導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)信用建設(shè)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、市政府《關(guān)于創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市的實施意見》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市2013年行動計劃的通知》及區(qū)政府關(guān)于《2013年質(zhì)量強區(qū)工作實施意見》要求，進一步發(fā)揮質(zhì)量工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進我街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我街道2013年質(zhì)量興區(qū)強街道建設(shè)制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指引，創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機制，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，切實發(fā)揮質(zhì)量工作對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動作用，全面提升質(zhì)量水平和綜合競爭力，為促進街道地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、富民強區(qū)、共建小康、同享幸福提供強勁動力和有力保障。

二、主要目標

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達95%以上；生產(chǎn)許可證、3C目錄內(nèi)產(chǎn)品認證覆蓋率達100%；地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上；重點食品監(jiān)督抽查合格率達95%以上；進口商品法檢檢出率和出口商品法檢合格率居全市前列。

（二）工程質(zhì)量目標：大中型工程一次驗收合格率達100%；其他工程一次驗收合格率達98%以上；建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高；新開工建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達100%；新開工受監(jiān)工程覆蓋率達100%,工程質(zhì)量備案率達100％。

（三）服務(wù)質(zhì)量目標：學(xué)習(xí)我區(qū)靈山和社區(qū)服務(wù)國家試點的經(jīng)驗，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量工作。骨干企業(yè)和重點項目的服務(wù)質(zhì)量達市、區(qū)工作要求。在生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育具有影響力大、競爭力強的大型企業(yè)。在生活業(yè)領(lǐng)域，培育具有地方特色的服務(wù)品牌和項目，服務(wù)業(yè)用戶滿意度指數(shù)逐年提升，為我區(qū)爭創(chuàng)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”作出貢獻。

三、實施步驟

根據(jù)區(qū)政府“印發(fā)2013年區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作實施意見》的通知”要求，我街道的質(zhì)量興區(qū)強街道建設(shè)工作分三個階段進行。

（一）第一階段:組織、動員階段(2013年3月—2013年4月)，制定我街道整體實施意見，明確工作任務(wù)和職責(zé)；廣泛發(fā)動，大力宣傳，組織部署創(chuàng)建活動。

（二）第二階段:創(chuàng)建、完善階段(2013年4月—2013年5月)，各社區(qū)、街道機關(guān)各相關(guān)部門按照實施意見，全面開展創(chuàng)建活動。

（三）第三階段:驗收、鞏固階段(2013年5月—2013年7月)，按照實施意見要求，接受區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我街道的創(chuàng)建工作檢查驗收，尋找問題，查漏補缺，并加以改進。

四、工作重點

（一）大力實施質(zhì)量提升，增強區(qū)域質(zhì)量競爭能力

1、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制。在全社會廣泛宣傳并形成符合我區(qū)城市特點的質(zhì)量文化。對創(chuàng)建品牌、技術(shù)標準、質(zhì)量獎勵、質(zhì)量攻關(guān)與改進等質(zhì)量興區(qū)強街道項目給予政策支持與獎勵，并明確質(zhì)量興區(qū)強街道專項工作經(jīng)費。進一步深化企業(yè)卓越績效管理工作，全面推廣“首席質(zhì)量官”制度。推廣先進技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)并推進企業(yè)實施卓越績效管理模式，不斷提升管理水平。廣泛開展QC小組等質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量改進活動。

2、加大品牌建設(shè)力度。推進品牌培育和推廣工程，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點工程領(lǐng)域，制定品牌培育規(guī)劃和品牌政策，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。加大對創(chuàng)建區(qū)域品牌的引導(dǎo)扶持力度，積極推進創(chuàng)建“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量水平。

3、推進標準提升工程。實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略。全面推進標準化軟實力興建工程，推動更多的企業(yè)承擔(dān)標準制修訂工作，爭取有標準化技術(shù)委員會（分會、工作組）資源落戶轄區(qū)；全面推進新興產(chǎn)業(yè)標準化孵化工程，挖掘和孵化我街道地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新標準化項目，充分發(fā)揮技術(shù)標準在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的橋梁作用。

4、深化公共平臺建設(shè)。加強質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)，著力提升公共服務(wù)平臺在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障公共安全、推動地方經(jīng)濟社會建設(shè)中的技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力。廣泛組織產(chǎn)學(xué)研、檢學(xué)研對接，開展關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮質(zhì)量公共服務(wù)平臺在研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)、標準引領(lǐng)、科技成果轉(zhuǎn)化、資源共享等方面的服務(wù)支撐作用。加快推進企業(yè)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺和科技資源共享平臺建設(shè)。

5、促進企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵規(guī)模企業(yè)建立技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力成為集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵企業(yè)加大科技開發(fā)投入，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的占比；積極申報專利技術(shù)，加快推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，重點推進工程技術(shù)研究中心、實驗室、院士工作站、博士后科研工作站、博士服務(wù)站、大型科研儀器協(xié)作網(wǎng)等建設(shè)。

6、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加快新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大項目投入和引資力度，優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進支柱產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

7、提升出口產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。進一步強化出口產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，健全常態(tài)與動態(tài)相結(jié)合、企業(yè)誠信與風(fēng)險分析相結(jié)合的出口企業(yè)分類管理制度，建立完善科學(xué)、規(guī)范高效的出口商品監(jiān)管體系。鼓勵和支持出口生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標準、高新技術(shù)，促進出口生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升出口產(chǎn)品整體檔次和核心競爭力。積極扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標準和自有品牌發(fā)展壯大。

（二）強化質(zhì)量安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

1、建立健全質(zhì)量誠信體系。做好企業(yè)質(zhì)量信用檔案建設(shè)，完善質(zhì)量信用信息收集與制度，開展企業(yè)質(zhì)量信用評價，實施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。完善社會監(jiān)督約束機制，加強質(zhì)量信用社會監(jiān)督。

2、抓好食品安全質(zhì)量監(jiān)管。從源頭抓好食品質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序，大力推進食品市場準入制度，開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，著力整治小作坊和無證生產(chǎn)窩點，有效遏制無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的行為。

3、認真落實各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，著重落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步形成全街道安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機制，堅決杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，保持街道轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

4、全面落實打假責(zé)任制，明確打假目標任務(wù)，構(gòu)筑覆蓋轄區(qū)的打假網(wǎng)絡(luò)，建立打假形勢分析制度，確保不發(fā)生區(qū)域性造假事件，對假冒偽劣違法行為嚴重、社會影響惡劣、老百姓普遍關(guān)心的熱點問題迅速依法查處。

（三）加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升工程質(zhì)量水平

1、提升建筑產(chǎn)業(yè)科技水平。加快推廣和應(yīng)用新型建筑節(jié)能材料，符合國家建筑節(jié)能標準的新建工程達100%。積極探索建筑業(yè)發(fā)展的新思路，加快建筑產(chǎn)業(yè)使用產(chǎn)品的開發(fā)和品牌培育，帶動地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、積極打造精品一流工程。爭創(chuàng)建筑精品工程，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”、“揚子杯”等國家、省優(yōu)質(zhì)工程獎，打造一批精品工程。大力推進國家強制性技術(shù)標準和規(guī)范，督促建工企業(yè)進一步提高建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量，強化施工圖審查制度，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，推廣先進的質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗，努力提高轄區(qū)建設(shè)工程項目職工的素質(zhì)和技能。

3、大力實施建筑質(zhì)量監(jiān)管。配合相關(guān)部門，積極創(chuàng)新建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機制，強化工程質(zhì)量主體責(zé)任意識，大力開展質(zhì)量通病防治措施的落實工作，積極消除工程質(zhì)量通病。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，加強工程竣工驗收備案制度管理，嚴肅查處各種違法行為。

（四）大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)行業(yè)形象

1、培育壯大產(chǎn)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展一批在國內(nèi)外具有競爭力的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，加大扶持發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號品牌，促進服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)水平。

2、實施達標創(chuàng)建。大力推進服務(wù)業(yè)標準化體系建設(shè)，重點加快信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標準化進程，建立具有規(guī)范性、支撐性和先導(dǎo)性的服務(wù)標準體系。積極開展“省級標準化示范”創(chuàng)建活動。

3、提升服務(wù)質(zhì)量。開展服務(wù)行業(yè)社會滿意度調(diào)查，重點服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到或接近國際先進水平，打造一批具有較強競爭力的服務(wù)企業(yè)，爭創(chuàng)省、市服務(wù)業(yè)質(zhì)量獎。

五、保障措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。街道建立健全質(zhì)量興區(qū)強街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對轄區(qū)質(zhì)量強街道工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等，并根據(jù)市年內(nèi)通過全國質(zhì)量強市先進城市驗收的進度要求，結(jié)合本地實際，制訂實施方案，保證推進經(jīng)費，認真組織實施，確保任務(wù)落實和目標實現(xiàn)。

（二）明確責(zé)任，落實目標。街道以簽訂下發(fā)工作任務(wù)書的形式，把創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各社區(qū)、街道機關(guān)各相關(guān)部門及轄區(qū)規(guī)模骨干企業(yè)，明確主要負責(zé)人負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力爭2013年7月通過區(qū)督查考核驗收。

篇2

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化

1.1.1糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展通過完善落實各項扶持政策，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高產(chǎn)示范工程建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)能力。2009年，全區(qū)糧食播種面積75.11萬畝，總產(chǎn)量26.55萬噸，完成市下達的考核任務(wù)。

1.1.2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯蔬菜生產(chǎn)效益穩(wěn)定，2009年全區(qū)蔬菜播種面積44.64萬畝，總產(chǎn)值14.90億元；花木面積穩(wěn)定在15萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值15.40億元；畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，生豬飼養(yǎng)量205.66萬頭，家禽1699.51萬羽，產(chǎn)值19.63億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快，面積15.87萬畝，產(chǎn)量4.76萬噸，產(chǎn)值7.03億元；林特茶果生產(chǎn)平穩(wěn)，全區(qū)有2.04萬畝茶園，4.7萬畝果園，產(chǎn)值2.27億元。

1.1.3休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)“升溫”全區(qū)已有國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點2家、省級6家、市級8家。2009年全區(qū)31家具一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)點投入資金13.41億元，凈資產(chǎn)達5.31億元，面積2.95萬畝，從業(yè)人員2450人，接待游客90萬人次，收入10.5億元。

1.2生產(chǎn)條件日益改善

1.2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進全區(qū)三年累計改造中低產(chǎn)田50879畝。改造池塘40000畝，年作年修池塘5000畝。41家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場已完成面源污染治理，2009年又完成45家生豬養(yǎng)殖場的排泄物治理和350家養(yǎng)殖生豬200頭以上的專業(yè)戶（場）的治污設(shè)施建設(shè)。15個村實施農(nóng)村生活污水凈化處理，20個村完成清潔能源村建設(shè)，全區(qū)共安裝太陽能5.17萬臺，137個村實施清潔能源利用和農(nóng)村生活污水處理工程。

1.2.2設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展全區(qū)已建有蔬菜大中棚設(shè)施栽培面積3.1萬畝；花木容器育苗和大棚栽培0.6萬畝；茶果園設(shè)施化栽培進展良好；規(guī)模豬場全部實行設(shè)施化養(yǎng)殖；甲魚工廠化溫室養(yǎng)殖18萬米2；南美白對蝦一年二茬設(shè)施化養(yǎng)殖技術(shù)取得關(guān)鍵性突破，實現(xiàn)畝產(chǎn)量1000公斤，畝產(chǎn)值3萬元，分別比普通養(yǎng)殖提高3倍和5倍。

1.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營凸顯成效

1.3.1農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)加強2009年共編印10只農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)模式圖30萬多張，建立市、區(qū)級農(nóng)業(yè)標準示范園區(qū)7個、農(nóng)產(chǎn)品標準化模式圖示范基地8個，推廣面積4萬多畝，建立標準化生產(chǎn)示范園區(qū)39個（7.5萬余畝）。

1.3.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上升2009年全區(qū)新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地31家，有綠色食品企業(yè)32家、續(xù)展認證企業(yè)6家，產(chǎn)品107只。有效使用國家無公害標志產(chǎn)品107只，有效使用省級無公害基地證書134家，面積19.09萬畝。有效使用綠色食品標志41家，產(chǎn)品170只。2009年檢測留地蔬菜634批次，合格率99.53％。抽測生豬尿樣2700個，均為陰性。

1.3.3優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶基本形成花卉苗木、生豬、蔬菜和南美白對蝦等四條產(chǎn)業(yè)帶基本建成，全區(qū)累計建成農(nóng)業(yè)園區(qū)48個，面積5.7萬畝?！昂贾轂衬厦腊讓ξr加工業(yè)示范基地”被列入農(nóng)業(yè)部第三批全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，義蓬街道和新街鎮(zhèn)、河莊街道和寧圍鎮(zhèn)分別被市政府命名為2008年度和2009年度蔬菜、花卉苗木狀元鎮(zhèn)。

1.3.4龍頭企業(yè)帶動作用明顯全區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)310家，其中省級龍頭企業(yè)8家、市級48家、區(qū)級148家，年加工銷售產(chǎn)值210億元，農(nóng)產(chǎn)品出貨值79億元，連接農(nóng)戶20萬戶，連接生產(chǎn)基地85萬畝。

1.3.5產(chǎn)業(yè)集聚度提高2009年全區(qū)有50畝以上的蔬菜種植大戶141戶，面積3.42萬畝；50畝以上花木種植大戶687戶，面積10.06萬畝，占全區(qū)的67.1%；50畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶（場）732戶（家），面積11.1萬畝，占全區(qū)的70.7%；37家生豬規(guī)模場飼養(yǎng)量達169萬頭，占全區(qū)生豬飼養(yǎng)量的82%。有專業(yè)合作社136家，聯(lián)系農(nóng)戶8.6萬戶，聯(lián)結(jié)基地15萬畝。

1.3.6網(wǎng)絡(luò)營銷逐漸興起2009年全區(qū)有312個行政村、44家農(nóng)業(yè)企業(yè)開展了“百村聯(lián)網(wǎng)”工程建設(shè)，有451個村注冊了域名和網(wǎng)站。組織41家龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地參加了全省首屆網(wǎng)上農(nóng)博會，全區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.2億元，節(jié)約營銷成本800萬元。

1.4科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升

1.4.1加大了農(nóng)技推廣力度2009年全區(qū)引進、示范、繁育名特優(yōu)新農(nóng)作物新品種116只，建立各類試驗示范基地1.14萬畝。每年推廣先進適用技術(shù)54項。2009年加強推介農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，擴大了實用技術(shù)、新品種、新設(shè)施的覆蓋面。

1.4.2創(chuàng)新了農(nóng)技推廣體系全區(qū)建立起以10位首席農(nóng)技推廣專家、32位農(nóng)技指導(dǎo)員、64位責(zé)任農(nóng)技員為骨干，社會化農(nóng)技人員為補充的農(nóng)技推廣隊伍。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目制度已成為農(nóng)技人員開展科研、技術(shù)推廣的良好平臺，三年中有274位責(zé)任農(nóng)技員開展了199個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目。

1.4.3提高了農(nóng)業(yè)信息化水平2009年蕭山農(nóng)網(wǎng)總訪問數(shù)達59萬人次，網(wǎng)上信息1.24萬條；浙江農(nóng)民信箱注冊用戶數(shù)達5.24萬人；印發(fā)《蕭山農(nóng)技與信息》報9.6萬份，農(nóng)技110信息咨詢1.51萬人次。全區(qū)已建成以區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心為龍頭、26個鎮(zhèn)街信息服務(wù)站和460個村級信息服務(wù)點為支撐的三級網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)信息“村村通”。

1.4.4擴大了農(nóng)技服務(wù)覆蓋面實施“百場千戶”科技示范工程，命名了30家農(nóng)業(yè)科技示范場和790戶農(nóng)業(yè)科技示范戶。通過科技下鄉(xiāng)、科技咨詢“、一幫二聯(lián)三送”和結(jié)對幫扶“、空中課堂”、網(wǎng)上論壇、科普講師團等形式，提高了廣大農(nóng)民的科技知識。全年開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)6200人次。

2存在問題

2.1資源要素制約日益加劇

隨著工業(yè)化、城市化的推進，優(yōu)質(zhì)耕地被大量征用，工業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地矛盾日益突出。工業(yè)“三廢”對環(huán)境的影響日益凸顯，農(nóng)業(yè)面源污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成較大影響。還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高、糧食比較效益偏低，土地流轉(zhuǎn)不快。

2.2設(shè)施裝備水平相對滯后

部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、設(shè)備老化、功能衰退，農(nóng)業(yè)機械化水平不高、面源污染治理率較低。全區(qū)除畜牧業(yè)設(shè)施化養(yǎng)殖程度較高外，其他產(chǎn)業(yè)設(shè)施化程度偏低，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。

2.3產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度不強

全區(qū)南北發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)比例欠協(xié)調(diào)，休閑農(nóng)業(yè)所占比重偏低。農(nóng)業(yè)標準化水平不高，部分農(nóng)業(yè)標準尚是空白。知名品牌不多。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)、扶持力度偏弱。農(nóng)民專業(yè)合作組織重發(fā)展、輕管理，輻射帶動作用不強。

2.4社會化服務(wù)體系不夠健全

動物防疫體系較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)備亟待加強。對千家萬戶自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品還缺乏有效的監(jiān)管手段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍有隱患。基層農(nóng)技隊伍青黃不接，村級農(nóng)技推廣隊伍線斷網(wǎng)破。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，勞動者素質(zhì)不高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。3進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

3.1加快發(fā)展理念轉(zhuǎn)型，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3.1.1努力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建工程，完善責(zé)任考核，加大政策扶持，構(gòu)建糧食安全保障體系。高標準建好市、區(qū)、鎮(zhèn)三級38個糧食生產(chǎn)功能區(qū)。發(fā)展相對高效的糧油作物，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。減少冬季拋荒，提高糧田復(fù)種指數(shù)。抓好市級低產(chǎn)田改造示范工程，提高糧油生產(chǎn)能力。

3.1.2提升五大特色產(chǎn)業(yè)一是做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。實施南北聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略、科技增收戰(zhàn)略和標準化生產(chǎn)戰(zhàn)略，積極發(fā)展設(shè)施蔬菜，穩(wěn)定蔬菜加工基地。二是做優(yōu)花木產(chǎn)業(yè)。調(diào)優(yōu)花木業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高檔觀賞花卉；大力推廣容器育苗、組織培養(yǎng)等新優(yōu)技術(shù)；合理運用機械化，培養(yǎng)植物造型。三是做大畜禽產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定生豬的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展肉禽、特禽和草食牲畜，走生態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖之路。四是做深水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。增加名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖比例，以南美白對蝦、甲魚等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為重點，推動養(yǎng)殖品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖技術(shù)科學(xué)化、養(yǎng)殖模式立體化。五是做精林特茶果產(chǎn)業(yè)。堅持精品化發(fā)展戰(zhàn)略，以調(diào)優(yōu)品種、提高品質(zhì)、突破加工為重點，提高蕭山楊梅、青梅、蜜梨和茶葉四大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度。

3.1.3拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間在優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)水平的基礎(chǔ)上，不斷拓展農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)、文化功能，充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用和游客參加農(nóng)事活動融為一體。通過舉辦花木節(jié)、楊梅節(jié)等節(jié)展活動，建設(shè)一批以經(jīng)營野生動物、休閑垂釣、花卉觀賞、林果采摘為特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和休閑農(nóng)莊，規(guī)范經(jīng)營管理，加快“走出去、引進來”步伐，提高經(jīng)營水平。

3.2加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，實施設(shè)施化戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保障體系

3.2.1加大農(nóng)業(yè)扶持力度加強政策引導(dǎo)，全面落實糧食生產(chǎn)責(zé)任制，出臺更加優(yōu)惠的激勵政策，擴大補貼范圍，加大補貼力度。落實支農(nóng)扶持資金，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、小型農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)和重點項目的補貼扶持力度。結(jié)合蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.2.2完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)實施中低產(chǎn)田改造工程，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，減少拋荒。健全標準農(nóng)田養(yǎng)護長效機制。實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。加強畜禽排泄物治理和病害動物尸體無害化處理設(shè)施和鎮(zhèn)村動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2.3大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)合理利用產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點向設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜。要繼續(xù)推廣防蟲網(wǎng)覆蓋、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培、穴盤育苗、高效節(jié)水灌溉、大棚栽培和養(yǎng)殖、容器栽培等先進設(shè)施和技術(shù)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。

3.2.4不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境繼續(xù)實施“沃土工程”、畜禽規(guī)模場生態(tài)化建設(shè)工程，降低農(nóng)業(yè)面源污染。要提高農(nóng)村能源綜合利用率，抓好清潔能源村建設(shè)，開展太陽能應(yīng)用、“三沼”綜合利用。保護動物資源，開發(fā)林業(yè)資源，做好沿海防護林基干林帶建設(shè)和規(guī)范20萬畝生態(tài)公益林管護工作。

3.3加快經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型，實施外向化戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系

3.3.1多途徑壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點扶持市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、帶動農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)。加快培育生產(chǎn)經(jīng)營型、加工流通型、外貿(mào)出口型、科技供給型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)集團。積極引導(dǎo)工商企業(yè)、民營資本投資農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)實體，促進企業(yè)整合兼并、抱團發(fā)展。

3.3.2多元化發(fā)展農(nóng)民合作組織大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育一批事業(yè)心強、善于經(jīng)營管理、帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的合作社帶頭人。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、供銷合作組織等，聯(lián)合農(nóng)民組建生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型專業(yè)合作社。完善合作社內(nèi)部管理和利益分配機制，提高規(guī)范化運行水平，增強凝聚力、生命力和競爭力。

3.3.3多渠道培育新型職業(yè)農(nóng)民大力開展先進實用技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，引導(dǎo)有志于農(nóng)業(yè)、年紀輕、文化高的人員，轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民。支持大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)居民和工商業(yè)主帶信息、帶技術(shù)、帶資金創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)實體，成為新型農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)家。

3.3.4多模式創(chuàng)新經(jīng)營機制完善土地承包政策，加快土地流轉(zhuǎn)，探索新形勢下多種形式的土地流轉(zhuǎn)方式。引導(dǎo)組建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，健全流轉(zhuǎn)價格形成機制，實行流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理制度，促進土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成利益共同體，實行專業(yè)化、區(qū)域化、社會化生產(chǎn)。

3.4加快科技體制轉(zhuǎn)型，實施科技化戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

3.4.1大力推廣先進適用技術(shù)充分依托省高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、省花卉研究所、區(qū)農(nóng)作物引種科研中心等平臺，加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進推廣步伐。通過科技下鄉(xiāng)、科技入戶、空中課堂等載體，加快推廣先進適用技術(shù)，提高技術(shù)到位率和成果轉(zhuǎn)化率。

3.4.2加強新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)繼續(xù)深化以首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員和社會化農(nóng)技推廣人員組成的新型農(nóng)技推廣體系。吸納有知識、有技術(shù)的大中專畢業(yè)生加入到基層農(nóng)技推廣隊伍中來。加強基層農(nóng)技人員的知識更新培訓(xùn)。加大科技創(chuàng)新項目投入，激發(fā)農(nóng)技人員的科研積極性。

3.4.3深入實施種子種苗工程加強新品種的引進繁育，加大地方種質(zhì)資源保護力度，積極培育、篩選和示范推廣適應(yīng)蕭山地理環(huán)境、氣候條件與市場開發(fā)前景的優(yōu)新品種，并在資金扶持上向名特優(yōu)品種項目傾斜。加大對企業(yè)、基地科研育種工作的支持力度。擴大良種繁育基地，加快蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、茶果等良種更新推廣步伐，促進技術(shù)集成。

3.5加快服務(wù)機制轉(zhuǎn)型，實施信息化戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

3.5.1加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)繼續(xù)實施“農(nóng)民信箱”萬村聯(lián)網(wǎng)工程和信息進村入戶工程建設(shè)，以蕭山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、浙江農(nóng)民信箱、蕭山農(nóng)技與信息報、農(nóng)技110四大平臺為依托，積極開展電子服務(wù)、電子商務(wù)和電子政務(wù)，擴大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、營銷大戶、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的信息服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)夯實基層農(nóng)業(yè)信息員隊伍建設(shè)，加強基層信息服務(wù)站（點）建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用示范戶。

3.5.2加強營銷對接服務(wù)通過花木節(jié)、楊梅節(jié)、茶藝節(jié)、農(nóng)展會等，提升全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度，促進生產(chǎn)與市場的有效對接。要積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，拓寬農(nóng)民獲取市場信息的渠道，逐步解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。

3.5.3開展農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)積極探索鎮(zhèn)街農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式，擴大科技服務(wù)覆蓋面。鼓勵專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)成立植保合作社、糧油合作社，開展專業(yè)化統(tǒng)一服務(wù)。引導(dǎo)科研單位和社會力量向農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域延伸，促進農(nóng)業(yè)服務(wù)市場化。

3.5.4加強金融保險服務(wù)完善農(nóng)業(yè)保險機制，配合有關(guān)部門建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險體系，擴大農(nóng)業(yè)保險的試點范圍，進一步增加險種。鼓勵金融機構(gòu)政策向“三農(nóng)”傾斜，實施小額信貸、委托貸款，不斷推進農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)。

3.6加快管理機制轉(zhuǎn)型，實施標準化戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系

3.6.1加強農(nóng)業(yè)環(huán)境資源管理加強標準農(nóng)田地力和利用狀況調(diào)查，設(shè)立永久性保護標志，及時做好農(nóng)業(yè)設(shè)施的修復(fù)和更新。及時處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理能力。探索開展風(fēng)險評估，完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲備，強化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理。

3.6.2加強農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)制訂和完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標準體系，達到主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準全覆蓋。廣泛開展標準化生產(chǎn)，建立標準化生產(chǎn)示范基地，大力推行高效、生態(tài)、清潔、安全生產(chǎn)模式。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，積極開展“三品”認證，全力開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實施品牌化戰(zhàn)略。

篇3

1、加快推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。重點扶持食用菌、蔬菜等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。對工廠化新發(fā)展食用菌生產(chǎn)，年產(chǎn)100萬袋以上，并配套安裝變壓器等裝置的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助，每新增50萬袋增補2.5萬元（包括老廠生產(chǎn)規(guī)模的擴大）；對在大、中型城市設(shè)立食用菌固定銷售點且投資額50萬元以上的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助；對由村集體利用山地建設(shè)50畝以上、水電路配套齊全的新建食用菌標準化生產(chǎn)基地，且達到安全生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助；對低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶貸款發(fā)展溫氏養(yǎng)雞，符合一定條件的，市擔(dān)保中心和市農(nóng)村合作銀行分別給予擔(dān)保和貸款，市財政給予其初次貸款50%的貼息補助，時間最長不超過2年；對種植大戶或?qū)I(yè)合作社新發(fā)展山地蔬菜50畝以上、設(shè)施蔬菜10畝以上（不含大棚西瓜）的連片商品基地，達到標準化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后分別給予一次性100元/畝和200元/畝的補助；對利用鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)新發(fā)展特色漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖400平方米以上的，經(jīng)水利、財政部門驗收合格后，給予一次性80元/平方米的補助；對在新開發(fā)土地上新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶園50畝以上的連片基地，達到標準化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性150元/畝的補助。

2、切實保障糧食生產(chǎn)安全。全面落實糧食安全工作行政首長負責(zé)制，切實抓好糧食生產(chǎn)、流通和儲備，建立健全供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。加強基本農(nóng)田和標準農(nóng)田建設(shè)與管護，開展地力培肥，堅決制止糧田拋荒，確保標準農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力。逐年增加對農(nóng)民的種糧補貼，并重點加大對種糧大戶的補助力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，對市內(nèi)種糧合作社、種糧大戶和糧食生產(chǎn)高產(chǎn)示范片、高產(chǎn)示范戶，給予適當(dāng)?shù)莫剟钛a助。繼續(xù)實行稻谷最低收購價政策，擴大糧食預(yù)購定金發(fā)放范圍。加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，對購置列入省農(nóng)機產(chǎn)品購機補貼目錄的大中型聯(lián)合收割機、插秧機及配套設(shè)備，除享受上級規(guī)定補貼外，市財政按實際購置價格的10%給予追加補貼，單機追加最高不超過3萬元；對購置列入*市農(nóng)機產(chǎn)品購機補貼目錄的小型農(nóng)機具，市財政按實際購置價格的20%給予補貼，單機補貼最高不超過1000元。

3、加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、基地建設(shè)等的扶持。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，自確認之日起，五年內(nèi)由市財政給予等額貼補，后五年減半貼補。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建或擴建生產(chǎn)性項目需使用土地的，應(yīng)優(yōu)先保障用地。市里每兩年確定一批年銷售收入億元以上的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，視其發(fā)展?jié)摿α腥胫攸c培育對象，實行“一事一議、一企一策”動態(tài)管理。

4、扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。對新評定的*市級示范性專業(yè)合作社、省示范性專業(yè)合作社分別給予一次性1萬元、3萬元補助，并在農(nóng)業(yè)項目及龍頭企業(yè)申報、技改貼息安排、評先等方面予以優(yōu)先考慮。優(yōu)先扶持開展代育秧、代耕種、代插秧、代植保、代收割等“五代”服務(wù)的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，對統(tǒng)防統(tǒng)治面積達500畝以上的植保專業(yè)合作社給予一次性5元/畝的獎勵，總額最高不超過1萬元。對農(nóng)機服務(wù)面積達2000畝以上的農(nóng)機專業(yè)合作社給予2元/畝的獎勵，總額最高不超過1萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員和非社員（不超過社員部分金額）生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，暫不征收個人所得稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)（包括機械化作業(yè)服務(wù)）所得的收入，免征企業(yè)所得稅。

5、加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)推廣。市財政每年安排的科技三項經(jīng)費中，用于農(nóng)業(yè)科技的投入不少于30%。對引進、試驗、示范、推廣新品種和新技術(shù)有突出貢獻的農(nóng)業(yè)企業(yè)或其他單位和個人，給予適當(dāng)獎勵。農(nóng)業(yè)企業(yè)用于研究開發(fā)新品種、新技術(shù)、新工藝的各項費用，按實在企業(yè)所得稅稅前扣除；同時允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%加計在企業(yè)應(yīng)納稅所得額中扣除。鼓勵社會力量參與企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，對支持非關(guān)聯(lián)的研發(fā)機構(gòu)的投入資金，按有關(guān)稅收政策法規(guī)扣除。

6、加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。對被有資質(zhì)的認證中心新確認為國家綠色食品的農(nóng)產(chǎn)品，給予一次性獎勵5萬元；對被有資質(zhì)的認證中心新確認為國家無公害農(nóng)產(chǎn)品的，給予一次性獎勵1萬元；對被有資質(zhì)的認證中心新確認為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，給予一次性5000元獎勵。新制定一個農(nóng)產(chǎn)品標準，經(jīng)認定并組織實施的，按國家標準、省級地方標準、縣級地方標準等三個級別分別給予標準制定單位10萬元、5萬元、1萬元工作經(jīng)費補助。

二、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

7、扎實推進村莊整治。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，積極做好農(nóng)村規(guī)劃編制工作。加大對整治村的垃圾處理、村道硬化、戶廁改造、污水治理等項目及環(huán)境提升村建設(shè)的支持力度，給予平均每個村不少于10萬元的以獎代補資金支持。加大以工促農(nóng)力度，實行市級骨干企業(yè)掛聯(lián)幫扶新農(nóng)村建設(shè)制度，每年一次對成績突出的企業(yè)給予表彰。允許有條件的村集體實行“級差排基”建房，所得資金專項用于村莊配套設(shè)施建設(shè)；允許有條件的村通過建設(shè)“民工公寓”、標準廠房等，壯大村級集體經(jīng)濟實力，保障基層組織建設(shè)。高度重視解決農(nóng)村住房問題，按《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見》（浙委〔2009〕56號）要求，完善政策措施，加快農(nóng)村住房改造建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高新農(nóng)村電氣化水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持和引導(dǎo)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)（點）建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)和農(nóng)家旅館、農(nóng)村特色餐飲等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（具體獎勵標準按江政發(fā)〔2009〕29號規(guī)定執(zhí)行），獎勵資金主要用于公共環(huán)境的提升。

8、切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施省“千萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，加快中低產(chǎn)田改造，提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田比重。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大病險山塘水庫除險加固工程建設(shè)和屋頂山塘水庫的安全管理，整合灌區(qū)，提高防洪防臺抗旱和農(nóng)田排灌能力。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，對列入千里渠暢建設(shè)計劃的項目，市財政根據(jù)實際完成的工程量，給予50％的補助。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，抓好山區(qū)小流域綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。加快林區(qū)道路建設(shè)，實施好《*市千里富民林道建設(shè)規(guī)劃（2008—2012年）》，對列入千里富民林道建設(shè)計劃的項目，經(jīng)驗收合格后，按平均2萬元/公里的標準給予一次性補助。

9、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)和鼓勵畜禽產(chǎn)業(yè)走小區(qū)化發(fā)展之路，對按照規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范要求新建的畜牧小區(qū)，面積在100畝以上水、電、路配套齊全，且搬遷安置面積已達50畝以上的，市財政給予一次性補助20萬元。大力推進沼氣建設(shè)，對新建農(nóng)村戶用沼氣池（8立方米/個以上），經(jīng)市行業(yè)主管部門審核，給予每立方米50元的一次性獎勵；其中規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)新建造50立方米以上的大中型沼氣池達標排放的，優(yōu)先上報省財政補助。支持禁養(yǎng)區(qū)外的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)用零排放養(yǎng)殖技術(shù)，對新建或改造的生物發(fā)酵豬舍給予每平方米30元的補助。

10、積極推進城鄉(xiāng)綠化一體化。落實森林生態(tài)效益補償機制，市級生態(tài)公益林的補償標準按7元/畝予以補助。扶持綠化造林，對連片新造林5畝以上，營造針葉純林（松類除外）的補助50元/畝，營造針闊混交（闊葉林占30%以上）或闊葉純林的補助60元/畝，營造馬褂木（含馬褂木密度達40株/畝以上的混交林）的補助80元/畝，楊梅的補助100元/畝，毛竹（含林中造毛竹）的補助150元/畝，良種油茶的補助300元/畝；對在疏林地、天然更新跡地上進行補植造林，補植量達常規(guī)造林密度60%以上且分布合理的補助40元/畝（保存率不合格的未成林造林地補植不享受）；以闊葉林、針闊混交林、毛竹林為目標林種的更新改造（含次生林撫育改造）和毛竹低改、油茶低改的補助100元/畝（杉木留萌不享受）；對防火林帶建設(shè)的補助70元/畝。

11、深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程。認真落實相關(guān)政策，加大對低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的扶持力度，給予每個低收入農(nóng)戶集中村一定的扶持資金，通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、小額扶貧貸款貼息和低收入農(nóng)戶集中村改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展集體經(jīng)濟等扶貧開發(fā)工作，大力推進低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收致富。每年要發(fā)展一批扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社、低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村、低收入農(nóng)戶發(fā)展示范戶、來料加工擴散基地，全面推進新一輪扶貧開發(fā)工作，確保到2012年，70%以上低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過4000元。多渠道、多形式推進山區(qū)農(nóng)戶下山搬遷，加大對下山搬遷農(nóng)戶的建房補助力度，加快完善下山搬遷安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套。

12、加快推進土地資源開發(fā)整理。加快推進土地資源開發(fā)整理。有計劃開發(fā)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的土地資源，提高土地利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。為提高機械化耕作水平，耕地連片面積50畝以上的可申請立項土地整理。加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，加快低丘緩坡開發(fā)，滿足全市耕地占補平衡的需要。鼓勵農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量開展農(nóng)村宅基地和村莊整理，農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃、納入年度建設(shè)用地計劃，并優(yōu)先滿足集體經(jīng)濟發(fā)展、村莊整治建設(shè)和下山脫貧等農(nóng)村集體建設(shè)用地。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，完善農(nóng)村服務(wù)體系

13、加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。按照對新增農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋的要求，加大職業(yè)技能等級培訓(xùn)力度，著力培育一批技術(shù)藍領(lǐng)；根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、來料來樣加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提升需要，抓好各種實用技術(shù)和農(nóng)民道德法紀、文明禮儀、文化知識等多形式多層次的培訓(xùn)。對近五年內(nèi)高中、初中畢業(yè)未升學(xué)的農(nóng)村青年參加培訓(xùn)，原則上分別給予免費培訓(xùn)和減半補助，資金的發(fā)放按獲得職業(yè)資格證書人數(shù)計算。凡是退役軍人、低保對象、殘疾人、失地農(nóng)民、下山搬遷農(nóng)民和貧困戶，參加職業(yè)技能、資格證書和綠色證書培訓(xùn)的，一律給予免費。對參加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)獲得證書且有創(chuàng)業(yè)項目的，其貸款在3萬元的額度內(nèi)，由市財政給予三年的貼息補助。為緩解本地企業(yè)用工短缺，市外人員經(jīng)市內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并在市內(nèi)企業(yè)服務(wù)一年以上的，其培訓(xùn)費可參照市內(nèi)人員的標準予以減半補助。

14、加強農(nóng)村計劃生育。全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，符合獎勵扶助對象享受每人每年720元的獎勵扶助金。實施和完善計劃生育公益金制度，對在1980年9月以后出生的獨生子女，在領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后，獨生子女發(fā)生意外死亡而女方年齡未滿49周歲，其父母并不再生育和領(lǐng)養(yǎng)，在女方年滿49周歲時，一次性補助1萬元；對獨生子女發(fā)生意外死亡而女方已年滿49周歲的家庭，只執(zhí)行特別扶助制度，不再給予一次性補助。對獨生子女發(fā)生意外傷殘而女方年滿49周歲后，子女未康復(fù)的，只執(zhí)行特別扶助制度，不再享受計劃生育公益金政策。對實行計劃生育的夫妻雙方發(fā)生意外死亡，且最大子女未滿18周歲的困難家庭，每年給予補助1000元至其最大子女年滿18周歲止。對從事計劃生育工作者因公發(fā)生意外傷害或傷殘的,視情況給予一次性補助3000-5000元；因公發(fā)生意外死亡的，給予一次性補助1萬元。對有其他特殊困難的計劃生育家庭，視情況給予補助。

15、健全農(nóng)村社會保障體系。繼續(xù)完善低保、醫(yī)療救助、臨時救助制度，構(gòu)筑堅實的社會救助網(wǎng)，確保農(nóng)村困難群眾“因貧施救”。建立健全困難群眾幫扶信息平臺,實現(xiàn)低保、醫(yī)療救助等工作網(wǎng)上運行；建立敬老院長效管理機制，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達90%以上；規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作機制，建立健全村（居）委會或村（居）民小組長低保評議制度、公示制度，提高低保工作透明度。加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，力爭用5年左右的時間，通過新建、改建、整合，在全市建立起集管理、服務(wù)、教育、活動等功能為一體的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、180個村級社區(qū)服務(wù)中心。著力推進社保體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)被征地人員“即征即?！?，切實保障被征地人員的權(quán)益。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步增加市財政投入，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平；擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面，實現(xiàn)參合率達90%以上。

16、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。繼續(xù)扎實推進學(xué)校布局調(diào)整。進一步加大教育投入，穩(wěn)步提高生均公用經(jīng)費標準；完善義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭兒童、留守兒童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；實施幼兒教育提升工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推動民辦幼兒園規(guī)?；⑵放苹l(fā)展；啟動實施教育“新四項工程”，切實保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。加快完善農(nóng)村公共文化設(shè)施，對新認定省級文化示范村的，給予每個村2萬元的一次性獎勵。繼續(xù)做好“送文化下鄉(xiāng)”活動，完成全市行政村廣播并網(wǎng)，加快推進廣播電視數(shù)字化改造，啟動廣播電視低保戶實施工程，免費為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。認真實施參合農(nóng)民健康體檢，加快農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，并且將新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診報銷向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站延伸。加快推進農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。對集中式農(nóng)民飲用水工程，其進村入戶率在60%以上的行政村實行以獎代補，每個村獎勵2－5萬元。對獨立式農(nóng)民飲用水工程，其進村入戶率在60%以上的行政村實行以獎代補，每個村獎勵7萬元，同時按受益人口數(shù)每人補助100元（行政村和人口數(shù)以20*年調(diào)查時為準）。

四、全面深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力

17、深化農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)機制改革。按照“依法、自愿、有償”和“集中連片、規(guī)模開發(fā)”原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、規(guī)模化，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。要切實加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立市級土地流轉(zhuǎn)管理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，行政村要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，按照規(guī)范化操作標準，加強管理和服務(wù)。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會保障水平為出發(fā)點，探索完善集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益分配和監(jiān)督管理體系；鼓勵異地承租大田、森林資源等農(nóng)村生產(chǎn)要素實行規(guī)模經(jīng)營，其子女就學(xué)、生活用水用電等享受當(dāng)?shù)卮迕裢却?。完善農(nóng)村宅基地制度，加強農(nóng)村宅基地管理，搞好農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房的確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)，全面盤活農(nóng)村土地存量資源和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地置換試點，探索建立農(nóng)民建房、建新拆舊、一戶一宅、宅基地退出和流轉(zhuǎn)機制。通過宅基地置換、選位競價，盤活存量，減少農(nóng)民建房占用耕地。結(jié)合下山脫貧整村搬遷，城中村、園中村、城郊村改造，鼓勵農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村合法住房，置換城鎮(zhèn)住房，并享受相應(yīng)的補貼和獎勵政策。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極探索農(nóng)村宅基地有償使用制度。

18、進一步加大對“三農(nóng)”的金融支持力度。提高金融機構(gòu)扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例，力爭“十一五”期間“三農(nóng)”貸款有較大幅度增長。抓緊制定鼓勵我市銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制。在加強監(jiān)管、防范風(fēng)險的前提下，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，深入開展農(nóng)村信用工程建設(shè)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)；開展建立低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點。積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。各金融部門要積極探索和創(chuàng)新多種適合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸方式，拓展有效擔(dān)保物范圍，依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單等權(quán)利質(zhì)押貸款，探索開展農(nóng)房抵押貸款，努力解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶貸款難問題。進一步加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制。加快建立農(nóng)業(yè)再保險體系和財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務(wù)。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制。

19、切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。深化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重心下移五項制度，扎實開展村（居）組織“五新爭先”活動，積極創(chuàng)建“和諧創(chuàng)業(yè)型”班子；堅持完善民情溝通日和民生服務(wù)日制度，努力打造服務(wù)型組織；不斷深化“萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”建設(shè)，培育一支創(chuàng)業(yè)型黨員干部隊伍；深入實施村級五項規(guī)劃，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑；不斷推進村務(wù)公開和民主管理工作，加強村級財務(wù)管理,按照“三年一輪審”的要求，每年安排100個以上的村進行財務(wù)審計。鼓勵各地繼續(xù)深化行政村規(guī)模調(diào)整工作，加快資產(chǎn)融合進度，優(yōu)化整合農(nóng)村各種資源，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。