導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇行政管理制度細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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二是打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系。打擊犯罪是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，是對(duì)國(guó)家和人民利益有力的維護(hù)。尊重和保障人權(quán)是社會(huì)進(jìn)步和司法文明的標(biāo)志，也是我國(guó)一項(xiàng)重要的憲法原則。因此，在具體辦案工作中，既要堅(jiān)決打擊各種刑事犯罪，又要尊重和保障人權(quán)，依法保障包括犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人在內(nèi)的所有訴訟參與人的訴訟權(quán)利，充分尊重其人格，依法維護(hù)其合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正刑訊逼供、體罰虐待等違法行為，切實(shí)做到有罪追究、無(wú)罪保護(hù)、嚴(yán)格依法、客觀公正。

三是辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量的關(guān)系。工作力度是辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。加大工作力度，需要保持一定的辦案數(shù)量。但辦案數(shù)量必須是搞得準(zhǔn)、有質(zhì)量的數(shù)量，是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的數(shù)量。一定要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，改變僅以數(shù)量評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)的思維定式。在查辦職務(wù)犯罪工作中，不僅要看立案多少，還要看大要案比例，看了多少，后法院作有罪判決多少；在監(jiān)督糾正違法行為中，不僅要看提出了多少糾正意見(jiàn)，還要看監(jiān)督意見(jiàn)被采納了多少，被監(jiān)督的問(wèn)題糾正了多少；在抗訴工作中，不僅要看抗訴了多少案件，還要看改判率是多少。不能一強(qiáng)調(diào)數(shù)量就不顧質(zhì)量、違法辦案，一強(qiáng)調(diào)質(zhì)量就縮手縮腳不敢辦案、不愿辦案，一定要避免辦案工作出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。

四是事后監(jiān)督與主動(dòng)監(jiān)督的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督主要是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為、訴訟活動(dòng)中已經(jīng)發(fā)生的違法情況，以及已經(jīng)作出的或生效的判決和裁定。從這個(gè)意義上說(shuō)，法律監(jiān)督是一種事后監(jiān)督。但從整體上講，法律監(jiān)督既有事后的，也有事前的和事中的。無(wú)論哪種監(jiān)督都需要有積極主動(dòng)的進(jìn)取精神。尤其在法律監(jiān)督工作打不開(kāi)局面的地方，更需要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，人民群眾迫切期盼司法公正，期盼懲治腐敗，期盼我們介入重大侵民事件、重大違法案件、重大安全事故的調(diào)查，以懲惡揚(yáng)善，伸張正義。因此，我們要以對(duì)國(guó)家和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)地通過(guò)各種渠道，發(fā)現(xiàn)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的司法、執(zhí)法不公問(wèn)題和犯罪線索，采取有效措施，加強(qiáng)立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，加大打擊犯罪的力度，維護(hù)社會(huì)的公平與正義。

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企業(yè)管理制度大體上可以分為規(guī)章制度和責(zé)任。規(guī)章制度側(cè)重于工作內(nèi)容、范圍和工作程序、方式，如管理細(xì)則、行政管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。責(zé)任制度側(cè)重于規(guī)范責(zé)任、職權(quán)和利益的界限及其關(guān)系。

管理制度，是企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度的總稱(chēng)，主流商業(yè)管理課程均對(duì)如何建立企業(yè)管理制度有詳細(xì)指導(dǎo)。管理制度是指組織對(duì)內(nèi)部或外部資源進(jìn)行分配調(diào)整，對(duì)組織架構(gòu)，組織功能，組織目的的明確和界定。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

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關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；行政管理；信息素養(yǎng)；管理制度；去行政化；“共同體”

一、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校開(kāi)展行政管理工作的重要意義

（一）互聯(lián)網(wǎng)能夠?yàn)楦咝５男姓芾砉ぷ魈峁┯行А⑷娴男畔?，促進(jìn)高校行政管理方式的創(chuàng)新

高校傳統(tǒng)的行政管理模式下，高校領(lǐng)導(dǎo)決策需要?dú)v時(shí)多個(gè)層面、信息傳遞渠道單一、信息流通不暢并且容易失真、缺失、從而造成數(shù)據(jù)的不完整甚至丟失，另外，校園師生難以對(duì)決策層的行政管理工作實(shí)現(xiàn)全面有效的監(jiān)督管理，他們的建設(shè)性建議也容易被忽視。互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)信息平臺(tái)的出現(xiàn)改變了信息的傳遞模式，互聯(lián)網(wǎng)作為儲(chǔ)存信息的最大容器，不僅能夠豐富信息傳播的方式、渠道、手段，而且能夠使信息的傳遞突破時(shí)間、空間、地域的限制，任何人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將信息直接、高效、快速地傳遞到高校的決策層，使管理人員隨時(shí)了解高校行政相關(guān)政策制度，從而可以有效地加大監(jiān)督力度規(guī)范高校行政管理人員的管理行為，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)能夠最大限度地收集信息、從而針對(duì)性地解決傳統(tǒng)行政管理模式下信息不足、數(shù)據(jù)缺失的弊端，互聯(lián)網(wǎng)也是可以促進(jìn)信息大范圍傳播的成本最低廉的方式。[2]

（二）將互聯(lián)網(wǎng)引進(jìn)高校的行政管理有利于促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)“行政化”到“共同體”的根本性轉(zhuǎn)變

高校行政管理的最大特征就是“行政化”，即高校用行政性的思維方式、管理手段管理高校，這一管理理念是將政府與高校聯(lián)結(jié)成具有從屬關(guān)系的行政利益體，好比古代的官僚主義，高校過(guò)度行政化的管理模式給高校的管理機(jī)制、管理人員的組織架構(gòu)帶來(lái)很大弊病，探討如何去高校行政化已經(jīng)成為擺在學(xué)術(shù)界重要的難題。信息時(shí)代突飛猛進(jìn)，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用頻率越來(lái)越高，不論是教師還是學(xué)生都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有一定的認(rèn)識(shí)和了解，互聯(lián)網(wǎng)在這樣的發(fā)展勢(shì)頭下可以實(shí)現(xiàn)高校行政管理體制的重新構(gòu)建，傳統(tǒng)行政管理人員內(nèi)部自上而下的依附隸屬關(guān)系可以轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐湃?、相互協(xié)調(diào)、相互依賴(lài)的新型組織關(guān)系；傳統(tǒng)官僚型的行政組織管理導(dǎo)向機(jī)制轉(zhuǎn)化為遵從法律、遵守道德、遵化規(guī)章的共同體利益驅(qū)動(dòng)的導(dǎo)向機(jī)制，從“行政化”到利益共同體形成了教師學(xué)生向著共同利益目標(biāo)前進(jìn)的學(xué)習(xí)資源共享的教學(xué)氛圍，這有利于構(gòu)建一個(gè)學(xué)術(shù)自由、學(xué)習(xí)寬容便利化的教育信息管理體制。

二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校行政管理面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

任何事物的發(fā)展都有它的兩面性，互聯(lián)網(wǎng)作為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物更是如此，一方面，它是高校的行政管理工作實(shí)現(xiàn)了全新的變革和發(fā)展，有利于推進(jìn)高校行政管理規(guī)范化、智能化；改變了傳統(tǒng)的手工處理信息和數(shù)據(jù)的方式，對(duì)提高高校的行政管理水平和工作效率、提升高校辦學(xué)的影響力起到了重要的作用。另一方面，高校開(kāi)展行政管理工作還沒(méi)有完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的大發(fā)展形勢(shì)，換句話說(shuō)，高校的行政管理信息化建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。

（一）部分行政管理人員的信息素養(yǎng)有待提升

利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行高校的行政管理工作其實(shí)就是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代化的信息通訊設(shè)備將數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)信息的數(shù)據(jù)化、共享化，這樣的行政管理模式對(duì)高校行政管理人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力提出了很高的要求，再加上高校的行政管理主要依賴(lài)行政管理人員的綜合素養(yǎng)，這很大程度上包括管理者的信息素養(yǎng)，但現(xiàn)實(shí)的情況是部分行政管理人員的科學(xué)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)、科學(xué)技術(shù)的理論儲(chǔ)備能力不夠，不能充分運(yùn)用學(xué)校提供的現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)并使其發(fā)揮應(yīng)有的效能；還有的行政管理人員思想觀念落后，習(xí)慣了運(yùn)用傳統(tǒng)的行政管理方式。一下子接受不了行政管理的信息化，有的甚至不愿意花時(shí)間、花精力提升自身的信息技術(shù)能力，以上種種都是對(duì)高校利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高效率管理的限制性因素。

（二）高校的行政管理模式有必要進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的大背景下，大多數(shù)高校仍然沿用傳統(tǒng)的行政管理模式，此種管理方式較為單一、管理流程簡(jiǎn)單、管理人員的工作任務(wù)輕松和相對(duì)穩(wěn)定，但隨著高校教育進(jìn)程的不斷加快，這種管理模式的弊端日益顯露出來(lái)，[3]僵化的管理模式使高校在管理過(guò)程中利用互聯(lián)網(wǎng)做出一定的發(fā)展成果，傳統(tǒng)的行政管理模式難以從本質(zhì)上得到轉(zhuǎn)變，這使得我國(guó)高校的行政管理模式不能從根本上得到轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新；另外高校的行政管理制度主要傾向于為高校的學(xué)術(shù)權(quán)威和科學(xué)研究服務(wù)，沒(méi)有真正地做到為教育目標(biāo)服務(wù)，這違背了高校行政管理的初衷，不利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；在對(duì)行政人員的管理上，沒(méi)有將重點(diǎn)放在對(duì)員工的人員關(guān)懷上，忽視了使員工形成凝聚力、歸屬感也是促進(jìn)高校行政管理工作不斷向前的動(dòng)力因素之一，以上所舉都是阻礙我國(guó)高校教育改革進(jìn)程的重要因素。

三、互聯(lián)網(wǎng)背景下高校行政管理的有效路徑

（一）進(jìn)一步提高行政管理人員的信息素養(yǎng)

針對(duì)高校行政管理人員信息化素養(yǎng)不高的問(wèn)題，就需要對(duì)癥下藥，不斷強(qiáng)化管理人員的信息技術(shù)使用能力，一方面，要提高相關(guān)人員對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高校行政管理的重要性認(rèn)識(shí)以及認(rèn)可程度，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變舊有的行政管理理念，樹(shù)立全新的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，提高他們學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的積極性、主動(dòng)性；另一方面，要注重提高高校行政管理人員的專(zhuān)業(yè)能力，可以通過(guò)邀請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的專(zhuān)家學(xué)者宣講互聯(lián)網(wǎng)的理論知識(shí)，讓行政管理人員充分認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的便捷性、準(zhǔn)確性和高效性，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)操的視頻演示和實(shí)際演示使行政管理人員用互聯(lián)網(wǎng)的思維思考行政管理，同時(shí)，通過(guò)有計(jì)劃、有目的的培訓(xùn)提高行政管理人員基本的互聯(lián)網(wǎng)操作能力、信息檢索、應(yīng)用以及處理的能力，使她們的互聯(lián)網(wǎng)辦公水平步入新的發(fā)展階段。需要注意的是，高校行政管理人員不僅僅要熟悉行政管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要掌握其他領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，從而方便自己更好地開(kāi)展行政管理工作。

（二）變革傳統(tǒng)的行政管理模式，建立互聯(lián)網(wǎng)模式下的新型管理方法

在互聯(lián)網(wǎng)辦公的背景下，我國(guó)高校的行政管理模式有必要進(jìn)行轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，首先要摒棄舊有的管理模式，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)建立一套全新的校園信息傳播系統(tǒng)，完善互聯(lián)網(wǎng)使用的規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)校園日常管理的信息化，網(wǎng)絡(luò)化，[4]將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用到學(xué)生的各項(xiàng)管理工作中，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息資源的開(kāi)發(fā)管理運(yùn)用；另外可以邀請(qǐng)高校全體師生對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行政管理模式進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，充分廣泛地采納他們的合理化建議，實(shí)現(xiàn)行政管理模式的最佳優(yōu)化。在行政管理模式的制度建設(shè)方面，高校要不斷修訂完善相關(guān)的行政管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理制度中不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的部分或者暴露的弊病，并結(jié)合高校的互聯(lián)網(wǎng)使用狀況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化制度的管理細(xì)則，初步建立“互聯(lián)網(wǎng)+行政管理”的現(xiàn)代辦公模式，為高校的行政管理注入新鮮的血液。在行政管理人員方面，高校要加強(qiáng)對(duì)工作者的人文關(guān)懷，建立以人為本的服務(wù)型管理制度，提高管理者的參與感建設(shè)感和歸屬感，也可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)員工的工作凝聚力、使命感、榮譽(yù)感，使他們由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)、由被約束轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自律。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張琳,曹衛(wèi),劉真,陳俊宏.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和發(fā)展策略[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016(3):54-57.

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1.1行政崗位冗雜

公立醫(yī)院較其他企業(yè)具有自己的特點(diǎn)，它不僅是高科技含量高、知識(shí)密集型的復(fù)雜系統(tǒng)也是多角度多層次提供社會(huì)服務(wù)的系統(tǒng)。由于受傳統(tǒng)思想的影響，公立醫(yī)院院的行政管理崗位設(shè)置過(guò)于復(fù)雜和冗余，主要包括上級(jí)管理部門(mén)的衛(wèi)生部門(mén)，醫(yī)院內(nèi)部相應(yīng)的接待機(jī)構(gòu);醫(yī)院的科研機(jī)構(gòu)與相應(yīng)的項(xiàng)目辦公室;醫(yī)患關(guān)系處理部門(mén)等部門(mén)，這些部門(mén)在功能上存在一定的重合，導(dǎo)致官辦機(jī)構(gòu)與民辦機(jī)構(gòu)錯(cuò)綜交叉。

1.2行政隊(duì)但素質(zhì)偏低

大多數(shù)公立醫(yī)院的行政管理人員一般來(lái)自于醫(yī)院晉升的醫(yī)療人員，沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)行政管理知識(shí)，缺乏行政管理經(jīng)驗(yàn)。一些行政人員還兼職臨床和科研活動(dòng)，無(wú)法全身心的投人行政管理工作，從而影響醫(yī)院行政辦事效率，降低了行政管理水平。

1.3行政部門(mén)職責(zé)不明確

在大多數(shù)公立醫(yī)院中，行政部門(mén)之間關(guān)于部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限劃分不夠明確。導(dǎo)致行政管理工作處于醫(yī)院規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限范圍外，導(dǎo)致工作長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，與市場(chǎng)的需求的發(fā)展不相符，導(dǎo)致醫(yī)院行政管理效率低下。

1.4行政管理流程落后

現(xiàn)代管理流程的科學(xué)化是行政管理效率的保障。我國(guó)公立醫(yī)院的行政管理流程主要包括兩個(gè)方面，一是核心流程主要設(shè)計(jì)到醫(yī)院的核心業(yè)務(wù)，如臨床、患者就診、科研等工作。二是輔助流程主要涉及人事管理和后勤保障。由于公立醫(yī)院的行政管者缺乏現(xiàn)代管理意識(shí)，對(duì)行政管理的核心流程專(zhuān)業(yè)程度較低以及對(duì)輔助流程的管理不熟悉導(dǎo)致行政管理效率低下，影響了醫(yī)院的核心業(yè)務(wù)，影響了醫(yī)院的正常運(yùn)行。

1.5人力資源管理水平低

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為人力資源是每個(gè)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化的管理就必須建立一套科學(xué)的現(xiàn)代人事管理制度，醫(yī)院必須掌握人力資源管理方法。但大多數(shù)醫(yī)院由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)人事制度的影響，使得人事關(guān)系復(fù)雜，對(duì)于新人的培養(yǎng)和提拔存在重重障礙，且沒(méi)有形成科學(xué)的人才發(fā)展體系。同時(shí)，醫(yī)院對(duì)職工的培訓(xùn)機(jī)制不完善，造成醫(yī)院資產(chǎn)的浪費(fèi)，這對(duì)醫(yī)院的正常運(yùn)行存在極大的影響。

二、提高公立醫(yī)院行政管理水平的措施

2.1規(guī)范行政部門(mén)職責(zé)與權(quán)限

公立醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的具體情況明確各部門(mén)之間職責(zé)和權(quán)限，制定行政管理細(xì)則，保證各部門(mén)都能夠按照行政管理細(xì)則盡職盡責(zé)的完成本部門(mén)工作，以此提高部門(mén)的管理效率。并加強(qiáng)各部門(mén)之間的交流和溝通，形成行政管理部門(mén)之間的合力。醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該針又寸醫(yī)院長(zhǎng)期存在的權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，落實(shí)行政管理中的細(xì)則，從而促進(jìn)公立醫(yī)院行政管理水平的提高。

2.2采用現(xiàn)代化的管理方法

公立醫(yī)院應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化的改革，尤其是行政管理上要借助于現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，如大多數(shù)企業(yè)使用的現(xiàn)代化HIS、PACS管理系統(tǒng)。以此武裝醫(yī)院行政管理方式，促進(jìn)行政管理的信息化和數(shù)字化，達(dá)到信息化管理的目的。在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮醫(yī)院實(shí)際情況，以為醫(yī)院的核心業(yè)務(wù)醫(yī)療工作和科研工作提供便捷服務(wù)為目的，盡可能簡(jiǎn)化行政流程，縮短審批時(shí)間，促進(jìn)醫(yī)院行政管理實(shí)際效率的提升。但由于我國(guó)公立醫(yī)院信息化行政管理水平低，行政管理者在信息化管理上水平比較低，所以需要提高行政工作人員的計(jì)算機(jī)水平，才能為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行政管理提供保障。

2.3行政工作要堅(jiān)持以人為本的原則

在工作過(guò)程中尊重員工，激勵(lì)員工，充分調(diào)動(dòng)員工作的積極性。行政管理人員首先要明確自身的工作職責(zé)，做到依靠制度管人同時(shí)又人性化的管理，從而營(yíng)造和諧民主、嚴(yán)肅活潑的工作氛圍，增強(qiáng)醫(yī)院工作人員主人翁感受，促進(jìn)職工與醫(yī)院形成生命共同體，同發(fā)展共進(jìn)退，達(dá)到和諧管理醫(yī)院，促進(jìn)醫(yī)院良性發(fā)展的目的。

2.4強(qiáng)化行政隊(duì)伍建設(shè)

首先對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的行政人力資源進(jìn)行調(diào)查和研究，充分利用現(xiàn)有資源。其次，建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制。制定有效的人才選拔、培訓(xùn)體制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)人職機(jī)制以及聘任制，實(shí)現(xiàn)行政干部的競(jìng)聘上崗。再次，為行政人員提供學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，提高行政人員關(guān)于行政管理的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。最后，促進(jìn)醫(yī)院管理向職業(yè)化管理的方向發(fā)展，讓懂行政管理、能管理、想管理的人員專(zhuān)門(mén)從事行政管理工作，提高醫(yī)院行政管理水平。

2.5完善人事任用機(jī)制

在公立醫(yī)院，行政管理工作在各部門(mén)的工作中起著承上啟下的作用。所以公立醫(yī)院的行政人事任用應(yīng)該按照任人唯才原則，科學(xué)安排行政管理人員，選擇合適的人安排在合適的崗位。在管理過(guò)程，充分發(fā)揮行政工作的才干，確實(shí)提高行政管理的效率，以此完善醫(yī)院行政管理模式，促進(jìn)醫(yī)院行政管向現(xiàn)代化發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

改進(jìn)行政審批方式，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能

1.改進(jìn)行政審批方式可從加強(qiáng)行政指導(dǎo)入手，營(yíng)造良好的行政許可氛圍。行政指導(dǎo)工作方法是行政機(jī)關(guān)為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理需要，在其職權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，在行政相對(duì)人的同意配合下，引導(dǎo)其做出或不做出某種行為，以實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行政管理方式。行政指導(dǎo)的主要方式包括：一是說(shuō)服和提醒。行政指導(dǎo)不以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，而是以理服人，規(guī)勸、引導(dǎo)行政相對(duì)人進(jìn)行選擇。行政機(jī)關(guān)就容易發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為，對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行勸告、預(yù)警；就行政相對(duì)人容易疏忽或不了解的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行提示。二是建議和幫助。在法律上、專(zhuān)業(yè)上、信息上給予行政相對(duì)人參考材料，提出引導(dǎo)性、傾向性意見(jiàn)供行政相對(duì)人決定。三是溝通和協(xié)商。與行政相對(duì)人充分溝通后達(dá)成共識(shí)。四是示范和獎(jiǎng)勵(lì)。行政機(jī)關(guān)通過(guò)推薦、評(píng)價(jià)、滿(mǎn)意度調(diào)查等方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人正確行為。行政指導(dǎo)是非強(qiáng)制性行政行為的主要形式。非強(qiáng)制性行政行為除了行政指導(dǎo)之外，還有行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政調(diào)解、行政資助、行政信息服務(wù)等形式。這些形式在現(xiàn)代政府管理中越來(lái)越被廣泛應(yīng)用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)不斷發(fā)展的情況下，公共行政呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)，政府越來(lái)越多地把契約、協(xié)商、鼓勵(lì)、幫助、勸導(dǎo)等私法手段引入服務(wù)公眾、管理社會(huì)中來(lái)。

2.改進(jìn)行政審批方式，可通過(guò)實(shí)施合同備案制度提高行政審批工作效能。行政合同機(jī)制的核心是行政商談，即引入合同法原理，由行政機(jī)關(guān)采取與行政相對(duì)人商談的方式，共同約定行政目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的方式，以權(quán)利義務(wù)的合同形式固定下來(lái)，從而把行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為行政相對(duì)人的意志。行政合同的廣泛使用，可以降低對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行單方命令的行政安排的強(qiáng)度，便于行政相對(duì)人理解，形成容易接受和贊同的氛圍，從而減少因雙方目標(biāo)的差異而產(chǎn)生的對(duì)立，有利于化解多種社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。實(shí)行行政合同備案制度改進(jìn)行政審批方式，本質(zhì)上，就是堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，凡市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，法人及其他能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。這對(duì)于投資領(lǐng)域真正確立公民個(gè)人的投資主體地位，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域放寬限制、擴(kuò)大開(kāi)放、公平準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，具有積極意義。

建立健全企業(yè)信用分類(lèi)管理體系，進(jìn)一步提高企業(yè)監(jiān)督管理效能

1．進(jìn)一步建立健全服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，切實(shí)把實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管與自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。監(jiān)管是手段，發(fā)展才是目的。工商部門(mén)承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，服務(wù)發(fā)展的實(shí)際成果是檢驗(yàn)監(jiān)管效能的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須牢固樹(shù)立“發(fā)展為重、服務(wù)為先”的理念，切實(shí)做到主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造。要把企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管與服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的新舉措、新方式和新機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的能力。

2.進(jìn)一步建立健全保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的制度，切實(shí)把企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管與保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。工商工作與民生息息相關(guān)，切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，是工商部門(mén)的職責(zé)所系、使命所在。應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管與切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管與12315維權(quán)體系的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立“利用信息發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、通過(guò)準(zhǔn)入回溯主體、借助信用約束企業(yè)”的連鎖鏈條。暢通維權(quán)渠道，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決和反饋經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的需求。在企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作中強(qiáng)化維權(quán)信用記錄，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者反映的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等熱點(diǎn)問(wèn)題，利用企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管平臺(tái)匯集的綜合監(jiān)管信息，切實(shí)加強(qiáng)信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種侵犯經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，全方位保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化信用激勵(lì)和信用約束制度，促進(jìn)企業(yè)不斷增強(qiáng)自律意識(shí)。工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作法制建設(shè)，積極參與企業(yè)信用和社會(huì)信用立法工作，使企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作有章可循，有法可依。進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，大力推動(dòng)企業(yè)信用監(jiān)管工作向集成化方向發(fā)展。通過(guò)整合監(jiān)管資源，建立全覆蓋、多功能、高透明的企業(yè)信用新型監(jiān)察系統(tǒng)和綜合運(yùn)用平臺(tái)，進(jìn)一步形成監(jiān)管合力。進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)互通，大力推動(dòng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作社會(huì)化建設(shè)。企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作只有在政府各職能部門(mén)之間互通互聯(lián)、信息共享，才能發(fā)揮更大的作用，產(chǎn)生更加廣泛的社會(huì)效果。要依法積極主動(dòng)地向有關(guān)部門(mén)提供企業(yè)信用監(jiān)管信息，不斷擴(kuò)大企業(yè)信用信息共享范圍，逐步建立數(shù)據(jù)交換和共享的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)信用激勵(lì)和約束的整體效應(yīng)。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步提高維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的效能

1.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，“行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合，是完善市場(chǎng)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容?！毙袠I(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)。按照有關(guān)規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)必須圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度，制定并組織實(shí)施行業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。但是，目前大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律工作還處在起步階段，行政機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全自律公約，制定具體實(shí)施細(xì)則，明確褒揚(yáng)與懲戒并舉的措施，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的教育引導(dǎo)作用。企業(yè)信用缺失，既是企業(yè)問(wèn)題，也是行業(yè)問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)提高信用水平方面有著十分重要的作用。企業(yè)信用缺失的重要原因之一是教育缺失。特別是占市場(chǎng)主體總量80%以上的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，由于沒(méi)有主管部門(mén)，長(zhǎng)期以來(lái)，其宣傳教育工作幾乎處于空白狀態(tài)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮其牽頭的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種途徑宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，逐步營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、講求信用的良好氛圍。

3.充分發(fā)揮行規(guī)行約在規(guī)范市場(chǎng)行為方面的重要作用。所謂行規(guī)行約，就是社會(huì)組織對(duì)行業(yè)內(nèi)會(huì)員行為的規(guī)范和約束條款。恩格斯在《路德維希•費(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》中說(shuō)過(guò)，“每一個(gè)階級(jí)，甚至每一個(gè)行業(yè)，都各有各的道德，而且也破壞這種道德，如果他們能這樣做而不受懲罰的話。”這種道德在市場(chǎng)活動(dòng)中的反映就是行規(guī)。它既代表本行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，又對(duì)同業(yè)企業(yè)之間良性競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，還對(duì)同業(yè)企業(yè)與他業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系如交易行為制定規(guī)則。實(shí)際上，行規(guī)行約是非正式制度在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中法律價(jià)值的體現(xiàn)和表達(dá)。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的重要作用。行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序有著十分重要的作用。2006年6月，中國(guó)家用電器維修協(xié)會(huì)在北京了《房間空氣調(diào)節(jié)器清洗維護(hù)規(guī)范》，這是我國(guó)首個(gè)空調(diào)維修服務(wù)自律性行業(yè)規(guī)范，旨在積極引導(dǎo)空調(diào)清洗維護(hù)服務(wù)走向正軌。近年來(lái)，空調(diào)在家庭消費(fèi)領(lǐng)域的擁有率迅速攀升，一些企業(yè)打著“清洗”的旗號(hào)，但事實(shí)上，不論從清洗原料還是清洗操作過(guò)程都很不規(guī)范，有些甚至借上門(mén)服務(wù)之名，行欺詐、蒙騙之實(shí)。中國(guó)家用電器維修協(xié)會(huì)有針對(duì)性地制定實(shí)施行業(yè)規(guī)范，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任起到了積極的作用。以行業(yè)協(xié)會(huì)為主研究制定本行業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并以這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)加強(qiáng)本行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)范化推進(jìn)工作，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序能起到行政機(jī)關(guān)難以替代的作用。

5.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的積極作用。許多國(guó)家具體的入市資格、退市條件均由相關(guān)的行業(yè)設(shè)計(jì)和制定，行政機(jī)關(guān)只要依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)條件予以監(jiān)督即可。我國(guó)也可以借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使行政機(jī)關(guān)在維護(hù)市場(chǎng)秩序的工作中處于主導(dǎo)地位，有利于提高行政管理工作效能。

建立行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理制度，不斷促進(jìn)工商效能建設(shè)

我國(guó)《公務(wù)員法》第十四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度。公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別?！毙姓?zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理制度，是指按照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員，按照符合自身特點(diǎn)的方法進(jìn)行管理的制度。

1.建立行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理制度有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，建立行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理制度，有利于加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法公務(wù)員隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。根據(jù)一線執(zhí)法公務(wù)員的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，制定具體的針對(duì)性強(qiáng)的管理制度，有利于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法崗位職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法崗位的任職資格條件，有利于更好的規(guī)范執(zhí)法行為，更好地落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。其次，建立行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理制度，有利于提高一線執(zhí)法公務(wù)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。崗位職責(zé)將更加具體規(guī)范，任職資格條件將更加嚴(yán)格，責(zé)任追究制度更易落實(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平成為行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的內(nèi)在要求。再次，建立行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員制度，有利于進(jìn)一步激發(fā)基層一線執(zhí)法公務(wù)員的工作積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的基層一線執(zhí)法公務(wù)員只有辦事員和科員兩個(gè)職業(yè)發(fā)展臺(tái)階，但是公務(wù)員隊(duì)伍的基數(shù)較其他部門(mén)要大得多，這就導(dǎo)致了一線執(zhí)法公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展空間狹小，影響了他們的工作積極性。建立行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員制度，設(shè)置獨(dú)立的行政執(zhí)法類(lèi)職位序列，有利于為基層一線執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員提供相對(duì)較大的職業(yè)發(fā)展空間，激勵(lì)他們做好行政執(zhí)法工作。

篇6

一、行政指導(dǎo)基本原則

（一）合法原則。實(shí)施行政指導(dǎo)措施不得違反法律的基本原則和具體規(guī)范，不得與國(guó)家政策相抵觸。實(shí)施主體必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，不得超越法定權(quán)限和管轄范圍，不得突破法律和政策底線。

（二）自愿原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以行政相對(duì)人自愿為前提，充分尊重行政相對(duì)人的自。實(shí)施行政指導(dǎo)時(shí)只能采取建議、輔導(dǎo)等非強(qiáng)制方式，通過(guò)行政相對(duì)人的理解和配合達(dá)到行政管理目的。行政相對(duì)人拒絕接受行政指導(dǎo)的，工商行政管理機(jī)關(guān)不得采取或者變相采取行政強(qiáng)制行為以及其他不利于行政相對(duì)人的行政處理手段強(qiáng)迫其接受行政指導(dǎo)。

（三）公平原則。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公平公正地實(shí)施行政指導(dǎo)，平等對(duì)待行政相對(duì)人。在相關(guān)條件基本相同的情況下，對(duì)不同行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施相同或者類(lèi)似的行政指導(dǎo)。

（四）公開(kāi)原則。工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、方式、對(duì)象、實(shí)施人員等均應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式向行政相對(duì)人公開(kāi)，以便于社會(huì)監(jiān)督，利于自我約束。

（五）靈活原則。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)靈活實(shí)施行政指導(dǎo)，根據(jù)具體情況選擇相應(yīng)的形式。實(shí)施影響較小、時(shí)效性較強(qiáng)的行政指導(dǎo)，可以采取口頭或者書(shū)面方式即時(shí)進(jìn)行；除即時(shí)行政指導(dǎo)外，實(shí)施行政指導(dǎo)一般應(yīng)當(dāng)履行審批程序并采取書(shū)面方式進(jìn)行。

二、實(shí)施行政指導(dǎo)的范圍和實(shí)施方式

實(shí)施行政指導(dǎo)的范圍：

行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)貫穿于工商行政管理全部業(yè)務(wù)工作中，在工商行政管理機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和廣告監(jiān)管、禁止傳銷(xiāo)與規(guī)范直銷(xiāo)等職能過(guò)程中普遍適用。

實(shí)施行政指導(dǎo)的方式：

（一）建議。工商行政管理機(jī)關(guān)在規(guī)范行政相對(duì)人的行為過(guò)程中，可以向行政相對(duì)人提出引導(dǎo)性、傾向性意見(jiàn)供其參考。如對(duì)經(jīng)營(yíng)者如何合法經(jīng)營(yíng)提出引導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)行政處罰當(dāng)事人如何改正違法行為提出建議等。

（二）輔導(dǎo)。工商行政管理機(jī)關(guān)可以為行政相對(duì)人提供與工商行政管理業(yè)務(wù)相關(guān)的幫助和支持。如幫助、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行工商行政管理法律法規(guī)宣傳教育等。

（三）提醒。工商行政管理機(jī)關(guān)可以就行政相對(duì)人容易疏忽的工商行政管理相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行提示。如提醒證照有效期限即將屆滿(mǎn)、提醒義務(wù)履行期限即將屆滿(mǎn)、提醒業(yè)務(wù)辦理期限、提醒辦理業(yè)務(wù)變更、提醒消費(fèi)者回避消費(fèi)陷阱等。

（四）規(guī)勸。工商行政管理機(jī)關(guān)可以就容易發(fā)生或者可能發(fā)生的違法行為對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行勸告、預(yù)警。如對(duì)涉嫌破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序但無(wú)明確法律規(guī)范的行為進(jìn)行勸告等。

（五）示范。工商行政管理機(jī)關(guān)可以通過(guò)推薦、評(píng)價(jià)等方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。如制訂合同示范文本，建立和完善企業(yè)信用體系等。

（六）公示。工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)工商行政管理工作中制作或者獲取的相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析，并依法向社會(huì)公眾公開(kāi)，為行政相對(duì)人提供有引導(dǎo)性的參考。如公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，公開(kāi)市場(chǎng)主體登記信息綜合分析報(bào)告等。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和行政指導(dǎo)分工

做好行政指導(dǎo)工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各分局、市局要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。市局成立行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，市場(chǎng)管理科、合同管理科、商標(biāo)廣告科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、企業(yè)注冊(cè)局、公平交易局、機(jī)動(dòng)車(chē)輛交易和運(yùn)輸市場(chǎng)管理所等主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制科。各科室具體分工如下：

（一）市場(chǎng)管理科建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)處理市場(chǎng)突發(fā)事件；指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行市場(chǎng)開(kāi)辦者的義務(wù)；完善經(jīng)紀(jì)人備案公示制度，指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為。

負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素、成品油等市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

（二）合同管理科指導(dǎo)規(guī)范“守重”企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)；規(guī)范企業(yè)合同簽約行為，建立合同幫農(nóng)行政指導(dǎo)工作機(jī)制，依法規(guī)范合同的訂立、變更、解除，支持和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)；指導(dǎo)企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記；指導(dǎo)規(guī)范全市拍賣(mài)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。

負(fù)責(zé)依法查處違法合同案件，打擊合同欺詐等違法違規(guī)行為。

（三）商標(biāo)廣告科指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)使用管理。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)馳名、著名、知名商標(biāo)。指導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者依法建立和完善內(nèi)部管理制度。

負(fù)責(zé)依法查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)用權(quán)，非法印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)，假冒注冊(cè)商標(biāo)，商標(biāo)違法使用，違反集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法及其它違反商標(biāo)法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)查處媒體廣告、戶(hù)外廣告、印刷品廣告、店堂廣告等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反廣告法律法規(guī)的行為。

（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)中心作用，通過(guò)各類(lèi)媒體，加大對(duì)食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的相關(guān)法律、消費(fèi)知識(shí)的宣傳，適時(shí)消費(fèi)申訴熱點(diǎn)、消費(fèi)維權(quán)典型案例、消費(fèi)警示等信息，指導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。同時(shí)，建立消費(fèi)糾紛和解、消費(fèi)維權(quán)約談等機(jī)制。在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管中，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬登記制度，指導(dǎo)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品安全防控；引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)加強(qiáng)對(duì)食品安全責(zé)任及義務(wù)的認(rèn)識(shí)，建立健全食品安全管理制度。

負(fù)責(zé)依法查處涉嫌侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；流通領(lǐng)域銷(xiāo)售不合格商品行為；公民、法人以及其它經(jīng)濟(jì)組織向“12315”申訴舉報(bào)中心申訴舉報(bào)侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件。

（五）企業(yè)注冊(cè)局指導(dǎo)幫助各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范地進(jìn)入、退出市場(chǎng)，加大對(duì)改制企業(yè)的幫扶力度。通過(guò)明確所需材料、提供示范文本、指導(dǎo)規(guī)范填報(bào)等方式引導(dǎo)行政相對(duì)人正確申辦各項(xiàng)登記事務(wù)；指引停業(yè)、被吊銷(xiāo)企業(yè)依法退出市場(chǎng)等。提醒企業(yè)按期繳足注冊(cè)資本，及時(shí)辦理變更登記；提醒企業(yè)及時(shí)辦理年檢手續(xù)；提醒營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)期限或前置許可證件有效期限即將到期的企業(yè)，及時(shí)辦理變更登記；指導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)如何辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

負(fù)責(zé)依法查處危害較大、不適合指導(dǎo)的“兩虛一逃”，冒用公司（分公司）名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違反注冊(cè)登記相關(guān)法律法規(guī)的行為。

（六）公平交易局指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者辨別傳銷(xiāo)活動(dòng)與直銷(xiāo)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)依法取得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格，建立完善內(nèi)部管理制度，并負(fù)責(zé)所處罰行政相對(duì)人的回訪和指導(dǎo)工作。

實(shí)行綜合執(zhí)法，負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)工商機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的違法違章案件。

（七）機(jī)動(dòng)車(chē)輛交易和運(yùn)輸市場(chǎng)管理所加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛相關(guān)行業(yè)和各類(lèi)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督和管理；指導(dǎo)企業(yè)建立行業(yè)自律和企業(yè)信用體系，引導(dǎo)其合法有序經(jīng)營(yíng)。

負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)車(chē)輛市場(chǎng)和貨運(yùn)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

四、工作措施

（一）建立工作機(jī)制。一是建立先行指導(dǎo)制。今后，對(duì)列入行政指導(dǎo)范疇的事項(xiàng)，要先行實(shí)施行政指導(dǎo)，在行政指導(dǎo)未果的情況下，依法采取相應(yīng)的行政處罰。二是建立指導(dǎo)責(zé)任制。按照各執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)的行政指導(dǎo)工作，要結(jié)合服務(wù)承諾制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，明確每一項(xiàng)行政指導(dǎo)的主辦人，確保行政指導(dǎo)工作落到實(shí)處。三是建立創(chuàng)新機(jī)制。行政指導(dǎo)是一項(xiàng)探索性工作，需要在實(shí)踐中不斷摸索、改進(jìn)、完善和創(chuàng)新。全系統(tǒng)各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)工作交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)行政指導(dǎo)工作的制度化、規(guī)范化和程序化。各分局、市局將行政指導(dǎo)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)報(bào)市局法制科，市局將在年內(nèi)召開(kāi)一次全市工商系統(tǒng)行政指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)交流推廣會(huì)，將其好的做法在全系統(tǒng)推廣。四是建立指導(dǎo)督查制。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作的監(jiān)督檢查，確保行政指導(dǎo)工作落實(shí)到位，對(duì)指導(dǎo)不當(dāng)給指導(dǎo)對(duì)象造成損害的，追究相關(guān)人員的責(zé)任；要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁以行政指導(dǎo)為名，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；要將行政指導(dǎo)納入執(zhí)法檢查范圍，市局將根據(jù)《省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施細(xì)則》要求，每半年對(duì)各分局、市局開(kāi)展行政指導(dǎo)工作情況進(jìn)行一次效能監(jiān)察，年底要對(duì)行政指導(dǎo)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查，評(píng)查結(jié)果將作為評(píng)判行政執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

篇7

【關(guān)鍵詞】 水運(yùn)企業(yè)；動(dòng)態(tài)監(jiān)管；行政監(jiān)管；水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例

新的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已經(jīng)由國(guó)務(wù)院于2012年10月13日公布、2013年1月1日開(kāi)始實(shí)施。原《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》是1987年頒布的，經(jīng)過(guò)1997年和2008年兩次修訂。新條例與原條例相比，修改了原有條例中與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能不相適應(yīng)的地方，在內(nèi)容上更加具體細(xì)致，由原來(lái)的33條增加到46條，吸收了多年來(lái)行政監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得條文規(guī)定的可操作性更強(qiáng)。預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)出臺(tái)該條例的實(shí)施細(xì)則，這在未來(lái)水路運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)管實(shí)務(wù)中起到指引方向的作用。

1 廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管難點(diǎn)

廣東省擁有優(yōu)越的珠江水系航道條件和沿海岸線資源，水運(yùn)行業(yè)歷史悠久，覆蓋廣東省的各個(gè)城市。廣東省船舶運(yùn)力自2005年的709.3萬(wàn)t發(fā)展到2010年的萬(wàn)t，船舶數(shù)量達(dá)到艘，沿海及內(nèi)河貨運(yùn)量由2.01億t增長(zhǎng)到3.47億t。目前廣東省水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的航線包括國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸、駁船快線及水上穿梭巴士等。水運(yùn)行業(yè)迅猛的發(fā)展速度也給水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)帶來(lái)較大的壓力，水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管工作“管什么？怎么管？管到什么程度？”成為亟待解決的問(wèn)題。在新的水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例即將實(shí)施的背景下，廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管面臨以下幾個(gè)難題。

（1）水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管職責(zé)不清，溝通機(jī)制不夠健全。由于水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的對(duì)象涉及各類(lèi)企業(yè)、船舶、人員等，水運(yùn)企業(yè)的運(yùn)行涉及航道、港口、安全、經(jīng)營(yíng)等多方面內(nèi)容，還涉及跨區(qū)域的問(wèn)題，因此在某些層面上行政監(jiān)管的職責(zé)還不夠明晰。各級(jí)水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)存在管理內(nèi)容和方式上的差別，造成各地區(qū)對(duì)水運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管具體要求不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不一致。橫向行政管理機(jī)構(gòu)中還包括海事、船檢、海關(guān)、邊檢、安監(jiān)、口岸等多個(gè)部門(mén)，部門(mén)間的溝通和協(xié)調(diào)一直是水運(yùn)行政監(jiān)管的難點(diǎn)。

（2）對(duì)水運(yùn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管較為滯后。目前廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的形態(tài)大多為靜態(tài)監(jiān)管，仍停留在形式化的年審層面，管理具有滯后性。年審?fù)ǔＪ窃诠潭〞r(shí)段對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)制度和文件進(jìn)行檢查，而對(duì)航運(yùn)主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的行為監(jiān)控卻幾乎沒(méi)有作用。這顯然無(wú)法有效抑制水運(yùn)違法行為，忽略了水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。

（3）水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管缺乏有效的手段。目前廣東省水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管仍然以行政機(jī)關(guān)實(shí)施單向監(jiān)督檢查為主，這種依靠監(jiān)管人員一雙眼、兩條腿的傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以收集到有效信息，監(jiān)管效果受到嚴(yán)重制約。此外行政系統(tǒng)人員的素質(zhì)有高有低，監(jiān)管執(zhí)法能力差異大，部分行政人員多使用“簡(jiǎn)易處罰程序”，認(rèn)為“一般處罰程序”操作麻煩而不使用。在這種情況之下，急需規(guī)范和統(tǒng)一水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管措施和日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制止水運(yùn)市場(chǎng)中的非法經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。

2 《條例》對(duì)水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的新要求

（1）《條例》明確水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格?！稐l例》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)本條例規(guī)定的水路運(yùn)輸管理工作。”其中的“機(jī)構(gòu)”指的就是各級(jí)水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。這一規(guī)定明確了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，直接授予各級(jí)水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在行政許可、行政處罰等方面的執(zhí)法權(quán)限，有力地保證了對(duì)水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行行政監(jiān)管的全面性和有效性。同時(shí)，《條例》也規(guī)定了各級(jí)水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析并定期向社會(huì)公布的職責(zé)，以體現(xiàn)其服務(wù)功能。

（2）《條例》強(qiáng)化對(duì)水運(yùn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，改變“重審批、輕監(jiān)管”的狀況?！稐l例》的條款體現(xiàn)出水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)在變革管理理念、管理方式、管理手段等方面的探索成果，建立起經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、誠(chéng)信管理制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度等市場(chǎng)監(jiān)管制度，以保證監(jiān)管的全面性和有效性?！稐l例》第42條指出，水路運(yùn)輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者取得許可后必須保持資質(zhì)條件，不再具備許可條件的，水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，整改不合格的由原許可機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。

（3）《條例》強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門(mén)間的合作，特別是海事管理部門(mén)與水路運(yùn)輸管理部門(mén)之間的合作?！稐l例》第14條指出，海事管理機(jī)構(gòu)在辦理船舶進(jìn)出港簽證時(shí)對(duì)不能提供有效船舶營(yíng)運(yùn)證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知港口所在地的水路運(yùn)輸管理部門(mén)；水路運(yùn)輸管理部門(mén)收到通知后，也應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出處理并將處理情況書(shū)面通知有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。這對(duì)水路運(yùn)輸管理部門(mén)的監(jiān)管工作有著較大的幫助。

（4）《條例》提出水路運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)力調(diào)控措施?！稐l例》在行政法規(guī)層面首次對(duì)水運(yùn)宏觀調(diào)控措施進(jìn)行確認(rèn)，并規(guī)范了適用宏觀調(diào)控措施的原則、主體、依據(jù)、范圍、手段和形式?！稐l例》規(guī)定“為保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，決定在特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可”。通過(guò)這一運(yùn)力調(diào)控舉措，可以引導(dǎo)水運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力有序投放，達(dá)到水運(yùn)市場(chǎng)供需基本平衡的目的。

3 廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的 政策建議

正如前文所指出的，目前的水路運(yùn)輸企業(yè)行政監(jiān)管工作，還主要停留在靜態(tài)監(jiān)管層面，通常是在固定時(shí)段對(duì)文件制度進(jìn)行檢查，而在動(dòng)態(tài)行為監(jiān)控方面較為薄弱。針對(duì)這種情況，廣東省的水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管可以采取以下措施。

3.1 水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預(yù)警制度

自2008年交通運(yùn)輸部頒布《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預(yù)警管理辦法》以來(lái)，有關(guān)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管有了可執(zhí)行的參照依據(jù)。這些規(guī)定和辦法都在各自的行政范圍內(nèi)，實(shí)施了企業(yè)監(jiān)管的累積記分制度和顏色管理制度，取得了初步的成效。

水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)行累積記分和顏色管理制度，根據(jù)記分情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警。預(yù)警分為橙色和紅色2個(gè)等級(jí)：經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到6分（含）以上9分以下的，列入橙色預(yù)警范圍；經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到9分（含）及以上的，列入紅色預(yù)警范圍。

水運(yùn)企業(yè)所在地交通主管部門(mén)根據(jù)預(yù)警等級(jí)不同，對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)采取不同的行政監(jiān)管措施：列入橙色預(yù)警范圍的企業(yè)，實(shí)施高頻率監(jiān)管，每半年至少檢查一次；列入紅色預(yù)警范圍的企業(yè)，實(shí)施按需監(jiān)管，一般每季度至少檢查一次。

3.2 水運(yùn)企業(yè)行政分類(lèi)監(jiān)管制度

針對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理行為，水路行政管理部門(mén)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管制度。檢查人員按照《水路運(yùn)輸企業(yè)行政監(jiān)管表》進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，同時(shí)注意收集、整理、儲(chǔ)存海事、海關(guān)、交通行政執(zhí)法信息并定期對(duì)企業(yè)監(jiān)管信任類(lèi)別進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析和調(diào)整。根據(jù)被監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行情況分為合作式監(jiān)管、一般監(jiān)管和特別監(jiān)管等3類(lèi)。

（1）合作式監(jiān)管是水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)最高信任級(jí)別的監(jiān)管，在行政監(jiān)管上實(shí)行政企合作方式，提倡和鼓勵(lì)企業(yè)自律自管，對(duì)政府相關(guān)監(jiān)管要求以企業(yè)自行申報(bào)為主。年度核查可采取水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)上門(mén)服務(wù)的方式；日常監(jiān)督檢查對(duì)客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)可按一般監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至半年一次（包括年度核查），對(duì)普貨運(yùn)輸企業(yè)可按一般監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為一年一次（包括年度核查）。合作式監(jiān)管企業(yè)名錄向社會(huì)公開(kāi)，并建議海關(guān)、海事、工商等對(duì)其實(shí)施相對(duì)較高信任級(jí)別的監(jiān)管。

（2）一般監(jiān)管是指企業(yè)處于正常監(jiān)管范圍內(nèi)?？瓦\(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)按季度進(jìn)行監(jiān)督檢查，普貨運(yùn)輸企業(yè)按每半年不少于一次進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）特別監(jiān)管是指水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)對(duì)不信任企業(yè)實(shí)施有別于一般監(jiān)管類(lèi)別的特別監(jiān)管和行政限制措施。特別監(jiān)管的客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理層須隔月向管理部門(mén)匯報(bào)企業(yè)運(yùn)行和整改工作情況，管理部門(mén)隔月對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；特別監(jiān)管的普貨運(yùn)輸企業(yè)按季度進(jìn)行監(jiān)督檢查。列入特別監(jiān)管類(lèi)別的企業(yè)，在特別監(jiān)管期內(nèi)，不得申請(qǐng)新增運(yùn)力、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和新增業(yè)務(wù)種類(lèi)。特別監(jiān)管期不得少于企業(yè)被行政處罰的期限。

對(duì)于企業(yè)監(jiān)管信任類(lèi)別的認(rèn)定，可參照以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）合作式監(jiān)管。符合下列條件之一者： ①實(shí)施一般監(jiān)管類(lèi)別的企業(yè)連續(xù)3年未發(fā)生資質(zhì)預(yù)警、負(fù)主責(zé)的安全生產(chǎn)事故，且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信管理類(lèi)別在三級(jí)以上；②誠(chéng)信管理類(lèi)別為一級(jí)且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三級(jí)以上；③安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)且誠(chéng)信管理類(lèi)別達(dá)到三級(jí)以上。

（2）特別監(jiān)管。符合下列條件之一者： ①被列入非誠(chéng)信管理類(lèi)別；②一年內(nèi)發(fā)生2次以上負(fù)主責(zé)的較大安全責(zé)任事故或1次以上負(fù)主責(zé)的重大安全責(zé)任事故；③在規(guī)定期限內(nèi)未能達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求；④對(duì)水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)的監(jiān)管不配合、監(jiān)管措施不落實(shí)。

（3）除上述監(jiān)管類(lèi)別外，均列入一般監(jiān)管類(lèi)別。

3.3 水運(yùn)企業(yè)的年度核查和日常檢查制度

遵照法規(guī)授予的職責(zé)，水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化要求，對(duì)水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查，以累計(jì)扣分和顏色管理為手段，確保水運(yùn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程中符合監(jiān)管要求。監(jiān)督檢查企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)情況，范圍應(yīng)覆蓋各項(xiàng)制度的落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的保持情況、安全生產(chǎn)和日常管理的完善等。檢查人員只對(duì)所見(jiàn)內(nèi)容作出評(píng)價(jià)，不對(duì)未檢查環(huán)節(jié)進(jìn)行盲目評(píng)價(jià)，以保證檢查的真實(shí)性、客觀性，突出企業(yè)的主體責(zé)任，發(fā)揮水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)的行業(yè)管理和監(jiān)督作用。

從目前水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)的日常工作來(lái)看，主要分為年度核查制度和日常檢查制度。年度核查工作除了檢查經(jīng)營(yíng)人的資質(zhì)、資格、換證之外，還應(yīng)當(dāng)把年度核查制度與資質(zhì)預(yù)警制度結(jié)合起來(lái)。日常檢查制度由定期檢查和不定期抽查組成。在定期檢查方面，對(duì)于企業(yè)和主要船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查原則上每半年不少于一次，對(duì)特別監(jiān)管企業(yè)則應(yīng)實(shí)施較為密集的定期檢查。定期檢查應(yīng)當(dāng)總體覆蓋，因?yàn)槎ㄆ跈z查周期較長(zhǎng)，在一次檢查過(guò)程中對(duì)企業(yè)的各類(lèi)監(jiān)管指標(biāo)都應(yīng)全面了解，當(dāng)然由于時(shí)間和人力有限，一般只能對(duì)各項(xiàng)工作臺(tái)賬進(jìn)行覆蓋性檢查。不定期抽查一般是在懷疑企業(yè)存在某些方面的監(jiān)管隱患時(shí)，或在特殊時(shí)段（如節(jié)假日前檢查水路客運(yùn)公司的值班情況和應(yīng)急預(yù)案），或者按照上級(jí)部門(mén)的要求，有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入檢查。無(wú)論是何種檢查，都應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好跟蹤處理。

3.4 水運(yùn)企業(yè)的臺(tái)賬制度

水運(yùn)企業(yè)的臺(tái)賬是水運(yùn)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中所涉及的與企業(yè)相關(guān)的各種資料的記錄。企業(yè)臺(tái)賬是檔案的一部分，通過(guò)了解企業(yè)的檔案就可以掌握企業(yè)從成立之初到正常運(yùn)營(yíng)直至最后結(jié)束營(yíng)運(yùn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，有助于企業(yè)隨時(shí)了解自身的運(yùn)營(yíng)狀況，也有利于行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

水運(yùn)企業(yè)臺(tái)賬主要包括基本信息臺(tái)賬、船舶管理臺(tái)賬、資質(zhì)運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬、監(jiān)督檢查臺(tái)賬、安全管理臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)賬和誠(chéng)信臺(tái)賬等，具體分為水路運(yùn)輸企業(yè)臺(tái)賬和營(yíng)運(yùn)船舶臺(tái)賬。水路運(yùn)輸企業(yè)臺(tái)賬包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、海務(wù)、機(jī)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等臺(tái)賬；營(yíng)運(yùn)船舶臺(tái)賬包括企業(yè)所屬船舶各類(lèi)證書(shū)、船員適任證書(shū)、船員服務(wù)簿復(fù)印件等。

目前廣東省中小型內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，臺(tái)賬管理比較簡(jiǎn)單粗放。從水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的便利性以及為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)的角度看，水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一臺(tái)賬登記形式，規(guī)范臺(tái)賬管理，統(tǒng)一印制和發(fā)放各種企業(yè)運(yùn)輸管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，并通過(guò)召開(kāi)統(tǒng)一臺(tái)賬會(huì)議和上門(mén)具體輔導(dǎo)，將使用統(tǒng)一管理臺(tái)賬的工作落實(shí)到位，并按照監(jiān)管指標(biāo)要求，將管理基礎(chǔ)臺(tái)賬的使用情況作為企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的內(nèi)容之一。

篇8

在電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)聯(lián)通有限公司分公司始終以客戶(hù)為中心，堅(jiān)持“用戶(hù)至上，用心服務(wù)”的服務(wù)理念，強(qiáng)化“客戶(hù)領(lǐng)先”、“服務(wù)領(lǐng)先”，使企業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得以迅速提高，精神文明建設(shè)也取得了豐碩成果。公司自建立以來(lái)，堅(jiān)持以誠(chéng)取信，以信立譽(yù)的原則，把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)的立業(yè)之道、興業(yè)之本。幾年來(lái)，公司通過(guò)不斷培育誠(chéng)信服務(wù)文化，樹(shù)立了良好的社會(huì)信譽(yù)，有力的促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。XX年、XX年被荊州市人民政府評(píng)為“守合同重信用”企業(yè)，XX年被省工商行政管理局、省企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)評(píng)為“守合同重信用”企業(yè)。XX年榮獲荊州市國(guó)家(地方)稅務(wù)局XX-XX年度“a級(jí)納稅人”信用等級(jí)稱(chēng)號(hào)。在日常工作中，我們狠抓了以下幾方面的工作：

一、建立了健全的誠(chéng)信服務(wù)管理制度，重視合同管理工作

為把誠(chéng)信服務(wù)管理貫穿到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)行為和發(fā)展戰(zhàn)略之中，更有效的管理合同，公司建立了健全的合同管理機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)兼職合同管理員。并先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合同管理實(shí)施細(xì)則的通知》、《關(guān)于印發(fā)合同管理實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定的通知》及《中國(guó)聯(lián)通荊州分公司經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》等管理制度。對(duì)合同的簽訂和審查，合同傳遞、運(yùn)行及反饋，合同履行，合同的變更和解除，擔(dān)保，合同專(zhuān)用章、合同文本、授權(quán)委托書(shū)保管使用，合同臺(tái)帳設(shè)立、登記及統(tǒng)計(jì)分析，合同檔案管理，合同管理考核獎(jiǎng)懲辦法，合同糾紛的解決辦法等作出具體規(guī)定，明確了管理人員的崗位職責(zé)、工作程序，使管理人員有章可循、有法可依。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握合同法律法規(guī)知識(shí)，注重運(yùn)用合同手段改善并提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

三、消除霸王合同、維護(hù)客戶(hù)權(quán)益

××聯(lián)通一直以客戶(hù)利益為服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，始終把客戶(hù)利益放在第一位，積極維護(hù)客戶(hù)權(quán)益，隨時(shí)根據(jù)客戶(hù)需求進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，我們主動(dòng)對(duì)20多種服務(wù)協(xié)議、業(yè)務(wù)單式的服務(wù)條款進(jìn)行修改，取消并修改了一批涉嫌霸王條款，同時(shí)對(duì)電信業(yè)務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，做到市場(chǎng)公平誠(chéng)信。

四、能夠按規(guī)定向工商行政管理等部門(mén)如實(shí)提供企業(yè)合同簽約率、履約、履約率、合同糾紛發(fā)生率等能夠反映企業(yè)信用狀況的信息資料。

五、我們?cè)谌粘９ぷ髦?，使用的合同中采用格式條款的，按照規(guī)定主動(dòng)到工商部門(mén)進(jìn)行了備案，上至中國(guó)聯(lián)通總部非常重視合同管理工作，把它視為公司管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓不懈。XX年專(zhuān)門(mén)組織了法律事務(wù)部對(duì)中國(guó)聯(lián)通以往的合同范本進(jìn)行了修改和完善，使之更規(guī)范化。

六、公司訂立合同能夠符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，無(wú)違反工商行政管理或其他有關(guān)法律法規(guī)被行政處罰的記錄，無(wú)拖欠工程款及員工工資行為，無(wú)其他失信或欺詐行為。 1

七、在履行合同過(guò)程中能夠遵守誠(chéng)信原則。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能夠遵紀(jì)守法

八、我公司服務(wù)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好。

我們針對(duì)客戶(hù)需求，在以“三聲服務(wù)、微笑服務(wù)、站立服務(wù)、普通話服務(wù)”為基本要求的同時(shí)，我公司在××市電信運(yùn)營(yíng)商中率先面向社會(huì)推出七項(xiàng)“陽(yáng)光承諾服務(wù)”活動(dòng)。

即：一是省事便捷服務(wù)。二是專(zhuān)職導(dǎo)購(gòu)服務(wù)。三是vip綠色通道服務(wù)。四是明明白白消費(fèi)服務(wù)。五是客戶(hù)回訪服務(wù)。六是快捷專(zhuān)線服務(wù)。七是投訴限時(shí)處理服務(wù)。

通過(guò)陽(yáng)光承諾服務(wù)，我們面向市場(chǎng)、面向客戶(hù)，從解決客戶(hù)反映的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”入手，認(rèn)真接受社會(huì)和客戶(hù)監(jiān)督，硬件與軟件標(biāo)本兼治，有力地推動(dòng)了我公司服務(wù)水平的提高。

篇9

市衛(wèi)健局“抽檢+督查”全力保障游泳場(chǎng)所衛(wèi)生安全

炎炎夏日，酷暑難耐，清涼的游泳場(chǎng)館成了不少游泳愛(ài)好者以及普通市民的避暑好去處。疫情尚未結(jié)束，游泳場(chǎng)所作為人員聚集場(chǎng)所，衛(wèi)生安全至關(guān)重要。

一是開(kāi)展雙隨機(jī)抽檢。2020年7月1日、2日兩天，根據(jù)國(guó)家雙隨機(jī)抽取名單，市衛(wèi)生健康局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)我市38家游泳池進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。7月1日下午，執(zhí)法人員先后來(lái)到國(guó)際大酒店、鑫山游泳池、瑞體健身等游泳場(chǎng)所，對(duì)游泳場(chǎng)所的日常衛(wèi)生管理制度、硬件設(shè)施條件、工作人員健康證等方面進(jìn)行檢查，核驗(yàn)水質(zhì)自檢記錄、消毒操作規(guī)程、檢測(cè)管理臺(tái)賬。游泳場(chǎng)所水質(zhì)好壞直接影響人體健康，現(xiàn)場(chǎng)第三方檢測(cè)公司對(duì)各游泳場(chǎng)所內(nèi)的池水進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣，帶回實(shí)驗(yàn)室做池水渾濁度、游離性余氯、PH值、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群和尿素含量等檢測(cè)。在檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這幾家游泳場(chǎng)館總體情況良好，各游泳場(chǎng)館入口處放置內(nèi)容規(guī)范的禁泳標(biāo)志，制定了衛(wèi)生管理制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，并配備衛(wèi)生管理人員，但發(fā)現(xiàn)個(gè)別游泳場(chǎng)所的從業(yè)人員未取得有效的健康證明。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，并根據(jù)違法情形作進(jìn)一步調(diào)查處理。

二是強(qiáng)化定期督查。近日，市衛(wèi)生健康局衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉投訴較多游泳場(chǎng)所開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，以保障游泳場(chǎng)所公共衛(wèi)生安全。按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》，執(zhí)法人員對(duì)各游泳場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員有效健康證明、衛(wèi)生管理制度制定、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、公共用品清洗消毒等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)出具了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求游泳場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)水質(zhì)消毒和自檢工作，責(zé)令有問(wèn)題的單位立即改正。此次檢查發(fā)現(xiàn)某民宿游泳池未取得游泳場(chǎng)所有效衛(wèi)生許可證，擅自營(yíng)業(yè)，該行為違反了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條第二款：“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，方可營(yíng)業(yè)?！钡囊?guī)定，被依法立案查處。

下一步，衛(wèi)生健康局將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法查處水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的游泳場(chǎng)所，并做好相關(guān)復(fù)查工作，及時(shí)掌握游泳池水質(zhì)狀況，嚴(yán)格把關(guān)今夏游泳高峰期衛(wèi)生安全，為廣大市民營(yíng)造一個(gè)良好、放心的游泳環(huán)境、保障游泳者的身體健康。

篇10

一、加強(qiáng)獸用生物制品的生產(chǎn)管理

凡在本市開(kāi)辦獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)的單位必須在立項(xiàng)前提出申請(qǐng)，經(jīng)市獸醫(yī)藥政管理辦公室審查后報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家實(shí)行的批簽發(fā)制度，在取得中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所的“允許銷(xiāo)售通知書(shū)”后，方可按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)售。

二、加強(qiáng)獸用生物制品的經(jīng)營(yíng)管理

（一）凡經(jīng)營(yíng)預(yù)防用獸用生物制品由市、區(qū)(縣)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)組織供應(yīng)，并必須取得市獸醫(yī)藥政管理辦公室核發(fā)的可以經(jīng)營(yíng)預(yù)防用獸用生物制品的《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》后方可從事該項(xiàng)活動(dòng)。發(fā)證工作程序，按照《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十三條和第二十六條的規(guī)定辦理，符合附件一條件的，核發(fā)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》。國(guó)家和本市規(guī)定對(duì)動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制免疫的或作出專(zhuān)門(mén)供應(yīng)規(guī)定的疫苗品種由市畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一組織供應(yīng)。

（二）凡在本市經(jīng)營(yíng)非預(yù)防用獸用生物制品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的儲(chǔ)藏條件和管理制度，取得由市獸醫(yī)藥政管理辦公室核發(fā)的《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事相應(yīng)活動(dòng)。

（三）凡本市養(yǎng)殖場(chǎng)自購(gòu)疫苗，必須根據(jù)《辦法》第二十條規(guī)定，符合附件規(guī)定條件的可以向所在區(qū)(縣)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)提出自購(gòu)疫苗的申請(qǐng)。區(qū)(縣)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)自購(gòu)疫苗資格時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)市獸醫(yī)藥政管理辦公室備案，并核發(fā)《**市預(yù)防用獸用生物制品自購(gòu)證》?！?*市預(yù)防用獸用生物制品自購(gòu)證》有效期一年，期滿(mǎn)后須重新申請(qǐng)。

取得《**市預(yù)防用獸用生物制品自購(gòu)證》的養(yǎng)殖場(chǎng)可以向獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口獸用生物制品總商和具有供應(yīng)資格的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)訂購(gòu)僅供本場(chǎng)自用的預(yù)防用獸用生物制品。但不得向其他單位和個(gè)人(包括養(yǎng)殖場(chǎng))以服務(wù)、贈(zèng)送、合作等任何形式供應(yīng)或經(jīng)營(yíng)預(yù)防用獸用生物制品。否則，將取消自購(gòu)疫苗的資格，并按無(wú)證經(jīng)營(yíng)處理。取得《**市預(yù)防用獸用生物制品自購(gòu)證》的養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)于每年12月份定期向所在區(qū)(縣)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)填報(bào)《自購(gòu)預(yù)防用獸用生物制品使用報(bào)告表》。發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題時(shí)必須在48小時(shí)內(nèi)向區(qū)(縣)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告。

對(duì)未取得《**市預(yù)防用獸用生物制品自購(gòu)證》的養(yǎng)殖場(chǎng)，只能向本轄區(qū)內(nèi)具有疫苗供應(yīng)資格的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)訂購(gòu)疫苗。獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口獸用生物制品總商以及具有疫苗供應(yīng)資格的轄區(qū)外動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)未經(jīng)允許，不得擅自向其供應(yīng)預(yù)防用生物制品。

三、加強(qiáng)獸用生物制品的進(jìn)口管理

凡需進(jìn)口獸用生物制品，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部審批，獲得《進(jìn)口獸藥許可證》，并粘貼由口岸獸藥監(jiān)察所核發(fā)的專(zhuān)用標(biāo)簽。從**口岸進(jìn)口的，由**市獸藥飼料監(jiān)察所負(fù)責(zé)核發(fā)并監(jiān)督進(jìn)口單位粘貼專(zhuān)用標(biāo)簽。

進(jìn)口獸用生物制品的外國(guó)企業(yè)駐滬辦事機(jī)構(gòu)及其國(guó)內(nèi)總商駐滬辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)向市獸醫(yī)藥政管理辦公室進(jìn)行備案登記，并按照國(guó)家和本市有關(guān)獸藥管理方面的法規(guī)、政策，從事在**的進(jìn)口獸用生物制品業(yè)務(wù)活動(dòng)。

四、加強(qiáng)獸用生物制品研制階段的管理

根據(jù)《辦法》第二十四條規(guī)定，區(qū)域試驗(yàn)由市獸醫(yī)藥政管理辦公室負(fù)責(zé)審批，并由試驗(yàn)所在的地區(qū)(縣)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)或其指定的單位負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。申請(qǐng)區(qū)域試驗(yàn)必須同時(shí)提交實(shí)驗(yàn)室試制、田間試驗(yàn)、中間試制等數(shù)據(jù)和試驗(yàn)方案、試驗(yàn)范圍及試驗(yàn)所需的期限等技術(shù)資料。

五、加強(qiáng)獸用生物制品的監(jiān)督

（一）**市獸醫(yī)藥政管理辦公室負(fù)責(zé)全市獸用生物制品的管理工作；**市獸藥飼料監(jiān)督管理所受行政委托負(fù)責(zé)全市獸用生物制品的執(zhí)法監(jiān)督工作；**市獸藥飼料監(jiān)察所負(fù)責(zé)全市獸用生物制品的質(zhì)量監(jiān)督工作；各區(qū)(縣)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)獸用生物制品的管理工作。

（二）對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用獸用生物制品的單位和個(gè)人，將按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《獸用生物制品管理辦法》、《**市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。