導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村村級財務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)村集體財務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政村的集體財務(wù)管理。

行政村的集體財務(wù)由村民委員會負(fù)責(zé)管理。

第三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財務(wù)管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作由農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)管機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。

財政、審計等部門按照各自職責(zé)，依法對村集體財務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條村集體財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅持民主、公開、公正的原則。

村民對村集體財務(wù)的管理依法進(jìn)行監(jiān)督。

第二章財務(wù)計劃與收益分配

第五條村民委員會應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、承包合同和其他經(jīng)濟(jì)合同編制年度財務(wù)計劃。年度財務(wù)計劃主要包括：

（一）財務(wù)收支計劃；

（二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；

（三）固定資產(chǎn)購建計劃；

（四）興辦企業(yè)及資源開發(fā)計劃；

（五）收益分配計劃。

第六條村民委員會應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實際情況組織收入。其收入有：

（一）發(fā)包收入；

（二）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；

（三）經(jīng)營、投資收入；

（四）其他收入。

第七條村民委員會每年進(jìn)行收益分配前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出，清理債權(quán)和債務(wù)，完成承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第八條村集體收益，按照下列順序分配：

（一）提取公積金；

（二）提取公益金；

（三）提取福利費(fèi)；

（四）向投資者分利；

（五）村民分配；

（六）其他。

第九條村集體財務(wù)的年度計劃和收益分配方案，應(yīng)當(dāng)由村民委員會提請村民會議討論決定后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)備案。

調(diào)整、變更年度財務(wù)計劃，按照前款規(guī)定辦理。

第三章資金管理

第十條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全村集體財務(wù)會計賬目和財務(wù)檔案，不得將公款私存，不得設(shè)賬外賬和小金庫，不得坐支現(xiàn)金，不得以白條抵庫。賬、款應(yīng)當(dāng)由會計員、出納員分別管理。非出納員不得管理現(xiàn)金。

第十一條村集體的各項收款必須由財會人員經(jīng)辦，使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，不得無據(jù)收款。

第十二條村民委員會對存入銀行的資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理。支票、印鑒應(yīng)當(dāng)由會計員、出納員分別保管。會計員應(yīng)當(dāng)定期與開戶銀行核對賬目，出納員按月與會計核對現(xiàn)金、存款賬。

對村集體所有的有價證券應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載并納入會計賬內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得保管。

第十三條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)開支審批制度，各項開支由主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批。

第十四條支付資金項憑批準(zhǔn)人、經(jīng)手人簽字的原始憑證支付。原始憑證應(yīng)當(dāng)真實、合法。手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財會人員有權(quán)拒付。

第十五條村民委員會對應(yīng)付款項應(yīng)當(dāng)按期支付；對應(yīng)收款項應(yīng)當(dāng)按期收回，逾期不能收回的，應(yīng)當(dāng)依法追繳。

第十六條下列事項必須經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會討論通過：

（一）數(shù)額較大的財務(wù)開支；

（二）數(shù)額較大的生產(chǎn)經(jīng)營項目投資；

（三）數(shù)額較大的舉債、抵押；

（四）對數(shù)額較大的借款提供擔(dān)保；

（五）對認(rèn)定無法收回的應(yīng)收款；

（六）資金管理中的其他重大事項。

前款規(guī)定的數(shù)額較大的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）人民政府確定，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

第十七條村民委員會對國家在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新、文教衛(wèi)生的投資和扶貧救濟(jì)等資金，必須按照有關(guān)規(guī)定管理，?？顚Ｓ谩?/p>

村民委員會對集體資產(chǎn)評估確認(rèn)價值或者合同、協(xié)議約定價值與原賬面凈值的差價，受贈的財產(chǎn)以及土地被依法征用、占用取得的收入，應(yīng)當(dāng)計入公積金。

第四章固定資產(chǎn)與產(chǎn)品物資管理

第十八條村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)械、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、經(jīng)濟(jì)林木，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料，單位價值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可以列為固定資產(chǎn)。

村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和低值易耗品等為產(chǎn)品物資。

第十九條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)臺賬和產(chǎn)品物資明細(xì)賬，定期檢查盤點(diǎn)，完善出入庫手續(xù)。固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資丟失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清責(zé)任，及時處理。

對抵頂上繳或者償還債務(wù)的固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資必須納入賬內(nèi)管理。

對上級獎售、扶持村民的物資應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕皶r兌現(xiàn)并向村民張榜公布。

第二十條未經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會通過，任何人不得擅自以集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資做擔(dān)保、抵押。

禁止任何單位和個人挪用、私分、侵吞、哄搶、破壞和非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的資產(chǎn)。

第二十一條村民委員會應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，列入會計專戶管理，用于固定資產(chǎn)的購建、更新、改造，不得挪作他用。

第二十二條村民委員會發(fā)包、出租固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會討論通過，合理確定承包費(fèi)、租賃費(fèi)和折舊費(fèi)，任何單位和個人不得利用職權(quán)壓價發(fā)包、低價出租固定資產(chǎn)。承包、租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理責(zé)任。

第二十三條村民委員會對出讓的固定資產(chǎn)或者對用于還債、入股、對外投資的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托依法取得資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)評估。

第二十四條變賣、報廢處理固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，須經(jīng)村民會議或者召開村民代表開會通過。

第五章財會人員管理

第二十五條村民委員會應(yīng)當(dāng)配備會計員和出納員，根據(jù)實際需要配備保管員。業(yè)務(wù)量較大的可設(shè)主管會計和專業(yè)會計。會計員、出納員不得相互兼職。

村民委員會的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得從事本村集體財務(wù)的財會工作。

第二十六條財會人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。財會人員的任免由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會通過，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

財會人員應(yīng)當(dāng)接受縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門的管理、培訓(xùn)和考核。

第二十七條財會人員應(yīng)當(dāng)堅持原則，忠于職守，依法進(jìn)行會計核算、會計監(jiān)督；參加與財務(wù)有關(guān)的會議；指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的會計工作；對違反財務(wù)制度的行為有權(quán)抵制和舉報。

第二十八條村民委員會的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)；支持財會人員依法履行職責(zé)。

第二十九條財會人員應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財政部門統(tǒng)一制式的賬、表、簿、據(jù)，并在年終將全部賬薄、憑證、報表、合同等歸檔，設(shè)專柜保存，不得丟失損壞。

第六章財務(wù)公開與監(jiān)督

第三十條村民委員會應(yīng)當(dāng)組織建立以村民代表為主的民主理財小組。村民理財小組由村民會議選舉產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)并報告工作，受其監(jiān)督。

民主理財小組由三至七人組成，其成員必須關(guān)心集體，辦事公道，具有一定的財會知識。

村民委員會成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任民主理財小組成員。

第三十一條民主理財小組的職責(zé)：

（一）檢查監(jiān)督村集體財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；

（二）檢查監(jiān)督財會人員執(zhí)行財務(wù)制度的情況；

（三）檢查監(jiān)督村集體資金及物資管理的情況；

（四）檢查監(jiān)督財務(wù)公開情況，聽取和反映村民對財務(wù)管理工作的意見和建議；

（五）檢查農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況。

第三十二條村民委員會應(yīng)當(dāng)接受民主理財小組對財務(wù)管理的監(jiān)督，并為其履行職責(zé)提供方便。

第三十三條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)公開制度，按照下列規(guī)定將財務(wù)活動及有關(guān)賬目如實公布，接受村民監(jiān)督：

（一）年初公布財務(wù)計劃；

（二）每月或者每季度公布一次各項收入、支出情況；

（三）年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況；

（四）對多數(shù)村民或者民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)及時單獨(dú)公布；

（五）重要的財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)及時逐項、逐筆公布。

第三十四條村民對所公布的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權(quán)要求當(dāng)事人對有關(guān)財務(wù)問題進(jìn)行解答；對財務(wù)公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對公布帳目提出質(zhì)疑的，民主理財小組應(yīng)當(dāng)查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目，并公布結(jié)果。

第三十五條經(jīng)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民主理財小組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對集體財務(wù)進(jìn)行審計，每年至少全面審計一次，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公布。農(nóng)業(yè)行政管理部門也可以根據(jù)工作需要進(jìn)行重點(diǎn)審計和專項審計。

第三十六條村民委員會的負(fù)責(zé)人和財會人員離任前，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公布。財會人員離任時，應(yīng)當(dāng)在民主理財小組的監(jiān)督下辦理交接手續(xù)。

第三十七條村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財務(wù)檔案的管理。銷毀財務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定編制銷毀清單，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，在民主理財小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下銷毀。銷毀清單由監(jiān)銷人簽字并蓋章后永久保存。

第七章法律責(zé)任

第三十八條對違反本條例，有下列行為之一的村主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人，由農(nóng)業(yè)行政管理部門或者財政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令限期改正，并按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按規(guī)定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村民委員會的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財會人員的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（二）未建立健全會計賬目、財務(wù)檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別管理，或者非出納員保管現(xiàn)金的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（三）未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定或者提取的折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（四）公款私存，設(shè)賬外賬、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的，處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

（五）擅自以村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報廢或以其他方式處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資，或者利用職權(quán)壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)的，可以處以經(jīng)濟(jì)損失百分之十的罰款。

（六）挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體資產(chǎn)的，責(zé)令停止侵害，限期退還全部資產(chǎn)，并處以經(jīng)濟(jì)損失百分之十至百分之三十的罰款。

有前款所列行為之一，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

一．農(nóng)村村級財務(wù)管理

（一）含義

所謂農(nóng)村村級財務(wù)管理，具體是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。

（二）重要性

農(nóng)村村級財務(wù)管理的重要性在于其是當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、題中之義。究其原因，是因為農(nóng)村財務(wù)管理工作涉及到農(nóng)本文由收集整理民集體財產(chǎn)的支配和使用，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，在整個農(nóng)村管理事宜中，作為經(jīng)濟(jì)支柱的財務(wù)管理是各項事務(wù)管理中最重要的。因為，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要作用在于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）必要性

農(nóng)村村級財務(wù)管理是大事，農(nóng)村村級財務(wù)管理妥當(dāng)與否會直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定，關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此把農(nóng)村村級財務(wù)管理作為社會和國家關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)村中心工作的重點(diǎn)也是無可厚非的。雖然近年來各地政府對農(nóng)村財務(wù)管理高度重視，但是仍然存在一些村鎮(zhèn)在財務(wù)管理上存在管理混亂、有章不循的現(xiàn)象，這些現(xiàn)存的問題影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財務(wù)管理迫在眉睫。只有不斷健全民主理財制度，加大財務(wù)公開力度，實現(xiàn)公正化、公開化、透明化，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)管力度，才能真正地實現(xiàn)農(nóng)村村級財務(wù)管理的公開化、透明化，保護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的格局建設(shè)。

二．現(xiàn)狀和問題

（一）存在的主要問題

1.賬務(wù)處理不規(guī)范，影響正常的財務(wù)管理工作。主要表現(xiàn)在：①亂設(shè)置收費(fèi)項目、甚至部分項目的核算不明。國家已經(jīng)出臺相關(guān)的

政策，新會計制度也已經(jīng)頒布實施，這就意味所有的收支項目是有依據(jù)和制度來源的，是可以追究的，盡管如此，卻仍在存在亂設(shè)置項目等現(xiàn)象。②賬務(wù)處理不及時，影響正常收支秩序。由于不少村報賬不及時，收支往來無明細(xì)標(biāo)記，最后造成收支困難，賬目核對不合理。③收入操作實施困難。雖然已經(jīng)明確規(guī)定需要實施村賬代管，但是由于個別部門村級干部素質(zhì)不高，存在著實際操作中以口為憑的現(xiàn)象，形成現(xiàn)金體外循環(huán)，給如實入賬帶來難度。

2.財務(wù)監(jiān)督不到位。突出表現(xiàn)在：①建立起監(jiān)管小組的村，理財小組成員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍低，不能真正發(fā)揮作用，財務(wù)監(jiān)督流于形式，有名無實。②一些村鎮(zhèn)辦甚至尚未真正建立起規(guī)范的民主理財制度，這就意味著，本應(yīng)該需要監(jiān)管的項目沒有得到監(jiān)管，相關(guān)的機(jī)構(gòu)沒有切實履行職責(zé)，實施民主監(jiān)督。

3.財務(wù)公開流于形式。因為財務(wù)管理不合規(guī)范，賬務(wù)處理不合理，財務(wù)監(jiān)督不力等問題的存在，很多村級財務(wù)公開，其實只是流于形式，沒有發(fā)揮即定作用。由于部分村干部素質(zhì)較低，部分村干部法制觀念淡薄，帶頭違反制度，使制度形同虛設(shè)，公開不及時、內(nèi)容過于籠統(tǒng)、數(shù)據(jù)失實等都嚴(yán)重地影響到了財務(wù)公開。農(nóng)村村級財務(wù)管理沒有做到公開化、透明化，不僅影響到農(nóng)村村級財務(wù)管理，也影響到了村民與干部的信任關(guān)系，影響到了農(nóng)村社會穩(wěn)定秩序的建立。

（二）　原因分析

1.村干部及村民自身素質(zhì)不夠，意識不足。個別村干部法制觀念淡薄，缺乏為人民服務(wù)的精神，不僅肆意破壞相關(guān)制度，還會侵犯集體財產(chǎn)，影響到管理工作。另一個方面，村民缺乏自我保護(hù)意識和主人翁意識，不能有效爭取自己的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等。

2.民主理財制度不健全。為了加強(qiáng)我國農(nóng)村財務(wù)管理，就要從國情和我國農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā)，不僅僅要建立符合國情的財務(wù)管理制度，也要建立有效具有可操作性的財務(wù)監(jiān)管制度以及相應(yīng)的懲罰管理措施，從根本上杜絕一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.約束和監(jiān)管不力。要做好農(nóng)村財務(wù)管理，不僅需要健全的財務(wù)管理制度，更需要在實施過程中有利的監(jiān)管和約束。

三．如何加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財務(wù)管理

（一）普及相關(guān)教育，提高農(nóng)村中村干部和村民的素質(zhì)和管理意識。相關(guān)知識的教育和普及對加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財務(wù)管理具有最基礎(chǔ)的作用。只有讓村民和村干部通過培訓(xùn)、通過知識普及了解到農(nóng)村村級財務(wù)管理的重要性、必要性以及相關(guān)法律知識，提高自身素質(zhì)，才能在管理實施過程中做到更好的推行。村干部需要明確自己為人民服務(wù)的意識，不可為了個人私利而破壞現(xiàn)有的管理制度和規(guī)范，應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)村民一起完成財務(wù)管理。村民應(yīng)該加強(qiáng)維護(hù)自身利益的觀念建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)就是需要每個農(nóng)民從自身做起，農(nóng)村村級財務(wù)管理也需要他們參與。

（二）完善財務(wù)管理制度體系。1.做好培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。以人為本，在任何社會都是需要重視的，人的積極能動性對于促進(jìn)財務(wù)管理的作用是不可以忽視的。2.加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，如果好的制度只是流于形式，對于加強(qiáng)建設(shè)毫無作用。3.重視財務(wù)公開制度的執(zhí)行，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)，提高透明度和公開性，對于緩和兩者矛盾有重要作用。

篇3

農(nóng)村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村村級財務(wù)管理存在的問題

目前，許多村級干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識，沒有很好地執(zhí)行民主理財制度，認(rèn)為嚴(yán)格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定。近年來，各級政府陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村村級財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理，但農(nóng)村村級財務(wù)管理運(yùn)行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級財務(wù)管理不善、問題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一個熱點(diǎn)問題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）現(xiàn)金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的主要問題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，非財務(wù)人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結(jié)賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會計沒賬理、出納沒錢管，會計、出納形同虛設(shè)，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）財務(wù)收支管理混亂

農(nóng)村村級財務(wù)管理中財務(wù)收支管理混亂表現(xiàn)在：財務(wù)收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農(nóng)村村級財務(wù)管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請、送，以外出學(xué)習(xí)考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業(yè)的建設(shè)，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會計檔案管理混亂

一些村沒有建立會計檔案制度，從而造成部分村財務(wù)管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據(jù)，如撥付款單據(jù)，主管會計也不及時整理單獨(dú)立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規(guī)定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產(chǎn)總賬，沒有如實登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價值及其變動情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財務(wù)管理公開制度落實不到位

財務(wù)管理公開是農(nóng)村村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口，也是村委會的一項義務(wù)。但是有些村由于村干部思想認(rèn)識不夠，制度落實不到位，公開的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設(shè)等重大支出項目和村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題公開不及時不具體，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。如對貨幣資金盤點(diǎn)情況不公開、債權(quán)債務(wù)情況表沒有解釋等。

（六）財會人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，配備不齊

村級財會人員不穩(wěn)定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財會人員的地位得不到保障，擔(dān)任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財會人員，由村負(fù)責(zé)人兼會計或出納，有的村配備的財會人員身兼數(shù)職，既管錢物又管經(jīng)營，嚴(yán)重違規(guī)。

二、完善農(nóng)村村級財務(wù)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議

（一）穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級財務(wù)管理隊伍，是搞好農(nóng)村村級財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)村村級財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作有多種途徑。如，實行農(nóng)村村級會計委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級會計記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實際狀況，對各村的財務(wù)管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實行農(nóng)村村級會計委派制

農(nóng)村村級會計委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會計人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財務(wù)工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況。被委派會計人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，真實地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營核算、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)狀況。從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村村級財務(wù)管理出現(xiàn)的問題。

2.建立會計記賬制度

在有些地區(qū)可以推行農(nóng)村村級會計記賬制度。農(nóng)村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財務(wù)審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會計服務(wù)機(jī)構(gòu)記賬的會計管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨(dú)立的會計主體，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準(zhǔn)確、及時、可靠的會計記賬業(yè)務(wù)。保證了農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會計的選拔任用機(jī)制，實行農(nóng)村會計公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部出臺的《農(nóng)村會計執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對現(xiàn)行的農(nóng)村會計進(jìn)行資格認(rèn)證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式，對村級財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和遵紀(jì)守法的自覺性，促進(jìn)農(nóng)村財會隊伍整體素質(zhì)的提高；同時，建立農(nóng)村會計任用審批制度，凡農(nóng)村會計的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務(wù)管理信息化，提高農(nóng)村村級財務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性

農(nóng)村村級財務(wù)管理信息化就是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對農(nóng)村村級財務(wù)管理的各項業(yè)務(wù)實施信息化管理，是財務(wù)管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來規(guī)范村級財務(wù)管理。按照國家財會制度的統(tǒng)一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實際情況，設(shè)置一套適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫等不法財務(wù)行為的發(fā)生?？稍谡膮f(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農(nóng)村村級財務(wù)管理的軟件，切實提高農(nóng)村村級會計業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性，促進(jìn)農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理

建立良好的村級財務(wù)管理制度是搞好村級財務(wù)管理的重要保證。必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項村級財務(wù)管理制度，即財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級財務(wù)工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級財務(wù)的審計監(jiān)督

1.政府出臺加強(qiáng)農(nóng)村審計方面的文件，明確農(nóng)村審計的機(jī)構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計落到實處。

2.縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點(diǎn)審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

3.建立和落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

（五）堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，強(qiáng)化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，就是要將村級財務(wù)管理置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，加強(qiáng)其外部監(jiān)督。財務(wù)公開要做到及時、全面、具體、真實，真正落實好群眾對村級集體財務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。村民主理財小組向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作，負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財小組成員職責(zé)履行情況，年終要組織村民會議進(jìn)行一次民主評議。對工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會議討論通過，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

2.規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項目等方案的實施，都應(yīng)向村民公開，實行民主管理、民主理財。村集體的所有財務(wù)活動，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權(quán)收益等，都要納入公開。要細(xì)化公開內(nèi)容，對收支情況既要逐項公開，條理清楚，又要逐筆公布明細(xì)賬目，嚴(yán)禁以項目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時間要及時，做到月結(jié)月公布，設(shè)立固定財務(wù)公開日，日常財務(wù)活動要堅持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財務(wù)活動應(yīng)隨時逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設(shè)立堅固耐用、防風(fēng)防雨的村務(wù)公開欄。同時，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

篇4

[關(guān)鍵詞] 村級財務(wù)管理的問題 對策

[中圖分類號] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0043-01

一、村級財務(wù)管理

村級財務(wù)管理是推進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值的一項基礎(chǔ)性工作，也是做好農(nóng)村工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村基層財務(wù)管理事關(guān)全局。村級財務(wù)管理存在問題，也存在一些問題，不能被忽略，它是一個基本的的金融基礎(chǔ)工作。

1.不規(guī)范的會計賬簿

會計人員不認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)制度，“一塌糊涂”更令人困惑的會計處理方法，不能真實反映資金的籌集，使用和分配。財務(wù)程序不健全。有些村莊的財務(wù)原始的文件不規(guī)范，處理它的人，而無須證明的人，沒有理由，沒有審批簽字。收銀員收款及付款不及時的計費(fèi)，僅僅是大腦記憶，甚至留下的印象券，白條收支嚴(yán)重。

2.集體債務(wù)膨脹

一方面，由于大量的村集體模型的村民。不抓緊農(nóng)民的土地承包和收集稅收和其他個別村，有村民欠集體債務(wù)的現(xiàn)象，農(nóng)民欠了很多集體支付已經(jīng)成為一個留死賬，阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，村集體現(xiàn)象格雷戈里電梯模型。

3.財務(wù)披露敷衍

目前，雖然一些農(nóng)村實施的金融開放，但半開半閉，該項目是不完整的，而不是具體的內(nèi)容，財務(wù)信息披露的休閑。敷衍的財務(wù)信息披露，圍觀的村民，村集體的家底不清，幾乎為零的村干部的信任，群體性上訪事件時時有發(fā)生。

二、村級財務(wù)管理問題的原因

1.村干部的財務(wù)管理意識差。

目前，不可否認(rèn)的是，許多村干部的整體素質(zhì)不高，年紀(jì)大，低文化，帶領(lǐng)村民致富的能力不強(qiáng)。一些干部，領(lǐng)導(dǎo)不力，缺乏必要的財務(wù)管理財務(wù)會計知識基礎(chǔ)。一些干部村級集體經(jīng)濟(jì)不是管的管并不重要，但群眾反映強(qiáng)烈的唯一內(nèi)部組織的權(quán)力。

2.金融法律意識欠缺，較低的專業(yè)品質(zhì)。

有些村莊沒有建立財務(wù)管理制度，盡管有該系統(tǒng)，但不落實，一些村，會計，出納是存在的，但工作人員沒有認(rèn)真履行職責(zé)，有一些村具有黨支部書記，兩個會計收銀員，自己的錢，他們用這些錢，自己的會計，不良動機(jī)的員工的機(jī)會，偽造，變造證書，甚至篡改賬目，為不法行為開門。

3.村級財務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)不足

雖然在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，村級財務(wù)管理系統(tǒng)已逐步改善，但金融體系的負(fù)面影響還沒有消除。許多村莊缺乏必要的內(nèi)部控制制度，一些村委會甚至連最基本的收銀系統(tǒng)都不健全，經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重白條抵庫現(xiàn)象。

三、完善村級財務(wù)管理制度的對策

對于農(nóng)村的實際情況，真正實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村金融體系，建立和完善村級財務(wù)管理制度，必須按照因地制宜的原則，查漏補(bǔ)缺。

1.增強(qiáng)了村干部的財務(wù)管理意識。

村干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民致富奔小康，具有中國特色的農(nóng)村基層干部的作用，發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，就必須提高他們重視村級財務(wù)管理，切實提高村一級的財務(wù)管理，財務(wù)意識，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的實施之間的聯(lián)系。

2.對村干部的選擇

鑒于此，選擇村莊里的村民，然后定期的，有針對性地進(jìn)行村干部培訓(xùn)工作的管理意識。村干部的評估，應(yīng)該添加到財務(wù)管理的內(nèi)容。村級財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)定義為最大限度地發(fā)揮集體資產(chǎn)優(yōu)勢，在財務(wù)管理指標(biāo)評估的基礎(chǔ)上設(shè)置。財務(wù)管理納入總成績指標(biāo)計分，將村級財務(wù)管理目標(biāo)作為任命和罷免村干部的重要依據(jù)之一。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計素質(zhì)。

目前，一些地區(qū)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村金融，村級財務(wù)人員的職業(yè)技能，以避免較低，降低了剪不斷理還亂的村賬，以防止腐敗的村干部。短期來看，效果是明顯的，但是從長遠(yuǎn)來看，不利于自我發(fā)展，農(nóng)村村級財務(wù)人員直接管理的基層金融一線工作人員應(yīng)該提高會計素質(zhì)。

4.完善村級財務(wù)管理系統(tǒng)的系統(tǒng)

村級財務(wù)管理是一個系統(tǒng)，很多方面。目前的工作重點(diǎn)應(yīng)是金融體系的完善和實施。

4.1必須建立一套財務(wù)管理系統(tǒng)。村必須建立良好的財務(wù)管理系統(tǒng)，現(xiàn)金管理系統(tǒng)，農(nóng)村財務(wù)審計制度等一系列的系統(tǒng)制度化、規(guī)范化、動態(tài)管理的各項收入和支出，做到有章可循，有規(guī)律可循的。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)正規(guī)的財務(wù)和會計人員隊伍。

4.2的村級財務(wù)披露制度的有效實施。農(nóng)村村民大部分在農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村的村干部和村民的共同任務(wù)，水平的重要途徑，提高村干部和村民，村民與村干部之間的緩和緊張局勢增加財務(wù)透明度。單打，認(rèn)真宣傳隊宣傳隊的成員是直接負(fù)責(zé)的財務(wù)信息披露的具體問題，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳隊的作用。

4.3建立和完善村級財務(wù)定期核查和審計制度。季度財務(wù)核查的聯(lián)合實施，專項資金，用于國際收支，驗證和年度財務(wù)審計。

5.清理現(xiàn)有的壞賬，積極追討欠款。

一些中國農(nóng)村電梯模型正變得越來越嚴(yán)重，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上了沉重的包袱，甩開了村民的生產(chǎn)生活蒙上了陰影。村集體電梯模型必須徹底清理，并停止或本金與利率。

6.嚴(yán)格村級財務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督。

加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督，主要依賴于由村民監(jiān)督。然而，一些當(dāng)?shù)卮迕竦闹黧w作用沒有得到很好的發(fā)揮，不知道村干部在財務(wù)管理過程中的某些行為是非法的，因此應(yīng)加強(qiáng)村民的主體作用，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，提高村民意識的財務(wù)管理和監(jiān)督意識，承擔(dān)責(zé)任的有效監(jiān)督理念。

法律意識在村民村級財務(wù)管理中起著重要的作用。法律教育，使村民學(xué)會用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益，并知道如何采取行動，積極地監(jiān)督村干部，主動監(jiān)測系統(tǒng)的實施與金融資本的村級財務(wù)的使用。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作，推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇6

1.1 財務(wù)管理工作制度不夠完善 

目前，很多農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作在具體執(zhí)行的過程中，并沒有將制度建設(shè)作為一項核心因素加以對待，導(dǎo)致很多的財務(wù)管理工作存在較為嚴(yán)重的混亂問題。（1）財務(wù)管理制度的設(shè)計程序缺乏靈活性；（2）農(nóng)村的財務(wù)管理制度難以完整的適應(yīng)多種類制度的整合審查機(jī)制要求；（3）財務(wù)管理工作的一線人員對制度設(shè)計的重要性存在認(rèn)識層面的不足；（4）財務(wù)管理工作在業(yè)務(wù)獨(dú)立性方面無法得到足夠的保障。 

1.2 財務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)不足 

目前，一些農(nóng)村財務(wù)管理工作在具體執(zhí)行的過程中，無法在人力資源供應(yīng)方面保證人才供給質(zhì)量，很多財務(wù)管理工作的高端人才，由于無法在農(nóng)村的財務(wù)管理業(yè)務(wù)中獲得更好的發(fā)展，主觀上降低了對農(nóng)村財務(wù)管理工作的積極性。此外，一些農(nóng)村財務(wù)管理工作的人士任免工作主要由行政機(jī)構(gòu)指派，這就使得一些財務(wù)管理人員在執(zhí)行上級行政性命令方面具備較強(qiáng)的服從性，而在履行財務(wù)管理工作職責(zé)的過程中，無法按照現(xiàn)代法治精神對業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的定位處理，導(dǎo)致很多的業(yè)務(wù)處理活動只能按照單調(diào)的方式加以推進(jìn)，難以保證在當(dāng)前社會財務(wù)管理體制逐步豐富化的情況下，更好的適應(yīng)財務(wù)管理業(yè)務(wù)的制度豐富化要求，不利于財務(wù)管理工作人員素質(zhì)的有效提高。 

2 提升農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的主要對策 

2.1 完善農(nóng)村財務(wù)管理工作制度，增強(qiáng)制度可行性 

首先，農(nóng)村財務(wù)管理工作人員需要對自身業(yè)務(wù)的局限性進(jìn)行完整的分析，并且根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模特點(diǎn)，對特殊的財務(wù)管理業(yè)務(wù)運(yùn)行模式加以設(shè)計，保證財務(wù)管理工作的執(zhí)行可以憑借合理的運(yùn)行模式進(jìn)行規(guī)范化處理。在財務(wù)管理工作實踐經(jīng)驗的累計過程中，財務(wù)管理工作的一線人員需要清楚的認(rèn)識到提升財務(wù)管理工作質(zhì)量的最主要改進(jìn)方案，以便財務(wù)管理人員可以在制度設(shè)計工作執(zhí)行的過程中，按照規(guī)范化制度建設(shè)的要求對財務(wù)管理制度加以完善，以便財務(wù)管理的具體業(yè)務(wù)可以在制度的引導(dǎo)下進(jìn)行高質(zhì)量的處理。制度的設(shè)計要從提升可行性方面尋找改革的突破口，對農(nóng)村地區(qū)權(quán)力因素干擾財務(wù)管理的問題進(jìn)行有針對性的治理，使財務(wù)管理的各項具體工作都可以完整的按照制度的要求進(jìn)行推進(jìn)。財務(wù)管理制度要在設(shè)計的初始階段就對制度的可行性加以研究，并在實施具體財務(wù)管理業(yè)務(wù)的過程中，根據(jù)財務(wù)管理工作的具體要求，對制度具備何種程度的可行性進(jìn)行完整的分析，使全部的制度設(shè)計工作都能在制度的規(guī)范應(yīng)用過程中得到更好的處置，提升財務(wù)管理業(yè)務(wù)的制度改進(jìn)質(zhì)量。 

2.2 提升農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì) 

專業(yè)素質(zhì)的提升需要從思想觀念革新和技術(shù)能力學(xué)習(xí)兩方面加以推進(jìn)，農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)要為財務(wù)管理工作人員提供優(yōu)越的業(yè)務(wù)交流環(huán)境，保證信息資源相對閉塞的農(nóng)村地區(qū)有機(jī)會接觸更多的城市財務(wù)管理業(yè)務(wù)執(zhí)行環(huán)境，使思想層面的傳統(tǒng)意識可以得到更好的進(jìn)化。此外，農(nóng)村財務(wù)管理工作執(zhí)行的人員，必須對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體制進(jìn)行完整的研究，根據(jù)現(xiàn)實要求制定適應(yīng)財務(wù)管理工作具體要求的制度，并保證制度的設(shè)計具備足夠的規(guī)范性，為財務(wù)管理工作的順利執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。 

結(jié)束語 

農(nóng)村的財務(wù)管理工作是保證農(nóng)村地區(qū)更好的適應(yīng)社會市場經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行要求的重要工作，對農(nóng)村財務(wù)管理工作領(lǐng)域的具體問題加以研究，并結(jié)合農(nóng)村社會對財務(wù)管理業(yè)務(wù)的具體需要，執(zhí)行財務(wù)管理業(yè)務(wù)的優(yōu)化措施，對提升財務(wù)管理業(yè)務(wù)的社會價值，具有十分重要的意義。 

參考文獻(xiàn)： 

篇7

關(guān)鍵詞：

    農(nóng)村村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。改革開放以來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，村集體經(jīng)濟(jì)實力有了長足的飛躍，村集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，越來越被社會和廣大農(nóng)民群眾所關(guān)注。

一、記賬和農(nóng)村村級會計記賬制度

（一）立章建制，規(guī)范管理。

為順利開展記賬工作，應(yīng)制定各項規(guī)單制度如《村級財務(wù)管理制度》《村合作經(jīng)濟(jì)組織記賬會計崗位考核細(xì)則》，對實施記賬的指導(dǎo)思想和原則、記賬會計人員的條件、工作職責(zé)及考核、獎懲和報酬做出具體規(guī)定，為村級記賬的規(guī)范管理打下堅實基礎(chǔ)。

（二）做好村級財務(wù)清理工作。

對各村的資產(chǎn)、負(fù)債所有者權(quán)益情況進(jìn)行了全面清查，堅決做到""五清五查""，即清理各項開支，查是否符合規(guī)定；清理財產(chǎn)物資，查是否帳實相符；清理承包合同，查合同是否兌現(xiàn)；清理各項往來，查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理現(xiàn)金存款，查有無短款現(xiàn)象。

（三）、擇優(yōu)錄取、定崗定責(zé)

通過業(yè)務(wù)考試和綜合測評，在原村會計中，擇優(yōu)聘用會計組建鎮(zhèn)會計站。通過組織學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)等途徑，不斷提高中心人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺維護(hù)中心的權(quán)威。

（四）、統(tǒng)一管理，集中辦公，分設(shè)記賬。

所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村委會委托鎮(zhèn)會計站招聘的記賬會計人員，由各鎮(zhèn)會計站統(tǒng)一管理，集中于各鎮(zhèn)會計站辦公，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村的財務(wù)管理和會計核算。

（五）、明確內(nèi)容，開展監(jiān)管服務(wù)

為進(jìn)一步明確村出納和鎮(zhèn)會計站記賬會計的責(zé)任，各鎮(zhèn)財政所對村級財務(wù)記賬的會計應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格分工。村出納負(fù)責(zé)組織收入、支出的結(jié)算，對審核后的各種收支票據(jù)按用途，分類填制收入、支出憑證，按期到鎮(zhèn)會計站報賬，嚴(yán)禁平調(diào)、挪用和代扣村集體資金。

二、實施村級記賬制度的積極效果

（一）、規(guī)范各鎮(zhèn)會計站的會計基礎(chǔ)工作。將納入各鎮(zhèn)會計站管理的村財務(wù)、會計工作進(jìn)行調(diào)整、完善。將村會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一到行政事業(yè)單位會計制度、會計準(zhǔn)則中來。使之在會計核算體系上，更加科學(xué)、有效、規(guī)范。

（二）、由于各鎮(zhèn)會計站工作形式的集約化，核算手段的現(xiàn)代化，使得一個各鎮(zhèn)會計站5—6人全鎮(zhèn)各村的會計業(yè)務(wù)成為可能，從而節(jié)約了大量人力，節(jié)約了政府行政成本，為政府機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造了條件。

（三）、各鎮(zhèn)會計站作為整個財政工作的操作平臺，對于構(gòu)筑公共財政體系框架，對于財政工作整體推進(jìn)，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。有關(guān)各項財政方針、政策，都可以通過各鎮(zhèn)會計站得以貫徹、落實。

（四）、各鎮(zhèn)會計站集中管理著分散于各村的巨額財政資金，有利于防范財政風(fēng)險。如果發(fā)生金融危機(jī)而且集中轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險，國庫財力難以支付時，通過各鎮(zhèn)會計站就可能籌集一部分閑置的資金以化解突發(fā)性的財政風(fēng)險。

（五）、由于各鎮(zhèn)會計站辦公地點(diǎn)集中，實行團(tuán)隊作業(yè)，便于形成整體的職業(yè)風(fēng)險防范。避免委派的會計人員“單槍匹馬”在受派單位工作時，抵不住來自周圍環(huán)境的壓力，從而難以履行其職責(zé)，使會計委派流于形式。

（六）、穩(wěn)步有序推進(jìn)“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)財區(qū)管”改革。通過建立管理制度，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、票據(jù)統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦”的財政管理方式，推行“財政預(yù)算信息管理系統(tǒng)”和“財政預(yù)算編制信息管理系統(tǒng)”，規(guī)范區(qū)財政預(yù)算管理，加強(qiáng)了對鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)和管理。

（七）、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范鎮(zhèn)級票據(jù)和政府采購管理。一方面建立了村級財務(wù)管理制度，建立了村級內(nèi)部控制和資產(chǎn)清查制度，另一方面對各鎮(zhèn)明確政府采購程序、集中采購和分散采購項目標(biāo)準(zhǔn)、采購資金管理及鎮(zhèn)財政管理職責(zé)等，擴(kuò)大政府采購范圍。

三、實行村級財務(wù)記賬制度實施中產(chǎn)生若干問題

村級財務(wù)記賬制度，是一個新興事物，在實施過程中會或多或少產(chǎn)生許多問題，下面試著舉出若干問題：

（一）、村級賬務(wù)銜接存在沒有連續(xù)性。實行”村級財務(wù)記賬制度”前。由于村級賬務(wù)比較混亂，村會計沒有認(rèn)真及時地建賬、記賬、結(jié)賬，離職時沒有辦理交接手續(xù)，會計賬成了“包包賬”、“斷頭賬”，有些村甚至無賬可查，更談不上固定資產(chǎn)賬。

（二）、收入交不清，資金收入管理混亂。

（三）、報賬不及時，收支票據(jù)不規(guī)范。由于村級收入屬于集體性資金，支出屬于集體性支出，村級干部人員缺乏財務(wù)管理的意識，他們認(rèn)為只要是支出，不管什么票據(jù)都可以記賬，這樣就造成了一些 “白條”。

四、探討破解村級財務(wù)記賬制度所產(chǎn)生的難題的著手點(diǎn)

第一，從各鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)方面要進(jìn)一步解決認(rèn)識問題。要充分認(rèn)識村級財務(wù)記賬制度這項工作是順應(yīng)歷史潮流的，只能做好。

第二，從基層方面要進(jìn)一步解決態(tài)度問題。既然村級財務(wù)記賬制度有那么多好處，作為農(nóng)村基層就應(yīng)該端正態(tài)度，認(rèn)真對待，真正明確這項工作是規(guī)范財務(wù)管理，保護(hù)基層干部之舉，是給群眾明白、還干部清白之舉。

第三，從農(nóng)村會計人員方面要進(jìn)一步解決素質(zhì)問題。從事農(nóng)村財務(wù)管理方面人員既要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，又要有高超的業(yè)務(wù)技術(shù)和水平，還要做到專職專用，并保持相對穩(wěn)定。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù) 規(guī)范化 管理體系

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的財務(wù)管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問題，成為影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要因素之一，農(nóng)村村級財務(wù)管理規(guī)范化是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財務(wù)管理對于防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對于推動基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，對于維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，因此建立和完善農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系在當(dāng)前已是刻不容緩。

一、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系建設(shè)的目標(biāo)

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系的建設(shè)目標(biāo)是：建立職責(zé)分明、賬目清晰、財產(chǎn)完整、科學(xué)民主、規(guī)章制度健全的農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系。職責(zé)分明，主要是指農(nóng)村財務(wù)管理體系各層級之間職責(zé)分工明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站，村級組織，村民理財小組三者關(guān)系，管理各層次之間經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定清楚、管理權(quán)限明晰。賬目清晰，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財務(wù)人員要按照2004年9月財政部頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，使用正確的會計科目，準(zhǔn)確完整反映賬務(wù)發(fā)生情況，為上級部門和外部審計提供準(zhǔn)確的依據(jù)。財產(chǎn)完整，是指農(nóng)村集體財產(chǎn)能夠被有效的管理，保證集體財產(chǎn)的安全?？茖W(xué)民主，是指處理農(nóng)村財務(wù)關(guān)系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學(xué)的理論之上，并符合民主財政和民主財務(wù)制度建設(shè)的方向。規(guī)章制度健全，是指采用財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。

二、村級財務(wù)管理存在問題及其原因

存在問題： 1、規(guī)章制度不健全。大多數(shù)村沒有一套比較完整規(guī)范的財務(wù)管理制度，造成無章可循，隨意性很大，開支費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不明確，且多人審批支出，簽批數(shù)額也不限制。不少村多人插手收付現(xiàn)金，現(xiàn)金存款和財產(chǎn)物資的管理無章可循。2、收入支出無計劃。大多數(shù)村沒有按規(guī)定建立預(yù)決算制度，收入隨意性很大，支出項目巧立亂投，數(shù)額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財務(wù)手續(xù)欠規(guī)范。報銷憑證五花八門，有許多白條充庫。原始憑證有的無經(jīng)辦、開據(jù)或?qū)徟撕炚?，有的?nèi)容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的未按規(guī)定使用會計科目，有的記帳方向錯誤等。4、錢物保管不嚴(yán)密。有的私設(shè)小金庫，建立帳外帳，漏報少報收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或?qū)⒐钫紴榧河?；有的村干部直接用白條抵庫、借支挪用公款；有的現(xiàn)金、會計一人管，現(xiàn)金超出額定庫存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數(shù)村沒有設(shè)立專人保管村集體財產(chǎn)，也沒有建立集體財產(chǎn)出入庫登記、管理及使用制度，造成集體資產(chǎn)被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。5、財務(wù)管理缺民主。村級財務(wù)監(jiān)督渠道不暢，財務(wù)公開力度不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開制度落實不到位。6、會計職責(zé)未明確。按照《會計法》和《村級合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，會計具有反映、核算和監(jiān)督等職能作用，但許多村會計只充當(dāng)一般記帳員，對村里的經(jīng)濟(jì)活動不能參與，對票據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容一概不知，沒能從根本上履行會計職責(zé)。

農(nóng)村財務(wù)管理問題的產(chǎn)生原因：一是農(nóng)村政治思想工作薄弱，認(rèn)識上存在偏差，忽視了監(jiān)督管理和政治思想教育，一方面財務(wù)管理上出現(xiàn)漏洞，另一方面集體主義、法紀(jì)政紀(jì)觀念淡薄。二是財務(wù)管理制度不健全。幾年來先后出臺的規(guī)章制度，欠缺諸如規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施辦法等具體規(guī)定。三是組織領(lǐng)導(dǎo)存在缺陷。缺乏一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也沒有嚴(yán)密的組織部署和嚴(yán)格的管理考核制度。四是財會隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。多數(shù)村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。，現(xiàn)有的村會計有的根本不熟悉財會工作，不懂會計核算也不愛學(xué)習(xí)鉆研。五是農(nóng)經(jīng)管理力量單薄，監(jiān)督力度不夠。

三、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府在農(nóng)村財務(wù)管理中重要作用

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導(dǎo)干部及經(jīng)管人員，要高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，端正思想，擺正關(guān)系，提高認(rèn)識，搞好村級財務(wù)管理。要把加強(qiáng)財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對村財務(wù)的管理權(quán)，是村財務(wù)的直接管理者，同時“辦”也是村財務(wù)的直接參與者。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策，保證黨在農(nóng)村政策的落實，管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)工作，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃并組織實施，負(fù)責(zé)農(nóng)村會計人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財務(wù)管理的方式主要是指導(dǎo)和監(jiān)管。這種指導(dǎo)和監(jiān)管要滲透到村級財務(wù)的決策，控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過程。而指導(dǎo)和管理的重點(diǎn)是程序或過程合法性，合理性的監(jiān)管。對會計人員進(jìn)行管理，并通過會計人員體制的設(shè)計實現(xiàn)對村級組織的財務(wù)監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財務(wù)管理的重要方式。通過會計人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對村級財務(wù)的控制作用?！按遑斷l(xiāng)管”實踐證明是可行的科學(xué)的，規(guī)范了村級財務(wù)管理行為，提高了財務(wù)管理水平，對村級組織進(jìn)行有效的審計，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)對村組織進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的重要形式。

四、制定和完善農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范制度

1、盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財務(wù)會計制度、資產(chǎn)報告制度等，以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。2、農(nóng)村稅費(fèi)改革后已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，原《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》中關(guān)于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財務(wù)管理規(guī)范和會計處理制度必須加以修改，以適應(yīng)新的財務(wù)與會計環(huán)境。3、農(nóng)村會計人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)監(jiān)管制度。對村級財務(wù)人員要加強(qiáng)管理，定期考核，要對農(nóng)村會計人員嚴(yán)格選拔，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行考察選配。盡量選拔年輕人從事農(nóng)村財會崗位上來。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員被確定后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍，這既是保證財會工作連續(xù)性所需，也是保證財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的需要。目前，村級會計管理制度主要有三類：一是由會計主體單位自我管理；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經(jīng)濟(jì)組織、會計服務(wù)中心對會計人員進(jìn)行多重管理，各主體共同參與會計人員管理，都有一定的權(quán)力和責(zé)任。究竟應(yīng)該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據(jù)實際來確定，但作為政府管理部門應(yīng)盡可能地提供這樣的指導(dǎo)性規(guī)范?？梢钥紤]在相關(guān)制度中提出幾種主要模式的運(yùn)作框架，以指導(dǎo)和規(guī)范村級會計人員管理體制的安排。

五、建立嚴(yán)格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制, 把財務(wù)公開落到實處

首先，要實施審計監(jiān)督制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期對村財務(wù)管理進(jìn)行審計, 并建立村干部離任審計制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬實相符， 賬目清楚外,要及時負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。必要時鄉(xiāng)政府可委派專職人員進(jìn)行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，村民會議或村民代表會議才是村級組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由它選出的村民委員會則是村級財務(wù)的日常管理機(jī)構(gòu)。此外，有村民選舉的民主理財小組是實行村級財務(wù)民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。民主理財小組切實保障群眾參與財務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

篇9

一、基本情況:鎮(zhèn)現(xiàn)有5個行政村，90個村民小組，農(nóng)村人口13063人，耕地面積8359畝。2014年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.69億元，農(nóng)民人均純收入14811元?，F(xiàn)有村兩委干部35人（不含大學(xué)生村官）。

二、財務(wù)狀況：根據(jù)安排，結(jié)合實際工作具體要求，我鎮(zhèn)主要從以下幾個方面著手進(jìn)行了財務(wù)檢查:

1、村財務(wù)各項收支情況:全鎮(zhèn)各村未出現(xiàn)私設(shè)小金庫、公款私存現(xiàn)象，就各村今年至11月30日的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計，村集體的主要資金來源是村級轉(zhuǎn)移支付資金。全鎮(zhèn)村級總收入1126239.15元，其中補(bǔ)助收入699354元；其他收入135290.75元；發(fā)包及上交收入5300元；經(jīng)營收入296294.4元。各村的財務(wù)收入及時上交村級資金賬戶，做到了應(yīng)收盡收。全鎮(zhèn)村級總支出1033371.62元，其中管理費(fèi)用171392元，其他支出861979.62元。各項支出嚴(yán)格按照三資管理制度進(jìn)行審批，沒有出現(xiàn)招待費(fèi)、包車費(fèi)、禮品、白條入賬等現(xiàn)象。

2、各種債權(quán)、債務(wù)情況:因各村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，除2008年以前鎮(zhèn)政府借用村集體資金12.118161元外，沒有發(fā)生其他債權(quán)經(jīng)濟(jì)事項。全鎮(zhèn)匯總的村集體現(xiàn)有債務(wù)總額441751元，其中包括原貴源村委會辦公樓欠賬42300元；原貴川村委會辦公樓欠賬170000元；村辦公樓欠賬85000元；原小溪村委會辦公樓欠賬83851元；西村村西村至東太坑機(jī)耕路路基欠賬53000元。

3、財務(wù)開支審批程序和執(zhí)行情況:在財務(wù)審批程序方面，各村民委員會都能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，，工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會議，進(jìn)行決策。在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

4、財務(wù)公開情況:充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督作用。各村村務(wù)監(jiān)督委員會成員由3人組成，每季度至少召開一次民主理財會，對財務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，由財務(wù)人員對發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時上墻公布，做到了至少每季度公開一次財務(wù)，按照“一票據(jù)一公開”，使村級財務(wù)公開的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

5、制度建設(shè)情況：近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，在執(zhí)行好《村集體三資管理制度》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了村級財務(wù)管理的各項配套制度，制定了《鎮(zhèn)村級財務(wù)支出管理細(xì)則》。如嚴(yán)格執(zhí)行村級開支審批報賬程序、嚴(yán)格控制備用金和現(xiàn)金支付限額、嚴(yán)格控制購買辦公用品、壓縮辦公經(jīng)費(fèi)以及通訊費(fèi)、交通差旅費(fèi)、招待費(fèi)等、民主理財和財務(wù)公開制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。同時加大宣傳教育力度，提高鎮(zhèn)村干部和村民對村級財務(wù)管理重要性的認(rèn)識，教育引導(dǎo)村干部熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，自覺執(zhí)行各項制度，遏制不按財務(wù)規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象。在具體落實中，始終堅持所有應(yīng)納入村級財務(wù)管理的收入項目全部納入到鎮(zhèn)農(nóng)村三資中心統(tǒng)一管理。做到凡是收入所有權(quán)歸村組集體的，一律都要及時交到村級集體資金帳戶，嚴(yán)禁集體資金體外循環(huán)。

三、存在的問題：

1、大部分村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱。村兩委沒有把應(yīng)有的集體資產(chǎn)和資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，單靠上級補(bǔ)助資金難以維持村級組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈顯困惑，村級公益事業(yè)難以開展，導(dǎo)致村組干部工作積極性難以發(fā)揮。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。村務(wù)公開、民主管理工作不夠到位。雖然建立了監(jiān)督組織，但沒有定期開展監(jiān)督活動。以財務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，在公開的內(nèi)容、方式和時間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距。個別村只單純強(qiáng)調(diào)財務(wù)公開，而不注重資產(chǎn)資源處置上的公開，對集體發(fā)包事項、農(nóng)村建設(shè)項目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。

3、村集體資產(chǎn)、資源臺賬管理不完善。部分村對屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清、管理較亂，村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、界定權(quán)屬及資產(chǎn)變動情況不能及時準(zhǔn)確登記，造成賬實不符。

4、經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。有些村對村集體的資產(chǎn)、資源的經(jīng)營發(fā)包、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項目不重視合同簽訂，合同簽訂隨意性大；個別的不按照民主程序，不公開、不進(jìn)行招投標(biāo)、不召開村民大會或村民代表會議討論決定；有些合同要素不全、條款不明、權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對等、不全面；有的甚至沒有書面合同。

四、下一步努力方向：

1、加強(qiáng)村干部廉潔自律和財經(jīng)法規(guī)教育。組織村兩委和村監(jiān)委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《藍(lán)田鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資管理制度》及其他關(guān)于村集體財務(wù)管理等文件，提高村干部法律和財經(jīng)管理意識。

2、健全完善財務(wù)管理制度。完善村級財務(wù)收支計劃、管理費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)審批制度等村財管理內(nèi)部控制制度，經(jīng)村民代表會議研究通過后組織實施。

3、加強(qiáng)村級組織資產(chǎn)、資源管理。一是落實登記資產(chǎn)、資源臺賬，盤查固定資產(chǎn)，并要與財務(wù)賬簿中固定資產(chǎn)相一致。二是按照“三資”管理的規(guī)定，做好資產(chǎn)、資源對外承包項目的發(fā)包、合同簽訂及結(jié)算兌現(xiàn)等程序手續(xù)工作，及時將集體的各項收入納入設(shè)立的村級資金賬戶和進(jìn)行財務(wù)結(jié)報，嚴(yán)禁私存、挪用，設(shè)賬外賬、小金庫。

4、執(zhí)行好村財季度結(jié)報制度，規(guī)范報銷單據(jù)及手續(xù)。各村應(yīng)及時開展財務(wù)結(jié)算和民主理財活動，每季度按時結(jié)報，村監(jiān)委和報賬員應(yīng)按照程序把好報銷單據(jù)初審關(guān)，合法有效的原始憑證方可給予批準(zhǔn)和支付，不規(guī)范的原始憑證不得給予批準(zhǔn)和支付款項，也不得傳送會計做賬。

5、規(guī)范工程建設(shè)項目報批手續(xù)。嚴(yán)格按照縣委及鎮(zhèn)黨委關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定要求，做好工程建設(shè)項目的招投標(biāo)、合同簽訂、預(yù)決算、驗收等手續(xù)，5萬元以上項目必須報鎮(zhèn)招投標(biāo)中心組織招投標(biāo)，5萬元以下可由村級安排組織簡易招投標(biāo)。

篇10

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 財務(wù)管理 對策

1. 當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題

1.1行政村一級預(yù)決算制度流于形式，村級財務(wù)開支隨意性大，投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力，沒有做到量入為出。

1.2部分村財務(wù)管理監(jiān)督工作不到位，缺乏對事前、事中、和事后的監(jiān)督，致使實際工作中的問題很多。據(jù)抽樣調(diào)查，存在的問題主要有：一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費(fèi)實行專項獨(dú)立建賬，未納入村級統(tǒng)一的財務(wù)核算；二是票證管理不規(guī)范。有些村存在著村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完整的情況。三是原始憑證不規(guī)范，許多都是白條入帳。

1.3財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。

1.4違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎金之類的費(fèi)用報賬，但有的村還是我行我素。

1.5村級集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

1.6會計核算不規(guī)范，影響會計記錄真實性。在村級財務(wù)管理中，普遍存在著“未達(dá)賬項”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務(wù)記錄差錯的現(xiàn)象。

2. 村級財務(wù)管理混亂的原因

2.1管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。

2.2會計基礎(chǔ)工作薄弱，無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴(yán)，記賬方法簡單，結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機(jī)人員借機(jī)偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

2.3財務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度，民主理財小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。

2.4會計人員素質(zhì)不高，而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

3. 加強(qiáng)村級財務(wù)管理的建議

3.1加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識，做到依法治村

采取各種切實可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識大大提高。首先，要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實際問題。其次，對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

3.2進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理制度。

通過制度來規(guī)范村級財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，提高村級財務(wù)管理在實現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用，當(dāng)前重點(diǎn)要規(guī)范村級年度財務(wù)預(yù)算決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標(biāo)制度等，使財務(wù)人員有章可循，實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對財務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要定期不定期地組織開展財務(wù)檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

3.3重視和加強(qiáng)會計核算基礎(chǔ)工作。

要借助貫徹《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計制度》之機(jī)，認(rèn)真開展一次自查和重點(diǎn)抽查，要求各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟(jì)物備查薄、會計檔案柜等。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法使用會計憑證進(jìn)行會計核算，按期把賬薄、憑證、報表等會計資料整理造冊、登記、歸檔、妥善保管。實行統(tǒng)一賬薄、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目進(jìn)行會計核算，不斷完善民主理財制度、資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要切實加強(qiáng)村級財會隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對村賬鄉(xiāng)會計人員和村級報帳員的繼續(xù)教育，提高他們工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)村級會計核算和財務(wù)管理的需要。

3.4群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。

群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問，進(jìn)行轉(zhuǎn)項核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督，就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)經(jīng)站或財政所）工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo)，各項規(guī)章制度的落實，把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時，上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn)，以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

3.5財務(wù)公開要經(jīng)常化、制度化。

從當(dāng)前的實際情況看，推行財務(wù)公開，關(guān)鍵要抓好兩個方面：一是財務(wù)公開可信度要高。在公開前，要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和村務(wù)公開工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級財務(wù)，對查證落實的問題，要及時做出處理，組織好回收欠款和兌現(xiàn)退賠工作。特別對群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)、財產(chǎn)要弄清來龍去脈，給群眾一個明白的交待。二是財務(wù)公開要一目了然。財務(wù)公開是給群眾看的，凡是群眾關(guān)心的事都應(yīng)詳細(xì)列出，力求及時、真實、具體，對一些群眾關(guān)注的情況：如干部報酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等，要作詳細(xì)說明。而且村級的預(yù)決算執(zhí)行情況要在年初和年末分兩次公開，如執(zhí)行過程中有較大變動的，要具體說明原因，讓群眾能開得明白，聽得清楚。公開場合要選擇在人流比較集中的固定場所，必要時再利用會議或廣播進(jìn)行補(bǔ)充。

3.6發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)作用。

一是做好村級事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。當(dāng)農(nóng)村一些矛盾和問題基層組織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認(rèn)同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應(yīng)該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務(wù)問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項工作要督查到位。二是做好村級財務(wù)監(jiān)督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務(wù)審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。