導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

初步核算，2008年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)300670億元，同比增長9.0%，增速較2007年大幅回落4個百分點(diǎn)，達(dá)到七年以來最低水平。社會消費(fèi)品零售總額108488億元，同比增長21.6%，增速比上年加快4.8個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，同比增長25.5%，增速比上年加快0.7個百分點(diǎn)，剔除價格因素實(shí)際增幅低于上年水平；對外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)25616.3億美元，比上年增長17.8%，增幅同比回落5.7個百分點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入調(diào)整期

2008年，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我國政府靈活準(zhǔn)確的對宏觀調(diào)控政策進(jìn)行了調(diào)整，從“兩個防止”調(diào)控目標(biāo),調(diào)整為“一保一控”再到“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，取得了良好成效，國民經(jīng)濟(jì)基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

（一）GDP增幅逐季下滑

我國經(jīng)濟(jì)增長在2007年第二季度達(dá)到本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張周期的峰值12.7%后，在宏觀調(diào)控政策的作用下持續(xù)回落，2008年二季度我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長速度已回落到10.1%，接近潛在經(jīng)濟(jì)增長速度。但隨著2008年9月份美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下，我國經(jīng)濟(jì)去年四季度度各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速惡化，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的困難明顯增加。

中央迅速對宏觀調(diào)控政策取向做出調(diào)整，決定實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，并開始取得一定成效。初步核算，2008年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)300670億元，同比增長9.0%，增速較2007年大幅回落4個百分點(diǎn)，達(dá)到七年以來最低水平。分季度看，去年一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度僅增長6.8%，逐季回落趨勢明顯。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)雙雙創(chuàng)歷史最高水平。2008年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸，比上年增產(chǎn)2690萬噸，增長5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12041萬噸，增產(chǎn)305萬噸；早稻3158萬噸，增產(chǎn)6萬噸；秋糧37651萬噸，增產(chǎn)2379萬噸。油料、糖料預(yù)計分別增長12%和6%以上。肉類產(chǎn)量繼續(xù)增加，生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快。全年肉類總產(chǎn)量7250萬噸以上，增長5.9%;生豬年末存欄增長4.5%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“前高后低”走勢。受國際經(jīng)濟(jì)金融形勢變化等因素的影響，去年下半年我國工業(yè)運(yùn)行下行壓力加大，生產(chǎn)增長放緩，出口明顯下滑，部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難。隨著中央及時采取了擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一系列政策措施，去年12月份工業(yè)生產(chǎn)增速小幅回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯現(xiàn)出一些回暖跡象。2008年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.9%，增速同比回落5.6個百分點(diǎn)，其中，一季度增長16.2%，二季度增長15.9%，三季度增長13%，四季度增長6.4%。分所有制看，國有及國有控股企業(yè)增長9.1%；集體企業(yè)增長8.1%；股份制企業(yè)增長15.0%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長9.9%。

分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增速回落慢于重工業(yè)，全年輕、重工業(yè)增加值分別增長12.3%和13.2%，增速比上年回落4個和6.4個百分點(diǎn)。產(chǎn)銷銜接基本正常，工業(yè)產(chǎn)品銷售率97.7%，同比降低0.4個百分點(diǎn)。全國27個省份生產(chǎn)增速比上年有不同程度回落，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值平均增長11.6%、15.8%和15%，增速比上年分別回落6.2個、5個和4.6個百分點(diǎn)。受國際金融危機(jī)影響，以汽車、化工、鋼鐵、電力等為代表的部分重工業(yè)行業(yè)產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長。

（二）價格增速波動較大

2008年，價格走勢總體特征表現(xiàn)為前高后低、大起大落，各月價格水平同比漲幅波動幅度為十多年來最大的一年。2007年下半年以來，隨著國際市場初級商品價格的大幅上漲，以及經(jīng)濟(jì)過熱的苗頭，物價上漲較快。2008年2月CPI最高增長達(dá)到8.7%（十年最高值）。為了遏制通貨膨脹，國家采取了一系列增加供給、調(diào)控需求、搞活流通、對中低收入者增加補(bǔ)貼的措施。去年9月份以后，隨著調(diào)控政策效果顯現(xiàn)、翹尾因素回落、國內(nèi)需求收縮，CPI 逐月回調(diào)，去年9～12月分別為4.6%、4%、2.4%、1.2%。全年居民消費(fèi)價格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個百分點(diǎn)。其中，城市上漲5.6%，農(nóng)村上漲6.5%。分類別看，食品價格上漲14.3%，拉動價格總水平上漲4.65個百分點(diǎn)；居住價格上漲5.5%，拉動價格總水平上漲0.82個百分點(diǎn)；其余各類商品價格有漲有落。

受國際石油市場、大宗商品價格暴漲等因素影響，2008年1～8月，我國工業(yè)品出廠價格大幅上漲，去年7、8月份達(dá)到最高水平10%左右，造成國內(nèi)通貨膨脹形勢緊張。此后PPI急劇回落，去年12月轉(zhuǎn)為下降1.2，四個月內(nèi)驟然下降10百分點(diǎn)。PPI的快速下跌一方面是市場需求收縮的體現(xiàn)，另一方面也反作用于市場供給，使產(chǎn)品生產(chǎn)縮減，對于工業(yè)生產(chǎn)的增長無疑雪上加霜。全年工業(yè)品出廠價格比上年上漲6.9%，漲幅比上年提高3.8個百分點(diǎn)；原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個百分點(diǎn)。在住房體制改革、經(jīng)濟(jì)增長加快、人民幣升值、流動性過剩等多重因素的作用下，我國商品房銷售價格在2004～2007年出現(xiàn)大幅度提升。自2008年8月份開始，住房價格開始高位回落。全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5%， 漲幅比上年回落1.1個百分點(diǎn)。

（三）就業(yè)形勢不容樂觀

2008年，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的111%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)500 萬人的100%;就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)143萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬的143%。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末提高0.2個百分點(diǎn)。國際金融危機(jī)對我國就業(yè)的影響初步顯現(xiàn)。2008年第三季度末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員936萬人，第四季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)明顯減少，去年四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬人，比去年三季度末增加56萬人。與前三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.0%相比，四季度末失業(yè)率上升0.2個百分點(diǎn)。

（四）外匯儲備5年來首度下降

2008年12月末，國家外匯儲備余額為1.95萬億美元，同比增長27.34%。全年國家外匯儲備增加4178億美元，同比少增441億美元，在連續(xù)多年的高速增長之后，外匯儲備增速終于出現(xiàn)放緩跡象。其中，去年10月份外儲減少近259億美元，出現(xiàn)5年來首度下降的局面。外資流入平穩(wěn)增長、國際收支順差由快速增長轉(zhuǎn)為趨于平穩(wěn)是外儲變化主要原因。2008年，人民幣對美元匯率升值步伐呈前快后緩之勢，上半年人民幣對美元匯率升值6.5%，下半年人民幣匯率單邊市場運(yùn)行態(tài)勢顯著改善，雙邊市場特征不斷顯現(xiàn)，對美元匯率升值僅為0.34%，全年升值6.87%；人民幣對歐元匯率升值10.35%;對日元匯率貶值15.32%。自2005年7月匯率形成機(jī)制改革至2008年底，人民幣對美元匯率累計升值達(dá)21.11%，對歐元匯率升值3.39%，對日元匯率貶值3.33%。

二、三大需求有所放緩

從拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車看，在全球金融危機(jī)、外部環(huán)境趨緊的背景下，三大需求出現(xiàn)不同程度降溫。一是外部需求萎縮，出口形勢嚴(yán)峻；二是投資增速下滑，投資后勁不足；三是消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，短期內(nèi)很難有其他消費(fèi)熱點(diǎn)可以替代。

（一）消費(fèi)需求較快增長，投資與消費(fèi)漸趨協(xié)調(diào)

2008年社會消費(fèi)品零售總額108488億元，同比增長21.6%，增速比上年加快4.8個百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城市消費(fèi)品零售額73735億元，增長22.1%，加快4.9個百分點(diǎn)；縣及縣以下消費(fèi)品零售額34753億元，增長20.7%，加快4.9個百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售額91199億元，增長21.5%;住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額15404億元，增長24.7%。隨著消費(fèi)的提速，消費(fèi)與投資增長速度的差距，由2007年的9個百分點(diǎn)下降到2008年的4.5個百分點(diǎn)。這一變化表明，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，投資與消費(fèi)的運(yùn)行漸趨協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)由主要依靠投資拉動向消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變邁出重要步伐。但必須注意的是，消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)熱點(diǎn)降溫、消費(fèi)動力不足的問題開始顯現(xiàn)。2008年，商品房銷售面積呈現(xiàn)負(fù)增長，全國商品房銷售面積6.2億平方米，同比下降19.7%，降幅比年初擴(kuò)大15.5個百分點(diǎn)；全國累計生產(chǎn)汽車932.36 萬輛，銷售汽車936.33萬輛，產(chǎn)銷增長率分別為5.05%、6.56%，增幅同比回落了16.87個百分點(diǎn)和15.21個百分點(diǎn)，成為自1999年后首次跌破10%的年份。

（二）投資增長有所趨緩，投資結(jié)構(gòu)有所改善

國際金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了世界各國的投資信心，導(dǎo)致2008年9月以來，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)逐月下降趨勢，去年12月降至22.3%，較年內(nèi)高點(diǎn)下降了7.3個百分點(diǎn)。為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利影響，政府在四季度先增加安排中央投資1000億元，災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到400億元，對保持投資穩(wěn)定增長起到了重要的拉動作用。2008年，全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，同比增長25.5%，增速比上年加快0.7個百分點(diǎn)，剔除價格因素實(shí)際增幅低于上年水平。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資148167億元，增長26.1%，加快0.3個百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資24124億元，增長21.5%。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長54.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長28.0%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長24.1%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長21.3%、33.5%和26.7%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資30580億元，比上年增長20.9%，增幅比上半年回落12.9個百分點(diǎn)， 呈現(xiàn)“前高后低”走勢。

（三）進(jìn)出口規(guī)模出現(xiàn)萎縮，貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大

2008年前9個月，我國外貿(mào)保持平穩(wěn)增長，進(jìn)出口總額比上年同期增長25.2%。隨著國際金融危機(jī)加劇，美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長減速，國際能源和原材料價格大幅下跌，導(dǎo)致去年第4季度外貿(mào)進(jìn)出口增長明顯萎縮，盡管國家?guī)状握{(diào)整出口退稅政策，但外貿(mào)形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻，去年11、12月份進(jìn)出口出現(xiàn)多年來首次單月量價齊跌。去年11月進(jìn)出口總額下降9%，其中出口下降2.2%，進(jìn)口下降17.9%;12月份跌幅則進(jìn)一步加深到11.1%，其中出口下降2.8%，進(jìn)口下降21.3%。2008年全年我國對外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)25616.3億美元，比上年增長17.8%，增幅同比回落5.7個百分點(diǎn)。其中，出口14285.5億美元，增長17.2%，比上年回落8.5個百分點(diǎn)；進(jìn)口11330.8億美元，增長18.5%，比上年回落2.3個百分點(diǎn)；貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。目前我國進(jìn)出口占GDP比重達(dá)69%， 出口急劇下降直接影響外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)增長形成巨大的負(fù)面沖擊。

三、政府、企業(yè)和居民收入增幅回落

2008年，全國財政收入增幅前高后低、逐月快速下降。全年財政收入61316.9億元，同比增長19.5%。低于2007年32.4%的增速水平。其中去年10、11個月財政收入出現(xiàn)多年少見的負(fù)增長。去年前11個月，我國實(shí)現(xiàn)了1.224 萬億元的盈余，并且2007年也有財政盈余。但為了刺激經(jīng)濟(jì)，2008年底實(shí)行積極財政政策，去年12月當(dāng)月全國財政支出16601.69億元，同比增長30.8%，全年全國財政支出62427.03億元，同比增長25.4%，導(dǎo)致全年出現(xiàn)1110.13億元的財政赤字。

企業(yè)效益水平下滑，虧損面擴(kuò)大。去年前11個月，全國規(guī)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤24066億元，同比增長4.9%，增幅同比下降31.8個百分點(diǎn)。分月度看，去年1～2月增長16.5%，去年3～5月增長23.1%，去年6～8月增長17.3%，去年9～11月下降26.2%。在39個工業(yè)大類中，31個行業(yè)利潤同比增長。實(shí)現(xiàn)利潤最多的5個行業(yè)是：石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。虧損企業(yè)虧損額4879億元，同比增長1.8倍;企業(yè)虧損面達(dá)到18%，同比擴(kuò)大3.6個百分點(diǎn)。

居民收入水平有所放緩。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比上年增長14.5%，扣除價格因素，實(shí)際增長8.4%，比上年回落3.8個百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入4761元，比上年增長15.0%，扣除價格因素，實(shí)際增長8.0%，比上年回落1.5個百分點(diǎn)。年末居民儲蓄存款余額21.8萬億元，比上年末增加45353億元。

四、廣義貨幣供應(yīng)量增幅加快，貸款增加較多

與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢相對應(yīng)，去年上半年我國金融調(diào)控持續(xù)從緊，貨幣供應(yīng)增長相對平穩(wěn)，M2增速持續(xù)低于M1增速;下半年金融調(diào)控適度放松，連續(xù)四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，連續(xù)五次降息，公開市場操作縮短央票發(fā)行期限，減小發(fā)行力度，信貸總量控制松動。

篇2

（一）2010年全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢判斷

從前三季度的發(fā)展勢頭來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，不出大意外的話，預(yù)計2010年全年將保持恢復(fù)性快速增長的格局，增速將超過去年水平。但由于受近期宏觀調(diào)控政策和發(fā)展環(huán)境變化的影響，第四季度增速很有可能較前三季度有所回落，工業(yè)增速可能呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢。預(yù)計我國工業(yè)增加值2010年下半年增長10%左右，全年增速將達(dá)到15%以上。

1、“促內(nèi)需、保增長”的基本政策沒有改變，出口恢復(fù)性增長趨勢明顯，工業(yè)發(fā)展整體向好的趨勢仍然存在

2010年的宏觀調(diào)控仍以“促內(nèi)需、保增長”為主要基調(diào)，采取“結(jié)構(gòu)從緊、總量從寬”的政策思路，內(nèi)需增長是保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的主要推動力。自2009年以來，國家以適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，拉動了內(nèi)需的較快增長，彌補(bǔ)了金融危機(jī)以來外需不足的影響。1―8月份，固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長26.5%。其中，國家預(yù)算內(nèi)資金增長11.5%，國內(nèi)貸款增長22.6%，自籌資金增長30.5%，利用外資增長3.9%。1―8月份，社會消費(fèi)品零售總額97492億元，同比增長18.2%。當(dāng)前消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)仍處在上升階段，雖然7月份呈現(xiàn)小幅回落態(tài)勢，但總體趨勢而言，向上攀升的勢頭依然明顯，說明消費(fèi)增長能力仍有一定保證。進(jìn)入2010年，全球經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易顯現(xiàn)復(fù)蘇跡象，我國出口快速回升并創(chuàng)下新高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，勞動密集型產(chǎn)品的出口有繼續(xù)走強(qiáng)的趨勢，鞋類、塑料制品和玩具的出口增速大于整體的增速，服裝出口也在加速的過程中，在一定程度上反映了中國勞動力成本的上升目前還未大幅損害勞動力密集行業(yè)的國際競爭力。

2、投資的超高速增長勢頭正在減弱，消費(fèi)增長在短時期內(nèi)很難替資增長

一是隨著四萬億投資計劃的逐步完成，短期刺激政策效應(yīng)趨于減弱。2011年是此輪應(yīng)對金融危機(jī)刺激政策和10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃期的最后一年，各項(xiàng)資金投資將陸續(xù)完成，各項(xiàng)短期刺激政策陸續(xù)到期，投資對工業(yè)發(fā)展的直接推動作用趨于減弱。二是為防止通脹和抑制流動性，緊縮政策出臺的可能性依然存在。8月份，CPI同比上漲3.5%，漲幅比7月份擴(kuò)大0.2個百分點(diǎn)，年內(nèi)CPI月度同比漲幅回落到3%以下難度很大。三是房地產(chǎn)市場調(diào)控組合政策的實(shí)施顯示了國家打壓房地產(chǎn)泡沫的決心，后續(xù)可能還會有一系列政策跟進(jìn)。在這些政策的影響下，基本建設(shè)和房地產(chǎn)的投資增速將放緩，這將直接影響到以鋼鐵、水泥等原材料為主的重化工業(yè)和其他關(guān)聯(lián)行業(yè)的增長。預(yù)計第四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回落的可能性較大。另外，對地方政府融資平臺的清理、對過剩產(chǎn)能的抑制等一系列措施的推進(jìn)，也將對短期內(nèi)的工業(yè)增速產(chǎn)生影響。

3、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢不明朗，人民幣匯率升值和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，工業(yè)出口需求的增長存在一定的變數(shù)

受全球債務(wù)危機(jī)及各國財政壓力、美國內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長動力乏力、全球不均衡復(fù)蘇及貿(mào)易保護(hù)主義的影響，2010年二季度全球經(jīng)濟(jì)增速較一季度有所放緩，顯示復(fù)蘇勢頭在減弱，除了國際因素以外，在國內(nèi)則主要體現(xiàn)在人民幣匯率升值以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力兩個方面。目前人民幣兌美元匯率已開始呈現(xiàn)震蕩向上的態(tài)勢。從短期走勢看，這種擴(kuò)大波幅的升值模式將加大出口企業(yè)在匯率方面面臨的不確定性，也會對本身議價能力較低的出口企業(yè)利潤產(chǎn)生壓縮。而今年國家加強(qiáng)節(jié)能減排的政策措施，對于改善優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是優(yōu)化出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策也表明，中國對一些高耗能、高污染產(chǎn)品取消出口退稅將是長期性的，它反映了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。未來一段時間，中國還將進(jìn)一步取消或降低其他“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。出口加工類產(chǎn)業(yè)受的影響可能會比較大，進(jìn)而影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。

（二）2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測與展望

“十二五”時期是我國加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整成為“十二五”時期的中心工作已成定局，“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和促進(jìn)節(jié)能減排”將是“十二五”時期工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。通過對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變化和宏觀調(diào)控政策的預(yù)期分析，相對于2010年的高速增長而言，2011年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體將保持平穩(wěn)趨緩的增長，增速將很有可能出現(xiàn)一定幅度的回落，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的增長模式將使工業(yè)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)分化格局。

在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)日益迫切，工業(yè)發(fā)展將加快從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不同行業(yè)的發(fā)展也將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。一是在投資減弱和節(jié)能減排措施的影響下，高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展將受到更加嚴(yán)格的限制，以能源、原材料為代表的重化工業(yè)增速或?qū)⒊霈F(xiàn)較大幅度的回落，產(chǎn)業(yè)波動風(fēng)險加大。二是在持續(xù)的政策支持和需求帶動下，裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)密集型和高加工度的產(chǎn)業(yè)有望獲得較快增長，對工業(yè)發(fā)展的支撐作用將有所增強(qiáng)，對我國工業(yè)結(jié)構(gòu)改善的積極作用也會逐步顯現(xiàn)。三是在外需再次面臨壓力的條件下，紡織服裝、電子信息制造等部分外向型產(chǎn)業(yè)在恢復(fù)中有望再次面臨調(diào)整，尤其是受到原料、勞動力等成本上升的雙重影響，部分處于低端產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的企業(yè)生存壓力將再次凸顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域轉(zhuǎn)移的步伐將會加快。四是以內(nèi)需為導(dǎo)向的輕工、家電、食品等消費(fèi)品工業(yè)將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，部分產(chǎn)品可能出現(xiàn)較快的增長，但受制于居民消費(fèi)傾向的慣性作用，消費(fèi)品工業(yè)整體增速出現(xiàn)大幅變化的難度較大。在宏觀經(jīng)濟(jì)短期復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期轉(zhuǎn)型的雙重作用下，未來我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況也會呈現(xiàn)加快分化的趨勢，部分粗放經(jīng)營、競爭力較弱的企業(yè)將面臨經(jīng)營困難，被加快淘汰的困局，而具有核心競爭實(shí)力和符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)經(jīng)營狀況將會繼續(xù)改善，并面臨兼并重組做大作強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、政策建議

（一）立足擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

1、繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資需求

以“十二五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，在保障房建設(shè)、落實(shí)西部大開發(fā)政策、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的投入，民生、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等薄弱領(lǐng)域，積極增加新的項(xiàng)目儲備，財政預(yù)算預(yù)留必要的支出空間，一旦社會投資增速出現(xiàn)大幅度回調(diào)勢頭，適度加大政府投資力度。同時，繼續(xù)加快帶動和啟動民間投資，提升民間投資的信心和意愿，推動民營企業(yè)投資逐步接過國企投資的“接力棒”，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎；加強(qiáng)國際合作，有針對性地改善外商投資環(huán)境，積極加強(qiáng)國際合作，盡快扭轉(zhuǎn)利用外資增速下滑的局面。

2、制定完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的相關(guān)措施，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)

繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)政策，積極鼓勵發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)方式。繼續(xù)采取財政補(bǔ)貼與稅收減免等措施刺激節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品的消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)升級。緊緊抓住3G發(fā)展、寬帶建設(shè)、三網(wǎng)融合等市場機(jī)遇，加快推進(jìn)軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計以及工業(yè)金融等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極開拓新型消費(fèi)領(lǐng)域。

3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，切實(shí)提高居民收入

以城鎮(zhèn)化為依托，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求；通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)整不同階層、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的收入分配結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善社會保障制度和發(fā)展社會公共事業(yè)，逐步提高中低收入居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向。

（二）積極調(diào)整外經(jīng)貿(mào)政策，繼續(xù)改善出口環(huán)境

1、加強(qiáng)國際合作，及時調(diào)整外貿(mào)政策

針對當(dāng)前出現(xiàn)的國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢新變化，有針對性地加強(qiáng)國際交流與合作，及時國際市場和貿(mào)易政策信息，協(xié)調(diào)貿(mào)易摩擦，根據(jù)產(chǎn)品出口形勢，靈活調(diào)整出口退稅等相關(guān)貿(mào)易政策，不斷改善出口環(huán)境

2、靈活調(diào)整人民幣匯率政策

繼續(xù)加快人民幣匯率形成機(jī)制改革，協(xié)調(diào)國內(nèi)外金融政策，充分考慮匯率平衡的長短期因素，根據(jù)形勢適時保持人民幣匯率政策的靈活性，在穩(wěn)定出口增長的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)貿(mào)易結(jié)構(gòu)乃至產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

3、積極引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，提高“走出去”效率

及時抓住我國經(jīng)濟(jì)率先走出低谷的良好機(jī)遇，積極引導(dǎo)國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)加大“走出去”步伐，擴(kuò)大對外投資領(lǐng)域，提高戰(zhàn)略資源掌控和跨國經(jīng)營的能力。

（三）加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1、加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰

充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，對不符合要求的落后產(chǎn)能堅決淘汰。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目；加大對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的利益補(bǔ)償機(jī)制，通過多種渠道、多種手段，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工再就業(yè)，積極支持企業(yè)改造升級。

2、大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)行業(yè)分類指導(dǎo)，支持和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，繼續(xù)淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境、資源利用率較低的工藝、技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)節(jié)能減排的先進(jìn)設(shè)備；加大資金投入，通過投資、補(bǔ)貼、價格等經(jīng)濟(jì)杠桿，從研發(fā)、應(yīng)用、推廣等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)財政資金引導(dǎo)，吸引社會資金投入，充分調(diào)動市場配置資源的作用；建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系。

3、積極推動大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，大力支持中小企業(yè)發(fā)展

加快清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，制定有利于推動企業(yè)進(jìn)行兼并重組的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，建立健全有效的生產(chǎn)和管理模式；加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程以及公共服務(wù)平臺、信用制度建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展。

（四）加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占行業(yè)制高點(diǎn)

篇3

一、規(guī)模工業(yè)恢復(fù)性增長，但部分產(chǎn)品產(chǎn)量下滑。1-4月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值205.87億元、增長15.6%，完成增加值60.22億元、增長5.4%。其中，4月份規(guī)模工業(yè)完成增加值20.8億元，同比增長24.9%，增幅較2月和3月分別提高41.5和20.5個百分點(diǎn)。7個縣市中，除耒陽和常寧受冰災(zāi)影響較深、恢復(fù)較慢外，其余5個縣都有較快增長，其中*縣、祁東縣規(guī)模工業(yè)增加值分別增長35.3%和32.6%，*縣、衡*縣、衡*縣的增速也接近或超過20%。

1-4月，我市原煤、有色金屬、原鹽、電力電纜、鋼材、發(fā)電量較去年同期分別下降43.6%、22.9%、16%、4.5%、4%、0.1%。十大規(guī)模企業(yè)中，耒陽陽光金屬再生資源有限公司、水口山有色金屬集團(tuán)、衡鋼集團(tuán)等3家企業(yè)工業(yè)增加值較去年同期分別下滑30%、26.1%和1.9%。

二、城鎮(zhèn)投資穩(wěn)步回升，但投資增長后勁不足。1-4月，全市累計完成城鎮(zhèn)投資27.82億元，增長16.4%。從經(jīng)濟(jì)類型來看，國有企業(yè)和有限責(zé)任公司是我市兩大投資主力，投資額占全市47%。房地產(chǎn)投資持續(xù)活躍，1-4月完成房地產(chǎn)開發(fā)投資8.04億元，增長55.5%，其中4月份完成投資4.08億元，占今年前4個月50.7%。今年以來，全市商品房竣工面積24.18萬平方米，銷售面積23.68萬平方米，完成銷售額45622萬元，分別增長120.4%、33.8%和91.7%。

雖然今年1-4月全市城鎮(zhèn)以上投資增長16.4%，但仍然低于年初計劃目標(biāo)3.6個百分點(diǎn)。截止4月底，全市城鎮(zhèn)施工項(xiàng)目202個，僅增長1%，其中今年新開工項(xiàng)目85個，增長1.2%；本年投產(chǎn)項(xiàng)目10個，下降44.4%。全市擬實(shí)施的100個重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目累計完成投資20億元，僅占年度投資計劃的14.3%，較2007年同期減少2.9億元，下降12.7%。全市完成投資過5000萬元的項(xiàng)目，只有湘衡鹽礦鹽硝環(huán)保工程、農(nóng)村通暢工程和蒸湘南路延伸工程3個項(xiàng)目。

三、消費(fèi)市場持續(xù)活躍，但物價仍然高位運(yùn)行。1-4月，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額102.2億元、增長22%，其中市區(qū)52.05億元、增長25.6%，縣城13.14億元、增長23.9%，縣以下37億元、增長16.7%。餐飲業(yè)持續(xù)火爆，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)穩(wěn)定增長，全市住宿和餐飲業(yè)零售額19.05億元、增長23.5%，批發(fā)業(yè)零售額11.41億元、增長21%，零售業(yè)零售額71.31億元、增長21.8%。

受食品類商品價格大幅上漲的影響，我市居民消費(fèi)品價格水平仍然高位運(yùn)行。4月份，居民消費(fèi)價格總水平同比上漲8.1%，低于全國0.4個百分點(diǎn)。在構(gòu)成物價指數(shù)的8大類商品中，食品類、居住類、醫(yī)療保健及個人用品類商品分別上漲23.1%、9.1%、4.3%,煙酒及用品類、衣著類、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、交通通訊類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類商品，分別下降1.3%、9.8%、2.4%、0.7%、0.7%。4月份，商品零售價格指數(shù)為107.6%，較上月提高2.8個百分點(diǎn)；工業(yè)品價格指數(shù)為112.9%，較上月提高3.9個百分點(diǎn)；原材料燃料動力價格指數(shù)為115.9%，較上月提高3.6個百分點(diǎn)。

四、財政金融運(yùn)行穩(wěn)健，但對外貿(mào)易發(fā)展趨緩。1-4月，全市完成財政總收入17.78億元，增長8.3%。其中：地方財政收入11.1億元，增長17.6%；上劃“兩稅”收入4.02億元，增長1.8%；上劃中央所得稅2.66億元，同比減少12.1%。在財政收入中，稅收達(dá)到17.53億元，占全部財政收入的98.6%。其中，國稅收入9.75億元，同比減少4.3%；地稅收入7.78億元，增長21.4%。金融方面，截止4月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額852.15億元，比年初增長8.3%；各項(xiàng)貸款余額356.41億元，比年初增長6.8%。貸款對經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度加大。工業(yè)短期貸款余額23.19億元，比年初增長23%；農(nóng)業(yè)短期貸款余額56.75億元，比年初增長9.1%；技術(shù)改造中長期貸款7.07億元，比年初增長34.6%。

篇4

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力化解國際金融危機(jī)帶來的不利影響，在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策組合拳的累積效應(yīng)下，全市經(jīng)濟(jì)下滑勢頭有所趨緩，一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)仍處于調(diào)整中，市場需求不足狀況仍在進(jìn)一步發(fā)展，財政收入形勢不容樂觀。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局較好，畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。

一季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局較好，農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)呈現(xiàn)全面增長的態(tài)勢。一季度全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁業(yè)產(chǎn)值34.92億元，同比（按可比價格下同）增長5.49%，其中，農(nóng)業(yè)增長7.53%，林業(yè)增長4.96%，牧業(yè)增長4.92%，漁業(yè)增長3.87%。種植業(yè)中蔬菜產(chǎn)值增長7.53%，畜牧業(yè)中家禽產(chǎn)值增長12.44%。一季度，全市出售及自宰的肉禽達(dá)1333.06萬只，禽肉產(chǎn)量達(dá)1.94萬噸，同比增長14.45%。全市肉類總產(chǎn)為10.30萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)8.26萬噸，分別比上年增長7.90%和6.86%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

由于國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，我市工業(yè)受到了前所未有的影響，自去年四季度以來，我市工業(yè)均處在低位運(yùn)行狀態(tài)。3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值18.8億元，同比增長15.15%，比上月回落了16.86個百分點(diǎn)。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45.17億元，增長16.7%，增幅比上月回落2.3個百分點(diǎn)，比去年同期下降7.0個百分點(diǎn)。但與去年11月、12月大幅下滑的情況相比，出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象。

一是部分行業(yè)生產(chǎn)有所回升。一季度，全市36個行業(yè)有28個行業(yè)完成產(chǎn)值較上年同期增長,20個行業(yè)完成產(chǎn)值增幅達(dá)兩位數(shù)（不考慮價格因素），一些主要行業(yè)增速仍然較低。

二是**石化效益有所好轉(zhuǎn)。1—2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)182.55，比去年同期上升37個百分點(diǎn)，工業(yè)效益整體好轉(zhuǎn)，主要是**石化效益有所好轉(zhuǎn)所致。1-2月，中石化**分公司實(shí)現(xiàn)利潤1.13億元，去年同期虧損3億元，實(shí)現(xiàn)利稅近5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅4成多，去年同期利稅為負(fù)。

從工業(yè)目前存在問題看，我市工業(yè)生產(chǎn)形勢仍然較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：

一是支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)降幅過大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)仍然艱巨。一季度我市石油加工煉焦業(yè)下降32.7%、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)下降9.12%。另外非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)仍處于低速增長。由于我市重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)下滑或低速增長，直接導(dǎo)致我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅縮水，給完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)增加了較大難度。

二是企業(yè)開工明顯不足，企業(yè)用電量持續(xù)下降。一季度部分企業(yè)處于設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)較低的狀態(tài)。反映企業(yè)生產(chǎn)的重要指標(biāo)用電量明顯下降，3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量為41641萬千瓦時，比上同期下降20.95%。1—3月份用電量為114571萬千瓦時，同比下降21.51%，這直接反映了企業(yè)生產(chǎn)狀況仍很困難。

三是工業(yè)品出口受阻嚴(yán)重，產(chǎn)銷銜接水平降低。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值為159.44億元，同比僅增長2.03%，其中出貨值為9.87億元，同比減少7.17%，這是近年首次出現(xiàn)的。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為93.76%，同比下降3.65個百分點(diǎn)，銷售不暢問題依然存在。

四是工業(yè)品出廠價格連續(xù)回落，市場需求仍顯不足。工業(yè)品出廠價格（ppi）延續(xù)降勢，3月份下降9.32%，降幅比上月擴(kuò)大0.77個百分點(diǎn)。一季度平均下降8.7%(去年同期為上漲6.19%)，比全省低1.9個百分點(diǎn)。價格的持續(xù)下降，反映出相關(guān)產(chǎn)品需求仍然相對不足，前期產(chǎn)能過剩矛盾一時還難以徹底解決，工業(yè)生產(chǎn)增長明顯受到外需下降的抑制。

（三）固定資產(chǎn)投資保持增長，房地產(chǎn)投資出現(xiàn)下降。

1—3月份，全市城鄉(xiāng)50萬元以上及房地產(chǎn)開發(fā)完成投資（即城鎮(zhèn)50萬元以上、農(nóng)村非農(nóng)戶50萬元以上及房地產(chǎn)開發(fā)投資，下同）72.82億元，比去年同期增長33.4%，投資總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢。但增幅較上月下降6.9個百分點(diǎn)，比去年同期（去年同期基數(shù)較高，去年1—3月投資增幅為62.2%，是20xx年月度增幅最快的月份）下降28.8個百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)50萬元以上項(xiàng)目完成投資65.87億元，同比增長27.4%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資9.50億元，同比下降16%；農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資6.95億元，同比增長45.5%。其運(yùn)行主要特點(diǎn)：

一是在建投資項(xiàng)目增多。今年1—3月份，全市城鄉(xiāng)50萬元以上在建投資項(xiàng)目1004個，比上年同期增加147個。

二是三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長。從投資產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資2.65億元，同比增長54.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資37.01億 元，同比增長39.9%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資33.15億元，同比增長17.1%，占我市固定資產(chǎn)投資比重分別為：3.6：50.8：45.6。

三是縣域投資增長較快。八縣（市）投資完成50.15億元，同比增長32.6%，城區(qū)完成投資22.67億元，同比增長21.5%。

四是房地產(chǎn)投資下降。從房地產(chǎn)開發(fā)完成投資情況看，今年1—3月完成投資比去年同期下降15.2%。主要原因是去年同期**碧桂園完成投資4億元，導(dǎo)致去年同期基數(shù)高。從商品房銷售情況看，商品房銷售面積為47.98萬平方米，同比增長49.6%，銷售額為11.14億元，同比增長83.2%。

投資存在主要問題是新開工大項(xiàng)目少。今年1—3月新開工項(xiàng)目355個，均為億元以下項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目計劃總投資、完成投資分別為47.56億元、18.48億元，與去年同期比分別增長6.7%、31.7%。

（四）物價繼續(xù)走低，消費(fèi)市場增勢逐步減緩。

自去年5月份以來，我市居民消費(fèi)價格（cpi）漲幅逐月回落，至今年2月份同比上漲僅為0.2%，3月份則進(jìn)一步演變?yōu)橄陆?.6%。從類商品看，食品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、娛樂教育文化用品及服務(wù)等價格分別上漲0.1%、4.3%、0.6%和0.1%；煙酒及用品、衣著、交通和通信、居住等價格分別下降0.7%、2.5%、0.1%和9.7%。

3月份，全市社會消費(fèi)品零售總額18.86億元，增長15.4%，增幅比上月、去年同期分別回落4.3個和3.35個百分點(diǎn)，為20xx年8月份以來最低水平。一季度，社會消費(fèi)品零售總額67.95億元，增長19.3%，增幅比上月、去年同期分別回落2.6個和1.6個百分點(diǎn)。

分地區(qū)看，農(nóng)村消費(fèi)市場回落快于城市。3月份，縣及縣以下市場實(shí)現(xiàn)零售額為3.85億元和6.25億元，分別增長8.8%和14.0%，分別比上月回落8.1和4.7個百分點(diǎn)。分行業(yè)看，與上月相比，零售業(yè)增幅回落4.1個百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)增幅回落9.1個百分點(diǎn)。從一季度全市社會消費(fèi)品零售總額看，增勢初顯減緩跡象。

（五）地方財政收入持續(xù)減少，居民收入、在崗職工工資增勢趨緩。

一季度，全市財政收入19.48億元，增長3.9%，增幅比上月提高4.3個百分點(diǎn)，比去年同期回落19.4個百分點(diǎn)。其中，地方財政收入10.23億元，同比減少4.2%，比上月、去年同期分別回落2.7個和38.3個百分點(diǎn)。地方財政收入中，稅收收入4.37億元，同比減少16.5%。

受企業(yè)效益下滑影響，職工工資增幅放緩，加之部分企業(yè)裁員，影響了城鎮(zhèn)居民收入增長。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3600.66元，同比增長8.14%，增幅比上年同期下降8.78個百分點(diǎn)，其中家庭經(jīng)營性收入減少7.64%。一季度，全市在崗職工人均工資為5460元，同比增長14.6%。增幅比上年同期下降了11.8個百分點(diǎn)。

（六）外貿(mào)出口嚴(yán)重受阻，外商直接投資下降。

1—2月份，全市進(jìn)出口總額6699萬美元，下降3.71%，其中，出口4813萬美元，同比下降15.29%,是全球金融危機(jī)以來，我市出口首次出現(xiàn)負(fù)增長。其原因是金融危機(jī)對我市外貿(mào)出口企業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)，目前我市一部分外貿(mào)企業(yè)訂單大幅減少，出口數(shù)量下降，資金回籠放緩，經(jīng)營利潤下滑。一季度，全市新批外商投資企業(yè)5家，合同利用外資3179萬美元，一季度實(shí)際利用外資4026萬美元，同比僅增長1.74%。其中外商直接投資比上年減少6.3%。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍在繼續(xù)惡化，全國經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)暖跡象。從我市一季度主要指標(biāo)數(shù)據(jù)看，盡管中央和地方擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策力度很大，但市場需求不足狀況仍在發(fā)展。

二、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，**經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期，機(jī)遇與困難并存，在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，如何在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在發(fā)展中尋求突破，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，需要全市上下共同奮斗和不懈努力。我們建議在以下幾個方面要進(jìn)一步加大力度：

（一）擴(kuò)大投資保增長。把握國家宏觀政策，繼續(xù)把投資拉動作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的重要舉措。一是積極爭取中央預(yù)算投資項(xiàng)目。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的機(jī)遇，積極爭取符合國家政策的項(xiàng)目進(jìn)“籠子”，爭取更多的國家項(xiàng)目資金對我市的支持。二是要加大招商引資力度。牢固樹立“項(xiàng)目立市”的理念，依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)大項(xiàng)目，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)，突出抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大拉動作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，招大商、引巨資，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是要加大民間投資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)對民間投資的引導(dǎo)，拓寬民間投資融資渠道，促進(jìn)民間投資加快發(fā)展。四是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時，更加注重優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分利用已有的大項(xiàng)目資源，促進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高項(xiàng)目投資水平，以大項(xiàng)目建設(shè)帶動固定資產(chǎn)投資規(guī)模的跨越式發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。五是確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。加大對經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)的投入，以起到維持房地產(chǎn)投資增長和改善低收入者生活條件、擴(kuò)大消費(fèi)的目的。在加大廉租住房建設(shè)和投入的同時，積極采取措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)價格向合理水平過渡，緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金困難，推動房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)走上平穩(wěn)、健康、良性發(fā)展軌道。

（二）搶抓工業(yè)穩(wěn)大局。要繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)作為振興**的核心任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出發(fā)展石油加工、精細(xì)化工、汽車配件、建材、醫(yī)藥、紡織服裝、造船、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，快速壯大其規(guī)模和競爭力，著力構(gòu)筑支撐新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)體系。二是不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加快擴(kuò)張優(yōu)勢企業(yè)，按照優(yōu)勢優(yōu)先、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，從化工、食品加工、醫(yī)藥化工、建材、紡織服裝、造船等行業(yè)進(jìn)行評估和篩選，積極培育擁有自主品牌和核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，采取企業(yè)上市、合資合作、兼并重組、協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸等多種手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，形成在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭能力的大企業(yè)、大公司，增強(qiáng)核心企業(yè)對全市工業(yè)的支撐帶動作用。三是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。為民營企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生活力，提高民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重，保障全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，整合各類創(chuàng)新資源，聯(lián)動政府、企業(yè)、大專院校和科研院所，共同構(gòu)建創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。著力從企業(yè)內(nèi)部挖潛增效，加強(qiáng)成本控制，提高內(nèi)部效益，提高企業(yè)自主生產(chǎn)能力。五是加大資金支持力度。要切實(shí)落實(shí)好國家支持企業(yè)發(fā)展的財政金融政策，進(jìn)一步改進(jìn)對中小企業(yè)金融服務(wù)，抓住央行“兩率”下調(diào)，銀根松動的機(jī)遇，充分發(fā)揮商業(yè)銀行獲準(zhǔn)新增信貸額度的“解困”和“扶持”作用，加大對企業(yè)的金融扶持力度。

（三）提振需求增活力。要積極引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。一是提高居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。要盡快完善社保，加大財政補(bǔ)貼，增加就業(yè)機(jī)會，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，完善和用好消費(fèi)政策，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。二是完善消費(fèi)設(shè)施，提升消費(fèi)市場。要在合理規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升大型綜合商場，積極發(fā)展連鎖、超市、大賣場等新型流通業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，活躍城鄉(xiāng)流通，培育和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，切實(shí)抓好“家電下鄉(xiāng)”及配套措施的完善。重點(diǎn)抓住國家大幅度增加對“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的造血功能。三是提高消費(fèi)層次，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要鼓勵中高收入階層擴(kuò)大消費(fèi)，用政策合理引導(dǎo)住房、汽車、通信等消費(fèi)，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休閑等消費(fèi)領(lǐng)域。

篇5

2006年4月

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆八次全體（擴(kuò)大）會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展總攬全局，突出“崛起蘇中、跨江爭雄”主題，咬定“三先一爭”目標(biāo)，，全國公務(wù)員公同的天地全面實(shí)施“工業(yè)化、國際化、城市化”主戰(zhàn)略，聚精會神、開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展勢頭，為“十一五”開好局、起好步奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特點(diǎn)

1、經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)三個持續(xù)走高。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)走高。1-3月份，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長%，其中一產(chǎn)增加值億元，增長%；二產(chǎn)增加值億元，增長%；三產(chǎn)增加值億元，增長%。實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財政收入億元，增長%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3997元，增長13.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3817元，增長17.2%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)走高。1-3月份，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值310.8億元，增長48.6%。其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值97.5億元，增長41.5%。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)走高。1-3月份，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)銷售收入38.3億元，增長45.2%；實(shí)現(xiàn)利稅6.45億元，增長61.8%；實(shí)現(xiàn)利潤3.6億元，增長65.8%。全市財政收入高開高走。1-3月份財政總收入增幅是去年同期的2倍;一般預(yù)算收入達(dá)2.25億元，同比增長26%，增幅是去年同期的4倍。

2、項(xiàng)目投入保持三個快速提升。一是投入總量快速提升。1-3月份，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長%；其中工業(yè)技改投入億元，增長%。工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到%。二是單體規(guī)模快速提升。1-3月份，全市完成規(guī)模工業(yè)投入億元，同比增長%，在全部工業(yè)投入中的占比達(dá)%。全市500-1000萬元以上投入項(xiàng)目109個，1000-3000萬元以上投入項(xiàng)目135個，3000-5000萬元以上投入項(xiàng)目26個，超億元投入項(xiàng)目15個。三是工業(yè)投入結(jié)構(gòu)快速提升。1-3月份，從在建的176個投資超千萬元的工業(yè)項(xiàng)目看，電子通信、特種銅材、醫(yī)藥化工等科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的項(xiàng)目比重不斷上升，項(xiàng)目個數(shù)達(dá)到90個，超過50%。技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)投資比重提高，推動了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3、招商引資呈現(xiàn)三個明顯提高。一是利用外資總量明顯提高。1-3月份，全市新批三資企業(yè)35家，增資擴(kuò)股項(xiàng)目13個，累計新批注冊外資8325億美元，同比增長400%；注冊外資實(shí)際到帳9284萬美元，同比增長127.2%，列南通各縣市第一，占整個南通市近3成。引資質(zhì)量明顯提高。今年在批的62個外資項(xiàng)目中，總投資1000萬美元以上項(xiàng)目有4個，其中500至1000萬美元項(xiàng)目11個，超300萬美元項(xiàng)目9個，單體項(xiàng)目平均注冊外資比去年同期有很大提高。三是儲備項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。目前，在談85個儲備項(xiàng)目中，總投資超億美元的1個，為沙特石油項(xiàng)目，超3000萬美元的4個，分別是新疆江蘇企業(yè)家聯(lián)合會投資公司皮鞋商貿(mào)城、中石油項(xiàng)目、巴拿馬維多利業(yè)紡織品項(xiàng)目、美國公司項(xiàng)目。超1000萬美元的11個，超500萬美元的21個，超300萬美元的13個。

4、服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)三個強(qiáng)勢推進(jìn)。一是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。一季度，全市開工建設(shè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目67個，總投資19.91億元，其中在建項(xiàng)目60個，竣工項(xiàng)目7個，完成投資額2.9億元,同比增長36.2%。規(guī)模以上項(xiàng)目44個，總投資19.36億元。二是市場建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全年共規(guī)劃新建、改擴(kuò)建市場9個，總投資11.17億元。一季度已有7個市場開工建設(shè)，完成投資8250萬元，同比增長87.5%。××××*國際車城加快建設(shè)進(jìn)度，投資3億元的一期工程將于9月份竣工。疊石橋國際家紡城二期已經(jīng)投入運(yùn)行。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)。民間資本、外資投向現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域速度加快。東灶港鎮(zhèn)充分利用蠣蚜山成為我省首個海洋自然生態(tài)保護(hù)區(qū)?？偼顿Y2000萬美元，占地60畝的南通新晟物流項(xiàng)目即將在××××*港區(qū)開工建設(shè)。規(guī)模企業(yè)注重產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)，在形成和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做足文章，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

5、民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)三個明顯特色。一是擴(kuò)張速度快。一季度，全市新發(fā)展個體工商戶5260戶，新增私營企業(yè)1230家，有限公司220家，平均每天新注冊個體工商戶約60戶、新誕生私營企業(yè)14家。全市個體私營企業(yè)注冊資本總額達(dá)到了160億元，從業(yè)人員達(dá)到20萬人。二是專業(yè)特色明。產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，產(chǎn)業(yè)集聚化程度明顯提高，各大特色板塊均形成了較為完備的生產(chǎn)配套、技術(shù)協(xié)作、銷售聯(lián)合的一體化體系，在同行業(yè)中的影響力、貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。特別是疊石橋國際家紡城繼續(xù)保持全國專業(yè)市場首位，并躍升綜合市場前八位。三是發(fā)展檔次高。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步升級。目前，全市項(xiàng)目投入中有70%來自于民營領(lǐng)域，80%的新增長點(diǎn)項(xiàng)目脫胎于民營企業(yè)，全市科技型企業(yè)中民營企業(yè)占70%以上。

6、農(nóng)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)三個不斷放大。一是發(fā)展規(guī)模不斷放大。1-3月份，全市共建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)40個，園區(qū)投資規(guī)模明顯擴(kuò)大。其中，投資額在500萬元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)共3個，投資額1584.7萬元,分別占園區(qū)總數(shù)的7.5%、22.09%。二是發(fā)展類型不斷放大。1-3月份，全市建設(shè)的農(nóng)業(yè)園區(qū)中，綜合類園區(qū)7個，種植業(yè)園區(qū)13個，畜牧業(yè)園區(qū)11個，水產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個，觀光業(yè)園區(qū)3個，分別占我市園區(qū)總數(shù)的17.5％、32.5％、27.5％、15%、7.5%。我市觀光農(nóng)業(yè)的興起，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)了農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

三是發(fā)展檔次不斷放大。園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，有效提高了園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)了產(chǎn)品市場競爭力，增加了園區(qū)效益和園區(qū)輻射力。三和鎮(zhèn)引進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)業(yè)，占地1500平方米，建成了全國首家配備地下空調(diào)的養(yǎng)殖基地；麒麟鎮(zhèn)引進(jìn)的野豬養(yǎng)殖園區(qū)，為全市畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)樹立了新的典型。

從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域都保持著快速發(fā)展態(tài)勢，但運(yùn)行過程中也存在一些問題：一是區(qū)域間發(fā)展的不平衡狀況沒有得到明顯改善。二是招商引資中，大項(xiàng)目不多，特別是能拉動地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的大項(xiàng)目還不多。三是企業(yè)應(yīng)稅銷售占統(tǒng)計銷售的比重有待進(jìn)一步提高。

二、下階段工作重點(diǎn)

下階段，全市經(jīng)濟(jì)工作要繼續(xù)保持當(dāng)前的運(yùn)行勢頭，必須及時分析和把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，及時研究和分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，始終圍繞“三先一爭”目標(biāo)，力爭圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。突出做好以下幾項(xiàng)工作。

1、強(qiáng)化項(xiàng)目投入質(zhì)效。一是主攻旗艦型項(xiàng)目。盡管全市在建項(xiàng)目600多個，投資規(guī)模也大于往年，但牽動性大的項(xiàng)目比重較小，新開工單體規(guī)模超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個。下級段，要按照“大項(xiàng)目——企業(yè)群——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)基地”的招商思路，積極探索大項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，精心組織大項(xiàng)目會戰(zhàn)，努力找大企業(yè)，搶大客商，抓大信息，上大項(xiàng)目。我市大項(xiàng)目建設(shè)上提出了明確要求，即開發(fā)區(qū)至少要辦成1個超美元大項(xiàng)目，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦成1個超千萬美元項(xiàng)目，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦成1個超500萬美元項(xiàng)目。為了鼓勵引進(jìn)大項(xiàng)目，我市推進(jìn)了獎勵機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制。二是突出技術(shù)改造。目前，工業(yè)投入中的有效投入偏低，設(shè)備投入偏少，技術(shù)改造投入偏少，用于產(chǎn)品開發(fā)、信息化、產(chǎn)品升級換代改造較少。下階段，要突出高新項(xiàng)目，把高科技項(xiàng)目作為主攻方向，堅持“引資”和“引智”相結(jié)合，引導(dǎo)外資投向新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更加注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，努力形成新的產(chǎn)業(yè)群，確保具有高科技含量、高附加值的超千萬項(xiàng)目比重超過10%。

篇6

一、基本運(yùn)行情況及特點(diǎn)

（一）2014年汽車產(chǎn)銷總體平穩(wěn)增長

2014年汽車產(chǎn)銷量超過2300萬輛，創(chuàng)全球歷史新高，連續(xù)六年蟬聯(lián)全球第一，行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)。與2013年相比，產(chǎn)銷增速分別下降7.5和7個百分點(diǎn)。

從全年汽車銷量分月完成情況看，月度銷量最高點(diǎn)為12月份，銷量達(dá)到241.01萬輛;最低點(diǎn)為2月份，銷量為159.64萬輛。全年月度銷量均高于上年同期?？傮w看，今年汽車月度產(chǎn)銷符合歷史規(guī)律。

（二）乘用車?yán)瓌悠嚳傮w增長

2014年乘用車產(chǎn)銷分別完成1991.98萬輛和1970.06萬輛，比上年分別增長10.2%和9.9%，增速高于汽車總體2.9和3個百分點(diǎn)，比上年分別下降6.3和5.8個百分點(diǎn)。

2014年乘用車分車型產(chǎn)銷情況看，基本型乘用車（轎車）銷售1237.67萬輛，同比增長3.06%;多功能乘用車（MPV）銷售191.43萬輛，同比增長46.79%;運(yùn)動型多用途乘用車（SUV）銷售407.79萬輛，同比增長36.44%;交叉型乘用車銷售133.17萬輛，同比下降18.06%。

乘用車結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。近年來，由于市場需求發(fā)生變化導(dǎo)致乘用車結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在SUV市場增長迅猛，占比增加;轎車占比下降。SUV銷量由2008年的45萬輛增長到2014年的408萬輛，占乘用車市場份額由2008年的7%增長到2014年的20.7%。同時，轎車占乘用車市場份額由2008年的74%下降到2014年的62.8%。

1.6升及以下轎車銷量保持小幅增長，占比有所提升。2014年1.6升及以下的轎車銷售904.33萬輛，同比增長4.82%，高于轎車整體增速1.76個百分點(diǎn);1.6升及以下轎車占轎車總量比重73.07%，同比增長1.23個百分點(diǎn)。

（三）中國品牌乘用車市場份額下降明顯

2014年，中國品牌乘用車共銷售757.33萬輛，同比增長4.10%，占乘用車銷售總量的38.44%，占有率比上年同期下降2.14個百分點(diǎn)。

2014年，中國品牌轎車共銷售277.44萬輛，同比下降17.40%，占轎車銷售總量的22.42%，占有率比上年同期下降5.55個百分點(diǎn)。

隨著合資品牌中低端車型的加快發(fā)展，乘用車市場競爭不斷加劇，中國品牌乘用車和轎車市場份額連續(xù)四年持續(xù)下降，2011―2014年中國品牌乘用車市場份額分別為：42.23%、41.85%、40.5%、38.4%;2011―2014年中國品牌轎車市場份額分別為：29.11%、28.38%、28%、22.4%。其中中國品牌轎車市場份額已接近2004年份額。

目前，所有跨國汽車企業(yè)均已進(jìn)入中國，國內(nèi)市場國際化的趨勢已經(jīng)非常明顯，市場競爭激烈程度進(jìn)一步加劇。中國品牌在與外資品牌的競爭中明顯處于劣勢地位。合資企業(yè)外方越來越重視中國市場，在汽車設(shè)計、研發(fā)、渠道等方面加快向中國市場傾斜，產(chǎn)品投放已經(jīng)從引進(jìn)成熟車型轉(zhuǎn)變到針對中國市場做產(chǎn)品適應(yīng)性開發(fā)，甚至是新產(chǎn)品的開發(fā)。

2014年，轎車銷量前十位品牌均為外國品牌，累計銷量達(dá)到303.30萬輛;前十名中國品牌轎車?yán)塾嬩N售106.94萬輛，與前十位外國品牌之差為196.36萬輛。

中國品牌乘用車歷經(jīng)10多年發(fā)展，特別是近5年來的發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。一是主要整車企業(yè)建立了比較完整技術(shù)研發(fā)體系，有流程、有標(biāo)準(zhǔn)、有設(shè)計和驗(yàn)證手段，在研發(fā)能力建設(shè)方面累計投入超過500億元，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)依賴向技術(shù)自主的轉(zhuǎn)變，從逆向開發(fā)向正向開發(fā)的轉(zhuǎn)變;二是研發(fā)水平大幅提升，基本具備整車造型能力，部分主流車型造型堪比外國品牌，基本掌握車輛安全、節(jié)能、環(huán)保等核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動力平臺、車輛平臺技術(shù)自主化;三是產(chǎn)品水平不斷進(jìn)步，同級別車輛配置相當(dāng)于或超過外國品牌，具有性價比優(yōu)勢;四是產(chǎn)品市場覆蓋率大幅提高，產(chǎn)品線已拓展至各個細(xì)分市場，基本能夠滿足不同客戶需求;五是產(chǎn)品品質(zhì)的提升，據(jù)J.D.Power數(shù)據(jù)顯示，中國品牌乘用車新車質(zhì)量（IQS）PP100（每100臺車輛的問題點(diǎn)數(shù)）與外國品牌差距已由2007年的139個PP100縮小到2013年的50個，相當(dāng)于外國品牌2010年水平;六是新能源汽車快速發(fā)展，5月，在上汽視察期間指出，發(fā)展新能源汽車是中國汽車強(qiáng)國的必由之路，在國家有關(guān)政策的支持和鼓勵下，中國品牌新能源汽車已經(jīng)具有很好的產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)，進(jìn)入2014年，新能源汽車呈現(xiàn)2倍以上的凈增長，引起世界汽車界廣泛關(guān)注，江淮純電動車為新能源汽車在私人用車市場推廣做出積極貢獻(xiàn)，比亞迪在公共領(lǐng)域新能源汽車的市場表現(xiàn)突出。

雖然中國品牌乘用車總體份額下滑，但長安、一汽、廣汽、北汽等骨干企業(yè)在中國品牌乘用車增速和份額連續(xù)下滑的形勢下仍能保持增長勢頭，逸動、榮威、奔騰、哈弗、吉利等車型增速也高于細(xì)分市場平均增速。我們認(rèn)為，這是企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)做產(chǎn)品，堅持不懈抓質(zhì)量，立足長遠(yuǎn)謀品牌的結(jié)果，這也是做強(qiáng)中國品牌汽車努力方向，是中國品牌汽車的希望。相信一定會有一批中國品牌汽車企業(yè)逆勢而起，成為中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石，成為建設(shè)汽車強(qiáng)國的中堅力量。

2014年，德系、日系、美系、韓系和法系乘用車分別銷售394.09萬輛、309.52萬輛、252.55萬輛、176.61萬輛和72.70萬輛，分別占乘用車銷售總量的20%、15.71%、12.82%、8.96%和3.69%。與上年同期相比，日系乘用車銷量增速略低，其他外國品牌增速均超過10%。

2014年，德系、日系、美系、韓系和法系轎車分別銷售334.43萬輛、216.91萬輛、204.56萬輛、136.16萬輛和60.93萬輛，占轎車銷售總量的27.02%、17.53%、16.53%、11%和4.92%。與上年同期相比，日系和美系轎車銷量增速低于10%，其他外國品牌呈較快增長。

（四）商用車產(chǎn)銷同比回落

2014年商用車產(chǎn)銷分別完成380.31萬輛和379.13萬輛，比上年分別下降5.7%和6.5%。

2014年客運(yùn)市場增長，使得客車產(chǎn)銷總體保持增長。其中旅游客車增長，長途汽車受高鐵影響有所下降。

客車產(chǎn)銷60.72萬輛和60.69萬輛，同比增長7.63%和8.37%。其中：大型客車產(chǎn)銷8.35萬輛和8.42萬輛，同比增長2.02%和3.15%;中型客車產(chǎn)銷7.88萬輛和7.96萬輛，同比下降14.28%和11.62%;輕型客車產(chǎn)銷44.49萬輛和44.31萬輛，同比增長13.96%和14.10%。

2014年，受排放標(biāo)準(zhǔn)升級影響，貨車產(chǎn)銷下降。由于排放標(biāo)準(zhǔn)升級節(jié)奏過快，貨車行業(yè)內(nèi)銷售低排放標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的套牌行為普遍存在，2014年環(huán)保等部門加大了對套牌行為的查處力度，另外排放標(biāo)準(zhǔn)升級所必需的油品及尿素供應(yīng)不到位，導(dǎo)致有些企業(yè)不得不限產(chǎn)甚至停產(chǎn)，其中輕型貨車受到的影響最大，銷量比去年減少24.57萬輛。另外經(jīng)濟(jì)下行也是2014年貨車市場下降的原因。

貨車產(chǎn)銷319.59萬輛和318.44萬輛，同比下降7.86%和8.92%。其中：重型貨車產(chǎn)銷74.75萬輛和74.40萬輛，同比下降1.73%和3.89%;中型貨車產(chǎn)銷24.79萬輛和24.78萬輛，同比下降13.16%和13.60%;輕型貨車產(chǎn)銷166.16萬輛和166.27萬輛，同比下降12.31%和12.87%;微型貨車產(chǎn)銷53.89萬輛和52.99萬輛，同比增長2.17%和0.55%。

商用車產(chǎn)銷表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性特征，2014年商用車分月完成情況基本符合歷史變動情況。1、2月份產(chǎn)銷水平較低，3月份達(dá)到全年最高點(diǎn)，之后逐月下降，8月到達(dá)一個低點(diǎn)，從8月開始逐步回升。

受經(jīng)濟(jì)下行影響，與固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及房地產(chǎn)密切相關(guān)的重型貨車市場2014年有所下降，銷量同比下降了3.89%。

（五）行業(yè)集中度提高

2014年汽車銷量排名前十位的企業(yè)集團(tuán)銷量合計為2107.65萬輛，比上年增長8.9%，高于全行業(yè)增速2.1個百分點(diǎn)。占汽車銷售總量的89.7%，比上年提高1.7個百分點(diǎn)。

（六）企業(yè)庫存情況

2014年年末汽車企業(yè)庫存為114.69萬輛，其中，乘用車庫存為92.9萬輛，商用車庫存為21.79萬輛。

（七）汽車出口和進(jìn)口一降一增

據(jù)中汽協(xié)會統(tǒng)計的汽車整車企業(yè)出口數(shù)據(jù)，2014年汽車?yán)塾嫵隹?1.04萬輛，比上年下降6.9%。其中乘用車出口53.30萬輛，比上年下降10.6%;商用車出口37.73萬輛，比上年下降1%。

出口下降的影響因素：一是技術(shù)、品牌、營銷實(shí)力不強(qiáng)，難以適應(yīng)國際市場;二是局部不穩(wěn)定因素依然存在，烏克蘭、俄羅斯、伊拉克等主要出口國汽車整車出口量較上年分別下降72.57%、31.23%和17.01%;三是匯率影響，國際主要貨幣對美元貶值削弱了我國汽車產(chǎn)品出口競爭力。

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)整理，1―11月，汽車整車?yán)塾嬤M(jìn)口129.54萬輛，比上年同期增長20.7%，全年預(yù)計進(jìn)口140萬輛。

進(jìn)口汽車主要車型為越野車、轎車和小型客車;出口主要車型為轎車、載貨車和客車。

（八）新能源汽車產(chǎn)銷爆發(fā)式增長

據(jù)中汽協(xié)會統(tǒng)計，2014年新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛，比上年分別增長3.5倍和3.2倍。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成48605輛和45048輛，比上年分別增長2.4倍和2.1倍;插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成29894輛和29715輛，比上年分別增長8.1倍和8.8倍。

2014中國新能源汽車從導(dǎo)入期進(jìn)入到成長初期，新能源汽車已經(jīng)從展臺上靜態(tài)展示的概念車大批走進(jìn)了市場，銷量迅速攀升。沒有新能源布局的汽車企業(yè)等于已經(jīng)沒有了未來。比亞迪、北汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)、長安集團(tuán)及奇瑞、江淮都成功實(shí)現(xiàn)了市場化銷售。其中比亞迪“秦”和E6供不應(yīng)求，每月上牌數(shù)達(dá)到千輛。寶馬、特斯拉等國際主流品牌也紛紛把電動車導(dǎo)入國內(nèi)。整車行業(yè)都在響應(yīng)國家號召進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)和規(guī)劃。

2014年新能源汽車?yán)谜呙芗雠_，激發(fā)了普通消費(fèi)者購買新能源汽車的動力。

中國新能源汽車試點(diǎn)采取的是公共優(yōu)先、私人跟進(jìn)，循序漸進(jìn)的推廣模式。私人消費(fèi)比重不斷擴(kuò)大，才真正意味著新能源汽車邁入成長期。目前市場上純電動轎車的價格20萬元左右，免征車購稅政策出臺后，購置稅、消費(fèi)稅、車船稅都免了，加上國家補(bǔ)貼、地方補(bǔ)貼，10萬元左右就能買輛電動轎車。

（九）行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)保持較快增長

據(jù)17家重點(diǎn)企業(yè)快報統(tǒng)計，1―11月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值25014.35 億元，同比增長10.6%;累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入28055.64億元，同比增長10.0%;完成利稅總額4905.15億元，同比增長8.6%。

另據(jù)國家統(tǒng)計局公布的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)，2014年1―-11月汽車制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入59685.9億元，同比增長12.3%;利潤總額5236.4億元，同比增長16.7%;主營活動利潤4395.5億元，同比增長16.9%。

（十）摩托車產(chǎn)銷量為2007年以來新低

2014年摩托車產(chǎn)銷量繼續(xù)下降，全年產(chǎn)銷摩托車2126.78萬輛和2129.44萬輛，比上年下降7.1%和7.6%，產(chǎn)銷量已連續(xù)三年下降，為2007年以來新低。其中，二輪車產(chǎn)銷1890.77萬輛和1893.61萬輛，比上年下降7.6%和8.1%;三輪車產(chǎn)銷236.01萬輛和235.83萬輛，比上年下降2.5%和3%。

從季度情況看，一季度銷售500.63萬輛，同比下降9.4%;二季度銷售541.01萬輛，同比下降8.7%;三季度銷售525.11萬輛，同比下降6.9%;四季度銷售562.5萬輛，同比下降4.9%，同比降幅逐季收窄。

摩托車出口下降。2014年摩托車出口量明顯低于上年，全年出口摩托車858.38萬輛，比上年下降6.4%。其中，二輪車出口828.11萬輛，比上年下降7.8%;三輪車出口30.27萬輛，比上年增長63.4%。

從全年出口情況看，四季度出口出現(xiàn)了回升，其中12月出口達(dá)到79.21萬輛，為年內(nèi)新高，是全年出口唯一增長的月份。

二、汽車產(chǎn)業(yè)面臨的形勢

能源壓力：2014年我國進(jìn)口原油3.1億噸，石油對外依存度達(dá)到59.6%，預(yù)計2020年對外依存度將達(dá)到70%，能源需求壓力進(jìn)一步加大，能源安全問題日益嚴(yán)峻。目前，汽車消耗成品油約占成品油總量的70%左右。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》提出的目標(biāo)，到2020年，乘用車新車平均燃料消耗量達(dá)到5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量達(dá)到4.5升/百公里。嚴(yán)格的指標(biāo)為節(jié)能和新能源汽車發(fā)展指明了方向，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)汽車油耗水平提升也面臨更大的技術(shù)升級壓力。

環(huán)境壓力：我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。為切實(shí)改善空氣質(zhì)量，國務(wù)院制定頒布了《大氣污染防治行動計劃》。汽車尾氣是造成大氣污染的重要來源之一，隨著國家對汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的加快升級，重點(diǎn)地區(qū)提前實(shí)施更高的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，汽車行業(yè)必須加大投入，通過技術(shù)升級滿足污染物排放的要求。

交通壓力：近些年我國機(jī)動車數(shù)量增勢迅猛，為緩解交通壓力、治理大氣污染，有的城市采取了機(jī)動車限購、限行等措施。限購、限行等限制總量的行政性措施成為各地政府部門遏制交通進(jìn)一步惡化的重要手段。雖然限制總量增長的措施在一段時間內(nèi)可以緩解公共交通建設(shè)緩慢與私車保有量增長的矛盾，但這些措施實(shí)際扭曲了市場，制約了汽車產(chǎn)業(yè)，特別是中國品牌的發(fā)展。

汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨能源、環(huán)境、交通等因素的極大挑戰(zhàn)。國家將繼續(xù)加大淘汰老舊汽車將給汽車產(chǎn)品升級提供機(jī)遇，同時汽車行業(yè)必須不斷加大研發(fā)投入、提升技術(shù)水平，尤其是新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、車輛智能控制、車車和車設(shè)施之間信息化、新材料和輕量化技術(shù)、回收再制造技術(shù)等方面，需要不斷突破，才能適應(yīng)新的發(fā)展時期社會對汽車產(chǎn)品安全、節(jié)能、環(huán)保等方面的需求。

三、2015年形勢分析和預(yù)測

中央經(jīng)濟(jì)工作會議分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，闡述了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。我國汽車工業(yè)的發(fā)展也在新常態(tài)下出現(xiàn)了轉(zhuǎn)化：一是產(chǎn)銷增速從高速增長向平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)化;二是從滿足市場需求向適應(yīng)社會資源稟賦轉(zhuǎn)化;三是從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化;四是從制造業(yè)向“兩化”深度融合轉(zhuǎn)化。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著拉動消費(fèi)和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要責(zé)任。汽車產(chǎn)業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)、主動適應(yīng)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，主要應(yīng)該在以下幾方面著手發(fā)力：要靠創(chuàng)新及掌握核心技術(shù)、要靠汽車的自動化、信息化和智能化，要靠節(jié)能環(huán)保技術(shù)，要靠品牌文化建設(shè)、要靠發(fā)現(xiàn)和培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，滿足多樣化個性化消費(fèi)需求，比如SUV、MPV、高品質(zhì)高附加值車型、智能汽車，新的營銷模式，新的服務(wù)模式等，來滿足市場需求，提高效益，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2015年，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨復(fù)雜多變的形勢和諸多不確定因素。

（一）有利因素

1、全球經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇向好趨勢，各方預(yù)測要好于2014年。美國經(jīng)濟(jì)將保持增長穩(wěn)定，預(yù)計2015年達(dá)到3%左右。歐盟經(jīng)濟(jì)降中趨穩(wěn)，明年有望止跌回穩(wěn)。日本經(jīng)濟(jì)將低位增長，但不確定性增加。受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求帶動，新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速將略有回升。

2、2015年GDP增速仍將維持在7%左右，為汽車市場保持一定增長奠定基礎(chǔ)。

3、從汽車保有量看，中國還處于100輛/千人左右的水平，仍然存在很大的消費(fèi)空間，對汽車，尤其是對乘用車的剛性需求仍然存在，特別是消費(fèi)者喜愛的SUV、MPV將保持高速增長。

4、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快;三、四線汽車市場和農(nóng)村市場有望較快增長。

5、公車改革短期內(nèi)會對汽車市場產(chǎn)生利好。

6、淘汰黃標(biāo)車以及老舊車力度增加，以及對黃標(biāo)車以及老舊車的限制使用，對釋放汽車消費(fèi)有正向作用。在2014年政府工作報告指出中，針對霧霾頻發(fā)、大氣污染等問題，要加強(qiáng)淘汰黃標(biāo)車工作，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品推廣，并加快油品升級?！?014黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》以及《大氣污染防治行動計劃》規(guī)定，到2015年，淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。如果規(guī)定能夠嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，這將對2015年的汽車消費(fèi)升級有較大的提升作用。

7、新能源汽車有望快速增長。 得益于國家政策的扶持和補(bǔ)貼，我國的新能源汽車發(fā)展勢頭良好。2014年出臺了一系列的促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的政策措施，由于政策的延續(xù)性， 2015年還會保持比較高的成倍增長速度。

8、如果國際油價持續(xù)低位態(tài)勢，將對汽車消費(fèi)產(chǎn)生利好。

（二）不利因素

1、限購

基于環(huán)境、交通、土地資源壓力，深圳成為繼北京、上海、廣州、貴陽、石家莊、天津和杭州之后，全國第8座實(shí)施汽車限購的城市。預(yù)計2015年實(shí)施限購的城市還將有所增加，這對汽車銷售將產(chǎn)生不利影響。限購蔓延還會引發(fā)短期內(nèi)其他城市的搶購，造成透支消費(fèi)，長遠(yuǎn)看對汽車市場汽車穩(wěn)定發(fā)展不利。限購政策是政府懶政的一種表現(xiàn)，與此同時，限購侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，是違法的政策。對乘用車市場而言，由于獲取車牌號的時間和成本太高，直接導(dǎo)致消費(fèi)者傾向于購買合資品牌和進(jìn)口車，將進(jìn)一步擠壓自主品牌乘用車的市場空間。

2、降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的政策

降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的政策包括限行、增加停車費(fèi)、收取擁堵費(fèi)等，這些政策都將抑制汽車消費(fèi)。

3、載貨汽車市場面臨下行壓力

2015年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行壓力會更大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力主要原因就是因?yàn)橥顿Y不足。公路、房產(chǎn)等投資下行，直接導(dǎo)致運(yùn)輸量下滑，再加上能源行業(yè)受到國際市場降價因素的影響，能源企業(yè)將進(jìn)一步壓縮成本，這也就造成貨運(yùn)收入的下滑。另外2015年開始將實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)，期間產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性、油品和尿素供應(yīng)、排放核查力度加嚴(yán)，都將對載貨汽車市場產(chǎn)生難以預(yù)知的影響。

4、經(jīng)濟(jì)下行將導(dǎo)致居民收入增長乏力，將影響汽車消費(fèi)

5、油價持續(xù)下跌的不利影響

低油價將導(dǎo)致對新能源車的購買熱情下降，同時導(dǎo)致高油耗車型需求上升，這種趨勢不利于節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

6、汽車出口或?qū)⒊掷m(xù)低迷

國際經(jīng)濟(jì)形勢的趨好，雖然有利于國內(nèi)汽車出口，但是受到技術(shù)、品牌、營銷實(shí)力的限制，以及國際政治經(jīng)濟(jì)因素的影響，如中東地區(qū)、東歐部分國家政局的不穩(wěn)定，非洲、南美等市場政策的變化以及盧布危機(jī)，我國汽車出口近兩年來處于下滑態(tài)勢。2015年我國汽車出口存在諸多不確定性。

綜上所述，2015年在宏觀經(jīng)濟(jì)增速整體放緩形勢下，汽車產(chǎn)業(yè)整體增速會延續(xù)2014年的平穩(wěn)態(tài)勢。預(yù)計2015年中國汽車全年銷量為2513萬輛，增速為7%;乘用車銷量在2125萬輛左右，增速為8%;商用車銷量在388萬輛左右，增速為2.4%。預(yù)計2015年出口汽車約為86萬輛，增速為-5%;進(jìn)口汽車156萬輛，增速為10%。

乘用車市場增速相對樂觀，消費(fèi)需求的剛性仍然存在，這種新車購車需求是保持汽車市場正增長的根本原因。

商用車市場受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響較大，預(yù)計2015年會有微增長的趨勢。其中客車有望保持增長，貨車，特別是與能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的重型貨車可能繼續(xù)2014年的下降趨勢。

四、政策建議

（一）加快修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

目前，汽車產(chǎn)業(yè)管理的主要依據(jù)是2004年版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。十年來在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，汽車產(chǎn)業(yè)得到快速健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，汽車行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展與管理滯后的矛盾日益突出，需要從頂層設(shè)計入手統(tǒng)籌解決。通過重新修訂產(chǎn)業(yè)政策，解決行政干預(yù)、多頭管理、地方保護(hù)和行業(yè)壟斷等方面的問題，真正實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的目標(biāo)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)中國品牌汽車的發(fā)展。

（二）鼓勵創(chuàng)新投入

創(chuàng)新是汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大企業(yè)創(chuàng)新投入的鼓勵力度。建議以成品油消費(fèi)稅改革所獲得的新增稅收建立汽車行業(yè)創(chuàng)新基金，鼓勵汽車行業(yè)在的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件方面的創(chuàng)新投入，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中國品牌汽車的快速發(fā)展。

（三）解決汽車行業(yè)多頭管理

目前，汽車行業(yè)多頭管理的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展。政府主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，以“市場主體法無禁止即可為，政府部門法無授權(quán)不可為”為基本原則，健全完善汽車行業(yè)管理的法律體系;從建立汽車行業(yè)統(tǒng)籌管理的角度出發(fā)，梳理汽車行業(yè)行政管理內(nèi)容，明確各政府部門的職能，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，構(gòu)建科學(xué)合理的行業(yè)管理體系。

（四）機(jī)動車限購限行應(yīng)依法實(shí)施

限購限行等措施應(yīng)該符合法律程序，依照法律規(guī)定來執(zhí)行。必須通過科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格設(shè)定政府使用限購限行措施的具體條件。同時，還應(yīng)對限購限行的時間長度做出明確，特別是限行時間最多不能超過空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)的期限。

（五）切實(shí)推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作

淘汰黃標(biāo)車及老舊車是現(xiàn)階段節(jié)能減排、促進(jìn)消費(fèi)最有效的手段。建議嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治行動計劃》相關(guān)要求，并延續(xù)《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》所提出的要求，扎實(shí)做好2015年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作。建議中央和地方財政加大財稅補(bǔ)貼力度。

（六）推進(jìn)財稅政策改革

深化財稅體制改革，將汽車消費(fèi)稅由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為在銷售環(huán)節(jié)征收，并且研究消費(fèi)稅與購置稅合并征收。

（七）鼓勵“走出去”

培育全球化、跨國汽車企業(yè)是實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國的必經(jīng)之路。目前，與快速增長的國內(nèi)市場比較海外市場的發(fā)展明顯滯后。建議通過立法的形式明確支持企業(yè)“走出去”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，尤其是財稅政策。具體包括：通過專項(xiàng)基金等方式支持中國品牌企業(yè)研發(fā)，為海外投資提供融資和擔(dān)保支持;建立主要市場國的投資指南，為企業(yè)人員提供專題的投資政策和地區(qū)政策的專業(yè)培訓(xùn);通過補(bǔ)貼的方式支持企業(yè)海外技術(shù)、服務(wù)等人才的培訓(xùn);推進(jìn)國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證發(fā)展，整合認(rèn)證資源，實(shí)現(xiàn)結(jié)果認(rèn)證結(jié)果互認(rèn);推進(jìn)雙邊貿(mào)易談判進(jìn)程，解決目前存在的市場國貿(mào)易壁壘的措施;加快通關(guān)便利化措施;加快自貿(mào)區(qū)談判步伐，降低企業(yè)進(jìn)入新興市場門檻，提高企業(yè)出口產(chǎn)品在當(dāng)?shù)鼐C合競爭力。

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)適用房；房價指數(shù)；房屋銷售面積

中圖分類號：F293.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)13-0041-02

1　經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)行現(xiàn)狀分析

1.1　經(jīng)濟(jì)適用房價格的整體運(yùn)行狀況分析

自1998年23號文提出“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”的房改任務(wù)以來，我國住宅業(yè)由過去的緩慢發(fā)展開始步入高速增長期，經(jīng)濟(jì)適用房也得到了一定程度的發(fā)展。由圖1可見，2005年成為住房價格指數(shù)的一個分界點(diǎn)，把住房價格指數(shù)在時間趨勢上分成兩個階段，形成一個倒“U”型的發(fā)展趨勢。但是經(jīng)濟(jì)適用房的價格指數(shù)是相對平穩(wěn)的，但是對比價格指數(shù)之間的相關(guān)系數(shù)與價格之間的相關(guān)系數(shù)，可以看出二者存在著較大的差距表明經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，住宅價格波動較大，經(jīng)濟(jì)適用房價格則相對平穩(wěn)。

1.2　經(jīng)濟(jì)適用房交易狀況分析

從經(jīng)濟(jì)適用房銷售面積與社會經(jīng)濟(jì)各類指標(biāo)的關(guān)系來看，其與城市人口數(shù)量以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之間的關(guān)系最為密切。以2007年北京市、天津市、河北省等地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房屋銷售面積、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入以及城鎮(zhèn)人口數(shù)量來作計量回歸，利用Eviews5.0軟件得到模型的估計結(jié)果為：

y=13.552+3.031x1+5.924x2

其中y為房屋銷售面積、x1為城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、x2為城鎮(zhèn)人口數(shù)量，模型的各個參數(shù)的估計結(jié)果如表1所示。結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)適用房的需求量與城市人口增長以及居民可支配收入之間均呈高度正相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)適用房的需求量與城市人口、居民可支配收入之間存在著直接的因果關(guān)系。

2　經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)行現(xiàn)狀中的問題

2.1　保障目標(biāo)錯位

建立社會住房保障體系的目標(biāo)，我們認(rèn)為重點(diǎn)在使用權(quán)而非所有權(quán)，經(jīng)濟(jì)適用房制度是要解決中低收入家庭的住房難而不是買房難問題。政府為經(jīng)濟(jì)適用房購買者提供了免土地出讓收益和稅費(fèi)減半的優(yōu)惠，這實(shí)質(zhì)上是贈送部分房屋產(chǎn)權(quán)，保障其買房和擁有產(chǎn)權(quán)房，這有悖于住房制度改革方向。符合經(jīng)濟(jì)適用房申購條件的家庭多，申購少；經(jīng)濟(jì)適用房建成多，賣出少。至2005年3月底成都市五城區(qū)中低收入家庭主動申請購買經(jīng)濟(jì)適用房的比例不足5％，7萬余戶可以申購的家庭有67000家沒有申購；開盤出售6084套經(jīng)濟(jì)適用房，到6月底為止僅賣出2210套，賣出率36.32％，60％以上的經(jīng)濟(jì)適用房空置。

2.2　經(jīng)濟(jì)適用房的價格定位欠準(zhǔn)

以成都為例，2005年發(fā)售的經(jīng)濟(jì)適用房價格，盡管明顯低于相同區(qū)位的商品房住房價格，但其品質(zhì)、結(jié)構(gòu)也低于商品房，其價格每平方米在2223元至2800元之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成都市大多數(shù)中低收入家庭申購者尤其是8000―15000元／年?戶收入者的心理預(yù)期和承受能力使得他們望而卻步。1998年以來，約有16％的經(jīng)濟(jì)適用住房賣給了中高收入者，同時由于經(jīng)濟(jì)適用房定價相對同區(qū)域內(nèi)的來說較低，利潤有限，于是大多數(shù)開發(fā)商只好將房屋面積擴(kuò)大，以此來降低成本，以至于目前市場上140m2－200m2的經(jīng)濟(jì)適用房比比皆是，100m2以下的房子卻是難找。

2.3　選址缺乏對購房者的實(shí)際情況的全面考慮

成都發(fā)售的5個經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目主要集中在城西和城南，生活成本高，而收入較低、住房較為困難的經(jīng)濟(jì)適用房需求對象大量集中在城東和城北，計算居住成本，他們更愿意在原住地的城東、城北就近購買。經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目配套不夠完善，缺少醫(yī)院、學(xué)校、超市等生活設(shè)施，有的地方甚至不通公交車，降低了經(jīng)濟(jì)適用房需求對象的購買意愿和心理需求。

3　經(jīng)濟(jì)適用房保障制度的改進(jìn)

3.1　堅持和完善經(jīng)濟(jì)適用房制度

對申購經(jīng)濟(jì)適用房的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定必須科學(xué)合理，并隨當(dāng)?shù)匚飪r、收入水平的變化適時調(diào)整。對購買經(jīng)濟(jì)適用房家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上限不能過高，下限也不能過低。經(jīng)濟(jì)適用房面積和價格定位要準(zhǔn)，選址不能遠(yuǎn)離市區(qū)。應(yīng)多建60―80平方米的小戶型經(jīng)濟(jì)適用房，降低總造價，真正體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)、適宜低收入家庭使用的特點(diǎn)。必須嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)商利潤不超過3％，盡量把地址選在交通較為方便，不會對生活、工作造成較大影響地方。

3.2　形成租、購并存的住房市場

地方政府必須改變原來的政績觀，直接參與修建廉租住房；加大中低價位、中小戶型安置住房的建設(shè)力度，解決好城市公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、棚戶區(qū)和危舊房改造所需的拆遷安置用房，讓被拆遷群眾有房買、有房住。建設(shè)、土地部門應(yīng)配合有關(guān)部門，調(diào)控土地供應(yīng)，控制土地價格，清理和減少收費(fèi)，降低建設(shè)成本，增加普通商晶房供應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)適用房與廉租住房補(bǔ)貼制度緊密結(jié)合。西安市制定了一套比較完善的、針對城市中低收入水平不同群體住戶的住房保障政策措施；年戶收入在8000―38000元、住房面積不達(dá)標(biāo)又無能力購買一般商品房的家庭，適用經(jīng)濟(jì)適用房制度；年戶收入低于8000元的無房和人均住房面積不夠最低標(biāo)準(zhǔn)的住戶，適用廉租住房補(bǔ)貼政策。廉租住房補(bǔ)貼是按照與最低標(biāo)準(zhǔn)相差部分面積，以每月每平方米415元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足。此項(xiàng)政策，全市每年實(shí)際補(bǔ)貼廉租住房租金700萬―800萬元。按每戶補(bǔ)貼150―216元計，可以解決2700―3100戶“雙困戶”租房費(fèi)用，是實(shí)物配租每年每區(qū)10戶，全市解決50戶的50―60倍。

篇8

[關(guān)鍵詞]水電站；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；措施

中圖分類號：TM612 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0159-01

我國水資源分布不均，地區(qū)差異巨大，在水力資源豐富的地區(qū)建立水電站能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)提供穩(wěn)定的電力支持。水力發(fā)電的巨大優(yōu)勢，如無污染、成本低、電力穩(wěn)定等都使水電站的建設(shè)成了我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施[1]。

一、水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要因素

1、水庫調(diào)度

這是根據(jù)不同類型的水電站水庫容量劃分的，對于一些容量小的水庫來說，進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行的一般是貫流式機(jī)組。這樣的水電站運(yùn)作模式，如果進(jìn)行日調(diào)節(jié)的話，相對于其他調(diào)節(jié)方式來說更為合適，因?yàn)檫@種方式流量大，并且它的切水頭低。由于水庫調(diào)度直接會影響到水電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，也就是說，河流的流量大小決定了水電站的發(fā)電量情況。所以，在進(jìn)行水庫調(diào)度的時候需要根據(jù)水庫的實(shí)際情況進(jìn)行。

首先，我們需要收集當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)水文資料，對所要建立水電站的地方進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，不斷地更新數(shù)據(jù)，對水文變化進(jìn)行及時的記錄，使工作人員能夠一目了然的掌握這個地區(qū)水庫的真實(shí)情況。其次，要根據(jù)水庫的具體情況，制定出相關(guān)的調(diào)度管理?xiàng)l例，在不同的時期做好相應(yīng)的水庫調(diào)度方案，從而避免事故的發(fā)生。最后，需要對各個環(huán)節(jié)和水庫的變化情況進(jìn)行實(shí)際的檢查和勘察，要深入了解水庫的水位變化，合理安排工作，出現(xiàn)問題要及時上報、解決，從而有效提高工作效率[2]。

2、機(jī)組的情況

機(jī)組是構(gòu)成水電站的基本構(gòu)成要素，也是不可缺少的重要組成部分。水電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一般是通過水輪機(jī)的運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)。在掌握相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我們將各個機(jī)組相互串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)其相互合作、相互協(xié)調(diào)，從而不斷提高水電站的發(fā)電效率。由于水電站的機(jī)組一般設(shè)置在河流的主干道上，河流在流動的過程中，會攜帶很多漂浮物，漂浮物聚在一起會堵塞機(jī)組的進(jìn)水口，從而使機(jī)組無法正常工作。所以，我們一定要時刻觀察河流中的漂浮物情況，及時檢查機(jī)組的進(jìn)水口，從而避免出現(xiàn)類似情況影響發(fā)電站發(fā)電。同時，要對機(jī)組的各個組成部分進(jìn)行及時的調(diào)整，協(xié)調(diào)好他們之間的關(guān)系，使機(jī)組的運(yùn)行能夠與實(shí)際相符合。所以，在機(jī)組進(jìn)行工作之前，要對其進(jìn)行協(xié)調(diào)關(guān)系的分析，繪制相應(yīng)的曲線圖，提高機(jī)組工作的穩(wěn)定性。

3、運(yùn)行設(shè)備

水電站的運(yùn)行設(shè)備是進(jìn)行發(fā)電的主要組成部分，也是保證其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要保證，必須對其十分重視。（1）由于設(shè)備在使用過程中，會隨著時間的推移產(chǎn)生一些故障或是安全隱患，這就要求我們要及時對其進(jìn)行檢查和維修，在事故發(fā)生之前及時做出反應(yīng)，做出解決措施，防止出現(xiàn)事故影響發(fā)電站的正常工作。同時，對各種運(yùn)行設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行及時的記錄和整理，繪制出科學(xué)的突變，從而能夠給今后的工作中提供一些借鑒[3]。（2）先進(jìn)的運(yùn)行設(shè)備能夠提高水電站的發(fā)電效率，從而影響水電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。所以，要對各種運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行全面的了解，對各種設(shè)備進(jìn)行不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，運(yùn)用先機(jī)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)備的較快發(fā)展，從而有效提高運(yùn)行設(shè)備的工作效率，實(shí)現(xiàn)水電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

二、提升我國水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體措施

1、使用可靠的供電設(shè)備，加強(qiáng)水電站的精益化管理

可靠的供電設(shè)備能夠保證運(yùn)行正常，提高發(fā)電的效率，從而有效保證水電站的發(fā)電量，這是有效保證水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最直接的方式，也是最有效的。不管是管理人員還是工作人員，都應(yīng)該知道供電設(shè)備的可靠性是水電站進(jìn)行一切工作的基礎(chǔ)和條件，而要想為水電站提供可靠的供電設(shè)備，就必須加強(qiáng)水電站內(nèi)部的精細(xì)化管理。企業(yè)的精細(xì)化管理是一個系統(tǒng)、全面的工作，它是有效保證水電站各個環(huán)境、各項(xiàng)工作都能夠精細(xì)化操作的前提，這一方面的管理離不開管理者、資金和技術(shù)各方面的支持[4]。在對水電站進(jìn)行精細(xì)化管理的時候，需要將水電站進(jìn)行安全生產(chǎn)的各個設(shè)備、各個環(huán)節(jié)以及對于各種發(fā)電設(shè)備的維護(hù)、檢查工作都要做到位，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的。只有這樣，才能為水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的提升打下良好的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)部門之間的交流溝通，實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)度

水電站的工作涉及很多方面，它需要根據(jù)水庫水位的變化情況、環(huán)境的相關(guān)因素等進(jìn)行下一步的工作。所以，水電站的相關(guān)部門需要和水文工作人員進(jìn)行及時的溝通交流，從而能夠及時、準(zhǔn)確的獲得水庫的情況，包括水庫的水位變化、水庫流量等，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)和信息對水庫進(jìn)行合理的調(diào)度，使機(jī)組的運(yùn)行能夠有效的進(jìn)行下去，防止出現(xiàn)機(jī)組空轉(zhuǎn)或者是在低負(fù)荷的狀態(tài)下運(yùn)行，能夠靈活合理的調(diào)整機(jī)組，充分利用現(xiàn)有的水資源進(jìn)行水利發(fā)電。為了防止在用電高峰期水資源不足造成的發(fā)電力不夠，我們可以在用電量高峰時期到來之前，通過從周邊引進(jìn)水資源的方式，將水庫中的水保持在一定的水位上，當(dāng)用電高峰期到來時，提高機(jī)組的運(yùn)行效率，降低發(fā)電的耗水量，從而提高水電站的發(fā)電量。

3、優(yōu)化機(jī)組，進(jìn)行設(shè)備改造，提高發(fā)電效率

對機(jī)組進(jìn)行優(yōu)化，主要是提高它的運(yùn)行效率，從而降低發(fā)電的水資源耗損。優(yōu)化機(jī)組的運(yùn)行方式主要包括兩個方面的內(nèi)容：水輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)行水頭H和效率G頭[5]。在機(jī)組進(jìn)行工作的一個年頭里，它的運(yùn)行效率是不穩(wěn)定的，處于波動的狀態(tài)，通過優(yōu)化機(jī)組能夠?qū)崿F(xiàn)其效率最高。所以，我們在進(jìn)行優(yōu)化機(jī)組的工作中，要將這兩個內(nèi)容作為工作的重點(diǎn)，水電站的工作人員在充分了解水電站每一個水輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)行的高效區(qū)域的基礎(chǔ)上，需要在一定的條件下，建立水電廠SIS系統(tǒng)，對機(jī)組的運(yùn)行最高效的階段進(jìn)行測試，實(shí)時調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)其效率的最大化。

隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，在水電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)是一個很普遍的現(xiàn)象了。使用先進(jìn)的技術(shù)對發(fā)電設(shè)備進(jìn)行改造能夠不斷提高我國發(fā)電機(jī)組的工作效率。這包括很多個方面的技術(shù)應(yīng)用，比如轉(zhuǎn)輪的技術(shù)設(shè)計、轉(zhuǎn)輪的制造水平以及相關(guān)的工藝水平，都得到了較大的提高。比如，在轉(zhuǎn)輪葉形的設(shè)計上，我們運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，在它基本機(jī)組規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化設(shè)計[5]。通過對轉(zhuǎn)輪葉形的改造，在實(shí)際的工作中，機(jī)組在改善水流流態(tài)的操作上效果非常明顯，對于減少機(jī)組的振動和不穩(wěn)定具有積極地促進(jìn)作用。根據(jù)測得的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)行改造后與改造之前相比，機(jī)組的水輪機(jī)的效率提高了1%到2%，這在很大程度上提高了機(jī)組的發(fā)電效率，降低了水資源的耗損，從而給水電企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語

綜上所述，水電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到各個因素的影響，需要根據(jù)它的具體情況進(jìn)行水庫的調(diào)度。在水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的時候，要加強(qiáng)和其他部門的溝通交流，優(yōu)化設(shè)備，改善機(jī)組，實(shí)現(xiàn)水電站的精益化管理，從而使水電站能夠提供更加穩(wěn)定的電力。所以，加強(qiáng)水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)措施，才能更好的促進(jìn)水電站和我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 王周玲.水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評價分析[J].機(jī)電信息，2013，30：151-152.

篇9

關(guān)鍵詞：地區(qū)電網(wǎng)；經(jīng)濟(jì)調(diào)度；運(yùn)行措施

在地區(qū)電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，電力調(diào)度是其中重要的環(huán)節(jié)，并且在合理配置電力資源方面有著比較重要的作用。就目前情況來看，在全球都在節(jié)能的潮流中，地區(qū)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度占據(jù)的地位不言而喻。電網(wǎng)的安全運(yùn)行是電網(wǎng)調(diào)度的基礎(chǔ)，強(qiáng)化電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度管理，不斷提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，也能實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的節(jié)能降耗。在地區(qū)電網(wǎng)的運(yùn)行之中，安全問題是一個重要方面，也是最基本的需求，在保證優(yōu)質(zhì)安全的用電的基礎(chǔ)上才能實(shí)施節(jié)能的措施。做好地區(qū)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度，就能不斷的提高電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平，還能很好的保證電能傳輸中的損耗最小化，保證電力營銷的經(jīng)濟(jì)性。在供電局中，電網(wǎng)調(diào)度是保證電網(wǎng)安全的最高指揮者，也是保證電網(wǎng)運(yùn)行效果的重要方面，運(yùn)行良好跟供電局的競爭能力有重要的關(guān)系。

1 目前電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度運(yùn)行存在的問題分析

在供電系統(tǒng)中，地區(qū)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度關(guān)乎著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，然而在實(shí)際的操作中，還是存在一些問題，要明白這些問題的存在，找出習(xí)慣性的錯誤做法，進(jìn)行改正。這些問題包括：一部分電網(wǎng)調(diào)度人員思想認(rèn)識上比較守舊，他們認(rèn)為行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是兩個不相干的對立面，在他們的思想觀念里，電網(wǎng)運(yùn)行過程中的調(diào)度部門是比較有權(quán)利的機(jī)構(gòu)，要采用行政手段來對電網(wǎng)的調(diào)度實(shí)施管理，并把安全作為行動的主要目標(biāo)，假如采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)度的話，就可能在一定程度上削弱電網(wǎng)調(diào)度的權(quán)威性，還會引起電網(wǎng)調(diào)度的混亂。在電網(wǎng)運(yùn)行中，安全問題是頭等大事，但是也不能無限放大其重要性，不能因此而忽視地區(qū)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)是一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)濟(jì)效益是其中重要的考核指標(biāo)。

2 地區(qū)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度運(yùn)行的分析和措施

2.1 在合格范圍內(nèi)適當(dāng)提高運(yùn)行電壓

對于電網(wǎng)的功率損耗來說，主要是分為兩個組成部分：一個是固定的損耗，一個是可變的損耗。變壓器鐵心的損耗跟電壓平方是一個正比例的關(guān)系，但是線路的導(dǎo)線和繞組的動率損耗跟電力的平方是一個反比例的關(guān)系，如果電壓比較高的話，那么損耗就會降低。要保證電壓的質(zhì)量問題，為用戶提供合格的電能，這也是降低損耗的重要方面。所以，可以根據(jù)具體符合的變化來對電壓進(jìn)行合理的調(diào)整，從而不斷的降低電網(wǎng)的損耗。對于地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度來說，主要是承擔(dān)著電壓控制的任務(wù)，一般都是實(shí)施逆調(diào)壓的方式來對電能的質(zhì)量進(jìn)行調(diào)整，從而使得輸送的電流減少，在一定程度上降低了電網(wǎng)的損耗，設(shè)備的傳輸效率在逐漸提高。要加大電壓的監(jiān)視力度，保證電壓是合格的，在高峰時段進(jìn)行主變分接頭的調(diào)整，提高電網(wǎng)運(yùn)行的電壓，在低谷階段，如果電壓比較高的話，就需要把電壓調(diào)低，從而保證設(shè)備的運(yùn)行是安全可靠的。

2.2 合理投退無功補(bǔ)充設(shè)備，提高功率因數(shù)

我們通常意義上所說的電器設(shè)備的功率主要是其有功功率，事實(shí)上，多數(shù)的電氣設(shè)備中不但有有功電力，還要無功電力的消耗。如果在電網(wǎng)中輸送比較多的無功，勢必會增加電網(wǎng)中電能的損耗。我們要進(jìn)行分層分區(qū)進(jìn)行就地平衡，從而減少電網(wǎng)中無功的傳輸，這樣也能減少電網(wǎng)的損耗。作為變電站的值班人員，要強(qiáng)化無功潮流的檢測，對于功率因數(shù)產(chǎn)生的變化進(jìn)行密切的監(jiān)視，能夠及時的安排變電站無功補(bǔ)償設(shè)備的投退，一旦發(fā)現(xiàn)功率因素出現(xiàn)變動，當(dāng)其下降時要對無功投入進(jìn)行補(bǔ)償，盡可能的提高功率的因數(shù)。在負(fù)荷的低谷時期，對于無功負(fù)荷比較小的時候，就要無功的補(bǔ)償設(shè)備做退出處理，這樣就能減少無功的過分補(bǔ)充，保證功率的因數(shù)是相對合格的，從而在一定程度上降低了無功的損耗，提高了地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行的效益。

2.3 合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式

要使得電網(wǎng)運(yùn)行中設(shè)備的生產(chǎn)和輸送效率得到保證，就要不斷的降低自身的損耗，要選擇安全合理的電網(wǎng)運(yùn)行方式，這是比較有效的手段。要在保證電網(wǎng)安全性的基礎(chǔ)上考慮提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)確定了地區(qū)電網(wǎng)的運(yùn)行方式之后，可以有一段實(shí)驗(yàn)期，在這個時期內(nèi)要對電網(wǎng)的運(yùn)行情況進(jìn)行記錄和討論，找出存在的問題并提出解決的方案。要盡可能的做好電網(wǎng)運(yùn)行的分析和預(yù)算，不斷對其運(yùn)行方式作出合理的調(diào)整，減少設(shè)備線路可能出現(xiàn)的故障，從而降低電網(wǎng)的損耗。

2.4 科學(xué)合理的檢修計劃

要盡可能的減少設(shè)備檢修中出現(xiàn)的失誤，制定嚴(yán)密可行的檢修計劃。在進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度的時候。要利用先進(jìn)的科技手段，對電網(wǎng)的運(yùn)行和檢修的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析，找出其中存在的問題并制定檢修計劃。根據(jù)現(xiàn)有的地區(qū)電網(wǎng)框架，對于可行的檢修方式進(jìn)行了解，綜合分析其中可能存在的問題。作為調(diào)度部門在制定一定時期的調(diào)度計劃的時候，要統(tǒng)籌兼顧，需要那排合理的檢修方式，保證設(shè)備的安全運(yùn)行和最佳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

2.5 做好各種事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理措施

在日常事故的演練的時候，要求調(diào)度人員和相關(guān)部門認(rèn)真的編寫事故的應(yīng)急方案，相關(guān)人員要強(qiáng)化事故的演習(xí)工作，要具備應(yīng)變的能力，做到有備無患。在電網(wǎng)事故發(fā)生的時候能夠沉著應(yīng)對，協(xié)調(diào)統(tǒng)一電網(wǎng)事故的處理，在一個比較短的時間內(nèi)爭取電網(wǎng)運(yùn)行方式的恢復(fù)，盡可能的減少客戶的停電時間，從而減少電量的損失，為企業(yè)樹立良好的形象。

2.6 提高調(diào)度人員的業(yè)務(wù)水平

作為電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的只會人員，電網(wǎng)調(diào)度人員要具備比較高的業(yè)務(wù)水平。要本著積極負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，保證地區(qū)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度運(yùn)行，其任務(wù)是比較艱巨的。因此，我們要加大電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)的培訓(xùn)力度，提高調(diào)度人員的業(yè)務(wù)水平。通過對于調(diào)度人員的考核，提高地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度的積極性。

3 結(jié)束語

對于電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度來說，屬于比較復(fù)雜也是比較系統(tǒng)的工作，需要各個部門之間的配合，爭取作出比較科學(xué)的調(diào)度，能夠?qū)﹄娋W(wǎng)的運(yùn)行方式作出合理的調(diào)整，從而對運(yùn)行方式進(jìn)行優(yōu)化，爭取減少電網(wǎng)損耗，提高供電用戶的滿意程度。

參考文獻(xiàn)

[1]吳乾德.新時期對電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的探討[J].科技致富向?qū)В?012（10）.

篇10

一、我市稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的總體情況

今年以來，廣水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委、政府堅持把發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，形成了一批重點(diǎn)骨干稅源企業(yè)，也激活和擴(kuò)大了消費(fèi)市場。國稅收入在全市經(jīng)濟(jì)較快增長的基礎(chǔ)上，保持了良好的增長態(tài)勢。全年國稅系統(tǒng)共組織稅收收入34670萬元，占年度計劃的105.86%，同比增長12.19%。按我市財政預(yù)算口徑計算，全年共完成國稅收入32519萬元，同比增長11.30%。但就我市稅源運(yùn)行狀況看，不同稅種、不同所有制、不同行業(yè)、不同規(guī)模之間稅源狀況因諸多因素影響，各呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。

1、從稅種分布狀況來看，2007年入庫國稅收入34670萬元。從稅種入庫及所占總量的份額來看，增值稅完成18754萬元，占年度計劃的108.59%，同比增長18.17%，占入庫總量的54.09%；消費(fèi)稅完成12923萬元，占年度計劃的100.02%，同比增長3.05%，占入庫總量的37.27%；企業(yè)所稅稅完成996萬元，占年度計劃的96.50%，同比增長8.28%，占入庫總量的2.88.03%；個人利息所得稅完成1769萬元，占年度計劃的116.38%，同比增長31.52%，占入庫總量的5.10%；車購稅完成228萬元，占年度計劃的84.44%，同比增長1.79%，占入庫總量的0.66%。一方面是我們貫徹“開前門,堵后門”的結(jié)果,從一個側(cè)面也透視出國稅部門的稅收執(zhí)法正逐步走向規(guī)范。

2、從稅種隸屬的所有制結(jié)構(gòu)來看，不同所有制單位之間稅收入庫呈“五增二降”的不對等態(tài)勢。國有企業(yè)入庫稅收23623萬元，同比增收1008萬元，集體企業(yè)入庫稅收121萬元，同比短收31萬元，股份制企業(yè)入庫稅收7490萬元，同比增收3054萬元，私營企業(yè)入庫稅收85萬元，同比減收948萬元，港澳臺投資企業(yè)入庫稅收143萬元，同比增收52萬元，外商投資企業(yè)入庫稅收263萬元，同比增收147萬元，個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，得益于個人儲蓄利息所得稅的增收。

3、從入庫稅收的分行業(yè)狀況來看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長與第二產(chǎn)業(yè)稅收形成同步增長態(tài)勢。首先，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收29562萬元，較上年同期增收2845萬元。而作為我市第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)——制造業(yè),全年實(shí)現(xiàn)稅收為28613萬元，同比增長9.72％，增收2535萬元；其中：黑色金屬冶煉制造業(yè)同比增長就達(dá)74.02%。其次，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5108萬元，同比增收922萬元。其中：批發(fā)和零售業(yè)入庫稅收2964萬元，同比增長24.43％，增收582萬元。

4、從稅收入庫的不同規(guī)模來看，年納稅額在30萬元以上的39家重點(diǎn)企業(yè)稅收入庫幅度和其它中小企業(yè)及私營個體稅收入庫都呈現(xiàn)蓬勃增長態(tài)勢。我市39家重點(diǎn)企業(yè),稅收入庫占稅收總量87.26%，較上年同期增收3342萬元，上升了一十二點(diǎn)四二個百分點(diǎn)。而非重點(diǎn)企業(yè)和私營個體稅收貢獻(xiàn)率也在逐步增強(qiáng)，由上年的3991萬元增加到現(xiàn)在的4416萬元，增收425萬元。

二、我市稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題

就目前我市的情況而言，影響稅源建設(shè)的因素既有內(nèi)部、也有外部的；既有體制上的因素、更受政策因素的左右；既表現(xiàn)在企業(yè)組織形式、經(jīng)營狀況諸方面，也暴露于在客觀環(huán)境制約及政府部門行為的不規(guī)范。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性決定了稅源結(jié)構(gòu)的單一。2004年以前，我市支柱稅源主要分布在煙草、電力、造紙包裝等幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，其中，煙草行業(yè)成為強(qiáng)勢的稅源增長點(diǎn)。2004年鼎盛、金匯、雙劍三大企業(yè)投產(chǎn)后生鐵冶煉和風(fēng)機(jī)行業(yè)成為我市的稅源支柱，連續(xù)三年入庫增值稅穩(wěn)定在2000萬元左右，今年卻達(dá)到了3350萬元，成為我市稅收的“臺柱子”。雖然這兩個行業(yè)的稅收有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，但稅收結(jié)構(gòu)單一的狀況還未得到根本改觀，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于受地區(qū)間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和性能趨同的影響，互補(bǔ)性差，競爭激烈，規(guī)模發(fā)展受局限，緊束了經(jīng)濟(jì)稅源的多元增勢空間。

2、地區(qū)之間發(fā)展不平衡。全市稅收經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況雖然較好，但區(qū)域之間差距很大?？偟内厔菔鞘兄焙糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。2007年市直國稅收入共完成2107萬元，占年度計劃的104.05%，同比增長20.33%，而17鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，除廣水辦事處有特殊情況沒有完成稅收計劃外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了“兩超”。但有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅與稅收計劃擦肩而過，超同期也并不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡性加劇，一方面反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展向城區(qū)集中度的提高，十里工業(yè)園區(qū)和“三線一區(qū)”經(jīng)濟(jì)長廊建設(shè)初見成效，對企業(yè)的吸引力增強(qiáng)；另一方面也反映了全市稅源狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，除個別企業(yè)外，其他稅源增長乏力，后續(xù)稅源不足，應(yīng)對各種變化、保證稅收收入大幅增長的能力不強(qiáng)。

3、支柱稅源對外依靠性較強(qiáng)，稅收波動很大。受市場經(jīng)濟(jì)之影響，廣水煙廠被武煙集團(tuán)并后，形成了集團(tuán)公司下屬的一個“車間”，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是集團(tuán)指令的計劃。加之，武漢、廣水兩級政府的“協(xié)議”形成，對國稅收入入庫影響較大，支付及時，入庫稅收就多，反之，入庫就少，不可避免地形成武漢打“噴嚏”，廣水患“感冒”的稅收制約，歸根到底，還是經(jīng)濟(jì)的自主性較差。

4、企業(yè)自身發(fā)展后勁不足，缺乏適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具備較高知識含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于機(jī)制不活，設(shè)備陳舊，產(chǎn)品滯銷，絕大部分形成“夕陽產(chǎn)業(yè)”，生命力較短。而具有開發(fā)潛力的造紙包裝和醫(yī)藥兩大行業(yè)又缺乏足夠的資金支持，難以形成有效的稅源潛力。

5、項(xiàng)目推進(jìn)的效果在稅收收入上反映不明顯。今年以來，廣水市的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱浪滾滾，項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資勢頭強(qiáng)勁，新上項(xiàng)目很多。但是目前這些項(xiàng)目能夠形成現(xiàn)實(shí)稅源的為數(shù)不多。主要原因：一是項(xiàng)目建設(shè)周期過長，許多投資項(xiàng)目已建設(shè)了一、兩年，但距離投產(chǎn)達(dá)效仍遙遙無期，二是已開工的項(xiàng)目，由于抵扣較多和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，真正實(shí)現(xiàn)稅收還有一段滯后期，三是不排除個別企業(yè)有新一輪“圈地”現(xiàn)象，由于各地為吸引客商投資，往往給予了土地及稅收等各項(xiàng)政策的優(yōu)惠，有的甚至無償提供土地，于是便出現(xiàn)了“只砌圍墻，不建廠房”的奇怪現(xiàn)象。如我們對十里工業(yè)園區(qū)的稅源調(diào)查情況看，有廠址無廠房的就有6戶。

三、為實(shí)現(xiàn)稅收經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

在當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)稅源存量有限，增量不足的情勢下，如何做大稅收這塊“蛋糕”，我們認(rèn)為，應(yīng)著力于以下幾個方面的努力。

1、加大項(xiàng)目推進(jìn)管理和指導(dǎo)力度。要實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的同步增長，抓好以項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)的稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)是治本之策，也是最直接最有效的舉措。就我市狀況而言，現(xiàn)階段一是要立足現(xiàn)有重點(diǎn)稅源，加大科技投入，運(yùn)用高科技手段“嫁接”轉(zhuǎn)化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長點(diǎn)；二是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，設(shè)備更新和技術(shù)升級，產(chǎn)品換代，做大“蛋糕”，盤大有限的經(jīng)濟(jì)存量，拓展形成增量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對國家的稅收貢獻(xiàn)率；三是立足“陽光產(chǎn)業(yè)”把目前和重點(diǎn)盯在有解量，有前途的潛在稅源。但在項(xiàng)目推進(jìn)工作中要注意以下問題：一是在項(xiàng)目的選擇上，要重視引進(jìn)“大、高、密”的項(xiàng)目，即大企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。不能盲目引進(jìn)一些發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的、不符合國家環(huán)保政策、對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染的項(xiàng)目和產(chǎn)品技術(shù)含量低、品種單一重復(fù)投資建設(shè)的項(xiàng)目，因?yàn)橐誀奚h(huán)境為代價換取暫時利益是一種“短視行為”，也是對子孫后代的不負(fù)責(zé)任，長此以往，勢必會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平下降，后果難以預(yù)料。二是在項(xiàng)目的建設(shè)上，要督促投資者抓緊建設(shè)進(jìn)度，力求盡早投產(chǎn)達(dá)效，對無正當(dāng)理由“圈地”閑置者，要采取堅決的措施，從而使地方經(jīng)濟(jì)步入跨越發(fā)展的快車道。三是在項(xiàng)目的政策上，要防止過度競爭和盲目優(yōu)惠。土地問題要適當(dāng)控制，要節(jié)約土地，盤活土地，努力提高土地的收益率。稅收問題不能一味減稅讓稅、以稅引資。目前，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，各級地方政府大多將未來兩年甚至更長時間各類稅收，特別是地方留成的部分讓給了投資企業(yè)，這種做法不但影響了稅收收入，而且對公平競爭的環(huán)境帶來了負(fù)面影響，容易給投資者鉆空子，例如采取變換地點(diǎn)的方式達(dá)到少繳或不繳稅收的目的，進(jìn)而導(dǎo)致無稅可收，反而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此各級政府在招商引資過程中應(yīng)盡量避免出臺不合適的減免稅收優(yōu)惠政策，要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的法治環(huán)境贏得客商的青睞。

2、加大技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新力度。結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新三者相互關(guān)聯(lián)、密不可分。結(jié)構(gòu)調(diào)整要以技術(shù)進(jìn)步為前提，以體制創(chuàng)新為動力，其關(guān)鍵在于新的生產(chǎn)能力的創(chuàng)造，在發(fā)展中不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革和升級換代又成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。廣水市地處中部內(nèi)陸，又為縣級小城市，經(jīng)濟(jì)塊頭不大，既是資金集聚的“洼地”，又是技術(shù)力量的“弱項(xiàng)”，完全靠發(fā)展高新技術(shù)并不現(xiàn)實(shí)，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級換代，這條投資省、見效快的途徑上。就我市目前來說，要借助“武漢城市圈”這千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。抓好打造“廣水風(fēng)機(jī)城”，突出特色，大力發(fā)展，念好“廣水風(fēng)機(jī)城”經(jīng)濟(jì)這本經(jīng)。