導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水環(huán)境治理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統(tǒng)一思想，提高認識

接到省、市相關(guān)要求后，我局立即組織職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府以及市委、市政府的有關(guān)精神，并對水環(huán)境整治工作開展以來存在的問題進入深入剖析，并對攻堅月水環(huán)境整治工作進行全面研究和部署。

攻堅月水環(huán)境整治工作繼續(xù)按照省委、省政府、省水利廳關(guān)于“環(huán)境治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸，攻堅破難，一抓到底”抓好貫徹落實，努力實現(xiàn)“四無”：河渠水面無垃圾漂浮、城鄉(xiāng)河道無污泥堆積、堤岸范圍無三亂、河道暢通無障礙，河渠環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。通過采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段，重點是“三清一整治”：清垃圾、清淤泥、清障礙、整治河渠，對河渠環(huán)境進行集中整治。通過“四到位”：責(zé)任到位、工作到位、督查到位、宣傳到位，保障城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作全面順利完成。

二、健全機構(gòu)，落實責(zé)任

攻堅月水環(huán)境整治工作機構(gòu)和責(zé)任繼續(xù)沿用城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治的機構(gòu)和責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，紀檢組長任副組長，機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負責(zé)人為成員，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鄉(xiāng)村水環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作，河管處、水電處各司其職。水保辦（鄉(xiāng)村水環(huán)境治理辦）主要負責(zé)與省水利廳及市治理辦銜接、協(xié)調(diào)；河道管理處負責(zé)全市河道整治督查和市本級河道的整治工作；水電處負責(zé)全市渠道整治具體落實、監(jiān)督檢查。在攻堅月活動開始后，各縣（市、區(qū)）水務(wù)局也給予了高度重視，并各自成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實了專職人員負責(zé)此項工作，為攻堅月活動的圓滿完成奠定了組織基礎(chǔ)。

三、加強宣傳，營造氛圍

為使攻堅月活動深入人心，形成良好氛圍，市、縣兩級通過各種形式，持續(xù)抓好宣傳工作，市、縣兩級水務(wù)部門除通過職工大會、局務(wù)會、工作總結(jié)、科室學(xué)習(xí)等形式進行廣泛宣傳以外，還通過在媒體設(shè)置宣傳專欄，在公共場所設(shè)置宣傳欄，組織群眾性宣傳活動和編發(fā)治理工作簡報等方式進行廣泛宣傳。

篇2

1技術(shù)與成效

1.1創(chuàng)新種植模式促進農(nóng)業(yè)增效

云和縣屬浙南山區(qū)，山多地小，造成本區(qū)域具有明顯的垂直性氣候差異，山區(qū)氣候特征明顯，形成了光、熱、水、氣不同的生態(tài)環(huán)境特點，為創(chuàng)新種植模式提供了生態(tài)環(huán)境條件。按照創(chuàng)新模式、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的要求，推廣輪作、間作、套作等農(nóng)作技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合等農(nóng)作模式，研究示范推廣了稻-魚﹙鴨﹚、耳﹙菌﹚-稻、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)螺(甲魚)、稻藥輪作、果藥套種等多種農(nóng)作制度，年均推廣耳-稻輪作面積150hm2，稻田養(yǎng)魚230hm2，取得顯著的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。其中耳-稻輪作栽培模式、浙貝-水稻模式分別獲麗水市十佳和十佳優(yōu)秀農(nóng)作制度新模式。

1.2推廣測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)

根據(jù)減少農(nóng)業(yè)投入品減輕農(nóng)業(yè)污染的要求，實行農(nóng)藥化肥減量增效和清潔化生產(chǎn)，積極推廣測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和使用農(nóng)業(yè)投入品。云和縣年均實施測土配方施肥技術(shù)5340hm2，占全縣農(nóng)作物播種面積7314hm2的73%。推廣農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)和水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積1600hm2，通過推廣應(yīng)用生物、低毒、低殘留農(nóng)藥，2013年化學(xué)農(nóng)藥單位面積使用量較常規(guī)減少20%左右，病蟲危害損失率下降5%以下。據(jù)調(diào)查，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治實施區(qū)全年平均用藥防治3次，667m2農(nóng)藥用藥量(有效成分)為258g，常規(guī)區(qū)全年平均防治5次，農(nóng)藥用藥量為319g;水稻統(tǒng)防區(qū)平均節(jié)約工資84.1元;統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)平均667m2水稻產(chǎn)量497kg，比常規(guī)區(qū)增產(chǎn)9%;水稻統(tǒng)防統(tǒng)治實施區(qū)比常規(guī)區(qū)667m2節(jié)本增效124.5元。

1.3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量積極“三品一標(biāo)”認證

按照質(zhì)量安全、環(huán)境生態(tài)的要求，實行農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色生產(chǎn)。以提升品牌公信力為主題，圍繞強化質(zhì)量安全監(jiān)管，加強“三品”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品)企業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認證和證后監(jiān)管開展工作，實行“三品一標(biāo)”(一標(biāo)指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認證。2013年，云和縣通過無公害生產(chǎn)基地認證(整體認證)1160hm2，通過“三品”認證的農(nóng)產(chǎn)品5個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、有機食品1個。開展“三上墻、兩規(guī)范”，即安全責(zé)任制度、內(nèi)檢員責(zé)任制度、質(zhì)量安全承諾書要上墻，生產(chǎn)記錄、農(nóng)資管理要規(guī)范。

1.4做好畜禽糞便處理促進畜禽清潔養(yǎng)殖

為進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染整治，加快推進“五水共治”，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，根據(jù)云和縣委《關(guān)于全面實施“河長制”進一步加強水環(huán)境保護和綜合治理的實施意見》要求，編制了《云和縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整了云和縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，出臺《云和縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作方案》，按照畜禽養(yǎng)殖“減量化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、無害化”的原則，對全縣范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場進行整治。通過建設(shè)沼氣池或格柵式厭氧沉淀池，利用農(nóng)田、園地、林地等就地和異地消納畜禽排泄物等措施，使沼液和污水進入氧化塘，畜禽養(yǎng)殖場達到了雨污分流、干糞收集、固液分離等生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)。逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場排泄物達標(biāo)排放。

1.5推進農(nóng)村沼氣建設(shè)和沼液(渣)綜合利用

近年來，云和縣積極推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，把農(nóng)村沼氣項目與“千萬工程”、村莊整治工程、農(nóng)村污水治理等緊密結(jié)合，實現(xiàn)了項目資金效益最大化，以“一池三改”(沼氣池建設(shè)與改造圈舍、改造廁所、改造廚房同步設(shè)計、同步施工)的模式推進農(nóng)村沼氣建設(shè)。到2013年底，全縣共建沼氣2543戶，服務(wù)網(wǎng)點31個。年處理養(yǎng)殖污水15.3萬t，年產(chǎn)沼氣100萬m3，年提供沼渣沼液肥2.5萬t。通過引導(dǎo)和扶持養(yǎng)殖戶走向養(yǎng)殖-沼氣-種植為主要模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，沼渣沼液綜合利用率達到80%以上，為保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。

1.6實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

為進一歩促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)濟生態(tài)化。農(nóng)業(yè)部門積極爭取生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，2012－2013年向浙江省農(nóng)業(yè)、財政廳爭取生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目11項，爭取項目資金280萬元，2014年儲備生態(tài)循環(huán)項目5項。通過項目實施，提高了云和縣畜禽排泄物、作物秸稈、食用菌廢菌棒等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用0.7萬t，農(nóng)作物秸稈綜合利用2.56萬t。

2工作措施

2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

云和縣農(nóng)業(yè)部門成立農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)任組長，各科室負責(zé)人為成員，加強對縣農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。以農(nóng)業(yè)生態(tài)能源辦公室為主，成立農(nóng)業(yè)治水辦公室，農(nóng)作站、質(zhì)監(jiān)、畜牧等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)骨干為成員，負責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)治水各項工作。

2.2制定方案整治農(nóng)業(yè)水污染

根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)水環(huán)境治理工作視頻會議精神及云和縣水環(huán)境保護和綜合治理實施方案，結(jié)合云和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，制定云和縣農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理實施方案，明確今后一段時期農(nóng)業(yè)治水目標(biāo)、任務(wù)及措施，有計劃地開展農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理。

2.3政策激勵積極推進農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理

2007年以來，云和縣出臺的云和縣糧食生產(chǎn)意見，明確對水稻開展統(tǒng)防統(tǒng)治給予600元·hm－2補貼，對全年統(tǒng)防統(tǒng)治33.3hm2以上的合作組織財政再給予150元·hm－2的獎勵，有力地推進了統(tǒng)防統(tǒng)治工作和農(nóng)藥減量控害技術(shù)的應(yīng)用。云和縣政府出臺了《云和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水環(huán)境保護和綜合治理實施方案》《關(guān)于全面實施“河長制”進一步加強水環(huán)境保護和綜合治理的實施意見》《云和縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作》等政策措施，有力地推進了水環(huán)境保護和治理，通過畜禽養(yǎng)殖污染整治，使畜禽養(yǎng)殖逐步達到水污分流、干糞收集、固液分離等工藝標(biāo)準(zhǔn)。

2.4加大宣傳力度，發(fā)揮基地的示范帶動作用

認真總結(jié)和宣傳發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的好做法、經(jīng)驗和好模式，以生態(tài)循環(huán)項目建設(shè)為契機，充分發(fā)揮生態(tài)循環(huán)示范項目輻射帶動作用，以點帶面推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3問題與討論

篇3

    流域環(huán)境存在的問題

    在點源污染方面,上游的礦業(yè)污染、中游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和畜牧業(yè)排水和城區(qū)的工業(yè)企業(yè)排水以及居民區(qū)排水所造成的污染最為突出。礦業(yè)廢水年排放量達30余萬m3。城市4條小河承納生活廢水和工業(yè)廢水?dāng)?shù)量較大,污染嚴重,其排水最終匯入黃柏河干流,嚴重污染干流水體。在面源污染方面,主要表現(xiàn)在生活垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及城市地表徑流污染。在內(nèi)源污染方面,由于黃柏河下游區(qū)段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態(tài),庫區(qū)的懸浮物質(zhì)易在此處沉積,此段底泥的有機質(zhì)含量在3%以上,磷含量在0.2%以上,內(nèi)源污染成嚴重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴重,大量污水匯入黃柏河中,在排污口附近水域形成污染帶,加劇了黃柏河干流水體的富營養(yǎng)化。流域水資源開發(fā)程度高,水循環(huán)紊亂,生態(tài)環(huán)境流量難以保證黃柏河流域于上世紀90年代基本完成全流域的開發(fā)建設(shè),流域水力資源開發(fā)程度已達63.7%,建成的大中型書庫有13座。由于工農(nóng)業(yè)、電力用水,經(jīng)黃柏河干流的水量急劇減少,生態(tài)環(huán)境用水量不足,黃柏河?xùn)|、西支流和干流均有斷流的現(xiàn)象。水土流失、生態(tài)退化流域環(huán)境污染、水土流失,水土資源過渡開發(fā),河流岸線資源和水面被侵占,這些因素都會導(dǎo)致流域生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和抗干擾能力減弱,導(dǎo)致流域生態(tài)退化問題。少數(shù)地方無序開發(fā)礦產(chǎn)資源,使地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞,隨意丟棄礦渣,造成新的水土流失、生態(tài)破壞和水環(huán)境的污染,尤其是中上游的頁巖區(qū)生態(tài)退化問題嚴重。包括城區(qū)4條城市小河在內(nèi)的黃柏河城區(qū)段,環(huán)境污染嚴重,富營養(yǎng)化趨勢明顯,水生態(tài)破壞嚴重。

    流域水環(huán)境綜合治理對策

    治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實施需要政府的領(lǐng)導(dǎo)、科研院所的技術(shù)支持和實施單位的共同參與,根據(jù)《黃柏河流域綜合治理規(guī)劃》和黃柏河流域的環(huán)境現(xiàn)狀和特征,提出黃柏河流域綜合治理的指導(dǎo)原則和思路。黃柏河水環(huán)境治理原則是:1)控污截源、減少流域水體污染負荷;2)科學(xué)調(diào)度、構(gòu)建良性的水循環(huán)系統(tǒng);3)河道治理,防護堤加固,營造多樣性的生態(tài)景觀;4)長效管理、保證流域水質(zhì)持續(xù)改善;5)普及宣傳、喚起全社會的廣泛參與。實施思路和理念是:政府主導(dǎo)、市場機制、市民參與、分期實施、注重實效、長期堅持。綜合治理對策鑒于黃柏河流域環(huán)境問題,在工程技術(shù)層面和流域管理上,考慮使用以下方法進行解決。1)嚴格控制點源污染、大量消減面源污染點源的控制是流域水環(huán)境質(zhì)量得到改善的保證,通過礦井封堵、尾礦壩工程,進一步治理黃柏河上游的礦業(yè)污染[4];建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),提高污水截流率,提高城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量,改善庫區(qū)的回水水質(zhì)。點源治理應(yīng)納入治理的重點,是近期流域環(huán)境治理的優(yōu)先項目。面源的控制主要是對黃柏河集鎮(zhèn)構(gòu)建垃圾收集、轉(zhuǎn)運和填埋系統(tǒng);在農(nóng)村推廣沼氣工程,改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),削減農(nóng)村生活面源污染,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;對畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水、糞便進行無害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環(huán)境治理的關(guān)鍵[4]。2)河道治理,治理內(nèi)源污染,防護堤整修,提高防洪能力黃柏河夷陵城區(qū)和城市4條小河防洪標(biāo)準(zhǔn)低,亟需加固防護堤和進行河道清淤。通過黃柏河小溪塔城區(qū)段、城市4條小河清淤工程和防護堤工程,全面削減內(nèi)源,提升城市河道景觀,提高環(huán)境質(zhì)量;通過工程措施、多自然營造技術(shù)、親水構(gòu)建技術(shù)營造良好的生態(tài)系統(tǒng),以形成獨具特色的濱岸生態(tài)景觀系統(tǒng),提升城市的環(huán)境質(zhì)量和景觀效果[5]。根據(jù)底泥的性質(zhì)確定合理的處置方式,防止二次污染。采取環(huán)境治理與生態(tài)治理相結(jié)合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營養(yǎng)化問題[6]。3)聯(lián)合調(diào)度,保證黃柏河生態(tài)環(huán)境需水量生態(tài)環(huán)境需水量是維持河流生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的基本流量,根據(jù)黃柏河流域水文特征、水生態(tài)與水環(huán)境特征以及水資源利用情況合理確定生態(tài)環(huán)境用水量[7],對天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫和干流進行聯(lián)合調(diào)度,適當(dāng)增加干流水量,避免河底裸露、河流斷流現(xiàn)象,增加其水環(huán)境容量,保證水生態(tài)系統(tǒng)的健康。4)構(gòu)建生態(tài)防護帶,控制水土流失生態(tài)防護帶是一項水土保持治理措施,同時也是一項水環(huán)境保護措施,其主要功能包括控制水土流失,防止河床沖刷,減少泥沙進入河道;利用緩沖帶植物的吸附和分解作用,減少來陸域的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)進入河道,形成控制面源污染的最后一道防線,達到保護和改善水質(zhì)的目的;緩沖帶在溪流沿岸構(gòu)成了一定自然風(fēng)景線,美化了河流生態(tài)景觀,改善了人居環(huán)境。5)制定長效管理措施,保證流域持續(xù)治理和治理效果根據(jù)流域特征,制定完整的流域綜合治理長效管理體制,已經(jīng)竣工的項目能夠正常發(fā)揮功能,保證設(shè)施的日常管理,促進流域治理的持續(xù)性。

篇4

2020年我鎮(zhèn)全面推行河湖長制工作，根據(jù)市河長辦工作方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)河湖長制工作實際已出臺《XX鎮(zhèn)全面推行河湖長制工作方案》以及示范河湖創(chuàng)建即《西河全面推行河湖長制工作方案》；在對我鎮(zhèn)小微水體的摸底核查以及基本臺賬的建立；我鎮(zhèn)河湖長制體系已經(jīng)全面建立；完成了三級河長制公示牌16塊；完成“一河一策”工作即荊竹河、仙人壩水庫一河一策方案，推行規(guī)范化、制度化“周五清河大行動”全年開展12次清河行動，圍繞河湖長制工作開展了一系列的工作。2020年7月我辦制定了《XX鎮(zhèn)小微水體實施河湖長制工作方案》，小微水體全面整改工作正在逐步展開中。

一、工作開展情況

（一）全面構(gòu)建責(zé)任體系，逐級壓緊壓實責(zé)任

加強河湖長制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任。一是健全完善河湖長組織體系。按照市河長辦貫徹落實《XX市全面推行河湖長制工作方案》的工作的同時，加強組建我鎮(zhèn)三級河長組織體系，建立起橫向到邊，縱向到底的組織體系，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示公開廣泛接受社會監(jiān)督。因工作調(diào)整等原因更換鎮(zhèn)級河長2名，村級河長2名；全鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長15人，村級河長31人，民間河長41人；管護河道溝道212條，湖泊水系養(yǎng)護459處。二是建立河湖長制目標(biāo)考核體系。落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度目標(biāo)考核責(zé)任，嚴格按照市河長辦年內(nèi)主要水系水質(zhì)達到Ⅲ類的工作任務(wù)，考核指標(biāo)等。三是加強河湖長制工作安排部署。召開鎮(zhèn)級會議關(guān)于河湖長制全面推行工作以及示范河湖創(chuàng)建工作進行安排部署，進一步落實鎮(zhèn)、村河長責(zé)任。

（二）狠抓源頭治理，減污提標(biāo)控源頭

以組織實施“周五清河大行動”和示范河整治等活動為抓手，完成了溝道底泥清淤、水生植物清除措施，推進污水處理廠建設(shè)項目，鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)和集中處理措施，強化“廁所革命”工作，27家養(yǎng)殖場糞便無害化處理，拆除水系沿岸“三違建筑”3棟，根據(jù)市養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)劃定，進一步關(guān)閉、拆除預(yù)建、已建養(yǎng)殖場，大力開展水源地保護工作。

（三）開展中段提升，逐段提升水體水質(zhì)

結(jié)合全市“清四亂”專項行動，開展多次侵占河道養(yǎng)殖清退、侵占河岸種植清除、水葫蘆、水花生等專項清理工作。取締非法黃沙場3處，對我鎮(zhèn)西河、東河、豐收大港等進行了河道綜合整治工作，在提升水體水質(zhì)上效果突顯。

（四）加大檢查整治力度，集中解決突出問題

圍繞改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保障水安全為核心，全面落實市委書記李新橋同志關(guān)于河湖長制工作的指示精神，堅決痛下決心，重拳出擊，徹底消除了一批長期影響水環(huán)境的突出問題，著力扭轉(zhuǎn)制約水環(huán)境向好的不利局面。一是加大檢查力度，通過縣區(qū)自查、上級督導(dǎo)等方式，全面梳理亟待解決的突出問題，破解長期影響水環(huán)境的疾癥。開展農(nóng)田化肥、農(nóng)藥、除草劑“三減”行動，大幅消除農(nóng)業(yè)面源污染；嚴格審批影響水資源環(huán)境風(fēng)險大的建設(shè)項目；針對陳山水庫、石崗水庫、團山河水庫三大小型水庫全面收回承包權(quán)；針對7月1日電視問政曝光的我鎮(zhèn)河湖長制工作突出問題，立行立改，舉一反三，壓實各級河長責(zé)任，不折不扣的完成了整治任務(wù)。

二、存在的問題

一是雖然水體水質(zhì)狀況有所改善，但主要入黃排水溝水質(zhì)狀況不容樂觀。

二是水環(huán)境治理投入不足、渠道單一。我鎮(zhèn)河流水域規(guī)模較大、水體零散分布、治理任務(wù)艱巨，近年來相關(guān)水利建設(shè)資金有限，無專門的河湖長制工作經(jīng)費來源，并缺乏其它渠道融資，造成投入資金短缺，嚴重影響到水環(huán)境治理效果。

三是水質(zhì)提升治理難度依然較大。我鎮(zhèn)雖動用了大量的人力、物力開展了全流域、全過程的水環(huán)境治理工作，但水質(zhì)提升效果依然不達標(biāo)且不穩(wěn)定，水質(zhì)提標(biāo)難度較大。

三、明年工作計劃

一是強化河湖長制工作體系建設(shè)，充實市河長辦工作力量，加大河湖長制工作機制創(chuàng)新，強化河湖長制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立指揮有力、監(jiān)督到位、協(xié)同作戰(zhàn)、高效運行工作體系，全面深化河湖長制工作。

二是持續(xù)加大污水排放監(jiān)管，確保全市所有城市污水處理廠按照一級A標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)排放，力爭完成全市農(nóng)村污水處理廠提標(biāo)任務(wù)，堅決杜絕直排和偷排現(xiàn)象，做到嚴格監(jiān)管、嚴厲執(zhí)法、嚴肅處理。

三是實施項目帶動戰(zhàn)略，圍繞濱河水體凈化濕地擴整連通工程、銀川西北部水系建設(shè)、城市清污分流工程、污水處理廠再提標(biāo)等一批水環(huán)境治理重點工程建設(shè)，優(yōu)化銀川河湖水系框架布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是加大執(zhí)法力度，深入開展好清水暢河凈源行動，堅決做好排污口封堵、園區(qū)企業(yè)排污監(jiān)管、農(nóng)業(yè)面源污染防治、違法亂排私排現(xiàn)象整治活動，鞏固提升清河專項行動成果，消除水環(huán)境污染隱患。

篇5

改革開放以來，特別是新世紀以來，杭州經(jīng)濟社會有了飛速的發(fā)展，城市化進程快速推進，城區(qū)面積不斷擴大，城市河道水資源不足、水體污染嚴重、水生態(tài)系統(tǒng)惡化等問題相繼出現(xiàn)，河道的綜合功能效益難以有效發(fā)揮，城市河道水質(zhì)改善的壓力愈來愈大。從水質(zhì)監(jiān)測情況看，Ⅱ類水占2.13%；Ⅲ類水占10.91%；Ⅳ類水占13.11%；Ⅴ類水占11.12%；劣Ⅴ類水占62.73%。從監(jiān)測指標(biāo)情況看，氨氮劣Ⅴ類百分比最高，占67.5%，總磷次之，占48.75%，化學(xué)需氧量占26.2%，目前城市河道最主要的污染因素為氨氮、其次為總磷，城市河道富營養(yǎng)化趨勢嚴重。從片區(qū)水質(zhì)情況看，運河西片水質(zhì)改善幅度最大，半山片次之，上泗片水質(zhì)下降幅度較大，江南片水質(zhì)有所下降，下沙片仍不樂觀。主城區(qū)河道水質(zhì)改善明顯，城郊結(jié)合部的河道（上泗片、下沙片、江南片）水質(zhì)依舊較差。為了徹底改善城區(qū)河道水環(huán)境的面貌，適應(yīng)城市對外開放的需要，杭州市委市政府從2007年起，大力實施城市河道水環(huán)境治理，著力促進人與自然和諧發(fā)展，工作治理成效明顯。主要做法有：

一、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新水質(zhì)治理模式

突破現(xiàn)有河道治理的理念和模式，實現(xiàn)從按條（段）向按流域水系治理、從已整治河道到未整治河道治理、從統(tǒng)一管理到分級治理的轉(zhuǎn)變。

堅持向水系、流域治理轉(zhuǎn)變。針對城市河道流經(jīng)多個城區(qū)的情況，轉(zhuǎn)變以往各個區(qū)單打獨斗的治理策略，以整個水系、流域水質(zhì)的改善作為主要目標(biāo)，制定河流水系整體的整治規(guī)劃和治理措施，除將交接斷面的水質(zhì)作為各城區(qū)整治工作的考核依據(jù)外，強化水系流域整體指標(biāo)在考核中的權(quán)重，具體實施時，按水系、流域為單位進行綜合治理，做到整治一片，改善一片，鞏固一片。

堅持向未整治河道治理轉(zhuǎn)變。將一些處在城市重點發(fā)展區(qū)域、市民熱切關(guān)注、對周邊環(huán)境影響重大的未整治河道納入優(yōu)先治理的計劃，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先動工整治，努力消除河道黑臭；對已整治和消除黑臭、水質(zhì)達標(biāo)、生態(tài)環(huán)境良好的河道則重點在鞏固水質(zhì)提升成果，總結(jié)治理經(jīng)驗，落實長效舉措。

堅持向分級治理模式轉(zhuǎn)變。對于流程長、流域面積大、流經(jīng)城區(qū)多、污染嚴重和群眾反映強烈的河道，以市級河道管理部門為牽頭單位，整合建設(shè)、環(huán)保、林水和各有關(guān)部門力量進行治理，對于流程短、對市容市貌影響相對較小的河道，以區(qū)級河道管理部門為牽頭單位進行治理。同時相關(guān)職能部門按照法定職責(zé)做好協(xié)同配合，共同做好城市河道水環(huán)境治理工作。

二、綜合治理，促進水質(zhì)全面達標(biāo)

在河道水質(zhì)、水位及流量在線監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)上，不斷完善河道水質(zhì)模型，通過水質(zhì)模型實時模擬，改變以往單一的治理手段，合理安排截污、清淤、生態(tài)、配水等多種組合手段和措施，恢復(fù)水生動植物群落結(jié)構(gòu)，增強水體自凈能力。截至目前，共有45條（段）城市河道已摘掉劣Ⅴ類水質(zhì)帽子，城市河道總體水質(zhì)呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的可喜變化。

尋源截污嚴控污染源。有重點地推進河道截污納管，爭取截污一片、水質(zhì)好轉(zhuǎn)一片，按照“能截盡截、突出重點、遠近統(tǒng)籌、多項結(jié)合”原則，堅持大市政管網(wǎng)建設(shè)與截污收集同步實施。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動污水設(shè)施建設(shè)，加快主次干道、支小路改造和泵房建設(shè)，新建道路污水管網(wǎng)與道路做到同步實施、同步到位，不斷完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)。進一步實施城市雨污分流工作，在地塊開發(fā)、項目建設(shè)中要嚴格按照有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)實行雨污分流同步建設(shè)，確保不欠新帳。近三年來累計下達并完成截污納管工程項目計劃1472個，新增污水量15.39萬噸/日。

清淤疏浚消除污染物。開展城市河道淤泥成因、沉積規(guī)律分析，統(tǒng)籌清淤河段和方式，引進使用高科技淤積及清疏測量檢測技術(shù)。嚴格按照清淤工作程序和實施細則的要求，嚴抓清淤的質(zhì)量、進度和安全文明施工各項措施。加強清淤工作機制方法創(chuàng)新，在夏季高溫季節(jié)適時適地開展清除浮泥工作，采用人工罱泥、環(huán)保清淤等手段清除影響水質(zhì)的浮泥。采取治理與開發(fā)相結(jié)合、集中利用與分散利用相結(jié)合、長遠利益與近期利益相結(jié)合的原則，開展底泥的減量化、無害化與資源化利用研究，充分利用河道底泥的資源價值，將底泥變廢為寶。近三年來累計完成107條（段）、108.2萬立方米河道清淤。

優(yōu)化配水增強水循環(huán)。根據(jù)“一軸（錢塘江）、三片（運東片、運西片、運南片）、三區(qū)（上泗、下沙、江南）”的總體格局，按照“科學(xué)引水、最優(yōu)配水”的要求，不斷優(yōu)化配水方案，完善城市河道引水配水調(diào)控體系。加大錢塘江水引入力度，擴大配水覆蓋范圍，對西湖沿線閘門，珊瑚沙引水入城工程，西溪濕地沿線閘門等進行統(tǒng)一調(diào)度。采取“以動治靜，以清釋污”的方法，嚴格引水標(biāo)準(zhǔn)，提高引水水質(zhì)，實施科學(xué)配水，加快水體置換，增加水環(huán)境容量。各區(qū)落實分片區(qū)河道配水詳細規(guī)劃，充分挖掘小泵站、閘門及其他配水設(shè)施的潛力，在照顧重點區(qū)域的前提下盡量形成活水，調(diào)活各個區(qū)域河道配水。近三年來累計完成主城區(qū)城市河道引配水15.39億立方米。

生態(tài)治理保持水平衡。緊緊抓住消除河道黑臭、改善水質(zhì)這一主題，探索和引進實用性、適用性、科學(xué)高效的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和方法，制訂城市河道生態(tài)處理計劃，組織、監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)單位開展各項水生態(tài)處理工程實施工作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的城市河道水生態(tài)系統(tǒng)，降解水中主要污染物，提高水體自凈能力。針對城區(qū)黑臭和嚴重富營養(yǎng)化兩大污染類型河道，結(jié)合河道特點，提出配水型、城郊型和斷頭型河道治理模式，對每種模式采用的生態(tài)技術(shù)，推出2—3種經(jīng)濟、高效的配套設(shè)備及材料產(chǎn)品，加快了生態(tài)治理技術(shù)在城市河道的鋪開。近三年來累計在30條河道上實施生態(tài)修復(fù)，工程實施得到了居民和媒體的關(guān)注好評。

三、落實長效，保障水環(huán)境治理

城市河道水環(huán)境治理是一項長期的系統(tǒng)工程。杭州市注重水質(zhì)治理與日常養(yǎng)護相結(jié)合，短期突破與長效管理相結(jié)合，保障了水環(huán)境治理的扎實開展。

篇6

根據(jù)XXX文件要求，現(xiàn)簡要匯報如下：

一、工作開展情況

一是完善工作機制。構(gòu)建完善了由縣委書記、縣長任總河長，縣委副書記任副總河長，同時縣委、縣政府XX位領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任相關(guān)河流、水庫的縣級河（湖）長，副縣長、公安局局長任河道總警長，河流所流經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的XX位主要負責(zé)同志擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河長，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河道警長XX人、村級巡河員XX人的河長制工作體系，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級“河長”全覆蓋。XXXX年，按照縣委、縣政府的安排部署，成立了由公安、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、武管等單位抽調(diào)8名同志組成的水環(huán)境綜合整治聯(lián)合執(zhí)法大隊，全力推進河湖治理工作。

二是落實工作責(zé)任。開展專項行動，實地走訪水庫、河道“六個責(zé)任人”，特別是管理人、水庫承包人、水庫周邊群眾、轄區(qū)水利工程的行政負責(zé)人，了解和收集水庫水環(huán)境存在的問題，及時主動地向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出整改意見和建議。印發(fā)《河湖長巡河工作提示函》，強力推進了河長制工作，督促縣級河長湖長及聯(lián)絡(luò)員單位按時巡河巡湖，完善“一河一策”方案。

三是強化執(zhí)法效力。充分發(fā)揮“河長+警長+水環(huán)境綜合整治聯(lián)合執(zhí)法大隊”以及水行政主管部門的作用，以“掃黑除惡專項斗爭”為契機，全面整治砂石企業(yè)，關(guān)停采砂權(quán)到期的砂石生產(chǎn)企業(yè)15家，剩余3家（東石雙鑫隆商貿(mào)有限公司、交泰硯巖砂廠、瑪瑙瓦蒼砂廠）已與縣聚源公司達成砂石、設(shè)備、設(shè)施殘值的回購協(xié)議。實現(xiàn)全縣砂石國有化管理，即全縣所有河道全面禁采，政府委托國有平臺公司對梓江梓潼段實施生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚，清淤疏浚后的可利用砂石料由國有平臺公司統(tǒng)一經(jīng)營管理。使有限的砂石資源得到有效利用，規(guī)范了砂石經(jīng)營秩序，解決了砂石供需矛盾，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。清淤疏浚河道長度達12.98公里，砂石價格同比下降20余元/立方米，有效抑制了砂石價格虛高，真正實現(xiàn)了資源利用與生態(tài)協(xié)同推進的良好局面。

四是開展日常清理。針對河湖“四亂”現(xiàn)狀，實現(xiàn)巡河問河常態(tài)化、流域共治常效化、日常工作規(guī)范化。聚焦流域重點問題，大力開展了水質(zhì)提升專項行動，飲用水源地保護專項行動，河湖“清河、護岸、凈水、保水”四項行動以及河湖“亂采、亂占、亂堆、亂建”清四亂等專項行動。按照水利部“特定飛檢”的三個實施辦法，對全縣169座水庫和梓江、雙板河、魏城河等9條河流逐一巡查，發(fā)現(xiàn)問題293個，提出整改意見268條，拆除增氧泵58臺，投餌機21臺，溢洪道口攔魚網(wǎng)38處。全年排查“亂采、亂占、亂堆、亂建”等問題5個，完成整改5個。全縣水庫169座，到期收回養(yǎng)殖承包權(quán)的93座，實行“人放天養(yǎng)”。

五是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部門聯(lián)動，縣農(nóng)業(yè)部門堅持畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，開展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害和化肥使用量負增長；開展春季禁漁工作，對全縣天然水域、集貿(mào)市場、餐館等進行了拉網(wǎng)式宣傳和監(jiān)管；縣住建、環(huán)保部門實施生活污水處理廠技改及管網(wǎng)配套項目；采取PPP模式，積極推進工業(yè)污水處理廠及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施建設(shè)；對城區(qū)雨污管網(wǎng)、檢查井及水篦子進行清掏；制定了《城市垃圾處理監(jiān)督辦法》；啟動生活污水處理廠污泥預(yù)沉池及應(yīng)急調(diào)節(jié)池建設(shè)項目。

通過上述措施，梓江出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，同比水質(zhì)改善十分明顯。

二、存在不足問題

全縣水環(huán)境涉及169座水庫，3座大型欄水埝，4個規(guī)模閘壩，700多道小型石河堰，8551口山坪塘，9大水系，54條河流，管控壓力大，任務(wù)重，主要面對以下矛盾:

一是管理問題。一是管理體制不健全，按照水利確權(quán)工作要求及河長制工作要求，?。ㄒ唬┬退畮煊煽h級水利主管部門管理，小（二）型水庫按照“屬地管理”原則由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行管理，但目前水庫沒有進行正式移交，另外，目前全縣水庫管理工作“劃江而治”，縣級水利主管部門有縣水利局和縣武管局，因此出現(xiàn)管理混亂，各責(zé)任部門不能明確管理職責(zé)的情況；二是一級飲用水水源地承包問題，按照《四川省飲用水水源保護條例》規(guī)定，一級飲用水水源地禁止養(yǎng)殖，但目前仍然有8處一級飲用水水源地承包給私人從事養(yǎng)魚活動；三是合同問題，按照縣政府《關(guān)于禁止肥水養(yǎng)魚確保飲水和水產(chǎn)食品安全的通知》（梓府辦發(fā)〔2009〕110 號）文件規(guī)定，凡收回承包的水庫不得再進行對外承包。但目前梓江以西片區(qū)水庫采取的目標(biāo)管理辦法，存在變向承包、明退暗包等問題。其次，由于早年合同簽訂不規(guī)范，部分水庫承包人為規(guī)避縣政府文件要求，存在擅自修改合同年限問題。據(jù)調(diào)查，全縣2020年前合同到期水庫126座，2020年至2030年前合同將到期37座，2030年后到期6座水庫。比如雙板鎮(zhèn)毛家河水庫承包期限為2047年，夜河壩水庫承包期限為2043年，文昌鎮(zhèn)關(guān)田壩水庫，部分村民爭管理權(quán)長期纏訪等。

二是“肥水養(yǎng)魚”問題。經(jīng)過近兩年有關(guān)部門大力整治及多部門共同宣傳教育后，“肥水養(yǎng)魚”現(xiàn)象有了好轉(zhuǎn)，但仍然有部分水庫承包人懷有僥幸心理，投喂顆粒飼料、豆粕等精飼料高密度養(yǎng)魚。目前，部分水庫水質(zhì)由于往年承包人進行肥水養(yǎng)魚，污染物多年積淀，仍然對水體水質(zhì)影響較大，不能達到水功能區(qū)要求。比如石牛復(fù)興寺水庫，長卿松埡水庫，雙板鎮(zhèn)德勝水庫等。

三是畜禽養(yǎng)殖糞污直排。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣規(guī)模性養(yǎng)殖場、代養(yǎng)場雖然基本有完善的環(huán)保處理設(shè)施，但仍然存在養(yǎng)殖場、代養(yǎng)場、小型養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶糞水泄露入庫、入河的情況，存在小型養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶將糞水偷排入水庫情況，同時也對水庫河道水質(zhì)造成嚴重影響。比如小埡鄉(xiāng)圓柏頭水庫等。

四是白色垃圾污染仍然存在。由于農(nóng)村群眾環(huán)保意識不強，白色垃圾、建筑垃圾亂扔、亂放、亂堆、亂倒的現(xiàn)象仍然存在，特別是，洪水過后，河道“經(jīng)幡式”的垃圾到處可見，對水環(huán)境污染十分嚴重。

三、下步工作打算

一是常態(tài)化持續(xù)開展河（湖）長制工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各縣級河（湖）長聯(lián)絡(luò)員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要充分履行第一責(zé)任人責(zé)任，把河（湖）長制工作與本地本部門經(jīng)濟社會發(fā)展工作同研究、同部署、同推進、同落實，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦。常態(tài)化開展“清河、護岸、凈水、保水”四項行動，明確并落實河（湖）長制“六項責(zé)任清單”，更新巡河APP的數(shù)據(jù)圖片資料，完善巡河記錄，實現(xiàn)巡河問河常態(tài)化、流域共治常效化、日常工作規(guī)范化，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

二是進一步加大執(zhí)法力度。充分發(fā)揮河湖警長制和縣水環(huán)境綜合執(zhí)法大隊的能力，與生態(tài)環(huán)境局溝通協(xié)調(diào)，對水質(zhì)跟蹤檢測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)較差的水利工程，將責(zé)令整改治理并依法處理；依法收回延期或者到期承包的水庫，實行“人放天養(yǎng)”，嚴厲打擊肥水養(yǎng)魚。

三是進一步加強拆違整改。對巡查發(fā)現(xiàn)安裝增氧泵、投餌機、溢洪道口設(shè)置攔魚網(wǎng)、違規(guī)建筑子埂閘門、超汛限水位蓄水等突出問題的水庫、塘埝，細化責(zé)任到人頭，跟蹤督促整改。

四是進一步深化人居環(huán)境綜合整治。加強與縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局配合，對水庫、河道周邊養(yǎng)殖場及農(nóng)業(yè)面源污染，以及“四亂”處置白色垃圾問題，特別是養(yǎng)殖場糞污直排現(xiàn)象必須加大查處力度，全力開展水環(huán)境專項治理，維護水質(zhì)達標(biāo)，保障人民群眾擁有“健康安全”的水源和生態(tài)環(huán)保的水環(huán)境。

四、建議

（一）理順管理體制?？h水利局是縣級唯一水利主管部門，水環(huán)境治理工作不能“劃江而治”，做到一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子。按照水利體制改革要求，做好水庫移交工作，小（一）型水庫由縣級水利主管部門管理，小（二）型水庫由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行管理。

篇7

一、問卷調(diào)查主要結(jié)果

1、您的年齡是？

(1)、18歲 4.12%

(2)、18-23歲 10.04%

(3)、24-35歲 33.87%

(4)、36-45歲 23.66%

(5)、46-55歲 17.56%

(6)、56歲以上 10.75%

2、您的學(xué)歷？

(1)、高中或以下（含專科） 60.39%

(2)、大學(xué)本科 34.95%

(3)、研究生以上 3.23%

3、您的職業(yè)？

(1)、學(xué)生 7.17%

(2)、自由職業(yè) 24.19%

(3)、務(wù)工 25.27%

(4)、企業(yè) 18.10%

(5)、公務(wù)員、企事業(yè)單位 10.22%

(6)、其他 13.26%

4、目前，您居住地周邊河道環(huán)境狀況是否滿意？

(1)、非常滿意 36.02%

(2)、比較滿意 43.37%

(3)、一般 18.46%

(4)、不滿意 1.79%

(5)、非常不滿意 0.36%

5、如果您居住地周邊河道環(huán)境被污染，您會通過何種途徑反映情況？

(1)、接受現(xiàn)狀 9.86%

(2)、觀望、等待他人解決 8.78%

(3)、向河長反映 36.56%

(4)、向社區(qū)、村委反映 44.44%

(5)、網(wǎng)絡(luò)輿論曝光 12.72%

(6)、通過微信公眾號或APP向相關(guān)部門反映 1.61%

(7)、上訪 0.00%

(8)、其他 0.00%

6、您是非知道您居住地周邊河道的河長？

(1)、知道 80.11%

(2)、不知道 17.74%

7、您是否見過河長開展巡河工作？

(1)、經(jīng)常見到 60.57%

(2)、偶爾見到 24.73%

(3)、沒見過 6.81%

(4)、沒關(guān)注過 6.81%

8、您對該河道河長的工作情況是否滿意？

(1)、非常滿意 37.29%

(2)、比較滿意 31.68%

(3)、一般 20.73%

(4)、不滿意 10.30%

(5)、非常不滿意 0.00%

9、您認為目前落實的“河長制”最有效的措施是那些？（多選）

(1)、轄區(qū)之間協(xié)調(diào)合作 64.25%

(2)、部門之間的職能協(xié)調(diào) 47.85%

(3)、制定法律法規(guī)和制度設(shè)計 42.11%

(4)、大力宣傳落實“河長制” 44.09%

10、您對目前推行“河長制”以來開展水環(huán)境治理的態(tài)度？

(1)、支持 88.71%

(2)、無所謂 7.71%

(3)、不支持 2.15%

11、您對當(dāng)前武進區(qū)“河長制”制度的推行整體效果是否滿意？

(1)、非常滿意 38.87%

(2)、比較滿意 32.25%

(3)、一般 18.17%

(4)、不滿意 7.18%

(5)、非常不滿意 3.52%

12、您認為“河長制”在落實過程中存在哪些問題？（多選）

(1)、宣傳不到位、群眾參與度不高 49.28%

(2)、河長責(zé)任意識不強、河道管理不到位 12.37%

(3)、整治手段不長效、管護不到位 27.96%

(4)、部分企業(yè)、居民不配合工作 45.52%

(5)、“河長制”體系不完善，內(nèi)容空乏 22.4%

13、您對當(dāng)前“河長制”工作落實的意見和建議？

意見和建議總結(jié)為：

（1）、在河道邊設(shè)置椅子、宣傳牌等設(shè)施，方便群眾休息，同時起到宣傳推廣的作用。

（2）、加強環(huán)境治理，嚴查非法排污等違法行為。

（3）、加強河道的長效管護，建立機制，完善管護流程，勤于打撈漂浮物等。

（4）、加強河長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力，履職認真到位，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，落實工作責(zé)任，細化目標(biāo)考核，構(gòu)建一支高水平治理隊伍。

（5）、加大宣傳力度，具體方法有：適時再河道周邊村召開群眾會，向群眾宣講“河長制”作用、意義，讓群眾主動監(jiān)督、自覺監(jiān)督；推廣巡河APP，讓群眾參與到巡河中來；提高群眾的保護意識，督促群眾積極配合河道的清潔。

（6）、建議不要破壞土壤吸收的水生植物，少打撈水治理浮萍等枯物。

（7）、完善投訴舉報渠道，盡快開通治水微信公眾號。

（8）、繼續(xù)保持河長制工作成效。

二、調(diào)查結(jié)果分析

從受訪人群結(jié)構(gòu)來看，主要以年齡在24-45歲、學(xué)歷在大學(xué)本科及以下、職業(yè)為自由職業(yè)與務(wù)工人群為主，從年齡來看缺少幼年人群和老年人群參與，從學(xué)歷來看缺少本科以上高學(xué)歷人群參與，從職業(yè)來看缺少學(xué)生、企事業(yè)單位工作人群參與。

從對居住地周邊河道環(huán)境狀況滿意度來看，群眾滿意度較高，但滿意度一般與不滿意的仍占20.61%。群眾發(fā)現(xiàn)居住地周邊河道環(huán)境被污染后，大部分能主動采取有效措施反饋或者協(xié)助解決問題，但接受現(xiàn)狀和觀望、等待他人解決的也占18.64%。

從河長工作方面來看，還有17.84%的受訪者不知道居住地周邊河道的河長，并且13.81%的受訪者沒見過河長巡河或者不關(guān)注河長巡河。對該河道河長的工作情況滿意度，仍有31.03%的受訪者表示一般或者不滿意。

篇8

太湖流域地處長江三角洲南翼，是我國大中型城市最密集、經(jīng)濟最具活力的地區(qū)。流域內(nèi)多為平原河網(wǎng)地區(qū)，江湖相連，水系溝通，流域水面率達15%，但河道水面比降小，水流流速緩慢；且由于長期以來不合理的經(jīng)濟增長方式造成了大量的廢污水排放，水污染治理相對滯后，流域河湖水質(zhì)相對較差，水生態(tài)環(huán)境破壞相對較嚴重。東南諸河地處我國經(jīng)濟較發(fā)達、水資源較豐沛的東南沿海，境內(nèi)多為山溪性河流，一般源短流急，獨流入海，地表水質(zhì)總體較好，水生態(tài)多樣性較豐富。下面具體以無錫市、衢州市兩座全國水生態(tài)文明試點城市為典型進行研究。①無錫市。無錫市位于江蘇省南部，地處中國經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲腹地，以太湖為中心形成了西部宜興地區(qū)和北部錫澄地區(qū)的空間格局。無錫市境內(nèi)河網(wǎng)密布，江南運河從中穿過，長江、太湖是境內(nèi)河網(wǎng)水資源的重要補給源?？偨Y(jié)無錫水域特征：水系發(fā)達的平原水網(wǎng)，水資源短缺的經(jīng)濟富庶之地，水環(huán)境容量較小的流域上下游地區(qū)，水生態(tài)重要的歷史文化名城，水管理現(xiàn)代的智慧城市。②衢州市。衢州市位于浙江省西南部，錢塘江源頭，是閩浙贛皖四省邊際中心城市，長三角、泛珠三角和海西三大經(jīng)濟區(qū)交匯的重要節(jié)點，東部沿海連接中西部地區(qū)的“黃金通道”。衢州市境內(nèi)山地丘陵居多，河流水系呈羽枝狀分布匯集于衢江，不僅水質(zhì)良好，而且水資源豐富。境內(nèi)河流分屬錢塘江和長江鄱陽湖兩大水系，以錢塘江水系為主?？偨Y(jié)衢州水域特征：水資源豐富的山丘地區(qū)，水環(huán)境優(yōu)良的流域上游地區(qū)，水生態(tài)多樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化底蘊豐厚的歷史文化名城，水管理亟待提升的起步地區(qū)。

二、不同水域特色的水生態(tài)文明城市建設(shè)模式和實踐

1.水生態(tài)文明城市建設(shè)的工作重點為建設(shè)合格的水生態(tài)文明城市，必須提高城市規(guī)劃中水系規(guī)劃的地位。目前，城市規(guī)劃多以空間布局和用地規(guī)劃為主導(dǎo)，很少把水系規(guī)劃與社會、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文因素等真正看作為一個有機整體，絕大部分城市和地區(qū)的水資源可持續(xù)規(guī)劃依然停留在理論層面上。因此，在水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中，堅持將城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和水系規(guī)劃有機結(jié)合，通過一系列工程措施、非工程措施，構(gòu)建水資源安全、水環(huán)境健康、水生態(tài)和諧、水文化鮮明、水管理現(xiàn)代的水生態(tài)文明體系，這是水生態(tài)文明城市建設(shè)工作的重點內(nèi)容。

2.不同水域特色的水生態(tài)文明城市建設(shè)

（1）無錫市水生態(tài)文明建設(shè)重點和實踐

無錫市水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的重點建設(shè)內(nèi)容，建議為：①加強落后產(chǎn)能淘汰和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，減少污染物排放，重點在于點源污染的防控；②大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，充分利用好再生水、雨水等非常規(guī)水源；③加強江河湖水系連通，暢通段頭浜等毛細血管，通過調(diào)水引流增加河湖水動力，提高河湖水環(huán)境容量；④加強太湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和市域范圍內(nèi)濕地建設(shè)，減少城鎮(zhèn)化建設(shè)對水文循環(huán)產(chǎn)生的影響；⑤在全國率先開展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的水生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，在水生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)領(lǐng)域孵化出最前沿的科技成果，并向全國乃至全世界推廣；⑥深入推進建設(shè)“感知太湖，智慧水利”物聯(lián)網(wǎng)決策指揮管理系統(tǒng)，達到水利現(xiàn)代化管理的國內(nèi)領(lǐng)先水平。當(dāng)前，無錫市已提出緊緊圍繞全力打造“魅力無錫、創(chuàng)新無錫、創(chuàng)業(yè)無錫、幸福無錫”和建設(shè)“生態(tài)城、旅游服務(wù)城、科技城、宜居城和濱水花園城”的現(xiàn)代化特大型濱水花園城市的總體目標(biāo)，堅持節(jié)約保護優(yōu)先和水污染防治與水生態(tài)保護并重，通過優(yōu)化水資源配置、建設(shè)水生態(tài)保護工程、加強水生態(tài)文明理念宣傳等措施，全面提高無錫的水資源保障、水環(huán)境保護、水生態(tài)維護、水管理完善和水文化傳承能力，充分展現(xiàn)無錫市“水脈湖韻領(lǐng)秀水鄉(xiāng)、智水靈城佳絕吳地”魅力，切實把無錫建設(shè)成為全省、全國水生態(tài)文明的先行區(qū)和示范區(qū)，為加快實現(xiàn)現(xiàn)代化濱水花園城市目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。無錫市明確要求在2014—2016年試點期構(gòu)建起安全集約的水資源體系、健康暢達的水環(huán)境體系、和諧秀美的水生態(tài)體系、嚴格現(xiàn)代的水管理體系和彰顯特色的水文化體系。在實施中，堅持以點帶面，示范先行，篩選提出以太湖水環(huán)境治理為核心的16項重點示范項目，形成了輻射全市的水生態(tài)文明建設(shè)示范點。示范項目具體包括：太湖新城水生態(tài)城（含萬達文化旅游城）建設(shè)、馬山國際生態(tài)旅游島、無錫城區(qū)古運河生態(tài)景觀帶、宜興三氿生態(tài)風(fēng)光帶、江陰濱江生態(tài)風(fēng)光帶、水生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、河湖治理研究科技創(chuàng)新園、濕地公園、長廣溪濕地公園、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范園、工業(yè)污水處理回用示范園、龍寺水土保持科技示范園、九里河生態(tài)修復(fù)示范園、洋溪河水生態(tài)修復(fù)示范園、百余個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

（2）衢州市水生態(tài)文明建設(shè)重點和實踐

衢州市水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的重點建設(shè)內(nèi)容，建議為：①深化水源地保護，加強水土保持和水源涵養(yǎng)，建設(shè)錢塘江流域上游水生態(tài)屏障；②加強農(nóng)村生活污水治理，減少畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田施肥等農(nóng)業(yè)面源污染物排放，源頭控制水環(huán)境污染；③大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)展原水產(chǎn)業(yè)、潔水漁業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，加快轉(zhuǎn)變生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢；④構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，嚴格工業(yè)項目落地專家決策咨詢機制，實行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；⑤加強水文化傳承和水生態(tài)文明宣傳，培養(yǎng)市民節(jié)水、愛水意識，減少水資源浪費；⑥創(chuàng)新水管理機制，重點開創(chuàng)源頭地區(qū)水生態(tài)約束激勵、水生態(tài)補償、水工程生態(tài)建設(shè)和河湖健康管理等機制；⑦加強水利信息化建設(shè)，不斷提高水利的科技管理水平。當(dāng)前，衢州市已提出按照水利部《關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》和浙江省委、省政府提出的“五水共治”有關(guān)要求，牢記“錢江源頭筑屏障，一江清水送下游”的責(zé)任使命，緊緊圍繞“打造生態(tài)屏障，建設(shè)幸福衢州”，堅持“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖是一個生命共同體”“以水質(zhì)論英雄”的理念，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，通過水生態(tài)文明建設(shè)，加快促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧相處，把衢州建設(shè)成為“浙江最具魅力新水鄉(xiāng)”，實現(xiàn)“活水豐源、清水貫衢、凈水興業(yè)、美水惠民”的總體目標(biāo)。目前，衢州市已明確在2015—2017年試點期構(gòu)建起穩(wěn)定可靠的水安全體系、健康優(yōu)美的水環(huán)境體系、和諧多樣的水生態(tài)體系、豐富鮮明的水文化體系、嚴格高效的水管理體系。同時提出全面實施以衢江水生態(tài)綜合整治為核心，推進信安湖水利風(fēng)景區(qū)文化旅游惠民工程、城區(qū)引水入城和水系連通工程、飲用水水源地保護及水量保障工程、沿信安湖水系生態(tài)綜合治理工程、開化國家東部公園生態(tài)保護、美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村生活污水綜合治理、龍游全國中小河流治理重點縣及水系連通工程等在內(nèi)的8項重點示范項目，改善衢州市城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人居水環(huán)境，全面提升衢州全市水生態(tài)文明水平。

三、結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：黑臭河道；截污治污；水系調(diào)整；底泥疏浚；生態(tài)修復(fù)

中圖分類號：TV85文獻標(biāo)識碼： A

隨著城市化、工業(yè)化進程的不斷加快，河道水環(huán)境問題日益突出，河道生態(tài)系統(tǒng)承受的壓力越來越大。在經(jīng)濟快速發(fā)展、人口迅速擴張的過程中，忽視了河道的生態(tài)環(huán)境功能，大量污染物的輸入導(dǎo)致河道變成了毫無生機活力且缺乏美感的“臭水溝”。本文以吳江市十條黑臭河道為實例，分析河道黑臭緣由，在此基礎(chǔ)上科學(xué)合理地制定各條河道的綜合整治措施，為進一步的黑臭治理工程規(guī)劃設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，為建設(shè)潔凈優(yōu)美的河道以及地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

1.河道黑臭原因

河道黑臭是有機污染的一種極端現(xiàn)象，是由于水體缺氧，有機物腐敗而造成的。當(dāng)河道所接納的污染負荷遠遠超過自身凈化能力后，就會引起河道黑臭，主要原因包括以下三方面：大量污染源進入河道，是造成水體黑臭的最主要原因。污染源包括工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田面源污染、固廢污染等；不利的水動力條件，很多河道存在斷頭浜和淤塞河段，水系不連通，使得河道換水周期長，污水停留在河道中無法順利排出，容易發(fā)酵造成反復(fù)污染。另外排污口和下水溝的存在使河道水系結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，治理難度更大；水生態(tài)系統(tǒng)被破壞，以致水體食物鏈中最重要最基礎(chǔ)的一環(huán)――底端腐食群落食物鏈極度缺失，造成水體自身凈化能力消失殆盡，進入水體的有機污染物無法得到及時和有效的分解，加劇水質(zhì)惡化。

2.黑臭河道的危害

水是城市的命脈，是城市賴以生存和發(fā)展的基本條件之一。受污染的水通過多種方式作用于人體和環(huán)境，所造成的危害具有直接性、范圍大、歷時長的特點。

2.1 健康危害性

水是維持生命和身體健康的必要條件，但也是污染物的載體和許多疾病的傳播媒介，水體污染會嚴重危害人體健康。研究表明污染的水源是人類致病、致死的最大單一原因。水體污染主要通過兩條途徑危害人們的健康：一是污染物直接從飲水進入人體，二是間接通過食物鏈在食物中富集，在人體內(nèi)累積造成危害。

2.2 環(huán)境生態(tài)危害性

河流的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能在很大程度上依賴于清潔的水質(zhì)，水體污染以后，不但水質(zhì)變壞，水環(huán)境容量降低，水中的生物種類和生物群落也將發(fā)生變化，對城市生態(tài)建設(shè)造成重大危害。城市廢物種類多，密度高，長期沉積會造成河道淤積，致使河流不暢，污染物滯留增時、水環(huán)境容量降低，而積存了大量有機污染物的底泥，會在一定的水力擾動情況下，釋放出高濃度污染物，進一步加速水質(zhì)惡化。

2.3 社會經(jīng)濟危害性

水污染對人體健康、漁業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境的負面影響，都會表現(xiàn)為經(jīng)濟損失，還會造成航道阻塞、景觀破壞，影響市民娛樂、休閑和健體等活動，也影響對外貿(mào)易和旅游業(yè)的發(fā)展，城市內(nèi)河水體污染不僅僅是簡單的環(huán)境問題，而且已上升為不容忽視的社會問題和經(jīng)濟問題。

3.治理模式

黑臭河道整治需要綜合利用多種技術(shù)，提出“截污治污、水系溝通、底泥疏浚、生態(tài)修復(fù)”（即“截、引、疏、治”）四種措施相結(jié)合，涉水部門相協(xié)作的治水思路，以取得良好的整治效果，從而消除河道黑臭現(xiàn)象，還原河道水清、面潔、岸綠、景美的自然風(fēng)貌。

3.1 截污治污

黑臭河道整治的關(guān)鍵就是截污治污。為徹底改善水質(zhì)，首先必須要對河流沿岸區(qū)域進行徹底的截污，加強市政污水管網(wǎng)建設(shè)，盡可能地將污水納管后經(jīng)污水處理廠處理后再排放，對沿河單位的排水口加強水質(zhì)監(jiān)測，保證達標(biāo)排放，嚴格控制進入河道的各種污染源。

3.2 水系溝通

應(yīng)當(dāng)因地制宜地溝通水系，盤活水體，才可有效提高河道的自凈能力。水系通暢后才能充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程設(shè)施的作用，加快水體循環(huán)，為引清調(diào)水提供基礎(chǔ)條件。引清調(diào)水從遵循自然狀況、實現(xiàn)水體定向有序流動著手，充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施的聯(lián)合調(diào)度運行，實現(xiàn)水體的定向、定量和有序流動，以達到引清沖污、科學(xué)利用水資源、全面改善水環(huán)境質(zhì)量的目的。

3.3 底泥疏浚

底泥耗氧是河道黑臭的主要原因之一，底泥是各種污染物主要歸宿場所，水體污染導(dǎo)致底泥淤腐并加劇水體富營養(yǎng)化進程，所以必須徹底清除河道內(nèi)已經(jīng)被嚴重污染的底泥，再通過底泥生物氧化等方法重建河道底部生態(tài)。

3.4 生態(tài)修復(fù)

在黑臭河道的治理過程中，結(jié)合河流的生態(tài)功能可采取一些適當(dāng)?shù)纳幚泶胧┖蜕鷳B(tài)技術(shù)。通過控源截污減輕了河道外來污染負荷，在此基礎(chǔ)上對河道進行生態(tài)治理，減少使用混凝土堤岸，采用生態(tài)堤岸構(gòu)造，種植岸邊綠化帶形成植物群落，恢復(fù)地表水與地下水滲流通道，提高水體自凈能力。另外也可采取一些強化凈化措施，如生物柵池、表流濕地、曝氣設(shè)施等，對改善水質(zhì)也十分有效。

4.治理實例

本文以吳江市十條黑臭河道為例，分別為松陵鎮(zhèn)的高新河、江新河及小廟港，平望鎮(zhèn)的青龍港和西港，盛澤鎮(zhèn)的內(nèi)戰(zhàn)河，震澤鎮(zhèn)的錢字河及汾湖鎮(zhèn)的群新河、西曬港及南港，十條河道的河長、截污區(qū)人口，污染類型見表1。按照“截、引、疏、治”的治理方案，針對十條河道不同的污染情況，施行相應(yīng)的截污、水系調(diào)整及生態(tài)治理措施，治理措施見表2，切實改善河道水環(huán)境，消除河道黑臭現(xiàn)象，還原河道自然風(fēng)貌。

表1吳江市十條黑臭河道污染情況

河道 所在鎮(zhèn)區(qū) 河長 截污區(qū)人口 污染類型

（m） （人） 工業(yè) 生活 農(nóng)田面源 內(nèi)源

高新河 松陵城區(qū) 1500 1000 √ √ √ √

江新河 松陵城區(qū) 1020 3500 √ √ √ √

小廟港 松陵城區(qū) 810 6000 √ √

青龍港 平望鎮(zhèn) 1470 700 √ √ √

西港 平望鎮(zhèn) 940 3000 √ √ √

內(nèi)戰(zhàn)河 盛澤鎮(zhèn) 2400 1500 √ √ √ √

錢字河 震澤鎮(zhèn) 1300 900 √ √ √ √

群新河 汾湖鎮(zhèn) 1300 1400 √ √ √ √

西曬港 汾湖鎮(zhèn) 450 4500 √ √ √ √

南港 汾湖鎮(zhèn) 800 2100 √ √ √

表2吳江市十條黑臭河道治理措施

河道 截污措施 水系調(diào)整與清淤 生態(tài)治理

高新河 納管 斷頭浜治理、生態(tài)引水、閘泵改建、河道清淤 綠化帶建設(shè)、農(nóng)田緩沖帶建設(shè)、景觀工程

江新河 納管、生態(tài)截污溝、小型污水處理站 斷頭浜治理、生態(tài)引水、河道清淤 綠地改造、農(nóng)田緩沖帶建設(shè)

小廟港 納管 生態(tài)引水、新建閘泵、河道疏浚 濱河緩沖區(qū)建設(shè)、生態(tài)浮島建設(shè)

青龍港 納管、小型人工濕地污水處理系統(tǒng) 斷頭浜治理、拆除泵站、新開河道、生態(tài)引水、河道疏浚 護岸及綠化帶建設(shè)

西港 納管、氧化塘、截污溝 新建泵站、生態(tài)引水、暗河改造、河道疏浚 生態(tài)護岸建設(shè)、生態(tài)濕地建設(shè)、河埠頭改造

內(nèi)戰(zhàn)河 納管、分散式生活污水處理設(shè)施、氧化塘 斷頭浜治理、新建泵站、河道疏浚 生態(tài)護岸建設(shè)、農(nóng)田緩沖帶建設(shè)、人工濕地建設(shè)

錢字河 納管、重啟污水處理廠、分散式生活污水處理設(shè)施 斷頭浜治理、新開河道、生態(tài)引水、新建泵站、河道清淤 生態(tài)護岸建設(shè)、沉淀池生態(tài)改造、道路防護帶改造

群新河 納管、小型污水處理站 斷頭浜治理、新開河道、生態(tài)引水、新建閘門、河道疏浚 護岸及綠化帶建設(shè)、農(nóng)田緩沖帶建設(shè)

西曬港 納管 生態(tài)引水、泵站擴建、河道疏浚 生態(tài)護岸建設(shè)、人工濕地建設(shè)

南港 納管、小型污水處理廠改造 斷頭浜治理、生態(tài)引水、新建閘門、河道疏浚 生態(tài)護岸建設(shè)、人工濕地建設(shè)

5.結(jié)語

通過對各鎮(zhèn)河道的實地調(diào)查以及相關(guān)資料的分析，在對河道現(xiàn)狀有初步了解的基礎(chǔ)上，劃定影響河道水環(huán)境的范圍，分析黑臭的原因，確定潛在污染源。根據(jù)各鎮(zhèn)河道的現(xiàn)狀情況，從“截、引、疏、治”四個方面考慮，通過截污工程，進行外源污染物的截污處理；通過疏浚工程，清除河底淤泥，解決河道內(nèi)源污染問題；通過生態(tài)引水工程，打通斷頭浜，盤活水體；根據(jù)各鎮(zhèn)河道周邊的土地利用類型，因地制宜地進行生態(tài)建設(shè)。

參考文獻

[1] 中國科學(xué)院水生生物研究所.上海市黑臭河道水環(huán)境治理技術(shù)及其管理規(guī)范研究總結(jié)報告.[R].2008.

[2] 浦德明,何剛強.城市河道整治與生態(tài)城市建設(shè)[J]].江蘇水利.2003年第5期.

篇10

關(guān)鍵詞：跨界水污染；法律體系；行政制度；經(jīng)濟保障

中圖分類號：X52 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732033

1 緒論

在過去的幾十年中，為了經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們忽視了對環(huán)境的保護，也為此付出了極大的代價[1-3]。由于缺乏經(jīng)驗，幾大水域都出現(xiàn)了跨界污染的問題，對于跨界水污染的治理也不盡如人意。作為一個公共性質(zhì)的問題，跨界水污染無疑可以看做是我國諸多跨界公共問題的縮影，如果能夠妥善的解決好跨界水污染問題，對于當(dāng)前極為棘手的跨界大氣污染等問題將會起到重要的參考作用。

2 我國跨界水污染治理難的原因解析

2.1 相關(guān)法律體系不健全

隨著跨界水污染問題的嚴重性日益凸顯，我國也加大了跨界水污染治理的立法力度，制定了以新《水法》為核心的一系列法律法規(guī)。但遺憾的是由于對水資源立法需要較強的專業(yè)性和技術(shù)性，目前我國還沒有制定出一部完備的、科學(xué)的、體系化的水法典。有關(guān)規(guī)定在具體的跨界水污染治理過程中，缺少相關(guān)配套的地方性法規(guī)，法律在執(zhí)行過程中很難細化。

2.2 有關(guān)行政制度不協(xié)調(diào)

跨界水污染治理的過程十分復(fù)雜，一般都是通過流域各地區(qū)行政政府、水利環(huán)保等多個部門，共同參與、協(xié)同管理，可以稱作是“多龍治水”。這導(dǎo)致了水管理決策權(quán)相對較為分散，有關(guān)部門很難在短時間內(nèi)聯(lián)合做出一個高效的治污方案。

2.3 經(jīng)濟保障措施不完善

目前流域的水環(huán)境治理與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平并不匹配。我國目前還沒有建立起較為科學(xué)的環(huán)保投入效率評估體系，地方政府在進行環(huán)境投入時沒有合理的分配。沒有規(guī)定對跨界水污染這類環(huán)境治理的投入標(biāo)準(zhǔn)，也沒有確定環(huán)保經(jīng)費的優(yōu)先級別，這就導(dǎo)致在其他經(jīng)費開支較大的情況下，削減環(huán)保經(jīng)費的現(xiàn)象層出不窮。

3 國外跨界水污染治理對我國的啟示

發(fā)達國家也曾出現(xiàn)了流域水污染問題，但很快意識到水資源的重要性，很早就開始探索對于跨界水污染的治理。從發(fā)達國家的跨界水污染經(jīng)驗看，相對成功的模式都趨向于設(shè)立一個主導(dǎo)部門，并由多個部門合作治理相結(jié)合。

3.1 設(shè)置擁有 一定權(quán)限和法律地位的專門流域管理機構(gòu)

3.2 完備的法 律作為后盾才能夠保證各項工作順利的進行

3.3 在跨界水 污染的治理中，流域管理機構(gòu)可以充分運用法律、行政、經(jīng)濟等各種手段進行綜合治理

3.4 明確流域 內(nèi)各區(qū)域的責(zé)任，賦予下游地區(qū)請求賠償?shù)臋?quán)利

4 我國跨界水污染治理的對策

4.1 我國跨界水污染治理的法律對策

我國目前關(guān)于跨界水污染治理的立法不僅較為分散，而且可操作性較差。因此，以憲法、環(huán)境保護法為基礎(chǔ)，構(gòu)建更加完善的、具有可操作性的跨界水污染防治法律體系框架，對我國跨界水污染治理有很大的必要性。通過修訂現(xiàn)在已有的相關(guān)法律法規(guī)，減少法律法規(guī)間的沖突，使我國流域管理實現(xiàn)流域管理與行政區(qū)域管理的高效結(jié)合，從而能夠更加高效的治理跨界水污染。

4.2 我國跨界水污染治理的制度對策

我國當(dāng)前實行的是屬地水資源管理原則，在具體的跨界水污染治理過程中會涉及到多個地區(qū)、多個部門。這就要求跨界水污染的治理需要各地方政府之間、各行政部門之間協(xié)調(diào)合作，堅決杜絕地方保護主義，克服本位思想，最終實現(xiàn)跨界水污染的協(xié)同治理。

在我國現(xiàn)行的流域水環(huán)境管理體制基礎(chǔ)上，建議應(yīng)該向以流域管理為重點、地方區(qū)域管理為輔的新式管理體制轉(zhuǎn)換。建議以整個流域利益作為基礎(chǔ)，劃分流域管理區(qū)域時以生態(tài)屬性重新劃分，從而建立一個統(tǒng)一管理的流域管理體制，以避免行政地域管理和流域管理間的矛盾。

5 結(jié)論

由于流域水資源的自然流動性和極強的關(guān)聯(lián)性，我國主要的七大流域，都是跨越幾個行政區(qū)域的。因此，解決跨界水污染是我國目前水污染治理中的重點，也是難點。

我國傳統(tǒng)治理模式存在很多問題，相關(guān)立法不夠完善，治理機制缺乏協(xié)調(diào)性，財政支持不能滿足治理的需要。我們在跨界水污染的治理實踐中，需要不斷進行嘗試：要明確跨界水污染問題不能完全依靠政府，更要發(fā)動各種非政府組織和個人，調(diào)動起企業(yè)參與治污的積極性；建立起完備的法律體系，讓跨界水污染治理有法可依，同時加大對執(zhí)法的監(jiān)督，力求從嚴執(zhí)法；優(yōu)化流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重生態(tài)文明與經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對跨界水污染治理的基金和技術(shù)支持。

參考文獻

[1] 秦勤. 我國跨界水污染治理的對策研究[D].四川省社會科學(xué)院，2014.

[2] 曹厚良. 跨界環(huán)境污染治理的環(huán)境執(zhí)法研究[D].山東大學(xué)，2013.