導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級財務(wù)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為了進一步規(guī)范和加強村級財務(wù)管理，維護集體和農(nóng)民的利益，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)財會法律法規(guī)和上級有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指村級包括行政村和居委會。

第三條村民委員會是村級財務(wù)管理的主體，應(yīng)建立健全各項財務(wù)管理制度，保護集體資產(chǎn)的安全和完整；村民委員會負責人是村級財務(wù)的責任主體，對本村的財務(wù)工作和財務(wù)資料的合法性、真實性、完整性負責。

第四條村級財務(wù)管理要貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，堅持自力更生、勤儉辦事的原則，實行財務(wù)公開、民主管理的制度。

第二章村級財務(wù)管理

第五條村級財務(wù)收支實行“村賬鄉(xiāng)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心記賬。取消村級銀行賬戶，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心開設(shè)核算基本戶。村級經(jīng)費的所有權(quán)和使用權(quán)不變、審批權(quán)不變、會計核算主體不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心按村設(shè)置賬套，進行分類核算。各村設(shè)置報賬員一名，并保持相對穩(wěn)定。報賬員由村支兩委除負責人外的其他成員兼任，負責備用金的管理、收支票據(jù)的歸集和報賬。

第七條所有村級集體資金都必須納入核算范圍。村級集體資金包括：“一事一議”籌集的資金，統(tǒng)一經(jīng)營收入，土地、企業(yè)等發(fā)包及租金收入，土地補償費，扶貧、救濟等專項收入，機關(guān)、團體、經(jīng)濟組織及個人對村民委員會的撥款、補貼、資助、捐贈及借、貸款等，利息及其他收入。

第八條村級支出主要包括：在職村干部誤工補貼，離任村老干生活困難補助，村級辦公經(jīng)費支出。村干和村老干職數(shù)及補貼補助標準由縣組織部門核定；村級辦公經(jīng)費主要用于辦公用品購置、郵電通訊、差旅費、黨報黨刊征訂等方面的公務(wù)支出。

第九條取得村級收入時必須開具省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收據(jù)，轉(zhuǎn)賬收入直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心基本賬戶；現(xiàn)金收入于當日或次日上午必須繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心基本賬戶，嚴禁坐支。收據(jù)由報賬員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心登記領(lǐng)取，定期核銷。

第十條村級經(jīng)費支出的報賬審批程序為：原始憑證經(jīng)手人簽字500元以內(nèi)由村財務(wù)主管干部審簽(500元以上的由村民主理財小組集體審簽)報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心報賬中心主管會計審核原始憑證的合法性合規(guī)性中心主任復(fù)核、審簽中心錄入會計進行賬務(wù)處理中心記賬會計記賬。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心根據(jù)村級大小和經(jīng)濟狀況核定村級的日常備用金限額，以備平時零星支出使用。備用金限額最高不得超過1000元。除發(fā)放村組干部補助外，500元以下的支出用備用金直接支付，500元以上的大額支出以現(xiàn)金支票支付。

第十二條村級要加強村級債權(quán)債務(wù)的管理，按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體原則，對現(xiàn)有債權(quán)債務(wù)進行全面清理和界定，分門別類登記造冊，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心以電子存檔備案。

第十三條各村必須成立民主理財小組，實行民主理財。民主理財小組由村民大會或村民代表會議推選5至7名村民代表組成，組長由民主理財小組選舉產(chǎn)生。村干部及其直系親屬不得參加民主理財小組。民主理財小組負責參與制定本村的財務(wù)收支計劃；負責監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行；負責檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決村級不合理開支。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心應(yīng)定期按規(guī)定為村級編制會計報表。村級會計報表包括：反映科目余額和收支明細情況的月報或季報；反映資產(chǎn)負債和收益及收益分配情況的年報。

第三章村級財務(wù)管理的監(jiān)督

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心對村級報賬員的業(yè)務(wù)要進行經(jīng)常性指導(dǎo)，嚴格按財務(wù)制度設(shè)置賬簿并進行會計核算；對村級支出要認真審核、嚴格把關(guān)，保證村級按計劃、按政策、按規(guī)定用途使用資金。

第十六條縣鄉(xiāng)財政部門要做好資金調(diào)度，按規(guī)定及時撥付資金，不得以任何理由截留、擠占、挪用村級經(jīng)費，確保村級經(jīng)費足額落實。

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【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 財務(wù)管理問題 解決辦法

一、我國中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

1.缺乏長遠目標，投資以經(jīng)驗決策為主，不具科學性

由于自身規(guī)模小，面臨風險大，所以企業(yè)把回收資金作為重要目標，很少考慮長遠發(fā)展。在投資方面，帶有盲目性，缺乏穩(wěn)健，不根據(jù)客觀條件及自身實力，對項目投資不經(jīng)科學考察、論證。許多中小企業(yè)倒閉破產(chǎn)，皆因投資不當所致。

2.資金來源結(jié)構(gòu)不合理，資金不足

我國中小企業(yè)普遍存在融資困難、缺乏擔保的問題。這大大制約了中小企業(yè)的發(fā)展。我國現(xiàn)行的管理機制決定了中小企業(yè)很難獲得股票上市的機會，加上企業(yè)自身缺乏信譽度，因而難以獲得銀行貸款。大部分企業(yè)靠自身銷售獲得資金，導(dǎo)致中小企業(yè)資金不足，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。

3.對財務(wù)管理不嚴，內(nèi)部財務(wù)控制力弱

我國中小企業(yè)財務(wù)控制薄弱主要表現(xiàn)在：中小企業(yè)對現(xiàn)金管理不到位，現(xiàn)金周轉(zhuǎn)不靈，大大降低了企業(yè)的收益；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢、管理水平不高，無嚴格的信用標準，造成大量的應(yīng)收賬款沉淀，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈；存貨控制薄弱。許多中小企業(yè)對存貨缺乏有效管理，無存貨計劃、無存貨定期監(jiān)督和檢查制度，對日常存貨的控制不到位，致使存貨周轉(zhuǎn)失靈。

4.企業(yè)管理者對缺乏財務(wù)管理意識，忽略了財務(wù)管理的核心作用

許多中小企業(yè)的老板不懂財務(wù)，看不懂也不習慣看財務(wù)報表，甚至把財務(wù)部從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動中分開，僅僅是在年終或企業(yè)出了重大財務(wù)問題時，才去關(guān)心，但這已為時已晚。

5.對財務(wù)人員重使用輕培養(yǎng)，管理人員素質(zhì)不高，責權(quán)不明

在許多中小企業(yè)中，財務(wù)人員并沒有收到企業(yè)的重視，根本沒有機會參與到企業(yè)的管理中來，使財務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。許多中小企業(yè)乃家族性企業(yè)，財務(wù)管理者均由企業(yè)決策者充分信任的人來擔當，這些人素質(zhì)良莠不齊，多數(shù)人缺乏財務(wù)管理知識，使得財務(wù)內(nèi)控制度形同虛設(shè)，職責不分，越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂。

二、解決中小企業(yè)財務(wù)管理問題的辦法

（一）政策方面

1.針對新時期新形勢下中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，出臺法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理制度，并不斷推陳出新，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。

2.設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的政策性金融機構(gòu)。這種機構(gòu)不以盈利為主要目的，主要為中小企業(yè)提供資金來源、投資指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。在資金來源方面通過一系列法規(guī)加強對中小企業(yè)的約束力，并且根據(jù)不同企業(yè)提供投資指導(dǎo)，包括較為完善的市場調(diào)研及行業(yè)前景分析，以減少投資的盲目性，提高資金的使用率和回報率。

3.制定長期的扶植中小企業(yè)發(fā)展的方略和計劃。扶植中小企業(yè)發(fā)展是個長期的過程，企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期政府應(yīng)幫助它們選擇好進入的行業(yè)，大力改善投資環(huán)境；在企業(yè)發(fā)展過程中不間斷地提供技術(shù)、資金支持，起到引導(dǎo)、監(jiān)督作用。

（二）地方政府

1.建立地方性法規(guī)政策，扶植中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)財務(wù)制度，起到督促監(jiān)督作用。

2.可以每年召開一次全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)的財務(wù)管理工作大會，表彰財務(wù)管理規(guī)范的先進企業(yè)和個人，為各企業(yè)樹立典型，作為學習的楷模。

3.定期舉辦中小企業(yè)財務(wù)管理座談會，邀請地區(qū)財政、國地稅、國資等部門負責人進行演講，宣傳財務(wù)管理的一些典型做做法與成功經(jīng)驗，又各企業(yè)提出針對性意見或建議，全面推動財務(wù)管理工作的開展。

4.開設(shè)培訓(xùn)班，組織中小企業(yè)管理人員參加，增加管理者的財務(wù)知識、水平，提升財務(wù)管理能力，拓寬視野。

（三）企業(yè)自身

1.賬務(wù)方面：第一，建立完整的賬務(wù)體系，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，加強應(yīng)收賬款的管理，減少壞賬發(fā)生；第二，由財務(wù)部門加強資產(chǎn)管理，充分利用資產(chǎn)價值，避免浪費與損耗；第三，規(guī)范財務(wù)制度，避免出現(xiàn)財務(wù)漏洞。

2.財務(wù)體系方面：運用科學管理方法,優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)。第一，遵循“由宏觀到微觀，由財務(wù)到業(yè)務(wù)”的原則，建立財務(wù)數(shù)據(jù)庫，確保各項業(yè)務(wù)有據(jù)可查；第二，完善財務(wù)流程，保證全過程可追溯；第三，充分利用各項數(shù)據(jù)，通過財務(wù)監(jiān)察查找業(yè)務(wù)盈虧的關(guān)鍵，為企業(yè)管理者提供有參考價值的信息，提高企業(yè)價值和利潤。

3.人員方面：第一，企業(yè)管理者自身要懂得財務(wù)知識，有較強的財務(wù)管理意識；第二，所任用的財務(wù)管理人員要具有專業(yè)知識，責權(quán)明確，并不斷提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平；第三，會計主要負責實施會計計量及確認工作，確保財務(wù)工作只接受所有者監(jiān)督，而會計工作只接受各種法律監(jiān)督；第四，加大對財務(wù)部門的重視，提升財務(wù)部門在企業(yè)中的地位，使其能夠發(fā)揮更大作用。

參考文獻

[1]史光起.顛覆――中國市場營銷與管理規(guī)則[M].北京：清華大學出版社,2010.

[2]文逢博,裴更生,高蕾.中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策[J].河北大學學報(哲學社會科學版),2010(4).

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作做法與體會

××鎮(zhèn)地處××市西北部，宜昌市東郊，鎮(zhèn)域面積223平方公里，轄25個村，4個林場，3個社區(qū)居委會，總?cè)丝?.3萬，既是湖北省中心鎮(zhèn)，又是全國重點鎮(zhèn)。近年來，我們在全鎮(zhèn)全面推行了以民主理財，村帳站審，會計，財務(wù)公開為主要內(nèi)容的“四位一體”村級財務(wù)管理模式，形成了“收、支”兩條線，“管、理”相分離的格局，全面提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量，受到了村組干部和廣群眾的普遍贊譽。我們的主要作法是：

一、深化認識，強化責任

2001年3月份以前，我鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理實行的是村帳站管模式，這種模式對于規(guī)范村級財務(wù)管理，提高記帳水平，減少行政成本，起到了積極的作用。但是，這種模式弊端也較多，老百姓意見很版權(quán)所有：一是民主監(jiān)督不夠，經(jīng)管站專管收支、記帳，老百姓對村級收支知曉難；二是財務(wù)審計不夠，僅靠記帳員來審計收支的真實性難度；三是公開透明不夠，村級賬目一般在年頭歲尾按財務(wù)科目向群眾公開，老百姓記不清、看不懂。鑒于此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上，根據(jù)村民委員會組織法的有關(guān)要求，深入調(diào)查研究，于2001年底探索出臺了“四位一體”的村級財務(wù)管理新模式，開啟了村級“陽光理財”的新篇章。實際工作中，我們一是強化認識。采取入戶宣講、典型引路、媒體宣傳等多種形式，強化對廣干部和群眾的教育引導(dǎo)，為“四位一體”管理模式的順利開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了全鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織和引導(dǎo)各村成立民主理財小組，加強對村級財務(wù)工作的監(jiān)督管理，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、財經(jīng)部門組織協(xié)調(diào)、全鎮(zhèn)上下齊抓共管的推進格局。三是細化目標。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結(jié)合本鎮(zhèn)實際，專門制定下發(fā)了，××，！注：去掉中間符號在百度搜索第一個《××鎮(zhèn)村級財務(wù)管理實施細則》，對財務(wù)管理的內(nèi)容、時間、形式、程序、方法以及要求達到的目標，進行全面細化。并按照細化目標，把這項工作與駐村干部、村組干部的年終獎勵、工資待遇相掛鉤，落實責任目標考核機制，確保全鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作目標明確、責任分明，有力地推動了工作落實。

二、建章立制，健全機制

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對村務(wù)公開和民主管理工作中存在的實際問題，堅持從完善制度入手，確保工作的規(guī)范化運作。2001年至今，先后制訂完善各類規(guī)章制度10余項，80多條。

一是根據(jù)《××市村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，先后制定了《××鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理實施辦法》、《××鎮(zhèn)村級報帳員百分制考核辦法》、《××鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)公開管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級“一事一議”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級“誰受益、誰負擔”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村集體多經(jīng)管理辦法》等財務(wù)管理制度。

二是成立了“農(nóng)村會計服務(wù)中心”。會計服務(wù)中心屬社會中介服務(wù)機構(gòu)，中心設(shè)主任一名，聘請專職記帳員2名。村與服務(wù)中心簽訂合同，中心會計員相對獨立，實行記帳與審計分開。農(nóng)村會計服務(wù)中心在不改變村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，受各村委托對村級財務(wù)實行有償服務(wù)。

三是健全了村級民主理財機構(gòu)。各村村民代表會議以無記名投票方式選舉產(chǎn)生3—5名原則性強、村民信得過的群眾代表組成村民主理財小組，任期與村委會每屆任期同步，理財小組組長由理財小組成員推薦產(chǎn)生，現(xiàn)任村組干部的家屬或直系親屬不能擔任理財小組成員。全鎮(zhèn)25個村共選舉民主理財代表157人。

三、突出重點，把好“四關(guān)”

“四位一體”村級理財活動涵蓋著“村民自我民主理財，會計服務(wù)中心實行會計，村級帳目由經(jīng)管站審計，村級財務(wù)收支及時公開”四環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，互相制約，互為補充，從而構(gòu)筑起一套完整的村級理財體系，堵塞了村級財務(wù)管理上的漏洞。

(一)民主理財，把好收支關(guān)。

一是民主議定，編制計劃。每年年初由各村組織村民代表、理財小組成員集體討論，按照“量入為出、略有節(jié)余”的原則，認真編制村級全年收支計劃，并報鎮(zhèn)政府審批后在民主理財小組的監(jiān)督下嚴格執(zhí)行。對于計劃外的項目（特殊或緊急情況除外），在沒有資金來源的情況下堅決不予支出，確保村級當年收支平衡。

二是會計報帳，村民批條。按照民主理財規(guī)定，每月28日前，由村報帳員收集本月開支的原始單據(jù)（必須有經(jīng)辦人簽名和開支事由），逐筆登記并由經(jīng)辦人在登記表上簽字，在未報帳前村報帳員不得支付現(xiàn)金或出具欠條；28日由駐村干部召集村“兩委”班子和理財小組全體成員對該村財務(wù)收支進行會簽。會上由村報帳員逐筆公布收支單據(jù)和事由，經(jīng)理財小組集體審核通過后加蓋“準予報帳”印章及理財組長私章，然后由村主任簽字同意列支，駐村干部簽名證明情況屬實，做到每張原始單據(jù)“四簽”手續(xù)齊全，最后由理財小組對收支情況分單據(jù)進行登記并做好記錄。會簽未通過的單據(jù)由報帳員退還給經(jīng)辦人自行處理。近四年來，共有123筆、7.8萬元資金經(jīng)過會簽未通過。如前年廖家林村為村組干部購買掛歷15幅、金額300元，經(jīng)過村理財小組審核，認為不符合財務(wù)管理制度，不準報帳，由責任人負責退回。

三是額支出，集體決策。各村在經(jīng)費開支上堅持執(zhí)行事前報告，分級審批的制度。1000元以上的開支項目須經(jīng)民主理財小組集體決策同意后報財經(jīng)所審核通過，再由財經(jīng)所統(tǒng)一報鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。

（二）村帳站審，把好審計關(guān)。

村帳站審是“四位一體”理財模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對此，我們著重加了審計力度，建立健全了審計崗位責任制，將審計工作與各審計人員工資掛鉤，從而增強了審計人員的責任心，牢牢把好了村級帳務(wù)審計關(guān)。

一是單獨設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站。為切實搞好農(nóng)村財務(wù)審計，我鎮(zhèn)組建了集體經(jīng)濟審計站，常年負責村級財務(wù)的審計工作。審計站由5名同志組成，其中專職審計員2名，兼職審計員3名。

二是堅持帳前審計。2名專職審計員負責各村的帳前審計工作，報帳時審計員先對村級當期收入及現(xiàn)金入庫情況進行審核，再對支出單據(jù)合規(guī)性進行全面審計。經(jīng)帳前審計符合規(guī)定的單據(jù)由審計員加蓋“經(jīng)審核準予入帳”印章，交由會計服務(wù)中心入帳；對不符合規(guī)定的單據(jù)加蓋“不準入帳”印章，并在審計備查簿上做好記載交由報帳員按規(guī)定程序處理，由審計員跟蹤督查，直至處理落實為止。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，財經(jīng)所經(jīng)過帳前認真審計，共有81筆、3.82萬元支出不符合財務(wù)管理制度，未予入帳，為村集體挽回了經(jīng)濟損失。如徐家嘴村組織村組干部于2002年7月到外地旅游，共報銷資金2000元，雖然“四簽”已通過，但審計人員認真審計，發(fā)現(xiàn)此筆開支不應(yīng)由村級報銷，當即加蓋“不準入帳”印章，深受群眾好評。

三是堅持離崗審計和定期審計相結(jié)合。認真做好村組干部的離任審計，對離任干部在任期內(nèi)的業(yè)績和經(jīng)濟活動給予比較客觀公正的評價。同時每年組織專班對部分村的財務(wù)進行重點清理審計，對于審計出的經(jīng)濟問題及時按規(guī)定程序處理。

（三）會計，把好入帳關(guān)。

稅費改革后，農(nóng)村會計服務(wù)中心全年報帳原則上不少于3次；報帳月29—31日為報帳日，各村報帳時帶齊所有通過“四簽”的收支原始憑證集中到會計服務(wù)中心按報帳程序辦理結(jié)算。報帳前先由審計員審計簽章，再由報帳員將“四簽一審”通過的收支憑證按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求進行分類，填制一式兩聯(lián)的原始憑證匯總單，中心會計憑匯總單編制記帳憑證，并于次月6日前完成登帳、報表工作，報表一式四份，村主任、報帳員、帳內(nèi)留存、會計服務(wù)中心各一份。報帳員憑匯總單登記有關(guān)明細帳及登記簿。

（四）財務(wù)公開，把好監(jiān)督關(guān)。

為充分接受群眾監(jiān)督，杜絕理財小組審核把關(guān)的局限性，我們狠抓了帳后的財務(wù)公開工作。一是統(tǒng)一設(shè)置了公開欄。各村均在交通方便、便于群眾閱覽、醒目的地方建立了財務(wù)公開欄。二是統(tǒng)一了公開的內(nèi)容。每年末要全面公開年度收支計劃的執(zhí)行及結(jié)算情況，資產(chǎn)負債及債權(quán)債務(wù)情況，村組干部報酬和五保優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)稅減免到戶情況，一事一議資金提取使用情況等。每年初要對農(nóng)業(yè)稅分解方案、年度收支計劃、一事一議籌資籌勞項目進行全面公開。平時每次記帳后以條目形式詳細公開當期的收支情況。三是統(tǒng)一公開時間。每次報帳后于次月6日前由理財小組負責按時公開，公開后10日內(nèi)由理財小組成員廣泛收集意見，收集的意見于每月15日前交村“兩委”班子集體研究后采取召開會議或在公開欄上公開的辦法予以答復(fù)，由財經(jīng)所包村專管員負責督促落實。

四、強化考核，常抓不懈

推行村級“四位一體”財務(wù)管理重在持之以恒。近年來，為確保村級財務(wù)管理工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道，我們強化機制建設(shè)，堅持常抓不懈。一是給予高度重視。堅持每年把村級財務(wù)管理工作列入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作要點，針對農(nóng)村經(jīng)濟社會不斷變化的新形版權(quán)所有勢，及時研究、及時部署。二是加強檢查督辦。我們在實踐中探索建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、會議督辦、專題督辦、暗訪督辦的督辦絡(luò)，除鎮(zhèn)委、政府每年組織兩次檢查外，還經(jīng)常組織財經(jīng)所、審計站等有關(guān)部門定期或不定期開展工作檢查。對一般性問題，及時發(fā)現(xiàn)及時處理；對難點問題，專題研究解決辦法；對少數(shù)地方存在的一些重問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。如2002年初，鎮(zhèn)政府接到群眾舉報，反映靈芝山村有財務(wù)違紀問題，黨委、政府非常重視，迅速組織紀委、財經(jīng)所對該村財務(wù)進行全面審計，發(fā)現(xiàn)該村私設(shè)小金庫，3名村干部貪污公款4萬余元，群眾反映強烈，影響極壞。對此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府毫不手軟，嚴肅進行了查處。三是完善工作保障。始終堅持班子不撤、人員不減、經(jīng)費不少。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每年安排一定工作經(jīng)費，重點用于村務(wù)公開，保證了村級財務(wù)管理各項工作的正常開展。

“四位一體”村級理財模式在我鎮(zhèn)實施以來，已顯示出強的“生命力”，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為：

一是密切了黨群干群關(guān)系?！八奈灰惑w”的民主理財模式充分發(fā)揮了村民理財小組成員全程參與理財?shù)臎Q策職能，充分調(diào)動了廣群眾監(jiān)督村級理財?shù)姆e極性，全程“陽光作業(yè)”，廣干部群眾對財務(wù)一目了然，消除了干群之間的疑點，村民對干部變懷疑為信任，變誤解為理解，變對抗為支持，農(nóng)民群眾高興的說，以前是“糊涂帳”，現(xiàn)在才是“明白帳”；以前沒“譜”的開支，現(xiàn)在有“譜”了。全鎮(zhèn)自實行“四位一體”民主理財以來，經(jīng)濟社會穩(wěn)定，干群關(guān)系融洽，農(nóng)民安居樂業(yè)。

二是加了村級財務(wù)控管力度。實行“四位一體”村級財務(wù)管理，把村干部的行為置于村民的監(jiān)督之下，促使干部廉潔自律，勤儉辦事，艱苦創(chuàng)業(yè)。全鎮(zhèn)自推行“四位一體”民主理財以來，已有90%以上的村實現(xiàn)“兩降兩增”，即村級管理費用、非生產(chǎn)性支出費用全面下降，農(nóng)業(yè)投入、公益性開支全面提升。同時，鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心在鎮(zhèn)信用社為村級開設(shè)了資金專戶，市鎮(zhèn)對村各項撥款，均可直接撥付到村級資金帳戶，確保了村級工作正常運轉(zhuǎn)，也便于村級資金充分接受財經(jīng)所的監(jiān)管。近三年來，通過推行“四位一體”財務(wù)管理新模式，共為村組杜絕不合理開支12.3萬元，節(jié)約非生產(chǎn)性支出27.8萬元。

三是破解了“三農(nóng)”工作難題。推行“四位一體”村級理財模式，把村級理財小事務(wù)的知情權(quán)交給群眾，把財務(wù)開支的決策權(quán)交給群眾，滿足了廣農(nóng)民群眾參政議政的愿望，使他們充分感覺到了各級黨委政府對“三農(nóng)”工作的高度重視和關(guān)心，使各種“三農(nóng)”工作難題，通過農(nóng)民群眾的理解支持迎刃而解。

篇4

1. 加強理論業(yè)務(wù)學習，不斷提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)

今年農(nóng)經(jīng)站始終把加強政治理論學習、提高思想修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)放在第一位。在加強政治理論學習的同時，注重對業(yè)務(wù)知識的更新，思想上同鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致。

2. 農(nóng)村財務(wù)管理工作

我們鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度，項目工程財務(wù)報賬嚴格按照縣公管局{2018}2號文件關(guān)于印發(fā)《縣限額以下建設(shè)工程發(fā)包管理辦法》的通知嚴格執(zhí)行，同時小額開支嚴格按照鎮(zhèn)出臺2014年文件精神嚴格執(zhí)行，加大重點大額項目支出的監(jiān)管力度，根據(jù)19年的村級考核方案分別對各村每月村級財務(wù)執(zhí)行情況進行考核打分。

3. 一事一議工作

全鎮(zhèn)19年共有8個村申報一事一議工作，共 8個項目，竣工項目8個，村民籌集資金17255元，嚴格落實了有關(guān)減輕農(nóng)民負擔方面的方針、政策，全面做到一事一議籌資籌勞的監(jiān)督工作。

4. 村級集體經(jīng)濟完成情況

19年我鎮(zhèn)11個村集體經(jīng)濟目標共100萬元，其中10個村目標為5萬元，1個培強村目標為50萬元，截止19年末共完成224.74萬元的集體經(jīng)濟收入，超額完成目標。

20年工作計劃

1. 嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理制度，推進農(nóng)村財務(wù)管理及監(jiān)督的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，促使各村票據(jù)年檢工作；積極化解村級不良債務(wù)，鎖定村級債券債務(wù)總額并逐步建立村級債務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系。加強對重點村財務(wù)管理的監(jiān)控力度，組織財政、紀檢等職能部門對村級財務(wù)收支進行審計監(jiān)察。

篇5

農(nóng)村財務(wù)管理問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點問題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難點。近些年來，各級黨委、政府對農(nóng)村財務(wù)問題愈來愈重視，在使村級財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進程中也相繼出臺了一系列有關(guān)村級財務(wù)管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設(shè)上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會計人員專業(yè)素質(zhì)偏低、財務(wù)管理混亂、村干部財務(wù)意識差、開支隨意、制度落實不力以及村級財務(wù)管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導(dǎo)致一些村級違法違紀時有發(fā)生，村民反映村級干部財務(wù)問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。針對以上存在的這些問題，就如何進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，筆者提出以下幾點建議：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)村基層會計隊伍。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財務(wù)管理負主要監(jiān)管責任，要切實加強對村級財務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實意為群眾辦實事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則要切實承擔起加強村級集體財務(wù)規(guī)范化管理的職責，加強對村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是強化會計隊伍建設(shè)。對村級財會人員的配備、考核、崗位責任等要作出明確規(guī)定，要將財會業(yè)務(wù)熟練、政治素質(zhì)高并取得財政部門頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員充實到村財會隊伍中去，各村財務(wù)人員一經(jīng)確定，任期內(nèi)無特殊情況不得隨意調(diào)換，以切實保證財務(wù)人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)經(jīng)部門要充分保障農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費，定期組織開展多層次的財會業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、村支部書記、村主任、村會計、出納、村民理財小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論水平以及依法理財、依法納稅的意識。

二、確保各項財務(wù)管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財務(wù)工作流程。一是繼續(xù)堅持“村財鄉(xiāng)管”制度，按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關(guān)要求和規(guī)定，進一步細化村級財務(wù)管理制度、記賬報賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關(guān)的財經(jīng)制度，使制度更具指導(dǎo)性和操作性。有了好的制度還要嚴格執(zhí)行，縣農(nóng)經(jīng)部門要加強制度執(zhí)行督導(dǎo)，保證各項財務(wù)制度執(zhí)行到位，以制度來促規(guī)范，堅決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設(shè)“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預(yù)算流程，幫助加強民主理財。年初，村兩委會在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實際編制收支預(yù)算方案，方案由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，真正實行民主理財。年終，經(jīng)管站要幫助村兩委會編制財務(wù)收支決算表，并及時公開，接受村民監(jiān)督。三是加強村級集體資產(chǎn)管理。村級所有集體資產(chǎn)必須登記入冊，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺賬，對所有財產(chǎn)物資必須納入賬內(nèi)核算并定期進行清理，對大額資產(chǎn)的處置須經(jīng)村兩委會討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站同意后方可實施。三是強化內(nèi)部控制，規(guī)范報賬審批程序?？梢砸劳朽l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立村社會計記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內(nèi)部控制制度、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報賬審批程序，要對每一項收支進行嚴格審核，對審核無誤的收支單據(jù)方可記賬，實行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

三、強化對村級財務(wù)的經(jīng)常性監(jiān)管。一是強化會計管理。經(jīng)管站要加強對村會計的管理，嚴把入賬票據(jù)審核關(guān)，按照“誰支出、誰審批、誰負責”的原則處理，對村級所有的收、支項目必須及時結(jié)報，嚴禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫，以確保按照財務(wù)審批程序?qū)徍擞涃~。二是強化監(jiān)督檢查?？h農(nóng)經(jīng)部門要切實履行規(guī)范村級財務(wù)管理工作職責，按照農(nóng)村黨風廉政建設(shè)總體布局和村務(wù)公開民主管理的要求，積極爭取紀檢、監(jiān)察、財政、審計、民政等部門的支持和配合，通過采取專項清理檢查、村級干部經(jīng)濟責任審計等方式，加強對村級財務(wù)的監(jiān)督檢查。尤其是對村級工程建設(shè)項目應(yīng)列入“工程竣工決算造價”審計范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時發(fā)現(xiàn)和消除村級財務(wù)管理中存在的漏洞。三是強化責任追究。建立健全工作責任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責分工，并落實領(lǐng)導(dǎo)責任，因違反財務(wù)管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財政資金和村級資金重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責任人員的責任。以規(guī)范和制約其權(quán)力運行行為，使村級主要負責人能夠正確履行職責，提高防范意識，堵塞漏洞。

（作者單位：會昌縣審計局）

篇6

【關(guān)鍵詞】 規(guī)范; 村財鄉(xiāng)管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟組織中實施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務(wù)人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟財務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務(wù)崗位基本設(shè)置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會計賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務(wù)制度,能夠滿足村級財務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟組織會計機構(gòu)目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務(wù)人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級核算,應(yīng)當全面反映村級經(jīng)濟活動的全部經(jīng)濟內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金。

通過調(diào)查,實際情況是國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的審計要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費改革后,國家對村級的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強對農(nóng)村會計人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎(chǔ)工作知識不足;在會計電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識、會計基礎(chǔ)規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作力度,努力提高會計信息質(zhì)量

會計基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個別會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務(wù)知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務(wù)大都制定了財務(wù)管理辦法,其中4個財務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務(wù)制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務(wù)制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務(wù)主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經(jīng)濟會計制度》的核算要求,調(diào)查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟財務(wù)制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟財務(wù)制度》,要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟財務(wù)制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟財務(wù)制度》仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度、核算要求和經(jīng)驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規(guī),促進村級記賬健康發(fā)展

(一)立足當前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟會計核算隊伍

當前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟組織的會計核算,財政所根據(jù)改革進度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)收支。根據(jù)實際,建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財務(wù)核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進,適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級核算。

自從國家實施農(nóng)村稅費改革以來,各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學習。

農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財務(wù)管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的財會隊伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財務(wù)記賬;在調(diào)研中,這些單位的會計人員素質(zhì)較高、制度健全、會計基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級,財政所同志的學習任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重,建議財政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門仍保持現(xiàn)狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財賬務(wù)工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠發(fā)展來看,中國法制化建設(shè)正在步入正軌,村級賬務(wù)機構(gòu)也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準,或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定,通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級核算機構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機構(gòu)合法運行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓(xùn),參加人員主要為會計人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導(dǎo),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

【參考文獻】

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[6] 農(nóng)業(yè)部.關(guān)于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見[S].2008.

篇7

一是積極做好村級規(guī)模調(diào)整工作

按照《鎮(zhèn)村級規(guī)模調(diào)整工作實施方案》總體部署，成立了以農(nóng)經(jīng)站為主的鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)清理工作小組。我站認真履行規(guī)章制度，嚴格規(guī)范執(zhí)行村級集體資產(chǎn)清理處置工作程序，及時凍結(jié)涉及規(guī)模調(diào)整村的集體資產(chǎn)，理清債權(quán)債務(wù)并完成載體轉(zhuǎn)移，編制明細清冊，出具清產(chǎn)核資報告，針對性采取直接全額融合資產(chǎn)法對集體資產(chǎn)進行了優(yōu)化處置，確保了村集體財產(chǎn)安全、完整、不流失，有力推動并鞏固了村級規(guī)模調(diào)整工作的成果。

二是穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)審計工作

結(jié)合第七屆村民委員會換屆，我站及時組織任期內(nèi)財務(wù)審計工作，審計過程由各村民主理財組參與監(jiān)督，審計結(jié)果在第一時間，實事求是地報告給各村選舉委員會，并在村務(wù)公開欄及鎮(zhèn)政務(wù)頻道向群眾公示，切實履行了干部離任審計監(jiān)督職責，確保了換屆工作的順利推進。

三是進一步完善村級財務(wù)管理

1、抓公開，強化財務(wù)管理。貫徹落實《鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理辦法》，強化農(nóng)村資金管理，堅持財務(wù)公開，加大監(jiān)管工作力度，有效規(guī)范了村級財務(wù)管理，使我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理“規(guī)范化、制度化、民主化、公開化”持之以恒。

2、明程序，強化“雙代管”制度。在“三權(quán)”不變的原則下，嚴格按照民主管理要求完成會計委托程序，完善了并村后的各村（居）村財委托管理機制。

3、提效率，強化軟件建設(shè)。進一步對農(nóng)村財務(wù)電算化的軟件應(yīng)用進行完善，全面落實村級會計電算化管理，極大提高了財務(wù)管理工作效率，真正把農(nóng)村財務(wù)管理的憑證審核、賬務(wù)處理，財務(wù)公開、民主管理、監(jiān)督管理等功能落到了實處。

四是依法做好農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作

按期完成了企業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計及農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查調(diào)查報表的填報。根據(jù)農(nóng)經(jīng)口徑統(tǒng)計，年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成5.04億元，占年度任務(wù)5億元的100.8%，農(nóng)民人均純收入6840元，同比增長14.92%元。

五是積極落實勞動保障惠民政策

1、積極參加區(qū)勞保局組織的各種學習培訓(xùn)和自學活動，保障所工作人員順利通過考試并取得職業(yè)指導(dǎo)師資格。成功解決了本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標記。5起拖欠農(nóng)民工工資問題追討工資共20余萬元。

2、積極推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，全年累計參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險643人，其中：學生及18周歲以下人員107人，18周歲及以上人員536人；共征收個人繳納基本醫(yī)療保險費82590元，占任務(wù)數(shù)350人的183%。

3、扎實開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，成功舉辦三次農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)人數(shù)達150人。以專業(yè)教師授課指導(dǎo)以及觀看技術(shù)影像資料等方式，有效地提高了廣大農(nóng)民的茶葉生產(chǎn)、加工技能，強化了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的科學引導(dǎo)。

篇8

一、人員配備

**鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有工作人員*名，其中所長一名，會計一名，出納一名，村財管理員一名，所有人員均已按文件要求時限到崗，目前各項業(yè)務(wù)正常開展。

二、辦公場所及辦公用品配備

**鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有辦公場所*間共計約**平方米。其中辦公室兼檔案室兩間**平米，宿舍*間*平米，村財專用檔案室*間**平米。辦公電腦*部，針式打印機*臺，一體機*臺，辦公桌椅*套，檔案柜*組。

三、檔案資料及財務(wù)賬務(wù)移交

按照縣財政局統(tǒng)一安排，**鎮(zhèn)政府及村級賬務(wù)財務(wù)資料已于2021年1月21日在縣財政局和**鎮(zhèn)人民政府的現(xiàn)場監(jiān)督下完成交接，資料齊全，程序規(guī)范。

四、規(guī)章制度建立

根據(jù)上級主管部門安排，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，**鎮(zhèn)財政所先后制定了一系列內(nèi)部管理制度。包括財務(wù)管理辦法、財政所工作職能、崗位設(shè)置及各崗位工作職責、財政所考勤制度、工作守則、業(yè)務(wù)審批流程與規(guī)范等，并嚴格按照各項制度的規(guī)定落實日常管理。

五、日常業(yè)務(wù)開展

村財方面，嚴格按照規(guī)定審核、審批村級報賬資料與程序，各類審批合格報賬資料均已支付完成；按時發(fā)放村級現(xiàn)任干部及卸任干部工資，截止目前，干部工資已發(fā)放至2021年3月。

鎮(zhèn)財方面，日常業(yè)務(wù)正常開展，各類支出嚴格按照財政所財務(wù)管理辦法規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批，及時為干部辦理工資發(fā)放、公積金、醫(yī)保、統(tǒng)籌等代扣代繳工作，及時合規(guī)審批支付各類工程項目款及日常開支等，目前各項工作正常開展，穩(wěn)步推進。

六、存在問題

鑒于財務(wù)工作體系龐大、內(nèi)容復(fù)雜，從入門到精通需要較長時間，且財政所所有干部均為新任干部，業(yè)務(wù)不精，工作上放不開手腳，導(dǎo)致各項業(yè)務(wù)工作開展緩慢，部分支出兌付不及時，影響了后續(xù)工作的開展。

七、今后的工作打算。

一是加強學習，除了理論學習之外，更重要是加強本職業(yè)務(wù)學習，積極主動的向老同志請教學習，向工作開展較好的其他財政所學習，彌補自身不足，努力提升業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)崗位要求，推動財政所各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

篇9

社區(qū)財務(wù)歷來是廣大居民十分關(guān)注的熱點問題，它直接關(guān)系到廣大居民的切身利益。因此，強化社區(qū)財務(wù)審計，關(guān)系著社區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財務(wù)審計中存在的問題及產(chǎn)生原因進行分析，提出了合理建議。

關(guān)鍵詞：

社區(qū)及居民小組；財務(wù)審計；存在問題；原因；建議

為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)行為，強化社區(qū)財務(wù)管理，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護集體經(jīng)濟利益。結(jié)合實際工作談?wù)勆鐓^(qū)及居民小組財務(wù)審計應(yīng)注意的問題、原因和建議。

1農(nóng)村財務(wù)審計的內(nèi)容

1.1社區(qū)及居民小組收入審計社區(qū)及居民小組收入包括：發(fā)包及上繳收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、其它收入。收入審計的內(nèi)容是：各項收入是否足額入賬；入賬是否及時、有無侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴格使用收款票據(jù)，有無票據(jù)丟失現(xiàn)象；是否存在坐收坐支現(xiàn)象；審查上級補助收入是否準確及時入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計其它收入的真實性等。

1.2社區(qū)及居民小組支出審計社區(qū)及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎勵支出、招待費支出、其它支出。支出審計的內(nèi)容是：支出憑證是否完善，有無經(jīng)手人，審批是否完善；審計財務(wù)支出的合法性、合理性、真實性；審計項目資金是否?？顚Ｓ?，有無侵占、挪用。

1.3社區(qū)及居民小組資產(chǎn)負債審計主要審計集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否清晰，資產(chǎn)增減情況，臺賬登記資產(chǎn)情況，帳實是否相符，核實社區(qū)及居民小組的欠款、借款，查清債權(quán)、債務(wù)。

1.4農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)審計檢查農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)中，是否嚴格按《社會公益事業(yè)工程建設(shè)管理辦法》的要求進行管理。農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)的審計內(nèi)容是：工程實施方案是否通過“四議兩公開”表決通過；是否進行工程招（邀）標；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設(shè)計或超出預(yù)算施工；是否按規(guī)定進行審計；是否按規(guī)定進行建設(shè)項目監(jiān)理；工程竣工是否按程序進行驗收。

2審計中發(fā)現(xiàn)存在的問題

2.1會計制度執(zhí)行不嚴，審批程序不完善主要問題是：坐收坐支，白條抵庫，不按規(guī)定結(jié)清帳務(wù)；個別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無審批表；部分社區(qū)、小組單子審批不全，無居委會或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實付金額不相符；上級部門配給的固定資產(chǎn)管理不完善，沒有進行帳務(wù)處理；會計科目設(shè)置沒有按照規(guī)定執(zhí)行。

2.2財務(wù)管理制度不健全，管理不規(guī)范主要問題是：票據(jù)管理不嚴，個別社區(qū)使用自制票據(jù)，沒有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；無正式發(fā)票、無經(jīng)辦人簽字；帳戶設(shè)立過多，存在多頭收支，不利于監(jiān)督和管理；預(yù)領(lǐng)款無任何審批手續(xù)，掛賬時間過長；部分工程款無發(fā)票，個別小組出現(xiàn)稅款由小組支付；辦理業(yè)務(wù)租車費車票無簽章；部分小組誤工名冊簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購買辦公用品、禮品單子沒有明細清單，無發(fā)票；有的社區(qū)、小組直接用明細清單記帳；伙食費單子不規(guī)范，管理不嚴格；財務(wù)檔案管理不健全，個別工程沒有施工合同及工程結(jié)算表。

3問題存在的原因

1）社區(qū)、小組責人對國家財經(jīng)政策、法律法規(guī)學習不夠，缺乏遵紀守法的自覺性；2）財務(wù)人員會計基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，單位內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴；3）換屆選舉對財務(wù)人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來的財務(wù)人員開始上崗時工作積極認真，虛心好學，業(yè)務(wù)進步快，但到后期怕堅持原則得罪人多了，以后選票可能成了問題，從而思想上放松學習，工作也馬虎了事。

4建議

4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財務(wù)管理意識積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。要切實加強對村干部和財會人員的黨性教育，財經(jīng)管理和法律知識的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強基層干部的守法意識，切實做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀行為。

4.2健全各項規(guī)章制度，規(guī)范村級財務(wù)管理一要嚴格按照國家財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務(wù)處理要求，在資產(chǎn)、收支往來票據(jù)，科目賬戶設(shè)置，財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。二要嚴格遵照各省市相關(guān)文件精神和農(nóng)業(yè)主管部門出臺的財務(wù)管理制度，尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財務(wù)管理制度、審計制度、民主理財制度要求，同時要結(jié)合實際，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如內(nèi)部控制制度，財產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。三要規(guī)范財務(wù)處理流程。村組集體經(jīng)濟組織發(fā)生的各項開支，做到票據(jù)規(guī)范，外來憑證是正規(guī)發(fā)票，自制憑證統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟組織收款專用發(fā)票，付款憑證使用工資花名冊，會議報銷花名冊，差旅費報銷花名冊；手續(xù)齊全，單據(jù)上必須注明用途并有經(jīng)手人簽字和負責人審批簽字；四要切實加強對村級“四議四公開”等相關(guān)制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，特別是工程項目的管理規(guī)范.

4.3完善財務(wù)公開、民主理財，加強審計監(jiān)督一是對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要逐一規(guī)范。財務(wù)公開應(yīng)當及時，做到每季度公開一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，建立健全村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是嚴明財經(jīng)紀律，嚴格責任追究，對村級繼續(xù)違規(guī)舉債、財務(wù)不公開、報賬及交接不及時、村級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設(shè)“小金庫”、非生產(chǎn)性支出超標、不執(zhí)行財務(wù)管理制度的現(xiàn)象和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實后，進行嚴肅處理。

4.4化解歷年債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟一是對村集體債務(wù)進行徹底清查，并根據(jù)其形成原因進行分類處置，進一步理清村級債務(wù)的規(guī)模、種類、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機制，盤活現(xiàn)有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權(quán)、資產(chǎn)抵債、劃轉(zhuǎn)消減債務(wù)還債、發(fā)展集體經(jīng)濟還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務(wù)，為農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級經(jīng)濟管理行為，從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務(wù)發(fā)生。建立新債責任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度，對違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責任人，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分，并追究其經(jīng)濟責任。

參考文獻

[1]王曉白.村（社區(qū)）財務(wù)管理存在的問題與對策思考[J].現(xiàn)代審計，2011（，6）：74-75.

篇10

[關(guān)鍵詞]　健全 農(nóng)村 財務(wù)

[中圖分類號]　F302.6 [文獻標識碼]　A [文章編號]　1003-1650 (2014)04-0045-01

搞好農(nóng)村財務(wù)管理是保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，全面構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要內(nèi)容。只有不斷的加強農(nóng)村財務(wù)管理，才能促進農(nóng)村干部廉潔履行村務(wù)，確保集體資金的安全運行，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，才能防止因財務(wù)違規(guī)引發(fā)上訪案件的發(fā)生，農(nóng)村才能穩(wěn)定，農(nóng)村的經(jīng)濟才能不斷健康發(fā)展。因此，加強農(nóng)村財務(wù)管理對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村來說就顯得尤為重要，只有從制度體系、具體操作流程、外部監(jiān)管、內(nèi)強素質(zhì)這四個方面入手，形成網(wǎng)絡(luò)式管理體系，形成全方位、多角度的財務(wù)管理監(jiān)督制約機制，健全農(nóng)村財務(wù)管理機制，才是做好農(nóng)村財務(wù)工作的根本。

一、加強財務(wù)制度的建設(shè)，健全農(nóng)村財務(wù)管理的制度體系

財務(wù)制度的健全與完善，是直接關(guān)系到農(nóng)村財務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。因此需要從制度上入手建立一系列財務(wù)管理制度。如：《村級“三項費用”管理制度》、《村級財務(wù)、政務(wù)公開制度》、《農(nóng)村財務(wù)收支管理規(guī)定及處罰辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理辦法》等等。加強民主管理，完善合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理機制，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織實行政務(wù)和財務(wù)公開，堅持“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開形式、統(tǒng)一檢查標準讓農(nóng)民了解村集體的狀況，把村級財務(wù)收支活動置于農(nóng)民的監(jiān)督之下。進一步明確五條基本規(guī)定，即：規(guī)范支出票據(jù)，嚴禁白條下賬；嚴格收入管理，杜絕坐收坐支；統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)，嚴格使用管理；強化民主監(jiān)督，實行民主理財；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)。一系列制度的出臺，一方面使國家、省、市的有關(guān)農(nóng)村財務(wù)法律法規(guī)得到了進一步的貫徹和落實，其次也使農(nóng)村的財務(wù)管理做到有章可循，增強了法律法規(guī)的可操作性。

二、規(guī)范財務(wù)流程、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理操作規(guī)程

規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理操作規(guī)程就為了進一步解決好農(nóng)村干部在財務(wù)行為上“如何為”的問題，是農(nóng)村干部在財務(wù)流程如何做到具體分解。1、明確職責，規(guī)范結(jié)算中心運轉(zhuǎn)程序。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理中心大概在2002年就都陸續(xù)建立了農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心，村屯財務(wù)均已實現(xiàn)了委托，村集體資金、賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門同一代管。統(tǒng)一收支單據(jù)、統(tǒng)一進行會計核算、統(tǒng)一規(guī)范核銷程序、統(tǒng)一財務(wù)公開時間。一方面要嚴格資金收入管理，另一方面要嚴格資金支出管理。2、嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)變賣程序，村集體所有的固定資產(chǎn)，產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，由村民委員會提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審查，村民理財小組或村民代表會議通過方可實施。手續(xù)中要有村委會的申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的批復(fù)意見，有村民代表會議記錄，并由區(qū)縣農(nóng)經(jīng)管理部門制定統(tǒng)一規(guī)范格式。3、規(guī)范集體資源的經(jīng)營、管理、使用的操作程序。規(guī)范集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營、管理、使用的操作程序一是要求集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營、使用必須符合國家政策和法律規(guī)定，違法的經(jīng)營使用權(quán)一律無效。二是要求集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營使用方案，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后保鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府主管部門批準。三是要求對依法可以實行招標承包的集體資產(chǎn)、資源、要公開進行招投標，禁止暗箱操作。四是集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營使用，一定要簽訂規(guī)范的合同，經(jīng)簽證或公證后報主管部門備案。五是要求統(tǒng)一規(guī)范集體資產(chǎn)、資源的檔案管理，實行“一臺帳兩附件制度”?！耙慌_帳”，即集體資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況，逐項登記，一目了然；“兩附件”即資產(chǎn)、資源步入規(guī)范化管理軌道，同時還要建立責任追究制度，進一步防止集體資產(chǎn)、資源流失的現(xiàn)象發(fā)生。

三、加強農(nóng)村財務(wù)審計，搞好村級財務(wù)的外部監(jiān)管

搞好農(nóng)村財務(wù)審計是健全和完善村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部監(jiān)管機制的重要環(huán)節(jié)，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護農(nóng)村穩(wěn)定的需要。要充分的發(fā)揮審計監(jiān)督作用，每年要定期組織有關(guān)部門的人員加大對農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督力度，力求審計面積達到80%。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題如：未按規(guī)定建立會計賬簿、無固定資產(chǎn)帳、白條入賬、私發(fā)獎金、招待費、坐收坐支，隨意變賣固定資產(chǎn)等問題要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的交司法機關(guān)，情節(jié)輕微的要限期整改，審計組要定期回訪、跟蹤問效。針對以上可能發(fā)生的情況，農(nóng)經(jīng)管理部門要制定相應(yīng)的整改措施，如：規(guī)范支出票據(jù)；規(guī)范賬簿設(shè)置；限制干部領(lǐng)取補助；嚴格規(guī)定固定資產(chǎn)變賣程序；嚴格鑒別招待費開支。

四、加強培訓(xùn)，強化村級財務(wù)管理內(nèi)在控制