導語：如何才能寫好一篇道路管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強道路運輸市場管理，加快道路運輸市場誠信體系建設(shè)，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，引導和促進道路運輸企業(yè)加強管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)山東省交通廳《山東省道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施辦法（試行）》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條對道路旅客運輸企業(yè)、道路貨物運輸企業(yè)、由交通管理的客運出租企業(yè)和通村公交企業(yè)（以下統(tǒng)稱為道路運輸企業(yè)）進行質(zhì)量信譽考核，應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱的質(zhì)量信譽考核，是指在考核年度內(nèi)對道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和履行社會責任等方面進行的綜合評價。

本辦法所稱的道路客運企業(yè)，是指從事班車客運、包車客運或旅游客運業(yè)務(wù)的企業(yè)；道路貨運企業(yè)是指從事營業(yè)性道路普通貨物運輸、專項運輸或危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)以及從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)；客運出租企業(yè)是指從事城市出租客運的企業(yè)。

本辦法所稱的道路運輸企業(yè)，以道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路危險貨物運輸許可證》和工商行政管理機關(guān)頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照為準。

第三條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。

第四條道路運輸企業(yè)應(yīng)當自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，加強管理，誠信經(jīng)營，履行社會責任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。

各級交通主管部門及所屬道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當鼓勵和支持質(zhì)量信譽良好的道路運輸企業(yè)發(fā)展。

第五條市交通局設(shè)立由局分管領(lǐng)導任主任，道路運輸管理、交通稽查、交通規(guī)費征收等有關(guān)部門負責人參加的道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核委員會，負責組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)監(jiān)督全市道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作，認定企業(yè)質(zhì)量信譽等級，審核縣（市）交通主管部門的初審結(jié)果。

局質(zhì)量信譽考核委員會辦公室設(shè)在局道路運輸處（考核委員會辦公室以下簡稱道路運輸管理機構(gòu)），并有交通稽查、規(guī)費征收等有關(guān)部門參加，按照職責分工配合開展工作。辦公室的主要職責是：具體負責組織開展全市道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作，審核縣級交通主管部門報送的企業(yè)質(zhì)量信譽等級初審結(jié)果，提出企業(yè)質(zhì)量信譽等級認定意見。

縣級交通主管部門設(shè)立縣級質(zhì)量信譽考核委員會，負責組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)監(jiān)督本行政區(qū)域的道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作。縣級道路運輸管理機構(gòu)具體負責組織開展道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作，對企業(yè)申報的質(zhì)量信譽考核材料進行初審，并提出初審意見。

第二章質(zhì)量信譽等級

第六條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

第七條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核指標包括：

（一）運輸安全指標：交通責任事故率、交通責任事故死亡率、交通責任事故傷人率；

（二）經(jīng)營行為指標：經(jīng)營違章率；

（三）服務(wù)質(zhì)量指標：社會投訴率；

（四）社會責任指標：國家規(guī)費繳納情況、按法律法規(guī)要求投保承運人責任險情況、政府指令性運輸任務(wù)完成情況；

（五）企業(yè)管理指標：質(zhì)量信譽檔案建立情況，企業(yè)穩(wěn)定情況，企業(yè)安全、質(zhì)量、車輛、人員管理制度建立執(zhí)行情況，企業(yè)形象和科技進步及先進管理應(yīng)用情況、獲得省、部級以上榮譽稱號情況。

第八條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核實行記分制，考核總分為1000分，加分為100分。

在考核總分中運輸安全指標為300分、經(jīng)營行為指標為200分、服務(wù)質(zhì)量指標為200分、社會責任指標為150分、企業(yè)管理指標為150分。

考核項目中，除企業(yè)管理指標中的企業(yè)形象、科技進步及先進管理應(yīng)用情況、獲得省、部級以上榮譽稱號情況以及社會責任指標中的政府指令性運輸完成情況為加分項目外，其他考核項目均按照考核記分標準扣分。

具體考核記分標準及說明見附件。

第九條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽等級，按照下列標準進行評定：

（一）考核總分和加分合計不低于850分，且考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡3人及以上的重特大交通責任事故或未發(fā)生特大惡性污染責任事故，也未發(fā)生一次特大惡質(zhì)量或企業(yè)穩(wěn)定事件的，質(zhì)量信譽等級為AAA級；

（二）考核總分和加分合計在700分至849分之間，且考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡10人及以上的特大交通責任事故（發(fā)生兩起以上一次死亡5—9人的重大交通責任事故或三起以上一次死亡3—4人的重大交通責任事故視同發(fā)生一次死亡10人及以上的特大交通責任事故，下同）或未發(fā)生特大惡性污染責任事故，也未發(fā)生一次特大惡質(zhì)量或企業(yè)穩(wěn)定事件的，質(zhì)量信譽等級為AA級；

（三）考核總分和加分合計在600分至699分之間，且考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡10人及以上的特大惡通責任事故或未發(fā)生特大惡性污染責任事故，也未發(fā)生一次特大惡質(zhì)量或企業(yè)穩(wěn)定事件的，質(zhì)量信譽等級為A級；

（四）考核期內(nèi)有下列情形之一的，質(zhì)量信譽等級為B級：

1、發(fā)生一次死亡10人及以上的特大交通責任事故的；

2、發(fā)生一次特大惡性污染責任事故的；

3、發(fā)生一次特大惡質(zhì)量或企業(yè)穩(wěn)定事件的；

4、考核總分和加分合計低于600分的。

特大惡性污染責任事故是指由于企業(yè)原因，造成所承運的貨物泄漏、丟失、燃燒、爆炸等，對社會環(huán)境造成嚴重污染、造成國家和社會公眾財產(chǎn)重大損失的運輸責任事故。

特大惡質(zhì)量事件是指由于企業(yè)原因，對旅客或貨主造成嚴重人身傷害或重大財產(chǎn)損失，或在社會造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運輸管理機構(gòu)通報批評的服務(wù)質(zhì)量事件。

特大惡性企業(yè)穩(wěn)定事件是指由于企業(yè)管理原因，導致發(fā)生職工或掛靠、融資（租賃）車輛車主（或駕駛員）違反《條例》規(guī)定，群體越級上訪或發(fā)生客車集體停班，嚴重擾亂政府辦公或社會秩序，造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運輸管理機構(gòu)通報批評的。

第三章質(zhì)量信譽檔案

第十條道路運輸企業(yè)、企業(yè)所在地縣級和設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)都應(yīng)當分別建立道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案。質(zhì)量信譽檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法人代表姓名、道路運輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照、分公司名稱及所在地、從業(yè)人員數(shù)、營運客車或貨車數(shù)量、集約化經(jīng)營客車或貨車數(shù)量、所經(jīng)營的客運班線；

（二）交通責任事故情況，包括每次交通責任事故的時間、地點、肇事車輛、肇事原因、駕駛?cè)藛T、死傷人數(shù)及后果、事故責任認定書；

（三）違章經(jīng)營情況，包括每次違章經(jīng)營的時間、地點、車輛、責任人、違章事實、查處機關(guān)及行政處罰決定書；

（四）服務(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、投訴方式、營運車輛車牌號、責任人、受理機關(guān)、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況；

（五）國家規(guī)費繳納情況，包括企業(yè)應(yīng)交運管費、養(yǎng)路費、客貨運附加費的金額和實際繳納的情況；

（六）企業(yè)按法律、法規(guī)要求投保承運人責任險情況，包括應(yīng)投保承運人責任險的車輛數(shù)量、應(yīng)繳保險費用、應(yīng)投保金額及實際投保的情況、單車承運人保險單；

（七）完成政府指令性運輸任務(wù)的情況，包括下達任務(wù)的部門、完成任務(wù)的時間、投入運力數(shù)量、完成運量及是否符合要求等情況；

（八）企業(yè)穩(wěn)定情況，包括每次影響社會穩(wěn)定事件的時間、主要原因、事件經(jīng)過、參加人數(shù)、上訪部門、社會影響和處理情況；

（九）企業(yè)管理情況、包括企業(yè)安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、營運車輛以及從業(yè)人員管理制度建立及執(zhí)行情況，使用GPS等科技設(shè)備的營運車輛數(shù)量和車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標識和外觀、企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一服裝以及獲得省、部級以上榮譽稱號的情況。

第十一條道路運輸企業(yè)應(yīng)當設(shè)有專門機構(gòu)、配備專職人員，負責質(zhì)量信譽考核工作，加強對質(zhì)量信譽檔案的管理，按照第十條的要求及時將相關(guān)內(nèi)容和材料記錄質(zhì)量信譽檔案，并按照所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)的要求定期報送相關(guān)材料。

第十二條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對道路運輸市場的監(jiān)督和檢查，認真受理社會投訴舉報，加強與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、新聞媒體等相關(guān)部門的信息溝通，及時、全面、準確了解掌握道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽的情況，經(jīng)核實后及時記入道路運輸管理機構(gòu)的質(zhì)量信譽檔案。

道路運輸管理機構(gòu)和交通稽查部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)營運車輛違章經(jīng)營時，應(yīng)將違章情況和處理結(jié)果按季抄告車籍所在地縣級或市級道路運輸管理機構(gòu)。車籍所在地道路運輸管理機構(gòu)接到抄告后，應(yīng)及時將違章情況記入本機構(gòu)的質(zhì)量信譽檔案，并定期通報營運車輛所屬企業(yè)。

道路運輸管理機構(gòu)和交通稽查、規(guī)費征收部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，逐步建立道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽公共信息平臺，實現(xiàn)信息共享。

第四章質(zhì)量信譽考核

第十三條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作每年進行一次?？己酥芷跒槊磕甑?月1日至12月31日?？己斯ぷ鲬?yīng)當在考核周期次年的3月至6月進行。

第十四條道路運輸企業(yè)應(yīng)在每年的3月底前，根據(jù)本企業(yè)的質(zhì)量信譽考核檔案對上年度的質(zhì)量信譽情況進行總結(jié)，向所在地的縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請考核，并如實報送質(zhì)量信譽情況總結(jié)及有關(guān)材料。其中，在縣（市、區(qū)）注冊的道路運輸企業(yè)向縣級道路運輸管理機構(gòu)申請考核，在設(shè)區(qū)的市或省注冊的道路運輸企業(yè)向市級道路運輸管理機構(gòu)申請考核。

在異地設(shè)有分公司的道路運輸企業(yè)，按上述要求提供材料時，應(yīng)當包括分公司的營運車輛及質(zhì)量信譽情況。分公司所在地縣級或市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)對分公司的質(zhì)量信譽情況進行核實，出具書面證明，并對確認結(jié)果負責。

道路運輸企業(yè)所屬子公司的質(zhì)量信譽材料應(yīng)由子公司直接向所在地的道路運輸管理機構(gòu)報送，所在地道路運輸管理機構(gòu)以此為依據(jù)對其質(zhì)量信譽等級進行單獨初審或評定。

第十五條道路運輸企業(yè)同時經(jīng)營道路旅客運輸和道路貨物運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)營運客車、營運貨車的質(zhì)量信譽情況分別建立檔案，其質(zhì)量信譽考核材料分別報送，并以此為依據(jù)分別評定企業(yè)的道路客運、道路貨運質(zhì)量信譽等級。

第十六條縣級道路運輸管理機構(gòu)收到當?shù)氐缆愤\輸企業(yè)報送的質(zhì)量信譽考核材料后，應(yīng)當結(jié)合本機構(gòu)的道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案認真進行核實，發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)要求企業(yè)進行說明或組織調(diào)查。核實結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)各項指標的初步結(jié)果進行打分，對企業(yè)質(zhì)量信譽等級進行初審，報經(jīng)縣級交通主管部門同意后，將各項考核指標數(shù)據(jù)和所提分數(shù)、補審結(jié)果于每年的4月底前報送市級道路運輸管理機構(gòu)。

市級道路運輸管理機構(gòu)對直接受理的企業(yè)質(zhì)量信譽考核材料按上述要求進行核實，并對企業(yè)得分和質(zhì)量信譽等級提出評定意見。

第十七條市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)將縣級道路運輸管理機構(gòu)報送的企業(yè)質(zhì)量信譽考核初審材料進行復(fù)核，結(jié)合本機構(gòu)的企業(yè)質(zhì)量信譽檔案，對企業(yè)質(zhì)量信譽情況進行核實，也可直接到企業(yè)進行抽查。復(fù)核結(jié)束后，根據(jù)道路運輸企業(yè)的各項考核指標數(shù)據(jù)和所得分數(shù)，提出考評意見，書面通知被考核企業(yè)，并在當?shù)刂饕侣劽襟w或本機構(gòu)網(wǎng)站上進行為期15天的公示。被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向市級道路運輸管理機構(gòu)書面申訴或者舉報。公示結(jié)束后，市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進行調(diào)查核實，根據(jù)各項指標的考核結(jié)果對企業(yè)得分和質(zhì)量信譽等級提出認定意見，并提交市交通主管部門考核委員會認定。認定結(jié)果于5月底前報送省級道路運輸管理機構(gòu)。

第十八條省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)將市場級道路運輸管理機構(gòu)報送的道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核認定結(jié)果進行審核，并在省級新聞媒體或本級交通主管部門網(wǎng)站上進行公告。對認定結(jié)果有疑義的，應(yīng)發(fā)回企業(yè)所在市級道路運輸管理機構(gòu)進行復(fù)核，重新認定企業(yè)質(zhì)量信譽等級。復(fù)核結(jié)束后，省交通廳于6月30日前在省級新聞媒體或交通主管部門網(wǎng)站上公布上一年度道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果。

第十九條市級交通主管部門根據(jù)公布的道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果核發(fā)企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽等級證書。

第五章獎罰措施

第二十條道路運輸管理機構(gòu)在實施道路客運班線經(jīng)營權(quán)許可時，在下列情況下，應(yīng)參考企業(yè)的客運質(zhì)量信譽考核結(jié)果。

（一）兩個以上道路運輸企業(yè)同時申請同一新增道路客運班線經(jīng)營權(quán)，在都符合許可條件的前提下，許可機關(guān)應(yīng)當將經(jīng)營權(quán)許可給上一年度客運質(zhì)量信譽等級高的企業(yè)。上一年度客運質(zhì)量信譽等級相同的，應(yīng)逐年比較上一年度之前的企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級，擇優(yōu)許可。

（二）采取服務(wù)質(zhì)量招投標的方式來實施新增道路客運班線經(jīng)營權(quán)許可的，企業(yè)的客運質(zhì)量信譽等級作為評標時重要的評價內(nèi)容。

（三）道路客運企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，申請繼續(xù)經(jīng)營的，其客運質(zhì)量信譽等級在該班線經(jīng)營期限內(nèi)每年都不低于AA級，且其中兩個以上達到AAA級的，在符合《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定的情況下，許可機關(guān)應(yīng)當予以許可，并按照有關(guān)規(guī)定重新辦理手續(xù)。

（四）道路客運企業(yè)原經(jīng)營的客運班線經(jīng)營期限屆滿、企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級達不到本款第(三)項要求，申請繼續(xù)經(jīng)營的，許可機關(guān)應(yīng)當收回其10%以上的到期的道路客運班線經(jīng)營權(quán)；如果企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級在班線經(jīng)營期限內(nèi)有兩個以上為B級或三年以上為A級的，許可機關(guān)應(yīng)當收回其30%以上的到期道路客運班線經(jīng)營權(quán)。應(yīng)收回道路客運班線中，如果有發(fā)生重特大安全事故、特大服務(wù)質(zhì)量事故或長期不規(guī)范經(jīng)營的，必須收回。需要重新分配的，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》及本款第（一）、（二）項的規(guī)定辦理。

第二十一條道路客運企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽等級為B級或上兩年度連續(xù)考核為A級的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當責令其進行整改，整改期為一年。在整改期內(nèi)，暫停新增線路審批和參加線路招投標，并對經(jīng)營到期的營運客車暫行停運，緩辦車輛許可手續(xù)。整改結(jié)束后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對整改情況進行驗收。整改不合格且存在重大企業(yè)管理和安全隱患的，情節(jié)嚴重、拒不改正的，由原許可機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定吊銷其相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可。

第二十二條鼓勵貨源單位在選定貨物承運單位時優(yōu)先選擇貨運質(zhì)量信譽等級高的道路貨運企業(yè)。

第二十三條道路貨運企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽等級為B級的，給予一年時間的整改期。在整改期內(nèi)，暫停新增貨運車輛及有關(guān)業(yè)務(wù)的核準。整改結(jié)束后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對整改情況進行驗收，整改不合格且存在重大安全隱患的，應(yīng)限期停業(yè)整頓或局部停業(yè)整頓。情節(jié)嚴重、拒不改正的，由原許可機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定吊銷其相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可。

第二十四條道路運輸企業(yè)有下列情形之一的，其年度質(zhì)量信譽考核為B級。

（一）不按要求參加年度質(zhì)量信譽考核或不按要求報送質(zhì)量信譽材料，拒不改正的；

（二）在質(zhì)量信譽考核過程中故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況，情節(jié)嚴重的；

（三）未按要求建立質(zhì)量信譽考核檔案，導致質(zhì)量信譽考核工作無法進行的。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核接受社會監(jiān)督，全省設(shè)立統(tǒng)一的舉報投訴電話。舉報投訴電話號碼另行公布。

第二十六條向道路運輸管理機構(gòu)書面舉報、投訴道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽有關(guān)情況的單位和個人，應(yīng)加蓋單位公章或如實簽署姓名，并附聯(lián)系方式，否則不予受理。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)為舉報、投訴者保密，不得向其他單位或個人泄露舉報、投訴人的單位名稱、姓名及有關(guān)情況。

第二十七條道路運輸管理機構(gòu)對受理的舉報、投訴材料要做詳細記錄，認真進行調(diào)查核實，及時進行反饋，并做好反饋記錄。

第二十八條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)從各有關(guān)機構(gòu)、新聞媒體、社會團體和人民群眾中聘請義務(wù)監(jiān)督員，對道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核過程進行監(jiān)督，認真聽取他們的意見和建議，及時調(diào)查處理他們反映的情況和問題。

第二十九條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果通過互聯(lián)網(wǎng)或新聞媒體對社會。

第三十條道路運輸企業(yè)受理社會舉報和投訴，要認真調(diào)查核實，經(jīng)查屬實的，應(yīng)及時糾正或改進，并對有關(guān)負責人進行嚴肅處理。

篇2

第一條根據(jù)《城市道路管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理。

第三條本辦法所稱城市道路是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省城市道路管理工作，并組織本辦法的實施。

市（含行署，下同）、縣（含縣級市，下同）人民政府的市政工程行政主管部門（以下簡稱市政部門）主管本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路管理工作，并監(jiān)督實施本辦法。

第五條對在城市道路管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。

第二章規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和維修

第六條城市道路建設(shè)應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃預(yù)留各種管線的位置。

第七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)，應(yīng)當按照城市道路標準設(shè)計、施工。

第八條城市道路在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，或者因城市道路工程質(zhì)量發(fā)生的意外事故所造成的損失，由施工單位負責修復(fù)或者賠償，其他有關(guān)責任單位承擔相應(yīng)的連帶責任。

市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和質(zhì)量驗收評定標準對城市道路的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第九條按照《條例》第八條和第十九條規(guī)定，在城市零公里以內(nèi)使用國內(nèi)外貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，由省建設(shè)行政主管部門提出，經(jīng)省財政、物價部門批準，可以在一定期限內(nèi)由市政部門向過往車輛收取通行費。收取的通行費用于償還貸款或者集資，不得挪作他用。

前款規(guī)定的大型橋梁、隧道等工程的立項以及收費站的設(shè)立與調(diào)整，由省建設(shè)行政主管部門負責。任何單位未經(jīng)批準不得設(shè)立與前款規(guī)定有關(guān)的收費站。

對未按本辦法規(guī)定批準設(shè)立的收費站和收費標準，過往車輛有權(quán)拒絕繳納通行費。

收取通行費的期限和范圍應(yīng)當公開；確需逾期收費的，應(yīng)當報經(jīng)原收費批準機關(guān)批準。

第十條城市人民政府應(yīng)當制定本城市的年度城市道路養(yǎng)護、維修費用最低標準。

第十一條城市道路的養(yǎng)護、維修責任單位，應(yīng)當定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修。

因城市道路損壞影響交通和行車安全時，養(yǎng)護、維修責任單位應(yīng)當及時修復(fù)。

第十二條城市道路與鐵路平面交叉道口鋼軌外沿2米以內(nèi)部分，由鐵路部門養(yǎng)護、維修。

經(jīng)批準作為集貿(mào)市場占用的城市道路，由占用單位養(yǎng)護、維修。

第十三條地下管線產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)城市道路路面上的管線附屬設(shè)施缺失或者損壞時，應(yīng)當采取有效的防護措施，并在24小時內(nèi)由產(chǎn)權(quán)單位進行補缺或者修復(fù)。

第十四條城市道路的養(yǎng)護、維修和管理專用車輛，應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一標志。

城市道路養(yǎng)護、維修專用車輛執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、方向和時間的限制。

第三章路政管理

第十五條市政部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當佩戴省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的標志，并持證上崗。

第十六條在城市道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）拌和泥漿，打砸硬物，排放污、廢水或者置放其他污染腐蝕性物質(zhì)；

（二）從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗以及加工活動；

（三）在未標明允許停車的車行道上停放或者在人行道上行駛、停放機動車輛；

（四）移動、損壞城市道路附屬設(shè)施；

（五）未經(jīng)市政部門批準設(shè)置障礙物；

（六）其他損害、侵占城市道路的行為。

第十七條供水、排水、供熱、供氣等城市道路地下管線出現(xiàn)漏水、漏氣等事故的，責任單位或者責任人應(yīng)當立即組織搶修，并在24小時內(nèi)清除發(fā)生事故的路面上的積水、積冰或者異物。因城市道路地下管線漏水、漏氣等事故引發(fā)的其他事故所造成的損失，由事故責任單位或者責任人賠償。

第十八條經(jīng)市政部門批準建設(shè)的依附于城市道路的管線、線桿等設(shè)施，在城市道路新建、擴建時，應(yīng)當無償拆除。

第十九條損壞城市道路的，應(yīng)當予以修復(fù)或者賠償。

履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛，按照《條例》第二十八條的規(guī)定，在城市道路行駛時，應(yīng)當采取安全防護措施；對城市道路造成損壞的，應(yīng)當加倍賠償。

第二十條任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘城市道路；確需占用或者挖掘的，應(yīng)當報經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準，領(lǐng)取《臨時占用道路許可證》或者《挖掘道路許可證》，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復(fù)費后，方可占用或者挖掘。

第二十一條下列場地及設(shè)施，經(jīng)批準可以臨時占用城市道路：

（一）市、縣人民政府同意建立的集貿(mào)市場；

（二）臨街建筑工程的臨時圍擋設(shè)施；

（三）臨街建筑工程物料的臨時堆放場地；

（四）臨時經(jīng)營服務(wù)性設(shè)施；

（五）臨時停車場；

（六）公益設(shè)施。

第二十二條有下列情形之一的，不予批準臨時占用城市道路：

（一）占用主、次干道和距主、次干道道路紅線5米以內(nèi)的非公益設(shè)施的；

（二）占壓地下管線的；

（三）占用次干道以下道路，設(shè)置經(jīng)營性設(shè)施的面積超過3平方米的；

（四）申請的臨時占道設(shè)施高度與周圍建筑物間距比少于1∶1.5的，或者距鋪裝的人行道側(cè)石間距少于2.5米的；

（五）改變采光井用途的；

（六）搭建踏步、樓梯、門斗或者陽臺越過城市道路紅線的；

（七）建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的；

（八）占用國家機關(guān)、醫(yī)院、學校門前兩側(cè)各30米以內(nèi)路段的；

（九）可能損壞綠地、樹木或者其他市政公用設(shè)施的；

（十）遮擋交通信號或者妨礙交通視距的；

（十一）其他影響道路使用功能或者與周圍景觀不協(xié)調(diào)的。

第二十三條市、縣人民政府應(yīng)當嚴格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場；確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當經(jīng)市、縣人民政府和上一級人民政府的市政部門、公安交通管理部門批準，并按照國家規(guī)定繳納城市道路占用費。

已經(jīng)批準占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當有計劃地清退，恢復(fù)城市道路功能。

第二十四條城市規(guī)劃制定或者修編前修建的，在城市道路規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)已經(jīng)征用的土地上的建筑物或者構(gòu)筑物，不收取城市道路占用費，但不得改變原有用途。

第二十五條占用城市道路設(shè)置停車場，應(yīng)當經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準，按照規(guī)定向市政部門繳納城市道路占用費。

第二十六條經(jīng)批準占用城市道路的場地或者設(shè)施，應(yīng)當按照批準的位置、面積和結(jié)構(gòu)設(shè)置，不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓或者改變用途。

臨時占用城市道路期滿后，占用單位應(yīng)當及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀，鋪裝臨街的地面，并應(yīng)當接受市政部門的檢查驗收。

第二十七條臨時占用城市道路的期限最長為1年。占用期滿因特殊情況需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當在期滿前2個月內(nèi)，按照本辦法第二十條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，除臨時經(jīng)營服務(wù)性設(shè)施及公益設(shè)施外，加倍征收城市道路占用費。

第二十八條按照《條例》第三十三條第二款規(guī)定，在新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，以及在大修的城市道路竣工后3年內(nèi)挖掘城市道路的，應(yīng)當加收2倍城市道路挖掘修復(fù)費。

當年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期挖掘城市道路的，應(yīng)當加收4倍城市道路挖掘修復(fù)費。

第二十九條挖掘城市道路，應(yīng)當按照批準的位置堆放施工材料，棄土應(yīng)當及時清運。

挖掘城市道路需要占用城市道路堆放土方和物料的，應(yīng)當在辦理挖掘城市道路審批手續(xù)的同時，辦理臨時占用城市道路審批手續(xù)。

第三十條城市道路的養(yǎng)護、維修責任單位應(yīng)當按照規(guī)定的期限和質(zhì)量標準，回填和修復(fù)挖掘的城市道路?；靥詈托迯?fù)時，市政部門應(yīng)當進行現(xiàn)場監(jiān)督。

城市道路修復(fù)后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，并接受市政部門的檢查驗收。

第三十一條未按規(guī)定期限繳納城市道路占用費的，每逾期1日，由市政部門按照欠繳金額的1％向欠繳單位收取滯納金。

未按規(guī)定期限繳納城市道路挖掘修復(fù)費的，按照前款規(guī)定收取0.5％的滯納金。

第三十二條城市道路占用費和城市道路挖掘修復(fù)費應(yīng)當專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用或者減免。

第四章法律責任

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省建設(shè)行政主管部門或者市政部門責令其停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

（一）違反本辦法第九條第二款規(guī)定，未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準，擅自設(shè)立城市道路收費站的處以違法所得2倍的罰款；

（二）違反本辦法第九條第四款規(guī)定，未公開通行費收取期限和范圍的，處以1000元罰款；

（三）違反本辦法第十一條第二款、第十七條和第十八條規(guī)定，未及時修復(fù)損壞的城市道路，清除積水、積冰以及其他異物，或者拆除影響城市道路新建改建的管線、線桿等設(shè)施的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第十三條規(guī)定，未及時補缺或者修復(fù)城市道路管線附屬設(shè)施的，處以1000元以上2000元以下罰款；

（五）違反本辦法第十六條規(guī)定（第三項除外）的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（六）違反本辦法第二十條、第二十七條規(guī)定，未取得《臨時占用道路許可證》占用城市道路，或者超期占用城市道路未重新辦理有關(guān)批準手續(xù)的，處以1000元以上2000元以下罰款，未取得《挖掘道路許可證》挖掘城市道路的，按照挖掘面積每平方米處以200元以上500元以下罰款；

（七）違反本辦法第二十四條規(guī)定，改變原有用途的，經(jīng)營性的，處以違法所得1倍罰款，非經(jīng)營性的，處以100元以上1000元以下罰款；

（八）違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未按批準的位置、面積、結(jié)構(gòu)設(shè)置占道設(shè)施，或者擅自出租、轉(zhuǎn)讓、改變占道設(shè)施用途的，按照占道面積每平方米處以100元罰款；

（九）違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，未及時清理占用現(xiàn)場，修復(fù)、鋪裝占用的城市道路的，處以5000元以上1萬元以下罰款；

（十）違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，未按照批準的位置堆放施工材料，或者未及時清運棄土的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十四條省建設(shè)行政主管部門或者市政部門實施行政處罰時，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，市政部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條妨礙市政部門執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，造成人身傷亡或者經(jīng)濟損失的，由違法責任人負責賠償。

第三十八條違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十九條本辦法所稱城市道路包括：

（一）道路：車行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、公共廣場、停車場以及已經(jīng)征用的城市道路建設(shè)用地；

（二）道路附屬設(shè)施：道路照明、路名牌、人行道護欄、車行道隔離欄、安全島等，不包括：交通指示燈、交通崗?fù)ぁ⒔煌司€、交通指示牌；

（三）橋梁：跨河橋、立體交叉橋、人行天橋、高架橋、隧道、涵洞、人行地下通道；

（四）橋梁附屬設(shè)施：橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費亭以及橋梁安全保護區(qū)范圍內(nèi)的水域或者陸地。

第四十條城市道路與公路結(jié)合部的管理適用于本辦法。

第四十一條農(nóng)墾、森工系統(tǒng)未設(shè)建制鎮(zhèn)的居民區(qū)的道路，參照本辦法執(zhí)行。

篇3

第一條為了維護本市道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸各方當事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸經(jīng)營及其管理活動。

前款所稱道路運輸經(jīng)營，包括道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）、道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)?？瓦\經(jīng)營包括省際的班線客運經(jīng)營、包車客運經(jīng)營和旅游客運經(jīng)營。道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，包括道路旅客運輸站（場）（以下簡稱客運站）經(jīng)營、道路貨物運輸站（場）（以下簡稱貨運站）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓、機動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經(jīng)營和道路貨物運輸經(jīng)營。

本市公共汽車和電車、出租汽車客運管理不適用本條例。

第三條**市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市道路運輸?shù)男姓鞴懿块T，負責組織實施本條例。市交通局所屬的**市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）和**市城市交通行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊）為市道路運輸管理機構(gòu)；市運輸管理處負責具體實施本市道路運輸?shù)娜粘９芾砉ぷ?，并直接對黃浦、盧灣、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的道路運輸進行日常管理和監(jiān)督；市交通執(zhí)法總隊具體負責本市道路運輸監(jiān)督檢查工作，并按照《中華人民共和國道路運輸條例》和本條例的規(guī)定實施行政處罰。

浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、南匯、奉賢、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門（以下簡稱區(qū)縣交通行政管理部門）負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作。區(qū)縣交通行政管理部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)）按照規(guī)定的職責負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作，并按照《中華人民共和國道路運輸條例》和本條例的規(guī)定實施行政處罰。

本市有關(guān)行政管理部門按照各自的職責，協(xié)同實施本條例。

第四條市交通局應(yīng)當按照法定程序，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，分別納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃。

第二章基本管理

第五條從事客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營、客運站經(jīng)營、貨運站經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓的，應(yīng)當具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的條件。具體條件中的專業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范可以由市交通局會同有關(guān)部門制定并公布。

需要從事客運經(jīng)營、機動車駕駛員培訓的，應(yīng)當向市交通局提出申請；需要從事危險貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當向市運輸管理處提出申請；需要從事危險貨物經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營、客運站經(jīng)營、貨運站經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請。市交通局和市運輸管理處、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)受理申請后，應(yīng)當按照法定條件和程序進行審查，作出許可或者不予許可的決定。

第六條從事機動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經(jīng)營、道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第七條依據(jù)本條例第五條規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要合并、分立或者變更許可事項的，應(yīng)當向原審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當在終止三十日前告知原審批機關(guān)，并同時向社會公告。

第八條從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)當經(jīng)市交通局考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

從事危險貨物運輸以外的貨運經(jīng)營以及客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T、培訓機動車駕駛員的教練員，應(yīng)當經(jīng)市運輸管理處考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

考試發(fā)證機構(gòu)不得組織強制性考前培訓或者指定培訓點。

第九條實行政府定價、政府指導價的道路運輸服務(wù)價格，由市交通局提出方案，經(jīng)市物價行政管理部門批準后執(zhí)行。

道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家和本市價格規(guī)定，并按照規(guī)定明碼標價。

第十條從事道路運輸經(jīng)營依法應(yīng)當具備的經(jīng)營許可證件、車輛營運證、上崗資格證、營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證等證件、標志牌，由市運輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制，任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或者出租。

第十一條本市積極推進建立道路運輸公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具體實施辦法由市人民政府制定。

第十二條市交通執(zhí)法總隊可以依法在本市主要的公路道口對道路運輸經(jīng)營車輛的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為進行檢查。市其他行政管理部門需要委托市交通執(zhí)法總隊對車輛運輸?shù)呢浳镆婪ㄟM行檢查、控制的，應(yīng)當經(jīng)市人民政府批準。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當嚴格按照職責權(quán)限和程序加強對道路運輸經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。

第十三條任何單位和個人有權(quán)對道路運輸經(jīng)營中的違法行為和服務(wù)質(zhì)量以及交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)工作人員的違法行為，向市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)進行投訴和舉報。

交通行政管理部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立舉報、投訴制度，公開舉報和投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱，依法及時調(diào)查處理舉報和投訴，并將處理結(jié)果回復(fù)舉報、投訴人。

第三章客運、貨運管理

第十四條本市對客運班線實行有期限經(jīng)營，經(jīng)營期限為四年到八年。市運輸管理處應(yīng)當根據(jù)班線客運經(jīng)營者的資質(zhì)條件、服務(wù)質(zhì)量等確定相應(yīng)的經(jīng)營期限。

班線客運經(jīng)營者依法取得客運班線經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當在一百二十日內(nèi)正式營運。超過規(guī)定期限六十日未營運的，視為放棄客運班線經(jīng)營權(quán)。

客運班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，班線客運經(jīng)營者應(yīng)當在屆滿六十日前向原審批機關(guān)提出申請。

第十五條本市建立客運班線經(jīng)營狀況評議考核制度。市運輸管理處可以每年對班線客運經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運服務(wù)質(zhì)量進行評議考核?？己藨?yīng)當公開、公平、公正，考核結(jié)果作為延續(xù)或者注銷客運班線經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。

第十六條客運經(jīng)營者的客運車輛應(yīng)當按照規(guī)定的線路和公布的班次行駛，在批準的客運站點?？?，禁止沿途攬客。禁止超過核定人數(shù)運輸旅客。

定線旅游客運應(yīng)當按照班線客運管理，非定線旅游客運應(yīng)當按照包車客運管理。

第十七條因特殊情況發(fā)生旅客嚴重滯留的情況，市運輸管理處應(yīng)當及時采取有效措施，進行疏散；客運經(jīng)營者應(yīng)當服從市運輸管理處的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第十八條市交通局應(yīng)當會同市公安交通行政管理部門根據(jù)本市道路運輸發(fā)展規(guī)劃、貨運市場需求以及市內(nèi)道路交通條件，制定允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運車輛運力發(fā)展年度計劃。公安交通行政管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的實際情況，在一定區(qū)域、時間內(nèi)限制貨運車輛通行。

允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運車輛應(yīng)當具有獨立的封閉結(jié)構(gòu)車廂，車輛的外型和安全、環(huán)保等技術(shù)性能應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的有關(guān)標準和條件。禁止使用客運車輛從事貨運經(jīng)營活動，禁止使用貨運車輛從事客運經(jīng)營活動。

第十九條本市道路運輸車輛應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定懸掛和使用與其運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)相符合的營運標志。

第二十條客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定定期對營運車輛進行維護和檢測。市運輸管理處、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求，每年對營運車輛進行車輛技術(shù)等級評定，并同時實施年度審驗。

客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案，及時、完整、準確記載車輛檢測、技術(shù)等級評定等有關(guān)內(nèi)容。

第二十一條在外省市注冊的貨運經(jīng)營者從事起迄地均在本市的貨運經(jīng)營活動的，應(yīng)當?shù)绞羞\輸管理處或者區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第四章機動車維修與檢測管理

第二十二條本市鼓勵發(fā)展以便利、快捷為特點，以機動車常見故障排除和養(yǎng)護為主要內(nèi)容的機動車維修服務(wù)（以下簡稱機動車快修）。機動車快修應(yīng)當符合本市汽車快修企業(yè)技術(shù)條件。

本市中心城區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營的機動車快修，不再新設(shè)機動車專項維修點。

第二十三條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛機動車維修范圍標志牌，公示經(jīng)營許可證、機動車維修工時定額和工時單價、材料配件進銷價差率、機動車維修質(zhì)量保證期。

從事機動車特約維修的經(jīng)營者除應(yīng)當遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當公示機動車制造企業(yè)的授權(quán)證明，并向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第二十四條機動車維修經(jīng)營者承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應(yīng)當與托修方簽訂維修合同，并建立維修檔案，做好維修記錄。

第二十五條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當建立配件登記檔案，記錄配件的名稱、供應(yīng)商名稱和地址、制造企業(yè)名稱和地址、進貨日期、進貨單價等。

機動車維修經(jīng)營者提供的配件應(yīng)當標明原廠配件、副廠配件、修復(fù)配件或者舊配件，供用戶選擇。使用修復(fù)配件或者舊配件的，應(yīng)當征得托修方同意，并保證維修質(zhì)量。禁止使用假冒偽劣配件維修機動車。

第二十六條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)標準對機動車進行維修；尚無標準的，應(yīng)當參照機動車制造企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關(guān)資料進行維修。

機動車維修經(jīng)營者承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應(yīng)當進行維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和維修竣工質(zhì)量檢驗。維修竣工質(zhì)量檢驗合格的，應(yīng)當由維修質(zhì)量檢驗人員簽發(fā)全國統(tǒng)一樣式的機動車維修合格證。機動車維修經(jīng)營者不具備維修質(zhì)量檢驗?zāi)芰Φ?，?yīng)當委托具有資質(zhì)的機動車綜合性能檢測站進行維修質(zhì)量檢驗。

進行機動車維修竣工質(zhì)量檢驗的，應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)標準進行檢驗，確保檢驗結(jié)果準確，如實提供檢驗結(jié)果證明，并對檢驗結(jié)果承擔法律責任。

第二十七條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當按照公示的機動車維修工時定額、工時單價、材料配件價格收取費用；機動車制造企業(yè)未提供機動車維修工時定額的，應(yīng)當執(zhí)行市交通局制定的機動車維修工時定額。

機動車維修經(jīng)營者與托修方結(jié)算費用時，材料費和工時費應(yīng)當分項計算，并出具市運輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制的機動車維修結(jié)算清單。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當將機動車維修工時單價、機動車制造企業(yè)提供的機動車維修工時定額報市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第二十八條機動車維修經(jīng)營者、機動車綜合性能檢測站應(yīng)當加強對檢測、計量儀器設(shè)備的日常維護和校正，確保其技術(shù)性能指標達到標準要求。用于機動車維修質(zhì)量檢驗、營運車輛技術(shù)等級評定等的檢測、計量儀器設(shè)備，應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定進行強制周期檢定。

道路運輸管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的檢測、計量儀器設(shè)備不準確或者逾期未進行強制周期檢定的，應(yīng)當責令其限期校正或者檢定，并移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依法處理。

第五章其他相關(guān)業(yè)務(wù)管理

第二十九條機動車駕駛員培訓機構(gòu)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在經(jīng)營場所的醒目位置公示經(jīng)營許可證、收費標準、訓練區(qū)域等；

（二）按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學大綱進行培訓；

（三）聘用取得教練員上崗資格證的人員從事教學工作；

（四）嚴格考試紀律；

（五）按規(guī)定做好培訓記錄，建立學員檔案。

機動車駕駛員培訓機構(gòu)及其教練員在培訓過程中不得弄虛作假，對結(jié)業(yè)考試不合格的學員，不得頒發(fā)培訓結(jié)業(yè)證書。

第三十條客運站、貨運站、公共停車場（庫）的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當符合本市道路運輸專業(yè)規(guī)劃及國家和本市的有關(guān)標準。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門及建設(shè)行政管理部門在審查客運站、貨運站、公共停車場（庫）建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計方案時，應(yīng)當分別征求市交通局和區(qū)縣交通行政管理部門意見。

未經(jīng)批準不得改變客運站、貨運站、公共停車場（庫）的用途和服務(wù)功能。

第三十一條客運站經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）合理安排運行班次和發(fā)車時間；

（二）按照客運經(jīng)營者根據(jù)政府指導價確定的票價售票；

（三）對無故停班或者連續(xù)三日不進站經(jīng)營的，及時向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)報告；

（四）嚴格執(zhí)行各項站務(wù)收費規(guī)定；

（五）工作人員佩戴服務(wù)證上崗。

第三十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程裝卸、儲存、保管貨物；

（二）嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝；

（三）倉儲等經(jīng)營場所符合消防安全條件，各種消防器材、設(shè)施配備齊全有效；

（四）工作人員佩戴服務(wù)證上崗。

第三十三條道路貨物運輸經(jīng)營者受理運輸危險貨物和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳飿I(yè)務(wù)的，應(yīng)當了解運輸貨物的品名、性質(zhì)、數(shù)量和應(yīng)急處理方法，查驗有關(guān)憑證。不得受理運輸國家規(guī)定的禁運貨物。

道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當將受理的運輸業(yè)務(wù)交給具有合格資質(zhì)的貨運經(jīng)營者承運。

第六章法律責任

第三十四條違反本條例的行為，《中華人民共和國道路運輸條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條違反本條例的下列行為，由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)予以處罰：

（一）違反本條例第六條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（二）違反本條例第八條第二款規(guī)定，教練員未取得上崗資格證上崗從業(yè)的，責令停止上崗，并處二百元以上二千元以下的罰款。

（三）違反本條例第十條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證的，責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件、標志牌，并處二百元以上二千元以下的罰款；偽造或者涂改營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證的，收繳有關(guān)證件、標志牌，沒收違法所得，可以并處二千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）違反本條例第十九條規(guī)定，未按規(guī)定懸掛和使用營運標志的，責令改正，可以處一百元以上五百元以下的罰款。

（五）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未建立車輛技術(shù)檔案的，責令改正，可以處三百元以上三千元以下的罰款。

（六）違反本條例第二十一條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責令改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

（七）違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未履行公示義務(wù)的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（八）違反本條例第二十四條規(guī)定，未建立維修檔案、未履行記錄義務(wù)的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（九）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未建立配件登記檔案、未履行記錄義務(wù)的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十）違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未如實提供檢驗結(jié)果證明的，責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十一）違反本條例第二十九條第一款第五項規(guī)定，未做好培訓記錄、未建立學員檔案的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十二）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，教練員在培訓過程中弄虛作假的，處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷教練員上崗資格證。

（十三）違反本條例第三十一條第三項規(guī)定，未履行及時報告義務(wù)的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十四）違反本條例第三十三條規(guī)定，受理運輸國家規(guī)定的禁運貨物或者將受理的運輸業(yè)務(wù)交給不具有合格資質(zhì)的貨運經(jīng)營者承運的，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十五）道路運輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中，因情況變化喪失或者部分喪失第五條規(guī)定的經(jīng)營條件，仍從事經(jīng)營活動的，責令限期改正，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證件。

第三十六條市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為之一的，可以暫扣其營運車輛、維修機具設(shè)備等物品，并責令當事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點接受處理：

（一）無車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的車輛從事經(jīng)營活動的；

（二）無經(jīng)營許可證從事機動車維修經(jīng)營活動的。

市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)在暫扣物品時，應(yīng)當向當事人出具暫扣物品文書和清單，告知執(zhí)法依據(jù)、理由和接受處理的地點、時限；對暫扣的物品應(yīng)當妥善保管、不得使用，不得在告知當事人接受處理的時限內(nèi)收取或者變相收取保管費。

當事人應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)可以依法做出行政處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人履行處罰決定后，取回暫扣物品。當事人無正當理由逾期不履行行政處罰決定，經(jīng)公告三個月后仍不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)可以將暫扣物品予以沒收，依法處理。

第三十七條當事人對市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

篇4

第一條為加強城市道路照明設(shè)施管理，保證城市道路照明設(shè)施完好，促進城市現(xiàn)代化建設(shè)，制定本規(guī)定。

第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市道路照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理，使用城市道路照明設(shè)施的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱城市道路照明設(shè)施，是指用于城市道路（含里巷、住宅小區(qū)、橋梁、隧道、廣場、公共停車場）、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市道路照明設(shè)施工作。

縣級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域城市道路照明設(shè)施工作。

城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門可以委托有關(guān)機構(gòu)，負責本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路照明設(shè)施的日常管理工作。

第五條城市道路照明設(shè)施是國家財產(chǎn)，任何單位和個人都有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進行制止、檢舉和控告。

第二章照明設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)

第六條城市道路照明設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和改造計劃應(yīng)當納入城市道路建設(shè)、改造規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并與其同步實施。城市建設(shè)行政主管部門負責制定城市道路照明設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后由城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)負責具體實施。

第七條需要改造的城市道路照明設(shè)施，由城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)負責編制改造規(guī)劃，報城市建設(shè)行政主管部門批準后由城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)負責具體實施。

第八條城市新建和改建的城市道路照明設(shè)施必須符合有關(guān)設(shè)計安裝規(guī)程規(guī)定，并積極采用新光源、新技術(shù)、新設(shè)備。

第九條城市道路照明設(shè)施的新建、改建工程必須符合國家有關(guān)標準規(guī)范，并經(jīng)驗收合格后交付使用。

第十條廠（礦）或者其他單位投資建設(shè)的城市道路照明設(shè)施，需移交城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)的，應(yīng)當報城市建設(shè)行政主管部門審核同意，并應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合道路照明安裝及施工質(zhì)量標準；

（二）提供必要的維修、運行條件。

第十一條對符合上述條件的城市道路照明設(shè)施，由城市建設(shè)行政主管部門組織驗收，合格后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十二條城市道路照明設(shè)施的改建和維護，應(yīng)當按照現(xiàn)有資金渠道安排計劃。住宅小區(qū)和舊城改造中的城市道路照明設(shè)施應(yīng)當同步建設(shè)。

第十三條城市道路照明設(shè)施中的燈桿，可以分為專用桿和合用桿。對道路兩側(cè)符合城市道路照明設(shè)施條件的電力桿和無軌電車桿在不影響其功能和交通的前提下應(yīng)當予以利用。

第三章照明的維護和管理

第十四條城市道路照明設(shè)施的維護和管理應(yīng)當堅持安全第一，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，保證城市道路照明設(shè)施的完好、運行正常。

第十五條城市建設(shè)行政主管部門必須對道路照明設(shè)施管理機構(gòu)建立嚴格的檢查和考核制度，及時督促更換和修復(fù)破損的照明設(shè)施，使亮燈率不低于95％。

第十六條各地根據(jù)其具體情況可以采用以下節(jié)能方式：

（一）根據(jù)道路的行人、車輛流量等因素實行分時照明；

（二）對氣體放電燈采用無功補償；

（三）采用先進的停電、送電控制方式；

（四）推廣和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；

（五）采用節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器；

（六）采用高效率的照明燈具，并定期對照明燈具進行清掃，提高照明效果；

（七）其他行之有效的節(jié)能措施。

第十七條任何單位和個人在進行可能觸及、遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運行的地上、地下施工時，應(yīng)當經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意后，由城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)負責其遷移或拆除工作，費用由申報單位承擔。

第十八條城市道路照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1.0米。因自然生長而不符合安全距離標準影響照明效果的樹木，由城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)與城市園林綠化管理部門協(xié)商后剪修；因不可抗力致使樹木嚴重危及城市道路照明設(shè)施安全運行的，城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)應(yīng)當采取緊急措施進行剪修，并同時通知城市園林綠化管理部門。

第十九條任何單位和個人在損壞道路照明設(shè)施后，應(yīng)當保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并立即通知城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)及有關(guān)單位。

第四章獎勵和處罰

第二十條城市建設(shè)行政主管部門對在城市道路照明設(shè)施管理工作中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)當給予表彰或者獎勵。

第二十一條違反本規(guī)定，并有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，并可處以1千元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護和安全運行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

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關(guān)鍵詞：市政道路；施工管理；問題；對策

Abstract: from now engineering project management Angle, combined with the participation of the municipal road engineering experience in construction project management, in the process of the implementation of the project cost management are discussed, and put forward the municipal road engineering in the process of implementing cost management problems and the management way. The construction organization design is to the municipal road project an important means of scientific management, and in the construction process of construction management level also directly decides the whole city road project goals. It is based on this, this paper mainly discussed the municipal road engineering construction organization and management problems and countermeasures.

Keywords: municipal road; Construction management; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

引言：近年來，國家在市政工程領(lǐng)域招投標方面的管理制度逐漸規(guī)范，承包價格趨向合理。對于施工企業(yè)來說，由于市場競爭越來越激烈，要想在競爭中保持自身的長足發(fā)展，就必須有效地控制工程成本。成本管理就是在保證滿足工程質(zhì)量和工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過組織、控制和協(xié)調(diào)等手段實現(xiàn)預(yù)定的成本目標，從而實現(xiàn)利潤的最大化，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。結(jié)合近幾年來參與的市政道路工程施工項目的成本管理經(jīng)驗，對市政道路工程施工成本的控制進行分析。一般來說，施工組織設(shè)計是對整個市政道路工程項目進行科學管理的重要手段，因為市政道路工程由于具有工程施工的目標明確、工程施工的的設(shè)地點固定、建設(shè)一次性以及工程實施時序強等特點，就會使得市政道路的施工組織設(shè)計與管理成為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它提供了各施工工種，各階段的施工準備工作內(nèi)容以及施工過程中各項資源之間的相互關(guān)系。

1、市政道路工程施工組織的基本內(nèi)容

1.1市政道路工程施工組織設(shè)計的編制方法。施工組織設(shè)計的編制一般要依照以下程序進行：一是收集編制施工組織設(shè)計所需文件。二是擬定具體的市政道路施工方案。三是根據(jù)方案要計算主要工種工程的工程量。四是根據(jù)方案來編制資源需求計劃。五是編制施工總進度計劃以及施工總平面圖設(shè)計。最后一項規(guī)劃就是計算主要技術(shù)經(jīng)濟指標。

1.2市政道路工程施工組織的基本內(nèi)容。一是市政工程的施工方案。施工方案是全面部署施工任務(wù)、合理安排施工順序，確定施工方案。在此過程中還要結(jié)合施工工具、力量以及材料和施工方法等條件；二是整個工程的工程概況。工程概況主要包括市政道路工程項目的施工條件和施工環(huán)境；還有市政道路工程項目的建設(shè)地點以及規(guī)模等。三是要確定市政道路的施工平面圖。施工平面圖是使整個現(xiàn)場能有組織地進行文明施工，同時也是施工進度計劃和施工方案在空間上的全面安排。最后就是施工進度計劃。施工進度計劃是施工準備計劃實現(xiàn)項目的目標，通過優(yōu)化資源配置，反映了最佳施工方案在時間上的安排，編制整個工程的資源需求計劃，時間和人力安排計劃。

2、市政道路工程存在的施工管理與組織問題

2.1施工過程中各個分包商的責任劃分不明確。市政道路工程施工由于涉及的分包商多、范圍廣，往往導致各個分包商的責任劃分不明確，特別是當管理體制不健全以及施工組織設(shè)計不合理時。例如市政電氣分包方、市政土建分包方以及市政園林綠化分包方三者之間的責任劃分不明確時，就會造成工序的遺漏以及工期的耽擱。各個分包商在主觀利益的驅(qū)動下就日益導致很多工期的延誤和工序的遺漏。

2.2施工組織設(shè)計編制的不合理性。由于施工中確實存在經(jīng)驗不足以及技術(shù)力量薄弱等一系列內(nèi)在原因，目前很多施工單位在編制施工組織設(shè)計時存在編制順序上的錯誤以及許多不合理之處，例如：先編制資源需求計劃后編制施工總進度計劃，以及先編制資源需求計劃后擬定施工方案。還有一些施工組織設(shè)計編制前沒有認真收集施工項目的具體資料，例如市政道路工程中的檢查井、雨水井的位置確認錯誤，這樣的問題就會直接導致實際情況和編制的施工組織設(shè)計嚴重不符，根本無法正確指導施工活動。

3、市政道路工程質(zhì)量控制工作的措施

3.1建立健全質(zhì)量管理體系。樹立質(zhì)量觀念是提高工程質(zhì)量控制效率的關(guān)鍵問題之一。因此，在項目施工過程中，應(yīng)順應(yīng)外部市場經(jīng)濟的變化，并且結(jié)合施工單位的自身狀況以及行業(yè)的固有特點，在對工程質(zhì)量高度認識的基礎(chǔ)上，促進質(zhì)量管理目標實現(xiàn)，并且必須建立完善的質(zhì)量管理體系。著力于解決好質(zhì)量與進度之間的關(guān)系。如在企業(yè)內(nèi)部建立互檢與自檢以及專檢內(nèi)部質(zhì)量檢查體系，推行內(nèi)部監(jiān)理制度，并對質(zhì)量工作小組賦予質(zhì)量否決權(quán)。使得內(nèi)部監(jiān)理工程師可獨立地行使質(zhì)量否決權(quán)、監(jiān)管權(quán)和獎懲建議權(quán)。

3.2建立市政道路工程全壽命周期管理模式。一般來說，市政道路工程項目要經(jīng)歷決策、設(shè)計、立項、施工等等過程，并且在此過程中，由于每個階段的特點和目的各不相同，因此要想保證工程質(zhì)量就要實行項目目標動態(tài)控制的管理方法，建立市政道路工程全壽命周期管理模式。值得注意的是，在全壽命周期管理過程中還要在項目實施時實施動態(tài)控制。在市政道路工程實施的過程中，如果發(fā)現(xiàn)原先制定的工程目標根本無法實現(xiàn)或者不合理，就要對目標進行調(diào)整。例如在工程項目實施時如果發(fā)現(xiàn)原先制定的工期過短，就要及時調(diào)整工期目標，即使綜合采取技術(shù)措施、組織措施以及管理措施、經(jīng)濟措施后也根本無法按期完工時。確定項目控制的計劃值，對項目目標進行分解，然后定期對實際值和計劃值進行比較分析，收集項目目標的實際值，如果在實施的過程中出現(xiàn)的偏差，就需要采用管理措施、組織措施、技術(shù)措施以及經(jīng)濟措施等進行糾正。例如市政道路施工時要收集溝槽回填壓以及路基填土的實際密實度，以及在市政道路施工前要對溝槽回填壓以及路基填土的密實度設(shè)定一個計劃值，

當兩者出現(xiàn)不符合時，施工單位應(yīng)該及時使路基填方及溝槽回填土的虛鋪厚度符合設(shè)計的要求，并且從技術(shù)措施上可以采取在路基總寬度內(nèi)，采用水平分層的方法進行填筑；從組織措施上可以采取向作業(yè)者做好技術(shù)交底。

3.3完善施工中質(zhì)量管理策略。市政道路工程施工工作規(guī)范化、制度化以及科學化，并且建立健全的規(guī)章制度，確保工程質(zhì)量，使要有效地搞好質(zhì)量管理工作，首先堅持檢驗制度，嚴格按照施工程序辦事，做到對每個結(jié)構(gòu)層次，每道工序以及每一關(guān)鍵部位的全方位監(jiān)控。首先制定嚴密的質(zhì)量管理工作細則，要依靠國家頒布的有關(guān)法規(guī)和法律、標準等規(guī)范合同內(nèi)容，相應(yīng)的工程、試驗和檢測原始記錄。在質(zhì)量管理工作中，對施工單位的檢測數(shù)據(jù)按核定頻率進行復(fù)檢和抽檢，在工地必須設(shè)立試驗室，進行獨立檢測和試驗，為節(jié)省費用，提高效率，要堅持采用派施工管理人員對檢測過程進行全過程旁站監(jiān)督。結(jié)語：實施對市政工程項目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督控制，應(yīng)著眼于設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立、健全及推動工作，使其真正發(fā)揮“社會監(jiān)理”和“企業(yè)自控”的作用。應(yīng)堅持質(zhì)量第一原則；堅持以人為控制核心；堅持以預(yù)防為主； 堅持質(zhì)量標準；貫徹科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。工程的質(zhì)量控制是貫穿于質(zhì)量形成的全過程、各環(huán)節(jié)的，只有工程參建各方切實有效地履行質(zhì)量職責，才能達到最終提高工程質(zhì)量的效果。

參考文獻：

[1]孫波，常新江.淺談市政道路工程質(zhì)量控制[J].北方交通，2008.4.

[2]單建國.淺談影響市政道路工程質(zhì)量的因素及措施[J].民營科技，2010.11.

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【關(guān)鍵詞】道路施工；病害防治；處理措施

道路建設(shè)是一項保證人們安全的基礎(chǔ)性建設(shè)，為社會主義經(jīng)濟時代帶來了強有力的交通支持，道路施工中的病害防治始終是事故發(fā)生后才采取的措施。對于施工建設(shè)，應(yīng)該以預(yù)防為主，防治為輔。在施工中應(yīng)盡量避免設(shè)計缺陷和施工帶來的危害，防患于未然，減少后面的防治工作，以此來減輕不必要的工作負擔，只有盡量避免才能從根本上解決道路交通安全問題，人民的安全才能得以保障。

1.道路施工中的病害表現(xiàn)和成因

1.1道路病害含義：道路施工病害是概述性病害，是路面整體結(jié)構(gòu)或組成病害，一般情況下，對道路的正常使用不會產(chǎn)生影響，但當其病害達到一定程度時，也可能無法承受車輛荷載。另一方面是功能性病害，導致原因是道路的不平整，坑坑洼洼等原因造成的，使預(yù)期的施工路段使用年限下降，完善的使用功能遭到破壞。在道路施工，常見的病害形式種類是多種形式的。

1.2病害的表現(xiàn)類型以及成因：

病害表現(xiàn)如下所述：常見病害主要包括：波浪、 泛油、 滑溜、 坑槽、 裂縫、啃邊，松散等，這些病害具有嚴重性和普遍性，給予其特別的探討重視，制定相應(yīng)的病毒處理措施十分必要。

1.3在施工過程中，導致路面以上原因主要有四點原因?qū)е?/p>

1.3.1設(shè)計不科學

施工設(shè)計者在資料收集時不完善，沒有考慮到地表和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的構(gòu)造，設(shè)計圖誤差有可能與實際較大。由于判斷的失誤，施工方在施工后不能發(fā)現(xiàn)問題，遇到雨天或者不可抗拒自然災(zāi)害時施工路段問題凸顯，水不斷滲入，導致水泥和混合物長時間受到?jīng)_刷，由于路面強度不夠，進而出現(xiàn)地表裂縫現(xiàn)象。

1.3.2操作不規(guī)范

道路施工中施工人員操作不規(guī)范。沒有按照圖紙計劃實施，在操作過程中操作不當引起的，另外由于施工方管理不善，沒有在規(guī)定的技術(shù)程序上施工或者偷工減料。

施工指標不達標，材料不達標

施工方在建設(shè)道路過程中為按照原有圖紙進行施工操作，對材料的質(zhì)量未有高標準的要求，由于在道路建設(shè)中混凝土是主要材料，混凝土的自身特性亦會導致裂縫等病害的產(chǎn)生?；炷亮芽p主要包括表面裂縫、 貫穿裂縫、 深層裂縫三種類型。在空氣中混凝土硬結(jié)時體積縮小的現(xiàn)象被稱作混凝土收縮。在不受外力時， 混凝土會自發(fā)變形， 當受到外部約束時又在其自身內(nèi)部形成拉應(yīng)力， 導致混凝土的開裂， 實際中引起混凝土裂縫出現(xiàn)的因素主要有水分和溫度等。

施工方控制不嚴格，路面指標不達標

施工方由于對材料關(guān)未嚴格把控，導致材料混合占比不協(xié)調(diào)。特別是瀝青的混合占比不達標。機器設(shè)備與材料不匹配，結(jié)果瀝青實際使用中沒有發(fā)揮最大功效，地面出面寬厚不一，下沉，強度不足和坑玩的現(xiàn)象。雖然國家強烈要求，但仍有施工方為了敢工期進度，以次充好，降低材料成本，最后道路的使用壽命短于實際預(yù)估的年限。

2.道路施工中的處理措施

2.1合理化管理，科學施工

道路施工現(xiàn)象參差不齊，要從根本上杜絕不合理化施工現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格要求施工方按照設(shè)計施工，路基的參數(shù)要根據(jù)實際勘測的結(jié)果為實際施工數(shù)。管理者要加強管理，防止施工中出現(xiàn)路面塌陷，滲水嚴重現(xiàn)象，導致道路壽命減少。對用作路基的土， 應(yīng)加強土質(zhì)的鑒別和性能測試 ，膨脹土 注意區(qū)分其類別。另外 ，還要加強路基施工管理 ， 對填方路基 ， 確保分層回填 ， 分層碾壓 ， 提高軟基處理的施工質(zhì)量 ，嚴格控制半剛性基層施工碾壓時的含水量 ， 并強化施工單位自檢和監(jiān)理檢查工作，保證達到要求的壓實度。

2.2嚴格監(jiān)督路面施工，加強材料的合理化管理

嚴格監(jiān)督施工，對材料管理必須形成一套施工法規(guī)，如有重大違規(guī)操作對管理者訴諸法律。選擇先進的機器設(shè)備和道路施工原材料，保證首道程序的科學化。采用合理化，規(guī)范化，一致化和科學化的施工策略。瀝青和混凝土的選擇上重點篩查，使用壽命時間長采取高標準的混合手段，交通路面的前期投資成正比，在后期道路養(yǎng)路上面可適當減少投資。地面層與層的隔離，材料的使用要最大化的合理化，防止產(chǎn)生路面積水，滲水，坑洼。

維護新老道路的管理，科學改造。

新老道路都采取科學化管理。新道路要注重后期的保養(yǎng)和維護，讓道路使用年限延長。這里特別注重是老道路的改造方面，由于是舊的道路，經(jīng)過自然侵蝕，路面沉積和路面厚度變狹小，這時需要添加瀝青、混凝土等材料到舊的施工路段，使表面得到增強。如路段耗損嚴重，可采取特殊手段進行修復(fù)，混凝度配合鋼筋都可以使用，在后期養(yǎng)護階段可以節(jié)省資源。對于路面斷裂，脫空可以采取重新加固措施，路的抗滑能力和平整度提高，使病害不能影響到橋路正常使用。

結(jié)語

綜上所述，國家的科技在進步，在對待道路施工帶來的病害會進行合理化的治理。如何防治，如何管理，如何維護成為三大問題。只要我們在實際施工中管理得當，嚴格要求，注重施工原材料，所有的道路危害都是可以有效預(yù)防的。發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。在未來經(jīng)濟發(fā)展道路上，相信我國的交通道路日新月異，在新的環(huán)境下越來越完善，科學。

參考文獻：

[1] 王秋環(huán)，袁平萬萍 淺析道路施工中的病害處理[J] 應(yīng)有科學， 2010， （8）.

[2] 才福旺，韓勇. 淺談橋面維修改造過程中施工控制要點[J]. 科技與企業(yè). 2012（08）

篇7

在中國這樣一個人口大國，長三角、珠三角和環(huán)渤海灣這三大都市圈，未來都會產(chǎn)生東京和紐約這樣的特大城市，這是與經(jīng)濟發(fā)展水平和特大城市的職能相適應(yīng)的。不能簡單地把今天中國特大城市的問題歸結(jié)為人口規(guī)模。這方面，目前存在諸多認識誤區(qū)。

誤區(qū)1 中國已出現(xiàn)大城市人口過密問題

現(xiàn)代城市經(jīng)濟以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，隨著經(jīng)濟從工業(yè)化向后工業(yè)化階段過渡，大城市對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來越重要。然而長期以來，社會各界始終存在一種認識上的誤區(qū)，認為中國已出現(xiàn)大城市人口過密問題。事實上，隨著經(jīng)濟的高速增長，中國的城市人口也在高速增長，但從國際比較的視野看，不能簡單判斷我國的大城市已經(jīng)太大。

對于特大型城市，不能簡單從統(tǒng)計上的總?cè)丝跀?shù)量得出其規(guī)模過大的結(jié)論。中國的城市是按行政轄區(qū)來定義的，特大型城市（特別是直轄市）的面積都非常大，嚴格說來是城市群而不是單個城市。在做比較時，必須區(qū)分核心城區(qū)、市郊和衛(wèi)星城。我們將北京、上海、廣州分別作為環(huán)渤海灣、長三角和珠三角三大都市圈的核心地區(qū)與東京和紐約進行比較。數(shù)據(jù)顯示，如果簡單地計算上海、北京和廣州的人口密度，這幾個城市的人口密度明顯低于東京、紐約，但轄區(qū)面積遠遠大于東京和紐約。

我們特別計算了與東京、紐約面積大致可比的北京、上海、廣州中心城區(qū)的人口密度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，北京和上海的中心城區(qū)人口密度基本上相當于東京和紐約的密度，但廣州的人口密度還較低。如果將東京圈作為比較對象，則北京轄區(qū)、上海加蘇州、廣州加佛山在面積上分別與東京圈大致相當，可以看出，上海加蘇州范圍內(nèi)的人口密度已經(jīng)與東京圈相當，而北京轄區(qū)和廣州加佛山的人口密度則仍與東京圈有明顯差距，這一差距主要來自于中心城市以外的地區(qū)。

城市研究者和政策制定者對于發(fā)展大城市的憂慮是“城市病”，主要體現(xiàn)在交通擁擠、環(huán)境污染和犯罪三個方面。但不能簡單認為“城市病”與人口密度正相關(guān)。從北京2009—2010年間的區(qū)級數(shù)據(jù)能夠看出城市發(fā)展的得與失。一方面，人口密度更高的區(qū)，平均工資明顯更高，失業(yè)率則更低，顯示出人口集聚對于提高居民收入和創(chuàng)造就業(yè)的效應(yīng)。進一步考察人口密度與犯罪率和環(huán)境指標的關(guān)系可以看出，人口密度居中的地區(qū)犯罪率較高。在環(huán)境方面，人口密度更高的地區(qū)生活垃圾無害化處理度更高，而人口密度居中的地區(qū)空氣質(zhì)量較差。雖然受制于數(shù)據(jù)量上述分析不太嚴謹，但這至少提醒我們，不能簡單將城市問題與人口規(guī)模、人口密度聯(lián)系在一起。

從美國城市發(fā)展歷史來看，在擁擠方面，雖然大城市總體上的通勤時間更長，但在1980—2000年，大城市規(guī)模不斷擴張，其通勤時間卻沒有比小城市長更多。這背后有兩方面原因：一方面，大規(guī)模且快速的市內(nèi)公共交通網(wǎng)的發(fā)展使大量居民能夠較快地上下班，緩解地面交通擁堵，相應(yīng)縮減了開車上班的居民的通勤時間。另一方面，在大城市擴張過程中，出現(xiàn)了人口和就業(yè)崗位的同時郊區(qū)化，住在市郊的居民無需趕往市中心上班，這部分居民也更多地開車上班。平均來看，大城市居民通勤時間并沒有明顯增加。如果只比較那些住得離市中心比較遠的居民的通勤時間，大城市和小城市之間幾乎沒有區(qū)別。從中國特大城市的情況來看，當前要做的不是限制人口，而應(yīng)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要引導企業(yè)將一些生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)分散至市郊，推進生活設(shè)施、公共服務(wù)（特別是優(yōu)質(zhì)教育）向郊區(qū)分散，減少市中心的交通需求。

誤區(qū)2城市擴大導致污染更嚴重

城市擴大導致污染更嚴重，這也是一個認識上的誤區(qū)。大城市依靠密集的地鐵網(wǎng)絡(luò)來解決出行難題，加上對使用汽車的限制，比如香港提高牌照費、停車費、燃油稅和環(huán)境稅；倫敦和新加坡對特定路段征收擁堵費。城市汽車密度得到有效控制，有效減少了私家車的尾氣排放。同時，汽車保有量的控制也使出行車速不至太慢，對于減少汽車尾氣排放也有益。

清華大學房地產(chǎn)研究所副教授鄭思齊在對中國74個城市居民交通出行碳排放所作的分析中發(fā)現(xiàn)，城市人口密度與出租車碳排放、公共汽車碳排放都呈現(xiàn)顯著的負相關(guān)關(guān)系，平均每平方千米增加1000人會減少全年平均每戶家庭出租車碳排放0.424噸，減少公共汽車碳排放0.837噸。另外，大城市的環(huán)境保護在很大程度上更依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。大城市以服務(wù)業(yè)為主，相比工業(yè)城市更有利于減少污染排放。許多歐美城市曾經(jīng)歷環(huán)境污染到改善的過程，改善的關(guān)鍵是城市功能日漸變化。同樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之下，在高密度、高容積率的城市樓群里，能源的使用更集約，更有利于控制整個城市的碳排放。

誤區(qū)3 城市規(guī)模與犯罪率正相關(guān)

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關(guān)鍵詞:道路運輸;危險貨物;安全檢查

危險貨物道路運輸企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)安全檢查就是對系統(tǒng)的各要素，生產(chǎn)過程中潛在安全問題進行詳細檢查，識別所存在的危險性，并提出改正措施，以達到促進安全生產(chǎn)的目的。圍繞危險貨物道路運輸企業(yè)安全檢查項目，本文梳理企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、從業(yè)人員管理、車輛、設(shè)施與設(shè)備管理、運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置，以及事故報告與處理等方面檢查過程中所存在的問題，并提出相應(yīng)對策建議。

1企業(yè)安全檢查

企業(yè)安全檢查的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為、及時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、及時發(fā)現(xiàn)和彌補管理缺陷、及時發(fā)現(xiàn)潛在危險和危害因素、及時培育并推廣安全生產(chǎn)先進理念與文化、宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和條例。通常企業(yè)安全檢查內(nèi)容可歸結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從業(yè)人員管理，車輛、設(shè)施與設(shè)備管理，運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處理，以及事故報告與處理等6個方面，也就是，“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實”，如表1所示。

2主要問題

2.1企業(yè)經(jīng)營范圍

(1)企業(yè)不了解所承運危險貨物的類別，造成了超出道路運輸管理機構(gòu)批準的范圍經(jīng)營的狀況。(2)辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》以及《道路運輸證》先后順序問題，導致其經(jīng)營范圍不統(tǒng)一。此外，企業(yè)還存在未年審(檢)的情況。

2.2從業(yè)人員從業(yè)資格

企業(yè)專職安全管理人員未取得從業(yè)資格證，安全管理人員配備數(shù)量不夠，取得證件類型不同(例如主要負責人、安全管理人員)，職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、押運人員和裝卸管理人員等從業(yè)人員未進行復(fù)訓;從業(yè)人員離職，造成從業(yè)人員數(shù)量與企業(yè)危險品運輸專用車輛數(shù)量不匹配。

2.3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)涉及安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)檔案管理等方面。

2.3.1安全管理機構(gòu)

(1)企業(yè)及分支機構(gòu)無相關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)立文件;安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新。(2)無危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的相關(guān)設(shè)立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新;未進行公示。

2.3.2安全生產(chǎn)責任制度

企業(yè)建立了責任制度，但是與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制編寫導則》(JT/T913－2014)不符，不符合企業(yè)實際(崗位職責等);未簽訂安全生產(chǎn)目標責任書;崗位成員對崗位不熟悉;未進行定期考核。

2.3.3安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)制定了安全生產(chǎn)管理制度，但與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導則》(JT/T912－2014)不符，不符合企業(yè)實際;安全生產(chǎn)管理制度建立不全面;駕駛?cè)藛T、押運人員及裝卸管理人員等從業(yè)人員對《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導則》(JT/T912－2014)安全生產(chǎn)管理制度不熟悉;安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力不夠。

2.3.4安全生產(chǎn)會議

企業(yè)召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組工作會議(每季度不少于一次)和安全生產(chǎn)工作例會(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產(chǎn)會議應(yīng)付了事，甚至未開;參加安全生產(chǎn)會議的人員不齊;開會內(nèi)容不符合要求。

2.3.5安全生產(chǎn)檔案管理

各項安全生產(chǎn)檔案建立不齊全、不規(guī)范、不進行更新，不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T914－2014)的要求;檔案保存年限不夠。

2.4從業(yè)人員管理

(1)企業(yè)未按照從業(yè)人員安全管理制度程序進行從業(yè)人員的管理，例如:未建立從業(yè)人員信息登記表、未經(jīng)過崗前三級安全教育培訓、日常監(jiān)管不到位(包括不參加安全培訓、不參加安全例會、違法違章違紀現(xiàn)象嚴重等)、未幫從業(yè)人員辦理社會統(tǒng)籌保險等。(2)企業(yè)未編制培訓計劃和長期繼續(xù)教育培訓計劃，或者建立了并未按計劃進行實施的;企業(yè)對從業(yè)人員未開展崗前教育培訓，駕駛員及其他從業(yè)人員的崗前教育內(nèi)容(三級教育內(nèi)容)、時間不符合要求(或者培訓人員不齊全);主要負責人(實際控制人)和分支結(jié)構(gòu)(如有)負責人未取得安全資格證書，或者證書類型不符合要求或未繼續(xù)教育;未建立培訓檔案，未對培訓效果進行評估。

2.5車輛、設(shè)施與設(shè)備管理

2.5.1設(shè)施設(shè)備

(1)檢查車輛管理臺賬，證件不全。(2)現(xiàn)場查看通訊工具、標志燈(牌)配備不齊全或失效的，不符合《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392－2005)的要求;標志牌上的危險貨物品種、類別和《道路運輸證》不一致。(3)現(xiàn)場查看車輛經(jīng)常性裝備，車輛的前風窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現(xiàn)象。(4)詢問駕駛員，對特殊條件下應(yīng)配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時性裝備)不了解，或者根本就未配備臨時性裝備。(5)現(xiàn)場查看隨車攜帶的安全防護、應(yīng)急設(shè)備和勞動防護用品，對照安全卡核對車輛配備的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備不一致。(6)管理人員不了解機動車報廢標準，報廢標準和流程不符合要求;企業(yè)對臨近報廢車輛(或8年以上)未采取加強控制措施。

2.5.2動態(tài)監(jiān)控管理

(1)企業(yè)未對車載終端進行定期檢查;車輛車載監(jiān)控不能正常使用或有長時間不在線、誤報警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時處理。(2)企業(yè)監(jiān)控平臺不能進行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺數(shù)據(jù)庫未錄入車輛技術(shù)檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息，或者錄入信息不能實際對應(yīng)或錄入資料不全等。(3)監(jiān)控人員不能夠熟練操作監(jiān)控平臺;未對監(jiān)控異常情況進行處理。(4)企業(yè)未落實監(jiān)控值班制度，不能夠保證車輛在行駛時有人員進行監(jiān)控;企業(yè)未對車輛運行情況進行24h的監(jiān)控管理。(5)企業(yè)未及時對違章行為糾正處理。(6)動態(tài)監(jiān)控管理臺賬建立不齊全，例如:安裝驗收記錄、檢查記錄、監(jiān)控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄，或者填寫不規(guī)范。

2.5.3停車場管理

(1)企業(yè)未制定停車場管理制度，或者建立不規(guī)范;未建立停車場管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區(qū)域管理、警示標志管理、相關(guān)設(shè)備管理、車輛進出登記等。(2)場地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場地內(nèi)有影響危化品停車安全的作業(yè)。(3)具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的企業(yè):未設(shè)置專用停車區(qū)域(專用停車區(qū)域設(shè)置危險等警示牌，與其他危貨車輛明顯區(qū)分開，通過場地劃線能明顯的標示清楚)，或者標示不明顯。(4)停車場地存在混停現(xiàn)象，未設(shè)置明顯的安全警示標志。例如，禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場無專人值守、現(xiàn)場查看設(shè)施設(shè)備，未配備安全設(shè)施設(shè)備或者配備不符合要求、未建立停車場設(shè)施設(shè)備臺賬(包括維護、保養(yǎng)記錄)。

2.6運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置

運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的培訓、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等內(nèi)容。(1)應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)急預(yù)案不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T911－2014)的要求，且未。應(yīng)急預(yù)案中未明確安監(jiān)局、公安、醫(yī)院、消防、行業(yè)主管部門等電話號碼。企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局［2009］第17號令)要求對應(yīng)急預(yù)案進行評審，且未明確預(yù)案的修訂頻次或未按頻次評審。(2)應(yīng)急預(yù)案的培訓。企業(yè)未進行應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識宣傳教育。從業(yè)人員不了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容或不熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急響應(yīng)條件、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。(3)應(yīng)急隊伍。企業(yè)未設(shè)立應(yīng)急救援隊伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員;未明確應(yīng)急救援人員的相關(guān)職責。企業(yè)未開展應(yīng)急救援人員日常訓練，且訓練內(nèi)容未包含相應(yīng)的體能或技能;未對應(yīng)急救援人員進行考核。(4)應(yīng)急裝備。企業(yè)未配備應(yīng)急救援物資，或者清單和實際配備情況不對應(yīng)。企業(yè)未對應(yīng)急救援物質(zhì)及裝備進行定期檢查和維護記錄。(5)應(yīng)急演練。企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，未組織實施應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，未對演練過程進行評估與總結(jié);應(yīng)急演練效果評審未對應(yīng)急預(yù)案提出相關(guān)意見;應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練內(nèi)容不符。

2.7事故報告與處理

發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員不知如何處置和匯報;企業(yè)不知該怎么上報，出現(xiàn)瞞報、遲報等現(xiàn)象;事故處理記錄不完善，未按照“四不放過”進行事故處理。

3對策建議

(1)對照《危險化學品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式，2015年5月1日起實施)、《危險貨物品名表》(GB12268－2012)、《危險化學品安全技術(shù)全書》(化學工業(yè)出版社)，結(jié)合企業(yè)《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍，確認是否在其經(jīng)營范圍內(nèi)。所有證照統(tǒng)一;根據(jù)當?shù)氐囊髮ψC照的年審(檢)。(2)按照30臺車輛配備1人的標準配備專職安全管理人員，取得相應(yīng)《安全資格證》，且定期對其復(fù)訓;及時聘用從業(yè)人員，以保證符合運營條件。(3)安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置有文件或資料;組成成員由企業(yè)主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營負責人及相關(guān)部門主要負責人組成;若有成員變動，要及時更新發(fā)文。(4)成立危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，有機構(gòu)設(shè)置文件和相關(guān)制度;組成成員由企業(yè)主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營負責人及相關(guān)部門主要負責人組成;若有成員變動，要及時更新發(fā)文;對安全管理機構(gòu)及應(yīng)急救援體系進行上墻公示。(5)根據(jù)《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制編寫導則》(JT/T913－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實際，編制安全生產(chǎn)責任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責任書;從業(yè)人員加強崗位責任要求的學習，對照職責履行自己的義務(wù);定期對各部門各崗位進行考核。(6)根據(jù)《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實際，編制安全生產(chǎn)管理制度;加強法律法規(guī)的學習，根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)實際，建立標準要求以外的安全管理制度;從業(yè)人員加強安全生產(chǎn)管理制度的學習;定期對各部門各崗位進行執(zhí)行力的考核。(7)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)嚴格管理，并建立齊全的從業(yè)人員管理檔案(聘用日常管理解聘)，且保存好人員檔案。

4結(jié)語

篇9

1道路施工安全管理存在的問題

第一點：對保證施工安全的保障環(huán)節(jié)薄弱。因為道路施工的普遍性和特殊性，所以道路施工的地點不確定，時間不定，因為以上兩點因素，所以保障施工現(xiàn)場的安全工作成為了重中之重，但由于施工方以利益為根本，往往對施工的安全投入甚微，以至于現(xiàn)場會存在各種安全隱患，比如：高空的保護，高坡深基的保護措施等等。第二點：安全管理制度的不完善。道路施工現(xiàn)場的隱患以及施工人員不重視安全的根本原因大部分是由于施工安全管理制度的不完善，施工方對突發(fā)事件的處理機制，對施工人員的條理性培訓等都是欠缺之處，現(xiàn)在許多施工單位的管理制度都切實際，不實事求是的保障施工人員的根本利益，缺少實用性，不能貫徹落實，同時也脫離了工程項目的實際情況。另外，管理人員的懶散，自身基本素質(zhì)薄弱，無法將安全管理和監(jiān)督落到實處，都是當前道路施工中存在的問題。[2]

2對當前道路施工安全管理水平的措施

國有國法，家有家規(guī)，同樣，在情況復(fù)雜的道路施工現(xiàn)場，也需要建立一套完整的管理體制，從施工人員自身素質(zhì)培養(yǎng)做起，到施工人員進入現(xiàn)場的行為舉止，以及操作的規(guī)范化，再到工作完成推出現(xiàn)場的善后工作。另外，還要有嚴格的獎懲制度，提高施工人員的勞動積極性，同時保障工程事業(yè)的順利完成，在建立完整體系的情況下，還要明確各級安全責任人的職責，建立嚴格的考核制度，采取降級、減薪、開除等處分，對于在不同情況，不同時間的施工人員進行監(jiān)督，同樣獎罰分明，將所有可能發(fā)生的突況和隱患消除在萌芽狀態(tài)。針對安全責任人素質(zhì)低下的情況，應(yīng)加強管理人員的繼續(xù)教育工作，使工人素質(zhì)和安全責任人的安全素質(zhì)同步提高，使他們具有過硬的安全操作和技能以及安全工作意識。[3]另外，施工單位應(yīng)對工人意外傷害保險辦理保險，這種保險不同于一般的建立在自愿原則基礎(chǔ)之上的商業(yè)保險，它是一種強制性的保險，各施工單位必須無條件地貫徹執(zhí)行，使施工人員在施工過程中身體受到傷害時，能夠得到及時救助，從而解除他們的后顧之優(yōu)，保證他們的合法權(quán)益。這是搞好安全管理工作一項必不可少的重要內(nèi)容，同時也是對施工人員負責的表現(xiàn)。維護道路施工設(shè)備，保障施工順利。有良好的自身素質(zhì)，在加上運行良好的設(shè)備，方可有較高的效率。因此，安全責任人就要嚴格執(zhí)行設(shè)備保養(yǎng)的制度，而當天施工人員應(yīng)嚴格按操作流程來完成，并跟蹤位置，對于問題設(shè)備，應(yīng)及時運用所了解的知識和技能簡單處理并迅速交于技術(shù)部門，保證工程的質(zhì)量和進度。在此基礎(chǔ)上，要提高安全設(shè)施和保護管理，例如：高空場所設(shè)置安全警示牌，增加防護網(wǎng)，隔離墻，用彩旗，彩帶標示等等，避免意外的發(fā)生，在任何情況下，始終貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，針對項目的特點，對項目中的不安全隱患迅速排除并嚴格管控，保證道路工程作業(yè)的順利完成。[4]綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會制度的進一步完善，在日常管理中應(yīng)建立、健全安全管理制度，使安全管理有法可依，有章可循。通過嚴格的管理，提高施工人員和安全責任人的自身素質(zhì)，培養(yǎng)每個職工遵章守紀的好習慣，積極的處理道路安全中存在的問題，消除隱患，本著對自己和家人以及施工單位負責的態(tài)度，保證各個施工項目的順利進行。

作者：夏玉超 單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學院

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村客運；安全管理；問題；解決措施

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村客運也得到了一定的發(fā)展，并成為農(nóng)村居民出行的重要交通方式。但農(nóng)村地區(qū)的交通安全管理一直以來都是比較棘手的問題，主要由于其市場較為混亂、缺乏健全的管理制度等原因造成。因此，有必要對農(nóng)村客運的安全管理問題及解決措施進行研究和探討。

一、當前農(nóng)村客運安全管理存在的問題

1.農(nóng)村地區(qū)交通工具安全性能普遍較差

農(nóng)村地區(qū)由于交通管制不夠嚴格，加之經(jīng)費有限，許多交通工具的使用年限都較長，缺乏一定的安全性。尤其是在一些邊遠的農(nóng)村地區(qū)，摩托車等就是當?shù)鼐用竦闹饕煌üぞ?。這些交通工具普遍價格較低，符合當?shù)乇容^低的生活水平和消費能力。但實際上，這類交通工具的安全性難以得到保證，行車安全也難以得到保證。需注意的是，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟原因和道路等問題，這類安全性較低的交通工具在我國農(nóng)村地區(qū)越來越多，相關(guān)的管理工作也越來越復(fù)雜。這類交通工具不僅耗油量大，其存在的不穩(wěn)定性和危險性也是極需處理的潛在隱患。2.農(nóng)村客運存在著運量與運力的矛盾農(nóng)村地區(qū)由于大型交通工具的缺乏，所以客運量和客運能力之間的矛盾一直都存在且越發(fā)明顯。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)村地區(qū)與外界的交流日漸加強，農(nóng)村居民的出行需求也越來越大。而由于交通工具的缺乏，以及相關(guān)人員為了獲取更多的經(jīng)濟效益，忽視交通工具的承載力，強行增大運量，導致安全隱患的產(chǎn)生。尤其是一些經(jīng)濟條件和道路條件較差的農(nóng)村地區(qū)，客運量和客運能力的矛盾更加明顯，甚至有部分人員為從中謀取暴利，忽視了交通工具的基本安全設(shè)施的配置。

3.市場秩序長期混亂

由于許多不法分子趁機從中謀取利潤，許多交通工具的駕駛?cè)藛T都沒有合法的駕駛證書和駕駛資質(zhì)。這類人群的出現(xiàn)對當?shù)氐氖袌鲞\行帶來了一定的不利影響，也為當?shù)氐墓芾砉ぷ鲙砹艘欢ǖ碾y度。此外，由于在全國范圍內(nèi)的具體交通管理制度并不完全相同，車輛的掛牌政策規(guī)定的也有所不同。許多車輛駕駛員便趁機打法律的球，披著“合法”的假外包裝進行非法運營。這類現(xiàn)象在當前的農(nóng)村地區(qū)仍舊比較普遍，導致我國許多農(nóng)村地區(qū)的市場混亂，管理難度也比較大。

4.缺乏健全的管理制度

由于資金、管理人才等缺乏，許多農(nóng)村地區(qū)的交通管制都缺乏一定的管理效力，管理力量比較薄弱，相關(guān)的執(zhí)法工作也未能充分發(fā)揮作用，導致農(nóng)村交通市場的混亂和安全隱患的長期存在。農(nóng)村的交通線一般具有線路較多、路況質(zhì)量差等特征，由于交通管理部門的警力有限，加之完善的管理制度和管理體系的缺乏，交通管理人員難以顧忌到每一條交通線路。此外，由于相關(guān)的知識儲備和工作經(jīng)驗的缺乏，交通管理人員對實際情況的了解和實地調(diào)查也比較少，缺乏有效的、全面的管理體制，導致許多農(nóng)村交通道路處于失控的環(huán)境，違規(guī)現(xiàn)象、安全事故等時有發(fā)生。

二、強化農(nóng)村安全管理的措施

1.構(gòu)建農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)，是促進農(nóng)村地區(qū)交通安全性提高的重要措施?？杀M量爭取獲得當?shù)卣拖嚓P(guān)部門的大力支持，一方面，由當?shù)卣拖嚓P(guān)部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，進行交通管理條例的改進和完善。例如制定交通管理對農(nóng)村交通工具種類的明確限制和規(guī)定，對超過運載能力的現(xiàn)象進行更嚴厲的懲罰等。通過制定嚴格的交通規(guī)范的方式，可以在一定程度上提高交通管理人員的管理效率。另一方面，可完善每個分區(qū)的交通管理部門的人員配置和相關(guān)的設(shè)備配置，加強對違規(guī)現(xiàn)象的懲治，加強對“三無”車輛和駕駛?cè)藛T的懲治力度等。通過完善交通管理制度和加強管理相結(jié)合的方式，能夠有效提高農(nóng)村地區(qū)的交通安全性。

2.推行農(nóng)村便民利民措施

推行便民利民措施主要是指給予農(nóng)村地區(qū)居民的一定的優(yōu)惠政策，例如政府提供一定的資金支持，聘請駕駛技術(shù)嫻熟的駕駛?cè)藛T；政府加強農(nóng)村主要交通線路的修繕；以及交通部門多進行對居民的實地調(diào)查，提供更多的服務(wù)等。這一措施的主要目的是使交通工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)從劣勢向主動管理的轉(zhuǎn)變，加強對農(nóng)民群眾的了解，和對基層情況的掌握，以便于更好地開展交通管理工作。并且，交通部門人員可主動上門服務(wù)，為居民開辦車輛牌證等，并對居民進行交通基本常識、交通管理獎懲制度等知識的普及，進而提高農(nóng)村居民的安全意識，有效解決農(nóng)村“三無”車輛帶來的安全隱患。

3.健全農(nóng)村交通標志的設(shè)置

健全農(nóng)村交通標志的設(shè)置，是促進農(nóng)村交通安全工作的重要渠道。農(nóng)村地區(qū)交通線路路況較差，道路規(guī)劃等也缺乏一定的科學性和合理性，許多交通道路甚至缺乏必要的交通提醒標志和路標等。甚至許多根本無法允許車輛通行的道路，也由于道路標志的缺乏，使得許多車輛強行通行，造成安全事故的發(fā)生。針對此類問題，交通管理部門應(yīng)及時進行修正。一方面，加強對路況較差的道路的補修，提高其安全性，以使其能夠滿足基本的行車需求。另一方面，完善相關(guān)的基本交通標志和標線等，嚴禁危險路段的通車。

三、結(jié)束語

加強農(nóng)村地區(qū)的交通安全管理，降低交通安全事故的發(fā)生該概率，一直以來都是我國交通安全管理面臨的重要問題。通過構(gòu)建農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)、推行農(nóng)村便民利民制度，以及健全農(nóng)村客運管理制度等方式，能夠促進我國農(nóng)村地區(qū)的交通管理的健全和完善，提高農(nóng)村居民的交通安全意識。

作者:彭志偉 單位:廣東高州市第三汽車運輸有限公司

參考文獻:

[1]邱兆文，張廣昕，孫晉偉.縣域城鄉(xiāng)客運安全問題及對策[J].交通企業(yè)管理，2013，（2）：69-71.