導語：如何才能寫好一篇農村道路管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考評對象：各區(qū)市縣人民政府，__經開區(qū)、__園區(qū)、__園區(qū)管委會。

二、考評辦法

（一）考評內容。由基本項目、加分項目、扣分項目組成。

（二）考評方式。實行季度考評，通過查閱各地交警內網“農村道路交通安全管理”專欄、各地上報的考評資料及日常工作信息和市政府安全生產委員會辦公室（以下簡稱“市安辦”）明查暗訪所掌握的情況等方式進行。

（三）考評實施?？荚u由市安辦、市公安局交警支隊每季度對各地工作開展情況進行考評并通報，考評結果納入各地年終安全生產目標考核范圍，抄送市委、市政府分管安全生產工作的領導。

三、基本項目（共100分）

（一）組織領導（共25分）。

1．制訂《農村道路交通安全管理工作實施方案》，計4分。

2．制訂《農村道路交通管理工作考核辦法》，計3分。

3．制訂轄區(qū)《農村客運發(fā)展實施方案》，計3分。

4．制訂《農村道路交通安全管理工作聯(lián)系會議制度》《農村道路交通安全管理工作定點聯(lián)系制度》《農村道路交通安全管理工作宣傳教育制度》《農村道路交通安全管理工作執(zhí)勤執(zhí)法管理規(guī)定》《農村道路交通安全管理工作問責制度》和《農村道路交通安全管理工作勸導員規(guī)定》，計15分。

（二）工作實施（共33分）。

1．區(qū)市縣、園區(qū)主要領導每月到1個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和2個以上村調研農村道路交通安全管理工作，并協(xié)調解決相關問題，計3分。

2．區(qū)市縣、園區(qū)分管領導每月到2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和3個以上村調研農村道路交通安全管理工作，并協(xié)調解決相關問題，計3分。

3．區(qū)市縣、園區(qū)每月組織農村道路交通安全管理工作相關單位召開1次以上定點聯(lián)系會議，計2分。

4．區(qū)市縣、園區(qū)組織召開農村道路交通安全管理工作現(xiàn)場推進會，積極推進農村道路執(zhí)法執(zhí)勤機制建設，計2分。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦專兼職人員工資、補貼及辦公經費、基本裝備列入縣級財政預算，計2分；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦專用辦公室及相關工作裝備達標，計2分；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員不少于5人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員不少于4人，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員不少于3人，計2分；實行交管辦與派出所、交警中隊合署辦公，開展聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法，計1分；建立基本工作制度和工作臺賬，記1分；建立交通安全聯(lián)組，記0.5分；設立交通安全勸導點并開展勸導工作，記1.5分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦建設按省上要求，在2014年6月底前全面建成，計2分。

6．在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，每個村設立社會宣傳點，進行常態(tài)化宣傳教育活動；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警、交管辦每月開展農村道路交通安全宣傳教育活動，計2分。

7．每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員開展業(yè)務技能培訓，計2分。

8．各村設立交通安全勸導點，配備勸導員開展勸導工作，對相關工作情況進行抽查，區(qū)市縣、園區(qū)每季度通報1次以上，計2分。

9．每月對5個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦組織開展日常執(zhí)勤執(zhí)法抽查，區(qū)市縣、園區(qū)每季度對抽查情況通報1次以上，計3分。

10．區(qū)市縣、園區(qū)在公安交警部門內網設立“農村道路交通安全管理”專欄，按項目設置類別，并適時本地工作情況，計2分。

（三）督導檢查（共22分）。

1．區(qū)市縣、園區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實上級有關農村道路交通安全管理工作文件、會議精神及時進行督導檢查，計5分。

2．區(qū)市縣、園區(qū)相關職能部門每月到定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導不少于1次，計3分。

3．區(qū)市縣、園區(qū)每月召集相關職能部門召開1次以上會議，聽取農村道路交通安全工作情況匯報，研究解決工作中存在的問題，計4分。

4．區(qū)市縣、園區(qū)每月25日前，按照本考評辦法對本地工作情況進行實地考評打分，并進行小結上報市安辦、市公安局交警支隊，計6分。

5．區(qū)市縣、園區(qū)每月對本地自行考評得分情況分別填入《__市農村道路交通安全管理工作季度考評統(tǒng)計表》和《__市農村道路交通安全管理工作考評內容分值表》，于每月28日前報市安辦、市公安局交警支隊（計分依據(jù)同時報送），計4分。

（四）工作成效（共20分）。

1．轄區(qū)農村道路交通事故起數(shù)同比持平計2分，每下降5%計1分，最高計10分。

2．轄區(qū)農村道路交通事故死亡人數(shù)同比持平計1分，每下降10%計3分，最高計10分。

3．以上兩項數(shù)據(jù)上升的本項不得分。

四、加分項目

（一）工作經驗被省政府安全生產委員會辦公室工作簡報采用，刊發(fā)1次加2分，?？捎?次加5分；被市安辦工作簡報采用，刊發(fā)1次加1分，?？捎?次加3分。

（二）工作經驗被國務院安全生產委員會辦公室、公安部或省政府安委會采用，1次加10分。

五、扣分項目

（一）發(fā)生1次死亡3人及以上的道路交通事故，每發(fā)生1起扣5分；發(fā)生1次死亡5人及以上的道路交通事故，每發(fā)生1起扣10分

；發(fā)生1次死亡10人以上道路交通事故，扣除“工作成效”分值20分。（二）區(qū)市縣、園區(qū)每月未按本辦法要求進行實地考評，扣3分，上報市安辦、市公安局交警支隊月工作情況每少報1次扣1分；工作情況及報表遲報扣1分，未報扣4分；未提供自評依據(jù)扣10分。

六、工作要求

篇2

第一條為加強農村公路建設和養(yǎng)護管理工作，建立和完善公路養(yǎng)護機制，規(guī)范農村公路建設和養(yǎng)護管理，保障國家建設資金安全、有效使用，確保工程質量，保證農村公路建設健康有序進行，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在我市社會經濟發(fā)展和人民生活中的重要作用，根據(jù)中華人民共和國《公路法》，國家發(fā)改委和交通運輸部《農村公路改造工程管理辦法》、國務院《農村公路管理養(yǎng)護機制改革方案》以及《省農村公路建設和養(yǎng)護管理辦法》、《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，以及省人民政府《關于加快農村公路發(fā)展的實施意見》，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱農村公路是指按照國家公路工程技術標準和部省相關規(guī)定建設、經依法驗收合格，有關機構批準認定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設施。其中鄉(xiāng)道公路是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路，村道公路是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村或村與村相連的道路。

本暫行辦法所稱養(yǎng)護是指道路及附屬設施的日常維護、小修保養(yǎng)、中修、大修及災后修復。

道路和道路用地及道路附屬設施，統(tǒng)稱路產。受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或非法占用道路、道路用地及道路附屬設施。

第三條市人民政府交通行政部門主管本行政區(qū)域內的道路交通工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的鄉(xiāng)村公路建設與管護工作，并督促和指導村、社搞好村社道路建設與管護工作。

鄉(xiāng)村公路建設和管護工作實行目標管理。市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與社簽訂目標責任書，按年度進行檢查和考核。

第四條禁止任何單位和個人在道路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

第五條公民有遵守道路管理法規(guī)、愛護道路、道路用地和道路設施的義務，對破壞、損壞、侵占路產的行為有舉報的權利。

第六條鄉(xiāng)村公路建設與管理養(yǎng)護所需資金，除市政府按國家有關規(guī)定每年安排的一定補助資金外，可采取符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式籌集資金（如道路沿線受益企、事業(yè)單位自愿籌集和社會捐贈，村民按照“一事一議”政策籌資或投勞等）。

鄉(xiāng)村公路的管護資金，按照國務院關于加強農村公路養(yǎng)護的通知精神，鄉(xiāng)村公路由市交通運輸局按照已納入全市鄉(xiāng)村公路網規(guī)劃和統(tǒng)計的道路進行核定，按照鄉(xiāng)道公路3500元/年·公里（見附件1），村道公路1000元/年·公里（見附件2）納入燃油稅預算，給予養(yǎng)護資金補助。由市交通運輸局制定詳細的資金撥付、養(yǎng)護質量、檢查及獎懲辦法。

鄉(xiāng)村公路建設與管護專項資金必須專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用，要實行定期帳務公開，群眾監(jiān)督，并接受財政和審計部門的監(jiān)督。

第七條市人民政府交通運輸主管部門代表市政府行使對鄉(xiāng)村公路建設與管護工作的管理和監(jiān)督，住建、公安、農業(yè)、林業(yè)、水務、國土資源、發(fā)展和改革、財政、審計等部門密切配合，共同做好鄉(xiāng)村公路的建設與養(yǎng)護管理工作。

第二章鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設

第八條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應當與當?shù)厣鐣洕l(fā)展相適應，并符合村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第九條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應當與村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和縣道規(guī)劃相協(xié)調。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由市交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，報市人民政府批準，并報市人民政府交通運輸主管部門備案。

村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會編制，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，報市人民政府交通運輸主管部門備案。

社道規(guī)劃由村民委員會協(xié)助村民小組進行編制，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十條通鄉(xiāng)公路建設執(zhí)行項目法人制、招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，按照“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級質量保證體系。通村公路建設要充分依靠群眾加強現(xiàn)場監(jiān)督，市交通運輸主管部門負責工程質量監(jiān)督檢查，同時加強通村公路的質量檢測和通村公路的技術服務。工程完工后，由市交通運輸主管部門組織交工、竣工驗收。

第十一條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設涉及水利、電力、光纖通信、天然氣等設施，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，及時與有關部門聯(lián)系辦理有關手續(xù)，有關部門應大力給予支持。

第十二條鄉(xiāng)村公路建設按照分級組織實施修建的原則：鄉(xiāng)道建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，村道及社道公路的建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會負責組織實施，市交通運輸部門在技術上給予指導與監(jiān)督管理。

第十三條新（改）建鄉(xiāng)村公路時，施工單位應當在施工路段設置明顯的施工標志和安全防護設施，兩端設置明顯的安全警示標志。需要車輛繞行時，要事先向當?shù)毓襁M行告知，并在繞行路口設置明顯標志；不能繞行的，必須修建臨時通道，確保車輛和行人安全通行。

第十四條鄉(xiāng)村公路建設應當按照《市鄉(xiāng)村公路交通設施設置標準》（附件3）設置明顯的道路交通標志和標線。道路綠化、排水系統(tǒng)等附屬設施應完善配套。新（改）建工程竣工后，應當按照國家有關規(guī)定通過交通運輸主管部門進行驗收。

第三章鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護

第十五條縣道公路由市養(yǎng)路段負責養(yǎng)護管理，根據(jù)市的實際情況和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的需要，縣道公路的日常路面保潔和邊溝、涵洞的疏通工作，可由市養(yǎng)護管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。鄉(xiāng)村公路實行分級組織實施養(yǎng)護的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公路養(yǎng)護管理機構，組織做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護管理工作；并組織對水毀受災公路進行突擊性搶修、恢復工作；村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導下，負責組織村道及社道的管理養(yǎng)護。市交通運輸主管部門和市公路養(yǎng)護機構按照交通運輸部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》給予技術指導。年終對全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質量進行檢查，根據(jù)養(yǎng)護公路的路況情況，兌現(xiàn)落實鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護補助資金。

第十六條在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會根據(jù)各地的特點和不同情況，建立健全養(yǎng)護制度，可采用個人承包，家庭承包和招投標等多種形式的養(yǎng)護承包責任制，對鄉(xiāng)村公路進行日常養(yǎng)護，使公路養(yǎng)護質量達到《市鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)標準》（附件4），保持道路的設計功能和使用性能，確保道路完好安全暢通。

第十七條養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應當制定相應的安全措施并切實督促執(zhí)行，確保養(yǎng)護作業(yè)人員的人身安全。

利用養(yǎng)護作業(yè)車輛進行養(yǎng)護時，應當在養(yǎng)護作業(yè)車輛上設置明顯的作業(yè)標志，及時開啟示警燈和危險報警閃光燈。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會在負責組織實施道路養(yǎng)護過程中需要挖砂、采石、取土等，應按規(guī)定辦理有關報批手續(xù)，有關部門應當給予大力支持和配合。

第四章鄉(xiāng)村公路管理

第十九條鄉(xiāng)村公路的管理，按照分級實施管理的原則進行。市公路路政管理機構，依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定對本轄區(qū)內道路實施路政管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備兼職交通運輸管理員，負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路的日常管理、協(xié)調指導工作。市交通運輸主管部門和市公路路政管理機構依據(jù)相關法律法規(guī)積極給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導。

第二十條任何單位和個人不準擅自占用、挖掘、損壞道路、道路用地和道路設施。確因建設需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路設施的，應按規(guī)定報批。

第二十一條任何單位和個人嚴禁在道路和道路用地范圍內打場曬糧、種植作物、積肥堆土、放養(yǎng)牲畜、堆放物品、修車洗車、傾倒廢棄物、設置電桿和變壓器等設施、進行集市貿易、舉辦物資交流會等商業(yè)性活動。

第二十二條任何單位和個人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂：

（一）橋長500米以上的公路橋梁，河道上游500米、下游3000米。

（二）橋長100米以上500米以下的公路橋梁，河道上游500米、下游2000米。

（三）橋長100米以下的公路橋梁，河道上游500米、下游1000米。

第二十三條除道路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在道路兩側的建筑控制區(qū)內修建建筑物、地面構筑物及埋設（架設）桿、管、線等設施。經批準在道路兩側建筑控制區(qū)外修建建筑物和地面構筑物的，其建筑設施邊緣與道路溝外緣的凈距為：鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的鄉(xiāng)村公路，其在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的道路寬度應符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的道路寬度，其建筑距離按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求執(zhí)行。場鎮(zhèn)過境段公路的養(yǎng)護管理和安全管理按屬地管理原則由當?shù)劓?zhèn)人民政府負責。

第二十四條超過道路、橋梁的限載、限高、限寬和限速標準的車輛，不得在有限定標準的鄉(xiāng)村公路、橋梁上行駛。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應按照《交通設施設置標準》（附件3）之規(guī)定，在適當位置設置限載、限高、限寬、限速和安全標志、標牌和設施，確保道路安全通行。

第二十五條除農業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要在鄉(xiāng)村公路上行駛外，鐵輪車、履帶車、重車等嚴重損害鄉(xiāng)村公路的車輛，不得在道路上行駛。

第二十六條鄉(xiāng)村公路兩側綠化工作，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會及村民小組按照有關規(guī)定和技術標準負責組織實施。

綠化用地不得非法占用，道路行道樹不得任意砍伐和損壞。因建設確需占用綠化用地和更新砍伐林木的，應當依照《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)及相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按期完成更新補植任務。

第五章獎勵與處罰

第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級有關部門應當認真履行職責，采取有力措施，依法做好農村公路管理養(yǎng)護工作。市政府制定農村公路管理養(yǎng)護目標考核辦法，由市交通運輸主管部門督促實施，并將農村公路管理養(yǎng)護工作納入全市度工作目標考核。在鄉(xiāng)村公路建設與管護工作中做出突出成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰獎勵。

第二十八條在鄉(xiāng)村公路建設與管護工作中，因失職造成損失的，依法追究直接責任人和主管領導的行政責任，并承擔相應的經濟責任和法律責任。

第二十九條違反公路交通管理法規(guī)和本《暫行辦法》規(guī)定的，由市人民政府責成市交通和規(guī)劃建設等主管部門依法進行處理；屬治安管理處罰范疇的行為，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第三十條交通行政主管部門、公路路政管理機構的工作人員、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第三十一條本暫行辦法未盡事宜或在具體操作過程中涉及的有關問題，由市人民政府交通運輸行政主管部門負責解釋。

篇3

城市綜合運輸體系加快建立

堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，城市公共交通網絡覆蓋面不斷擴大，以軌道交通為骨架、公共汽車為主體、出租汽車等運輸方式為補充的城市綜合運輸體系更趨完善。

公交發(fā)展步伐不斷加快。531臺二環(huán)以內班車平穩(wěn)退出，退出總量達到1298臺，公交線路及時接替，主城公交覆蓋面不斷擴大。遠郊區(qū)縣公交加快發(fā)展，開縣、涪陵等地公交改革發(fā)展成效明顯，全市26個遠郊區(qū)縣開行公交，占遠郊區(qū)縣的90%，共開行線路317條，車輛達到2580臺，更多群眾享受到公交服務。

出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。出臺規(guī)范全市出租汽車行業(yè)發(fā)展和管理的通知，統(tǒng)一了行業(yè)發(fā)展、運力投放、公司化改革、駕駛員權益維護等方面的思路和措施，為行業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展提供了政策支撐。強力推進經營管理機制改革，主城區(qū)公司化自營率和個體組織化率分別達到95%、60%，同比上升9.2%、11%，永川、榮昌等區(qū)縣新增出租汽車實現(xiàn)了公司化經營。

軌道交通服務能力顯著增強。2011年，軌道交通完成載客量8331.6萬人次，同比增長43%，日均載客量23萬人，出行分擔率達到4.3%，均居西部第一。

城鄉(xiāng)出行條件明顯改善

堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域客運統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進農村客運發(fā)展和班線覆蓋，城鄉(xiāng)客運一體化試點加快推進，進一步完善兩翼地區(qū)道路客運網絡，農村出行條件得到有效改善。

農村客運發(fā)展持續(xù)加快。政府扶持政策有效落實，投入資金4000多萬元，資助農村客運車輛購買保險，經營者積極性不斷提高，抗風險能力進一步增強。城鄉(xiāng)客運一體化試點區(qū)縣由4個擴大至10個，試點工作取得新進展。新建農村客運站90個、農村招呼站1035個，圓滿完成“平安重慶”建設任務，農村客運基礎設施進一步完善。優(yōu)化農村客運線網布局和運力資源配置，新增線路115條、車輛607臺，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、800個行政村新開通客車，全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達全覆蓋，行政村通達率達到82%。

道路客運穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展。持續(xù)推進道路客運公司化改造，班線客運公司化率接近40％，同比增長10%。公路客運聯(lián)網售票系統(tǒng)建成投入使用，主城區(qū)7個一級長途汽車客運站率先實行聯(lián)網售票，群眾出行更加便捷。全年新開行省際客運班線62條、縣際客運班線46條，投放包車客運運力100臺，省際線路通達全國28個省市，旅客運輸能力進一步增強。

綠色高效運輸體系日益完善

實施科技興運戰(zhàn)略，加快貨運轉型升級，推進行業(yè)節(jié)能減排，行業(yè)朝著綠色低碳、節(jié)能高效的方向加快發(fā)展。

信息化建設快速推進?！皟煽鸵晃！睜I運車輛全部安裝GPS監(jiān)控終端，9座以上客運車輛安裝率超過80%，396輛臥鋪車全部安裝視頻監(jiān)控裝置，59個二級以上客運站接入應急視頻監(jiān)控系統(tǒng)。IC卡道路運輸證和主城區(qū)出租汽車駕駛員IC卡從業(yè)資格證開始應用。科技興運步伐進一步提速，有效提升了行業(yè)信息化水平，強化了科技監(jiān)管手段，增強了行業(yè)管理能力。

傳統(tǒng)貨運業(yè)轉型提速。積極引導貨運企業(yè)轉型升級，培育優(yōu)勢物流企業(yè)成長壯大，19家企業(yè)年產值突破億元，上10億元的企業(yè)達5家。加快現(xiàn)代物流發(fā)展，市交運集團等企業(yè)物流經營業(yè)務快速增長，渝南、華榮、陳家坪等物流中心輻射能力進一步增強。

節(jié)能減排工作全面展開。在全國率先開發(fā)道路運政系統(tǒng)自動識別燃料消耗量達標車型模塊，利用科技手段有效杜絕高耗能車輛進入行業(yè)。城市公共交通新能源汽車、城市公共交通線網優(yōu)化等5大課題納入低碳試點城市行業(yè)節(jié)能減排實施項目。拓展新能源汽車應用面，快充式純電動公交客車投入使用。成功開展客運車輛科技助力活動，受到交通運輸部表彰。

行業(yè)管理更加規(guī)范有序

不斷豐富管理手段，切實加強行業(yè)管理，有效提升管理水平，促進行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，規(guī)范有序的市場環(huán)境進一步形成。

培訓管理力度加大。強化駕駛培訓行業(yè)管理，嚴格落實IC卡計時培訓，加強對駕校結業(yè)的考核監(jiān)管。開展駕校年度安全服務質量信譽考核，出臺教練員誠信考核辦法等規(guī)定，不斷規(guī)范駕校經營行為。全市現(xiàn)有駕校267家，年培訓量達到42萬人。

維修管理進一步加強。開展維修行業(yè)專項清理整頓，取締不達標企業(yè)198戶，重新核定類別31戶，查處無證、越類維修、使用假冒偽劣配件等違法行為1300多件；對全市7056戶企業(yè)開展安全服務質量考核，評定AAA企業(yè)200家。

依法行政能力不斷提升。出臺市《道路運輸駕駛員管理辦法》、《軌道交通條例》，市《汽車租賃管理辦法》立法和《出租汽車客運管理暫行辦法》、《道路運輸管理條例》立法修訂工作加快推進。清理許可項目，合并、下放主城區(qū)公共汽車客運經營許可等4個審批項目。

計劃財務保障能力明顯增強。編制完成《“十二五”道路運輸發(fā)展規(guī)劃》，為全市“十二五”道路運輸快速發(fā)展確立新目標。開展全市貨運市場專項調查，摸清全市道路貨源流量、流向和貨運站場等基本信息。開展公交車、農客車、出租汽車燃油消耗統(tǒng)計申報，落實“CNG附加費”返還工作。統(tǒng)一農村客運招呼站點技術標準和市級站點補助標準。進一步完善財務工作制度，財務管理更加科學規(guī)范。

行業(yè)發(fā)展環(huán)境更加和諧

篇4

堅持以科學發(fā)展觀為指導，遵循“建、管、養(yǎng)”并重的原則，明確職責，完善制度，科學管理，規(guī)范養(yǎng)護，嚴格監(jiān)管，確保農村公路完好暢通，加快推進社會主義新農村建設，促進全市經濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

以公路管養(yǎng)體制改革為契機，建立機構完整、隊伍健全、職責明確、分級負責、制度完善、考核到位、獎懲分明、監(jiān)管有力的全市農村公路管養(yǎng)體制。通過實施嚴格高效的管理養(yǎng)護，確保農村四級以上等級公路“路容路貌整潔，附屬設施完好，路面平整，安全舒適，行車順暢，環(huán)境宜人；公路兩側無非法占用，無亂栽亂挖，無占道經營，無違章建筑，綠化配套整齊”。

三、組織機構

為加強對全市農村公路管理養(yǎng)護工作的領導，市政府成立由市政府分管市長任組長，市政府辦公室負責人、市交通局主要負責人任副組長，市發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設、公安、城管、水利、工商、供電、廣電、電信等部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）負責人為成員的全市農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通工程建設管理處，負責全市農村公路管理養(yǎng)護日常工作，市交通局分管領導兼任辦公室主任。同時成立市路政管理大隊，下設9個路政管理中隊，與各鎮(zhèn)運管所合署辦公，人員由市交通局內部調劑。各鎮(zhèn)（區(qū)）相應成立本鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護辦公室。

四、工作職責

（一）市農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組職責：

1、領導和協(xié)調全市農村公路管理養(yǎng)護工作。

2、組織相關部門制定農村公路管養(yǎng)政策，籌措農村公路管養(yǎng)資金，建立農村公路管養(yǎng)機構，落實農村公路管養(yǎng)人員，編制農村公路管養(yǎng)計劃，明確農村公路管養(yǎng)標準。

（二）市交通局職責：

1、執(zhí)行國家、省有關農村公路管理養(yǎng)護的法律法規(guī)、行業(yè)政策和技術標準，制定符合實際的農村公路管養(yǎng)實施意見，并適時修改調整。

2、負責審批縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護、大中修和拓寬改造技術方案、技術標準，并組織實施。

3、負責全市農村公路管養(yǎng)工作的行業(yè)管理。

4、會同市財政等部門籌集農村公路管養(yǎng)資金，規(guī)范管理和統(tǒng)籌使用農村公路管養(yǎng)資金。

5、授權市路政管理大隊對全市農村公路實施路政管理。

（三）市農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組辦公室職責：

1、負責統(tǒng)籌協(xié)調全市農村公路管養(yǎng)工作，制訂全市農村公路管養(yǎng)實施細則及考核辦法。

2、組織農村公路管養(yǎng)工作督查指導和業(yè)務培訓。

3、定期考核農村公路管養(yǎng)質量，按考核辦法撥付管養(yǎng)資金。

4、做好相關資料收集整理工作。

5、做好其他日常管理工作。

（四）市路政管理大隊職責：

1、負責縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作，指導各路政中隊對村道實施路政管理。

2、受市交通局委托，依法具體辦理縣道、鄉(xiāng)道路政許可手續(xù)。

3、會同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關機構對路政違法案件進行具體的立案查處。

4、負責制訂路政管理中隊工作職責。

（五）鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）職責：

負責轄區(qū)內村道管理養(yǎng)護工作，配合市交通部門做好縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作：

1、成立鎮(zhèn)（區(qū)）農村公路管理養(yǎng)護辦公室，配備兼職人員4名，負責招聘村道養(yǎng)護人員，按每人養(yǎng)護5—8公里標準就近公開招聘。

2、組織屬地公安、交通、城管、國土等機構協(xié)助市路政大隊做好縣道、鄉(xiāng)道路政許可及相關案件具體查處工作。

3、對鎮(zhèn)（區(qū)）農村公路管理養(yǎng)護辦公室工作進行檢查、考核。

4、負責轄區(qū)內村道管理養(yǎng)護日常工作，配合市交通部門做好縣道、鄉(xiāng)道日常保潔、路障清理、綠化維護及相關工作。

5、負責制訂鎮(zhèn)（區(qū)）農村公路管理養(yǎng)護辦公室、村黨支部、村委會農村公路管理養(yǎng)護工作職責。

五、管養(yǎng)資金籌措及使用

農村公路管理養(yǎng)護資金由市、鎮(zhèn)兩級承擔?？h道、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護資金由市籌措解決。村道管理養(yǎng)護資金先由各鎮(zhèn)（區(qū)）負責籌措，市農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組對各鎮(zhèn)（區(qū)）管理養(yǎng)護工作實行統(tǒng)一考核，考核合格后，按“以獎代補”形式撥付村道管養(yǎng)資金，村道日常管養(yǎng)經費補貼標準為每年每公里1500元，其中省補每年每公里1000元，市補每年每公里500元；村道大、中、小修工程經費，市補助70%，市補助資金在工程竣工驗收合格后支付工程招標價的42%，工程竣工驗收合格后1年支付14%，工程竣工驗收合格后兩年付清。所有市承擔部分資金列入交通工程建設經費。

市、鎮(zhèn)分別設立農村公路管理養(yǎng)護資金?？顜?，實行專款專用，嚴格財經紀律和財務制度，接受社會監(jiān)督。市、鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組辦公室負責制定農村公路管養(yǎng)資金管理辦法，完善資金管理和監(jiān)督制度，明確資金申請、撥付、使用等各環(huán)節(jié)工作要求。市財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門要加強對農村公路管理養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)管，確保資金使用效率和安全。

篇5

一、因地制宜，穩(wěn)步調整和完善農村義務教育體制

現(xiàn)行教育體制已嚴重束縛了農村義務教育的發(fā)展。中央及各省最近印發(fā)了《關于完善農村義務教育管理體制的通知》，旨在通過完善教育體制，利用縣財力“大”于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排，解決原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不能保障本級教育的問題，可以說是給農村義務教育經費保障上了一個保險。切實調整和完善教育體制，應注意以下幾個方面：

1.應因地制宜，不能“一刀切”。2.教育體制調整和完善工作不能操之過急，須循序漸進。3.只有各級政府齊抓共管、職責明確，才能確保教育體制的調整工作順利完成。

二、與時俱進，更新興辦農村義務教育的觀念

我國農村幾十年來辦教育的事實證明：義務教育必須走“人民教育人民辦”的道路，只有充分調動人民群眾辦學的積極性，農村義務教育事業(yè)才能興旺發(fā)達。廣大農民要深刻體會辦教育的重大意義，如果我們的制度是規(guī)范的，收費標準是透明的、公開的，農民的付出與其所獲得利益是對稱的，則絕大部分農民愿意為造福一方、有益于子孫后代的教育獻一份微力。他們不能接受的是政府亂收費和亂攤派。所以說，政府大力扶持辦教育與農民捐助辦學并不矛盾，而應是相輔相成、并行不悖的。我國目前尚處于社會主義初級階段，政府有限的財力還難以全部用來辦義務教育，所以要以改革的勇氣和與時俱進的銳氣，更新辦學觀念，開創(chuàng)一條有中國特色的農村義務教育經費保障道路，這應為大家所共識。

三、積極推進農村義務教育經費管理的各項改革

1.構建教育經費公共財政支出框架。實施“人員經費貨幣化、公用經費實物化、專項經費項目化”的支出模式，以減少教育經費在財政管理之外周轉過程中的各種浪費。

2.合理教育資源配置辦法，實現(xiàn)資源共享。打破教育資源部門所有、條塊分割的格局，優(yōu)化資源配置。在一定區(qū)域內實現(xiàn)各種信息網絡、各類通用和專用教學設備、辦公教學用房以及圖書資料等資源的共享。

3.改革教師隊伍人事管理制度，控制人員經費增長過快。一些調查表明兩個突出問題：一是教育部門增人過快、過多，教育經費的增長大多被人吃掉。二是縣、鄉(xiāng)教育雖然經費困難，但“養(yǎng)”人現(xiàn)象比較普遍。

在積極推進教育改革和完善農村教育體制的同時，還應從以下幾個方面出發(fā)，建立健全農村義務教育的投入保障機制。

一、調整農村義務教育經費保障政策，區(qū)別對待，有保有壓

逐步減少對非義務教育階段的投入，加大對義務教育的扶持力度?？h、鄉(xiāng)必須對義務制教育與非義務制教育的供給標準、供給范圍作一準確界定，做到“有保有壓”。

二、進一步拓寬農村義務教育的投入來源渠道

除了加大財政對教育的投入外，還可以采取鼓勵社會捐贈、發(fā)行彩票、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)對口扶貧、地區(qū)城鄉(xiāng)之間結對幫扶等多種方法擴大農村義務教育投資渠道，動員全社會力量提高中國的國民素質。

三、健全規(guī)章、建立嚴格的監(jiān)察制度

各省要盡快出臺各自的《中小學生均經費標準》、《農村教育附加費征收辦法》和《中小學預算外資金管理辦法》等政策文件，國家可考慮制定《義務教育投入管理辦法》。還應加大教育投入的透明度，推行“教育投入公示制度”，使學校和教職工心明眼亮，發(fā)動他們自下而上進行監(jiān)督。

篇6

1.制度執(zhí)行力不強，管理人員缺乏專業(yè)知識。目前，對新疆一些基層的農村信用社調查發(fā)現(xiàn)，基層信用社在人才隊伍建設過程中形成了比較系統(tǒng)的人才隊伍建設體系，能夠把人才隊伍建設放在各項工作的首位。但是有些管理制度并不能夠得到切實有效執(zhí)行，有些管理制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)流程錯誤和違規(guī)操作的現(xiàn)象。在管理上，一些管理人員缺乏必要的專業(yè)管理知識，導致人才隊伍建設過程中停滯不前。

2.管理機制不能適應當代人才隊伍的建設。當前在金融改革體制不斷前進的步伐下，信用社在深化改革過程中也有很大的舉措，例如：調整服務重心、員工制度改革、改變管理體系結構等等問題上采取了一系列的措施。但是，在這些改革辦法的推行過程中遇到較大的干擾，產業(yè)投資調整、員工競爭上崗、裁撤相關部門等工作在開展過程中受到各方面因素的干擾，并不能夠真正的落實到位，最終造成在人才管理機制上活力不足，競爭性不強，不能夠適應當代新疆地區(qū)農村信用社人才隊伍的建設。

3.人才隊伍建設激勵措施不完善。由于我國目前大部分的農村信用社在管理過程中沒有將科學有效的用人制度重視，這就導致農村信用社在一定程度上制約了人才的培養(yǎng)與發(fā)展。面對這種情況，應該通過制訂科學有效的培養(yǎng)管理辦法，其中應該包括績效考核、培訓制度、崗位選拔制度等等，充分發(fā)揮每一個人的潛能，均衡人才隊伍之間的量化指標。通過實行科學有效的績效考核制度，解決困擾已久的員工工作積極性和主動性的弊病，最終通過在新制度的實行下，有能力者上平者下的局面，讓優(yōu)秀的人才可以更好地展示自己的才華，實現(xiàn)人盡其才，避免人才流失，影響農村信用社人才隊伍的建設。

二、進一步完善農村信用社人才隊伍建設的主要措施

1.落實各項管理制度，提高管理人員素質。針對目前新疆地區(qū)的農村信用社發(fā)展狀況，在管理過程中要把制度建設放在工作首位，首位在人才隊伍建設過程中應該進一步完善管理制度體系，通過人才隊伍管理制度，落實每一項管理流程。農村信用社人才隊伍管理制度應該包括員工選拔、干部晉升、薪酬管理、部門建設、培訓拓展、隊伍建設、人力資源管理等等方面進行建設，最終形成健全和規(guī)范的信用社人才隊伍建設制度體系。另外，還應該通過吸收和引進具有高層次的復合型人才，應該不斷調整核心人才和年輕員工在信用員工總量中的比重，提高管理人員素質。而在提高人員素質上應該通過加強對信用社內部不同崗位員工的針對性培訓，還可以通過不同的學歷教育提高員工文化和業(yè)務素質，發(fā)展出真正適合新疆地區(qū)農村信用社人才建設的方法。

2.不斷開拓創(chuàng)新滿足信用社人才隊伍建設的方法。新疆地區(qū)的農村信用社人才建設需要根據(jù)不同地區(qū)特點發(fā)展適合本地區(qū)的道路。農村信用社在發(fā)展人才隊伍建設過程中需要和其他行業(yè)一樣，都需要不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地引入先進的管理辦法，幫助信用社有更好的發(fā)展。通過對農村信用社各個方面的資源整合，開拓不同的業(yè)務并且注意目標客戶的需求，掌握發(fā)展動向，為信用社的發(fā)展帶來動力。

3.改變薪酬制度，提高員工晉升空間。逐漸改變現(xiàn)有傳統(tǒng)的薪酬管理制度，面對當今日益增加的人才競爭，信用社應該改革傳統(tǒng)的等級工資制度，只有這樣才能夠留得住人才為信用社長久的發(fā)展做出貢獻。在薪酬管理制度上應該采用符合社會發(fā)展的管理辦法，讓每一個員工都感到滿足，第一是擁有基本薪酬，第二是在基本薪酬的基礎上結合績效薪酬管理，第三是結合第一和第二增加獎金，三種辦法相結合的薪酬模式的轉變。另外應該在此基礎上對員工崗位責任相結合，通過采用薪酬為杠桿的激勵政策充分激發(fā)每一個員工的工作熱情。

篇7

20*年以來，我縣通過實施“村村通”工程和村與村連接路硬化工程，農村公路建設得到了快速發(fā)展。20*年底，全縣累計投入1.56億元，改造縣道51.7公里，新建鄉(xiāng)村水泥路629公里，改造交通危橋77座，直接受益群眾達到40萬人，如期實現(xiàn)了村村通油路（水泥路）的目標，構建起了“一環(huán)百條線”的路網新格局，解決了522個行政村的出行難問題。20*年縣委、縣政府繼續(xù)把加快農村公路建設作為推進社會主義新農村建設的一項重要內容，計劃用兩年時間完成村與村連接路硬化工程184公里。今年，我縣剩余最后78.9公里村與村連接路硬化任務將于10月底完成。我縣農村公路建設的迅速發(fā)展，不僅使農村交通環(huán)境得到空前改善，而且對于進一步活躍農村經濟，建設鄉(xiāng)村文明，在全縣構建和諧社會起到了積極的推動作用。

二、我縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理面臨的問題不容忽視

隨著農村公路建設加快，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作已經引起了各級政府和交通部門的高度關注。經過去年一年的試點工作，養(yǎng)護工作雖然有了明顯起色，摸索出了一些方法和措施，但在運行機制和養(yǎng)護標準上還不規(guī)范，養(yǎng)護形勢不容樂觀，還存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、養(yǎng)護管理的具體政策不完善。為全面加強對全省鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理，20*年4月20日，省政府辦公廳專門印發(fā)了《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省交通廳關于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作意見的通知》（冀政辦函［20*］23號），對全省鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的主體、職責、內容、標準、路政管理、資金籌措等方面提出了宏觀的指導意見。20*年以來，縣政府先后出臺了《玉田縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《玉田縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，明確了縣政府對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護主體責任。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有制定切合我縣實際的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的具體的政策規(guī)定，缺乏必要的激勵、督導和獎懲措施。

2、重要性認識不深。主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村公路養(yǎng)護工作沒有引起高度重視，“只建不養(yǎng)、重建輕養(yǎng)”問題十分嚴重，認為道路竣工投入使用后就可以高枕無憂了，二三年內不會損壞，無需進行養(yǎng)護管理，對加強鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的重要性認識不深。事實上，道路建成以后，很可能由于失管而導致道路很快損壞，致使道路的使用壽命大為降低。20*年，我縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就曾經發(fā)生過因疏于養(yǎng)護管理而導致部分道路出現(xiàn)不同程度破損問題；另一方面，村級養(yǎng)護意識不強。按照省政府辦公廳通知規(guī)定，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理主要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級。不可否認，我縣自開展“村村通”工程建設以來，廣大人民群眾熱情高漲，積極性很高，但如今談起道路養(yǎng)護，卻村村講困難、講條件，不愿承擔養(yǎng)護的責任和義務，缺乏強烈的責任意識，主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有引起高度重視，廣大群眾對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的有關政策規(guī)定缺乏深入細致的了解。

3、養(yǎng)護水準參差不齊。從調查了解掌握的情況看，在道路主體工程竣工后，能夠及時采取措施對道路進行必要的養(yǎng)護管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寥寥無幾。從目前情況看，開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作最好的是唐自頭鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)高度重視道路養(yǎng)護管理工作，專門成立了由一名副職領導任組長、鎮(zhèn)經管站有關同志為成員的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理領導小組，并在近兩年“村村通”工程建設涉及的10個行政村中選聘15名責任心強、甘于吃苦、敢于碰硬的老黨員、老村干部，負責鎮(zhèn)、村主要道路的路面保潔、路肩修補、綠化維護，取得了良好效果，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立了榜樣。與唐自頭鎮(zhèn)相比，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理還基本停留在路肩培護上，路面保潔和綠化不到位，養(yǎng)護工作粗糙，涉及面窄。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至在道路主體工程竣工后沒有采取任何養(yǎng)護措施，最基本的路肩培護都不達標或者根本就沒有培護。

4、養(yǎng)護資金不足。與當前相比，過去我縣鄉(xiāng)村油路、水泥路通車里程相對較短，養(yǎng)護任務較小，靠縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政投資可基本維持道路養(yǎng)護所需資金。近兩年來，隨著“村村通”工程建設的突破進展，今后的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理任務將越來越重，資金缺口也將越來越大，單靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政投資將遠遠不能解決養(yǎng)護資金問題，急需拓寬資金籌措渠道，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金得到可靠保障。

5、路政管理滯后。由于鄉(xiāng)村公路缺少必要的路政管理手段，擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料、妨礙車輛通行，以及在紅線控制區(qū)內違章建筑、超限超載運輸問題非常嚴重，直接影響了鄉(xiāng)村公路的暢通和安全，降低了農村公路綜合服務水平。

三、加強農村公路養(yǎng)護管理的幾點建議

為全面加強對全縣鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理，逐步建立“分級負責、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結合、確保長效”的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理體制，高標準、高效率的開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作，提出如下幾點建議：

1、加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、標語等多種形式，宣傳農村公路養(yǎng)護管理的有關政策規(guī)定和加強鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的重要意義，進一步增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級的責任感和緊迫感，督促和引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大人民群眾對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作引起高度重視，在全縣營造密切配合、齊抓共管的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作氛圍。

2、建立健全管養(yǎng)機制。一是建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管養(yǎng)護機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合我縣農村公路養(yǎng)護管理辦法，逐步建立科學規(guī)范的農村公路養(yǎng)護體制，推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級管養(yǎng)責任制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級管養(yǎng)責任制即：由縣交通局按照鄉(xiāng)村公路等級和公路重要程度，把全縣鄉(xiāng)村公路具體劃分為鄉(xiāng)級公路、重要村級公路和一般村級公路等3個等級，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級負責養(yǎng)護管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作列入議事日程，明確一名負責同志主管本轄區(qū)內的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作，并按照2－3公里/人的標準配備專職或兼職養(yǎng)護人員。各村要結合各自實際，采取季節(jié)性養(yǎng)護、流動性養(yǎng)護、義務分段養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護等多種形式,加強對本村一般村級公路的養(yǎng)護管理工作；二是建立市場管養(yǎng)機制。隨著道路使用年限的增加，今后鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的重點必將是道路的維修工程。為確保道路維修工程質量，必須建立健全嚴格的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管養(yǎng)機制。對于施工技術難度較大的農村公路養(yǎng)護及道路的大、中、小修工程，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應通過招投標的形式，選聘具有相應資質的施工單位；對距離短、養(yǎng)護技術難度低的村級公路的路面日常保潔、養(yǎng)護，可由所在村民委員會組織競標，把路面保潔等日常養(yǎng)護任務承包到人；三是建立激勵督導機制。鑒于我縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理任務量大、資金來源缺乏，為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作引起高度重視，提高養(yǎng)護管理質量，建議把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核目標，實行目標管理責任制，縣政府盡快出臺“以獎代補”的獎罰政策，建立激勵機制，由縣交通局每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)情況進行檢查、考核，根據(jù)評比后的得分情況，兌現(xiàn)以獎代補資金。經年度考核，養(yǎng)護投入不足、完不成養(yǎng)護計劃和好路率計劃的，對管理單位給予警告。

3、落實資金渠道。按照“誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理”的原則，積極拓寬鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金渠道。一是縣政府在年度財政預算中應列支的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理專項資金。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地鄉(xiāng)村公路里程和實際路況，按照不少于1000元/公里的標準籌集養(yǎng)護資金。三是村集體通過民主辦法“一事一議”方式籌集養(yǎng)護資金。四是交通部門以補貼的形式，將一定比例的拖拉機養(yǎng)路費返還資金用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。五是受益廠礦、企業(yè)及個人的自愿捐資，以及有償使用公路和沿線路樹收入。各項資金要嚴格實行專戶管理、?？顚Ｓ?，除支付必要的養(yǎng)護經費以外，要全部用于鄉(xiāng)村公路的大中修工程，防止截留、挪用、擠占等違規(guī)問題發(fā)生，保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理需要。

篇8

一、基本情況

“十一五”以來，××農村公路建設，緊緊抓住大力加強經濟建設這個戰(zhàn)略機遇，不僅加速了昆曼國際大通道的建設步伐，而且發(fā)揮××地緣優(yōu)勢爭取到了××岔河二級油路改造和一批農村公路建設新項目。著力加強交通發(fā)展總體目標、長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略步驟的研究，大力建設公路主骨架，延伸通鄉(xiāng)公路。使××的交通建設得到長足發(fā)展，公路通車里程不斷延伸，經濟干線、沿邊口岸干線路面等級逐步提高、縣鄉(xiāng)公路油路化步伐在加快、村寨通達能力逐漸改善、縣域客貨運流量大幅度增長。截止2009年11月底，全縣可通車里程達2791公里（其中，國道160.9公里、省道207.14公里、高速公路143.9公里、縣道335.52公里、鄉(xiāng)道1120.1公里、村（場）便道795.4公里、專用道28公里）?？h域內每平方公里擁有公路達34.07公里，全縣7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)和52個行政村，已基本實現(xiàn)了路面硬化。道路交通從量上看，初步形成了以縣城為中心，以國道、省道為主干道，縣鄉(xiāng)道為主體，鄉(xiāng)村道為基礎，縱橫交錯貫穿南北東西，連接昆曼國際大通道的交通網絡。

二、加強領導，建立機構

為基本建立符合我縣農村實際和社會主義市場要求的農村公路管理養(yǎng)護機制和運行機制，保障農村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化，成立了由縣交通局局長任組長，分管農村公路管理養(yǎng)護工作的副局長任副組長，地方公路管理段、路政所、財務室為成員的農村公路管理養(yǎng)護領導機構，負責全縣農村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機構，為農村公路養(yǎng)護管理工作的開展，奠定了堅實的基礎。

三、建立長效養(yǎng)護機制

為切實加強我縣農村公路的養(yǎng)護管理，實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護管理規(guī)范化，根據(jù)《××縣農村公路管理養(yǎng)護辦法》及縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽定的《農村公路養(yǎng)護管理責任書》等有關文件精神，我局組織相關部門定期、不定期對全縣農村公路進行檢查和抽查，對檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予反饋并按要求限期進行整改。2009年11月30日至12月3日，由縣人民政府常務副縣長任組長，縣交通局局長任副組長，“推丘”辦、××縣地方公路管理段工程技術人員、財務人員和路政人員為成員的考核組，對全縣十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管養(yǎng)的農村公路進行考核，考核按照日常養(yǎng)護、公路養(yǎng)護機構及體制建立、機制運行、規(guī)章制度管理等方面進行。通過檢查考核，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）能按照《責任書》的要求逐一落實，群眾對農村公路養(yǎng)護積極日益提高，養(yǎng)護質量較2008年度有明顯改善?；緲淞⒘恕叭嗣窆啡嗣耩B(yǎng)、養(yǎng)好公路為人民”的思想，××農村公路養(yǎng)護水平不斷提升。由于采取了一系列的養(yǎng)護措施，從而較好的解決了農村公路管理養(yǎng)護失管失養(yǎng)問題，確保我縣2279.2公里的農村公路級級有人管，條條有人養(yǎng)。

四、加強農村公路大、中修工程的管理

隨著公路使用年限增長及車流量增大等眾多因素，轄區(qū)農村公路出現(xiàn)不同程度損壞現(xiàn)象，為進一步改善農村公路通行環(huán)境，由交通局安排技術人員對需要大中修的農村公路進行實地測量，并根據(jù)設計預算結果，報上級交通部門審批后組織實施。2008年度我縣農村公路大中修項目有：易勐公路k3+200～k4+000、k24+000～k25+000中修；易勐公路k30+500～k33+000大修；關累公路k0+000～k21+000中修。2008年度農村大中修工程已全部完工，2009年大中修工程正在上報。根據(jù)《云南省農村公路養(yǎng)護管理辦法》省補資金應全部用于養(yǎng)護工程，不得截留、擠占和挪用之規(guī)定，我局報請縣人民政府批準，委托審計局對撥入的省補資金進行審計，省補資金沒有發(fā)生擠占和挪用的現(xiàn)象，做到了專款專用。

五、組織業(yè)務培訓，提高管養(yǎng)質量

管養(yǎng)好農村公路，提高路況質量，為道路交通運輸提供安全、舒適、快捷、高效的道路條件，是管理養(yǎng)護者的主要職責。為進一步提高我縣農村公路養(yǎng)護管理質量，我局于4月27日及8月5日-6日對全縣十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管交通工作的黨政領導及農村公路管理站負責人進行農村公路養(yǎng)護質量培訓，培訓采取聽講座及實地觀摩方式進行。通過培訓，使參會人員得到感性認識，增強了業(yè)務知識，為指導農村公路養(yǎng)護工作打下基礎。

六、加強公路產權管理

為維護公路路產路權不受侵犯，路政執(zhí)法人員定期和不定期對農村公路進行巡查，對占用、利用、破壞公路等行為依法處理，全年累計公路巡查3205公里，138人次，發(fā)放《公路法》、《路政管理條例》宣傳材料300余份，立案查處路政案件7件，結案7件，索回公路賠、補償費2880元，依法收取公路占用費9752元，簽訂開設岔口協(xié)議書13份，收取開設岔口賠、補償費9800元，安裝警示標志牌28塊，有效維護了公路路容路貌及路產路權的完整。

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以構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系為總目標，圍繞全市經濟區(qū)劃調整和市域一體化發(fā)展戰(zhàn)略布局，組織實施我市綜合交通運輸總體規(guī)劃修編完善。

二、編制《市人民政府關于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實施意見》

組織起草我市公交優(yōu)先發(fā)展實施意見，指導和推動城市公交規(guī)劃布局、技術裝備、設施建設、投融資體制、路權優(yōu)先、運營服務等方面實現(xiàn)重大突破。

三、修訂《市出租汽車客運管理辦法》，建立出租運力調控機制

一是修訂《市出租汽車客運管理辦法》，推進出租汽車規(guī)范化管理和服務。二是編制完成《“十二五”期間市區(qū)出租汽車運力投放工作實施意見》，建立起與城市發(fā)展相適應的出租運力調控體系和投放機制。

四、實施“農村公路養(yǎng)護管理提升年”活動

一是抓成果鞏固。做好、、三市“全省村級公路網化示范縣”工程第一批項目竣工驗收工作。力爭環(huán)翠區(qū)進入第二批行列，將我市建成為全省農村公路網化示范區(qū)。二是抓上檔升級。年內完成投資2.7億元，改造農村公路274公里，改造危橋16座，實施安保工程161公里。三是抓內涵提升。開展農村公路管理養(yǎng)護示范鎮(zhèn)和文明示范路活動，年內建成8個示范鎮(zhèn)活動和100公里文明示范路。

五、創(chuàng)優(yōu)服務經濟社會發(fā)展的交通運輸環(huán)境

一是大力發(fā)展民生公交。年內購置230輛節(jié)能環(huán)保公交車，淘汰210輛老舊公交車，中心城區(qū)智能化公交車比重達到40%以上；優(yōu)化線網布局，開通經區(qū)至高區(qū)大站快線等公交新線路3條、62.7公里，優(yōu)化調整公交線路5條；完善基礎設施，開工建設寨子、環(huán)山路2處公交停保場。二是拓展1元公交通達領域。做好基礎調研和論證分析，逐步擴大城郊低價惠民公交覆蓋范圍。三是適應市域一體化發(fā)展布局，開展城市軌道交通戰(zhàn)略研究。

六、推動發(fā)展現(xiàn)代運輸方式，加快發(fā)展現(xiàn)代交通物流業(yè)

一是宣傳中韓陸海聯(lián)運，協(xié)調口岸聯(lián)檢部門進一步理順工作體制，規(guī)范和促進中韓陸海聯(lián)運業(yè)務開展。二是積極發(fā)展甩掛運輸?shù)痊F(xiàn)代運輸組織方式，推進交通運輸與郵政合作，支持發(fā)展現(xiàn)代交通物流業(yè)。

七、建設市交通應急指揮與信息服務中心

規(guī)劃建設全市交通應急指揮與信息服務中心，實現(xiàn)道路運輸監(jiān)管、信息服務、應急指揮、公交智能化調度、出租客運監(jiān)督投訴、車輛應急維修救援服務等功能。

八、推動交通運輸基礎設施建設投入和各項運輸經濟指標大幅提升

一是爭取部、省項目資金3.48億元（不含國省干線公路和農村公路網化項目資金），同比增長20%以上。二是完成交通運輸基礎設施建設投資30.6億元。其中，干線公路建設13.7億元，港航建設13.4億元，其它3.5億元。三是運輸經濟主要運行指標增幅高于全省平均水平。完成公路運輸總周轉量101.4億噸公里，同比增長8%；水路運輸總周轉量207億噸公里，同比增長5%；港口吞吐量7000萬噸，同比增長13%。

九、推進交通運輸安全、質量監(jiān)管上檔升級

一是推進交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設。在全行業(yè)普遍開展安全生產崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標工作，年內根據(jù)交通運輸部、省交通運輸廳進度，完成相關道路客運、危險品運輸?shù)戎攸c交通運輸企業(yè)標準化。二是加強交通運輸基礎設施建設項目質量監(jiān)管。突出抓好江家寨立交橋、張家埠新港、S301石煙線江家寨至雙島段等重點續(xù)建、新建工程項目的質量監(jiān)管。

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年交通建設工作的指導思想是：以黨的全會精神為指針，以科學發(fā)展觀總攬交通發(fā)展大局，以貫徹落實縣委全委會議精神為重點，以項目建設為總綱，按照“打通出口路，連接斷頭路、聯(lián)網路，全面優(yōu)化路網結構，提高通達通暢水平”的基本思路，大力弘揚“苦以勵志、實干為本、百折不撓、奮力崛起”的精神，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民動員、大辦交通，以更加扎實有效的工作，促進交通又快又好發(fā)展，為全縣經濟社會發(fā)展奠定良好的交通基礎。

二、工作重點和任務

（一）項目建設：

1、續(xù)建項目15項

①、年內完成通鄉(xiāng)油路2條18.7公里；

②、上半年完成村村通公路10條65.5公里；

③、年內完成等級聯(lián)網路3條63.4公里。

2、新建項目58項

①、開工建設通鄉(xiāng)油路5條99公里；

②、開工建設“村村通”公路41條270.7公里；

③、新建10座便民橋；

④、完成2條通村公路的水泥硬化。

⑤、新修通社公路50條195.4公里。

3、爭取項目5項：

①、爭取南臘公路32.5公里路基和鋪油項目；

②、爭取南興公路鋪油21公里；

③、爭取大河壩公路鋪油23公里；

④、爭取官鵝溝公路水泥硬化11公里；

⑤、取新城子至興化路基改造23公里；

（二）公路養(yǎng)護管理：

1、交通局負責18條351.9公里列養(yǎng)公路的日常養(yǎng)護工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責養(yǎng)護的鄉(xiāng)村道路113條554.6公里。

（三）交通運輸工作：

①、年完成客運量78.3萬人次，周轉量4527萬人次；完成貨運量71萬噸，貨運周轉量4565萬噸公里；

②、年內完成新城區(qū)客運站建設；

③、年內完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設；

④、年內完成25個行政村?？空窘ㄔO。

（四）路政管理工作。組成由交通、交警、運管、建設、衛(wèi)生、工商等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的聯(lián)合行動組，開展專項整治活動，集中清理整頓客運市場、馬路市場，重點查處“黑車”、“黑戶”及占道經營、亂推亂放、破壞路面等違法違章行為，著力規(guī)范路政秩序，鞏固公路建設成果。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、宣傳欄、標語宣傳車等多種形式，深入縣鄉(xiāng)村道路沿線宣傳交通法律法規(guī)，增強群眾懂法守法的自覺性。今年，要按照屬地管理原則，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理責任，凡本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的公路管理工作，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，建立路政管理的長效機制。

三、保障措施

（一）加強領導，靠實責任。一是實行縣級領導包抓和縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設責任制。將每一個公路項目建設任務落實到每個縣級領導、每個包鄉(xiāng)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包鄉(xiāng)縣級領導要加強督查協(xié)調，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動實施項目建設。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強組織領導，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長總負責，把解決公路項目建設的拆遷占工作和公路養(yǎng)護管理、通社公路建設作為首要任務，采取得力措施解決公路建設中存在的問題，確保項目按時開工，按期竣工。三是包鄉(xiāng)單位要把支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展通社公路建設作為幫扶工作重點，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通社公路建設任務按時完成。

（二）拓寬籌資渠道，加大公路建設投入。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為公路建設的主體，要充分利用“一事一議”政策發(fā)動群眾投勞集資，參與公路建設。二是采取項目投一點，企業(yè)捐一點，部門幫一點，群眾投工投勞補一點的辦法，動員全社會力量，有錢出錢有力出力，彌補建設資金的不足，開源鉛鋅礦、宏發(fā)礦業(yè)公司要積極籌措資金，確保新車公路項目建設。三是縣上將拿出100萬元公路建設拆遷占補償資金。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難，堅持“自力更生，艱苦奮斗，依靠群眾”的原則，在實干中爭取各方面的支持。四是充分發(fā)動群眾開展公路交通大建設，讓公路建設成為群眾的自覺行動，積極開展通社路建設?？h上將采取“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，鼓勵和支持鄉(xiāng)村公路建設。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和聯(lián)鄉(xiāng)單位銜接，最大限度的爭取對通社公路建設的支持。各聯(lián)鄉(xiāng)單位要主動深入基層，認真做好幫扶工作，有機械出機械，有錢出錢，有人出人，全力以赴幫助所聯(lián)系縣鎮(zhèn)修建2條以上通社公路。

（三）規(guī)范建設程序，加強質量管理。一是深入開展公路工程質量提升年活動，采取強有力措施，實現(xiàn)工程質量大提升。交通部門要進一步修訂完善《縣農村公路建設管理辦法》、《縣農村公路質量管理辦法》、《公路建設現(xiàn)場技術人員質量責任終身追究制度》等管理制度，制定質量評估、獎罰辦法，不斷提升公路建設質量。二是對所有公路建設項目實行建設、設計、監(jiān)理、施工單位質量終身追究制。三是嚴格建設程序，凡國家投資的通鄉(xiāng)油路、獨立大橋、通鄉(xiāng)等級路以及以工代賑重點建設項目都一律實行公開招投標確定設計、施工、監(jiān)理單位，健全和完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、施工單位自檢三級質量監(jiān)督保證體系。四是嚴格資金管理，對建設資金嚴格按照項目管理的要求實行計量支付，質量保證金制度，并確保?？顚Ｓ?。五是嚴格按照技術標準要求規(guī)范施工，工程技術人員要經常深入各工地進行現(xiàn)場指導，嚴把工程質量關，要形成領導抓質量，技術人員管質量，監(jiān)理人員負責質量的保證體系。六是要廣泛開展工程質量獎先評優(yōu)活動，組織人大代表、政協(xié)委員和專業(yè)技術人員，對全縣公路工程質量進行綜合評比，獎優(yōu)罰劣，對個別施工實力薄弱，工程質量長期不達標的施工單位，要納入施工企業(yè)“黑名單”，堅決從公路建設市場淘汰，確保每一條公路都建成為“放心工程”和“優(yōu)質工程”。七是工程完工后，要在自檢的基礎上按照《公路工程交竣工驗收辦法》組織驗收，對不合格工程要堅決返工，直至達標。

（四）堅持建養(yǎng)并重、抓好養(yǎng)護管理。一是制定出臺《縣農村公路養(yǎng)護管理辦法》，探索新的公路養(yǎng)護機制，切實加強全縣道路的養(yǎng)護管理工作。二是交通局要抓好縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理工作，并對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護進行監(jiān)督和指導，縣財政安排80萬元養(yǎng)護經費，用于農村公路養(yǎng)護。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照分級管理的原則，發(fā)動群眾養(yǎng)護好已建成的鄉(xiāng)村道路，逐條落實養(yǎng)護責任。通過民養(yǎng)公助，自建自養(yǎng)，常年養(yǎng)護和集中養(yǎng)護多種方式，加強對現(xiàn)有農村公路的養(yǎng)護，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”和標準化養(yǎng)護的目標。要深入開展公路養(yǎng)護機制改革年活動，在上半年適時召開公路養(yǎng)護現(xiàn)場會，推進“四查”（查問題、查辦法、查治理、查質量）和“五比”（比資金投入、比隊伍建設、比管理措施、比工作質量、比工作創(chuàng)新）、“雙十佳”（十佳養(yǎng)護路線、十佳養(yǎng)護鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等活動，有效促進農村公路養(yǎng)護工作的整體推進。四是交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，深入宣傳交通法規(guī)，切實增強群眾的愛路、護路意識，堅決制止損毀公路案件發(fā)生，確保公路暢通。五是縣交通局對已完工的通村公路項目，完成一條給鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交一條，切實把村社道路的養(yǎng)護管理責任落到實處。六是開展公路養(yǎng)護管理文明樣板路創(chuàng)建活動，利用春秋季植樹造林活動抓好縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路的綠化工作，努力提高公路的綠化、美化程度和整體服務功能。