導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)保環(huán)境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、過(guò)去兩年以來(lái)工作進(jìn)展情況

20**年以來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《決議》，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，全力推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)工作，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，減排目標(biāo)超額完成，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以人為本，兩年來(lái)，市政府始終堅(jiān)持將宣傳工作擺上重要日程，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和中青年后備干部教育；以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等工作開(kāi)展大力宣傳，并在市各中小學(xué)全面開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課程，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與的良好氛圍。同時(shí)，實(shí)行了“重點(diǎn)排污企業(yè)法定代表人向社會(huì)公開(kāi)承諾制、違法排污企業(yè)公開(kāi)曝光制和作出公開(kāi)檢討”的“三公開(kāi)”制度。對(duì)群眾關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行公告，不斷擴(kuò)大公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)市民樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高了公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)同度和滿意度，使生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）以落實(shí)決議為牽引，深化組織推動(dòng)實(shí)施。20**年，市政府以《決議》為依據(jù)，以生態(tài)市規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合市政府五年主要工作安排，編制并下發(fā)了《慈溪市生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)五年規(guī)劃（20**-2011年）》。兩年來(lái)，市政府將實(shí)施《慈溪生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《慈溪市生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)五年規(guī)劃（20**—2011年）》和各年度的《生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作實(shí)施方案》進(jìn)行了全面整合，通過(guò)每年層層簽訂《生態(tài)建設(shè)任務(wù)書(shū)》，切實(shí)將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作任務(wù)分解落實(shí)到市級(jí)各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道；通過(guò)把生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作列入了目標(biāo)管理考核體系和《效益和諧新慈溪評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，制定了慈溪市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作任務(wù)督查督辦工作制度》及各年度的《慈溪市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)考核意見(jiàn)與考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，有效開(kāi)展了對(duì)各鎮(zhèn)(街道)和市級(jí)有關(guān)部門年度生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作情況的跟蹤督查，并就督查情況及時(shí)通報(bào)，進(jìn)一步加大了考核力度，有力地推進(jìn)了我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步、有序開(kāi)展，

（三）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。為從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)工作，20**年，市政府實(shí)施“管理工程”，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從低加工度、低級(jí)化轉(zhuǎn)向高加工度、高級(jí)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低技術(shù)、低附加值為主向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，資源利用從低效、污染向高效、環(huán)保轉(zhuǎn)變。重視節(jié)能降耗，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，制定了《慈溪市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理若干規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和ISO14001認(rèn)證，20**年新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)4家，新增ISO14001環(huán)境管理認(rèn)證企業(yè)17家，走資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化之路，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2008年，市政府進(jìn)一步深化推進(jìn)污染減排工作。通過(guò)實(shí)施“結(jié)構(gòu)減排”、“工程減排”、“監(jiān)管減排”、“源頭減排”，全面落實(shí)減排指標(biāo)，2008年全市化學(xué)需氧量?jī)粝鳒p219.89噸，比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％，超額完成年度目標(biāo)（最終數(shù)據(jù)以上級(jí)減排辦核定為準(zhǔn)）。在“結(jié)構(gòu)減排”方面，慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)建成投用，33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計(jì)可滿足我市近四分之一居民的生活用電；在“工程減排”方面，實(shí)施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造，廢水中水回用率提高到80%以上；完成寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造。在“監(jiān)管減排”方面，35家重點(diǎn)排污企業(yè)接入污染物在線監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)，其中21家實(shí)現(xiàn)省、寧波、慈溪三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。四是以嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻為抓手；在“源頭減排”方面，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅(jiān)決否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和布局不合理的項(xiàng)目，全年共否決重污染或選址不合理項(xiàng)目110件。

（四）以污染整治為突破口，遏制環(huán)境污染勢(shì)頭。20**年，市政府組織開(kāi)展了“百日環(huán)境污染整治行動(dòng)”，一是全面排摸了轄區(qū)內(nèi)的污染源；二是部門聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法行為；三是各鎮(zhèn)(街道)向社會(huì)公開(kāi)工作目標(biāo)、主要對(duì)策及重點(diǎn)任務(wù)，依靠社會(huì)各界和廣大群眾的共同參與，20個(gè)鎮(zhèn)、街道建立了共計(jì)3763人的“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保志愿者隊(duì)伍，并組織開(kāi)展活動(dòng)53次；四是加大了對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施和鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)配套建設(shè)的力度；五是積極探索了農(nóng)村環(huán)境污染整治長(zhǎng)效機(jī)制，確保了農(nóng)村環(huán)境持續(xù)有效的改善。此次行動(dòng)，為掀起生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)打下良好的基礎(chǔ)。2008年，組織開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照專項(xiàng)治理工作。共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件，受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，6名當(dāng)事人被司法拘留，切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重污染行業(yè)整治實(shí)現(xiàn)了跨越式突破，杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運(yùn)行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)已進(jìn)入漂印染基地，實(shí)現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治工作已于2008年9月通過(guò)寧波市污染整治辦的“摘帽”驗(yàn)收。開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治。啟動(dòng)了橫河鎮(zhèn)相士地軸承企業(yè)油污染集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣以水代油等技術(shù)開(kāi)展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專項(xiàng)整治。分批對(duì)全市小印花加工業(yè)進(jìn)行有序取締，全市共取締小印花39家。繼續(xù)加大了對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶）被責(zé)令限期整改，14家污染嚴(yán)重的加工戶被立案查處，全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由20**年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，對(duì)廢塑料行業(yè)的進(jìn)一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施，完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。飲用水源地上游污染整治工作扎實(shí)開(kāi)展，啟動(dòng)梅湖水庫(kù)上游污染綜合整治，開(kāi)展飲用水源上游5個(gè)村、5個(gè)單位生活污水治理，實(shí)施了12個(gè)村不同模式進(jìn)行生活污水治理的試點(diǎn)項(xiàng)目。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)開(kāi)展了保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉、搬遷試點(diǎn)工作，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫(kù)清淤工程，并啟動(dòng)了梅湖水庫(kù)上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物整治，完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。全面完成污染源普查任務(wù)，通過(guò)全市1000余名污染源普查員的共同努力，完成了全市17290家污染源普查任務(wù)。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。市環(huán)保局針對(duì)環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，努力改進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導(dǎo)環(huán)境查處“四不準(zhǔn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，即不準(zhǔn)把矛盾上交、不準(zhǔn)袖手旁觀、不準(zhǔn)督辦不力、不準(zhǔn)查而無(wú)果，努力化解集體和越級(jí)上訪，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達(dá)100％。

（五）以水環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。從20**年開(kāi)始，市政府全力實(shí)施了“碧水”、“藍(lán)天”、“綠色”、“清靜”“四大工程”，取得了明顯效果。繼續(xù)推進(jìn)市域污水治理工程。北部污水處理廠工程進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，東部污水處理廠工程累計(jì)完成90%工程量，東部、北部污水處理廠工程濕地進(jìn)入招標(biāo)程序；東部、西部地區(qū)集污干管及主干線泵站工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)工程C6包累計(jì)完成73%工程量，C7、C8包累計(jì)完成25%工程量。大力推進(jìn)引水工程。曹娥江至慈溪引水工程慈溪段全線貫通并具備通水條件，拓疏面寬80米的八塘橫江17.6公里，完成投資9800萬(wàn)元，市域內(nèi)形成較為完整的南北引水通道，具備接納外來(lái)水條件；姚江引水配套工程已基本完成并通過(guò)試運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展骨干河網(wǎng)建設(shè)。東部三塘橫江、潮塘橫江二期等拓疏工程有序推進(jìn)，新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程全面完成。圓滿完成鎮(zhèn)村河道整治五年規(guī)劃目標(biāo)。2008年完成鎮(zhèn)級(jí)河道整治及重點(diǎn)村三類河道整治102條、長(zhǎng)178公里，累計(jì)完成鎮(zhèn)級(jí)主干和二類河道整治335條、長(zhǎng)684公里，完成重點(diǎn)村河道整治村297個(gè)；累計(jì)建成生態(tài)河道86條（段）、長(zhǎng)222公里，寧波市級(jí)水環(huán)境整治示范村5個(gè)，新增沿河綠化60余萬(wàn)平方米。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用，鎮(zhèn)級(jí)糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設(shè)工程全面完成。

同時(shí)，有效開(kāi)展了新一輪城河治理。20**年，按照“治理整體化、截污徹底化、兩岸景觀化、沿岸生態(tài)化、項(xiàng)目公司化、管理制度化”的總體要求，全面實(shí)施水體生態(tài)修復(fù)工程，力保城河水質(zhì)不出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化。湖里頭江、纖繩路江綜合治理工程正有序推進(jìn)，中江河道疏浚工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。2008年啟動(dòng)實(shí)施引水環(huán)通、城區(qū)河道疏浚、城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)、污染源整治、河道兩岸違章整治等五大工程。引水環(huán)通工程方面，抓緊開(kāi)展前期調(diào)研及規(guī)劃編制工作，完成《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題調(diào)研，制訂城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案，編制完成《慈溪市河道水體流動(dòng)規(guī)劃》；城區(qū)河道疏浚工程方面，周家路江北段及華陀殿江、三灶江等河道疏?；就瓿桑跐h街道范圍內(nèi)的西六灶江等三條Ш類河道疏浚全面完成，白沙路街道范圍內(nèi)Ⅱ、Ш類河道疏浚有序推進(jìn)。中心城區(qū)集污管網(wǎng)工程全面完成，日處理能力3萬(wàn)噸/日的教場(chǎng)山污水處理廠擴(kuò)建工程完成主體工程建設(shè)。污染源整治工程方面，全面實(shí)施小印花、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。河道兩岸違章整治工程方面，對(duì)虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑進(jìn)行拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。

（六）以農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法以及畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案，加大對(duì)禁養(yǎng)、限養(yǎng)、非禁養(yǎng)區(qū)的管理與治理力度，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)52家，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造，新建畜牧小區(qū)5個(gè),實(shí)施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)成為污染治理示范場(chǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程。啟動(dòng)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)三格式化糞池和污水的規(guī)范收集改造。建成公廁糞便集中處理中心10座，在建9座，總處理能力達(dá)到415噸／日，城區(qū)糞便處理中心建成投用。深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)工作。關(guān)閉或搬遷位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，完成梅湖水庫(kù)清淤工程，開(kāi)展飲用水源上游5個(gè)村、5個(gè)單位生活污水治理，啟動(dòng)梅湖水庫(kù)上游污染綜合整治。實(shí)施12個(gè)以整村或自然村推進(jìn)并以不同模式進(jìn)行生活污水治理的試點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設(shè)新農(nóng)村。在沿山線、中橫線成片連線推進(jìn)環(huán)境整治,新增寧波市級(jí)全面小康村6個(gè)，326個(gè)庭院整治示范村完成復(fù)評(píng)工作，預(yù)計(jì)新增環(huán)境整治村35個(gè)。全市新增造林綠化面積4397畝；大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。20**年，新建了3個(gè)萬(wàn)畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬(wàn)畝無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，大力開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。啟動(dòng)了綠色畜牧小區(qū)建設(shè)，基本完成了列入省“811”環(huán)境污染整治的11家500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便無(wú)害化治理任務(wù)，。

（七）以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，夯實(shí)全社會(huì)創(chuàng)建基礎(chǔ)。20**年，申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)村34個(gè)、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。2008年，有4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級(jí)部門對(duì)32家寧波市環(huán)保模范(綠色)創(chuàng)建單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校，10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。慈溪國(guó)際大酒店和慈吉小學(xué)力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色飯店和綠色學(xué)校，杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。2009年，穩(wěn)步推進(jìn)了“兩創(chuàng)工作”，有效開(kāi)展了“兩創(chuàng)”指南手冊(cè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊(cè)的編寫工作，并繼續(xù)開(kāi)展了抓“兩創(chuàng)”工作生態(tài)建設(shè)典型示范項(xiàng)目工作，對(duì)“兩創(chuàng)”典型示范項(xiàng)目進(jìn)行了深入的調(diào)研，廣泛收集項(xiàng)目，現(xiàn)已完成初稿。

（八）以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，建立完善各項(xiàng)保障措施。一是把生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，實(shí)施“審批”和“評(píng)優(yōu)”中的一票否決制。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)環(huán)境治理保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部配置，通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)和技能。建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高監(jiān)控自動(dòng)化率，21家省控企業(yè)與省監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，與寧波市監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已達(dá)64家。分解落實(shí)總量控制目標(biāo)責(zé)任，按時(shí)完成總量控制目標(biāo)。二是積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。建立了環(huán)保部門牽頭，工商、衛(wèi)生、公安、供電、司法、監(jiān)察等部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力，切實(shí)提高了環(huán)境執(zhí)法效率。三是著力延伸經(jīng)濟(jì)手段，全面實(shí)施“綠色信貸”機(jī)制，將企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，從資金鏈上遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)控作用，在實(shí)踐綠色信貸中謀求社會(huì)和諧與科學(xué)發(fā)展。

三、主要問(wèn)題及剖析

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照市人大及其常委會(huì)的要求和全市人民的期望，我們還必須清醒地看到，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決。突出表現(xiàn)在：一是生態(tài)宣傳和環(huán)境教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部較狹隘地把生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作等同于環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境整治，造成在工作上缺乏高度和全局整體意識(shí)，個(gè)別職能部門、鎮(zhèn)街道參與力度不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)、工作不到位，造成本系統(tǒng)、本單位無(wú)生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)工程的支撐。二是局部區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展較緩、治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問(wèn)題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，杭州灣新區(qū)和慈東開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不配套現(xiàn)象突出，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護(hù)的雙重壓力。三是慈溪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給污染減排帶來(lái)較大壓力?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的新增污染排放量，需要削減的污染物數(shù)量較大，污染物減排任務(wù)依然十分艱巨。四是農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象較為普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴(yán)重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。五是環(huán)保隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全，環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足等等，在以后的工作中必須加以解決。

四、下步計(jì)劃與措施

（一）加大輿論宣傳力度，努力營(yíng)造生態(tài)建設(shè)氛圍。切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，開(kāi)展多形式、多渠道、多視角、全方位的宣傳，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)理念教育和環(huán)境警示教育，力求生態(tài)建設(shè)宣傳教育滲透到社會(huì)各領(lǐng)域，努力提高全體市民的思想道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，形成全市上下人人關(guān)注、支持和參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，努力改善生態(tài)環(huán)境。一是繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天工程”。堅(jiān)持從構(gòu)建長(zhǎng)效管理制度著手，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)大氣污染企業(yè)的整治，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。大力推行清潔生產(chǎn)，抓好重點(diǎn)企業(yè)的脫硫治理工作。積極推進(jìn)油煙凈化治理、建筑施工揚(yáng)塵治理、城市道路二次揚(yáng)塵治理和廢棄物焚燒整治等工作，有效防治廢氣、惡臭污染，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于300天。二是繼續(xù)推進(jìn)“碧水工程”。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)工作，更換飲用水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌及警示標(biāo)牌，按照“一規(guī)范、二取締、三整治”部署要求，全面取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口和污染源。繼續(xù)推行以總量控制為基礎(chǔ)的排污許可證制度，強(qiáng)化水環(huán)境污染企業(yè)監(jiān)管，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。著力推進(jìn)城河治理，按計(jì)劃推進(jìn)曹娥江引水工程，做好引水通道大塘江入口等相關(guān)引水通道的整治工作，啟動(dòng)實(shí)施虞波江、漾山路江流域綜合治理，有序輪疏清淤中心城區(qū)7條Ⅰ、Ⅱ河道，清淤整治15條Ш類河道，繼續(xù)抓好引水環(huán)通流動(dòng)和村級(jí)河道清淤疏浚及小流域治理工程，續(xù)建華勝路等10條污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。三是繼續(xù)推進(jìn)“寧?kù)o工程”。重點(diǎn)對(duì)社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲和交通噪聲進(jìn)行集中整治和控制，著力改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量，交通干線噪聲同比降低0.5分貝，為廣大市民營(yíng)造安靜舒適的生活環(huán)境。四是繼續(xù)推進(jìn)“潔凈工程”。加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣生活垃圾袋裝收集、分類收集和密閉運(yùn)輸，加強(qiáng)建筑垃圾中轉(zhuǎn)站監(jiān)管和餐廚垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭(zhēng)使全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到98%以上，確保危險(xiǎn)廢物零排放。五是繼續(xù)推進(jìn)青山綠地工程與綠色生態(tài)工程。加大廢棄礦山生態(tài)治理和“青山白化”治理力度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)工程的統(tǒng)籌安排，力爭(zhēng)在人均公綠、森林覆蓋率、主要農(nóng)（水）產(chǎn)品中有機(jī)（綠色）及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重等指標(biāo)上有所突破，著力將一些重點(diǎn)項(xiàng)目建成生態(tài)精品亮點(diǎn)工程，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，為2010年創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市打下良好基礎(chǔ)。

六是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)城市的工作。切實(shí)抓好試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，做到組織、規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、資金、機(jī)制“六到位”。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，力爭(zhēng)在以點(diǎn)成線、多點(diǎn)成面上出成果。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工作，完成飲用水源上游黃楊岙等8個(gè)村的生活污水治理任務(wù)，抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

篇2

 

無(wú)論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)還是農(nóng)村生活的水平，儼然都伴隨著我國(guó)的改革開(kāi)放而不斷發(fā)展和提高。然而，正是在這樣的局面下，各種污染問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)層出不窮，農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境也日益惡化，當(dāng)前所面臨的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻，眾多環(huán)境問(wèn)題的存在不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，更在很大程度上威脅著廣大居民的身體健康?；诖?，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究必然是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。

 

一、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

 

不可否認(rèn)，“環(huán)境”無(wú)疑是人類得以生存與發(fā)展的前提基礎(chǔ)，良好的環(huán)境不僅能夠?yàn)槿祟惖纳媾c發(fā)展提供必要的條件、資源，同時(shí)也可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境的依賴程度儼然更高。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，無(wú)論是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還是廣大農(nóng)村居民的生活水平均得到了實(shí)質(zhì)性的提升。然而，也正是在這樣的局面之下，資源、能源的消耗日益增大，這在很多按程度上破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

 

就目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然開(kāi)發(fā)建設(shè)了眾多藍(lán)色工程，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升，并且各級(jí)政府也不斷加大了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度，對(duì)農(nóng)村環(huán)保科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也日益廣泛，生態(tài)環(huán)境的治理與控制能力得到了前所未有的進(jìn)步。但不可否認(rèn)的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的局勢(shì)下，相關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的政策明顯處于相對(duì)欠缺的狀態(tài)，這樣的問(wèn)題直接導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在很大缺陷。基于此，我們有必要進(jìn)一步優(yōu)化、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)手段，以此來(lái)減輕環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的提升。只有這樣，才能夠?yàn)檗r(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供“原動(dòng)力”。

 

二、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的具體對(duì)策

 

(一)以科技開(kāi)發(fā)為支點(diǎn)，推廣切實(shí)可行的環(huán)保技術(shù)

 

毫無(wú)疑問(wèn)，要想進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，我們就必須對(duì)現(xiàn)代科技技術(shù)引起高度重視。只有充分借助了現(xiàn)代科技手段，我們才能夠正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境(如化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)膜污染等)狀況以及基本規(guī)律，從而采取更具針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)與治理措施。具體來(lái)說(shuō)：第一，加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)等方面的學(xué)習(xí)和研究，最大程度的為環(huán)保事業(yè)提供智力保障。在這一過(guò)程中，我們首先要對(duì)生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)和保護(hù)進(jìn)行深入的探究，在對(duì)待水土流失、荒漠化等一系列生態(tài)問(wèn)題上要采取科學(xué)合理的手段進(jìn)行治理。其次，要做好環(huán)境的保護(hù)工作，大范圍的宣傳并推廣退耕還草還林以及修復(fù)植被等技術(shù)，同時(shí)，也要重視開(kāi)發(fā)病蟲(chóng)害的預(yù)防、多種植物共生等新型的技術(shù)，盡可能的提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)外界災(zāi)害的抵御能力。第二，通過(guò)篩選、評(píng)價(jià)和推廣等環(huán)節(jié)，對(duì)最合適的環(huán)保技術(shù)進(jìn)行可行性的確定和城市的污染處理水平相比較而言，在對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的處理上存在著許多的不足，因?yàn)檗r(nóng)村在設(shè)備的投入上承擔(dān)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市，即便能夠支撐起投入的資金，也會(huì)因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)資金不足而中斷。所以，在農(nóng)村環(huán)境治理的問(wèn)題上，我們要綜合現(xiàn)實(shí)考慮，遵循操作性強(qiáng)的原則，爭(zhēng)取利用最小的成本進(jìn)行集中處理。第三，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理運(yùn)用也能在一定程度上保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)秸稈的合理利用、對(duì)土壤污染的控制等一系列的技術(shù)，可以對(duì)廣大農(nóng)民朋友的日常施肥等活動(dòng)進(jìn)行一定的技術(shù)指導(dǎo)，從根本上減少因?yàn)檗r(nóng)藥中化學(xué)殘留對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的危害。在對(duì)污染物進(jìn)行控制的同時(shí)，還要大力的推廣例如廢氣處理新技術(shù)、生物監(jiān)測(cè)技術(shù)等在內(nèi)的污染處理新技術(shù)，在對(duì)新興技術(shù)的研發(fā)和利用中，還要考慮到治理成本的支出，以縮小成本為目的，提高資源的重復(fù)利用率，加大科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的利用。第四，科研資源要傾向于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)。只有依靠科研資源的有力保障，才能促進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，從而使得環(huán)保技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力得以不斷的提高。與此同時(shí)，也要注重對(duì)環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新。

 

(二)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)

 

在對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)管理監(jiān)督的力度。對(duì)農(nóng)村實(shí)行一系列的排污制度，從源頭上嚴(yán)格抓起，控制污染物的集中排放，另外，對(duì)廢水、廢氣噪聲污染等的防治以及對(duì)生態(tài)的保護(hù)等實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管活動(dòng)。注重對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)和利用，監(jiān)督生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)、森林公園以及風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。還要注意對(duì)野生動(dòng)植物和生物多樣性的保護(hù)和監(jiān)管。在對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作中，保證各類生物的環(huán)境安全。對(duì)待嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一定要實(shí)事求是的向上級(jí)進(jìn)行報(bào)告，并及時(shí)的組織相關(guān)部門對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查和整改。對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)施全方位的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管活動(dòng)，完善和強(qiáng)化環(huán)境系統(tǒng)的信息化建設(shè)。對(duì)各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以質(zhì)量報(bào)告的形式傳送給上級(jí)環(huán)境部門。同時(shí)建議實(shí)行評(píng)比制度，并樹(shù)立積極地典范，將農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)。

 

三、結(jié)語(yǔ)

 

我國(guó)綜合國(guó)力的提升離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為前提，同時(shí)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。所以，只有加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)綜合國(guó)力的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇3

關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護(hù);污水治理;膜生物反應(yīng)器;污水回用

中圖分類號(hào):X793文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374 (2010)12-0113-02

污水回用的關(guān)鍵是污水處理技術(shù),按其機(jī)理可分為物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生物化學(xué)法等。通常污水回用技術(shù)需多種污水處理技術(shù)的合理組合,及各種水處理方法結(jié)合起來(lái)深度處理污水,這是因?yàn)閱我坏哪撤N水處理方法二般很難達(dá)到回用水水質(zhì)的要求。目前,污水集中處理回用土藝中常用的有好氧生物處理、混凝沉淀、過(guò)濾、活性炭吸附、消毒等方法,當(dāng)前流行的污水處理工藝有:AB法、SBR法、氧化溝法、普通曝氣法等,這幾種工藝都是從活性污泥法派生出來(lái)的,且各有其特點(diǎn):

一、SBR法

SBR法早在20世紀(jì)初已被開(kāi)發(fā),由于人工管理繁瑣未予推廣。此法集進(jìn)水、曝氣、沉淀、出水在一座池子中完成,常由四個(gè)或三個(gè)池子構(gòu)成一組,輪流運(yùn)轉(zhuǎn),一池一池地間歇運(yùn)行,故稱序批式活性污泥法,簡(jiǎn)稱SBR。現(xiàn)在又開(kāi)發(fā)出一些連續(xù)進(jìn)水連續(xù)出水的改良性SBR工藝,如ICEAS法、CASS法、IDEA法等。這種一體化工藝的特點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單,由于只有一個(gè)反應(yīng)池,不需二沉池、回流污泥及設(shè)備,一般情況下不設(shè)調(diào)節(jié)池,多數(shù)情況下可省去初沉池,故節(jié)省占地和投資,耐沖擊負(fù)荷且運(yùn)行方式靈活,可以從時(shí)間上安排曝氣、缺氧和厭氧的不同狀態(tài),實(shí)現(xiàn)除磷脫氮的目的。但因每個(gè)池子都需要設(shè)曝氣和輸配水系統(tǒng),采用潷水器及控制系統(tǒng),間歇排水水頭損失大,池容的利用率不理想,其水處理工藝流程:廢水毛發(fā)截留井調(diào)節(jié)池份提升泵SBR反應(yīng)池潷水器重力式過(guò)濾罐消毒中水池回用 (沖廁)。因此,一般來(lái)說(shuō)并不太適用于大規(guī)模的城市污水處理廠。

二、CASS(Cyclic Activated Sludge System)

工藝是循環(huán)活性污泥技術(shù) (CAST)的一種型式。CASS生物處理法是周期循環(huán)活性污泥法的簡(jiǎn)稱,該方法是美國(guó)川森維柔廢水處理公司1975年研究成功的,90年代初引入中國(guó),是國(guó)際公認(rèn)的生活污水及工藝廢水處理的先進(jìn)工藝。LASS工藝的主要原理是:把序批式活性污泥法 (SBR)的反應(yīng)池沿長(zhǎng)度方向分為兩部分,前部為預(yù)反應(yīng)區(qū),后部為主反應(yīng)區(qū)。在預(yù)反應(yīng)區(qū)內(nèi),微生物能通過(guò)酶的快速轉(zhuǎn)移機(jī)理迅速吸附污水中大部分可溶性有機(jī)物,經(jīng)歷一個(gè)高負(fù)荷的基質(zhì)快速積累過(guò)程,對(duì)進(jìn)水水質(zhì)、水量、pH和有毒有害物質(zhì)起到較好的緩沖作用,同時(shí)對(duì)絲狀菌的生長(zhǎng)起到抑制作用,可有效防止污泥膨脹;在其后主反應(yīng)區(qū)經(jīng)歷一個(gè)較低負(fù)荷的基質(zhì)降解過(guò)程,完成對(duì)污水中有機(jī)物質(zhì)的降解。CASS工藝同時(shí)能夠比較充分發(fā)揮活性污泥的降解功能,也能夠減輕二沉淀池的負(fù)荷,有利于提高二沉池固液分離效果。CASS工藝集反應(yīng)、沉淀、排水,功能于一體,污染物的降解在時(shí)間上是一個(gè)推流過(guò)程。而微生物則處于好氧、缺氧、厭氧周期性變化之中,從而達(dá)到去除污染物的作用,同時(shí)還具有較好的脫氮、除磷功能。

三、AB法(Adsorption Bio oxidation)

該法由德國(guó)Bohuke教授首先開(kāi)發(fā)。該工藝對(duì)曝氣池按高、低負(fù)荷分二級(jí)供氧,A級(jí)負(fù)荷高,曝氣時(shí)間短,產(chǎn)生污泥量大,污泥負(fù)荷2.5kgBOD/(kgMLSS?d)以上,池容積負(fù)荷6kgBOD/(m3?d)以上;B級(jí)負(fù)荷低,一污泥齡較長(zhǎng)。A級(jí)與B級(jí)間設(shè)中間沉淀池。二級(jí)池子F/M(污染物量與微生物量之比)不同,形成不同的微生物群體。AB法盡管有節(jié)能的優(yōu)點(diǎn),但不適合低濃度水質(zhì),A級(jí)和B級(jí)亦可分期建設(shè)。

四、普通曝氣法及其變法

本工藝出現(xiàn)最早,至今仍有較強(qiáng)的生命力。普曝法處理效果好,經(jīng)驗(yàn)多,可適應(yīng)大的污水量,對(duì)于大廠可集中建污泥消化池,所產(chǎn)生沼氣可作能源利用。傳統(tǒng)普曝法的不足之處是只能作為常規(guī)二級(jí)處理,不具備脫氮除磷功能。近幾年在工程實(shí)踐中,通過(guò)降低普通曝氣池容積負(fù)荷,可以達(dá)到脫氮的目的。在普曝池前設(shè)置厭氧區(qū),可以除磷,亦可用化學(xué)法除磷。采用普通曝氣法去除BODS,在池型上有多種形式,工程上稱為普通曝氣法的變法,亦可統(tǒng)稱為普通曝氣法。

五、氣浮法在污水處理中的應(yīng)用

氣浮處理法就是將空氣通入污水中,并在污水中產(chǎn)生大量的微小氣泡作為載體,使廢水中微細(xì)的疏水性、懸浮顆粒(固態(tài)顆?；蛞簯B(tài)顆粒)粘附在氣泡上,隨氣泡浮升到水面,形成泡沫層,氣、水、顆粒三相混合體,然后用機(jī)械方法撇除,從而使污染物得以從廢水中分離的一種處理方法。眾所周知,疏水性的物質(zhì)易氣浮,而親水性的物質(zhì)不易氣浮,為了使親水性的污染物也能氣浮除去,需投加浮選(混凝)劑,改變污染物表面特性,使某些親水性物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭杷晕镔|(zhì),然后除去,這種氣浮處理法方法也稱為浮選。在污水處理中采用的氣浮法,按氣泡產(chǎn)生的方法可分為:布?xì)鈿飧?、溶氣氣浮、電氣浮等。溶氣氣?加壓溶氣氣浮是將空氣在一定壓力下溶于水中,并達(dá)到飽和狀態(tài),然后突然減壓,過(guò)飽和的空氣便以微小氣泡的形式從水中逸出。此方法形成的氣泡粒度小(約80μm左右)、分散度高、量多,而且氣泡與污水的接觸時(shí)間可以控制。因而凈化效果高,并可針對(duì)不同水質(zhì)進(jìn)行調(diào)節(jié),適應(yīng)范圍廣,因此在污水處理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

隨著氣浮理論的不斷發(fā)展完善,現(xiàn)代氣浮理論認(rèn)為:部分回流加壓溶氣氣浮節(jié)約能源,能充分利用浮選(混凝)劑、處理效果優(yōu)于全加壓溶氣氣浮流程。而回流比為50%時(shí)處理效果最佳,所以部分回流(回流比50%)加壓溶氣氣浮工藝是目前國(guó)內(nèi)外最常采用的氣浮法。浮選(池)一般設(shè)置在生物處理單元之前,物理處理單元之后,習(xí)慣上將其歸為物理處理單元。為保證氣浮效果,一般設(shè)為兩級(jí)浮選。圖1是其流程圖。為了方便操作、節(jié)約投資、減少占地面積,平面布置時(shí)常將一、二級(jí)浮選池并列,一、二級(jí)浮選池間約有500mm左右的液位差保證污水從一級(jí)浮選池流動(dòng)到二級(jí)浮選池,而取消提升泵達(dá)到節(jié)能效果。體現(xiàn)在豎向布置上,即在設(shè)計(jì)、施工時(shí)必須嚴(yán)格控制刮渣機(jī)拖架(板)、可調(diào)節(jié)堰和除渣槽頂?shù)臉?biāo)高,這一點(diǎn)非常重要,是關(guān)鍵因素之一,否則會(huì)嚴(yán)重影響氣浮效果(泡沫層無(wú)法用機(jī)械方法撇除),這也正是必須采用可調(diào)節(jié)出水堰的原因所在。因?yàn)槲鬯幸话愫卸居泻ξ镔|(zhì),故浮選池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要考慮設(shè)防腐層和頂蓋板,有條件時(shí)可考慮浮選氣體的有組織排放。

六、膜生物反應(yīng)器

膜生物反應(yīng)器是以膜組件作為取代二沉池的泥水分離單元設(shè)備,并與生物反應(yīng)器組合構(gòu)成一種新型的生物處理裝置。污水首先進(jìn)入反應(yīng)器,反應(yīng)器中的微生物將污水中的污染物進(jìn)行同化和異化,異化產(chǎn)物多數(shù)成為無(wú)害的CO2和H2O,同化物質(zhì)成為微生物的組成物質(zhì)。膜單元部分主要用于截留微生物和過(guò)濾出水,微生物固體可有效地被截留在反應(yīng)器中,可以完全地控制微生物在反應(yīng)器中的停留時(shí)間(污泥齡)及有效地對(duì)處理水進(jìn)行消毒。如圖1所示:

膜生物反應(yīng)器綜合了膜分離與生物處理技術(shù)的優(yōu)點(diǎn),不僅可以最大限度地去除懸浮物,同時(shí)可以通過(guò)膜分離將二沉池?zé)o法截留的游離細(xì)菌和大分子有機(jī)物阻隔在生物池內(nèi),從而大大提高了反應(yīng)器內(nèi)的微生物濃度,提高了有機(jī)物和氮、磷的去除率。由于膜生物反應(yīng)器對(duì)污水同時(shí)進(jìn)行降解和消毒,所以其出水的水質(zhì)較高,通常有機(jī)污染物(COD或BOD)和懸浮物的去除率可達(dá)95%。由于膜的良好的截留作用,在傳統(tǒng)活性污泥工藝中,污泥停留時(shí)間和水力停留時(shí)間難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題在此得以解決。污泥停留時(shí)間和水力停留時(shí)間可以有效地分開(kāi),這樣可以優(yōu)化生物處理工藝,提高其可行性和靈活性。根據(jù)不同的污水采用不同的工藝參數(shù),以培養(yǎng)不同種類的微生物。對(duì)于城市污水來(lái)說(shuō),膜生物反應(yīng)器中污泥齡的有效控制,可以使得難以生存的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的硝化細(xì)菌得以存在,使得原來(lái)需要兩步的碳化和硝化過(guò)程,可在膜生物反應(yīng)器的一個(gè)設(shè)備中完成。膜單元可以承受比重力式沉淀池更高的污泥負(fù)荷,這樣使得膜生物反應(yīng)器與傳統(tǒng)活性污泥法工藝相比,具有結(jié)構(gòu)緊湊、占地面積少的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)膜可以截留一些大分子有機(jī)物,提高了它們?cè)谏锓磻?yīng)器的停留時(shí)間,增大了其生物降解的一可能性。

比起常規(guī)的生物處理方法,膜生物反應(yīng)器具有如下顯著特點(diǎn):(1)能夠高效地進(jìn)行固液分離,出水水質(zhì)良好,可完全濾去懸浮物及有關(guān)微生物,出水無(wú)需消毒,可直接回用;(2)膜的機(jī)械截留避免了微生物的流失,使生物反應(yīng)器內(nèi)保持高的微生物濃度,從而大大提高了容積負(fù)荷,降低污泥負(fù)荷,減少占地面積;(3)污泥泥齡長(zhǎng),剩余污泥量少,大大降低了污泥處置費(fèi)用;(4)實(shí)現(xiàn)了水力停留時(shí)間和污泥停留時(shí)間的徹底分離,使設(shè)計(jì)與運(yùn)行簡(jiǎn)化;(5)工藝結(jié)構(gòu)緊湊,易于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制。

七、結(jié)語(yǔ)

眾所周知,我國(guó)淡水資源并不豐富,并且時(shí)空分布極不均勻,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人口的增加及工業(yè)化和城市化步伐的加快,城市用水量和污水排放量急劇增加,這更加劇了水資源的短缺和水環(huán)境的惡化,同時(shí)也帶來(lái)許多城市環(huán)境問(wèn)題,并制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,采用合理的污水處理方式,節(jié)約水資源是我們必須實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2]王月紅,王正林,等.生物接觸氧化技術(shù)在生活小區(qū)污水處理中的應(yīng)用[J].凈術(shù),2005,24(4).

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 保護(hù) 綜合治理

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，個(gè)別地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重?fù)p害，這有悖于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中具有十分重要的地位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的關(guān)鍵所在。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種人為因素以及自然的毀損退化，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。做好我國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人民的身體健康和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。

一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題

1、工業(yè)化轉(zhuǎn)移帶來(lái)的污染

隨著我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求逐漸加大，一些高耗能、高污染的企業(yè)往往將廠址搬遷到農(nóng)村地區(qū)，在某些農(nóng)村地區(qū)，由于本身經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，為了完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，想方設(shè)法招商引資，對(duì)項(xiàng)目不事先進(jìn)行環(huán)評(píng)或即使環(huán)評(píng)也僅僅走形式，項(xiàng)目盲目上馬建設(shè)，造成污染隱患，波及農(nóng)村的環(huán)境安全。特別是造成了農(nóng)村水環(huán)境的污染，進(jìn)而埋下了農(nóng)村地區(qū)飲用水的安全隱患。

2、工業(yè)開(kāi)發(fā)造成的污染

在我國(guó)個(gè)別農(nóng)村地區(qū)，炸山開(kāi)礦、挖河取沙、圍湖造田、亂砍樹(shù)木造成了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能嚴(yán)重的破壞。也存在著少數(shù)地方政府為了片面追求經(jīng)濟(jì)利益，以不惜犧牲農(nóng)村土地為代價(jià)，肆意開(kāi)采礦產(chǎn)，致使大量土地退化、耕地質(zhì)量下降。由于不適當(dāng)?shù)娜藶殚_(kāi)發(fā)，破壞了正常的自然生態(tài)平衡，使水源涵養(yǎng)能力下降，擅自采伐及未能及時(shí)補(bǔ)植致使部分地區(qū)植被稀疏，造成嚴(yán)重的水土流失，引起了生態(tài)環(huán)境改變和自然環(huán)境的惡化。隨著工業(yè)開(kāi)發(fā)的深入，廢棄的礦渣及多種排放物又增加了大量的工業(yè)污染源。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中造成的污染

農(nóng)民們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，因?yàn)閷?duì)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等概念不熟悉和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握不足以及環(huán)境因素等，許多的農(nóng)民仍然使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沒(méi)有合理利用肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素，造成有害物質(zhì)流入河流、渠道、庫(kù)區(qū)等，導(dǎo)致我國(guó)某些農(nóng)村地區(qū)的水源和環(huán)境的污染現(xiàn)象。

4、畜牧養(yǎng)殖造成的污染。

畜牧養(yǎng)殖也是我國(guó)某些區(qū)域農(nóng)村環(huán)境的重要污染源，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算，我國(guó)農(nóng)村單羊、牛、雞、豬四種動(dòng)物的排泄物，沒(méi)年排放量已經(jīng)高達(dá)30億噸，有30％未經(jīng)處理就傾倒入地表水體導(dǎo)致污染。按相關(guān)資料記載，養(yǎng)殖一頭牛造成的污水量相當(dāng)于22個(gè)人日常造成的污水，一只豬造成的污水量相當(dāng)于7個(gè)人日常生活造成的污水。我們可以理解，若是對(duì)畜牧養(yǎng)殖中殘生排放物沒(méi)有處理或處置不徹底，導(dǎo)致污染是顯而易見(jiàn)的。

5、農(nóng)業(yè)固體廢物造成的污染。

固體廢物沒(méi)有受到充分的回收與再利用，例如稻麥等的秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見(jiàn)廢棄物，現(xiàn)在這些秸稈還尚未得到科學(xué)的回收與再利用，通常隨地堆放與焚燒處理，導(dǎo)致空氣、地表和水的污染。

6、日常生活垃圾與污水的丟棄、排放

日常生活垃圾與污水也是導(dǎo)致現(xiàn)在某些區(qū)域農(nóng)村環(huán)境污染的重要因素，并且一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理混亂和無(wú)序現(xiàn)象，也導(dǎo)致了植被破壞的負(fù)面結(jié)果。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理往往水平較低，往往缺乏關(guān)于污水、廢棄物與垃圾處理的了解，污水、廢棄物與垃圾通常沒(méi)有被處理便直接丟棄，導(dǎo)致了我國(guó)某些區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況逐漸惡化。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與綜合治理的策略

1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

科學(xué)使用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，其中保障耕地是關(guān)鍵，要將農(nóng)田環(huán)境情況實(shí)施多方監(jiān)測(cè)，對(duì)污染嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)行改良與治理；對(duì)荒地的開(kāi)發(fā)等等實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià)，確保耕地?cái)?shù)量與品質(zhì)；按照區(qū)域特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)有機(jī)食品、綠色食品和環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

2、實(shí)施生態(tài)建設(shè)，完善農(nóng)村設(shè)施

有目的、科學(xué)規(guī)劃的加強(qiáng)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)村環(huán)境改善強(qiáng)度，尤其是做好農(nóng)村各類垃圾與各類污水的治理。優(yōu)化完善農(nóng)村溝渠狀況，繁華地帶的農(nóng)村與接到，需要打造更加完善的污水收集、處理系統(tǒng)。根據(jù)相對(duì)集中、科學(xué)規(guī)劃、設(shè)施完善、清潔美觀的原則標(biāo)準(zhǔn)，全力的來(lái)打造外表沒(méi)變、設(shè)施完善、環(huán)境良好的高生態(tài)新農(nóng)村，可樹(shù)立一批典型新農(nóng)村，然后以此為范例大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理。

3、確保水源的保護(hù)

靠湖泊水庫(kù)作為飲用水或生產(chǎn)用水水源的農(nóng)村，必須要規(guī)范農(nóng)民們的生活、生產(chǎn)方式，保障水庫(kù)不會(huì)遭到生產(chǎn)垃圾與各類污水的污染。憑借零散的泉水為引用水的村字，要化驗(yàn)山泉水地區(qū)是否存在重金屬礦廠或農(nóng)藥、化工廠房。地區(qū)各級(jí)政府也要坐高農(nóng)村飲水的監(jiān)督，予以指導(dǎo)與宣傳工作，使農(nóng)民具備飲水安全的理念。

4、對(duì)農(nóng)村環(huán)境實(shí)施綠化治理

多方站來(lái)綠化，以農(nóng)村的生活、生產(chǎn)區(qū)域?yàn)閷?duì)象，按照不同的實(shí)地環(huán)境與條件，建設(shè)防旱、防澇與防止水土流失的設(shè)施，多方植樹(shù)造林與種草。具體內(nèi)容可以分為建設(shè)魚(yú)塘、渠道、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等。保證降水的蓄積率可以達(dá)到70%，紙幣覆蓋率可以達(dá)到50%。

5、對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)各類污染源進(jìn)行防治

如大力倡導(dǎo)畜禽的生態(tài)養(yǎng)殖，將已有的各種養(yǎng)殖場(chǎng)的廢棄物、糞便等循環(huán)利用，使得糞便的充分利用與污水處理率達(dá)到100%。各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要達(dá)到污染治理標(biāo)準(zhǔn)才準(zhǔn)許營(yíng)業(yè)，并利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)節(jié)，淘汰污染嚴(yán)重的農(nóng)副產(chǎn)品制造企業(yè)。

結(jié)論：

總而言之，如果缺乏一個(gè)能夠持續(xù)利用的農(nóng)業(yè)自然條件，缺乏一片和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，我國(guó)就不可能塑造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。因此，在權(quán)利推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，好需要切實(shí)保護(hù)好、治理好農(nóng)村的環(huán)境，確保我國(guó)農(nóng)村環(huán)境和諧、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；保護(hù)治理；法治機(jī)制

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）02012902

1引言

近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也遭受到了前所未有的破壞，生態(tài)環(huán)境與人類的生存息息相關(guān)，因此在現(xiàn)階段保護(hù)生態(tài)環(huán)境是每個(gè)人都義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。為了提高人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，國(guó)家也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)與政策來(lái)促使公眾重視與保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2階段我國(guó)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

2.1土地荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查我國(guó)現(xiàn)階段已有超過(guò)國(guó)土面積1/3的土地存在荒漠化的現(xiàn)象。土地荒漠化就是指陸地上土壤層的惡化導(dǎo)致土地不能再生長(zhǎng)出任何東西，荒漠化的土地也不適宜動(dòng)物居住。同時(shí)，我國(guó)人口眾多，對(duì)糧食的需求量是非常大的，但是隨著生態(tài)環(huán)境的惡化加劇，我國(guó)的耕地面積也受到了很大的影響，目前我國(guó)的人均耕地面積也在不斷的縮小。

2.2水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重

人們的日常生活是離不開(kāi)水資源的，我國(guó)的淡水資源本就不多再加上現(xiàn)階段水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，使得我國(guó)成為世界上嚴(yán)重缺乏水資源的國(guó)家之一。目前我國(guó)人均水資源的占有量還不及世界平均水平的1/4，而且在我國(guó)還有一些地方一直處于嚴(yán)重缺水的狀態(tài)，有些城市的水資源因?yàn)槲廴緡?yán)重也已經(jīng)不符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)了，隨著工業(yè)化的發(fā)展加之大量的森林被砍伐，水污染與水土流失現(xiàn)象也在不斷的加劇。這一現(xiàn)象勢(shì)必要引起我們的反思，這意味著在平常生活中我們也應(yīng)該要做到節(jié)約用水，保護(hù)周圍的水資源[1]。

3依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的重要性

3.1依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境是建設(shè)小康社會(huì)的必然

要求我國(guó)目前正致力于全面建設(shè)小康社會(huì)，隨著這些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的目標(biāo)，但是距離全面建設(shè)小康社會(huì)還是有一定距離的。黨的十上也提到了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)有著積極的影響，并提出要加快生態(tài)文明建設(shè)的制度改革。只有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理才能使現(xiàn)代化建設(shè)更良好、更健康的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

3.2依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持

續(xù)發(fā)展社會(huì)的發(fā)展是不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要注重社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)社會(huì)、自然生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理就是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)因素，因?yàn)榧訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理不僅可以化解人與自然之間的矛盾也能為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有限的資源[2]。

4依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的要求

4.1制定依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃

首先，有關(guān)部門就要做到統(tǒng)一部署，對(duì)每個(gè)執(zhí)行部門要有精確的劃分，然后把各個(gè)行業(yè)中的相關(guān)部門都整合起來(lái)，促使各個(gè)部門共同來(lái)完成保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的重任。

當(dāng)有關(guān)部門檢測(cè)到會(huì)有異常氣候來(lái)臨的時(shí)候，就要提前做好預(yù)警工作，盡可能的縮小生態(tài)環(huán)境會(huì)遭受破壞的范圍。在保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的時(shí)候也要不斷完善相關(guān)的法律建設(shè)工作，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以采取一些獎(jiǎng)懲措施來(lái)加大保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的力度，在保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該注意到多個(gè)方面的因素，如氣候、人口、資源等，這些都有可能會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，對(duì)于這些因素國(guó)家也應(yīng)該盡早的想出對(duì)策，制定出更完善的整體規(guī)劃。

4.2加強(qiáng)依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的執(zhí)行力度

2011年6月我國(guó)正式了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，它主要是依據(jù)不同地域的資源環(huán)境承載能力，地域的經(jīng)濟(jì)能力以及國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化的格局等將國(guó)土空間劃分為四個(gè)大類，這四大類分別是優(yōu)化開(kāi)發(fā)空間、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間、限制開(kāi)發(fā)空間以及禁止開(kāi)發(fā)空間。這一方案的，使得我國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理也有了明確的開(kāi)發(fā)方向。對(duì)于嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源、生態(tài)資源的現(xiàn)象，我們也必須要出臺(tái)一些方案嚴(yán)厲制止。在此基礎(chǔ)上相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的執(zhí)行力度，堅(jiān)決按《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中的內(nèi)容及要求來(lái)保護(hù)治理生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)組織的協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度。確保普通民眾能了解到保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的重要性[3]。

4.3依法健全保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的管理制度

依法健全保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的管理制度是當(dāng)前我國(guó)維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全的迫切需要，應(yīng)該在生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中就開(kāi)始研究未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)的一些生態(tài)問(wèn)題，然后試著去化解這些可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)也提出了要改革生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理體制，建立健全保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的管理制度，要不斷完善嚴(yán)格監(jiān)管所有廢棄物排放的管理制度，要及時(shí)公布各個(gè)地方生態(tài)環(huán)境的存在的問(wèn)題，也要能及時(shí)的對(duì)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題進(jìn)行解決。要完善加強(qiáng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的監(jiān)管力度。

5依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的措施

5.1針對(duì)土地荒漠化現(xiàn)象的措施

土地荒漠化現(xiàn)象加劇使得我國(guó)的耕地面積也在不斷的縮小。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該成立相關(guān)的部門來(lái)進(jìn)行研究與治理，首先應(yīng)該派遣相關(guān)的技術(shù)人員去往可能面臨荒漠化現(xiàn)象的區(qū)域進(jìn)行調(diào)查研究，制定出相應(yīng)的措施，然后對(duì)即將變成荒漠化的土地進(jìn)行治理，盡可能的避免土地荒漠化的加劇。我國(guó)耕地面積在不斷減少的原因除了土地荒漠化，還有一個(gè)比較重要的原因，那就是工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)的快速發(fā)展使得廢棄物的排放量也逐年增多，基于此，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)一些措施堅(jiān)決抑制工業(yè)廢棄物的亂排亂放，而且也要向廣大群眾宣傳保護(hù)耕地面積的重要性，呼吁人民一起來(lái)保護(hù)自己周圍的生態(tài)環(huán)境。

5.2針對(duì)水資源污染嚴(yán)重的措施

水污染現(xiàn)象嚴(yán)重使得很多地方的水質(zhì)已經(jīng)不符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)了，而且在現(xiàn)階段我國(guó)還有多個(gè)地區(qū)嚴(yán)重缺水，那里的人民連基本的生活用水都沒(méi)有。對(duì)此所以國(guó)家必須要完善水資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理方法，促使人民認(rèn)識(shí)到水資源在我們生活中的重要性，提高人民保護(hù)、節(jié)約水資源的意識(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該定期的給水資源做抽樣調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮Y源存在問(wèn)題，就要及時(shí)的制定出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，盡可能的減少水質(zhì)的污染。

5.3針對(duì)其它破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的措施

生態(tài)環(huán)境被破壞其實(shí)最主要的原因就是人類在進(jìn)行著各種違背生態(tài)規(guī)律的活動(dòng)，就比如說(shuō)，人們?yōu)榱俗陨淼慕?jīng)濟(jì)利益經(jīng)常會(huì)去做一些破壞生態(tài)環(huán)境的事情，如工業(yè)廢氣廢水亂排放、森林植被被大量的砍伐等，針對(duì)這些問(wèn)題國(guó)家應(yīng)該制定相關(guān)政策來(lái)遏制這類情況的發(fā)生，如果有人或是有關(guān)單位為了一己私利加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞，都應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

6結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展，我們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題勢(shì)必應(yīng)該重視起來(lái)，生態(tài)環(huán)境的破壞也會(huì)給我們的生活帶來(lái)一些消極的影響，為了保障我們自身的利益，在日常生活中應(yīng)該注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從小事做起，從個(gè)人做起。在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理中國(guó)家也應(yīng)該注重法制機(jī)制的管理，我國(guó)目前的生態(tài)保護(hù)與治理還是存在著一些問(wèn)題的，希望有關(guān)部門能夠加強(qiáng)管理與完善，也希望在不久的將來(lái)生態(tài)環(huán)境能變得越來(lái)越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧華詳.我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的法治機(jī)制研究[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，6（3）：564～162.

篇6

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)；生態(tài)環(huán)境；治理與保護(hù)

引言

水庫(kù)是人類改造自然的產(chǎn)物。人類在陸地上利用現(xiàn)有或筑壩的方式，阻擋水源而形成的集水面積。水庫(kù)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)是水體與底質(zhì)，它們同時(shí)也是水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)不僅包括水體與底質(zhì)，還與水庫(kù)周圍大環(huán)境下的氣候、生物的多樣性、人類生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)。目前，水庫(kù)的治理與保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，如何在新時(shí)期下有效保護(hù)水庫(kù)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)是亟待解決的問(wèn)題。文章以汾河為例，首先對(duì)影響我國(guó)水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)的原因進(jìn)行分析，然后找出解決辦法，為新時(shí)期水庫(kù)資源的可持續(xù)利用，人與自然和諧相處略盡綿薄之力。

1、水庫(kù)環(huán)境生態(tài)治理與保護(hù)所面臨的主要問(wèn)題

1.1水土流失嚴(yán)重

目前。水庫(kù)上游的植被遭到大面積破壞，水土流失嚴(yán)重。水質(zhì)的流動(dòng)帶來(lái)大量流沙，造成水庫(kù)底部淤泥大量沉淀，水庫(kù)面積日益縮減。以汾河為例：汾河水庫(kù)是黃河第二大支流，只從1961年投入使用，因?yàn)樯嫌沃脖坏钠茐?，水土流失?yán)重，使汾河的有效蓄水量大面積縮減。具有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，使用40年，該水庫(kù)淤泥面積達(dá)到驚人的3.71億立方米，已占水庫(kù)總體蓄水量的一半以上。

1.2水質(zhì)惡化、生物多樣性銳減

目前，我國(guó)水庫(kù)水質(zhì)富氧化日益嚴(yán)重。2008年爆發(fā)的“太湖藍(lán)藻事件”已為我們敲響了警鐘。水庫(kù)周圍污染源日益增多，來(lái)自居民生活污水的排放，工業(yè)廢水的傾倒，重金屬、農(nóng)藥、化學(xué)物質(zhì)的污染，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了水庫(kù)的自凈能力。一些富養(yǎng)物質(zhì)、病原微生物進(jìn)入水域，嚴(yán)重?cái)_亂了生態(tài)系統(tǒng)的正常功能，引發(fā)日益嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水。同時(shí)，由于水質(zhì)改變，大量土著生物滅絕，已經(jīng)破換了正常的食物鏈，造成生物多樣性急劇銳減。

1.3生態(tài)平衡遭受破壞

受大自然的約束，水庫(kù)在汛期和非汛期水位變化是很大的。在非汛期，水庫(kù)水位的降低將會(huì)使大量河床外露，這些河床有很多最終被開(kāi)墾為農(nóng)田，這種不科學(xué)的作法導(dǎo)致濕地面積的縮減，嚴(yán)重影響了流域的生態(tài)平衡。再者，潮漲潮落是大自然賜予人類的珍貴禮物，人為的改變環(huán)境，將使物種結(jié)構(gòu)像單一化方向發(fā)展，一些珍稀水生物種和敏感植被的消失，將嚴(yán)重破壞區(qū)域的生態(tài)平衡。

2、水庫(kù)環(huán)境生態(tài)治理與保護(hù)策略

2.1科學(xué)規(guī)劃治理目標(biāo)

“十一五”期間，水源治理與保護(hù)是水利工作的重點(diǎn)。有關(guān)部門應(yīng)借有利條件，科學(xué)合理的規(guī)劃水庫(kù)的治理和保護(hù)目標(biāo)，加大水庫(kù)保護(hù)和治理工作。在制定規(guī)劃體系時(shí)應(yīng)充分考慮以下內(nèi)容：①對(duì)水庫(kù)周邊的生態(tài)系統(tǒng)加大整治力度，植樹(shù)造林，有計(jì)劃有目標(biāo)的加大水庫(kù)周邊和上游植被的覆蓋面積②加大對(duì)水庫(kù)周邊現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，劃定禁漁期、禁伐區(qū)、禁獵區(qū)，實(shí)行休養(yǎng)生息政策，逐步恢復(fù)水庫(kù)周圍脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。③遷移水庫(kù)周圍移民，讓自然生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)，使水庫(kù)周圍濕地面積逐步擴(kuò)大。④加大水庫(kù)周圍污染物治理力度，逐步提高向水體排放污染物代價(jià)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)向水體排放污染物數(shù)量。⑤大力開(kāi)展自然資源開(kāi)發(fā)和水體影響論證項(xiàng)目。對(duì)自然資源的開(kāi)采合理布局，對(duì)水體有影響的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)采，對(duì)殺雞取卵式、掠奪式開(kāi)采要?jiǎng)佑霉珯?quán)力的力量，堅(jiān)決停止。⑥調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于那些耗水量大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，盡量遠(yuǎn)離庫(kù)區(qū)，同時(shí)還要做好污水處理工作。

2.2建設(shè)生物緩沖帶

所謂生物緩沖帶指，在水庫(kù)周邊建設(shè)中，規(guī)劃和種植一定面積的綠色植物，利用植物根莖加固堤壩。減少汛期洪水對(duì)堤壩的沖擊，阻擋岸邊垃圾、泥沙直接進(jìn)入水庫(kù)，使其充分發(fā)揮阻擋污染物的功能。該技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用，對(duì)水庫(kù)環(huán)境生態(tài)的治理與保護(hù)是非常具有實(shí)用性的。它不僅發(fā)揮良好的環(huán)境效益，而且對(duì)豐富生物的多樣性，提高堤壩的美觀程度發(fā)揮著巨大作用。該技術(shù)對(duì)植物的選擇有非常嚴(yán)格的要求。要充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和植物本身的成活率。這說(shuō)明在生物緩沖帶的建設(shè)中，不僅要考慮生態(tài)系統(tǒng)，還要考慮經(jīng)濟(jì)和美觀效果。

2.3發(fā)展生態(tài)河堤技術(shù)

世界性的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起人們的反思。很多發(fā)達(dá)國(guó)家在水庫(kù)的建設(shè)和改造中大力推行生態(tài)河堤技術(shù)。所謂生態(tài)河堤技術(shù)指，在水庫(kù)堤壩的建造過(guò)程中，不僅要考慮周圍的生態(tài)環(huán)境和自然地貌，更要模仿自然狀態(tài)下的水庫(kù)堤壩，建造一條符合生物生長(zhǎng)的高仿自然堤壩?？梢钥闯?，生態(tài)河堤技術(shù)相較生物緩沖帶技術(shù)，對(duì)工程建設(shè)者們提出了更高的要求。目前，我國(guó)在這一技術(shù)的發(fā)展上尚處于起步階段，各項(xiàng)工作還有待改進(jìn)。這要求工程的設(shè)計(jì)者和建設(shè)者們，努力學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使該技術(shù)在我國(guó)早日得到蓬勃發(fā)展。

同時(shí)，在河堤的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加大對(duì)水源地的保護(hù)，防止建筑材料進(jìn)入庫(kù)區(qū)，造成水質(zhì)的破壞。在庫(kù)區(qū)周邊應(yīng)加強(qiáng)宣傳和教育，讓人民群眾了解破壞水土的責(zé)任，所承擔(dān)的義務(wù)。在水源地周圍懸掛明顯環(huán)保標(biāo)志，在水庫(kù)周邊地區(qū)大力推廣沼氣等清潔能源，減少人為對(duì)庫(kù)區(qū)的破壞。

篇7

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境治理 管理措施

導(dǎo)言

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就是“三農(nóng)”問(wèn)題，而農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平將直接受其環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣的影響。對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的忽視，將成為阻礙我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要因素，提高新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理水平極為迫切，因此需要采取科學(xué)的管理措施，推動(dòng)新農(nóng)村的生態(tài)平衡。

1、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義

第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個(gè)方面，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、政治五個(gè)方面的內(nèi)容，而村容整潔則是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最直觀的要求，可見(jiàn)生態(tài)環(huán)境治理是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。

第二，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的前提。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)村文化、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于解決城鄉(xiāng)二元矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的重要途徑。農(nóng)村生態(tài)文明包括建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)兩個(gè)方面，在農(nóng)村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式，它要求農(nóng)民自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在首要位置，從而實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。

第四，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)和根基，而環(huán)境安全問(wèn)題是農(nóng)村面臨的最大的問(wèn)題之一；只有加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化，并在此基礎(chǔ)上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產(chǎn)提供良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、新農(nóng)村環(huán)境治理的管理措施

2.1完善相關(guān)法律手段

（1）健全環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)，由于缺乏完善的環(huán)境治理方面的法律法規(guī)，造成對(duì)環(huán)境的保護(hù)沒(méi)有深入的落實(shí)，環(huán)境治理工作沒(méi)有得到理想的效果。因此需要從法律的角度將環(huán)境保護(hù)理念傳入農(nóng)村居民的心中，使其能夠?qū)ΡＷo(hù)環(huán)境的重要性、緊迫性得以充分認(rèn)識(shí)。同時(shí)結(jié)合農(nóng)村的具體情況，完善和細(xì)化相關(guān)管理規(guī)范，制定更加健全的法律機(jī)制，加強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理力度。（2）對(duì)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，給予環(huán)保部門扣押、凍結(jié)、查封、限期治理決定權(quán)等執(zhí)行權(quán)利，同時(shí)建立各部門聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制、環(huán)境警察制度，聯(lián)合相關(guān)管理部門（如鐵路、水利、金融、司法、工商、電力等部門）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)一些拒絕執(zhí)行環(huán)保處罰的部門采取限貸、限運(yùn)、限電、限水等，提高環(huán)境治理的執(zhí)法能力，加強(qiáng)管理力度。最后加強(qiáng)司法保障，建立專門的環(huán)保法庭、環(huán)境公益訴訟制度，統(tǒng)一審判相似的環(huán)境違法案件和同一類型的案件，保證審判案件的專業(yè)性、公正性。在這方面我國(guó)部分省份已做出了新的探索，例如江蘇省某法院成立了環(huán)境保護(hù)合議庭、審判庭，其市檢察院、中級(jí)法院聯(lián)合頒布了相關(guān)的試行規(guī)定等。

2.2加強(qiáng)建立保護(hù)機(jī)制

（1）健全環(huán)保執(zhí)行機(jī)制，行政管理是新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理必不可少的，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)際情況，農(nóng)村環(huán)保機(jī)制應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于政府的行政管理體系，由政府授予環(huán)保部門相應(yīng)的管理權(quán)，在法律允許的范圍內(nèi)享有自主解決環(huán)保問(wèn)題的能力，上級(jí)部門可以對(duì)下級(jí)部門行使直接監(jiān)督權(quán)，另外還需要提高環(huán)保工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)管理能力，重視對(duì)高素質(zhì)人才的引進(jìn)。（2）建立有效監(jiān)督反饋體系，在生態(tài)環(huán)境治理工作的管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)農(nóng)村環(huán)境信息，避免管理中出現(xiàn)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，保證相關(guān)的環(huán)保法律政策及時(shí)的傳達(dá)給基層的民眾，然后農(nóng)民根據(jù)自身實(shí)際意愿通過(guò)相應(yīng)的交流平臺(tái)準(zhǔn)確的反饋給政府。避免產(chǎn)生相關(guān)管理人員對(duì)環(huán)保政策和目標(biāo)的蓄意歪曲等事件。在反饋機(jī)制的保障下，還有利于增強(qiáng)個(gè)人與環(huán)保機(jī)構(gòu)之間的交流，形成有效的監(jiān)督。

2.3強(qiáng)化管理經(jīng)濟(jì)手段

（1）實(shí)施“綠色GDP”，將管理不善、人口數(shù)量失控、教育低下、自然資源退化、環(huán)境污染等造成的經(jīng)濟(jì)損失扣除，這種經(jīng)濟(jì)管理手段更加注重對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的考察，有利于新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理。該種經(jīng)濟(jì)手段還要求政府加強(qiáng)環(huán)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的發(fā)展，有利于真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的雙贏，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供保障。（2）科學(xué)合理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制手段，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與環(huán)境保護(hù)的規(guī)律有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的環(huán)境治理，促進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的發(fā)展。例如在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)創(chuàng)建肥料、糞便變沼氣、秸稈等企業(yè)，在處理環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)由專業(yè)的公司提供設(shè)備、技術(shù)、工作人員，由造成污染的主體對(duì)支付污染治理的費(fèi)用。從而增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，減少政府的負(fù)擔(dān)。

2.4加大宣傳環(huán)保知識(shí)

首先依靠大眾傳媒技術(shù)和公共輿論的力量，對(duì)環(huán)保理念進(jìn)行廣泛宣傳、正確引導(dǎo)，在潛移默化的過(guò)程中逐漸將環(huán)保意識(shí)深入到人們心中。然后再通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行知識(shí)普及，從小學(xué)生開(kāi)始培養(yǎng)他們樹(shù)立正確的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)的使命感。其次是綜合整治農(nóng)村環(huán)境，在治理的過(guò)程中有機(jī)結(jié)合提高村民環(huán)境意識(shí)、改變種植結(jié)構(gòu)、綠色創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等工作。借助社會(huì)各界的力量共同參與到環(huán)境治理中，營(yíng)造全員環(huán)保的氛圍。

2.5加強(qiáng)村鎮(zhèn)企業(yè)治理力度，走農(nóng)村新型工業(yè)化道路

要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，工藝和產(chǎn)品，大力推行村內(nèi)工礦企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大村鎮(zhèn)企業(yè)污染治理力度，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放總量，超過(guò)環(huán)境容量或污染物允許排放總量的區(qū)域，要限制削減總量，不再新建或擴(kuò)建加重環(huán)境污染的項(xiàng)目。在實(shí)際生產(chǎn)中，從設(shè)備上、工藝上、規(guī)劃布局上采取有效的治理措施，加強(qiáng)管理，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。為推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化道路打下基礎(chǔ)。

2.6加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體間的互動(dòng)與合作

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體主要包括政府、環(huán)保部門、村民自治組織以及廣大農(nóng)民群眾。地方政府要積極聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制，加大治理資金投入，貫徹落實(shí)生態(tài)責(zé)任終身追究制度，發(fā)揮主導(dǎo)作用。村民自治組織應(yīng)該要發(fā)揮好政府和村民之間的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)溝通與合作，積極協(xié)助宣傳環(huán)保知識(shí)，提升村民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督政策落實(shí)。加快促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理向著組織化、合作化、網(wǎng)絡(luò)化以及系統(tǒng)化方向邁進(jìn)。

結(jié)論

綜上所述，通過(guò)對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理措施的研究，從中可以發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作方面存在許多問(wèn)題，只有采取科學(xué)有效的管理措施，加強(qiáng)環(huán)境治理力度，才有利于改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，推動(dòng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

環(huán)境治理和綠色營(yíng)銷作為企業(yè)新的經(jīng)營(yíng)理念，一方面能夠防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染，另一方面能夠保障經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮資源的最大效益。企業(yè)的環(huán)境治理和綠色營(yíng)銷是建立在健全的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和管理體系之上的，采用開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，提供綠色服務(wù)，爭(zhēng)取綠色標(biāo)志等一系列的綠色營(yíng)銷策略。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境治理；綠色營(yíng)銷；對(duì)策研究

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷得到提高，其環(huán)保消費(fèi)意識(shí)也在不斷的增強(qiáng)，進(jìn)而在全中國(guó)掀起一場(chǎng)以綠色環(huán)境保護(hù)為主題的浪潮。在這樣的背景下，企業(yè)也越來(lái)越重視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及銷售環(huán)節(jié)的綠色環(huán)保，開(kāi)始致力于調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理的方針和營(yíng)銷策略，進(jìn)而產(chǎn)生了將綠色營(yíng)銷作為核心的企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)中。企業(yè)的環(huán)境治理與綠色營(yíng)銷是企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)會(huì)的前提下，面臨著市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)市場(chǎng)的需求目標(biāo)，開(kāi)始致力于將企業(yè)、消費(fèi)者以及環(huán)境的利益三者均衡起來(lái)，在提升產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和服務(wù)的同時(shí)，銷售計(jì)劃以保護(hù)環(huán)境作為核心，進(jìn)而將綠色概念貫穿于企業(yè)營(yíng)銷的全過(guò)程。綠色營(yíng)銷是企業(yè)在面臨巨大的市場(chǎng)壓力和環(huán)境問(wèn)題下，為了企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展而制定出一種新的營(yíng)銷策略，也就是在企業(yè)的生產(chǎn)以及營(yíng)銷的過(guò)程中始終貫穿綠色環(huán)保理念，改善環(huán)境的是指昂，為企業(yè)的發(fā)展樹(shù)立綠色環(huán)保的形象，繼而提升企業(yè)在市場(chǎng)中的占有率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，綠色營(yíng)銷不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)獲取巨大的市場(chǎng)利益，還能夠保障企業(yè)環(huán)境的改變，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。由于綠色營(yíng)銷始終貫穿著資源節(jié)約、重視環(huán)境保護(hù)等要素，也是企業(yè)提高自身資源利用效率的重要途徑。在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)能夠從深層次提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，通過(guò)綠色營(yíng)銷提升企業(yè)的形象，提高市場(chǎng)的占有率。蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)昆山核心區(qū)位于昆山陽(yáng)澄湖科技園，規(guī)劃面積15平方公里，緊鄰滬寧城際鐵路、蘇州繞城高速，交通出行便捷，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)新資源豐富。核心區(qū)內(nèi)集聚了以昆山杜克大學(xué)、硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、登云科技職業(yè)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)教育資源，是昆山高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。核心區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育高端的技術(shù)性人才，利用科技打造金融服務(wù)，作為項(xiàng)目的孵化基地，在配套功能上將其作為國(guó)際交流溝通以及職業(yè)教育的重要基地，打造一體化的商務(wù)平臺(tái)，以健全生活服務(wù)和休閑度假作為輔助的功能，主打“學(xué)在陽(yáng)澄湖”、“創(chuàng)在陽(yáng)澄湖”等品牌，全力打造產(chǎn)業(yè)的升級(jí)區(qū)域和高層次的人才創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和科技的深度融合，成為綠色生態(tài)城市建設(shè)的示范區(qū)域。該區(qū)域環(huán)境的治理是蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。

一、企業(yè)綠色營(yíng)銷的現(xiàn)實(shí)性

(一)綠色營(yíng)銷實(shí)施的可能性

隨著環(huán)境的變化，企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷的可能性越來(lái)越大。目前我國(guó)政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題十分重視，為了保護(hù)自然環(huán)境和資源，我國(guó)的政府制定了比較詳細(xì)的環(huán)境治理計(jì)劃，為環(huán)境的治理提出了指導(dǎo)性的計(jì)劃和方針政策，在形成具體的步驟和實(shí)施措施的同時(shí)，形成具有中國(guó)特色的環(huán)境治理目標(biāo)體系，并實(shí)施了一系列強(qiáng)制性的法律條文，將環(huán)境治理更加的規(guī)范化。隨著人們所生活水平的提高，人們的綠色消費(fèi)意識(shí)逐漸的增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們的消費(fèi)需求逐漸邁向多元化的發(fā)展方向，消費(fèi)觀念也隨著環(huán)境的變化而逐漸的轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)為人們?cè)谙M(fèi)時(shí)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)做出了更多的考慮，也更加注重產(chǎn)品的環(huán)保性和對(duì)環(huán)境的污染程度。人們消費(fèi)意識(shí)的增加，對(duì)生活環(huán)境的質(zhì)量要求也不斷的提高，因此在綠色產(chǎn)品的消費(fèi)上需求也在不斷的擴(kuò)大。隨著環(huán)境治理工作的進(jìn)一步實(shí)施，綠色營(yíng)銷已經(jīng)成為企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的重要措施。據(jù)相關(guān)推算，到2023年我國(guó)綠色食品將會(huì)達(dá)到800億元的消費(fèi)市場(chǎng)。

(二)綠色營(yíng)銷是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求

20世紀(jì)70年代以來(lái)，全球興起綠色環(huán)保的浪潮，進(jìn)入到90年代，隨著經(jīng)濟(jì)投入的增加，生態(tài)環(huán)境變得日益惡劣，綠色環(huán)保的觀念使得一些國(guó)家紛紛出臺(tái)了貿(mào)易的綠色壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施成為了國(guó)際貿(mào)易的一種保護(hù)憑證，造成了一些發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中不占優(yōu)勢(shì)。因此綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施阻礙了發(fā)展中國(guó)家一些傳統(tǒng)產(chǎn)品的交易。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)造成了很大的影響，國(guó)際出臺(tái)的綠色標(biāo)準(zhǔn)以及商品綠色標(biāo)志的實(shí)施極大的沖擊著我國(guó)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。由于缺乏先進(jìn)的綠色工藝技術(shù)，我國(guó)產(chǎn)品的科技附加值較低，在國(guó)際市場(chǎng)中存在著明顯的優(yōu)勢(shì)不足的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定一些具有較高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)安全保準(zhǔn)、防污染標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口造成了很大的限制。另外由于綠色壁壘的影響，我國(guó)產(chǎn)品在包裝、認(rèn)證以及技術(shù)鑒定等房間存在著很大的劣勢(shì)，一些企業(yè)面對(duì)這樣的的發(fā)展境地，毅然決然的進(jìn)行轉(zhuǎn)型，這勢(shì)必會(huì)造成我國(guó)企業(yè)在出口產(chǎn)品的成本上有所增加。

(三)生態(tài)環(huán)境負(fù)荷增加

環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好是人民群眾熱切期盼的現(xiàn)象，也是發(fā)展的重中之重。十二五以來(lái)，蘇南地區(qū)在建設(shè)環(huán)境友好型以及資源節(jié)約型社會(huì)方面取得了良好的成績(jī)，但是一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，在保持經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)的下，單純的追求GDP的增長(zhǎng)，而忽視了對(duì)環(huán)境的治理，在生產(chǎn)中仍舊存在著高耗能和高污染的狀況。偷排污水等污染環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了生態(tài)環(huán)境負(fù)荷增大，節(jié)能減排的任務(wù)十分的繁重。老的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底的解決，新的問(wèn)題接連不斷的出現(xiàn)，使得環(huán)境與發(fā)展成為了突出的矛盾。因此加強(qiáng)蘇南地區(qū)企業(yè)的綠色環(huán)保意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，注重保護(hù)環(huán)境，實(shí)施綠色營(yíng)銷策略顯得十分緊迫且必要。

二、綠色營(yíng)銷實(shí)施策略

面的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和環(huán)境挑戰(zhàn)，企業(yè)要克服當(dāng)前的阻礙，充分的把握好機(jī)會(huì)，加大環(huán)境的治理力度，貫穿綠色營(yíng)銷的理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)建立環(huán)境治理的監(jiān)控體系

第一，成立不同的綠色組織。英國(guó)在70年代開(kāi)始著手建立綠色組織，此后綠色組織在全世界各國(guó)紛紛實(shí)施。我國(guó)在1993年成立綠色食品發(fā)展中心，并且在1994年參與到國(guó)際的綠色食品有機(jī)聯(lián)盟當(dāng)中。目前在我國(guó)已經(jīng)又30多個(gè)省市紛紛建立起綠色組織，確定了對(duì)綠色食品環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，并且頒布了綠色產(chǎn)品管理的規(guī)章制度和環(huán)境治理的相關(guān)計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以綠色產(chǎn)品作為突破，在環(huán)境的治理中鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立綜合性的綠色環(huán)境治理組織，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷策略。第二，增強(qiáng)環(huán)保教育宣傳意識(shí)，提升環(huán)保理念。當(dāng)前企業(yè)的決策者要面向全社會(huì)宣傳綠色環(huán)保知識(shí)，進(jìn)行綠色環(huán)保知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，推行綠色營(yíng)銷策略。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)有30%以上的企業(yè)無(wú)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的打算。因此針對(duì)不同的社會(huì)對(duì)象采取不同的教育宣傳措施，提升全社會(huì)對(duì)綠色產(chǎn)品的關(guān)注。利用各種宣傳手段和工具，開(kāi)展多種模式的環(huán)保活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量參與到環(huán)境的治理當(dāng)中，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。第三，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。為了保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，政府應(yīng)當(dāng)以綜合的效益作為發(fā)展的目標(biāo)，由單純的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和孤立的進(jìn)行環(huán)境治理轉(zhuǎn)向環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的模式中。應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)和維護(hù)生態(tài)平衡作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提，產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)志根于綠色環(huán)保中，將綠色環(huán)境核算體系納入到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)核算體系當(dāng)中，讓防治公害以及節(jié)能成為企業(yè)所遵循的規(guī)則。借鑒國(guó)際環(huán)境治理的成功經(jīng)驗(yàn)，成立國(guó)家環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)一管理環(huán)境和生態(tài)，實(shí)現(xiàn)兩者之間的平衡，將環(huán)保目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。對(duì)已經(jīng)實(shí)施發(fā)放三廢許可證以及限制治理等進(jìn)行集中的行政干預(yù)和控制，進(jìn)而實(shí)施以減少為主的三廢治理。第四，完善綠色法律法規(guī)管理。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)致力于環(huán)境保護(hù)法律的制定當(dāng)中，在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上參照國(guó)際環(huán)境保護(hù)法律的內(nèi)容，強(qiáng)化環(huán)境的監(jiān)督能力，強(qiáng)制性的促進(jìn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)的和綠色營(yíng)銷。

(二)樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，實(shí)施綠色營(yíng)銷策略

第一，樹(shù)立綠色營(yíng)銷的觀念。環(huán)境治理中樹(shù)立綠色營(yíng)銷額觀念，將綠色營(yíng)銷貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程中。在產(chǎn)品的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)等環(huán)境利用新工藝和新技術(shù)，減少有害物質(zhì)的排放。加大廢棄產(chǎn)品的回收和利用，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)，將普通的產(chǎn)品變?yōu)榫G色產(chǎn)品。積極采取綠色標(biāo)志，參與到社區(qū)環(huán)境的治理當(dāng)中，公眾對(duì)綠色營(yíng)銷的重視，提升企業(yè)的形象。在綠色營(yíng)銷的視角下，企業(yè)展開(kāi)積極的合作與環(huán)保型企業(yè)進(jìn)行交流和溝通，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展成為節(jié)能降耗的企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展能力。第二，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品從生產(chǎn)到回收處理的整個(gè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響幾乎為零，符合特定的環(huán)境保護(hù)要求，還有利于資源的有效利用。近年來(lái)歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)發(fā)出綠色產(chǎn)品，不僅有效遏制了生產(chǎn)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的破壞，還能夠節(jié)約企業(yè)的成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)由于不重視綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)進(jìn)而綠色產(chǎn)品數(shù)量和規(guī)模都較少。因此為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展的形式，需要開(kāi)發(fā)新的技術(shù)，在市場(chǎng)中推廣綠色產(chǎn)品，提高市場(chǎng)的占有率。第三，開(kāi)發(fā)綠色包裝。綠色包裝是產(chǎn)品在包裝的設(shè)計(jì)上盡量降低包裝產(chǎn)品對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重影響，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品包裝的循環(huán)再利用。傳統(tǒng)產(chǎn)品的包裝以及殘留物對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成了很大的破壞。因此為了提成綠色消費(fèi)，企業(yè)要加大綠色產(chǎn)品包裝的研發(fā)，滿足消費(fèi)者的綠色消費(fèi)需求。例如利用毛竹等綠色材料制作首飾盒，不僅美觀耐用，而且對(duì)環(huán)境的傷害為零。第四，提供綠色服務(wù)。綠色服務(wù)是企業(yè)在銷售產(chǎn)品時(shí)以節(jié)能減排和減少污染為服務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的服務(wù)銷售。綠色服務(wù)可以引導(dǎo)消費(fèi)者選擇原材污染較少，生產(chǎn)技術(shù)較高的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者在選擇產(chǎn)品時(shí)保持著環(huán)保的心態(tài)。

結(jié)束語(yǔ)：

企業(yè)在環(huán)境的治理中實(shí)施綠色營(yíng)銷策略不僅能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，還能夠企業(yè)增強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)，提升在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)世界將會(huì)是一個(gè)“綠色”的世界，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為也將會(huì)轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)，繼而充分的體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)要求。

作者：王文博 單位：硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇9

（一）重城市、輕農(nóng)村的環(huán)境治理政策導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理缺位

由于農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染一直處于隱蔽狀態(tài)，在中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略中，一直對(duì)城市環(huán)境治理工作高度重視。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)缺乏科學(xué)、客觀的認(rèn)識(shí)。加之地方政府發(fā)展理念中的重經(jīng)濟(jì)因素的偏向，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的重要性認(rèn)識(shí)不足。一方面，農(nóng)村是城市工業(yè)生產(chǎn)的原材料和自然資源的輸出地，消耗了農(nóng)村大量環(huán)境資源。另一方面，由于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，城市環(huán)境排放的廢物遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，而由此造成的損失，城市并未向農(nóng)村按“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則支付治理補(bǔ)償費(fèi)。一些農(nóng)村地區(qū)成為環(huán)境污染的受害者，并未得到應(yīng)有的補(bǔ)償。中國(guó)的“排污收費(fèi)”制度，一些污染物排向農(nóng)村卻不包括在治理范圍之列，并且對(duì)于農(nóng)村小水體、水源地、耕地等治理和保護(hù)也未加考慮。作為環(huán)境治理的政策長(zhǎng)期主要用來(lái)治理城市環(huán)境，對(duì)廣大農(nóng)村環(huán)境的治理長(zhǎng)期處于被忽視的地位。

（二）缺乏農(nóng)村環(huán)境治理的機(jī)制

中國(guó)環(huán)境治理的主要工作集中在城市地區(qū)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境關(guān)注較少。在中國(guó)城市地區(qū)，基本上建立了完善的環(huán)境治理機(jī)制。在廣大農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境治理機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)村環(huán)境治理、監(jiān)督體制不完善。這源于多年以來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)體制，以及對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的忽視。政府在農(nóng)村環(huán)境領(lǐng)域的公共管理職能長(zhǎng)期缺位，未能充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村環(huán)境資源配置方面的作用。環(huán)境利益是一種公共利益，個(gè)人或企業(yè)不能代表公共利益，只能由公共的權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)代表公共利益。在環(huán)境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本壟斷了環(huán)境制度的供給，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理職能，積極推動(dòng)農(nóng)村“環(huán)境良治”的實(shí)現(xiàn)。因此應(yīng)發(fā)揮政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的主體作用，在政府的引領(lǐng)下，發(fā)揮群眾在環(huán)境治理中的監(jiān)督作用，積極參與到環(huán)境治理的行動(dòng)中來(lái)。（三）農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)仍需提高長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民一直沿襲傳統(tǒng)的生活方式，他們的文化水平相對(duì)較低，對(duì)環(huán)保的知識(shí)掌握不足、環(huán)保意識(shí)較弱。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，他們大多關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)條件的提高。對(duì)環(huán)境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是政府的事情，與居民無(wú)關(guān)。在這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)下，難以發(fā)揮環(huán)境治理的主體與監(jiān)督作用，導(dǎo)致環(huán)境治理難以收到科學(xué)的反饋信息，環(huán)境治理效果較差。

二、對(duì)策分析

（一）以政府為主體切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的全球生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境問(wèn)題被世界各國(guó)廣泛關(guān)注。以可持續(xù)發(fā)展觀為引領(lǐng)，生態(tài)文明觀、環(huán)境公平觀、環(huán)境正義、與自然和諧相處等環(huán)境保護(hù)新理念開(kāi)始深入人心。在此背景下加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，成為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的重要問(wèn)題之一。正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然的關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。應(yīng)以政府為主體，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的理念，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境觀念。轉(zhuǎn)變過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的不合理的思想，樹(shù)立環(huán)境是農(nóng)村發(fā)展的根本的理念，在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上切實(shí)維護(hù)農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益。

（二）以政府為主導(dǎo)，建立多方參與與監(jiān)督的環(huán)境治理體制

環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，作為公共事務(wù)的人政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略制定農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)體系。以政府為主導(dǎo)，建立多方參與與監(jiān)督的環(huán)境治理體制。對(duì)環(huán)境治理的力度納入政府考核的主要目標(biāo)，同時(shí)在地方發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境為本的發(fā)展策略。在環(huán)境治理過(guò)程中，農(nóng)村居民及各級(jí)組織既是環(huán)境保護(hù)的參與者，同時(shí)也應(yīng)積極發(fā)揮他們的主體性作用，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。把環(huán)境保護(hù)與社區(qū)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，讓村民在環(huán)境治理中監(jiān)督治理的效果，并積極參與到環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理的行動(dòng)中來(lái)。

（三）健全環(huán)境治理的法律法規(guī)

從目前來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環(huán)境保護(hù)的法律條文，但是總體來(lái)看，呈碎片化的狀態(tài)。因此應(yīng)從農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，逐步健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系。制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律是改善農(nóng)村環(huán)境狀況、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理切實(shí)有效地防治農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律依據(jù)。為了適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的需要，盡快修改完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，建立健全農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益訴求機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)健全和完善權(quán)利保障法律機(jī)制，使農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。通過(guò)立法進(jìn)一步明確農(nóng)民的各項(xiàng)環(huán)境權(quán)利，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的法律基礎(chǔ)和根本保證。在微觀層面，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理應(yīng)該以村委單位，建立建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度并有效落實(shí)制度。

三、結(jié)論與討論

篇10

1．1國(guó)內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)生態(tài)環(huán)境及其治理的研究

城鄉(xiāng)結(jié)合部是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有的社會(huì)現(xiàn)象，國(guó)外城市化進(jìn)程中也存在類似我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)象。在國(guó)外，埃塞俄比亞學(xué)者Nigussie以巴赫達(dá)爾市的城鄉(xiāng)結(jié)合部附近的一個(gè)小規(guī)模農(nóng)戶為研究對(duì)象，采用實(shí)證研究方法，分析了城市擴(kuò)張及其對(duì)土地利用的影響，并對(duì)其影響進(jìn)行了評(píng)估。印度學(xué)者Veena以晨奈為例，通過(guò)人類－環(huán)境耦合系統(tǒng)建模方法（CHES）考察并得出城市化和水的脆弱性之間的關(guān)系。Franziska等提出用標(biāo)準(zhǔn)化的方法來(lái)量化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)尺度，重點(diǎn)研究生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能中生態(tài)系統(tǒng)供給與需求之間如何權(quán)衡，并對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的資源供給和需求如何平衡進(jìn)行了闡述。國(guó)內(nèi)學(xué)者專門針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究較有限。魏東輝等從哈爾濱城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況入手，對(duì)該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并從規(guī)劃、管理、法律等方面多角度地提出了生態(tài)環(huán)境改造對(duì)策。沈清基從城鄉(xiāng)生態(tài)效益指標(biāo)體系、總體狀態(tài)及類型評(píng)價(jià)、關(guān)聯(lián)性分析、協(xié)調(diào)性分析等方面闡述城鄉(xiāng)生態(tài)效益的分析內(nèi)容與分析框架，提出了基于生態(tài)效益的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化規(guī)劃框架。姜英通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境地理信息系統(tǒng)建立的技術(shù)路線的論述，探討了地理信息系統(tǒng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面的作用?？v觀國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界相關(guān)研究成果，關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的研究多為針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市、地區(qū)或生態(tài)環(huán)境破壞相當(dāng)嚴(yán)重等地區(qū)的研究，而對(duì)中小城市城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的研究比較少。從管理學(xué)的角度來(lái)看，關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的治理問(wèn)題解決方案中專門針對(duì)政府提出的對(duì)策建議比較多，目前還沒(méi)有提出多元主體協(xié)同治理的思路和方案。針對(duì)這些不足，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理研究是本課題的研究?jī)r(jià)值所在。

1．2研究方法

（1）樣本城市及樣本人群。本文選取湖南省湘潭市作為樣本城市?！跋嫣妒锌?cè)丝诩s289萬(wàn)人，總面積約5015km2，下轄湘潭縣、岳塘區(qū)、雨湖區(qū)、湘鄉(xiāng)市和韶山市五個(gè)縣市區(qū)。湘潭市是湖南省重要的工業(yè)城市之一，城市化率達(dá)61％左右”，工業(yè)是湘潭經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是破壞生態(tài)環(huán)境的重要主體。湘潭礦產(chǎn)資源豐富，有鐵、錳、鋁、鉛等金屬礦產(chǎn)，因此礦業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)加工比較發(fā)達(dá)。企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響很大，所以環(huán)境治理離不開(kāi)企業(yè)的積極配合。走訪了幾家曾對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的企業(yè)，目前已逐步建立起礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范基地，礦山生態(tài)環(huán)境得到很大改善?；谡黔h(huán)境治理中的主導(dǎo)力量，對(duì)湘潭市發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)保局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談。同時(shí)對(duì)生活在九華經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的居民及周邊的村民、部分流動(dòng)人口進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

（2）研究步驟。本文所采用的研究方法主要有個(gè)案訪談、問(wèn)卷調(diào)查、內(nèi)容分析法等。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的政策主體、政策執(zhí)行者、決策制定者、受眾進(jìn)行多角度考察分析，了解不同主體對(duì)生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題的感知和認(rèn)知。

2研究發(fā)現(xiàn)

2．1公眾對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知與受教育程度及媒體的影響呈正

相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部的大部分人對(duì)生態(tài)環(huán)境的概念有一定的了解，絕大部分人對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性持肯定態(tài)度。調(diào)查對(duì)象的受教育程度參差不齊，受教育程度、素質(zhì)的高低與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)呈正相關(guān)。生態(tài)環(huán)境對(duì)人們生產(chǎn)和生活的影響是長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的，受教育程度高的人群更能用發(fā)展的眼光看待生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，在信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，媒體對(duì)人們的行為具有導(dǎo)向作用，湘潭市九華經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境良好與該區(qū)重視利用媒體對(duì)生態(tài)環(huán)保進(jìn)行積極的引導(dǎo)有一定的關(guān)系。

2．2與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的政策體系尚未形成且缺乏執(zhí)行力，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)保機(jī)制有待完善

中國(guó)自第一部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法———《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布以來(lái)，至今與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)總數(shù)已達(dá)2000多條。環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律政策在不斷完善，但與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的法律法規(guī)尚未形成體系。在生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題如難以界定生態(tài)環(huán)境破壞的責(zé)任主體，生態(tài)環(huán)境破壞難以量化，對(duì)獎(jiǎng)懲如何做到公正合理等這些問(wèn)題會(huì)直接影響環(huán)境治理的有效執(zhí)行。城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)保機(jī)制不夠完善除了法律機(jī)制不完善，還體現(xiàn)在治理生態(tài)環(huán)境的資金不足，技術(shù)水平落后等方面?？傊青l(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的有效治理離不開(kāi)保障制度的不斷完善。

2．3政府部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理需要多元主體共同協(xié)作，但在具體工作中如何分工協(xié)作尚未形成有效方案

通過(guò)對(duì)湘潭市環(huán)保局、發(fā)展和改革委員會(huì)等數(shù)十位官員進(jìn)行訪談，借助內(nèi)容分析法對(duì)訪談結(jié)果進(jìn)行整理。通過(guò)整理了解到政府部門對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來(lái)越重視，與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的政策逐步出臺(tái)。但生態(tài)環(huán)境治理面大范圍廣，不僅需要政府部門之間的相互協(xié)同與配合，還需要政府與各非政府部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境治理是當(dāng)務(wù)之急，可持續(xù)治理與維護(hù)是保障。但現(xiàn)階段如何克服部門分割等執(zhí)行障礙，政府官員感到困惑，并期望學(xué)術(shù)界給予理論支持。

2．4城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理缺乏科學(xué)、有效的監(jiān)督機(jī)制和考核制度

國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)政策有很多，但從實(shí)際效果來(lái)看，收效甚微。很重要的原因在于缺乏有力的監(jiān)督，監(jiān)管不到位，此外，考核指標(biāo)少而泛，缺乏靈活性、科學(xué)性，不能根據(jù)具體問(wèn)題具體考量。甚至有的考核流于表面形式，并不能真正解決實(shí)際問(wèn)題?？傊青l(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，應(yīng)該對(duì)哪些主體進(jìn)行考核，如何讓考核的結(jié)果對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理產(chǎn)生積極作用等問(wèn)題都值得思考與探索。

3政策建議

3．1加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的宣傳教育，豐富宣傳教育形式和手段十分重要，尤其應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體要培養(yǎng)和提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，生態(tài)環(huán)境教育必不可少。生態(tài)環(huán)境教育能使人們了解生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)知識(shí)，從而獲得解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基本技能，并養(yǎng)成正確認(rèn)識(shí)、理解、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的意識(shí)和能力。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，與其先污染后治理不如防患于未然，做好宣傳教育工作，培養(yǎng)民眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。在宣傳教育過(guò)程中，可以豐富宣傳教育的手段和形式，對(duì)不同人群分別采取其利于接受的方式進(jìn)行宣傳。隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在，接觸網(wǎng)絡(luò)的人群不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力也越來(lái)越大。治理城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境問(wèn)題可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體覆蓋面廣、便于接受、影響力大等特點(diǎn)積極宣傳教育，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

3．2完善城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的保障機(jī)制

完善城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的保障機(jī)制需要完善政策、法律、財(cái)力、技術(shù)等方面的保障。黨和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的政策制度保障，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。政府在制定政策時(shí)要結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊情況制定適宜的政策，并給予相應(yīng)的法律保障。充實(shí)的財(cái)力保障必不可少，生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)涉及面廣、意義深遠(yuǎn)的活動(dòng)，僅靠政府的財(cái)政支持是不夠的，必須充分發(fā)揮公眾的積極主動(dòng)性，擴(kuò)大籌資范圍、拓寬籌資渠道，提供充分的物質(zhì)保障?？茖W(xué)的指導(dǎo)和先進(jìn)的技術(shù)是治理城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的有力法寶。探討生態(tài)破壞的原因、分析破壞的影響以及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用?？傊?，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，需集思廣益建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，不斷完善保障機(jī)制。

3．3重視城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的監(jiān)督與考核

在多元主體對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍提高的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷完善監(jiān)督機(jī)制，即政府、居民、村民、企業(yè)等眾多利益相關(guān)主體之間相互監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于非政府主體破壞生態(tài)環(huán)境的行為，政府有權(quán)對(duì)其懲戒并追究法律責(zé)任；對(duì)于政府損害其他主體利益的決策，其相關(guān)主體有權(quán)提出控告。同時(shí)非政府組織之間也可以相互監(jiān)督，任何對(duì)生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響的活動(dòng)都應(yīng)被制止，有必要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。重視生態(tài)環(huán)境考核制度，制定合理的考核指標(biāo)，實(shí)行捆綁制，將生態(tài)環(huán)境考核與經(jīng)濟(jì)考核一并納入考核體系?？己艘獔?jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則?？己说膶?duì)象應(yīng)多元化，根據(jù)不同主體制定相應(yīng)的考核機(jī)制?？傊?，不論是監(jiān)督還是考核都離不開(kāi)多元主體共同配合協(xié)作。

3．4注重對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行治理，建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)