營(yíng)合同，嚴(yán)格劃分好雙方各自的權(quán)利、需要履行的義務(wù)與責(zé)任和確定特許經(jīng)營(yíng)年限。

3.經(jīng)濟(jì)手段。實(shí)行成本控制，在實(shí)際項(xiàng)目施工過(guò)程中，明確了目標(biāo)成本后，各職能相關(guān)部門、生產(chǎn)崗位和工作人員應(yīng)該根據(jù)目標(biāo)成本對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)成本按照計(jì)劃進(jìn)行必要的控制，其中包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的費(fèi)用控制，基本人員成本的控制以及材料費(fèi)用的控制等方面。參照預(yù)算成本計(jì)劃和成本的降低率，對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行比較，驗(yàn)查成本計(jì)劃的實(shí)際完成比例，進(jìn)行綜合分析，得出實(shí)際成本升降的主客觀原因，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確定下一步降低施工成本的有效措施。（1）計(jì)劃成本。計(jì)劃成本是指高速公路經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它主要是項(xiàng)目工程經(jīng)理部門按照實(shí)際計(jì)劃期的相關(guān)資料，在實(shí)際投入的成本產(chǎn)生之前，事先制定出人工費(fèi)用的控制計(jì)劃、基本材料經(jīng)濟(jì)成本的控制計(jì)劃、機(jī)械臺(tái)班的控制計(jì)劃以及相關(guān)的管理費(fèi)用的控制計(jì)劃、一般性臨時(shí)工程費(fèi)用的控制計(jì)劃。對(duì)每一項(xiàng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工，應(yīng)該做好事先準(zhǔn)備工作，選定好合理有效的施工管理方案，對(duì)于材料供應(yīng)商采取競(jìng)投的方式，以物優(yōu)價(jià)低作為主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，制定好工程項(xiàng)目的成本控制計(jì)劃，盡可能地減少失誤。（2）預(yù)算成本。在高速公路項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)成本核算把目標(biāo)成本和實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)照比較，找出其偏差，為成本糾偏、成本監(jiān)控工作提供必要的依據(jù)。通過(guò)對(duì)成本的核算，能夠?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供有效的成本數(shù)據(jù)，提高項(xiàng)目管理技術(shù)和水平，降低經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成本。

總之，高速公路運(yùn)管部門應(yīng)該著重研究和探索經(jīng)濟(jì)管理的有效措施，怎樣處理好高速公路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中面臨的困難，是提高經(jīng)濟(jì)管理水平的必要條件。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作中，實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的途徑有很多，這需要在今后的工作中不斷總結(jié)和探索，實(shí)現(xiàn)提高我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的交通運(yùn)輸建設(shè)也是日新月異，而高速公路作為一種快捷、方便、高效的運(yùn)輸方式更是迅猛發(fā)展。但是快速發(fā)展的高速公路在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由于管理體制、投資主體等等不同出現(xiàn)了不同程度資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。

1 高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制實(shí)施的必要性

1.1 社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，只要是社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無(wú)論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，交通運(yùn)輸是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的高速發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日益增加，是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。

1.2 保證國(guó)有資產(chǎn)安全的需要 我國(guó)公路資產(chǎn)的國(guó)有決定了高速公路經(jīng)濟(jì)管理是在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。目前我國(guó)的公路，不管投資主體是誰(shuí)，也不管屬于哪種管理形態(tài)、經(jīng)營(yíng)管理主體是誰(shuí)，公路資產(chǎn)所有權(quán)均屬國(guó)家所有，高速公路當(dāng)然也不例外?；诖?，依法對(duì)高速公路國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施有效地管理，維護(hù)高速公路設(shè)施安全完整，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，是政府作為資產(chǎn)所有者角色所擁有的權(quán)利與必盡的義務(wù)。

2 高速公路路政管理體制初探

近年來(lái)，高速公路的飛速發(fā)展，為加快我國(guó)交通現(xiàn)代化建設(shè)步伐，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的支持和保障?！秶?guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》指出，中國(guó)正在擬建龐大的高速公路發(fā)展計(jì)劃，簡(jiǎn)稱“7918”網(wǎng)，總規(guī)模8萬(wàn)多公里，建成后將連通我國(guó)20萬(wàn)以上人口的所有城市。隨著大規(guī)模建設(shè)的逐漸消退，公路工作重心必然要轉(zhuǎn)向管理工作，國(guó)家建成這么多的高速公路，這么龐大的國(guó)有資產(chǎn)，路政管理工作將是我國(guó)未來(lái)公路發(fā)展所面臨的重要挑戰(zhàn)，特別是國(guó)家稅費(fèi)改革工作正在進(jìn)行之中，在這種形勢(shì)下，如何切實(shí)把改革公路管理體制作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行研究，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的新型路政管理體制，努力建設(shè)一支高效、科學(xué)、合理的高速公路路政執(zhí)法隊(duì)伍是擺在我們面前的重大課題。

高速公路路政管理體制存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是路政執(zhí)法主體不合法?！豆贩ā芬?guī)定，只有交通主管部門或其設(shè)立的公路管理機(jī)構(gòu)才具備路政執(zhí)法主體資格。但由于各種原因，目前絕大部分省份都沒(méi)有完成路政委派工作，因此形成了前面所提到的多種路政管理模式，導(dǎo)致許多高速公路的路政執(zhí)法主體和路政執(zhí)法人員的身份不合法。而且目前大量的高速公路公司是由企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，這些經(jīng)營(yíng)企業(yè)顯然不具備路政執(zhí)法主體資格，作為企業(yè)編制的路政人員也不符合路政執(zhí)法身份，導(dǎo)致行政執(zhí)法主體嚴(yán)重錯(cuò)位。二是執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法程序、文書制作不統(tǒng)一。例如有的交通系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法人員以及分管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)都不認(rèn)識(shí)自己隊(duì)伍的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，使路政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和規(guī)范性受到嚴(yán)重影響。

由于路政管理體制不一而出現(xiàn)的政出多門、多層執(zhí)法、條塊分割、地方保護(hù)、多重標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法不公、執(zhí)法成本過(guò)高等弊端，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了高速公路路政執(zhí)法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性，社會(huì)反映極其強(qiáng)烈。所以一直以來(lái)，由于體制的原因，《行政處罰法》確立的行政處罰實(shí)施主體資格制度，在高速公路路政管理工作中無(wú)法真正落實(shí)到位。

3 高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施

3.1 經(jīng)濟(jì)與行政手段 高速公路與一般公路一樣都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)賴以進(jìn)行、不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。但它所具有的公共性、規(guī)模性、非營(yíng)利性和不可替代性，以及它具有的起始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，使一般企業(yè)無(wú)力經(jīng)營(yíng)或因無(wú)利可圖而不愿涉足。這時(shí)就應(yīng)該由政府出面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，承擔(dān)起提供這種公共產(chǎn)品的責(zé)任，組織建設(shè)和管理高速公路，提供良好的交通服務(wù)，賦予特定企業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。即讓一家企業(yè)獨(dú)家壟斷，允許企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)某條高速公路，但同時(shí)要對(duì)其進(jìn)行治理，治理方式就是以特許經(jīng)營(yíng)為特征的微觀規(guī)制。政府對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)制，既適應(yīng)了高速公路運(yùn)營(yíng)發(fā)展的規(guī)律，又體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求。

3.2 加強(qiáng)成本管理與控制。

篇9

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；高速公路；經(jīng)濟(jì)體制管理；有效舉措

公路建設(shè)作為我國(guó)的基本設(shè)施建設(shè)重要的組成部分，直接關(guān)系到人們的生產(chǎn)生活和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而如今我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，如何確保高速公路的建設(shè)和管理適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須要對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行有效地探究和管理，尤其是加強(qiáng)新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新，只有加強(qiáng)舉措才能夠在保證我國(guó)高速公路建設(shè)的同時(shí)維護(hù)人民的利益和維護(hù)我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)。

一、加強(qiáng)新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制研究的重要意義

第一，滿足人民群眾的交通需求。高速公路網(wǎng)的修建主要是為了滿足人們的出行以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路作為我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)，也是以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)，但是并不能夠以完全獲取經(jīng)濟(jì)利益為唯一的目標(biāo)，公路建設(shè)，主要是為了地區(qū)發(fā)展奠定良好的交通基礎(chǔ)，也是為了滿足人民群眾的出行。因此，新形勢(shì)新時(shí)期下，高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制也必須要以維護(hù)人民群眾的出行為根本出發(fā)點(diǎn)，這樣才能夠體現(xiàn)出我國(guó)人民民主的社會(huì)主義國(guó)家體制，只有滿足人民群眾的出行才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)國(guó)家的利益。

第二，促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)下我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，高速公路作為國(guó)有資產(chǎn)也應(yīng)該遵守市場(chǎng)規(guī)則，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，而不應(yīng)該憑借國(guó)家的權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)力的干涉，這樣會(huì)導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的混亂，因此，加強(qiáng)新時(shí)期高速經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新也是適應(yīng)了我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的需求，滿足我國(guó)高速公路的建設(shè)，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，而不是國(guó)家壟斷或者是強(qiáng)力支持的。

第三，維護(hù)我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)。高速公路作為我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的一部分，只有建立經(jīng)濟(jì)管理體制才能夠有力地維護(hù)我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)，確保我國(guó)的資產(chǎn)不受惡意的破壞或者是毀壞，從而有效地維護(hù)國(guó)家利益。而且必須要強(qiáng)化高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的有效舉措，才能夠使得我國(guó)高速公路的建設(shè)符合我國(guó)的國(guó)家利益。從而保護(hù)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全，不受到其他不法分子或者是非法行為的威脅。

二、新時(shí)期下加強(qiáng)我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的有效舉措

新時(shí)期下為了加強(qiáng)我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的正常運(yùn)行，需要采取有效的舉措才能夠得以維護(hù)，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該采取以下幾方面的有效舉措：

首先，完善高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制。只有建立了高速公路管理的體制才能夠使得高速公路的一切問(wèn)題能夠有據(jù)可循。正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)或者是一些問(wèn)題的有效管理，只有建立一個(gè)行之有效的、比較全面的管理體制，才能夠使得各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展，使得高速公路在管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠有據(jù)可循，并且能夠迅速的解決高速公路的相關(guān)問(wèn)題，所以說(shuō)建立一個(gè)行之有效的、比較健全的高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制是必不可少的，是加強(qiáng)新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理的制度保障。

第二，堅(jiān)持采取經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合的方式。一方面，在高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，必須要采取些經(jīng)濟(jì)手段，為了切實(shí)維護(hù)我國(guó)高速公路的建設(shè)，使得公路的使用壽命不被損壞，必須要采取一定的經(jīng)濟(jì)手段，才能夠得到有效的維護(hù)，比如說(shuō)當(dāng)前我國(guó)對(duì)高速公路收取過(guò)路費(fèi)，這樣不僅能夠保護(hù)我國(guó)的高速公路的正常使用，而且還能為我國(guó)高速公路獲取一些維護(hù)資金，減少國(guó)家的壓力，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路建設(shè)的長(zhǎng)久發(fā)展；另一方面，在對(duì)高速公路進(jìn)行管理的過(guò)程中，也必須要堅(jiān)持一定的行政手段，比如說(shuō)既然作為我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)，并且直接關(guān)系到人們的出行，我國(guó)應(yīng)該為人們的出行提供相應(yīng)的便利，因此就出現(xiàn)了在一些節(jié)假日，我國(guó)高速公路免費(fèi)開(kāi)放的這種手段。這一手段就充分說(shuō)明了高速公路作為我國(guó)的一種國(guó)有資產(chǎn)，也是為人們提供便利的，不全是以經(jīng)濟(jì)利益為目的。所以說(shuō)新時(shí)期下加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理必須要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合的這種方式，才能夠促進(jìn)我國(guó)新時(shí)期下高速公路的建設(shè)。

第三，以法律的手段維護(hù)我國(guó)的高速公路建設(shè)。在我國(guó)以法律手段保護(hù)我國(guó)的高速公路建設(shè)是最有力度的，因?yàn)榉墒遣蝗莸钟|的，一旦違背法律的規(guī)定就會(huì)受到相應(yīng)的處理并且付出相應(yīng)的代價(jià)，在我國(guó)，高速公路作為國(guó)有資產(chǎn)，一旦受到不法人員的毀壞，是應(yīng)該受到法律嚴(yán)重制裁的，通過(guò)法律手段維護(hù)我國(guó)的高速公路，才能夠使得保護(hù)更加的具有權(quán)威和力度，從而使得我國(guó)的高速公路建設(shè)能夠更加有條不紊的開(kāi)展，既能夠滿足人們的出行，也能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，從而增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力。

第四，在高速公路的修建過(guò)程中，要確保工程質(zhì)量，減少不必要的支出，從而有效地控制我國(guó)高速公路建設(shè)的成本。加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期我國(guó)高速公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理體制，必須要加強(qiáng)對(duì)高速公路修建過(guò)程中的管理和控制，在提高高速公路建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，能夠減少不必要的支出，以最少的投入建設(shè)出最好的工程，這樣才能夠維護(hù)我國(guó)高速公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益，有效減少國(guó)家不必要的支出，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路建設(shè)的順利開(kāi)展。對(duì)高速公路成本的控制，不僅要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管理，而且要在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)之初，就嚴(yán)格限制支出，避免設(shè)計(jì)出不合實(shí)際、比較奢靡的或者是浪費(fèi)投入的設(shè)計(jì)方案，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)格控制工程成本，避免浪費(fèi)。

三、總結(jié)

高速公路建設(shè)作為我國(guó)一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和創(chuàng)新，才能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的要求。在對(duì)高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，必須要建立一個(gè)行之有效的體系和體制，只有健全的體制才能夠保證高速公路經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)工作能夠有條不紊地開(kāi)展，并且通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及行政手段等一系列手段，切實(shí)維護(hù)我國(guó)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理，從而有效地維護(hù)我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路網(wǎng)的全覆蓋，為我國(guó)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的交通基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬曉東.淺析新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版， 2015（5）：119-119.

篇10

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險(xiǎn)；防范；措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家對(duì)公路建設(shè)也逐漸重視，從而加強(qiáng)了公路建設(shè)工作使交通狀況得到顯著的改進(jìn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利條件，因此要重視公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷改進(jìn)和完善公路工程建設(shè)。

一、新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的分析

（一）招投標(biāo)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

在招投標(biāo)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)有以下幾點(diǎn)：第一，招投標(biāo)的設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)圖存在差異。由于工程初期的設(shè)計(jì)圖不夠完整，企業(yè)預(yù)算與施工前期準(zhǔn)備不充分，無(wú)法滿足公路工程的施工需求，因此，在公路工程施工時(shí)極易出現(xiàn)質(zhì)量、工期等與招投標(biāo)文件不符的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象雖然看起來(lái)無(wú)關(guān)緊要，但是也會(huì)超出成本預(yù)算。一般公路工程甲方會(huì)在合同內(nèi)明確規(guī)定：“超過(guò)《公路工程量清單》的項(xiàng)目、數(shù)量和因此增加的公路工程費(fèi)用，由承包人自行承擔(dān)”，通過(guò)這種方式躲避風(fēng)險(xiǎn)；第二，在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目遺漏的現(xiàn)象。在初期對(duì)公路工程進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，存在較多的不可預(yù)測(cè)的問(wèn)題，經(jīng)常漏掉一些工程項(xiàng)目，而這些工程項(xiàng)目最終投入成本也較高；第三，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)惡意競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象。在投標(biāo)時(shí)本著公開(kāi)、公正的原則進(jìn)行，但一些施工企業(yè)受到了利潤(rùn)的蠱惑，驅(qū)使他們違反競(jìng)標(biāo)規(guī)定惡意降低標(biāo)價(jià)，過(guò)后降低和減少公路工程施工材料的質(zhì)量和數(shù)量，更嚴(yán)重的是發(fā)生威脅恐嚇現(xiàn)象，這對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了非常惡劣的影響。

（二）公路工程經(jīng)濟(jì)管理模式存在問(wèn)題

在公路工程經(jīng)濟(jì)管理模式中，內(nèi)部管理、控制、考察力度較小，降低了資金的利用率，致使財(cái)務(wù)資金分散的狀況出現(xiàn)。在一些企業(yè)中，還是用比較落后的口頭報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表的方式進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)匯報(bào)，但是隨著企業(yè)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不能滿足項(xiàng)目施工需求，而財(cái)務(wù)報(bào)表的缺少精準(zhǔn)性，不能精準(zhǔn)的反映公路工程經(jīng)濟(jì)情況。

（三）施工成本中的風(fēng)險(xiǎn)

施工成本風(fēng)險(xiǎn)是造成公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，成本管控不當(dāng)引起的風(fēng)險(xiǎn)使工程建設(shè)資金短缺造成工期延后。致使施工成本出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有：首先，市場(chǎng)調(diào)研不足。施工材料是公路工程順利施工的前提，材料費(fèi)所占的施工成本比重較大，如果在工程成本預(yù)算之前沒(méi)有做好市場(chǎng)調(diào)研，而材料價(jià)格的上下浮動(dòng)情況就會(huì)影響工程造價(jià)，使工程施工時(shí)出現(xiàn)成本超出預(yù)算的情況；其次，材料管理不當(dāng)，有些企業(yè)工程對(duì)購(gòu)買的材料沒(méi)有合理的管理使材料出現(xiàn)各種狀況，在施工過(guò)程中又必須從新購(gòu)進(jìn)材料，這就提高施工成本；最后，成本預(yù)算缺乏合理性。受各種原因的影響，公路工程在成本預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題極易影響施工成本預(yù)算的合理性，致使公路工程成本最后超出預(yù)算。

二、防范公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

（一）創(chuàng)建監(jiān)管、招標(biāo)制度，并逐步改進(jìn)和完善

公路工程企業(yè)要重視招標(biāo)制度的管理，并要加大力度改進(jìn)和改善，建立合理的評(píng)標(biāo)機(jī)制，著重保證招標(biāo)的公開(kāi)、公平原則。與此同時(shí)，公路工程進(jìn)行分包時(shí)必須要進(jìn)行會(huì)議研究、討論、表決，預(yù)防經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加大合同管理力度

在公路工程項(xiàng)目合同內(nèi)要詳細(xì)寫出施工材料種類、價(jià)格、預(yù)算。在簽訂合同之前要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)審核，明確合同的每一項(xiàng)內(nèi)容和要求，對(duì)一些含糊不清的條款要及時(shí)提出。如果甲方和乙方對(duì)合同的內(nèi)容存在分歧時(shí)，雙方要可根據(jù)討論結(jié)果更改合同內(nèi)存在分歧的條款。在合同簽約之前，簽約人或人必須要準(zhǔn)備好所有證件，也必須要用公司的全稱而非簡(jiǎn)稱，這樣做是為了出現(xiàn)疑問(wèn)時(shí)可以證明簽約者的身份和公司的身份。如在公路工程施工期間發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)任方不能推卸責(zé)任，要根據(jù)合同的相應(yīng)內(nèi)容規(guī)定賠償。如果責(zé)任不愿承擔(dān)責(zé)任，索賠方可以通過(guò)已經(jīng)簽訂的合同向法院提出訴訟。因此，在簽訂合同之前，要重視合同的各項(xiàng)條款、內(nèi)容與要求，必須要找相關(guān)的法律人員審核合同內(nèi)容，避免合同出現(xiàn)漏洞在后期出現(xiàn)合同糾紛問(wèn)題，也可以有效的防范公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。所以，一定要提高合同的重視度，培養(yǎng)企業(yè)員工的合同意識(shí)和提高合同管理者的專業(yè)水平。

（三）嚴(yán)格把控工程施工質(zhì)量

想要加強(qiáng)工程施工質(zhì)量的控制就必須要對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證施工材料質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，防治偷工減料現(xiàn)象的存在，致使工程質(zhì)量和效率降低，同時(shí)工程檢測(cè)員必須要加強(qiáng)檢測(cè)力度，要重點(diǎn)檢測(cè)一些重要部位、技術(shù)設(shè)備，保障工程質(zhì)量。工程質(zhì)量和效率是企業(yè)發(fā)展的重要推力，是保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。因此，要嚴(yán)格把控工程施工質(zhì)量，預(yù)防公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)束語(yǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了公路工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而公路建設(shè)也影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，因此要加大對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)的管理力度，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)用合理的措施防范風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，逐漸完善招投標(biāo)制度、加強(qiáng)合同的管理以及嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，為公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：