導語：如何才能寫好一篇信用監(jiān)管體系建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著我國市場經(jīng)濟體制的日益完善，企業(yè)信用建設工作的重要性逐漸凸顯出來。目前，工商、銀行、稅務、海關、公安、審計、質(zhì)檢等部門依據(jù)各自職能對企業(yè)信用建設進行了嘗試，取得了初步經(jīng)驗。但這種在單個部門內(nèi)進行的企業(yè)信用管理缺乏全面性，其信用數(shù)據(jù)單一，信用評價片面，實際效果不好。因此，整合各部門掌握的企業(yè)信用資源，形成比較全面的企業(yè)信用管理體系，是企業(yè)信用建設的當務之急。在這個過程中，工商部門應該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握住企業(yè)信用管理體系建設的主導權，進一步提升工商監(jiān)管的能力和地位。一、工商部門開展企業(yè)信用管理體系建設的優(yōu)勢

企業(yè)信用管理是對傳統(tǒng)的監(jiān)管制度在繼承基礎上的發(fā)展，體現(xiàn)了適應市場契約經(jīng)濟、接軌國際征信慣例、運用現(xiàn)代管理手段的內(nèi)涵。開展企業(yè)信用管理體系建設，對職能部門的系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化有嚴格要求，工商部門無疑具有獨特優(yōu)勢。

1、在企業(yè)信用信息的掌握上具有優(yōu)勢。從工商行政管理部門的地位和職責看，企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展、消亡全過程受到工商部門的管理，工商部門掌握企業(yè)大量基礎性、原生性、動態(tài)性信息，在推進企業(yè)信用建設方面具有較強的法律職能、地位和信息優(yōu)勢。

2、在企業(yè)信用監(jiān)管的有效性和力度方面具有優(yōu)勢。工商行政管理部門肩負的市場監(jiān)管職能，具有涉及領域廣、涵蓋范圍大、職能綜合性強的特點，即涉及生產(chǎn)、流通、消費各領域，涵蓋各類市場主體，擁有企業(yè)準入、營運行為、企業(yè)退出和最終的處罰權等綜合性監(jiān)管權力，可對企業(yè)實施全方位動態(tài)監(jiān)管。

3、在行政組織結(jié)構上具有其他部門不可替代的優(yōu)勢。工商行政管理部門從中央到地方的五級行政體系的定位，附合企業(yè)信用建設體系中縱橫相連，條塊結(jié)合的銜接要求，有利于統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致。目前，其他政府部門還不具備如此完整的監(jiān)管體系。鑒于此，工商部門在信用建設體系中不能滿足現(xiàn)狀，要突破傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新發(fā)展，在目前有關的信用建設體系中率先整合信息資源，發(fā)揮企業(yè)信用建設的基礎性核心作用，在企業(yè)信用建設的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、部門協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)開放等領域把握主導權還是大有可為的。

二、制約企業(yè)信用管理體系建設的因素

近年來，工商局積極運用社會化資源，努力建立覆蓋全市各部門、各單位的統(tǒng)一透明的企業(yè)信用信息監(jiān)管網(wǎng)，以構建企業(yè)信用管理平臺為契機，在企業(yè)信用體系建設、促進和諧發(fā)展的進程中掌握了一定的主動權。但是目前所取得的成績還是初步的，一些跨部門、深層次的制度性、體制性問題仍在制約著企業(yè)信用管理平臺的建設。主要表現(xiàn)在：

1、企業(yè)信用監(jiān)管的法律依據(jù)不足制約著企業(yè)信用管理體系的建設。信用管理是涉及社會多個行業(yè)、多個部門連鎖式反應的系統(tǒng)工程，必須建立一套完善的與信用相關的法律、法規(guī)體系，并進行規(guī)范化運作，才能使之健康發(fā)展。但是當前還沒有一部跨部門、跨系統(tǒng)的企業(yè)信用管理法律法規(guī)。我們在信用監(jiān)管實踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在對信用機構的設置，信用管理的模式，政府相關部門在信用體系建設中的地位、權利與義務等，法律都沒有明確的界定。因此，急需制定相關法律、法規(guī)作為行政保障，包括披露、公示違法失信企業(yè)時出現(xiàn)的不當行政的法律救濟措施。

2、各部門各自為政的現(xiàn)狀制約著聯(lián)合征信體系的實施。當前各部門對征信體系認知和信任程度遠遠不足，部門間的信息相互封閉，造成了企業(yè)信用監(jiān)管工作的片面性，客觀上制約著信用建設的發(fā)展。如區(qū)實現(xiàn)了以工商牽頭的聯(lián)合征信，但是對部門報送信息的質(zhì)量、數(shù)量和標準缺乏客觀考核的依據(jù)，缺乏相應的激勵機制，“各自為政”的部門觀念導致其他部門的工作人員積極性普遍不高，未能真正建立起暢通的社會信用聯(lián)動機制。

3、機制不健全，標準不統(tǒng)一制約著企業(yè)信用管理體系的運用。統(tǒng)一的征信標準和健全的信用評價機制是運用企業(yè)信用管理體系的前提。在企業(yè)信用管理實踐過程中，最大的困惑之一就是缺乏統(tǒng)一的征信標準。沒有一個統(tǒng)一的標準可以涵蓋所有部門信息，導致在收集信息過程中，沒有標準可以參考，部門報送信用信息的主觀性還比較大。同時，企業(yè)信用評價機制也尚未成熟，如具體指標、扣分因素、信用積累、信用流失、信用修復等均不健全，極大地影響了評價結(jié)果的公正性和權威性。

4、數(shù)字化建設的滯后制約著企業(yè)信用管理平臺的發(fā)展。企業(yè)信用信息的管理是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，僅政府部門就涉及幾十個。而各部門信息化程度卻參差不齊。一些信息化程度較高的部門，如工商、稅務，能夠較容易地收集、提交信息。但是一些信息化程度較低的部門，要從原始檔案中逐個選擇信息，其工作難度非常大，提交的材料也不完整。

三、工商部門把握企業(yè)信用管理體系建設主導權的途徑

構建企業(yè)信用管理平臺是一項開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗可以照搬。特別是在目前市場經(jīng)濟體制還不完善的情況下，存在這樣那樣的問題和困難是難以避免的。對此，我們既要堅定信心，制定長遠宏觀的工作計劃，又要具體情況具體分析，正視問題困難，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到穩(wěn)步推進。

1、推進政府建章立制，在制度層面確立主導權。工商部門應該爭取地方政府的關注和支持，發(fā)揮專業(yè)和系統(tǒng)優(yōu)勢，制訂完善的信用管理辦法，包括信用征集、信用評價、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等各項制度，循序漸進地推動信用管理體系建設。金東工商分局主動加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，取得了區(qū)政府的支持，成立了由區(qū)政府分管領導掛帥，各相關部門分管領導組成，工商具體操作的“金東區(qū)企業(yè)信用工程領導 小組”和“區(qū)企業(yè)信用工程聯(lián)絡小組”；再以區(qū)政府名義下發(fā)由工商部門制定的《區(qū)企業(yè)信用信息綜合管理辦法》，明確了各部門、各單位的信用信息工作職責、信息征集內(nèi)容、申報時間、申報方式途徑等，從而在制度層面確立了工商部門在地方企業(yè)信用工程建設中的主導權。

2、制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準，在征信環(huán)節(jié)上掌握主導權。近年來，工商部門堅持統(tǒng)一、系統(tǒng)、效能原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟戶口對于企業(yè)信用監(jiān)管的基礎性作用,在信用建設中搶得了先機。下一步，應該積極推進信用數(shù)據(jù)庫建設的標準化，包括數(shù)據(jù)庫結(jié)構和標準，信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標和標識標準，數(shù)據(jù)庫技術支持軟件等應通用或相互兼容。要打破各部門業(yè)務系統(tǒng)的獨立性和局限性，明確各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交流的相互關系，規(guī)定共享的信息，消除原有的信息壁壘，從而保證信息的合理共享使用。

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關鍵詞：信用風險管理 內(nèi)部評級體系 管理戰(zhàn)略 

  

 

一、商業(yè)銀行信用風險管理體系的概述

 

1．商業(yè)銀行信用風險。商業(yè)銀行信用風險一般定義為銀行的借款人或交易對象不能按事先達成的協(xié)議履行義務的潛在可能性。它由兩部分組成，一部分是違約風險(default risk)，指交易一方不愿或無力支付約定款項而致使交易另一方遭受損失的可能性；另一部分是信用價差風險(credit spread risk)，指由于信用品質(zhì)的變化引起信用價差的變化而導致的損失。以銀行實際的風險資本配置為參考，信用風險占銀行總體風險暴露的60％，而市場風險和操作風險則僅各占20％。狹義的信用風險通常指信貸風險。由于商業(yè)銀行本身以經(jīng)營信用為基礎，作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)，其信貸風險與生俱來。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商業(yè)銀行需要管理的風險也逐步增多，其信用風險依然是最大風險，以我國為例，據(jù)了解在剝離大量不良資產(chǎn)的前提下，2005年末，全國商業(yè)銀行不良貸款13133．6億元，不良貸款率為8．6l％，其中國有銀行不良貸款高達10274億元，不良貸款率高達10．49％。并且，在開放的市場中，新增的各種經(jīng)營風險都將最終表現(xiàn)為信用風險。

 

2．商業(yè)銀行信用風險管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展趨勢。

(1)商業(yè)銀行信用風險管理體系的產(chǎn)生?？v觀商業(yè)銀行風險管理的發(fā)展，風險管理從產(chǎn)生到發(fā)展已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)風險管理至現(xiàn)代風險管理的重大轉(zhuǎn)折。傳統(tǒng)的風險管理可以追溯到20世紀50年代前期，主要經(jīng)歷了負債管理、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)負債的綜合管理三個階段?，F(xiàn)代風險管理源于2O世紀80年代初期，國際上多家銀行受信用風險的影響而紛紛倒閉，商業(yè)銀行由此開始普遍重視對信用風險的防范和管理的研究，我國尤其在1997年的亞洲金融危機爆發(fā)后，更深刻意識到：商業(yè)銀行的風險管理理念、體系已經(jīng)到了必須重新研究的階段，于是商業(yè)銀行的全面風險管理體系建設在這樣的背景應運而生。

 

(2)商業(yè)銀行信用風險管理體系的發(fā)展趨勢。商業(yè)銀行信用風險管理體系在當前又有了新的發(fā)展趨勢，如管理理念由保守型向進取型轉(zhuǎn)變，由單純控制信用風險轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活運用信用風險。銀行業(yè)越來越傾向于積極地、富有進取地管理信用風險，以在可接受的信用風險暴露下，實現(xiàn)風險調(diào)整收益率最大化；管理方式由人工管理發(fā)展到運用計算機系統(tǒng)進行管理，而且信息透明度越來越高，銀行業(yè)可充分共享包括銀行在內(nèi)的借貸信息和政府有關機構的公開記錄等；管理工具由內(nèi)部控制工具發(fā)展到外部交易工具；管理手段由靜態(tài)向動態(tài)方向發(fā)展；管理內(nèi)容由單一資產(chǎn)的信用風險管理向資產(chǎn)組合的信用風險管理發(fā)展，并更加注重全面風險管理。銀行更注重將信用風險、市場風險和其他多種風險納入到統(tǒng)一的體系中，進行全面的風險管理；由各自為政向市場化、法制化方向發(fā)展；建立了完善的信用管理機構和有效的個人、企業(yè)信用評估體系。

 

3．商業(yè)銀行信用風險管理體系的影響因素。信用風險管理體系是外部因素和內(nèi)部因素共同作用的結(jié)果。外部因素指由外界決定、商業(yè)銀行無法控制的因素，如國家經(jīng)濟狀況改變、社會政治因素變動以及自然災害等不可抗拒因素。內(nèi)部因素是指商業(yè)銀行對待信貸風險的態(tài)度，它直接決定了信貸資產(chǎn)質(zhì)量高低和信貸風險大小，這種因素滲透到商業(yè)銀行的貸款政策、信用分析和貸款監(jiān)督等信貸管理的各個方面。 

4．商業(yè)銀行信用風險管理體系的內(nèi)容。風險管理是一項系統(tǒng)工程滲透在所有業(yè)務中和銀行管理的所有層次。目前，國際活躍銀行普遍采用金字塔式的風險管理體系，如圖1： 

該體系可以涵蓋信用風險、市場風險、操作風險、戰(zhàn)略風險、聲譽風險及業(yè)務風險等各種風險；此外，風險管理體系還引入了風險偏好、風險容忍度、風險對策、壓力測試、情景分析等概念和方法。隨著改革開放的進一步深入和中國加入WTO，外資金融機構開始進入國內(nèi)，國外先進的風險管理理念和管理方法逐漸傳人我國，一些對銀行風險管理比較重視、觀念比較先進的國內(nèi)銀行開始認識到對全行風險管理進行統(tǒng)籌規(guī)劃的重要性，開始慢慢嘗試建立自己的風險管理模式。例如，中國銀行率先在總行成立全球風險統(tǒng)一管理部，對中國銀行的全球業(yè)務進行統(tǒng)一的風險管理。

二、商業(yè)銀行信用風險管理體系建設中存在的問題

信用風險的發(fā)生通常具有突發(fā)性、不可逆性和傳遞性特點，而銀行信用風險管理體系存在的較多問題，使信用風險的控制能力是有限的。商業(yè)銀行信用風險管理存在較大問題，主要還是由于銀行自身風險管理缺乏系統(tǒng)性和實效性所致。

1．運用現(xiàn)代風險度量模型計量信用風險時存在著主客觀因素的制約。主觀上。商業(yè)銀行信用風險度量的主觀評價色彩濃厚，長期以來采取的是由信貸主管人員在分析借款對象財務報表和近期往來結(jié)算記錄后進行信貸決策的主觀評價色彩濃厚的傳統(tǒng)方法，是靜態(tài)和被動的管理方式?？陀^上。缺乏有效的征信渠道和信息披露制度。以我國商業(yè)銀行為例，目前我國大部分的征信公司經(jīng)營規(guī)模小、收入低、效益差，業(yè)務開展上也不盡如人意：個人征信剛剛起步，征信的數(shù)據(jù)量很小，限制了其使用范圍；企業(yè)之間信息不互通，透明度差，很多企業(yè)的財務數(shù)據(jù)無從搜集，已公開的一些大企業(yè)的財務數(shù)據(jù)也存在著失真現(xiàn)象。

2．商業(yè)銀行信用風險評級體系尚不成熟。商業(yè)銀行缺乏一套完善的信用風險內(nèi)部評估體系，尚未建立起有效的預警、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移和防范機制。商業(yè)銀行信用風險評估整體水平較低，缺乏對個體信用風險基本要素及其損失的度量問題的定量研究，先進的信用風險模型的使用幾乎沒有開展，難以準確地識別和度量經(jīng)營風險。國際上比較活躍的定量技術方法是VAR度量，目前國內(nèi)對VAR方法的使用還主要限于交易或部門層次，在銀行層次的運用還很少。商業(yè)銀行普遍沒有建立起以科學有效的信用風險識別、度量機制為基礎的事前風險控制機制——風險預警機制。由此導致了商業(yè)銀行的借款管理偏重于抵押貸款，而幾乎沒有建立具有高效的風險防范和轉(zhuǎn)移功能的衍生產(chǎn)品以及證券化技術轉(zhuǎn)移和分散管理機制。以中圈工商銀行信用風險管理體系為例，如表1。

篇3

一、新媒體時代公共關系面臨的新形勢

（一）新媒體的運用成為考量公共關系的新指標

新的傳播平臺與路徑的出現(xiàn)，既為公共關系提供了新的手段，有助于提升組織的公共關系效率，同時也使組織的公共關系面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。新媒體的運用與發(fā)展已然掀起了公共關系變革的洶涌浪潮，無論愿意與否，組織都必須學會有效利用新媒體，創(chuàng)新公共關系新格局。對新媒體的運用將成為考量組織公共關系水平與能力的重要指標。能否用好新媒體將直接關系到組織公共關系的成敗。

（二）新媒體拓展了公共關系的時空邊界

信息的跨時空即時傳遞是新媒體的最大優(yōu)勢。這種跨時空的即時傳遞極大的拓展了公共關系的時空邊界，在提升公共關系效率的同時，也加大了公共關系的難度。信息傳遞時空的拓展意味著公共關系受眾邊界的延展，這種延展半徑是組織無法預料和控制的，但又是必須高度重視和認真應對的。在自媒體時代，受眾的延展同時又是傳播主體的延展。傳統(tǒng)媒體時代組織為主導的單一主體被新媒體時代的多主體所取代，傳播主體的多元化極大的稀釋了組織這一主體的話語濃度，而且極易形成強大的共振效應以擠壓組織的話語空間。傳播的多中心也使得組織不得不面臨自身的去中心化態(tài)勢。如何在多元主體的傳播格局中始終保持自身的話語權，在多元立體的信息傳播系統(tǒng)占據(jù)主流生態(tài)位，是對組織公共關系的重要考驗。

（三）新媒體改變了公共關系的交流方式

新媒體使公共交流方式由單向度的發(fā)送式傳遞改變?yōu)槎嘞蚨鹊慕换ナ絺鬟f，傳統(tǒng)的公共關系中組織與公眾的主、被動關系被新型的互動關系所取代。傳統(tǒng)媒體時代，組織借由對媒體的控制而掌握了足夠的話語權，處于信息傳遞的主導地位，公眾只是被動的接受，很難發(fā)出自己的聲音，也難以匯聚充分的話語力量，公眾也因此缺乏參與的積極性和主動性。新媒體為雙方提供了一個直接相互交流的平臺，打破了時空、身份地位等諸多限制，任何個體的聲音只要被公眾所接受，就可能成為主流民意，公眾不僅是信息接受者，也是信息傳播者。這種信息傳遞方式的轉(zhuǎn)變極大的喚起了公眾的參與熱情。也使得公關效果不僅取決于組織的話語質(zhì)量，更取決于組織與公眾之間的關系契合度。所以在新媒體時代，組織不僅要會說，而且要會答；不僅要會答，還要及時答。

總之，新媒體時代信息傳播的特點使公共關系處于深刻變革與轉(zhuǎn)型中。如何順應時代的發(fā)展，積極主動地運用新媒體構建新型檢察公共關系，已成為各級檢察機關必須面對的新課題。

二、新媒體時代新型檢察公共關系的特點

（一）主動性

新媒體搭建了與公眾之間的新橋梁，作為檢察機關應該掌握主動性，緊握“話筒”，把握話語權。一是主動交流。一方面要及時開通微博、微信等新媒體平臺，通過新媒體加強與媒體人、“粉絲”較多的微博賬號的網(wǎng)絡在線互動；另一方面在線下應主動走出去積極邀請媒體人、微博達人等在新媒體領域影響面廣的個人或組織來院參觀交流。通過主動交流擴大自身微博、微信等新媒體的影響力，最終形成自己的輿論陣地。二是主動宣傳。以提高檢察機關形象和執(zhí)法公信力為目標，利用新媒體技術手段，采取公眾易于接受的方式，及時把檢察工作中好的方面宣傳推廣出去，起到廣而告之的效果，讓大眾理解、信任和支持檢察工作。三是主動服務。充分利用新媒體的及時性和互動性，將檢察機關的工作措施、制度等在新媒體上，方便公眾查詢，為公眾提供法律在線咨詢等，提高檢察服務公眾的主動性和有效性。四是主動引導。發(fā)現(xiàn)影響檢察工作的不利因素和社會輿論，利用新媒體主動做好輿情應對，積極引導輿情向正面轉(zhuǎn)化，盡最大努力維護檢察機關的信譽度和美譽度。

（二）互動性

新媒體時代的檢察公共關系更加強調(diào)檢察機關與公眾的互動性，通過互動，更加深入的了解各種利益需求和復雜的社會心理，提高工作的感召力與影響力，提升檢察機關良好的形象。一是要善于微互動。要豐富與公眾的互動形式，充分利用網(wǎng)上調(diào)研、“微調(diào)查”、“微博直播”等新媒體形式，征詢公眾對檢察工作的意見或建議，直接主動與公眾交流想法，了解社情民意。二是要及時微回應。對公眾在微博等平臺上提出的問題要及時給予答復或解釋，必要時安排專人與網(wǎng)友進行線下聯(lián)系，積極發(fā)揮新媒體便捷高效的溝通交流作用。三是要落實微訴求。對公眾在網(wǎng)上反映的問題不僅應該在線上及時給予回應，更應該結(jié)合實際，在線下的工作中依法依規(guī)予以落實或解決，確保公眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”，把網(wǎng)上交心網(wǎng)下服務、網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決，作為檢察機關執(zhí)法為民的新方式。

（三）開放性

新媒體時代的到來給檢察機關執(zhí)法辦案方式帶來了較大的沖擊與影響，更加強調(diào)執(zhí)法辦案過程的公開透明、文明規(guī)范。一是要習慣在新媒體的“圍觀”下辦案。在新媒體時代社會關注度較高的大要案和敏感性案件，公眾往往通過微博、微信、論壇等途徑關注案件辦理過程。辦案人員在執(zhí)法觀念上要逐步適應環(huán)境的變化，要有開放的心態(tài)來對待新媒體的“圍觀”。通過微博等平臺及時公開案件辦理流程及處理決定，并對相關結(jié)論作相應的釋法性解釋，保障公眾對案件處理的知情權、參與權。二是要自覺接受新媒體監(jiān)督。在執(zhí)法辦案中面對新媒體的監(jiān)督不消極抵觸，無動于衷，要敞開大門，坦誠面對，科學分析網(wǎng)絡輿情的性質(zhì)，及時正確權威的信息，與關注事件者溝通對話，虛心接受正確意見，及時回應輿論關切，疏導公眾情緒，變被動的等待媒體監(jiān)督為主動的接受監(jiān)督。

（四）立體性

在強調(diào)利用新媒體信息技術建立新型檢察公共關系時，并不是要放棄檢察公眾開放日、舉報宣傳周等傳統(tǒng)的與公眾面對面的交流方式，相反，傳統(tǒng)檢察公共關系所具有的親歷性、集中性、深入性等優(yōu)勢是新型檢察公共關系所不能具備的。因此，要建立一個線上線下都能良性互動，相輔相成，互為補充的多層次、多渠道、全方位交流溝通的立體式檢察公共關系。

三、當前利用新媒體構建新型檢察公共關系存在的問題

（一）缺乏利用新媒體建設新型檢察公共關系的戰(zhàn)略思考與系統(tǒng)規(guī)劃

在新媒體浪潮的沖擊下，許多檢察機關都順應形勢的發(fā)展變化，開通各類新媒體交流平臺，比如開通官方微博、微信、門戶網(wǎng)站等。但這些平臺的建設很多是趕潮流的跟風，在如何有效運用這些平臺方面缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，許多平臺建成之后利用率較低，也沒有與其他溝通平臺路徑形成互相支撐互相呼應的整體格局。特別是沒有從戰(zhàn)略高度對利用新媒體構建多層次、多渠道的立體公關系統(tǒng)進行頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃。這就使得利用新媒體建設新型檢察公共關系的效果大打折扣，沒有充分發(fā)揮出新媒體對建設檢察公共關系的突出作用。

（二）對公眾信息需求了解不足

目前檢察機關在使用新媒體信息時仍然以自身宣傳為第一要務，將重點放在“想要群眾知道什么”而不是“群眾想知道什么”。的內(nèi)容多為檢察文學、檢察宣傳、法條解釋、預防犯罪等，對于公眾普遍關心的查辦職務犯罪案件、社會熱點案件、敏感案件的辦案程序、工作進展等內(nèi)容較少，甚至幾乎沒有，不能滿足網(wǎng)絡上社會公眾“知情”的需求。

（三）應用新媒體與公眾交流互動方式不足

目前檢察機關在開通微博、網(wǎng)站、論壇時都具有一定的互動溝通意識，但在互動中仍存在以下不足：一是原文轉(zhuǎn)發(fā)多、網(wǎng)絡語言應用少。在宣傳司法解釋或法規(guī)政策時，往往原文，很少將其轉(zhuǎn)化為直白簡單的網(wǎng)絡語言，不能讓所有人都“看的懂、理解透”。二是文字圖片多、視聽資料少。如在平臺上檢察機關的活動時多采用活動現(xiàn)場照片加文字敘述的模式，對活動的音視頻少，有時會給群眾造成“擺拍、作秀”的誤解，使互動溝通不暢。三是贊揚內(nèi)容回復多、批評意見回復少。部分平臺管理人員本著“多說多錯、少說少錯、保證不觸礁”的原則，對于網(wǎng)友上表示贊同的評論每條必回，對于批評的意見則采取“敷衍”、“回避”的態(tài)度，不理睬或者表示接受但再無下文，影響了公眾對檢察機關的信任。

（四）應用新媒體僅限于表層，缺乏對新媒體的深度開發(fā)與利用

部分基層檢察機關尤其是相對落后地區(qū)檢察機關由于專業(yè)技術人才匱乏、技術設備少，影響了新媒體的運用，如Flas、視頻剪輯、圖片效果編輯等均無法制作，在對新媒體的應用上檢察機關大多停留在初始的信息，缺乏深度的開發(fā)與利用，宣傳的內(nèi)容無法以公眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，不能滿足新媒體時代信息傳播的要求。

四、新媒體時代建設新型檢察公共關系的路徑

（一）深刻認識新媒體時代構建新型檢察公共關系的重要性

在新媒體時代作為基層院檢察長更加要具備現(xiàn)代公共關系意識，“摒棄公共關系建設可有可無的觀點、摒棄用宣傳的方法來進行公共關系建設、摒棄公共關系只是一種應急措施的觀念”。[1]要從檢察發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識新媒體時代檢察公共關系，充分認識到建設新型檢察公共關系是提升檢察形象和執(zhí)法公信力的內(nèi)在需要，是建設新型檢察院的現(xiàn)實需要，是適應新媒體時代社會發(fā)展的迫切需要。

（二）正確把握新媒體時代建設新型檢察公共關系的基本原則

由于新媒體時代的特殊性，在利用新媒體建設新型檢察公共關系時必須遵從一定的基本原則。具體是：1、立足檢察職能原則；2、依法依規(guī)原則；3、平等互動原則；4、及時主動原則；5、服務公眾原則；6、客觀公正原則。

（三）高度重視對新媒體平臺的管理與使用

在新媒體時代，檢察機關的官方微博、微信等新媒體平臺就是檢察機關對外的窗口，是檢察機關的形象，是檢察機關與公眾之間溝通橋梁。一是要加強對新媒體平臺管理人員的培訓與考核。強化對平臺管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)等的培訓，打造一支會數(shù)字化工具和技能、會網(wǎng)絡語言、善于溝通、懂業(yè)務的復合型人才隊伍。二是要主動深入進行調(diào)查研究，及時掌握網(wǎng)上社會公眾所思、所想、所需，使檢察機關的信息更加具有針對性和有效性。三是提高對網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和輿情應急處置能力。利用新媒體及時發(fā)現(xiàn)輿情信息、及時分析輿情信息、及時引導輿情。

（四）著力加強對新媒體技術的開發(fā)與運用

面對人員、技術等不足，作為基層檢察院不應該裹足不前、消極抵觸，而應該積極采取措施比如引進技術人才、服務外包、與專業(yè)公司深度定制媒體服務等多種形式彌補工作“短板”，積極順應新媒體技術給檢察公共關系帶來的影響，并充分利用新媒體的優(yōu)勢建設檢察公共關系。

（五）積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案方式

要順應新媒體時代社會發(fā)展的需要，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案方式方法。一是檢察干警要主動適應在新媒體時代下辦案、辦事，在執(zhí)法辦案、辦事過程中強化自覺接受輿論監(jiān)督意識，自覺規(guī)范執(zhí)法行為和工作行為，切實提高辦案、辦事質(zhì)量效果，讓公眾滿意。二是要提高社會風險的預判能力。新媒體時代信息迅速傳播以及評價主體的多元化，要求檢察機關辦理案件必須在確保法律效果的前提下，做到與政治效果和社會效果的統(tǒng)一。在辦理案件中尤其是社會關注度較高的案件，要審慎對待輿情風險，提前做好風險預案。三是積極打造陽光司法。除涉及國家秘密、案件秘密、影響執(zhí)法辦案等不能公開的事項外，所有可以公開的內(nèi)容應嘗試推行逐步全部予以公開，接受公眾和案件當事人的有效監(jiān)督。同時在辦案中應該通過新媒體及時對公眾關心的問題做出解疑、釋法、說理等工作，以執(zhí)法公正公開透明取信于民。

五、結(jié)語

日益呈現(xiàn)網(wǎng)絡化、全球化、全民化、移動化、融合化、社會化發(fā)展態(tài)勢的新媒體已經(jīng)成為人類有史以來最強勢的媒體，并深深“植入”中國政治、經(jīng)濟、文化、社會以及新聞輿論傳播等諸多領域。功能不斷延展的新媒體與社會融合的日漸深化使其成為推動社會成長的新力量?！吨袊旅襟w發(fā)展報告（2013卷）》預測，新媒體將成為執(zhí)政能力提高的重要手段。[2]同樣，新媒體也將成為檢察機關建設新型公共關系，改進工作效能，重塑嶄新形象的重要手段。

注釋：

篇4

關鍵詞：企業(yè);信用管理

信用是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，信用是一種資格和能力，是財富的體現(xiàn)。企業(yè)是社會最基本最活躍的經(jīng)濟細胞，加強企業(yè)信用管理是社會大環(huán)境對企業(yè)的客觀要求，企業(yè)信用建設是建立建全社會信用體制的重要組成部分，是構建和諧社會的必然要求，也是企業(yè)生存、健康發(fā)展的需要。企業(yè)的經(jīng)濟運行主要是靠信用來支撐，沒有信用的企業(yè)最終是要的。

一、企業(yè)信用現(xiàn)狀分析

造成企業(yè)信用管理現(xiàn)狀的原因非常復雜，不同的行業(yè)以及不同的企業(yè)有不同的原因，總的說來可經(jīng)從企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的影響和企業(yè)自身信用管理兩方面進行分析。

1.企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的影響

企業(yè)經(jīng)營環(huán)境對企業(yè)信用管理的影響是造成目前企業(yè)信用管理現(xiàn)狀的一個主要因素，雖然不同類型的企業(yè)由于自身的經(jīng)營特點，對信用管理的要求不盡相同，但是總的來說，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境對信用管理的影響可以歸納為以下因素：一是市場競爭的影響。市場經(jīng)濟競爭激烈，部分企業(yè)為了加大市場份額往往采用價格策略，造成很多企業(yè)管理被動。二是重市場、輕管理。一些企業(yè)領導往往只注重眼前利潤，而缺乏全面的管理，尤其是缺乏對營運資金的管理。三是企業(yè)內(nèi)部激勵機制不健全。激勵機制往往只和產(chǎn)值和利潤掛鉤，忽視了帳款回收的重要性，促使有些人員重生產(chǎn)而輕收賬。四是客戶的有意欺詐行為?？蛻魝卧熨Y信資料，企業(yè)分析和管理能力不夠。

2.企業(yè)信用管理自身的問題

企業(yè)信用管理自身的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是缺乏健全的信用管理制度。授予客戶的信用在主觀的決策控制下運作，缺乏有效的信用決策系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一的信用承諾制度、客戶資信管理制度、合同管理制度、客戶授信制度和應收賬款管理制度。二是客戶的檔案不完整，信用的決策和控制缺乏有效的信息支持。企業(yè)缺乏系統(tǒng)科學的客戶資料收集和整理的方法。三是認為對應收賬款的控制單純是財務部門的職責。實際上財務部門對應收帳款的控制更多的是事后控制，并不能承擔信用管理的全部職責。

二、信用管理體系的基本內(nèi)涵和主要構成

通過對企業(yè)信用管理的現(xiàn)狀，以及產(chǎn)生的原因、造成的結(jié)果進行分析，充分認識建立和完善企業(yè)信用管理制度的必要性。建立和完善企業(yè)信用管理制度是個系統(tǒng)工程，需要企業(yè)各級領導，各個職能部門協(xié)作配合系統(tǒng)實施。有效的信用管理模式必須由企業(yè)的主要領導倡導，從企業(yè)的整體利益出發(fā)，使各部門成員具有統(tǒng)一的認識并建立在全局的基礎上。

黨的十六大明確提出企業(yè)信用建設是建立健全社會信用體系的重要組成部分，各級政府和組織也把信用建設放在舉足輕重的位置，這就有了政策上的支持，再加上企業(yè)足夠的重視和正確的角色定位、部門設置、制度落實，就能夠成就一套完整的并行之有效的信用管理體系。

與信用管理有關的各部門必須正確地在這一管理系統(tǒng)中進行角色定位，這樣有助于統(tǒng)一認識，加強內(nèi)部協(xié)作。信用管理涉及到的部門很多，包括企管部門、財務部門、人事管理部門、質(zhì)量管理部門、安全生產(chǎn)管理部門等，每個部門都應該明確自己在信用管理系統(tǒng)中的責任，制定相應的信用管理制度，這樣才能保證信用管理系統(tǒng)的正常運行，建立一個資信水平高的企業(yè)。

三、企業(yè)信用管理體系建設

企業(yè)加強企業(yè)的信用管理，主要從以下幾方面來抓：首先，要做好思想認識落實。因為企業(yè)信用管理并非是某一個人或某一個部門的事情，而是涉及到企業(yè)的眾多部門甚至是全企業(yè)職工的共同問題，要在整個企業(yè)內(nèi)部強化信用意識和風險意識，使人人都意識到信用如同企業(yè)的生命，每個員工都應該引起重視。一方面企業(yè)自身要講究信用，積極創(chuàng)建以信用為核心的企業(yè)文化和價值觀，另一方面企業(yè)要強化風險防范意識，完善信用風險防范機制，提高自我保護意識，有效防范經(jīng)營風險。

其次，要做好組織人員落實。建立完善的企業(yè)信用管理體系首先要有人員的保障，以信用管理部門為主導，落實各部門之間的信用管理角色分工，從體制上防止個別人或個別部門盲目決策或投機行為可能導致的風險。同時還要注意信用管理人員的培訓，提高信用管理人員素質(zhì)。

篇5

關鍵詞：工程建設；監(jiān)理企業(yè)；信用體系

由于工程建設市場的發(fā)展需求，我國工程建設監(jiān)理制度的監(jiān)理，對于提高工程建設市場的管理水平具有重要的影響。目前，我國的工程建設監(jiān)理市場在進行實際的市場調(diào)研基礎上，普遍存在信用行業(yè)監(jiān)管不足、信用意識缺失、信用評級制度不完善以及監(jiān)理的法律法規(guī)不健全等諸多問題。這些問題的出現(xiàn)會給監(jiān)理行業(yè)帶來一定的負面影響，因而本文在分析國外的建設行業(yè)信用管理的基礎上，針對我國監(jiān)理行業(yè)存在的具體問題，提出有效的應對策

1.我國工程建設監(jiān)理行業(yè)信用體系建設的發(fā)展狀況

近年來，我國的經(jīng)濟建設和社會進步的影響，信用缺失問題越來越嚴重，全社會熱衷關心信用問題。我國黨和政府在國家重大會議上就一遍遍強調(diào)信用體系建設的作用，增強社會各界的信用觀念認識，從而更好地維護社會信用。然而，在我國長期的社會發(fā)展中都是實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，工程建設隸屬于政府的管轄范圍，由政府直接撥款進行投資建設，通過一定的行政手段進行監(jiān)督管理。在改革開放后，我國建立明確的工程建設管理制度，并出臺相關的法律法規(guī)促進工程監(jiān)理企業(yè)的信用體系建設。

在市場經(jīng)濟的推動下，我國的工程建設監(jiān)理工作的相關制度不斷完善，將誠信和信譽作為監(jiān)理企業(yè)的河核心要求，要求監(jiān)理企業(yè)樹立誠信守法、公正以及科學的從業(yè)準則，制定明確的監(jiān)理企業(yè)誠信行為的評介標準。而且，這種信用體系的建立，可以依據(jù)不同地區(qū)的市場條件合理設置國家政策指導下的信用管理的具體規(guī)定。例如，北京、上海以及江蘇等地，不斷加強信用意識的宣傳，使監(jiān)理市場的信用建設不斷進入規(guī)范化的程序。

我國目前的監(jiān)理行業(yè)的信用建設雖有成效但增速較慢，企業(yè)的信用規(guī)模不斷擴大，但相比政府和銀行的信用建設來說，處于較慢的速度。而且，我國的信用體系建設規(guī)模比較小，達不到工程建設監(jiān)理企業(yè)的信用需求，出現(xiàn)一些工程糾紛和施工企業(yè)受處罰的情況增多，一定程度上阻礙了行業(yè)的正常運行。

2.我國工程建設監(jiān)理行業(yè)信用體系建設存在的問題

由于我國的工程建設監(jiān)理的信用體系建設較晚，我國加大對工程監(jiān)理行業(yè)的體系建設的關注和投資，一些積極措施的應對取得了一定的成效。但與國外的信用體系建設相比，還存在一些不足，在社會發(fā)展的需求下需要進行及時的改進。

2.1企業(yè)的征信行業(yè)建設與工程監(jiān)理企業(yè)的信用體系建設不相適應

在我國，信用建設的時間較短，其規(guī)模也不大，相應的信息數(shù)據(jù)庫建設也不全面，使得信用服務較為單一，一些信息數(shù)據(jù)開放程度降低，不能對監(jiān)理企業(yè)形成吸引力，對建設監(jiān)理企業(yè)的信用信息不能完整的公開，出現(xiàn)很多的信用交易信息不對稱問題，導致監(jiān)理企業(yè)的信用建設停滯不前，不能深入擴展監(jiān)理企業(yè)的信用體系的建設。

2.2我國工程建設監(jiān)理企業(yè)的信用意識不足

從全社會的信用建設來看，普遍存在信用意識不足的問題。因為信用意識不強，導致很多的工程建設監(jiān)理部門出現(xiàn)了不講信用的行為。甚至一些監(jiān)理企業(yè)為了逃避監(jiān)理過程中的法律責任，亦或是為了鉆空子獲得一些不正當?shù)睦媸杖耄O(jiān)理企業(yè)進行資產(chǎn)申報時做假賬，以不實的信息招攬業(yè)務，實行低價投標等多種不正當?shù)姆绞教岣哌^程建筑的任務量。

2.3監(jiān)理信用的法律法規(guī)不健全，缺乏有效的信用評級

在我國的企業(yè)信用建設中，工程監(jiān)理企業(yè)信用對于自身的商業(yè)秘密具有重要的保護作用。工程監(jiān)理行業(yè)的信用建設和運行關乎工程企業(yè)的利益，需要合理的法律法規(guī)來保護。但在我國，現(xiàn)行的法律體系中，還沒有建立相應的企業(yè)信用體系，對于工程建設的信用記錄以及征信組織的相關監(jiān)督制度不健全，一些涉及反對不正當競爭的法律中提到過誠實守信的原則，但是沒有形成一定的完整的體系，不能適應現(xiàn)代市場的發(fā)展要求，出現(xiàn)很多的工程監(jiān)理企業(yè)失信的行為。

由于我國的監(jiān)理企業(yè)在信息管理方面存在一些漏洞，能夠公開的準確信息比較有限，對于許多工程監(jiān)理企業(yè)提供的資料都很有限，而且很多時候都缺乏一些客觀性和可信度，對于監(jiān)理企業(yè)的財務報表的審核需要花費大量的時間進行調(diào)查取證，在進行信用評級工作中存在很多的不合理之處，使得評級的結(jié)果并不客觀，不能如實地反映過程監(jiān)理企業(yè)的實際信用狀況。

3.我國工程建設監(jiān)理行業(yè)信用體系建設的對策

由于工程建設監(jiān)理行業(yè)的信用建設存在一些不合理之處，導致企業(yè)的競爭力嚴重降低，對于企業(yè)的資本和資源創(chuàng)造的價值大打折扣。有些工程建設監(jiān)理企業(yè)的信用意識不強，導致不良風氣盛行，對整個行業(yè)的秩序建設形成影響。一些經(jīng)營者的道德意識和誠信意識不強，對某些工程的收費相對降低，形成一種惡性競爭。這種不良的行為嚴重損害了客戶和社會的利益。所以，加強工程建設監(jiān)理企業(yè)的信用體系建設至關重要，需要提出具體的對策進行改進。

3.1加強工程建設監(jiān)理企業(yè)的信用檔案監(jiān)理，促進信息的公開

我國的工程監(jiān)理檔案的建立和使用，需要由建設單位的行政主管部門對監(jiān)理信息進行強制連接，從而連通道銀行、稅務等多個部門，將多方面的信息進行整合。同時，建立一個專職的工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會加強信用信息的檔案管理，聘用專業(yè)資信機構進行信用評估。通過多項評估工作，加強監(jiān)理企業(yè)的信用獎懲措施，促進監(jiān)理企業(yè)自覺維護自身的信用。

3.2建立健全監(jiān)理企業(yè)的信用法規(guī)和獎懲機制建設

在市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境下，既要講求信用，又要加強法制建設，將信用的自律和法律的他律作用進行結(jié)合。因此，國家要加強關乎企業(yè)信用的法律法規(guī)建設，對于不合理的規(guī)章制度及時地廢止或是修訂，完善企業(yè)信用的法制基礎。

良好的制度需要合理的獎懲措施進行保障，激發(fā)企業(yè)工作人員的工作積極性。加強監(jiān)理企業(yè)的信用建設，可以促進監(jiān)理企業(yè)在貸款和行政建設方面的特殊優(yōu)惠，而且信用度高的客戶，在貸款優(yōu)惠中可以降低一定的利率價格、一些失信的監(jiān)理企業(yè)會進行長時間的曝光，必要時需要采用一定的經(jīng)濟法規(guī)和法律進行制裁，加大對工程失信成本的懲罰力度。

3.3工程監(jiān)理企業(yè)的信用教育和研究

工程建設的監(jiān)理企業(yè)，其信用體系的建設以顧客的需求和從業(yè)人員的信賴為基礎，因此監(jiān)理企業(yè)需要加強基本的信用意識，樹立誠信立本的理念，將信用管理的意識運用到企業(yè)經(jīng)營管理的整個過程。而且，我國的監(jiān)理企業(yè)信用建設需要加強理論研究，加強工程建設信用體系建設的法律法規(guī)，從而減少評級困難，為工程監(jiān)理的信用體系建設奠定堅實的基礎。

結(jié)束語：

在目前的工程監(jiān)理行業(yè)信用體系問題較為普遍，信用缺失的問題導致監(jiān)理信息的公開不透明，監(jiān)理企業(yè)沒有發(fā)揮實效作用。而在目前的市場經(jīng)濟條件下，加強工程建設的監(jiān)理信用建設至關重要。建立合理的獎懲措施，完善信用評級的相關制度，從而不斷促進我國工程建設的監(jiān)理行業(yè)的信用體系建設，促進工程建設市場的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]王玲，王剛.試析當前建設監(jiān)理市場存在的主要問題及解決方案[J].經(jīng)營與管理，2009（11）

篇6

一、德國社會信用體系形成歷程及架構

（一）德國社會信用體系建設歷程及現(xiàn)狀

德國信用體系發(fā)展經(jīng)歷了上百年的發(fā)展，經(jīng)歷了由政府主導向市場主導的歷史進程。德國早在 1934 年就建立了信貸登記系統(tǒng)，即聯(lián)邦銀行信貸登記中心系統(tǒng)。除此之外，公共信用信息系統(tǒng)還包括破產(chǎn)法院破產(chǎn)記錄、地方法院工商登記簿、地方法院債務人名單。公共信用信息系統(tǒng)既是德國社會信用體系的基礎，也是私營信用服務系統(tǒng)的主要信息來源之一。由于以公共信貸登記系統(tǒng)為主體的社會信用體系存在較大的局限性和不足，20世紀90年代初，私營信用信息系統(tǒng)有了較大的發(fā)展，使整個社會信用體系得到有益的補充。目前德國社會信用體系包括公共信用體系與私營信用體系，其中私營信用體系已占主導地位。

（二）德國主要私營征信局業(yè)務領域與特點

私營信用服務系統(tǒng)按照信息主體不同分為個人征信局和企業(yè)征信局。其中個人信用征信局以SCHUFA為主，該公司占個人信用市場的九成以上；企業(yè)征信局以BURGEL等公司為主。SCHUFA成立于1927年，擁有德國最大的個人信息庫，也是目前德國唯一擁有銀行信用信息的信用服務機構。SCHUFA擁有14歲以上德國人的個人信息，即6600多萬人的信息，統(tǒng)計顯示德國只有4%的成年人不知道SCHUFA。SCHUFA還擁有8000個以上的合作伙伴（信息互換伙伴），銀行或企業(yè)獲取SCHUFA信息的同時，也向SCHUFA提供相關信息。BURGEL公司成立于1885年，數(shù)據(jù)庫有全德國460萬家企業(yè)中的400萬家企業(yè)的信息，并掌握每年約3萬條左右的企業(yè)破產(chǎn)信息，其數(shù)據(jù)庫中20%左右的企業(yè)信息可以從聯(lián)邦政府公示網(wǎng)站查詢，每天約有1.2萬條在聯(lián)邦法院注冊過的企業(yè)更新信息。其余80%左右的企業(yè)需要BURGEL搜集，公司有250人專門負責通過打電話搜集小企業(yè)信息。

二、德國社會信用信息的采集及使用機制

根據(jù)德國社會信用體系發(fā)展模式，可以把德國社會信用體系分為公共信用信息系統(tǒng)和私營信用服務系統(tǒng)，下面分別從兩大系統(tǒng)的信息采集、信息使用等方面進行對照研究。

（一）公共信用信息系統(tǒng)主要是強制歸集信息，央行金融信息內(nèi)部使用、政府部門信息對外公開

信息采集方面，德國的央行信用系統(tǒng)主要是由政府出資，組成全國性的征信信息調(diào)查網(wǎng)絡，建立全國數(shù)據(jù)庫，并通過法律強制性要求所有金融機構必須參加公共信用登記系統(tǒng)。破產(chǎn)法院破產(chǎn)記錄、地方法院工商登記簿、地方法院債務人名單等則由政府部門通過相關法律法規(guī)的強制性規(guī)定收集。

信息使用方面，德國信貸登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用有較嚴格的限制。根據(jù)相關法規(guī)規(guī)定，其數(shù)據(jù)的提供和使用實行對等原則，該系統(tǒng)的信用數(shù)據(jù)只是向金融機構提供，而不向社會開放，屬于封閉式模式。破產(chǎn)法院破產(chǎn)記錄、地方法院工商登記簿、地方法院債務人名單等政府部門產(chǎn)生的公共信用信息則完全對外公開。

（二）私營信用服務系統(tǒng)主要采取合作采集信息的方式，公開有償使用

信息采集來源方面，征信機構采集的信息包括消費者的基本信息和信用信息?；拘畔⒅饕獊碜哉块T、公共機構，其中最重要的是每個人唯一的社會安全號；信用信息主要來自金融機構、合作伙伴和私人部門等，比如德國的SCHUFA公司95%的數(shù)據(jù)來自合作伙伴，5%的數(shù)據(jù)來自郵局、法院等公共機構。

信息采集成本方面，征信機構可以免費采集政府部門和法院的相關信息，但在采集郵局的信息時一般要向郵局支付費用。采集私人部門的信息是否需要付費，一般由征信機構和信息提供者協(xié)商確定。如果信息的提供者同時也是信息的主要使用者，則征信機構可以免費采集信息，但信息使用者使用信息時需要付費。

信用產(chǎn)品使用方面，2010年德國政府立法規(guī)定，每個信用服務機構每年有義務向公民或企業(yè)提供一次免費的查詢服務。其中，個人信用數(shù)據(jù)每季度更新一次，企業(yè)信用數(shù)據(jù)每天更新。從 SCHUFA等公司對信用報告使用量上統(tǒng)計顯示，付費報告的使用量遠大于免費報告。

德國公共信用系統(tǒng)與私營信用服務系統(tǒng)的對比

三、德國社會信用體系建設經(jīng)驗及對我國的啟示

自20世紀90年代以來，我國社會信用體系建設的重點集中于信貸信用體系方面，隨著信貸信用體系的完善與地位的確定，社會信用體系建設的重點逐步轉(zhuǎn)向公共信用信息系統(tǒng)。2013年國務院《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求“推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息”；2014年《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》提出到2017年將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。隨著“十三五”時期公共信用體系建設的全面推進，公共信用體系將成為促進市場經(jīng)濟向信用經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的新型信息基礎設施。

（一）以市場需求為導向，以公共信用體系為核心，為構建統(tǒng)一的大信用體系打好基礎

德國社會信用體系建設經(jīng)歷了由央行主導到市場主導的循序漸進的過程。從長遠來看，與我國不斷深化的市場經(jīng)濟相適應，需要市場化運作的征信服務機構。筆者建議在不斷推進完善金融信用體系建設的基礎上，我國現(xiàn)階段社會信用體系建設應以公共信用體系建設為突破口，大力發(fā)展信用行業(yè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，培育信用市場。同時著眼長遠，預留區(qū)域統(tǒng)籌及不同信用體系之間互通的接口，為下一步實現(xiàn)全方位、立體化的“大信用”體系夯實基礎。

（二）公共信用信息公開、共享是促進信用市場發(fā)展的有力支撐，需要建立公共信用信息共享的長效機制

在德國，行政、司法部門的信息系統(tǒng)作為公共信用信息系統(tǒng)，依法向私營信用服務系統(tǒng)提供信息服務，成為私營征信機構信息的重要來源，為發(fā)達的信用經(jīng)濟提供了有力支撐。建議我國各省市以公共信用信息服務平臺為載體，考慮通過法律法規(guī)的制約、建立聯(lián)盟組織等形式形成長期有效的數(shù)據(jù)歸集共享機制，保證公共信用信息服務平臺的活力與可持續(xù)性。

（三）法律法規(guī)的建立健全是信用體系構建的基本保障，可探索德國立法模式，加快推進信用立法進程

德國的經(jīng)驗表明，制度建設是在短期內(nèi)提升社會誠信水平的方式之一，它可以有效地起到規(guī)范社會行為、抑制失信現(xiàn)象發(fā)生的作用。建議在沒有統(tǒng)一明確的社會信用法律法規(guī)的條件下，考慮在各行業(yè)層面建立各自的信用相關的配套法律；對目前已形成一定規(guī)模與影響的數(shù)據(jù)庫，盡快出臺相應的法律法規(guī)。

（四）公共信用信息按照互惠對等原則交換，并非完全免費，建議探索多種形式的公共信用信息供給模式

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【關鍵詞】華北油田；信息化建設；企業(yè)管理

一、引言

在“十七大”報告中，總書記首次鮮明的提出了信息化與工業(yè)化相結(jié)合的發(fā)展途徑，“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，賦予信息化建設技術新的歷史使命。在“十”報告中，十八處提及信息化、信息技術、信息網(wǎng)絡、信息公開等關鍵詞，由此可見，充分體現(xiàn)了國民經(jīng)濟和社會信息化的影響，也反映了國家對信息化的重視。在世界多極化、經(jīng)濟全球化，持續(xù)深入推進信息化建設，尤其是企業(yè)的信息化建設，是幫助企業(yè)提高管理水平的重要手段。只有企業(yè)利用信息管理系統(tǒng)管理好各個環(huán)節(jié)，才能使信息快捷流通和有效的為企業(yè)服務，真正實現(xiàn)信息的整合，資源的優(yōu)化配置。從而提高管理效率和水平，進而提高企業(yè)經(jīng)濟效益和核心競爭力。

二、華北油田企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀

華北油田公司持續(xù)加大信息化建設投入和推進力度，有效提升了各項業(yè)務的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，積累了許多寶貴經(jīng)驗。但是，與國際先進水平相比還有較大差距。

主要表現(xiàn)在：數(shù)據(jù)資源分散、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一；信息孤島太多，資源不能全面共享，信息一體化程度不高，影響了油田生產(chǎn)運行效率；應用系統(tǒng)重復建設較多且不成規(guī)模，集成化程度低、可重用性差、難以升級改造和集成等問題，不利于形成規(guī)模優(yōu)勢。信息系統(tǒng)對管理類業(yè)務流程的支撐作用極其有限，大量復雜的業(yè)務流程游離于信息化管理之外，不符合油田公司管理一體化平臺建設的要求。為解決這些問題，需要對業(yè)務流程做全面的梳理，對業(yè)務流程實現(xiàn)信息化，對現(xiàn)有系統(tǒng)進行集成和整合，從根本上清除信息孤島，滿足各級領導管理和決策的需要，滿足各級用戶的個性工作需要。

三、信息化建設應遵循的原則

信息化建設：技術是手段，管理是核心，組織是保障。因此，建立健全的組織機構，是信息化建設的關鍵；建立信息驅(qū)動的業(yè)務機制是管理的中心內(nèi)容；把握正確的技術路線和提供有效的業(yè)務解決方案是避免決策失誤的重要保證。

信息化建設要本著：應用驅(qū)動建設，建設促進應用。要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一設計，分步實施，重點突破”的基本原則。不能貪大求全。特別是數(shù)據(jù)資源建設一定要配套應用系統(tǒng)的開發(fā)。

信息化建設要做到：認識到位，組織到位，資金到位，人才到位。特別是信息人才的使用上一定要注意培養(yǎng)和使用復合型人才。同時，建立有效的信息人才激勵機制。

信息化規(guī)劃：應緊緊圍繞公司的發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合企業(yè)管理工作的要求，聚焦公司關鍵目標指標的完成，切實解決企業(yè)經(jīng)營管理中的難點問題，形成對生產(chǎn)經(jīng)營全方位、多角度的全面覆蓋。

四、信息化對企業(yè)管理的作用

企業(yè)信息化實質(zhì)上是將企業(yè)的生產(chǎn)過程、物料移動、事務處理、現(xiàn)金流動、客戶交互等業(yè)務過程數(shù)字化，通過各種信息系統(tǒng)網(wǎng)絡加工生產(chǎn)新的信息資源，提供給各層次的人們洞悉、觀察各類動態(tài)業(yè)務中的一切信息，以作出有利于生產(chǎn)要素組合優(yōu)化的決策，是企業(yè)資源合理配置，以使企業(yè)能適應瞬息萬變的市場經(jīng)濟競爭環(huán)境，求得最大的經(jīng)濟效益。

企業(yè)信息化是先進的管理思想與現(xiàn)代信息技術相結(jié)合的應用過程，而信息技術的應用價值也在于促進企業(yè)管理的科學化。企業(yè)信息化對企業(yè)有著間接的和直接的作用，從間接方面講，它提高了企業(yè)形象等無形資產(chǎn)的知識含量，從直接方面來講，它通過對流程的優(yōu)化，員工信息化水平的提升，提高了企業(yè)的競爭力和利潤水平。隨著信息技術在企業(yè)各個管理層面的應用和滲透，必然影響到企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、組織結(jié)構、規(guī)劃策劃、管理制度、協(xié)調(diào)控制、企業(yè)文化等各個方面。因此，企業(yè)信息化將與企業(yè)的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及企業(yè)文化建設等結(jié)合起來進行，從而促進企業(yè)管理的整體優(yōu)化。

企業(yè)信息化對企業(yè)管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、增強管理功能，提升管理效率。企業(yè)信息化是“柔性”建設，可以提高資源共享程度，數(shù)據(jù)變成有用有價值的信息，以更快的速度幫助油公司提高產(chǎn)量和采收率，更好地降低運營成本并提高生產(chǎn)安全性，使石油行業(yè)、乃至能源行業(yè)能夠更加安全和環(huán)保的運營。使業(yè)務處理更快捷、準確，提高了工作效率，降低了勞動強度，有利于提高領導的決策水平，有助于管理功能的加強和管理效率的提高。

2、引發(fā)組織變革。信息技術從根本上改變了組織成員的溝通方式，組織成員之間的溝通和信息交換不再受制于時間或地理位置。整個組織范圍內(nèi)的信息共享及工作和決策的整合，都可以提高組織的效率和效果，與信息傳遞方式緊密相連的管理組織機構，必然引發(fā)企業(yè)組織的革命性變化?？v橫交錯的計算機網(wǎng)絡信息傳遞方式從階梯（等級）型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樗剑ㄗ杂尚停脖厝粫膫鹘y(tǒng)的“金字塔”型變成扁平的“矩陣”型。結(jié)構扁平化，傳統(tǒng)的按照職能劃分的界限分明的職能部門，將逐步被按照任務劃分的跨部門團隊所取代；傳統(tǒng)的高層決策、基層執(zhí)行的管理模式，將逐步被基層越來越多的參與決策所取代。

3、革新管理思想。企業(yè)信息化進行到一定階段必然會引發(fā)企業(yè)管理機制的變革和業(yè)務流程的重組。企業(yè)在進行相應的組織機構調(diào)整或者業(yè)務流程重組時，這兩者相互作用，加快和推進企業(yè)進行“企業(yè)再造”和“管理重塑”。同時，企業(yè)信息化將提升企業(yè)意識到自身是一個“學習型組織”，有必要把自我改造和員工培訓作為管理的最重要內(nèi)容，以適應迅速變化的環(huán)境、求得有效的生存和發(fā)展空間。

篇8

二、以務求實效為落腳點，切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。公司化運營之初，__郵政的突出問題是業(yè)務結(jié)構不合理，經(jīng)營管理比較粗放，整體發(fā)展水平不高。對此，省公司黨組明確提出以科學發(fā)展解決前進中的困難和歷史遺留問題。去年，全省工作會議的主題就是以科學發(fā)展觀總攬全省郵政改革發(fā)展。今年，省公司黨組進一步將科學發(fā)展觀的思路與措施向縱深推進，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維、強化管理、務求實效，促進了增長方式的轉(zhuǎn)變和整體發(fā)展水平的提高。

三、以實施重點戰(zhàn)略為帶動，大力推進結(jié)構調(diào)整。近兩年，省公司黨組以金融、速遞和函件三項業(yè)務為重點，帶動和促進整體業(yè)務快速增長。一是以加大郵務類業(yè)務發(fā)展的力度來有效彌補儲蓄業(yè)務的政策性減收。二是堅定金融業(yè)務發(fā)展不動搖，加大自身業(yè)務結(jié)構的調(diào)整力度，進一步改變增長方式。三是深入分析研究，優(yōu)先發(fā)展高端高效業(yè)務，有效防范經(jīng)營風險。通過兩年多的調(diào)整，寄遞類業(yè)務收入比重增加，業(yè)務結(jié)構調(diào)整取得明顯成效。

四、以“三個中心”為著力點，大力推進營銷體系建設。為更好地實現(xiàn)郵政營銷方式和盈利模式的突破，我們在市場經(jīng)營部和速遞局成立了研發(fā)、銷售和售后服務三個中心，形成產(chǎn)品設計—銷售—服務—客戶反饋—完善產(chǎn)品設計的完整的經(jīng)營管理閉環(huán)。我們以高效營銷團隊建設為著力點，全面提升市場營銷水平。

五、以實現(xiàn)網(wǎng)絡優(yōu)勢最大化為目標，努力打造郵政核心競爭能力。__郵政大力推進網(wǎng)絡優(yōu)化，加強網(wǎng)絡支撐力度，提升市場競爭能力；堅持郵銀密切協(xié)作，發(fā)揮全網(wǎng)優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。

六、以加強制度管理為保障，大力提高科學管理水平。一是進一步強化依法管理、規(guī)范經(jīng)營意識，不斷完善公司治理結(jié)構。二是相繼出臺了《儲匯稽查工作管理辦法》、《業(yè)務視察工作管理辦法》等一系規(guī)章制度，進一步強化了基礎管理。三是研究制定了《市局績效考核辦法》、《市局、直屬單位領導班子綜合考核辦法》。這些考核指標體系堅持業(yè)績導向，注重效益，兼顧公平，強化考核對優(yōu)化資源配置、提升企業(yè)效益的引領作用。

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論文摘要:本文基于田東縣金融改革試點前后的時間序列，利用協(xié)整與格蘭杰因果檢驗方法，采用農(nóng)戶入戶率和貸款加權平均利率為指標，研究田東縣農(nóng)村社會信用體系建設與貸款利率定價的因果方向性問題。結(jié)論表明:田東縣納入征信體系農(nóng)戶入庫率與農(nóng)戶貸款加權平均利率存在單向因果關系，表明農(nóng)戶入庫率的上升是農(nóng)戶貸款加權平均利率下降的原因，但反過來不存在因果關系。在田東縣涉農(nóng)貸款中，農(nóng)村合作銀行(后簡稱農(nóng)合行)是支農(nóng)貸款的主力軍，故以田東縣農(nóng)合行為例進行實證研究。

一、問題的提出

在銀行貸款關系中，由于授信市場存在著信息不對稱的問題，交易雙方的信息數(shù)量和品質(zhì)不相同，會衍生出所謂的“逆向選擇”和道德風險問題，銀行無法區(qū)分貸款者的風險程度，從而給予適當?shù)馁J款利率，因此，容易吸引高風險的貸款者前來借款，導致銀行的風險大增。要消除這樣的問題，可以與借款者建立良好的往來關系，降低銀行信息收集和審核成本，而這些成本的降低都有可能反映在給借款者的借款契約條件上。

對銀行來講，一個借款者對其所產(chǎn)生的信息既有意會信息，也有數(shù)碼信息。但是不同的借款者產(chǎn)生的信息類型是有偏重的，部分借款者主要產(chǎn)生的是意會信息，而部分借款者主要產(chǎn)生的是數(shù)碼信息。農(nóng)戶就是主要產(chǎn)生意會信息的借款者，由于意會信息具有難以量化、傳遞和強烈的人格化特征，獲得此類信息就必須接近信息源(農(nóng)戶)，否則有價值的信息就會被忽略。從這個意義上說，農(nóng)戶與銀行之間的信息不對稱就可以理解為主要是意會信息沒有生產(chǎn)出來，意會信息的缺乏和利用不當則是信貸配給的實質(zhì)性原因，這正是關系型借貸的關鍵特征。Kane和Malkiel ( 1998 ) ， Diamond ( 2000)以及Boot， Thakor (1992)都認為，當銀行與借款者有良好的往來關系時，貸款利率會下降。Petersen與Ra-jan (1995)將銀行與借款者往來的期限長短當作銀行與企業(yè)關系強度的衡量工具。發(fā)現(xiàn)交易雙方有教長的往來時間，貸款額度會上升。

農(nóng)戶信貸信息收集工作是農(nóng)戶與銀行建立“關系型借貸”關系的“信息處理技術”。一方面，銀行通過與客戶建立長期關系對客戶信息進行收集和分析，降低了銀行的信貸風險;另一方面，個人通過與銀行分享信息，解決了個人發(fā)展過程中經(jīng)常遇到的融資難題。

二、田東縣實證

2008年10月，吳邦國委員長到田東縣視察，并對田東縣學習實踐科學發(fā)展觀進行了調(diào)研，重點對新農(nóng)村建設情況做了深人了解，提出“以田東縣為試點，破解農(nóng)村金融服務難題”的重要建議，據(jù)此人民銀行總行將田東縣列人2009年全國改善農(nóng)村支付服務環(huán)境工作試點縣，按照人民銀行總行及廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一工作部署，依據(jù)人民銀行的職責，人民銀行百色市中心支行制定《田東縣農(nóng)村信用體系建設工作試點方案》，田東縣金融改革試點工作正在進行中。通過開展農(nóng)村信用體系建設工作，不斷完善人行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息。截止2009年10月末，完成了10個信用村和百色轄區(qū)內(nèi)首個信用鎮(zhèn)，共評定信用戶11186戶。利用農(nóng)戶信用評分結(jié)果為農(nóng)戶發(fā)放了貸款證，并按其信用等級給予貸款利率和貸款額度的優(yōu)惠。實現(xiàn)了對信用農(nóng)戶實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡化”的優(yōu)惠，已完成28191農(nóng)戶的信用信息的采集錄人及信用評分工作，占全縣農(nóng)戶的37.34%，共為22321戶農(nóng)戶發(fā)放貸款證，授信金額45526萬元，通過“貸款證”發(fā)放貸款4004戶，金額7686萬元，貸款手續(xù)簡化后，較好地滿足了農(nóng)戶季節(jié)性生產(chǎn)資金需求。

我們通過對田東縣農(nóng)戶入庫率與農(nóng)合行農(nóng)戶貸款加權平均利率數(shù)據(jù)的觀察，采用因果分析法，找出之間的因果關系。證實了收集農(nóng)戶信貸信息，開展農(nóng)村信用體系建設，有助于降低農(nóng)戶貸款成本。

(一)指標選擇與數(shù)據(jù)來源

1.社會信用體系建設指標

我們選取農(nóng)戶人庫率作為社會信用體系建設水平的指標。人庫率描述的是田東縣納入征信體系的農(nóng)戶戶數(shù)與農(nóng)戶總戶數(shù)的比值。這一指標反映了田東縣的社會信用體系發(fā)展的規(guī)模，由于信用體系建設數(shù)據(jù)庫的金融數(shù)據(jù)資料相對缺乏，故此指標可以較好的作為衡量的標準。

2.農(nóng)戶貸款利率定價指標

選取農(nóng)戶貸款的加權平均利率作為貸款定價的指標，此指標將不同貸款期限的農(nóng)戶貸款，以貸款的份額為權重，加權得到的貸款利率。此指標將不同貸款期限的利率加權，能夠更加全面的反映農(nóng)戶貸款的實際貸款利率水平。

本文社會信用體系建設指標來白人民銀行百色市中心支行調(diào)查統(tǒng)計科，農(nóng)戶貸款定價指標來自田東縣農(nóng)合行，樣本期為2008年11月到2009年10月，我們采用EVIEWS5.1軟件處理數(shù)據(jù)。

(二)實證檢驗結(jié)果

1.單位根檢驗

因為兒乎所有的表示絕對量指標的宏觀經(jīng)濟學變量都是非平穩(wěn)的、具有時間趨勢.所以在作GRANGER因果關系檢驗前，通常要對變量做平穩(wěn)性檢驗，只有變量在t階平穩(wěn)的條件下，才能做因果分析，本文采用常用的檢驗統(tǒng)計量ADF來檢驗人庫率和農(nóng)戶貸款加權平均利率的平穩(wěn)性，具體檢驗結(jié)果如表1所示。

檢驗結(jié)果表明，對X序列進行了二階差分處理后則通過了平穩(wěn)性檢驗，對Y序列進行了一階差分處理后通過了平穩(wěn)性檢驗。所以對這些非平穩(wěn)的經(jīng)濟變量不能采用傳統(tǒng)的線性回歸分析方法檢驗它們的之間的相關性，而采用協(xié)整方法進行檢驗分析。

2.協(xié)整檢驗

如果一組非平穩(wěn)的時間序列存在一個非平穩(wěn)的線性組合，即該組合不具有隨機趨勢，那么這組序列就是協(xié)整的，這個線性組合被稱為線性方程，表示一種長期的均衡關系，本文采用Johnsen協(xié)整檢驗來檢驗變量之間的協(xié)整關系，檢驗結(jié)果如表2所示。

轉(zhuǎn)貼于 由表2可知，變量之間存在一個協(xié)整向量，即無論如何組合，人庫率和農(nóng)戶貸款定價利率之間都存在長期的相關關系二但是協(xié)整關系只能說明變量之間至少有單向的因果關系，但是不能判斷因果方向，所以我們用格蘭杰因果檢驗進一步檢驗。

3. GRANGER因果關系檢驗

對于田東縣社會信用體系建設和貸款定價的因果方向檢驗，我們采用GRANGER因果關系檢驗進行分析檢驗。在時間序列下，格蘭杰因果關系檢驗考察兩個經(jīng)濟變量X與Y之間是否存在因果關系，由以下的定義確定:在包含了X與Y的過去信息條件下，若加上X的滯后變量對Y的預測效果要好于單獨由Y的過去信息對Y的預測，即變量X有助于提高對Y的預測精度。設人庫率為X，農(nóng)戶貸款加權平均利率為Y，檢驗結(jié)果如表3所示。

檢驗結(jié)果表明，原假設“X不是Y的Granger原因”被拒絕，而原假設“Y不是X的Granger原因”則被接受。因此，可以得出結(jié)論:人庫率與加權平均利率之間存在單向因果關系，即田東縣農(nóng)合行納入征信體系的人庫率的變化是農(nóng)戶貸款加權平均利率的原因。

三、結(jié)論與建議

與已有的只考慮信用體系與貸款定價的定性分析研究不同，本文深人研究因果方向性問題，具有更強的現(xiàn)實意義，具體結(jié)論如下:

第一，檢驗的結(jié)果顯示，人庫率與農(nóng)戶貸款加權平均利率之間存在顯著的長期相關關系，表明田東縣農(nóng)村社會信用體系建設和貸款利率定價之間的密切關系。

篇10

企業(yè)在建立和實施HSE管理體系中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：管理策略無法有效落實、管理標準不好統(tǒng)一、實施與運行不到位，缺乏有效的管理工具等，從而使HSE管理體系的應用效果大打折扣；出現(xiàn)所建體系客觀性差、運行不穩(wěn)定；操作不連續(xù)、信息不可靠；管理效益、效率低；信息資源無法共享、兼容性差等，也增加了管理工作的工作量和管理的復雜性。

領導承諾無法落實。最普遍的問題是一些管理人員不了解承諾的真正含義，僅僅認為對HSE的承諾只停留在最高管理者簽署一個HSE承諾書，或在大小會議上表達對安全的重視，這些僅限于口頭或形式，很少在實際中執(zhí)行。即便是部分管理者有改善HSE業(yè)績的強烈愿望，但缺少展現(xiàn)行動必備的方法和載體。

各部門多頭管理、準則不一。很多企業(yè)存在多頭管理現(xiàn)象，即上級單位的各職能部門都代表各自利益行使權利，直接指揮下級單位對口部門，HSE管理名義上屬于直線管理，但管理權卻在上級HSE職能管理部門，同樣跟HSE相關的業(yè)績考核、人事管理、設備管理的管理權也都屬于上級的各職能管理部門。造成的結(jié)果是在多種權利交叉管理情況下，該基層單位的第一負責人無法從真正意義上行使決定權和控制權，但其卻擔負著最終管理責任，這種管理模式是造成多種HSE管理問題的根源。各企業(yè)沒有在已有做法的經(jīng)驗和理念上積累改進，未能形成公司內(nèi)的統(tǒng)一管理原則或準則。

實施與運行不能很好執(zhí)行。管理流程脫節(jié)阻礙了整體目標的實現(xiàn)，雖然在某種管理流程中有明確的HSE分工，但由于各部門缺少協(xié)調(diào)整合，導致許多工作僅為本環(huán)節(jié)的目的服務，而沒有考慮本工作與上下游部門之間共同的目標。

檢查與糾正缺少有效工具。沒有系統(tǒng)性的HSE業(yè)績考核和能力評估，各企業(yè)大多數(shù)以結(jié)果性指標考核HSE業(yè)績，結(jié)果性指標的發(fā)生往往帶有偶然性，無法衡量員工在預防性過程控制中所做出的努力。且業(yè)績考核是集中式、大范圍的，一般在年終進行，如果出現(xiàn)不符合的情況，改進方法和修正方向已經(jīng)來不及了，從而無法推動員工更多關注過程控制，實現(xiàn)預防為主。同時沒有系統(tǒng)的管理工具來支持完善的考核與評估。

HSE體系建設應用信息化管理的必要性

HSE信息化是HSE管理體系有效運行的客觀保證。在傳統(tǒng)的管理狀態(tài)下，領導者的關注力、企業(yè)干部的工作能力、關鍵崗位人員的流動率、員工素質(zhì)的差異程度、生產(chǎn)節(jié)奏的快慢或是生產(chǎn)工藝的變化等都會使管理體系運行呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。唯有信息化管理工具才能從客觀上給體系的有效運行提供根本保證。

強化管理職責促進體系運行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。HSE管理體系作為一套強化HSE管理的體系程序，它要求企業(yè)內(nèi)部所有涉及健康、安全、環(huán)境的業(yè)務部門，都要參與到HSE體系建設與管理中來，這些部門都是HSE體系建設與執(zhí)行的重要單元。這種管理模式通過系統(tǒng)化、信息化的方式，按照不同部門的管理職責在系統(tǒng)中設置相應的管理權限，遵循“屬地管理”、“直線管理”的業(yè)務特點，以工具化的手段強化管理的職責，明確各部門、各人員在整個HSE管理體系中的角色定位，使體系管理的模式從書面管理規(guī)定提升到系統(tǒng)的實施要求，從管理方法推進到管理工具，使整個HSE管理體系在信息化系統(tǒng)中得到規(guī)范統(tǒng)一，將各管理要素有機集成，增加體系運行的可操作性，促進運行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

豐富監(jiān)管手段，加強體系運行的受控管理。適時檢查與糾正，是確保HSE管理體系良好運行的基礎，是否能動態(tài)掌握各項管理內(nèi)容的運行情況是決定體系運行成敗的關鍵。在人工管理條件下，體系中運行信息的存儲形式為紙張或電子文檔，二者都難以保證信息存取快捷、準確，更無法進行實時監(jiān)控。

遼河油田公司HSE管理體系信息化建設構架與功能

圍繞遼河油田公司HSE管理體系工作，形成了一整套完備的信息化體系。開發(fā)應用了六大系統(tǒng)工具，實現(xiàn)HSE體系管理工作，實現(xiàn)多方位統(tǒng)一、規(guī)范的信息化管理。具體系統(tǒng)構架與功能如圖所示：

統(tǒng)一管理：在企業(yè)各層次HSE信息的管理上，由分散趨向統(tǒng)一，在企業(yè)范圍內(nèi)實現(xiàn)標準化應用。在大規(guī)模數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計的基礎上，總結(jié)出規(guī)律，促進相關制度的制定和標準的升級，更便于管理層的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)查看等監(jiān)督工作。

知識管理：通過系統(tǒng)可以完成HSE管理經(jīng)驗的積累和知識共享，指導日常工作，為各級管理層、操作層提供HSE工具、風險知識，指導解決業(yè)務中的問題。

業(yè)務集成：通過與職能部門業(yè)務管理系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)HSE管理系統(tǒng)有關信息共享。例如 與ERP、GIS等系統(tǒng)的集成。

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控制集成：“管控一體化”，與現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控的集成，與風險模擬工具的集成。通過對HSE監(jiān)測數(shù)據(jù)、事故記錄數(shù)據(jù)的深入分析、研究與挖掘，對相關制度進行修訂完善，以及大量的數(shù)據(jù)報表實時地在系統(tǒng)中傳遞和反饋，逐漸形成一個可共享的數(shù)據(jù)平臺。

持續(xù)提升HSE管理工作，成功應用的六個工具

HSE信息系統(tǒng)成功的應用：

使員工從繁瑣的工作中解脫出來。HSE管理體系的運作過程是一個有序地處理大量信息的過程，大量原始記錄的處理、保存和調(diào)用也就成為管理人員重要的工作內(nèi)容之一。用手工處理的方式完成這一過程需要耗費大量的人力和時間，工作繁重程度是可想而知的。如果實工現(xiàn)了信息化管理，問題就簡單多了。

使運行的信息處于動態(tài)管理、資源共享狀態(tài)。在人工管理條件下，體系中運行的信息的存體儲形式為紙張或電子文檔，二者都不是標準化版本。存儲的秩序化程度低，難以保證信息存取快捷、準確。在信息化系統(tǒng)中運行的HSE管理體系信息以標準化形式存儲，存儲、調(diào)用全部實行實時管理。更重要的是，系統(tǒng)運行的即時信息不僅處于動態(tài)傳遞之中，而且可以提升至智能化狀態(tài)，能及時對工作人員進行提醒或發(fā)出預警。

安全經(jīng)驗分享平臺成功的應用：

“安全經(jīng)驗分享”作為HSE體系推進工作一項活動內(nèi)容，油田公司組織開發(fā)了安全經(jīng)驗分享網(wǎng)絡平臺，分設采油、作業(yè)、基建、交通、應急、職業(yè)健康、安全文化等11個專業(yè)，各單位用戶注冊后可以自行上傳以文字、圖片、視頻安全經(jīng)驗信息分享給大家。

遼河油田公司HSE體系推進網(wǎng)成功的應用：

根據(jù)集團公司HSE體系推進工作要求，遼河油田公司建立了HSE體系推進網(wǎng)，并與安全環(huán)保處工作平臺有機結(jié)合。按照集團公司門戶建設規(guī)范，HSE體系推進網(wǎng)設立三大板塊、15個欄目，歷年信息總量6000條左右，成為HSE體系推進工作信息的第一門戶，以特有的信息交換、存儲、查詢方式為遼河油田公司HSE體系推進工作做出了杰出的貢獻。

信息及時通訊系統(tǒng)成功的應用：

油田公司應用了“信息及時通訊系統(tǒng)”，集成了各單位安全、環(huán)保有關人員，嚴密的組織架構，豐富的聯(lián)系方式。同時是一種高可靠管理、低成本、易部署的應用平臺，集成了豐富的溝通方式，包括文本會話、語音/視頻交流、手機短信、文件傳輸、IP電話、網(wǎng)絡會議、以及應用程序共享、電子白板等遠程協(xié)作方式。經(jīng)過多年來的運行使用，取得了良好的效果，現(xiàn)已成為HSE體系管理工作不可缺少的辦公工具。

事故隱患平臺得到成功應用：

油田公司開發(fā)了事故隱患平臺系統(tǒng)，該平臺由安全環(huán)保隱患上報模塊、安全環(huán)保隱患進度跟蹤模塊、油氣水管線違章占壓模塊構成，對安全環(huán)保的重點、難點進行統(tǒng)計、分析和跟蹤。全面核實掌握現(xiàn)存的安全環(huán)保隱患情況。

在線監(jiān)測系統(tǒng)得到成功應用：

為提高重點領域監(jiān)管質(zhì)量，安全環(huán)保處在交通系統(tǒng)、特種設備系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)開發(fā)應用了在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)全程實時受控。

一是在油田公司所有車輛上安裝車載GPS系統(tǒng)，利用先進的終端監(jiān)控，實時記錄車輛行駛情況，徹底杜絕超速等不安全駕駛行為。

二是開發(fā)并試用了起重機操作人員身份認證系統(tǒng)，確保未取得特種作業(yè)操作證的人員不能操作特種設備。

三是在重點廢水排放口安裝化學需氧量（COD）水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀、氨氮水質(zhì)自動分析儀、石油類水質(zhì)自動在線監(jiān)測儀、pH水質(zhì)自動分析儀和流量計，在重點廢氣排放口安裝氣態(tài)污染物（SO2、NOX等）連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)采集傳輸儀，有效提高污染源監(jiān)督管理的科學化、自動化水平。

管理是基礎，系統(tǒng)是工具，利用信息化系統(tǒng)工具，落實HSE管理體系工作，可以較好地解決目前體系推進過程中所遇到的一些典型問題。

（作者單位：中國石油遼河油田公司

安全環(huán)保處）

[1]GB/T28002-2002.職業(yè)健康安全管理體系指南

[2]高 波.HSE管理體系信息化研究.上海眾達信息發(fā)展有限公司