導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村財務培訓內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體財務；監(jiān)督制度

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.038

農(nóng)村財務管理是深化農(nóng)村改革和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，關(guān)乎到廣大農(nóng)民的根本利益，一直受到政府部門和廣大農(nóng)戶的熱切關(guān)注。經(jīng)過多年的實踐和規(guī)范，農(nóng)村財務管理越來越系統(tǒng)和制度化，農(nóng)村財務管理水平在不斷的提升，農(nóng)村經(jīng)濟得到了空前的發(fā)展。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，農(nóng)村集體財產(chǎn)和資金積累的越來越多，農(nóng)村財務管理和財務監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)和問題越發(fā)凸顯。如何在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和增長的過程中做好農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督尤為重要。而其中財務監(jiān)管是農(nóng)村集體財務管理的重中之重，農(nóng)村財務監(jiān)督管理的好壞直接關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的步伐[1]。本文就現(xiàn)階段農(nóng)村集體財務監(jiān)管建設(shè)中的財務收支審批、財務審計、農(nóng)村財務人員崗位職責方面做簡要的闡述。

1 農(nóng)村財務收支審批及審計制度建設(shè)

1.1 構(gòu)建完善農(nóng)村財務收支審批制度

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中會出現(xiàn)大量資金的回收和使用，這就涉及農(nóng)村集體財務組織管理的財務收支，是農(nóng)村資金和資源使用過程中的一個重要關(guān)卡。如果這個關(guān)卡掌控不好會造成收支失衡，審批制度形同虛設(shè)，必將導致農(nóng)村集體財產(chǎn)的損失和浪費，影響到廣大農(nóng)民的根本利益。對此，政府應加強和完善農(nóng)村財務收支審批制度的建設(shè)，要讓農(nóng)村會計管理人員切實履行《會計準則》和《財務通則》、《會計法》等，依照國家及當?shù)氐姆?、法?guī)及標準規(guī)范等進行財務收支審批。會計人員對收支的審批是農(nóng)村財務收支審批的最后環(huán)節(jié)[2]，需要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況完善收支審批的程序，從根本上強化農(nóng)村財務監(jiān)督，完善農(nóng)村財務監(jiān)督體系。

1.2 規(guī)范農(nóng)村財務收支審批內(nèi)容及程序

現(xiàn)在我國農(nóng)村財務收支審批內(nèi)容及程序還未規(guī)范化，審批人員、審批范圍、審批限額、審批責任和審批程序等多個環(huán)節(jié)中都或多或少的存在著一些問題[3]。每個環(huán)節(jié)的小問題都有可能造成農(nóng)村集體資金的損失。對此，應該制定嚴謹?shù)霓r(nóng)村財務收支審批內(nèi)容及程序，明確財務人員的審批范圍、審批權(quán)限等保證財務收支審批的切實履行。

1.3 規(guī)范農(nóng)村財務審計內(nèi)容及工作程序

農(nóng)村集體財務監(jiān)督的另外一個重要環(huán)節(jié)是農(nóng)村財務審計，這關(guān)系到農(nóng)村年度財務收支計劃及其執(zhí)行情況；農(nóng)村集體資金及資源是否按照相應的制度規(guī)范進行了管理、使用[4]；上級部門轉(zhuǎn)移支付資金、物資的管理和使用情況等多項與農(nóng)民根本利益切身相關(guān)的問題。只有不斷農(nóng)村財務審計進行監(jiān)督和規(guī)范，才能保證農(nóng)村集體資金和資源等到充分和有效的使用。對此，政府應該對農(nóng)村集體財務制定詳細的審計計劃，成立專業(yè)的農(nóng)村財務審計機關(guān)，按計劃對農(nóng)村財務實行周期性的審計，確保農(nóng)村集體資金有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為廣大農(nóng)民帶來穩(wěn)定的收入。

2 農(nóng)村財務人員崗位責任制建設(shè)

2.1 制定并完善農(nóng)村財務人員管理辦法

我國大部分地區(qū)對從事農(nóng)村財務工作的管理人員未制定相應的管理制度或管理辦法，即使有的地區(qū)制定了也不盡完善。財務管理人員是農(nóng)村財務管理的主要參與者，只有建立完善的農(nóng)村財務人員管理辦法，才能更好地進行農(nóng)村集體財務監(jiān)督制度的建設(shè)。政府的財政部門應當對農(nóng)村財務人員的聘用、任免及培訓做嚴格的規(guī)定。

農(nóng)村財務人員聘用及任免：現(xiàn)在很多農(nóng)村財務人員并不具備相應的農(nóng)村財務管理專業(yè)知識。建議政府和農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)在進行農(nóng)村財務人員招聘時，優(yōu)先選用那些已通過農(nóng)村財務從業(yè)資格考試并具備一定工作經(jīng)驗的財務人員，不得選用未取得從業(yè)資格證書的人員擔任村集體經(jīng)濟組織的財務人員。另外，對從事農(nóng)村財務工作的人員制定相應的獎勵機制，將他們的工資、福利待遇及獎勵薪酬等納入縣財政預算，保持農(nóng)村財務人員與村集體經(jīng)濟組織利益相關(guān)性，調(diào)動起他們的工作積極性，使農(nóng)村財務管理工作能良好的運轉(zhuǎn)。

農(nóng)村財務人員后續(xù)培訓：經(jīng)濟發(fā)展既是多樣化的又是多變性的，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展更為快速，很多從事農(nóng)村財務管理的人員的專業(yè)知識已不能與快速的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應。對此，政府和農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)應該根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，積極組織相應的農(nóng)村財務專業(yè)知識培訓。這類培訓不應受時間的限制，既可以組織定期培訓，也可以組織不定期培訓，但培訓的內(nèi)容和目的必須符合當下農(nóng)村財務管理的實際需求。同時，當?shù)卣娃r(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)應每年根據(jù)新頒布的農(nóng)村經(jīng)濟法規(guī)組織農(nóng)村財務管理人員對新的財務專業(yè)知識和未來新增的業(yè)務進行培訓、交流和探討，保證農(nóng)村財務管理人員及時學習了解最新的財會知識和農(nóng)業(yè)知識[5]。進一步提高農(nóng)村財務工作的質(zhì)量，更好地維護農(nóng)民群眾的切身利益。

2.2 正確界定農(nóng)村財務人員的職權(quán)

在我國大部分地區(qū)，農(nóng)村財務管理上下級、同級之間的財務職權(quán)劃分不夠清晰，財務管理工作混亂無序。對此，建議政府和農(nóng)村經(jīng)營機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)財務管理的實際需求和財務人員的業(yè)務能力明確各級財務人員的職權(quán)，保證業(yè)務辦理有序、不違規(guī)、不越權(quán)。

參考文獻

[1] 賈淑華.本溪市農(nóng)村財務管理存在的問題與建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟， 2002（08）：41-42.

[2] 龐文群.對農(nóng)村財務管理改革的調(diào)查與思考[J].農(nóng)村財政與財務， 2004，（04）：25-26.

[3] 柳付軍.稅費改革后農(nóng)村財務管理的調(diào)查與思考[J].中國農(nóng)業(yè)會計， 2003（09）：3-36.

[4] 吳開榮.村賬托管后如何加強財務管理[J].福建農(nóng)業(yè)， 2005（01）：6-7.

[5] 李三林，孔德明.審計在村級財務管理中的作用[J].中州審計，2003（（10）：30.

篇2

一、農(nóng)村會計存在的問題

1.村會計人員業(yè)務素質(zhì)呈下降趨勢。農(nóng)村會計隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規(guī)會計專業(yè)培訓，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴重。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個村的會計持有會計證。實行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會計的職責范圍發(fā)生了變化；實行村級財務資金“雙代管”后，村級財務資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心負責，服務中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業(yè)務索質(zhì)呈下降趨勢。

2.農(nóng)村會計的管理主體不合理。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟社會體制，農(nóng)村會計工作和財務工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。實際上，縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會計工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了合并，農(nóng)村會計的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進行，甚至管理力量還有些削弱。

3.民主理財小組形同虛設(shè)。村民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，有權(quán)參與重大財務事項的決策，有權(quán)檢查審核財務帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。

二、解決方法

1.發(fā)揮監(jiān)督職能

按照《會計法》的規(guī)定，縣財政局是村級會計的管理機構(gòu)，縣財政局農(nóng)村局是村級會計的業(yè)務主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所又是縣財政局的隸屬部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，建立農(nóng)村會計服務中心，具體承擔村級財務、資金“委托雙代管”工作。服務中心的會計要選擇熟悉農(nóng)村財務管理業(yè)務、文化素質(zhì)較高的專業(yè)人士擔任，不能僅由原經(jīng)管站的人員擔任。要實行電算化核算和管理。這樣鎮(zhèn)政府、上級主管部門可對村委會的財務一目了然，便于管理，另外，便于民主理財小組對村委會的財務進行有效監(jiān)督。民主理財小組要充分發(fā)揮咨詢權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村級各項收支必須經(jīng)民主理財小組審核簽章后方可入帳，民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期開展理財活動，切實履行職責。

2.定期審計

健全農(nóng)村財務管理制度和民主理財制度。督促村民委員會定期公布帳目、報送報表，接受村民和縣財政局農(nóng)村局的雙重監(jiān)督。在會計服務中心內(nèi)部定期審計，民主理財小組定期監(jiān)督的基礎(chǔ)上，由縣財政局農(nóng)村局、縣審計局、鎮(zhèn)財政所對村民委員會的帳目進行定期審計，發(fā)現(xiàn)問題及時更正和處理。 規(guī)范農(nóng)村財務管理工作，是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是改進農(nóng)村基層干部作風、維護人民群眾利益的重要舉措。因此，健全財務制度.定期進行審計，對農(nóng)村財會人員的管理和教育培訓，不斷提高財會人員的素質(zhì)和業(yè)務水平，對于促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義。

3.定期培訓

篇3

一、存在問題

1、農(nóng)村會計的管理主體不合理。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟社會體制，農(nóng)村會計工作和財務工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。實際上，縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會計工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了合并，農(nóng)村會計的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進行，甚至管理力量還有些削弱。 　2、民主理財小組形同虛設(shè)。村民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，有權(quán)參與重大財務事項的決策，有權(quán)檢查審核財務帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。 　3、村會計人員業(yè)務素質(zhì)呈下降趨勢。農(nóng)村會計隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規(guī)會計專業(yè)培訓，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴重。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個村的會計持有會計證。實行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會計的職責范圍發(fā)生了變化；實行村級財務資金“雙代管”后，村級財務資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心負責，服務中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業(yè)務索質(zhì)呈下降趨勢。村會計人員一不做財務收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實是一個報帳員；有的報帳員都不穩(wěn)定，村委會三年一換屆，舊領(lǐng)導落選，“一朝君王一朝臣”，新領(lǐng)導上臺，報帳員也跟著換人；農(nóng)村財務工作人員越來越得不到重視，培訓學習的機會也隨之越來越少。

二、對策建議

13億人口，9億在農(nóng)村，是我國的基本國情。大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)也是十七大的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)村形勢決定全國形勢。農(nóng)村會計管理主體不合理，監(jiān)督機制不健全，業(yè)務素質(zhì)低下，隊伍不穩(wěn)定，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財大量流失，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，同時也影響到新農(nóng)村建設(shè)的進行。針對農(nóng)村會計工作和財務管理工作中存在的問題，應從以下幾個方面進行改革和完善。

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財務會計管理 監(jiān)督

[中圖分類號]F32 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―16509（2016）03―0026―01

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財務狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財務會計管理方法。但農(nóng)村財務管理方式未達到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財務會計管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

1農(nóng)村財務會計管理模式分析

1.1“村財村管”

此種方式屬自管式財務管理模式。村委會獲得所有村民許可，任用財務會計人員，對全村的財務會計工作實施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財政所的指導下開展業(yè)務，財務會計人員直接向村委會負責。

1.2委派會計人員

此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時對這些工作人員進行考核、任免、培訓等，削弱了村干部對會計人員的控制，會計監(jiān)督得到增強。

1.3制

將村級會計核算、財務管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會計制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財務會計管理存在的問題

2.1財務管理模式中存在的問題

當前全國推行運用“會計委派制”財務管理模式，這種模式在農(nóng)村財務管理中應用實踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實施過程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時，這種管理模式缺失對村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無法發(fā)揮出會計人員的核算作用，從而引起其他管理問題。

2.2監(jiān)督不到位

財務監(jiān)督對財務管理的意義不言而喻，審計監(jiān)督效果決定財政透明程度。較多農(nóng)村的財務工作、審計等工作都由一名工作人員負責，造成財務工作混亂無序。收支管理工作方式不科學，監(jiān)督管理機制缺乏合理性，會計的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財務計劃

財務計劃可對農(nóng)村財務管理工作發(fā)揮指導作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對財務計劃有深入認知，未在實際工作中實施，財務計劃的存在毫無意義，財務制度在具體實施時阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財務報表和財務計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定，并未向村民公開。農(nóng)民不了解財務計劃內(nèi)容，財務管理不到位，會對農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負面影響。

3改進農(nóng)村財務會計管理的措施

3.1彌補農(nóng)村財務管理制度缺陷

調(diào)查當?shù)貙嶋H財務狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財務管理制度。明確劃分財會人員的職責，阻止財務會計管理發(fā)生混亂。實施考核制度，落實到每項具體工作中。制度制定完畢后，要嚴格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對財會人員展開高效培訓

以往的培訓方式已無法滿足實際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財務工作實際狀況采取新的培訓措施。以往的培訓方式均是思想教育，新時代的培訓應從改變農(nóng)村財會人員的理念著手?？裳堔r(nóng)村財會領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進的農(nóng)村財會工作理念，使這些會計人員的觀念可適應新農(nóng)村的發(fā)展實際。不僅如此，講師可組織這些財務會計人員前往發(fā)達農(nóng)村地區(qū)參觀學習，與當?shù)貢嬋藛T交流，借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度，提升財會人員工作熱情，促使財務人員自律，遏制不正之風，讓農(nóng)村財務會計管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機制

縣級農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級財務監(jiān)督機制，各村依據(jù)實際情況創(chuàng)建村級監(jiān)督制度。前者定期對管理范圍內(nèi)的行政村和會計委托機構(gòu)開展審計，并將審計結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實現(xiàn)財務信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民，組建成農(nóng)村財會事務監(jiān)督小組，負責對村政府的財務工作實施監(jiān)督，審查每項財會工作，減少財務工作的不合理環(huán)節(jié)。財務人員在處理財務工作時，需要嚴格遵守財會制度，使每項工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學的財務計劃

財務管理和收支需要得到財務計劃的指導，科學合理的管理計劃可促進農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財務計劃存在不科學的內(nèi)容，必須公示上報，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實際作用。在編制財務計劃時，要分析當?shù)氐木唧w情況，使計劃具備較強針對性。比如，編制年度財務計劃時，要對上年度的收支情況進行分析，進而對下一年的收支情況實施詳細劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進行財務公示，如此就可保證財務公開透明。

3.5增強農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

篇5

財政支農(nóng)政策得到更好的宣傳、貫徹和落實，促進村級財會工作規(guī)范化建設(shè)。

二、指導思想

以財政部43號文件及省廳領(lǐng)導講話精神為依據(jù)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、責權(quán)明確、協(xié)調(diào)配合的原則，通過培訓，加大財政支農(nóng)政策宣傳和有效落實財政支農(nóng)政策；提高全市農(nóng)村財會人員業(yè)務技能，規(guī)范村級財務管理，管好用好財政涉農(nóng)資金；推進村務公開和民主理財，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)；提高涉農(nóng)資金使用效益，推進我市新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

三、培訓對象

根據(jù)我市行政村數(shù)量統(tǒng)計，此次培訓對象為253名村會計和村干部，見《市農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓計劃分配表》。

四、培訓內(nèi)容和要求

（一）培訓內(nèi)容

1．財政支農(nóng)政策概況。了解并熟悉相關(guān)財政支農(nóng)政策的意義、內(nèi)容及要求。特別是中央有關(guān)“三農(nóng)”文件精神及各級黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”方面的政策。

2．財政支農(nóng)政策具體操作。熟悉財政支農(nóng)政策的具體操作程序和方法，能夠解決財政支農(nóng)政策執(zhí)行過程中遇到的問題。

3．涉農(nóng)法律法規(guī)。了解國家涉農(nóng)法律法規(guī)和廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

4．農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計和財務管理。掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟會計核算的相關(guān)規(guī)范和操作，熟悉農(nóng)村集體民主理財?shù)男问健⒊绦蚝吐氊煛?/p>

5．農(nóng)村財會基礎(chǔ)知識和技能。主要針對集體經(jīng)濟組織會計制度、小企業(yè)會計制度、會計法律制度、會計職業(yè)道德、會計電算化知識、財務管理知識和財會實務操作等。

6．經(jīng)濟管理知識。主要是稅務、金融、統(tǒng)計和企業(yè)管理等相關(guān)知識。

（二）培訓要求

1．在市領(lǐng)導小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，根據(jù)省、市培訓工作部署和要求，按照市下達的計劃，積極組織實施，并按省、市要求，定期匯報培訓落實情況。

2．根據(jù)省市通知要求，制定培訓工作計劃、方案并形成培訓的長效機制。根據(jù)實際情況，分步實施。制定考勤制度和請銷假制度。

3．按照培訓內(nèi)容和規(guī)模要求，指派4-5位具有豐富教學經(jīng)驗的授課老師，提前參加市統(tǒng)一組織的師資培訓。

4.由各鎮(zhèn)財政所所長、農(nóng)經(jīng)中心主任帶隊，統(tǒng)一組織報名參加培訓。

5.由各鎮(zhèn)財政所負責采集培訓人員的電子照片信息（像素分辨率在180×200以上）。各鎮(zhèn)要及時將電子照片和報名登記表于11月21日之前上報至市財政局會計科。

五、時間安排

按照財政部、省廳和《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，農(nóng)村財會人員每年接受的培訓時間應不少于24小時。具體安排如下：

1、10月中旬，組織授課教師集中備課、試講，以保證教學質(zhì)量。

篇6

關(guān)鍵詞:規(guī)范;村財鄉(xiāng)管;核算

國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟組織中實施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉(xiāng)村財務人員的整體業(yè)務素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟財務也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務崗位基本設(shè)置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會計賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟業(yè)務規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應商統(tǒng)一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟組織會計機構(gòu)目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內(nèi)容不全面

村級核算,應當全面反映村級經(jīng)濟活動的全部經(jīng)濟內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金。

通過調(diào)查,實際情況是國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務的審計要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費改革后,國家對村級的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強對農(nóng)村會計人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎(chǔ)工作知識不足;在會計電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農(nóng)村會計的業(yè)務培訓,財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應側(cè)重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎(chǔ)知識、會計基礎(chǔ)規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作力度,努力提高會計信息質(zhì)量

會計基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個別會計人員業(yè)務素質(zhì)較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經(jīng)濟業(yè)務活動的賬務處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經(jīng)濟會計制度》的核算要求,調(diào)查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟財務制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟財務制度》,要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟財務制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟財務制度》

仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度、核算要求和經(jīng)驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規(guī),促進村級記賬健康發(fā)展

(一)立足當前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟會計核算隊伍

當前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟組織的會計核算,財政所根據(jù)改革進度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務收支。根據(jù)實際,建議現(xiàn)階段我州應采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財務核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進,適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級核算。

自從國家實施農(nóng)村稅費改革以來,各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學習。

農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財務管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的財會隊伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財務記賬;在調(diào)研中,這些單位的會計人員素質(zhì)較高、制度健全、會計基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級,財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重,建議財政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門仍保持現(xiàn)狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農(nóng)經(jīng)部門對村級財務的權(quán)限

鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠發(fā)展來看,中國法制化建設(shè)正在步入正軌,村級賬務機構(gòu)也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準,或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務”之規(guī)定,通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉(xiāng)級核算機構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級賬務的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機構(gòu)合法運行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓,參加人員主要為會計人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導,培訓的主要內(nèi)容是糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財務公開、農(nóng)村綜合改革、三項資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務。

期望國家能夠不斷豐富培訓內(nèi)容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國會計法[S].1999.

[2]中華人民共和國注冊會計師法[S].1993.

[3]財政部.記賬管理辦法[S].

[4]財政部.村集體經(jīng)濟組織會計制度[S].2005.

[5]農(nóng)業(yè)部.村集體經(jīng)濟組織財務制度[S].

[6]農(nóng)業(yè)部.關(guān)于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見[S].2008.

篇7

農(nóng)村財務審計工作在農(nóng)村財務管理工作中的重要地位不言而喻，關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了更好服務“三農(nóng)”，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步做好農(nóng)村財務審計工作十分關(guān)鍵，本文主要總結(jié)了當前農(nóng)村財務審計工作存在的問題，并提出了對策分析，僅代表筆者個人觀點，希望可以引起相關(guān)部門的重視，也希望大家可以提出寶貴的可行性意見。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財務審計；農(nóng)村經(jīng)濟；問題；對策

伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟工作的不斷推進，我國在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面已經(jīng)取得了一些喜人的成績，但是客觀的來講我國在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程當中也還是遇到了一些亟待解決的難題，需要得到相關(guān)部門的重視并提出解決辦法，才能保證我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。加強農(nóng)村財務審計工作，強化農(nóng)村財務審計手段，規(guī)范農(nóng)村財務審計程序，有利于規(guī)范農(nóng)村財務管理，進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，便于實現(xiàn)農(nóng)村管理更加規(guī)范化，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

1農(nóng)村財務審計存在的問題

1.1農(nóng)村審計隊伍綜合素質(zhì)有待提高農(nóng)村財務審計團隊綜合實力的高低決定著農(nóng)村財務審計工作的質(zhì)量和效率，但是當前我國農(nóng)村財務審計工作團隊存在業(yè)務能力不強，綜合實力有待提高的局面。很多村里的財務審計人員對于業(yè)務不熟練，工作責任性也不強，學習意識也不高，不愿意提高自己，業(yè)務能力和綜合素質(zhì)都有待提高，希望可以引起農(nóng)村財務部門的注意，為農(nóng)村財務審計工作負責。

1.2財務賬目混亂當前農(nóng)村財務審計還存在賬目不健全、賬目內(nèi)容混亂不清，記賬不及時以及不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴重影響農(nóng)村審計工作的正常開展，也給下一步農(nóng)村財務管理工作帶來重重困難。

1.3調(diào)查取證難農(nóng)村財務審計工作還有一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對以往賬目的檔案管理，這個工作也十分關(guān)鍵，但是當前農(nóng)村對于財務賬目的管理工作也不盡人意，存在組織檔案管理的不健全,給農(nóng)村財務審計和農(nóng)村財務管理工作也帶來一些麻煩。比如如果審計工作涉及到一些往年或者是年份相對比較久遠的賬目，就會發(fā)現(xiàn)有些財務賬目資料不全，有的甚至已經(jīng)丟失，造成審計困難，無法取證。

1.4審計程序有待進一步規(guī)范農(nóng)村財務審計工作是一項比較繁瑣和復雜的工作，涉及到的內(nèi)容較多，在實際開展工作之前一定要制定一套詳細的實施方案和辦法再實際開展審計工作。但是當前很多村子在開展農(nóng)村審計工作之前都沒有做好這個準備，甚至是一些審計報告、審計通知書等資料都沒有參照國家標注執(zhí)行，實在是應該引起注意，規(guī)范自己的工作行為。

2進一步做好農(nóng)村財務審計工作對策

2.1積極改善審計環(huán)境，提高審計隊伍綜合實力積極做好農(nóng)村財務審計工作，提高農(nóng)村財務審計地位。要以加強農(nóng)民負擔專項審計為突破口,充分利用與紀檢、監(jiān)察等權(quán)威部門建立起來的業(yè)務工作關(guān)系,積極主動地配合查處案件,調(diào)解糾紛,盡職盡責地完成黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門交辦的各項任務,取得他們對農(nóng)村審計工作的重視和支持。通過努力,逐步改善審計工作環(huán)境。要做好農(nóng)村財務審計團隊建設(shè)工作，定期組織脫產(chǎn)培訓，給大家創(chuàng)造學習和進步的機會。通過培訓不但可以提高大家的業(yè)務能力，思想更加積極向上，還可以鼓勵大家愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，為我國農(nóng)村財務管理事業(yè)貢獻力量。通過培訓，也是給大家搭建了一個溝通交流的平臺，培養(yǎng)大家團隊合作意識。

2.2嚴肅農(nóng)村財務記律問題，將財務審計結(jié)果公開化農(nóng)村財務審計紀律問題是大問題，一定要嚴肅起來。建議審計結(jié)論做出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照積極穩(wěn)妥的原則，將審計結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務審計工作領(lǐng)導小組審核同意后，進行公開。審計結(jié)果可在各村公開欄上進行公布，也可以在在黨員會、村民代表會議上進行公布。公布后要認真聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財務管理工作的健康發(fā)展，維護審計工作的權(quán)威性。

2.3采取定期審計與不定期審計，專項審計與綜合審計相結(jié)合的審計方式定期審計是指利用每年冬春農(nóng)閑季節(jié)對農(nóng)村財務進行審計，每年對全鎮(zhèn)1/3的村莊進行審計，3a全部村莊輪流審計1次。不定期審計是指針對群眾反映強烈的問題隨時進行的審計。專項審計是指針對某1個問題進行的審計。

2.4突出審計當前農(nóng)村出現(xiàn)的帶普遍性的熱點、難點問題不管是采用哪種審計方式，審計都要有所選擇和側(cè)重點。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，可根據(jù)農(nóng)村村委換屆，進一步開展以干部任期目標和離任審計為重點的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計。

參考文獻

[1]敖力布,王月英.農(nóng)村財務審計中存在的問題及對策[J].前沿,2001(06).

篇8

一、強化農(nóng)村財務管理監(jiān)督機制

有權(quán)力就要有監(jiān)督，農(nóng)村財務管理過程中出現(xiàn)眾多問題與財務監(jiān)督機制的不健全和落實不到位有重大關(guān)系。在實踐中出現(xiàn)諸如：對農(nóng)村財務管理的監(jiān)督多為內(nèi)部監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督?jīng)]有獲得足夠的重視、專業(yè)的農(nóng)村審計沒能有效的發(fā)揮作用等現(xiàn)象，均對農(nóng)村財務管理產(chǎn)生不利的影響。

針對以上監(jiān)督缺位和監(jiān)督不利現(xiàn)象，結(jié)合工作中積累的經(jīng)驗，筆者認為要從如下幾個方面有效的規(guī)范監(jiān)督機制并落實監(jiān)督效果。第一，加強宣傳教育，進一步提高廣大干部群眾的思想認識。針對村干部素質(zhì)不高及財務管理未達到系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀，要加強教育培訓。要真正落實村民自治權(quán)，組織學習有關(guān)“村帳制”的財經(jīng)紀律、財務制度以及農(nóng)村政策法規(guī)等，提高基層干部的綜合素質(zhì)，讓村干部自己有效的約束自己的行為，實現(xiàn)農(nóng)村財務管理的自我監(jiān)督。第二，通過村民大會或村民代表會議以“民主理財”形式，讓村民直接參與村級財務管理，決定經(jīng)濟發(fā)展事項，體現(xiàn)廣大村民群眾的根本利益，維持農(nóng)村社會穩(wěn)定，從而保證廣大村民的知情權(quán)和參與權(quán)，以實現(xiàn)農(nóng)村財務管理的群眾監(jiān)督。第三，加強農(nóng)村審計監(jiān)督?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極開展對村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟責任和專項審計，切實做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求，重點圍繞村級財務收支審計、村干部經(jīng)濟責任審計與離任審計、土地征用補償費、村級重大項目建設(shè)以及問題專項審計，確實強化對村干部管理使用資金的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計的教育、警示、規(guī)范和懲處功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)審計整改意見制訂整改方案，并按時上報上級農(nóng)經(jīng)管理部門，以此實現(xiàn)農(nóng)村財務管理的審計監(jiān)督。第四，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的作用，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門對農(nóng)村財務管理工作的指導和監(jiān)督作用。經(jīng)管站要組織業(yè)務指導和工作督促，建立健全檢查督導制度，每年檢查督促不少于2次。

二、提高農(nóng)村財務管理人員水平

農(nóng)村財務管理過程中，人的要素必須給予重視，這里主要涉及2個方面的問題。一是部分村干部素質(zhì)不高。極少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無償占用村集體資金，使大量借款一時無法收回。有的村干部違反財務規(guī)定，公款私存，牟取利息；或違規(guī)為企業(yè)或親友提供經(jīng)濟擔保，導致村集體資產(chǎn)流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補償款等辦法，合伙私分、挪用征地補償款。收入不交賬，多收少交，重報開支，多領(lǐng)補助，亂發(fā)誤工補貼，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報賬等。二是村會計素質(zhì)不高，會計人員作為基層的財務管理工作者，文化程度不高、工作責任感不強，無證上崗，對新會計制度不熟悉，難于適應當前農(nóng)村財務管理要求，從而造成干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

對此，農(nóng)村領(lǐng)導干部要提高對新農(nóng)村財務管理重要性的認識，把財務管理工作落到實處。同時，農(nóng)村基層領(lǐng)導要以身作則，帶頭示范，堅決不說違反農(nóng)村財務管理政策規(guī)定的話，堅決不做違反農(nóng)村財務管理政策規(guī)定的事。村領(lǐng)導不應該違規(guī)違紀插手管理財務。另外，提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)，切實提高理財水平。首先是要廣泛開展農(nóng)村財務人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。其次，理財業(yè)務能力也是十分重要的方面。財會人員作為特殊從業(yè)人員，要有良好的業(yè)務素質(zhì)，應定期組織開展農(nóng)村會計知識競賽活動和農(nóng)村會計實務培訓工作，重點抓好新規(guī)定、新制度的培訓以及財會人員的上崗培訓和后續(xù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強對村干部、村民主理財小組成員的財務知識培訓，增強其依法行使民利、保障合法權(quán)益的意識與能力。

三、結(jié)論

篇9

農(nóng)村財務問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財務管理是農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟管理的的一項重要內(nèi)容，也是當前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。帶著如何進一步搞好農(nóng)村財務管理、切實保護農(nóng)民的切身利益這一觀點，對我市**街道辦事處的農(nóng)村財務管理情況進行了調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、**街道辦事處農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀

**街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財務管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財務委托制）的會計，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從**年起全市要求實行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財務公開表，在各村進行公布。通過一年多的運作，使全辦事處的農(nóng)村財務管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟組織的財務狀況已有了基本的了解，并能較好的實施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財務問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。現(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認識到開展并實施好這項工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實施村（社）財務委托。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財務的管理中還存在著以下問題：

1、領(lǐng)導重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個別領(lǐng)導和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會計委托工作當作一回事，有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財務管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財務管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財務人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

3、財務公開有待進一步完善。有的地方民主理財組織還未健全，出現(xiàn)財務監(jiān)督缺位；有的地方對財務公開流于形式，沒有將財務收支逐筆公開，形成事實上的假公開。

4、財務人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高。部份農(nóng)村財務人員對業(yè)務工作不熟悉，有相當一部份完全是新手，甚至不知道財務工作應該怎么做才好，致使農(nóng)村財務工作難以在整體范圍內(nèi)達到規(guī)范化；有相當一部份村民主理財小組的成員不知道農(nóng)村民主理財工作應該做些什么事情，要么認為村級民主理財小組對于農(nóng)村財務管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財務制度的規(guī)定和實際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認為民主理財小組的設(shè)立是流于形式，對農(nóng)村財務不實施監(jiān)督，失去了民主理財小組應有的作用。進而造成有的地方的農(nóng)村財務無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財務疏于監(jiān)督，嚴重影響的農(nóng)村財務管理和公開的質(zhì)量。

5、財務檔案管理需要進一步加強。就調(diào)查了解的9個村（居）委中，財務檔案立卷歸檔管理較好的有4個，只占44%；有的村（居）委的財務檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財務檔案的丟失，致使財務檔案失去連續(xù)性，進而影響相關(guān)經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。

二、聽到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財務“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財務管理工作的實際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財務管理“委托制”的好處之后，紛紛要求各級政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財務管理實施“委托”的工作力度，以解決農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)的各種問題。

2、加強培訓。每年針對農(nóng)村財務人員、村（居）委主要領(lǐng)導、民主理財小組人員舉辦專門的培訓班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財務的素質(zhì)和能力。

三、解決問題的辦法

1、提高認識，加強領(lǐng)導。各級領(lǐng)導要認真聽取群眾對農(nóng)村財務管理的要求和意見，加強對農(nóng)村財務管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學習，提高對農(nóng)村財務會計“委托制”的認識，加強對實施農(nóng)村財務委托制的領(lǐng)導，強化實施農(nóng)村財務委托的措施，按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度搞好農(nóng)村財務的委托，規(guī)范全市農(nóng)村財務的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責做好各自的相應工作。

2、推行農(nóng)村財務管理電算化，切實加大村（社）會計委托的工作力度。按照《**市人民政府辦公室關(guān)于推行村（社）會計委托制切實加強財務管理的通知》（**府辦發(fā)[2004]102號）對農(nóng)村財務實行委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人農(nóng)村財務，是規(guī)范農(nóng)村財務管理的有效辦法和具體措施。對農(nóng)村財務實行電算化管理是推進農(nóng)村財務委托的進程，進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理的重要舉措。因此，各級要把推行農(nóng)村財務管理電算化，作為加強農(nóng)村財務管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項工作作為搞好農(nóng)村財務管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實，這樣才能達到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財務的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財務管理永遠也無法達到規(guī)范的要求。只有對村（社）財務實行了電算化管理才能做到農(nóng)村財務管理的規(guī)范化，并使其長期堅持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達到一勞永逸的效果。

3、規(guī)口管理專項資金。對所有屬于村（社）集體的資金，包括上級相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項資金都納入財務帳內(nèi)核算，形成一個漏斗下；實行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運行和合理運用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。

4、建立健全農(nóng)村集體財務民主理財機構(gòu)。按照《**市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請示的通知》（**府辦發(fā)[2004]98號）的要求建立健全民主理財機構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強民主管理，促進農(nóng)村民主理財工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財務的公開，做到每筆開支都進行詳細公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。

篇10

1主要做法和措施

1.1合理設(shè)立機構(gòu)在實現(xiàn)“村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”的基礎(chǔ)上,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務中心”,取消村會計,村會計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務中心”,“農(nóng)村集中記賬服務中心”設(shè)總會計1人,記賬員1人,負責全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各村的會計核算業(yè)務;村級只設(shè)1名報賬員,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務中心”報賬。同時,在縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站建立了“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”,作為村級財務管理監(jiān)督的專門機構(gòu),負責監(jiān)督管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管村用”的有效運轉(zhuǎn)。

1.2搭建監(jiān)管網(wǎng)絡我縣在財政資金非常困難的情況下,投入30多萬元,給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計算機、打印機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,引進農(nóng)村經(jīng)營管理計算機監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件,通過中國聯(lián)通公司青海分公司提供的傳輸資源與“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”、“農(nóng)村集中記賬服務中心”互連,建立了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的“農(nóng)村經(jīng)營管理信息系統(tǒng)”,實現(xiàn)了網(wǎng)絡高速、穩(wěn)定運行。通過網(wǎng)絡“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬服務中心所管理的111個行政村的財務賬目進行及時監(jiān)控。

1.3創(chuàng)新管理體制一是明確中心主任工作職責。要求中心主任負責協(xié)調(diào)計算機及會計軟件系統(tǒng)的運行工作,具體對操作人員進行分工,設(shè)定其賬套管理權(quán)限,制定崗位責任和考核制度,對操作人員輸出的賬表、憑證等會計資料的正確性和及時性進行檢查,并且及時負責審核各村原始憑證的真實性,正確性,對不符合規(guī)定的單據(jù)不作為記賬憑證依據(jù);審核軟件操作員所錄入的記賬憑證的科目運用及所附原始憑證內(nèi)容是否一致。二是明確操作員工作職責。專機專用,要求軟件操作員負責輸入記賬憑證和原始憑證等數(shù)據(jù):在審核員審核后登記賬簿,打印記賬憑證、會計賬簿、財務報表及有關(guān)會計數(shù)據(jù)的處理工作。嚴格操作權(quán)限,對操作人員操作權(quán)限實行嚴格的控制管理,操作人員只擁有與分工范圍內(nèi)的權(quán)限,不得越權(quán)或擅自操作。操作人員不得兼任出納,審核等工作。嚴格保守自己的口令密碼,工作結(jié)束后要及時退出系統(tǒng)。嚴格備份制度,操作員每次結(jié)束后必須進行數(shù)據(jù)備份,每季末必須把數(shù)據(jù)備份到硬盤或移動盤中,根據(jù)規(guī)定及時打印現(xiàn)金日記賬,年末打印其他賬簿。三是明確檔案人員工作職責。要求檔案管理人員嚴格按會計電算化制度和會計檔案管理要求,做好各種資料及各類打印輸出的賬簿、憑證、報表及其他資料的歸檔、保管工作,按會計檔案有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。

1.4制定完善制度按照網(wǎng)絡化監(jiān)管財務運行的新手段、新要求、新目標,我們先后制定完善了村級財務管理系列制度,主要有村報賬員職責、農(nóng)村集中記賬服務中心財務人員職責、農(nóng)村集中記賬服務中心職責、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心職責、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心主任職責、微機操作員崗位職責、民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、硬件設(shè)備管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責任和離任審計制度、一事一議籌資籌勞制度等。通過制度建設(shè),確保了此項工作的正常進行。

1.5開展培訓工作提高微機操作員的業(yè)務水平一要精心選聘政治性強、素質(zhì)好、懂業(yè)務并已取得相關(guān)財會從業(yè)資格證書的同志來擔任中心財會職責。實行上崗培訓制度。二要派出人員參加省經(jīng)管局舉辦的電算化培訓班學習,以提高電算化水平,更好適應當前的工作。三要專門從北京邀請農(nóng)村財務系統(tǒng)軟件操作運用方面的教師對選聘的財會人員進行培訓,選聘的財會人員必須經(jīng)相關(guān)考核合格后才能上崗。此外,財會人員和各村報賬員及民主理財小組成員定期接受農(nóng)村集體經(jīng)濟財務會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策等業(yè)務培訓,切實提高了村級財務管理人員的業(yè)務技能。

2取得的成效

2.1實現(xiàn)了會計電算化。電算化減輕了鄉(xiāng)村財務人員的工作強度,節(jié)省了人力物力和財力,提高了農(nóng)村經(jīng)營管理工作的效率和水平,提高了農(nóng)村財務的透明度,促進了農(nóng)村財務公開規(guī)范化、村級管理科學化、辦公現(xiàn)代化,有效地解決了手工操作中存在的核算不規(guī)范、不統(tǒng)一的老大難問題。

2.2管理規(guī)范化。在計算機網(wǎng)絡信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上,強化村級財務的監(jiān)督和控制力度,規(guī)范了農(nóng)村財務管理工作,減少了村級財務支出?？h經(jīng)管站財務負責人可隨時查詢,實現(xiàn)了上級對村級財務的監(jiān)管無縫對接。通過查詢監(jiān)管系統(tǒng),上級監(jiān)管部門(即“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”)可以從中發(fā)現(xiàn)問題,及時處置,并責令改正,有效控制了公款私存、白條抵庫、庫存超額及貪占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生,確保了村級資金安全。這樣,既增強了村級財務的透明度,又杜絕了村干部亂支亂花現(xiàn)象,使村級財務管理步入規(guī)范化軌道。

2.3實時監(jiān)控?！稗r(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”可以隨時檢查記賬進度、財務管理、資產(chǎn)管理的情況,通過計算機網(wǎng)絡管理權(quán)限對所有村級財務和村務、財務公開的具體內(nèi)容、公開時間、公開的完整性、真實性等進行全面的監(jiān)督、控制和管理。

2.4遠程查詢。針對財務管理的突出問題,“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”可通過“網(wǎng)絡系統(tǒng)”隨時隨地進行遠程查詢,了解真實情況為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。