導(dǎo)語：如何才能寫好一篇單位誠信建設(shè)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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以社會誠信體系建設(shè)為載體，以“誠信”為目標(biāo)，以推進社會信用體系建設(shè)為依據(jù)，以“褒揚誠信、懲戒失信”為手段，弘揚“誠實厚道、守信擔(dān)當(dāng)”的誠信理念，營造“獎勵誠信、約束失信”、“守信光榮、失信可恥”的社會環(huán)境，打造全市衛(wèi)生系統(tǒng)誠信服務(wù)體系建設(shè)。

二、活動內(nèi)容

1、建設(shè)誠信醫(yī)療衛(wèi)生單位，打造衛(wèi)生誠信行業(yè)。加強誠信衛(wèi)生行業(yè)體系建設(shè)，建立健全政務(wù)服務(wù)和承諾考核制度，進一步增強政務(wù)公開透明度，嚴(yán)格依法行政，強化服務(wù)意識，切實改進管理方式和服務(wù)方式，牢固樹立誠實守信服務(wù)理念，解決虛假承諾、價格欺詐、銷售假冒偽劣藥品等，打造公開、公平、公正的管理和服務(wù)平臺。

2、推進誠信衛(wèi)生服務(wù)意識，培育誠信員工。在衛(wèi)生系統(tǒng)推行信用報告制度，引導(dǎo)從業(yè)人員講求職業(yè)操守、恪守誠信規(guī)范，解決員工中信義淡漠、言行不一等失信于人的問題，進一步倡導(dǎo)廣大員工以誠相待、表里如一、言行一致、取信于人，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作人員修身立己。

三、具體舉措

1、建立誠信道德學(xué)習(xí)教育制度。制定誠信道德教育工作制度，制定學(xué)習(xí)計劃，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀教育，通過道德模范、身邊好人學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者誠實守信；通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等方式，加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工誠信道德學(xué)習(xí)教育，實現(xiàn)誠信學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化。

2、深化誠信制度專項建設(shè)和突出問題治理。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)涵建設(shè)，深入開展“三好一滿意”活動，認(rèn)真抓好醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的貫徹落實，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為；認(rèn)真梳理衛(wèi)生窗口行業(yè)中存在的服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)等問題，開展《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》教育，弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻、全心全意為人民的主旋律，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者牢記宗旨觀念，增強職業(yè)素養(yǎng)，提升道德水準(zhǔn)。

3、發(fā)揮好“道德講堂”誠信教育作用。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真抓好“道德講堂”建設(shè)，主要圍繞“四德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德）內(nèi)容，突出“五類”（誠實守信、孝老愛親、敬業(yè)奉獻、見義勇為、助人為樂）先進典型，切實做好“道德教育、道德評議、道德引導(dǎo)、道德宣傳”工作，提升員工思想道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。

4、建立醫(yī)療機構(gòu)和公共場所誠信“紅黑榜”制度。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，進一步整頓與規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，加強公共場所的監(jiān)督管理，切實保障廣大人民群眾醫(yī)療安全和健康權(quán)益，開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為評價活動，按照醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理量化評分標(biāo)準(zhǔn)進行評分；實施公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理，為消費者營造衛(wèi)生舒適的環(huán)境；定期醫(yī)療機構(gòu)和公共場所“紅黑榜”等評價情況。

5、構(gòu)建獎勵誠信、約束失信工作機制。加強衛(wèi)生與司法、城管、環(huán)保、商務(wù)、稅務(wù)、市場管理、金融等行業(yè)和部門誠信信息共享，建設(shè)相互支撐的誠信建設(shè)工作格局。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。開展推進誠信建設(shè)制度化建設(shè)工作，不僅是打造“誠信”的重要內(nèi)容，是創(chuàng)建全國文明城市測評的重要內(nèi)容之一，更是提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，各單位要切實提高思想認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?；顒痈黜椧舐涞綄嵦?。

2、明確責(zé)任。各單位要結(jié)合實際，按照推行誠信制度化建設(shè)工作要求，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實；結(jié)合工作實際，制定本單位誠信建設(shè)制度化實施方案，認(rèn)真組織實施，扎實開展工作，力求抓出成效。

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論文摘要:從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，從本質(zhì)上講是經(jīng)濟主體間信用、契約關(guān)系的重建。在這一過程中，由于信息的不對稱、契約人的機會主義行為等因素，造成市場誠信的缺失，破壞了市場的健康運行。為此，我們必須做出一種有效的制度安排，限制主體的失信行為，以促進護社會主義市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展。

誠信是誠實信用的合稱，它要求人們在社會交往中不弄虛作假，講真話、實話，言行一致，“言必行 ，行必果”。它的基本含義可以從個人、社會、經(jīng)濟和政治等層面來理解 ：一是從個人層面來看，誠信要求人們注重內(nèi)心的道德修養(yǎng)，它是一個人道德的基礎(chǔ)，是每個人立德修身之本，也是人之為人的最重要品德：二是從社會層面來看，誠信不僅是社會賴以生存和發(fā)展的必要條件，而且是社會有序有效的重要標(biāo)志，是社會的基本道德要求和交往準(zhǔn)則 ；三是從經(jīng)濟層面來看 ，誠信是有序的市場經(jīng)濟最基本的道德規(guī)范要求，是市場成熟的標(biāo)志，本質(zhì)上體現(xiàn)為一種符合經(jīng)濟規(guī)律的交易方式，是經(jīng)濟活動得 以延續(xù)和 良性循環(huán)的有效途徑；四是從政治層面來看，誠信是民主社會、法治社會的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)政治文明的前提條件。綜上所述，作為人們交往行為重要指導(dǎo)性規(guī)范的現(xiàn)代誠信，是平等、公正、以人為本的誠信。

1市場誠信缺失的原因分析

1．1制度的不完善是市場誠信缺失的根本原因

制度是秩序形成的重要基礎(chǔ)和約束的主要途徑，從本質(zhì)上講就是參與交易的各方為了在交易中建立秩序和減少不確定性而構(gòu)造和磨合出來的“交易契約”。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，隨著經(jīng)濟主體契約關(guān)系的調(diào)整，誠信建設(shè)制度安排也必然隨之變遷和創(chuàng)新。在計劃經(jīng)濟條件下，社會秩序的維持主要是依靠政府的調(diào)節(jié)和控制，但隨著經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟的確立，舊的約束機制逐漸失靈，新的約束機制尚未完全形成，于是就有人鉆制度不健全的空子牟取暴利，使不誠信的風(fēng)氣蔓延。同時由于道德缺乏強制力，有了道德約束，并不是所有的行為主體都能夠自覺誠實守信，還必須建立完備的信用體系來規(guī)范人們的行為，用制度的力量保障人們做到誠實守信，促進市場經(jīng)濟有序發(fā)展。

1．2市場經(jīng)濟的趨利性是誠信缺失的重要原因

在市場經(jīng)濟體制中，存在著一個二律背反的“悖論”：一方面誠實守信是市場經(jīng)濟運行的基本倫理法則，經(jīng)營的各方應(yīng)在誡信的基礎(chǔ)上平等交易；另一方面，經(jīng)營的各方都力圖以最小的投入獲取最大的利潤 ，具有很強的趨利性。當(dāng)誠信的保障機制未能建立時，受經(jīng)濟利益所驅(qū)使，經(jīng)濟生活中必然會出現(xiàn)大量違反經(jīng)濟運行倫理、運行規(guī)則的經(jīng)營行為，從而消蝕誠實守信、公平互利的經(jīng)濟倫理法則，妨礙經(jīng)濟生活的正常運行。

1_3法制不健全是造成市場誠信缺失的關(guān)鍵原因

從法制的角度來看，對失信者打擊不力是造成市場誠信缺失的關(guān)鍵原因。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象的存在，客觀上助長了不誠信的風(fēng)氣蔓延。加上我國全國性的社會信用 體系制度與信用管理相關(guān)的專門法律體系尚未建立，僅僅散見于《合同法》、《擔(dān)保法》、《消 費者權(quán)益保護法》等這些法律的一些原則性 規(guī)定。而在美國，針對造假這種行為 ，制定了 非常嚴(yán)厲的懲罰措施 ，可以最高處罰 500萬 美金，還要追究刑事責(zé)任。而我國《消費者權(quán)益保護法》對造假的賠償只有兩倍，兩者比較起來 ，處罰力度差距甚大。而法制不健全也使得政府監(jiān)管能力不足、輿論監(jiān)督不到位，一些 政府 出于地方保護的需要，直接以行政手段 干預(yù)正常的市場行為，擾亂了市場秩序，助長 了企業(yè)的失信行為發(fā)生。為此 ，必須加快信用制度立法，建立有效的失信約束和懲罰機制，明確法律責(zé)任，堵住目前法律防范信用缺失 的漏洞。

2市場誠信建設(shè)的對策思考

2．1明晰產(chǎn)權(quán)，健全企業(yè)誠信機制

產(chǎn)權(quán)作為一種社會工具，其重要性就在于它能幫助一個人形成與他人交易時的合理預(yù)期。在產(chǎn)權(quán)制度上，如何保證人們在行使競 爭權(quán)利的同時，能擔(dān)當(dāng)起與權(quán)利相適應(yīng)的資產(chǎn)責(zé)任，是建設(shè)誠信道德所必需的制度條件，健全的產(chǎn)權(quán)制度是一種有效的激勵機制，它必然使社會經(jīng)濟主體為保護自己的有形資產(chǎn)而加強對委托過程的監(jiān)督，提高對誠信行為激勵和對失信行為打擊的積極性。目前，一些企業(yè)不愿意維持信譽和積累信譽，其主要原因是企業(yè)的委托人和人都未真正擁有企業(yè)剩余控制權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)行為短期化。因此，一是要進一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，使信譽成為維護企業(yè)產(chǎn)權(quán)利益的保證，使企業(yè)從戰(zhàn)略上重視市場信用建設(shè)；二是建立企業(yè)家聲 譽激勵約束機制。企業(yè)家為謀求將來在完全 競爭的經(jīng)理市場，獲得更高的預(yù)期收益，就必須遵循“以誠治商，以信治商”的原則，以建立其良好的聲譽形象；三是實行企業(yè)信用登記及分類管理，通過準(zhǔn)確、完整和動態(tài)的信用檔案和信用查詢系統(tǒng)，對企業(yè)的信用情況進行跟蹤監(jiān)督，從而制約企業(yè)的失信行為。只有這樣，才能建立起良好的市場誠信。

2．2建立健全信用信息的征集、披露制度 市場經(jīng)濟條件下，如果信息不完全、不對稱、不透明，或者說信息失靈，就會給假冒偽劣、欺詐等行為以可乘之機 ，這就要求我們必 須建立起有效的信息傳輸手段，擴大社會相關(guān)的信用信息的披露范圍和頻度，并在此基礎(chǔ)上建立一個覆蓋全社會的信用信息查詢系 統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等在全國范圍內(nèi)形成有效的信用信息溝通傳播渠道。因此，提高失信成本是建立市場誠信的必經(jīng)之路，而法律無疑是提高失信成本的最佳選擇。

2_3誠信建設(shè)要與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，建立良好的信用體系

在市場經(jīng)濟中，建立市場經(jīng)濟誠信體系應(yīng)當(dāng)重視社會、經(jīng)濟、政治生活中政府的誠信形象 ，各級機關(guān) 、職能部 門要 “言必信 ，行 必 果”，在市場經(jīng)濟誠信體系建設(shè)中做誠信的示 范者。同時，良好的信用體系是社會秩序正常運行的重要基礎(chǔ)，規(guī)范有序的經(jīng)濟、政治、社 會活動，需要建立一個能夠充分調(diào)動社會資 源和規(guī)范機構(gòu)或個人行為的信用體系，使信 用體系的建立和管理有規(guī)可循、有法可依。具體地說 ，信用體系的建立應(yīng)從經(jīng)濟領(lǐng)域、政治 領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域等方面人手：在經(jīng)濟領(lǐng) 域，建立全面的“企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫”，收錄各類 企業(yè)從設(shè)立到注銷的全部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、海關(guān)、保險、環(huán)保、公安等部門有關(guān)的信 息，通過計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信用信息資源共享，逐步形成覆蓋全國的企業(yè)信用采集、披露、評價和監(jiān)督機制；在政治領(lǐng)域，全面建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，并在各級政府機關(guān)、事業(yè)單位制定的責(zé)任制中增加有關(guān)誠信 的條款，要求各級政府機關(guān)及公務(wù)人員嚴(yán)格 把關(guān)，杜絕“假大空”等誠信缺失的行為；在社 會生活領(lǐng)域，建立“個人信用檔案”，將個人在與交通、金融、稅務(wù)、工商等部門打交道和社會交往中的信用情況用電子形式記錄在案，作為將來可資查詢的數(shù)據(jù)化信用資料。

2_4樹立誠信教育理念，增強防范意識

誠信是個人在處理與他人和社會的各種關(guān)系時，所應(yīng)遵循的一種立身處世的根本原則。誠信不僅僅是一個人為人處事的方法和態(tài)度，而且更應(yīng)該是人的全部道德素質(zhì)所借以體現(xiàn)的重要方面。所以，誠信教育不僅僅是一種有針對性、非常有現(xiàn)實意義的培養(yǎng)誠信品質(zhì)的道德教育，而是一種更為全面的道德教育。要把誠信教育同市場意識、競爭意識和創(chuàng)新意識培養(yǎng)教育結(jié)合起來，確立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的誠信理念，使人們明確誠信是市場經(jīng)濟發(fā)展的前提和基本準(zhǔn)則，是成熟的市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。

參考文獻

[1]嚴(yán)清華，劉窮志．略論中國經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴．經(jīng)濟學(xué)家，2001(2)．

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一、政府主導(dǎo)率先垂范

在推動社會信用體系建設(shè)中，陜西省充分發(fā)揮各級政府及其部門的主導(dǎo)作用，切實履行完善法規(guī)、整合資源、培育市場和監(jiān)督管理職責(zé)。

一是建立了較為完善的信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。省政府于2007年率先建立了以省發(fā)改委為牽頭部門、省信用管理辦公室為管理協(xié)調(diào)機構(gòu)、省聯(lián)合征信中心為信用信息工作機構(gòu)的省級信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。依托省信息中心的人才、技術(shù)力量和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源，承擔(dān)規(guī)劃和組織推動全省信用體系建設(shè)的具體工作。隨后部署推進各市、縣信用組織機構(gòu)建設(shè)，逐步形成了省、市、縣三級聯(lián)動的信用組織管理體系。

二是明確各級政府部門信用建設(shè)和信用管理職責(zé)。建立信用體系建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度和檢查評估制度，推動有關(guān)部門確定信用工作責(zé)任主體，帶頭推進信用信息互聯(lián)共享。在行政管理和公共服務(wù)工作中帶頭使用信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品。針對群眾反映強烈、社會影響大的突出失信問題，建立部門間聯(lián)動響應(yīng)機制，采取專項治理、聯(lián)合執(zhí)法、失信曝光等有效措施，加大聯(lián)合懲治力度，主動回應(yīng)社會關(guān)切，以政府的誠信施政帶動整個社會誠信意識和信用水平的提升。

二、制度先行有力保障

陜西省信用體系建設(shè)起步的第一項重要任務(wù)就是信用信息立法。2011年11月24日，省人大常委會以高票通過《陜西省公共信用信息條例》，成為全國第一部公共信用信息地方性法規(guī)，榮獲“全國誠信建設(shè)制度創(chuàng)新十大最佳事例”。

目前，全省信用法規(guī)制度建設(shè)分三個層次：有已完成立法定規(guī)的，有已進入立法程序的，有正在開展前期調(diào)研的。在信用立法方面，《陜西省公共信用信息條例》已于2012年1月1日起施行；《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》列入今年立法計劃；《陜西省社會信用促進條例》已啟動前期調(diào)研。在信用標(biāo)準(zhǔn)方面，出臺了《企業(yè)公共信用信息征集共享技術(shù)規(guī)范》和《企業(yè)綜合信用等級評價規(guī)范》；正在制定《公共信用信息征集共享目錄》和《信用信息使用目錄》；今年還將開展個人信用評分和政府公信力評價方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。

另外，根據(jù)有關(guān)工作安排，陜西省先后印發(fā)了《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》、《關(guān)于落實〈企業(yè)信息公示暫行條例〉促進企業(yè)誠信建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于全面推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》、《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的實施意見》、《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》、《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》等一系列規(guī)范性文件，并將出臺《市場主體準(zhǔn)入前信用承諾實施方案》、《守信激勵和失信懲戒典型案例公示辦法》以及守信聯(lián)合激勵方面的政策措施，從而為全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲的新型市場監(jiān)管體制提供制度保障。

陜西省推進信用法規(guī)制度建設(shè)中，一是堅持系統(tǒng)思維和循序漸進的原則，逐步形成一整套支撐信用建設(shè)和信用管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，從信用信息基礎(chǔ)立法起步，確立了企業(yè)信息以公開為原則、個人信息以保密為原則的總體工作思路，率先突破信用信息征集、披露、使用方面的障礙；隨后，針對信用協(xié)同監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐個突破形成一系列規(guī)章制度，力求將國家和省社會信用體系建設(shè)的方針政策落實到具體操作層面；最后，將經(jīng)過實踐檢驗的各項管理經(jīng)驗梳理上升為綜合性立法，全面規(guī)范政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，健全信用體系建設(shè)的體制機制。二是注重各項法規(guī)制度之間的相互銜接，便于操作。比如，《公共信用信息條例》規(guī)定了信用信息征集共享范圍和使用原則，《技術(shù)規(guī)范》和《信用信息目錄》則進一步明確了信用信息征集共享的具體方式、內(nèi)容和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。比如，國家發(fā)改委會同有關(guān)部委簽署了一系列失信懲戒合作備忘錄，陜西省在制定《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》時，充分吸納備忘錄的相關(guān)內(nèi)容，同時對未達到納入“黑名單”懲戒范圍的失信行為，明確依據(jù)其他法律、法規(guī)予以限制。

三、企業(yè)起步促進信用信息征集共享

信用體系建設(shè)涉及包括政府、企業(yè)、個人在內(nèi)的所有社會主體，在目前法制還不健全、社會認(rèn)識還不統(tǒng)一、個人信息泄露和非法使用事件時有發(fā)生的情況下，想要在短期內(nèi)全面征集各類社會主體的信用信息（尤其是個人信息）難度很大，難以很快見效。針對這一實際情況，陜西省在推進信用平臺建設(shè)和信用信息共享方面，采取從企業(yè)信用信息征集起步，時機和條件成熟后啟動個人信用信息征集工作，以及先從政府掌握的信息共享開始、時機和條件成熟時廣泛采集社會信息的步驟，分階段穩(wěn)步實施。

陜西省公共信用信息平臺按照“全省統(tǒng)一建設(shè)、省市分級管理、信息向上集中、服務(wù)向下延伸”的原則建設(shè)運行，從2008年啟動，率先建成省級平臺，逐步實現(xiàn)了省級部門互聯(lián)互通和企業(yè)信用信息共享。2014年，我省對信用平臺實施全面升級改造，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋全省的統(tǒng)一信用信息平臺，并同步推進信用信息互聯(lián)共享從省級部門向各市縣延伸、信用信息征集使用從單純企業(yè)信息向包涵個人信息的多元信息內(nèi)容突破。

目前，陜西省信用平臺已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上接國家信用平臺、下達全省各市縣、橫向連接各級政府部門和單位的立體化聯(lián)通，建成了省市兩級信用信息綜合管理系統(tǒng)、公共信用信息共享服務(wù)系統(tǒng)、法人和自然人兩大基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫，具備了較為完善的信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、比對核查、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)功能。全省52萬家企業(yè)和140萬個體工商戶的基礎(chǔ)信用信息已全部整合入庫，各方面信用記錄不斷完善，逐步成為連接部門最多、輻射領(lǐng)域最廣、服務(wù)功能較強的綜合信息服務(wù)平臺，為相關(guān)領(lǐng)域的改革和發(fā)展提供了重要服務(wù)支撐。

四、依托開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全面試點

開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）是我國改革開放以來政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的試驗田和最具成效的地方，同時也是科技企業(yè)、民營企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)最集中的地方。在開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開展信用建設(shè)試點，能充分發(fā)揮其政策和體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，有效促進民營企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對試點園區(qū)營造良好發(fā)展環(huán)境、匯聚優(yōu)質(zhì)資源要素、強化經(jīng)濟增長極作用具有現(xiàn)實意義，也容易形成試點示范經(jīng)驗。

陜西省于2011年啟動開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）信用體系建設(shè)綜合試點工作，先后認(rèn)定了西安高新區(qū)、寶雞高新區(qū)和安康高新區(qū)3個試點園區(qū)。目前，西安高新區(qū)已率先在園區(qū)信用管理體系建設(shè)、企業(yè)信用監(jiān)管機制創(chuàng)新、社會化信用信息征集共享、第三方信用服務(wù)推廣應(yīng)用、政策扶持信用獎懲機制引入、促進企業(yè)誠信經(jīng)營和提升綜合發(fā)展能力等方面取得示范引領(lǐng)成效。比如，在信用平臺建設(shè)方面，西安高新區(qū)將信用建設(shè)和支持中小企業(yè)融資有機結(jié)合，建立了信用與金融服務(wù)平臺，為園區(qū)信用信息征集服務(wù)、擔(dān)保機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管、金融業(yè)態(tài)動態(tài)監(jiān)測、企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)政策，線上獲取融資支持、科技企業(yè)股權(quán)融資路演等提供了技術(shù)保障；在園區(qū)管理決策機制創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)先后出臺了一系列規(guī)章制度，將企業(yè)信用狀況作為政策扶持資金安排使用的重要決策依據(jù)，2015年對4家存在欠薪行為的企業(yè)取消了產(chǎn)業(yè)扶持政策申報資格，并督促398家社保繳納異常企業(yè)及時整改；在金融服務(wù)創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)著力挖掘企業(yè)信用價值，通過信用平臺及時銀行互聯(lián)網(wǎng)信用貸款產(chǎn)品和企業(yè)融資需求，拓寬了中小微企業(yè)的融資渠道；在完善企業(yè)信用評價制度方面，西安高新區(qū)積極鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)參與全省統(tǒng)一的第三方綜合信用等級評價，并出臺了給予50%評價費用補貼的政策措施，同時積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”信用評級新模式，采用政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供在線信用評級，并綜合線上、線下評級結(jié)果科學(xué)決策。

篇4

當(dāng)前，我們正處在變革和競爭的時代。推進企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行企業(yè)重組、兼并，做強做大企業(yè)規(guī)模，這些既是對企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制的科學(xué)調(diào)整，也是對現(xiàn)有利益關(guān)系和利益格局的深度沖擊，迫切需要在重組兼并中建立與之相適應(yīng)的企業(yè)文化。企業(yè)文化是一個企業(yè)在長期發(fā)展和經(jīng)營管理中積累和形成的理念，它以企業(yè)使命、戰(zhàn)略愿景、共同價值觀、優(yōu)良作風(fēng)、行為規(guī)范、企業(yè)標(biāo)識、環(huán)境等為主要內(nèi)容，是能夠激發(fā)和凝聚企業(yè)員工歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論，也是企業(yè)的靈魂和精神支柱、企業(yè)核心競爭力的形成要素和重要組成部分。

一、工程技術(shù)集團企業(yè)文化建設(shè)的基本概況

工程技術(shù)集團公司是武鋼為培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化而組建的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團公司，成立三年多來，已發(fā)展成為擁有設(shè)計研究院、計控公司、通信公司、自動化公司四家全資子公司和高爐長壽公司、爐外精煉公司、華德環(huán)保公司三家合資公司，涉及工程、產(chǎn)品、貿(mào)易、運行服務(wù)、技術(shù)咨詢五大產(chǎn)業(yè)。工程技術(shù)集團成立前，伴隨著武鋼的建設(shè)和發(fā)展，各成員單位在企業(yè)文化建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，基本形成了體現(xiàn)專業(yè)特色的企業(yè)精神、經(jīng)營理念等個性文化，例如：計控公司的“在科學(xué)的道路上，永無止境的探索”；自動化公司的“更高、更快、更優(yōu)、更強”；通信公司的“團隊、創(chuàng)新、誠信、超越”等企業(yè)精神；計控公司的“以誠信服務(wù)客戶、以新特贏得市場、以勤奮獲得效益、以創(chuàng)新謀求發(fā)展、以公平凝聚人心”；通信公司的“培育核心競爭力，打造武鋼通信品牌”；自動化公司的“創(chuàng)品牌、爭第一”等經(jīng)營理念；都較好地體現(xiàn)了各單位的企業(yè)特色和文化導(dǎo)向，為各單位的成長、發(fā)展和壯大起到了強大的文化支撐。

國內(nèi)外著名企業(yè)的成功實踐表明，企業(yè)發(fā)展的不同戰(zhàn)略組合階段，必須有與之相匹配的文化結(jié)構(gòu)和體系作為支撐。十一五期間是工程技術(shù)集團第二輪發(fā)展期，我們提出了“五業(yè)并舉、同步發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并力爭在十一五末實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元的發(fā)展目標(biāo)，這是一個超常規(guī)的目標(biāo)，超常規(guī)的發(fā)展，超常規(guī)的速度。現(xiàn)有的思想觀念、管理理念、模式結(jié)構(gòu)都難以支撐企業(yè)快速發(fā)展，必須進行兼并重組，實現(xiàn)企業(yè)文化的有效提升；必須對各單位企業(yè)文化進行梳理、創(chuàng)新和深度融合，構(gòu)建與新一輪發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的、和諧統(tǒng)一的企業(yè)文化，以支撐工程技術(shù)集團改革與發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、工程技術(shù)集團企業(yè)文化建設(shè)的思路及對策

企業(yè)文化建設(shè)是一個由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層精心設(shè)計、管理層積極推進、全體員工認(rèn)同貫徹的系統(tǒng)行為。工程技術(shù)集團系高新技術(shù)企業(yè)，有著明顯的個性特征，主要體現(xiàn)在四方面：一是體制多元化，有全資子公司、中外合資公司、控股公司，現(xiàn)有15個法人實體；二是員工知識化，中級以上職稱人員占員工總數(shù)的50%以上，大專以上學(xué)歷占員工總數(shù)80%，且用工方式多樣化；三是工作對象智能化；四是正處在發(fā)展壯大期，根據(jù)冶金工程技術(shù)服務(wù)的涵蓋面，也會有新的企業(yè)納入，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重組不僅需要整合優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)，更需要做好企業(yè)文化的有機融合，減少文化沖突，實現(xiàn)企業(yè)文化的平穩(wěn)對接。因此，在新一輪的改革與發(fā)展過程中，工程技術(shù)集團必須從四個層面上對企業(yè)文化建設(shè)體系進行重新設(shè)計。

一是精神文化要統(tǒng)一。企業(yè)精神文化是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理過程中,受一定的社會文化背景、意識形態(tài)影響而長期形成的一種精神成果和文化觀念；它是企業(yè)文化體系的核心。根據(jù)國資委關(guān)于中央企業(yè)加強企業(yè)文化的意見，大企業(yè)集團下屬企業(yè)在企業(yè)精神、價值觀、經(jīng)營理念、企業(yè)標(biāo)識上要統(tǒng)一。武鋼的經(jīng)營理念是走科技創(chuàng)新質(zhì)量效益道路，創(chuàng)建世界一流企業(yè)；武鋼的企業(yè)精神是爭先、爭優(yōu)、爭一流；武鋼的價值觀是市場的需求就是武鋼的追求。作為武鋼三大主業(yè)之一，又是武鋼的全資子公司，其精神文化要和武鋼的精神文化相一致。否則就難以形成統(tǒng)一的武鋼文化。

二是制度文化要創(chuàng)新。制度文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的、與企業(yè)精神文化相適應(yīng)的企業(yè)管理規(guī)范。它是企業(yè)文化的中堅和橋梁，也是企業(yè)精神文化建立和實現(xiàn)的根本保證和重要載體。具體包括：企業(yè)的質(zhì)量方針、經(jīng)營模式、內(nèi)部機制、規(guī)章制度等。要從三個方面抓好制度文化的建設(shè)。

①建立企業(yè)重大決策的議事規(guī)則。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，必須規(guī)范下屬子公司股東會、董事會、監(jiān)事會、職代會和經(jīng)營管理者的權(quán)力和責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。因而，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)重大問題決策的工作制度；完善以人事任免和涉及職工切身利益的重大問題為特點的黨委會制度和民主管理制度；以統(tǒng)一決策思想、醞釀決策個案為特點的中心組學(xué)習(xí)制度；以監(jiān)督?jīng)Q策程序和決策行為為特點的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，形成工程技術(shù)集團對重大事宜“集體研究、分工協(xié)作、相互配合、民主集中”的工作機制。同時，加快建立以風(fēng)險控制為核心的企業(yè)投資決策責(zé)任追究制度，構(gòu)建經(jīng)營風(fēng)險防范機制，確保工程技術(shù)集團的經(jīng)營安全。

②加強企業(yè)經(jīng)營管理制度的建設(shè)。充分利用專業(yè)化重組的契機，對現(xiàn)有的管理流程進行改進、優(yōu)化和再造，對各類規(guī)章制度進行診斷、提煉和創(chuàng)新。因此，要加快建立以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)資產(chǎn)管理辦法和企業(yè)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理辦法，全面理順集團的資產(chǎn)關(guān)系；要進一步完善以資金、成本為核心的財務(wù)管理制度，實現(xiàn)工程技術(shù)集團財務(wù)的集中、統(tǒng)一管理；要繼續(xù)推行以“三項制度”為核心的勞動、用工和分配制度的改革，進一步完善工程技術(shù)集團領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評辦法，繼續(xù)堅持人事和人才派遣管理制度，營造“員工能進能出、干部能上能下、收入能高能低”的文化氛圍。

加強決策、制度的執(zhí)行能力建設(shè)。首先，樹立團隊精神。在實際工作中強調(diào)整體意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，形成相互信任、相互幫助、相互補位的工作氛圍。其次，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，著力構(gòu)建企業(yè)與職工、職工與職工、單位與單位、企業(yè)與社會、企業(yè)與環(huán)境之間的和諧關(guān)系。第三，抓好制度執(zhí)行的監(jiān)督工作。要重點抓好決策、制度的貫徹落實工作，把目標(biāo)責(zé)任分解、落實到每一個部門、每一個崗位，在公平、公正、公開的前提下，實行嚴(yán)格的績效考核，確保工程技術(shù)集團各項任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是行為文化要融合。企業(yè)行為文化是指企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動文化。它是企業(yè)經(jīng)營作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的動態(tài)體現(xiàn)，具體包括企業(yè)形象、崗位標(biāo)準(zhǔn)、儀表著裝、接待禮儀等方面的內(nèi)容。首先，要加強職業(yè)道德教育。大力褒揚和宣傳為工程技術(shù)集團改革與發(fā)展作出貢獻的模范人物和先進典型，使之成為員工學(xué)習(xí)的榜樣，成為集中體現(xiàn)企業(yè)價值觀的代表；要規(guī)范員工的行為準(zhǔn)則。其次，要對職工崗位標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、工作行為、工作作風(fēng)、言談舉止、儀表與著裝、接待禮儀等方面進行系統(tǒng)策劃和統(tǒng)一規(guī)范，進一步提升工程技術(shù)集團的整體形象和員工的精神面貌。第三，做好員工的職業(yè)生涯設(shè)計。引領(lǐng)員工的職業(yè)發(fā)展方向，提高員工對企業(yè)未來發(fā)展的期待感和歸屬感，使工程技術(shù)集團在激烈的市場競爭中始終保持良好的狀態(tài)。

四是物質(zhì)文化要發(fā)展。物質(zhì)文化是由企業(yè)員工創(chuàng)造的產(chǎn)品和物質(zhì)設(shè)施構(gòu)成的一種表層文化；是企業(yè)文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體包括企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活環(huán)境、辦公設(shè)施、文化設(shè)施、企業(yè)廣告等。

物質(zhì)文化是企業(yè)在社會中外在形象的集中體現(xiàn)。首先，要加強企業(yè)社會形象的塑造和企業(yè)的宣傳力度，提高企業(yè)知名度和美譽度。要結(jié)合工程技術(shù)集團工程業(yè)的特點，在各類重點工程建設(shè)中，樹立精品、名牌工程的建設(shè)理念，在實現(xiàn)各類工程“工期確保、質(zhì)量全優(yōu)、安全第一、資金受控”建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步提升工程技術(shù)集團的市場地位和社會形象，并由此推進“立足武鋼、面向國內(nèi)、開拓國際市場”的戰(zhàn)略布局。其次，企業(yè)工作環(huán)境的改善和創(chuàng)建。形成事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人、培訓(xùn)留人、法律留人，逐步改善員工的工作條件，形成統(tǒng)一、美觀、易于識別的企業(yè)外部形象。要結(jié)合員工的興趣愛好，積極開展各類文化活動，寓思想教育于各類文化活動中，增強工程技術(shù)集團的凝聚力、向心力。

三、企業(yè)文化建設(shè)須重點把握的幾個問題

加強企業(yè)文化建設(shè)是提升企業(yè)核心競爭力和國際競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，是企業(yè)黨建思想政治工作實現(xiàn)創(chuàng)新、融入管理的有效途徑，而企業(yè)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握度數(shù)，因此，工程技術(shù)集團企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)牢牢把握好四個方面的問題：

一是要找準(zhǔn)企業(yè)文化建設(shè)的切入點。企業(yè)文化建設(shè)是一個循序漸進不斷實踐的過程，體現(xiàn)為企業(yè)全體員工的自覺行為。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在推進企業(yè)文化建設(shè)的過程中起著關(guān)鍵作用，是企業(yè)文化的積極倡導(dǎo)者。員工是企業(yè)文化建設(shè)的主體，是企業(yè)文化建設(shè)的實踐者和建設(shè)者。因此，構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)文化體系，必須將產(chǎn)業(yè)調(diào)整和專業(yè)化重組作為工程技術(shù)集團企業(yè)文化建設(shè)的切入點。在這一過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮“龍頭”作用，當(dāng)好企業(yè)文化建設(shè)的決策者，對企業(yè)現(xiàn)有文化進行診斷、提煉和創(chuàng)新，明晰企業(yè)文化建設(shè)的根本方向，設(shè)計科學(xué)的文化建設(shè)體系和規(guī)范；在此基礎(chǔ)上，要把領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、職工參與設(shè)計和實踐培育結(jié)合起來，在工程技術(shù)集團全體員工中開展企業(yè)文化建設(shè)的教育活動，開展以人為中心的企業(yè)管理實踐活動，從而提煉出工程技術(shù)集團特色的企業(yè)文化。

二是把握好企業(yè)文化共性和個性之間的關(guān)系。文化的一致是企業(yè)靈魂的統(tǒng)一，是企業(yè)精神的紐帶。沒有統(tǒng)一性的文化建設(shè)要求，就不能形成統(tǒng)一的企業(yè)文化氛圍、統(tǒng)一的企業(yè)形象和統(tǒng)一的企業(yè)品牌。但是，企業(yè)文化的融合，也要充分體現(xiàn)共性與個性的統(tǒng)一。在工程技術(shù)集團不是用一家企業(yè)的文化去取代另一家的企業(yè)文化，而是要在武鋼企業(yè)文化建設(shè)體系的大框架內(nèi)，對各成員單位企業(yè)文化進行融合，通過創(chuàng)新與發(fā)展，保持各成員單位個性文化的基礎(chǔ)上，吸收各成員單位企業(yè)文化的共性部分，實現(xiàn)工程技術(shù)集團企業(yè)文化的有效提升與和諧統(tǒng)一。

三是要處理好企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作和精神文明建設(shè)的關(guān)系。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，企業(yè)文化是思想政治工作與現(xiàn)代企業(yè)管理相結(jié)合的有效途徑和重要載體。要充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用，努力把先進的文化熔鑄于企業(yè)思想政治工作的凝聚力、生命力和創(chuàng)造力之中，有效化解職工群眾在工程技術(shù)集團新一輪改革與發(fā)展過程中的思想情緒和矛盾、消除心理障礙、維護企業(yè)穩(wěn)定，從而實現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)思想政治工作的有機結(jié)合。另外，企業(yè)文化也是建設(shè)社會主義精神文明的重要內(nèi)容和有效載體。要積極開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，大力開展誠信建設(shè)，加強職工文化和思想道德建設(shè)，將企業(yè)文化建設(shè)融入工程技術(shù)集團精神文明建設(shè)的全過程之中，用企業(yè)文化和思想政治工作、精神文明建設(shè)的合力推動工程技術(shù)集團各項戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。