導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人事檔案?jìng)€(gè)人托管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)論是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都是公有，人是“單位的人”，通過(guò)單位進(jìn)行自己的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活。單位管理約束一個(gè)人的重要手段，就是管理、控制他的人事檔案，依據(jù)上面的資料記載，決定其工作崗位及待遇。過(guò)去幾十年，人事檔案在中國(guó)是一個(gè)人的歷史記載、資歷證明記載，是一個(gè)人踏人社會(huì)工作崗位的“準(zhǔn)人證”。

大學(xué)生的人事檔案是其成長(zhǎng)過(guò)程中的真實(shí)記載，下面我想就大學(xué)生在非國(guó)有單位就業(yè)時(shí)人事檔案出現(xiàn)的幾種情況以及如何采取對(duì)應(yīng)的管理措施。

一、大學(xué)生在非國(guó)有單位就業(yè)時(shí)人事檔案的幾種情況

按國(guó)家規(guī)定：目前我國(guó)只有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)才有人事檔案保管權(quán)，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，多種體制經(jīng)濟(jì)：外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越大的比例，這些單位按國(guó)家規(guī)定沒(méi)有人事檔案保管權(quán)，而這些非國(guó)有單位如果聘用大學(xué)生的話，只能把他們的人事檔案放在人才交流中心并向他們交納一定的管理費(fèi)用，這筆管理費(fèi)用有的是非國(guó)有單位交納，有的是大學(xué)生自己交納。有的非國(guó)有單位為了節(jié)省一筆費(fèi)用，根本就不去管理大學(xué)生的人事檔案的來(lái)龍去脈；而在非國(guó)有單位工作的大學(xué)生由于剛剛參加工作，人事檔案意識(shí)薄弱，再加上非國(guó)有單位“重能力、輕檔案”，于是遺棄人事檔案的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。據(jù)某咨詢公司最近的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約有80％的企業(yè)在招聘員工時(shí)根本不關(guān)心員工的人事檔案，而在乎員工的外在形象和潛在的工作能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市人事檔案托管中心聚集了2000年以來(lái)遺棄的檔案多達(dá)7000多份。

根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析，目前大學(xué)生在非國(guó)有單位就業(yè)時(shí)人事檔案主要有以下三種情況：一是從國(guó)有單位跳槽后，自己開(kāi)辦公司、下海經(jīng)商或從事自由職業(yè)的，人事檔案從單位調(diào)出后就不再加以理會(huì)；二是大學(xué)生在非國(guó)有單位工作，由于單位不能接受人事檔案，而自己一時(shí)也用不著，于是放棄檔案；三是由于沒(méi)有找到工作或選擇到非戶口所在地工作的大學(xué)畢業(yè)生，他們往往不到有關(guān)部門辦理檔案移交手續(xù)，于是出現(xiàn)遺棄檔案現(xiàn)象，而且第三類人群所占比例在逐年增大，已成為“死檔”的最大原因。

二、對(duì)應(yīng)管理措施

社會(huì)學(xué)專家普遍認(rèn)為：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人事檔案的功能確實(shí)會(huì)相應(yīng)淡化，“人檔分離”是一種社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)中國(guó)目前人事檔案管理現(xiàn)狀，廣州市人事部門有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，人事檔案對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)并非可有可無(wú)，因?yàn)樗鳛橛涗泜€(gè)人經(jīng)歷的文件材料，仍然發(fā)揮著憑證依據(jù)和參考作用。大學(xué)生將要面對(duì)的轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱申報(bào)、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)以及開(kāi)具出國(guó)、考研等有關(guān)證明都會(huì)用到檔案。因此，教育部門有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒大學(xué)生一定要“善待”自己的人事檔案，并提出了幾點(diǎn)建議：

(一)從思想上重視人事檔案。一方面，大學(xué)生自己不管在何地、何單位，從事何種職業(yè)，要從思想上重視人事檔案保管的連續(xù)性；另一方面，非國(guó)有企業(yè)也不能忽視大學(xué)生的人事檔案。在沒(méi)有人事檔案保管權(quán)的情況下，應(yīng)該積極與當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌?chǎng)或人事檔案托管中心辦理人事檔案掛靠手續(xù)，使學(xué)生有一個(gè)安定放心的工作環(huán)境。

(二)應(yīng)及時(shí)到托管中心辦理相關(guān)手續(xù)。大學(xué)生到不具備人事托管權(quán)的非國(guó)有單位就業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將自己的人事檔案托管到單位所在地的人才中心，并定期跟人才中心保持聯(lián)系。

(三)對(duì)于沒(méi)有落實(shí)工作單位的畢業(yè)生，如果沒(méi)有申請(qǐng)待業(yè)的，人事檔案將回轉(zhuǎn)到生源所在地的人事部門，畢業(yè)生應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)厝耸虏块T報(bào)到，辦理人事檔案的相關(guān)手續(xù)，否則就會(huì)被認(rèn)為是“放棄檔案”。

三、加快人事檔案電子化管理步伐

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[關(guān)鍵詞] 聘用制人員；人事檔案；管理現(xiàn)狀；分析

[中圖分類號(hào)] R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1674-4721（2012）02（c）-0161-02

The analysis and ideas of the personnel file management current situation of the employed staff

ZENG Xuelan XIE Guangming LIU Shujun ZOU Xin

People's Hospital of Huizhou City in Guangdong Province, Huizhou 516001, China

[Abstract] In order to explore the new situation of employed personnel files management, the personnel file management current situation of the employed staff in our hospital since 2000 were analyzed. The extensive implementation of employment system, and the social management of personnel files bring new problems while they effectively improve the hospital staffing situation and the limitation of talent, such as management of personnel files. Combined with the nowadays status improvement is offered: Establish the social public management of personnel files for employment; build a talent information network，implement the sharing of human resource information.

[Key words] Employed staff; Personnel files; Management situation; Analysis

2000年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家人事制度改革要求開(kāi)始實(shí)施“單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)”的用人機(jī)制后，聘用制人員的人事檔案就推行“人事”的模式進(jìn)行管理，自此，人事檔案就成為了人力資源管理工作中的重要內(nèi)容。目前，本院聘用制員工已有876人，其人事檔案采用委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)即人才交流服務(wù)中心管理，原有的在編人員1 008人仍采用傳統(tǒng)的管理模式管理。在多年的人事檔案管理的實(shí)際工作中，人事檔案在發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在一些不可避免的問(wèn)題。

1 聘用制人員人事檔案管理中存在的問(wèn)題

1.1 人員流向與人事檔案脫節(jié)

人事帶來(lái)的醫(yī)院用人上的人檔分離，最大的優(yōu)點(diǎn)就是醫(yī)院使用人才不再受到現(xiàn)有人員編制限制，給醫(yī)院人才引進(jìn)提供了極大方便。但是，這也造成了聘用制人員檔案管理的一些新問(wèn)題，最突出的就是“棄檔”、“死檔”、“斷檔”、“假檔”、“自揣檔”[1]現(xiàn)象普遍，造成人員流向與人事檔案脫節(jié)。究其原因，主要有三方面：（1）用人單位和當(dāng)事人存在一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為聘用關(guān)系就是“聘用期間我發(fā)工資你干活，合約結(jié)束停發(fā)工資你走人”的關(guān)系，均忽視了人事檔案管理的重要性。從用人單位角度看，在招聘人員時(shí)，擬聘人員即使不帶檔案，只要專業(yè)對(duì)口，人才適用照樣接收，這樣造成干部自動(dòng)離職、停薪留職甚至被開(kāi)除時(shí)，原單位出現(xiàn)了“有檔無(wú)人”，新單位出現(xiàn)“有人無(wú)檔”的人檔分離現(xiàn)象，使得有些干部的來(lái)歷不明，假學(xué)歷、假文憑、假政績(jī)的情況時(shí)有發(fā)生。從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，很少有人知道人事檔案的作用，更沒(méi)有積累和保護(hù)檔案的認(rèn)識(shí)。有些畢業(yè)生出于好奇心，私自拆開(kāi)檔案看里面究竟有什么，結(jié)果形成了“開(kāi)口檔案”，也有人更是“遺忘”了自己的檔案，抱著一種“走到哪里干到哪里”的無(wú)所謂態(tài)度……按照人事檔案的規(guī)定，這些情況都將給個(gè)人今后權(quán)益糾紛、學(xué)歷證明、社會(huì)保險(xiǎn)等方面帶來(lái)很多不必要的麻煩，甚至影響到未來(lái)發(fā)展。（2）學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)缺位。個(gè)別學(xué)校尤其是大中專學(xué)校是指導(dǎo)不到位甚至不負(fù)責(zé)任的。從到本院應(yīng)聘的人員來(lái)看，有部分人員從學(xué)校畢業(yè)后就一直自己拿著檔案，學(xué)校在學(xué)生畢業(yè)后就直接將其個(gè)人檔案交與個(gè)人，讓其將檔案交應(yīng)聘單位，根本不知道還有人事檔案這樣的管理，更不知道檔案的重要性。（3）各地政策的差異性導(dǎo)致。各地區(qū)的人事檔案規(guī)定不同，致當(dāng)事人被動(dòng)棄檔或斷檔。如個(gè)別地方制定了大中專生不予辦理人事的規(guī)定；有地方畢業(yè)1年內(nèi)沒(méi)辦理人事檔案的只能“托管”的規(guī)定；如畢業(yè)多年沒(méi)在正規(guī)人才交流中心辦理人事的，本市也無(wú)法接收其個(gè)人檔案等等。

1.2 人事檔案多頭管理，信息更新及利用難

目前本院人事檔案管理部門較多，有的由組織部門管理，有的在衛(wèi)生主管部門管理，工人檔案在醫(yī)院管理，其他聘用制人員則在人才交流中心人事，或在各自生源地或托管，也有極少的“自揣檔”，造成了管理難的局面。一些人事檔案信息的提取、傳輸和交流環(huán)節(jié)較難，更是導(dǎo)致人事檔案信息老化，難以保證人員檔案信息的及時(shí)更新和即時(shí)利用。目前，本院對(duì)于在政府部門管理的檔案尚能交接歸檔，但還有不少聘用制人員的檔案分流在各地，需歸檔的信息資料如年度考核、各類資格考試、注冊(cè)考試等反映個(gè)人才能的資料，只能讓其每年到本院人事管理部門簽收取回，自行到本人檔案所在地歸檔以保證檔案完整。從人事檔案管理的角度看，人事檔案多點(diǎn)流向存在極大不便甚至存在隱患：（1）單位還留存大量人事檔案散頁(yè)，以備有人取回歸檔，既增加了單位的管理難度，同時(shí)由個(gè)人取走歸檔資料也不利于保證信息的真實(shí)性、及時(shí)性和安全性；（2）人事檔案利用困難。目前本院對(duì)調(diào)入單位的人員，仍采取到各處“借檔摘抄信息”的辦法了解情況和進(jìn)行工資計(jì)算，大大增加工作量和工作難度；（3）檔案利用價(jià)值低，功能弱化。由于難以及時(shí)收集信息歸檔，檔案不能滿足用人單位了解和掌握一個(gè)人全部信息的要求，不能滿足新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域?qū)€(gè)人資信材料的需求，不能有針對(duì)性地提供有權(quán)威的證明材料，尤其在任用提拔、計(jì)算工齡、出國(guó)政審等方面甚至容易出現(xiàn)失真情況。

1.3 存檔費(fèi)用高，“廢棄檔”清理難

經(jīng)了解，各地的檔案管理收費(fèi)按每月20～50元不等。若以每年250元計(jì)算，如果某人才市場(chǎng)托管2萬(wàn)份檔案，一年收取的管理費(fèi)為500萬(wàn)元。高額的存檔管理費(fèi)使得不少人放棄檔案，而清理“死檔”已經(jīng)成為存放檔案單位和中介機(jī)構(gòu)非常頭痛的事。如本院近年來(lái)解除人員或自動(dòng)辭職的人事檔案，由于本人一走了之，既不取回轉(zhuǎn)至相關(guān)機(jī)構(gòu)，也不調(diào)入其他單位，本院又不能丟棄或銷毀，導(dǎo)致積累的“棄檔”和“死檔”，至今不知如何處理，只能在檔案柜里繼續(xù)存放。

2 聘用制人事改革背景下的人事檔案管理的幾點(diǎn)設(shè)想

2.1 建立聘用制人員人事檔案管理社會(huì)化公共管理服務(wù)新模式

面對(duì)實(shí)施聘用制的大環(huán)境，人事檔案的管理也要適應(yīng)新形勢(shì)，要尊重人才流動(dòng)，增強(qiáng)信息意識(shí)，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極探索新的人事檔案管理手段，為組織人事工作參考利用提供服務(wù)。

2.1.1 增強(qiáng)人事檔案的規(guī)范化管理意識(shí) 隨著聘用合同制的普及，越來(lái)越多的人從“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。因此，各人事組織和勞動(dòng)部門、學(xué)校、用人單位都要順應(yīng)形勢(shì)要求，更新觀念，聯(lián)合管理，針對(duì)聘用制人員流動(dòng)特點(diǎn)，變管理為服務(wù)，變監(jiān)督為指導(dǎo)，加強(qiáng)人事檔案的規(guī)范化管理。一方面人事組織部門要規(guī)范檔案管理的制度建設(shè)，完善檔案機(jī)要轉(zhuǎn)遞程序的管理，注重各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度建設(shè)。另一方面，用人單位也要充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人檔案是勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中不可缺少的組成部分，對(duì)離職者或解聘者的任用和重新就業(yè)的勞動(dòng)權(quán)益有直接影響。因此，在進(jìn)行聘用前必須查檔，對(duì)沒(méi)有人事檔案或不按政策進(jìn)行人事檔案的人員不予接收，既避免后續(xù)的勞資糾紛，也使得應(yīng)聘者重新重視個(gè)人檔案。當(dāng)然，學(xué)校更要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生的教育和指導(dǎo)的職責(zé)，幫助學(xué)生樹(shù)立珍惜檔案觀念，了解檔案管理知識(shí)，避免“棄檔”、“自揣檔”現(xiàn)象發(fā)生。

2.1.2 建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，集中管理 要改變目前多頭管理的現(xiàn)狀，設(shè)置專業(yè)化的人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)，將國(guó)有單位、獨(dú)資、合資和私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有單位員工的人事檔案[2]，還有暫時(shí)沒(méi)有找到工作的畢業(yè)生的人事檔案統(tǒng)一管理起來(lái)，尤其各地人才交流中心應(yīng)該互動(dòng)互通起來(lái)，這對(duì)于保障人事檔案的完整性和安全性顯得尤為必要，甚至可以大大減輕用人單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

2.1.3 強(qiáng)化聘用制人員檔案材料的收集整理機(jī)制建設(shè) 要建立提供檔案有關(guān)材料的管理機(jī)制，規(guī)定單位集體存檔和個(gè)人存檔提供材料的責(zé)任和義務(wù)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步更新和完善材料收集的內(nèi)容，擴(kuò)大歸檔內(nèi)容和范圍，將業(yè)績(jī)能力和誠(chéng)信記錄納入信息歸檔范圍，為資源共享建設(shè)提供信息基礎(chǔ)。

2.2 建立人才信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行人事檔案信息資源共享

只有人事檔案信息資源成為人才流動(dòng)和使用的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，才成真正實(shí)現(xiàn)人才資源共享，推動(dòng)各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。這就需要探索建立流動(dòng)人員人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在嚴(yán)格執(zhí)行人事檔案保密制度的前提下，提供人事檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，同時(shí)對(duì)檔案信息進(jìn)行網(wǎng)上收集、整理、完善，形成人事檔案的精品，實(shí)實(shí)在在服務(wù)于用人單位，真正發(fā)揮人事檔案制度的優(yōu)勢(shì)。

2.2.1 實(shí)行信息化管理手段與技術(shù) 按管理權(quán)限逐層逐級(jí)建立流動(dòng)人員檔案局域網(wǎng)，通過(guò)局域網(wǎng)之間的相互聯(lián)結(jié)[3]，實(shí)行人才流動(dòng)檔案網(wǎng)絡(luò)化管理，建立流動(dòng)人員人事檔案信息庫(kù)，作為開(kāi)放式的人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和主要信息源，將不屬于保密范疇和不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)人員人事檔案信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

2.2.2 明確職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范管理程序 在人事檔案信息管理中，要進(jìn)一步明確人才中心和用人單位之間對(duì)人事檔案的收集、整理和移交工作職責(zé)和管理程序。要給予用人單位一定的管理權(quán)限，由用人單位專人對(duì)人員信息進(jìn)行更新維護(hù)，人員信息實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保聘用制人員信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。這樣既可保證流動(dòng)人員與流動(dòng)檔案同步，使個(gè)人檔案信息更具連貫性，讓用人單位利用檔案更具時(shí)效性和全面性，也可避免檔案的人為涂改，減少“棄檔”、“死檔”現(xiàn)象。

2.2.3 建立健全網(wǎng)絡(luò)人事檔案查詢管理制度 人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)將有資質(zhì)的用人單位納入網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)管理，用人單位在新人進(jìn)入時(shí)可憑單位的資質(zhì)申請(qǐng)，被認(rèn)證后給予人員信息網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)。人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)同時(shí)要建立和其他社會(huì)部門廣泛聯(lián)系，把保存在不同機(jī)構(gòu)的關(guān)于同一個(gè)人的所有檔案都建立關(guān)聯(lián)，利用身份證的唯一性作為代碼重新編號(hào)，使人事檔案的社會(huì)化管理的編號(hào)方式可以形成新的體系，人和檔案相互對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人檔案社會(huì)一體化，從而使人事檔案發(fā)揮資源整合功能[4]，在為社會(huì)各機(jī)構(gòu)和部門提供信息的過(guò)程中，能全面展示一個(gè)人的工作經(jīng)歷和工作狀態(tài)。

[參考文獻(xiàn)]

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摘 要 人事檔案具有現(xiàn)實(shí)性、真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性、機(jī)密性、權(quán)威性、流動(dòng)性等的特點(diǎn)。當(dāng)今社會(huì)，人才的流動(dòng)性增強(qiáng)，部分大學(xué)生認(rèn)為人事檔案并不重要，出現(xiàn)了很多“棄檔”“斷檔”現(xiàn)象，這樣的行為為自己以后的發(fā)展設(shè)下了“攔路虎”。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 檔案管理 誤區(qū)

人事檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在人事管理活動(dòng)中形成的，記述和反映個(gè)人經(jīng)歷、思想品德、學(xué)識(shí)能力、工作業(yè)績(jī)的，以個(gè)人為單位集中保存起來(lái)以備考查的文字、表格及其他各種形式的歷史記錄材料。隨著社會(huì)的發(fā)展，人才的流動(dòng)性日益加強(qiáng)，部分大學(xué)生認(rèn)為人事檔案并不重要，因而出現(xiàn)了很多“棄檔”“斷檔”現(xiàn)象，殊不知，這樣的行為為自己以后的發(fā)展設(shè)下了“攔路虎”。

一、學(xué)籍檔案和人事檔案的關(guān)系

大學(xué)畢業(yè)生檔案是指通過(guò)參加全國(guó)統(tǒng)一考試并被錄取和順利完成學(xué)業(yè)的大中專院校學(xué)生的檔案，包括學(xué)籍檔案和人事檔案兩部分。

畢業(yè)生的人事檔案由學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)換而來(lái)，是指畢業(yè)生畢業(yè)后，在其學(xué)籍檔案中放入該畢業(yè)生的報(bào)到證，然后由學(xué)校將檔案轉(zhuǎn)交畢業(yè)生就業(yè)單位的人事部門或委托的人才交流機(jī)構(gòu)。這時(shí)的學(xué)籍檔案正式成為人事檔案，它是通過(guò)畢業(yè)生與用人單位或委托的人才交流機(jī)構(gòu)簽訂就業(yè)協(xié)議，然后履行相關(guān)畢業(yè)程序并取得報(bào)到證后，才得以實(shí)現(xiàn)。

二、大學(xué)畢業(yè)生檔案管理的現(xiàn)狀

我國(guó)的人事管理實(shí)行用人單位直接管理職工檔案和縣級(jí)以上人才市場(chǎng)人事檔案雙軌制。有資格保管人事檔案的用人單位有：國(guó)家機(jī)關(guān) 、全民事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)、當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬的人才服務(wù)中心等。

對(duì)于升學(xué)和找到就業(yè)單位的畢業(yè)生，檔案直接轉(zhuǎn)遞到所就讀學(xué)校和用人單位的相關(guān)部門，而畢業(yè)生所就業(yè)單位不符合保管檔案條件或不愿保管員工檔案的，以及未就業(yè)即在畢業(yè)離校辦理派遣手續(xù)時(shí)，尚未落實(shí)就業(yè)單位，根據(jù)畢業(yè)生本人意愿，依據(jù)《人國(guó)普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，將檔案及戶口轉(zhuǎn)至其入學(xué)前戶籍所在地人才交流中心要接收其人事檔案，公安部門為其辦理落戶手續(xù)。

另外，允許少數(shù)學(xué)生如支援西部建設(shè)的志愿者把檔案、戶口留校兩年。待落實(shí)工作單位后，將戶籍和檔案遷至工作單位所在地。申請(qǐng)檔案留校超過(guò)兩年仍未落實(shí)工作的，學(xué)校將其檔案和戶口遷回生源地，學(xué)校不再為其發(fā)放就業(yè)報(bào)到證。

三、大學(xué)生對(duì)檔案管理的認(rèn)知與處理的誤區(qū)

從目前的情況看，大學(xué)生對(duì)學(xué)籍檔案與人事檔案二者間的關(guān)系認(rèn)識(shí)并不太清楚，尤其是對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)和處理方式，還存在著諸多誤區(qū)。這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是檔案不交人才交流機(jī)構(gòu)托管。國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，畢業(yè)生畢業(yè)后暫時(shí)找不到就業(yè)單位的，其檔案可免費(fèi)由學(xué)校保存兩年。有些同學(xué)就誤以為既然學(xué)校免費(fèi)保存，就無(wú)須再到人才交流機(jī)構(gòu)托管了。這N認(rèn)識(shí)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的個(gè)人發(fā)展有著極不利的影響。現(xiàn)在，企事業(yè)單位招聘員工、國(guó)家公務(wù)員的選拔等都要審查檔案，并以其檔案記載的相關(guān)資訊作為甄選人才的重要證據(jù)。學(xué)校免費(fèi)保存的只是學(xué)籍檔案，不是真正發(fā)揮作用的人事檔案。

二是檔案無(wú)用。目前，隨著人事制度改革步伐的加快、社會(huì)就業(yè)方式和就業(yè)渠道的日益多元化，人們對(duì)檔案的重要性的認(rèn)識(shí)在日漸減弱，檔案無(wú)用論日益泛濫，丟檔、棄檔現(xiàn)象屢屢發(fā)生。很多人認(rèn)為人事檔案沒(méi)有用處，一些人干脆棄檔，將檔案丟在學(xué)校、人才市場(chǎng)或放在自己手中。

四、檔案管理不善的危害及補(bǔ)救

遺失人事檔案，或人事檔案不能得到有效補(bǔ)和更新，會(huì)對(duì)個(gè)人的生存與發(fā)展帶來(lái)許多麻煩或損失，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是影響個(gè)人利益。在辦理社會(huì)保險(xiǎn)、領(lǐng)取失業(yè)金、養(yǎng)老金時(shí)，個(gè)人檔案記錄的工齡、工資、待遇、職務(wù)、社保參保年限等都是主要依據(jù)。如退休時(shí)需要依據(jù)檔案認(rèn)定個(gè)人出生時(shí)間，從而確定退休時(shí)間；需要確定個(gè)人參加工作時(shí)間，從而確定開(kāi)始繳費(fèi)或視同繳費(fèi)的時(shí)間，以計(jì)算養(yǎng)老金金額和一系列有關(guān)事項(xiàng)。

二是影響個(gè)人的職場(chǎng)發(fā)展。畢業(yè)生的職稱、調(diào)動(dòng)、深造、出國(guó)等人生大事，都依賴人事檔案的支撐。如，大學(xué)畢業(yè)后，學(xué)生檔案需要經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)正定級(jí)后，才能成為干部檔案，才能正常調(diào)動(dòng)，才能在未來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金等，未辦這個(gè)手續(xù)，無(wú)法評(píng)職稱，無(wú)法調(diào)動(dòng)。

如果出現(xiàn)“棄檔”“斷檔”，目前可以采取的補(bǔ)救措施有以下幾種：

1.“口袋檔案”（自己保管的檔案）主人要盡快向人才服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢，若檔案袋被私自打開(kāi)，里面的資料就得經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)，若檔案資料遺失，還要到原單位去補(bǔ)充和確認(rèn)。

2.“跳槽”人員將檔案遺留在原單位長(zhǎng)期未辦理轉(zhuǎn)檔手續(xù)的，要與原單位協(xié)商，解決跳槽后的遺留問(wèn)題，以便及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)交。

3.對(duì)于那些不知檔案在何方的，則可以向?qū)W校、原戶籍所在地的人事部門及第一份工作的用人單位咨詢。

篇4

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人員 人力資源 社會(huì)變革

一、中國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理問(wèn)題

1.檔案材料的丟失、遺落、缺失、造假，致使檔案無(wú)法正確反映本人準(zhǔn)確信息。部分學(xué)校管理檔案不嚴(yán)格，私自將檔案交予學(xué)生自己保管或者填寫，嚴(yán)重破壞了檔案的保密性和完整性;部分流動(dòng)人員在轉(zhuǎn)職轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)程中，或蓄意或無(wú)意修改，缺漏檔案;部分單位在管理人事檔案時(shí)不夠盡職，不能及時(shí)更新員工檔案，或草率了事，檔案內(nèi)容不夠詳盡，羈絆人事考察。

2.檔案材料補(bǔ)充、收集、續(xù)寫難。企業(yè)在生產(chǎn)生活過(guò)程中往往只重視員工的產(chǎn)出價(jià)值，為公司創(chuàng)造的效益，而忽視了在工作中，特別是科研中創(chuàng)造的成果。有單位出于特定目的，刻意忽視員工成果，將成果轉(zhuǎn)化為單位集體所有。還有些單位實(shí)行的還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的檔案管理模式，為防止員工流動(dòng)性過(guò)快，挽留部分人才，會(huì)將員工相關(guān)證書、人事檔案予以扣留，致使許多的檔案被“暫押”。

3.個(gè)人棄檔現(xiàn)象普遍。大多是大中專學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年可能會(huì)去將檔案掛靠相關(guān)人才市場(chǎng)，但是，一年過(guò)后，或出于忘記，或出于麻煩，或出于無(wú)能為力而不去繼續(xù)繳費(fèi)托管，這樣人才市場(chǎng)會(huì)將其視為死檔。另外一些轉(zhuǎn)職流動(dòng)人員，從原單位拿到自己檔案后不去上交相關(guān)管理單位，從而造成丟檔、棄檔的嚴(yán)重后果。然而，一旦成為了死檔，就會(huì)導(dǎo)致自己工齡無(wú)法計(jì)算，戶口無(wú)法解決，職稱不能評(píng)定以及在開(kāi)具考研、考公、出國(guó)等政審材料時(shí)出現(xiàn)巨大的麻煩等嚴(yán)重后果。

二、中國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理現(xiàn)狀

第一，流動(dòng)人員檔案的管理已經(jīng)不能滿足如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求?，F(xiàn)今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化、高速化，職業(yè)自主性、流動(dòng)性大，同時(shí)伴隨著公開(kāi)競(jìng)聘機(jī)制的建立，各行業(yè)人員流動(dòng)變得更加密集。而社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人員規(guī)模的不斷壯大，其人事檔案管理亟待一個(gè)正規(guī)、科學(xué)、有效的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決，正是基于此，專門針對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理的機(jī)構(gòu)――人才交流服務(wù)中心便應(yīng)運(yùn)而生。

第二，應(yīng)將流動(dòng)人員管理作為人才資源管理的重要內(nèi)容狠抓落實(shí)：在制度建設(shè)方面，要謹(jǐn)以激活人才創(chuàng)造力，規(guī)范人事檔案建設(shè)，來(lái)建立健全科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)章管理制度和整體的管理體系。例如：在流動(dòng)人員參加考試、評(píng)定職稱時(shí)，就必須要有人才中心提供的真實(shí)有效的證明材料;職稱評(píng)定時(shí)也要有相關(guān)人才托管單位開(kāi)具的證明材料，做到“嚴(yán)”必行，行必果，堅(jiān)決抵制、打擊在使用檔案中的違紀(jì)違規(guī)行為。在管理方面，要謹(jǐn)持“以人為本”的精神，堅(jiān)持“科學(xué)化、高效化、規(guī)范化”的管理原則，從不同層面優(yōu)化流動(dòng)人員人事管理的體制機(jī)制。例如：在檔案的整理、收集、存檔過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按章辦事。在檔案的存儲(chǔ)方面，要重視環(huán)境建設(shè)，檔案儲(chǔ)存的房間、箱柜要做好防火、防潮、防盜工作。建立信息化的管理體系，推進(jìn)信息化進(jìn)程，充分利用網(wǎng)絡(luò)等資源對(duì)人事檔案開(kāi)發(fā)利用。

三、我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理策略

1.流動(dòng)人員檔案管理的方向要明確。流動(dòng)人員檔案管理要做到與時(shí)俱進(jìn)，管理方向應(yīng)該伴隨社會(huì)發(fā)展，逐漸走向法制化、科學(xué)化、制度化。完善目前還存在問(wèn)題的管理制度，研究討論可行的法律法規(guī)。明細(xì)在檔案的建檔、存檔、轉(zhuǎn)移、借用、查詢、歸檔過(guò)程中的具體制度，填補(bǔ)相關(guān)環(huán)節(jié)的空白。例如：就“流動(dòng)人員人事檔案”這種稱呼而言就不夠清晰，太含糊，不夠規(guī)范，應(yīng)該明細(xì)其中各個(gè)種類，如民工、大中專畢業(yè)生、科研技術(shù)人員等，便于流動(dòng)人員的聘用。

2.實(shí)施現(xiàn)代化、信息化的管理手段與方法。人才管理中心必須建立現(xiàn)代化管理設(shè)備，建設(shè)人事檔案管理的電子信息庫(kù)，實(shí)行服務(wù)器、光盤保存的管理與保護(hù)，建立信息化的檢索方式、工具，研發(fā)適合需要的人事檔案信息管理軟件，將不、能公開(kāi)的的人員人事檔案信息可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)共享，便于用人單位參考，提高用人的準(zhǔn)確性、可靠性。

3.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。條件適宜的單位可以在每年初召開(kāi)一次人事檔案管理專題討論會(huì)，以此將機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、民辦機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的相關(guān)從業(yè)人員組織起來(lái)，集體交流檔案管理工作的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)人事檔案管理的最新相關(guān)法律法規(guī)，使他們的業(yè)務(wù)水平能得到顯著提高。從業(yè)人員可以根據(jù)大家交流經(jīng)驗(yàn)在單位實(shí)際操作，對(duì)以往工作方式進(jìn)行改善，對(duì)單位人事檔案建設(shè)進(jìn)行改進(jìn)，促使檔案管理工作逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)

[1]邢春麗.企業(yè)流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2014（2）

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論文摘要:加強(qiáng)人事檔案管理，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度實(shí)行人事檔案的社會(huì)化管理制度。

檔案工作者的價(jià)值觀是與社會(huì)的核心價(jià)值觀緊密相連的。中國(guó)傳統(tǒng)文化把人的價(jià)值歸結(jié)為道德價(jià)值，作為一種道德文化，它之所以可以長(zhǎng)期、廣泛、持久地影響著檔案工作者的行為，是因?yàn)榈赖挛幕敲褡鍌鹘y(tǒng)中的核心文化，是檔案工作者在行為中起主導(dǎo)作用的價(jià)值觀念，是協(xié)調(diào)檔案館與國(guó)家、政府部門之間，檔案館之間，檔案館與職工之間利益關(guān)系的準(zhǔn)則。檔案工作者對(duì)道德踐履的盡善追求，對(duì)道德人格的完美塑造以及呈現(xiàn)出的高志功低物欲的行為特征，都是道德這把價(jià)值尺度在起作用。

當(dāng)今人們對(duì)檔案工作者的贊美也是從道德尺度出發(fā)的，“人梯”、“橋梁”、“默默無(wú)聞”、“為他人做嫁衣”這些話，集中描述了檔案工作者行為中的勤懇、艱苦、犧牲、甘于奉獻(xiàn)、創(chuàng)造性的人格品質(zhì)，忽視了這一點(diǎn)，就從根本上模糊了檔案工作者的心理特色。社會(huì)上很多人都說(shuō)檔案工作待遇、地位這樣低，但檔案工作者對(duì)檔案事業(yè)、對(duì)利用者服務(wù)卻那么熱情，這種忠于檔案事業(yè)的獻(xiàn)身精神真是讓人感動(dòng)，其實(shí)這就是道德理想高于物質(zhì)利益的價(jià)值觀的力量，它充分體現(xiàn)了中國(guó)文化積極有為、奮發(fā)向上的基本精神，它從整體上塑造了檔案工作者的風(fēng)貌，也是檔案工作者所具有的共同心理特征。

人事檔案是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在管理所屬人員時(shí)形成的以個(gè)人為單位集中保存的一種特殊的專門檔案，是全面地歷史地考察和了解一個(gè)人的依據(jù)，是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要參考依據(jù)。人事檔案管理又是人事管理的重要組成部分。因此，加強(qiáng)人事檔案管理，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢(shì)，更好地為選拔和使用人才提供更加真實(shí)可靠的材料，就顯得更為重要。

那么，如何加強(qiáng)人事檔案管理方式和手段的改變?

1.人事檔案管理應(yīng)該以充分開(kāi)發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)檔案深層次的開(kāi)發(fā)，提高檔案的使用價(jià)值，如人才信息軟件的開(kāi)發(fā)，人事信息的共享的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時(shí)檔案管理人員要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)人力資源信息，變封閉式管理為開(kāi)放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時(shí)間傳遞給用人科室，為科研工作服務(wù)。

2.加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度實(shí)行人事檔案的社會(huì)化管理制度，制定《人事檔案管理?xiàng)l例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。

3.加強(qiáng)干部人事檔案管理，有效利用人才資源干部人事檔案真實(shí)地記載和反映著一個(gè)人的經(jīng)歷、能力和品德等，因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強(qiáng)干部人事檔案管理，實(shí)行干部人事檔案的社會(huì)化、開(kāi)放式管理模式，才能更有效利用人才資源。 轉(zhuǎn)貼于

4.實(shí)行人事，促進(jìn)人事檔案的社會(huì)化開(kāi)放式管理人事是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中出現(xiàn)的新事物，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，是與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善相適應(yīng)、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進(jìn)單位人事管理的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯，人才的流動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)。而隨著政治體制的改革與深化，人才將成為一種沒(méi)有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會(huì)化開(kāi)發(fā)式管理模式將成為一種通用的管理模式。

自1999年起，逐步實(shí)行大中專畢業(yè)生人事，將人事檔案托管給人才服務(wù)中心，促進(jìn)了人才流動(dòng)，促進(jìn)了人事檔案規(guī)范化、社會(huì)化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。

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[關(guān)鍵詞]人事檔案 檔案管理人 問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TM77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）47-0399-01

人事檔案是反映個(gè)人的履歷及品德等方面的文件材料，與一個(gè)人的人事調(diào)動(dòng)、聘用及職稱評(píng)定、晉升等關(guān)系密切。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及人員流動(dòng)的不斷加劇，傳統(tǒng)的人事檔案管理在新形勢(shì)下產(chǎn)生了諸多的問(wèn)題，棄檔現(xiàn)象嚴(yán)重，人事檔案的真實(shí)性以及可信度不斷降低，使得人事檔案作用的正常發(fā)揮受到了嚴(yán)重的影響。因此，對(duì)我國(guó)人事檔案管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，深人研究其產(chǎn)生的原因，并尋求解決的辦法及對(duì)策，對(duì)我國(guó)人事檔案管理工作順利進(jìn)行以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)現(xiàn)階段人事檔案管理中存在的一些問(wèn)題

1、擅自棄檔且現(xiàn)象嚴(yán)重

所謂“棄檔”，就是指一個(gè)人拋棄了自己的檔案，對(duì)個(gè)人自身的人事檔案采取不聞不問(wèn)，任意丟棄的處理態(tài)度。就目前來(lái)說(shuō)，棄檔問(wèn)題已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，且有日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前在各人才流動(dòng)中心管理的人事檔案，有將近超過(guò)30%成為棄檔。這些人事檔案多年來(lái)無(wú)人問(wèn)津，相當(dāng)部分已經(jīng)成為了死檔。如北京人才流動(dòng)服務(wù)中心有近20%的檔案成為棄檔無(wú)人問(wèn)津，武漢及成都人才流動(dòng)服務(wù)中心的比例也與此相近，而在一些省份或是地區(qū)，這種棄檔的比例甚至達(dá)到了40%。棄檔現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，從某種程度上來(lái)說(shuō)，表明了現(xiàn)代個(gè)人對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)程度，而這種行為的產(chǎn)生也表明當(dāng)前人事檔案管理及應(yīng)用已不適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化。這部分棄檔的人群在主觀意識(shí)上認(rèn)為人事檔案是可有可無(wú)的，并不會(huì)對(duì)自己的發(fā)展及現(xiàn)實(shí)處境造成多大的困擾，即使產(chǎn)生了影響，也可以通過(guò)一些手段或是途徑得到輕易的解決，這也突顯了我國(guó)人事檔案管理的不足之處。

2、擅自扣檔及建檔

在當(dāng)今社會(huì)，自主擇業(yè)成為了人們的一種基本權(quán)利，為了尋求更好的發(fā)展平臺(tái)，辭職、跳槽成為了一種職場(chǎng)的常態(tài)，而企業(yè)性質(zhì)的多元化也為這種行為提供了更多便利 一些用人單位出于對(duì)人才的挽留或是降低自身的損失，將辭職或是跳槽員工的人事檔案擅自扣留做為最終的手段，迫使員工屈從于企業(yè)的意愿。這種現(xiàn)象在企業(yè)中雖非普遍現(xiàn)象，但卻對(duì)人事檔案的管理造成了不良的影響。與這種強(qiáng)迫手段相對(duì)應(yīng)的，員工的反應(yīng)有的屈從，也有的直接放棄了個(gè)人人事檔案，尋找一些不需要人事檔案的私人企業(yè)或是其它可接收的企業(yè)就職。而有些企業(yè)，為了吸引一些高素質(zhì)的人才，直接承諾可以不要人事檔案或是可為其重新建立檔案.進(jìn)一步加劇了棄檔的產(chǎn)生以及人事檔案管理的混亂。

3、人事檔案管理不善，丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

在一些企業(yè)中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人事檔案管理人員的觀念及意識(shí)比較淡薄.有關(guān)人事檔案管理的制度不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置也不合理，對(duì)于人事檔案的接收與調(diào)出把關(guān)不嚴(yán)，在檔案管理人員的人動(dòng)中交接不清甚至沒(méi)有交接，導(dǎo)致與企業(yè)相關(guān)的人事檔案出現(xiàn)丟失或是去向不明的問(wèn)題。人事檔案丟失現(xiàn)象產(chǎn)生的另一方面是企業(yè)在破產(chǎn)、重組或是兼并過(guò)程中發(fā)生的，如加上原企業(yè)人事檔案管理不善，則在此過(guò)程中很容易會(huì)產(chǎn)生人事檔案丟失或是去向不明。

4、人才流動(dòng)性大造成人事檔案資料收集難度增加

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動(dòng)速度加快，流動(dòng)人口數(shù)量也急劇攀升，這也為人事檔案的管理工作造成了一定的困難。我國(guó)從事檔案的管理工作比較分散，屬于各部門多頭管理，而流動(dòng)人員與用人單位是一種勞動(dòng)雇傭關(guān)系，是建立在聘用合同之上的，用人單位通常只重視其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益而忽視對(duì)其工作中人事材料的收集整理，且人才的流動(dòng)速度快，變動(dòng)頻繁，也給人事檔案管理機(jī)構(gòu)的檔案收集工作帶來(lái)難度。

另外，由于人員的流動(dòng)性大，而人事檔案的調(diào)檔及轉(zhuǎn)遞手續(xù)煩瑣且混亂，也給人事檔案的管理工作帶來(lái)不便，不通過(guò)專人或機(jī)要交通而用郵遞或個(gè)人私自攜帶等方式轉(zhuǎn)遞人事檔案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給正常轉(zhuǎn)遞工作帶來(lái)極大不便。

二、人事檔案管理中問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

1、人事檔案管理資金投入少，整體管理?xiàng)l件比較落后

在我國(guó)，大多數(shù)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)條件都比較差，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為落后的地區(qū)，對(duì)人事檔案資料的保管以及管理都是因陋就簡(jiǎn)，虛應(yīng)其表。

人事檔案做為一種檔案性質(zhì)的文件資料，屬于不可再生利用的資源類型。人事檔案資料的保管設(shè)施落后一方面是資金投人少，另一方面也是對(duì)人事檔案重要性認(rèn)識(shí)不到位造成的。我國(guó)大多數(shù)的人事檔案保管沒(méi)有配備空調(diào)及溫濕度控制設(shè)施，條件簡(jiǎn)陋，這種物質(zhì)條件的簡(jiǎn)陋也從心理上造成了人們對(duì)人事檔案重要性認(rèn)識(shí)的降低。除保管因素外，對(duì)人事檔案的管理手段也比較落后，很多地方還處于人工或半人工的檔案檢索狀態(tài)，這也為人事檔案的應(yīng)用造成了一定的阻礙。

2、人事檔案的內(nèi)容缺乏實(shí)用性與真實(shí)性

從人事檔案材料的收集方面來(lái)說(shuō)，由于一些單位對(duì)人事檔案管理的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致在實(shí)際工作中檔案材料的內(nèi)容收集不完整，也沒(méi)有持續(xù)性，在個(gè)人經(jīng)歷發(fā)生變化時(shí)，沒(méi)有得到及時(shí)的補(bǔ)充完整；再加上很多檔案內(nèi)容得不到調(diào)整，內(nèi)容十幾年不變，沒(méi)有及時(shí)跟上時(shí)代變化，無(wú)法真實(shí)反映一個(gè)人的實(shí)際能力、素質(zhì)以及綜合信用等.使得人事檔案的實(shí)用性與真實(shí)性大打折扣。另外，人事檔案的鑒定工作一直得不到重視，不少單位的人事檔案工作只是簡(jiǎn)單的掛靠托管，沒(méi)有專人對(duì)人事檔案進(jìn)行分管與整理，人事檔案的真實(shí)性沒(méi)有得到有效的監(jiān)管，導(dǎo)致其中的一些檔案內(nèi)容與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，造假現(xiàn)象嚴(yán)重，在很大程度上影響了人事檔案的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

3、人事檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用程度低，未能深入發(fā)掘其應(yīng)用價(jià)值

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)人事檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用程度是比較低的，大多時(shí)候還是被動(dòng)的等待利用者自己找上門來(lái)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到人事檔案潛在的人才信息價(jià)值，也未能深入的發(fā)掘其市場(chǎng)應(yīng)用的價(jià)值。人事檔案現(xiàn)代化進(jìn)程的滯后是其利用率低的主要原因，檢索方式落后，網(wǎng)絡(luò)化及信息化的建設(shè)嚴(yán)重滯后，很大程度上也制約了人事檔案應(yīng)有的作用。目前我國(guó)人事檔案利用工作大多是被動(dòng)服務(wù)，缺乏主動(dòng)意識(shí)與精神，對(duì)人事檔案資源的利用也僅僅停留在黨團(tuán)材料，落實(shí)材料和工資調(diào)整等方面，在人才選拔，培養(yǎng)開(kāi)發(fā)等方面的應(yīng)用較少。而在很多人的認(rèn)識(shí)上，人事檔案也只在公務(wù)員、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)就職才有作用，在其它方面的作用有限，在很大程度上都忽視了人事檔案中人才信息的價(jià)值。

我國(guó)人事檔案管理的發(fā)展歷程從建國(guó)后至今，已經(jīng)形成了比較完善的系統(tǒng)。之所以會(huì)在如今產(chǎn)生諸多的問(wèn)題，與我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革有很大的關(guān)系。多種經(jīng)濟(jì)體制以及多元化的企業(yè)性質(zhì).使得我國(guó)原有的人事檔案管理體制不能適應(yīng)新形勢(shì)的變化，也未能及時(shí)調(diào)整跟上形勢(shì)的改變。就目前我國(guó)人事檔案管理的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，雖然有很多問(wèn)題，但同時(shí)也是契機(jī)，在自我調(diào)整的過(guò)程中借鑒一些國(guó)外人事檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，未嘗不是實(shí)現(xiàn)我國(guó)人事檔案創(chuàng)新管理的好方法。因此，總結(jié)我國(guó)人事檔案中存在的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，可以為其后解決的措施及創(chuàng)新管理提供最好的依據(jù)，意義重大。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、人事檔案社會(huì)化管理的必要性和可行性分析

(一)必要性

首先,人才流動(dòng)是人事檔案社會(huì)化管理的根本原因。人才流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴生現(xiàn)象,促使越來(lái)越多自愿流動(dòng)的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,依照“檔隨人走”的原則,相應(yīng)地,越來(lái)越多的“單位檔”將轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)檔”,“社會(huì)檔”數(shù)量的急劇膨脹,迫使社會(huì)必須建立相關(guān)機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)人員人事檔案,這己成為當(dāng)務(wù)之急。因此,人事檔案社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,并因其從事的人事工作,促使人事關(guān)系社會(huì)化,從而使機(jī)構(gòu)的社會(huì)性增強(qiáng)。這些機(jī)構(gòu)首開(kāi)人事檔案社會(huì)化管理之先河,在其對(duì)人事檔案進(jìn)行社會(huì)化管理的實(shí)踐中為最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的人事檔案社會(huì)化管理總結(jié)了教訓(xùn),積累了經(jīng)驗(yàn)。其次,人事檔案管理出現(xiàn)的新問(wèn)題迫使人事檔案管理改革。隨著人才流動(dòng)的加劇,人事檔案管理中出現(xiàn)了許多新的社會(huì)現(xiàn)象:擅自扣檔;擅自建檔;檔案丟失;棄檔現(xiàn)象;流動(dòng)人員人事檔案收集困難、轉(zhuǎn)遞混亂;人事檔案管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明;公民對(duì)人事檔案知情權(quán)的要求等。以上問(wèn)題的出現(xiàn)迫切需要相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)加以規(guī)范和管理。再次,人才信息的爭(zhēng)奪迫使人事檔案信息服務(wù)社會(huì)化。人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)是充當(dāng)人才信息搜集者、保管者和提供者。人事檔案管理工作走向社會(huì),由其社會(huì)化機(jī)構(gòu)合理、合法地開(kāi)發(fā)人才信息,為社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供信息服務(wù)是其社會(huì)職能的完整體現(xiàn),是時(shí)展所賦予它的全新角色。

(二)可行性

首先,人事檔案可以有條件的部分開(kāi)放。隨著國(guó)家機(jī)關(guān)現(xiàn)行文件在檔案館的公開(kāi)和外交部開(kāi)放檔案的舉措,人們對(duì)知情權(quán)的呼喚及信息社會(huì)對(duì)人才信息的需求,人事檔案的開(kāi)放已勢(shì)如破竹。反觀人事檔案材料中,真正需要對(duì)本人保密的材料只是一小部分,而非全部。而且這一小部分的保密期應(yīng)是暫時(shí),而非永久的。因此,在維護(hù)公民知情權(quán)的前提下,人事檔案可以有條件的部分開(kāi)放:第一,只有在利用者有合理需要的條件下方可查閱;第二,只有在不會(huì)引起社會(huì)各界負(fù)面效應(yīng)的條件下方可查閱。第三,不可泄露、損害國(guó)家和單位的機(jī)密和利益、不能涉及、危害個(gè)人隱私和權(quán)利以及不能犧牲其他人的利益。針對(duì)本人、本單位及非本單位利用者的不同,人事檔案對(duì)外開(kāi)放的程度也不盡相同。其次,我國(guó)部分檔案工作的社會(huì)化管理為人事檔案社會(huì)化管理提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的人事檔案工作盡管由人事部、組織部、勞動(dòng)部領(lǐng)導(dǎo),但人事檔案是我國(guó)國(guó)家檔案的重要組成部分,接受國(guó)家檔案行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督與指導(dǎo),因此,人事檔案工作也不能脫離全國(guó)檔案社會(huì)化管理的大環(huán)境而孤立存在,必然受到其他檔案工作社會(huì)化管理的影響,我國(guó)部分檔案工作社會(huì)化管理為人事檔案社會(huì)化管理提供了理論、物質(zhì)、技術(shù)、人員的準(zhǔn)備,也為人事檔案社會(huì)化管理工作開(kāi)辟并鋪平了道路,加速了人事檔案實(shí)現(xiàn)全面社會(huì)化管理的進(jìn)程。再次,現(xiàn)代化的信息技術(shù)為人事檔案社會(huì)化管理提供了技術(shù)支撐。人事檔案社會(huì)化管理是管理方式的集約化、管理手段的科學(xué)化、信息需求的多樣化和提供利用的即時(shí)化。計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以其存貯量大,讀取速度快、視聽(tīng)形象性、遠(yuǎn)距離傳遞、資源共享等特點(diǎn)為人事檔案社會(huì)化管理提供了基本的技術(shù)保障,為人事檔案收、管、用創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理的必要前提,使人事檔案管理可以分離為物理管理與邏輯管理,以應(yīng)對(duì)由于人員流動(dòng)而造成的“人檔分離”局面。

二、人事檔案社會(huì)化管理的具體措施

(一)實(shí)行廣義與宏觀上的集中統(tǒng)一管理

我國(guó)的人事檔案工作在國(guó)家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下,由中央組織部、國(guó)家人事部、勞動(dòng)部領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),實(shí)行集中統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制,以維護(hù)人事檔案的準(zhǔn)確、完整與安全,并以為人事工作和其他工作服務(wù)為原則。各級(jí)組織、人事、勞動(dòng)、檔案部門應(yīng)從傳統(tǒng)的微觀管理中解脫出來(lái),把對(duì)人事檔案的微觀管理工作下放給社會(huì)人事檔案保管機(jī)構(gòu)進(jìn)行,轉(zhuǎn)而從人事檔案的宏觀方針、政策、法律、法規(guī)、條例、辦法的制度研究與制定,并指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施,從而推動(dòng)人事檔案管理工作的順利進(jìn)行,這也適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

(二)設(shè)置社會(huì)化的人事檔案管理機(jī)構(gòu)

從保管機(jī)構(gòu)看,傳統(tǒng)的人事檔案由單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)小集中保管,而人事檔案社會(huì)化管理則要求人事檔案走出單位,走向社會(huì),由社會(huì)化人事檔案管理機(jī)構(gòu)整合人事檔案及其信息資源,使人事檔案及其信息資源真正得以集中保管、集中開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。建立全國(guó)行業(yè)聯(lián)網(wǎng)的人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu),便于人事檔案信息的整合與網(wǎng)絡(luò)傳遞,在人事檔案社會(huì)化管理行業(yè)網(wǎng)運(yùn)行成熟后,各人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)以網(wǎng)站的形式通過(guò)廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)各個(gè)終端的連接,為社會(huì)群體提供有權(quán)限限制的部分信息查詢和利用服務(wù)。在社會(huì)化管理?xiàng)l件下,針對(duì)國(guó)家黨政機(jī)關(guān)人員檔案(國(guó)家公務(wù)員檔案)和軍人檔案的檔案機(jī)密性、政治性較強(qiáng),開(kāi)放性信息功能較弱特點(diǎn),在實(shí)行人事檔案社會(huì)化管理的進(jìn)程中,其社會(huì)化保管機(jī)構(gòu)應(yīng)采用事業(yè)單位性質(zhì),隸屬于黨委組織部門、政府人事部門、軍隊(duì)政治部門,在全國(guó)按行政區(qū)劃,在每一個(gè)縣、市、省及中央設(shè)置一個(gè)專門的人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu),管理本區(qū)域內(nèi)同一級(jí)黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)軍人的人事檔案,并由本級(jí)組織、人事、檔案、軍隊(duì)政治等部門共同領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),協(xié)調(diào)工作為托管單位和部門提供專業(yè)的管理和及時(shí)的利用服務(wù)。相對(duì)于國(guó)家黨政機(jī)關(guān)文職人員及部隊(duì)軍人而言,其他國(guó)有企事業(yè)單位及民營(yíng)、外資等非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的人事檔案保密內(nèi)容相對(duì)較少,開(kāi)放程度相應(yīng)增大,流動(dòng)性更大,社會(huì)性更強(qiáng)。因此,保管這部分人事檔案的社會(huì)化機(jī)構(gòu)可采用企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的市場(chǎng)化現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作方式,樹(shù)立自己的“品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)銷意識(shí)”[1],靠先進(jìn)的管理手段,極高的行業(yè)信譽(yù),細(xì)致周到的服務(wù),豐富準(zhǔn)確的信息資源,根據(jù)社會(huì)及市場(chǎng)的需要,在職能允許的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。由于學(xué)生尚未進(jìn)入社會(huì),其流動(dòng)性、社會(huì)性相對(duì)較弱,而且這一時(shí)期形成的檔案數(shù)量相對(duì)較少,內(nèi)容比較單純,因此,可暫時(shí)由學(xué)校管理,待學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后,再向人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)移交。

(三)建立適應(yīng)社會(huì)化管理和“檔如其人”的收集策略

傳統(tǒng)的人事檔案收集工作是對(duì)檔案實(shí)體、物質(zhì)本身的收集,即物理收集。而人事檔案社會(huì)化管理中由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用,輔之以相應(yīng)的輸入輸出設(shè)備,可以實(shí)現(xiàn)檔案由實(shí)態(tài)到虛擬的轉(zhuǎn)變,使邏輯收集即信息收集成為可能。人事檔案的物理收集與邏輯收集,就是社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)只收集和保管人事檔案記錄對(duì)象本人在非現(xiàn)在任職單位形成的檔案材料(以下稱一級(jí)材料)實(shí)體,如本單位需要查閱利用,可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行鏈接、下載、查看。而本人在現(xiàn)在單位逐漸形成的檔案材料(以下稱二級(jí)材料)實(shí)體,可由現(xiàn)在單位收集、保管,不必每年向社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)移交,但必須以掃描、數(shù)碼拍攝等方式,依托網(wǎng)絡(luò)傳遞的手段及時(shí)輸送邏輯信息給社會(huì)化管理機(jī)構(gòu),由社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)將收集到的信息圖形文件,運(yùn)用相關(guān)軟件轉(zhuǎn)化為格式較小的文本文件,并與實(shí)體檔案建立關(guān)聯(lián)以保持人事檔案信息內(nèi)容的完整性,便于完整查閱。在人員發(fā)生單位間流動(dòng)后,現(xiàn)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樵瓎挝?其保管的該人二級(jí)材料實(shí)體根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)移交到社會(huì)化管理機(jī)構(gòu),由于該人的大部分主要憑證檔案保存在人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)中,原單位不可能靠其所管的小部分二級(jí)檔案材料來(lái)控制人員流動(dòng),而且單位保管已非本單位人員的檔案會(huì)浪費(fèi)不必要的人力、財(cái)力、物力,因此,原單位也會(huì)很愿意將該人的二級(jí)材料轉(zhuǎn)出,以降低管理成本,社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)這部分二級(jí)檔案材料的接收而實(shí)現(xiàn)對(duì)人事檔案實(shí)體的完全收集,達(dá)到最終集中統(tǒng)一管理人事檔案實(shí)體的目的。

在公安、紀(jì)檢、司法、醫(yī)院、工商、稅務(wù)、銀行、證券部門都可能有記錄同一個(gè)人不同側(cè)面的檔案資料。為了能夠立體地反映一個(gè)人在社會(huì)各領(lǐng)域中的全面形象,在人事檔案社會(huì)化管理工作中,應(yīng)建立與社會(huì)其他部門的廣泛關(guān)聯(lián),由社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào),打破社會(huì)各個(gè)部門各自為政、互相封鎖的狀態(tài),將與同一個(gè)人有關(guān)的保存在不同社會(huì)部門的所有檔案建立關(guān)聯(lián),全社會(huì)各部門的專業(yè)檔案可以按身份證代碼重新編號(hào),與人事檔案社會(huì)化管理的編號(hào)方式形成體系,彼此對(duì)應(yīng),以實(shí)現(xiàn)個(gè)人全部社會(huì)檔案的一體化,使人事檔案社會(huì)化管理的整合社會(huì)信息資源的功能發(fā)揮更大作用,使所有社會(huì)檔真正成為鮮活的整體,為各方面利用開(kāi)辟出一個(gè)巨大的信息交互舞臺(tái),展示個(gè)人的全貌,也為各部門提供相關(guān)信息資料,成為聯(lián)結(jié)社會(huì)各領(lǐng)域的紐帶。

(四)針對(duì)利用對(duì)象的不同有條件的開(kāi)放人事檔案

人事檔案社會(huì)化管理服務(wù)對(duì)象的范圍更加擴(kuò)大,除本單位及協(xié)管、監(jiān)督部門外,還要為本人及非本單位的查閱、利用提供服務(wù)。但這種利用是在針對(duì)服務(wù)對(duì)象不同而有條件、部分開(kāi)放檔案的前提下進(jìn)行的。人事檔案可對(duì)本人開(kāi)放的內(nèi)容在十大類中確有很多就是本人親自填寫的;有的是組織填寫,本人認(rèn)可的;有的是組織根據(jù)本人情況如實(shí)填寫的;有的是本人已知到最終結(jié)果的。這些材料中大部分內(nèi)容本人已經(jīng)知道或可推斷出來(lái),根本沒(méi)有對(duì)本人保密的必要,但即使這部分材料對(duì)本人開(kāi)放也沒(méi)有真正的意義。鑒定、考核、考察、政審、民主評(píng)議等材料才是本人真正想要了解和需要了解的內(nèi)容,是對(duì)知情權(quán)的滿足,這些材料中有的是以組織的身份形成的,代表組織的決定,并非某個(gè)人對(duì)本人的評(píng)價(jià)、考核、鑒定,不代表個(gè)人觀點(diǎn),因此也可以對(duì)本人開(kāi)放,使本人找到自身缺點(diǎn)和不足,及時(shí)改正。而代表個(gè)人觀點(diǎn)由某個(gè)人形成的民主評(píng)議、鑒定、檢舉、揭發(fā)等材料,涉及到人際關(guān)系、群體團(tuán)結(jié)、保護(hù)他人,避免人與人的矛盾等問(wèn)題,因而不宜向本人開(kāi)放。但這僅是一小部分。因此對(duì)本人開(kāi)放部分人事檔案是可行的,可將人事檔案分為兩部分供本人查閱,第一部分一般檔案,除保密檔案以外的檔案材料。第二部分保密檔案,以個(gè)人名義形成的考察、考核、鑒定、評(píng)議、檢舉、揭發(fā)等性質(zhì)的材料。非本單位對(duì)個(gè)人人事檔案信息的查閱、利用應(yīng)在不侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)、不損害他人正當(dāng)利益的前提下進(jìn)行。所以,對(duì)非本單位形成的檔案材料,應(yīng)由本人決定其開(kāi)放內(nèi)容和程度;對(duì)于由本單位形成的那部分檔案材料,有可能涉及本單位的技術(shù)機(jī)密、商業(yè)情報(bào),因此可由本單位來(lái)決定開(kāi)放利用的內(nèi)容和程度。

(五)完善與社會(huì)化管理相配套的法律、法規(guī)建設(shè)

人事檔案社會(huì)化管理工作的順利進(jìn)行,必須在各級(jí)組織、人事、勞動(dòng)、檔案部門領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下進(jìn)行,必須有國(guó)家相關(guān)部門制定、執(zhí)行的法律、法規(guī)作為保障。為保證人事檔案社會(huì)化管理工作正規(guī)、有序、高效、健康地發(fā)展,應(yīng)建立健全《人事檔案收集制度》、《人事檔案鑒別制度》、《人事檔案利用權(quán)限轉(zhuǎn)移制度》、《人事檔案查詢利用制度》、《人事檔案銷毀制度》等。人事檔案社會(huì)化管理中隱私權(quán)的保護(hù),是一個(gè)被社會(huì)普遍關(guān)注,又十分敏感的話題。目前我國(guó)還沒(méi)有一部比較系統(tǒng)、全面地保護(hù)隱私權(quán)的立法,有關(guān)隱私權(quán)的法規(guī)只能散見(jiàn)于憲法、刑法,民法、訴訟法等部分法律條款中?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》第四章第二十一條、二十二條零星地涉及到一點(diǎn):“向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人,對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán),并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn),檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益”?！啊瓩n案所有者有權(quán)公布,但不得侵犯他人的合法權(quán)益?！迸c美國(guó)《隱私法》、《信息自由法》、《公平信用法》、《財(cái)務(wù)隱私法》相比,我國(guó)的隱私權(quán)立法明顯滯后。而人事檔案社會(huì)化管理中要求知情權(quán)、開(kāi)放檔案、廣泛利用,恰恰激化了這一矛盾,迫使我國(guó)立法界人士必須正視這一棘手的難題,順應(yīng)形勢(shì),盡快為隱私權(quán)保護(hù)立法,或在檔案法等法規(guī)中明確加入保護(hù)隱私權(quán)的條款以完善我國(guó)的法律、法規(guī)體系。可見(jiàn),人事檔案社會(huì)化管理變相地推動(dòng)了我國(guó)法制化、民主化進(jìn)程,也為社會(huì)的進(jìn)步、發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

篇8

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;人事檔案管理:信息管理

1人事檔案管理的現(xiàn)狀

人事檔案是一個(gè)組織在人事管理活動(dòng)中形成的人事文件組成的，其真實(shí)性、可靠性由該組織的領(lǐng)導(dǎo)及其人事管理部門負(fù)責(zé)。由于人事檔案本身不能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問(wèn)題。人事檔案管理工作是促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用，保證人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施，是全面考察了解、正確評(píng)價(jià)和使用人才的重要依據(jù)。

1.1人事檔案管理制度相對(duì)落后隨著人事制度的

不斷改革發(fā)展，人才流動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡(jiǎn)化。由于人事檔案管理“終身”制，沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)充和修正，阻礙了人才的流動(dòng)。2000年，我院引進(jìn)了數(shù)位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，在整理人事檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)有兩名國(guó)外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料，無(wú)法辦理正常調(diào)動(dòng)、派遣手續(xù)。之后通過(guò)人才服務(wù)中心辦理了人事，但也不能取得其在國(guó)外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國(guó)留學(xué)而扣留了檔案)，他們的原始檔案至今沒(méi)有轉(zhuǎn)到我院，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來(lái)不便。

1.2人事檔案管理方式和手段相對(duì)落后人事檔案

管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨(dú)存放。我院因辦公用房緊張，雖然人事檔案材料份數(shù)多，資料復(fù)雜，多年來(lái)檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫(yī)院人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管，屬于非專業(yè)人員管理。在檔案管理手段上，因?yàn)闆](méi)有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時(shí)歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。

2醫(yī)院人事檔案管理的設(shè)想

隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，分院和經(jīng)濟(jì)實(shí)體增加，人事制度改革和人員模式改變，給醫(yī)院帶來(lái)了人事眾多、管理多元化的特點(diǎn)，也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事管理(含檔案)的整體管理水平。

2.1增強(qiáng)對(duì)人事檔案管理目的和意義的認(rèn)識(shí)醫(yī)院

人事檔案管理應(yīng)該以充分開(kāi)發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)檔案深層次的開(kāi)發(fā)，提高檔案的使用價(jià)值，如人才信息軟件的開(kāi)發(fā)，人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時(shí)檔案管理人員要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)人力資源信息，變封閉式管理為開(kāi)放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時(shí)間傳遞給用人科室，為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。

2.2加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度實(shí)行人事檔案的社會(huì)化管理制度，制定《醫(yī)院人事檔案管理?xiàng)l例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。

2.3加強(qiáng)干部人事檔案管理，有效利用人才資源

干部人事檔案真實(shí)地記載和反映著一個(gè)人的經(jīng)歷、能力和品德等，因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強(qiáng)干部人事檔案管理，實(shí)行干部人事檔案的社會(huì)化、開(kāi)放式管理模式，才能更有效利用人才資源。

2.3.1建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案建立衛(wèi)生技術(shù)

人員檔案，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的管理，特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛(wèi)生技術(shù)人員檔案包括:①基礎(chǔ)材料:個(gè)人基本情況;學(xué)歷、學(xué)位證明;繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)進(jìn)修證明、證書;專業(yè)技術(shù)工作總結(jié);參加支邊、支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療、防疫工作。②專業(yè)技術(shù)資格任職材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請(qǐng)表、申報(bào)表、考核表和審批表;專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛(wèi)生技術(shù)成果材料:著作專題研究報(bào)告，學(xué)術(shù)論文(分級(jí))，專業(yè)技術(shù)成果鑒定書，典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴(yán)”考核及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)材料;參加專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議的證書、證明;優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的材料、證書和獎(jiǎng)狀;專業(yè)技術(shù)失誤差錯(cuò)材料。衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的建立，為專業(yè)技術(shù)人員提供了有效的服務(wù)，為醫(yī)院管理提供了準(zhǔn)確及時(shí)的信息。

2.3.2實(shí)行人事，促進(jìn)人事檔案的社會(huì)化開(kāi)放式

管理人事是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中出現(xiàn)的新事物，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，是與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善相適應(yīng)、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進(jìn)單位人事管理的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯，人才的流動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)。而隨著政治體制的改革與深化，人才將成為一種沒(méi)有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會(huì)化開(kāi)發(fā)式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起，我院開(kāi)始逐步實(shí)行大中專畢業(yè)生人事，將人事檔案托管給人才服務(wù)中心，促進(jìn)了人才流動(dòng)，促進(jìn)了人事檔案規(guī)范化、社會(huì)化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。在線

2.3.3建立以人力資源信息為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息管理

系統(tǒng)建立有效的人力資源信息系統(tǒng)是實(shí)施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)，是有效服務(wù)的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源，達(dá)到一方收集，多方共享。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)，如通過(guò)人事信息系統(tǒng)，完善財(cái)務(wù)工資系統(tǒng)，人事上的工資變動(dòng)可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳發(fā)給財(cái)務(wù)科發(fā)放，醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益，如院辦、黨辦、工會(huì)、計(jì)劃生育及后勤、醫(yī)務(wù)、科研和教學(xué)更能因此得到眾多的信息和幫助。

2.4提高檔案管理人員的素質(zhì)新形式下要提高檔

案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神，努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù)，了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。②倡導(dǎo)以人為本的管理模式，使用科學(xué)的管理方法，通過(guò)全面的人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃和企業(yè)文化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，創(chuàng)造新的工作業(yè)績(jī)，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。③引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)擇優(yōu)錄用，競(jìng)聘上崗，把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來(lái)。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃，關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績(jī)，使他們的辛勤勞動(dòng)得到公正回報(bào)。

2，5加強(qiáng)人事檔案管理的現(xiàn)代化手段圖增加資金

投人，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備，增加檔案庫(kù)房，購(gòu)買空調(diào)、除濕機(jī)、檔案密集架和電腦。設(shè)置防火、防盜的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件，建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用，確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

人事檔案管理作為人事管理的一部分，我們也相應(yīng)制定了人事檔案管理平衡計(jì)分卡。通過(guò)愿景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定，使我們認(rèn)識(shí)到自身工作的價(jià)值及業(yè)績(jī)?？傊胶庥?jì)分卡通過(guò)指標(biāo)分解讓職工參與管理指標(biāo)的設(shè)立，讓員工都了解醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)識(shí)到自身工作對(duì)醫(yī)院戰(zhàn)略及整體業(yè)績(jī)的作用，從而提升醫(yī)院的整體管理水平，增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院;人事制度;實(shí)踐

【abstract】the independent academy puts consciousness of the outside world into practice commonly acting for system, acting for the system concrete practice combining with independent academy consciousness of the outside world, analyses consciousness of the outside world acting for the positive role that system develops to independent academy and a few problems appearing in the process of practice.

【key words】independent academy; system consciousness of the outside world is acted for; practice

自1995年12月國(guó)家人事部明確提出要建立和推行人事制度以來(lái),各地高校結(jié)合各自實(shí)際,積極推行人事制度;獨(dú)立學(xué)院作為公舉民辦的高校從創(chuàng)建之際就實(shí)行人事制度,形成真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,有助于師資隊(duì)伍的建設(shè),對(duì)獨(dú)立學(xué)院的快速發(fā)展起了很好的推動(dòng)作用。下面筆者就結(jié)合獨(dú)立學(xué)院人事制度的實(shí)踐,分析人事制度對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展所起到的積極作用和實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。

1 獨(dú)立學(xué)院人事制度的內(nèi)涵

人事制度是指政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu),按國(guó)家有關(guān)人事政策法規(guī)要求,接受用人單位或個(gè)人委托,其相關(guān)人事業(yè)務(wù),可以為各類流動(dòng)人員和用人單位提供人事關(guān)系、檔案代管、人才招聘、人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)以及代辦各類社會(huì)保險(xiǎn)等一系列人事和配套服務(wù)。目前獨(dú)立學(xué)院人事制度主要是指獨(dú)立學(xué)院委托政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)全校教職員工人事檔案的管理、職稱的申報(bào)、人才的調(diào)配。

2 獨(dú)立學(xué)院人事制度的實(shí)踐

2.1 確定對(duì)象、選擇機(jī)構(gòu)以及主要內(nèi)容。

獨(dú)立學(xué)院的全員人事制度從某種意義上說(shuō)是全員聘用制。也就是說(shuō),獨(dú)立學(xué)院的對(duì)象是全校的教職員工。

我校是2004年在湖北省人才交流中心開(kāi)戶,實(shí)行全校人事制度。

獨(dú)立學(xué)院的人事工作主要內(nèi)容有:

2.1.1 委托省人才中心接收并管理被人員的人事檔案。人事檔案不在省人才的教職員工,我校是通過(guò)開(kāi)函轉(zhuǎn)交到省人才我單位戶頭下;人事檔案在省人才的教職員工,我?？芍苯訉⑵溆蓚€(gè)人戶頭轉(zhuǎn)到單位戶頭下。

2.1.2 委托省人才中心,根據(jù)國(guó)家政策和學(xué)校需要,為學(xué)校聘用的應(yīng)屆畢業(yè)生辦理職稱認(rèn)定等工作。目前我校的職稱評(píng)定有三種途徑:一是從省人才中心申報(bào),二是從我校校本部申報(bào),三是直接上報(bào)到教育廳。

2.1.3 優(yōu)先為學(xué)校辦理從武漢市外調(diào)進(jìn)德才兼?zhèn)洹I(yè)對(duì)口的急需人才的有關(guān)手續(xù)。目前我校已通過(guò)湖北省人才交流中心從外地成功調(diào)入多名中高級(jí)人才,這些中高級(jí)人才已成為我校骨干。

2.2 獨(dú)立學(xué)院人事人員的工資待遇及福利。

由于獨(dú)立學(xué)院是全員人事制,所以在工資待遇上不存在部分人事高校的“有編制和無(wú)編制的收入差距”。在福利上獨(dú)立學(xué)院按國(guó)家政策要求統(tǒng)一繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),目前武漢市只有部分獨(dú)立學(xué)院給教職員工繳納了住房公積金。

2.3 人事人員的管理。

獨(dú)立學(xué)院在全校教職員工人事檔案托管的同時(shí)建立個(gè)人業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理。人事部門要由傳統(tǒng)的人事管理意識(shí)為中心轉(zhuǎn)向“以人為本”的人力資源開(kāi)發(fā)意識(shí),樹(shù)立“以人為本”的思想,實(shí)現(xiàn)從管理向服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。在人員管理過(guò)程中,要始終把對(duì)人員的能力培養(yǎng)和積極性發(fā)揮放在頭等重要的位置,關(guān)心他們、尊重他們,滿足人的合理需求,以調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí),還應(yīng)該由單純的契約約束轉(zhuǎn)為人文關(guān)懷,由單純要求到解決實(shí)際問(wèn)題,努力為他們營(yíng)造好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,以提高單位的整體凝聚力。但同時(shí)也需要營(yíng)造“競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”,避免教職員工積極性不高、人浮于事,應(yīng)優(yōu)化配置人力資源,促進(jìn)人員的合理流動(dòng)。堅(jiān)決遵循“科學(xué)設(shè)崗、公開(kāi)招聘、嚴(yán)格考核、合約管理”原則,因事設(shè)崗,按崗聘人。

另外,應(yīng)該注重制定一個(gè)好的、行之有效的激勵(lì)政策以及考核晉升辦法,充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮員工的積極性,創(chuàng)造良好的工作氛圍

3 獨(dú)立學(xué)院實(shí)行人事制度的積極作用

3.1 保證了人才個(gè)體的擇業(yè)權(quán)。

過(guò)去高校實(shí)行的是封閉式靜態(tài)的管理模式,人才的使用權(quán)和所有權(quán)高度結(jié)合。人事制度實(shí)行人事關(guān)系管理權(quán)和人才使用權(quán)相分離。這種分離使人才的所有權(quán)由個(gè)人自主掌握,擺脫了過(guò)去傳統(tǒng)的以人事檔案為核心的對(duì)單位的終身依附關(guān)系,保證了人才有充分的擇業(yè)自主權(quán),同時(shí)增加了他們的危機(jī)感和責(zé)任感,促使他們更加努力工作,刻苦學(xué)習(xí),不斷提高自己。

3.2 保證了學(xué)校用人自主權(quán)。

人事制度拓寬了用人渠道和用人方式,為獨(dú)立學(xué)院充分吸收社會(huì)人才提供機(jī)會(huì)。隨著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,普遍存在人才短缺。學(xué)校所需要的各類人才,通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行合理配置,可以通過(guò)人事制度調(diào)入各類緊缺人才。這充分體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,而且一定程度上保證了人才的質(zhì)量。

3.3 保證了人才合理流動(dòng)。

傳統(tǒng)的用人制度下,人員依附于單位,終身在一個(gè)單位工作,沒(méi)有合理的流動(dòng)機(jī)制,沒(méi)有暢通的流通渠道。在人事制度下,用人單位和人才之間只是聘用與被聘用的合同契約關(guān)系。學(xué)校擁有員工的“使用權(quán)”,通過(guò)用人單位與員工的用人合同,學(xué)校負(fù)責(zé)聘用期間的工資福利待遇和管理,員工完成合同規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)。社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有員工的“所有權(quán)”,負(fù)責(zé)檔案的接收和管理,合同期滿不在聘用的人員,與學(xué)校的勞動(dòng)關(guān)系自動(dòng)解除,即回到社會(huì)人才交流中心,接受社會(huì)人才市場(chǎng)的管理和服務(wù),學(xué)校不再負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。人事為聘用合同管理的實(shí)施,鋪設(shè)了合法的人員流通渠道,使高校人員出口暢通,能進(jìn)能出,保證了人才的合理流動(dòng),人盡其用。通過(guò)人事,淡化“身份管理”,強(qiáng)化“崗位管理”,真正建立起一種“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低“的自主用人機(jī)制。

3.4 保證了學(xué)校資源的優(yōu)化配置。

獨(dú)立學(xué)院實(shí)行的是全員聘用制,學(xué)校與教職員工簽訂聘用合同書,實(shí)行人事制度,一旦解聘,養(yǎng)老、醫(yī)療和住房等由社會(huì)承擔(dān),學(xué)校因此可以減輕財(cái)政上的負(fù)擔(dān)。還有,人事人員的管理屬于人才交流中心,人事部門從繁雜的人事管理事務(wù)中解脫出來(lái),可以集中精力抓高校的人才資源。因此,人事制度的實(shí)施,對(duì)獨(dú)立學(xué)院來(lái)講,既減輕了財(cái)力,又減輕了人力,獨(dú)立學(xué)院將最大限度地優(yōu)化辦學(xué)資源配制,提高辦學(xué)效益。

4 獨(dú)立學(xué)院人事實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題及思考

4.1 人事檔案的轉(zhuǎn)入不及時(shí)給學(xué)校工作帶來(lái)不便。

獨(dú)立學(xué)院教職員工的人事檔案托管在人才交流中心,新進(jìn)部分員工的人事檔案沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)入到單位戶頭下,使得單位對(duì)員工的管理出現(xiàn)空白;有些員工由于人事檔案不在單位戶頭下,在新學(xué)期不辭而別,使學(xué)校的教學(xué)工作和管理工作很被動(dòng)。所以人事部門一定要督促全校教職員工的人事檔案及時(shí)轉(zhuǎn)入到單位戶頭下,進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理。

4.2 實(shí)行人事使員工歸屬感減弱。

由于實(shí)行的是人事制度,全體教職員工簽訂了有期限的勞動(dòng)合同,雖然在一定程度上激勵(lì)教職員工努力工作、不斷進(jìn)取,但是同時(shí)也使得教職員工的歸屬感減弱,產(chǎn)生不安定感,使得教職員工的流動(dòng)性變大,不利于穩(wěn)定的師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍的建設(shè)。這就需要獨(dú)立學(xué)院了解教職員工的需求,設(shè)身處地地在他們立場(chǎng)上為他們著想,在學(xué)校能力范圍內(nèi)盡量滿足他們的物質(zhì)和精神需求;如開(kāi)展豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)等各種措施達(dá)到“事業(yè)留人,待遇留人,感情留人”,形成獨(dú)立學(xué)院的特色用人制度。

4.3 實(shí)行人事制度在一定程度上限制高級(jí)人才引進(jìn)。

靈活的用人機(jī)制有利于引進(jìn)人才,但在某種程度上也限制了高級(jí)人才的引進(jìn)。在引進(jìn)高級(jí)人才的時(shí)候,由于高級(jí)人才大都在公辦學(xué)校工作有編制,跳槽到獨(dú)立學(xué)院無(wú)編制,跳槽成本變高,后期福利待遇跟不上。比如由于年齡原因社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)法繳納,或是由于歷史原因以前在公辦高校工作時(shí)間如何折算社會(huì)保險(xiǎn)也成為一個(gè)復(fù)雜難解的問(wèn)題。這就大大限制了獨(dú)立學(xué)院高級(jí)人才的引進(jìn)。

獨(dú)立學(xué)院要吸引高級(jí)人才,除了自身要做出努力(比如提高福利待遇、提供發(fā)展空間),還需要國(guó)家給予政策上的大力支持(比如公辦高校有編制的高級(jí)人才到獨(dú)立學(xué)院無(wú)編制,其養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)如何續(xù)上等問(wèn)題)。

綜上,獨(dú)立學(xué)院實(shí)行人事制度,是改變傳統(tǒng)用人方式、實(shí)現(xiàn)人力資源配置市場(chǎng)化的一個(gè)重要措施。但現(xiàn)階段仍處于發(fā)展之中,還有不少問(wèn)題需要深入研究,不斷完善。

人事制度是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式,從制度的推出到實(shí)施,都有一個(gè)質(zhì)疑、認(rèn)同的過(guò)程,同時(shí)人事制度本身也有一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善的過(guò)程。積極開(kāi)拓創(chuàng)新人事內(nèi)涵與實(shí)施環(huán)境,科學(xué)管理,更新傳統(tǒng)思想觀念是高校人事工作面臨的主要問(wèn)題和任務(wù)。

人事制度作為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人事管理的一種過(guò)渡性模式,如何充分發(fā)揮人事制度在高校實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略中的積極作用,幫助促進(jìn)高校人力資源的優(yōu)化配置,在實(shí)踐中還需要不斷的探索和完善。

參考文獻(xiàn)

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[2]王宏原.人事與高校人事管理制度創(chuàng)新,北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào),2004,(7)

篇10

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)招用人員、擇業(yè)求職以及從事職業(yè)介紹活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本規(guī)定。

    第三條  本市縣級(jí)以上人民政論勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理。

    工商、公安、財(cái)政、人格、稅務(wù)等部門按各自職責(zé)，協(xié)同做好勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理工作。

    第四條  市人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)。

    職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的總量應(yīng)與勞動(dòng)務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展相適應(yīng)。

    第五條  勞動(dòng)保障行政部門對(duì)開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)作出決定。對(duì)符合《貴州省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的，發(fā)給《貴州省職業(yè)介紹許可證》；以不符合條件，書面說(shuō)明理由。

    第六條  職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

    （一）在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置懸掛《貴州省職業(yè)介紹許可證》、《收費(fèi)許可證》；公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)還應(yīng)懸掛公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)標(biāo)志；

    （二）公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容和程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、投拆機(jī)關(guān)和電話；

    （三）按照承諾為擇業(yè)求職人員介紹職業(yè)；

    （四）不為就業(yè)證件不全的求職者和證明文件不全的用人單位進(jìn)行職業(yè)介紹；

    （五）定期向勞動(dòng)保障行政部門填送報(bào)表，接受監(jiān)督檢查；

    （六）工作人員佩證上崗。

    第七條  擇業(yè)求職人員須持身份證及下列證明：

    （一）失業(yè)人員須持《貴州省失業(yè)證》；

    （二）按規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制及選擇國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的人員，須持培訓(xùn)證書或相應(yīng)的《職業(yè)資格證書》；

    （三）要求流動(dòng)的在職人員，須持工作證或相關(guān)證明；

    （四）外來(lái)務(wù)工人員須持《貴州省外來(lái)人員就業(yè)證》。

    第八條  用人單位通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員，應(yīng)交驗(yàn)下列證明文件：

    （一）本市用人單位，交驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或成立批準(zhǔn)文件，勞動(dòng)保障行政部門審核的招用簡(jiǎn)單、法人授權(quán)委托書；

    （二）本市以外用人單位還須交驗(yàn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門出具的外出招用人員證明；

    （三）港、澳、臺(tái)和國(guó)外用人單位招用人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

    第九條  用人單位招用人員，必須依法與被招用人員訂立勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同簽訂之日起30日內(nèi)，到勞動(dòng)保障行政部門辦理用工登記備案及社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)；

    勞動(dòng)保障行政部門對(duì)手續(xù)完備的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

    第十條  用人單位應(yīng)向勞動(dòng)保障行政部門填報(bào)空崗信息。

    職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)采集的信息，經(jīng)審核后，應(yīng)輸入市勞動(dòng)保障信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)，保障信息互通、有償使用。

    勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的審核和管理，執(zhí)行國(guó)家頒布的信息、職業(yè)分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期公布勞動(dòng)力市場(chǎng)供求分析預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)信息，保證信息真實(shí)、有效、可靠。

    第十一條  勞動(dòng)保障行政部門依法設(shè)立的公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，可以接受用人單位和勞動(dòng)者的委托提供檔案托管服務(wù)。其收費(fèi)按價(jià)格行政主管部門核定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供檔案托管服務(wù)，必須有符合檔案管理要求的場(chǎng)所及設(shè)施、檔案管理人員、管理制度。

    第十二條  檔案托管對(duì)象：

    （一）終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員；

    （二）職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢（結(jié)）業(yè)生；

    （三）需要檔案托管的單位和其他個(gè)人。

    第十三條  檔案托管服務(wù)內(nèi)容：

    （一）保存人事檔案，辦理人事檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)；

    （二）向用人單位推薦就業(yè)；

    （三）代交、代辦社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和退休手續(xù)；

    （四）提供出國(guó)（出境）檔案材料；

    （五）查閱檔案；

    （六）應(yīng)承擔(dān)的其他服務(wù)。

    第十四條  違反第六條第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定之一的，責(zé)令改正，可并處50元以上500元以下罰款。

    第十五條  違反第六條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；并分別對(duì)用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按招用、推薦人數(shù)每人處以50元罰款。

    第十六條  違反第九條第一款規(guī)定，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；用人單位逾期不辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可處5000元以上10000元以下罰款。