導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)；監(jiān)督管理；對策

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，使得村集體財務(wù)管理制度完善尤為重要。當(dāng)前天臺縣農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理存在的問題是：村干部責(zé)任意識淡??；財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低；民主監(jiān)督欠到位；白條入賬，不規(guī)范憑證多。

本文主要以天臺縣會計委托制建設(shè)為例，剖析目前農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題。通過對農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理中存在問題的剖析，提出對策，希望能成為借鑒的一部分。

一、天臺縣農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理現(xiàn)狀

天臺縣為山區(qū)縣，面積1432平方公里，597個行政村，20.1萬戶59.8萬人。從2003年開始，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村級會計委托制以來，先后出臺了一整套強(qiáng)化農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理的工作建議，目前15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)村三資服務(wù)中心都已配備齊全電腦及打印設(shè)備，招聘有會計共26名，已落實專項工作經(jīng)費(fèi)每年120萬元，行政村層面會計委托制已實現(xiàn)全覆蓋，會計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源已實現(xiàn)在全縣范圍內(nèi)共享，推進(jìn)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作走上制度化、規(guī)范化的良性循環(huán)軌道。但在實際工作中仍存在著亟待解決的一些問題。

二、農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理存在的問題

（一）村干部責(zé)任意識淡薄

部分村干部對集體資產(chǎn)管理，責(zé)任意識淡薄，重支出輕管理。有些村干部不注重財務(wù)管理，漠視群眾的要求，不愿意規(guī)范財務(wù)和實行公開。少數(shù)村干部“土霸王”意識太重，村重大事項、工程項目建設(shè)和資產(chǎn)資源的處置等不按民主決策程序執(zhí)行，造成村級財務(wù)管理混亂，群眾反響強(qiáng)烈。

部分村在資產(chǎn)管理上漏洞較多，流失嚴(yán)重：一是資產(chǎn)購買、處置時未經(jīng)過民主討論和決策，審批手續(xù)不全；二是工程建設(shè)操作不規(guī)范，招投標(biāo)制度僅僅停在紙上，追加投資更沒有補(bǔ)充資料，以材料發(fā)票代替工程款進(jìn)行結(jié)算、人工勞務(wù)費(fèi)用工資單代替，更特別的是出現(xiàn)水利工程建設(shè)等上級獎補(bǔ)的項目，連最起碼的履行價款（承包金額）也沒有的現(xiàn)象；三是資金預(yù)算控制流于形式，絕大多數(shù)村干部認(rèn)為沒有必要，導(dǎo)致多數(shù)村沒有執(zhí)行預(yù)決算制度，隨意開支多，更談不上量入為出了。

（二）財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

各村財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。絕大多數(shù)村會計人員無專業(yè)知識，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并且隊伍不穩(wěn)定，村委會換屆，財會人員也隨著換，不及時辦理會計資料的交接。由此帶來財務(wù)核算不標(biāo)準(zhǔn)、資金管理凌亂現(xiàn)象，也存在著內(nèi)控制度不健全、會計制度執(zhí)行不到位等等。

（三）民主監(jiān)督欠到位

首先，部分村村監(jiān)會成員經(jīng)常外出，無法實行有效監(jiān)督，更無法對事前、事中、和事后的全程監(jiān)督，造成無法及時結(jié)報賬目。其次，有些村監(jiān)委監(jiān)管缺位，對村里一切事務(wù)任由村主要干部說了算，監(jiān)督徒有形式，在費(fèi)用發(fā)票上蓋上監(jiān)督章就了事，完全不敢監(jiān)督。其次，也有村監(jiān)委沒有把正位置，審核支出票據(jù)連合規(guī)的也不予通過，最后導(dǎo)致與村主要干部意見不一，正常村務(wù)無法開展。還有部分村由于村民外出多，在家村民代表數(shù)量較少，召集村民代表會議難度大，重大事項就在村干部會議上進(jìn)行通過，造成村民代表及廣大群眾從不理解到不支持村內(nèi)具體事務(wù)的管理，導(dǎo)致村公益事業(yè)無法開展的現(xiàn)象。

（四）白條入賬，不規(guī)范憑證多

隨著近幾年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的不斷推進(jìn)，規(guī)模較少副食百貨等個體經(jīng)營戶已沒有稅負(fù)，經(jīng)營門檻降低而導(dǎo)致數(shù)量增加，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，基本不會電腦操作。加上稅務(wù)部門窗口網(wǎng)點上收到縣城，又統(tǒng)一采用電腦開票模式。規(guī)模較少副食百貨等個體經(jīng)營戶就無法提供正式發(fā)票，村級日常開支中白條支出逐年增多，占了很大比例。

三、強(qiáng)化農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理的對策

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大經(jīng)費(fèi)投入，將各自然村的財務(wù)管理，納入等同于行政村管理實行委托的模式，完善村級三資服務(wù)各項制度

1. 內(nèi)部控制制度的健全完善。首先是制定適合農(nóng)村實際的財務(wù)管理制度。用制度來規(guī)范約束村級財務(wù)管理的正常運(yùn)行。根據(jù)內(nèi)部控制要求，合理配備會計人員，明確個人的權(quán)限和對應(yīng)的責(zé)任。

2. 村干部廉潔自律教育的加強(qiáng)。從正反兩面注重對村兩委干部、村監(jiān)會和財會人員的廉潔自律教育，讓村級干部體會到農(nóng)村腐敗的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性，確保村級財務(wù)管理人員不想腐敗、也不愿腐敗。

3. 健全考核，明確職責(zé)。實行會計委托制后，最為重要的就是財會人員的責(zé)任心和工作態(tài)度問題。首先，業(yè)務(wù)培訓(xùn)要加強(qiáng)，全縣每年至少組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分期分批對村級財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步落實培訓(xùn)效果，提高財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)水平，提升財務(wù)管理規(guī)范化水平。其次，分村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個層面進(jìn)行考核，以健全制度、穩(wěn)定隊伍、規(guī)范核算、民主透明、監(jiān)督正常等作為主要內(nèi)容，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，獎勤罰懶，逐步使農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

（二）縣級各部門協(xié)同做好服務(wù)，推進(jìn)原始票據(jù)規(guī)范管理

針對稅務(wù)部門統(tǒng)一采用電腦開票，而絕大多數(shù)個體經(jīng)營戶由于從業(yè)人員素質(zhì)低，無法開具正式發(fā)票出現(xiàn)大量白條的現(xiàn)狀，就需要農(nóng)業(yè)、財政、審計、國稅、地稅等部門協(xié)同解決，同意對規(guī)模較少副食百貨等不交稅經(jīng)營戶實行差別管理，采用定額發(fā)票模式，定額發(fā)票可以分100元與500元兩種；對不足100元的費(fèi)用開支允許使用普通的收據(jù)。對其他與工程項目建設(shè)相關(guān)需要購買的直接材料等一律要求提供稅務(wù)部門開具足額發(fā)票，達(dá)到規(guī)范原始票據(jù)的目的。

（三）村集體應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實好會計制度，嚴(yán)格按照內(nèi)部控制要求執(zhí)行

1. 村及內(nèi)部管理制度的健全規(guī)范。一是村級所有資金、資產(chǎn)和資源要全部納入范圍。二是涉及重大工程項目建設(shè)開支，要進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度：首先，召開社員代表以上會議進(jìn)行討論通過，形成決議后方可執(zhí)行；再組織進(jìn)行項目的設(shè)計和預(yù)算編制；組織招投標(biāo)，簽訂工程建設(shè)合同；工程按期推進(jìn)及合同的履行；最后要做好工程竣工驗收及結(jié)算以及檔案資料的收集整理等。

2. 完善村級財務(wù)公開，加大民主監(jiān)督力度。財務(wù)公開在內(nèi)容上要全面，地點上要固定，格式上要統(tǒng)一，要逐項每筆公開，讓群眾可以監(jiān)督；對群眾所反映的問題要及時妥善處理，讓群眾滿意。

（四）健全村級財務(wù)監(jiān)督體系

在健全村級財務(wù)監(jiān)督體系中，中心是重點，要嚴(yán)格把好審核關(guān)，精準(zhǔn)地為各村提供記賬服務(wù)。

1. 村內(nèi)監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督人員要根據(jù)自身的職責(zé)要求，對原始憑據(jù)逐筆進(jìn)行審核，并參與重大工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，促使項目建設(shè)能夠保證質(zhì)量如期完成。

2. 會計監(jiān)督。村級組織的財務(wù)收支，經(jīng)村級審核簽批后，報由會計審查入賬，對不符合規(guī)定的，予以退回到村。

3. 審計監(jiān)督。由農(nóng)經(jīng)部門或者委托中介機(jī)構(gòu)對村級組織進(jìn)行年度財務(wù)審計和村干部的離任審計。及時整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題，通報審計結(jié)果，讓群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)能夠得到充分體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]褚天明.浙江天臺農(nóng)村集體“三資”管理情況調(diào)查[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2013（08）.

[2]劉永均.村級財務(wù)管理存在的問題及工作建議[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014（05）.

[3]王曉紅.嘉興市南湖區(qū)村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)主要做法及成效[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（04）.

[4]付金輝.淺談農(nóng)村財務(wù)會計委托制中存在問題及對策[J].新農(nóng)村（黑龍江），2013（24）.

[5]趙靜.淺論農(nóng)村集體三資管理存在的問題和對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（09）.

[6]包春霞.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（12）.

篇2

關(guān)鍵詞 農(nóng)村財務(wù)審計；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 F302.6；F239.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0350-02

隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級經(jīng)濟(jì)中的違紀(jì)違規(guī)問題日漸增多，農(nóng)村財務(wù)審計跟不上集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致農(nóng)民因村級財務(wù)問題上訪甚至集體越級上訪時有發(fā)生，因此，加強(qiáng)村級財務(wù)審計監(jiān)督工作，對促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要[1]。

1 農(nóng)村財務(wù)審計現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)

截至目前，全市共設(shè)立農(nóng)經(jīng)站34個，其中市級1個，縣級10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)23個。共有農(nóng)村經(jīng)營管理干部320人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員28人。有中專以上學(xué)歷195人，中級職稱195人，高級職稱28人。

1.2 財務(wù)審計主要模式

近年來，周口市組織開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、村級財務(wù)清理整頓、村級財務(wù)年度審計、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等較大規(guī)模的清財整賬工作，在一定程度上規(guī)范了財務(wù)管理。但農(nóng)村財務(wù)仍然是“邊清邊亂”，管理混亂的問題沒有從根本上得到解決。周口市各級農(nóng)經(jīng)部門作為農(nóng)村財務(wù)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一直高度重視農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范管理工作，多次組織人員深入基層進(jìn)行專題調(diào)研，在農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革，強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理手段等方面進(jìn)行了積極的嘗試和有益的探索，近年來逐步推行了“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”、“會計委派”、“會計”等行之有效的管理制度，并取得一定的成效[2-3]。目前農(nóng)村財務(wù)審計主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)核算中心進(jìn)行審計，必要時再進(jìn)入村進(jìn)行財務(wù)審計。

2 存在的主要問題

2.1 財務(wù)審計隊伍力量薄弱

一是農(nóng)村財務(wù)審計人員數(shù)量不足，機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)級基本無專職的審計人員，全市有4 882個村，203個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級只有太康縣保留有鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)經(jīng)人員是太康縣農(nóng)業(yè)局編制，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，在崗人員只有3人左右，肩負(fù)著涉農(nóng)的所有工作，盡管農(nóng)村財務(wù)審計也是其中的一項內(nèi)容，但因目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈多元化發(fā)展的勢頭迅猛，涉農(nóng)工作任務(wù)繁重，使農(nóng)村審計工作僅僅是有重點的對部分村干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，無法開展常規(guī)性農(nóng)村財務(wù)收支審計。二是農(nóng)村財務(wù)審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。審計工作有規(guī)范的操作程序，要求審計人員必須熟悉審計專業(yè)知識，以前農(nóng)經(jīng)工作人員對村級財務(wù)監(jiān)督偏重于財務(wù)檢查和清理，現(xiàn)在要進(jìn)行財務(wù)審計，業(yè)務(wù)知識存在一定差距[4]。

2.2 審計主體職能偏差

周口市、縣的農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)較分散，農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)分為產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦、農(nóng)經(jīng)站3套牌子，雖然全市有農(nóng)經(jīng)人員320人，分成3個機(jī)構(gòu)以后，各自負(fù)責(zé)各自的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)，從事農(nóng)村財務(wù)審計的人員則少之又少。審計過程中往往只停留于查清事實，對被審單位特別是對非黨員村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，很難進(jìn)行有效處理。

2.3 村級財務(wù)管理較混亂

周口市村級財務(wù)雖然已全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托制，出臺了一系列管理制度，但一些村級財務(wù)仍然存在不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在財務(wù)工作職責(zé)不分，有關(guān)會計資料分散在村長、書記、會計手里。有的村無出納日記賬，無村集體資產(chǎn)臺賬、檔案，村干部人人都有現(xiàn)金控制權(quán)，村集體收入誰收誰支。有的用款單位的支出僅憑自制的領(lǐng)款單作為項目支出，大量的白條使資金真正用于項目的可信度大打折扣。有的村受換屆選舉的影響，使用自己信得過的人管理村級財務(wù)，頻繁更換村級財務(wù)人員，讓不懂賬的人管賬，造成會計核算不準(zhǔn)確。

3 農(nóng)村財務(wù)審計的對策

3.1 健全農(nóng)村審計組織體系

一是完善農(nóng)村財務(wù)審計機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村審計的政府職能，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2級村級財務(wù)審計組織，明確縣級農(nóng)村審計部門的職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范其部門歸屬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的農(nóng)村財務(wù)審計小組，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務(wù)開展經(jīng)常性的3年一輪審。二是要提高農(nóng)村審計工作人員的素質(zhì)，通過各種途徑吸收具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的人員，逐步提高農(nóng)村審計隊伍的專職化程度，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高現(xiàn)有審計人員的業(yè)務(wù)能力和政策理論水平[5]。

3.2 要建立健全村級財務(wù)審計制度

建立和完善農(nóng)村財務(wù)審計制度是搞好農(nóng)村審計工作的當(dāng)務(wù)之急。各級政府部門要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織方面的規(guī)章，要以國家和各級有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)修訂村級財務(wù)管理相關(guān)制度，制定一事一議籌資籌勞管理、重點項目招投標(biāo)、村級債權(quán)債務(wù)、農(nóng)村財務(wù)管理責(zé)任追究等制度。

3.3 把握農(nóng)村財務(wù)審計的重點

一是從村級收入來源入手，審查村級各項經(jīng)濟(jì)收入是否納入中心統(tǒng)一核算，有無截留、挪用和私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”等違規(guī)行為的發(fā)生，審查各村是否建立健全支出的預(yù)算和審批制度，各項支出的內(nèi)容是否真實、合法，支出的審批手續(xù)是否完備[6]。二是圍繞村干部監(jiān)督，搞好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，做到干部離任必審、干部調(diào)整必審、任職3年必審、村級換屆必審，逐步實現(xiàn)審計的事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后全過程、立體式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，做到干部權(quán)力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟蹤到哪里。三是圍繞村集體資產(chǎn)出租和轉(zhuǎn)讓、征地補(bǔ)償金發(fā)放、村公益事業(yè)興建等群眾關(guān)注的重大事項進(jìn)行審計，客觀公正地評價各項事件的執(zhí)行情況。

3.4 審計與民主監(jiān)督相結(jié)合

要把檢查、審計結(jié)果通過村務(wù)公開欄、村民代表會等形式公開，及時幫助被審計單位糾正錯賬，梳理問題，健全制度，幫助被審計單位搞好民主理財，更好地發(fā)揮審計職能的作用，逐步推動農(nóng)村集體財務(wù)管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 徐巖松，吳紹華，郭申.農(nóng)村財務(wù)審計工作探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（4）：398，400.

[2] 黃清娟.如何加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作[J].經(jīng)營管理者，2010（18）：94.

[3] 王艷華.如何搞好農(nóng)村財務(wù)審計工作[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013（16）：86-87.

[4] 田淑潔.農(nóng)村財務(wù)審計工作中的問題及建議[J].商品與質(zhì)量，2011（S7）：119.

篇3

一 農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

村級財務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點和難點問題，更是整個農(nóng)村工作的重要組成部分，如果解決不好，不僅會損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會損害黨群干群關(guān)系，還會引起社會矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1．農(nóng)村財務(wù)管理制度落實不到位，財務(wù)管理混亂

農(nóng)村財務(wù)管理有完整可操作的財務(wù)管理規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度以及民主理財制度等。但在實際工作中，部分村干部思想認(rèn)識不到位，對農(nóng)村財務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識不足，財務(wù)管理制度不落實，不明確相關(guān)人員的職責(zé)，自搞一套。加之財務(wù)人員素質(zhì)不高，在處理會計業(yè)務(wù)時看村干部臉色和意愿行事，導(dǎo)致會計核算不規(guī)范，信息失真，造成了財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象。

2．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)較低

農(nóng)村財務(wù)人員的選聘，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察審核，直接管理。但在實際工作中部分農(nóng)村財務(wù)人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)人員工作不能堅持原則，不能對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展明顯不相稱，缺少真正懂財務(wù)管理的專業(yè)人員，賬務(wù)處理不及時，程序手續(xù)不清楚，甚至不知道如何按程序辦理。另外，由于會計人員年齡老化，學(xué)歷偏低，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員無證上崗。

3．村集體財務(wù)公開內(nèi)容不詳實

有些村干部在進(jìn)行財務(wù)公開時弄虛作假、避重就輕，只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，真正為群眾關(guān)心的問題卻部故意“忽略”或改頭換面后在其他生產(chǎn)性開支里進(jìn)行公開；有的財務(wù)公開時沒有明細(xì)開支，群眾無法了解和掌握真實情況；財務(wù)公開時間不及時，造成一些群眾的不滿。

4．農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系不健全，監(jiān)督乏力

由于農(nóng)村涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門的審計監(jiān)督只能是階段性的監(jiān)督要靠民主理財和群眾監(jiān)督。—些村要么不建民主理財小組，要么形同虛設(shè)，起不到民主監(jiān)督的作用，使民主理財失去本身的意義。再加上民主理財人員不具備必要的業(yè)務(wù)知識，不按規(guī)定理財，不認(rèn)真審查單據(jù)，不能履行職能，其監(jiān)督只是走過程流于形式。根本起不到相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督作用。導(dǎo)致部分村的財務(wù)由少數(shù)干部說了算。缺少了群眾監(jiān)督，造成黨群干群關(guān)系緊張。

二 解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策及建議

1．健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，將各項制度真正落實到位

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革不斷深入，應(yīng)制訂出臺切實可行的財務(wù)管理制度細(xì)則，如財務(wù)審計制度、集體資金管理制度、民主理財制度、預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化。檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項制度落實到底。完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴(yán)格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

2．加強(qiáng)農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)，切實提高理財水平

一是要按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選用財會人員，執(zhí)證上崗，嚴(yán)把用人關(guān)，將一些年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的社會人員選拔到會計崗位上來，保持財會人員隊伍的穩(wěn)定；二是提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)充實新的財務(wù)管理知識；三是提高財務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。四是堅持獎罰制度。加強(qiáng)農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)，切實提高理財水平。

3．全面推行村級財務(wù)公開，完善群眾監(jiān)督機(jī)制

將村級財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目定期如實地向全體村民公布，加強(qiáng)群眾對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，確保數(shù)據(jù)、資料真實、完整、準(zhǔn)確。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開。年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主。公布的內(nèi)容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細(xì)，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監(jiān)督。

4．完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)民主理財監(jiān)督

篇4

關(guān)鍵詞：淺談;村集體經(jīng)濟(jì)組織;財務(wù)管理

村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理問題向來是廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點問題，關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的頭等大事。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，對于密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著十分重要的積極作用。

一、村級財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。村財會人員大部分沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，屬于就地選用，對會計業(yè)務(wù)不鉆研，甚至不了解《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，上任后只是按老會計做的賬，依葫蘆畫瓢。他們的聘用有的是村領(lǐng)導(dǎo)說了算，所以工作依附性強(qiáng)，由此出現(xiàn)對村的財務(wù)處理隨意，不會管、不敢管的狀況。再者就是村財務(wù)人員兼任村其他工作，不能全身心投入財務(wù)工作，不利于財務(wù)人員提高業(yè)務(wù)能力。

2.財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不到位。上級主管部門雖然制定了相關(guān)的管理制度，但很少對制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期檢查，加上部分村干部缺乏法律觀念和責(zé)任意識，使制度形同虛設(shè)。財務(wù)公開在內(nèi)容存在避重就輕，在時間上不及時，村民民主理財也基本停留在形式上，這就讓村民的監(jiān)督成為空談。村級財務(wù)人員怕丟飯碗，對村干部的違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管。

3.村級財務(wù)管理薄弱。由于村級財會隊伍素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不到位，造成財務(wù)管理薄弱。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)固定資產(chǎn)管理混亂。固定資產(chǎn)賬實不符，購置的固定資產(chǎn)直接列支現(xiàn)象普遍存在，已拆除的房屋、已損壞的固定資產(chǎn)，沒有及時按規(guī)定程序報批后銷賬。大部分村無固定資產(chǎn)臺賬，也未建立資產(chǎn)定期清查盤點制度。由于制度不健全，核算不規(guī)范，會計賬簿不能真實完整地反映固定資產(chǎn)全貌。

(2)資產(chǎn)租賃管理不到位。村為盤活集體資源及資產(chǎn)，將部分土地及房屋出租，租賃過程中，存在部分租賃業(yè)務(wù)未與承租方簽訂租賃協(xié)議、租賃費(fèi)未按協(xié)議規(guī)定收取、租賃費(fèi)收取不及時、租賃面積等發(fā)生變更或租賃協(xié)議到期未重新簽訂等情況。存在欠交租金的，應(yīng)收未收的租金未及時入賬，導(dǎo)致財務(wù)賬面無法反映應(yīng)收未收承租方租金情況。

(3)出借資金管理不到位。村辦企業(yè)改制、農(nóng)村拆遷等使村集體經(jīng)濟(jì)組織資金多起來，一方面村將企業(yè)部分改制上交款借給企業(yè)，支持原村辦企業(yè)發(fā)展，另一方面將閑置資金借出謀取利息收入。大部分借出資金未采取有效的措施歸避風(fēng)險，有的雖在協(xié)議中注明了將資產(chǎn)抵押，實際未辦理抵押手續(xù)，資金借出后，對借款人執(zhí)行借款合同情況及借款人的經(jīng)營情況未進(jìn)行跟蹤。部分借出資金未簽訂借款協(xié)議。已簽訂出借資金協(xié)議的，部分協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范。部分借款未按協(xié)議利率計收利息或利息收取未及時。借款到期未及時歸還的，也未及時續(xù)訂協(xié)議，增加了資金的風(fēng)險。

(4)基建工程管理不到位。部分工程存在未公開招投標(biāo)，部分工程承包者無施工資質(zhì)，未與施工方簽訂工程合同，無工程預(yù)算，工程實施過程中工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不健全。工程完工后未經(jīng)審計或未進(jìn)行財務(wù)竣工決算，已完工程長期掛在建工程賬戶，未及時轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)等情況。

在村財務(wù)管理中還存在：消費(fèi)性支出較高；債權(quán)債務(wù)未及時清理；庫存現(xiàn)金白條抵庫；出借銀行賬戶；使用的收入票據(jù)不統(tǒng)一，銷號不規(guī)范；支出票據(jù)不合規(guī)，白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重；財務(wù)審批制度不嚴(yán)，大額現(xiàn)金支付未通過集體決議和討論；會計核算不規(guī)范等現(xiàn)象。

以上這些在村財務(wù)管理中存在的問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，也影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的思考

1.提高村會計能力素質(zhì)。作為一名農(nóng)村會計應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨對農(nóng)村工作的政策以及法律法規(guī)，積極參加各種業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高個人綜合素質(zhì)和處理農(nóng)村問題的能力，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，不斷提高為農(nóng)民服務(wù)的本領(lǐng)。同時農(nóng)村會計要當(dāng)好參謀，配合好村兩委干部，立足本村實際，找準(zhǔn)發(fā)展路子，帶領(lǐng)群眾快速走上致富奔小康的道路。

2.完善村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)定期或不定期對村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行各項制度情況進(jìn)行檢查，促使村干部增強(qiáng)法律觀念和責(zé)任意識。扎實做好財務(wù)公開，將村級財務(wù)計劃、各項合同簽訂情況、各項收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等會計信息，按月或按季在規(guī)定時間向村民公開，接受群眾監(jiān)督。村級財務(wù)人員要擔(dān)負(fù)起會計監(jiān)督職責(zé)，對村干部的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。

3.推行村賬鎮(zhèn)管。在不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)的前提下，實行村賬鎮(zhèn)。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心是村賬鎮(zhèn)的管理部門，依托其成立鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理辦公室，負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)。實行農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心、財務(wù)管理辦公室和村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體的村級財務(wù)、監(jiān)督管理和會計核算體制。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心行使農(nóng)村財務(wù)主管部門的管理監(jiān)督職能，財務(wù)管理辦公室村級賬務(wù)的記載和核算，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)財務(wù)收支、賬務(wù)結(jié)報、財務(wù)公開等各項工作。

4.建立健全內(nèi)部管理制度。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村整體綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增加，針對村實際情況，健全各項內(nèi)部管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，使財務(wù)管理上臺階。

(1)健全固定資產(chǎn)管理制度。明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管村集體資產(chǎn)管理工作，內(nèi)部各部門合理分工，明確職責(zé)。新增資產(chǎn)及時入賬，已拆除、損壞的資產(chǎn)按規(guī)定程序報批后銷賬。建立健全固定資 產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。每年至少對集體資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整。

(2)健全資產(chǎn)出租及資金出借管理制度。資產(chǎn)對外出租、資金對外出借必須經(jīng)村集體決議。建立土地房屋出租及資金出借管理臺賬，對承租人和借款人的信息實行動態(tài)管理。規(guī)范協(xié)議簽訂，及時訂立租賃及借款協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容力求合法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，租賃協(xié)議應(yīng)編號并及時整理歸檔。協(xié)議到期如需續(xù)租或續(xù)借，應(yīng)續(xù)簽協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容發(fā)生變更，雙方應(yīng)就變更事項重新簽訂協(xié)議或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。加大對租賃費(fèi)及借款本金利息的催收力度，應(yīng)收未收的租金或利息應(yīng)及時入賬，通過往來科目反映欠交情況。應(yīng)采取有效的措施歸避資金出借風(fēng)險。

(3)健全工程管理制度。建立工程項目立項、預(yù)算、發(fā)包方案的民主決策制度、公開招投標(biāo)制度、合同簽訂制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度、驗收制度、工程款支付制度、較大工程項目跟蹤審計制度、工程結(jié)算審計制度等。

(4)健全債權(quán)債務(wù)管理制度。定期對應(yīng)收、應(yīng)付款項進(jìn)行梳理，與往來單位核對，積極催收，對長期掛賬確實無法收回或不需支付的款項列出明細(xì)，說明原因，通過村委會集體討論，村民理財小組同意后，向村民公示，村民無異議后，按規(guī)定程序報批后予以核銷。

除健全上述管理制度外，還應(yīng)健全村級貨幣資金內(nèi)控制度、財務(wù)票據(jù)管理制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)結(jié)報制度、控制消費(fèi)性支出制度等等。

以上僅是筆者的一些粗淺的看法，希望各級領(lǐng)導(dǎo)和村集體經(jīng)濟(jì)組織能重視財務(wù)管理工作，建立村級財務(wù)管理的長效機(jī)制，長抓不懈，改變村級財務(wù)工作薄弱的現(xiàn)狀。切實加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》.

篇5

第一，工程建設(shè)項目招投標(biāo)、集體資產(chǎn)發(fā)包出租等制度執(zhí)行不嚴(yán)格。隨著村級經(jīng)濟(jì)規(guī)模和社會事務(wù)的擴(kuò)大，各類房屋道路、休閑福利等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目增多。同時，隨著村級集體資產(chǎn)的積累，房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的出租發(fā)包現(xiàn)象激增。財務(wù)管理問題逐個暴露，有的到了不容忽視的地步。一是工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包項目程序欠規(guī)范。按規(guī)定要求進(jìn)行招投標(biāo)的大額項目，個別村擅自分解項目，私自招投標(biāo)或搞暗箱操作；有的要求“兩委會”集體討論的事項，一些村不管開或不開，都是被少數(shù)人意見所操控，變集體決定為個人決定。二是工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包項目書面資料不規(guī)范。協(xié)議要素、條款內(nèi)容或其他不符合法定要求等現(xiàn)象很普遍。甚至不簽書面合同，“口說為憑”的現(xiàn)象也時有存在。三是工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包項目資金收付不規(guī)范。如大額的工程項目付款未取得合法有效的工程款發(fā)票，或以村級應(yīng)支付費(fèi)用項目沖減應(yīng)收取的村級收入項目，或利用財務(wù)監(jiān)督的漏洞，將收入來源作為“小金庫”坐支或挪用。第二，在實施“村級財務(wù)委托制”中存在難度。幾年前，慈溪市實施村級財務(wù)委托鎮(zhèn)會計，這一制度對村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化起了重要作用。但隨著村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也暴露出不容忽視的漏洞或缺陷。因為根據(jù)制度要求，村級集體資金的收支款項全部納入到鎮(zhèn)財務(wù)會計核算和審查監(jiān)督的范圍。但是在實際執(zhí)行過程中，一個鎮(zhèn)會計通常同時處理三個以上村的賬務(wù)，并存在著重記賬輕監(jiān)管，審憑證不審合理性的現(xiàn)象。另外，由于會計未親身參與村集體具體事務(wù)，不清楚收支的合理性，可能讓違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。而因無法對收支整體項目進(jìn)行有效的審查監(jiān)督，更有可能使部分資金在賬外運(yùn)行，為部分村或村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了空間。主要表現(xiàn)為：報糊涂賬、制作假憑證或者干脆不入賬。第三，資金、資產(chǎn)管理尚不夠規(guī)范。隨著村級富余資金的增長，一些村利用集體資金，進(jìn)行個人投資或擅自出借，集體資金風(fēng)險日益積累；有些村里的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等集體資產(chǎn)被無償借用或占有，導(dǎo)致集體利益受損；更有由于不當(dāng)吸儲或高息利誘，村或個人利用集體資金放貸或采用個人名義存單存款的現(xiàn)象也時有發(fā)生，致使銀行賬款不符，存款短缺。第四，報銷審批手續(xù)不符規(guī)定。雖然規(guī)定：凡支出票據(jù)，必須取得合法憑證，即同時寫明用途，并做到經(jīng)手人、證明人、審批人三證齊全。但實際中仍存在不少問題。如大額支出未經(jīng)集體研究討論后再審批，財監(jiān)小組形同虛設(shè)；票據(jù)憑證尚不夠規(guī)范。開支使用白條及三證不全，未注明款項用途的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。第五，村級財務(wù)公開不符合要求。村級財務(wù)公開是村務(wù)公開的重點內(nèi)容，但在公開時間、公開項目和公開清晰度上，都與群眾監(jiān)督的要求有很大差距。如有的村公開不完整，甚至搞假公開；在公開的內(nèi)容方面存在欠細(xì)欠具體的問題，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，撿無關(guān)緊要的公開；對于基本建設(shè)等重大支出項目不進(jìn)行專項公開告示等。第六，監(jiān)督機(jī)制作用沒有充分發(fā)揮。首先，在民主管理方面，村級民主理財工作滯后。有的村雖然成立了理財小組，但形同虛設(shè)，極少發(fā)揮作用。在村務(wù)公開不夠到位、群眾知情權(quán)、民主管理權(quán)沒有充分保障的情況下，不但群眾監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，還增加了政府監(jiān)管的難度。其次，鎮(zhèn)政府在對村級財務(wù)收支進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和審計監(jiān)督時，往往存在只注重資金平衡和單據(jù)審查，而對村級支出的完整性、真實性、有效性，以及對村級收入是否有被截留、挪用或者改變用途等的審查不夠到位，使得利用虛報開支、現(xiàn)金收入不入賬和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財產(chǎn)的現(xiàn)象沒能及時發(fā)現(xiàn)。

二、問題存在和產(chǎn)生的原因分析

第一，村干部法律、法規(guī)意識欠缺。農(nóng)村民眾法制意識淡薄，村干部不重法、不懂法的比較多。部分干部做事只憑“良心”，認(rèn)為只要自己不貪不占，財務(wù)管理問題與已無關(guān)；還有干部以為法律規(guī)定村民自治就是村干部自治，上級政府的制度，上級政府的監(jiān)督，都是空的；有的甚至想方設(shè)法謀私利，故意搞亂財務(wù)，混水摸魚。第二，村級財務(wù)力量薄弱，難以適應(yīng)日益擴(kuò)大的財務(wù)收支規(guī)模。當(dāng)前，村級財務(wù)收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。但一般情況下，一個村經(jīng)濟(jì)合作社只配備了一名村出納，負(fù)責(zé)辦理本村的財務(wù)事項，并向會計報賬。其他干部不聞不問，這樣勢必導(dǎo)致財務(wù)力量難以適應(yīng)財務(wù)規(guī)模，內(nèi)部牽制制度落實不嚴(yán)的現(xiàn)象也比較普遍。而且，村出納一般由村干部兼任，村干部年齡偏大，又不注重學(xué)習(xí)財務(wù)知識等因素，導(dǎo)致財務(wù)素質(zhì)普遍較低。還有的不能安心從事財務(wù)工作。會計又分管不同的村，不常駐村級財務(wù)部門，難以實時指導(dǎo)和監(jiān)督，致使一個村實際的綜合財務(wù)力量不能適應(yīng)日益擴(kuò)大的財務(wù)收支規(guī)模。更不能達(dá)到村自治自理的法理要求。第三，村民自治意識不強(qiáng)。農(nóng)村社會缺乏民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的民主政治氣氛，只要不涉及土地、財務(wù)重大問題，村民對參與村務(wù)事務(wù)持無所謂態(tài)度。多年來，由于大部分村無重大事務(wù)需要村民決策，無關(guān)系到村民切身利益問題，村民對村級組織期望值不大，導(dǎo)致部分村民的離心效應(yīng)和淡薄意識。農(nóng)民只關(guān)注于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對村級財務(wù)問題不愿管、不想管或不敢管。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，違法查處力度不足。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)財審計工作單位人手嚴(yán)重不足。特別是稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專門的農(nóng)經(jīng)部門，職能實際上由財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門分擔(dān)。由于職責(zé)分工的不明確，使村級財務(wù)管理實際力量減弱，如觀海衛(wèi)鎮(zhèn)實際只有1位農(nóng)經(jīng)干部來負(fù)責(zé)管理全鎮(zhèn)四十多個村的財務(wù)。同時由于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)無著落，造成了工作開展困難和“無人辦事、無錢辦事”的局面。而且因村組織不是一級政府，是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門在辨別其財務(wù)管理中的問題時，也存在罪與非罪界定難，查處棘手的情況。

三、提高村級集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理水平的幾點思考

篇6

1.1財會人員整體素質(zhì)偏低

當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的整體素質(zhì)偏低[2]。財會管理存在人員設(shè)置不規(guī)范、職稱參差不齊、整體年齡偏低的情況，很多財會人員的財務(wù)管理水平低下，缺乏職業(yè)規(guī)范和法制觀念，或者不會運(yùn)用相關(guān)的財務(wù)管理信息化軟件。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財務(wù)人員大部分為初高中學(xué)歷，缺乏相關(guān)的財會專業(yè)教育，有相應(yīng)技術(shù)資格的財會人員很少，有的甚至沒有會計從業(yè)資格證。此外，由于一些農(nóng)村財務(wù)人員對財務(wù)工作的認(rèn)識不夠，不能按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行操作，無法處理好農(nóng)村財務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，可能出現(xiàn)財務(wù)管理不合法的現(xiàn)象。而且由于知識水平的限制，很多農(nóng)村財會人員不能很好地使用信息化技術(shù)處理會計事務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作中出現(xiàn)信息丟失、賬目不明確等問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者選拔財會人員時任人唯親，一些思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好的財務(wù)人員得不到任用，嚴(yán)重阻礙了財務(wù)管理工作的正常開展。

1.2財會工作基礎(chǔ)薄弱

大多數(shù)農(nóng)村財務(wù)管理中的財會工作基礎(chǔ)薄弱。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理者對農(nóng)村財務(wù)管理的認(rèn)識不足，認(rèn)為財務(wù)管理就是財會人員個人的事情，沒有履行相應(yīng)的監(jiān)督管理義務(wù)，更不會注重對財會人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和專業(yè)技能考察。加上我國財務(wù)、會計等政策的變化較大，部分農(nóng)村干部接受相關(guān)財務(wù)政策的速度相對滯后，也無法做好財務(wù)管理工作。同時我國很多農(nóng)村的財務(wù)核算流程沒有按照相關(guān)會計制度的規(guī)定設(shè)置會計科目，存在只記錄現(xiàn)金賬不記錄往來賬和財產(chǎn)帳的問題；有些財會人員由于不懂業(yè)務(wù)，沒有養(yǎng)成及時記賬的習(xí)慣，或者在對于一些賬目隨意記賬，缺乏應(yīng)有的操作規(guī)范，出現(xiàn)財務(wù)問題也找不到相應(yīng)責(zé)任人。在財務(wù)管理中原始憑證的處理方面，很多財會工作存在原始憑證內(nèi)容不完善的情況，填寫不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象很嚴(yán)重。有的原始憑證甚至來源不正當(dāng)、不準(zhǔn)確，白條泛濫[3]。對于憑證的記賬缺乏統(tǒng)一規(guī)定，沒有國際統(tǒng)一的明確會計科目名稱設(shè)置，對于會計科目的更改方式也比較隨意，會計賬目的設(shè)置也很混亂。很多農(nóng)村財務(wù)管理中非生產(chǎn)性的開支和不合理的支出費(fèi)用比較普遍，例如考察費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)等，這些費(fèi)用名目繁多，在財務(wù)管理上比較混亂。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些支出缺乏規(guī)范管理，導(dǎo)致一些管理者借用亂發(fā)獎金、多發(fā)工資等方式侵占集體財產(chǎn)。例如，某村在鎮(zhèn)政府審批標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，多發(fā)了將近一倍的工資給幾個村干部，還利用干部補(bǔ)助等在節(jié)日給這些村干部發(fā)煙酒、購物券等。

1.3財務(wù)監(jiān)督管理制度不健全

我國很多地區(qū)的農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì)組織，財務(wù)監(jiān)督管理制度還很不健全。有些地區(qū)雖然設(shè)立了相關(guān)的財務(wù)管理制度，但無法形成完整有效的制約體系。很多農(nóng)村的財務(wù)管理由農(nóng)村黨支部書記或主任控制，各項財政支出和收入都需要他們審批，這導(dǎo)致財務(wù)管理有很大的隨意性。同時很多農(nóng)村沒有相關(guān)的財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)村財務(wù)管理工作不能做到透明、公開，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和農(nóng)民群眾不能參與到財務(wù)管理監(jiān)管中，也給部分農(nóng)村干部貪污和挪用公款創(chuàng)造了機(jī)會。農(nóng)村財務(wù)管理中財會人員的選報體制也很不健全，對財會人員缺乏有效的考核機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。很多財會人員是由村干部兼任或在村民中選舉產(chǎn)生的，存在很大的隨意性，完全沒有考慮到選拔人員自身的專業(yè)水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)換領(lǐng)導(dǎo)班子的同時也會換財會人員，導(dǎo)致財會人員缺乏責(zé)任心，進(jìn)而造成農(nóng)村財務(wù)管理的不規(guī)范和不透明，無法發(fā)揮農(nóng)村會計應(yīng)有的作用。

2、改善農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策

2.1注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財會人員整體素質(zhì)

各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財會人員的整體素質(zhì)。根據(jù)不同財會人員的自身特點采用有效的培訓(xùn)方式，提高他們的財務(wù)法制知識水平、業(yè)務(wù)技能水平和理財能力。實行財會人員考核監(jiān)督制度，堅決辭退工作表現(xiàn)差、責(zé)任心不強(qiáng)的財會人員。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和法制宣傳工作，提高財務(wù)管理人員反腐倡廉的自覺性[4]。定期開展農(nóng)村財會人員思想道德和職業(yè)道德教育，提高他們的道德素質(zhì)，以此幫助他們樹立高度的責(zé)任感，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)工作。同時聘用專業(yè)的老師對財會人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，提高財會人員的會計電算化技能，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)的統(tǒng)一信息化管理，培養(yǎng)精通計算機(jī)信息技術(shù)和財務(wù)管理知識，能夠熟練運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行財務(wù)信息處理的復(fù)合型財務(wù)人才。建立農(nóng)村財會人員檔案，形成農(nóng)村財會人才數(shù)據(jù)庫[5]。

2.2構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)管理新模式

我國很多農(nóng)村財務(wù)管理中的財會工作基礎(chǔ)薄弱，必須構(gòu)建新的農(nóng)村財務(wù)管理模式，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理委托。將農(nóng)村財務(wù)管理賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，降低會計核算成本，規(guī)范財會人員行為，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，防止農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種漏洞。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以對各個村的財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，完善財務(wù)核算流程，提高財務(wù)管理的工作效率。在農(nóng)村財務(wù)管理委托模式中，各村民委員會或村合作經(jīng)濟(jì)組織將各村的財務(wù)賬簿交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)會計核算中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計核算人員對村莊的核算賬目進(jìn)行監(jiān)督、管理。在實際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)可以對各村的財務(wù)管理進(jìn)行調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)變原有的監(jiān)督和管理觀念，解決農(nóng)村財務(wù)管理混亂的狀況。同時各村也要成立專門的財務(wù)管理部門，加強(qiáng)對所有賬目的自我管理，并定期對財務(wù)賬目進(jìn)行匯報，定期安排管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。這樣減少了農(nóng)村財會人員的工作量，簡化了財會工作流程，也能實現(xiàn)有效監(jiān)督。該模式運(yùn)行一段時間后，可以完全實現(xiàn)財務(wù)管理委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)直接參與農(nóng)村財務(wù)管理，農(nóng)村基層選用合適的機(jī)構(gòu)實現(xiàn)間接管理。上級部門可以經(jīng)常指導(dǎo)各村財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，保障農(nóng)村財務(wù)管理的公正透明，解決以往執(zhí)行和監(jiān)督分離的情況，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理實現(xiàn)科學(xué)化運(yùn)作。

2.3完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理制度

農(nóng)村財務(wù)管理中需要完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理制度，保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體系分為農(nóng)村財務(wù)管理體系和農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系兩部分。這兩個部分形成統(tǒng)一的整體且實現(xiàn)良好運(yùn)營才能保障農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量，保障廣大農(nóng)民群眾的利益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展。實際財務(wù)管理中，各村級財務(wù)管理都應(yīng)做到有章可循，嚴(yán)格按照相關(guān)會計制度和財務(wù)制度開展各項工作。明確“收入管理制度”和“支出管理制度”等，提高財務(wù)管理的執(zhí)行力，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范化水平。完善多層次、多元化的監(jiān)督體系，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，積極開展各項財務(wù)收支審計，做好群眾關(guān)注問題的事前、事中、事后監(jiān)督審計，實現(xiàn)部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。采用嚴(yán)格的農(nóng)村監(jiān)督管理體制，可以抵制農(nóng)村財務(wù)管理中干部的違法行為，保障農(nóng)村財務(wù)管理的公正、公開，實現(xiàn)村民自主管理，改善群眾與干部的關(guān)系。同時建立健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制，相關(guān)管理者可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理中存在的各種問題，以及時采取有效措施解決，也能保障農(nóng)村各項經(jīng)濟(jì)改革的順利實施。此外，完善的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制，可以促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項管理工作的開展，解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的不良債務(wù)等問題，改變農(nóng)村財務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，杜絕各種侵占、截留集體財產(chǎn)的行為。

3、結(jié)語

篇7

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財務(wù)管理 委托 對策建議

[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。近年來，隨著農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各地立足實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實工作，使農(nóng)村集體財務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，還是加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財務(wù)管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是“會計在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實行村級財務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級會計委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設(shè)立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)審批、財務(wù)結(jié)報、民主理財及財務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞、財務(wù)審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”，明晰賬務(wù)處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實行會計電算化，為加強(qiáng)村級財務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1 村級會計委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題

3.1.1 機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級會計委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級財務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強(qiáng)了核算職能，但對各村的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會計核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級財務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級財務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務(wù)管理方面沒有制度，財務(wù)管理無章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽之任之，財務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費(fèi)，但無相關(guān)會議記錄材料；部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競價或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級報賬員缺乏財務(wù)知識，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3 村財務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財務(wù)公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識，村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財務(wù)知識，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進(jìn)行審計形成既是運(yùn)動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。

4 加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議

4.1 強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機(jī)制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)，切實提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級財務(wù)管理體系，為農(nóng)村財務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2 建立健全制度，規(guī)范財務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級會計委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對農(nóng)村財務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務(wù)審計人員或?qū)徲嬓〗M，切實履行財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)，對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進(jìn)行審計。

4.3.4 堅持村級財務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進(jìn)行審計。審計工作結(jié)束，形成書面審計報告，由審計負(fù)責(zé)人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進(jìn)行公開。

4.4 規(guī)范村級財務(wù)公開

嚴(yán)肅財務(wù)公開各項規(guī)定，明確公開時間、公開程序、公開內(nèi)容等，正常的財務(wù)收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進(jìn)行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時編制、提供村財務(wù)收支情況報告、并指導(dǎo)村報賬員編制財務(wù)公開表，村委會審議通過后，及時在村財務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財務(wù)事項和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。

參考文獻(xiàn)

[1]財政部《關(guān)于開展村級會計委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》.財會[2008]8號

篇8

關(guān)鍵詞：村級；財務(wù)管理；對策

中圖分類號：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

目前我國的各級政府、財政部門、農(nóng)業(yè)部門都在重視我國的農(nóng)村財務(wù)管理制度的完善，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督工作，雖然取得了一定的成效，但是在實際的過程中還存在著一些問題，具體如下：

一、村級財務(wù)管理存在的問題

1.村級財務(wù)管理的控制比較薄弱

在村級財務(wù)管理的過程中的一級預(yù)決算往往停留在形式上，沒有真正的按照流程工作，經(jīng)常簡化財務(wù)會計的手續(xù)，私設(shè)小金庫的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，財務(wù)的開支比較混亂，財務(wù)賬目不清晰，經(jīng)常出現(xiàn)投資不經(jīng)調(diào)研，擔(dān)保隨意，資產(chǎn)和資金收回困難的情況。這說明沒有對村級財務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制，兼管不到位，很容易造成資金的損失，損害農(nóng)村村民的利益。

2.村級財務(wù)管理的專業(yè)水平不高

在我國的村級財務(wù)管理中財務(wù)會計人員的年齡較大，有些會計從業(yè)沒有沒有受過專業(yè)的財務(wù)知識培訓(xùn)，財務(wù)人員的素質(zhì)不高，不能進(jìn)行科學(xué)完善的財務(wù)管理的信息分析和核算，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高帶來的是財務(wù)管理混亂，財務(wù)軟件操作不熟練。村級財務(wù)人員的會計專用術(shù)語不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)沒有會計上崗證進(jìn)行財務(wù)操作的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象完全不能滿足目前對農(nóng)村財務(wù)管理工作的要求。

3.村級財務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范

目前我國的村級財務(wù)管理中沒有根據(jù)財務(wù)管理制度設(shè)置專門的會計賬目和科目，也沒有完善的日記賬的登記，甚至有些農(nóng)村沒有賬薄，農(nóng)村大多數(shù)的財務(wù)管理工作只是停留在簡單的流水賬上面。農(nóng)村財務(wù)管理部門的會計工作經(jīng)常出現(xiàn)會計賬和實物不相符的情況，這就使得農(nóng)村的資產(chǎn)不清晰，賬目記錄混亂、經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。這說明村級財務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范使得對農(nóng)村的財務(wù)管理工作很難進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。

二、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的建議

1.加強(qiáng)村級財務(wù)管理的紀(jì)律工作，完善村級財務(wù)管理制度

建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證，必須嚴(yán)格執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如現(xiàn)金管理制度、銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財和財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度等。同時要建立內(nèi)部控制制度、財產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。要在制度中明確村委會備干部成員的職責(zé)，明確財務(wù)處理的流程。

2.建全村級財務(wù)管理的審計制度，發(fā)揮監(jiān)督作用

政府要出臺加強(qiáng)農(nóng)村審計方面的文件，盡快建立健全縣、鄉(xiāng)兩級對農(nóng)村的審計組織，明確農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)及其審計范圍、任務(wù)、程序等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計落到實處。審計與財政部門要把村級財務(wù)監(jiān)督納入本部門業(yè)務(wù)管理工作范圍內(nèi)，實行村干部離任審計、年度工作審計、專項財務(wù)審計。配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、不定期抽樣審計和專項審計。對農(nóng)村離任的黨支部書記、村委主任、財會員、出納員等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計；每年對村級財務(wù)的收支情況至少審計一次；對群眾反映強(qiáng)烈的專項財務(wù)應(yīng)逐項進(jìn)行審計，審計結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠，情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

3.加強(qiáng)違反財務(wù)管理制度的處罰力度，完善財務(wù)管理責(zé)任的追究

要加強(qiáng)村級財務(wù)管理兼管機(jī)制的完善工作，一旦發(fā)現(xiàn)違反財務(wù)管理制度工作的情況要嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)財務(wù)處罰的力度。首先，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理工作的責(zé)任追究，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村級財務(wù)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，如果在村級出現(xiàn)違法財務(wù)管理制度的情況，要嚴(yán)肅處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理人員，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。其次，加強(qiáng)對農(nóng)村干部財務(wù)管理工作違法行為的處罰力度，如果發(fā)現(xiàn)村級干部有違反村級財務(wù)管理規(guī)定的行為，如挪用公款、謊報賬目的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理農(nóng)村干部。

三、小結(jié)

目前我國的農(nóng)村財務(wù)管理的改革工作正在逐步進(jìn)行，很好的進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理的改革能很好的促進(jìn)我國農(nóng)村規(guī)模性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村的財務(wù)管理工作。

本文分析了村級財務(wù)管理存在的問題，包括：村級財務(wù)管理的控制比較薄弱、村級財務(wù)管理的專業(yè)水平不高、村級財務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)村級財務(wù)管理的建議，包括：加強(qiáng)村級財務(wù)管理的紀(jì)律工作，完善村級財務(wù)管理制度、建全村級財務(wù)管理的審計制度，發(fā)揮監(jiān)督作用以及加強(qiáng)違反財務(wù)管理制度的處罰力度，完善責(zé)任的追究。希望本文的研究能為我國的新農(nóng)村建設(shè)帶來一定的促進(jìn)作用，很好的規(guī)范農(nóng)村的財務(wù)管理制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟笑揚(yáng).村級財務(wù)管理存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（16）.

[2]王紅霞，李偉.關(guān)于完善我縣農(nóng)村村級財務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（18）.

[3]黃若男.村級財務(wù)管理存在的問題及解決措施[J].唐山學(xué)院學(xué)報，2009，22（2）.

篇9

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)會計管理；問題與對策

農(nóng)村基層組織建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。村級財務(wù)會計管理工作作為基層政權(quán)基礎(chǔ)，工作開展得好壞關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)整個新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。當(dāng)前部分地區(qū)村級財務(wù)會計管理監(jiān)管不力、財務(wù)混亂，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定，必須引起高度重視。

一、村級財務(wù)會計管理存在的主要問題

1.財務(wù)管理粗放，財務(wù)狀況不容樂觀

一是財經(jīng)紀(jì)律松弛，村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。個別地區(qū)在村集體土地、資產(chǎn)出租等經(jīng)濟(jì)活動中，由于各級監(jiān)督管理不到位等原因，存在收入不入賬、坐收坐支、發(fā)包、暗箱操作、私設(shè)小金庫等違規(guī)行為，最終導(dǎo)致集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。二是盲目舉債，村集體債務(wù)日益沉重。在村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，一些村不顧自身的經(jīng)濟(jì)情況，盲目舉債，村級債務(wù)居高不下，村級集體經(jīng)濟(jì)實力不斷弱化。

2.村賬代管工作薄弱，代管行為不規(guī)范

一是村級財務(wù)會計委托不完善、不規(guī)范，部分鎮(zhèn)沒有實行村級財務(wù)會計委托或只是轉(zhuǎn)移支付部分財政撥付資金，沒有實行全部業(yè)務(wù)。二是記賬、管理不分離，監(jiān)管不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有簽訂“會計委托協(xié)議”，村賬的經(jīng)管站普遍存在集記賬、管理及審計監(jiān)管于一身的現(xiàn)象。三是村級財務(wù)會計管理制度不完善?！按遒~代管”是一種鎮(zhèn)村共管的農(nóng)村財務(wù)管理模式，而在實際工作中，許多村將賬務(wù)交給鎮(zhèn)有關(guān)部門代管后，一交了之，認(rèn)為沒有必要再建立相關(guān)財務(wù)管理制度。

3.內(nèi)控制度不健全，監(jiān)督機(jī)制流于形式

由于受農(nóng)村歷史傳統(tǒng)觀念等因素影響，村級財務(wù)管理比較粗放，許多內(nèi)部控制問題亟待解決，如重大財務(wù)決策沒有履行民主程序，許多重要支出缺乏必要的支出預(yù)算、決算，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職務(wù)消費(fèi)嚴(yán)重失控等。盡管部分村建立了一些內(nèi)控制度，但由于沒有落實責(zé)任，制度機(jī)制流于形式的現(xiàn)象比較普遍。

4.財務(wù)公開不徹底，違規(guī)問題隱患比較多

盡管目前大多數(shù)的村都實行了會計委托，但從實際運(yùn)行情況看，各地進(jìn)行會計管理的狀況并不樂觀。“村財代管”只是實行了賬務(wù)的集中核算，由于村內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全，理財小組形同虛設(shè)，對村干部的經(jīng)濟(jì)行為缺乏必要的監(jiān)督和約束，許多村干部獨掌村經(jīng)濟(jì)決策大權(quán)，村財務(wù)公開不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底，財務(wù)會計信息不透明，一定程度上為村干部謀取私利、滋生腐敗提供了可能。

二、村級財務(wù)會計管理中存在問題的成因

1.財務(wù)管理與審計監(jiān)督職能重疊 ，工作開展力度不夠

農(nóng)村財務(wù)工作長期以來大多由經(jīng)管部門負(fù)責(zé)，農(nóng)經(jīng)部門一方面聘用部分農(nóng)村會計人員進(jìn)行賬務(wù)處理，另一方面還牽頭進(jìn)行審計，較為普遍地存在職能重疊、執(zhí)法力不夠等問題。

2.財經(jīng)法制觀念淡薄，民主理財意識弱化

一些村干部法制觀念淡薄，許多會計人員對財會法規(guī)、紀(jì)律知之甚少，財務(wù)制度不健全、不按規(guī)定辦事等現(xiàn)象比較普遍。由于財務(wù)公開不到位，許多村干部將集體資產(chǎn)與個人財產(chǎn)混用，不愿意及時、全面地進(jìn)行財務(wù)公開；由于村民進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督得不到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加之自身文化水平較低，財務(wù)知識缺乏，所以參與民主理財?shù)囊庾R逐漸淡化。

3.會計從業(yè)人員素質(zhì)較差，會計隊伍不穩(wěn)定

目前，大部分村級會計從業(yè)人員多是無證上崗，同時由于受村換屆選舉等因素影響，更換頻繁，會計人員不能夠接受系統(tǒng)的后續(xù)教育。此外，有些農(nóng)村財務(wù)人員忙于自身的生產(chǎn)經(jīng)營，從事會計時間不足，也一定程度上影響著財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提高，最終導(dǎo)致會計隊伍穩(wěn)定性較差，整體素質(zhì)較低。

4.財務(wù)收支計劃性較差，預(yù)算管理難以執(zhí)行

預(yù)算管理在村級財務(wù)管理中依然是個盲區(qū)。財務(wù)收支無計劃，隨意性較大，村財務(wù)收入、賒欠掛賬較多，使得村級財務(wù)遺留問題多，家底不清，從而使民主理財、財務(wù)公開流于形式。特別是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，而財務(wù)會計工作不能跟上發(fā)展形勢，會計信息失真，干群矛盾突出。

三、加強(qiáng)村級財務(wù)會計管理工作的措施

1.完善會計委托和民主理財制度，促進(jìn)村級會計行為規(guī)范化

一要按照《會計法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等規(guī)定，不斷理順財務(wù)管理與監(jiān)督的關(guān)系，按規(guī)定建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度；二要不斷提高民主理財意識，努力推行財務(wù)公開制度，徹底解決會計信息透明度差、監(jiān)督機(jī)制流于形式等問題，不斷建立健全重大、重要財務(wù)收支等民主決策制度。

2.加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)與運(yùn)行，不斷堵塞監(jiān)管漏洞

在大力宣傳財經(jīng)紀(jì)律、財經(jīng)法規(guī)，不斷提高民主理財意識的基礎(chǔ)上，抓住村級財務(wù)管理的風(fēng)險點，建立健全不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)與審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)保護(hù)控制等一系列內(nèi)控制度，合理保證財務(wù)收支合法、合規(guī)，資產(chǎn)安全、完整，財務(wù)信息真實可靠。

3.不斷提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)村級會計隊伍建設(shè)

嚴(yán)格實行村級會計人員持證上崗制度，建立村級會計人員用人制度、獎懲制度，此外還要不斷加強(qiáng)會計人員培訓(xùn)，確保持續(xù)有效地提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.加強(qiáng)審計監(jiān)督，不斷增強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)管力度

篇10

一、不斷規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計的通知》，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，根據(jù)運(yùn)農(nóng)發(fā)[2008]96號文件《關(guān)于在村級組織換屆選舉中做好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的通知》精神，我們和市監(jiān)委兩家聯(lián)合，從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了專項審計。目前已完成趙家莊鄉(xiāng)、僧樓鎮(zhèn)、柴家鄉(xiāng)、樊村鎮(zhèn)、城區(qū)辦5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）95個行政村的審計任務(wù)。下化鄉(xiāng)、小梁鄉(xiāng)、陽村鄉(xiāng)、清澗辦4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的審計工作已接近尾聲。

此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計對象為行使村集體及村級組織財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策的村級組織成員；審計重點為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，我們嚴(yán)格按照審計程序。審計組對每個村都下發(fā)審計通知書，審計結(jié)束后出具審計報告，根據(jù)審計情況對10個村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對7個村進(jìn)行了黃牌警告，對8個村進(jìn)行了通報批評。

二、不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理

此次檢查對象和內(nèi)容為：2008年度市財政撥付的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金，包括：鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計劃生育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)、村級管理費(fèi)，以及轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范、安全和有效使用情況。

針對以上問題，我們提出了以下整改意見及建議：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)由財政直接撥付到各相關(guān)職能站、所，不應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府轉(zhuǎn)撥。

2、對結(jié)余的優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，各民政辦應(yīng)盡快確定優(yōu)撫對象，按優(yōu)撫規(guī)定發(fā)放到位。

3、對結(jié)余的計生經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)應(yīng)專項保留在各自的核算帳戶，做到?？顚Ｓ谩?/p>

4、村級管理費(fèi)應(yīng)由市財政局直接撥付到農(nóng)村會計服務(wù)中心各村級帳戶。

5、全市各級會計核算中心及農(nóng)村服務(wù)中心等記帳機(jī)構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)一專項資金核算管理辦法，做到專項資金專項核算，專項管理。

6、凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位，對此次檢查中反饋的意見，要認(rèn)真分析原因，及時堵塞漏洞，健全相關(guān)制度，建立長效和有效機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。

三、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

為了使廣大農(nóng)民認(rèn)識了解專業(yè)合作組織，我們深入基層，通過多渠道宣傳，組織學(xué)習(xí)，鼓勵幫助各村的生產(chǎn)小農(nóng)戶聯(lián)合起來，走合作道路。經(jīng)過市、鄉(xiāng)兩級的共同努力，截止目前，我市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織95家（其中今年發(fā)展31家），入社農(nóng)民800余戶，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶3000多戶，涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成，極大的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了抵御市場風(fēng)險的能力，增強(qiáng)了生產(chǎn)效益，有效的地增加了農(nóng)民的收入。經(jīng)過努力，今年我市有5家專業(yè)合作社已申報了省級、市級財政支持項目。

下半年工作打算

1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作；

2、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計工作；