導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1土地利用格局的影響分析

礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，由于礦區(qū)項(xiàng)目占地、采煤沉陷、露天礦開采挖損、排土場(chǎng)占?jí)?、礦區(qū)開發(fā)后形成積水區(qū)的影響，礦區(qū)內(nèi)土地利用格局會(huì)發(fā)生一定變化。通過遙感解譯與影響預(yù)測(cè)分析，近期開發(fā)后礦區(qū)內(nèi)天然牧草地面積明顯減少。礦區(qū)開發(fā)后交通運(yùn)輸用地的面積也明顯增加，另外礦區(qū)內(nèi)由于沉陷破壞以及村莊搬遷，旱地和住宅用地面積有所減少。

1．2土壤沙化與土壤侵蝕的影響分析

礦區(qū)建設(shè)近期，露天礦開采后表層土剝離，沒有植被覆蓋，成為土地沙化的極敏感因子，礦區(qū)沙漠化程度會(huì)由輕度敏感向高度敏感轉(zhuǎn)化。根據(jù)預(yù)測(cè)，礦區(qū)開發(fā)近期土壤侵蝕強(qiáng)度明顯增加，中度侵蝕和強(qiáng)烈侵蝕面積將分別增加8．14km2（4．36％）和49．78km2（11．04％）。因此在區(qū)域開發(fā)過程中必須重視地表的及時(shí)恢復(fù)，不然就有可能在局部地區(qū)發(fā)生土壤沙化。礦區(qū)建設(shè)遠(yuǎn)期，采用生態(tài)恢復(fù)重建技術(shù)后，礦區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境將有所改善，礦區(qū)沙漠化程度會(huì)由高度敏感向中度敏感轉(zhuǎn)變，區(qū)域土壤侵蝕強(qiáng)度有所降低，礦區(qū)內(nèi)中度侵蝕和強(qiáng)烈侵蝕的面積將有所減少。

2生態(tài)治理措施

根據(jù)礦區(qū)地面總布局及其生態(tài)影響特點(diǎn)，伊敏礦區(qū)生態(tài)綜合整治劃分為5個(gè)分區(qū)：工業(yè)場(chǎng)地恢復(fù)重建區(qū)、連接道路恢復(fù)重建區(qū)、地表沉陷治理區(qū)、露天礦排土場(chǎng)恢復(fù)重建區(qū)、露天礦最終采坑治理區(qū)。

2．1工業(yè)場(chǎng)地恢復(fù)重建區(qū)治理措施

礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地恢復(fù)重建區(qū)包括井工礦和露天礦的工業(yè)場(chǎng)地和相關(guān)輔助附屬企業(yè)等以及工業(yè)場(chǎng)地外擴(kuò)100m的影響范圍。工業(yè)場(chǎng)地恢復(fù)重建區(qū)生態(tài)整治措施如下：在工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)布設(shè)截水溝、急流槽、擋土墻等工程防護(hù)措施，防止水土流失，保障生產(chǎn)安全；工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)采用喬灌草立體植被配置模式，并因地制宜選用當(dāng)?shù)剡m生植物種進(jìn)行園區(qū)綠化，保證園區(qū)綠化系數(shù)達(dá)到20％以上；工業(yè)場(chǎng)地建設(shè)期間施工區(qū)域采用編織袋擋墻、臨時(shí)排水溝、防塵網(wǎng)等臨時(shí)防護(hù)措施，周邊開挖的邊坡上布設(shè)草方格邊坡防護(hù)措施，防止水土流失產(chǎn)生；對(duì)與工業(yè)場(chǎng)地周圍區(qū)域內(nèi)破壞的植被進(jìn)行人工補(bǔ)植、撒播草籽等措施進(jìn)行自然恢復(fù)，維持草地生產(chǎn)力。

2．2連接道路恢復(fù)重建區(qū)治理措施

礦區(qū)的連接道路恢復(fù)重建區(qū)主要包括礦區(qū)公路和鐵路及其外擴(kuò)50m的影響區(qū)域。連接道路恢復(fù)重建區(qū)具體生態(tài)整治措施包括：道路建設(shè)期間在施工區(qū)域布設(shè)臨時(shí)排水溝、編織袋擋土墻和防塵網(wǎng)進(jìn)行臨時(shí)防護(hù)；嚴(yán)格控制道路建設(shè)影響范圍，減少建設(shè)期間對(duì)周圍草地生態(tài)系統(tǒng)的干擾，對(duì)受破壞植被進(jìn)行人工補(bǔ)植、撒播草籽等措施進(jìn)行自然恢復(fù)；③在道路兩側(cè)分別營(yíng)造防護(hù)林，防護(hù)林帶可采用喬灌混交林，喬木布設(shè)3行，灌木在林下分散種植，禁止引入外來樹種。

2．3地表沉陷治理區(qū)治理措施

2．3．1沉陷破壞的治理

沉陷區(qū)可能出現(xiàn)塌陷、裂縫等現(xiàn)象，造成植被覆蓋率降低，土地生產(chǎn)力下降。地表沉陷區(qū)生態(tài)整治措施具體如下。（1）沉陷區(qū)草地治理。首先對(duì)裂縫進(jìn)行充填，并對(duì)局部土地進(jìn)行平整處理。土地整理后，采用人工撒播草籽的方式進(jìn)行草地改良，對(duì)礦區(qū)內(nèi)破壞的植被進(jìn)行自然恢復(fù)。另外對(duì)沉陷區(qū)草場(chǎng)進(jìn)行封育，尤其在復(fù)墾恢復(fù)過渡階段，盡快恢復(fù)植被覆蓋度，防止草地退化和沙化。（2）沉陷區(qū)耕地治理。首先對(duì)裂縫進(jìn)行充填，并對(duì)局部土地進(jìn)行平整處理。土地整理后先利用豆科綠肥改良土壤，采用人工撒播草籽的方式進(jìn)行草地改良，經(jīng)過2～3年的自然恢復(fù)果后，再進(jìn)行農(nóng)作物的種植。在進(jìn)行土壤改良的過程中一定要注意封育，盡快恢復(fù)植被覆蓋度，保證土壤改良的效果。

2．3．2積水區(qū)的治理

根據(jù)預(yù)測(cè)，地表沉陷區(qū)內(nèi)可能形成積水區(qū)，積水區(qū)治理措施如下。（1）永久積水區(qū)的治理。永久積水區(qū)的形成，減少了植被面積，改變了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對(duì)于永久積水區(qū)的整治僅考慮積水維護(hù)和管理，增加一定的排灌設(shè)施即可。（2）季節(jié)性積水區(qū)的治理。永久積水周邊100m范圍內(nèi)形成季節(jié)性積水區(qū)，該區(qū)域內(nèi)的植被類型將發(fā)生演替，原來的針茅、羊草草原植被演替為比較耐鹽堿或喜濕的植被，如堿蓬、堿蒿、蘆葦、拂子茅等。遵循自然修復(fù)的生態(tài)學(xué)原理，對(duì)退化和鹽堿化土地進(jìn)行圍欄封育，禁止牧民進(jìn)入封育區(qū)放牧。對(duì)于鹽堿化嚴(yán)重的區(qū)域可以采用淺（深）翻土和施加土壤改良劑等方法實(shí)現(xiàn)土地的恢復(fù)。

2．4露天礦排土場(chǎng)恢復(fù)重建區(qū)治理措施

2．4．1表層土保護(hù)措施

保護(hù)好露天礦表層土是生態(tài)復(fù)墾和區(qū)域生態(tài)重建的關(guān)鍵。表層土應(yīng)采取的保護(hù)措施如下：在露天礦工業(yè)場(chǎng)地、排土場(chǎng)和采掘場(chǎng)等項(xiàng)工程剝離表土前，首先對(duì)區(qū)域內(nèi)第四系表土層進(jìn)行單獨(dú)剝離、單獨(dú)堆存；表層土堆放處周圍邊界布置排水溝或防護(hù)堤，采用密目網(wǎng)覆蓋堆體，并在堆體周邊用填土草袋圍擋作臨時(shí)擋護(hù)；待表層土完成堆存任務(wù)后，隨煤礦開發(fā)排土場(chǎng)平臺(tái)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高并穩(wěn)定時(shí)，即可用堆放的表土進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，因此表土層剝離隨煤礦開發(fā)一直在進(jìn)行，而用于生態(tài)恢復(fù)的表層土也一直在進(jìn)行，當(dāng)表層土恢復(fù)回填為原地貌后，首先進(jìn)行水平犁溝整地，將土層翻松，然后進(jìn)行草地的恢復(fù)工作；建設(shè)單位根據(jù)施工計(jì)劃編制表層土保護(hù)方案，提出詳細(xì)表層土的剝離方法、堆積布置、堆積方法、回填方法和步驟、實(shí)施計(jì)劃的具體安排等內(nèi)容，在施工時(shí)，應(yīng)派專人進(jìn)行監(jiān)督指揮。

2．4．2排土場(chǎng)的復(fù)墾原則

合理安排巖土排棄順序，禁止將鈣積層等障礙層次排棄于表層；表土剝離0～0．3m，原剝離表層黑鈣土直接鋪覆于前面結(jié)束整地的排土場(chǎng)；粉煤灰禁止排在排土場(chǎng)頂部和底部，需排在排土場(chǎng)中部。復(fù)墾利用類型應(yīng)與地形、地貌及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，重塑的地形適宜現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求和旅游業(yè)的規(guī)劃，平臺(tái)應(yīng)盡量平坦寬闊，禁止形成局部凸起或凹陷，以免地塊破碎。

2．4．3排土場(chǎng)適生植物種的選擇

選擇適生植物是露天礦排土場(chǎng)植被重建的關(guān)鍵措施之一，根據(jù)伊敏露天煤礦已復(fù)墾排土場(chǎng)、霍林河露天礦及內(nèi)蒙古環(huán)科院在阿爾善油田的研究成果，露天礦進(jìn)行以草本為主的土地復(fù)墾方式，植被重建的適生種包括：沙棘、檸條、胡枝子、羊草、披肩草、紫花苜蓿。

2．4．5排土場(chǎng)邊坡植被重建方案

排土場(chǎng)排土結(jié)束形成永久穩(wěn)定邊坡后，經(jīng)削坡、修整、覆土后，實(shí)施植物防護(hù)措施，覆土厚30cm，覆土來源于采掘場(chǎng)表層剝離土。為防治排土場(chǎng)邊坡風(fēng)蝕、水蝕和固土保水，種草前采取榆樹網(wǎng)格進(jìn)行防護(hù)，形式為2m×4m矩形網(wǎng)格，沿等高線平行布設(shè)，設(shè)計(jì)每個(gè)網(wǎng)格間距為0．5m，榆樹插條間距＜10cm，每一網(wǎng)格120條。排土場(chǎng)邊坡植物網(wǎng)格設(shè)置后在其網(wǎng)格內(nèi)種草，排土場(chǎng)平臺(tái)經(jīng)平整、覆土后種草，采用羊草、披堿草（按1∶1比例）混播方式。

2．4．6排土場(chǎng)道路設(shè)計(jì)

內(nèi)排土場(chǎng)最終平臺(tái)面積較大，為便于后期管護(hù)必須修建田間道路。田間道路由南北方向與東西方向共同構(gòu)成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。東西方向道路為主道，寬度4m，每km2布置2～3km；南北方向?yàn)橹?，寬?m，每km2布置5km。路基為25cm厚的碎石，路面為20cm厚的沙礫石路面。3．4．7植被后期養(yǎng)護(hù)（1）植被在重建的初期相對(duì)脆弱，需要人工對(duì)其進(jìn)行管護(hù)，以保證植被的健康成長(zhǎng)。對(duì)于復(fù)墾前幾年的植被要采用圍欄，嚴(yán)禁牲畜的踐踏、啃食。灌木復(fù)墾在3～5年后要采取平茬或間伐。根據(jù)區(qū)域自然環(huán)境特點(diǎn)，植被管護(hù)要達(dá)到6年。（2）通過分析項(xiàng)目區(qū)的氣象災(zāi)害因子等影響生態(tài)重建的因素，排土場(chǎng)重建植被的撫育重點(diǎn)是苗木防凍，其防治措施主要是在適合季節(jié)種植，爭(zhēng)取在入冬之前培育為壯苗。針對(duì)部分抗凍能力較弱的苗木通過采取以下方式，使其安全越冬：針對(duì)小灌木類，對(duì)苗木進(jìn)行輕度修剪；清除雜草，淺翻土地，給苗木根基部培土或培土墩，澆透防凍水。（3）水是決定林草生長(zhǎng)狀況和質(zhì)量的重要因素，考慮到土地復(fù)墾過程中的灌溉需要，可增加流動(dòng)灑水車，以便在灌溉更全面，從而提高牧草的成活率。灌溉在早上進(jìn)行，中午灌水容易引起草坪以及林木的灼傷，而晚上進(jìn)行易造成林草染病。（4）排土場(chǎng)由于土層較薄，且復(fù)墾初期養(yǎng)分貧瘠，必須進(jìn)行土壤改良與培肥。對(duì)于土壤條件較差的地段，為滿足前期植物生長(zhǎng)，必須以化學(xué)肥料為啟動(dòng)；土壤條件好的內(nèi)排土場(chǎng)，采用生物復(fù)墾工藝，種植豆科牧草壓青，施入粉煤灰、有機(jī)肥料、化肥、微生物活性劑等迅速提高土壤肥力，以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，并滿足礦區(qū)人民生活需求。另外，放牧家畜的糞便也可起到鱗甲循環(huán)作用。對(duì)于礦區(qū)內(nèi)污水處理過程中形成的污泥，采取堆肥發(fā)酵的方式，作為土壤改良與培肥的有機(jī)肥料。（5）病蟲害防治是林草管理中的一項(xiàng)重要的工作，在林草生長(zhǎng)季節(jié)尤為重要。主要采取藥物防治，根據(jù)不同的草種在不同的生長(zhǎng)期，根據(jù)病蟲害種類的生長(zhǎng)發(fā)育期選用不同的藥物，使用不同的濃度和不同的使用方法。

2．5露天礦最終采坑治理措施

篇2

關(guān)鍵詞生態(tài)環(huán)境綜合治理;水土流失;遼寧彰武

彰武縣地處遼寧省西北部，是全省水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)，全縣總面積為3 640 km2，水土流失面積為1 047 km2，占全縣總面積的28.8%。地形地貌為東低山、西丘陵、北沙荒、中南平洼，其中丘陵占30%、沙荒占3%、平洼占40%。全縣水土流失類型為水蝕和風(fēng)蝕，水蝕分布在東、西部低山丘陵地區(qū)，風(fēng)蝕分布在北部風(fēng)沙區(qū)和柳河流域，水土流失直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理成為彰武縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作之一。

1生態(tài)環(huán)境綜合治理措施

根據(jù)彰武縣水土保持部門多年治理經(jīng)驗(yàn)和地形地貌特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境綜合治理可以從2方面進(jìn)行:一是東、西部低山丘陵區(qū)，可安排經(jīng)濟(jì)林為主的治理項(xiàng)目，結(jié)合坡耕地治理，通過植物措施和工程措施相結(jié)合的方式，達(dá)到生態(tài)綜合治理的目的;二是北部風(fēng)沙區(qū)，可安排生態(tài)林為主的沙漠化治理項(xiàng)目[1]。自2008年以來，彰武縣把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與水土保持生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，以項(xiàng)目整合、資金整合的形式進(jìn)行小流域生態(tài)綜合治理，彌補(bǔ)水土保持生態(tài)建設(shè)資金不足，突出生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，取得了明顯成效。

1.1低山丘陵區(qū)生態(tài)綜合治理

1.1.1區(qū)域概況。該區(qū)域包括彰武東部的大四家子鄉(xiāng)、后新秋鎮(zhèn)、葦子溝鄉(xiāng)、東六鎮(zhèn)和二道河子鄉(xiāng)，及彰武西部的平安鄉(xiāng)、哈爾套鎮(zhèn)、滿堂紅鄉(xiāng)和四堡子鄉(xiāng)。區(qū)域總面積為1 342.21 km2，水土流失面積361.4 km2，水土流失類型以水蝕為主，兼有風(fēng)蝕，主要分布在坡耕地、侵蝕溝及荒坡上。

1.1.2治理措施及規(guī)模。根據(jù)區(qū)域地形特點(diǎn)，治理措施以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為主，經(jīng)濟(jì)林應(yīng)選適合當(dāng)?shù)氐拇蟊庑?。其次?duì)坡耕地進(jìn)行治理，措施為梯田。對(duì)坡度>15°、

1.1.3治理效益。丘陵區(qū)生態(tài)綜合治理以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為主，措施實(shí)施后會(huì)產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，栽植3 166.7 hm2的大扁杏，3年后達(dá)到盛果期，年增加經(jīng)濟(jì)效益3 206萬元。對(duì)2 153.3 hm2的坡耕地進(jìn)行梯田改造，年增加糧食產(chǎn)量5 814 t，增加經(jīng)濟(jì)效益697.68萬元。在生態(tài)效益方面，增加3 166.7 hm2的林地面積，林地覆蓋率提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，年涵養(yǎng)水源380.68萬m3，保土11.17萬t。

1.2北部風(fēng)沙區(qū)生態(tài)綜合治理

1.2.1區(qū)域概況。北部風(fēng)沙區(qū)包括四合城鄉(xiāng)、馮家鎮(zhèn)、章古臺(tái)鎮(zhèn)、阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大冷鄉(xiāng)、大德鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域總面積為1 115.55 km2，水土流失面積為390.4 km2，水土流失類型為風(fēng)蝕。從2005年全省土壤侵蝕遙感普查結(jié)果可以看出，該區(qū)域是全省最嚴(yán)重的風(fēng)蝕沙化地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，需集中連續(xù)治理。

1.2.2治理措施及規(guī)模。風(fēng)蝕沙化地區(qū)生態(tài)綜合治理，應(yīng)以植物措施為主，植物措施對(duì)防沙治沙有較好效果，是生態(tài)恢復(fù)的有效途徑，因此綜合治理應(yīng)以生態(tài)林為主，輔以發(fā)展適量適合沙地生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)作物，以提高防沙治沙的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)彰武縣長(zhǎng)期以來的防沙治沙經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)林栽植形式為喬灌混交，喬木選楊樹、樟子松，灌木選檸條、紫穗槐，沙棘等。具體為:營(yíng)造7 200 hm2生態(tài)林，其中喬木6 500 hm2，灌木700 hm2，發(fā)展林間隙地經(jīng)濟(jì)作物3 333.3 hm2。對(duì)植被覆蓋率的疏林地、殘次林實(shí)行生態(tài)修復(fù)，規(guī)劃面積為2.82萬hm2，依靠大自然自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境[2-3]。

1.2.3治理效益。風(fēng)蝕沙化區(qū)發(fā)展生態(tài)林，以生態(tài)效益為主，營(yíng)造7 200 hm2生態(tài)林和實(shí)施生態(tài)修復(fù)2.82萬hm2，植被覆蓋率可提高6.5%，減少土壤風(fēng)蝕量22.7萬t，蓄水96.52萬m3。營(yíng)造生態(tài)林是防沙治沙的有效措施，生態(tài)效益顯著，其經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為活立木效益，即樹木材積量的增加和林間隙地種植的經(jīng)濟(jì)作物[4]。據(jù)測(cè)算，發(fā)展生態(tài)林7 200 hm2，年平均增加木材蓄積量1.944萬m3，增加經(jīng)濟(jì)效益1 166.4萬元，林間隙地種植經(jīng)濟(jì)作物3 333.3 hm2。以菊芋為例，年效益為22 500元/hm2，種植3 333.3 hm2菊芋，年可獲利7 500萬元。

2小結(jié)

彰武縣經(jīng)過多年的生態(tài)治理，成效顯著，治理區(qū)域逐年擴(kuò)大，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提升，群眾的生態(tài)意識(shí)逐步增強(qiáng)，在做好保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的前提下發(fā)展生產(chǎn)，提高了經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3參考文獻(xiàn)

[1] 姚冬梅.淮南市秋菊沉陷區(qū)生態(tài)綜合治理機(jī)制分析[J].淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(5):108-110.

[2] 郭海榮.談石羊河流域生態(tài)綜合治理[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009(24):9.

篇3

1）政府人員與大眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。

在生態(tài)環(huán)境治理過程中，出現(xiàn)了一個(gè)較為明顯的特點(diǎn)，政府部門的內(nèi)部人員盡管做著環(huán)境治理工作，但在日常生活中經(jīng)常進(jìn)行一些破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)只停留在表面，沒有做到充分的理解，也沒有在實(shí)際中踐行。這樣就導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境污染等問題越發(fā)嚴(yán)重。此外，我國(guó)還沒有設(shè)置專門的環(huán)境保護(hù)課程，缺乏環(huán)境教育，造成大眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，這也是導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理效果不顯著的原因。一直以來，各地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)還處于喊口號(hào)的狀態(tài)，并沒有真正的采取措施去保護(hù)環(huán)境，導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)化的環(huán)境保護(hù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)?，F(xiàn)階段，我國(guó)專門從事環(huán)境保護(hù)工作人才非常少，現(xiàn)有的人才在生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)與生態(tài)知識(shí)積累方面普遍較差。

2）法律法規(guī)不健全。

環(huán)境治理方面的法律法規(guī)不健全也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理工作不理想的主要原因之一。西方國(guó)家在環(huán)境治理方面有著十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的環(huán)境治理工作起步較晚，治理經(jīng)驗(yàn)不足，在法律法規(guī)方面還需要改善與健全。一直到一九七九年十二月二十六日，才通過了環(huán)境保護(hù)法，之后又出臺(tái)了十多部與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法規(guī)措施、法律。盡管如此，但在法律法規(guī)等方面仍存著很多問題：首先，在范圍上。我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的立法范圍過小，對(duì)于一些需要重點(diǎn)保護(hù)的領(lǐng)域，沒有提出明確的法律規(guī)定，法律界定尚不清晰。缺乏對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行懲治的處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法難度較大。其次，在數(shù)量上。我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的立法數(shù)量與西方國(guó)家相比還存在著一定的差距。第三，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律已經(jīng)落后。目前，我國(guó)很多現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律與法規(guī)都是在很早以前制定的，已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展要求，在具體實(shí)施中存在很多盲點(diǎn)。第四，對(duì)政府環(huán)境行為規(guī)范方面，缺少具體的法律法規(guī)，造成政府下級(jí)單位應(yīng)付上級(jí)單位現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。第五，現(xiàn)行的環(huán)境法律過于寬泛，沒有具體針對(duì)性。大多環(huán)境污染防治法律法規(guī)都是針對(duì)城市的，沒有具體針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的環(huán)境保護(hù)法律。當(dāng)下，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)重，完善法律法規(guī)已經(jīng)勢(shì)在必行。

3）治理方式單一。

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人口多、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)條件不足等因素嚴(yán)重影響著我城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理工作。我國(guó)在城鎮(zhèn)化環(huán)境治理方面經(jīng)驗(yàn)不豐富、研究不充分，治理方式單一又落后，且?guī)в忻黠@的政治色彩。一方面，政府直接控制治理模式雖然具有行政優(yōu)勢(shì)，但在生態(tài)環(huán)境治理中政府不但要發(fā)揮主導(dǎo)作用，還需要投入大量的資金，且治理的長(zhǎng)期性決定了政府主導(dǎo)的長(zhǎng)期性和資金投入的長(zhǎng)期性，這將給政府帶來沉重的工作負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，我國(guó)在生態(tài)環(huán)境治理方面主要采取的手段是單一式的行政手段。雖然行政手段具有效果快、無償性、權(quán)威性、以及強(qiáng)制性等特點(diǎn)，但政府關(guān)注的重點(diǎn)還是效果快這一特點(diǎn)。很多政府官員為了應(yīng)付上級(jí)的檢查或是提高自己的政績(jī)，采用行政手段在短時(shí)間內(nèi)取得治理效果，忽視了生態(tài)環(huán)境需要長(zhǎng)期治理的特點(diǎn)。比如，汽車的單雙號(hào)限行、高污染企業(yè)搬遷或是暫時(shí)停止生產(chǎn)等，這些都是短期的環(huán)境治理手段，并不能從根源上解決生態(tài)環(huán)境問題。

二、解決的對(duì)策

（一）提高政府人員與大眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

我國(guó)政府人員與普通大眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯不足，可以通過以下幾種方式來提高與加強(qiáng)。第一，教育部門應(yīng)將環(huán)境保護(hù)學(xué)習(xí)納入教學(xué)內(nèi)容中，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)中加設(shè)環(huán)境保護(hù)課程，從小培養(yǎng)國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓其了解環(huán)境保護(hù)對(duì)人類生存與發(fā)展的重要性，進(jìn)而樹立環(huán)境保護(hù)觀念，通過實(shí)際行為真正做到保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育還可以影響到其整個(gè)家庭的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和行為。第二，我國(guó)成人人口占總?cè)丝诘?4.0%，占據(jù)了人口數(shù)量的大半部分。成人群體是環(huán)境保護(hù)的主力軍，同時(shí)也是需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的主體。因?yàn)槌赡耆说挠^念已經(jīng)形成，要培養(yǎng)其環(huán)境保護(hù)意識(shí)具有一定的難度?？梢酝ㄟ^開設(shè)免費(fèi)環(huán)境保護(hù)課堂的方式對(duì)成年群體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，或者在網(wǎng)上專門開通環(huán)境保護(hù)資源下載渠道，免費(fèi)為廣大群眾提供環(huán)境保護(hù)學(xué)習(xí)資源。

（二）完善法律法規(guī)

通過完善與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，可以提高政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，在立法上保障生態(tài)環(huán)境治理工作順利開展。主要措施有：第一，用法律形式明確企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理工作中的義務(wù)與權(quán)利，采用激勵(lì)政策促進(jìn)企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮自己的力量，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和責(zé)任感；第二，完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理方面的法律法規(guī)，提高執(zhí)法的可操作性和規(guī)范性；第三，國(guó)家應(yīng)制定詳細(xì)而又嚴(yán)格的處罰條例，加大對(duì)環(huán)境違反行為的檢查與打擊力度，健全環(huán)保部門的責(zé)任制度，對(duì)于環(huán)境違法情況，既要處罰違法人員或單位，還要對(duì)環(huán)保部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，從而有效的減少環(huán)境違法現(xiàn)象。

（三）改善環(huán)境治理手段

目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理還主要依賴政府的行政手段。政府通過采取強(qiáng)制性的措施來強(qiáng)行進(jìn)行環(huán)境治理工作，但效果并不理想。強(qiáng)制性的方式不但很容易引起群眾的反抗心理，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境治理的積極性大大降低。結(jié)合西方國(guó)家的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，在未來，我國(guó)可以采用經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行環(huán)境治理。比如，采取污染稅制、自愿協(xié)議等。加強(qiáng)激勵(lì)手段的運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)環(huán)境治理的熱情，讓更多企業(yè)自發(fā)的參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中來。

三、結(jié)語(yǔ)

篇4

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用會(huì)不同程度地對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成影響，主要是對(duì)地形地貌景觀格局的改變，土壤侵蝕和植被砍伐造成水土流失，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，給周圍居民生活、工作等帶來負(fù)面影響。本文以工程實(shí)例介紹了礦山廢棄地破壞形成的原因、生態(tài)環(huán)境破壞程度和生態(tài)環(huán)境治理工程具體實(shí)施技術(shù)方法，從青山工程實(shí)施過程中土地權(quán)屬、技術(shù)、監(jiān)管等方面提出幾點(diǎn)建議，為其他工程項(xiàng)目提供依據(jù)，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)環(huán)境治理；礦山廢棄地；青山工程；工程實(shí)踐

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展以及人們生產(chǎn)、生活的需要，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)模不斷擴(kuò)大。它不僅提供了資源保障，同時(shí)也產(chǎn)生了相關(guān)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，較明顯的是礦產(chǎn)開發(fā)后形成廢石堆積物、損毀的山體對(duì)地形和地貌景觀的破壞、森林覆蓋率降低和土壤污染對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面的影響等。為了使礦山被破壞的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，需要采取一系列的礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源。筆者以遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣偏嶺鎮(zhèn)荒溝村取土場(chǎng)（下稱荒溝取土場(chǎng)）的破損山體治理工程為工程實(shí)例，分析了破損山體形成的原因、生態(tài)環(huán)境破壞的情況、采取的治理措施、達(dá)到的治理效果以及實(shí)際工作中遇到的問題和啟示。

1礦區(qū)損壞形成原因以及生態(tài)環(huán)境破壞程度的分析

1.1礦區(qū)損壞形成原因及概況

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，在“要想富，先修路”的思想指導(dǎo)下，岫巖山區(qū)的公路建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展機(jī)遇期。但是，相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)低，粗放型經(jīng)營(yíng)管理，開采設(shè)備較陳舊，無序開采等原因都會(huì)造成本來綠綠的青山滿目瘡痍。水土流失、生態(tài)失衡、植被破壞、地質(zhì)災(zāi)害隱患等問題層出不窮?；臏先⊥翀?chǎng)就是其中之一，系高速公路建設(shè)用碎石土取土場(chǎng)。經(jīng)數(shù)年來的開采，已形成了南、北兩個(gè)露天采場(chǎng)，總破壞面積約97938.23m2。北部采場(chǎng)：在治理地區(qū)的北部，近圓形，長(zhǎng)約為363m，寬約為281m。采場(chǎng)最大開采高度為68m，開采邊坡角度一般為7°～42°，部分采場(chǎng)邊坡角度為60°～80°。該取土場(chǎng)采挖主要以風(fēng)化巖及表土為主，開采無規(guī)律，采區(qū)內(nèi)形成很多巖體及采坑。南部采場(chǎng)：在治理地區(qū)的西南部，為北西—南東向展的橢圓狀，長(zhǎng)約為213m，最大寬度約為95m。采場(chǎng)最大開采高度約為24m，開采邊坡角度一般為45°～80°，開采性質(zhì)與北部采場(chǎng)基本相同。

1.2礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞程度分析

整個(gè)礦區(qū)沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和規(guī)模開采，導(dǎo)致地形地貌的局部改變。樹木的砍伐導(dǎo)致植被破壞，土壤的侵蝕與破壞造成一定程度的水土流失，一系列的礦山活動(dòng)使得整個(gè)礦區(qū)景觀格局發(fā)生改變，生物數(shù)量造成一定程度上的減少，生態(tài)環(huán)境造成一定程度上的破壞，與地質(zhì)災(zāi)害隱患并存。

1.2.1植被及野生動(dòng)物棲息場(chǎng)所的破壞

我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)分為草原生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)。每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中都有特定的生物群落[1]。本礦山采用的是露天開采，采礦使礦區(qū)及其附近地區(qū)的植被和野生動(dòng)物消失或干擾、破壞它們的棲息地，使這些生物的數(shù)量在自然界或局部地區(qū)減少。生物不能脫離環(huán)境而生存，而是在特定的環(huán)境中生存和繁衍，所以采礦行為在一定程度破壞了礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生物群落，也影響了礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)。

1.2.2地形地貌景觀格局的破壞

采礦的剝巖（土），使得巖石、土壤風(fēng)化后的半風(fēng)化、殘積層基巖和巖石在外面，特別是露天采礦，在地表形成新的凹陷坑，改變了自然地形，改變了原地貌特征的使用價(jià)值和存在價(jià)值，在綠色覆蓋區(qū)域呈現(xiàn)出與自然景色呈巨大反差的灰白色“天窗”。礦區(qū)在岫巖山區(qū)交通沿線上，不僅降低了視覺影響效應(yīng)，而且影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，也影響到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，礦區(qū)地形的變化也直接導(dǎo)致礦區(qū)內(nèi)地表水、地下水的補(bǔ)給和排泄條件的改變，造成水土流失，進(jìn)而存在地質(zhì)災(zāi)害的隱患。

2治理措施

按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》和《遼寧省“青山工程”閉坑礦山破損山體治理工程技術(shù)管理要求》等相關(guān)文件要求，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)及因地制宜治理原則，對(duì)露天采場(chǎng)邊坡進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡處理，對(duì)整個(gè)場(chǎng)區(qū)進(jìn)行平整、客土、灌排工程及植被恢復(fù)工程以達(dá)到生態(tài)環(huán)境治理要求。

2.1清理工程

由于長(zhǎng)期風(fēng)化剝蝕，基巖面開裂以及原始?xì)埓嬗性S多危險(xiǎn)巖塊，但體積較小，因此采用人工拉撬危巖的方式，整理巖腔和巖坎中的碎石，把坡上的危巖清理掉。這種方式清理過程相對(duì)安全，投資相對(duì)較低，適合本項(xiàng)目工程實(shí)際需要。

2.2邊坡工程

主要對(duì)南部采場(chǎng)的高陡邊坡進(jìn)行治理。將采場(chǎng)高于60°的斜坡劃分為A、B兩個(gè)剖面，根據(jù)設(shè)計(jì)要求采用液壓鎬由上向下進(jìn)行，10m左右劃分為一個(gè)臺(tái)階。中間留有3m寬的作業(yè)平臺(tái)。為防止坡體失穩(wěn)滑動(dòng)，清除邊坡局部的危巖，對(duì)角度較大的邊坡進(jìn)行削坡處理，削至30°以下以消除崩塌和滑塌地質(zhì)災(zāi)害隱患，邊坡坡面進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡處理，利于植物生長(zhǎng)使坡面總體美觀自然。

2.3場(chǎng)區(qū)平整工程

邊坡工程完成后，需對(duì)治理區(qū)內(nèi)的平臺(tái)和采場(chǎng)坑底及工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行平整。平整時(shí)對(duì)于平臺(tái)堆積的大塊碎石可用挖掘機(jī)進(jìn)行填埋，對(duì)于小塊的碎石可用推土機(jī)進(jìn)行平整、夯實(shí)。施工平整時(shí)要把小塊碎石盡力推在平臺(tái)表面上，當(dāng)表面廢石粒徑大過客土?xí)r，防止土壤填到縫隙損耗土量。平整時(shí)還應(yīng)注意到平臺(tái)及邊坡傾斜角度，作業(yè)面形成向低處傾斜3‰左右坡度，使雨水向低處出口處匯集。場(chǎng)區(qū)平整地塊為2塊，北部采場(chǎng)不進(jìn)行大面積平整，全面撒播草籽，部分種植刺槐，經(jīng)過一段時(shí)間可自行復(fù)綠。南部采場(chǎng)進(jìn)行全面平整。

2.4客土工程

根據(jù)礦山破壞現(xiàn)狀及恢復(fù)生態(tài)環(huán)境需要，整個(gè)治理區(qū)內(nèi)需全面客土，以確保植樹種草的成活率。南部采場(chǎng)客土平均厚度為0.5m，來滿足植物的生長(zhǎng)需求。北部地區(qū)種植刺槐，采用穴栽，規(guī)格0.8m×0.5m×0.6m?？屯猎赐临|(zhì)基本為生土，因此需要用雞糞和草炭土對(duì)土壤進(jìn)行改良，以增加土壤的保水保肥能力，必要時(shí)加入土壤改良劑等使土壤理化性質(zhì)快速改變而達(dá)到種植需求，在加入時(shí)必須與土壤充分?jǐn)嚢杈鶆?，防止出現(xiàn)“燒苗”現(xiàn)象，影響栽種苗木的存活率。

2.5種植工程

由于治理區(qū)的露天開采造成土地的損毀和生態(tài)環(huán)境的破壞，很難依靠自然條件進(jìn)行恢復(fù)，且因恢復(fù)周期較長(zhǎng)，所以采用人工種植進(jìn)行恢復(fù)植被，從而達(dá)到生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)平衡。首先選出合適的植物來重建人工的生態(tài)系統(tǒng)。按照治理區(qū)植被重建任務(wù)和生態(tài)重建的目標(biāo)，根據(jù)治理區(qū)自然條件，選定的植被要具備很強(qiáng)的適應(yīng)抗逆境和脆弱環(huán)境的能力；生命力強(qiáng)才能形成較穩(wěn)定的植物群落；根系發(fā)達(dá)、有好的生長(zhǎng)速度才能形成網(wǎng)狀根來固持土壤；相比之下播種栽培容易，成活率較高。采用喬灌草混播方式重建植被生態(tài)系統(tǒng)，植物種類選擇種植刺槐、紫穗槐、羊胡草等。刺槐耐濕、耐寒、抗擬性、抗風(fēng)沙極強(qiáng)，在濕度大的地區(qū)適宜種植，根部根疣有改良土壤的作用，枝葉吸收煙塵效果較好。紫穗槐耐水濕、耐瘠、耐輕度鹽堿土，適宜在河堤、河岸、山坡、沙地及鐵路沿線種植，可以護(hù)堤防沙、防風(fēng)固沙。羊胡草喜溫、耐旱，耐寒不耐水淹，土壤條件要求不高，除低洼內(nèi)澇地外，其他土壤條件都可以種植，適合土層厚、排水好、富含有機(jī)質(zhì)的土壤，根莖分蘗力很強(qiáng)，向四周輻射成根網(wǎng)狀，可以保持水土。平臺(tái)播種刺槐，種植間距1.5m×1.5m，坑穴規(guī)格0.5m×0.6m×0.8m，每穴種1株。坡面種植紫穗槐，開挖魚鱗坑規(guī)格為0.7m×0.5m×0.6m。此外，整個(gè)治理區(qū)均勻撒播羊胡草籽以達(dá)到喬灌草混播種植，使生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，景觀格局自然美觀。

3治理效果

（1）按照合理的治理措施施工，大大提升了礦山廢棄地的生態(tài)環(huán)境。新增大量綠地，增加了土地利用面積，使因采礦而破壞的土地植被得到全面恢復(fù)，提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。（2）實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程后，提高了礦區(qū)附近空氣質(zhì)量。栽種的樹木可以防風(fēng)、保持水土和涵養(yǎng)水源。綠樹成行、芳草如茵的景觀格局基本形成，為當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活提供良好的生態(tài)環(huán)境。（3）治理后提高了礦區(qū)的植被覆蓋率，制止礦區(qū)和周邊地區(qū)環(huán)境惡化，合理管護(hù)會(huì)達(dá)到植物生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性的效果。吸引周邊動(dòng)物群落的回遷，增加動(dòng)物群落多樣性，達(dá)到植物動(dòng)物群落的動(dòng)態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到初始狀態(tài)。

4工程實(shí)施中遇到的問題及建議

4.1土地利用及權(quán)屬方面

項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)是遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣偏嶺鎮(zhèn)荒溝村。在工程施工前，需要進(jìn)駐大型工程設(shè)備，這就需要對(duì)部分進(jìn)入礦山的山間道路進(jìn)行擴(kuò)路及修繕加固，一方面方便設(shè)備、車輛順利進(jìn)入治理區(qū)，保證工程的正常順利進(jìn)行，另一方面對(duì)項(xiàng)目治理結(jié)束后管護(hù)工作有利。而在實(shí)施道路工程時(shí)，涉及占用村民所謂自家“小開荒”“坡耕地”等土地權(quán)屬問題，實(shí)際上是村民自行開荒種植并非個(gè)人承包土地，但在實(shí)施工程時(shí)，村民卻要求不同程度的賠償，影響了工程進(jìn)度及資金合理分配。形成這種情況的原因主要一是歷史遺留問題，村民在條件允許沒有任何監(jiān)管的前提下已經(jīng)進(jìn)行了開荒種植；二是村民對(duì)生態(tài)環(huán)境治理沒有概念，對(duì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等意識(shí)淡薄，只看到眼前經(jīng)濟(jì)利益而沒有看到未來宏觀整體面的環(huán)境效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。首先，要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)知識(shí)和政策的宣傳力度，切實(shí)深入鄉(xiāng)村，提高村民的環(huán)保意識(shí)和整體素質(zhì)；其次，項(xiàng)目承包單位應(yīng)與村委會(huì)等土地直接管轄組織及時(shí)溝通，在村民和項(xiàng)目單位中架起一座溝通的橋梁，充分發(fā)揮村級(jí)組織的協(xié)調(diào)能力，保證工程的順利實(shí)施；最后，可以根據(jù)治理情況，治理結(jié)束后給予村民分配管護(hù)等工作以達(dá)到補(bǔ)償目的，若項(xiàng)目采用種植經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行生態(tài)治理，可以優(yōu)先承包給之前占用土地的村民，既滿足了村民的補(bǔ)償要求，又可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2工程施工技術(shù)方面

在工程具體實(shí)施過程中，對(duì)南部采場(chǎng)高陡邊坡進(jìn)行削坡工程時(shí)，施工難度較大，如果坡面未滿足種植要求的角度，就要重新?lián)p毀植被和土地，或者采用大量廢石堆積成坡面，但后者穩(wěn)定性差、易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。后經(jīng)過專家論證，提出采用掛網(wǎng)噴播技術(shù)對(duì)此處高陡邊坡進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理以達(dá)到治理要求?，F(xiàn)在我國(guó)礦山環(huán)境的恢復(fù)治理技術(shù)方法單一，水平低，工作起步慢，問題礦山多，礦山治理的科學(xué)化、規(guī)范化不足[2]。模式化、固定化的礦山環(huán)境治理技術(shù)占主導(dǎo)，導(dǎo)致不同類型的礦山治理措施一致，不能因地制宜，根據(jù)需要治理，恢復(fù)成更具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、景觀價(jià)值的礦山綠地。應(yīng)創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)，拓寬治理領(lǐng)域，針對(duì)不同類型的礦山，分別采用團(tuán)?；蚋叻肿又采姴?、覆土植綠、削坡整形等復(fù)合技術(shù)措施進(jìn)行治理。同時(shí)，根據(jù)不同礦山所處地理位置、周圍景觀等分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，打破植被恢復(fù)傳統(tǒng)理念，可適時(shí)將礦山廢棄地恢復(fù)成經(jīng)濟(jì)林地、地質(zhì)公園等新型生態(tài)治理模式。

4.3監(jiān)管及管護(hù)方面

在礦山開采使用保護(hù)中，地方政府對(duì)待礦山保護(hù)意識(shí)不足，缺少生態(tài)保護(hù)的全局觀念，注重地方政績(jī)，刻意加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對(duì)環(huán)保意識(shí)認(rèn)識(shí)不足[3]。利益驅(qū)使小型礦山單位過度開采礦產(chǎn)資源，同時(shí)沒有保護(hù)和治理當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題非常嚴(yán)重。地方政府只顧眼前利益，對(duì)這些中小企業(yè)的監(jiān)管不力，出現(xiàn)礦山企業(yè)亂采濫挖、無證偷采、越界開采等現(xiàn)象，甚至礦產(chǎn)開采項(xiàng)目沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)審批就直接開采，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的耗費(fèi)和破壞生態(tài)，影響周邊群眾的正常生活。地方政府監(jiān)管部門、礦山企業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用袢矫鎽?yīng)該建立起積極的協(xié)作關(guān)系，共同努力尋求資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的共享發(fā)展模式。礦山環(huán)境治理工程后，存在的問題有礦山地質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、植被管護(hù)等。防治地質(zhì)災(zāi)害，保證植被的成活率，需要相關(guān)專業(yè)人員定期監(jiān)測(cè)以及修剪、補(bǔ)栽樹苗。省市縣成立了青山工程專職管理局，但是后期監(jiān)管管護(hù)責(zé)任主體仍不明確，監(jiān)管存在不及時(shí)、不到位的情況。建議明確責(zé)任主體、責(zé)任人，建立項(xiàng)目跟蹤檔案，對(duì)項(xiàng)目的方案、設(shè)計(jì)、施工、竣工以及后期管護(hù)都要嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，重視加強(qiáng)后期管護(hù)工作的監(jiān)督監(jiān)管，同第三方建立合作，定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，讓前期工程資金、人力、資源等投入得到有效利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理，保證生態(tài)環(huán)境有效循環(huán)。

5結(jié)論與建議

“青山工程”是一項(xiàng)利國(guó)利民、功在千秋的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，礦山廢棄地生態(tài)環(huán)境治理工程的實(shí)施使礦山建設(shè)運(yùn)行產(chǎn)生的不利環(huán)境影響得到了有效控制，保護(hù)了治理區(qū)生態(tài)環(huán)境資源，對(duì)于維護(hù)和改善治理區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到了良好作用。本次生態(tài)環(huán)境治理工作，提高了治理區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，預(yù)防了水土流失、崩（滑）塌、滑坡坍塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，改善了礦區(qū)周圍農(nóng)民的作業(yè)和生活環(huán)境，在一定程度提高了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，生態(tài)環(huán)境治理工程不是簡(jiǎn)單的植樹種草工程，是系統(tǒng)的、綜合的、可持續(xù)性的治理工程。需使用景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)、地質(zhì)災(zāi)害治理與防治、環(huán)境工程學(xué)、植被恢復(fù)技術(shù)等理論，聯(lián)系治理區(qū)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素系統(tǒng)地綜合治理和合理規(guī)劃項(xiàng)目。需要不斷創(chuàng)新治理技術(shù)，積累治理經(jīng)驗(yàn)，拓寬治理領(lǐng)域，使礦山環(huán)境治理工程規(guī)范、科學(xué)、合理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1姜建軍.礦山環(huán)境管理使用指南[M].北京：地震出版社，2004.

2李君滸，董永觀，董志高.我國(guó)礦山環(huán)境的治理現(xiàn)狀與前景[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2008，（12）：76-81.

篇5

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境多元主體治理模式是政策工具選擇的前提。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境是城鎮(zhèn)人口賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)空間，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的整體結(jié)構(gòu)、功能特點(diǎn)和基本屬性等，可將城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分為三大類:一是水域生態(tài)環(huán)境，主要包括河流、護(hù)坡、水庫(kù)等;二是地域生態(tài)環(huán)境，主要包括政府機(jī)關(guān)、商貿(mào)、住宅、工業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)、綠化、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、古跡旅游等建設(shè)用地;三是空域生態(tài)環(huán)境，即一氧化碳、二氧化碳、霧霾和空氣粉塵等。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境大部分都屬于公共產(chǎn)品的范疇。對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理存在多種模式，具體來說，主要有以下幾種:

1．1政府壟斷的單一模式

政府在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中既是資金的提供者，也是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主要的執(zhí)行者和維護(hù)者。政府的治理方式主要有管制、強(qiáng)制執(zhí)法和嚴(yán)格征稅等，而這容易造成社會(huì)矛盾和沖突的發(fā)生。這種單一模式存在著內(nèi)在的缺陷。首先是資金的短缺。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理需要充足的資金，這關(guān)系到治理的效率和效果。在政府壟斷的情況下，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的資金只能依靠政府來提供。近些年來，政府通過實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的投入，但這只是杯水車薪，不能從根本上解決資金短缺的狀況。由于政府在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理方面的失靈，不僅會(huì)導(dǎo)致政府尋租，還會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境陷入“治理—破壞—再治理—再破壞”的惡性循環(huán)，使過度治理和治理不足并存。在政府壟斷城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的情況下，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，容易使政府陷入官僚制困境，從而不可避免地產(chǎn)生城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的低效率，甚至是無效率。此外，政府壟斷還會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的邊際效用遞減，影響治理效果。

1．2政府與企業(yè)結(jié)合的二維模式

在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理方面與企業(yè)進(jìn)行合作治理，既可以克服政府失靈，又可以彌補(bǔ)市場(chǎng)自身的缺陷，這是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有效治理的重要途徑之一。在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的治理過程中，政府以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化為根本目的，而企業(yè)則是以追求營(yíng)利為最終目標(biāo)，出售產(chǎn)品和服務(wù)獲取最大利潤(rùn)。在政府與企業(yè)的二維治理模式中，政府是公共利益的代表者，為了公共治理發(fā)揮最大效用，會(huì)允許或授權(quán)企業(yè)參與到生態(tài)環(huán)境的治理中來，因?yàn)槠髽I(yè)既擁有政府無法比擬的雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)和專業(yè)設(shè)備，又能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的源頭治理，而政府只需要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。在這二維治理模式中，政府最主要的任務(wù)是提供相應(yīng)的政策工具為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，提高企業(yè)的積極參與性，從而實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)的合作雙贏。

1．3政府、企業(yè)和社會(huì)聯(lián)合治理的多元模式

在多元的聯(lián)合治理模式中，政府、企業(yè)和社會(huì)組織共同參與到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的治理中來，三者之間形成了相互補(bǔ)充、相互支持、相互監(jiān)督的關(guān)系。政府在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的過程中處于主導(dǎo)地位，可以出臺(tái)相關(guān)政策和完善法律法規(guī)，吸引企業(yè)參與到生態(tài)環(huán)境治理中來。而社會(huì)組織作為政府的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”，與政府相比，社會(huì)組織更具專業(yè)性和靈活性，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境更為敏感和關(guān)注，能創(chuàng)造出比政府更低的公共治理成本和帶來更高的效率。與企業(yè)相比，社會(huì)組織更具有志愿性和公益性。鑒于目前我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)模較小，力量薄弱，政府可以通過購(gòu)買等形式給予社會(huì)組織鼓勵(lì)和扶持，發(fā)揮其在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中應(yīng)有的作用。此外，社會(huì)組織是由具有不同利益動(dòng)機(jī)的群體組成的，不能作為統(tǒng)一的整體從社會(huì)的全局考慮問題，這就需要政府給予引導(dǎo)和規(guī)范管理，使其從社會(huì)整體利益出發(fā)。在這三種模式中，多元治理模式可以對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的全方位治理。政府政策工具的選擇是多元治理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，因此，政府要從多元治理模式出發(fā)設(shè)計(jì)政策工具。

2城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理政策工具選擇的種類

對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的政策工具應(yīng)該進(jìn)行分類，以方便政府確定選擇的范圍。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)政策工具分類有著不同的分類方式。在這里，我們將借鑒華中科技大學(xué)徐頑強(qiáng)教授提出的公共政策工具的類型所作的分類，將政策工具劃分為七大類，并按照政府介入程度由高到低進(jìn)行排序，即管制、直接供給、市場(chǎng)性政策工具、財(cái)政性政策工具、社區(qū)治理、志愿者組織、個(gè)人與家庭。下面，按照不同的政策工具在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中的重要程度，對(duì)主要的政策工具分別進(jìn)行描述:

2．1政治性工具

政治性工具就是政府在政治權(quán)威和公權(quán)力的前提下，運(yùn)用法律、法規(guī)等約束和規(guī)范公民、社會(huì)組織等相關(guān)主體的行為，促進(jìn)社會(huì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政治性工具主要包括管制和直接供給。管制首先是確定一個(gè)政策目標(biāo)，然后對(duì)政策目標(biāo)群體某些特定的進(jìn)行強(qiáng)行要求和禁止。其中管制的內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)管制和社會(huì)管制，經(jīng)濟(jì)管制主要是對(duì)自然資源產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本、修復(fù)效益，以及對(duì)一些高污染企業(yè)的進(jìn)入和退出行為進(jìn)行管制。企業(yè)參與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理，對(duì)政府來說，經(jīng)濟(jì)管制是不可或缺的政策工具;而社會(huì)管制在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面也發(fā)揮著重要的作用，例如對(duì)一些污染企業(yè)進(jìn)行取締。直接提供就是在公共預(yù)算的前提下，由政府直接提品和服務(wù)，在政策工具中屬于消費(fèi)性支出政策。城鎮(zhèn)建設(shè)用地和綠化用地等更多地要靠政府直接提供。政府直接提供的社會(huì)性需求領(lǐng)域較為廣泛且處于政府內(nèi)部運(yùn)作，必須掌握重要的信息和資源，允許內(nèi)部化交易，是一種成本較低的政策工具。但由于政府是參與生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的唯一主體，可能導(dǎo)致治理成本過高，而且，還存在著在治理過程中由于政府部門職能交叉使工作人員執(zhí)行困難。更為重要的是，在現(xiàn)行財(cái)政體系和轉(zhuǎn)移支付不足的情況下，根本不能對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行高效治理。

2．2經(jīng)濟(jì)性工具

經(jīng)濟(jì)性工具就是在市場(chǎng)規(guī)律正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，利用工商管理技巧和經(jīng)濟(jì)刺激措施來指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)目標(biāo)群體行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)的手段。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)性工具，既給予企業(yè)充分的自，又能不同程度介入其決策的形成過程。經(jīng)濟(jì)性工具主要有市場(chǎng)性政策工具和財(cái)政性政策工具這兩種，其中市場(chǎng)化政策工具的內(nèi)容包括市場(chǎng)自由化、市場(chǎng)促進(jìn)化和市場(chǎng)活潑化。市場(chǎng)自由化主要是允許更多的參與者(企業(yè)、社會(huì)組織)進(jìn)入到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中來，解除市場(chǎng)管制。市場(chǎng)促進(jìn)化主要是創(chuàng)造市場(chǎng)化的產(chǎn)品，政府可以發(fā)放污染許可證，允許企業(yè)排放一定量的污染物，但要其付費(fèi)。市場(chǎng)活潑化主要是通過契約外包，與營(yíng)利或者非營(yíng)利性組織簽訂契約，來提供垃圾清理、街道清潔、道路綠化等公共服務(wù)?？傊?，市場(chǎng)機(jī)制的政策工具的最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置，提高社會(huì)治理效率，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。在財(cái)政性政策工具方面，政府可以通過征費(fèi)、課稅等方式，對(duì)企業(yè)污染造成的負(fù)外部性成本行為(如空氣污染)征收稅費(fèi)，約束企業(yè)行為，從而達(dá)到政府治理目的。

2．3社會(huì)性工具

社會(huì)性工具建立在自愿基礎(chǔ)上，很少或幾乎沒有政府的介入，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置、分配社會(huì)福利為目標(biāo)。其主要包括社區(qū)治理、志愿者組織、個(gè)人與家庭。城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的垃圾處理、綠化等，可以由社區(qū)居民自行規(guī)劃，政府可在此基礎(chǔ)上給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。志愿者組織又被稱為“社會(huì)中介組織”或“民間組織”，可以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理方面的失靈。城鎮(zhèn)大部分生態(tài)環(huán)境的治理，志愿者組織都可以參加，如街道清潔、植樹種花、生態(tài)文明宣傳、垃圾回收、環(huán)保巡邏糾察等。志愿者組織參與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理有利于減低政府公共治理成本，但這必須以志愿者組織的發(fā)育狀況為前提。總之，隨著公民社會(huì)的崛起和第三部門的發(fā)育，社會(huì)性工具的使用將會(huì)得到不斷的加強(qiáng)。

3城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理政策工具選擇的的依據(jù)

在消費(fèi)特點(diǎn)上對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分類是政策工具選擇的依據(jù)。從消費(fèi)特點(diǎn)上對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分類，可以分為純公共產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境、俱樂部產(chǎn)品性質(zhì)或公共資源性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

3．1純公共產(chǎn)品性質(zhì)生態(tài)環(huán)境的政策工具選擇

純公共產(chǎn)品性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境在消費(fèi)過程中，具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性，較為典型的是空氣、環(huán)境保護(hù)、免費(fèi)公園、公共座椅、公共廁所等。俱樂部產(chǎn)品性質(zhì)或公共資源性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，大部分的生態(tài)環(huán)境都屬于這一類，如公共草坪、礦產(chǎn)資源、公共牧場(chǎng)、公共池塘、公共河流、公共漁場(chǎng)等等。對(duì)于這類性質(zhì)的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)該選擇政治性政策工具來進(jìn)行治理。

3．2俱樂部產(chǎn)品或公共資源性質(zhì)生態(tài)環(huán)境的政策工具選擇

篇6

關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境；治理模式；生物修復(fù)

中圖分類號(hào)： D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重，礦山開采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害，給國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失并危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。做好礦山環(huán)境地質(zhì)環(huán)境工作迫在眉睫。

一、我國(guó)礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀

由于我國(guó)礦山數(shù)量眾多，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重。因此，礦山環(huán)境治理是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。從總體上成績(jī)顯著，任務(wù)艱巨，問題突出，有喜有憂。

1、主要成就：

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)。從國(guó)家層面修訂法律法規(guī)，制定了一系列方針政策和規(guī)章規(guī)劃，注重從源頭上治理和保護(hù)環(huán)境。

（2）加強(qiáng)全國(guó)范圍的工作部署，開展大規(guī)模全面系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，摸清了我國(guó)礦山環(huán)境的基本情況。

（3）加大對(duì)礦山環(huán)境的綜合治理力度，政府和企業(yè)投巨資實(shí)施礦山環(huán)境治理示范工程，收到了顯著成效。

2、主要不足：

（1）基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度總體偏低，礦產(chǎn)勘查后備基地較少當(dāng)前2／3的國(guó)有骨干礦山已進(jìn)入中晚期，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度下降，迫切需要加大勘查力度，高強(qiáng)度的開發(fā)導(dǎo)致礦山環(huán)境惡化。

（2）制度缺失。我國(guó)礦山環(huán)境管理制度包括國(guó)家法律、法規(guī)、條例和行政規(guī)章規(guī)定。當(dāng)前在制度建設(shè)方面，尚需改進(jìn)和加強(qiáng)。

（3）管理缺位。在礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，一些地方政府和礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人由于大局觀念淡薄，受政績(jī)和利益驅(qū)動(dòng)，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保門檻。

二、我國(guó)礦山環(huán)境問題日益嚴(yán)峻及原因

2010年，國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)土資源部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局三部門首次聯(lián)合了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)礦山開采生態(tài)破壞和環(huán)境污染仍十分嚴(yán)重，大型礦山生態(tài)恢復(fù)困難重重，小型礦山亂采濫挖破壞生態(tài)現(xiàn)象普遍，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管薄弱，局部地區(qū)出現(xiàn)失控。我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出局部好轉(zhuǎn)，整體惡化的局面。

導(dǎo)致我國(guó)礦山環(huán)境問題嚴(yán)重的原因主要有以下幾方面：

1、管理薄弱，法律法規(guī)不完善。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的礦山環(huán)境管理十分薄弱，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)分散，且操作性不強(qiáng)。在立法上，《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《水土保護(hù)法》等都提出了原則性的要求，但缺少具體的、具有針對(duì)性的管理法規(guī)。在管理體制上，礦產(chǎn)資源開發(fā)分散在十多個(gè)部門管理，礦山地質(zhì)環(huán)境管理又涉及多個(gè)執(zhí)法部門，職能互相交叉，嚴(yán)重影響礦山地質(zhì)環(huán)境的治理與保護(hù)工作。

2、礦山環(huán)境治理缺乏有效的機(jī)制。

我國(guó)部分礦山企業(yè)是在計(jì)劃體制下建立的，建國(guó)幾十年來，開采了大量的礦產(chǎn)資源，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，利潤(rùn)大部分交給了國(guó)家，國(guó)家沒有給企業(yè)留下礦山治理的資金，現(xiàn)在讓企業(yè)負(fù)擔(dān)多年形成的礦山環(huán)境破壞的責(zé)任，企業(yè)無法承擔(dān)。另外，目前我國(guó)許多礦山企業(yè)處于虧損或維持狀態(tài)，無大量財(cái)力投入。

3、治理技術(shù)欠缺、融資渠道不暢通。

礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)滯后，缺乏恢復(fù)手段。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)特別是地質(zhì)災(zāi)害治理是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，但目前缺少礦山環(huán)境保護(hù)工作所必需的技術(shù)投入和支持，礦山開采技術(shù)落后，礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)滯后，并缺乏生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的手段。同時(shí)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要投入大量的資金。由于部分國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高、負(fù)擔(dān)重，使得礦山環(huán)境治理工作困難重重。

三、礦山環(huán)境治理的對(duì)策

1、研究探索礦山環(huán)境治理技術(shù)

只有探索和研究一條治理礦山環(huán)境治理的各種技術(shù)才能從根本上解決礦山環(huán)境問題。將法律法規(guī)和技術(shù)相結(jié)合, 這就為礦山環(huán)境治理工作帶來了很大的方便, 從而為各項(xiàng)事務(wù)的實(shí)施提供了可靠的證據(jù), 以免出現(xiàn)不必要的糾紛和事故。 當(dāng)然, 不同類型的礦山開采所采取的技術(shù)也不盡相同。例如開發(fā)放射性元素的礦山, 處理的技術(shù)應(yīng)該以放射性元素的處理技術(shù)及方法相關(guān); 露天開采的礦山則是對(duì)該區(qū)域的植被破壞嚴(yán)重, 產(chǎn)生的污染一般表現(xiàn)為灰塵污染, 而地下開采多半表現(xiàn)為地質(zhì)塌陷等災(zāi)害, 針對(duì)地表和地下開采所采取的技術(shù)路線肯定不同。

2、借鑒國(guó)外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)的礦山環(huán)境治理還未發(fā)展成熟,因此, 這就需要根據(jù)我國(guó)礦山環(huán)境的特殊情況, 對(duì)國(guó)外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)加以借鑒。 如美國(guó)就對(duì)礦山環(huán)境治理的制度方面做了很多的工作, 它制定了礦山環(huán)境審查評(píng)價(jià)制度、 環(huán)境恢復(fù)保證金制度及礦山環(huán)境許可證制度等; 澳大利亞也采取了一項(xiàng)行之有效的辦法, 即一邊開采一邊把開采結(jié)束的礦山進(jìn)行修復(fù)。這些制度、 原則都是我國(guó)礦山環(huán)境治理過程中需要學(xué)習(xí)和引用的。

制定系統(tǒng)的、健全的礦山環(huán)境治理法規(guī)制度

政府相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的礦業(yè)行業(yè)法律法規(guī)制度, 去約束我國(guó)礦山開采時(shí)所暴露出的污染生態(tài)環(huán)境的行為。目前, 關(guān)于環(huán)境的保護(hù)法規(guī)制定了很多, 但是關(guān)于礦山環(huán)境治理的法規(guī)卻很少, 筆者認(rèn)為這是由于礦山環(huán)境的特殊性決定的?；蛘吣承┉h(huán)境法規(guī)雖對(duì)礦山環(huán)境的治理進(jìn)行了規(guī)定, 但是針對(duì)性并不強(qiáng)。

四、現(xiàn)階段所用的治理模式

1、強(qiáng)工程模式

該模式強(qiáng)調(diào)的理念是安全重于一切。主要適用于土地資源破壞效應(yīng)和次生地質(zhì)災(zāi)害效應(yīng)較嚴(yán)重的礦區(qū)，針對(duì)礦山環(huán)境問題中穩(wěn)定性問題突出的治理對(duì)象。

采用該模式的首要目的是恢復(fù)和提高治理對(duì)象的安全性，優(yōu)先考慮的治理對(duì)象是非穩(wěn)定地質(zhì)體。治理對(duì)象屬于成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高的一類，即成災(zāi)危險(xiǎn)性和致災(zāi)可能性較大，且危害性嚴(yán)重，若不及時(shí)采取工程治理措施，一旦具備了條件，可能導(dǎo)致次生災(zāi)害。

2、強(qiáng)生態(tài)模式

礦山生態(tài)環(huán)境包含了礦區(qū)范圍內(nèi)的大氣、水體、巖土、地下礦藏、地上植被、地貌景觀、以及在此環(huán)境中生存的包括人類在內(nèi)的一切生物。礦山生態(tài)環(huán)境的破壞起因于礦產(chǎn)資源開發(fā)，其結(jié)果往往是水土破壞、礦產(chǎn)資源耗竭，后果殃及構(gòu)成礦山生態(tài)環(huán)境的每個(gè)構(gòu)成要素。

強(qiáng)生態(tài)模式提倡的理念是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的礦山生態(tài)環(huán)境。主要適用于景觀與生態(tài)破壞效應(yīng)嚴(yán)重的礦區(qū)，沙漠化、水土流失、地貌景觀破壞等問題突出的治理對(duì)象。這類礦山環(huán)境問題屬于累進(jìn)性問題，是礦山環(huán)境經(jīng)受長(zhǎng)時(shí)間影響、被深層次改造的后果。此類問題對(duì)應(yīng)的礦山環(huán)境只能在一定程度上加以改善，也就是將遭到破壞的礦山生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)。爭(zhēng)取修復(fù)后的礦山環(huán)境能逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，恢復(fù)其自身的再生能力、自凈功能、物種演進(jìn)等功能。

3、強(qiáng)生物模式

該模式原理是理順生物鏈，主要適用于水土污染問題突出的礦區(qū)。當(dāng)?shù)V山環(huán)境問題重點(diǎn)反映在水土污染方面，污染程度嚴(yán)重到超出了環(huán)境自我恢復(fù)能力，需調(diào)用強(qiáng)生物工程模式進(jìn)行治理。

多元復(fù)合模式

一般情況下，待治理的礦區(qū)往往環(huán)境問題成堆，呈現(xiàn)多種礦山環(huán)境問題復(fù)合、多種環(huán)境效應(yīng)疊加的狀況。多元復(fù)合治理模式適用于此類治理對(duì)象。該模式強(qiáng)調(diào)的是治理技術(shù)的針對(duì)性和有效性。其適用于土地資源破壞效應(yīng)、水環(huán)境效應(yīng)和次生災(zāi)害效應(yīng)等環(huán)境效應(yīng)并存的規(guī)劃治理區(qū)。

多元復(fù)合模式的組合形式可以是兩兩組合或者三者并用，多元模式又可根據(jù)需求組成強(qiáng)化復(fù)型與弱化復(fù)合型，強(qiáng)化型多針對(duì)礦山環(huán)境效應(yīng)嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的情況；弱化型用于礦山環(huán)境效應(yīng)相對(duì)稍輕、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的情況。

結(jié)語(yǔ)：

基于以上所述, 我國(guó)的礦山環(huán)境治理是亟待開展的核心工作, 它的重要意義在于對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理, 有利于我國(guó)建立一個(gè)環(huán)境友好型的國(guó)家；對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理, 顯示了我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的決心, 向世界證明我國(guó)政府是相當(dāng)重視環(huán)境問題的；對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí), 人類所生存的環(huán)境依然良好。

參考文獻(xiàn)：

[1]．趙仕玲．國(guó)外礦山環(huán)境保護(hù)制度及對(duì)中國(guó)的借鑒[J]．中國(guó)礦業(yè)，2007，16(10)：35—38

篇7

關(guān)鍵詞：黑龍江省；生態(tài)問題；治理對(duì)策

中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0076-02

引言

生態(tài)環(huán)境問題制約著黑龍江省的綜合發(fā)展，本文的研究意義在于緩解黑龍江省當(dāng)前的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約代用、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。

一、黑龍江省生態(tài)治理存在的問題

（一）政府生態(tài)治理體制不完善

黑龍江省環(huán)境治理機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間比較晚，直到1979年才成立黑龍江省環(huán)境保護(hù)局，是主管全省環(huán)境保護(hù)工作的省政府直屬機(jī)構(gòu)。2008年5月，黑龍江省政府根據(jù)《黑龍江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，設(shè)立黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴(yán)重。黑龍江省的環(huán)境治理工作起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，環(huán)境治理體制不完善，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：第一，政策體系不夠完善。城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃城不夠系統(tǒng)，政策的宏觀調(diào)控力度不足，政策的調(diào)節(jié)作用不明顯，各項(xiàng)生態(tài)治理政策缺乏有機(jī)配合。第二，政策的執(zhí)行力低。環(huán)境執(zhí)法的力度不夠，未能做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，導(dǎo)致環(huán)境問題一直很難控制；同時(shí)，行政處罰不夠規(guī)范，很多事件以罰款告終，但并未解決環(huán)境問題。第三，權(quán)責(zé)不明確。法律法規(guī)并未明確的規(guī)定環(huán)保部門的職能，也未明確責(zé)任，結(jié)果導(dǎo)致權(quán)利不清，責(zé)任不明。

（二）生態(tài)環(huán)境治理主體單一

生態(tài)環(huán)境治理是典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，傳統(tǒng)的管理學(xué)把政府定位為這項(xiàng)活動(dòng)的主體，并且長(zhǎng)久以來作為唯一主體。所以，黑龍江省的環(huán)境治理職責(zé)一直是由政府承擔(dān)的，但現(xiàn)階段環(huán)境治理問題日益嚴(yán)重，由于黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，每年政府縮頭入資金都在增加，但可投入的資金是有限的，治理結(jié)果不容樂觀，單單依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)、公民、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等都應(yīng)該參與到環(huán)境保護(hù)與治理的行動(dòng)中。當(dāng)前的環(huán)境治理模式是政府通過行政手段進(jìn)行環(huán)境治理，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。行政手段的特點(diǎn)是權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、具體性、非經(jīng)濟(jì)利益性、封閉性，這些特點(diǎn)使得行政手段具有立竿見影的短期效果，但很多時(shí)候只是治標(biāo)不治本，未能從根本上解決環(huán)境問題。

（三）生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黑龍江省也不斷提高環(huán)境治理資金的投入，但占GDP的比重仍然很低，資金投入量明顯不足，表1是黑龍江2003―2011年環(huán)境治理資金投入情況。

二、黑龍江省生態(tài)治理對(duì)策

（一）樹立生態(tài)文明意識(shí)

黑龍江省教育、文化方面比較落后，農(nóng)村人口比重大，生態(tài)文明意識(shí)薄弱，為了解決生態(tài)問題，必須讓民眾意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要意義。首先要對(duì)公民進(jìn)行生態(tài)教育，讓公民了解環(huán)境保護(hù)的重要性和關(guān)于環(huán)境保護(hù)的科學(xué)文化知識(shí)，以提高公民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。政府應(yīng)承擔(dān)宣傳教育的工作，應(yīng)采取多種手段面向全體公民進(jìn)行宣傳教育。比如，在基礎(chǔ)教育中加入環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，讓孩子從小就懂得環(huán)境保護(hù)的重要性；在電視上播放環(huán)境保護(hù)的廣告、講座；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣教育等等。政府要充分利用當(dāng)今發(fā)達(dá)的媒介，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作。其次，要樹立新的生態(tài)觀念，生態(tài)不再是單一的考慮環(huán)境問題，而是一個(gè)廣泛的概念，必須是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的一種狀態(tài)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來獲取經(jīng)濟(jì)利益。將城鎮(zhèn)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)有效的結(jié)合起來，盡最大努力減少對(duì)環(huán)境的不良影響，對(duì)自然資源的開發(fā)利用不超出其承載能力，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，社會(huì)與環(huán)境共同發(fā)展。最后，要落實(shí)到行動(dòng)上，在政府的支持和引導(dǎo)下，讓公眾參與到環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中，提高公眾參與程度，只有讓公眾切身的參與到環(huán)境保護(hù)工作中，才能說明公眾成功的樹立了生態(tài)文明意識(shí)。在生態(tài)文明意識(shí)樹立過程中，政府也可以運(yùn)用政策指導(dǎo)、法規(guī)支持等手段。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

黑龍江省屬于資源消耗型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是資源的初級(jí)加工，耗能高、經(jīng)濟(jì)效益低、污染嚴(yán)重。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、勞動(dòng)力分配不均衡、技術(shù)水平落后，這些無疑對(duì)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)形成制約，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。優(yōu)化展業(yè)結(jié)構(gòu)可以采取一下幾種措施：第一，加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，用高科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)和企業(yè)緊密的聯(lián)系起來，以農(nóng)副產(chǎn)品作為初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，以此提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展。第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公路、鐵路、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供有利條件。第三，加強(qiáng)農(nóng)村人口的文化素質(zhì)教育。2012年黑龍江省文盲人口占15歲及以上的人口比重是2.44%，必須加大農(nóng)村教育資金投入，可以通過成人教育、定期培訓(xùn)等多種途徑提高農(nóng)村教育水平，把人力資本作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。第四，用高科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黑龍江省依靠資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)進(jìn)入到瓶頸階段，必須通過高新技術(shù)尋找替代產(chǎn)業(yè)，解決當(dāng)前的資源危機(jī)。第五，利用生態(tài)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。生態(tài)創(chuàng)新有利于科技進(jìn)步，有利于減少當(dāng)今高能耗、高污染、低收益的產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展新能源

黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源，但這些傳統(tǒng)能源的貯存量是有限的，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力開發(fā)新能源，如太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。新能源與傳統(tǒng)能源相比較，具有很多優(yōu)勢(shì)，首先新能源具有節(jié)約資源的作用，新能源是對(duì)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能等傳統(tǒng)可再生能源的開發(fā)利用，新能源分布廣泛、資源豐富，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，可謂取之不盡用之不竭，但煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的儲(chǔ)備量已經(jīng)匱乏，而且資源分布不均衡，開采困難。其次，新能源有利于減少環(huán)境污染。傳統(tǒng)能源的使用會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳、二氧化硫、煙塵等，2012年，黑龍江省二氧化硫的排放總量是521 896噸，氮氧化物的排放總量是783 753噸，粉塵的排放總量是655 869噸，工業(yè)廢氣的總排放量是10 377億立方米。二氧化硫的大量排放會(huì)造成酸雨，不僅對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，還會(huì)危害人類的健康，當(dāng)今的溫室效應(yīng)、霧霾等都與傳統(tǒng)能源的使用有密切關(guān)系。2011年，黑龍江省對(duì)環(huán)境治理的投資總額是56.1億元，環(huán)境污染治理資金占GDP的比重是1.21%。與傳統(tǒng)能源相比較，新能源具有減少二氧化碳、二氧化硫等污染物排放、保護(hù)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。每年大約有17.8億千瓦的太陽(yáng)能輻射到地球上，根據(jù)當(dāng)前的技術(shù)水平利用太陽(yáng)能可開發(fā)500―1 000億度電。全球陸地部分3公里深度內(nèi)、150℃以上高溫地?zé)崮苜Y源為140萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為了解決環(huán)境污染問題，政府必須在資金上加大對(duì)新能源開發(fā)的投入，在政策上對(duì)新能源開發(fā)應(yīng)予以大力支持，必須著重發(fā)展新能源。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善、治理生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足。2013年，環(huán)境建設(shè)投入總額為26 755.94萬元，其中節(jié)能環(huán)保13 377.97萬元、環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)757.09萬元、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察101.71萬元、污染防治10 500.09萬元、自然生態(tài)保護(hù)123.62萬元、污染減排1 895.46萬元，占2013年黑龍江省GDP（14 800億元）的比重為0.018%，所占比重非常小，必須加大資金投入。具體措施如下：一是，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)投資計(jì)劃列入到黑龍江省重點(diǎn)發(fā)展中，對(duì)污水處理、集中供熱、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大資金投入，提高國(guó)民生產(chǎn)總值中環(huán)境保護(hù)投資所占的比例。二是，堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則。在上產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生對(duì)水、大氣、土壤等造成污染的企業(yè)和個(gè)人，政府必須嚴(yán)格要求企業(yè)及個(gè)人對(duì)相應(yīng)的污染物進(jìn)行有效的處理，企業(yè)、個(gè)人必須具有完善的處理設(shè)施，政府需要建立嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)，確保環(huán)境不受污染。同時(shí)，完善法律法規(guī)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為給予較高的的罰款。三是，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，對(duì)政府來說是巨大的壓力，政府應(yīng)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)為城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量，制定相關(guān)的政策，如稅收、信貸等，獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境保護(hù)工作做得好的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)注重環(huán)保投資。

篇8

關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì) 環(huán)境 治理

礦山開采使水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件發(fā)生一系列改變，礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理提高到非常重要的程度。作者通過實(shí)踐，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作提出以看法。

一、立足于地質(zhì)條件，分析客觀環(huán)境

1. 收集礦區(qū)氣象、水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件資料，調(diào)查、闡明礦體賦存特征，土地、植被資源占用和破壞，地下水含水層破壞、地形地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞，以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等問題。

2. 分析礦區(qū)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因。各種環(huán)境問題對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設(shè)工程、設(shè)施的危害與影響程度；對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀況及效果；礦山環(huán)境問題的防治難度進(jìn)行分析。

二、評(píng)估論證，提出綜合治理內(nèi)容、技術(shù)方法和措施

1. 結(jié)合評(píng)估區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件，預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)可能產(chǎn)生、加劇的環(huán)境問題和礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、危害對(duì)象、影響程度和防治難度進(jìn)行分析論證和評(píng)估。

2. 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評(píng)估結(jié)果，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并提出相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程內(nèi)容、技術(shù)方法和措施。

三、明確治理目標(biāo)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理防治的總體目標(biāo)是：依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)。通過對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)綜合治理，最大限度的減少可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題對(duì)周圍環(huán)境的影響，最有力的保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然地表景觀。

四、確定治理任務(wù)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理的主要任務(wù)是對(duì)礦山開發(fā)建設(shè)的生態(tài)實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)礦山植被、區(qū)域水資源、水環(huán)境的保護(hù)及礦山次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治。

1. 原廢舊豎井治理區(qū)

礦山規(guī)劃在采礦階段可利用于水位、水循環(huán)、水動(dòng)態(tài)觀測(cè)點(diǎn)，但應(yīng)分期分類進(jìn)行治理，采用回填平整，在采礦閉坑后達(dá)到穩(wěn)定原始地貌，恢復(fù)植被，回歸生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，達(dá)到可持續(xù)再利用程度。

2. 預(yù)測(cè)地面塌陷區(qū)

在上部，對(duì)以往開采遺留的露采坑，要就利用廢石堆鏟高填低進(jìn)行回填、后期覆土并恢復(fù)植被。

在下部要密切觀察采空區(qū)與引發(fā)地面塌陷的隱患，如發(fā)生地面塌陷（沉陷）要利用干選廢石進(jìn)行以回填為主的綜合治理。

3. 采礦廢石場(chǎng)治理區(qū)

采礦廢石要集中堆放，預(yù)期存量較少，這些廢石將分期回填到廢舊坑井內(nèi)。采礦結(jié)束后，應(yīng)將廢石納入全礦區(qū)整體治理的規(guī)劃中，達(dá)到恢復(fù)自然生態(tài)的程度。

4. 綜合治理

封堵礦井拆除臨建、平整土地，統(tǒng)籌規(guī)劃地貌可利用景觀?；謴?fù)全礦區(qū)范圍地形地貌，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境。

五、治理方法具體

1. 方案重在落實(shí)，切實(shí)改善采礦活動(dòng)所造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。審批后的方案由礦山企業(yè)組織實(shí)施，并受當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項(xiàng)治理措施，必須重視并完成以下工作：

（1）礦山企業(yè)應(yīng)健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)組織學(xué)習(xí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，提高礦山管理人員和采礦人員的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（2）礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，保質(zhì)保量地完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的各項(xiàng)措施;當(dāng)?shù)貒?guó)土部門定期對(duì)方案進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)等情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)檢查。在監(jiān)督方法上采用礦山企業(yè)定期匯報(bào)與實(shí)施檢查相結(jié)合，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種手段促使方案的完全落實(shí)。

2. 技術(shù)保障措施

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程是一項(xiàng)涉及多學(xué)科的綜合技術(shù)工程，技術(shù)性強(qiáng)，為達(dá)到方案實(shí)施的預(yù)期效果，根據(jù)工程進(jìn)展情況，礦山企業(yè)在實(shí)施過程中應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，溝通，按照要求實(shí)施，達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的目的。治理方案所應(yīng)用的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理技術(shù)和植被恢復(fù)等各項(xiàng)技術(shù)在我國(guó)屬于比較成熟的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程技術(shù)，在我國(guó)許多礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作中都有應(yīng)用，并且取得良好的效果。

此外，方案編制的過程中廣泛吸取各地先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方面的經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)，在崩塌、滑坡災(zāi)害治理、挖損區(qū)治理、壓占區(qū)治理、植物物種的選擇、種植管護(hù)技術(shù)等方面提出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的方案措施，為本項(xiàng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的實(shí)施奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

3. 管理保障措施

在本方案實(shí)施過程中，礦山企業(yè)要自覺接受地方國(guó)土資源主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理，要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的后期管護(hù)工作，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的實(shí)效。

同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳，深入開展我國(guó)礦山環(huán)境現(xiàn)狀和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的政策、法規(guī)教育，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境法規(guī)和政策的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 內(nèi)蒙古土默特左旗臺(tái)閣牧鄉(xiāng)富興砂石料場(chǎng)建筑用石料礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，2010.4，p52-53.

[2] 武川縣凱拓金礦前灣兔采區(qū)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，2009,7，p41-42.

篇9

    流域環(huán)境存在的問題

    在點(diǎn)源污染方面,上游的礦業(yè)污染、中游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和畜牧業(yè)排水和城區(qū)的工業(yè)企業(yè)排水以及居民區(qū)排水所造成的污染最為突出。礦業(yè)廢水年排放量達(dá)30余萬m3。城市4條小河承納生活廢水和工業(yè)廢水?dāng)?shù)量較大,污染嚴(yán)重,其排水最終匯入黃柏河干流,嚴(yán)重污染干流水體。在面源污染方面,主要表現(xiàn)在生活垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及城市地表徑流污染。在內(nèi)源污染方面,由于黃柏河下游區(qū)段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態(tài),庫(kù)區(qū)的懸浮物質(zhì)易在此處沉積,此段底泥的有機(jī)質(zhì)含量在3%以上,磷含量在0.2%以上,內(nèi)源污染成嚴(yán)重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴(yán)重,大量污水匯入黃柏河中,在排污口附近水域形成污染帶,加劇了黃柏河干流水體的富營(yíng)養(yǎng)化。流域水資源開發(fā)程度高,水循環(huán)紊亂,生態(tài)環(huán)境流量難以保證黃柏河流域于上世紀(jì)90年代基本完成全流域的開發(fā)建設(shè),流域水力資源開發(fā)程度已達(dá)63.7%,建成的大中型書庫(kù)有13座。由于工農(nóng)業(yè)、電力用水,經(jīng)黃柏河干流的水量急劇減少,生態(tài)環(huán)境用水量不足,黃柏河?xùn)|、西支流和干流均有斷流的現(xiàn)象。水土流失、生態(tài)退化流域環(huán)境污染、水土流失,水土資源過渡開發(fā),河流岸線資源和水面被侵占,這些因素都會(huì)導(dǎo)致流域生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和抗干擾能力減弱,導(dǎo)致流域生態(tài)退化問題。少數(shù)地方無序開發(fā)礦產(chǎn)資源,使地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞,隨意丟棄礦渣,造成新的水土流失、生態(tài)破壞和水環(huán)境的污染,尤其是中上游的頁(yè)巖區(qū)生態(tài)退化問題嚴(yán)重。包括城區(qū)4條城市小河在內(nèi)的黃柏河城區(qū)段,環(huán)境污染嚴(yán)重,富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)明顯,水生態(tài)破壞嚴(yán)重。

    流域水環(huán)境綜合治理對(duì)策

    治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實(shí)施需要政府的領(lǐng)導(dǎo)、科研院所的技術(shù)支持和實(shí)施單位的共同參與,根據(jù)《黃柏河流域綜合治理規(guī)劃》和黃柏河流域的環(huán)境現(xiàn)狀和特征,提出黃柏河流域綜合治理的指導(dǎo)原則和思路。黃柏河水環(huán)境治理原則是:1)控污截源、減少流域水體污染負(fù)荷;2)科學(xué)調(diào)度、構(gòu)建良性的水循環(huán)系統(tǒng);3)河道治理,防護(hù)堤加固,營(yíng)造多樣性的生態(tài)景觀;4)長(zhǎng)效管理、保證流域水質(zhì)持續(xù)改善;5)普及宣傳、喚起全社會(huì)的廣泛參與。實(shí)施思路和理念是:政府主導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制、市民參與、分期實(shí)施、注重實(shí)效、長(zhǎng)期堅(jiān)持。綜合治理對(duì)策鑒于黃柏河流域環(huán)境問題,在工程技術(shù)層面和流域管理上,考慮使用以下方法進(jìn)行解決。1)嚴(yán)格控制點(diǎn)源污染、大量消減面源污染點(diǎn)源的控制是流域水環(huán)境質(zhì)量得到改善的保證,通過礦井封堵、尾礦壩工程,進(jìn)一步治理黃柏河上游的礦業(yè)污染[4];建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),提高污水截流率,提高城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量,改善庫(kù)區(qū)的回水水質(zhì)。點(diǎn)源治理應(yīng)納入治理的重點(diǎn),是近期流域環(huán)境治理的優(yōu)先項(xiàng)目。面源的控制主要是對(duì)黃柏河集鎮(zhèn)構(gòu)建垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和填埋系統(tǒng);在農(nóng)村推廣沼氣工程,改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),削減農(nóng)村生活面源污染,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水、糞便進(jìn)行無害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環(huán)境治理的關(guān)鍵[4]。2)河道治理,治理內(nèi)源污染,防護(hù)堤整修,提高防洪能力黃柏河夷陵城區(qū)和城市4條小河防洪標(biāo)準(zhǔn)低,亟需加固防護(hù)堤和進(jìn)行河道清淤。通過黃柏河小溪塔城區(qū)段、城市4條小河清淤工程和防護(hù)堤工程,全面削減內(nèi)源,提升城市河道景觀,提高環(huán)境質(zhì)量;通過工程措施、多自然營(yíng)造技術(shù)、親水構(gòu)建技術(shù)營(yíng)造良好的生態(tài)系統(tǒng),以形成獨(dú)具特色的濱岸生態(tài)景觀系統(tǒng),提升城市的環(huán)境質(zhì)量和景觀效果[5]。根據(jù)底泥的性質(zhì)確定合理的處置方式,防止二次污染。采取環(huán)境治理與生態(tài)治理相結(jié)合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營(yíng)養(yǎng)化問題[6]。3)聯(lián)合調(diào)度,保證黃柏河生態(tài)環(huán)境需水量生態(tài)環(huán)境需水量是維持河流生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本流量,根據(jù)黃柏河流域水文特征、水生態(tài)與水環(huán)境特征以及水資源利用情況合理確定生態(tài)環(huán)境用水量[7],對(duì)天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫(kù)和干流進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度,適當(dāng)增加干流水量,避免河底裸露、河流斷流現(xiàn)象,增加其水環(huán)境容量,保證水生態(tài)系統(tǒng)的健康。4)構(gòu)建生態(tài)防護(hù)帶,控制水土流失生態(tài)防護(hù)帶是一項(xiàng)水土保持治理措施,同時(shí)也是一項(xiàng)水環(huán)境保護(hù)措施,其主要功能包括控制水土流失,防止河床沖刷,減少泥沙進(jìn)入河道;利用緩沖帶植物的吸附和分解作用,減少來陸域的氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入河道,形成控制面源污染的最后一道防線,達(dá)到保護(hù)和改善水質(zhì)的目的;緩沖帶在溪流沿岸構(gòu)成了一定自然風(fēng)景線,美化了河流生態(tài)景觀,改善了人居環(huán)境。5)制定長(zhǎng)效管理措施,保證流域持續(xù)治理和治理效果根據(jù)流域特征,制定完整的流域綜合治理長(zhǎng)效管理體制,已經(jīng)竣工的項(xiàng)目能夠正常發(fā)揮功能,保證設(shè)施的日常管理,促進(jìn)流域治理的持續(xù)性。

篇10

摘要 本文在明確了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)研究范圍與指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了我國(guó)黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)集成海量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并通過實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、預(yù)警及決策支持等功能，為環(huán)境治理工作+提供科學(xué)依據(jù)。最后，對(duì)如何保障系統(tǒng)實(shí)施及系統(tǒng)的推廣應(yīng)用進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：環(huán)境監(jiān)測(cè)：信息系統(tǒng)：黃金玉米帶

黃金玉米帶是指適合玉米種植生長(zhǎng)的黃金地帶。我國(guó)黃金玉米帶位于東北平原，核心區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)春平原，與同緯度的美國(guó)玉米帶、烏克蘭玉米帶并稱為世界三大黃金玉米帶，具有三大獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)：年平均400～800毫米的豐沛降水；年平均3000小時(shí)的充分日照；以及富含有機(jī)質(zhì)、肥沃疏松的黑土地。得天獨(dú)厚的條件成就了高品質(zhì)的玉米，該地區(qū)玉米含油量比其他地區(qū)平均高0.3%，蛋白質(zhì)含量比其他地區(qū)平均高0.5%。截至2013年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)黃金玉米帶玉米產(chǎn)量2876.5萬噸，占吉林省糧食總產(chǎn)量的82%，是吉林省特有的寶貴財(cái)富，也是我國(guó)主要的玉米生產(chǎn)基地，對(duì)國(guó)家糧食安全具有舉足輕重的作用。

但近年來，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題正變得日益突出：對(duì)土地的過度耕種，化肥、農(nóng)藥的大量施用，破壞了黑土的自然修復(fù)能力，造成土壤侵蝕，黑土地退化；工業(yè)化進(jìn)程中帶來的空氣、水質(zhì)污染，不斷破壞生態(tài)環(huán)境：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)械化程度低等一系列問題嚴(yán)重威脅糧食安全和產(chǎn)量。加強(qiáng)黃金玉米帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。

要真正搞好生態(tài)環(huán)境治理，首先要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的重要手段和提出生態(tài)環(huán)境治理措施的科學(xué)根據(jù)。相關(guān)學(xué)者及政府部門為此進(jìn)行了廣泛探索，但由于傳統(tǒng)的方法無法對(duì)海量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地集成和管理，加之對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不全面，忽視地域特點(diǎn)，因而工作效果不夠顯著。因此，充分考慮我國(guó)黃金玉米帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與方法，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，集成海量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、預(yù)警及決策支持等功能，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)黃金玉米帶生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，具有重要的戰(zhàn)略意義。

黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的研究范圍與指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其指標(biāo)體系必須覆蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的各個(gè)方面，且能夠有效地反映農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化。學(xué)者林年豐在研究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境時(shí)曾提出農(nóng)業(yè)生態(tài)內(nèi)部環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)外部環(huán)境的概念，認(rèn)為內(nèi)部環(huán)境是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接有關(guān)的環(huán)境；外部環(huán)境則包括地質(zhì)、地貌、土壤、氣候、水文等自然環(huán)境，并提出農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究需要將兩者結(jié)合起來考慮。本研究借鑒林年豐的研究成果，應(yīng)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境看作一個(gè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)由氣候環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境、生物環(huán)境和社會(huì)環(huán)境五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，他們相互聯(lián)系、相互作用，共同影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

在建立指標(biāo)體系時(shí)，依據(jù)指標(biāo)選取的完備性、主導(dǎo)性、相對(duì)獨(dú)立性、可操作性原則，本文以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所包含的五個(gè)子系統(tǒng)為研究范疇，充分考慮我國(guó)黃金玉米帶的地域性特點(diǎn)，并結(jié)合玉米對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的需求特征（玉米的耕作深度為15～25厘米，該區(qū)域的土壤結(jié)構(gòu)，如土壤中氮、磷、鉀的含量，土層厚度，疏松透氣程度等都會(huì)影響其長(zhǎng)勢(shì)和產(chǎn)量），建立起我國(guó)黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)體系，如圖1所示。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能

本系統(tǒng)結(jié)合3S和WSN （WirelessSensor Net，無線傳感器網(wǎng)絡(luò)）等技術(shù)，基于B/S （Browser/Server，瀏覽器／服務(wù)器）架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。圖2為系統(tǒng)邏輯架構(gòu)圖。

數(shù)據(jù)采集與管理

系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)來源分以下三類：年鑒等統(tǒng)計(jì)資料中的數(shù)據(jù)；傳感器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；遙感技術(shù)獲得的空間數(shù)據(jù)。第一類數(shù)據(jù)需要手動(dòng)錄入系統(tǒng)，重點(diǎn)是數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除變量間的量綱關(guān)系，使數(shù)據(jù)具有可比性；對(duì)于第二類數(shù)據(jù)的采集，基于WSN的思想，以RTU （Remote Telemetry Unit，無線遙測(cè)終端）為核心，集成多種傳感器進(jìn)行連續(xù)、在線的監(jiān)測(cè)，可通過Radio或GPRS兩種方式完成傳輸，將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于服務(wù)器中；對(duì)于第三類數(shù)據(jù)，利用3S技術(shù)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)的采集、分類與管理。RS擅長(zhǎng)對(duì)地表各類地物和現(xiàn)象進(jìn)行遠(yuǎn)距離控測(cè)和識(shí)別；gps能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點(diǎn)、線、面要素的精確三維坐標(biāo)；而GIS則作為大管家，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理。數(shù)據(jù)入庫(kù)前，需要經(jīng)過驗(yàn)證、修改、編輯等處理，保證在內(nèi)容和邏輯上的一致性，主要的處理方法有幾何糾正、圖幅拼接、拓?fù)渖傻?。另外，在存?chǔ)方面，本系統(tǒng)將屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，屬性數(shù)據(jù)由SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，空間數(shù)據(jù)庫(kù)由GIS進(jìn)行管理。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警

指標(biāo)與方法是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警的基礎(chǔ)。本系統(tǒng)將指標(biāo)進(jìn)行編碼后存儲(chǔ)于指標(biāo)庫(kù)中，應(yīng)用時(shí)可根據(jù)研究視角的不同及所選擇研究方法的要求從指標(biāo)庫(kù)中抽取。系統(tǒng)同時(shí)支持用戶通過前臺(tái)操作頁(yè)面對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行管理。對(duì)于評(píng)價(jià)方法，系統(tǒng)中按照不同的研究類型分類提供了包括層次分析法、灰色綜合聚類法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊綜合評(píng)價(jià)、投影尋蹤模型等在內(nèi)的10種評(píng)價(jià)方法；包括回歸預(yù)測(cè)、灰色系統(tǒng)預(yù)測(cè)、馬爾科夫、指數(shù)平滑法等在內(nèi)的6種預(yù)測(cè)方法；以及概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、破壞范圍評(píng)價(jià)法、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法三大類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警方法。系統(tǒng)將模型存儲(chǔ)于面向于用戶的模型庫(kù)中，用戶可通過前臺(tái)操作界面完成對(duì)模型的管理及對(duì)指標(biāo)庫(kù)的調(diào)用。關(guān)于研究方法的選擇，高奇、師學(xué)義、張琛等相關(guān)學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了廣泛探索，并獲得相關(guān)研究成果。GIS在進(jìn)行基于空間數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合所選擇的模型，應(yīng)用GIS對(duì)海量空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并形成分析結(jié)果的空間分布圖，實(shí)現(xiàn)可視化查詢功能，為用戶提供關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿?、變化?guī)律、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及預(yù)警方面客觀、真實(shí)的信息。

決策支持

本系統(tǒng)是一個(gè)多目標(biāo)、多變量、非線性、多回路的反饋系統(tǒng)，傳統(tǒng)的方法難以實(shí)現(xiàn)對(duì)這一復(fù)合系統(tǒng)的優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。而仿真方法根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)制關(guān)系建立動(dòng)態(tài)仿真模型，對(duì)各種變量的影響進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，從而尋求改善系統(tǒng)行為的機(jī)會(huì)和途徑，是解決復(fù)雜系統(tǒng)優(yōu)化問題的首選方法。常用的仿真方法包括非線性動(dòng)力學(xué)、蒙特卡洛法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)仿真、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真等。通過梳理前人的研究成果發(fā)現(xiàn)：系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真方法在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃治理方面得到了廣泛應(yīng)用。因而本系統(tǒng)提供系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法作為決策支持的工具，用戶構(gòu)造模型結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)邊界、確定系統(tǒng)變量、建立系統(tǒng)流圖及方程，生成動(dòng)態(tài)模擬曲線圖，通過調(diào)整一種或多種控制變量，進(jìn)行多方案的模擬和優(yōu)選，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理提供科學(xué)的依據(jù)。

信息與互動(dòng)

及時(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境信息是本系統(tǒng)發(fā)揮戰(zhàn)略價(jià)值的有效途徑。本系統(tǒng)設(shè)計(jì)了多種信息方式：用戶通過PC或手機(jī)可隨時(shí)登錄查詢；對(duì)于發(fā)生概率高、傷害范圍大的災(zāi)害預(yù)警，系統(tǒng)將通過信息推送的方式將預(yù)警信息及時(shí)給相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；系統(tǒng)支持用戶定期將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果、治理方案等同步至門戶網(wǎng)站，接受公眾監(jiān)督；同時(shí)，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的交互性功能日益強(qiáng)大，交互方式呈多樣化發(fā)展，本系統(tǒng)通過微信公眾平臺(tái)，及時(shí)分享生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)信息、災(zāi)害預(yù)警、治理措施等，公眾可以通過平臺(tái)與相關(guān)職能部門進(jìn)行即時(shí)互動(dòng)，形成全民治理的良好局面。

系統(tǒng)實(shí)施保障體系的建議

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

系統(tǒng)中一部分?jǐn)?shù)據(jù)從年鑒等統(tǒng)計(jì)資料中獲得，需要手動(dòng)錄入或批量導(dǎo)人到系統(tǒng)中，這些數(shù)據(jù)由不同部門分管，如人口自然增長(zhǎng)率、人口總數(shù)等信息由統(tǒng)計(jì)部門提供；糧食總產(chǎn)量、玉米總產(chǎn)量等信息由農(nóng)業(yè)部門提供；木材產(chǎn)量等信息由林業(yè)部門提供。不同單位在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)單位不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式有差異等問題，這些問題系統(tǒng)無法自行修正，這將直接導(dǎo)致分析結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤。為解決這一困難，建議在系統(tǒng)投入使用前對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行集中培訓(xùn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的錄入規(guī)范，包括數(shù)據(jù)單位、格式等，形成數(shù)據(jù)管理模板，既避免了數(shù)據(jù)口徑不一致的問題，又可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的批量導(dǎo)入，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高資源的使用效率。

重視系統(tǒng)維護(hù)工作

在項(xiàng)目試運(yùn)行階段，項(xiàng)目開發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)，當(dāng)項(xiàng)目正式上線后，開發(fā)團(tuán)隊(duì)會(huì)逐漸撤走，但伴隨著系統(tǒng)使用時(shí)間越來越長(zhǎng)，系統(tǒng)維護(hù)的工作量將越來越大。如果沒有專門的系統(tǒng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)，當(dāng)遇到突發(fā)問題時(shí)，會(huì)給監(jiān)測(cè)工作帶來意想不到的麻煩。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)予以充分重視，抽調(diào)IT精干力量，組成專門的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)小組，定期對(duì)硬件設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，更換易損部件：根據(jù)需要對(duì)軟件平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)；確保網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全，堅(jiān)決預(yù)防和打擊惡意攻擊系統(tǒng)行為，營(yíng)造一個(gè)良好的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。

數(shù)據(jù)備份

系統(tǒng)上線后，會(huì)不斷地采集到海量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將對(duì)環(huán)境治理方案的建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。一旦因?yàn)椴僮魇д`、硬件故障、非法訪問者惡意破壞等原因造成數(shù)據(jù)的丟失，不僅會(huì)影響系統(tǒng)正常運(yùn)行，還會(huì)造成不可挽回的損失。應(yīng)當(dāng)采取有效的措施對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，如定期磁帶備份、遠(yuǎn)程關(guān)鍵數(shù)據(jù)與磁帶備份相結(jié)合、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫(kù)備份、網(wǎng)絡(luò)備份等。

結(jié)語(yǔ)

本研究在充分考慮我國(guó)黃金玉米帶的地域性特點(diǎn)、玉米對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的需求特征的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理工作提供了研究思路，這種思路可以推廣至其他農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，如三大糧食主產(chǎn)區(qū)、五大商品棉基地、油料作物主產(chǎn)基地等，結(jié)合地區(qū)與農(nóng)作物實(shí)際，建立起全方位、多維度的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新途徑。

主要

參考文獻(xiàn)

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