導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)信用建設(shè)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、市政府《關(guān)于創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的實(shí)施意見》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知》及區(qū)政府關(guān)于《2013年質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我街道2013年質(zhì)量興區(qū)強(qiáng)街道建設(shè)制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指引，創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量工作對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用，全面提升質(zhì)量水平和綜合競爭力，為促進(jìn)街道地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)區(qū)、共建小康、同享幸福提供強(qiáng)勁動(dòng)力和有力保障。

二、主要目標(biāo)

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上；生產(chǎn)許可證、3C目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率達(dá)100%；地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上；重點(diǎn)食品監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上；進(jìn)口商品法檢檢出率和出口商品法檢合格率居全市前列。

（二）工程質(zhì)量目標(biāo)：大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%；其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)98%以上；建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高；新開工建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%；新開工受監(jiān)工程覆蓋率達(dá)100%,工程質(zhì)量備案率達(dá)100％。

（三）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：學(xué)習(xí)我區(qū)靈山和社區(qū)服務(wù)國家試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量工作。骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)市、區(qū)工作要求。在生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育具有影響力大、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)。在生活業(yè)領(lǐng)域，培育具有地方特色的服務(wù)品牌和項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)用戶滿意度指數(shù)逐年提升，為我區(qū)爭創(chuàng)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”作出貢獻(xiàn)。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)區(qū)政府“印發(fā)2013年區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作實(shí)施意見》的通知”要求，我街道的質(zhì)量興區(qū)強(qiáng)街道建設(shè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段:組織、動(dòng)員階段(2013年3月—2013年4月)，制定我街道整體實(shí)施意見，明確工作任務(wù)和職責(zé)；廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳，組織部署創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）第二階段:創(chuàng)建、完善階段(2013年4月—2013年5月)，各社區(qū)、街道機(jī)關(guān)各相關(guān)部門按照實(shí)施意見，全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）第三階段:驗(yàn)收、鞏固階段(2013年5月—2013年7月)，按照實(shí)施意見要求，接受區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我街道的創(chuàng)建工作檢查驗(yàn)收，尋找問題，查漏補(bǔ)缺，并加以改進(jìn)。

四、工作重點(diǎn)

（一）大力實(shí)施質(zhì)量提升，增強(qiáng)區(qū)域質(zhì)量競爭能力

1、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。在全社會(huì)廣泛宣傳并形成符合我區(qū)城市特點(diǎn)的質(zhì)量文化。對(duì)創(chuàng)建品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量攻關(guān)與改進(jìn)等質(zhì)量興區(qū)強(qiáng)街道項(xiàng)目給予政策支持與獎(jiǎng)勵(lì)，并明確質(zhì)量興區(qū)強(qiáng)街道專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步深化企業(yè)卓越績效管理工作，全面推廣“首席質(zhì)量官”制度。推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)并推進(jìn)企業(yè)實(shí)施卓越績效管理模式，不斷提升管理水平。廣泛開展QC小組等質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)。

2、加大品牌建設(shè)力度。推進(jìn)品牌培育和推廣工程，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)工程領(lǐng)域，制定品牌培育規(guī)劃和品牌政策，創(chuàng)建一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。加大對(duì)創(chuàng)建區(qū)域品牌的引導(dǎo)扶持力度，積極推進(jìn)創(chuàng)建“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量水平。

3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軟實(shí)力興建工程，推動(dòng)更多的企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，爭取有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分會(huì)、工作組）資源落戶轄區(qū)；全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化孵化工程，挖掘和孵化我街道地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的橋梁作用。

4、深化公共平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)，著力提升公共服務(wù)平臺(tái)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障公共安全、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力。廣泛組織產(chǎn)學(xué)研、檢學(xué)研對(duì)接，開展關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)在研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技成果轉(zhuǎn)化、資源共享等方面的服務(wù)支撐作用。加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和科技資源共享平臺(tái)建設(shè)。

5、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)建立技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力成為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)加大科技開發(fā)投入，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的占比；積極申報(bào)專利技術(shù)，加快推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)推進(jìn)工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研工作站、博士服務(wù)站、大型科研儀器協(xié)作網(wǎng)等建設(shè)。

6、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。加快新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大項(xiàng)目投入和引資力度，優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

7、提升出口產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。進(jìn)一步強(qiáng)化出口產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，健全常態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合、企業(yè)誠信與風(fēng)險(xiǎn)分析相結(jié)合的出口企業(yè)分類管理制度，建立完善科學(xué)、規(guī)范高效的出口商品監(jiān)管體系。鼓勵(lì)和支持出口生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)、高新技術(shù)，促進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出口產(chǎn)品整體檔次和核心競爭力。積極扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和自有品牌發(fā)展壯大。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

1、建立健全質(zhì)量誠信體系。做好企業(yè)質(zhì)量信用檔案建設(shè)，完善質(zhì)量信用信息收集與制度，開展企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對(duì)質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量信用社會(huì)監(jiān)督。

2、抓好食品安全質(zhì)量監(jiān)管。從源頭抓好食品質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序，大力推進(jìn)食品市場準(zhǔn)入制度，開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，著力整治小作坊和無證生產(chǎn)窩點(diǎn)，有效遏制無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的行為。

3、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，著重落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步形成全街道安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，保持街道轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

4、全面落實(shí)打假責(zé)任制，明確打假目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)筑覆蓋轄區(qū)的打假網(wǎng)絡(luò)，建立打假形勢分析制度，確保不發(fā)生區(qū)域性造假事件，對(duì)假冒偽劣違法行為嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題迅速依法查處。

（三）加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升工程質(zhì)量水平

1、提升建筑產(chǎn)業(yè)科技水平。加快推廣和應(yīng)用新型建筑節(jié)能材料，符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建工程達(dá)100%。積極探索建筑業(yè)發(fā)展的新思路，加快建筑產(chǎn)業(yè)使用產(chǎn)品的開發(fā)和品牌培育，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、積極打造精品一流工程。爭創(chuàng)建筑精品工程，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”、“揚(yáng)子杯”等國家、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，打造一批精品工程。大力推進(jìn)國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促建工企業(yè)進(jìn)一步提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，強(qiáng)化施工圖審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗(yàn)，努力提高轄區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目職工的素質(zhì)和技能。

3、大力實(shí)施建筑質(zhì)量監(jiān)管。配合相關(guān)部門，積極創(chuàng)新建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，大力開展質(zhì)量通病防治措施的落實(shí)工作，積極消除工程質(zhì)量通病。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案制度管理，嚴(yán)肅查處各種違法行為。

（四）大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)形象

1、培育壯大產(chǎn)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展一批在國內(nèi)外具有競爭力的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，加大扶持發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號(hào)品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)水平。

2、實(shí)施達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)加快信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立具有規(guī)范性、支撐性和先導(dǎo)性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范”創(chuàng)建活動(dòng)。

3、提升服務(wù)質(zhì)量。開展服務(wù)行業(yè)社會(huì)滿意度調(diào)查，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)企業(yè)，爭創(chuàng)省、市服務(wù)業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。街道建立健全質(zhì)量興區(qū)強(qiáng)街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)質(zhì)量強(qiáng)街道工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等，并根據(jù)市年內(nèi)通過全國質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)城市驗(yàn)收的進(jìn)度要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂實(shí)施方案，保證推進(jìn)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）明確責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)。街道以簽訂下發(fā)工作任務(wù)書的形式，把創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到各社區(qū)、街道機(jī)關(guān)各相關(guān)部門及轄區(qū)規(guī)模骨干企業(yè)，明確主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力爭2013年7月通過區(qū)督查考核驗(yàn)收。

篇2

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化

1.1.1糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展通過完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高產(chǎn)示范工程建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)能力。2009年，全區(qū)糧食播種面積75.11萬畝，總產(chǎn)量26.55萬噸，完成市下達(dá)的考核任務(wù)。

1.1.2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯蔬菜生產(chǎn)效益穩(wěn)定，2009年全區(qū)蔬菜播種面積44.64萬畝，總產(chǎn)值14.90億元；花木面積穩(wěn)定在15萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.40億元；畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，生豬飼養(yǎng)量205.66萬頭，家禽1699.51萬羽，產(chǎn)值19.63億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快，面積15.87萬畝，產(chǎn)量4.76萬噸，產(chǎn)值7.03億元；林特茶果生產(chǎn)平穩(wěn)，全區(qū)有2.04萬畝茶園，4.7萬畝果園，產(chǎn)值2.27億元。

1.1.3休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)“升溫”全區(qū)已有國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家、省級(jí)6家、市級(jí)8家。2009年全區(qū)31家具一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)投入資金13.41億元，凈資產(chǎn)達(dá)5.31億元，面積2.95萬畝，從業(yè)人員2450人，接待游客90萬人次，收入10.5億元。

1.2生產(chǎn)條件日益改善

1.2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)三年累計(jì)改造中低產(chǎn)田50879畝。改造池塘40000畝，年作年修池塘5000畝。41家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場已完成面源污染治理，2009年又完成45家生豬養(yǎng)殖場的排泄物治理和350家養(yǎng)殖生豬200頭以上的專業(yè)戶（場）的治污設(shè)施建設(shè)。15個(gè)村實(shí)施農(nóng)村生活污水凈化處理，20個(gè)村完成清潔能源村建設(shè)，全區(qū)共安裝太陽能5.17萬臺(tái)，137個(gè)村實(shí)施清潔能源利用和農(nóng)村生活污水處理工程。

1.2.2設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展全區(qū)已建有蔬菜大中棚設(shè)施栽培面積3.1萬畝；花木容器育苗和大棚栽培0.6萬畝；茶果園設(shè)施化栽培進(jìn)展良好；規(guī)模豬場全部實(shí)行設(shè)施化養(yǎng)殖；甲魚工廠化溫室養(yǎng)殖18萬米2；南美白對(duì)蝦一年二茬設(shè)施化養(yǎng)殖技術(shù)取得關(guān)鍵性突破，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)量1000公斤，畝產(chǎn)值3萬元，分別比普通養(yǎng)殖提高3倍和5倍。

1.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營凸顯成效

1.3.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)2009年共編印10只農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖30萬多張，建立市、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)7個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化模式圖示范基地8個(gè)，推廣面積4萬多畝，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)39個(gè)（7.5萬余畝）。

1.3.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上升2009年全區(qū)新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地31家，有綠色食品企業(yè)32家、續(xù)展認(rèn)證企業(yè)6家，產(chǎn)品107只。有效使用國家無公害標(biāo)志產(chǎn)品107只，有效使用省級(jí)無公害基地證書134家，面積19.09萬畝。有效使用綠色食品標(biāo)志41家，產(chǎn)品170只。2009年檢測留地蔬菜634批次，合格率99.53％。抽測生豬尿樣2700個(gè)，均為陰性。

1.3.3優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶基本形成花卉苗木、生豬、蔬菜和南美白對(duì)蝦等四條產(chǎn)業(yè)帶基本建成，全區(qū)累計(jì)建成農(nóng)業(yè)園區(qū)48個(gè)，面積5.7萬畝?！昂贾轂衬厦腊讓?duì)蝦加工業(yè)示范基地”被列入農(nóng)業(yè)部第三批全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，義蓬街道和新街鎮(zhèn)、河莊街道和寧圍鎮(zhèn)分別被市政府命名為2008年度和2009年度蔬菜、花卉苗木狀元鎮(zhèn)。

1.3.4龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯全區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)310家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)8家、市級(jí)48家、區(qū)級(jí)148家，年加工銷售產(chǎn)值210億元，農(nóng)產(chǎn)品出貨值79億元，連接農(nóng)戶20萬戶，連接生產(chǎn)基地85萬畝。

1.3.5產(chǎn)業(yè)集聚度提高2009年全區(qū)有50畝以上的蔬菜種植大戶141戶，面積3.42萬畝；50畝以上花木種植大戶687戶，面積10.06萬畝，占全區(qū)的67.1%；50畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶（場）732戶（家），面積11.1萬畝，占全區(qū)的70.7%；37家生豬規(guī)模場飼養(yǎng)量達(dá)169萬頭，占全區(qū)生豬飼養(yǎng)量的82%。有專業(yè)合作社136家，聯(lián)系農(nóng)戶8.6萬戶，聯(lián)結(jié)基地15萬畝。

1.3.6網(wǎng)絡(luò)營銷逐漸興起2009年全區(qū)有312個(gè)行政村、44家農(nóng)業(yè)企業(yè)開展了“百村聯(lián)網(wǎng)”工程建設(shè)，有451個(gè)村注冊了域名和網(wǎng)站。組織41家龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地參加了全省首屆網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.2億元，節(jié)約營銷成本800萬元。

1.4科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升

1.4.1加大了農(nóng)技推廣力度2009年全區(qū)引進(jìn)、示范、繁育名特優(yōu)新農(nóng)作物新品種116只，建立各類試驗(yàn)示范基地1.14萬畝。每年推廣先進(jìn)適用技術(shù)54項(xiàng)。2009年加強(qiáng)推介農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，擴(kuò)大了實(shí)用技術(shù)、新品種、新設(shè)施的覆蓋面。

1.4.2創(chuàng)新了農(nóng)技推廣體系全區(qū)建立起以10位首席農(nóng)技推廣專家、32位農(nóng)技指導(dǎo)員、64位責(zé)任農(nóng)技員為骨干，社會(huì)化農(nóng)技人員為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目制度已成為農(nóng)技人員開展科研、技術(shù)推廣的良好平臺(tái)，三年中有274位責(zé)任農(nóng)技員開展了199個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

1.4.3提高了農(nóng)業(yè)信息化水平2009年蕭山農(nóng)網(wǎng)總訪問數(shù)達(dá)59萬人次，網(wǎng)上信息1.24萬條；浙江農(nóng)民信箱注冊用戶數(shù)達(dá)5.24萬人；印發(fā)《蕭山農(nóng)技與信息》報(bào)9.6萬份，農(nóng)技110信息咨詢1.51萬人次。全區(qū)已建成以區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心為龍頭、26個(gè)鎮(zhèn)街信息服務(wù)站和460個(gè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)為支撐的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)信息“村村通”。

1.4.4擴(kuò)大了農(nóng)技服務(wù)覆蓋面實(shí)施“百場千戶”科技示范工程，命名了30家農(nóng)業(yè)科技示范場和790戶農(nóng)業(yè)科技示范戶。通過科技下鄉(xiāng)、科技咨詢“、一幫二聯(lián)三送”和結(jié)對(duì)幫扶“、空中課堂”、網(wǎng)上論壇、科普講師團(tuán)等形式，提高了廣大農(nóng)民的科技知識(shí)。全年開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)6200人次。

2存在問題

2.1資源要素制約日益加劇

隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)耕地被大量征用，工業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地矛盾日益突出。工業(yè)“三廢”對(duì)環(huán)境的影響日益凸顯，農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成較大影響。還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高、糧食比較效益偏低，土地流轉(zhuǎn)不快。

2.2設(shè)施裝備水平相對(duì)滯后

部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、設(shè)備老化、功能衰退，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高、面源污染治理率較低。全區(qū)除畜牧業(yè)設(shè)施化養(yǎng)殖程度較高外，其他產(chǎn)業(yè)設(shè)施化程度偏低，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。

2.3產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度不強(qiáng)

全區(qū)南北發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)比例欠協(xié)調(diào)，休閑農(nóng)業(yè)所占比重偏低。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚是空白。知名品牌不多。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)、扶持力度偏弱。農(nóng)民專業(yè)合作組織重發(fā)展、輕管理，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

2.4社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全

動(dòng)物防疫體系較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)備亟待加強(qiáng)。對(duì)千家萬戶自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品還缺乏有效的監(jiān)管手段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍有隱患。基層農(nóng)技隊(duì)伍青黃不接，村級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍線斷網(wǎng)破。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，勞動(dòng)者素質(zhì)不高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。3進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

3.1加快發(fā)展理念轉(zhuǎn)型，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3.1.1努力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建工程，完善責(zé)任考核，加大政策扶持，構(gòu)建糧食安全保障體系。高標(biāo)準(zhǔn)建好市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)38個(gè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。發(fā)展相對(duì)高效的糧油作物，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。減少冬季拋荒，提高糧田復(fù)種指數(shù)。抓好市級(jí)低產(chǎn)田改造示范工程，提高糧油生產(chǎn)能力。

3.1.2提升五大特色產(chǎn)業(yè)一是做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。實(shí)施南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科技增收戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)戰(zhàn)略，積極發(fā)展設(shè)施蔬菜，穩(wěn)定蔬菜加工基地。二是做優(yōu)花木產(chǎn)業(yè)。調(diào)優(yōu)花木業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高檔觀賞花卉；大力推廣容器育苗、組織培養(yǎng)等新優(yōu)技術(shù)；合理運(yùn)用機(jī)械化，培養(yǎng)植物造型。三是做大畜禽產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定生豬的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展肉禽、特禽和草食牲畜，走生態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖之路。四是做深水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。增加名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖比例，以南美白對(duì)蝦、甲魚等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)養(yǎng)殖品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖技術(shù)科學(xué)化、養(yǎng)殖模式立體化。五是做精林特茶果產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持精品化發(fā)展戰(zhàn)略，以調(diào)優(yōu)品種、提高品質(zhì)、突破加工為重點(diǎn)，提高蕭山楊梅、青梅、蜜梨和茶葉四大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度。

3.1.3拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間在優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)水平的基礎(chǔ)上，不斷拓展農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)、文化功能，充分開發(fā)具有觀光、旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用和游客參加農(nóng)事活動(dòng)融為一體。通過舉辦花木節(jié)、楊梅節(jié)等節(jié)展活動(dòng)，建設(shè)一批以經(jīng)營野生動(dòng)物、休閑垂釣、花卉觀賞、林果采摘為特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和休閑農(nóng)莊，規(guī)范經(jīng)營管理，加快“走出去、引進(jìn)來”步伐，提高經(jīng)營水平。

3.2加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，實(shí)施設(shè)施化戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保障體系

3.2.1加大農(nóng)業(yè)扶持力度加強(qiáng)政策引導(dǎo)，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，出臺(tái)更加優(yōu)惠的激勵(lì)政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度。落實(shí)支農(nóng)扶持資金，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、小型農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼扶持力度。結(jié)合蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.2.2完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，減少拋荒。健全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造。加強(qiáng)畜禽排泄物治理和病害動(dòng)物尸體無害化處理設(shè)施和鎮(zhèn)村動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2.3大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理利用產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜。要繼續(xù)推廣防蟲網(wǎng)覆蓋、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培、穴盤育苗、高效節(jié)水灌溉、大棚栽培和養(yǎng)殖、容器栽培等先進(jìn)設(shè)施和技術(shù)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。

3.2.4不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”、畜禽規(guī)模場生態(tài)化建設(shè)工程，降低農(nóng)業(yè)面源污染。要提高農(nóng)村能源綜合利用率，抓好清潔能源村建設(shè)，開展太陽能應(yīng)用、“三沼”綜合利用。保護(hù)動(dòng)物資源，開發(fā)林業(yè)資源，做好沿海防護(hù)林基干林帶建設(shè)和規(guī)范20萬畝生態(tài)公益林管護(hù)工作。

3.3加快經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型，實(shí)施外向化戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系

3.3.1多途徑壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)。加快培育生產(chǎn)經(jīng)營型、加工流通型、外貿(mào)出口型、科技供給型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)工商企業(yè)、民營資本投資農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，促進(jìn)企業(yè)整合兼并、抱團(tuán)發(fā)展。

3.3.2多元化發(fā)展農(nóng)民合作組織大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育一批事業(yè)心強(qiáng)、善于經(jīng)營管理、帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的合作社帶頭人。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、供銷合作組織等，聯(lián)合農(nóng)民組建生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型專業(yè)合作社。完善合作社內(nèi)部管理和利益分配機(jī)制，提高規(guī)范化運(yùn)行水平，增強(qiáng)凝聚力、生命力和競爭力。

3.3.3多渠道培育新型職業(yè)農(nóng)民大力開展先進(jìn)實(shí)用技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，引導(dǎo)有志于農(nóng)業(yè)、年紀(jì)輕、文化高的人員，轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民。支持大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)居民和工商業(yè)主帶信息、帶技術(shù)、帶資金創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)實(shí)體，成為新型農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)家。

3.3.4多模式創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制完善土地承包政策，加快土地流轉(zhuǎn)，探索新形勢下多種形式的土地流轉(zhuǎn)方式。引導(dǎo)組建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，健全流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理制度，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成利益共同體，實(shí)行專業(yè)化、區(qū)域化、社會(huì)化生產(chǎn)。

3.4加快科技體制轉(zhuǎn)型，實(shí)施科技化戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

3.4.1大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)充分依托省高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、省花卉研究所、區(qū)農(nóng)作物引種科研中心等平臺(tái)，加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進(jìn)推廣步伐。通過科技下鄉(xiāng)、科技入戶、空中課堂等載體，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高技術(shù)到位率和成果轉(zhuǎn)化率。

3.4.2加強(qiáng)新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)繼續(xù)深化以首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員和社會(huì)化農(nóng)技推廣人員組成的新型農(nóng)技推廣體系。吸納有知識(shí)、有技術(shù)的大中專畢業(yè)生加入到基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來。加強(qiáng)基層農(nóng)技人員的知識(shí)更新培訓(xùn)。加大科技創(chuàng)新項(xiàng)目投入，激發(fā)農(nóng)技人員的科研積極性。

3.4.3深入實(shí)施種子種苗工程加強(qiáng)新品種的引進(jìn)繁育，加大地方種質(zhì)資源保護(hù)力度，積極培育、篩選和示范推廣適應(yīng)蕭山地理環(huán)境、氣候條件與市場開發(fā)前景的優(yōu)新品種，并在資金扶持上向名特優(yōu)品種項(xiàng)目傾斜。加大對(duì)企業(yè)、基地科研育種工作的支持力度。擴(kuò)大良種繁育基地，加快蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、茶果等良種更新推廣步伐，促進(jìn)技術(shù)集成。

3.5加快服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型，實(shí)施信息化戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

3.5.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民信箱”萬村聯(lián)網(wǎng)工程和信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)，以蕭山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、浙江農(nóng)民信箱、蕭山農(nóng)技與信息報(bào)、農(nóng)技110四大平臺(tái)為依托，積極開展電子服務(wù)、電子商務(wù)和電子政務(wù)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、營銷大戶、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的信息服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)夯實(shí)基層農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層信息服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用示范戶。

3.5.2加強(qiáng)營銷對(duì)接服務(wù)通過花木節(jié)、楊梅節(jié)、茶藝節(jié)、農(nóng)展會(huì)等，提升全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度，促進(jìn)生產(chǎn)與市場的有效對(duì)接。要積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，拓寬農(nóng)民獲取市場信息的渠道，逐步解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。

3.5.3開展農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)積極探索鎮(zhèn)街農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式，擴(kuò)大科技服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)成立植保合作社、糧油合作社，開展專業(yè)化統(tǒng)一服務(wù)。引導(dǎo)科研單位和社會(huì)力量向農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場化。

3.5.4加強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，配合有關(guān)部門建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步增加險(xiǎn)種。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)政策向“三農(nóng)”傾斜，實(shí)施小額信貸、委托貸款，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)。

3.6加快管理機(jī)制轉(zhuǎn)型，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系

3.6.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源管理加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力和利用狀況調(diào)查，設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志，及時(shí)做好農(nóng)業(yè)設(shè)施的修復(fù)和更新。及時(shí)處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理能力。探索開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理。

3.6.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)制訂和完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，達(dá)到主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，大力推行高效、生態(tài)、清潔、安全生產(chǎn)模式。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，積極開展“三品”認(rèn)證，全力開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。

篇3

1、加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。重點(diǎn)扶持食用菌、蔬菜等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)工廠化新發(fā)展食用菌生產(chǎn)，年產(chǎn)100萬袋以上，并配套安裝變壓器等裝置的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，給予一次性5萬元的補(bǔ)助，每新增50萬袋增補(bǔ)2.5萬元（包括老廠生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大）；對(duì)在大、中型城市設(shè)立食用菌固定銷售點(diǎn)且投資額50萬元以上的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，給予一次性5萬元的補(bǔ)助；對(duì)由村集體利用山地建設(shè)50畝以上、水電路配套齊全的新建食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，且達(dá)到安全生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，給予一次性5萬元的補(bǔ)助；對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶貸款發(fā)展溫氏養(yǎng)雞，符合一定條件的，市擔(dān)保中心和市農(nóng)村合作銀行分別給予擔(dān)保和貸款，市財(cái)政給予其初次貸款50%的貼息補(bǔ)助，時(shí)間最長不超過2年；對(duì)種植大戶或?qū)I(yè)合作社新發(fā)展山地蔬菜50畝以上、設(shè)施蔬菜10畝以上（不含大棚西瓜）的連片商品基地，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后分別給予一次性100元/畝和200元/畝的補(bǔ)助；對(duì)利用鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)新發(fā)展特色漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖400平方米以上的，經(jīng)水利、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，給予一次性80元/平方米的補(bǔ)助；對(duì)在新開發(fā)土地上新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶園50畝以上的連片基地，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，給予一次性150元/畝的補(bǔ)助。

2、切實(shí)保障糧食生產(chǎn)安全。全面落實(shí)糧食安全工作行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備，建立健全供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)，開展地力培肥，堅(jiān)決制止糧田拋荒，確保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力。逐年增加對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，并重點(diǎn)加大對(duì)種糧大戶的補(bǔ)助力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，對(duì)市內(nèi)種糧合作社、種糧大戶和糧食生產(chǎn)高產(chǎn)示范片、高產(chǎn)示范戶，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)行稻谷最低收購價(jià)政策，擴(kuò)大糧食預(yù)購定金發(fā)放范圍。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，對(duì)購置列入省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購機(jī)補(bǔ)貼目錄的大中型聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及配套設(shè)備，除享受上級(jí)規(guī)定補(bǔ)貼外，市財(cái)政按實(shí)際購置價(jià)格的10%給予追加補(bǔ)貼，單機(jī)追加最高不超過3萬元；對(duì)購置列入*市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購機(jī)補(bǔ)貼目錄的小型農(nóng)機(jī)具，市財(cái)政按實(shí)際購置價(jià)格的20%給予補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼最高不超過1000元。

3、加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、基地建設(shè)等的扶持。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，自確認(rèn)之日起，五年內(nèi)由市財(cái)政給予等額貼補(bǔ)，后五年減半貼補(bǔ)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建或擴(kuò)建生產(chǎn)性項(xiàng)目需使用土地的，應(yīng)優(yōu)先保障用地。市里每兩年確定一批年銷售收入億元以上的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，視其發(fā)展?jié)摿α腥胫攸c(diǎn)培育對(duì)象，實(shí)行“一事一議、一企一策”動(dòng)態(tài)管理。

4、扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。對(duì)新評(píng)定的*市級(jí)示范性專業(yè)合作社、省示范性專業(yè)合作社分別給予一次性1萬元、3萬元補(bǔ)助，并在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及龍頭企業(yè)申報(bào)、技改貼息安排、評(píng)先等方面予以優(yōu)先考慮。優(yōu)先扶持開展代育秧、代耕種、代插秧、代植保、代收割等“五代”服務(wù)的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)500畝以上的植保專業(yè)合作社給予一次性5元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)，總額最高不超過1萬元。對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)面積達(dá)2000畝以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予2元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)，總額最高不超過1萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員和非社員（不超過社員部分金額）生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，暫不征收個(gè)人所得稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)（包括機(jī)械化作業(yè)服務(wù)）所得的收入，免征企業(yè)所得稅。

5、加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)推廣。市財(cái)政每年安排的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，用于農(nóng)業(yè)科技的投入不少于30%。對(duì)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣新品種和新技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或其他單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)企業(yè)用于研究開發(fā)新品種、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用，按實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；同時(shí)允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%加計(jì)在企業(yè)應(yīng)納稅所得額中扣除。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，對(duì)支持非關(guān)聯(lián)的研發(fā)機(jī)構(gòu)的投入資金，按有關(guān)稅收政策法規(guī)扣除。

6、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。對(duì)被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為國家綠色食品的農(nóng)產(chǎn)品，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為國家無公害農(nóng)產(chǎn)品的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對(duì)被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，給予一次性5000元獎(jiǎng)勵(lì)。新制定一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定并組織實(shí)施的，按國家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)級(jí)別分別給予標(biāo)準(zhǔn)制定單位10萬元、5萬元、1萬元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

二、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

7、扎實(shí)推進(jìn)村莊整治。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，積極做好農(nóng)村規(guī)劃編制工作。加大對(duì)整治村的垃圾處理、村道硬化、戶廁改造、污水治理等項(xiàng)目及環(huán)境提升村建設(shè)的支持力度，給予平均每個(gè)村不少于10萬元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持。加大以工促農(nóng)力度，實(shí)行市級(jí)骨干企業(yè)掛聯(lián)幫扶新農(nóng)村建設(shè)制度，每年一次對(duì)成績突出的企業(yè)給予表彰。允許有條件的村集體實(shí)行“級(jí)差排基”建房，所得資金專項(xiàng)用于村莊配套設(shè)施建設(shè)；允許有條件的村通過建設(shè)“民工公寓”、標(biāo)準(zhǔn)廠房等，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障基層組織建設(shè)。高度重視解決農(nóng)村住房問題，按《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見》（浙委〔2009〕56號(hào)）要求，完善政策措施，加快農(nóng)村住房改造建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高新農(nóng)村電氣化水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持和引導(dǎo)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)和農(nóng)家旅館、農(nóng)村特色餐飲等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按江政發(fā)〔2009〕29號(hào)規(guī)定執(zhí)行），獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于公共環(huán)境的提升。

8、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施省“千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，加快中低產(chǎn)田改造，提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田比重。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大病險(xiǎn)山塘水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和屋頂山塘水庫的安全管理，整合灌區(qū)，提高防洪防臺(tái)抗旱和農(nóng)田排灌能力。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)列入千里渠暢建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，市財(cái)政根據(jù)實(shí)際完成的工程量，給予50％的補(bǔ)助。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，抓好山區(qū)小流域綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。加快林區(qū)道路建設(shè)，實(shí)施好《*市千里富民林道建設(shè)規(guī)劃（2008—2012年）》，對(duì)列入千里富民林道建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按平均2萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

9、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)業(yè)走小區(qū)化發(fā)展之路，對(duì)按照規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范要求新建的畜牧小區(qū)，面積在100畝以上水、電、路配套齊全，且搬遷安置面積已達(dá)50畝以上的，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助20萬元。大力推進(jìn)沼氣建設(shè)，對(duì)新建農(nóng)村戶用沼氣池（8立方米/個(gè)以上），經(jīng)市行業(yè)主管部門審核，給予每立方米50元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；其中規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)新建造50立方米以上的大中型沼氣池達(dá)標(biāo)排放的，優(yōu)先上報(bào)省財(cái)政補(bǔ)助。支持禁養(yǎng)區(qū)外的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)用零排放養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)新建或改造的生物發(fā)酵豬舍給予每平方米30元的補(bǔ)助。

10、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，市級(jí)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按7元/畝予以補(bǔ)助。扶持綠化造林，對(duì)連片新造林5畝以上，營造針葉純林（松類除外）的補(bǔ)助50元/畝，營造針闊混交（闊葉林占30%以上）或闊葉純林的補(bǔ)助60元/畝，營造馬褂木（含馬褂木密度達(dá)40株/畝以上的混交林）的補(bǔ)助80元/畝，楊梅的補(bǔ)助100元/畝，毛竹（含林中造毛竹）的補(bǔ)助150元/畝，良種油茶的補(bǔ)助300元/畝；對(duì)在疏林地、天然更新跡地上進(jìn)行補(bǔ)植造林，補(bǔ)植量達(dá)常規(guī)造林密度60%以上且分布合理的補(bǔ)助40元/畝（保存率不合格的未成林造林地補(bǔ)植不享受）；以闊葉林、針闊混交林、毛竹林為目標(biāo)林種的更新改造（含次生林撫育改造）和毛竹低改、油茶低改的補(bǔ)助100元/畝（杉木留萌不享受）；對(duì)防火林帶建設(shè)的補(bǔ)助70元/畝。

11、深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，加大對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的扶持力度，給予每個(gè)低收入農(nóng)戶集中村一定的扶持資金，通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、小額扶貧貸款貼息和低收入農(nóng)戶集中村改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等扶貧開發(fā)工作，大力推進(jìn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收致富。每年要發(fā)展一批扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社、低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村、低收入農(nóng)戶發(fā)展示范戶、來料加工擴(kuò)散基地，全面推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作，確保到2012年，70%以上低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過4000元。多渠道、多形式推進(jìn)山區(qū)農(nóng)戶下山搬遷，加大對(duì)下山搬遷農(nóng)戶的建房補(bǔ)助力度，加快完善下山搬遷安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套。

12、加快推進(jìn)土地資源開發(fā)整理。加快推進(jìn)土地資源開發(fā)整理。有計(jì)劃開發(fā)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的土地資源，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。為提高機(jī)械化耕作水平，耕地連片面積50畝以上的可申請立項(xiàng)土地整理。加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，加快低丘緩坡開發(fā)，滿足全市耕地占補(bǔ)平衡的需要。鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量開展農(nóng)村宅基地和村莊整理，農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃、納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊整治建設(shè)和下山脫貧等農(nóng)村集體建設(shè)用地。

三、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善農(nóng)村服務(wù)體系

13、加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。按照對(duì)新增農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋的要求，加大職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)力度，著力培育一批技術(shù)藍(lán)領(lǐng)；根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、來料來樣加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提升需要，抓好各種實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民道德法紀(jì)、文明禮儀、文化知識(shí)等多形式多層次的培訓(xùn)。對(duì)近五年內(nèi)高中、初中畢業(yè)未升學(xué)的農(nóng)村青年參加培訓(xùn)，原則上分別給予免費(fèi)培訓(xùn)和減半補(bǔ)助，資金的發(fā)放按獲得職業(yè)資格證書人數(shù)計(jì)算。凡是退役軍人、低保對(duì)象、殘疾人、失地農(nóng)民、下山搬遷農(nóng)民和貧困戶，參加職業(yè)技能、資格證書和綠色證書培訓(xùn)的，一律給予免費(fèi)。對(duì)參加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)獲得證書且有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，其貸款在3萬元的額度內(nèi)，由市財(cái)政給予三年的貼息補(bǔ)助。為緩解本地企業(yè)用工短缺，市外人員經(jīng)市內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并在市內(nèi)企業(yè)服務(wù)一年以上的，其培訓(xùn)費(fèi)可參照市內(nèi)人員的標(biāo)準(zhǔn)予以減半補(bǔ)助。

14、加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象享受每人每年720元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。實(shí)施和完善計(jì)劃生育公益金制度，對(duì)在1980年9月以后出生的獨(dú)生子女，在領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，獨(dú)生子女發(fā)生意外死亡而女方年齡未滿49周歲，其父母并不再生育和領(lǐng)養(yǎng)，在女方年滿49周歲時(shí)，一次性補(bǔ)助1萬元；對(duì)獨(dú)生子女發(fā)生意外死亡而女方已年滿49周歲的家庭，只執(zhí)行特別扶助制度，不再給予一次性補(bǔ)助。對(duì)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘而女方年滿49周歲后，子女未康復(fù)的，只執(zhí)行特別扶助制度，不再享受計(jì)劃生育公益金政策。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻雙方發(fā)生意外死亡，且最大子女未滿18周歲的困難家庭，每年給予補(bǔ)助1000元至其最大子女年滿18周歲止。對(duì)從事計(jì)劃生育工作者因公發(fā)生意外傷害或傷殘的,視情況給予一次性補(bǔ)助3000-5000元；因公發(fā)生意外死亡的，給予一次性補(bǔ)助1萬元。對(duì)有其他特殊困難的計(jì)劃生育家庭，視情況給予補(bǔ)助。

15、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的社會(huì)救助網(wǎng)，確保農(nóng)村困難群眾“因貧施救”。建立健全困難群眾幫扶信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)低保、醫(yī)療救助等工作網(wǎng)上運(yùn)行；建立敬老院長效管理機(jī)制，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)90%以上；規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，建立健全村（居）委會(huì)或村（居）民小組長低保評(píng)議制度、公示制度，提高低保工作透明度。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，力爭用5年左右的時(shí)間，通過新建、改建、整合，在全市建立起集管理、服務(wù)、教育、活動(dòng)等功能為一體的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、180個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。著力推進(jìn)社保體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)被征地人員“即征即?！保袑?shí)保障被征地人員的權(quán)益。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步增加市財(cái)政投入，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平；擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面，實(shí)現(xiàn)參合率達(dá)90%以上。

16、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。進(jìn)一步加大教育投入，穩(wěn)步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；實(shí)施幼兒教育提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)模化、品牌化發(fā)展；啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。加快完善農(nóng)村公共文化設(shè)施，對(duì)新認(rèn)定省級(jí)文化示范村的，給予每個(gè)村2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)做好“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，完成全市行政村廣播并網(wǎng)，加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化改造，啟動(dòng)廣播電視低保戶實(shí)施工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。認(rèn)真實(shí)施參合農(nóng)民健康體檢，加快農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，并且將新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診報(bào)銷向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站延伸。加快推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。對(duì)集中式農(nóng)民飲用水工程，其進(jìn)村入戶率在60%以上的行政村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)2－5萬元。對(duì)獨(dú)立式農(nóng)民飲用水工程，其進(jìn)村入戶率在60%以上的行政村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)7萬元，同時(shí)按受益人口數(shù)每人補(bǔ)助100元（行政村和人口數(shù)以20*年調(diào)查時(shí)為準(zhǔn)）。

四、全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

17、深化農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)機(jī)制改革。按照“依法、自愿、有償”和“集中連片、規(guī)模開發(fā)”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、規(guī)?；?，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立市級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，行政村要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，按照規(guī)范化操作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理和服務(wù)。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會(huì)保障水平為出發(fā)點(diǎn)，探索完善集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益分配和監(jiān)督管理體系；鼓勵(lì)異地承租大田、森林資源等農(nóng)村生產(chǎn)要素實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，其子女就學(xué)、生活用水用電等享受當(dāng)?shù)卮迕裢却?。完善農(nóng)村宅基地制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，搞好農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房的確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)，全面盤活農(nóng)村土地存量資源和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地置換試點(diǎn)，探索建立農(nóng)民建房、建新拆舊、一戶一宅、宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過宅基地置換、選位競價(jià)，盤活存量，減少農(nóng)民建房占用耕地。結(jié)合下山脫貧整村搬遷，城中村、園中村、城郊村改造，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村合法住房，置換城鎮(zhèn)住房，并享受相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極探索農(nóng)村宅基地有償使用制度。

18、進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度。提高金融機(jī)構(gòu)扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例，力爭“十一五”期間“三農(nóng)”貸款有較大幅度增長。抓緊制定鼓勵(lì)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法，建立獨(dú)立考核機(jī)制。在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，深入開展農(nóng)村信用工程建設(shè)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)；開展建立低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點(diǎn)。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。各金融部門要積極探索和創(chuàng)新多種適合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸方式，拓展有效擔(dān)保物范圍，依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單等權(quán)利質(zhì)押貸款，探索開展農(nóng)房抵押貸款，努力解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶貸款難問題。進(jìn)一步加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。

19、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深化落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重心下移五項(xiàng)制度，扎實(shí)開展村（居）組織“五新爭先”活動(dòng)，積極創(chuàng)建“和諧創(chuàng)業(yè)型”班子；堅(jiān)持完善民情溝通日和民生服務(wù)日制度，努力打造服務(wù)型組織；不斷深化“萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”建設(shè)，培育一支創(chuàng)業(yè)型黨員干部隊(duì)伍；深入實(shí)施村級(jí)五項(xiàng)規(guī)劃，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑；不斷推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,按照“三年一輪審”的要求，每年安排100個(gè)以上的村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。鼓勵(lì)各地繼續(xù)深化行政村規(guī)模調(diào)整工作，加快資產(chǎn)融合進(jìn)度，優(yōu)化整合農(nóng)村各種資源，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。