導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：通化市；農(nóng)機專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號： F323.3 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.02.004

農(nóng)機合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要推進力量。近年來，各級農(nóng)機化主管部門認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部等九部委印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，采取多項措施，大力推進農(nóng)機合作社發(fā)展。2015年末，吉林省農(nóng)機合作社數(shù)量達到5317個，各地在注重數(shù)量增長的同時，更加注重規(guī)范發(fā)展，提升質(zhì)量和效益，但是農(nóng)機合作社的安全隱患卻不容忽視。通化市現(xiàn)有農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶520多個，2016年，筆者對農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)管理進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)機合作社都不同程度的存在安全隱患。本文簡述存在問題的原因，以期改變現(xiàn)有的農(nóng)機安全管理現(xiàn)狀，全面提高農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)管理水平，保障農(nóng)機合作社的安全生產(chǎn)。

1農(nóng)機合作社存在的安全問題

2014年～2016年，{查近20多個農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社的安全生產(chǎn)管理，主要存在以下問題：

1.1農(nóng)機庫房不符合安全要求

大部分農(nóng)機庫房是“大通鋪”（連在一起，中間沒有隔斷），幾臺或十幾臺的拖拉機、聯(lián)合收割機放在一起，倘若一旦發(fā)生火災(zāi)就會“火燒連營”，后果將是房倒屋塌，農(nóng)機具成為一堆廢鐵，損失不可估量。

1.2農(nóng)機庫房存放易燃物

部分農(nóng)機合作社為了使用方便，把柴油、機油放在庫房，有的油罐距離農(nóng)機庫房、居民住房很近，沒有一定的安全距離，這是重大的安全隱患。而且大部分農(nóng)機庫房比較簡陋，沒有消防設(shè)施及消防器材。

1.3農(nóng)機具存放沒有條理，不符合安全要求

有的農(nóng)機庫房設(shè)計不合理，隨意存放的農(nóng)機具顯的雜亂無章。很多農(nóng)機具沒有按要求存放，如收割機長期存放沒有按要求放平割臺、卸掉傳動皮帶、卸掉鏈條（用油浸泡防銹），清除大犁上的泥土（用油脂封閉防銹）等。這些對農(nóng)業(yè)機械是一種保護，可以延長農(nóng)機具的使用壽命。

1.4沒有安全管理人員和安全生產(chǎn)管理制度

大部分農(nóng)機合作社沒有設(shè)置專、兼職農(nóng)機安全生產(chǎn)管理人員，即便有也形同虛設(shè)，不懂得安全管理知識，沒有盡到安全管理職責(zé)，沒有對農(nóng)機駕駛員進行安全教育和培訓(xùn)，沒有及時查除農(nóng)機具的安全隱患；部分有安全生產(chǎn)管理制度，也只是落實在文字上，沒有按要求認(rèn)真落實。

2存在問題的主要原因

針對農(nóng)機合作社存在的問題，與農(nóng)機合作社的相關(guān)人員進行了座談，認(rèn)為產(chǎn)生以上問題的主要原因如下：

一是沒有農(nóng)機合作社庫房（棚）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。目前，吉林省沒有制訂農(nóng)機合作社庫（棚）相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有農(nóng)機合作社機務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，所以無章可循。

二是農(nóng)機合作社管理人員，安全意識淡薄。農(nóng)機合作社的發(fā)展屬初級階段，大多管理者對安全不重視，沒有認(rèn)識到安全是最大的效益，重視農(nóng)機具投入、重視農(nóng)機合作社的經(jīng)濟效益，而忽視農(nóng)機安全生產(chǎn)投入、忽視農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。

三是資金短缺。目前農(nóng)民貸款難、籌資難，購買農(nóng)機具、建農(nóng)機庫（棚）盡管政府給補貼，但是對于農(nóng)機合作社仍是杯水車薪。

3對策與建議

3.1制訂農(nóng)機合作社庫房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定

建議農(nóng)機管理部門制訂農(nóng)機合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機合作社機務(wù)管理規(guī)定，特別是要把農(nóng)機安全生產(chǎn)管理放在重要位置，并作為重要內(nèi)容。

3.2加大資金投入力度

進一步加大農(nóng)機合作社資金投入力度，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)建設(shè)所需資金，持續(xù)注入農(nóng)機安全生產(chǎn)管理資金。

3.3加大資金安全檢查力度

各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要加強農(nóng)機合作社的安全監(jiān)督檢查，與農(nóng)機合作社簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，查處農(nóng)機合作社在農(nóng)機安全生產(chǎn)中的隱患以及農(nóng)機管理中存在的問題。

3.4加大培訓(xùn)力度，為農(nóng)機合作社提供高水平的人才隊伍

強化對農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高其政策法規(guī)水平、先進的經(jīng)營管理理念和綜合管理水平；強化對技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)水平、故障排除能力及安全生產(chǎn)意識。

參考文獻

[1] 張麗.農(nóng)機管理服務(wù)現(xiàn)狀及對策[J].湖南農(nóng)機，2011，（05）.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理改革新常態(tài)；工作方式；有效措施

中圖分類號： S23 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.013

農(nóng)業(yè)機械化隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中央和地方農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策的連續(xù)實施，呈現(xiàn)出由數(shù)量快速增長到不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革帶來的新變化。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通化縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，由過去千家萬戶購買小型農(nóng)機，到現(xiàn)在新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買大中型農(nóng)機方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，呈現(xiàn)出大中小型農(nóng)機裝備多元化格局。農(nóng)機監(jiān)理工作呈現(xiàn)出不斷變化的新常態(tài)。

1農(nóng)機裝備數(shù)量快速增長，農(nóng)機監(jiān)管難度增加

2016年末，全縣拖拉機保有量為8775臺，農(nóng)機具保有量為21817臺（套），分布在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，159個行政村。量大面廣，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管難度增加。

2農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管方式向公益性免費服務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變

2015年以前，拖拉機和各種玉米、水稻聯(lián)合收獲機辦理入戶登記、安全技術(shù)檢驗、駕駛技術(shù)培訓(xùn)和考核均實行收費，農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)監(jiān)管以強制性罰款為主，養(yǎng)機戶經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管效果不理想，機手有一定的抵觸情緒。2015年以后，國家為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，落實惠農(nóng)政策，規(guī)定拖拉機和聯(lián)合收獲機落戶登記、辦理行駛證、落牌照、安全技術(shù)檢驗、駕駛員培訓(xùn)、考核均實行免費辦理、同時免費為全縣小型拖拉機粘貼反光條，幾項合計為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)800余元/臺。政府財政補貼免費辦理牌證照，這項惠農(nóng)政策的實施，既減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，又調(diào)動了養(yǎng)機戶安全生產(chǎn)的積極性和主動性，由過去對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有抵觸情緒，到現(xiàn)在主動配合農(nóng)機監(jiān)理人員工作，主動接受和配合開展農(nóng)機安全技術(shù)檢驗，主動辦理落戶登記、辦理牌照和行駛證，參加駕駛培訓(xùn)和考核。農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，使監(jiān)管方和被監(jiān)管方的關(guān)系明顯改善，雙方相向而行，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。

3 農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)管理序列，創(chuàng)建平安農(nóng)機“打非治違”成為新常態(tài)

農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)管理后，縣、鄉(xiāng)、村各級政府實施一崗雙責(zé)，層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，實行農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，至上而下把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。創(chuàng)建平安農(nóng)機“打非治違”專項治理工作成為農(nóng)機安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。

4 加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管和宣傳教育工作，消除農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患

政府為農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管提供經(jīng)費保障，配備農(nóng)機專用執(zhí)法車和必要的檢測設(shè)備，做出經(jīng)費預(yù)算6.5萬元/年。2016年農(nóng)機監(jiān)理人員每年深入鄉(xiāng)村、田間、場院開展農(nóng)機執(zhí)法檢查93天，排查、整治違規(guī)載人、無牌、無證駕駛、違規(guī)作業(yè)等安全生產(chǎn)隱患322個。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳月活動，向農(nóng)機駕駛員和操作手發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單2000余份、宣傳冊300余份。

5 縣農(nóng)機監(jiān)理站與農(nóng)機大戶建立農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督反饋機制

縣農(nóng)機監(jiān)理站積極探索新常態(tài)下與農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶建立安全生產(chǎn)監(jiān)督反饋機制。建立安全生產(chǎn)信息交流網(wǎng)絡(luò)化管理。各農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶定期向縣農(nóng)機監(jiān)理站報送農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)動態(tài)，縣農(nóng)機監(jiān)理站及時反饋違法違章情況。

6 嚴(yán)把拖拉機駕駛員考試和拖拉機技術(shù)檢驗關(guān)

拖拉機技術(shù)檢驗過去經(jīng)常是走形式，重收費，輕服務(wù)；拖拉機駕駛員培訓(xùn)和考試存在輕培訓(xùn)，考試走過場現(xiàn)象，嚴(yán)重影響拖拉機技術(shù)檢驗質(zhì)量和駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。留下農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。新常態(tài)下，通化縣農(nóng)機監(jiān)理站嚴(yán)把拖拉機技術(shù)檢驗和駕駛員考試關(guān)口，在拖拉機技術(shù)檢驗工作中，工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時幫助駕駛員處理；駕駛員考試過程中，在考核實際駕駛技能的同時，考核駕駛員的理論和維護保養(yǎng)知識，全面提高拖拉機技術(shù)狀態(tài)和駕駛員的綜合素質(zhì)，從源頭上杜絕農(nóng)機事故的發(fā)生。

7 改進工作作風(fēng)，不斷提高履職效能

通化縣農(nóng)機監(jiān)理站在日常工作中，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅持實事求是，不圖虛名，腳踏實地，扎扎實實地抓好每一件事，干好每一項工作。樹立正確的政績觀和價值觀。嚴(yán)格執(zhí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，加強工作進度的考核，督促工作目標(biāo)任務(wù)按進度完成，確保每項工作落到實處、收到實效。強化服務(wù)理念，樹立為民服務(wù)宗旨，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)查廣大農(nóng)民群眾的需求，實實在在為大家做好事、做實事。以大討論、大落實活動為契機，解決工作作風(fēng)中存在的問題，實現(xiàn)“服務(wù)提質(zhì)、效率提高、能力提升”的目標(biāo)。

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至20*年末，全區(qū)農(nóng)機總動力達到6.2萬千瓦，新增各類農(nóng)業(yè)機械83臺（套）。其中：拖拉機38臺，聯(lián)合收割機7臺，插秧機8臺，茶葉機12臺，飼料加工機10臺，溫控降溫設(shè)施3套等。完成機耕面積7．2萬畝，機收面積7.2萬畝，水稻機插面積2529畝，比上年增長158%。

（一）抓好先進適用農(nóng)機裝備引進、試驗和推廣，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

1.突出重點，大力推廣水稻機插秧，提高水稻生產(chǎn)全程機械化水平。20*年，通過努力我區(qū)完成機插面積2529畝，占計劃任務(wù)的126.45%，同比增長158%。主要工作措施如下：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長掛帥的水稻機插秧領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，切實加強對水稻機插秧推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。二是強化宣傳。通過宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和種糧大戶對水稻機插秧的認(rèn)可度。一年中全區(qū)共召開座談會3次、現(xiàn)場會2次、組織培訓(xùn)班2期，制作新聞專題2檔。三是強化服務(wù)。重點做好信息服務(wù)、購機服務(wù)、全程技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機維修服務(wù)等，并加強與農(nóng)藝部門合作，營造了水稻機插秧推廣的良好氛圍。四是開拓創(chuàng)新。積極探索水稻機插秧服務(wù)新模式，探索出了合作社+種糧大戶模式為主，農(nóng)機大戶帶農(nóng)戶和種糧大戶自我服務(wù)為輔的服務(wù)模式。五是政策扶持。區(qū)政府出臺了惠農(nóng)政策，對購置插秧機給予高額補貼，提高了購機積極性。今年新裝備步進式插秧機8臺，全區(qū)裝備總數(shù)達12臺。

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引進推廣適用農(nóng)機，提高現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。今年新引進洋馬半喂入收割機2臺，全喂入收割機4臺，大型拖拉機6臺，船型拖拉機13臺，使我區(qū)機耕機收率達到99%，萬元能耗下降了5%；為蔬菜果木基地配套，引進節(jié)水型噴滴灌，新安裝面積300畝；為解決蔬菜大棚耕作難效率低問題，引進田園管理機13臺；為開發(fā)九龍湖特色休閑食品，引進FGH新型柜式干燥機1臺。為解決畜禽渡夏難問題，為*巨高兔業(yè)有限公司配套噴淋降溫設(shè)施兔舍64幢，采用其它降溫方式改造了兔舍40幢。今夏季高溫季節(jié)，該兔場由于采用了新的降溫方式，死亡率下降，減少損失20余萬元。此外，我區(qū)還引進高壓噴霧機5臺，溫控降溫設(shè)施3套，茶葉加工機12臺，飼料加工機10臺，用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.解難創(chuàng)優(yōu)，努力破解蔬菜育苗難題，提高菜農(nóng)收益。為解決我區(qū)蔬菜冬季育苗難等問題，我局參照花卉工廠化育苗經(jīng)驗，在九龍湖種苗公司進行了蔬菜苗工廠化育苗試驗，并取得了成功。今年共培育了茄子苗3100株、燈椒苗28650株和尖椒苗42450株，共74000株。這些苗由蟹浦鎮(zhèn)嵐山村58戶農(nóng)戶進行試種。通過試種，我們廣泛征求農(nóng)戶意見，并選擇既適合本區(qū)種植又節(jié)本省工的種苗進行機械育苗試驗，從而為農(nóng)民經(jīng)濟增收打下良好基礎(chǔ)。

4.強化基礎(chǔ)，抓好農(nóng)機服務(wù)工作，提高農(nóng)機作業(yè)水平。根據(jù)農(nóng)機工作特點，強化農(nóng)機服務(wù)基礎(chǔ)，提高農(nóng)機服務(wù)能力。主要做好以下六方面基礎(chǔ)工作：

一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。對春耕、雙夏、三秋等重點農(nóng)事季節(jié)，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到早發(fā)動、早部署、早落實。同時指導(dǎo)簽訂好機耕合同、落實好耕地拖拉機，備足農(nóng)機配件和農(nóng)機保養(yǎng)，并組織農(nóng)機巡回修理，把機收、機耕、機插、機灌等工作層層分解落實；二是抓好農(nóng)用柴油供應(yīng)。按照水稻種植面積將柴油指標(biāo)分配到各鎮(zhèn)（街道），我局派遣骨干力量到加油點協(xié)助加油，確保農(nóng)機作業(yè)用柴油定點憑票供應(yīng)工作平穩(wěn)順利進行。同時，還向各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機站下?lián)芰宿r(nóng)機作業(yè)優(yōu)惠柴油補助資金10萬元。由于措施有力，供應(yīng)及時，確保了春耕、雙夏等農(nóng)機作業(yè)順利進行。三是抓好跨區(qū)作業(yè)。及時了解農(nóng)機作業(yè)信息，及時向機手提供，鼓勵機手開展跨區(qū)作業(yè)。今年，我區(qū)有38合收割機赴江蘇、慈溪、臺州等地進行跨區(qū)作業(yè)，共機割麥稻1.5萬畝，毛收入105萬元，凈收入60萬元，臺均純收入1.58萬元。四是抓好服務(wù)組織建設(shè)。由區(qū)農(nóng)機服務(wù)中心牽頭，今年又新建了一個以耕作為主的飛騰農(nóng)田耕作合作社，全社擁有大型農(nóng)機具17臺（其中拖拉機7臺，收割機3臺，插秧機3臺）。目前我區(qū)已擁有專業(yè)農(nóng)機合作社3個，共有社員22個，擁有農(nóng)機具61臺，農(nóng)機具原值159萬元。五是抓好農(nóng)機維修網(wǎng)點管理。根據(jù)市、區(qū)關(guān)于“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范普查建檔工作要求，積極做好農(nóng)機維修網(wǎng)點的排查整治工作，并督促建立和完善檔案。今年，我區(qū)還創(chuàng)建了一個市級農(nóng)機維修示范網(wǎng)點。六是抓好專項資金管理。制訂了《*區(qū)20*年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，今年共安排140萬元，用于通用類糧食生產(chǎn)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林帶管護及其它配套機械和設(shè)施的購置補貼，對享受補貼資金的大中型農(nóng)業(yè)機械上噴“國家補貼機具”字樣并編號登記,確保農(nóng)機補貼的公開、公平、公正。

（二）加強依法行政建設(shè)，強化安全監(jiān)理，努力打造“平安農(nóng)機”

1.依法行政，把好審批關(guān)，提升農(nóng)機執(zhí)法水平。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，我局現(xiàn)有4項行政許可，區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站與行政許可科合署辦公。堅決杜絕和糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公行為。嚴(yán)格實施行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究責(zé)任制度，強化執(zhí)法監(jiān)督和制約。依法辦理拖拉機注冊登記，核換發(fā)牌證，徹底杜絕異地掛牌行為。今年來，區(qū)行政服務(wù)中心農(nóng)機分中心共辦理農(nóng)機行政許可事項126項，其中新注冊拖拉機21臺，新領(lǐng)補領(lǐng)駕駛證42本，拖拉機轉(zhuǎn)移登記25臺，其余38項，接受咨詢服務(wù)150余人次，窗口投保率達到100％。

2.規(guī)范服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，努力打造“服務(wù)型”窗口。一是提升服務(wù)質(zhì)量，做到所辦理的事項符合相應(yīng)規(guī)定和程序，今年來所有行政事項辦結(jié)率均達100%；二是提高服務(wù)效率。按照辦證業(yè)務(wù)流程，縮減工作時限；三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在服務(wù)窗口放置了桌椅、飲水機、報刊資料架、紙筆等，方便機手使用；夏天時開啟空調(diào)，提供冷氣，方便機手等候辦理各項行政許可。

3.加強監(jiān)理，控制源頭，建設(shè)“平安農(nóng)機”。安全工作“責(zé)任重于泰山”。我局在抓安全生產(chǎn)管理過程中，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，依法管理”的安全生產(chǎn)方針。局領(lǐng)導(dǎo)做到安全工作“警鐘長鳴”常抓不懈。由于責(zé)任落實，措施到位，方案周全，工作細(xì)致，至目前止，全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大傷亡事故。在安全生產(chǎn)工作中，我們主要做好“四抓”、“三創(chuàng)新”工作。“四抓”，即：抓責(zé)任制落實、抓宣傳教育、抓源頭管理、抓監(jiān)督檢查?！叭齽?chuàng)新”，即：創(chuàng)新組織形式、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方法。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)機化；建設(shè)；問題；農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)識碼：A

近幾年，互助縣緊緊圍繞科技興農(nóng)富民政策，大力推廣農(nóng)機化新機具、新技術(shù)，不斷加強農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，全縣呈現(xiàn)出了農(nóng)機數(shù)量逐年增加、農(nóng)機化作業(yè)水平大幅提高、示范面積不斷擴大、農(nóng)機具種類由單一性向復(fù)合性方向轉(zhuǎn)變、有力地促進了全縣農(nóng)機化進程，切實提高了全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為促進互助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻。

1 互助縣農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀

截止2011年，全縣擁有拖拉機37475臺，各類農(nóng)機具41200臺件，組建農(nóng)機專業(yè)合作組織12個，農(nóng)業(yè)機械總動力達43.45萬kw，機耕面積達到5.16萬hm2，機播 3.37萬hm2，機收0.67萬hm2；全縣耕、種、收綜合機械化水平達44%，有力地推進了全縣農(nóng)機化進程，在農(nóng)業(yè)機械化方面邁出了堅實的一步。2007年，互助縣被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國首批100個農(nóng)業(yè)機械化示范縣之一。

1.1 農(nóng)機化技術(shù)示范基地建設(shè)趨向規(guī)模化發(fā)展

全縣已建成各類作物農(nóng)機化技術(shù)示范基地27個，示范面積4400hm2，輻射帶動面積達1.76萬hm2，使示范區(qū)作物生產(chǎn)機械化水平明顯提高，耕、播、收等主要環(huán)節(jié)機械化技術(shù)水平達到85%以上，公頃增產(chǎn)150～375kg，全年增收效益達931萬元。農(nóng)業(yè)機械化不但減輕了農(nóng)民的勞動強度，縮短了種植收獲時間，降低了生產(chǎn)成本，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，而且通過推廣示范，收到了良好的經(jīng)濟和社會效益。

1.2 農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)較快發(fā)展

積極探索新形勢下的農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)新模式，不斷推進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，使農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)實現(xiàn)了突破，縣農(nóng)機管理、推廣單位充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社和廣大農(nóng)機戶的積極性和創(chuàng)造性，采取“農(nóng)機專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的示范推廣新模式，引導(dǎo)農(nóng)民采用先進的機械設(shè)備和適用的機械化技術(shù)，使全縣農(nóng)機專業(yè)合作社和服務(wù)隊的服務(wù)項目增多，服務(wù)領(lǐng)域擴大，農(nóng)機經(jīng)營效益提高，服務(wù)實力壯大，提高了全縣農(nóng)機社會化服務(wù)水平。

1.3 農(nóng)機化科教培訓(xùn)成效顯著

農(nóng)機部門以建設(shè)農(nóng)機化示范區(qū)為平臺，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，著力提高全縣農(nóng)機駕駛操作人員的技術(shù)水平，結(jié)合農(nóng)業(yè)“陽光工程”、“農(nóng)牧民科技培訓(xùn)”等項目，并組織召開了馬鈴薯、油菜、蠶豆等新機具應(yīng)用和保護性耕作技術(shù)農(nóng)機現(xiàn)場會。通過講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民富，切實建成了一批農(nóng)機化示范基地，樹立了農(nóng)機化工作新亮點。

2 加快農(nóng)機化進程中的主要做法

互助縣緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個總體目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點，以建設(shè)農(nóng)機化示范區(qū)和發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)為重點，充分調(diào)動社會力量，發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)機械化的主體作用。

2.1 農(nóng)機具引進、示范與自主研制相結(jié)合，提升農(nóng)機化科技含量

近年來，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，我縣特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積迅速擴大，原有的傳統(tǒng)農(nóng)機逐漸無法適應(yīng)我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，廣大農(nóng)機人員充分發(fā)揮聰明才智，在現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)機的基礎(chǔ)之上，把農(nóng)機技術(shù)應(yīng)用和引進、研發(fā)、改進結(jié)合起來，在引進了化肥深施機、旱作溝播機、蠶豆點播機等的同時，自主研發(fā)了大蒜收獲機、手扶配套的馬鈴薯種植收獲機、油菜收獲機具等一批適宜我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機具，其中：手扶配套的馬鈴薯種植機和收獲機分別取得了國家專利。

2.2 農(nóng)民自籌資金和農(nóng)機購置補貼資金相結(jié)合，進一步改善了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)

不斷擴大補貼機具種類，提高補貼效應(yīng)。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，廣泛吸納農(nóng)民和社會資金投入，形成以農(nóng)民為主體的多元化、多渠道農(nóng)機投入機制。累計投入資金3863.4萬元，補貼農(nóng)機具31054臺件，收益農(nóng)戶達28185戶，使廣大農(nóng)民實實在在地得到實惠，有力推進了農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。

3 存在問題及對策建議

3.1 農(nóng)機化投入資金不足

我縣今后將建立健全以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體，引導(dǎo)利用社會資金與外資共同參與的多元化、多渠道投入機制。建議國家財政逐年增加農(nóng)機補貼資金和新機具的開發(fā)研制推廣資金，適當(dāng)安排農(nóng)機化示范區(qū)補助資金，以促進農(nóng)機化示范區(qū)的建設(shè)。

3.2 農(nóng)機化服務(wù)體系仍不健全

我縣農(nóng)機社會化服務(wù)起步較晚，集約機制尚未形成，農(nóng)機使用效率普遍不高，農(nóng)機示范戶帶動力明顯不足，現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶存在規(guī)模較小、機具數(shù)量偏少和種類不全、農(nóng)機操作者技能和素質(zhì)較低、機械化作業(yè)質(zhì)量不規(guī)范等問題，影響到農(nóng)機社會化服務(wù)工作，今后要繼續(xù)鼓勵和扶持農(nóng)機專業(yè)戶的發(fā)展，進一步提高農(nóng)機專業(yè)戶經(jīng)營服務(wù)能力，引導(dǎo)農(nóng)機戶按照市場需求開展服務(wù)作業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)模式，加大培訓(xùn)力度，提高作業(yè)質(zhì)量，以跨區(qū)機收為紐帶，擴展服務(wù)領(lǐng)域，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化“一條龍”服務(wù)，提高農(nóng)機的經(jīng)營效益和社會效益。

3.3 農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力。但由于互助縣耕地面積中，山旱地占總耕地面的50%以上，土地不平整、坡度大、排灌困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)機戶的發(fā)展。建議在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田造、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目實施中安排相應(yīng)的農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金以加大對土地整理、農(nóng)村提灌站和機耕道建設(shè)的投入。

3.4 強化農(nóng)機安全生產(chǎn)管理和農(nóng)機市場的監(jiān)管

篇5

（一）做好農(nóng)作物田間管理及秋收工作。當(dāng)前正值農(nóng)作物病蟲害高發(fā)期，為達到“穩(wěn)產(chǎn)增收”的目標(biāo)，繼續(xù)加強對農(nóng)作物病蟲害田間管理的技術(shù)指導(dǎo)；做好汛期防災(zāi)減災(zāi)，提前謀劃，積極調(diào)配秋收所需物資，做好秋收工作，確保今年糧食產(chǎn)量較去年要有所增長。

（二）加強畜牧業(yè)生產(chǎn)管理。一是狠抓《縣牲畜出欄管理辦法》的落地落實。根據(jù)牲畜存欄數(shù)量，核定出欄任務(wù)并將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)、鼓勵牧民出欄牲畜，年底牲畜出欄數(shù)較去年要有顯著增長。二是結(jié)合州級下達畜禽改良及本品種選育1萬頭目標(biāo)任務(wù)，切實做好剩余2500頭畜禽改良及本品種選育工作，確保年底前完成目標(biāo)任務(wù)。三是總結(jié)春季防疫經(jīng)驗，提前調(diào)配秋季防疫物資，扎實抓好今秋防疫和包蟲病防治工作，確保不出現(xiàn)重大疫情。

（三）加強對重點項目實施情況的跟蹤管理。一是加強對續(xù)建項目工程質(zhì)量及進度的管理工作，明確要在今年完工的項目，必須要完工驗收并投入使用，做好項目收尾、審計等后續(xù)管理工作。二是抓好新建項目的工程進度，把好質(zhì)量關(guān)，要按照年度既定建設(shè)計劃，完成當(dāng)年建設(shè)內(nèi)容。三是加強對項目資金的管理，根據(jù)工程建設(shè)進度，抓緊撥付建設(shè)資金，確保支付進度。四是積極與上級有關(guān)部門銜接，做好2020年度--2021年新建項目申報工作。

（四）落實農(nóng)牧民補獎?wù)摺?019年草補政策實施禁牧補助627萬畝，實施草畜平衡603萬畝，按照省州安排，及時兌付兩項直補資金共6210萬元。截止5月底，已完成年度補獎基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和實施方案的編制報批工作；在7月中旬之前完成農(nóng)牧民補獎信息核及公示，在10月底前全面完成農(nóng)牧民補獎?wù)哔Y金兌付工作。

（五）加強農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)管理。一是做好農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)的監(jiān)督管理工作，尤其是中小學(xué)食堂農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保不發(fā)生任何食品安全事故。二是積極推進農(nóng)機尤其是拖拉機駕駛員的培訓(xùn)考證及拖拉機年審工作，在下半年要開展1次拖拉機道路交通安全綜合整治專項行動；在農(nóng)事繁忙季節(jié)組織開展1次行業(yè)內(nèi)綜合性安全生產(chǎn)大檢查。三是按照中央、省州非洲豬瘟防控要求，加強對生豬及生豬產(chǎn)品的調(diào)運管理檢驗檢疫，確保我縣不出現(xiàn)疫區(qū)的生豬及生豬產(chǎn)品，確保我縣生豬市場和生豬產(chǎn)品的絕對安全。四是加強對項目施工安全的管理，確保項目建設(shè)不出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故，提前謀劃，要求施工企業(yè)做好民工工資兌付等工作。五是做好防災(zāi)減災(zāi)工作，一要繼續(xù)做好汛期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)工作，二要提前調(diào)運應(yīng)急飼草料，做好打貯草基地飼草料收貯工作，應(yīng)對重大雪災(zāi)的發(fā)生，確保今冬明春牲畜順利過冬。六是對種養(yǎng)殖大戶、集體牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社等安全生產(chǎn)責(zé)任主體開展隱患排查治理，切實做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

（六）扎實推進脫貧攻堅工作。一是按照年初既定的扶貧專項工作計劃目標(biāo)任務(wù)和序時進度，按時完成“農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧專項”所有工作任務(wù)。二是抓實抓深抓細(xì)“五個一”幫扶工作，特別是要做好農(nóng)技員駐村幫扶工作，嚴(yán)格按照縣駐村辦每月下發(fā)的幫扶工作任務(wù)清單要求，按月做好當(dāng)月的農(nóng)機指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強工作痕跡管理。三是配合縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和泥朵鎮(zhèn)做好脫貧攻堅大普查相關(guān)工作，全力做好年底的脫貧攻堅成效考核相關(guān)工作，實現(xiàn)脫貧攻堅圓滿交賬。

（七）全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村深改工作任務(wù)。下半年要集中精力全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村深改任務(wù)的牽頭抓總，及時與涉改部門進行溝通交流，全面了解掌握改革任務(wù)進展情況，及時收集改革信息上報上級有關(guān)部門，積極努力爭取全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革先進縣的榮譽。

篇6

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機化發(fā)展 農(nóng)民增收 意見

[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）02-0216-02

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進入了全面建設(shè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段。農(nóng)機化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，隨著農(nóng)機化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到前所未有的程度，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中高速發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機化作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分和物質(zhì)技術(shù)支撐，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)機作業(yè)水平，增加農(nóng)民的收入，已成為當(dāng)前農(nóng)機部門的中心工作。怎樣保證農(nóng)機化更好地為民增收，提出合理化的意見和措施。

1 農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題

1.1 農(nóng)機裝備存量結(jié)構(gòu)依然不夠優(yōu)化。全市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)雖然有了較大調(diào)整，但是大中型與小型動力、動力與配套、糧食與經(jīng)濟作物、種植業(yè)與農(nóng)村各業(yè)機械的比例還存在較多問題，不能適應(yīng)農(nóng)機化全面發(fā)展提升的需要。

1.2 農(nóng)機工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)儲備和有效供給不足。該市自主研發(fā)制造的農(nóng)機具品種、規(guī)格不多，質(zhì)量性能不穩(wěn)定，有效供給不足，很多適用的農(nóng)業(yè)機械，至今沒能得到研制、生產(chǎn)和推廣。

1.3 農(nóng)機化發(fā)展不平衡的問題依然突出。區(qū)域之間特別是山區(qū)和平原地區(qū)農(nóng)機化水平存在著明顯的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。

1.4 財政對促進農(nóng)機化發(fā)展、農(nóng)機推廣經(jīng)費的投入不足。對農(nóng)機化的投入相對較低，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距較大。農(nóng)機化推廣經(jīng)費不足，制約了農(nóng)機化整體水平的提升。

1.5 農(nóng)機推廣服務(wù)體系不健全。一是市級農(nóng)機部門職能逐漸削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)名存實亡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展需要，普遍存在管理服務(wù)人員編制少，推廣隊伍不穩(wěn)定的問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人員但不從事農(nóng)機工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機推廣服務(wù)人員。

1.6 農(nóng)機化隊伍素質(zhì)有待提高。基層農(nóng)機部門專業(yè)技術(shù)人才匱乏，嚴(yán)重制約農(nóng)機化水平的提升，農(nóng)機化隊伍的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

2 建議采取的主要政策措施

2.1 規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格守法，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的環(huán)境

2.2 靠科技創(chuàng)新，農(nóng)機化新技術(shù)推廣步伐進一步加快。

在糧食作物機械化水平不斷提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化有了較大程度的增長，在以上農(nóng)機化生產(chǎn)新技術(shù)重點作業(yè)環(huán)節(jié)上，積極推進農(nóng)機農(nóng)藝的融合，探索出了全程機械化的合理生產(chǎn)模式。

2.3 靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)，農(nóng)機專業(yè)合作社組織化程度進一步提高。在農(nóng)村成立的各種專業(yè)合作農(nóng)村中分散的農(nóng)機設(shè)備有機的整合起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的、系統(tǒng)化的服務(wù)，并不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升專業(yè)合作社的服務(wù)能力，將農(nóng)戶的農(nóng)機設(shè)備有機的聯(lián)合起來，從而營造一個更大的農(nóng)機服務(wù)市場。

2.4 地方財政應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和器具的示范和推廣力度。農(nóng)機新技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣和應(yīng)用是實施科技興農(nóng)，加快農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用和普及的重要方式，根據(jù)我國制定相關(guān)法律和法規(guī)中關(guān)于切實保證公益性農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)經(jīng)費的問題，應(yīng)該將推廣過程中所需要的各種經(jīng)費支出列入到本地區(qū)的財政預(yù)算當(dāng)中，并要保證財政投入的力度。我們建議各級政府部門應(yīng)該加大對農(nóng)機技術(shù)推廣的投入，促進本地區(qū)農(nóng)機化技術(shù)不斷向前發(fā)展和進步。

2.5 建立健全基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系。加強各級農(nóng)機推廣服務(wù)能力建設(shè)，進一步加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，增加人員編制，解決職工待遇，穩(wěn)定推廣隊伍，建立健全基層農(nóng)機推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使其切實承擔(dān)起農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣、應(yīng)用任務(wù)。

2.6 加強系統(tǒng)自身建設(shè)，提高農(nóng)機化隊伍素質(zhì)。要對基層加大注入農(nóng)機專業(yè)人才，對全市農(nóng)機系統(tǒng)干部職工進行普遍的依法行政培訓(xùn)教育，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

2.7 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是全面實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用現(xiàn)如今表現(xiàn)的越來越突出。而在農(nóng)村地區(qū)積極的推廣農(nóng)業(yè)機械化有利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保護農(nóng)村環(huán)境，增加農(nóng)民額外收入。

2.8 制定法規(guī)和措施，促進農(nóng)機化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速協(xié)調(diào)發(fā)展。完善發(fā)展農(nóng)機化的配套措施和保障手段，建立健全促進農(nóng)機化發(fā)展的法規(guī)和政策體系，加大對農(nóng)機化的支持保護力度，發(fā)揮政策調(diào)控功能，繼續(xù)提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，加快推進經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化;大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保機械;加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國際化和農(nóng)民組織化。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)機化又好又快的發(fā)展。

2.9 加強科技創(chuàng)新能力，提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化過程中應(yīng)該始終堅持自主開發(fā)、引進吸收和再創(chuàng)造的發(fā)展方式，建立以農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)為主體，市場結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)和科研相結(jié)合的農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展模式。地區(qū)的政府部門還應(yīng)該積極的鼓勵和支持龍頭企業(yè)加快科研中心的建設(shè)。設(shè)建立相應(yīng)的新技術(shù)和新設(shè)備的研發(fā)中心，自主創(chuàng)新，最終形成一個具有自主研發(fā)產(chǎn)權(quán)的核心科研創(chuàng)新中心。同時還要不斷加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的改造力度，提高企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)條件，使用最先進的生產(chǎn)技術(shù)和制造技術(shù)，全面提高農(nóng)機生產(chǎn)的質(zhì)量。

2.10 因地制宜，促進全市區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化的協(xié)調(diào)發(fā)展。要在全面結(jié)合本地區(qū)的實際情況和分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，注重在地區(qū)間開展多種形式的技術(shù)交流和合作，促進新技術(shù)和資源在地區(qū)間有效的運轉(zhuǎn)，從而建立起一個互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展的互動發(fā)展模式。

3 在處理好采取的主要政策措施和建議的同時，還應(yīng)注意

一是支持農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。農(nóng)業(yè)機械化可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低人的勞動強度，進而能夠延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間，確保農(nóng)作物能夠及時的完成播種、灌溉、施肥和收獲，切實提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化可以有效地提高勞動生產(chǎn)的效率，提高農(nóng)業(yè)低于自然災(zāi)害的能力，能夠大大加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和進程，切實改變過去傳統(tǒng)的豐產(chǎn)而不能增收的局面。農(nóng)機設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用還能夠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗寒抗旱的能力，能夠完成灌溉、播種、運輸、搶收搶種等各種作業(yè)，為我國農(nóng)作物糧食產(chǎn)量的提升發(fā)揮了積極的作用。

二是推動了農(nóng)村的社會化服務(wù)能力。隨著農(nóng)業(yè)機械化在我國農(nóng)村不斷的深入發(fā)展，其帶動了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)、信息化服務(wù)、農(nóng)機維修以及農(nóng)機物流等相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，在農(nóng)機化發(fā)展過程中，一些農(nóng)機中介組織發(fā)展起來，逐漸在農(nóng)村地區(qū)形成了一條完整的以農(nóng)機作為支柱的產(chǎn)業(yè)鏈條，這種服務(wù)鏈條在一定程度上推動了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機機械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村社會服務(wù)能力的持續(xù)提升。

三是促進農(nóng)民增收。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，將農(nóng)民從繁忙的農(nóng)業(yè)勞作中解脫出來，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，使得農(nóng)村地區(qū)勞動力平穩(wěn)的過度到第二和第三產(chǎn)業(yè)中，增加了農(nóng)民群眾的致富道路。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中機械化生產(chǎn)有效的發(fā)揮了農(nóng)民的作用，能夠?qū)⑥r(nóng)村剩余的勞動力吸收進農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，通過從事農(nóng)機生產(chǎn)方面的工作，提高了經(jīng)濟收入，保證農(nóng)民持續(xù)征收致富。

四是始終堅持農(nóng)機化扶持政策，調(diào)動農(nóng)民的積極性。在農(nóng)機化發(fā)展過程中，對主要作物的農(nóng)業(yè)機械進行示范推廣，有效的推動了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用范圍。

五是始終堅持以市場為導(dǎo)向，推動農(nóng)機向著產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方向發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化過程中我們應(yīng)該始終遵守市場化導(dǎo)向，以市場經(jīng)濟規(guī)律為發(fā)展主導(dǎo)，以經(jīng)濟效益為中心，以提高農(nóng)機設(shè)備的利用效率為手段，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民農(nóng)機手和專業(yè)合作社開展跨區(qū)域作業(yè)的服務(wù)模式，滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不同時期的需求，農(nóng)機作業(yè)的范圍和農(nóng)機生產(chǎn)的領(lǐng)域需要進一步的擴展和延伸。

六是始終堅持以行政手段為推動力，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各個地區(qū)應(yīng)該始終將農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和發(fā)展作為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作中的重中之重，提前進行謀劃，精心部署，做好各項落實工作。

七是始終堅持典型示范，積極的培育大型農(nóng)機大戶合作社。各個地區(qū)應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的實際發(fā)展情況，以扶持、指導(dǎo)和服務(wù)典型農(nóng)機大戶為重點，做好示范大戶的發(fā)展和帶動模式，積極的培育各種形式的農(nóng)機化大戶、各種專業(yè)合作社和社會組織。認(rèn)真的總結(jié)和推廣發(fā)展過程中取得的先進經(jīng)驗，由點帶面，逐步的推動農(nóng)機化在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用和發(fā)展，提高農(nóng)機化生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化和社會化。

八是始終堅持重點突出，帶動地區(qū)機械化全面發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化過程中應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的實際情況，分析發(fā)展的主次，著力攻破薄弱環(huán)節(jié)，解決好地區(qū)主要糧食作物的機械化生產(chǎn)問題，通過率先在平原地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)機械，輻射帶動山區(qū)和丘陵農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。同時還要做好農(nóng)忙時節(jié)的農(nóng)機維修和服務(wù)工作，從而保證全面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果。

九是始終堅持依法對農(nóng)機管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)秩序，國家制定出臺的《農(nóng)業(yè)機械化促進法》是保證我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的主要法律基礎(chǔ)，其中明確了各種權(quán)屬關(guān)系，而《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》主要就農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、維修和操作以及事故處理過程中進行有效的監(jiān)督和管理的重要制度，這兩個方面的內(nèi)容共同構(gòu)成了一個完善的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，為農(nóng)機生產(chǎn)管理提高了必要的法律保障。同時為了促進地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的全面發(fā)展，地方還出臺了很多關(guān)于農(nóng)機監(jiān)督和管理的辦法，保證了地方農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的秩序和生產(chǎn)的質(zhì)量，有效的保證了我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展下去。

十是處理好農(nóng)機化發(fā)展的速度、質(zhì)量和地區(qū)效益之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展快慢主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)作業(yè)量的多少以及作業(yè)范圍的持續(xù)擴大方面，而發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在了作業(yè)的質(zhì)量、能力以及對地區(qū)經(jīng)濟社會所作出的貢獻方面。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度是基礎(chǔ)，質(zhì)量是保證，而地區(qū)間的經(jīng)濟效益是最終的目的。農(nóng)業(yè)機械化只有不斷的快速發(fā)展，才能更好的調(diào)動農(nóng)民群眾購買農(nóng)機的積極性，但是在發(fā)展過程過程中如果一味的追求發(fā)展速度，而不重視質(zhì)量和效益，就會導(dǎo)致農(nóng)機資源限制不同，造成嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象，長期下去勢必將會影響到農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，應(yīng)該將經(jīng)濟效益放在首位，不斷提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高專業(yè)合作社的生產(chǎn)能力，這樣才能促進農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化只有做到將上述三者進行有效的統(tǒng)一，才能保證我國的農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性。

十一是處理好機械化生產(chǎn)和安全方面的關(guān)系。農(nóng)村致富不應(yīng)該建立在安全事故的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須重視安全性，用安全促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和進步。生產(chǎn)和安全之間是相互促進相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。因此，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中，應(yīng)該正確的處理好農(nóng)安全和生產(chǎn)之間的關(guān)系，僅僅圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，做好生產(chǎn)安全保障。在推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中，必須時刻對農(nóng)業(yè)機械進行監(jiān)督和管理，保證農(nóng)業(yè)機械的持續(xù)安全的生產(chǎn)。對農(nóng)業(yè)機械進行安全生產(chǎn)監(jiān)督，應(yīng)該以保障安全生產(chǎn)和促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展為出發(fā)點和歸宿，保證機械生產(chǎn)過程中各種安全事故不發(fā)生或者少發(fā)生，堅持生產(chǎn)和安全兩手抓，進而全面促進農(nóng)業(yè)機械化不斷向前發(fā)展。

篇7

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機化 現(xiàn)狀 趨勢 隴川

[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0186-01

隴川縣位于云南省西南部，北緯24°08′至24°39′，東經(jīng)97°39′至98°17′之間，是一個邊疆少數(shù)民族農(nóng)業(yè)縣?？h內(nèi)光照充足，熱量豐富，雨量充沛，夏無酷署，冬無嚴(yán)寒，干濕季分明，年平均氣溫18.9℃，年平均降雨量1592.7mm，是典型的低緯度南亞熱帶季風(fēng)氣候。全縣農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植甘蔗、水稻、玉米、煙草、油菜、冬馬鈴薯等農(nóng)作物為主。全縣總?cè)丝诩s18萬人，國土總面積1931平方公里，全縣地形、地貌主要為“三山夾兩壩，三河成川”，其中，壩區(qū)面積433.9平方公里，占土地總面積的22.47%。全縣耕地面積55.85萬畝，主要分布在兩個壩區(qū)及附近的“二臺坡地”。耕地連片平整，機耕路縱橫交錯，農(nóng)作物集中連片種植，81.9%的耕地可實現(xiàn)機械化作業(yè)。

一、農(nóng)機化現(xiàn)狀

1.裝備擁有量大

隴川縣農(nóng)機化發(fā)展起步早，目前農(nóng)機裝備數(shù)量較多，作業(yè)面積較大，已具有一定規(guī)模。2013年全縣農(nóng)業(yè)機械化總動力達314915.18千瓦特，農(nóng)業(yè)機械原值30152.06萬元，農(nóng)業(yè)機械凈值21173.3萬元；擁有拖拉機11056臺，其中：大中型拖拉機2324臺，大耕作型拖拉機832臺，小型拖拉機8732臺；大中型拖拉機配套農(nóng)具2198臺，小型拖拉機配套農(nóng)機具8362臺；稻麥聯(lián)合收割機242臺；耕整機2011臺；水稻插秧機47臺；甘蔗種植機5臺；農(nóng)用水泵1754臺；機動噴霧噴粉機1619臺；農(nóng)用運輸車1280臺；農(nóng)用運輸掛車6227輛；農(nóng)田基本建設(shè)機械245臺；農(nóng)產(chǎn)品初加工動力機械3925臺；畜牧業(yè)養(yǎng)殖機械10762臺。

2.農(nóng)機化管理、服務(wù)組織機構(gòu)健全

2013年，全縣有縣鄉(xiāng)級農(nóng)機化管理機構(gòu)10個，從業(yè)人員31人；農(nóng)機化教育、培訓(xùn)機構(gòu)1個，從業(yè)人員6人；農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)1個，從業(yè)人員17人；農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)1個，從業(yè)人員12人；農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)組織5個，成員130人；農(nóng)機戶14605個，從業(yè)人員14628人；農(nóng)機維修廠點62個，從業(yè)人員148人；農(nóng)機經(jīng)銷點25個，從業(yè)人員60人。

3.農(nóng)機作業(yè)量較大

2013年全縣全年完成機耕作業(yè)面積38459公頃，機械化播種面積1931.33公頃，機電灌溉面積13778公頃，機械植保面積14427公頃，機收面積11563公頃，完成農(nóng)機運輸作業(yè)量6920.6萬噸.公里，農(nóng)副產(chǎn)品初加工6.82萬噸，機械化飼草料加工9.36萬噸，農(nóng)田基本建設(shè)作業(yè)，1327.96萬立方米。

二、存在的問題及原因

1.存在的主要問題

目前，隴川縣農(nóng)機化發(fā)展的主要問題是農(nóng)機化發(fā)展布局不平衡。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是山、壩區(qū)發(fā)展不平衡，壩區(qū)大、中、小型農(nóng)機具擁有量都大，農(nóng)機化水平較高，農(nóng)機具的發(fā)展已成專業(yè)化趨勢；而山區(qū)的農(nóng)機化水平較低，農(nóng)機數(shù)量較少，主要以小型機具為主，一機多用，機具作業(yè)主要還是針對小田塊的耕作和農(nóng)業(yè)運輸。二是各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作物間農(nóng)機化水平不平衡，一些主要農(nóng)作物的生產(chǎn)，在適合機械化作業(yè)的耕地上已基本實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，但是，一些農(nóng)作物的生產(chǎn)，還主要依靠人、畜力完成。三是一些主要農(nóng)作物的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化生產(chǎn)不平衡，某些環(huán)節(jié)已完全實現(xiàn)機械化作業(yè)，而某些環(huán)節(jié)機械化程度低或完全依靠人、畜力完成。

2.問題產(chǎn)生的原因

導(dǎo)致隴川縣農(nóng)機化發(fā)展不平衡的原因主要是：一是自然條件限制，山區(qū)、半山區(qū)的耕地由于坡度太陡、耕地田塊小、缺少機耕道路；二是技術(shù)條件限制，一些農(nóng)作物的某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)，目前國內(nèi)也無成熟的技術(shù)或機具能夠適用，比如甘蔗、煙草的收獲作業(yè)；三是農(nóng)機、農(nóng)藝措施結(jié)合不夠，導(dǎo)致部分農(nóng)作物的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)機械化作業(yè)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，單家獨戶分散經(jīng)營模式不利于機械化生產(chǎn)；五是本地經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，限制了農(nóng)機化的發(fā)展。

三、農(nóng)機化發(fā)展趨勢

近年來，隨著各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的認(rèn)識和重視不斷加強、對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進行扶持的各項惠農(nóng)強農(nóng)政策不斷實施，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展；同時，由于改革開放政策在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的不斷深入和強化，市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越大，而農(nóng)產(chǎn)品市場多樣和多變的特性促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的多樣化；加之農(nóng)村勞動力人口的逐步減少和不斷轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機化的需求越來越大，依賴程度越來越高，農(nóng)民購機熱情高漲，農(nóng)機化發(fā)展勢頭強勁。主要表現(xiàn)在這幾方面：一是全縣農(nóng)機裝備擁有量不斷快速增長，農(nóng)機化水平快速提高；二是農(nóng)機戶、農(nóng)機從業(yè)人員不斷增多；三是農(nóng)機經(jīng)銷、維修企業(yè)數(shù)量、規(guī)模快速發(fā)展；四是農(nóng)機專業(yè)合作組織得以較快發(fā)展，農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)向“合作”和“一條龍服務(wù)”方向發(fā)展；五是農(nóng)機裝備也越來越多樣化和專業(yè)化，大、中、小、微型農(nóng)機裝備需求同時快速發(fā)展；六是農(nóng)機裝備的更新?lián)Q代周期逐步縮短；七是本縣主要農(nóng)業(yè)作物，對實現(xiàn)全程機械化生產(chǎn)的需求更為迫切，相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)新技術(shù)、新機具不斷投入試驗、示范、推廣應(yīng)用，而不斷出現(xiàn)農(nóng)機化技術(shù)、裝備新的增長點；八是山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)機化需求逐步增長，不但小微型農(nóng)機裝備數(shù)量逐步增加，而且隨著“坡改梯”土地治理工程不斷實施和機耕道路的不斷完善，大中型農(nóng)機裝備也穩(wěn)步增長。

四、未來農(nóng)機化發(fā)展意見建議

1.加強管理。農(nóng)機管理部門要不斷適應(yīng)形勢，強化隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作機制，加強執(zhí)法力度，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和經(jīng)銷、維修企業(yè)的監(jiān)管。

2.農(nóng)機技術(shù)推廣部門要強化農(nóng)機技術(shù)推廣、培訓(xùn)工作力度。圍繞實現(xiàn)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)作物全程機械化生產(chǎn)為主方向，大力引進、改造各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需農(nóng)機新技術(shù)、新裝備進行試驗、示范、推廣；并對農(nóng)戶、農(nóng)機手有針對性地不斷開展實用農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)機技術(shù)推廣部門要加強與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的溝通，實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)機、農(nóng)藝措施合理結(jié)合。

3.加大政策扶持、引導(dǎo)。中央政府長期高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不斷出臺實施各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，不斷加大投入，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。各級地方政府要堅決貫徹執(zhí)行中央的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，配套制定實施當(dāng)?shù)氐幕蒉r(nóng)強農(nóng)措施，加大投入。特別在農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施過程中，地方政府要圍繞實現(xiàn)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)作物全程機械化生產(chǎn)的需要，對主要農(nóng)業(yè)作物全程機械化生產(chǎn)需要的機具配套地方補貼，提高補貼比例；對實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)作物全程機械化生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施農(nóng)機作業(yè)補貼，從而有針對性的進行政策扶持、引導(dǎo)。

4.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。各級政府加大投入，加強“平田改土”土地治理工作，興修、完善農(nóng)田水利設(shè)施和機耕道路建設(shè)。

5.鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式向集約式轉(zhuǎn)變 鼓勵、支持農(nóng)戶開展合作經(jīng)營生產(chǎn)模式，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。有條件的地方，要鼓勵土地自愿合理流轉(zhuǎn)。

6.扶持農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織健康發(fā)展 各級政府要制定可行的措施，在資金、稅收等方面進行扶持，給予購機、機械化作業(yè)、燃油等方面的補貼。