導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著ERP系統(tǒng)的實(shí)施，財(cái)務(wù)人員的職責(zé)不再僅局限于記賬、算賬、報(bào)銷、匯總等日常工作，而是演變?yōu)橐豁?xiàng)綜合性的、全局性的管理職能。隨著企業(yè)精細(xì)管理工作的不斷推進(jìn)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用，企業(yè)信息資源全面共享，作為基層財(cái)務(wù)人員，如何利用信息資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，本文試圖從如何加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、基層財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。由于主客觀原因，還有部分基層領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，生產(chǎn)和管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。部分經(jīng)營管理者依舊存在產(chǎn)量第一的管理觀念，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)分析不夠重視，他們往往把分析的重點(diǎn)放在解釋實(shí)際成本超預(yù)算的理由正?；?、合理化上，找不到實(shí)際生產(chǎn)管理中存在的問題，抱著打球的僥幸心理，使分析工作陷入為分析而分析的怪圈。

2、對(duì)生產(chǎn)知識(shí)的掌握不夠。這幾年，二級(jí)單位已經(jīng)意識(shí)到生產(chǎn)知識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員的重要性，逐步加大了財(cái)務(wù)人員生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，起到很好的效果，但由于講解人員是專業(yè)人員，使用專業(yè)術(shù)語較多，而且生產(chǎn)知識(shí)專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)于非生產(chǎn)人員理解起來比較困難，造成了成本分析時(shí)很被動(dòng)，分析不能跟生產(chǎn)有效的結(jié)合，使經(jīng)營分析變成了財(cái)務(wù)人員的報(bào)表分析。

3、內(nèi)部考核制度有待進(jìn)一步完善。各級(jí)部門一直在探索內(nèi)部單位內(nèi)部考核的有效方法，由于油田生產(chǎn)企業(yè)的特殊性，產(chǎn)品成本的發(fā)生不象制造業(yè)那樣容易歸集分配，產(chǎn)品數(shù)量與費(fèi)用發(fā)生不具有很強(qiáng)的相關(guān)性，導(dǎo)致在內(nèi)部考核指標(biāo)制定時(shí)難度加大，考核指標(biāo)的制定一般是使用增量預(yù)算法，簡單的參照歷史數(shù)據(jù)每年減少多少費(fèi)用，下降多少費(fèi)率，沒有從實(shí)際出發(fā)，實(shí)際與指標(biāo)有時(shí)相差甚遠(yuǎn)，弱化了考核指標(biāo)的參考價(jià)值。

4、財(cái)務(wù)人員知識(shí)更新慢。近幾年來，我國《會(huì)計(jì)法》跟《國際會(huì)計(jì)法》接軌，知識(shí)更新較快，特別是新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來，很多會(huì)計(jì)政策都發(fā)生了較大的變化，由于財(cái)務(wù)人員日常業(yè)務(wù)繁雜，單位組織系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)很少，又缺乏理論學(xué)習(xí)的自覺性，因此知識(shí)更新慢，仍然依靠工作經(jīng)驗(yàn)辦事的人多，在管理上缺乏理念和思路。

5、系統(tǒng)查詢功能有待完善。ERP的實(shí)施，提供了適時(shí)查詢財(cái)務(wù)信息的強(qiáng)大功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的動(dòng)態(tài)管理,享用信息產(chǎn)品帶來的優(yōu)勢，但對(duì)于基層管理者來說，實(shí)際使用價(jià)值不大，由于系統(tǒng)中每個(gè)成本中心歸集的成本為完全成本，包含了可控和不可控兩部分費(fèi)用，除了材料費(fèi)查詢反映經(jīng)營動(dòng)態(tài)與實(shí)際情況相差較小外，其他成本項(xiàng)目都大相徑庭。

6、基礎(chǔ)管理工作淡化。ERP系統(tǒng)的實(shí)施，會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一集中，核算層次上移，基層不再處理相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)憑證，日常業(yè)務(wù)只限于藥費(fèi)、零星差旅費(fèi)及部分福利費(fèi)的報(bào)銷，會(huì)計(jì)憑證集中到二級(jí)單位財(cái)務(wù)科處理后，基層不再保管相關(guān)原始單據(jù)，為日常管理和經(jīng)營分析帶來難度。

二、如何加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理

1、進(jìn)一步完善內(nèi)部考核制度。內(nèi)部考核制度制定的合理與否，直接關(guān)系到企業(yè)管理者的經(jīng)營理念和工作熱情，合理的內(nèi)部考核制度對(duì)企業(yè)是一種激勵(lì)制度，有利于充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理者及職工的工作積極性，有利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2、逐步改進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場計(jì)量手段。為采集更準(zhǔn)確、可靠的原始成本信息，必須進(jìn)一步做好計(jì)量工作。以動(dòng)力費(fèi)為例。目前采油廠絕大部分油水井動(dòng)力設(shè)備都沒有實(shí)現(xiàn)單井計(jì)量，而動(dòng)力費(fèi)占采油隊(duì)可控成本的50%左右，因此對(duì)動(dòng)力費(fèi)的控制猶為重要，在目前的生產(chǎn)情況下，動(dòng)力費(fèi)的實(shí)物量來自總電表記錄，對(duì)動(dòng)力費(fèi)的分析與消耗量結(jié)合不夠緊密，在與消耗量結(jié)合分析時(shí)，一般都是根據(jù)電表計(jì)量粗略的進(jìn)行分?jǐn)?，主觀因素較大，缺乏精確的數(shù)量，導(dǎo)致分析偏差較大，不容易發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)際問題，因此應(yīng)逐步改變動(dòng)力費(fèi)計(jì)量手段，盡量做到井站總表計(jì)量，甚至單井計(jì)量。

3、通過精細(xì)管理，降低可控成本消耗。我們必須改變過去傳統(tǒng)的粗放型管理方法，將眼光放在工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，一點(diǎn)一滴控制成本。首先加強(qiáng)材料費(fèi)控制，規(guī)范領(lǐng)用行為和廢舊料回收工作，對(duì)材料領(lǐng)用實(shí)行“一支筆”審簽制度；其次加強(qiáng)動(dòng)力費(fèi)控制，對(duì)動(dòng)力費(fèi)應(yīng)做好計(jì)量分析，分析油水井運(yùn)行的最經(jīng)濟(jì)模式；對(duì)其他差旅費(fèi)、電話費(fèi)等小費(fèi)用采取“抓大不放小”的原則，各項(xiàng)費(fèi)用齊抓共管，做到費(fèi)用最低化，效益最大化。

4、深化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，提高分析質(zhì)量。各單位要探索適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析模式，基層單位應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際，摸索體現(xiàn)本單位經(jīng)營特點(diǎn)的分析模式，既能把本單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的透徹，又能為上級(jí)部門分析提供有用的數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)下一步生產(chǎn)決策提供第一手資料，切實(shí)做到成本管理由經(jīng)濟(jì)型向經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)合型、由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型、由算帳型向經(jīng)營型、由被動(dòng)型向主動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化。

5、完善ERP系統(tǒng)查詢功能。ERP支持中心逐步完善了系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入及報(bào)表功能，在滿足上級(jí)部門需求的情況下，逐步將其功能向基層延伸，開發(fā)基層報(bào)表，逐步把成本中心反映的成本要素向?qū)嶋H需要靠攏，增強(qiáng)實(shí)用性，讓基層管理者能夠通過查詢功能直觀的了解本單位的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，真正發(fā)揮信息產(chǎn)品帶來的時(shí)效、便捷的優(yōu)勢，同時(shí)加強(qiáng)基層管理者ERP知識(shí)的培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平，既滿足信息查詢需要，又利于維護(hù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

篇2

關(guān)鍵詞：基層財(cái)務(wù)管理、消防部隊(duì)、對(duì)策

中圖分類號(hào)：F253.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

消防部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理,是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督工作，是消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，隨著建設(shè)和諧社會(huì)的不斷深入開展和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防保衛(wèi)任務(wù)日趨繁，消防部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理在日趨完善的同時(shí)也面臨著諸多問題。針對(duì)目前消防部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理存在的思想認(rèn)識(shí)、管理方法、基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等方面的問題。下面就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層單位的財(cái)務(wù)管理工作同大家共同探討。

一、分析基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

經(jīng)過長期的發(fā)展，消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理能夠滿足部隊(duì)管理的需要，但由于經(jīng)費(fèi)支出不切實(shí)際，財(cái)務(wù)制度不落實(shí)等種種原因，仍然有很多方面存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（1）經(jīng)費(fèi)管理能力較弱，資金使用效益不高。有些基層領(lǐng)導(dǎo)管財(cái)觀念落后，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)知之不多，只注重經(jīng)費(fèi)來源數(shù)量，在經(jīng)費(fèi)使用上缺乏全面的分析，利弊權(quán)衡，忽視經(jīng)費(fèi)使用上的質(zhì)量，經(jīng)費(fèi)使用有效性不高；對(duì)財(cái)務(wù)工作停留在收與付的膚淺認(rèn)識(shí)上，忽視財(cái)務(wù)工作控制、預(yù)測作用，不能經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行科學(xué)決策。有些上級(jí)單位在考察基層單位的業(yè)績時(shí)，單純的以爭取資金數(shù)量多少作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部全年后勤工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，這勢必造成基層單位為了提高業(yè)績一味地追求經(jīng)費(fèi)的數(shù)量投入而忽視資金的使用效益和節(jié)約。當(dāng)經(jīng)費(fèi)使用的過程中遇到問題時(shí)，就把過去的老做法搬出來，這已經(jīng)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展的要求了。有些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)知之甚少，財(cái)務(wù)管理觀念落后，就是因?yàn)椴荒苡每茖W(xué)發(fā)展觀來看問題，片面的強(qiáng)調(diào)如何加大經(jīng)費(fèi)投入，不注重“細(xì)水長流”，缺乏在經(jīng)費(fèi)使用上利弊權(quán)衡，忽視經(jīng)費(fèi)使用上的質(zhì)量，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只是單純的經(jīng)費(fèi)收支，忽視財(cái)務(wù)工作控制、預(yù)測作用，不能對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行科學(xué)決策。一些領(lǐng)導(dǎo)甚至盲目攀比，不管用不用得著，資金投入了就是成績，這是觀念落后，缺乏創(chuàng)新精神的表現(xiàn)，是造成消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)效的重要原因。

(2)財(cái)務(wù)制度不健全、不落實(shí)。很多基層單位制定的財(cái)務(wù)管理制度完全是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有結(jié)合自身的實(shí)際不斷的完善，流于形式，在經(jīng)費(fèi)使用過程中制度落實(shí)少，工作開展不到位，表現(xiàn)在：一是不少單位經(jīng)費(fèi)的使用主官一個(gè)人說了算，經(jīng)濟(jì)民主發(fā)揚(yáng)不到位，沒有做到經(jīng)濟(jì)民主化，花錢辦私事，公事亂花錢現(xiàn)象嚴(yán)重，不管經(jīng)費(fèi)使用上需要是否，隨意開支造成浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。二是經(jīng)費(fèi)使用上沒有形成有序的制約機(jī)制，監(jiān)督制約作用發(fā)揮不足，不能民主理財(cái)，財(cái)務(wù)人員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)影響自身前途，造成對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過程中的無效行為或?qū)速M(fèi)等不良現(xiàn)象不敢提出異議，這就造成部分經(jīng)費(fèi)使用盲目和浪費(fèi)。三是有的單位變相開支，名目繁多，存在超標(biāo)準(zhǔn)超預(yù)算限額的現(xiàn)象，有的單位自收自支，私設(shè)“小金庫”，有的虛列成本費(fèi)用，隨意擴(kuò)大開支，甚至截留挪用，這些都嚴(yán)重的違反了財(cái)經(jīng)制度。

（3）財(cái)務(wù)人員不專業(yè)、不穩(wěn)定。就目前而言，消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)人員，特別是基層的財(cái)務(wù)人員水平不高，很多擔(dān)任基層的司務(wù)長甚至是支隊(duì)的出納人員都是從戰(zhàn)士中選的，他們的學(xué)歷大多為初、高中或者大專，有本科學(xué)歷的很少，有些司務(wù)長甚至連權(quán)責(zé)發(fā)生制也不明白，只知道簡單的把現(xiàn)金日記賬和明細(xì)賬做準(zhǔn)確，對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)了解得不多，而在支隊(duì)的賬務(wù)人員經(jīng)常調(diào)整，很多是從司、政、防其他部門半路出家，接手后業(yè)務(wù)不熟，更談不上專業(yè)，只能按照舊的做法不管對(duì)錯(cuò)依葫蘆畫瓢，幾個(gè)月后業(yè)務(wù)熟悉了，又面臨著再次調(diào)動(dòng)的問題，如此惡性循環(huán)，形成消防部隊(duì)財(cái)務(wù)的整體水平不高的局面。每年的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，很多單位存在走過場、圖形式、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

二、提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的途徑和辦法

針對(duì)以上消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的問題，本人認(rèn)為提高消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（1）打牢經(jīng)費(fèi)保障是提高后勤保障能力的根本要求。任何項(xiàng)目離開經(jīng)費(fèi)的保障，不過是空中樓閣，均寸步難行。而經(jīng)費(fèi)難以保障是當(dāng)前消防部隊(duì)建設(shè)遇到的一個(gè)較大難題。積極爭取將部分經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算對(duì)于解決當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)公安消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)供需矛盾具有重要意義。因此，各級(jí)要把爭取列入地方財(cái)政預(yù)算作為爭取地方支持的重中之重來抓，采取靈活多樣的工作方式和方法，多管齊下爭取列入地方財(cái)政預(yù)算。不斷為消防部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展提供多方面的、更有力的保障。

（2）科學(xué)編制預(yù)算是優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投向的有效措施。首先要要樹立領(lǐng)導(dǎo)的全面預(yù)算管理的觀念。在部隊(duì)“絕對(duì)服從”的管理之下，只有領(lǐng)導(dǎo)們樹立了全面預(yù)算管理的觀念，才能更有保障實(shí)施全面預(yù)算管理。其次在在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面，應(yīng)根據(jù)“保障重點(diǎn)，兼顧一般；量入為出，留有余地”的原則，按照預(yù)算編制程序，對(duì)列入預(yù)算項(xiàng)目庫的經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行精確預(yù)算，從部隊(duì)中心任務(wù)出發(fā)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)把有限的經(jīng)費(fèi)真正用到“刀刃”上。在預(yù)算編制工作中，堅(jiān)持基層項(xiàng)目優(yōu)先于機(jī)關(guān)項(xiàng)目，堅(jiān)持把基層項(xiàng)目排在前，機(jī)關(guān)項(xiàng)目排在后，真正做到先基層、后機(jī)關(guān)。同時(shí)，認(rèn)真抓好預(yù)算執(zhí)行關(guān)，嚴(yán)格明確經(jīng)費(fèi)開支的審批權(quán)限，并采取建立完善月財(cái)務(wù)分析上報(bào)制度、年度財(cái)務(wù)總結(jié)制度、預(yù)算報(bào)備制度和定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，有效解決了無預(yù)算開支經(jīng)費(fèi)等問題的發(fā)生。

（3）健全完善體制是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的制度保障。部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)工作具有較強(qiáng)的政策性和法規(guī)性。后勤建設(shè)的規(guī)章制度是新形勢下消防部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，只有制定完善更高標(biāo)準(zhǔn)的工作制度，以制度促規(guī)范，以制度強(qiáng)管理，才能更好地規(guī)范部隊(duì)后勤工作，為推進(jìn)部隊(duì)后勤工作社會(huì)化、保障手段信息化、供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化、后勤管理科學(xué)化提供有力的制度支撐。

三、解決基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理其實(shí)質(zhì)就是提高財(cái)務(wù)效益，加強(qiáng)消防部隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在消防部隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部分配、交換、制止消費(fèi)全過程的綜合反映。

（1）提高基層財(cái)務(wù)人員的管理水平和服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)后勤部隊(duì)的建設(shè)與管理，不斷提高后勤人員政治、業(yè)務(wù)、科學(xué)文化素質(zhì)，是提高后勤管理水平，實(shí)現(xiàn)保障有力的關(guān)鍵因素。要做好新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理工作，必須把后勤干部的培養(yǎng)作為后勤工作的中心環(huán)節(jié)來抓，按照全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建立和完善科學(xué)的、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的的用人制度，實(shí)現(xiàn)后勤專業(yè)人才和后勤管理人才培養(yǎng)、任用、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化、制度化。提高基層財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)。首先，財(cái)務(wù)人員大量的工作是與賬目打交道，做了很多默默無聞的工作，加了不少班，干了不少活，而有時(shí)很難體現(xiàn)出來，甚至還要承擔(dān)許多誤會(huì)和委屈。因此只有真正從內(nèi)心熱愛財(cái)務(wù)工作，業(yè)務(wù)過硬，有事業(yè)心和責(zé)任感的人才能干好這項(xiàng)工作；二是要重職業(yè)道德。德是靈魂，是管方向的，在人的素質(zhì)諸要素中處于先導(dǎo)和支配地位?？梢哉f，處于越重要的崗位，擁有越大的權(quán)力，對(duì)德的要求就越高。要經(jīng)得起誘惑，抗得住干擾；基層財(cái)務(wù)人員要樹立正確的權(quán)力觀和人生觀，正確對(duì)待權(quán)力和責(zé)任，在大事大非面前保持清醒的頭腦。三是要善參謀，基層財(cái)務(wù)人員黨委領(lǐng)導(dǎo)的參謀，向領(lǐng)導(dǎo)提出好的建議和意見是其基本職責(zé)。四是敢于負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，該匯報(bào)的匯報(bào)，該解釋的解釋，樹立按章辦事的良好習(xí)慣，把按章辦事作為財(cái)務(wù)工作的生命來對(duì)待，只要沒有私心，堅(jiān)持按章辦事就能得到官兵的擁護(hù)和理解，也會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。

（2）嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。首先依預(yù)保障。在經(jīng)費(fèi)不足，供需矛盾突出的情況下更是要立足有限的經(jīng)費(fèi)，通過強(qiáng)化預(yù)算管理，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。各項(xiàng)開支要全部納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，提高有限經(jīng)費(fèi)的綜合保障效能，通過年度預(yù)算全面反映一個(gè)單位財(cái)務(wù)收支情況，從而提高經(jīng)費(fèi)使用效益。嚴(yán)格按預(yù)算金額執(zhí)行開支，充分分配各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用金額，對(duì)油料、車輛維修、接待費(fèi)等難控制的經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。堅(jiān)決糾正花錢不管效果、辦事不顧財(cái)力、開支不講標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；要強(qiáng)化限額控制的剛性；其次，通過節(jié)約來控制。

（3）提高內(nèi)控意識(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制?；鶎訂挝黄毡榇嬖谟捎诰幹朴邢?，導(dǎo)致內(nèi)控制度不夠嚴(yán)密，以及受到單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人影響，一些單位領(lǐng)導(dǎo)在工作中隨意性大，在工作原則和人情關(guān)系之間，影響內(nèi)控制度的實(shí)際效力等一系列問題，因此增強(qiáng)和提高內(nèi)控意識(shí)應(yīng)從單位主官做起，基層單位主官應(yīng)把內(nèi)控制度的執(zhí)行納入工作的議程，認(rèn)清內(nèi)控制度在基層財(cái)務(wù)管理工作中的重要性。基層單位的上級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)督，加大檢查力度，及時(shí)幫助基層單位發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，不斷研究新情況、解決新問題，幫助其制定切合實(shí)際的管理制度和有效的管理措施，監(jiān)督要力戒形式主義，注重實(shí)效，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，以監(jiān)督促規(guī)范，使監(jiān)督機(jī)制日趨完善。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：基層工會(huì)；規(guī)范化；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）01-0-01

有人誤以為工會(huì)財(cái)務(wù)就是收費(fèi)、進(jìn)賬銷賬，就是一個(gè)記賬本。甚至在部分職工中還流傳著：“工會(huì)工會(huì)吃飽就睡，睡醒了就收費(fèi)”的說法，其實(shí)這是非常之深的誤解。工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)工作的重要組成部分和物質(zhì)保證，工會(huì)組織能否全面履行各項(xiàng)職能，有效地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的根本利益，在一定程度上取決于工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平的高低。

當(dāng)前，基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作在工會(huì)全局工作中的作用與地位進(jìn)一步明確，對(duì)加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)工作的重要性的認(rèn)識(shí)也有了進(jìn)一步的提高。但是，由于基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員變動(dòng)頻繁，財(cái)務(wù)人員兼職較多，專業(yè)知識(shí)與能力有所欠缺，指導(dǎo)檢查難以及時(shí)跟上，導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平參差不齊，差距較大。

一、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

1.經(jīng)費(fèi)收支“重決算、輕預(yù)算”

經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，是工會(huì)工作全系統(tǒng)和工會(huì)工作發(fā)展趨勢的集中體現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要力求充分反映全年本級(jí)工會(huì)工作的總體思路，總體格局以及財(cái)務(wù)調(diào)控的舉措和力度。但多年來上級(jí)工會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格要求，仍有許多基層工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不落實(shí)，依然存在“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象。

雖然根據(jù)財(cái)務(wù)制度每年都編了預(yù)算，但編制預(yù)算不認(rèn)真，比較隨意。主要表現(xiàn)在，對(duì)工會(huì)全年工作開展缺少整體思路，一些基層支會(huì)還存在預(yù)算根本編不準(zhǔn)，沒有意義的想法。預(yù)算工作不能與公司工會(huì)全年財(cái)力狀況和工作重點(diǎn)，科學(xué)合理的相結(jié)合，與工會(huì)實(shí)際工作脫節(jié)。

2.經(jīng)費(fèi)使用缺乏科學(xué)性

在一些基層工會(huì)，任存在開支項(xiàng)目巧立名目，報(bào)銷的票據(jù)與實(shí)際開展的活動(dòng)大不相同，沒有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展工會(huì)活動(dòng)和為職工辦實(shí)事上。

3.制度不健全，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些制度借鑒行政管理制度，存在與工會(huì)工作不相符的概念。

二、規(guī)范基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的必要性

規(guī)范基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理，可以達(dá)到精心統(tǒng)籌、量入為出、勤儉節(jié)約，科學(xué)預(yù)算、少花錢、多辦事、辦好事，效果，有利于維護(hù)企業(yè)的企業(yè)形象。

三、加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

1.健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作

基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)制度結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收繳管理與使用等相關(guān)內(nèi)部制度，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度、資產(chǎn)使用及處置制度。在經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度中，按工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善，使工會(huì)運(yùn)行有法可依，有章可循。真正做到經(jīng)費(fèi)使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點(diǎn)，量入為出、收支平衡，預(yù)算管理，民主理財(cái)。在制度執(zhí)行上，要強(qiáng)化跟蹤檢查，可通過開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計(jì)工作，以提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，切實(shí)達(dá)到“以制度管人，以制度管事”的科學(xué)管理模式。

2.選配好工會(huì)財(cái)務(wù)人員，不能隨時(shí)更換

財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度最終要由財(cái)務(wù)人員來執(zhí)行，選配專業(yè)知識(shí)與技能較為適應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)人員，對(duì)于做好基層財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。由于基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員有行政人員兼職的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)核算與管理能力相對(duì)薄弱。因此在人員配備上，要把那些真正愿意干，有一定專業(yè)基礎(chǔ)，善于鉆研，甘為工會(huì)奉獻(xiàn)的財(cái)務(wù)人員放在這一位置上。在配好人員的基礎(chǔ)上，還要做好后續(xù)的培訓(xùn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，新的財(cái)會(huì)法規(guī)不斷出臺(tái)，因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育，還要強(qiáng)化新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格審批程序

工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是工會(huì)工作計(jì)劃的資金反映，是落實(shí)工會(huì)工作目標(biāo)的保證。它反映了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的范圍、規(guī)模和流向。基層工會(huì)組織要把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項(xiàng)主要工作落實(shí)到年度計(jì)劃之中，并要堅(jiān)持從工會(huì)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。要按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點(diǎn)的原則，來做好本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。

在經(jīng)費(fèi)使用上，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。建立審批制度，堅(jiān)持實(shí)行“一枝筆”審批制，對(duì)超過一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動(dòng)開支，可實(shí)行集體討論決定制度，保證經(jīng)費(fèi)使用的安全性，防止資產(chǎn)流失。嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷程序，所有費(fèi)用支出必須做到手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)。

4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用

建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度是《工會(huì)法》中經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的要求。工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須接受經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，在履行檢查、監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)、管理使用等這一工作方面發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的作用，對(duì)年度預(yù)算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支規(guī)范、合理。

5.堅(jiān)持收入管理與支出管理相結(jié)合、過程管理與結(jié)果管理相結(jié)合

把應(yīng)收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收回來是完成工會(huì)各項(xiàng)工作的前提。因此，要將應(yīng)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額地收繳到賬，同時(shí)還要將日常行政應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，工會(huì)文體事業(yè)各項(xiàng)收入，勞動(dòng)福利事業(yè)收入等應(yīng)收繳的各項(xiàng)收入，積極收繳到賬。加強(qiáng)支出管理，就是要合理合法地用好用活工會(huì)經(jīng)費(fèi)，積極維護(hù)職工群眾的民主政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益和文化需求，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

6.加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升工會(huì)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)

要加強(qiáng)工會(huì)主席，主管理，工會(huì)財(cái)務(wù)人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查人員的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，達(dá)到“強(qiáng)化基礎(chǔ)、加強(qiáng)管理、規(guī)范秩序、提升質(zhì)量”的目的，提高財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)院財(cái)務(wù)制度；改革

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，以達(dá)到加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范其財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益的效果，如何使會(huì)計(jì)管理能夠在基層醫(yī)院規(guī)范化、制度化，是全面貫徹落實(shí)經(jīng)營目標(biāo)、提高基層醫(yī)院經(jīng)營效率和效益成為當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理混亂

其一，醫(yī)院部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，造成賬物不符，賬賬不符；其二，個(gè)別較大型儀器設(shè)備的購置人為因素較大，缺乏科學(xué)的論證和審批手續(xù)，無法實(shí)行固定資產(chǎn)的有效管理；其三，固定資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)不完善和轉(zhuǎn)讓手續(xù)不健全，缺乏法定部門的監(jiān)督和審核，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人說了算，造成固定資產(chǎn)的流失。

2.流動(dòng)資產(chǎn)管理紕漏較多

基層醫(yī)院普遍存在藥品采購、入賬、入庫等環(huán)節(jié)不規(guī)范的現(xiàn)象，甚至把財(cái)務(wù)人員僅僅當(dāng)成一個(gè)賬房先生，直到付款時(shí)才通知財(cái)務(wù)人員，造成赤字經(jīng)營和負(fù)債經(jīng)營等，領(lǐng)導(dǎo)的意志就是部門的規(guī)章，必須照章辦理，因而造成作假賬、壞賬等現(xiàn)象。

3.缺乏預(yù)算的編制和執(zhí)行管理

在基層醫(yī)院，預(yù)算的編制是非常隨意的，是應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查的，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更改和調(diào)整。執(zhí)行情況更不理想，哪里需要就往那里貼，這是基層醫(yī)院最形象的比喻，資金管理表現(xiàn)出很大的隨意性和盲目性。

4.會(huì)計(jì)憑證和賬簿管理不規(guī)范

基層醫(yī)院會(huì)計(jì)憑證的填寫和傳遞，會(huì)計(jì)賬簿的格式、登記、結(jié)賬核對(duì)不規(guī)范，與會(huì)計(jì)制度的要求存在很大的差距。憑證摘要書寫簡單不夠規(guī)范，簽章不完備，主要表現(xiàn)在：人員調(diào)整時(shí)交接手續(xù)簡單，有些單位是護(hù)士或大夫兼職沒有專人專職，缺乏必要的監(jiān)督。

二、規(guī)范財(cái)務(wù)制度，完善內(nèi)部管理會(huì)計(jì)流程

基層醫(yī)院作為獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算單位，必須建立完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，完善醫(yī)院內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)流程，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

1.完善科室責(zé)任制

建立以醫(yī)院科室為獨(dú)立單元核算的科室責(zé)任制度，以有利于提高科室工作的積極性和工作效率，控制醫(yī)療成本，改善經(jīng)營管理，合理增收節(jié)支，用最少的勞動(dòng)、物資消耗，取得較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須建立科室獨(dú)立核算責(zé)任制，對(duì)科室進(jìn)行獨(dú)立的量、本、利分析，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的管理模式，把各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施同科室核算結(jié)果掛鉤。

2.實(shí)行全面預(yù)算

(1)財(cái)務(wù)預(yù)算：即醫(yī)院根據(jù)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。包括：業(yè)務(wù)收支預(yù)算、專項(xiàng)收支預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算。

(2)業(yè)務(wù)預(yù)算：醫(yī)院業(yè)務(wù)預(yù)算是全院醫(yī)療活動(dòng)的數(shù)量說明，包括門診就診人次及各科室住院病人的構(gòu)成分布；入院病人人數(shù)及各科室構(gòu)成分布；病人平均住院天數(shù)；病床使用率等。

(3)責(zé)任預(yù)算：即將醫(yī)院的收支預(yù)算落實(shí)到各科室的一種責(zé)任制預(yù)算，以明確各責(zé)任中心在計(jì)劃期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，便于考核各責(zé)任中心的業(yè)績，調(diào)動(dòng)各責(zé)任中心責(zé)任人的積極性。

(4)決策預(yù)算。

三、實(shí)行成本核算制

醫(yī)院成本核算的對(duì)象是醫(yī)療服務(wù)成本和藥品經(jīng)營成本。基層醫(yī)院應(yīng)配備專門的成本核算人員，負(fù)責(zé)全院成本、醫(yī)療成本、各科室成本和醫(yī)療項(xiàng)目成本的核算與分析工作。按核算的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不同，可分為實(shí)際成本核算和標(biāo)準(zhǔn)成本核算。同時(shí)，管理者應(yīng)樹立經(jīng)營意識(shí)，把提高經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)放到降低消耗、控制支出、挖掘潛力上來，把成本節(jié)約與個(gè)人收入掛起鉤來，以調(diào)動(dòng)全員增收節(jié)支的積極性，推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平的全面提高。

四、實(shí)行責(zé)任追究制

財(cái)務(wù)制度是建立在完備的規(guī)章和法規(guī)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的具體行為，依法辦事、依法操作是每一個(gè)財(cái)務(wù)人員的基本職業(yè)道德，違反這個(gè)規(guī)章制度必將給單位造成巨大損失。因此，必須建立責(zé)任追究制度，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的人和事必須追查當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成違法的要追究法律責(zé)任，只有這樣才能做到財(cái)務(wù)人員警鐘長鳴，各項(xiàng)規(guī)章制度才能較好的貫徹落實(shí)。

五、加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和監(jiān)督

基層醫(yī)院財(cái)務(wù)不規(guī)范，除了領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，也與基層醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有關(guān)。很多基層財(cái)務(wù)人員沒有受過嚴(yán)格的管理會(huì)計(jì)知識(shí)的訓(xùn)練，不清楚規(guī)范的要求，對(duì)業(yè)務(wù)工作只是想當(dāng)然地按前任或原有做法延續(xù)下去。因此，必須有針對(duì)性地對(duì)基層財(cái)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，從根本上杜絕違反財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓斌斌:新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中公立醫(yī)院預(yù)算管理的優(yōu)化分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì). 2011（12）.

[2]姜 冬:新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的影響探析[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào).2011（04）.

篇5

一、經(jīng)營目標(biāo)完成情況

1—6月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表

二、做好清產(chǎn)核資實(shí)施工作

按照省公司統(tǒng)一部署，公司系統(tǒng)清產(chǎn)核資工作于去年年底全面展開，經(jīng)過全科人員加班加點(diǎn)、任勞任怨的努力，上報(bào)、審核階段也已告一段落。我們?cè)谇瀹a(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，針對(duì)清產(chǎn)核資工作中暴露出來的企業(yè)管理方面存在的問題，認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)的整改措施。

三、做好工程財(cái)務(wù)管理工作

按照省公司要求，做好農(nóng)網(wǎng)工程回頭看工作，對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程資金進(jìn)行清算，為這項(xiàng)德政工程畫上圓滿問號(hào)。及時(shí)向上級(jí)單位申請(qǐng)下?lián)芸h城網(wǎng)工程資金，保證縣城網(wǎng)建設(shè)的資金需要。

四、完善大財(cái)務(wù)管理工作

在全公司范圍內(nèi)開展收支兩條線財(cái)務(wù)管理工作，取消站所主業(yè)在當(dāng)?shù)氐你y行存款帳戶，由公司財(cái)務(wù)科直接到當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)電費(fèi)收入存款專用帳戶，堅(jiān)決不允許有任何理由坐支、墊支現(xiàn)象出現(xiàn)，電費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得挪用，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)，不斷提高廣大干部和財(cái)務(wù)人員法制觀念，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。另外今年七月份，遠(yuǎn)光網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)程序正式投入運(yùn)行，使我公司財(cái)務(wù)工作得到了穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。

五、搞好成本控制、電費(fèi)回收和資金上交工作。

在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)下滑情況下，我們加大了成本控制、增供擴(kuò)銷力度，采用多途徑、多手段地搞好電費(fèi)回收工作。使我局電費(fèi)回收、資金上交工作繼續(xù)保持雙結(jié)零。

面臨的問題：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層站所財(cái)務(wù)管理和電費(fèi)核算工作，全面推進(jìn)收支兩條線的貫徹執(zhí)行，防范經(jīng)營財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，真實(shí)反映用戶欠費(fèi)，省公司要求電費(fèi)核算直接納入財(cái)務(wù)科，根據(jù)實(shí)際工作量，財(cái)務(wù)科急需再配備1—2名財(cái)務(wù)人員，才能把省公司的工作要求落到實(shí)處。另外，自從農(nóng)網(wǎng)改造工程啟動(dòng)后，財(cái)務(wù)科由于人員緊張，僅僅只能應(yīng)付日常工作，對(duì)基層財(cái)務(wù)工作沒有時(shí)間和精力進(jìn)行全面檢查，目前基層站所的財(cái)務(wù)狀況究竟如何，我們自已心里也沒有底。

20**年下半年財(cái)務(wù)工作打算：

20**年4季度財(cái)務(wù)工作安排

1、按省公司兩個(gè)文件精神要求，規(guī)范農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)使用和基層站所財(cái)務(wù)與電費(fèi)核算工作已迫在眉捷。根據(jù)實(shí)際工作需要，須盡快落實(shí)人員。

2、繼續(xù)做好農(nóng)網(wǎng)改造工程回頭看整改工作，為迎接外部審計(jì)工作奠定良好基礎(chǔ)。

3、搞好縣城網(wǎng)改造工程的材料和基礎(chǔ)資料的收集、匯總、核對(duì)、清算工作，為決算和結(jié)算打好基礎(chǔ)。

4、做好物價(jià)檢查的接待工作。

5、正確使用資金分配，做好成本控制、核算和分析工作，為20**年決算做準(zhǔn)備。（決算前科技開發(fā)費(fèi)10萬、保險(xiǎn)公司理償0。9萬、大修非標(biāo)117萬必須用完，而管理費(fèi)用截止9月已超全年預(yù)算58萬。）

篇6

【關(guān)鍵詞】基層事業(yè)單位 內(nèi)部控制制度 財(cái)務(wù)管理

現(xiàn)在許多事業(yè)單位內(nèi)部管理混亂、經(jīng)濟(jì)管理信息的真實(shí)性也出現(xiàn)很大的問題，這對(duì)一個(gè)單位的發(fā)展是很大的阻礙，尤其是在事業(yè)單位的管理當(dāng)中，最為核心的管理工作便是財(cái)務(wù)管理，而基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制還存在許多的薄弱環(huán)節(jié)，因此加強(qiáng)基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是必須要進(jìn)行的。

一、當(dāng)前基層事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在的主要問題

1、內(nèi)部控制環(huán)境不完善，崗位設(shè)置不完善

現(xiàn)階段，基層事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境不完善，主要在兩個(gè)方面存在著不足問題：一方面是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)控制意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于任何一個(gè)組織而言，策略的實(shí)施都必須從領(lǐng)導(dǎo)層面上引起重視。領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)組織、單位的核心，其重視程度會(huì)在組織、單位中將發(fā)揮出積極的影響。但當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)管理觀念陳舊，還停留于傳統(tǒng)的思維模式上，對(duì)內(nèi)部控制的功效認(rèn)識(shí)不足，而內(nèi)部控制的理念在不斷更新，作為管理手段的革新，沒有得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與支持，很難發(fā)揮其效用。另一方面，財(cái)務(wù)部門職權(quán)范圍過大。對(duì)于基層單位財(cái)務(wù)人員的設(shè)置來講也不是很合適，財(cái)務(wù)部門意義重大，但崗位有限，有的甚至財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員是由一人擔(dān)當(dāng)，這就對(duì)貪污和腐敗埋下了禍根。

2、信息系統(tǒng)存在漏洞

隨著信息時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)化成為時(shí)代的主流，當(dāng)前各個(gè)單位都進(jìn)行著網(wǎng)絡(luò)化辦公，這樣容易對(duì)賬目進(jìn)行綜合的管理，實(shí)施電算化后，大量的數(shù)據(jù)計(jì)算、分類、存儲(chǔ)、分析等工作都是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，而且處理賬目的速度也是大大超過于人工，保證了財(cái)務(wù)管理的工作效率。但是，不少單位在工作之余沒有按時(shí)升級(jí)電腦系統(tǒng)，使電腦存在大量的漏洞，也會(huì)給黑客留下可乘之機(jī)，容易使財(cái)務(wù)工作留下隱患。

二、對(duì)加強(qiáng)當(dāng)前基層事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的必要性和建議

1、改變當(dāng)前基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的方式

基層事業(yè)單位的復(fù)雜性決定了其內(nèi)部控制的實(shí)施必須多渠道進(jìn)行。以下就按內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)不同進(jìn)行分類與闡述：

1）前饋控制

即在正式實(shí)施內(nèi)部控制工作之前，針對(duì)過往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能存在偏差的地方提前進(jìn)行預(yù)測、評(píng)估，從而有效地實(shí)施預(yù)先防范。重在對(duì)資源的控制，包括人力、物力、技術(shù)等。在這一階段，主要采用“對(duì)事不對(duì)人”的控制手段，因此對(duì)人員不會(huì)造成心理壓力，也易于接受。但由于財(cái)務(wù)活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，因此這一階段必須對(duì)整個(gè)計(jì)劃與目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，并經(jīng)常性地保持其與現(xiàn)實(shí)情況的吻合。

2）現(xiàn)場控制

即在財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行中，深入到現(xiàn)場進(jìn)行檢驗(yàn)與指導(dǎo)，同時(shí)也包括監(jiān)督與糾偏工作。重在對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)執(zhí)行過程的控制。在這一階段必須要對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)當(dāng)場給出判斷意見，對(duì)于存在偏差、漏洞的地方，要立即采取措施予以解決。在實(shí)施現(xiàn)場控制時(shí)，往往需要借用現(xiàn)代信息技術(shù)，如聯(lián)網(wǎng)、使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等，對(duì)相關(guān)信息資料及時(shí)進(jìn)行搜集、分析并給出內(nèi)控報(bào)告，根據(jù)情況及時(shí)給出應(yīng)對(duì)、調(diào)整措施。

3）反饋控制

即在實(shí)施內(nèi)部控制并對(duì)存在偏差的地方采取措施進(jìn)行糾正后，糾正的效果如何，是否偏差還存在，則必須再次實(shí)施控制。重在對(duì)已經(jīng)結(jié)束工作的資源、過程進(jìn)行研究評(píng)價(jià)，為下次業(yè)務(wù)工作的展進(jìn)實(shí)施控制。通常，在實(shí)際內(nèi)控工作中，反饋控制是運(yùn)用最多的手段，也決定著實(shí)施內(nèi)部控制的有效性。

在實(shí)際工作中，必須結(jié)合工作重點(diǎn)，靈活采取多種控制方式的結(jié)合，以提升內(nèi)部控制的效果。上圖是對(duì)這三種控制方式與信息流的揭示。從圖中可以看到，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制并非是財(cái)務(wù)管理工作的最后一環(huán)，是貫穿于財(cái)務(wù)工作始終的。并且這是一個(gè)循環(huán)的過程，從財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行、到各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，將上一次的結(jié)果反饋于下一次的任務(wù)中，又開始新一輪的控制活動(dòng)。

2、建立基層事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度

內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)各個(gè)部門之間的財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)往來等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。并且進(jìn)行客觀和公正的審計(jì)，這樣對(duì)加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度等方面做到了一項(xiàng)監(jiān)督作用，定期和不定期隨時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)各個(gè)部門的工作情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，這樣可以防止違法亂紀(jì)和錯(cuò)誤等行為的發(fā)生。

3、建立健全完善的內(nèi)部控制體系

篇7

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)管理　企業(yè)管理　重要性分析

1.企業(yè)基礎(chǔ)管理的含義

標(biāo)準(zhǔn)化工作、定額工作、信息工作、計(jì)量工作、規(guī)章制度、培訓(xùn)教育等是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的主要內(nèi)容。因此企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作貫穿于企業(yè)管理的各項(xiàng)活動(dòng)之中，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)在一定發(fā)展階段的特定目標(biāo)而制定的相對(duì)應(yīng)的管理活動(dòng)，因此不同發(fā)展階段，不同的活動(dòng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理也會(huì)相應(yīng)變化。

2.企業(yè)基礎(chǔ)管理的重要性

根據(jù)我國“十二五”中對(duì)我國企業(yè)提出的加強(qiáng)企業(yè)管理的指導(dǎo)意見中可以得出，提升企業(yè)管理活動(dòng)對(duì)企業(yè)的長期發(fā)展具有重要意義。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的總要組成部分，是企業(yè)基礎(chǔ)管理的中心。企業(yè)財(cái)務(wù)管理涉及到企業(yè)管理的每個(gè)領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)中，科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力具有重要作用?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度為企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略決策以及資本優(yōu)化提供了有效依據(jù)，因此從根本上說，企業(yè)財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，是增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最優(yōu)化，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制同財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)程加快，激烈的市場競爭使得現(xiàn)代企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增多，因此要想應(yīng)對(duì)日益激烈的市場競爭和發(fā)展挑戰(zhàn)，就要在做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.如何提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平

3.1強(qiáng)化管理效益理念

要加強(qiáng)企業(yè)管理人員向管理要效益的理念，從根本上加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。要在企業(yè)管理者中樹立基礎(chǔ)管理是一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)這樣的理念，培養(yǎng)其“嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)”的工作作風(fēng)。首先要對(duì)企業(yè)的管理工作進(jìn)行全面的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行診斷，同時(shí)加強(qiáng)管理者的基層管理工作的培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作流程進(jìn)行全面細(xì)致的優(yōu)化和整理，同時(shí)在管理過程中引入先進(jìn)的管理方法，建立科學(xué)有效的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督體制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)。企業(yè)的基礎(chǔ)管理是企業(yè)一切經(jīng)營管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，因此只有做好企業(yè)的基礎(chǔ)管理才能保證企業(yè)有效的實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的長久發(fā)展。

3.2加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理首先要完善現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持將財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心任務(wù)，不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念。在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中，加強(qiáng)資金使用的預(yù)算審核程序，建立健全財(cái)務(wù)使用的監(jiān)督檢查體系，保證企業(yè)資金運(yùn)用的合理化。同時(shí)定期對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)使用狀況進(jìn)行報(bào)表分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)使用及管理中出現(xiàn)的問題。優(yōu)化企業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)經(jīng)營效益指標(biāo)，加強(qiáng)資本合理運(yùn)作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中最重要的一點(diǎn)就是要時(shí)時(shí)刻刻以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，這也是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目的。

3.3加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制首先先要建立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，以便企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷企業(yè)財(cái)務(wù)是否存在風(fēng)險(xiǎn)。其次要建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，分散企業(yè)所承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，保證企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有相關(guān)的負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行處理。再次要加強(qiáng)每個(gè)員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到每個(gè)員工身上，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)，全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。最后要做好企業(yè)內(nèi)部控制，不斷提升和完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)，建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，杜絕企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

3.4加強(qiáng)企業(yè)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)影響著企業(yè)的整體管理水平以及企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量。因此要加強(qiáng)管理者素質(zhì)的提升培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)系統(tǒng)的企業(yè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，引入先進(jìn)的管理機(jī)制和管理知識(shí)，以保證企業(yè)管理者適應(yīng)快速變化發(fā)展的企業(yè)管理趨勢。同時(shí)要加強(qiáng)基層員工的管理知識(shí)和文化素養(yǎng)的提升，改變傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式，將基層員工引入到企業(yè)的管理體系中，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)國資委在管理年活動(dòng)中對(duì)于管理人才提出的管理國際化、市場化的要求，有利于人才素質(zhì)的提升，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)論

基礎(chǔ)管理工作時(shí)企業(yè)所有管理行為的基礎(chǔ)，是企業(yè)引入先進(jìn)管理方式的基礎(chǔ)，是保證企業(yè)整個(gè)管理活動(dòng)正常運(yùn)作的平臺(tái)，是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而開展的管理活動(dòng)的總和。企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作為企業(yè)科學(xué)有效的管理工作提供了全面充實(shí)的資料依據(jù)和工作方法，為企業(yè)開展更高層次的管理活動(dòng)奠定管理基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)基礎(chǔ)管理對(duì)企業(yè)管理具有重要意義。本文中，筆者首先介紹了企業(yè)基礎(chǔ)管理的含義，接著分析了企業(yè)基礎(chǔ)管理對(duì)企業(yè)管理的重要性，最后從加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制以及加強(qiáng)企業(yè)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)等幾個(gè)方面對(duì)如何提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平提出了自己的思考和建議。

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篇8

目前，以信息系統(tǒng)化為手段的管理會(huì)計(jì)，在一些大中型知名企業(yè)和醫(yī)院管理中得到了廣泛應(yīng)用，且收效甚好，而在基層醫(yī)院尚未受到足夠的重視，甚至是流于形式。因此，如何使管理會(huì)計(jì)能夠在基層醫(yī)院規(guī)范化、制度化，是全面貫徹落實(shí)經(jīng)營目標(biāo)、提高基層醫(yī)院經(jīng)營效率和效益的重要舉措之一。本文結(jié)合基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，就基層醫(yī)院管理會(huì)計(jì)制度化問題作初步的探討，不當(dāng)之處，請(qǐng)同行斧正。

一、基層醫(yī)院加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的重要意義

（一）有利于醫(yī)院經(jīng)營者科學(xué)管理和決策

作為基層醫(yī)院，同樣面臨市場經(jīng)濟(jì)的競爭，因此，為避免在市場競爭中被淘汰，醫(yī)院管理者迫切需要其會(huì)計(jì)系統(tǒng)不僅能在事后提供財(cái)務(wù)核算信息，更需要為醫(yī)院未來經(jīng)營管理提供科學(xué)決策的信息。而管理會(huì)計(jì)就是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理需要而逐步形成和發(fā)展起來的。它的主要職能就是提高經(jīng)營效率和經(jīng)濟(jì)效益，它的方法和手段視不同需要而設(shè)計(jì)，其模式視不同的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、規(guī)模大小、經(jīng)營管理方式而異，它最重要的職能是為最優(yōu)經(jīng)營決策和最高經(jīng)營效率提供各種有益的方案和資料。例如，管理會(huì)計(jì)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的歷史成本和實(shí)際業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)，經(jīng)過特定分析計(jì)量，根據(jù)成本總額是否隨同業(yè)務(wù)量的變化而變化這一成本形態(tài)，將全部成本劃分為固定成本和變動(dòng)成本，用以揭示成本同業(yè)務(wù)量的內(nèi)在聯(lián)系，并建立特定數(shù)據(jù)模型，為開展成本預(yù)測、制定短期經(jīng)營決策、編制經(jīng)營預(yù)算提供重要而科學(xué)的決策依據(jù)，從而提高醫(yī)院對(duì)醫(yī)療市場發(fā)展變化的信息反饋速度和競爭能力。管理會(huì)計(jì)還可借助貨幣時(shí)間價(jià)值理論、凈現(xiàn)值、內(nèi)含報(bào)酬率等專門方法，對(duì)醫(yī)療儀器設(shè)備的購置與更新、外資利用、技術(shù)引進(jìn)等方面的可行性方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，醫(yī)院可據(jù)此確定有關(guān)投資方案、項(xiàng)目的最佳現(xiàn)金流量，以使各項(xiàng)目未來投資報(bào)酬達(dá)到最高或收益最大。

（二）有利于管理者準(zhǔn)確考核下屬人員業(yè)績

基層醫(yī)院，盡管規(guī)模較小，但是為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的規(guī)范化管理，改善經(jīng)營壯況，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，必須對(duì)醫(yī)院整個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，將反映計(jì)劃執(zhí)行過程與決策實(shí)施過程的實(shí)際數(shù)據(jù)，同體現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營目標(biāo)的預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)、定額等進(jìn)行比較、分析、評(píng)價(jià)與考核。這就要求借助管理會(huì)計(jì)中的成本會(huì)計(jì)理論與方法，建立起完備的事前、事中、事后全過程的控制系統(tǒng)，推行科主任領(lǐng)導(dǎo)下的目標(biāo)責(zé)任管理，進(jìn)行全面的業(yè)績考評(píng)。管理會(huì)計(jì)可在醫(yī)院內(nèi)部管理中有效行使其控制職能，充分發(fā)揮其對(duì)醫(yī)院經(jīng)營全過程和資金、收入、支出、成本、結(jié)余及分配各方面進(jìn)行檢查、分析、考核、評(píng)價(jià)的作用。例如，利用對(duì)目標(biāo)、計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行過程進(jìn)行計(jì)量、比較和考核等反饋手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，查明原因，并制定改進(jìn)措施，以便將目標(biāo)、計(jì)劃的完成過程引向正確軌道。通過全面預(yù)算管理，標(biāo)準(zhǔn)成本控制，醫(yī)療、教學(xué)、科研等投資決策方案選擇，可考評(píng)各責(zé)任中心業(yè)績，激勵(lì)其搞好本職工作。

（三）有利于完善醫(yī)院會(huì)計(jì)系統(tǒng)

管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都可以改善醫(yī)院的經(jīng)營管理，對(duì)任何醫(yī)院而言都是必不可少的。但是其側(cè)重點(diǎn)不同，管理會(huì)計(jì)的功能不是由定期對(duì)外公布信息、為外部投資者和審計(jì)提供依據(jù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)所能代替的，因此，是否建立管理會(huì)計(jì)是評(píng)價(jià)醫(yī)院內(nèi)部管理是否完善的重要依據(jù)。醫(yī)院應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，能在完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)上，核算出衡量經(jīng)濟(jì)效益最大化和社會(huì)效益最大化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如固定資產(chǎn)收益率、平均床位周轉(zhuǎn)率、醫(yī)療服務(wù)收益率等，為準(zhǔn)確判斷醫(yī)院效益提供數(shù)據(jù)。醫(yī)院還可借助本、量、利分析，及變動(dòng)成本計(jì)算、盈虧平衡分析、邊際貢獻(xiàn)法開展定量分析，做好成本核算管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)的科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格控制，充分合理利用各種技術(shù)設(shè)備，引進(jìn)行為科學(xué)的激勵(lì)理論來調(diào)動(dòng)員工降低成本消耗的積極性和創(chuàng)造性，提高疾病診斷治愈率，不斷增加效益。

二、當(dāng)前基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理混亂

一是部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，造成賬物不符，賬賬不符；二是較大型儀器設(shè)備的購置人為因素較大，缺乏科學(xué)的論證和審批手續(xù)，沒有按照規(guī)定執(zhí)行，先購后批、購了也不批的現(xiàn)象依然存在，無法實(shí)行固定資產(chǎn)的有效管理；三是固定資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)不完善和轉(zhuǎn)讓手續(xù)不健全，缺乏法定部門的監(jiān)督和審核，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人說了算，造成固定資產(chǎn)的流失。

（二）流動(dòng)資產(chǎn)管理紕漏較多

基層醫(yī)院普遍存在藥品采購、入賬、入庫等環(huán)節(jié)不規(guī)范的現(xiàn)象，甚至把財(cái)務(wù)人員僅僅當(dāng)成一個(gè)賬房先生，直到付款時(shí)才通知財(cái)務(wù)人員，造成赤字經(jīng)營和負(fù)債經(jīng)營等，領(lǐng)導(dǎo)的意志就是部門的規(guī)章，必須照章辦理，因而造成作假賬、壞賬等現(xiàn)象。（三）缺乏預(yù)算的編制和執(zhí)行管理

在基層醫(yī)院，預(yù)算的編制是非常隨意的，是應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查的，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更改和調(diào)整。執(zhí)行情況更不理想，哪里需要就往那里貼，這是基層醫(yī)院最形象的比喻，資金管理表現(xiàn)出很大的隨意性和盲目性。

（四）會(huì)計(jì)憑證和賬簿管理不規(guī)范

基層醫(yī)院會(huì)計(jì)憑證的填寫和傳遞，會(huì)計(jì)賬簿的格式、登記、結(jié)賬核對(duì)不規(guī)范，與會(huì)計(jì)制度的要求存在很大的差距。會(huì)計(jì)憑證依然存在非計(jì)算機(jī)填寫現(xiàn)象，憑證摘要書寫簡單不夠規(guī)范，簽章不完備，主要表現(xiàn)在：人員調(diào)整時(shí)交接手續(xù)簡單，缺乏必要的監(jiān)督。

三、加強(qiáng)基層醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的途徑

(一)強(qiáng)化基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視

在基層醫(yī)院，領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人作用較大，任何一項(xiàng)工作的推行都受到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的影響，因此，基層醫(yī)院管理會(huì)計(jì)制度的建立，關(guān)鍵在于強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的功能和作用有足夠的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到，管理會(huì)計(jì)是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理需要而逐步形成和發(fā)展起來的，其最重要的職能是為最優(yōu)經(jīng)營決策和最高經(jīng)營效率提供各種有益的方案和資料，目的是提高醫(yī)院的經(jīng)營效率與效益。只有這樣，才能為在基層醫(yī)院建立管理會(huì)計(jì)制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)基層醫(yī)院管理會(huì)計(jì)制度化建設(shè)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反貫徹落實(shí)和推廣管理會(huì)計(jì)制度的責(zé)任人要追求其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以保證這一制度的落實(shí)。建立了完善的管理會(huì)計(jì)制度，醫(yī)院各主管領(lǐng)導(dǎo)就能通過管理會(huì)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的考核和決策；可以通過管理會(huì)計(jì)完成計(jì)量記錄和分類編報(bào)經(jīng)濟(jì)信息以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)核算信息，從事未來前景預(yù)測和決策，科學(xué)調(diào)整醫(yī)院經(jīng)營管理的目標(biāo)。所以，基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視醫(yī)院內(nèi)部管理會(huì)計(jì)制度化的建設(shè)。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)制度，完善內(nèi)部管理會(huì)計(jì)流程

基層醫(yī)院作為獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算單位，必須建立完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，完善醫(yī)院內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)流程。主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。

1.完善科室責(zé)任制

建立以醫(yī)院科室為獨(dú)立單元核算的科室責(zé)任制度，以有利于提高科室工作的積極性和工作效率，控制醫(yī)療成本，改善經(jīng)營管理，合理增收節(jié)支，用最少的勞動(dòng)、物資消耗，取得較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須建立科室獨(dú)立核算責(zé)任制，對(duì)科室進(jìn)行獨(dú)立的量、本、利分析，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的管理模式，同時(shí)，把各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施同科室核算結(jié)果掛鉤，同醫(yī)院的全面目標(biāo)管理責(zé)任制結(jié)合起來，以形成有效的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的正常運(yùn)行。

2.實(shí)行全面預(yù)算

建立全面預(yù)算制度，靠預(yù)算來規(guī)劃醫(yī)院今后的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)支出、收入有序，控制日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，準(zhǔn)確評(píng)定醫(yī)院實(shí)際工作成績，調(diào)動(dòng)各科室責(zé)任人的積極性，以最少的耗費(fèi)獲取最佳的經(jīng)營成果。

全面預(yù)算的內(nèi)容包括：①財(cái)務(wù)預(yù)算。即醫(yī)院根據(jù)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。包括：業(yè)務(wù)收支預(yù)算、專項(xiàng)收支預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算。業(yè)務(wù)收支預(yù)算中的收入預(yù)算分為：醫(yī)療收入預(yù)算和藥品收入預(yù)算。藥品收入要按財(cái)政部門和分管部門核定的數(shù)額安排，超出核定部分的收入按規(guī)定上繳?，F(xiàn)金流量預(yù)算是醫(yī)院在計(jì)劃期內(nèi)實(shí)有的、可以支配的貨幣資金的形成、運(yùn)用及結(jié)存情況的預(yù)算，以實(shí)現(xiàn)資金的合理使用、調(diào)度和投資，方便醫(yī)院加強(qiáng)債權(quán)、債務(wù)管理，保證醫(yī)院的醫(yī)療需求；同時(shí)也有利于醫(yī)院充分發(fā)揮資金的最大效益。②業(yè)務(wù)預(yù)算。醫(yī)院業(yè)務(wù)預(yù)算是全院醫(yī)療活動(dòng)的數(shù)量說明，包括：門診就診人次及各科室住院病人的構(gòu)成分布；入院病人數(shù)及各科室構(gòu)成分布；病人平均住院天數(shù)；病床使用率等。通過業(yè)務(wù)預(yù)算，掌握醫(yī)院現(xiàn)有資源配置的合理程度，便于組織醫(yī)療活動(dòng)和人力、物力資源的合理配置。③責(zé)任預(yù)算。即將醫(yī)院的收支預(yù)算落實(shí)到各科室的一種責(zé)任制預(yù)算，以明確各責(zé)任中心在計(jì)劃期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，便于考核各責(zé)任中心的業(yè)績，調(diào)動(dòng)各責(zé)任中心責(zé)任人的積極性，這是為保證醫(yī)院收支預(yù)算的實(shí)施和完成而編制的。④決策預(yù)算。即醫(yī)院在進(jìn)行專項(xiàng)投資時(shí)所編制的，供決策參考的預(yù)算，也稱可行性活動(dòng)方案。其目的是將有限的資金投入到能取得最大經(jīng)濟(jì)效益和最需要的地方。

3.實(shí)行成本核算制

醫(yī)院成本核算的對(duì)象是醫(yī)療服務(wù)成本和藥品經(jīng)營成本。基層醫(yī)院應(yīng)配備專門的成本核算人員，負(fù)責(zé)全院成本、醫(yī)療成本、各科室成本和醫(yī)療項(xiàng)目成本的核算與分析工作。成本核算的方法很多，按核算的內(nèi)容可分為完全成本核算和變動(dòng)成本核算；按核算的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不同，可分為實(shí)際成本核算和標(biāo)準(zhǔn)成本核算。變動(dòng)成本核算通常是為了滿足醫(yī)院內(nèi)部管理和經(jīng)營決策的需要，按照醫(yī)院會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及要求建立在完全核算基礎(chǔ)之上的。同時(shí)，管理者應(yīng)樹立經(jīng)營意識(shí)，把提高經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)放到降低消耗、控制支出、挖掘潛力上來，把成本節(jié)約與個(gè)人收入掛起鉤來，以調(diào)動(dòng)全員增收節(jié)支的積極性，推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平的全面提高。

4.實(shí)行責(zé)任追究制

財(cái)務(wù)制度是建立在完備的規(guī)章和法規(guī)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的具體行為，依法辦事、依法操作是每一個(gè)財(cái)務(wù)人員的基本職業(yè)道德，違反這個(gè)規(guī)章制度必將給單位造成巨大損失。因此，必須建立責(zé)任追究制度，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的人和事必須追查當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成違法的要追究法律責(zé)任，只有這樣才能做到財(cái)務(wù)人員警鐘長鳴，各項(xiàng)規(guī)章制度才能較好的貫徹落實(shí)。

篇9

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算;預(yù)算管理;改進(jìn)

我國企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的工作十分重視，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)近些年來的發(fā)展，大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平都有了長足的進(jìn)步和提升。然而，在將財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)用到財(cái)務(wù)工作中時(shí)卻暴露出諸多的問題。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是將預(yù)算的理念植入到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作之中，通過企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及考核和激勵(lì)等環(huán)節(jié)的共同作用，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平和能力。預(yù)算管理是企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的重要方面，更是以內(nèi)部控制為導(dǎo)向的企業(yè)管理模式的重要體現(xiàn)。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題

(一)缺乏科學(xué)合理財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制制度

財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是進(jìn)行一切與預(yù)算相關(guān)的工作的基石，所以財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的重要性不言而喻。然而在工作中，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制方面的問題層出不窮。首先是財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程較為簡單，最終形成的預(yù)算中有著各種漏洞和瑕疵。其次是預(yù)算在下一年度的應(yīng)用中根據(jù)實(shí)際工作的更改往往十分的容易操作。這些都極大的降低了財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性與合理性，從源頭上降低了預(yù)算管理的水平。導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制未能順利進(jìn)行有幾個(gè)方面的原因。一是企業(yè)的管理層基于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的模式和思維，將更多的精力放在了財(cái)務(wù)管理的過程和結(jié)果，而對(duì)于預(yù)算的編制缺乏足夠的重視。這種由上層領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)決定的工作的側(cè)重點(diǎn)的差異，就使得整個(gè)公司由上至下對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理很難重視起來。二是對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制還未形成一套完整的流程。企業(yè)的預(yù)算編制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的過程，在這一過程中需要有完善的編制制度對(duì)于預(yù)算編制過程中可能發(fā)生或者未能預(yù)料的情況做出足夠的解釋并且能夠給出解決方案。三是企業(yè)并沒有能夠勝任財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的人才。良好和先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工作更重要的是人對(duì)其的應(yīng)用和實(shí)施，而我國預(yù)算編制人才的缺乏使得企業(yè)很難應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的工作加以提升。

(二)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算難以有效執(zhí)行

財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，是將預(yù)算真正的應(yīng)用到企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中的最為關(guān)鍵的一步。但是預(yù)算在實(shí)施的過程中卻遇到了越來越多的阻礙，這些都極大的影響了預(yù)算的使用效率。這一現(xiàn)象可以從兩個(gè)方面給出解釋。一是從預(yù)算編制的本身出發(fā)，由于預(yù)算編制本身固有的缺陷，使得預(yù)算編制在實(shí)際的工作中難以實(shí)施，二是企業(yè)整體對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施不夠重視，在工作中，大多數(shù)的業(yè)務(wù)并不以預(yù)算作為參考目標(biāo)，而是一味的根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)節(jié)，破壞了預(yù)算管理的整體有效性。預(yù)算的執(zhí)行直接關(guān)系到預(yù)算管理工作的成敗與否，甚至?xí)绊懫髽I(yè)原有的財(cái)務(wù)管理工作。例如，山東濟(jì)南某房地產(chǎn)公司在財(cái)務(wù)管理中引入了財(cái)務(wù)預(yù)算，但是由于企業(yè)高層對(duì)于預(yù)算管理并不是十分的重視，并且預(yù)算編制人員的工作水平較低，在預(yù)算編制的過程中未能充分的考慮國家政策，市場環(huán)境及消費(fèi)者心理等方面對(duì)于企業(yè)下一年度財(cái)務(wù)工作的影響。企業(yè)根據(jù)該預(yù)算向銀行進(jìn)行貸款，但是由于下一年度市場中建筑業(yè)務(wù)的服務(wù)費(fèi)用普遍上升，原有的資金難以滿足建房的需求。并且企業(yè)由于之前信用等問題，短時(shí)間難以向銀行獲得貸款，最終導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)了資金斷流。在這樣的情況下，企業(yè)施工難以為繼，結(jié)果以爛尾樓收?qǐng)觥?/p>

(三)尚未建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)和考核，并在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。同企業(yè)日常其他工作相同的是，企業(yè)的預(yù)算管理也是企業(yè)的工作之一，同樣是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。在大多數(shù)部門都實(shí)施評(píng)價(jià)與考核機(jī)制的情況下，企業(yè)的預(yù)算管理同樣需要進(jìn)行評(píng)價(jià)和激勵(lì)。這也是任何管理工作流程的最終環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的不完善導(dǎo)致的最大問題是難以調(diào)動(dòng)工作人員實(shí)施預(yù)算管理的積極性。面對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作時(shí)，由于評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制對(duì)員工的約束作用往往直接影響員工的工作態(tài)度，是否采用預(yù)算對(duì)于員工工作水平的評(píng)價(jià)并沒有直接的影響，因此相關(guān)機(jī)制的不完善使得員工在工作中不夠注重預(yù)算對(duì)于工作的約束，可能導(dǎo)致員工缺乏實(shí)施預(yù)算的積極性。這種情況下，預(yù)算管理將會(huì)如同虛設(shè)，浪費(fèi)企業(yè)的人力和物力資源。這最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的工作人員在工作過程中對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏足夠的重視，即使有小部分員工希望通過預(yù)算來進(jìn)行工作，然而由于整體大環(huán)境的影響，他們也很難以預(yù)算來開展工作。這樣形成的一個(gè)惡性的循環(huán)，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作難以開展。這些都是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的不完善所帶來的結(jié)果。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題的改進(jìn)

(一)編制科學(xué)合理的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重要性不言而喻，因此，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)從幾個(gè)方面共同入手，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平。首先，企業(yè)高層應(yīng)當(dāng)對(duì)于預(yù)算管理給予足夠的重視，將其地位提高到與企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理相平齊的位置。這是對(duì)于預(yù)算管理從觀念上的重視和對(duì)于其對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重新審視。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定預(yù)算編制的制度，使得企業(yè)每次在編制預(yù)算時(shí)都能夠做到有據(jù)可依。良好的預(yù)算編制程序能夠避免在編制過程中可能出現(xiàn)的各種問題，同時(shí)對(duì)于出現(xiàn)的問題能夠出合理的解決方案。這是從制度的角度給預(yù)算編制做出了要求。最后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于預(yù)算編制人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。這是對(duì)于預(yù)算編制從人的方面的重要保障，因?yàn)轭A(yù)算最終還是由人來編制的。在聘請(qǐng)相應(yīng)的預(yù)算編制人才的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)定期組織交流會(huì)和學(xué)習(xí)分享會(huì)，是預(yù)算人員的工作水平可以不斷地得到提升。這樣通過多方面的共同作用，將企業(yè)的預(yù)算編制水平提升，才能保證之后工作的順利進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)被給予足夠的重視。這就要求企業(yè)各個(gè)部門在工作中能夠?qū)㈩A(yù)算作為工作的指導(dǎo)，在工作的各個(gè)方面體現(xiàn)出預(yù)算的作用。同時(shí)，作為剛剛開始引入預(yù)算管理的企業(yè)來說，最初編制的預(yù)算可能存在著挺多的問題。在預(yù)算的實(shí)施與執(zhí)行過程中，出現(xiàn)的預(yù)算與具體情況的較大偏差，可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行改進(jìn)。在企業(yè)的預(yù)算管理逐漸成熟之后，企業(yè)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)以預(yù)算作為基準(zhǔn)，使預(yù)算成為調(diào)整企業(yè)日常工作的重要方式。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的主體是財(cái)務(wù)人員，因此，財(cái)務(wù)人員的質(zhì)量至關(guān)重要。首先，財(cái)務(wù)人員必須具備專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，通過在選聘財(cái)務(wù)人員時(shí)嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)人員的從業(yè)資格，并進(jìn)行職業(yè)道德測試。其次，要注重財(cái)務(wù)人員的績效管理提高其工作積極性，擺正工作態(tài)度，可要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置先進(jìn)工作個(gè)人和職位晉升機(jī)制，對(duì)工作優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。最后，核算中心定期組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員舉行培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)行新制度或管理新動(dòng)向知識(shí)的普及。

三、如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理

人是財(cái)務(wù)管理的主體，也是管理的核心，單位的任何活動(dòng)都離不開人。因此，對(duì)人的管理是重中之重，核算中心對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員更需要進(jìn)行專業(yè)的管理。

(一)行政配備財(cái)務(wù)人員首先，通過行政手段配備基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的選拔要客觀公正，選拔擁有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并具備會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員。同時(shí)，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行考核，并通過考核結(jié)果確立典型，對(duì)其他財(cái)務(wù)人員起到帶頭作用。其次，財(cái)務(wù)人員的薪酬制度需要完善。目前，國家對(duì)于會(huì)計(jì)人員的工資沒有作出實(shí)質(zhì)性的保障規(guī)定，會(huì)計(jì)人員的工資普遍偏低，也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員的工作積極性不高。所以，針對(duì)這一問題，核算中心可以對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行工資和福利的保障制度，可以實(shí)行最低工資保障和績效工資制度，不僅可以保障會(huì)計(jì)人員的工資待遇，還可以激勵(lì)會(huì)計(jì)人員積極為單位創(chuàng)造價(jià)值。

(二)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

目前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，不僅從源頭上把握財(cái)務(wù)人員的質(zhì)量，更要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行素質(zhì)的教育。一方面，核算中心應(yīng)當(dāng)每年對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)大會(huì)，通過宣講會(huì)計(jì)前沿知識(shí)、會(huì)計(jì)相關(guān)的新法律制度、職業(yè)道德規(guī)范等，提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備，并鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自我學(xué)習(xí)。另一方面，專業(yè)人員輔導(dǎo)也有很大的作用，核算中心可派會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士定期或者不定期的對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和具體工作實(shí)踐中的輔導(dǎo)，通過觀察基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的實(shí)際操作來幫助他們改進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題。

四、結(jié)束語

新形勢下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的地位愈加重要，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理是管理工作的重心。核算中心加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作要通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)人員管理等方面，讓基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從上到下對(duì)財(cái)務(wù)管理重視起來，這有利于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生功能的充分發(fā)揮和自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]盧惠華.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2011,11

篇10

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；建議

基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要牢固樹立大局觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，切實(shí)轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，創(chuàng)新管理手段，自覺維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制度建設(shè)是基礎(chǔ)

制度建設(shè)是財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，基層事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)做好制度的制定、修改和實(shí)施工作，充分發(fā)揮其在規(guī)范、保障、指導(dǎo)、制約等方面的重要作用，不斷提高財(cái)務(wù)管理的制度化、程序化、規(guī)范化水平。

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制

完善崗位職責(zé)制度，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必然要求。基層事業(yè)單位由于編制較少以及相關(guān)管理人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄等原因，導(dǎo)致會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置存在諸多問題，為各類案件的發(fā)生埋下了隱患。

基層事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員。出納、會(huì)計(jì)、稽核和財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約。一要崗位分離：會(huì)計(jì)工作、出納工作以及財(cái)物保管工作要嚴(yán)格分開，分人負(fù)責(zé)。二要賬錢（物）分離：會(huì)計(jì)管賬，出納管錢，財(cái)物保管員管物，出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。三要票章分管：財(cái)務(wù)票據(jù)和財(cái)務(wù)印鑒要分人保管，嚴(yán)禁一個(gè)人保管支付款項(xiàng)所需的全部印鑒。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度建設(shè)，確保各項(xiàng)費(fèi)用支出得到合理控制

1、建立健全“一支筆”審批經(jīng)費(fèi)制度。明確單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)等崗位審批經(jīng)費(fèi)的范圍、權(quán)限與責(zé)任，按照逐級(jí)審批的原則規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，防止多頭審批經(jīng)費(fèi)。

2、嚴(yán)格票據(jù)審核關(guān)。報(bào)銷的原始票據(jù)，須據(jù)實(shí)填寫品名、單位、數(shù)量、金額等內(nèi)容，并加蓋填制單位財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章。對(duì)無單位名稱、無開票日期、無財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章，字跡或印章不清楚，偽造、變?cè)?、作廢以及其他不符合規(guī)定的發(fā)票、票據(jù)，一律不予報(bào)銷；杜絕白條抵賬以及不真實(shí)、不合法的原始單據(jù)入賬；匯總開具的購物發(fā)票，必須符商家提供的購物清單；禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷各項(xiàng)費(fèi)用。

（三）加強(qiáng)預(yù)算收支管理制度建設(shè)，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益

事業(yè)單位是不以營利為目的的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要資金來源于財(cái)政撥款，要把社會(huì)效益始終放在工作的首位，如果一味追求利潤最大化，就違背設(shè)立事業(yè)單位的初衷。各級(jí)編制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格事業(yè)單位的設(shè)立，對(duì)確需設(shè)立的事業(yè)單位，財(cái)政部門應(yīng)對(duì)其經(jīng)費(fèi)給予基本保障，而不能以所謂的“開源”、“增效”、“收入分配改革”等為由去逼其去搞所謂的“創(chuàng)收”。近年來，一些行政事業(yè)單位由于經(jīng)費(fèi)不足和其他利益驅(qū)動(dòng)，把雙手伸向了社會(huì)與民爭利，出現(xiàn)了一系列亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，滋生了許多腐敗現(xiàn)象，社會(huì)民眾和廣大企業(yè)反映強(qiáng)烈，影響十分惡劣。因此要從根本上遏制行政事業(yè)單位亂收費(fèi)、亂攤派，必須對(duì)行政事業(yè)單位的性質(zhì)有一個(gè)正確的定位。

基層事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算收支管理：一要按照財(cái)政部門規(guī)定的編制要求、程序、預(yù)算報(bào)表格式編制年度預(yù)算，并按規(guī)定的報(bào)送時(shí)間經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。二要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策、規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各項(xiàng)收入的來源應(yīng)合法、合理。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍進(jìn)行收費(fèi)并使用財(cái)政、稅務(wù)和物價(jià)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票或收據(jù)。三要將單位的全部收入納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理，嚴(yán)禁收不入賬，私設(shè)小金庫。四要實(shí)行收支兩條線，各項(xiàng)收支要按年度預(yù)算有計(jì)劃、有步驟地安排使用，最大限度地提高資金的使用效益。

（四）加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)，強(qiáng)化貨幣資金安全防范意識(shí)

貨幣資金是流動(dòng)性較強(qiáng)、控制難度較高的資產(chǎn)。貨幣資金失去有效控制就容易產(chǎn)生貪污、受賄、詐騙、挪用公款等違法亂紀(jì)行為。

1、庫存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，發(fā)現(xiàn)超儲(chǔ)，及時(shí)存入銀行，以保安全。不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，侵占、挪用公款，不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)白條抵庫。

2、大力推行公務(wù)卡結(jié)算制度。日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷應(yīng)通過公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算，公務(wù)卡支出信息納入財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)控。嚴(yán)格控制個(gè)人借款和現(xiàn)金支付。

3、出納人員應(yīng)逐日逐筆登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。會(huì)計(jì)每月應(yīng)直接從銀行領(lǐng)取對(duì)賬單位（不得由出納領(lǐng)取）并與開戶銀行、出納核對(duì)銀行存款日記賬和庫存現(xiàn)金日記賬，做到賬賬、賬款相符。

4、財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)應(yīng)收款及暫付款項(xiàng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，確保國有資產(chǎn)保值增值

提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，克服“重財(cái)輕物”、“重采購輕管理”等思想，變“資金”觀念為“資產(chǎn)”觀念。

嚴(yán)格遵守政府采購制度，單位購置、變賣、報(bào)廢固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行審批。資產(chǎn)保管人員要按規(guī)定及時(shí)登記財(cái)產(chǎn)卡片賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和賬目核對(duì)，確?！百~賬、賬卡、賬物”相符。建立健全考核指標(biāo)，明確責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理者的主動(dòng)性、積極性，有效提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效益。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析制度建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息

財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是提高財(cái)務(wù)管理水平促進(jìn)單位事業(yè)發(fā)展的重要手段。對(duì)提高單位經(jīng)費(fèi)使用效益具有重要和深遠(yuǎn)的意義。一要不斷完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，使之適應(yīng)財(cái)政改革的需要。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析的信息化建設(shè)，使財(cái)務(wù)分析軟件系統(tǒng)更加完備。及時(shí)為單位領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)主管部門、財(cái)政部門和其他會(huì)計(jì)信息使用者提供科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的會(huì)計(jì)信息資料。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

第一，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念。要充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作的重要性、必要性和緊迫性，自覺學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章。

第二，基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要改變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念。一要高度重視和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，定期聽取財(cái)務(wù)工作情況匯報(bào)，分析財(cái)務(wù)管理的狀況和存在的問題，提出整改措施，加強(qiáng)檢查督促。二要強(qiáng)化民主理財(cái)意識(shí)，實(shí)行陽光理財(cái)，自覺接受本單位干部職工的監(jiān)督，吸收采納合理化建議，定期公布財(cái)務(wù)賬目。

第三，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)率先垂范，自覺遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)按章辦事的自覺性，形成主動(dòng)支持監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、積極配合監(jiān)督的良好氛圍。在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度面前，不搞特殊化。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行是保證

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為依法理財(cái)提供人才保證

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低，直接影響基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。上級(jí)主管和業(yè)務(wù)部門要結(jié)合事業(yè)單位具體情況對(duì)基層財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員要有針對(duì)性地制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，自覺參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)考試，全面提高自己的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)法制觀念。基層事業(yè)單位要為財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)創(chuàng)造一定的條件。

（二）財(cái)務(wù)人員要牢固樹立“敢講真話，不做假賬，實(shí)事求是，恪盡職守”的職業(yè)操守

財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、管理制度，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。在原則問題上絲毫不退讓，在工作標(biāo)準(zhǔn)上絲毫不降低，在執(zhí)行制度上絲毫不含糊。

在我國由于管理體制以及相關(guān)配套政策不健全造成了相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員的合法權(quán)益得不到有效保證。特別是在企業(yè)，尤其是在一些制度不健全的中小企業(yè)，一些堅(jiān)持原則，不做假賬的財(cái)務(wù)人員，根本就沒有市場，被當(dāng)作“異類”，而善于做假賬的，卻被尊為“資深人士”。一些企業(yè)為了達(dá)到應(yīng)付政府不同部門檢查、偷逃稅款、申報(bào)政府專項(xiàng)資金等目的，甚至做了幾套假賬。會(huì)計(jì)賬目的舞弊造成了會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真。如何有效保障財(cái)務(wù)人員合法權(quán)益，讓財(cái)務(wù)人員不做假賬，將是我國財(cái)務(wù)制度建設(shè)的一項(xiàng)長期性的、艱巨性的系統(tǒng)工程。

在一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，財(cái)務(wù)人員因?yàn)閳?jiān)持原則而遭受打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)人員為了維權(quán)走過的路往往是曲折和艱辛的，付出的代價(jià)往往也是沉重而刻骨銘心的。因此，為了確?；鶎邮聵I(yè)單位財(cái)務(wù)人員的合法權(quán)益，建議將基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的人事關(guān)系移交主管部門或財(cái)政部門直接管理，財(cái)務(wù)人員的任命、獎(jiǎng)懲等由上級(jí)部門決定，同時(shí)打破體制的限制，及時(shí)把原則性強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)人員調(diào)配到重要的會(huì)計(jì)崗位上，讓優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人員夠脫穎而出。

（三）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

各基層事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，通過內(nèi)部審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。上級(jí)有關(guān)部門要定期對(duì)基層事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)檢查。對(duì)基層事業(yè)單位亂支濫用、擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、任意揮霍國有資產(chǎn)、損公肥私、假公濟(jì)私、挪用公款、貪污被盜等造成國有資產(chǎn)流失和不良社會(huì)影響的，要責(zé)令限期整改，并依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國刑法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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2、張潔.關(guān)于我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的探討[J].河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007(3).