導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程造價投標，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1工程造價的含義及其在建設(shè)工程招標中的作用

工程造價是建筑工程項目建設(shè)中的非常重要的一環(huán)，對于其在招投標過程中體現(xiàn)的作用和其自身含義，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該進行深刻的認識，并讓這些真正的幫助施工企業(yè)在招投標過程占據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)自我發(fā)展。

1.1工程造價的含義

工程造價一個籠統(tǒng)的含義便是工程的建造價格。里面包括施工單位對于工程在人工和材料等方面的投入，這些資金投入共同組成了工程造價，施工單位為了保證自身的利益，即其基本特性符合現(xiàn)代商品社會的基本經(jīng)濟價值，也就是對于利益的最大追求。工程價格是由于成本、費用、利潤等共同組成，對于工程造價進行合理控制，便能令施工單位在招投標之中贏得先機。

1.2工程造價在建設(shè)工程招標中的作用

工程造價的主要作用便是對于建筑企業(yè)在招投標之中占得先機，同時工程造價可以用于進行投資決策，幫助建筑企業(yè)進行資金籌集，包括控制建筑工程他投入甚至是在竣工階段，和業(yè)主方面進行結(jié)算時，這些都屬于工程造價的應(yīng)用。建筑工程作為一種生產(chǎn)周期較長的工程，對于原料和人工的使用較多，所以在長期的工程施工之中，必須對工程造價進行合理的管理方式，投資方可以通過對工程造價的合理管理來進行工程是否可以盈利的基本計算，在進行建筑的招投標之中，施工單位必須準確進行各種方面的衡量，這樣的情況下，工程造價成為其中一個重要指標，投資方必須根據(jù)工程造價來進行計算，進行是否承包工程的決定，包括以什么樣的價格進行投標。

2現(xiàn)階段存在的各項問題

現(xiàn)階段招投標仍然存在較多問題，這些問題主要體現(xiàn)在對于各種管理的不嚴格，這也就導(dǎo)致了現(xiàn)代招投標過程中存在漏洞，這些漏洞嚴重的制約了現(xiàn)代招投標工序的發(fā)展，另外一方面也不利于建筑單位進行良性競爭，自我發(fā)展，這些問題主要體現(xiàn)在：

2.1低價中標，高價結(jié)算

通常發(fā)生這種情況是由于施工單位更改設(shè)計圖紙，導(dǎo)致設(shè)計費用增加，從而高于中標成本，報價方法的不科學(xué)和工程清單的描述不準確都容易導(dǎo)致這種情況的發(fā)生，這樣會增加消耗，不利于節(jié)省成本。

2.2招標工作存在暗箱交易

建筑行業(yè)作為存在多年的行業(yè)，往往會有“人情債”的情況，所以很有可能出現(xiàn)多家參與招標單位聯(lián)合排擠其他單位，他們可以通過抬高價格來排擠一些潛在對手。

2.3高價中標

由于對于工程造價的管理不夠嚴格，往往會出現(xiàn)造價信息在實際之中會高于中標價格。

3建設(shè)工程招標中工程造價控制的方法

現(xiàn)階段對于招標之中進行工程造價的控制方法主要體現(xiàn)在招標文件、工程量清單、包括中標價格的控制，這些有所體現(xiàn)，可以對于施工單位進行合理的造價控制，施工單位同樣應(yīng)該做好對于工程造價的各種管理，便可以在招投標過程中占據(jù)優(yōu)勢。

3.1招標文件的編制應(yīng)該嚴謹

對于招標文件，其主要作用便是在整個招投標過程中施工項目控制的關(guān)鍵所在，其中關(guān)于材料和施工管理等方面都有所體現(xiàn)，如果不進行招標文件的嚴謹編制，會導(dǎo)致在招投標過程中失敗。主要應(yīng)該注意工程造價和一些相關(guān)費用應(yīng)該明確而死板，不能進行多次變動，對于可能出現(xiàn)的額外工程，應(yīng)該確定百分比的增加來確定價格。對于施工單位或者業(yè)主方面的任何一方進行了毀約，招標文件之中應(yīng)該體現(xiàn)懲罰方式，對于市場的各種材料的采用，招標文件也應(yīng)該進行詳盡的描述。招標文件便是綱領(lǐng)性文件，如果招標文件不嚴謹，在工程后期很有可能會出現(xiàn)索賠事件，所以對于招標文件的編制一定要注意。

3.2工程量清單在進行編制的過程中應(yīng)該準確

對于施工工程量進行明確而又清洗的統(tǒng)計，這樣一來，施工單位可以通過施工量的計算對于招投標進行合理的預(yù)估。所以對于工程量清單應(yīng)該保證其準確性，在工程量清單統(tǒng)計之中，可以聯(lián)合多方面單位進行共同統(tǒng)計，保證工程量的準確，工程量清單的制造應(yīng)該根據(jù)設(shè)計圖紙、相關(guān)規(guī)范和招標范本等共同制定，也是招投標之中重要的一環(huán)。

3.3標底和最高標價應(yīng)該進行準確的估量

通過對于市場情況的估計，充分參考有關(guān)規(guī)范，對于市場要素的價格水平和合理的施工方案，結(jié)合這幾個因素專業(yè)的工作人員便可以制定標底和最高投標的限價了，標底是可以接受的市場價格，在開標之前做好保密工作，其自身也主要便是一種參考數(shù)據(jù)。最高標價便是施工單位的最高承受能力，限價對于投標人有著明確的約束作用，必須得到響應(yīng)。

3.4招投標文件建立可以進行造價的控制

通過招投標文件來控制工程造價。首先要通過細化、實化工程項目相關(guān)的內(nèi)容來控制工程造價。將業(yè)主方面的各種要求進行了敘述，對于施工之中采用的各種原材料和施工工藝進行了要求，從而幫助施工單位進行工程造價。其次要通過明確現(xiàn)場簽證、工程變更發(fā)生的條件，來規(guī)定事項是不能作為變更的緣由來控制工程造價。這樣一來，也就是對于一些知道性條件的控制，來控制整個施工過程的開銷。

3.5通過優(yōu)化評標的辦法來控制工程造價

評標辦法主要是用于對中標者的選擇。不同的評標辦法可以使得中標價格存在差異，從而影響工程造價的總額。從總體上看，目前評標辦法有現(xiàn)場評分法、評審價法和綜合評價法等。這些方法是通過賦予不相同的指標以不相同的權(quán)重或其他的方式來影響中標價格，從而最終影響工程的總體造價。

3.6合理進行風險評估，對于各種突況有所預(yù)估

現(xiàn)代市場經(jīng)濟帶來了全新的經(jīng)濟體制，市場價格也會經(jīng)常浮動，建筑工程作為一個長周期的工程施工，很有可能面對施工之中各種材料價格的變化。對此，雙方就有一個風險合理分擔的問題。造價控制的風險內(nèi)容包括有：（1）工程量清單不準確從而造成的風險。（2）設(shè)計圖紙出現(xiàn)了明確失誤的風險。（3）應(yīng)對一些突況，包括對于天氣情況一些的額外投入，這種投入會增加工程的投入，包括應(yīng)對一些其他情況的風險。（4）施工之中出現(xiàn)了人為失誤從而出現(xiàn)的風險。（5）市場人工和材料以及機械價格的波動風險。（6）國家政策法規(guī)的變動引起工程造價的波動風險。針對這些可能出現(xiàn)的風險情況，一方面施工單位要做好各種防范工作，另一方面在招標文件之中必須有所體現(xiàn)，作為根據(jù)市場而存在的經(jīng)濟活動，招投標過程依賴市場的走向，這就要求一方面市場應(yīng)該有著自己的法規(guī)進行約束，另外有關(guān)部門可以通過進行相關(guān)政策的出臺，幫助工程造價體系的完善和準確。

4結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標；工程造價

1引言

招投標環(huán)節(jié)與造價管理作為建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)受到相關(guān)工作人員的重視，以確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。而投標報價作為建設(shè)工程招投標工作的關(guān)鍵問題，這一報價對建設(shè)工程的報價會產(chǎn)生極大的影響，需要相關(guān)工作人員給予重視。

2招投標環(huán)節(jié)對工程造價的影響因素

2.1市場供需形勢的變化

在我國市場經(jīng)濟體制下，市場供需形勢的變化是影響工程造價的最主要因素之一。通常情況下，在市場處于不完全競爭時，供需變化就會對工程造價產(chǎn)生的影響就較小，而當市場處于完全競爭的情況下，供需變化就會對工程造價產(chǎn)生極大的影響。

2.2客戶預(yù)期的影響

當前建設(shè)工程的項目質(zhì)量準則不僅要符合我國相關(guān)法律法規(guī)的強制性準則，同時還應(yīng)對客戶的核心預(yù)期進行綜合考慮。當客戶需要對工程建設(shè)中產(chǎn)生的貸款利息進行控制，以便確保投資收益。這種情況下，客戶的預(yù)期目標就體現(xiàn)在建設(shè)工期的控制上。因此，施工單位為了迎合客戶的要求，就極易因追趕工期而忽視對工程質(zhì)量的控制，也就無法保障工程質(zhì)量，進而增加了因工程質(zhì)量問題而對造價產(chǎn)生影響。

3建設(shè)工程招投標中工程造價存在的問題

3.1競標的不規(guī)范操作

通常情況下，招投標工作處于建筑工程的初始階段。當前，我國建設(shè)工程的招投標工作普遍缺乏規(guī)范的操作體系標準。因此，在進行招投標工作時，部分單位都會刻意壓制競標價格，以增加中標的幾率。這種為了追求競標成功而忽視市場風險的做法是不道德的。而競標成功的投標價格普遍不能滿足材料購買與成本的需求。因此，在實際施工中，施工單位往往會通過一系列非正當?shù)氖侄蝸磉M行費用的追加，或者是通過偷工減料來降低成本，擴大利潤。而這種做法勢必會對建設(shè)工程的招投標公信度造成威脅。

3.2標底價格的不合理

而標底價格的不合理也是當前建設(shè)工程招投標中最常見的問題之一。部分客戶在制定標底價格時沒有對市場供需情況進行綜合考慮，一味地對工程造價實施壓制，使得標底價格無法反應(yīng)出建設(shè)工程的真實價格，建設(shè)工程招投標的操作也就沒有遵循公平公正的原則。這種不合理的標底價格，極易造成對建設(shè)工程造價的不利影響。

3.3工程量清單編制的不規(guī)范

現(xiàn)階段我國的建設(shè)工程招標主要是通過編制工程量清單的方式來進行的。因此，工程量清單的編制不規(guī)范也極易導(dǎo)致工程造價增加的情況。目前我國的建設(shè)工程招標時的工程量清單編制不規(guī)范的問題較為普遍，很多企業(yè)都沒有嚴格遵守相關(guān)制度規(guī)定，特別是在一些分部清單項目和分項清單項目中，沒有針對項目特征進行完善詳細的描述，同時也沒有嚴格界定工作內(nèi)容，因此，極易出現(xiàn)重復(fù)列項的問題，進而影響工程報價的準確性。

4建設(shè)工程招投標中工程造價運用策略

4.1編制規(guī)范的招標工程量清單

由于我國建設(shè)工程招標階段，普遍存在工程量清單編制不規(guī)范的情況，為進行投標報價和最終的工程結(jié)算增加了一定難度，同時還會影響工程造價的準確度。特別是，有些企業(yè)只是對原有的工程概算和預(yù)算進行整理，就將其作為招標工程量清單，用來進行建設(shè)工程的招標。這種做法，往往會造成工作內(nèi)容界定不明確，項目特征描述不清楚的問題，進而影響投標單位的工程造價準確性。而施工企業(yè)為了能夠中標又會盡可能的降低報價，在工作內(nèi)容界定不明確時，就會以最簡單的工作內(nèi)容進行報價，造成報價過低的情況。一旦開始施工時，又會運用各種方法對結(jié)算費用進行調(diào)整，保證施工企業(yè)的利益不受損。因此，在進行招標工程量清單的編制時，必須嚴格遵守相關(guān)制度及規(guī)定，以便能夠明確的界定工作內(nèi)容，并對項目特征描述清楚，與此同時業(yè)主單位還可以適當添加一些于自己有利的內(nèi)容，合理降低風險。

4.2在投標文件中應(yīng)該仔細的約定投標的報價原則

只有仔細約定工程量清單的報價原則，才能確保投標報價更加規(guī)范，促進公平競爭，同時還能促進企業(yè)進行工程管理與造價控制。如果在招標文件中沒有明確約定投標人應(yīng)承受的風險、沒有明確約定綜合單價的范圍以及調(diào)整的條件，就會導(dǎo)致在實際施工中出現(xiàn)變更與簽證，影響工程造價的變化，甚至可能會引發(fā)雙方的經(jīng)濟糾紛。因此，在招標文件中應(yīng)該仔細約定投標人需要承擔的風險以及綜合單價包括的范圍及相關(guān)的調(diào)整條件，只有這樣，投標人才會對自己應(yīng)承擔的風險進行充分考慮后再進行綜合單價報價，才能保證報價的合理準確。同時業(yè)主單位才能做好造價控制工作。此外，還應(yīng)對那些難以控制且發(fā)生頻率較高的費用超支項目可以通過固定費用承包的方式，來進行造價管理。

4.3應(yīng)科學(xué)確認招標和標底控制價

在建設(shè)工程施工招標時，一般會先確認標底，然后在對比投標報價，最后進行選擇。而確認標底的方式主要有以下幾種：首先，由工程造價咨詢單位來編制標底，應(yīng)注意以工程量清單和招標文件為依據(jù)。其次，先平均投標人的報價，然后通過相應(yīng)比例進行適當下浮當成復(fù)合標底。最后，就是以投標人的報價和投標人編制的標底為依據(jù)，經(jīng)過相應(yīng)的權(quán)重來組成復(fù)合標底。

5結(jié)語

綜上所述，招投標作為建設(shè)工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)受到相關(guān)單位及其工作人員的重視。本文主要對可能影響招投標環(huán)節(jié)造價管理的相關(guān)因素進行分析，并對當前建設(shè)工程招投標中存在的工程造價問題進行分析，進而提出了一些改進建議，以期提高建設(shè)工程造價管理質(zhì)量，確保建設(shè)工程能夠為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]張大為.建設(shè)工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問題[J].財經(jīng)問題研究,2015(S1):74～75．

[2]杜桂玲.建設(shè)工程招投標階段造價管理問題的現(xiàn)狀及對策[J].招標與投標,2015(10):44～47．

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關(guān)鍵詞: 造價控制；招標投標

Abstract: the article expounds the project cost control and bidding of the present situation and the existing problems, and the new form of engineering cost control and bidding countermeasures are discussed, in order to better control the construction cost, and embodies the bidding of the fair and just.

Keywords: cost control; Tender and bid

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

一、前言

通過招標競爭選擇承包商，使工程價格日趨合理，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益，不斷降低社會平均勞動消耗水平，從而使工程造價得到有效控制。推行招投標制有利于規(guī)范價格行為，供求雙方相互選擇，使工程價格符合價值基礎(chǔ),更好地控制工程造價；有利于促使承包商提高技術(shù)與管理水平，注重降低消耗水平，獲取較好的經(jīng)濟效益。文章闡述了工程造價與招投標的現(xiàn)狀及存在問題，并就新形式下工程造價控制與招投標的對策進行了論述。

二、工程造價與招投標的現(xiàn)狀及存在問題分析

工程項目實施中進行招投標，由承包商報價，有關(guān)造價的預(yù)算工作委托給造價工程師進行，政府項目投資控制主要依據(jù)批準的預(yù)算，其投資和預(yù)算的確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。招投標階段的造價控制主要體現(xiàn)在3個方面:獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預(yù)先控制造價變更。新的計價模式賦予3個方面造價控制工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點。工程量清單成為報價的統(tǒng)一基礎(chǔ)，有力地保證了競爭性投標報價，無標底合理低價中標評標方式使評選的中標價更為合理，合同條款更注重風險的合理分攤，更注重對造價的動態(tài)控制，更注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。當前招投標與工程造價存在的主要問題有以下幾方面：

（1）隨意提高或降低投標門檻。通過工程造價的控制，虛報清單內(nèi)容及數(shù)量，人為干預(yù)招投標，令本來二級施工企業(yè)能承包的項目卻要求投標人具備一級或特級企業(yè)資質(zhì)，排斥了潛在的投標人，不利于充分發(fā)揮招投標競爭機制，選擇合適的施工企業(yè)。

（2）評標辦法不合理。評標辦法是擇優(yōu)選擇施工單位的關(guān)鍵，但在對工程造價的控制上，卻沒有在評標規(guī)則中出現(xiàn)相對應(yīng)的細節(jié)，評分項目設(shè)置和分值分配也沒有體現(xiàn)。

（3）工程變更計價辦法不明確或不合理。生搬硬套計價規(guī)范中工程變更處理的規(guī)則，比如對清單外項目的計價規(guī)定“由施工單位提出報價后報建設(shè)單位審核”，這種沒有明確計價具體方法的情況，極容易產(chǎn)生爭議，不利于工程造價的管理。

（4）工程量清單不完整、不準確。根據(jù)2008清單計價規(guī)范，招標人對工程量清單的準確性負責，當工程量清單出現(xiàn)工程量錯誤、漏項和項目特征描述不清楚等，投標人就可能運用不平衡報價方法進行投標報價，造成投資額的增加。

（5）招標控制價過高或過低。建設(shè)單位根據(jù)國家和省市有關(guān)計價規(guī)則計算招標控制價時，刻意調(diào)高或降低預(yù)算價格，使招標控制價嚴重偏離市場行情，造成投資浪費或低于成本價中標，以致工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

三、新形式下造價控制與招投標的對策

第一條對策是編制通用的招標文件與投標標書格式。 招標文件是造價控制的關(guān)鍵，一份完整的招標文件,能較好體現(xiàn)業(yè)主的意愿，利于工程施工的順利進行。為了達到監(jiān)控工程質(zhì)量和工程造價的目的，在建設(shè)工程招標投標過程中應(yīng)采取有力措施,有效地控制與管理工程造價。為此，可以參考國際通用條款的形式，結(jié)合國內(nèi)實際情況，確定要求條款，或在招標文件中設(shè)定一個合適的格式，確定相應(yīng)的內(nèi)容。

第二條對策是加強對投標單位的資格審查。對投標單位的資質(zhì)進行審查的目的是排除不符合建設(shè)單位要求的投標單位，從而減少招標過程中的費用，如招標文件的數(shù)量等方面的花費等，此外，還可以縮短招投標的時間，盡早完成招標和前期工作，進入施工階段。在資格審查過程中：1) 要嚴格把關(guān)，堅決杜絕“陪標”等現(xiàn)象的發(fā)生，對利用他人資質(zhì)進行掛靠的投標申請人必須堵在“門”外；2) 在資格預(yù)審過程中，可以量化的地方盡可能量化，盡可能減少人為因素對投標申請人造成的不公平。

第三條對策是嚴格履行招投標程序。在招投標的過程中，必須嚴格依照《招投標法》規(guī)定的程序、制度規(guī)范嚴格執(zhí)行，堅決防止各種投標人之間的串通投標、投標人與招標人之間的串通招標投標、投標人以非法手段謀取中標、投標人以低于成本的報價競標和投標人以非法手段騙取中標的現(xiàn)象發(fā)生。要打破特殊性行業(yè)壟斷的局面,按照市場規(guī)律，公平競爭,由施工信譽好、能力強、質(zhì)量好、報價合理的施工單位承包工程任務(wù)。這便要對工程造價的編制、控制把好關(guān)。

第四條對策是合理確定評標辦法。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工技術(shù)含量較高的建設(shè)項目可以考慮綜合評分法，綜合評分法通過對技術(shù)和經(jīng)濟方面若干項目進行打分，按照得分的高低確定中標單位，它兼顧了價格、技術(shù)等各方面因素。在制定綜合評分細則時，要根據(jù)工程的實際情況合理設(shè)置評分標準中的項目和指標權(quán)重，通過合理設(shè)置評分項目的量化計分規(guī)則，避免評委的主觀傾向性影響評標結(jié)果。對技術(shù)難度不大、質(zhì)量要求不高的建設(shè)項目可以采用次低價中標法。次低價中標首先對各施工單位的施工組織設(shè)計或施工方案、工期、業(yè)績、財務(wù)能力、資金等進行符合性評審，評審中只對評審項目作出“通過”或“不通過”結(jié)論，所有的評審項目都通過時才能進行下一輪的經(jīng)濟標評審，經(jīng)濟標評審時選擇不低于成本價的次低價作為中標候選人。這種方法既兼顧了施工單位的技術(shù)能力要求，也避免了最低價中標所帶來的惡意低價中標。

第五條對策是合理制定工程變更計價辦法?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）對工程變更的處理作出了如下規(guī)定：“合同中已有使用于工程變更的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用和類似于變更工程的價格，由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行”。對于第二項規(guī)定，必須要明確當出現(xiàn)兩個類似項目但價格不同時如何處理。第三項規(guī)定只是給出了變更計價的程序，沒有明確具體計價辦法，因此有必要根據(jù)項目的實際情況制定相應(yīng)計價辦法?？梢圆扇「鶕?jù)造價主管部門公布的建筑工程計價定額和材料價格，套取相應(yīng)定額子目。

第六條對策是準確編制工程量清單。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500- 2008）進行清單編制，編制工程量清單要做到不漏項，把工程中可能出現(xiàn)的清單項全部列出來，參照規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合圖紙及工程實際，準確描述項目特征，以能滿足確定綜合單價的需要為前提。對于設(shè)計不完善，不能準確描述項目特征的清單項目可作為暫定價項目列出，不參與投標競價，防止投標人利用低價中標、高價變更結(jié)算。主要材料品牌不同、檔次不同，價格差異很大，所以，對于主要材料應(yīng)推薦不少于三家推薦品牌，推薦品牌要盡量不處于同一檔次。如果推薦品牌不處于同一檔次，施工單位投標時考慮到自身經(jīng)濟利益，肯定會選擇低檔次品牌，這樣就起不到投標擇優(yōu)選擇的意義。

第七條對策是合理確定最高限價。招標控制價是按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法和工程造價管理機構(gòu)的工程造價信息進行編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。采用工程造價管理機構(gòu)的工程造價信息可能使材料與市場價格脫節(jié)，合理地確定材料價格對招標控制價是相當重要的，所以，招標人應(yīng)當做好工程詢價工作。首先，招標人對材料應(yīng)當進行多方面的詢價，特別是沒有的材料價格，更應(yīng)認真做好詢價工作。真正做到“貨比三家”；其次，招標人應(yīng)當分析詢價結(jié)果，并根據(jù)已有的信息資料，盡可能了解國內(nèi)外主要材料價格情況及供求發(fā)展趨勢，并在此基礎(chǔ)上確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，由此更加合理地取定材料價格。

四、結(jié)語

綜上所述，從工程造價管理和招投標管理的相互關(guān)系中，充分說明了在工程價格的改革實踐中，為使工程造價更科學(xué)合理，使承發(fā)包雙方合法利益得到充分保障，工程造價管理與招投標管理就必須做到相互依存、相互促進，克服招投標中忽視工程造價科學(xué)合理性，真正實現(xiàn)“合理低價中標”，以維護發(fā)、承包商的合法利益，更好地規(guī)范招投標行為，使招投標階段的工程造價得到很好的管理和控制，促進施工企業(yè)提高管理水平，推動建筑市場的健康發(fā)展。

參考文獻:

[1]GB50500-2008,建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社,2008.

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[關(guān)鍵詞]水電工程；招投標；合同；工程造價

我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，為實現(xiàn)這一目標，我國將在十四五期間將加大清潔能源建設(shè)力度。目前已建設(shè)了大量的水利水電工程，耗費了大量的工程建設(shè)資金。水利水電工程建設(shè)中，水電投資公司作為建設(shè)單位可以通過工程造價手段對建設(shè)成本進行控制。從大量的項目經(jīng)驗中總結(jié)得出，從招投標和合同階段開展工程造價控制手段是最有效的。

1.招投標及合同階段的工程造價控制特點及重要性分析

1.1工程量清單的特點

一是簡明性。水電工程中招投標階段需要明確工程量清單，投標單位人員可以根據(jù)工程量清單計算出工程直接費、工程間接費、利潤和稅費等各項成本，這樣施工單位即可根據(jù)工程量清單明確投標價格，因此工程量清單具有簡明性特點。二是統(tǒng)一性。水電工程中招投標階段施工單位投標人員可以根據(jù)招標單位出具的工程量清單及水電工程量清單計價規(guī)范對各項施工成本準確計算，這樣所有投標人將按照統(tǒng)一工程量清單，統(tǒng)一口徑計算出各項費用，而不會在計算工程造價成本結(jié)果時出現(xiàn)較大差異，因此工程量清單具有統(tǒng)一性特點[1]。

1.2招投標及合同階段的工程造價控制重點

一是招標工程量清單制定。招投標階段工程造價控制與工程量清單編制質(zhì)量具有直接關(guān)系，工程量清單的編制依據(jù)、項目劃分合理準確，則招標文件中工程量清單的內(nèi)容比較詳盡準確，這樣投標人員即可準確計算出水電工程的造價成本。招標工程量清單準確與否是工程造價控制的重點。二是工程合同簽訂。合同階段中水電工程合同簽訂是工程投資控制的重點，水電工程建設(shè)投資與成本、工期、質(zhì)量、安全等因素具有直接關(guān)系，合同簽訂的目的是對這些要素進行約定，并讓這些方面在出現(xiàn)問題時能夠按照合同約定明確雙方責任，并進行相應(yīng)的處理，以確保合同能繼續(xù)履行。這樣工程建設(shè)才能順利進行，建設(shè)單位的工程投資才能得到有效控制。

1.3招投標及合同階段工程造價控制的重要性

目前我國政府投資主導(dǎo)成立了多家地區(qū)性水電投資公司，各自負責區(qū)域范圍內(nèi)的水利水電工程建設(shè)，每年水電投資公司需要為各項水電工程支付大量建設(shè)資金。水電投資公司必須重視投資控制才能使國有資金不受損失，做好招標階段工程量清單編制，充分發(fā)揮市場作用，通過充分競爭選擇優(yōu)質(zhì)的施工企業(yè)。在合同簽訂時，明確相關(guān)責任，風險劃分，制定合理的合同變更機制，對建設(shè)投資控制是十分必要的。

2.招投標及合同階段的工程造價控制策略

水電工程招投標階段和合同階段工程造價控制存在制度流程、人員素質(zhì)等方面的問題，制度流程方面招投標及合同階段存在資格審查不嚴謹、評標不合理等問題，嚴重影響了招投標工程造價控制的質(zhì)量；人員素質(zhì)方面招投標及合同階段存在專業(yè)水平不足、職業(yè)素養(yǎng)不高等問題，導(dǎo)致工程量清單和合同內(nèi)容不合理，影響了工程造價控制的準確性[2]。因此，針對這些問題，提出以下策略。

2.1招投標階段

一是提高工程量清單的準確性。水電工程招投標階段工作人員必須先對工程造價標準以及其他工程資料進行詳細調(diào)查了解，明確現(xiàn)場實際施工條件和難度。然后建設(shè)單位招標人員再根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境以及氣候自然條件編制工程量清單，確保工程量清單編制與實際施工計劃相符，這樣才能減少修改工程量清單的可能性。最后招標工作人員再結(jié)合項目劃分情況確定項目計量目標，確保施工單位投標過程中都能夠給出公平合理的報價，同時招標人員還需要對特殊施工要求進行仔細說明，讓施工單位對建設(shè)單位要求的理解更加透徹，這樣才能提高工程造價控制力度[3]。由于水電工程大多含有大量地下工程，影響施工圖設(shè)計的因素眾多。這導(dǎo)致工程實施方案與招標設(shè)計方案會存在較大差異。做好招階段設(shè)計工作，特別是地質(zhì)勘察工作，編制高質(zhì)量的工程量清單，將對工程造價控制有重大意義。二是加強對投標單位的資格審查。水電工程招投標階段施工單位可以根據(jù)招標要求自主選擇是否進行投標，但是建設(shè)單位必須對投標的施工單位是否具備相關(guān)施工資格進行認真審查，確保施工單位在資質(zhì)、技術(shù)、設(shè)備、資金、人員等方面均具備建設(shè)相應(yīng)水電工程的能力，否則水電工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)其他因素導(dǎo)致施工組織困難，工程施工成本升高。因此，建設(shè)單位必須重視對投標單位的資格審查，確保施工單位在承接水電工程項目之后能夠在工期約定時間之內(nèi)保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)。三是制定合理的招標控制價格。水電工程招投標階段施工單位出具的投標價格高低決定了建設(shè)單位需要支付的工程成本，如果施工單位在招投標過程中相互串通抬高中標價格，則可以從中牟取最大利益，這樣建設(shè)單位需要對水電工程支付更高的工程造價成本。因此建設(shè)單位招標人員必須根據(jù)水電工程實際情況編制工程量清單，并且根據(jù)市場價格水平計算合理的預(yù)算價格，最后建設(shè)單位將此價格進行調(diào)整制定更加合理的招標控制價格。這樣可以防止施工單位圍標、串標，從而提高建設(shè)單位的工程造價控制效果。四是完善水電工程評標體系。水電工程招投標階段多為專家對投標的施工單位進行綜合評標，從而盡可能得到比較科學(xué)合理、公平公正的評標結(jié)果，但是目前水電工程的評標時間比較短，即使由專家進行評標也會出現(xiàn)工作不細致的問題。因此，建設(shè)單位在招投標階段必須對評標體系進一步完善，首先必須保證邀請到的專家具備極高的專業(yè)水平，并且保障專家擁有充足的時間對工程項目進行了解，然后再讓專家在評標過程中對施工單位的方案進行仔細分析和評價，最后才能使建設(shè)單位的工程造價控制水平得到提高。五是提高招標人員的工作素養(yǎng)。水電工程招投標階段建設(shè)單位可以自己指派公司招標人員完成對施工單位的招標工作，建設(shè)單位也可以直接與工程招標單位進行合作完成招標工作。但是無論建設(shè)單位選擇哪種招標方式，都必須確保招標人員具備專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，否則無法保證工程造價管理的質(zhì)量。因此，建設(shè)單位需要對內(nèi)部招標人員進行培訓(xùn)，提高招標人員的水電工程知識。如果建設(shè)單位委托招標機構(gòu)進行招標，則必須對其機構(gòu)招標人員進行考察，確保其專業(yè)水平滿足要求。

2.2合同階段

一是提高合同文本的規(guī)范性。水電工程合同階段建設(shè)單位確保合同文本足夠規(guī)范，否則無法維護建設(shè)單位和施工單位的利益。因此，建設(shè)單位可以對以往的水電工程合同進行總結(jié)，根據(jù)其中的內(nèi)容設(shè)計一套完善的示范合同文本，然后在新的水電工程合同簽訂時即可直接按照示范合同文本進行修改和補充，最后對合同條款是否公平進行評價，這樣才能保證合同文本的規(guī)范性和嚴密性符合要求，從而提高建設(shè)單位的工程造價控制水平。二是明確單價的包含范圍。水電工程合同簽訂人員必須對合同清單中各項單價的范圍進行界定，防止在施工之后某一方對單價范圍規(guī)定不明確而產(chǎn)生糾紛，這樣才能通過合同簽訂保障雙方的利益。施工單位中標之后可以與建設(shè)單位對單價包含范圍詳細商討，如果施工單位對某些單價范圍存在疑問，經(jīng)雙方協(xié)商認可后可以修改成雙方?jīng)]有異議的包含范圍，反之建設(shè)單位也可以對不明確的包含范圍進行修改或標注，這樣才能明確建設(shè)單位和施工單位的責任。三是建立規(guī)范的價格變動機制。水電工程合同簽訂過程中應(yīng)該對材料、施工等成本的變動機制進行完善，降低施工單位履約風險，否則市場波動較大時材料和施工成本急劇升高，施工單位的經(jīng)濟效益無法得到保障，建設(shè)單位的工程造價成本也會急劇升高。因此，建設(shè)單位需要在合同內(nèi)容中明確，如果材料和施工成本的市場價格波動范圍在某個區(qū)間之內(nèi)，則施工單位不能對合同進行修改，但是當市場價格波動超出該區(qū)間范圍時雙方應(yīng)該根據(jù)最新市場價格對合同單價予以調(diào)整，這樣才能提高建設(shè)單位的工程造價控制水平。四是加強合同內(nèi)容審查。水電工程合同簽訂之前雙方應(yīng)該對合同內(nèi)容條款進行全面審查，保證合同具備時效性、實用性、規(guī)范性、公平性，合同文字描述必須清晰明了，內(nèi)容范圍界定不能出現(xiàn)有歧義或不清楚的情況，否則必須對合同內(nèi)容進行修改。因此，建設(shè)單位和施工單位可以聘請一些合同管理、法律專業(yè)人員完成合同內(nèi)容的修改工作，這樣可以保證合同內(nèi)容清晰準確、雙方責任劃分明確公平，防止合同文本表達不清晰導(dǎo)致建設(shè)單位和施工單位存在經(jīng)濟和責任糾紛。五是加強合同后期管理。水電工程合同中需要規(guī)定驗收標準、質(zhì)量標準、完工日期、工程結(jié)算等內(nèi)容，防范水電工程建設(shè)存在問題之后雙方存在索賠糾紛。如果建設(shè)單位驗收水電工程時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合相關(guān)標準，則施工單位必須對工程進行返修確保工程質(zhì)量與合同規(guī)定一致；如果水電工程完工日期超出合同規(guī)定的完工日期，則建設(shè)單位可以按照合同規(guī)定進行索賠；如果建設(shè)單位驗收順利且完工日期符合要求，則建設(shè)單位需要按照合同規(guī)定的工程結(jié)算方式支出施工單位工程建設(shè)費用。六是提高合同簽訂人員的專業(yè)水平。水電工程合同簽訂需要注意諸多內(nèi)容，如果建設(shè)單位和施工單位的合同簽訂人員不夠?qū)I(yè)，極有可能導(dǎo)致合同的時效性、實用性、規(guī)范性、公平性出現(xiàn)問題，從而導(dǎo)致雙方存在多方面的糾紛。因此建設(shè)單位和施工單位都必須事先對各自合同簽訂人員開展專業(yè)培訓(xùn)，讓合同簽訂人員了解合同簽訂中的常見問題和法律知識，這樣才能提高建設(shè)單位的工程造價控制水平。如果雙方合同簽訂日期比較緊張，可以直接聘請專業(yè)的合同管理人員負責合同簽訂一系列工作。

3.結(jié)語

篇5

Abstract： Because of the project bidding price measures appeared different changes， the owners want to better control the engineering construction industry and constantly strengthen cost control effect of cost， need from two aspects， the first is to control the list of real-time， accurate valuation； second is to be with the market in combination， to formulate the corresponding control measures.

關(guān)鍵詞： 招投標；造價；控制；清單計價

Key words： bidding；cost；control；bill pricing

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）12-0102-02

0 引言

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，在大力推進小康社會的建設(shè)背景之下，建筑行業(yè)也不斷的發(fā)展著。在建筑行業(yè)，工程招標是一個很好的控制工程造價的方法，因為，這樣的招標活動是雙向性的選擇，在業(yè)主選擇施工企業(yè)的同時，施工企業(yè)也在衡量業(yè)主給出的價格。工程造價的控制，簡而言之就是一個工程的成本控制和管理的過程。之所以需要控制和管理，主要是由于市場經(jīng)濟下工程造價的波動性引起的，隨著市場的需求變化而變化，這需要業(yè)主實時的管理好各個階段的整個建筑工程項目的造價，而在招標階段進行的造價控制則尤為重要，因為招標價格得到良好的控制才能夠讓設(shè)計階段的藍圖有可能付諸實踐，也只有這樣才能為啟施工是的造價控制做好鋪墊?？傊?，招標階段的造價控制是關(guān)系到建筑工程順利能否順利進行的重要因素。

1 計價方式變革對控制工程造價的影響

隨著我國加入世貿(mào)組織之后，建筑行業(yè)也對外國開放了，為了和國際建筑工程造價管理相關(guān)的市場接軌，從2003年開始，我們國家就針對建筑工程造價采取了一系列的改革措施，且在這年的下半年就正式將“工程量清單”計價方法進行推廣運用，該計價措施的實施帶來了很多有利的和不利的影響，下面針對施工招標階段的造價控制做簡要的分析。

1.1 這樣的計價方式提高了業(yè)主的控制造價專業(yè)能力需求。因為在建筑工程招標的過程中采用這樣的計價措施，過程量清單主要是由業(yè)主自己設(shè)定，承包商只是按照業(yè)主提供的清單來進行報價，如果清單出現(xiàn)什么問題的話一概由業(yè)主負責。所以業(yè)主需要具備相當?shù)膶I(yè)能力來掌控好工程造價。

1.2 采用無標底招標方式時給業(yè)主帶來的工作隱患。無標底招標指的就是招標人在制定投標報價的時候，沒有編制標底也不制定報價的變動范圍，只是按照招標文件的相關(guān)條款自己制定報價。這樣的招標方式會給建筑工程之后的一系列工作埋下不必要的麻煩，因為這樣的自主報價將在一定程度上不符合業(yè)主想得到的價格，在招標人和業(yè)主簽訂合同和工程實施的過程中就會產(chǎn)生價格上的處理問題，有的時候會造成業(yè)主的多次更換來降低工程的造價招標者甚至進行重新的招標工作來滿足自己的預(yù)期造價。這些做法往往會給業(yè)主造成很多的麻煩。由此，在設(shè)計建筑工程或者是裝飾工程設(shè)計方案的工作將改變過去招標人自行計劃完成變?yōu)樵诂F(xiàn)實工作時段來完成，這樣一來方便業(yè)主根據(jù)工程的實際情況來進行質(zhì)量和效率的控制。一個工程能否在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成工作最關(guān)鍵的就是要有良好的項目決策和工程項目的設(shè)計。避免無標底招標方式帶來的工程造價上的麻煩會使得項目的設(shè)計更加的符合具體的需求，降低業(yè)主的風險，提高招標人的招標項目的質(zhì)量。

1.3 采用“最低價中標”的評標方式是造成“惡意低標”的關(guān)鍵。由于我國市場經(jīng)濟體制還有很多不完善的地方，競爭中很多人會盲目的追求利益，過于的降低自己的成本。一部分人在進行工程招標的過程中，往往看重的是工程項目的規(guī)模大小或者是各種優(yōu)惠的條件而沒有考慮到和工程質(zhì)量以及工期等相關(guān)的要求而急于簽訂合同，這就會造成后續(xù)工程在實際施工階段的各種問題。給招標雙方都帶來風險。

1.4 工程量清單計價招標中所允許的承包商不平衡報價常常使得工程施工中的具體變更給工程造價出現(xiàn)波動。也就是說，在工程招標之后，承包商所得到的具體造價金額是固定了的，所以就會在工程的各個分項造價之間進行調(diào)整，將分項的單價降低或者提高，這樣一來就能較快的收回工程款或者是通過這樣的方式之后再運用高索賠策略來向招標人索要額外的造價費用。舉例來說，承包商常常會將投標報價時基礎(chǔ)土方開挖一項認為是項目施工過程中也許會增加的工程量，所以就會提高標價。但是在工程進行之中很難保證具體的情況，有很多的時候也的確需要調(diào)整或者是增加工程量，只是這樣的工程量增加就使得業(yè)主感到很不平衡，無法免費的進行增調(diào)，因為在工程量增加的時候，基數(shù)過大的話費用也會相應(yīng)的增加，這樣的額外費用由業(yè)主方自己承擔的話他們是很不樂意的。與此同時，在現(xiàn)行的清單計價所允許的浮動范圍之內(nèi)，要是投標人自行的壓低措施項目報價，然后提高實體清單分項報價也常常會造成不平衡報價的出現(xiàn)。

2 工程造價失控的防范措施

按照上面的分析來講，招投標活動的確是一個比較重要的環(huán)節(jié)，在這個活動中承包商怎樣合理的安排好業(yè)主工程建設(shè)資金，業(yè)主又怎樣在在招標之中避免出現(xiàn)工程造價問題是需要注意的，下面就這個問題分幾個主要的方面進行探討：

2.1 招標文件的編制 招標文件對于一個工程項目造價方面的掌控來說是非常重要的，這樣的文件將會具體的規(guī)定好招標活動的細則和項目的施工步驟，為工程造價的控制和項目的管理做好規(guī)劃。但是一個沒有按照實際情況不斷改進的招標文件則會為招標工作以及工程的進展帶來不便。很多的工程糾紛和索賠就是這樣引起的。簡單來說，就一個關(guān)于變更增減工程結(jié)算的計劃沒有在招標文件中明確設(shè)計好，而雙方簽訂的合同又沒有提到，這樣就會導(dǎo)致施工結(jié)算的時候出現(xiàn)分歧，承包商就可能借助這個理由來索求額外費用。由此，在招標文件制定的時候務(wù)必要注意到幾個方面的問題：首先，工程造價及相關(guān)費用要有明確的規(guī)定，對于暫定金額分項也要有所限制；其次，針對那些也許會在項目施工過程中出現(xiàn)單相工程量稍多的情況，要制定好于工程量增加相匹配的分項單價數(shù)額大小；再次，為工程量清單所列分項外的可預(yù)見的變更制定一個可操作的安排；最后，施工過程中使用到的材料和設(shè)備的質(zhì)量和價格上限都要有具體的規(guī)定。

2.2 工程量清單的編制與調(diào)整 投標造價如何來制定主要是看工程量清單。目前我國的招標活動中的工程量清單和標底大多都是有中介機構(gòu)受委托按照相應(yīng)的招標文件來進行制定的。工程量清單的編制要精細準確，細致到每一個分項內(nèi)容和要求，而且需要建立一個糾錯機制來保證其準確性，由此來把握好整個項目造價。就工程量清單的糾錯機制來說，有幾個方面需要注意的：①建立工程量清單報價澄清制度。這主要是確保規(guī)模較大的一些工程在施工質(zhì)量上得到保障，讓工程報價和實際施工的材料和技術(shù)想符合，于此同時，這也為投標人在評標的時候有依據(jù)，保證投標方案的科學(xué)合理性。②業(yè)主在正式確定中標者前，對得分最高的一、二家中標候選人的標函進行質(zhì)詢的機制。意在對投標函中有意無意的不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標文件有關(guān)要求規(guī)避行為進行剖析及質(zhì)詢，以確保各方的利益都不受損害。③中標后的工程量清單的復(fù)查。工程中標后建議在施工過程中進行工程量核對。④是否允許投標人調(diào)整措施項目清單內(nèi)容，應(yīng)在招標文件中明確約定。因措施項目清單與施工方案密切相關(guān)，業(yè)主如允許投標人調(diào)整，且自主報價，則需規(guī)定此部分報價包干，不因?qū)嶓w分項清單的變化而調(diào)整。

3 科學(xué)的評標方法及標底在評標中的權(quán)重

傳統(tǒng)的百分制評標法是由業(yè)主計算出一個標底，作為重要的評標指標，投標各家報價均以是否最大程度接近標底，評為一項造價分。一般造價分占整個標函總分值的50%～75%，這種方式的不合理性顯而易見，無法得到嚴格審查和質(zhì)詢的標底作為硬性指標。成為是否中標的決定性因素。也易出現(xiàn)人為控制，滋生腐敗。

在招投標中是否設(shè)標底，主要取決于兩個方面，即建筑市場的成熟程度和項目非常規(guī)技術(shù)含量，其主要方面是市場成熟程度。標底在評標中參與程度為零，并不表示標底完全可以消失，標底被認為是業(yè)主對工程項目的一個“預(yù)期價格”，當所有投標人報價均在此范圍之外時，將視為業(yè)主前期工程造價控制失敗，可以拒絕所有投標，重新組織招標。

4 造價控制風險的評估

由于市場價格隨時都處于變化之中，這對按工程量清單計價招投標的業(yè)主和承包商來說，所面臨的造價控制風險都是不可低估的。對此雙方有一個風險合理分擔的問題。建立相應(yīng)的工程擔保制度也是很重要的，涉及投標保函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進口材料物資用稅收保函等。

5 “以人為本”的合理化管理系統(tǒng)

“以人為本”這樣的管理理念需要被業(yè)主方重視的，重視管理系統(tǒng)人才的選拔和培養(yǎng)是一個很重要的方面，因為工程造價的制定和監(jiān)控需要哪些業(yè)務(wù)能力強，具有責任心的人才能勝任，也只有這樣的專業(yè)性人才才能真正的做好各個環(huán)節(jié)的和時期的規(guī)劃設(shè)計，工程的施工管理和業(yè)務(wù)結(jié)算等等工作。招標市場的競爭不斷地加強，只有不斷的注入更多具有創(chuàng)造力的人才，才能推動自身的發(fā)展。

6 結(jié)束語

工程量清單計價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計價標準，必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)來配合和約束。加強監(jiān)管和規(guī)范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系和評標體系的政策法規(guī)，以工程量清單計價為基礎(chǔ)的招投標工作才能得以順利推行。同時業(yè)主須針對市場環(huán)境變化出現(xiàn)的新情況新問題，在熟練掌握清單計價方式操作技巧的基礎(chǔ)之上，提出新的思路和辦法，進一步改善造價控制工作的可操作性。

參考文獻：

[1]方鴻強，李政.建筑市場有效運作利益制衡機制研究[J].建筑經(jīng)濟，2003，（12）：14-16.

篇6

受到環(huán)境的影響或者是施工方內(nèi)部的因素，導(dǎo)致輸變電工程的大量停工，或者是窩工的現(xiàn)象屢見不鮮。還有就是由于材料的供應(yīng)不足，打亂了原本的施工計劃，由于在規(guī)定的時間內(nèi)要將工程按時的完成，就要零時的加大施工量和力度，增加了人力成本和物力成本。由此引起的施工的功效低下，隱性的窩工嚴重，夜間的工作量加大，再頻繁的進行趕工，這些都是使得成本增加的原因。

2針對目前我國招投標階段的輸變電工程造價管理的問題提出的建議

2.1加強輸變電工程招投標的制度建設(shè)

針對目前出現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)作出相應(yīng)措施建立有效的招標制度，完善招標制度手冊。招標的單位要按照國家電網(wǎng)公司、國家相關(guān)部委以及國家招投標法的相關(guān)規(guī)定，制定出完善的招投標管理辦法以及招投標活動實施的細則，并且要按照招投標活動的監(jiān)督辦法對招投標活動進行全程監(jiān)督，保證招投標階段活動的真實性和公平性。另外國家的輸變電單位（國家及省電網(wǎng)公司）應(yīng)該對下屬的一些單位進行招投標制度的檢查審核以及監(jiān)督。還有國家應(yīng)該盡快頒布相應(yīng)的法律規(guī)定來規(guī)范招投標的制度，進一步做好招投標工作。

2.2制定輸變電工程項目的招投標風險應(yīng)對措施

在輸變電工程項目的招投標中，投標人和招標人之間一定要通過邀約、協(xié)商、承諾等方式簽訂相關(guān)的合同，在保證雙方共同獲利的前提下，平等的交易。從而節(jié)約資金成本，提高輸變電工程的質(zhì)量。另外，招標方應(yīng)該秉持著公平、公正、公開以及誠實守信的原則進行招標活動。在輸變電工程的招投標階段，最主要的是做好造價風險的控制，制定相應(yīng)的措施面對風險，盡量減小風險的出現(xiàn)和發(fā)生。如在設(shè)計、建立、施工等方面進行嚴格的監(jiān)控。具體的風險預(yù)防和防范措施如下：（1）選擇合適的合同類型，在簽訂合同階段要合理的約定工程項目的風險范圍；在合同中設(shè)置相應(yīng)的保護性條款；編制輸變電工程項目的量標價表，及時發(fā)出相關(guān)招標的文件，并編制標底，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定合理公正的進行評標。（2）預(yù)防風險源的發(fā)生；減少構(gòu)成風險的數(shù)量因素；盡量減小風險的發(fā)生程度；風險發(fā)生的補救措施。如推行設(shè)計、監(jiān)理、施工招標；采用設(shè)備材料集中規(guī)模招標；嚴格執(zhí)行招標程序。

2.3在輸變電工程的招投標階段采用科學(xué)的評標方法

對于評標可以采用不同的標，根據(jù)實際情況進行不同的評定方式?？梢圆捎媚：C合的評定方式，運用數(shù)學(xué)建模的理論方法進行評定。美國的加利福尼亞大學(xué)控制論專家扎德教授首先提出模糊數(shù)學(xué)法。扎德教授所提出的模糊數(shù)學(xué)法核心的思想就是要采用數(shù)學(xué)建模的手段，對人腦思維進行模仿，模糊的識別、模糊的推理、模糊的度量、模糊的控制以及對模糊的決策一些復(fù)雜的事物。在我國，模糊數(shù)學(xué)發(fā)已經(jīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了高度的重視與廣泛的應(yīng)用，輸變電工程的造價管理招投標階段中存在大量的模糊因素，因此將模糊數(shù)學(xué)法的綜合評判思想應(yīng)用于輸變電工程的招標是非常有意義的，而且在輸變電工程中的運用模糊數(shù)學(xué)發(fā)也一定會取得很好的效果。

2.4加大設(shè)計深度和決策力度

（1）決策力度影響著輸變電工程的整個項目，在決策的時候就是經(jīng)過仔細的勘察，進行嚴密的計算和分析，將項目投資的優(yōu)劣已經(jīng)清楚的展現(xiàn)出來，因此要加大決策階段的造價管理力度至關(guān)重要。（2）加大設(shè)計的力度。要想控制造價就要加強設(shè)計的力度，因為設(shè)計的后，要考慮的因素很多，在什么地方、進行怎樣的規(guī)劃都要有合理的安排，在項目的線路路徑和投資規(guī)模等眾多的環(huán)節(jié)多要精心的設(shè)計考慮，確?？偣こ痰馁|(zhì)量。在符合國家相關(guān)的規(guī)定下能夠以質(zhì)量為前提，設(shè)計就能盡量將工程造價做到最經(jīng)濟的預(yù)算。

2.5加強輸變電工程的管理

輸變電工程是一項要求有非常嚴謹?shù)囊豁椆こ蹋诟鱾€項目實施的工程中要有非常明確的計劃，才能保證工程的各項工作有序的進行。一切都是根據(jù)制度來進行，按照規(guī)定執(zhí)行。在施工前，要進行合理的規(guī)劃，采取科學(xué)的方式，進行占地的規(guī)劃、調(diào)配的規(guī)劃。對于施工的圖紙，要進行專門的人員進行監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)不按照圖紙進行施工的現(xiàn)象發(fā)生。對材料質(zhì)量方面的管理，需要有專門的管理人員進行參加和把關(guān)。

2.6結(jié)合市場的變化進行合理的調(diào)整人工、材料費的造價

對于外部環(huán)境引起的價格大福度的變化，例如物價的不斷上升，工人的資源有限，需要的勞動力越來越多，引起的人工費持續(xù)的增加，這些情況就應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐南M水平進行合理的調(diào)整。

3結(jié)束語

篇7

1成本價和工程造價的確定方式

產(chǎn)生工程成本的形式有很多種。一般情況下建筑工程成本主要是由工程建筑期間所消耗的人工費用，建筑材料的費用、施工過程中使用設(shè)備費用、水電費用以及相應(yīng)的維修費用等幾方面構(gòu)成。簡單來說，成本價的高低直接決定了這一工程是否能夠盈利，如果在相同條件下，成本價越低，建筑企業(yè)盈利空間就會越大，而一旦成本價過高就會導(dǎo)致企業(yè)盈利空間過小，企業(yè)競爭力也會喪失。因此，在招投標過程中，成本價就成為了決定性因素?，F(xiàn)階段建筑行業(yè)中，經(jīng)常使用的工程計價方式有直接費、間接費、施工現(xiàn)場所需要的費用以及稅金等。

2建筑工程招投標方式

通過調(diào)查分析可知，現(xiàn)階段在建筑工程招投標期間，有近八成以上的區(qū)域是按照這一方法對工程造價進行確定。在對工程標底和投標報價的計算期間，所有參加投標的施工企業(yè)或者是單位，都要根據(jù)相同的工程設(shè)計圖紙、工程量以及計算方式來進行確定，而在預(yù)算總價確定過程中也要使用同樣的預(yù)算定額來作為計算基礎(chǔ)。同時，還要在相同的標準上，科學(xué)、合理的對造價上下限進行設(shè)置。

3工程造價和招投標管理中的問題分析

顯而易見，對此種計價方式進行利用，可以發(fā)現(xiàn)在工程造價過程中存在的不妥當?shù)胤?，而這樣的招投標方式依舊有不科學(xué)地方存在，甚至還有眾多的違規(guī)因素存在其中：通過此種計價方式而計算出來的工程造價，根本不能將此工程建成之后的價值有效體現(xiàn)出來；在對定額中存在的項目進行預(yù)算時，發(fā)現(xiàn)消耗量于實際不符合，這樣計價一定不會準確；取費標準不能達到實際水平；人工費用非常的低，因此，沒有眾多勞動力支持，而信息價卻非常的高；在實際招標時會受到外界所干擾，市場沒有形成公平、公正的競爭形勢，眾多施工企業(yè)依舊依靠政府的保護進行發(fā)展，甚至還有的企業(yè)利用一些不正當?shù)姆绞綄说走M行探測，以此來達到中標目的。

4應(yīng)對工程造價與招投標管理中問題的解決方法

4.1統(tǒng)一工程量計算標準

自從我國頒布相應(yīng)的法律法規(guī)以后，全國范圍內(nèi)的投標企業(yè)或者單位，雖然都能夠進行相應(yīng)的招標活動，但是由于各區(qū)域內(nèi)對工程量計算標準的不同，給招投標工作帶來了很大的困難。因此，為了保證工程招投標工作能夠順利進行，就要對工程量計算標準在全國范圍內(nèi)進行統(tǒng)一，進而為跨省市、跨區(qū)域的招投標的工作提供支撐。

4.2制定同一地區(qū)成本消耗定額

由于我國國土面積大，省市較多，并且實際經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大的差異性，直接導(dǎo)致了各施工企業(yè)之間，施工技術(shù)和施工工藝等方面存在不容的地方，使得同一工程施工效率也會有一定的差別。此外，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提升，建筑施工企業(yè)的實力也在不斷完善和更新，所以就要在同一區(qū)域內(nèi)，制定相同的消耗定額，進而保證該區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)能夠和諧良好的發(fā)展。這樣一來，不僅有利于推動企業(yè)提升自身管理和建設(shè)水平的提升，還能促進企業(yè)整體綜合實力的提升。

4.3對成本價的取費費率進行重新修訂

隨著地區(qū)的不斷改革，企業(yè)所制定的綜合單價中，要包含機械租賃費用，人工費用、施工材料費用以及管理費用等相關(guān)內(nèi)容。因此，就要在成本價格進行確定以后，在其基礎(chǔ)上，對取費費率進行重新修訂，將原來的上限費率轉(zhuǎn)變成現(xiàn)階段下限成本費用，并且，還要將綜合費率平均分到不同的子項目中。

4.4完善、調(diào)整工程信息

現(xiàn)階段，信息按照不同的依據(jù)主要分為兩種，一種是市政等相關(guān)部門所使用的價格數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)信息是由上級信息中心所的。而另外一種則是市場中建筑材料價格數(shù)據(jù)，由各地區(qū)相關(guān)部門所。而隨著社會發(fā)展，原來的信息已經(jīng)滿足不了實際的發(fā)展需求。因此，就要在同一地區(qū)內(nèi)同一價格標準，讓其他地區(qū)有一定的參考性，保證工程材料的科學(xué)性、準確性。而對于人工費用和機械非通用則可以通過對市場的有效調(diào)節(jié)來解決。因此，由地區(qū)對價格信息進行會更加準確。

4.5工程造價的計算方式有待加強

在工程造價計價過程中，要對其涉及的內(nèi)容和項目進行全面考慮，以免出現(xiàn)去誤差和不必要的疏漏，例如，工程總量、綜合單價以及稅金等方面。其中的開辦費用是刨除實際工程價格以后，其他配套方式所產(chǎn)生的費用，不會增加實物工程量的費用支出，因此，就要由不同的投標單位按照工程的實際情況進行報價。

4.6制定行業(yè)標底，有效地對成本報價進行控制

假如可以實施業(yè)主進行自主報價的措施，這樣就會出現(xiàn)有部分企業(yè)想要中標，特意壓低報價，甚至有些企業(yè)會低于成本價進行報價，只為了能夠中標，在中標以后，在利用工程結(jié)算將差價找回來。想要有效的避免這個問題，怎樣界定《我國招標與投標法》中“報價不能低于成本價”的規(guī)定。對成本價進行界定和對那些惡意報價行為存在著處理方法，如：可以對行業(yè)的成本標底進行編制，用此對低于成本價的報價情況進行控制。

5結(jié)論

篇8

關(guān)鍵詞：工程清單；計價模式；造價控制

引言

建設(shè)部頒布的國標GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，要求絕大部分工程項目強制的執(zhí)行。對于解決工程招投標等老大難問題。規(guī)范建設(shè)各方行為，將產(chǎn)生長遠的影響，因此，做好投標工作成為企業(yè)開拓市場的重要手段。

一、工程量清單計價的定義

所謂工程量清單計價即在建設(shè)工程招投標中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標人提供工程量數(shù)量，投標人自主報價，經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。這種計價方式和計價過程充分體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經(jīng)濟條件下工程價格由市場形成的原則。

二、投標報價階段

在建設(shè)工程投標的單位在開展報價業(yè)務(wù)時，首先要對投標工作有全面的認識，進行投標造價控制，一般有如下幾個要求：

1、編制投標報價之前要認真招標文件及工程量清單

應(yīng)仔細查看工期、安全及環(huán)保等要求是否合乎常規(guī)，考慮到加快進度或質(zhì)量而增加的費用、做到質(zhì)優(yōu)價優(yōu)。并進入現(xiàn)場收集資料、勘察，充分考慮交通通行能力。吃透設(shè)計意圖，做到工程量完整不漏項，對于招標文件中出現(xiàn)不清楚的地方，應(yīng)在答疑時提出。如一些高檔的裝飾材料，因其材料品牌、品質(zhì)等級、產(chǎn)品系列的不同，價格差異很大，招標圖紙中沒用明確產(chǎn)品的基本技術(shù)參數(shù)，很容易造成投標報價的不合理差異。

2、確定合理的人、材、機價格

人、材、機的單價是標底的計價基礎(chǔ)，其合理性直接關(guān)系到標底的合理與否。

（1）人工單價：如人工單價過低，招收不到高素質(zhì)的勞動力和勞務(wù)隊伍，給工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來了隱患。人工單價可以根據(jù)企業(yè)的勞動力來源組成或市場勞務(wù)分包情況予以確定，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額，按照《計價規(guī)范》規(guī)定的原則和方法進行投標報價。

（2）材料價格：取定合理的材料價格是確定標底編制質(zhì)量的關(guān)鍵。首先根據(jù)采購渠道，對材料進行多方面的市場詢價，并考慮材料的供應(yīng)價格、運輸方式、運距、市場的行情走勢、管理水平、競爭情況等因素來確定，使材料價格的確定更加合理；另外，在計算材料價格時還需區(qū)分主要材料和次要材料，數(shù)量或價格變動對標底價格影響大的材料，要多分析、多研究，力求合理。

（3）機械臺班費：應(yīng)首先確定是自行購置機械還是租賃設(shè)備，再確定機械費中的油燃料及電的價格、機械養(yǎng)路費及車船使用費標準等，以確定施工機械臺班費。

3、合理組價

在工程量清單計價情況下，工程造價是由企業(yè)自主報價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格。投標人根據(jù)本企業(yè)的消耗標準、利潤目標，結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單所列項目的單價與合價。單位工程造價由分部分項工程費用、措施項目費用、其他項目費用、規(guī)費和稅金組成，除了規(guī)費、稅金和措施費中的安全文明施工費屬于非競爭性費用之外，其他都屬于競爭性費用。清單項目單價采用綜合單價法，其中包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，所有單價組成部分都屬于競爭價性質(zhì)。而工程量清單中分部分項工程工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計算出來的凈量，而具體的消耗量會因企業(yè)的技術(shù)和管理水平不同而異。

（1）分部分項工程費：對于分部分項工程費用中的人工費、材料費、機械費的得出，施工企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、管理水平、技術(shù)特長、施工裝備優(yōu)勢和采購優(yōu)勢測算各分部分項工程人工、材料、機械消耗量，再分別乘以前面確定的合理的價格后得出，企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格。

（2）措施項目費：它是最能施工企業(yè)的技術(shù)水平、施工經(jīng)驗、組織能力、管理水平和項目方案優(yōu)勢的一項費用，措施項目中每一項都包含了很多具體內(nèi)容，都需要根據(jù)施工組織設(shè)計和現(xiàn)場的實際情況進行仔細拆分與計算。如，模板工程，工程結(jié)構(gòu)形式不同、混凝土構(gòu)件的部位不同，使用的形狀不同，則選擇的模板類型不同。而模板的類型、來源不同，是企業(yè)自有、購買、還是租賃，則價格也不同，所以在模板項目報價中就要結(jié)合實際工程結(jié)構(gòu)特點、各個部位混凝土構(gòu)件的特點等多因素選用合適的而且經(jīng)濟的模板。因此，項目中所涉及到的所有措施項目都應(yīng)詳細計算，結(jié)合自身的技術(shù)及經(jīng)濟實力，合理確定費用價格。

（3）利潤和管理費也是市場競爭的重要環(huán)節(jié)。管理水平、管理效率高的企業(yè)，分攤?cè)朊總€分部分項工程中的管理費便少，對于一些小型企業(yè)，管理水平低，且企業(yè)無能力同時經(jīng)營多個工程或經(jīng)常無后續(xù)工程，分攤的管理費便會很高。利潤的多少，企業(yè)根據(jù)競爭的激烈程度靈活掌握，根據(jù)報價策略和企業(yè)目標合理確定利潤水平，使自己的報價在投標中有競爭力。沒有充分認識到所有單價組成部分均屬于競爭性質(zhì)，是企業(yè)水平的體現(xiàn)，更是投標報價策略體現(xiàn)的關(guān)鍵。

4、編制人員與技術(shù)人員溝通，以施工組織設(shè)計、切實可行的施工方案、技術(shù)經(jīng)濟措施等作為投標報價計算的基本條件

施工組織設(shè)計是關(guān)鍵，它指導(dǎo)施工前的準備和工程施工全過程，進行著施工中進度、質(zhì)量、成本、安全控制，現(xiàn)場管理，各項生產(chǎn)要素管理，是施工企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)、高效、低消耗為目的，合理安排人力、物力、時間、空間的保障。而同樣的工程，不同的施工組織設(shè)計，不同施工方案的造成的工程造價必然不同，甚至?xí)钪Ю?。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、材料的堆放、土方運輸、機械設(shè)備、勞動力計劃、施工措施、窩工浪費、材料的二次倒運、土方及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程價格的變化。對于同一單項工程，如果采用不同施工方法，就會有不同的人、材、機消耗與之呼應(yīng)的項目單價。比如：材料費一般占建安費的70%左右。工程的外購材料采購方案與運輸方式選擇的合理，對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用，用價格最低、運距最短、道路及場地最好的料源，而這些又由施工組織設(shè)計分析比較確定。當材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織設(shè)計需進一步規(guī)劃材料倉庫的布置。施工組織設(shè)計中對材料倉庫的布置以減少材料場內(nèi)運輸、減少材料場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運，方便運輸為原則；對料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的科學(xué)、先進和合理布置都會降低施工成本。再以土方開挖為例，不同的施工方法，產(chǎn)生不同的單價，相同容量不同噸位的挖掘機運土，噸位大的自卸汽車土方單價高；同樣噸位的不同容量的挖掘機運土，容量大的挖掘機土方單價低。機械的選擇涉及到機械設(shè)備是否配套、機械效率高低的問題。根據(jù)施工組織設(shè)計的工程工期進度、施工條件來配備開挖機械設(shè)備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位，選定土方開挖方法及運距，這必然造成單價的不同，這就需要計算看施工組織設(shè)計提供相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟合理，再結(jié)合施工企業(yè)機械設(shè)備裝備情況，以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。開工前施工企業(yè)應(yīng)組織工程技術(shù)、材料設(shè)備、經(jīng)濟計劃、工程造價等人員認真熟讀圖紙、深入現(xiàn)場進行實地勘察，研究各項技術(shù)經(jīng)濟組織措施，特別是工程造價人員參與施工組織設(shè)計的編制直接關(guān)系企業(yè)的經(jīng)濟利益。只有因地制宜、實事求是地在保證工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求及工期要求的前提下確定施工組織設(shè)計或施工方案，才能使我們的價格與投標單位的價格具有可比性，從而選擇出最有競爭力的報價。制定切實可行的施工組織設(shè)計或施工方案是決定標底成敗的關(guān)鍵。

5、運用一定的策略

報價策略既能使招標人可以接受報價，又能讓企業(yè)獲得更多的利潤。比如在不影響總報價的前提下，將某些分部項工程的單價定得比正常水平高一些或低一些。

（1）對能早期到結(jié)算付款的分部分項工程（如土方工程，基礎(chǔ)工程等）的單價定得較高，以利資金周轉(zhuǎn)，后期工程項目（如機電設(shè)備安裝工程，裝飾工程等）可適當降低。

（2）經(jīng)過工程量核算，估計今后施工中工程量可能會增加的項目，單價提高；而將工程量可能減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失就會不大。

（3）設(shè)計圖紙不明確或有錯誤的，估計修改后工程量會增加的，可提高單價；工程內(nèi)容說明不清的，則可降低一些單價。

（4）沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價提高些，這樣做既不影響投標總價，以后發(fā)生時企業(yè)又可多獲利。

（5）對暫列數(shù)額（或工程），預(yù)計會做的可能性較大，價格定額高些，估計不一定發(fā)生的則單價低些。

（6）如果是單純報計日工的報價，可以報價高于一般分部分項工程中的工資單價。以便在日后業(yè)主用工或使用機械時可以多盈利。

（7）要重視印刷裝幀質(zhì)量，使工程業(yè)主或采購能從投標書的外觀和內(nèi)容上感覺到投標人工作認真、作風嚴謹。當然，一本制作精美的標書，也是吸引建設(shè)方眼球的一個亮點。

6、全面分析成果

全面分析整體造價水平、逐一核對單項價格是標底是否準確、避免低級錯誤的關(guān)鍵。造價分析包括兩方面的內(nèi)容，一是項目本身各部位之間相互之間造價關(guān)系是否合理；二是與其他相關(guān)或相似結(jié)構(gòu)工程造價相比是否合理，并及時查找不合理的原因。

三、施工合同簽訂階段

篇9

關(guān)鍵詞：工程造價；招投標；評標體系

一、對工程招投標的基本認識

工程招投標對具體工程來說是一項十分重要的經(jīng)濟活動，包括了招標和投標兩部分內(nèi)容。其中，工程招標指的是在對具體的工程項目進行發(fā)包之前，招標人要進行公開招標，或者邀請一定的投標人，按照招標人的意愿和具體要求等，提出合理的報價。并通過開標活動，挑選出最佳投標人。工程投標值得是在滿足資格和能力各方面要求之后，投標人按照實際的招標條件，進行初步的分析研究和估算，然后在指定的范圍內(nèi)，完成標書的填寫，并提出報價。然后通過開標活動，挑選出最佳投標人。

招投標對于工程項目而言是一項十分重要的內(nèi)容。招投標制度的存在，有助于在工程建設(shè)市場中建立起完善的競爭機制，從而更好地促進工程項目的實施和完成。在招投標制中，通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，從而有利于節(jié)約投資、提高投資效益。推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平使工程價格得到有效控制。在建筑市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過推行招投標制，實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，也對不同投標者實行了優(yōu)勝劣汰。

總體來看，工程招投標可以分為以下一些類型：（1）項目總承包招投標；（2）工程勘察招投標；（3）工程設(shè)計招投標；（4）工程施工招投標；（5）工程監(jiān)理招投標；（6）工程材料設(shè)備招投標。

二、工程造價中招投標方面出現(xiàn)的相關(guān)問題

就目前的實際情況來看，在我國各種工程造價的招投標實際活動中，存在諸多不容忽視的問題，需要引起我們的重視。

（一）投標報價不合理

對各個企業(yè)來說，在招投標的過程中，是否能夠在開標活動中順利的中標，最關(guān)鍵的便是合理的報價。在很多工程造價的招投標實際活動中，都出現(xiàn)了招標報價不合理的問題。例如，在一些投標活動中，一些企業(yè)報價過高，導(dǎo)致最終無法中標；但一些企業(yè)卻出現(xiàn)了報價過低的情況，導(dǎo)致最終沒有利潤，一些企業(yè)甚至還因此出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，這些情況，都極大的損害了企業(yè)的實際經(jīng)濟利益。而且，投標報價還極有可能會給企業(yè)帶來各種風險問題。如果投標報價不合理，那么，即便企業(yè)順利的中標，也有可能在后期的具體項目實施過程中出現(xiàn)各種問題。

（二）整體審評體系不完善

目前，我國的工程招投標整體審評體系還處于較為不完善的階段，各方面都存在較多的問題。例如，在法律支持方面，盡管我國已經(jīng)出臺一些相關(guān)的法律法規(guī)來指導(dǎo)具體的招投標活動，但在實際的活動中，大多沒有真正按照各種法律條文的具體規(guī)定來執(zhí)行。實際的操作過程中受到諸多因素的影響，大多流于形式。另外，在具體的評標過程中也存在一些問題。例如，負責評標的專家隊伍綜合水平大多較低，無法勝任實際的評標工作。還有一些評標專家甚至做出各種違規(guī)行為，最終導(dǎo)致得出的評估結(jié)果可信度不高，不具有參考價值。

（三）標底不夠合理

在實際招投標過程中，還存在著較為嚴重的標底不合理問題。一些承包商根本無視實際現(xiàn)實情況，一味的將價格降低到無法接受的水平，嚴重擾亂了各工程企業(yè)的正常秩序，導(dǎo)致中標價不符合實際情況的局面出現(xiàn)。于是，投標方面需要承受較大的經(jīng)濟損失，并引發(fā)一系列的后續(xù)問題，影響十分惡劣。

三、加強對工程造價中招投標控制的具體措施

（一）編制合理的投標報價

1.全面了解情況。首先，企業(yè)要做好信息收集工作，全面了解相關(guān)情況。企業(yè)要認真研究招標文件，分析業(yè)主的意圖，并深入研究招標文件關(guān)于報價的相關(guān)信息，尤其要注意支付條件的具體內(nèi)容。

2.制定施工計劃。企業(yè)要按照工程項目的實際情況，積極的制定出全面合理的施工計劃。然后，分析施工工程量的變化，并組織各方面的專業(yè)人員，例如設(shè)計人員和現(xiàn)場施工人員等，一起和報價人員開展分析研究工作。并按照施工計劃，制定出不同的施工方案，然后進行優(yōu)化，并最終選擇最優(yōu)方案。

3.校核工程量清單。企業(yè)要在投標期間注意密切關(guān)注各種要素的價格變化情況，例如材料和設(shè)備以及人工費用等。并積極的綜合考慮自身的技術(shù)水平和施工現(xiàn)場的實際情況，合理分析費用的變化問題。

（二）完善評標體系

1.做好對評標人員的管理。為了不斷完善評標體系，首先要做好對相關(guān)評標人員的管理。在選擇具體參與評標工作的專家時，要嚴格按照《招標投標法》的相關(guān)標準，選擇綜合水平較高的相關(guān)專家。尤其要注意人員的排除，對于和招投標雙方存在一定利害關(guān)系的專家，要排除在外。在最終選定評標專家之后，也要注意做好保密工作，在正式評標開始之前不予公布。

2.合理安排評標時間。對具體的評標時間也要進行合理的安排，要充分考慮到工程項目的實際情況，根據(jù)工程規(guī)模的大小來安排時間，大小不同的工程項目不宜采用相同的時間。例如，對于小型的工程項目，一般在2天以內(nèi)即可，但對于大中型工程項目，則需要安排在2～5天。同時，對于具體的投標文件進行評審的時候，也要合理安排時間，一般情況下要保持在5小時以上。

（三）加強管理力度

加強對工程造價中招投標控制，還要積極的加大管理力度。在具體的工程造價的招標投過程中，因為在實際的招投標過程中，各個招投標主體大多不具備足夠的自律能力，所以，相關(guān)執(zhí)法機關(guān)要積極的做好監(jiān)管工作，加強監(jiān)督，以維護整個招投標活動的公平性。要制定出詳細的制度，規(guī)范管理規(guī)章，維持良好的市場秩序。并加大打擊力度，對于各種非法的招標行為，要予以嚴厲的打擊，堅決杜絕各種違規(guī)行為，例如利用不正當手段獲取標等情況的出現(xiàn)。對于那些違反了先關(guān)法律法規(guī)具體規(guī)定的招投標單位和個人，要嚴格按照規(guī)定的具體要求，給予相應(yīng)的處罰。同時，也要加強對評估隊伍的管理，嚴格要求相關(guān)評估專家。如果一旦發(fā)現(xiàn)評估專家存在各種違規(guī)行為，也要按照實際情況，給予相應(yīng)的處理，例如警告和開除等。

總之，無論對任何工程項目來說，工程造價中的招投標相關(guān)問題都是至關(guān)重要的內(nèi)容。因此，在具體的工程造價實踐過程中，相關(guān)工作人員一定要充分認識到招投標活動對工程造價乃至整個工程項目的重要性，并針對工程造價中出現(xiàn)的招投標相關(guān)問題，積極地采取多種措施做好招投標工作。從而有效的降低工程成本，提高整個工程項目的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1] 王江麗. 工程建設(shè)招標階段造價控制存在風險及對策[J]. 山西水利. 2010（06）

[2] 馬桂茹. 論工程量清單計價對招投標的影響[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2010（19）

作者簡介：

劉楊（1985.11—），女，河南開封人，本科，助理工程師。工作單位：北京國泰建中管理咨詢有限公司。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標；施工階段；造價控制

中圖分類號：TU-O　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)14-0147-01

1　招投標、施工階段存在的問題

一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，在招標工程中任意壓價。導(dǎo)致工程造價嚴重失真。使得個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。

從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設(shè)項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進展發(fā)生建設(shè)直接費用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。施工階段的問題：(1)施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進性；(2)材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％―70％的材料費用失去控制。(3)在施工組織方面。多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法?，F(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。(4)施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。

2　招投標階段、施工階段的工程造價的控制

(1)做好工程造價資料的收集整理工作：要做好工程造價資料的收集這里工作，應(yīng)該把它作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價資料積累制度。實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價人員每負責一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機管理系統(tǒng)。為以后類似工程提供參考信息。工程造價資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：①對于不同類型工程。列出他們所包含的單項工程和單位工程；②工程的基本情況；③各項工程的組成機構(gòu)中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)；④各項工程的造價情況。即單項工程造價資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考；⑤主要設(shè)備、材料的用量及價格；⑥各單位工程中的主要分項工程量。

(2)加強工程招投標，合理確定工程造價：一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標或低價搶標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應(yīng)使招投標雙方都有利可圖。達到雙贏的目的。在評標過程中。應(yīng)在合理低價中標的基礎(chǔ)上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標單位。

(3)加強施工管理，科學(xué)組織施工，嚴格控制工程造價：關(guān)鍵施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等。所以應(yīng)該；①制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)；②材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上；③每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價；④建設(shè)單位要嚴格控制設(shè)計變更。規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價；若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發(fā)出變更通知；⑤加強項目總體管理避免發(fā)生索賠。

項目實施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設(shè)的實際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。從實際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。

3　竣工結(jié)算階段

做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準備完善條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。 (1)目前存在問題：竣工結(jié)算、后評估階段存在的問題。施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在算多算、高套定額單階、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示。對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15％―25％。 (2)改進建議；在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。較先進的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國際慣例。采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價的正負5％左右，在該范圍內(nèi)變動時由承包方自己承擔，在5％―20％之間，由承包方負責10％。發(fā)包方負責90％；超過20％以上時應(yīng)另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價。另外注重資料歸集和整理。