導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境治理專(zhuān)業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.樹(shù)立管理就是服務(wù)的管理理念。電力企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的一個(gè)非常重要的指導(dǎo)思想就是管理理念，它是始終貫穿于企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的一個(gè)核心價(jià)值觀。因此，企業(yè)管理者的管理理念就顯得十分關(guān)鍵，它在企業(yè)完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。電力企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)中占有一席之地，就必須盡快建立健全管理科學(xué)、分工合理的人力資源管理制度，樹(shù)立以人為本的管理與服務(wù)理念，進(jìn)一步提高人力資源管理服務(wù)質(zhì)量，從而使得電力企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)以及順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)發(fā)揮人力資源管理服務(wù)的效果。

2.建立健全以水準(zhǔn)服務(wù)為宗旨的管理機(jī)制。第一，應(yīng)當(dāng)盡快建立并不斷優(yōu)化電力企業(yè)的人力資源競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電力企業(yè)利用競(jìng)爭(zhēng)從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置以及調(diào)整報(bào)酬分配的目標(biāo)，不斷提升電力企業(yè)的管理水平。員工之間通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)，使得電力企業(yè)各崗位人員能得到科學(xué)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)人盡其才，進(jìn)一步提升員工工作效率與工作成績(jī)，同時(shí)能有效拓寬員工的發(fā)展空間。由于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人力資源的地位日益提高，電力企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)自身的具體實(shí)際以及未來(lái)的發(fā)展要求，建立以任職資格為前提、以競(jìng)爭(zhēng)上崗為手段的人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用人制度化，通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引更多的優(yōu)秀人才長(zhǎng)期為企業(yè)服務(wù)。

崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)于電力企業(yè)培養(yǎng)各種類(lèi)型的優(yōu)秀人才十分有利，并有效提高他們的工作積極性以及創(chuàng)造力。同時(shí)，還要建立并完善電力企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，即通過(guò)建立科學(xué)可行的績(jī)效考核機(jī)制，從而對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)加以評(píng)價(jià)，而員工也可以及時(shí)掌握他們的工作業(yè)績(jī)，進(jìn)一步提高他們的工作熱情。此外，績(jī)效考核不能片面注重業(yè)務(wù)績(jī)效，而應(yīng)當(dāng)全面考慮，以免打擊員工的積極性，使得企業(yè)與員工能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。

3.建立以高質(zhì)量服務(wù)為核心的企業(yè)文化。第一，建立基于以人為本的管理理念的企業(yè)文化。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的具體情況以及工作核心，始終遵循以人為本的原則，建立科學(xué)先進(jìn)的企業(yè)文化。第二，強(qiáng)化企業(yè)文化的宣傳工作，并注重貫徹與落實(shí)。企業(yè)的各項(xiàng)管理制度必須與企業(yè)的文化理念相符合，通過(guò)制度的執(zhí)行來(lái)確保企業(yè)文化理念的貫徹與落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)文化的宣傳工作，讓企業(yè)員工可以更加深入地掌握企業(yè)文化的精髓。第三，建立各種有效的溝通、交流平臺(tái)，讓更多的員工能夠關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，在企業(yè)營(yíng)造出一種公開(kāi)、民主、和諧的文化氛圍，使得員工對(duì)于企業(yè)有更多的認(rèn)同感，從而推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。

篇2

知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，人才引進(jìn)和發(fā)展的要求為企業(yè)人力資源管理部門(mén)提出了新的要求，企業(yè)管理模式的變革勢(shì)在必行，企業(yè)要邁向高端、科學(xué)、高效的發(fā)展和人才管理，必須依據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求和特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)變。

1．人才管理。企業(yè)要發(fā)展就必須引進(jìn)先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)性人才，現(xiàn)代社會(huì)中，工作機(jī)會(huì)更多，人才獲得工作需要的途徑更加便利，企業(yè)的人才引進(jìn)之間也呈現(xiàn)出越加激烈的形式。知識(shí)型人才與傳統(tǒng)的工作人員不同，在注重物質(zhì)追求的同時(shí)更加注重自身的發(fā)展和精神需要，企業(yè)依靠單純的物質(zhì)基礎(chǔ)保障對(duì)人才的誘惑力并不大，相較之下，知識(shí)型人才更加愿意進(jìn)入發(fā)展前景廣闊，企業(yè)文化先進(jìn)的企業(yè)。同時(shí)，中小型企業(yè)在與大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在人才競(jìng)爭(zhēng)中存在一定的差距，因此，企業(yè)要依靠先進(jìn)人文的企業(yè)文化，為員工提供廣闊的發(fā)展空間來(lái)實(shí)現(xiàn)人才的引進(jìn)。人才引進(jìn)后，對(duì)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)和擴(kuò)展，提高員工的知識(shí)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展，建立科學(xué)的考核制度，實(shí)現(xiàn)能者上的管理模式看，為優(yōu)秀人才提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)，保證人才能夠最大程度的發(fā)揮自己的才能，使員工獲得自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。員工的賞罰制度也要完善，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，注重員工的精神需求，對(duì)工作和生活遇到困難的員工提供及時(shí)的幫助，培養(yǎng)員工的忠實(shí)感，堅(jiān)持以人為本，善待人才，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。

2．知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)文化、人才發(fā)展的要求的關(guān)聯(lián)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變使得企業(yè)在市場(chǎng)中的地位轉(zhuǎn)變，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不再是傳統(tǒng)的產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是企業(yè)軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要發(fā)展軟實(shí)力就需要樹(shù)立先進(jìn)的企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的吸引和為消費(fèi)者留下的印象，企業(yè)文化的確立，員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)知更加明確，人才在對(duì)企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，會(huì)依據(jù)企業(yè)的文化對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向和自身的發(fā)展要求進(jìn)行綜合的考慮從而選擇合適的企業(yè)，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行企業(yè)文化思想的灌輸和吸收，有助于員工在工作中以身作則，以企業(yè)的利益和形象為自身的工作準(zhǔn)則，對(duì)員工形成一種非強(qiáng)制性的約束，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的管理。企業(yè)文化是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)商品和企業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)思想的總結(jié)，是實(shí)現(xiàn)員工對(duì)管理層意向的明確了解的有效途徑，企業(yè)文化的確立和宣傳有助實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)之間的交流，增加企業(yè)員工的主人翁地位。知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，員工的生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，知識(shí)型員工采用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行工作，員工通過(guò)知識(shí)的分享獲得便利，獲得知識(shí)的積累，自身水平的提高和利益的實(shí)現(xiàn)，這就要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)員工的優(yōu)化分配，實(shí)現(xiàn)辦公室人才的合理分配，保證人員分配之間的平衡，培養(yǎng)積極向上、敢于創(chuàng)新的工作團(tuán)隊(duì)，同時(shí)對(duì)人才進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和幫助。員工的自我水平和素養(yǎng)的提高也有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的實(shí)現(xiàn)，有著現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)企業(yè)文化，員工之間進(jìn)行必要的交流和共同，實(shí)現(xiàn)人生觀、價(jià)值觀的統(tǒng)一有助于增加企業(yè)的向心力和發(fā)展。

二、企業(yè)知識(shí)管理模對(duì)人才和經(jīng)營(yíng)模式的積極意義

1．知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，市場(chǎng)和企業(yè)以知識(shí)為依托實(shí)現(xiàn)發(fā)展，企業(yè)人資管理的職能也發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)變，不再是單純的對(duì)員工的引進(jìn)、培訓(xùn)和辭退等基本職能，而是在以上基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工的知識(shí)獲取、發(fā)展和積累，需要實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)的共同進(jìn)步。新的背景下對(duì)人資對(duì)人才的管理提出了新的要求，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的科學(xué)管理和運(yùn)用。傳統(tǒng)的管理模式中，更加注重企業(yè)對(duì)員工的單方面管理，員工與企業(yè)的關(guān)聯(lián)性并不強(qiáng)，員工的主人翁意識(shí)淡薄，這種現(xiàn)象易出現(xiàn)人才流失量大和流動(dòng)性高的問(wèn)題。知識(shí)背景下，員工的基本訴求已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，員工對(duì)于企業(yè)的觀念也不同，員工更加期望在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的人身價(jià)值。人力管理資源通過(guò)管理模式的轉(zhuǎn)變達(dá)成企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)員工發(fā)展訴求的結(jié)合，塑造了全新的企業(yè)文化和形象，增加了企業(yè)的號(hào)召力和向心力，有助于企業(yè)的發(fā)展和對(duì)人才的充分發(fā)掘。

2．知識(shí)經(jīng)濟(jì)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理模式有著積極意義，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展下的必然產(chǎn)物，它與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同，知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，信息革命迅速發(fā)展，市場(chǎng)需求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變，知識(shí)型企業(yè)發(fā)展迅速，眾多依靠科技知識(shí)為主要產(chǎn)品的企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展對(duì)人才的需求量不斷增加，人才成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有力保證，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展改變了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的同時(shí)也改變了人才構(gòu)成和人才引進(jìn)使用的方式。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：信息化；教師專(zhuān)業(yè)能力；策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】G642

隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的普及，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，給教師提出了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。教師要把信息技術(shù)熟練地運(yùn)用于教學(xué)之中，要把信息技術(shù)更加有效地與教學(xué)研究結(jié)合起來(lái)。進(jìn)而要求教師教育觀念和手段的變革，為教師專(zhuān)業(yè)能力的提升提供更廣闊的舞臺(tái)。

一、信息化環(huán)境對(duì)教師提出了新要求

在信息化環(huán)境下，由于教育設(shè)施、教育資源、教育空間的變化，通過(guò)信息資源支持的信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，改變了教與學(xué)的方式，從而對(duì)信息化時(shí)代的教師提出了新要求。

（一）教師應(yīng)該成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者

在信息化環(huán)境下的教學(xué)模式應(yīng)該是"以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體"，這就對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)化水平提出了新的要求。所以，教師要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)的引導(dǎo)者。指導(dǎo)學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)和多種媒體資源開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（二）教師應(yīng)該成為學(xué)生知識(shí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)者

在信息化環(huán)境中，教師要由知識(shí)的講授者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)者。這既要求教師具有一般文化知識(shí)，學(xué)科知識(shí)，教育科學(xué)知識(shí)，也要求教師學(xué)會(huì)將傳統(tǒng)的能力素養(yǎng)與信息素養(yǎng)、現(xiàn)代教育理念方法融合。所以，教師要分析學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的需求，從多種媒體的優(yōu)化組合、多種教學(xué)手段的綜合使用等方面進(jìn)行教學(xué)一體化設(shè)計(jì)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，做好教學(xué)設(shè)計(jì)，做好教學(xué)課件，準(zhǔn)備好教學(xué)資源。

（三）教師應(yīng)該成為終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者

在信息化環(huán)境下，教師應(yīng)該是不斷學(xué)習(xí)，不斷反思，不斷提高的學(xué)習(xí)者。由于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破了人們交往的時(shí)空界限，人網(wǎng)、天網(wǎng)、地網(wǎng)與其它教育資源的整合，為教師的學(xué)習(xí)創(chuàng)造了無(wú)限的空間。學(xué)?？梢云刚?qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)、指導(dǎo)、診斷、評(píng)價(jià)。教師可以將信息技術(shù)與校本教研相整合，提高信息素養(yǎng)和教學(xué)水平，可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行交流，提高自我反思的意識(shí)和能力，獲得專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

二、提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的途徑

提高教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱難的工作。教師要有一定的信息技能，掌握信息技術(shù)基本知識(shí)；掌握常用軟件工具的基本操作；掌握信息技術(shù)檢索的主要策略與技巧，能夠合法地檢索并獲取信息。首先，加強(qiáng)教師的理論學(xué)習(xí)，讓教師從觀念上更新，理解整合的內(nèi)涵：不是簡(jiǎn)單地把信息技術(shù)僅僅作為輔助教學(xué)的演示工具，而是要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教學(xué)的"融合"；其次，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要求信息化時(shí)代的教師應(yīng)該同時(shí)具備專(zhuān)業(yè)能力和信息技術(shù)能力；最后，提供展示平臺(tái)讓教師通過(guò)"設(shè)計(jì)--實(shí)踐--反思--再實(shí)踐"活動(dòng)提高自身素質(zhì)，提高教師運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的能力。

通過(guò)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式開(kāi)展培訓(xùn)，采用集中培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，并通過(guò)公開(kāi)課、課件制作競(jìng)賽活動(dòng)等展現(xiàn)教師的學(xué)習(xí)效果與信息技術(shù)能力。使教師學(xué)以致用，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式和方法，積極使用多媒體技術(shù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，并努力從根本上改變傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)模式，達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的要求。

三、信息化環(huán)境下提高教師專(zhuān)業(yè)能力的策略

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，給教育帶來(lái)了生機(jī)，更帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)，社會(huì)對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)能力提出了更高的要求；在學(xué)習(xí)化的社會(huì)中，教師應(yīng)成為終身學(xué)習(xí)的典范。

（一）更新觀念，提高教師對(duì)開(kāi)展信息技術(shù)教育的認(rèn)識(shí)

信息時(shí)代要求教師具備一定的信息技術(shù)能力，并能夠在教學(xué)中恰當(dāng)、熟練地應(yīng)用信息技術(shù)。教師專(zhuān)業(yè)能力的提高離不開(kāi)信息技術(shù)，教師必須具備與自己專(zhuān)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)包括：一般的教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)、與教材有關(guān)的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)、教學(xué)推理能力和信息資源設(shè)計(jì)應(yīng)用能力。例如，教師要確定某個(gè)教學(xué)主題所需要的信息資源以及明確每種資源在學(xué)習(xí)過(guò)程中所起的作用。因此，教師不僅要掌握信息技術(shù)以及與此相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，能夠設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，并將它們?nèi)谟诮虒W(xué)活動(dòng)中，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)必要的、最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，教師還必須幫助學(xué)生學(xué)會(huì)如何獲取信息資源、從哪里獲取以及如何有效地利用這些資源完成對(duì)知識(shí)的主動(dòng)探索和意義的建構(gòu)。因此，教師要有正確應(yīng)用信息技術(shù)的意識(shí)和態(tài)度，能認(rèn)識(shí)到信息時(shí)代有效獲取及利用信息的重要性；確立有效利用信息進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的新觀念；具有利用信息為個(gè)人和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的愿望。因此我們組織教師開(kāi)展現(xiàn)代化教育理論的學(xué)習(xí)，使大家明白現(xiàn)代化教育改革的趨勢(shì)、現(xiàn)代教育與現(xiàn)代信息技術(shù)的關(guān)系，從全新的視角出發(fā)，掙脫傳統(tǒng)教學(xué)的羈絆，提高教師教育信息化觀念。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐，提高教師教學(xué)能力和教學(xué)理論水平

教師在教學(xué)中應(yīng)融人鮮活的教學(xué)實(shí)例，使理論課教學(xué)從"抽象"走向"生動(dòng)"，并把教學(xué)設(shè)計(jì)、試講、試教、說(shuō)課、評(píng)課等教學(xué)活動(dòng)整合起來(lái)，讓學(xué)生親歷和體驗(yàn)教學(xué)實(shí)踐，真正貫徹"以學(xué)生為中心"的課程與教學(xué)理念。還可引入先進(jìn)的教學(xué)模式加強(qiáng)培訓(xùn)，在提高教學(xué)能力的同時(shí)提升對(duì)教學(xué)理論的理解和認(rèn)識(shí)，比如對(duì)教師進(jìn)行英特爾未來(lái)教育項(xiàng)目培訓(xùn)就是一個(gè)很有好的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)項(xiàng)目。通過(guò)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平和信息化教學(xué)能力，促進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代教學(xué)理論的理解和認(rèn)識(shí)的能力。

（三）加強(qiáng)反思，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)能力的提升

教育實(shí)踐能力是衡量教師專(zhuān)業(yè)能力與水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，是教師專(zhuān)業(yè)能力中的核心內(nèi)容；研究能力和水平體現(xiàn)著教育實(shí)踐與教育理論的密切結(jié)合，是教育教學(xué)創(chuàng)新對(duì)教師發(fā)展的必然要求，是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基本保證。信息技術(shù)教育實(shí)踐是教師將所學(xué)信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教育理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際教學(xué)活動(dòng)的重要方式，也是獲得教師專(zhuān)業(yè)能力的重要途徑。教師應(yīng)學(xué)會(huì)將自己置于研究之中，把教學(xué)活動(dòng)作為研究對(duì)象，進(jìn)行多種形式的教學(xué)研究，如撰寫(xiě)論文、教學(xué)案例、教學(xué)反思，開(kāi)展教學(xué)研討和學(xué)術(shù)交流會(huì)等。我們認(rèn)為教學(xué)反思是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的有效途徑，它是通過(guò)對(duì)自身教學(xué)行為的反思，總結(jié)其收獲和成功，存在的問(wèn)題和失敗原因等，以改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐為目的研究。只有經(jīng)過(guò)反思，教師的經(jīng)驗(yàn)方能上升到一定的高度，并對(duì)后繼行為產(chǎn)生影響。所以，教師要通過(guò)多種形式的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)研究，特別是教學(xué)反思使教學(xué)經(jīng)驗(yàn)理論化，更好地加速其專(zhuān)業(yè)能力的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

信息化教育為我們展示了未來(lái)教育的美好前景，但教育信息化的實(shí)現(xiàn)，不是一蹴而就的工作。它是一個(gè)適應(yīng)性社會(huì)過(guò)程，它的發(fā)展取決于它是否能很好地適應(yīng)教育環(huán)境及如何為教育服務(wù)。因此我們必須不斷回顧過(guò)去，反思有哪些成績(jī)值得發(fā)揚(yáng)，有哪些教訓(xùn)需要吸??；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、展望未來(lái)，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育現(xiàn)代化繼續(xù)邁進(jìn)。我們將不斷實(shí)踐、不斷探索、不斷提高、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升自己的專(zhuān)業(yè)能力，為學(xué)校全方位工作實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：ERP 職業(yè)崗位 高職會(huì)計(jì) 課程體系

一、ERP環(huán)境對(duì)高職會(huì)計(jì)教育的影響

ERP的最大特點(diǎn)是財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息集成，實(shí)行財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化管理，企業(yè)會(huì)計(jì)工作過(guò)程中常規(guī)化的、可程序化的任務(wù)將由各業(yè)務(wù)功能模塊自動(dòng)進(jìn)行處理。ERP環(huán)境下，會(huì)計(jì)工作不僅涉及財(cái)務(wù)部門(mén)，還涉及其他業(yè)務(wù)部門(mén)，ERP系統(tǒng)促使企業(yè)會(huì)計(jì)由事后“單一核算型”向全方位“綜合管理型”發(fā)展，拓寬了企業(yè)會(huì)計(jì)的工作領(lǐng)域和職能范圍。這就要求會(huì)計(jì)人員不僅要掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理與分析能力，更要掌握會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作關(guān)系，認(rèn)識(shí)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)資金流、信息流、物流和業(yè)務(wù)流協(xié)調(diào)統(tǒng)一的過(guò)程。ERP環(huán)境下財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化管理的實(shí)施，對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和崗位技能也提出了更高要求。高職會(huì)計(jì)教育應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)這一重大變革，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，倡導(dǎo)“大財(cái)務(wù)觀”的教育理念，重構(gòu)高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系。

二、ERP環(huán)境下高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建目標(biāo)

（一）ERP環(huán)境下高職會(huì)計(jì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向、培養(yǎng)面向一線的高素質(zhì)技能型人才的總體目標(biāo)，高職會(huì)計(jì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為地方中小企業(yè)、非營(yíng)利組織、記賬、稅務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的出納崗位、會(huì)計(jì)核算崗位、稅費(fèi)申報(bào)崗位、會(huì)計(jì)管理崗位、會(huì)計(jì)監(jiān)督崗位及相關(guān)聯(lián)崗位，培養(yǎng)適應(yīng)ERP時(shí)代具有良好的職業(yè)道德、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟練的職業(yè)技能、良好的團(tuán)隊(duì)精神，并且具有可持續(xù)發(fā)展能力、遷移能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、終生學(xué)習(xí)能力并服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的高技能高素質(zhì)型復(fù)合人才。

（二）ERP環(huán)境下高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建目標(biāo)

高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系的構(gòu)建必須服從高職會(huì)計(jì)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)突出以就業(yè)為導(dǎo)向的社會(huì)需求、以職業(yè)能力為本位的職業(yè)需求和終身發(fā)展的個(gè)性需求。高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置目標(biāo)應(yīng)以ERP環(huán)境下的職業(yè)崗位能力為核心，建立起“職業(yè)學(xué)歷教育、職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)崗位技能、職業(yè)技能競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”學(xué)、教、做合一的課程體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)ERP時(shí)代大學(xué)生與社會(huì)的無(wú)縫對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)零距離頂崗就業(yè)，全面提升大學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)。

三、ERP環(huán)境下基于職業(yè)崗位能力的高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建原則

（一）校企聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程原則

會(huì)計(jì)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，只有打破學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)之間的界限，通過(guò)校企聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程，將行業(yè)、企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的實(shí)際崗位內(nèi)容和職業(yè)崗位能力要求融入到整個(gè)課程體系和教學(xué)中，才能培養(yǎng)出適銷(xiāo)對(duì)路的高技能高素質(zhì)型會(huì)計(jì)人才。校企聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程突破了會(huì)計(jì)學(xué)科體系的束縛，學(xué)生在完成項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中能夠很好地理解和掌握會(huì)計(jì)崗位內(nèi)容及職業(yè)技能，而且可以讓學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)境中學(xué)會(huì)與他人相處，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

（二）以職業(yè)能力為核心原則

在高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建中應(yīng)注重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。會(huì)計(jì)職業(yè)能力是從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)該具備的綜合能力，一般包括會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力和關(guān)聯(lián)拓展職業(yè)能力兩個(gè)方面。會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力指學(xué)生在會(huì)計(jì)崗位上進(jìn)行會(huì)計(jì)操作處理的能力，即填制審核憑證、登記賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析、審計(jì)及電算化操作的能力，學(xué)生可通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)獲得此能力。關(guān)聯(lián)拓展職業(yè)能力指為了更好適應(yīng)會(huì)計(jì)職業(yè)崗位而應(yīng)具備的能力，例如人際溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、遷移能力、終生學(xué)習(xí)能力等。高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建應(yīng)將會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力與關(guān)聯(lián)拓展職業(yè)能力相結(jié)合，增強(qiáng)職業(yè)適應(yīng)性，更好地滿足社會(huì)需要。

（三）體現(xiàn)“厚基礎(chǔ)”原則

“厚基礎(chǔ)”即重視高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程的基礎(chǔ)性地位。在專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建中應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生入門(mén)的專(zhuān)業(yè)課程改革，例如開(kāi)設(shè)《會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)論》課程，讓學(xué)生在接觸會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)初始，就能較好地對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)有一個(gè)全面的了解，引發(fā)其學(xué)習(xí)的興趣，做好大學(xué)時(shí)代的職業(yè)生涯規(guī)劃。

四、ERP環(huán)境下基于職業(yè)崗位能力的高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建

本文根據(jù)最新高職會(huì)計(jì)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、ERP環(huán)境下高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建目標(biāo)以及構(gòu)建原則，遵循“以就業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)生為中心，以能力為本位”的指導(dǎo)思想，依托與青島啤酒股份有限公司、用友軟件青島分公司、青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、中教景程青島分公司、青島嵩德會(huì)計(jì)師事務(wù)所等的合作，對(duì)教學(xué)資源和課程體系進(jìn)行了重新整合。課程整合體現(xiàn)工作過(guò)程化、學(xué)習(xí)情境工作崗位化、職業(yè)技能訓(xùn)練及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)境化，通過(guò)會(huì)計(jì)崗位典型工作任務(wù)分析、職業(yè)能力分析、行動(dòng)領(lǐng)域歸納、學(xué)習(xí)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)換、“競(jìng)賽、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)”零距離就業(yè)五個(gè)環(huán)節(jié)，分析解構(gòu)形成了ERP環(huán)境下基于職業(yè)崗位能力的高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系，具體如圖1所示。

（一）ERP環(huán)境下以職業(yè)崗位能力為核心有效整合相關(guān)課程

為適應(yīng)ERP環(huán)境下高職會(huì)計(jì)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)注重基于ERP環(huán)境下的職業(yè)崗位能力為核心有效整合會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程，進(jìn)而改變計(jì)算機(jī)課程、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程與電算化課程教學(xué)脫節(jié)現(xiàn)象。首先，整合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課程和信息技術(shù)課程，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課程一般包括企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基本技能，例如珠算、點(diǎn)鈔、傳票翻打和會(huì)計(jì)書(shū)法等課程，信息技術(shù)課程一般包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和Power point等課程。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課程通常應(yīng)先于信息技術(shù)課程，結(jié)合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課程重要知識(shí)點(diǎn)，將其應(yīng)用到信息技術(shù)課程中，例如利用Word編制憑證、賬簿和報(bào)表，利用PPT進(jìn)行課程的學(xué)習(xí)交流匯報(bào)等。其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程和電算化課程的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程系列電算化。ERP環(huán)境下，電算化課程包括會(huì)計(jì)電算化、計(jì)算機(jī)審計(jì)、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理和ERP綜合實(shí)訓(xùn)。軟件選擇上除了用友、金蝶等主流軟件的學(xué)習(xí)外，還應(yīng)該有針對(duì)性地選擇其他軟件學(xué)習(xí)。在教會(huì)學(xué)生掌握第一種軟件后，第二種軟件的運(yùn)用主要采取學(xué)生自學(xué)教師答疑方式，進(jìn)而讓學(xué)生能夠更好地理解ERP系統(tǒng)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)對(duì)電算化的支撐力度，按層次開(kāi)展電算化教學(xué)，先夯實(shí)計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，再實(shí)施電算化教學(xué)。最后，將信息技術(shù)引入會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，例如企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、成本核算實(shí)務(wù)、Excel在財(cái)務(wù)中應(yīng)用、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表分析、企業(yè)經(jīng)營(yíng)ERP沙盤(pán)中學(xué)習(xí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助預(yù)測(cè)、決策和內(nèi)部管理表格的設(shè)計(jì)和生成等。教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注重各專(zhuān)業(yè)課程與ERP系統(tǒng)中各功能模塊的對(duì)接，將ERP管理思想貫穿于整個(gè)教學(xué)活動(dòng)始終。

（二）“課證融合”

高職教育應(yīng)積極落實(shí)“雙證書(shū)”甚至“多證書(shū)”制度，把企業(yè)職業(yè)崗位能力融入課程體系中，使學(xué)歷教育課程與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)各類(lèi)證書(shū)相銜接，突出課程體系目標(biāo)的職業(yè)化方向，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)崗位適應(yīng)性。把職業(yè)考證技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)融合在各專(zhuān)業(yè)課程中，學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)后，可以實(shí)現(xiàn)“職業(yè)資格、職業(yè)能力”的雙目標(biāo)，為就業(yè)奠定基礎(chǔ)。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)推行“四證書(shū)”制度，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在大學(xué)期間必須取得基本能力證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、工作經(jīng)歷證書(shū)，只有拿到3種類(lèi)型的證書(shū)才有資格領(lǐng)取畢業(yè)證書(shū)，同時(shí)鼓勵(lì)獲取技能競(jìng)賽證書(shū)，詳見(jiàn)表1。因此，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系除了按照ERP環(huán)境下高職會(huì)計(jì)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)設(shè)置外，還應(yīng)兼顧學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和未來(lái)發(fā)展遠(yuǎn)景，參照會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、助理會(huì)計(jì)師、ERP工程師等相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證來(lái)設(shè)置課程，并將設(shè)置的職業(yè)資格認(rèn)證課程嵌入到會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系中。在課程安排上，應(yīng)盡量使學(xué)生能在大一通過(guò)計(jì)算機(jī)、普通話、高職英語(yǔ)三級(jí)、珠算五級(jí)考試，大二通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)和ERP工程師認(rèn)證考試，大三爭(zhēng)取通過(guò)助理會(huì)計(jì)師考試，為畢業(yè)生就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）“課崗融合”

“課崗融合”主要指會(huì)計(jì)綜合實(shí)踐課程和工作崗位的深度融合，因企業(yè)和政策的需要設(shè)置課程，基于職業(yè)崗位能力分析工作過(guò)程，以典型工作任務(wù)為載體，再現(xiàn)真實(shí)工作過(guò)程。由于一個(gè)單位的采購(gòu)業(yè)務(wù)會(huì)涉及銷(xiāo)售方、物流、銀行、保險(xiǎn)等單位，如果僅以購(gòu)貨單位為主體，在課堂上學(xué)生只完成一種類(lèi)型企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，而對(duì)其他類(lèi)型企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，那么就很難實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生與企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。在實(shí)踐教學(xué)中開(kāi)設(shè)VBSE綜合實(shí)訓(xùn)。VBSE是用友新道公司自主研發(fā)的虛擬商業(yè)社會(huì)環(huán)境平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在整個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程中涉及所有單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理并可以實(shí)現(xiàn)跨專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)。按企業(yè)實(shí)際工作流程設(shè)計(jì)整個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，模擬企業(yè)內(nèi)外部財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)崗位的工作情景。同時(shí)運(yùn)用ERP軟件以角色扮演法通過(guò)分崗、輪崗進(jìn)行崗位角色輪換，循環(huán)模擬整個(gè)會(huì)計(jì)信息業(yè)務(wù)處理流程。這種做法一方面可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)能力，另一方面還可以讓學(xué)生了解和熟悉企業(yè)崗位交接程序和內(nèi)部管理控制?！罢n崗融合”充分體現(xiàn)了“課中融崗，崗中融課”的互融動(dòng)態(tài)過(guò)程。

（四）搭建“技能競(jìng)賽、綜合實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”三位一體的高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系

2012年教育部首次將“高職會(huì)計(jì)技能大賽”列入全國(guó)職業(yè)院校技能比賽項(xiàng)目，一方面為引導(dǎo)會(huì)計(jì)教育與行業(yè)企業(yè)、會(huì)計(jì)教學(xué)過(guò)程與行業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作過(guò)程、會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)職業(yè)規(guī)范深度對(duì)接，從而促使學(xué)校更好的實(shí)現(xiàn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式；另一方面通過(guò)比賽提高高職學(xué)生的會(huì)計(jì)核心技能操作水平，強(qiáng)化核心職業(yè)能力，檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，增強(qiáng)高職學(xué)生的就業(yè)能力。以用友8.72為平臺(tái)，全國(guó)高職會(huì)計(jì)技能競(jìng)賽包括會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)手工處理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息化處理兩個(gè)環(huán)節(jié)，主要考察學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)核心技能的掌握程度。作為實(shí)踐性很強(qiáng)的會(huì)計(jì)技能賽項(xiàng)在仿真會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、銀行、稅務(wù)、供應(yīng)商等職場(chǎng)氛圍中進(jìn)行，由企業(yè)財(cái)務(wù)高管、會(huì)計(jì)人員、行業(yè)專(zhuān)家和高職院校會(huì)計(jì)師生共同參與、體驗(yàn)、分享，是一項(xiàng)開(kāi)放式分崗位會(huì)計(jì)技能競(jìng)賽。各省高職會(huì)計(jì)技能競(jìng)賽選拔賽除了手工和電算化會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)競(jìng)賽外，還增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)ERP沙盤(pán)大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽、會(huì)計(jì)基本技能競(jìng)賽等項(xiàng)目。結(jié)合高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽的項(xiàng)目、特點(diǎn)及要求，將競(jìng)賽融入到高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練中，深入挖掘會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)核心技能的職業(yè)崗位要求、會(huì)計(jì)人員的關(guān)鍵拓展能力以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，搭建“技能競(jìng)賽、綜合實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”三位一體的高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織；財(cái)務(wù)管理；政府行為

一、問(wèn)題提出

在農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)合作者為行為主體，與此充分發(fā)揮各級(jí)政府部門(mén)輔助效用，及采用政府適度干預(yù)下以農(nóng)戶(hù)合作者為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式。經(jīng)過(guò)該組織運(yùn)行30年可以看出，其在改進(jìn)單個(gè)農(nóng)戶(hù)參與市場(chǎng)活動(dòng)中呈現(xiàn)高交易成本及實(shí)現(xiàn)收益較少現(xiàn)象方面起到積極作用，但由于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織自身缺陷性，造成組織運(yùn)行過(guò)程中財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象。

一財(cái)務(wù)收支無(wú)計(jì)劃，預(yù)決算管理不規(guī)范；二貨幣資金管理較混亂，資金籌集渠道單一，資金短缺嚴(yán)重，收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大；三債權(quán)及債務(wù)化解迫在眉睫；四財(cái)務(wù)審批不規(guī)范及收支結(jié)報(bào)管理問(wèn)題多；五財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度運(yùn)行混亂。六內(nèi)控制度不健全，執(zhí)行不到位；七財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)機(jī)制不健全，對(duì)外投資論證不充分等。這些種種都造成農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織運(yùn)行效率降低，阻礙農(nóng)民收益的最大價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織中政府行為邊界

1.政府對(duì)行為主體的干預(yù)以不侵犯其要素資源的產(chǎn)權(quán)為限。企業(yè)家是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的決策主體、投資主體，又是利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。在組織運(yùn)行過(guò)程中，政府除了保障市場(chǎng)健康運(yùn)作外，還可以多種方式影響主體的行為：一是宣傳引導(dǎo)。二是政策扶持。

2.政府對(duì)組織過(guò)程的干預(yù)以不介入組織行為主體的經(jīng)營(yíng)決策為限。政府官員為追求政績(jī)，鼓勵(lì)政府部門(mén)興辦龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作組織，并將其管理人員的人事任命和業(yè)績(jī)考核集中在自己手里，從而形成新的政企不分，官辦和官民合辦的農(nóng)民合作組織在決策上依賴(lài)于政府，將直接影響到合作組織發(fā)展的獨(dú)立性。同時(shí)由于政府官員并不一定能夠準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，因而直接參與行為主體的決策，不僅侵犯行為主體的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且容易造成決策失誤。

3.政府對(duì)組織環(huán)境的干預(yù)以不打破交易市場(chǎng)化機(jī)制為限。市場(chǎng)環(huán)境是組織環(huán)境的最重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行中需要政府的適度干預(yù)，這是由農(nóng)產(chǎn)品的特性決定的。糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與儲(chǔ)備具有保障國(guó)家安全的公共服務(wù)性，流通過(guò)程中產(chǎn)品供給彈性大、需求彈性小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過(guò)市場(chǎng)交換所能得到的收入只是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)備這種活動(dòng)所帶來(lái)的利益的一部分，因而單純依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法確保農(nóng)民利益和食品安全，政府適度干預(yù)在某種程度上可以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，如實(shí)行最低的價(jià)格保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接補(bǔ)貼制度等，都有利于穩(wěn)定糧食價(jià)格和生產(chǎn)者的積極性，但同時(shí)政府干預(yù)也可能引發(fā)“政府失效”。

三、政府營(yíng)造良好農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織財(cái)務(wù)管理環(huán)境可行性措施

1.政府應(yīng)為一個(gè)新農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織成立或項(xiàng)目選擇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)業(yè)環(huán)境、資源稟賦等分析，避免農(nóng)戶(hù)盲目投資，降低其風(fēng)險(xiǎn)，即瞄準(zhǔn)目標(biāo)，一擊即中。

2.政府應(yīng)加強(qiáng)資金支持，保證其充足資金流。如可以對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)因其社會(huì)收益大于企業(yè)效益而進(jìn)行直接補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其發(fā)展；建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)基金；建立農(nóng)業(yè)企業(yè)信息服務(wù)體系，采取財(cái)政貼息、中介組織擔(dān)保等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適度擴(kuò)大授信額度和貸款額度等；組建政策性中小金融機(jī)構(gòu)等，構(gòu)建多元化的農(nóng)村間接融資體系，為組織良好運(yùn)行提供多渠道的融資體系。

3.政府提供財(cái)務(wù)過(guò)程服務(wù)。職能定位主要在于實(shí)時(shí)監(jiān)督與審計(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供實(shí)時(shí)服務(wù)，查看在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中其資金運(yùn)用是否合理、利益分配是否兼?zhèn)湎嚓P(guān)利益主體權(quán)益等，提出相應(yīng)解決辦法及建議供行為主體采納，彌補(bǔ)其自身在財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作過(guò)程中知識(shí)的缺陷，幫助其營(yíng)造規(guī)范化財(cái)務(wù)管理作業(yè)習(xí)慣。

4.政府提供后臺(tái)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)根據(jù)自身農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展情況建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)部門(mén)為行為主體提供財(cái)務(wù)服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展已非常成熟的行為主體，可為其會(huì)計(jì)工作人員給予專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，了解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及法律規(guī)范的變動(dòng)等，防止出現(xiàn)操作性失誤；對(duì)正處于剛成立期的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織由于其專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員的缺失，為其提供全程財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)，包括專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編寫(xiě)、行為主體運(yùn)營(yíng)表現(xiàn)分析等，防止其出現(xiàn)理事長(zhǎng)擔(dān)任多職，職責(zé)混亂現(xiàn)象，使其財(cái)務(wù)管理更能清晰準(zhǔn)確體現(xiàn)行為主體發(fā)展現(xiàn)狀。

5.政府為農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織財(cái)務(wù)管理工作提供法律保障及操作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化說(shuō)明，規(guī)范產(chǎn)權(quán)關(guān)系，其是進(jìn)行盈利分配及權(quán)責(zé)界定基礎(chǔ)。這就有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織財(cái)務(wù)管理環(huán)境，保證整個(gè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，切實(shí)保護(hù)各方利益，真正實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織這一專(zhuān)業(yè)模式正處于不斷探索階段，對(duì)其在財(cái)務(wù)管理運(yùn)作方面出現(xiàn)的問(wèn)題，本文在明確政府行為邊界基礎(chǔ)上，提出政府營(yíng)造良好農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織財(cái)務(wù)管理環(huán)境措施具有切實(shí)可行之處，有利于組織內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升；有利于避免組織內(nèi)部一人獨(dú)大、職能混亂現(xiàn)象發(fā)生；有利于實(shí)現(xiàn)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐曉鵬：中國(guó)農(nóng)村民間合作服務(wù)組織研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，2003，（9）：28.

篇6

獨(dú)立學(xué)院對(duì)于環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的錯(cuò)位發(fā)展模式

經(jīng)過(guò)多次調(diào)研長(zhǎng)三角地區(qū)的業(yè)內(nèi)大中型企業(yè)、景觀設(shè)計(jì)院、室內(nèi)裝飾公司、園林研究所等用人單位，了解社會(huì)對(duì)應(yīng)用性復(fù)合型環(huán)境設(shè)計(jì)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求；走訪了解多所高校環(huán)境設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格要求、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置等情況；在此基礎(chǔ)上達(dá)成了獨(dú)立學(xué)院對(duì)于環(huán)境藝術(shù)專(zhuān)業(yè)室內(nèi)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的四點(diǎn)共識(shí)：其一，隨著現(xiàn)代化、信息化、城市化進(jìn)程加快，市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用性環(huán)境設(shè)計(jì)人才的需求保持強(qiáng)勁勢(shì)頭；其二，根據(jù)人才需求金字塔結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)細(xì)分現(xiàn)狀，必須克服同質(zhì)化辦學(xué)模式，必須分層培養(yǎng)，凸顯特色，不僅要和母體學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展，也要和兄弟院校差別化發(fā)展；其三，獨(dú)立學(xué)院的環(huán)境設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)用性培養(yǎng)規(guī)格，應(yīng)在堅(jiān)持本科規(guī)格的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在介于設(shè)計(jì)師和繪圖員之間的助理設(shè)計(jì)師的培養(yǎng)規(guī)格上，為其畢業(yè)后經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨練成長(zhǎng)為合格的設(shè)計(jì)師、主案設(shè)計(jì)師奠定基礎(chǔ)；其四，應(yīng)充分利用環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑學(xué)、動(dòng)畫(huà)三個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科生態(tài)，通過(guò)教學(xué)資源的高度整合、培養(yǎng)方案的精心設(shè)計(jì)和教學(xué)模式的有效探索，打造有自身的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，走出一條錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展之路。

目前各高校環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)下的室內(nèi)設(shè)計(jì)制圖課程存在的問(wèn)題

《室內(nèi)設(shè)計(jì)制圖》是一門(mén)實(shí)踐性和操作性都很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，是室內(nèi)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的前修及基礎(chǔ)課程，也是專(zhuān)業(yè)課程的重要依托和平臺(tái)，此課程涉及到很多造型、布局、材料以及施工制作要求等問(wèn)題，最終要在圖紙上詳盡地表達(dá)出來(lái)，以此作為施工或制作的重要依據(jù)。近年來(lái)高等教育相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)體系和課程建設(shè)會(huì)受到學(xué)院體制的影響，比如藝術(shù)院校中的室內(nèi)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)訓(xùn)練比較偏重于效果表現(xiàn)和形式探索，而對(duì)于理論和構(gòu)造的訓(xùn)練則相對(duì)薄弱；工科類(lèi)院校過(guò)于規(guī)范基礎(chǔ)，理論基礎(chǔ)相對(duì)寬泛，學(xué)生的空間想象能力和思維表達(dá)手繪能力則相對(duì)不足。因此在室內(nèi)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中，在熟悉建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，掌握室內(nèi)設(shè)計(jì)制圖基礎(chǔ)知識(shí)、原理及規(guī)范的基礎(chǔ)上，具備一定的空間想象能力和構(gòu)思能力的基礎(chǔ)制圖理論的學(xué)習(xí)、制圖作業(yè)的實(shí)踐、能夠運(yùn)用各種圖示語(yǔ)言來(lái)閱讀和表達(dá)室內(nèi)設(shè)計(jì)工程圖的教學(xué)就變的尤為重要。

1.在教材選用方面：針對(duì)高等教育的室內(nèi)制圖的參考書(shū)籍種類(lèi)繁多，質(zhì)量層參差不齊，書(shū)籍內(nèi)容也是存在大量的重復(fù)性，甚至有些教材附帶的參考案例圖紙本身繪制并不嚴(yán)謹(jǐn)，這些例圖是學(xué)生學(xué)習(xí)室內(nèi)設(shè)計(jì)制圖的重要參考，例圖的不標(biāo)準(zhǔn)會(huì)直接導(dǎo)致學(xué)生繪圖的失誤。因此教材的選擇也是室內(nèi)設(shè)計(jì)制圖教學(xué)過(guò)程中遇到的難題之一。

2.教學(xué)內(nèi)容上：大多是沿襲了建筑制圖的教學(xué)方法，教學(xué)的進(jìn)度是：依次是畫(huà)法幾何、投影理論、建筑制圖基礎(chǔ)知識(shí)、抄繪室內(nèi)設(shè)計(jì)平立面及天花圖紙、空間透視基礎(chǔ)及練習(xí)、完成整套設(shè)計(jì)方案的抄繪練習(xí)。對(duì)畫(huà)面的要求清晰明了，文字符號(hào)要精確，但是忽略了設(shè)計(jì)構(gòu)思和設(shè)計(jì)合理性的深層表達(dá)，這樣就造成了學(xué)生已經(jīng)完成了室內(nèi)設(shè)計(jì)制圖的學(xué)習(xí)，進(jìn)行了相關(guān)圖紙的抄繪，但是在接下來(lái)的專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)中仍然不會(huì)將自己的設(shè)計(jì)思想進(jìn)行準(zhǔn)確合理的表達(dá)，還有一些學(xué)生只是對(duì)自己抄繪的圖例能夠繪制，而對(duì)于其他形態(tài)，如異形及不規(guī)則的造型卻無(wú)從下手，這就是在教學(xué)的過(guò)程中過(guò)于注重標(biāo)準(zhǔn)圖例的抄繪而缺乏了由理論性向?qū)嵺`性轉(zhuǎn)化這一主要環(huán)節(jié)。

3.在教學(xué)硬件及方法上：主要是以教師上課教授為主，學(xué)生抄繪圖紙為輔。教師通過(guò)在課上除了ppt課件的講解，還需要在黑板上繪制作圖的詳細(xì)步驟，在此過(guò)程中教師往往受到教學(xué)器材的限制，在板書(shū)制圖的過(guò)程中不利于同一內(nèi)容的多次演示，也不夠直觀，這樣就造成了教師的教學(xué)不能夠達(dá)到最好的效果。而學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中由于制圖作業(yè)量大，而上課的時(shí)間又是有限的，學(xué)生往往拘泥于作業(yè)的完成，只能盡量在課程答疑時(shí)間內(nèi)提問(wèn)自己的疑問(wèn)和問(wèn)題，而在課下與老師的交流受到一定程度的限制，造成了學(xué)習(xí)的被動(dòng)與滯后。

4.在教學(xué)實(shí)踐方面，由于本專(zhuān)業(yè)著重突出繪圖的基本功訓(xùn)練以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的深化和拓展，而室內(nèi)設(shè)計(jì)制圖的教學(xué)不僅僅涉及到線條的運(yùn)用、圖例的繪制等練習(xí)，同時(shí)還涉及到一些裝飾材料與施工工藝的簡(jiǎn)單掌握，所以如何完善本課程與后續(xù)專(zhuān)業(yè)課程的對(duì)接就顯得至關(guān)重要。如目前的課程只是教會(huì)學(xué)生繪制線條圖紙，但是學(xué)生缺乏對(duì)不同材料的屬性與施工工藝的了解，而這兩個(gè)方面的學(xué)習(xí)應(yīng)該是相輔相成、同時(shí)進(jìn)行的，由于課程中材料與施工工藝的缺失，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生只知其一不知其二的現(xiàn)象，在制圖過(guò)程中無(wú)法繪制設(shè)計(jì)中的擴(kuò)初圖紙及大樣圖，也就是前面所提到的學(xué)生雖然抄繪了圖紙，但由于現(xiàn)實(shí)設(shè)計(jì)中材料的變更，學(xué)生仍然不會(huì)繪制相應(yīng)的施工圖。

因此，改革從環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教育實(shí)際出發(fā)具有較高的創(chuàng)新性和實(shí)際意義，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生室內(nèi)設(shè)計(jì)制圖以及在此基礎(chǔ)之上的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)技能都是有很大幫助，同時(shí)也提高了教師的教學(xué)效果，真正實(shí)現(xiàn)本科應(yīng)用型人才的專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)。

室內(nèi)設(shè)計(jì)制圖課程具體改革內(nèi)容

1.明確課程內(nèi)容設(shè)置，結(jié)合當(dāng)前形式與需要

在課程重點(diǎn)設(shè)置上，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院室內(nèi)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，首先針對(duì)設(shè)計(jì)公司對(duì)細(xì)部設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等助理設(shè)計(jì)人才的大量需求，著眼于畢業(yè)生長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來(lái)發(fā)展，致力打造具有“差別化”的市場(chǎng)緊缺的專(zhuān)業(yè)小方向；其次依托建筑設(shè)計(jì)制圖基礎(chǔ)，將建筑工程專(zhuān)業(yè)的制圖原理與房屋建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、民用建筑設(shè)計(jì)通則以及基本的法律法規(guī)，統(tǒng)一制圖標(biāo)準(zhǔn)做到準(zhǔn)確到位并通過(guò)大課學(xué)的模式完成，室內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)的制圖標(biāo)準(zhǔn)則由專(zhuān)業(yè)課上專(zhuān)業(yè)課老師完成，同時(shí)將法律法規(guī)穿插在每個(gè)課題設(shè)計(jì)中；最后應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)，加強(qiáng)小區(qū)物管建筑內(nèi)部裝飾設(shè)計(jì)、民生工程、小型養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療建筑內(nèi)部裝飾設(shè)計(jì)、老年公寓及社區(qū)小型醫(yī)院建筑單體內(nèi)部的設(shè)計(jì)及制圖練習(xí)。

2.教學(xué)方法上調(diào)整教學(xué)模塊，突出思維訓(xùn)練

在教學(xué)方法上，沿襲了建筑制圖的教學(xué)方法但要根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整。我們把脈絡(luò)梳理清楚，調(diào)整教學(xué)模塊，關(guān)注物體和空間的整體概念，把二維平面線條繪制與三維速寫(xiě)效果的表達(dá)結(jié)合在一起，反復(fù)訓(xùn)練來(lái)回加強(qiáng)，學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用投影規(guī)律思考線條的對(duì)應(yīng)關(guān)系，一切就變得簡(jiǎn)單了。正所謂磨刀不誤砍柴工，教師一小步，學(xué)生一大步。在整個(gè)制圖教學(xué)活動(dòng)中，我們始終抓住二維平面線條和三維空間幾何形體的轉(zhuǎn)換關(guān)系這條主線，注重透視表現(xiàn)和平面線條的轉(zhuǎn)換關(guān)系，有利于強(qiáng)化培養(yǎng)三維空間想象力，建立整體設(shè)計(jì)表達(dá)概念，為后續(xù)其他設(shè)計(jì)表現(xiàn)手段和專(zhuān)題設(shè)計(jì)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.注重知識(shí)點(diǎn)的融合，形成多學(xué)科的交叉，培養(yǎng)學(xué)生的興趣

應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容適當(dāng)穿插建筑、人文、藝術(shù)、工程及材料等相關(guān)知識(shí)，比如引用安藤忠雄、巴拉干等大師經(jīng)典案例，引發(fā)學(xué)生興趣點(diǎn)，誘導(dǎo)多角度的設(shè)計(jì)思考，在此過(guò)程中師生互動(dòng)剖析案例，課堂氣氛輕松活躍。教師結(jié)合教學(xué)難點(diǎn)對(duì)圖片中的細(xì)部處理進(jìn)行設(shè)問(wèn)，然后循循善誘，從制圖的角度分析，如何才能準(zhǔn)地的用二維平面表達(dá)。這樣課程知識(shí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)融為一體，枯燥乏味的制圖知識(shí)在濃厚興趣環(huán)境中迎刃而解。其次讓學(xué)生在一定的材料基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)圖紙的繪制，通過(guò)材料的調(diào)研、施工現(xiàn)場(chǎng)的參觀增強(qiáng)教學(xué)的直觀性，這種教學(xué)方法既加強(qiáng)了制圖應(yīng)用能力，培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)設(shè)計(jì)中所涉及到各個(gè)學(xué)科的理解，從而引導(dǎo)學(xué)生的“趣”味發(fā)展。

4.建立“項(xiàng)目帶動(dòng)、綜合訓(xùn)練”的實(shí)踐教學(xué)模式，提高學(xué)生應(yīng)用能力

首先在傳統(tǒng)的教學(xué)大綱中加設(shè)空間測(cè)繪等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生不但鞏固了工程語(yǔ)言，也同時(shí)掌握了實(shí)踐技能，提高了應(yīng)用能力；其次教師根據(jù)自身工程實(shí)踐與調(diào)研，將課堂搬進(jìn)裝飾城、施工現(xiàn)場(chǎng)等地，充分利用各種資源，進(jìn)行案例教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)師必須清晰、準(zhǔn)確地用設(shè)計(jì)圖表達(dá)自己的設(shè)計(jì)構(gòu)思，使工人依圖施工，完成工程不走樣，施工效果與設(shè)計(jì)預(yù)想完全一致，否則只是紙上談兵；再次教師與設(shè)計(jì)公司加強(qiáng)溝通，針對(duì)學(xué)生狀況，制訂合理的教學(xué)方案。在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施工程為例，系統(tǒng)講解從方案到施工一套完整的繪圖表達(dá)體系，對(duì)施工說(shuō)明、材料表、施工圖的深度等進(jìn)行詳細(xì)講解，學(xué)生興趣濃厚且易于接受，制圖不再是紙上談兵的枯燥線條，圖樣融入了設(shè)計(jì)的內(nèi)涵，每根線條亦有設(shè)計(jì)的“味道”了。最后在課程作業(yè)設(shè)置上，按照技能訓(xùn)練的難易程度分為若干個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，課程從基礎(chǔ)的模型制圖任務(wù)，到家具測(cè)繪制圖任務(wù)，再過(guò)度到建筑測(cè)繪制圖任務(wù)，最后完成室內(nèi)設(shè)計(jì)制圖的測(cè)繪制圖任務(wù)。

5.豐富課件形式，提高課堂授課效率

在課堂上，傳統(tǒng)的教學(xué)是教師結(jié)合板書(shū)，用ppt講解理論知識(shí)，而今我們可以講室內(nèi)專(zhuān)業(yè)與建筑動(dòng)畫(huà)專(zhuān)業(yè)結(jié)合起來(lái)，利用動(dòng)畫(huà)視頻播放來(lái)創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，將虛擬表現(xiàn)手法即動(dòng)畫(huà)的表現(xiàn)方式運(yùn)用到教學(xué)過(guò)程中來(lái)，使材質(zhì)與工藝的講解不再局限在文字層面，而是通過(guò)虛擬表現(xiàn)技術(shù)將構(gòu)造和材料的分層、工藝，按照施工的先后順序動(dòng)態(tài)的表現(xiàn)出來(lái)，便于圖紙繪制的分解和回放，這種生動(dòng)的形象思維授課，學(xué)生不但容易理解，而且印象深刻，有利于學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)制圖的學(xué)習(xí)與練習(xí)，大大提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

6.建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力

其次，我們可以通過(guò)信息技術(shù)與學(xué)科課程整合改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，從“以教師為中心”向“以學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變，從“以教材為中心”向“以網(wǎng)絡(luò)資源為中心”轉(zhuǎn)變，從“以實(shí)驗(yàn)為中心”到“以實(shí)戰(zhàn)為中心”轉(zhuǎn)變，使學(xué)生真正成為“學(xué)習(xí)的主體”。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)課程中形象思維訓(xùn)練、理性圖紙表達(dá)與信息技術(shù)有機(jī)融合，展示室內(nèi)設(shè)計(jì)制圖相關(guān)的制圖規(guī)范法律法規(guī)、精品課程課件、優(yōu)秀作業(yè)展示等，并通過(guò)教學(xué)試驗(yàn)不斷加以改進(jìn)，建立起螺旋式上升的實(shí)踐教學(xué)課程體系，同時(shí)開(kāi)設(shè)“微信課堂、作品時(shí)評(píng)、問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)交流、留言板”等欄目，讓學(xué)生隨時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流等互動(dòng)性的探討，改善教師與學(xué)生、同學(xué)與同學(xué)之間關(guān)系，有效激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，提高課堂教學(xué)質(zhì)量與效率促進(jìn)教學(xué)水平整體提升。

7.綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的課程成績(jī)，創(chuàng)新成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制

在此課程改革中針對(duì)學(xué)生的隨堂練習(xí)、圖紙臨摹、施工圖點(diǎn)評(píng)與分析、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等進(jìn)行綜合評(píng)定，強(qiáng)化學(xué)生的識(shí)圖制圖以及二維到三維的形象思維構(gòu)建能力。成績(jī)的評(píng)定主要采用校內(nèi)老師、本行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士、外聘教師評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，學(xué)生自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的成績(jī)?cè)u(píng)定方式，遵循公正公開(kāi)的原則，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和能動(dòng)性。

結(jié)語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：多元化；財(cái)務(wù)管理；考試評(píng)價(jià)體系；建設(shè)與改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-5962（2013）07-0063-01

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及、世界經(jīng)濟(jì)一體化的大力推進(jìn)和現(xiàn)代用人機(jī)制的變革，作為高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)，如何擺脫教學(xué)現(xiàn)狀，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的基本能力和操作技能的培養(yǎng)，并通過(guò)考試評(píng)價(jià)體系加以科學(xué)引導(dǎo)，就成為我們從事財(cái)務(wù)管理教學(xué)者研究的新課題。多年來(lái)，我們立足財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)際，突出以學(xué)生為中心，以課堂教學(xué)為載體，輔以實(shí)踐教學(xué)和技能教學(xué)以新的內(nèi)涵，不斷探索新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)考試評(píng)價(jià)模式、考試策略和考試考核方法，收到了良好的教學(xué)效果。其畢業(yè)生的財(cái)務(wù)管理基本能力得到提高，操作技能熟練，積極適應(yīng)了社會(huì)、市場(chǎng)對(duì)人才的需求，探究了一條"以培養(yǎng)學(xué)生綜合創(chuàng)新能力為主體，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)為主要內(nèi)容，通過(guò)考試評(píng)價(jià)建設(shè)促進(jìn)學(xué)生成才的、新型的教學(xué)方法。"

1突出基本理論教學(xué)，以試卷考試為主體，不斷檢測(cè)與激勵(lì)學(xué)生掌握基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和基本的應(yīng)用能力

課堂教學(xué)是財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生，基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)與能力提高的主要方式，也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合知識(shí)能力培養(yǎng)與基本應(yīng)用能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)，教學(xué)的實(shí)踐告訴我們，要想讓財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生能夠做到熟練應(yīng)用基本技能，綜合創(chuàng)新操作能力，將已有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、流通行業(yè)中，必須強(qiáng)化對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)，并通過(guò)考試、考核等手段，加以鞏固與提高，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求。

在實(shí)際的教學(xué)中，我們除認(rèn)真做好課堂教學(xué)外，我們積極研究與創(chuàng)新考試評(píng)價(jià)方法，收到了良好的教學(xué)效果?？荚囍校瑢?duì)于基礎(chǔ)知識(shí)的檢測(cè)與評(píng)價(jià)，我們基本上是以筆試為主體，具體的做法是：精選和編選，與財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)的考試試題，試題體現(xiàn)知識(shí)的基礎(chǔ)性、靈活性與應(yīng)用性，重點(diǎn)突出綜合創(chuàng)新的能力。其目的是進(jìn)一步檢測(cè)學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，尋找教學(xué)改革的突破口，為強(qiáng)化基礎(chǔ)教學(xué)而提供手段保障。

比如，大一學(xué)年結(jié)束，我們基本上是以財(cái)務(wù)管理最基本的知識(shí)為主，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合考核，并結(jié)合財(cái)務(wù)管理的入門(mén)綜合知識(shí)進(jìn)行輻射性檢測(cè)，這樣，學(xué)生就會(huì)全身心地投入到對(duì)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)中去，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論的積極性，為后續(xù)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。大二結(jié)束的考試評(píng)價(jià)，我們以基本的操作能力為主體，突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的檢測(cè)，目的是強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手、動(dòng)腦能力培養(yǎng)，為全面提升專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)而創(chuàng)造基礎(chǔ)。大三的學(xué)年結(jié)束考試，我們?cè)趯?duì)基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)知識(shí)考試評(píng)價(jià)時(shí)，適時(shí)結(jié)合計(jì)算機(jī)錄入、賬目理清與賬目處理綜合開(kāi)展，以提高學(xué)生的綜合創(chuàng)新能力。大四的理論考試，基本上是以創(chuàng)新現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理實(shí)踐為主體，讓學(xué)生全面接觸財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵，并逐步與動(dòng)手能力培養(yǎng)、適應(yīng)能力培養(yǎng)相結(jié)合，以為就業(yè)打好基礎(chǔ)。

雖然考試評(píng)價(jià)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但在教學(xué)中必須有所側(cè)重，體現(xiàn)它的內(nèi)涵與實(shí)用原則，體現(xiàn)創(chuàng)新與應(yīng)用這個(gè)主題，通過(guò)考試評(píng)價(jià)內(nèi)容的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)與理論的綜合學(xué)習(xí)。

2建立動(dòng)手操作能力考試檢測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)考核制度的落實(shí)，以促進(jìn)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)學(xué)生就業(yè)與成才的需求

高職的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)，表面上看基礎(chǔ)性很強(qiáng)，需要學(xué)習(xí)者具有較強(qiáng)的理論和基礎(chǔ)知識(shí)，但對(duì)于高職學(xué)生來(lái)說(shuō)，要想進(jìn)入社會(huì)財(cái)務(wù)管理，從事財(cái)務(wù)及其有關(guān)的社會(huì)活動(dòng)，其技能和操作水平的高低十分重要，如果一名財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，只有基礎(chǔ)和理論，而沒(méi)有操作技能，那么他就會(huì)失去從事財(cái)務(wù)管理的一切機(jī)遇，甚至失業(yè)。面對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速普及與發(fā)展、面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化的大力推進(jìn)、面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)用人機(jī)制的改變，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生技能培養(yǎng)與考核、檢測(cè)的管理，直接或者間接地影響到本專(zhuān)業(yè)學(xué)生教學(xué)質(zhì)量與學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高，影響到未來(lái)學(xué)生就業(yè)的生命力。為此，我們?cè)谪?cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改革中，首先建立和完善了財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生技能考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施意見(jiàn)，并結(jié)合學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)與技能學(xué)習(xí)，同步落實(shí)；第二，將技能考核標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施細(xì)則，分化為若干個(gè)部分，依據(jù)各專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)進(jìn)行有序?qū)嵤坏谌?，將?duì)財(cái)務(wù)管理學(xué)生的綜合技能考核與學(xué)業(yè)成績(jī)緊密相連，形成了系統(tǒng)的學(xué)業(yè)考核體系，以促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力與綜合能力的全面提高，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求。

一是每個(gè)學(xué)期中，我們均集中對(duì)財(cái)務(wù)管理學(xué)生進(jìn)行綜合技能訓(xùn)練，這也叫學(xué)作業(yè)訓(xùn)練。學(xué)生通過(guò)專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)與自我學(xué)習(xí)，比較系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)涵，初步掌握合格財(cái)務(wù)管理人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為全面掌握財(cái)務(wù)理論與技能奠定基礎(chǔ)。二是集中訓(xùn)練與專(zhuān)業(yè)一一對(duì)應(yīng)。專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)是為提高能力而服務(wù)的，而訓(xùn)練則是為提高技能而奠定基礎(chǔ)的，二者之間相互依存，相互促進(jìn)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合創(chuàng)新能力，更有利于培養(yǎng)學(xué)生處理問(wèn)題、解決問(wèn)題和獨(dú)立完成任務(wù)的能力。例如，大二我們開(kāi)展專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，在專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)，我們嚴(yán)格按照考試標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)訓(xùn)與檢測(cè)，對(duì)于成績(jī)不合格的學(xué)生，組織重新學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了學(xué)生的技能掌握與自我學(xué)習(xí)能力的提高。有的學(xué)生在不間斷學(xué)習(xí)中，積極參與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與模擬訓(xùn)練，接受企業(yè)財(cái)務(wù)管理氛圍的熏陶，其綜合知識(shí)得到了迅速提高。第三，在畢業(yè)前的綜合實(shí)訓(xùn)中，我們建立了以企業(yè)、用人單位獨(dú)立考核的辦法，使學(xué)生倍感就業(yè)的壓力，學(xué)習(xí)動(dòng)力受到?jīng)_擊與引導(dǎo)，技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練空前高漲。

總之，在多元化環(huán)境下，高職財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)考試機(jī)制是一個(gè)需要研究的問(wèn)題，也是我們教學(xué)與改革是需要解決的一個(gè)問(wèn)題，更需要我們努力去實(shí)踐、去創(chuàng)新、去實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的最優(yōu)化，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的客觀需求。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理機(jī)制；環(huán)境污染；農(nóng)村

中圖分類(lèi)號(hào)：X321

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）8011402

1引言

近年來(lái)，有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)有了飛速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到明顯的改善，農(nóng)村居民的生活水平也有了明顯提高。但是，雖然我國(guó)政府制定了一系列環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和措施，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境污染的治理，但治理效果仍不十分理想。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理方面存在的問(wèn)題尤其突出，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)若不做好，就會(huì)阻礙我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。為了保證農(nóng)民的健康，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建一個(gè)合理、科學(xué)、系統(tǒng)化的環(huán)境治理機(jī)制很有必要。我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境治理機(jī)制還不完善，對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，如何優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境污染的頹勢(shì)，是我國(guó)環(huán)保工作者仍要探討的課題之一。

2我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理所存在的問(wèn)題

2.1環(huán)境資源配置不合理，治理模式有局限性

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，環(huán)境治理現(xiàn)狀很不理想。政府在對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行治理的時(shí)候，沒(méi)有發(fā)揮好市場(chǎng)的資源配置作用，沒(méi)有調(diào)節(jié)好環(huán)境資源的供給和需求，沒(méi)有一個(gè)高效率的資源配置機(jī)制。我國(guó)的環(huán)境治理模式也存在著局限性，政府作為環(huán)境治理的主體，同時(shí)承擔(dān)著促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的責(zé)任。但是，作為環(huán)境污染制造者的農(nóng)村居民，大部分沒(méi)有參與環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)，除了政府宣傳力度不夠，還和部分農(nóng)村居民的素質(zhì)不高有關(guān)，農(nóng)村居民也需要和政府聯(lián)合起來(lái)，承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。

2.2環(huán)境保護(hù)資金投入不足，缺乏經(jīng)濟(jì)保障

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題不容忽視，但環(huán)境治理的效果并不理想，這與政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入不足有關(guān)。農(nóng)村環(huán)境治理的資金，主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政部門(mén)，但隨著新農(nóng)村的建設(shè)越來(lái)越快，政府把大部分資金用于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而減少了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，很多農(nóng)村缺乏科學(xué)的治理設(shè)施，或治理設(shè)施建成后沒(méi)有足夠的資金來(lái)運(yùn)行和維護(hù)，導(dǎo)致大部分治理設(shè)施成為沒(méi)用的擺設(shè)，發(fā)揮不出效果。另外，環(huán)境保護(hù)人員的工作經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有得到切實(shí)的保證，這就導(dǎo)致了整個(gè)環(huán)境治理的運(yùn)作無(wú)法繼續(xù)，環(huán)境污染問(wèn)題得不到有效解決。

2.3環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，保護(hù)機(jī)制不健全

農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，是污染源小且多，并廣泛分布在農(nóng)村的各個(gè)地方，如果沒(méi)有環(huán)境治理方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)治理進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和執(zhí)行，就不能得到有效的改善。我國(guó)政府早就開(kāi)始注意要在農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，但真正愿意在農(nóng)村從事環(huán)境保護(hù)工作的人并不多，雖然政府采取了很多優(yōu)待政策鼓勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層工作，但專(zhuān)業(yè)人員仍然處于嚴(yán)重缺乏的狀態(tài)，環(huán)境治理機(jī)制的優(yōu)化缺乏人才資源，且保護(hù)機(jī)制不健全。

3優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制的重要性

3.1化解我國(guó)農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境污染的矛盾

隨著我國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，政府對(duì)農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)越來(lái)越重視，新農(nóng)村的建設(shè)也隨之得到快速發(fā)展。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻往往伴隨著環(huán)境的急劇惡化，大部分農(nóng)村地區(qū)的整體環(huán)境不容樂(lè)觀。造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因有很多，除了農(nóng)村本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活污染外，還有來(lái)源于城市所轉(zhuǎn)移的廢水、農(nóng)村工業(yè)工廠排放的廢水等，城鄉(xiāng)二元環(huán)境治理機(jī)制不完善，是造成農(nóng)村資源與環(huán)境問(wèn)題愈加嚴(yán)重的主要原因[3]。因此，構(gòu)建一個(gè)更加科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制，是緩解我國(guó)農(nóng)村資源利用和環(huán)境污染矛盾的需要。

3.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)

農(nóng)村環(huán)境污染狀況的不斷加劇，不僅會(huì)危害農(nóng)村居民及牲畜的生命安全，還會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而影響到中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。目前所謂的全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約的環(huán)境友好型社會(huì)[2]。農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題持續(xù)加重，致使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)及各方面差距不斷擴(kuò)大，已不能滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。因此，優(yōu)化我國(guó)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有極大的促進(jìn)作用，也有利于城市居民和農(nóng)村居民的和諧相處，促使我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)能夠如期完成。

4如何優(yōu)化我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制

4.1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管

政府是目前現(xiàn)有治理模式的主體，必須在致力于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，承擔(dān)治理環(huán)境污染的責(zé)任。目前，我國(guó)的城市環(huán)境管理體制，主要是建立在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，沒(méi)有一個(gè)針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀建立的農(nóng)村環(huán)境管理體制，沒(méi)有一個(gè)健全的農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)也沒(méi)有對(duì)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行及時(shí)有效地監(jiān)管。因此，要優(yōu)化我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制，首先要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境和治理工作的特征，組建環(huán)境保護(hù)部門(mén)，建立符合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的日常工作機(jī)制，發(fā)揮政府在環(huán)境治理的主導(dǎo)作用，履行環(huán)境公共管理職能，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染情況的監(jiān)管。

4.2加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的投入，優(yōu)化資源配置

要ε寤肪澄侍飧予高度重視，下一步就要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的投入。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，政府把大部分資金用于扶持當(dāng)?shù)毓S及企業(yè)而減少了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，導(dǎo)致治理設(shè)備不完善或得不到有效利用。要優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制，就需要政府投入足夠的資金并進(jìn)行合理分配。政府可以投入一部分資金用于購(gòu)買(mǎi)治理設(shè)備、建設(shè)重點(diǎn)防污染工程以及它們的運(yùn)行與維護(hù)，例如建立引進(jìn)新型污水處理設(shè)施、構(gòu)建垃圾處理站、維護(hù)排污設(shè)備等。

政府還可以投入一部分資金用于對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)以及對(duì)農(nóng)村居民的宣傳。例如出臺(tái)一些有效政策吸引環(huán)境治理方面的專(zhuān)業(yè)人員到基層工作，或者為農(nóng)村居民配備一些能夠自行處理污水廢物的簡(jiǎn)單設(shè)施，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)戶(hù)講解使用方法，并強(qiáng)調(diào)環(huán)境治理的重要性。除此之外，對(duì)農(nóng)村的資源進(jìn)行優(yōu)化配置也相當(dāng)重要。例如，政府部門(mén)可以利用市場(chǎng)的融資機(jī)制推廣生態(tài)旅游、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等一些衍生產(chǎn)業(yè)等，增加農(nóng)村收入，填補(bǔ)政府對(duì)環(huán)境治理的資金投入缺口，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)的循環(huán)機(jī)制[4]。

4.3提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立農(nóng)民自主治理的新模式

政府在環(huán)境治理中處于主導(dǎo)地位，當(dāng)然也要調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理工作。農(nóng)村居民是農(nóng)村生活的主體，是環(huán)境污染的制造者和受害者，當(dāng)然也是環(huán)境治理的受益者。政府在對(duì)環(huán)境進(jìn)行了有效治理后，還需要農(nóng)村居民來(lái)維護(hù)，因此，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也是優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制的途徑之一。

政府部門(mén)可以采取發(fā)放宣傳單、組織知識(shí)講座等方式對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的宣傳，讓農(nóng)村居民了解治理環(huán)境污染的重要性，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在進(jìn)行農(nóng)事的時(shí)候注意環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成正確的環(huán)境保護(hù)習(xí)慣。除此之外，政府還可以采取一系列政策來(lái)構(gòu)建一個(gè)農(nóng)民自主環(huán)境治理的新模式，例如推廣門(mén)前三包、農(nóng)戶(hù)責(zé)任地三包，簽訂相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任書(shū)或有計(jì)劃地安排農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)一些科學(xué)的農(nóng)事技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民環(huán)境自治，甚至可以采取一些獎(jiǎng)懲手段來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)積極參與環(huán)境保護(hù)與污染治理活動(dòng)。政府要為維護(hù)農(nóng)民自主治理的模式提供資金、技術(shù)以及管理方面的保障，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的措施。

5結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們?cè)谔岣呱钯|(zhì)量的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)?，F(xiàn)階段農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，而農(nóng)村的環(huán)境綜合治理又是一個(gè)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，政府及有關(guān)部門(mén)必須加大對(duì)環(huán)境治理的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管，提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制，促進(jìn)新興環(huán)保型農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙蓉，梁菁華，周林. 關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制化的問(wèn)題和對(duì)策[J]. 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015（1）：44～46.

篇9

介紹了流域水環(huán)境及治理涵義、環(huán)境NGO的概念；探討了流域水環(huán)境治理中環(huán)境NGO作用的依據(jù)、結(jié)構(gòu)、存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及原因，進(jìn)而提出促進(jìn)流域水環(huán)境中環(huán)境NGO功能發(fā)揮的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】

流域水環(huán)境；環(huán)境NGO；水環(huán)境治理

流域水環(huán)境是以流域?yàn)檩d體的各種環(huán)境要素的總和。流域水環(huán)境治理包括3層涵義：①工程技術(shù)和生態(tài)學(xué)意義上的治理；②公共管理學(xué)和政治學(xué)意義上的治理；③行政管理學(xué)意義上的治理［1］。筆者所說(shuō)的是公共管理和政治學(xué)意義上的治理，是治理理論在流域水環(huán)境管理與保護(hù)中的運(yùn)用。盡管政府在治理流域水環(huán)境的過(guò)程中不斷地取得成績(jī)和進(jìn)步，但未能從流域水環(huán)境管理的體制和機(jī)制上作出某種程度的調(diào)整和變革。在傳統(tǒng)水環(huán)境治理上，我國(guó)治理水環(huán)境主要是政府主導(dǎo)的科層機(jī)制和市場(chǎng)導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制，但科層機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制因其自身功能性缺陷，使其未能真正實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的“良治”。因此，迫切需要第3種力量來(lái)彌補(bǔ)其存在的缺陷。而隨著我國(guó)社會(huì)力量的成長(zhǎng)，特別是環(huán)境NGO的發(fā)展，其在流域水環(huán)境治理中的作用逐漸顯現(xiàn)。所謂環(huán)境NGO，是指以人與環(huán)境的和諧發(fā)展為宗旨，從事各類(lèi)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，為社會(huì)提供環(huán)境效益服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，包括環(huán)保社團(tuán)、環(huán)境基金會(huì)、環(huán)保民辦非企業(yè)單位等多種類(lèi)型［2］。因此，研究環(huán)境NGO在流域水環(huán)境治理中的作用，對(duì)于完善流域水環(huán)境治理體系以及實(shí)現(xiàn)流域水資源的可持續(xù)利用具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

1流域水環(huán)境治理中環(huán)境NGO作用的依據(jù)

1.1理論依據(jù)

1）流域水環(huán)境公共物品屬性的要求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，流域水環(huán)境是一種典型公共物品。作為公共物品，流域水環(huán)境的產(chǎn)權(quán)往往不明晰，在使用過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)“搭便車(chē)”和“機(jī)會(huì)主義”等外部性問(wèn)題。流域內(nèi)不同利益主體受追求各自利益最大化的經(jīng)濟(jì)理性驅(qū)動(dòng)，盡可能地從流域中牟求最大水利益，從而引發(fā)各種水糾紛和水污染事件，出現(xiàn)“公地悲劇”的問(wèn)題。在完全市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)機(jī)制因其自身的缺陷并不能有效解決外部性問(wèn)題；而作為公共利益的代表者———政府，也因其“經(jīng)濟(jì)人”角色以及內(nèi)部性問(wèn)題使其不可能完全代表社會(huì)的整體利益，政府存在失靈的可能。因此，解決流域水環(huán)境公共物品的外部性問(wèn)題，需要整合市場(chǎng)、政府、社會(huì)3方面的力量，相互補(bǔ)充、相互協(xié)作，共同解決。相應(yīng)地，作為社會(huì)力量之一的環(huán)境NGO在流域水環(huán)境治理中有其參與必要性。

2）流域水環(huán)境公共治理的要求。“治理”的基本理念是多元、合作和互動(dòng)，它既能發(fā)揮政府功能，又重視社會(huì)組織群體勢(shì)力的相互合作、共同管理［3］。雖然政府是治理流域水環(huán)境的主體，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對(duì)流域水環(huán)境質(zhì)量的追求，越來(lái)越多水資源問(wèn)題的凸顯以及對(duì)治理水環(huán)境專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求，單一的政府治理模式已無(wú)法滿足公眾需求的多樣性，迫切要求各種社會(huì)力量的參與。在此過(guò)程中，眾多的環(huán)境保護(hù)團(tuán)體、環(huán)境公益組織、環(huán)保基金會(huì)等環(huán)境組織將發(fā)揮橋梁和紐帶作用，整合人力資源和社會(huì)資源，參與到流域水環(huán)境的保護(hù)和治理過(guò)程中，有利于節(jié)約政府的治理成本，有效地保護(hù)流域水環(huán)境。

1.2現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1）當(dāng)前水環(huán)境管理體制現(xiàn)狀的要求。1988年《水法》明確規(guī)定對(duì)水資源遵循統(tǒng)一管理和分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的原則，實(shí)行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理模式［4］。但這一管理體制僅僅是在政府行政管理體制內(nèi)部進(jìn)行的職能分工，且這種權(quán)責(zé)關(guān)系在水資源管理實(shí)踐中并未能很好理順，在水環(huán)境監(jiān)管中出現(xiàn)“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”等問(wèn)題，因此流域水環(huán)境問(wèn)題單靠行政管理體制本身是難以解決的。這就要求諸如環(huán)境NGO等社會(huì)力量從不同層次彌補(bǔ)政府在水環(huán)境管理過(guò)程中存在的空檔，以保證水資源多元管理和可持續(xù)利用。

2）流域狀況復(fù)雜性的要求。①區(qū)域差異性。流域水資源在流域內(nèi)不同區(qū)域在自然條件、自然資源、地理位置、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)條件等方面存在較大差異。此外，流域水資源的開(kāi)發(fā)利用、水資源管理與保護(hù)涉及不同的學(xué)科、技術(shù)，需要不同領(lǐng)域技術(shù)人才參與。而環(huán)境NGO憑借其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠更有效地治理水環(huán)境。②治理對(duì)象的多樣性。流域水環(huán)境的治理對(duì)象復(fù)雜而廣泛，政府很難集中精力，而環(huán)境NGO可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢(shì)，即不同的環(huán)境NGO在分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé)的基礎(chǔ)上對(duì)水環(huán)境進(jìn)行有目的、有針對(duì)性的治理。

2流域水環(huán)境治理中環(huán)境NGO作用的結(jié)構(gòu)

2.1作用的目標(biāo)：提高流域水環(huán)境治理效率

1）環(huán)境NGO的參與可以確保政府決策的環(huán)保性。環(huán)境NGO的自主性和獨(dú)立性使得其對(duì)政府的依附關(guān)系減弱。環(huán)境NGO在流域水環(huán)境保護(hù)與治理中對(duì)政府決策的影響力增加，促使政府做出正確的環(huán)保決策，以降低環(huán)保的成本，提高水環(huán)境治理的效率。

2）環(huán)境NGO的參與可以確保政府決策的民主性。為了使政府決策能夠更好地保障公眾的環(huán)境權(quán)益，環(huán)境NGO一方面可以督促政府廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)、建議，從而使環(huán)境決策目標(biāo)體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和要求；另一方面要求政府及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息，使公眾隨時(shí)了解政府的決策，加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督，確保政府決策的民主性，提高流域水環(huán)境的治理效率。

3）環(huán)境NGO的參與可以確保資源籌集的社會(huì)性。流域水環(huán)境公共治理特點(diǎn)要求發(fā)揮環(huán)境NGO自愿性和公益性的作用，充分利用社會(huì)上的分散資源開(kāi)展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。這不僅可以降低水環(huán)境治理的高昂成本，而且可以極大提高流域水環(huán)境的治理效率。

2.2作用的政府路徑：促進(jìn)政府參與流域水環(huán)境治理

1）環(huán)境NGO是政府環(huán)境權(quán)力的監(jiān)督者。政府環(huán)境權(quán)力是一種公共權(quán)力，其權(quán)力的行使是否越位、是否缺位、是否合法都要受到非政府組織以及公眾的監(jiān)督。環(huán)境NGO一直發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。

2）環(huán)境NGO是政府環(huán)境決策的影響者。環(huán)境NGO以公共利益為目標(biāo)，以保護(hù)整體環(huán)境利益為宗旨，通過(guò)有組織的活動(dòng)喚醒民眾的環(huán)境參與意識(shí)，監(jiān)督和影響政府的公共決策，維護(hù)環(huán)境公共利益。

3）環(huán)境NGO是環(huán)境法律機(jī)制的健全者。環(huán)境NGO作為溝通政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的橋梁和紐帶，向政府及時(shí)反映社會(huì)企業(yè)有關(guān)環(huán)境方面的建議和要求，供政府制定政策、法律時(shí)參考，這有利于推動(dòng)政府落實(shí)相關(guān)水環(huán)境治理措施，推動(dòng)水環(huán)境方面的立法和提出相關(guān)治理意見(jiàn)，完善水環(huán)境治理的法律機(jī)制。

2.3作用的社會(huì)路徑：組織公眾參與流域水環(huán)境治理

1）環(huán)境NGO是環(huán)境保護(hù)的宣傳者。公眾環(huán)境意識(shí)淡薄是影響環(huán)境有效治理的根源之一。公眾參與意識(shí)的增強(qiáng)離不開(kāi)非政府組織的宣傳教育。環(huán)境NGO可通過(guò)開(kāi)展一些環(huán)保知識(shí)的普及、教育、宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾保護(hù)和治理水環(huán)境的意識(shí)以及資源環(huán)境意識(shí)。

2）環(huán)境NGO是公眾參與的促進(jìn)者。環(huán)境NGO的公共活動(dòng)不僅有利于培養(yǎng)公眾正確的參與意識(shí)，改變公眾對(duì)水環(huán)境治理的疏離和冷漠，培養(yǎng)積極的參與態(tài)度，而且更有利于培養(yǎng)公眾的參與技能，引導(dǎo)公眾理智地參與到水環(huán)境的治理過(guò)程中，將行使公眾權(quán)利與維護(hù)自身利益聯(lián)系起來(lái)，自覺(jué)有效地參與水環(huán)境治理。

3）環(huán)境NGO是民主價(jià)值觀的培育者。在現(xiàn)代社會(huì)，公眾關(guān)于保護(hù)水環(huán)境的民主理念很大程度上是在環(huán)境NGO等公共組織的自由結(jié)社、自我管理的社會(huì)生活中逐步養(yǎng)成的。環(huán)境NGO具有民主性和自治性的特點(diǎn)。成熟的民主意識(shí)有利于溝通各方，促進(jìn)協(xié)調(diào)與合作，維持社會(huì)正義，解決水資源利用過(guò)程中的沖突。

3流域水環(huán)境治理中環(huán)境NGO作用存在的問(wèn)題及原因

3.1存在的問(wèn)題

1）治理過(guò)程重中期治理、輕前期和后期治理。①在水污染發(fā)生前，環(huán)境NGO對(duì)水污染的宣傳和預(yù)警相對(duì)薄弱。雖然環(huán)境NGO中有水污染治理方面的專(zhuān)家學(xué)者，但是這樣的專(zhuān)業(yè)人才畢竟只占一小部分，掌握的水環(huán)境信息也相對(duì)有限。因此，環(huán)境NGO應(yīng)該鼓勵(lì)更多的專(zhuān)業(yè)人士參與到水污染的防治過(guò)程中。同時(shí)督促政府及時(shí)公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息。②在水污染發(fā)生時(shí)，環(huán)境NGO作為聯(lián)結(jié)政府與公眾的紐帶，能夠及時(shí)捕捉水環(huán)境污染信息，積極投入到水環(huán)境保護(hù)和治理的各項(xiàng)活動(dòng)中。例如：通過(guò)整合社會(huì)資源和社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)志愿者，減輕水污染的損失，緩解社會(huì)緊張氣氛。③在水污染治理后期，環(huán)境NGO很少建立治理信息反饋機(jī)制或參與環(huán)境治理的后期跟蹤工作，這項(xiàng)工作往往由政府和企業(yè)自身來(lái)承擔(dān)。

2）參與機(jī)制缺失。①管理體制制約導(dǎo)致的參與機(jī)制缺失。我國(guó)對(duì)非政府組織實(shí)行雙重管理體制，即“歸口登記、雙重負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”，即每一個(gè)民間組織都要受到登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理［5］。這種雙重管理體制，使環(huán)境NGO參與水環(huán)境治理的門(mén)檻過(guò)高，程序嚴(yán)格。②環(huán)境NGO自我獨(dú)立性弱導(dǎo)致的參與性缺失。環(huán)境NGO參與水環(huán)境治理過(guò)分依賴(lài)政府，借助政府的力量自上而下開(kāi)展活動(dòng)，喪失了環(huán)境NGO原本的自主溝通功能和獨(dú)立性。

3）治理方式單一。環(huán)境NGO參與水環(huán)境治理的方式主要包括：①出版環(huán)保的書(shū)籍、資料，開(kāi)展各種講座，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，提高社會(huì)大眾的環(huán)保意識(shí)；②關(guān)注受到環(huán)境危害的弱勢(shì)群體，通過(guò)自身的行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公眾的環(huán)境權(quán)益；③通過(guò)組織社會(huì)力量直接參與水環(huán)境保護(hù)和治理；④參與到政府的環(huán)境決策中，為國(guó)家環(huán)境事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策等。但目前我國(guó)環(huán)境NGO發(fā)揮作用主要通過(guò)第1種作用方式治理流域水環(huán)境，側(cè)重于環(huán)境治理的預(yù)防的層面，方式比較單一，參與范圍相對(duì)狹窄，參與程度不高。

3.2存在問(wèn)題的原因

3.2.1社會(huì)層面

所謂社會(huì)資本，是指“關(guān)于互動(dòng)模式的共享知識(shí)、理解、規(guī)范、規(guī)則和期望，個(gè)人組成的群體利用這種模式來(lái)完成經(jīng)常性活動(dòng)”［6］。“信任是社會(huì)資本必不可少的組成部分”［7］，信任是環(huán)境NGO社會(huì)資本的核心部分，是凝聚組織內(nèi)部成員的紐帶。雖然環(huán)境NGO在流域水環(huán)境治理中的作用日益凸顯，但是其社會(huì)資本卻嚴(yán)重缺乏。首先，環(huán)境NGO的建立源于社會(huì)對(duì)其價(jià)值理念、組織形式、活動(dòng)方式等的認(rèn)可和信任。但現(xiàn)實(shí)中一方面公眾的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、參與性不高；另一方面，環(huán)境NGO自身的社會(huì)影響力有限，公眾對(duì)其認(rèn)知甚少。因而，環(huán)境NGO的建立存在一定程度上的認(rèn)知和信任缺失問(wèn)題。其次，環(huán)境NGO管理運(yùn)作也要求在信任的基礎(chǔ)上整合各種社會(huì)資源。但實(shí)踐中，一方面，因環(huán)境NGO成員來(lái)自于不同的行政區(qū)域、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，興趣、信念等參差不齊，相互間缺乏信任；另一方面，現(xiàn)有環(huán)境NGO在管理決策、財(cái)務(wù)管理等方面缺少相應(yīng)的透明度，環(huán)境NGO之間、環(huán)境NGO與社會(huì)之間缺少有效的溝通方式與渠道，這也在一定程度上影響到公眾對(duì)其的認(rèn)可和信任。

3.2.2制度層面

雖然環(huán)境NGO在水環(huán)境保護(hù)和治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，但政府依然是水環(huán)境治理的核心主體，并且在很大程度上依賴(lài)政府，借助政府的力量進(jìn)行管理，按政府規(guī)章辦事，缺乏獨(dú)立性和靈活性。公共治理要求水環(huán)境治理主體的多元化，要求政府與環(huán)境NGO等主體之間建立有效的合作機(jī)制。但是各主體間由于責(zé)任界定模糊、溝通渠道缺乏，造成代表官方的政府與代表公眾的環(huán)境NGO之間矛盾頻發(fā)。此外，現(xiàn)行的雙重管理體制制約了環(huán)境NGO的發(fā)展，使很多環(huán)境NGO組織不能通過(guò)合法的途徑參與到水環(huán)境的治理中。

3.2.3自身建設(shè)層面

目前，環(huán)境NGO自身建設(shè)存在以下問(wèn)題：①籌款能力有限，主要靠政府資助；②組織管理的不透明，影響其社會(huì)公信力；③組織治理結(jié)構(gòu)不完善。組織規(guī)模較大的環(huán)境NGO，如“自然之友”、“綠家園”等具備相對(duì)較好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，而大量小規(guī)模的環(huán)境NGO的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，直接影響該組織的決策管理水平和管理效率，以及公眾的認(rèn)可；④環(huán)境NGO的組織體系存在結(jié)構(gòu)性不平衡。大量環(huán)境NGO的活動(dòng)領(lǐng)域主要存在于城市、大江大河的保護(hù)和治理，而廣大偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和治理問(wèn)題則關(guān)注較少。

4促進(jìn)流域水環(huán)境中環(huán)境NGO功能發(fā)揮的對(duì)策建議

4.1提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加環(huán)境NGO參與水環(huán)境治理的社會(huì)資本

1）提高公眾對(duì)環(huán)境NGO的認(rèn)知和期望。環(huán)境NGO要有效發(fā)揮水環(huán)境治理作用，首先必須獲得社會(huì)公眾對(duì)該組織的認(rèn)知和了解，這是環(huán)境NGO獲得社會(huì)資本的前提。只有公眾對(duì)其組織性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能等有基本認(rèn)知后，才有可能建立起對(duì)其的認(rèn)可，這可以通過(guò)環(huán)境NGO的宣傳途徑獲得。其次，基于對(duì)該組織的認(rèn)知，環(huán)境NGO必須能夠?qū)崿F(xiàn)公眾的某種期待，這往往通過(guò)環(huán)境NGO的一系列環(huán)境治理行為體現(xiàn)出來(lái)。

2）完善NGO組織網(wǎng)絡(luò)。主要從2個(gè)方面入手：①?gòu)?qiáng)化環(huán)境NGO組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)進(jìn)一步完善組織的治理結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部章程和制度的執(zhí)行，不斷完善人才的培養(yǎng)錄用機(jī)制。建立橫向協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，整合組織內(nèi)部資源。②拓展環(huán)境NGO組織外部網(wǎng)絡(luò)。建立與政府、企業(yè)、國(guó)外同行的長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)境NGO的社會(huì)資源，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)其的認(rèn)可和信任。

4.2完善法律法規(guī)體系，促進(jìn)環(huán)境NGO制度建設(shè)

1）改革環(huán)境NGO的雙重管理體制。針對(duì)現(xiàn)行雙重管理體制制約環(huán)境NGO發(fā)展的情形，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境NGO的行為和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。只要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)注、符合規(guī)定的條件就可以在民政部門(mén)登記注冊(cè)［8］。其次，取消非競(jìng)爭(zhēng)原則和跨地域活動(dòng)限制原則，讓環(huán)境NGO能良性健康發(fā)展［9］。

2）健全環(huán)境訴訟公益制度。環(huán)境訴訟公益制度的有效性在我國(guó)環(huán)保實(shí)踐中得到了較好的證明。環(huán)境訴訟制度為公眾、環(huán)境NGO合法有效地參與水環(huán)境治理提供了有力的法律依據(jù)。同時(shí)，在出現(xiàn)水環(huán)境問(wèn)題時(shí)，公眾也可以通過(guò)合法途徑維護(hù)其環(huán)境權(quán)益。

3）建立公共信息平臺(tái)。通過(guò)信息公開(kāi)平臺(tái)的構(gòu)建，可以讓公眾、社會(huì)、環(huán)境NGO能夠分工協(xié)作并及時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與水環(huán)境治理與保護(hù)。

4.3加強(qiáng)環(huán)境NGO自身建設(shè)，提升組織的公信力和服務(wù)效率

1）建立有效的外部監(jiān)督機(jī)制。環(huán)境NGO通過(guò)公開(kāi)財(cái)務(wù)、管理和活動(dòng)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。這種外部監(jiān)督機(jī)制可以使環(huán)境NGO內(nèi)部形成自律，從而提高流域水環(huán)境的治理效率。

2）完善NGO組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。環(huán)境NGO必須適應(yīng)現(xiàn)代管理理念，建立內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，特別是規(guī)模大的環(huán)境NGO，而已建立內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的環(huán)境NGO，必須進(jìn)一步完善各種制度，確保管理的規(guī)范性和科學(xué)性。

3）培育結(jié)構(gòu)合理的組織體系。政府應(yīng)積極培育一些專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的環(huán)境NGO組織，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境NGO組織的建設(shè)，使我國(guó)環(huán)境NGO組織功能更加協(xié)調(diào)，種類(lèi)更加齊全。

4）加強(qiáng)人力資源建設(shè)。在流域水環(huán)境的治理過(guò)程中，對(duì)環(huán)境NGO成員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、組織溝通協(xié)調(diào)能力的要求越來(lái)越高。環(huán)境NGO組織需要通過(guò)多種途徑吸引社會(huì)中的高素質(zhì)高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才，從而提高環(huán)境NGO在水環(huán)境治理中的影響力，擴(kuò)大其服務(wù)范圍，培養(yǎng)NGO組織的創(chuàng)新能力。

作者：范倉(cāng)海 駱詩(shī)霞 單位：河海大學(xué)公共管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境治理工作；探討

1 城市環(huán)境治理的概念

所謂城市環(huán)境治理是指的為了維護(hù)城市區(qū)域的環(huán)境秩序和環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)管理者和國(guó)家和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和教育等各種手段，調(diào)控人類(lèi)生產(chǎn)生活行為，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，限制人類(lèi)損害城市環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)的有關(guān)行為的總稱(chēng)。在這里應(yīng)突出以下兩個(gè)方面：城市環(huán)境治理的核心是對(duì)人類(lèi)行為的治理；城市環(huán)境治理強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

2 我國(guó)城市環(huán)境治理存在的主要問(wèn)題

2.1 政府及公民對(duì)城市環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)缺乏。隨著中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，人民的生活水平和環(huán)保意識(shí)有了迅速提高，但是同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)多數(shù)地區(qū)的環(huán)境狀況還不樂(lè)觀，社員的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與公共環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性也不夠強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)仍為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益而不嚴(yán)格遵守城市環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，抵制環(huán)保執(zhí)法、任意違規(guī)排污的現(xiàn)象仍較普遍。社會(huì)各界對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不高仍是制約中國(guó)城市環(huán)境治理工作開(kāi)展的重要因素。

2.2 城市環(huán)境治理政策不夠完善。城市環(huán)境治理是政府部門(mén)的工作要?jiǎng)?wù)，為了使政府的工作有序和高效的進(jìn)行，必須輔之以良好的政策作為保障和引導(dǎo)。中國(guó)城市環(huán)境治理政策的制定和實(shí)施，屬于政府主導(dǎo)型，政府行為貫穿于環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，企業(yè)則是環(huán)境政策的被動(dòng)接受者，公眾參與環(huán)境保護(hù)的方式和渠道少。為了調(diào)動(dòng)各方的積極性和保證行動(dòng)的正確性，首先要落實(shí)法律。環(huán)保法律對(duì)政府環(huán)境管理部門(mén)授予很大的權(quán)力，對(duì)社會(huì)各界卻分配很少權(quán)力，尤其缺乏利益激勵(lì)。這樣的不平衡狀態(tài)影響了積極性、主動(dòng)性，更直接減少了本該得到的效果。環(huán)境政策中強(qiáng)制性政策占據(jù)了主要地位，而具有激勵(lì)作用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)用則很有限。此外，受中國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響，中國(guó)環(huán)境政策的某些環(huán)保機(jī)構(gòu)缺乏決策與管理能力，執(zhí)法監(jiān)督不力不嚴(yán)的情況是普遍存在的，環(huán)境政策實(shí)施的效果不好也在意料之內(nèi)。

2.3 城市快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給城市環(huán)境治理帶來(lái)巨大的壓力。中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這個(gè)階段往往是資源環(huán)境矛盾凸顯的時(shí)期。中國(guó)城市環(huán)境治理中還面臨著更為特殊的國(guó)情：擁有龐大的人口，其中低素質(zhì)的人口和貧困人口比例很大；自然資源基礎(chǔ)薄弱，人均占有量十分貧乏，土地、水可供量很少，環(huán)境容量狹??；科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和國(guó)民文化素質(zhì)與環(huán)境意識(shí)不高的問(wèn)題在短期內(nèi)不會(huì)得到解決；全國(guó)城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題突出。

2.4 城市環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。眾所周知中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的、產(chǎn)業(yè)水平較低，能源資源消耗比較高，及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的國(guó)家。這樣的事實(shí)扭轉(zhuǎn)的難點(diǎn)在于資金的匱乏，導(dǎo)致欠帳很多，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。煤炭消耗量非常高，直接導(dǎo)致了二氧化硫的過(guò)度污染；污水處理廠嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致幾百個(gè)城市無(wú)法正常使用污水處理工序；垃圾無(wú)害化處理緩慢，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量和水源質(zhì)量。隨著城市化的迅速發(fā)展，人口迅速向城市聚集，城市環(huán)境治理對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的需求迅速增長(zhǎng)，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后的現(xiàn)狀將使城市環(huán)境問(wèn)題更加突出。

3 解決中國(guó)城市環(huán)境治理問(wèn)題的措施

3.1 進(jìn)一步完善城市環(huán)境治理的政策措施。主要是針對(duì)實(shí)施城市環(huán)境治理政策的重要措施。配合政策實(shí)行嚴(yán)格的城市發(fā)展規(guī)劃制度。要以城市環(huán)境容量和資源承載力為依據(jù)，制定城市發(fā)展規(guī)劃。內(nèi)容包括：從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用；把合理劃分城市功能、合理布局工業(yè)和城市交通作為首要的規(guī)劃目標(biāo)。大力加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)立法工作，把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入法制化軌道。最具威力的制度是法律，要加快環(huán)保立法步伐，強(qiáng)化法規(guī)、規(guī)章的作用，將實(shí)踐中的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以立法的形式固定下來(lái)。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，修改《環(huán)境保護(hù)法》，將其上升為國(guó)家基本法律，并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，特別是各級(jí)政府的環(huán)境責(zé)任以及相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境治理的立法措施。環(huán)境立法措施是規(guī)范城市環(huán)境治理的重要保障。從制約力角度講，法律起到了有效的制約作用，能夠約束各界人士的行為，強(qiáng)制大家履行義務(wù)、行使權(quán)利；從環(huán)保資金建設(shè)角度講，環(huán)保立法可以通過(guò)征稅、征費(fèi)等角度設(shè)立門(mén)檻，既提高了環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境治理的效率，又能積蓄一部分環(huán)境治理資金，解決資金不充足的問(wèn)題。環(huán)境立法包括中央立法與地方立法以及國(guó)際立法等，可以效仿發(fā)達(dá)國(guó)家，可分為環(huán)境行政立法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)立法與環(huán)境刑事立法等。其中，環(huán)境經(jīng)濟(jì)立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護(hù)費(fèi)的征收、排污許可證及排污權(quán)的交易制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度、稅收和抵押金制度，以及環(huán)境發(fā)展基金、環(huán)境損害保險(xiǎn)金等經(jīng)濟(jì)手段。我國(guó)要大力加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)立法工作，把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入法制化軌道。制度體系中，最具威力的制度是法律，要加快環(huán)保立法步伐，強(qiáng)化法規(guī)、規(guī)章的作用，將實(shí)踐中的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以立法的形式固定下來(lái)。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，修改我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》，將其上升為國(guó)家基本法律，并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，特別是各級(jí)政府的環(huán)境責(zé)任以及相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。

3.3 城市環(huán)境治理的教育措施。環(huán)境教育措施是落實(shí)城市環(huán)境治理內(nèi)容的思想保障。所謂環(huán)境教育就是使參與者認(rèn)識(shí)和理解人同自然環(huán)境之間的關(guān)系，愛(ài)護(hù)環(huán)境，提高全社會(huì)的保護(hù)環(huán)境意識(shí)。1972 年聯(lián)合國(guó)《人類(lèi)環(huán)境宣言》指出“教育是環(huán)境發(fā)展過(guò)程的核心”，提出了“發(fā)展環(huán)境教育”的口號(hào)。環(huán)境教育由此成為世界各國(guó)學(xué)科教育的重要主題。中國(guó)應(yīng)與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一道，積極落實(shí)環(huán)境治理的教育工作。

3.4 城市環(huán)境治理的技術(shù)措施。要加強(qiáng)環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就必須先鞏固技術(shù)，爭(zhēng)取找到成本低廉、效果優(yōu)異的環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大的方法。環(huán)境技術(shù)措施是城市環(huán)境治理定量管理的重要尺度。環(huán)境技術(shù)是指防治環(huán)境污染、環(huán)境破壞和改善環(huán)境的相關(guān)技術(shù)，一般包括專(zhuān)門(mén)的治污技術(shù)、環(huán)境管理技術(shù)、各種綜合利用技術(shù)以及預(yù)防環(huán)境污染和環(huán)境破壞的技術(shù)。

3.5 城市環(huán)境治理的制度措施。落實(shí)污染物排放總量控制制度。把主要污染物排放總量控制計(jì)劃指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層和排污單位。加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。綜合運(yùn)用排污許可、排污收費(fèi)、強(qiáng)制淘汰、限期治理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度和手段，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。建立強(qiáng)制回收制度、代處置制度等環(huán)境治理先進(jìn)制度。強(qiáng)制回收制度是為了防止污染發(fā)生轉(zhuǎn)移，規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢設(shè)備和對(duì)部分有毒廢舊物品由生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者負(fù)責(zé)集中回收，再交由專(zhuān)門(mén)處理單位處理的制度；代處置制度是指排污企業(yè)與按照市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)污染處理單位簽訂協(xié)議，委托專(zhuān)業(yè)單位治理產(chǎn)生的污染，委托方支付污染處置費(fèi)的制度。

4 結(jié)束語(yǔ)

“解決資源枯竭城市存在的貧困、失業(yè)和環(huán)境問(wèn)題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一項(xiàng)重要而不可忽視的任務(wù)”?？梢?jiàn)在城市化快速發(fā)展，在和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中，城市環(huán)境治理的地位舉足輕重。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姜愛(ài)林，鐘京濤，張志輝.湖南財(cái)經(jīng)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)[J].2008，（12）.