導(dǎo)語：如何才能寫好一篇林業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]企業(yè)會(huì)計(jì)管理；困境；優(yōu)化路徑

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.22.178

當(dāng)下隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的交往變得日益緊密，很多國(guó)際大型企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，市場(chǎng)中本土企業(yè)與其他國(guó)家企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)程度日益加劇，一些沒有走出困境的企業(yè)面臨著巨大的危機(jī)。

1 企業(yè)會(huì)計(jì)管理的內(nèi)容

企業(yè)的會(huì)計(jì)管理水平對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來講有著非常重要的意義，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，那些財(cái)務(wù)管理理念較為落后的企業(yè)，將會(huì)面臨無情的淘汰，在新的環(huán)境下企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化及時(shí)地革新自身的管理模式，尤其是財(cái)務(wù)管理模式，在傳統(tǒng)方面財(cái)務(wù)管理僅僅是對(duì)公司的資金進(jìn)行結(jié)算管理，但是在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容變得非常的豐富，它包括企業(yè)的融資管理、投資管理以及權(quán)益分配和成本管理等多方面的內(nèi)容。

2 轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)會(huì)計(jì)管理面臨的困境

2.1 財(cái)務(wù)成本管理現(xiàn)存問題分析

（1）成本管理理念及方法不盡科學(xué)。近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)間的競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)只有不斷地提升自身的生產(chǎn)水平，管理水平，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，才能夠獲得更大的利潤(rùn)空間，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有更加有利的地位，從而獲得更快的發(fā)展，可見企業(yè)的成本控制對(duì)于企業(yè)的發(fā)展所具有的意義。當(dāng)下企業(yè)在進(jìn)行成本控制的時(shí)候主要采用的方法有以下兩種：一種是目標(biāo)成本法，另一種是計(jì)劃成本法，這兩種方法有著各自的優(yōu)點(diǎn)，但是也存在自身的一些缺陷，例如再利用目標(biāo)成本法對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行管理的時(shí)候，首先需要?jiǎng)澐指鱾€(gè)成本責(zé)任中心，成本責(zé)任中心可以劃分很多種類，包括變動(dòng)成本、固定成本以及可控或不可控成本，但是在實(shí)際操作中，常常會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用歸入不明確的現(xiàn)象。

（2）成本管理方法手段未成體系。應(yīng)該滲透在企業(yè)生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行成本控制的時(shí)候應(yīng)該對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的審查，把各環(huán)節(jié)中不應(yīng)該出現(xiàn)的費(fèi)用進(jìn)行精簡(jiǎn)，在此基礎(chǔ)上編制成本控制決策，同時(shí)在后期的生產(chǎn)管理中還需要加強(qiáng)監(jiān)督，控制成本審批。形成一種體系化的管理流程，如涵蓋成本預(yù)算、決策、計(jì)劃、控制、核算與分析等環(huán)節(jié)的成本管理體系。這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來說具有非常重要的意義。

2.2 財(cái)務(wù)管理部門職能現(xiàn)存問題分析

（1）企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職能落實(shí)情況存在問題。財(cái)務(wù)的職能落實(shí)情況對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)來講具有重要的作用，但是通過對(duì)當(dāng)下企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)功能的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下很多的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)功能還比較原始，沒有在新的形勢(shì)下?lián)?fù)起其本應(yīng)該具有的功能，比如財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)中的價(jià)稅科，很多企業(yè)其財(cái)務(wù)價(jià)稅科的工作內(nèi)容還停留在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面，簡(jiǎn)單地進(jìn)行企業(yè)稅收的核算申報(bào)等方面，不能夠根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定出相配套的稅收籌劃方案，對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用。再如，價(jià)稅管理的日常工作僅限于稅金核算或匯總、納稅申報(bào)等，并沒有針對(duì)某項(xiàng)政策或?qū)ｉT投資項(xiàng)目的稅收籌劃方案，無法從稅收管理的層面去為企業(yè)提供戰(zhàn)略支撐。這種現(xiàn)象普遍出現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)中，這是我國(guó)當(dāng)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的一項(xiàng)重大的問題。

（2）財(cái)務(wù)部門與其他部門不夠協(xié)調(diào)。企業(yè)財(cái)務(wù)部門所制定資金管理方案對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來說具有重要的意義，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此在進(jìn)行一些重要方案制定的時(shí)候應(yīng)該要求企業(yè)的其他職能部門共同參與，只有將各部門的意見要求進(jìn)行匯總分析，制定出的決策才能更好地落實(shí)，才是符合企業(yè)實(shí)際要求的決策，才能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供助力，但是在現(xiàn)實(shí)中企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門制定一些資金管理方案時(shí)，不能夠及時(shí)的采納各部門的意見，造成企業(yè)運(yùn)行困難的現(xiàn)象，例如企業(yè)商品定價(jià)方面，就需要財(cái)務(wù)部門與企業(yè)的市場(chǎng)部門與銷售部門進(jìn)行及時(shí)的溝通，首先由財(cái)務(wù)部的價(jià)稅科根據(jù)成本科提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再結(jié)合企業(yè)的管理費(fèi)用制定出產(chǎn)品的初步價(jià)格，然后再由企管部市場(chǎng)管理科結(jié)合市場(chǎng)中的實(shí)際需求狀況對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行二次定價(jià)，最后由銷售部營(yíng)銷管理科結(jié)合銷售中的實(shí)際狀況制定產(chǎn)品的銷售價(jià)格，從價(jià)格的制定過程來看，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門與企業(yè)的銷售部門和市場(chǎng)部門應(yīng)該有著緊密的聯(lián)系，但實(shí)際情況是企業(yè)財(cái)務(wù)部門制定的產(chǎn)品價(jià)格與市場(chǎng)的實(shí)際需求不相符。

2.3 預(yù)算管理現(xiàn)存問題分析

（1）上市公司在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)過于依賴。在當(dāng)下很多企業(yè)的預(yù)算管理功能由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門由于其自身職能的原因所制定的預(yù)算并不十分的科學(xué)，財(cái)務(wù)部除了要制定企業(yè)的預(yù)算還要負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的制定，這兩項(xiàng)職責(zé)由于要求的不同，所制定的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不相吻合。

（2）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不到位。預(yù)算編制完成以后的落實(shí)情況，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，只有把符合企業(yè)實(shí)際情況的預(yù)算真正的落實(shí)下去，才能夠起到控制企業(yè)成本、助力企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用，要想使企業(yè)的預(yù)算真正的落實(shí)就需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算落實(shí)狀況的監(jiān)督，當(dāng)下很多企業(yè)把預(yù)算落實(shí)情況的監(jiān)督功能交由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，而財(cái)務(wù)部門并沒有把企業(yè)各部門的預(yù)算細(xì)分到月，或者細(xì)分到季度，這樣在對(duì)各部門的預(yù)算使用狀況進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候就變得非常的困難。

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關(guān)鍵詞：林業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)；信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01

自1994年以來，世界上掀起了一場(chǎng)狂風(fēng)暴雨般的信息化風(fēng)暴，將信息產(chǎn)業(yè)推向了新的。人們將全面進(jìn)入信息化時(shí)代，而如今建立新型的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)則是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件.計(jì)算機(jī)發(fā)展不僅推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、管理和文化等也有很大的影響。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的升級(jí)是實(shí)現(xiàn)全球信息化的最有效的途徑。

如今，生態(tài)環(huán)境是國(guó)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)，林業(yè)發(fā)展就成為國(guó)內(nèi)的頭等大事了。在全球信息化得環(huán)境下，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提就是林業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。林業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程，林業(yè)信息的主管部門要根據(jù)國(guó)家的建設(shè)化規(guī)定。林業(yè)系統(tǒng)要抓住機(jī)遇，跟隨信息化的腳步。有計(jì)劃有目標(biāo)的建立企業(yè)信息系統(tǒng)，使各個(gè)部門的資源信息得到共享。各種數(shù)據(jù)便于統(tǒng)計(jì)分析，為林業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供更可靠地信息。通過林業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推動(dòng)林業(yè)信息化，可以帶動(dòng)林業(yè)管理跨越式發(fā)展，從而加速實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公、林業(yè)計(jì)劃管理、森林資源管理、森林保護(hù)、森林防火等工程管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

一、問題的提出

經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的的一個(gè)重要內(nèi)容就是林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)發(fā)展的重要前提就是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)建設(shè)。為了給林業(yè)的發(fā)展提供準(zhǔn)確、可靠地信息，就要加快網(wǎng)絡(luò)上各種軟件的研制和數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)，可加強(qiáng)信息的統(tǒng)計(jì)和分析工作。其中，林業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)在各類信息系統(tǒng)中占著首位。.

目前，在國(guó)外計(jì)算機(jī)技術(shù)在林業(yè)發(fā)展方面的已經(jīng)得到廣泛的運(yùn)用。但我國(guó)的林業(yè)計(jì)算機(jī)發(fā)展比較緩慢，缺乏實(shí)用的應(yīng)用軟件。近年來我國(guó)信息化加速發(fā)展，已開發(fā)一些實(shí)用軟件，但一般多是為某個(gè)專題服務(wù)的，通用性差，對(duì)外設(shè)要求較嚴(yán)，信息共享程度低，能在廣大林業(yè)單位運(yùn)用的卻很少。因此信息化建設(shè)迫在眉睫。

二、研究的目的

以信息科學(xué)和管理科學(xué)為前提，研究分析我國(guó)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)構(gòu)建和管理的相關(guān)問題，為未來設(shè)計(jì)提供可靠的運(yùn)行模式，以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為大目標(biāo)總體規(guī)劃，構(gòu)建出聘美國(guó)際的先進(jìn)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)。

三、研究的意義

實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，林業(yè)發(fā)展繼續(xù)深化、實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。如今我國(guó)已將林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性進(jìn)行了遠(yuǎn)程規(guī)劃，而經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要這一原則，使我們必須將林業(yè)會(huì)計(jì)工作首先抓好，并且讓它發(fā)展最大的管理作用，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更多實(shí)用的資料，從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是林業(yè)管理信息化重要的一部分，在這一系統(tǒng)的支持下，林業(yè)企業(yè)能夠收集到有價(jià)值的信息，會(huì)計(jì)要?jiǎng)澐值母蛹?xì)密，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)的狀況會(huì)更加的清晰、精確，最終可以滿足會(huì)計(jì)使用者的廣泛需求，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入實(shí)時(shí)的控制盒管理，使企業(yè)進(jìn)入信息化的新境界。

四、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀

美國(guó)已有一個(gè)現(xiàn)在信息化的雛形，根本在于提高提高管理人員的素質(zhì)及加強(qiáng)基本技術(shù)。美國(guó)在加拿大林業(yè)信息建設(shè)中十分重視整體性，在整體規(guī)劃下逐步實(shí)施。

在印度尼西亞，國(guó)家林業(yè)局已實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。規(guī)劃司負(fù)責(zé)國(guó)家林業(yè)局內(nèi)全部單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和日常維護(hù)工作。森林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和木材加工企業(yè)將有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)給國(guó)家林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局再將這些數(shù)據(jù)上報(bào)給技術(shù)指導(dǎo)處。各技術(shù)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)綜合和匯總統(tǒng)計(jì)工作，再把匯總后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)給森林資源利用總局內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)處。統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)處在進(jìn)行匯總和分析的基礎(chǔ)上完成統(tǒng)計(jì)月報(bào)和年報(bào)。英國(guó)、日本等國(guó)家也有林業(yè)管理系統(tǒng)，由于各個(gè)國(guó)家的林業(yè)生產(chǎn)，管理模式不一樣，軟件的功能也有差異。用于林木資源管理、木材生產(chǎn)加工方面多一些，而整合了多功能模塊的專用于林業(yè)的財(cái)務(wù)信息資源則更少。

國(guó)外在林業(yè)會(huì)計(jì)核算上有更多值得借鑒之處。他們很早就對(duì)森林環(huán)境、森林生態(tài)價(jià)值的核算提出不同的看法。進(jìn)入七十年代后，產(chǎn)生了森林生態(tài)效益的計(jì)算和補(bǔ)償和計(jì)算和補(bǔ)償機(jī)制的研究。1985年在日本創(chuàng)建了綠色和水的森林基金，林野廳從森林的公共效益出發(fā)，讓水資源利用者負(fù)擔(dān)必要的最低費(fèi)用，即征收水源稅。法國(guó)施行林業(yè)基金制度，即理應(yīng)工業(yè)和加工用材初次加工和在加工林產(chǎn)品的稅收，占用林地的復(fù)墾費(fèi)dent收入建立國(guó)庫(kù)特別賬戶。

美國(guó)式開展資源與環(huán)境核算研究比較深入，而卻更注重實(shí)踐的國(guó)家。它提出以可持續(xù)發(fā)展為核算工作的指導(dǎo)思想，主張建立新的概念體系與理論框架，構(gòu)筑新的指標(biāo)與指標(biāo)體系，它注重實(shí)物量的核算的同時(shí)，更注重價(jià)質(zhì)量核算。還認(rèn)為，森林環(huán)境效益是一種環(huán)境服務(wù)，應(yīng)探索生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)如何計(jì)量如何計(jì)價(jià)問題。

五、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國(guó)計(jì)算信息網(wǎng)絡(luò)今年來得到了高速發(fā)展，黨和政府高度重視計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。

1.我國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的發(fā)展現(xiàn)狀。20世紀(jì)90年代計(jì)算機(jī)應(yīng)用進(jìn)入有組織有領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展信息化得階段，我國(guó)計(jì)算機(jī)擁有量、互聯(lián)網(wǎng)用戶、網(wǎng)站數(shù)飛速增長(zhǎng)。2.林業(yè)信息化得現(xiàn)狀。十六大報(bào)告中指出，本世紀(jì)20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化。加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民的生活水平。報(bào)告中還提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民水平。報(bào)告中還提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革八個(gè)方面的任務(wù)，其中第一條指出，走新型工業(yè)化的道路，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

六、對(duì)林業(yè)網(wǎng)路財(cái)務(wù)及其支持系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)展的建議

林業(yè)網(wǎng)路財(cái)務(wù)及其決策支持系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)是林業(yè)信息化建設(shè)中的重之重，從發(fā)展戰(zhàn)略上來說，應(yīng)該要做好下面幾項(xiàng)工作。

首先要確定業(yè)務(wù)發(fā)展模式。信息技術(shù)能夠帶來多少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵不在科技本身，而在于管理思想。對(duì)林業(yè)來說，最根本的問題不在對(duì)信息技術(shù)的掌握程度，而是信息技術(shù)與林業(yè)的業(yè)務(wù)及管理模式不配套。因此，首先制定與國(guó)際接軌的、具有一定長(zhǎng)期性和超前性的業(yè)務(wù)及管理式建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

在林業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)及其決策支持系統(tǒng)實(shí)施的評(píng)價(jià)上本著謹(jǐn)慎的原則。信息是一種戰(zhàn)略資源，它能給企業(yè)帶來長(zhǎng)期的效益，但短期內(nèi)可能效果并不明顯，對(duì)于系統(tǒng)的評(píng)價(jià)直接關(guān)系讓林業(yè)企業(yè)未來的價(jià)值和行動(dòng)動(dòng)機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題，圍繞全年的目標(biāo)，找出差距和不足，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面安排部署好第季度工作，為的是確保完成和超額完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)提早謀劃年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

一、基本發(fā)展情況

昨天下午到今天上午，我們相繼聽取了各有關(guān)部門的匯報(bào)和分管領(lǐng)導(dǎo)的講話，可以說大家的匯報(bào)和講話實(shí)事求是，內(nèi)容具體，提出了許多很好的合理化建議。對(duì)于這些合理化建議，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究，積極采納。從匯報(bào)的結(jié)果看，前三個(gè)季度全旗各項(xiàng)工作正在按照旗委擴(kuò)大會(huì)議精神和旗人代會(huì)的安排按部就班、有序地全面實(shí)施，各項(xiàng)工作都有了突破性進(jìn)展。

新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)有新突破。我旗先后制定出臺(tái)了一整套科學(xué)規(guī)范、符合旗情的退牧轉(zhuǎn)移政策，現(xiàn)在進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作階段。今年退牧還草禁牧面積80萬畝，草場(chǎng)補(bǔ)償面積20萬畝，轉(zhuǎn)移牧民148戶534人。同時(shí)畜種改良和草畜平衡工作扎實(shí)有效開展，成立了草原執(zhí)法監(jiān)督管理局，有效地保證了草畜平衡制度的全面實(shí)施和草原補(bǔ)償費(fèi)的收繳。投資30多萬元在山前山后兩處建設(shè)了改良站，購(gòu)置種公母畜3000多頭，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了畜種、畜群結(jié)構(gòu)，為農(nóng)牧民拓寬了增收渠道。

林業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取有新突破。年林業(yè)方面各種項(xiàng)目資金爭(zhēng)取都好于往年、多于往年，特別是國(guó)家即將實(shí)施的封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，通過積極爭(zhēng)取，我旗被列為全自治區(qū)唯一的試點(diǎn)旗縣。同時(shí)植被恢復(fù)項(xiàng)目1500萬元也已經(jīng)落實(shí)。

水利建設(shè)規(guī)劃有新突破。團(tuán)結(jié)渠改造工程全面開工建設(shè)，東升廟地區(qū)的防洪設(shè)計(jì)已基本完成，即將付諸實(shí)施；大壩口水庫(kù)的擴(kuò)建工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作質(zhì)階段，農(nóng)發(fā)行的貸款已經(jīng)得到落實(shí)，年將建成投入使用。同時(shí)西烏蓋溝水庫(kù)正在設(shè)計(jì)建設(shè)，一帶的水庫(kù)建設(shè)正在研究規(guī)劃中。

交通道路建設(shè)有新突破。今年共建成4.5米寬的鄉(xiāng)間公路、“村村通”公路22公里；投資1.3億元的獲青公路60%的工程量在前半年已經(jīng)完成，九月底或十月初將全部完工，十月份將全面通車。同時(shí)進(jìn)一步維修和新建了各蘇木鎮(zhèn)汽車站，新建了交通局辦公樓，交通基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施全面加強(qiáng)。

城市建設(shè)有新突破。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)完成了三鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，巴音寶力格城鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)改造和景觀渠建設(shè)已全面開工，綜合中學(xué)和文體廣電大樓等重點(diǎn)工程已接近尾聲。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破。全旗40戶企業(yè)中稅金超2億元的企業(yè)4戶，超1億元的企業(yè)1戶，超5000萬元的企業(yè)1戶，超2000萬元的企業(yè)2戶，超1000萬元的企業(yè)3戶，以上11戶企業(yè)可以完成或基本完成我旗今年財(cái)政收入指標(biāo)，工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到87.5%。

二、年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年月份財(cái)政收入完成8.6億元，預(yù)計(jì)全年完成12.5億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年翻番。按產(chǎn)業(yè)劃分二產(chǎn)工業(yè)稅收完成11.64億元，非工業(yè)交通建設(shè)包括三產(chǎn)完成5100萬，非稅收入完成3500萬元。按征稅部門分類，國(guó)稅完成7億元，地稅完成51500萬元，財(cái)政非稅收入完成3500萬元。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成51億元，其中一產(chǎn)產(chǎn)值1.5億元，二產(chǎn)產(chǎn)值46億元，三產(chǎn)產(chǎn)值3.5億元。

固定資產(chǎn)投資進(jìn)展順利。今年月份固定資產(chǎn)投資完成16.5億元，預(yù)計(jì)全年完成30億元，其中工業(yè)18億元，城市建設(shè)5.8億元，交通建設(shè)4.3億元，電力0.8億元，農(nóng)林牧水1.5億元。

“兩個(gè)收入”穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民純?nèi)胧沾蠓忍岣撸叭径瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)6163.98元，增長(zhǎng)14.75%，農(nóng)牧民現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)5222.5元，增長(zhǎng)11.3%。第四季度隨著城鎮(zhèn)職工工資的補(bǔ)發(fā)、風(fēng)沙費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)牧民工資性收入的增加和退牧轉(zhuǎn)移款的發(fā)放，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民純收入一定能夠?qū)崿F(xiàn)18%和24%的增長(zhǎng)速度，分別達(dá)到9713元和3068元。

三、今后重點(diǎn)抓好的幾方面工作

1、集中精力抓項(xiàng)目，加大支持和扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度。我們要全力以赴，跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。一是紫金二期10萬噸鋅冶煉工程，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，即將投入建設(shè)；二是紫金礦業(yè)300萬噸采選工程，前期規(guī)模設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，即將開工建設(shè)；三是齊華40萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目，要跟蹤落實(shí)，加緊協(xié)調(diào)，確保按時(shí)建成投產(chǎn)；四是雙利50萬噸煤基還原鐵和50萬噸球團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目，要從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，全面做好工程推進(jìn)工作；五是50萬千伏變電站和紫金22萬伏變電站工程；六是蒙西120萬噸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，要做好選址和其它水泥廠整合重組工作；七是建新和10萬噸鉛冶煉項(xiàng)目；八是西礦200萬噸鉛鋅采礦工程和170萬噸銅采礦工程，要派專人專項(xiàng)落實(shí)此項(xiàng)工作，促使其提前完工，盡快投產(chǎn)運(yùn)行；九是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。要緊緊抓住我旗風(fēng)力資源面積大、質(zhì)量高的特點(diǎn)，加快推進(jìn)已簽約風(fēng)電企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，全面做好百萬風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃和審批工作，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)真正成為我旗的朝陽產(chǎn)業(yè)，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督管理。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的安全、“三率”、尾礦管理，聘請(qǐng)專家做好企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，并制定相應(yīng)的政策和地方法規(guī)，保證企業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)；二是對(duì)鋅精粉、銅精粉全面管理，確保紫金、飛尚滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，避免資源流失；三是認(rèn)真研究礦山采選企業(yè)所有稅費(fèi)政策和優(yōu)惠政策，全力處理好企業(yè)與地方利益關(guān)系。同時(shí)要加大稅收監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊偷漏稅，特別是地方收成部分，確保地方利益不受損失；四是堅(jiān)決關(guān)停取締浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、給社會(huì)帶來負(fù)面影響的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型企業(yè)，決不能以浪費(fèi)資源犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取暫時(shí)的財(cái)政收入。

3、加大探礦工作力度。我們要認(rèn)真研究全旗關(guān)于探礦方面的有效政策，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，大幅度提高勘探資金的投入力度，通過企業(yè)籌資，地方出資和積極爭(zhēng)取國(guó)家探礦資金，從年起每年投入探礦資金不得低于1億元，力爭(zhēng)達(dá)到2億元。同時(shí)要制定符合國(guó)家政策和后旗實(shí)際的探礦政策，使全旗資源探礦工作取得明顯成效。

4、按照加大探礦，控制采礦，擴(kuò)大選礦，不限制冶煉的總體思路，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到節(jié)能減排降耗的目的，保證資源綜合利用。一是嚴(yán)格控制采礦能力。不能盲目的擴(kuò)大采礦規(guī)模，根據(jù)我旗實(shí)際，嚴(yán)格控制全旗各采礦企業(yè)的采礦能力。全旗的采礦能力要將銅控制在不超過400萬噸，鐵不超過300萬噸，鉛鋅不超過900萬噸。二是適當(dāng)擴(kuò)大選礦能力，努力使全旗形成選大于采的格局，這樣有利于低品位，甚至尾礦中的資源回收，減少資源浪費(fèi)。三是積極發(fā)展采選礦企業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大規(guī)模的冶煉企業(yè)，不僅有利于關(guān)停取締現(xiàn)有既不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又不符合環(huán)保要求的小型企業(yè)，還有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5、全面做好退牧轉(zhuǎn)移工作。退牧轉(zhuǎn)移已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作階段，要切實(shí)做好飼草料的儲(chǔ)備工作。同時(shí)要結(jié)合退牧轉(zhuǎn)移政策和草畜平衡制度，加大牧區(qū)牲畜出欄率，減少牧區(qū)牲畜，實(shí)現(xiàn)減畜減人的目的，切實(shí)減輕草場(chǎng)的承載壓力，恢復(fù)生態(tài)平衡。今年減畜要達(dá)到10萬頭（只）以上。

6、加強(qiáng)城市建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范土地使用。在土地政策方面，除劃撥和工業(yè)用地外，其它土地原則上全部實(shí)行招牌掛方式出售；二是全面提高城市品位。要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次建設(shè)的要求進(jìn)行房地產(chǎn)、商業(yè)門點(diǎn)、酒店等項(xiàng)目的開發(fā)。同時(shí)增加綠地面積，提高亮化水平，增加發(fā)展空間；三是進(jìn)一步加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，在改擴(kuò)建大壩口水庫(kù)，新建西烏蓋溝水庫(kù)的同時(shí)，積極研究規(guī)劃在一帶建設(shè)水庫(kù)，既能起到防洪作用，又能滿足工業(yè)用水需求。同時(shí)要對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行徹底改造，堅(jiān)實(shí)不移地進(jìn)行砂石料資源整合；四是積極發(fā)展旅游業(yè)。要針對(duì)獲青線內(nèi)特有的景色，聘請(qǐng)相關(guān)部門和有資歷的專家進(jìn)行高檔次規(guī)劃。并結(jié)合蒙元文化改造、砂坑改造為湖坑等項(xiàng)目，開發(fā)新的旅游景點(diǎn)，促進(jìn)我旗旅游業(yè)的發(fā)展。五是加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)建東升廟至鎮(zhèn)公路、新建東升廟至臨河景觀大道要在明年啟動(dòng)建設(shè)，各相關(guān)部門要做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。六是制定相應(yīng)的措施，促使建筑企業(yè)在后旗注冊(cè)，增加地方稅收。

三、狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

現(xiàn)在已經(jīng)是9月底，今年留給我們的時(shí)間只有三個(gè)月。可以說是時(shí)間緊迫、形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞旗委、政府的中心工作，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保年初各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),并力爭(zhēng)有新的突破。

一是要牢固樹立加快發(fā)展的思想。我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展局面和勢(shì)頭，來之不易，是全旗各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，必須倍加珍惜。我們不能有小富即安、滿足現(xiàn)狀的思想，一定要認(rèn)清形勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，針對(duì)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和不足，沉下心來想辦法，俯下身去干工作，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，把精力全部集中到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，切實(shí)保持我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

篇4

前4月稅收完成7077億元

從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉：1～4月全國(guó)稅收收入累計(jì)完成7077億元，比上年同期增長(zhǎng)25.8 ％，增收1453億元。其中，中央級(jí)收入累計(jì)完成4510億元，比上年同期增長(zhǎng)34.5％，增收1 157億元；地方級(jí)收入完成2567.04億元，比上年同期增長(zhǎng)13％，增收295億元。

前4月財(cái)政收入7270億元

今年1～4月份，中國(guó)財(cái)政收入7270億元，比去年同期增加1674.9億元，增長(zhǎng)29.9％。

1～4月份中國(guó)財(cái)政支出5626.89億元，比去年同期增加151.2億元，增長(zhǎng)百分之12.6 ％；全國(guó)財(cái)政收支相抵，收入大于支出1643.38億元。

前4月我合同外資金額增長(zhǎng)50％以上

據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)，今年以來，我國(guó)吸收外資繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，前4個(gè)月全國(guó)實(shí)際利 用外資178.23億美元，同比增長(zhǎng)50％以上。

統(tǒng)計(jì)顯示，4月份我國(guó)實(shí)際使用外資金額47.37億美元，同比增長(zhǎng)37.24％。今年前4個(gè) 月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)12198家，比去年同期增長(zhǎng)30％以上；合同外資金額305.28 億美元，比去年同期增長(zhǎng)50％以上。其中4月份全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)3574家，同比增 長(zhǎng)28.7％；合同外資金額75.46億美元，同比增長(zhǎng)27.18％。今年外商投資行業(yè)主要以制 造業(yè)為主，其次是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

截至4月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)436394個(gè)，合同外資金額8585.87億美元 ，實(shí)際使用外資4657.89億美元。

前4月海關(guān)完成稅收1144.33億元

來自海關(guān)總署的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：1～4月全國(guó)海關(guān)完成稅收凈入庫(kù)1144.33億元，比 去年同期多收402.65億元，增長(zhǎng)54.29％；其中，關(guān)稅283.35億元，增長(zhǎng)35.08％；進(jìn)口 環(huán)節(jié)稅860.98億元，增長(zhǎng)61.89％。完成全年稅收計(jì)劃2590億元的44.18％，比計(jì)劃進(jìn)度 多收281億元。

前4月我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)近5成

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 1～4月份我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額614.26億美元，同比增長(zhǎng)49.82 ％。其中，進(jìn)口335.07億美元，出口279.19億美元，分別比上年同期增長(zhǎng)48.5 ％和 51 .5％，比全國(guó)外貿(mào)進(jìn)口和出口增速高出1.7個(gè)百分點(diǎn)和17.9個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)口和 出口總額的27.5％和22.9％。4月當(dāng)月出口再創(chuàng)歷史新高,首次突破80億美元，達(dá)到80.83 億美元，增長(zhǎng)56.65％。

4月當(dāng)月，全國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫(kù)317.93億元，比去年同期多收88.82 億元，增長(zhǎng)38.77％；其中關(guān)稅77.48億元，增長(zhǎng)26.17％，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅240.15億元，增 長(zhǎng)43.38％。

今年我國(guó)各種自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失130億元

今年以來，我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生了地震、洪澇、干旱、風(fēng)雹、雪災(zāi)和低溫冷凍等自然災(zāi)害 ，造成了較為嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。截至5月19日，我國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)1268.4萬 公頃，其中損失在三成以上的成災(zāi)面積427.2萬公頃；受災(zāi)人口6493.7萬人，成災(zāi)人口313 2.1萬人，因?yàn)?zāi)死亡443人，因?yàn)?zāi)造成各項(xiàng)直接經(jīng)濟(jì)損失130.4億元。

全國(guó)電話用戶達(dá)到4.55億戶

截止到今年4月末，全國(guó)電話用戶達(dá)到4.55億戶。4月份全國(guó)電話用戶新增763.9萬戶， 其中固定電話新增341.3萬戶，總數(shù)達(dá)到2.29億戶；移動(dòng)電話新增422.6萬戶，總數(shù)達(dá)到2.26 億戶。

前4月重慶市完成出口額4.2億美元

重慶市前4個(gè)月的出口保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，已完成出口額4.2億美元，比 去年同期增長(zhǎng)45.6％。4月份完成出口額1.2億美元，同比增長(zhǎng)61.1％。摩托車及其零部 件出口增幅明顯，1～4月比去年同期增長(zhǎng)58.5％。 1～4月，全市化工醫(yī)藥礦產(chǎn)品出口額同 比增長(zhǎng)40.3％；農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)38.9％；輕工產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)99.8％。

全國(guó)累計(jì)退耕還林近1.7億畝

今年全國(guó)退耕還林累計(jì)完成16907.8萬畝。今年1～4月，全國(guó)退耕還林5359.8萬畝， 占全年計(jì)劃任務(wù)的55.3％，還林造林合格率在85％以上，質(zhì)量和進(jìn)度明顯好于往年。河南 、湖北兩省已經(jīng)完成全年任務(wù)的90％，甘肅、河北、遼寧、安徽、內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江、 貴州、陜西、廣西、重慶11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市完成任務(wù)過半。

全國(guó)造林已完成7000多萬畝

來自國(guó)家林業(yè)局的最新統(tǒng)計(jì)表明，目前全國(guó)已完成造林面積7124萬畝，占全國(guó)計(jì)劃的51 .3％。江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南8個(gè)省已經(jīng)完成或超額完成全年 造林任務(wù)。

江蘇進(jìn)出口總額達(dá)302億美元

1～4月江蘇進(jìn)出口總額302億美元，比上年同期增長(zhǎng)57.3％；其中出口154.3億美元， 增長(zhǎng)42.9％。利用外資增勢(shì)依然強(qiáng)勁。協(xié)議外資額84億美元，增長(zhǎng)70.9％；外商直接投資 43.6億美元，增長(zhǎng)76.8％。

福建前4月GDP增12.5％

今年1～4月，福建省一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5 ％，創(chuàng)福建省自1998年以來同期的最快增長(zhǎng)速度。

四川經(jīng)濟(jì)前4月工業(yè)同比增21.6％

1～4月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值310.5億元，同比增長(zhǎng)21.6％；固定資產(chǎn)投資3 67.5億元，同比增長(zhǎng)41.7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額639.3億元，增長(zhǎng)11.4％；地方財(cái)政 一般預(yù)算收入93.4億元，增長(zhǎng)23.4％。

河南前4月合同利用外資同比增1倍多

1～4月，河南利用外資持續(xù)快速增長(zhǎng)：全省新批外商投資企業(yè)71家， 同比增長(zhǎng)16.0％ ；合同利用外資3.38億美元，同比增長(zhǎng)119.4％；實(shí)際利用外商直接投資1.07億美元，同 比增長(zhǎng)110.0％。

山西前4月工業(yè)增加值同比增22％

山西省目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1～4月份，累計(jì)全省完 成工業(yè)增加值245.4億元，同比增長(zhǎng)22.03％，工業(yè)增加值當(dāng)月和累計(jì)增幅分別高于全國(guó)平 均水平5.76和5.63個(gè)百分點(diǎn)。

吉林省前4月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.3％

在一季度全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)12.3％的基礎(chǔ)上，1～4月份，吉林省 工業(yè)增加值繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.3％，全省規(guī)模以上工業(yè)盈利企業(yè) 盈利額同比增長(zhǎng)1.2倍，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)63.6億元，同比增長(zhǎng)2.9倍。全 省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)148.9％，同比提高43.9個(gè)百分點(diǎn)。

新疆前4月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.1％

盡管受非典不利因素影響，1～4月，新疆經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭：工業(yè)增加值同比 增長(zhǎng)9.1％，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)90.4％，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，財(cái)政收 入狀況良好，社會(huì)消費(fèi)品零售額大幅攀升，天山南北到處呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。1～4月， 新疆完成固定資產(chǎn)投資86億元，較上年同期增長(zhǎng)38.5％。烏魯木齊、伊犁哈薩克自治州、 阿克蘇地區(qū)投資增長(zhǎng)幅度均在68％以上。

內(nèi)蒙古前4月工業(yè)增加值同比增11.4％

據(jù)統(tǒng)計(jì)局提供的材料顯示，今年1～4月，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增 加值123.1億元，同比增長(zhǎng)25.7％，增幅提高11.4個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第二位。

寧夏前4月工業(yè)增加值同比增17％

1～4月份，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值137.22億元，比上年同期增長(zhǎng)17.06％；完成工業(yè)增 加值4075億元，同比增長(zhǎng)14.02％，在西部12個(gè)省區(qū)中位居第六位。在工業(yè)增長(zhǎng)中，大型骨 干企業(yè)的拉動(dòng)作用明顯。前4個(gè)月中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值109億元，增長(zhǎng)19.86％， 高于全區(qū)平均增長(zhǎng)速度。今年前4個(gè)月，寧夏稀有金屬冶煉、橡膠制品、生物制藥、煤炭深 工和機(jī)器制造業(yè)的增長(zhǎng)率都在30％左右。高耗能企業(yè)的增長(zhǎng)率達(dá)50％，對(duì)于帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的 整體發(fā)展起到了重要作用。

甘肅前4月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增10.2％

從甘肅省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上獲悉：今年1～4月，甘肅省大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷開 拓新的消費(fèi)市場(chǎng)，積極擴(kuò)大對(duì)外出口，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高運(yùn)行質(zhì)量，全省完成國(guó)內(nèi) 生產(chǎn)總值310.32億元，比上年同期增長(zhǎng)10.2％，實(shí)現(xiàn)了1997年以來的最高增速。

篇5

關(guān)鍵詞:凱恩斯主義;政策主張;中國(guó)政府的應(yīng)對(duì)措施;有效性

中圖分類號(hào):F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、凱恩斯主義學(xué)派的主要經(jīng)濟(jì)思想及政策主張

凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)或凱恩斯主義是根據(jù)凱恩斯的著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》(凱恩斯,1936)的思想基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)理論,主張國(guó)家采用擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策,通過增加需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(一)凱恩斯本人的經(jīng)濟(jì)思想及政策主張

1、凱恩斯的經(jīng)濟(jì)思想。凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是就業(yè)理論,而就業(yè)理論的邏輯起點(diǎn)是有效需求原理。他認(rèn)為,資本主義未能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的原因就在于有效需求不足。有效需求不足又是三大心理因素,即消費(fèi)傾向、對(duì)資本未來收益的預(yù)期以及對(duì)貨幣的靈活性偏好作用的結(jié)果。

凱恩斯認(rèn)為,在短期,收入和就業(yè)水平是由總需求決定的。總需求可分為兩大類:消費(fèi)需求和投資需求。資本主義之所以出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象,歸根到底是因?yàn)槿藗兿M(fèi)不足或投資不足所致。由于三大基本心理規(guī)律而作用,有效需求不足,造成非自愿失業(yè),達(dá)不到充分就業(yè),從而出現(xiàn)“富裕中的窮困”的矛盾現(xiàn)象。因此,解決這些問題的最根本辦法就是擴(kuò)大社會(huì)需求,具體講就是增加消費(fèi)和投資。只有政府干預(yù)經(jīng)濟(jì),刺激有效需求才能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

2、凱恩斯的政策主張。凱恩斯經(jīng)濟(jì)政策觀點(diǎn)的核心是反對(duì)自由放任,主張國(guó)家干預(yù)。他曾多次批評(píng)自由放任主張,認(rèn)為在自由放任條件下,投資引誘不足,資本邊際效率下降很快,而利率由于制度和心理的因素不能以同樣速度下降,就業(yè)和生活標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到生產(chǎn)技術(shù)所能提供的合理水平。

凱恩斯主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,要求政府?dāng)U大職能。凱恩斯所指的擴(kuò)大政府職能,主要是指擴(kuò)大政府調(diào)節(jié)消費(fèi)傾向和投資誘導(dǎo)的職能,以刺激消費(fèi)和投資,達(dá)到擴(kuò)大有效需求的目的。在刺激消費(fèi)方面,凱恩斯指出,國(guó)家必須對(duì)消費(fèi)傾向施加導(dǎo)向性的影響,刺激平均消費(fèi)傾向。主張國(guó)家部分的通過稅制,部分的通過限定利率,部分的通過其他手段對(duì)消費(fèi)傾向施加影響。凱恩斯認(rèn)為,政府的財(cái)政政策會(huì)影響消費(fèi)和儲(chǔ)蓄,如果政府有意識(shí)地把財(cái)政政策作為更為平等的收入分配工具,財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)傾向的影響更大。至于貨幣政策,凱恩斯認(rèn)為,長(zhǎng)期利率的重大變動(dòng)會(huì)影響消費(fèi)傾向;短期利率的變動(dòng)對(duì)消費(fèi)沒有很大的直接影響。在刺激投資方面,凱恩斯一方面主張國(guó)家采取措施提高資本邊際效率,以刺激投資人的積極性;另一方面主張投資社會(huì)化,由國(guó)家直接組織投資。他的結(jié)論是,不能把當(dāng)前提供投資的職責(zé)留在私人手中,國(guó)家能從長(zhǎng)期觀察,并根據(jù)一般社會(huì)利益,計(jì)算資本品的邊際效率,應(yīng)該更多的承擔(dān)直接組織投資的責(zé)任,設(shè)法提高并補(bǔ)充投資引導(dǎo)。他主張實(shí)行中央控制,推行投資社會(huì)化,認(rèn)為這是獲得充分就業(yè)的唯一方法。

(二)凱恩斯追隨者的補(bǔ)充和發(fā)展

1、新古典綜合派。新古典綜合派試圖在凱恩斯的總量經(jīng)濟(jì)范疇上,用新古典的個(gè)量分析理論和方法去構(gòu)造一個(gè)所謂統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)學(xué)圣殿。其對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)所做的綜合,在20世紀(jì)五十年代后的25年中,使經(jīng)濟(jì)學(xué)有過一段相對(duì)平和一致的時(shí)期。新古典綜合派也成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)。代表人物有薩繆爾遜、托賓和索羅等。

2、新劍橋?qū)W派。20世紀(jì)七十年代主要資本主義國(guó)家都出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯漲,新古典綜合派既無力詮釋這一現(xiàn)象,更提不出有效的治理對(duì)策,從而備受責(zé)難。新劍橋?qū)W派就是以羅賓遜為首的英國(guó)劍橋大學(xué)的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)者在批判新古典綜合派的過程中形成的。

3、新凱恩斯學(xué)派。在20世紀(jì)六十年代末到七十年代,凱恩斯主義由于不能解釋滯漲現(xiàn)象而受到自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派的攻擊,日漸衰微。為回應(yīng)這些評(píng)判,挽救凱恩斯主義,八十年代,出現(xiàn)了一群被稱為新凱恩斯主義的年輕經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

二、凱恩斯主義學(xué)派的經(jīng)濟(jì)思想在我國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展

戰(zhàn)后各資本主義國(guó)家大力推行凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策,在長(zhǎng)達(dá)二三十年的時(shí)間歲月里,在緩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)就業(yè)方面,確實(shí)收到了相當(dāng)好的效果。雖然到了七八十年代滯漲使凱恩斯主義失去了官方經(jīng)濟(jì)學(xué)的寶座,但凱恩斯主義并沒有銷聲匿跡,而是在新形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)展。

(一)我國(guó)可以借鑒凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的原因

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的缺陷和弊端。我國(guó)在改革開放以來,致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并逐漸確立了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本方針。在“看不見的手”的指引下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以起到政府干預(yù)所不能夠替代的功能,如優(yōu)化資源配置,價(jià)格發(fā)現(xiàn)等。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬能的,在一些公共領(lǐng)域,單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不行的,會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”,并且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)本身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點(diǎn)。所以,應(yīng)該把看得見的手和看不見的手結(jié)合起來。

2、凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)派的一些具體觀點(diǎn)和政策主張對(duì)我國(guó)還是有用的。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是在資本主義框架內(nèi)分析問題和解決問題,與我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體國(guó)情是有很大區(qū)別的,我們決不能不假思索地生搬硬套。應(yīng)該看到,其中的一些論點(diǎn)和方法對(duì)我們還是有用的,可供參考、借鑒和利用。例如,關(guān)于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)以及政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)手段的思想。如我們上面所論述的,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是需要政府這只“看得見的手”的調(diào)節(jié)的。關(guān)于宏觀分析方法以及“總需求=總供給”的宏觀調(diào)控模式,對(duì)我國(guó)進(jìn)行宏觀調(diào)控管理、協(xié)調(diào)宏觀運(yùn)行機(jī)制無疑是可供利用的。

凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政理論和財(cái)政政策以及貨幣理論和貨幣政策也有可供我國(guó)借鑒之處。例如,凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的運(yùn)用財(cái)政收支、稅收增減來調(diào)節(jié)社會(huì)總有效需求,西方國(guó)家在運(yùn)用這些政策上所積累的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等,都對(duì)我們有一定的參考價(jià)值。凱恩斯主義貨幣政策在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐對(duì)我國(guó)貨幣政策的完善有啟發(fā)性和前瞻性意義。同時(shí),貨幣政策和財(cái)政政策配合使用,靈活調(diào)控經(jīng)濟(jì),則成為近年來我們政府解決經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)問題的主要手段。這些調(diào)控手段的合理運(yùn)用,在我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了極其重要的作用。圖1列出了我國(guó)近年來對(duì)付有效需求不足所采取的擴(kuò)大總需求的主要措施。(圖1)

(二)我國(guó)運(yùn)用凱恩斯主義學(xué)派的政策主張干預(yù)經(jīng)濟(jì)實(shí)例分析。1997年下半年以后,由于外部需求萎縮,宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要是圍著擴(kuò)大內(nèi)需做文章。1998～1999年間,主要運(yùn)用財(cái)政政策,先是增加投資,然后擴(kuò)大到消費(fèi)領(lǐng)域,一定程度上緩解了需求不足的矛盾,遏制了經(jīng)濟(jì)下滑和GDP下降的局面。2000年上半年,擴(kuò)大內(nèi)需呈現(xiàn)三大熱點(diǎn):1、西部大開發(fā)熱。由此增加了許多用于西部開發(fā)的固定資產(chǎn)和更新改造資金;2、股市熱。特別是“5.19”的股市飆升以及“2000年2000點(diǎn)的”造勢(shì)聲勢(shì),吸收走不少居民儲(chǔ)蓄,減持銀行存款,2000年前9個(gè)月累計(jì)城鄉(xiāng)居民存款余額比上年同期減少2,108億元;3、假日經(jīng)濟(jì)熱。像“五一”、“十一”這樣史無前例的長(zhǎng)假期有力地推動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總體來看,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭良好,社會(huì)需求全面回升,固定資產(chǎn)投資開始復(fù)蘇,呈現(xiàn)由高到低,不斷加快增長(zhǎng)的趨勢(shì),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改觀。2001年也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全年保持8%的增長(zhǎng)速度?？梢?根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,合理運(yùn)用凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)政策手段來彌補(bǔ)有效需求不足,進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是可以取得一定效果的。

三、我國(guó)政府為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取干預(yù)措施的凱恩斯解讀

(一)2007年以來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。第一,我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年超過兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)從2007年開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。2007年的GDP名義增長(zhǎng)率為11.4%,而當(dāng)年的通貨膨脹率為4.8%,所以2007年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率=11.4%-4.8%=6.6%;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2008年12月10日的《2008年秋季報(bào)告》預(yù)測(cè),2008年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將有所放緩,GDP增長(zhǎng)率將為10.1%左右。如果2009年國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境不再發(fā)生顯著惡化,國(guó)內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問題,GDP增長(zhǎng)率雖然將繼續(xù)有所回落,但仍有望保持9.5%左右的較快增長(zhǎng)。而鑒于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),世界銀行卻不斷調(diào)低2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期,預(yù)測(cè)今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率將從2007年的11.4%降低至9.4%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩及其可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響、國(guó)際原材料和食品價(jià)格劇烈波動(dòng)以及國(guó)內(nèi)物價(jià)水平的大幅度變動(dòng)都將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn);第二,CPI從2007年開始不斷攀升,到2008年4月達(dá)到了8.5%的高位,我國(guó)面臨通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。從2008年5月開始CPI不斷下滑,到11月份僅為2.4%。開始有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)有出現(xiàn)通貨緊縮的危險(xiǎn)。(表1)

總的來說,我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)已經(jīng)扭轉(zhuǎn),開始步入下行通道;(2)價(jià)格漲幅持續(xù)攀高的態(tài)勢(shì)也出現(xiàn)了新的變化;(3)美國(guó)金融問題發(fā)展引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)走弱的可能性加大,我國(guó)出口環(huán)境進(jìn)一步惡化;(4)國(guó)內(nèi)企業(yè)生存面臨挑戰(zhàn),很多中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。

(二)此次金融海嘯中我國(guó)政府的主要舉措。在世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻,我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下,我國(guó)宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整,實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,并在兩年多時(shí)間內(nèi)安排4萬億元資金強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2008年9月份以來,我國(guó)政府主要采取的各項(xiàng)具體措施,如表2所示。(表2)

(三)政策手段的凱恩斯解讀。從表2可以看出,我國(guó)政府為應(yīng)對(duì)此次經(jīng)濟(jì)波動(dòng),所采取的主要手段概括起來基本上趨向凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派所推崇的財(cái)政政策和貨幣政策。通過采用“松”或“緊”的財(cái)政政策來直接影響消費(fèi)總量和投資總量,以達(dá)到使總需求與總供給相適應(yīng)的目的。

1、財(cái)政政策。目前,我國(guó)出口受到金融風(fēng)暴的嚴(yán)重影響,國(guó)內(nèi)由于對(duì)未來的預(yù)期不好,消費(fèi)和投資需求嚴(yán)重不足,符合運(yùn)用“松”的政策,即積極的財(cái)政政策情況。

為應(yīng)對(duì)此次經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題,我國(guó)政府主要采取了減稅和擴(kuò)大政府支出。如,2008年9月18日證券交易印花稅19日起單邊征收,10月17日降低住房交易稅費(fèi),10月21日提高3,486項(xiàng)商品出口退稅率,2009年起全國(guó)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革,叫停百項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等多項(xiàng)減少稅費(fèi)措施等。9月18日國(guó)資委支持央企增持或回購(gòu)上市公司股份,匯金宣布將自主購(gòu)入工中建三行股票,10月22日出臺(tái)十項(xiàng)保民生舉措,11月5日國(guó)務(wù)院確定4萬億投資計(jì)劃用于擴(kuò)大內(nèi)需,大幅提高2009年糧食最低收購(gòu)價(jià)等多項(xiàng)擴(kuò)大財(cái)政支出的措施。

2、貨幣政策。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期采取擴(kuò)張性的貨幣政策,即增加貨幣供應(yīng)量,降低利率。擴(kuò)張性的貨幣政策可以刺激有效需求,使經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),消除失業(yè)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2007年以來CPI連續(xù)高漲,我國(guó)面臨結(jié)構(gòu)性通貨膨脹的威脅,為了穩(wěn)定物價(jià),保護(hù)人民群眾的利益,我國(guó)政府首先采用的是謹(jǐn)慎的貨幣政策,多次提高存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率,加強(qiáng)信貸管制,以緊縮銀根,緩解流動(dòng)性過剩。但到2008年形勢(shì)有所變化,CPI連續(xù)回落,通脹威脅已經(jīng)減輕,同時(shí)由于出口受到金融風(fēng)暴重創(chuàng),加上緊縮銀根使很多企業(yè)融資困難,出現(xiàn)了大批中小型企業(yè)倒閉現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。為了刺激經(jīng)濟(jì),我國(guó)政府及時(shí)調(diào)整政策,轉(zhuǎn)而采取了積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策,開始逐步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率,如2008年9月15日央行決定下調(diào)貸款利率和存款準(zhǔn)備金率,10月8日央行再降存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率,10月30日再次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn);同時(shí),11月9日央行全面放開貸款限制,加大支持中小企業(yè),等等。由此可見,我國(guó)政府不是在盲目運(yùn)用凱恩斯主義的政策主張,而是根據(jù)本國(guó)的具體情況,靈活運(yùn)用。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策取向的實(shí)際效果

(一)財(cái)政政策和貨幣政策有效性分析。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派的政策主張?jiān)粡V泛用于各國(guó)政府的政策制定上,歷史和實(shí)踐都證明這些政策是有一定效果的。在此次金融海嘯中,各主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家也都不約而同地使用了政府干預(yù)手段,來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策的基礎(chǔ)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此,在評(píng)論以凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的政策措施的有效性時(shí),要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際。我國(guó)通過施行積極的財(cái)政政策,擴(kuò)大內(nèi)需、增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資,將對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,起到直接刺激作用。上述政策措施將從以下方面顯現(xiàn)效果:

第一,有利于穩(wěn)定預(yù)期,減輕對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的擔(dān)憂,提振消費(fèi)和投資信心。此次政府在“出手要快,出拳要重”方針的指導(dǎo)下,采取的各項(xiàng)舉措將有助于防止我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)。

第二,改善民生。在這次宏觀經(jīng)濟(jì)政策重大調(diào)整中,改善民生被放在相當(dāng)突出的位置。民生工程位列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)建設(shè)之首,通過加大對(duì)民生工程的投入力度,改善居民生活,增強(qiáng)消費(fèi)能力,以拉動(dòng)消費(fèi),促進(jìn)發(fā)展的意圖十分鮮明。

上述政策措施將從三個(gè)方面對(duì)城鄉(xiāng)居民生活帶來積極影響:一是通過直接增加城鄉(xiāng)居民收入,使城鄉(xiāng)居民有錢可花;二是通過強(qiáng)化保障,使城鄉(xiāng)居民有錢敢花;三是通過大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供更多的就業(yè)崗位。一方面可以改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件;另一方面大規(guī)模投資也必將帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,能帶動(dòng)大量就業(yè),讓更多人擁有就業(yè)崗位。

第三,減輕企業(yè)壓力。首先,寬松的貨幣政策將緩解企業(yè)的資金壓力,減輕其財(cái)務(wù)成本;其次,擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施中增值稅轉(zhuǎn)型將為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1,200億元。

第四,對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的影響。這次的十項(xiàng)措施中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)之一。我國(guó)將加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資規(guī)模將有較大幅度提高。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)直接拉動(dòng)的作用,又為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)財(cái)政政策和貨幣政策作用的有限性及原因分析。我國(guó)政府通過財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用,確實(shí)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響,但它們并不是萬能的,由于種種原因,這些宏觀調(diào)控政策作用是有限的。

首先,凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派推崇的財(cái)政政策的實(shí)質(zhì)就是通過增加居民可支配收入,從而增加消費(fèi),以及擴(kuò)大政府支出來彌補(bǔ)私人投資不足,進(jìn)而解決就業(yè),增加社會(huì)消費(fèi)需求,并拉動(dòng)私人投資。而貨幣政策的實(shí)質(zhì)則是通過增加貨幣發(fā)行量,降低利率,從而刺激投資和消費(fèi)。這也正是此次我國(guó)政府政策措施的實(shí)質(zhì)。然而,政府的宏觀調(diào)控政策能否起到預(yù)期效果,要取決于居民是否會(huì)增加消費(fèi)以及企業(yè)是否會(huì)增加投資。而消費(fèi)和投資是很多因素綜合作用的結(jié)果。

其次,擴(kuò)張性財(cái)政政策主要采取了政府投資方式,用于改善基礎(chǔ)設(shè)施,而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于帶動(dòng)民間投資需求的力度相對(duì)較弱,長(zhǎng)期實(shí)行政府投資,其效果是遞減的。而且財(cái)政負(fù)擔(dān)的壓力越來越大,使擴(kuò)張性財(cái)政政策面臨越來越大的壓力。

再次,寬松的貨幣政策未必能起到實(shí)質(zhì)性的作用。央行雖然在放松銀根,不斷降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率,但由于我國(guó)是兩級(jí)銀行系統(tǒng),貨幣政策能否起到預(yù)期效果還得看商業(yè)銀行的決策。

(三)在運(yùn)用凱恩斯主義財(cái)政政策和貨幣政策時(shí)應(yīng)注意的問題。財(cái)政政策和貨幣政策的作用雖然是有限的,但就像新凱恩斯學(xué)派所說的,沒有緊縮政策,通貨膨脹會(huì)更嚴(yán)重;沒有擴(kuò)張政策,失業(yè)會(huì)更嚴(yán)重?？茖W(xué)合理的政策運(yùn)用對(duì)經(jīng)濟(jì)還是有積極作用的。

1、調(diào)整財(cái)政投資結(jié)構(gòu)。財(cái)政投資應(yīng)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施為主導(dǎo),但由于基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力較小,財(cái)政還應(yīng)投資于一些急需發(fā)展的,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的制造業(yè),特別是投資于高新技術(shù)的制造業(yè);同時(shí),財(cái)政還應(yīng)投資于能有效啟動(dòng)消費(fèi)需求的項(xiàng)目,如投資于城市的房地產(chǎn)業(yè)、汽車業(yè)和旅游景點(diǎn)、娛樂設(shè)施、體育設(shè)施等;改造農(nóng)村電網(wǎng),拉動(dòng)農(nóng)村家電消費(fèi)。

2、發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,進(jìn)一步啟動(dòng)民間投資。由于許多行業(yè)限制民間資本進(jìn)入、稅負(fù)偏重,普遍缺乏金融支持等原因,民間投資尚未得到有效啟動(dòng)。因此,要轉(zhuǎn)變觀念,給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以國(guó)民待遇,一方面要拓寬民間資本的投資領(lǐng)域,放松對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入;另一方面要發(fā)展以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的中小銀行和地方銀行,業(yè)績(jī)良好的民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)批準(zhǔn)上市。還可拿出一部分資金以貼息、擔(dān)保、參股、合作等形式支持民間投資,發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的杠桿作用和示范效應(yīng)。

3、建立一個(gè)有效的配套政策體系。圍繞擴(kuò)張性財(cái)政政策,建立一個(gè)有效的配套政策體系。造成有效需求不足的原因是多方面的,包括宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原因、體制原因和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的原因,因此刺激有效需求要從多方面著手。第一,完善財(cái)政預(yù)算管理體制,將有固定收入來源和合法渠道的預(yù)算外資金納入國(guó)家預(yù)算統(tǒng)一管理;第二,完善收入分配制度。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款中超過80%的存款為不到20%的儲(chǔ)戶擁有,表明我國(guó)個(gè)人收入差距不斷拉大,由于“邊際效用遞減律”,增加富人的收入對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的作用有限,而窮人又沒錢消費(fèi),因此應(yīng)建立按生產(chǎn)要素分配和按貢獻(xiàn)大小分配相結(jié)合的分配體制;第三,改革消費(fèi)政策。取消福利型、供給型消費(fèi),清理整頓過去限制消費(fèi)的不合理收費(fèi),鼓勵(lì)消費(fèi);第四,進(jìn)一步實(shí)施鼓勵(lì)出口的出口退稅政策。實(shí)行出口商品零稅率,實(shí)行“消費(fèi)型”增值稅,擴(kuò)大出口退稅的稅種范圍;第五,擴(kuò)大省級(jí)政府在擴(kuò)張性財(cái)政政策實(shí)施中的作用。公共投資的實(shí)施主體,一直偏重于中央政府直接負(fù)責(zé)實(shí)施,地方政府參與度較低,由于信息不對(duì)稱,導(dǎo)致投資項(xiàng)目的審批和實(shí)施效率低下,項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的連帶推動(dòng)效應(yīng)和關(guān)聯(lián)投資效應(yīng)較差,而且完全由中央政府承擔(dān)債務(wù),也加重了中央政府的債務(wù)依存度。因此,應(yīng)提高地方政府特別是省級(jí)政府的參與度,發(fā)揮地方政府積極性;第六,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前面臨的危機(jī)也是我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次契機(jī);第七,配合使用財(cái)政政策和貨幣政策,用寬松的貨幣政策,增強(qiáng)積極的財(cái)政政策效果,同時(shí)降低財(cái)政政策的擠出效應(yīng)。財(cái)政政策和貨幣政策配合使用,這既是已往的成功經(jīng)驗(yàn),也是今后需要繼續(xù)保持的做法。

五、結(jié)語

通過以上分析,我們不難得出凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然是在資本主義的框架內(nèi)分析問題和解決問題的,但其倡導(dǎo)的政策取向是有一定科學(xué)性和合理性的,尤其是對(duì)金融危機(jī)下我國(guó)采取應(yīng)對(duì)措施的趨向具有較大的借鑒價(jià)值和指導(dǎo)意義。通過結(jié)合我國(guó)國(guó)情綜合運(yùn)用凱恩斯主義學(xué)派所倡導(dǎo)的財(cái)政政策和貨幣政策措施,能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。但也要明確,這些政策措施并不是萬能的,更重要的是依據(jù)客觀實(shí)際的變化靈活組合,適時(shí)調(diào)整、積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊。

(作者單位:1.北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;2.北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)園林學(xué)院;3.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))

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篇6

***市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

市政府辦公室《關(guān)于組織開展全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)研活動(dòng)的通知》下發(fā)后，市農(nóng)委高度重視，牽頭組織市畜牧局、市漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)發(fā)辦、市扶貧辦、市氣象局、市煙草公司、市林業(yè)局等部門，抽調(diào)精干力量，組成專門調(diào)研組，通過下發(fā)調(diào)研《通知》、召開座談會(huì)、到鄉(xiāng)村企業(yè)農(nóng)戶調(diào)查等方式，深入細(xì)致地調(diào)查分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況?？偟目矗沂?—10月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入等方面都好于年初預(yù)期。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值212.39億元，增長(zhǎng)3.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7524元，增長(zhǎng)21.3%；各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效。

一、糧食生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期

***是農(nóng)業(yè)大市，糧食生產(chǎn)大市。歷屆市委、市政府都高度重視糧食生產(chǎn)，近年來我市自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是去年秋、冬季、今年春季遭遇百年不遇持續(xù)特大干旱，夏、秋季遇到旱、澇交加等特別不利氣候條件，糧食生產(chǎn)保持連續(xù)增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)黨委政府狠抓抗旱、搶時(shí)播種、加強(qiáng)管理，努力減輕災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)了夏糧總產(chǎn)持平，秋糧總產(chǎn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市548.1萬畝小麥，單產(chǎn)達(dá)384.7公斤，較去年減少9.7公斤，總產(chǎn)210.9萬噸，與去年相比增加0.2萬噸；預(yù)計(jì)秋糧總產(chǎn)266萬噸，比去年增加8.6萬噸。全市糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)可達(dá)477萬噸，比去年增加8.8萬噸。今年在這么大的自然災(zāi)害之下奪得豐收，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”的目標(biāo)，分析原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府專門召開抗旱及糧食生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)抗旱、打井及春季麥田管理等進(jìn)行部署安排。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨抗旱第一線，指導(dǎo)全市各級(jí)做好抗旱促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，力爭(zhēng)大災(zāi)之年糧食實(shí)現(xiàn)“八連增”。農(nóng)業(yè)部門積極行動(dòng)，市農(nóng)委在***縣召開了春季麥田管理暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的標(biāo)準(zhǔn)，委黨委成員分片包干，到各縣區(qū)抓督導(dǎo)落實(shí)?？购狄詠?，始終堅(jiān)持每周兩次抗旱情況聯(lián)系調(diào)度，及時(shí)掌握旱情、抗旱春管和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，形成《抗旱促春管專報(bào)》13期。加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測(cè)，在全市12個(gè)縣區(qū)，設(shè)立了109個(gè)土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行土壤墑情周報(bào)告制度。

二是抗旱效果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市投入各級(jí)抗旱資金3.38億元，抗旱工作用電2024.23萬度，用油4605噸。新建塘壩、水池、機(jī)井等水源工程5312處，新增蓄水能力1238萬立方米，累計(jì)解決13.69萬人、4.35萬頭牲畜的飲水困難。2010年秋、冬季灌溉共調(diào)配抗旱水源2.58億立方米，有390多萬畝麥田澆上了越冬水；2011年春季，全市調(diào)配抗旱水源1.84億立方米，澆灌319萬畝次，其中返青水麥田260萬畝，為奪取夏糧豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)業(yè)科技支撐。農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮技術(shù)人才集中的優(yōu)勢(shì)，組成6個(gè)農(nóng)業(yè)專家組，在小麥生長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入田間地頭，及時(shí)進(jìn)行苗情、旱情、災(zāi)情的調(diào)查會(huì)商，通過農(nóng)情調(diào)度、土壤墑情監(jiān)測(cè)和專家會(huì)商，提出指導(dǎo)意見，為各級(jí)政府指導(dǎo)生產(chǎn)提供了決策依據(jù)。今年在全市擴(kuò)大了高產(chǎn)創(chuàng)建的實(shí)施范圍，特別是面對(duì)災(zāi)情，廣大農(nóng)技推廣人員深入一線指導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾救災(zāi)、生產(chǎn)。今年8個(gè)縣區(qū)承擔(dān)了小麥、玉米、水稻糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，落實(shí)萬畝示范片23個(gè)，其中小麥13個(gè)、玉米8個(gè)、水稻2個(gè)，示范帶動(dòng)面積達(dá)160萬畝。在省、市組織的實(shí)打驗(yàn)收中，小麥?zhǔn)€高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)704.5公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)598公斤，超出全市小麥平均單產(chǎn)213.3公斤；玉米高產(chǎn)攻關(guān)田最高畝產(chǎn)908.86公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)630公斤，高出全市預(yù)計(jì)單產(chǎn)185公斤；水稻萬畝示范片平均畝產(chǎn)618.5公斤，比全市預(yù)計(jì)單產(chǎn)高38.5公斤；花生高產(chǎn)創(chuàng)建共有6個(gè)縣承擔(dān)，十畝高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)達(dá)599.89公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)400.7公斤，高出全市平均單產(chǎn)91公斤。為全市糧食豐產(chǎn)起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

二、農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭

今年前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7524元，同比增長(zhǎng)增長(zhǎng)21.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)。分析農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的因素，主要有以下三點(diǎn)：

（一）就業(yè)增收形勢(shì)好。一是農(nóng)民培訓(xùn)力度加大。今年以來，市農(nóng)委、共青團(tuán)***市委聯(lián)合開展了青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收培訓(xùn)工程，市農(nóng)委、市婦聯(lián)共同開展了沂蒙農(nóng)家女創(chuàng)業(yè)致富培訓(xùn)工程，市委組織部、市農(nóng)委聯(lián)合開展了新型農(nóng)民十大示范培訓(xùn)工程等，利用農(nóng)廣校、農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心及各類成人教育學(xué)校，借助實(shí)施新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項(xiàng)目，大力開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)不斷提高，自主創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)渠道拓寬，增收后勁增強(qiáng)。今年以來，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15萬余人次，經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2.8萬人。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000余人，有1500名農(nóng)村勞動(dòng)力獲得沼氣工、園藝工等農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書。二是農(nóng)民工工資水平上漲。改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，企業(yè)用工也從“民工潮”進(jìn)入到“民工荒”階段，即“劉易斯”拐點(diǎn)呈現(xiàn)，在過去民工勞動(dòng)力一直供大于求，隨著特定的背景因素的變化，如果不漲工資就招不到人，出現(xiàn)民工荒。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)2011年10月12日，江蘇省今年企業(yè)用工缺口達(dá)36萬人，***省企業(yè)用工缺口達(dá)10.8萬人，其它省區(qū)市也不同程度地出現(xiàn)“民工荒”問題。不管是從國(guó)家的政策看，還是從客觀實(shí)際看，工資的上漲是不可阻擋的趨勢(shì)。我市歷來是農(nóng)村勞動(dòng)力外出大市，常年外出農(nóng)民工達(dá)120萬左右，農(nóng)民外出務(wù)工收入占到農(nóng)民人均純收入的23.7%，農(nóng)民工工資的上漲，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，這也是今年農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)重要因素之一。

（二）農(nóng)民政策性收入增多。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視支持力度逐年加大，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民政策性直補(bǔ)增多。一是糧食補(bǔ)貼政策直接增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。2011年小麥直補(bǔ)面積575.18萬畝，每畝補(bǔ)貼資金98.45元，共補(bǔ)貼資金5.66億元；玉米371萬畝，每畝補(bǔ)貼10元，共計(jì)3710萬元；水稻70萬畝，每畝補(bǔ)貼良種15元，共計(jì)1050萬元；棉花16萬畝，每畝良種補(bǔ)貼15元，共計(jì)240多萬元。全年糧棉油補(bǔ)貼6.2億元。二是農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼高效惠民。2011年，我市共爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1.001億元，比去年增加1350萬元。截至目前，全市補(bǔ)貼資金已全部落實(shí)完成，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具4.1萬臺(tái)（套），受益農(nóng)戶3.47萬戶，完成購(gòu)機(jī)總額3.4億元，帶動(dòng)農(nóng)民直接投入2.34億元。其中，購(gòu)置免耕播種機(jī)546臺(tái)，玉米收獲機(jī)394臺(tái)，深松機(jī)245臺(tái)，小麥?zhǔn)斋@機(jī)986臺(tái)，動(dòng)力機(jī)械1.51萬臺(tái)，其它各業(yè)機(jī)械2.39萬余臺(tái)（套）。

（三）家庭經(jīng)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收。前三季度農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體呈上升趨勢(shì)。據(jù)***省農(nóng)業(yè)信息中心統(tǒng)計(jì)，今年第三季度，***省主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格除棉花持續(xù)弱勢(shì)外，普遍高位上漲。其中，小麥前期平穩(wěn)后期略漲；玉米、雞蛋價(jià)格延續(xù)了今年以來的漲勢(shì),價(jià)格持續(xù)上漲,且幅度增大；蔬菜、化肥價(jià)格穩(wěn)中有漲。糧食價(jià)格漲勢(shì)明顯；經(jīng)濟(jì)作物中花生7月末上漲行情接近尾聲，價(jià)格開始略有下跌，但仍大幅高于上年水平，三季度花生仁平均價(jià)格7.53元/斤，環(huán)比上漲21.87%，同比上漲57%；三季度蔬菜批發(fā)價(jià)格持續(xù)上漲,且幅度逐月擴(kuò)大，7、8、9三個(gè)月份蔬菜批發(fā)價(jià)格分別較上月上漲1.00%、2.80%、11.70%,所監(jiān)測(cè)的35種蔬菜批發(fā)價(jià)格平均為1.44元/斤,同比下跌7.18%。整體來看,三季度蔬菜批發(fā)價(jià)格水平低于上年同期,主要是由于大蒜、生姜等部分品種價(jià)格明顯回落造成的,大部分蔬菜品種價(jià)格仍要高于上年同期水平；畜禽產(chǎn)品中生豬三季度平均價(jià)格9.39元/斤，同比上漲55.25%。生豬價(jià)格沖高回落，7月份基本延續(xù)了今年以來的漲勢(shì),價(jià)格繼續(xù)有所上漲并創(chuàng)歷史新高。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)增收，這也成為農(nóng)民收入大幅上漲的重要原因之一。另外，隨著新型工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)民從事家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)的越來越多，得到的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入也越來越高。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。市委、市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，今年提出“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是三大亮點(diǎn)之一，***市各級(jí)給予了高度重視，全力推進(jìn)，成效明顯。

（一）高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展快速。***市氣候宜人，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，一年四季分明，雨量充沛，氣候溫和，光照充足，溫差明顯，年平均氣溫13度，無霜期200天左右，年降水600-800毫米，氣候條件適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。***農(nóng)民歷來種植蔬菜、果茶、花卉等高效特色農(nóng)作品的傳統(tǒng)，特別是近年來，在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)因勢(shì)利導(dǎo)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，全市各級(jí)緊緊圍繞打造沂沭河兩岸高效特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊、環(huán)蒙山林果產(chǎn)業(yè)帶、郯蒼優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)塊，堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展蔬菜、果業(yè)、畜禽、漁業(yè)、銀杏、杞柳、茶葉、中藥材、苗木花卉、食用菌等十大特色高效農(nóng)業(yè)，在全市形成了南糧菜、北果油、西果藥、東油茶的農(nóng)業(yè)種植業(yè)格局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，形成了優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。全市高效特色農(nóng)業(yè)已達(dá)到700多萬畝。特別是食用菌產(chǎn)業(yè)，已在我市的蒼山、***、蒙陰、***等縣區(qū)發(fā)展為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，中藥材總產(chǎn)1.1萬噸，其中金銀花總產(chǎn)3360萬公斤，年實(shí)現(xiàn)收入20多億元；食用菌總產(chǎn)23.86萬噸，年實(shí)現(xiàn)收入11.1億元，休閑觀光農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)異軍突起。今年，我市有8個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)被確定為***省休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。

（二）烤煙生產(chǎn)工作整體水平進(jìn)一步提升。今年以來，隨著行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略的實(shí)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn)，市煙草公司按照“基礎(chǔ)工作上水平、重點(diǎn)工作求突破、創(chuàng)新工作見成效”的總體思路，面對(duì)非常不利的氣候條件，大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙用機(jī)械研制與推廣、公益事業(yè)幫扶、水源工程建設(shè)及土地整理項(xiàng)目試點(diǎn)等各項(xiàng)工作，煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程進(jìn)展順利、有力地促進(jìn)了全市煙葉生產(chǎn)發(fā)展。2011年國(guó)家局批復(fù)我市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2074個(gè)，行業(yè)投入補(bǔ)貼資金9018萬元，發(fā)展種植專業(yè)戶5506戶，種植面積14.05萬畝；家庭農(nóng)場(chǎng)307個(gè)，面積4.4萬畝；戶均種植面積26.54畝, 同比增加12.71畝,規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高。共收購(gòu)煙葉44.53萬擔(dān)，上級(jí)下達(dá)計(jì)劃51.5萬擔(dān)，完成計(jì)劃的86.5%；上等煙比例57.1%，中等煙比例21.1％，均價(jià)16.01元/公斤。投放收購(gòu)資金35641萬元，煙葉價(jià)格補(bǔ)貼3482萬元，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入39123萬元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅7841萬元。

（三）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)深入推進(jìn)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的重要舉措，市農(nóng)委深入分析我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)及全市人民對(duì)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求和要求，提出了打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市的目標(biāo)，市委、市政府高度重視，多次召開高規(guī)格的基地品牌建設(shè)會(huì)議，全市基地品牌建設(shè)工作快速發(fā)展。目前，形成了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高，“生態(tài)沂蒙山、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的品牌成功打響。截止今年10月底，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地59.59萬畝，新增優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品基地33萬畝，新增優(yōu)質(zhì)畜禽小區(qū)83個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地1.79萬畝，新增觀光小區(qū)50個(gè)，提前完成全年計(jì)劃任務(wù)。累計(jì)，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到479.59萬畝，經(jīng)過認(rèn)證的“三品”達(dá)到902個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4300件，均位居全省前列。在上半年全省例行抽檢中，我市蔬菜合格率達(dá)到100%。濱河生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊建設(shè)取得初步成效。***建成萬畝桃生產(chǎn)基地、萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地和1.8萬畝的出口生姜基地。***辛集生態(tài)園、葛氏農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等初具規(guī)模。河?xùn)|區(qū)建設(shè)了湯頭三益有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、太平星期九假日采摘園、湯河海棠精品園、鳳凰嶺楓荷苑濕生水生植物基地、劉店子綠三葉草莓基地等一批生態(tài)觀光項(xiàng)目。蘭山區(qū)南坊街道、白沙埠鎮(zhèn)、李官鎮(zhèn)初步形成鮮切花、蔬菜、桃、園林苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。郯城縣開發(fā)建設(shè)了新村省級(jí)萬畝古銀杏森林公園、重坊中華銀杏品種園、中華銀杏樹圣碑林等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)。***圍繞“影視城”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)了面積1000畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游科技示范園區(qū)，推出“蒙蓮牌有機(jī)藕”、“藍(lán)鵬牌綠色蔬菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品。蒙陰蜜桃、蘋果、葡萄、板栗等形成規(guī)模，蒙陰縣被評(píng)為“全國(guó)果品綜合強(qiáng)縣”。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)民通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等形式聯(lián)合起來，抱團(tuán)闖市場(chǎng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。今年以來，市委、市政府把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)列為重點(diǎn)工作，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策，各地制定了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？焖倥蛎?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”。2011年新增86家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，使市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)447家，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)54家，市級(jí)390家。市級(jí)以上龍頭企業(yè)列全省第二位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體水平居全省前三位。目前，各類產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到1777家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到923家，占全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)十分之一，其中銷售收入過億元的158家，過十億元的12家，過百億元的1家。***市農(nóng)民專業(yè)合作組織起步早、發(fā)展快、數(shù)量多、分布廣，全省知名、全國(guó)有影響。上世紀(jì)50年代，就對(duì)莒南縣王家坊前農(nóng)業(yè)合作社作出過重要批示。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增長(zhǎng)、運(yùn)行日益規(guī)范、功能不斷拓展、競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社由低級(jí)向高級(jí)、由單一向復(fù)合、由松散向緊密、由生產(chǎn)聯(lián)合向股份合作和資金合作、由本區(qū)域聯(lián)合向跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技推廣，提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新了農(nóng)村社會(huì)管理，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮著越來越重要的作用。截至2011年10月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織11299家，其中工商登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社7331家，擁有成員87萬人，出資總額41.92億元，登記總數(shù)和出資總額均居全省首位。今年10月份，***在全省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社工作會(huì)議上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

（五）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成效顯著。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，早已引起***歷屆黨委政府的高度重視。***市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)始于上世紀(jì)的七十年代，多年來，市委、市政府十分重視這項(xiàng)工作。近年來，按照 “發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排”的總體部署，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索和推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。今年以來，全市新建戶用沼氣2.6萬戶，累計(jì)達(dá)到41.6萬戶，新建設(shè)大中型沼氣工程87處，累計(jì)在用數(shù)達(dá)到326處。年產(chǎn)沼氣總量2億立方米，可替代標(biāo)煤13.6萬噸。沼氣總戶數(shù)和產(chǎn)氣量繼續(xù)保持全省第一位。農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后的狀況有了顯著改善。同時(shí)，打造了“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“四位一體”、生態(tài)家園、秸稈沼氣等一批以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)，新發(fā)展“豬-沼-果（菜）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。***三益畜禽農(nóng)業(yè)有限公司于2008年初投資571.91萬元建設(shè)大型沼氣站，可日產(chǎn)沼氣900立方，年產(chǎn)沼液、沼渣1.1萬噸。沼渣用作有機(jī)作物肥料，沼液經(jīng)沉淀處理后，清液通過管道輸送和液肥噴灌等方式給生態(tài)園作物提供生長(zhǎng)所需養(yǎng)料。而沼氣除供公司生產(chǎn)、生活用能所需外，還向附近村民供應(yīng)。大型沼氣工程的建成運(yùn)行，使公司由“飼料—養(yǎng)殖—雞糞—種植”的簡(jiǎn)單化粗放式循環(huán)鏈條，變成了“飼料—養(yǎng)殖—雞糞—沼氣—沼液沼渣—種植”的精細(xì)化循環(huán)鏈條。一方面，雞糞污水通過沼氣站的有效處理,既實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖基地污染物的零排放，又使附近居民用上了清潔生態(tài)能源，改善了農(nóng)村環(huán)境；另一方面，以沼氣站為核心的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)，為企業(yè)增添了后勁和活力。

（六）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目取得了較大進(jìn)步。近年來，各地積極申報(bào)、爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“助推劑”。目前我市在建的項(xiàng)目有***縣千億斤糧食項(xiàng)目、臨沭縣千億斤糧食項(xiàng)目、莒南縣花生生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、蒙陰縣水果良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、蒼山縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項(xiàng)目、蒼山縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目、***旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目、***市農(nóng)科院小麥新品種原原種擴(kuò)繁項(xiàng)目、***縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站項(xiàng)目等工程有序推進(jìn)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，必將改善水土資源環(huán)境，減少自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物病蟲害防控能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，大幅度提高糧食生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民創(chuàng)收。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年，全市畜牧產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，畜禽存出欄繼續(xù)增長(zhǎng)，畜牧業(yè)發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提高，畜產(chǎn)品檔次和水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到115家，年加工能力180萬噸，規(guī)模以上加工企業(yè)年產(chǎn)值133億元。飼料加工企業(yè)157家，年產(chǎn)值120億元；獸藥生產(chǎn)企業(yè)8家，年產(chǎn)值2億元；畜牧服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值130億元。畜牧二、三產(chǎn)業(yè)共吸納農(nóng)村勞動(dòng)力80多萬人，年創(chuàng)收160億元，占當(dāng)年農(nóng)民純收入的32%。

（一）畜禽存出欄繼續(xù)增長(zhǎng)，利潤(rùn)可觀。1-10月份，我市生豬、統(tǒng)貨豬肉、仔豬價(jià)格整體上一直處于高位運(yùn)行，養(yǎng)豬效益維持在300-700元/頭。6月底-7月上旬，全市生豬價(jià)格達(dá)到最高位，利潤(rùn)在600-700元/頭。國(guó)慶節(jié)后價(jià)格下滑，最近價(jià)格降幅較大。目前，二元肥豬、三元肥豬、統(tǒng)貨豬肉、仔豬價(jià)格分別為15.7元/公斤、16.6元/公斤、27.4元/公斤、24元/公斤，同比上漲19%、20%、28.7%、28.1%。盡管飼料、人工、防疫等成本上漲，但出欄一頭100公斤的三元肥豬利潤(rùn)仍達(dá)300元左右。

（二）禽類產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。一是受豬肉價(jià)格影響，肉雞價(jià)格穩(wěn)中有跌。肉雞價(jià)格今年最高時(shí)曾達(dá)11元/公斤，目前為9.4元/公斤，同比增長(zhǎng)3.9%，但比6月中旬下降10.5%；肉雞苗4.8元/羽，同比增長(zhǎng)6.7%。1-10月份肉雞養(yǎng)殖利潤(rùn)基本維持在1.5-2元/只。二是蛋雞養(yǎng)殖比較穩(wěn)定，雞蛋價(jià)格處于漲后下跌階段。目前雞蛋市場(chǎng)價(jià)格8.6元/公斤，同比持平，比6月中旬下降3.4%。蛋雞養(yǎng)殖仍有利潤(rùn)，每售一公斤雞蛋凈利1.2元左右。通過無公害認(rèn)證的雞蛋超市價(jià)格仍在10元/公斤以上，每公斤利潤(rùn)5元左右。三是肉鴨養(yǎng)殖利潤(rùn)可觀。合同肉鴨價(jià)格8元/公斤，同比持平；合同鴨苗價(jià)格5元/只。養(yǎng)鴨場(chǎng)戶利潤(rùn)在1.4-1.5元/只。今年鴨產(chǎn)品最高價(jià)曾達(dá)1萬元/噸，目前均價(jià)在8700-8800元/噸，同比增長(zhǎng)2.9%。

（三）草食動(dòng)物養(yǎng)殖平穩(wěn)發(fā)展。一是奶牛養(yǎng)殖。目前生鮮乳到奶站的價(jià)格為3.3-3.5元/公斤，同比持平。大育成奶牛和產(chǎn)奶牛為9000-13000元/頭，絕大部分奶牛場(chǎng)盈利，奶業(yè)生產(chǎn)正處于理性穩(wěn)定發(fā)展階段。正常情況下，年產(chǎn)6噸的盈利2500元左右。二是肉牛養(yǎng)殖。目前價(jià)格18.4元/公斤，同比增長(zhǎng)19.5%，與9月中旬比增長(zhǎng)8.2%；牛肉價(jià)格36.9元/公斤，同比增長(zhǎng)13.3%，出欄一頭肉牛獲利500-1000 元。三是肉羊養(yǎng)殖。目前價(jià)格22-24元/公斤，同比增長(zhǎng)22.2%；羊肉價(jià)格56元/公斤，同比增長(zhǎng)16.7%。出欄一只50公斤肉羊，利潤(rùn)200-500元。四是獺兔價(jià)格波動(dòng)中上漲，肉兔價(jià)格上升。前三季度獺兔價(jià)格大幅下滑，9月中旬跌至底點(diǎn)，獺兔皮價(jià)格20元/張，同比下降63.6%；獺兔價(jià)格14元/公斤，同比下降48.2%，出欄一只2.5公斤獺兔約虧損10元。10月底以來，獺兔價(jià)格強(qiáng)勁反彈。目前，獺兔皮價(jià)格40元/張，與9月比上漲100%；獺兔價(jià)格22-25元/公斤，同比下降22.6%，但比9月上漲64.3%。出欄一只2.5公斤獺兔利潤(rùn)約30元；肉兔16元/公斤，同比上漲23.1%。出欄一只2.5公斤肉兔利潤(rùn)10-15元。

（四）特養(yǎng)行情復(fù)蘇。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大，國(guó)際市場(chǎng)逐漸恢復(fù)，去年底以來，皮毛動(dòng)物行情一路看漲，走出微利陰影。據(jù)河?xùn)|政泰特種養(yǎng)殖有限公司老板趙欣玉介紹，目前母貂皮190-360元/張，公貂皮400-460元/張；狐貍皮品種不同為600-1100元/張；貉子皮為330-550元/張。目前，特養(yǎng)動(dòng)物平均毛利率高達(dá)180%。

五、實(shí)施板塊建設(shè)戰(zhàn)略，漁業(yè)呈現(xiàn)五大發(fā)展趨勢(shì)

（一）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。今年以來，我市積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施水庫(kù)、池塘、塘壩、河流“四大”漁業(yè)板塊建設(shè)戰(zhàn)略，狠抓優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地品牌建設(shè)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)、水產(chǎn)良種工程建設(shè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，積極打造生態(tài)漁業(yè)知名品牌，不斷提升水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康運(yùn)行勢(shì)態(tài)。1-10月份，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積46萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量9.93萬噸，產(chǎn)值10.66億元，同比增7.8%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值23.8億元，同比增8.1%。入秋以來，雨水充沛，養(yǎng)殖水面擴(kuò)大，水質(zhì)條件改善，魚種投放充足，秋季漁業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭良好。水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格保持高位，水產(chǎn)養(yǎng)殖利潤(rùn)較常年增加20%多，極大地刺激了群眾發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極性，全年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有望超額完成。

（二）池塘養(yǎng)殖向名優(yōu)高效漁業(yè)方向發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加快，我市池塘面積在逐漸減少，由原來的近10萬畝降到現(xiàn)在的8萬畝，而且仍有下降的趨勢(shì)。池塘已經(jīng)成為漁業(yè)生產(chǎn)寶貴的資源。粗放粗養(yǎng)、低投入低產(chǎn)出的養(yǎng)殖方式逐漸被淘汰，取而代之的是名優(yōu)高效養(yǎng)殖。南方省市的池塘規(guī)?；B(yǎng)殖，主要是養(yǎng)殖鱖魚、鱸魚、黃顙魚、黃鱔、翹嘴紅鲌、泥鰍等名優(yōu)品種，市場(chǎng)價(jià)格高，養(yǎng)殖效益好。郯城縣的河鱸、狗魚養(yǎng)殖就是很好的例子。池塘養(yǎng)名優(yōu)、養(yǎng)精品，高端高質(zhì)高效，是今后發(fā)展方向。

（三）大中型水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖成為必然趨勢(shì)。我市有天然水面100多萬畝。淡水資源豐富，特別是水庫(kù)河流眾多、水質(zhì)良好，是我市漁業(yè)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)所在。水庫(kù)等大水體漁業(yè)發(fā)展的方向就是生態(tài)增養(yǎng)殖，以增殖放流鰱魚、鳙魚等濾食性魚類為手段，凈化水質(zhì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。***許家崖水庫(kù)2011年3月份清除了養(yǎng)魚網(wǎng)箱，全市7座大型水庫(kù)中有4座已清除了養(yǎng)魚網(wǎng)箱，另外3座大型水庫(kù)的網(wǎng)箱清理也為期不遠(yuǎn)。開展水庫(kù)等大水體魚類增殖放流，加大資源修復(fù)力度，發(fā)展有機(jī)生態(tài)漁業(yè)已成為必然趨勢(shì)。

（四）現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展重點(diǎn)。***省漁業(yè)振興規(guī)劃明確提出實(shí)施園區(qū)建設(shè)行動(dòng)。今年全省選劃300個(gè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入《***省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，是今后省級(jí)以上財(cái)政資金扶持的重點(diǎn)。我市根據(jù)要求提報(bào)了22個(gè)工廠化流水養(yǎng)殖、精品池塘和休閑漁業(yè)項(xiàng)目，把園區(qū)建設(shè)列入漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。如：以沂河、沭河為軸，沿河兩岸規(guī)劃布局現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，在百里濱河高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊中心地段——***縣辛集鎮(zhèn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一處“***現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。結(jié)合我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，今年總投資4000萬元，建設(shè)工廠化養(yǎng)殖面積20萬平方米；計(jì)劃到2015年，園區(qū)建成核心區(qū)面積1000畝，規(guī)劃面積5000畝，示范帶動(dòng)10000畝，形成年產(chǎn)冷水性名貴魚類1萬噸、產(chǎn)值4億元的省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過園區(qū)示范帶動(dòng)，建立郯城、***、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|、***、***等沿沂河兩岸冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

（五）休閑漁業(yè)持續(xù)升溫。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，促進(jìn)了生態(tài)旅游、休閑垂釣和都市觀賞漁業(yè)的興起。我市山清水秀，獨(dú)具資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑漁業(yè)具有廣闊的空間。***區(qū)、郯城縣的觀賞魚養(yǎng)殖，畝效益上萬元，是常規(guī)品種養(yǎng)殖的近十倍；莒南陡山水庫(kù)、蒙陰黃仁水庫(kù)的休閑漁業(yè)特色鮮明、效益顯著；城鎮(zhèn)居民家庭觀賞魚養(yǎng)殖市場(chǎng)潛力很大等，促進(jìn)休閑漁業(yè)快速發(fā)展。9月28日-29日在***濱河景區(qū)成功舉辦了首屆·***沂河放魚節(jié)。省市領(lǐng)導(dǎo)及漁業(yè)部門、園林部門職工代表和熱心市民1200余人參加了啟動(dòng)儀式和放魚活動(dòng)。在最近省旅游局組織的“到***不可不去的100個(gè)地方”評(píng)選活動(dòng)中，***濱河景區(qū)名列其中。

五、農(nóng)業(yè)支持保障體系進(jìn)一步完善，在為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮了巨大作用

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高低是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，今年以來，農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)機(jī)化綜合指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化整體工作更好更快發(fā)展，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。截止到10月底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到891萬千瓦，比上年增加28萬千瓦，全市拖拉機(jī)保有量40萬臺(tái)，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械所占比重逐年增加。糧食作物機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化、牧漁林業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平不斷提高，全市已進(jìn)入農(nóng)機(jī)化跨越式發(fā)展的新階段。

（二）水利建設(shè)力度進(jìn)一步加大。2011年，市委、市政府加大投入力度，大搞農(nóng)田水利建設(shè)，極大改善了我市農(nóng)田水利設(shè)施狀況。今冬明春計(jì)劃總投資12.9億元用于農(nóng)田水利建設(shè)。其中，國(guó)家下達(dá)了3處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、8個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、涉及全市的飲水安全及面上農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)總投資64768.9萬元，其中中央投資21819萬元，省投資14358萬元，市縣投資22600萬元。以上項(xiàng)目的實(shí)施，使全市農(nóng)村水利灌溉設(shè)施狀況得到進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，全市有效灌溉面積進(jìn)一步擴(kuò)大，為保證全市糧食生產(chǎn)連續(xù)增收，奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；使全市農(nóng)村自來水普及率進(jìn)一步提高、農(nóng)民生活條件進(jìn)一步改善。

（三）氣象預(yù)測(cè)提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。***市是氣象災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)及災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)之一。如2010年9月11日至今年2月下旬，***連續(xù)166天無有效降水，發(fā)生特大干旱，為200年一遇，有119條小型河流斷流、48座小型水庫(kù)干涸、2080眼機(jī)電井出水不足，500多萬畝冬小麥?zhǔn)芎怠Ｃ鎸?duì)嚴(yán)重旱情，全市氣象部門統(tǒng)籌部署，精心策劃，全力以赴開展干旱氣象服務(wù)。市氣象局抽調(diào)技術(shù)骨干專門負(fù)責(zé)干旱決策服務(wù)，制作圖文并茂的抗旱服務(wù)專報(bào)15期，氣象短信息417余次，服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)用性顯著提高。2月26-28日，全市抓住有利時(shí)機(jī)，開展了規(guī)模空前的人工增雨（雪）作業(yè)，發(fā)射火箭彈200余枚。5月9-11日天氣過程，市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，服務(wù)周全，人工增雨作業(yè)及時(shí)有力，大部分縣區(qū)旱情基本解除，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。2011年7月中下旬到9月中旬，***市發(fā)生三次大規(guī)模降水、大范圍降水和連續(xù)陰雨天氣。全市氣象部門密切監(jiān)視每次天氣過程，從短期到短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)均較為準(zhǔn)確，服務(wù)及時(shí)到位。汛期市氣象臺(tái)共向市委、市政府及有關(guān)部門《重要天氣預(yù)報(bào)》16期，《雨情報(bào)告》52期，《一周天氣預(yù)報(bào)》13期，氣象旬月報(bào)12期，農(nóng)業(yè)氣象旬月報(bào)12期，全市通過氣象決策短信平臺(tái)各類預(yù)警信息151次415條，1503349人次免費(fèi)接收到預(yù)警短信服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是我市農(nóng)業(yè)亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)工程，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大民生工程。今年以1-10月份，我市已爭(zhēng)取省以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償資金1.22億元，其中土地治理項(xiàng)目資金首次過億元。爭(zhēng)取土地治理項(xiàng)目19個(gè)，其中存量資金項(xiàng)目16個(gè)，增量資金項(xiàng)目3個(gè)。爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目27個(gè)，其中財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目14個(gè)，貸款貼息項(xiàng)目13個(gè)。爭(zhēng)取到的項(xiàng)目和資金量都位列全省前茅。莒南玉芽茶葉專業(yè)合作社茶葉基地項(xiàng)目、***明富食品有限公司優(yōu)質(zhì)生豬屠宰加工項(xiàng)目、***縣魯中蔬菜保鮮配送項(xiàng)目、農(nóng)豐食品有限公司財(cái)政貼息項(xiàng)目、蘭山區(qū)龍雨食品有限公司種鴨養(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，建設(shè)檔次高、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新亮點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新龍頭。***縣***鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)成功引進(jìn)了萬德大地公司和深圳客商兩只“金鳳凰“，萬德大地公司投資110萬元進(jìn)行部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)資料投入，發(fā)展有機(jī)果蔬基地1200畝，深圳客商投資200余萬元，在項(xiàng)目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了目前全省最大的連體櫻桃大棚，發(fā)展大棚櫻桃38畝；蒙陰縣扶持宗路果品專業(yè)合作社2000噸氣調(diào)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目相結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地，項(xiàng)目總投資239.6萬元，其中財(cái)政扶持51.6萬元，輻射帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地2萬多畝。這些項(xiàng)目的實(shí)施提升了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

六、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在問題及不足

（一）糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上增加產(chǎn)量難度較大。農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題凸顯；加之自然災(zāi)害等不確定因素，糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上實(shí)現(xiàn)“九連增”難度大、困難多。

（二）農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。今年農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但從增長(zhǎng)的因素看，一是農(nóng)民工工資上升，二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，這些增收因素增長(zhǎng)空間有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收難度增大。

（三）縣區(qū)之間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。各縣區(qū)之間因區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等方面存在差異，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)化、烤煙生產(chǎn)等存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)滯后、組織化程度較低等問題突出。部分農(nóng)田靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒有得到有效解決，全市還有297萬畝是“靠天田”，有近200萬畝根本沒有抵御洪澇干旱、防災(zāi)減災(zāi)的能力；中型灌區(qū)灌溉渠系亟待配套維修，灌溉水跑冒滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；漁業(yè)苗種繁育基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，生產(chǎn)能力相對(duì)不足；畜牧業(yè)發(fā)展整體水平還不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

今年以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些新情況、新問題。市委、市政府高度重視，各級(jí)農(nóng)口部門群策群力，廣大農(nóng)民群眾抓住機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”已成定局，今年小麥播種面積552萬畝，為明年糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”奠定了良好的基礎(chǔ)；2011年農(nóng)民人均純收入有望突破7500元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；年底全市肉蛋奶總產(chǎn)將突破200萬噸大關(guān)，全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到133億元以上；全年水產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到12.5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值28億元以上。

七、幾點(diǎn)建議

（一）大幅度增加“三農(nóng)”投入。用足用活沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策的有利條件，完善相關(guān)制度，把增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的決策部署落到實(shí)處，逐步建立和完善財(cái)政支持引導(dǎo)、社會(huì)主動(dòng)參與的多元化投入機(jī)制。

（二）以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要“瓶頸”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，依靠農(nóng)民自已搞困難重重。因此，應(yīng)借鑒城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式來開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的新機(jī)制。積極探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少政府直接面對(duì)一家一戶的交易成本，集約利用各種資源，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

（三）強(qiáng)化工作措施促進(jìn)農(nóng)村增收。近年來，我市農(nóng)民人均純收入一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)居民收入差距大的問題依然沒有得到解決，農(nóng)民增收困難，既有經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響，也有體制因素制約。應(yīng)通過提高直接補(bǔ)貼和間接利益補(bǔ)償增加農(nóng)民收入，積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。