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[關(guān)鍵詞]發(fā)展型社會救助制度；工作福利模式；專項救助模式；條件型轉(zhuǎn)移支付模式；中國

[中圖分類號]F014.4 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-736X（2013）08-0105-05

20世紀(jì)90年代以來，在全球化挑戰(zhàn)下和應(yīng)對社會排斥的過程中，社會救助改革成為大趨勢。許多國家的社會救助改變了以往消極的、補償收入損失的功能，顯示出積極的、促進人力資本發(fā)展的功能，并由此形成了各具特點的發(fā)展型社會救助制度。本文從國際視野分析發(fā)展型社會救助制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上獲得啟示，并探討構(gòu)建中國式發(fā)展型社會救助制度的相關(guān)問題。

一、國際上發(fā)展型社會救助制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)

20世紀(jì)60年代之后，對貧困的研究從結(jié)構(gòu)解釋轉(zhuǎn)向文化解釋，并由此產(chǎn)生了關(guān)于貧困文化、底層階級和“社會排斥”的討論。與此對應(yīng)，許多國家的社會救助也發(fā)生了深刻變革，開始顯示促進人力資本發(fā)展的功能并逐步形成了發(fā)展型社會救助制度，其支撐理論主要包括人力資本投資和發(fā)展型社會政策理論。

現(xiàn)代人力資本投資理論形成自20世紀(jì)60年代初，其核心是強調(diào)人的知識與技能等人力資本在一個國家的經(jīng)濟增長中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，國家可以通過投資和制度建設(shè)提高人力資本的質(zhì)量。該理論認(rèn)為，圍繞人力資本進行的包括教育、衛(wèi)生保健、人力資源市場的建設(shè)在內(nèi)的各種形式的投入都是生產(chǎn)性的，這些投入收效雖慢，但是一旦發(fā)生作用，其經(jīng)濟效果可以超過其他投資。人力資本投資理論對于人力資本的積累和發(fā)展有兩個方面的突出貢獻：一是它明確了人力資本投資是生產(chǎn)性投資，是回報率更高的投資；二是人力資本投資是多方面的，其根本目的是提高人力資本的質(zhì)量和人力資本的合理流動，教育是眾多投資中的核心?？傊肆Y本投資理論的產(chǎn)生和發(fā)展不僅將對能力的研究納入了經(jīng)濟學(xué)研究范圍，拓展了經(jīng)濟學(xué)研究空間，而且它與貧困的文化解釋相對應(yīng)，為調(diào)整扶貧政策進而緩解乃至解決貧困問題提供了新的思路。

發(fā)展型社會政策理論自20世紀(jì)90年代以來逐步形成并產(chǎn)生重大影響，其核心是將社會政策看成一種社會投資行為，社會政策對提高勞動力的素質(zhì)有直接的作用并關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展。在西方福利國家應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)和“社會排斥”的背景下，以再分配和維持消費為取向的社會政策逐漸從傳統(tǒng)的、“事后補救型”的保護方法向著積極的、“生產(chǎn)性”的、注重社會投資的方法轉(zhuǎn)變，即社會政策新增了“發(fā)展”這一價值基石。這主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是開始從社會投資的角度來認(rèn)識社會政策的作用。傳統(tǒng)上，社會政策常與社會支出相提并論，現(xiàn)在則重新認(rèn)識其作用。二是將社會政策的功能與國家的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起。過去。社會政策的功能或目標(biāo)主要是社會穩(wěn)定或公平，而現(xiàn)在越來越多地與全球化形勢下一個國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。三是更注重通過社會政策來影響勞動者從市場中獲得收入的能力。過去，理論界對社會政策的定義大多是將這一概念界定為市場以外的資源分配機制，而現(xiàn)在則更加注重如何通過社會政策來影響勞動者從市場中獲得收入的能力和結(jié)果。總之，發(fā)展型社會政策理論的提出，在社會政策理論發(fā)展的脈絡(luò)上具有創(chuàng)新性貢獻，并對許多國家的社會政策實踐產(chǎn)生了影響，尤其是對各國的社會救助改革實踐起到了重要的指導(dǎo)作用。

二、國際上發(fā)展型社會救助制度建設(shè)的實踐經(jīng)驗

在上述理論的影響下，各國形成的發(fā)展型社會救助制度主要有三種模式：工作福利模式、條件型轉(zhuǎn)移支付模式和專項救助模式。

（一）工作福利模式

從20世紀(jì)90年代開始，歐美發(fā)達國家紛紛在社會救助中引入積極的促進就業(yè)措施，即工作福利政策，主要針對有工作能力的受助者，以應(yīng)對福利依賴、長期性救助等問題（見表-1）。該模式最大的特點是改變了社會救助單是補償收入損失的功能，社會救助更要配合提供培訓(xùn)和介紹工作的服務(wù)，在重視“相互責(zé)任”和“平衡權(quán)利與責(zé)任”的原則下，受助者需要在行為上達到一定的要求才能獲得救助，體現(xiàn)出促進失業(yè)者人力資本發(fā)展、提升其自立能力的功能。

具體實施方面，這種模式通過強制快速就業(yè)、培訓(xùn)和財政激勵等措施的不同組合來實現(xiàn)其功能。強制快速就業(yè)措施的目標(biāo)是促使受助者盡快返回勞動力市場，有勞動能力的受助者必須接受救助機構(gòu)提供的工作，否則會導(dǎo)致救助金的減少或喪失。培訓(xùn)措施的目標(biāo)是提高受助者的勞動技能、幫助其積累人力資本。在自由主義福利國家，培訓(xùn)通常從屬于快速就業(yè)的目標(biāo)，是短期的、補救性的，主要幫助受助者獲得最基本的技能，而社會民主國家的培訓(xùn)通常是長期的、正規(guī)的、高質(zhì)量的，可以使受助者的人力資本獲得長期發(fā)展，推動其回歸主流勞動力市場、更好地融入社會。財政激勵措施是通過設(shè)立工作補助金和收入豁免政策等，保證受助者就業(yè)后總收入高于不工作而依賴社會救助時的收入，防止“貧困陷阱”的發(fā)生。從實踐效果方面看，工作福利盡管存在一些問題，但是相關(guān)的評估研究顯示這種模式在減少受助者人數(shù)、提高就業(yè)率上具有積極作用，一定程度上提高了勞動者從市場中獲得收入的能力。

（二）條件型轉(zhuǎn)移支付模式

從20世紀(jì)90年代中后期開始，拉美各國紛紛改革了原有的社會救助并相繼設(shè)置了許多新型救助項目，這些項目采取條件型轉(zhuǎn)移支付的方式提供現(xiàn)金救助（見表-2），把救助資格與就業(yè)、教育培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)等人力資本發(fā)展政策結(jié)合在一起，以提高窮人的教育水平和改善其健康狀況，并激勵其進入勞動力市場，以期達到長期內(nèi)消除貧困的目標(biāo)。

拉美各國的項目在名稱、目標(biāo)定位方式、資金來源等諸多方面存在差異，但具備的共同特點與經(jīng)驗有三個。第一，認(rèn)識到了貧困的多維性與代際傳遞性。新出現(xiàn)的發(fā)展型模式認(rèn)識到了貧困的多維性，所以拉美的新型救助更多體現(xiàn)了一種以人的發(fā)展為中心的嶄新救助理念。此外，拉美各國還認(rèn)識到了貧困的代際傳遞性，為了打破貧困的代際循環(huán)，各同的救助都非常關(guān)注對貧困家庭兒童的投資。第二，附帶條件的救助金是這種模式的核心要素。在這種模式下，救助金的發(fā)放均帶有一定條件，而這些條件的設(shè)定有利于人力資本的發(fā)展。比如，墨西哥的機會計劃規(guī)定，家庭主婦領(lǐng)取救助金必須以保證其子女接受教育為條件，此外，還必須參加各類健康教育的學(xué)習(xí)班并保證其子女能定期接受體檢。從實踐效果看，相關(guān)評估顯示，雖然這種模式在為貧困家庭提供保護方面的影Ⅱ向和作用較有限，但在促進人力資本發(fā)展方面的功效較顯著，貧困家庭中兒童的入學(xué)率、健康狀況、營養(yǎng)程度均有較大程度的改善。第三，采用多種目標(biāo)定位方式以瞄準(zhǔn)最貧困的家庭。發(fā)展型模式的社會救助力圖改變過去定位不準(zhǔn)的情況，采用多種目標(biāo)定位方式，除傳統(tǒng)家計調(diào)查外。還有地域定位、類別定位、家庭排序、社區(qū)公示等以提高瞄準(zhǔn)率。

（三）專項救助模式

20世紀(jì)90年代中后期，亞洲金融危機之后，為應(yīng)對大規(guī)模失業(yè)導(dǎo)致的貧困問題，東南亞許多國家開始改革之前臨時性的、應(yīng)急性的豐十會救濟，推出了一些新的救助項目。其主要通過提供實物或服務(wù)的非現(xiàn)金救助來幫助受助者提升勞動能力、改善生活條件（見表-3）。也就是說，這些國家采用專項救助的模式來實施救助，這種模式雖然不直接提供現(xiàn)金，但可以改善貧困群體的生活條件，最終促進人與社會的發(fā)展。

工作福利和條件型轉(zhuǎn)移支付模式主要提供現(xiàn)金救助，而采取專項救助模式的國家現(xiàn)金救助較少，專項救助項目較為齊全且覆蓋面高。例如，醫(yī)療救助在泰國、菲律賓等均是非常重要的救助項目。采取的方式一般是直接向救助對象免費發(fā)放醫(yī)療保險卡，讓他們同自己繳納保費的參保人一樣享受相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)。教育救助主要通過為貧困學(xué)生提供助學(xué)金、免除書本費、補助住宿費等方式幫助其完成學(xué)業(yè)，越南、菲律賓、印尼等國均實施了各具特色的教育救助。就業(yè)援助在印尼、菲律賓等國較普遍，它包括建設(shè)勞動力市場項目，還包括政府部門推出的一些面向貧困人口的勞動密集型項目，以及直接資助貧困、落后地區(qū)展開公共工程項目或小額信貸項目等，旨在幫助貧困者提高工作技能，實現(xiàn)就業(yè)?？傊?，這種模式把社會救助的重點放在專項救助上，有助于受助者提升參與勞動力市場的能力，走向脫貧致富。從實踐效果看，專項救助模式在保護型的功能上有些不足，但是這種模式卻具有發(fā)展型的特征，且救助的覆蓋面較廣。

三、國際視野下的啟示：構(gòu)建中國式的發(fā)展型社會救助制度

國際上發(fā)展型社會救助的理論和實踐表明，為社會救助注入“發(fā)展”的理念并建設(shè)發(fā)展型社會救助是大勢所趨。對中國而言，其他國家的實踐與做法不能直接照搬，應(yīng)該在國際視野和戰(zhàn)略眼光下立足本土認(rèn)真探索，發(fā)現(xiàn)改革決策的基點及制度優(yōu)勢，從而逐步構(gòu)建中國式的發(fā)展型社會救助制度。

（一）構(gòu)建中國式的發(fā)展型社會救助制度的原因

1.構(gòu)建中國式的發(fā)展型社會救助制度，是提高我國貧困群體抗風(fēng)險能力并在國際上提升國家競爭力的重要舉措。我國勞動力素質(zhì)總體不高的事實說明了對人力資本投資的不足，素質(zhì)不高的廉價勞動力一般生活在貧困中或處于貧困的邊緣，這會影響其子女的教育和就業(yè)。另外，人力資本的損失是導(dǎo)致貧困固化的根本原因，它最終會阻礙社會的發(fā)展。目前，我國的社會救助主要是貧困問題出現(xiàn)后的事后補救，并不能切斷貧困產(chǎn)生的鏈條，也不能增加貧困家庭抵抗風(fēng)險的能力，不利于國家競爭力的提高。構(gòu)建中國式的發(fā)展型社會救助制度，注重人力資本投資以終止“貧困一人力資本投資不足”這一惡性循環(huán)，可以幫助我同的貧困群體提升抗風(fēng)險能力并增強我同在國際上的競爭力。

2.構(gòu)建中國式的發(fā)展型社會救助制度，是應(yīng)對國內(nèi)貧困形勢和社會救助制度環(huán)境變化的有力手段。20世紀(jì)90年代，貧困更多表現(xiàn)為因轉(zhuǎn)型期的大規(guī)模下崗、失業(yè)問題而致的收入?yún)T乏，在這種制度環(huán)境下，社會救助的功能定位在提供收入補償以維持生存，這符合當(dāng)時的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。隨著經(jīng)濟和工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，貧困形勢和社會救助制度環(huán)境發(fā)生了變化，貧困已不再僅是收入貧困，而是更多表現(xiàn)為因文化水平低、勞動技能差而受到市場與社會的排斥，這種環(huán)境下，社會救助僅靠提供收入補償是難以有效應(yīng)對貧困問題的。構(gòu)建中國式的發(fā)展型社會救助制度，可以在滿足貧困人員基本生活需要的基礎(chǔ)上體現(xiàn)促進發(fā)展的功能，在克服少收入貧困的同時消除能力貧困，進而能有力地應(yīng)對國內(nèi)貧困形勢和社會救助制度環(huán)境的變化。

3.構(gòu)建中國式的發(fā)展型社會救助制度，是解決社會救助主要問題并實現(xiàn)制度良性可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我國的社會救助存在救助水平低和福利依賴并存的主要問題。從國際經(jīng)驗看。救助水平高會導(dǎo)致福利依賴，這也是發(fā)達國家改革社會救助并實施工作福利模式的發(fā)展型社會救助的主要原因。但我國的福利依賴顯然不是因救助水平高引起的，而是因一些不合理的制度安排和制度銜接問題引起的，如缺少就業(yè)激勵措施，把享受低保作為享受其他專項救助的條件而造成福利疊加效應(yīng)等。在福利依賴顯現(xiàn)的狀態(tài)下，如果社會救助進一步擴面很可能走人不可持續(xù)的怪圈，最終導(dǎo)致社會救助不可持續(xù)?；谀壳笆苤咧黧w是有勞動能力的失業(yè)者的情況，構(gòu)建中國式的發(fā)展型社會救助制度可以保障受助者的基本生活并提高其素質(zhì)與技能，有利于制度的動態(tài)管理并減少福利依賴，最終實現(xiàn)制度的良性可持續(xù)發(fā)展。

（二）構(gòu)建中國式的發(fā)展型社會救助制度的思路

構(gòu)建中國式的發(fā)展型社會救助制度，首先要明確社會救助制度的價值理念和基本功能；其次要確定和選擇我國發(fā)展型社會救助制度的模式；此外，還要在借鑒國際和立足本國實際的基礎(chǔ)上提出與優(yōu)化制度安排相關(guān)的改革建議。

1.培育“發(fā)展”的價值理念，拓展社會救助制度的基本功能。社會救助是具有一定價值取向的制度安排，價值理念會影響乃至決定社會救助的功能定位與制度實踐。國外發(fā)展型社會救助制度建設(shè)的理論和實踐說明，在社會救助中注入“發(fā)展”的理念可以有效拓展制度的基本功能，使其在保障受助者基本生活的同時發(fā)揮促進人力資本發(fā)展和反“社會排斥”的功能。目前，中國社會救助制度背后暗含的是一種帶有一定消極性的事后補償?shù)膬r值理念，在其指導(dǎo)下，社會救助的基本功能只能是提供托底保障。無論從現(xiàn)實國情還是從長遠發(fā)展角度來看，中國社會救助的價值理念不能仍選擇事后補償與缺陷修補，而是要具備積極應(yīng)對、預(yù)防貧困的特點。為此，需要從人力資本和發(fā)展型社會政策理論中汲取有益內(nèi)容，培育并加強我國社會救助的“發(fā)展”理念，進而拓展社會救助的基本功能，除了讓其發(fā)揮生計保障的功能外，還要發(fā)揮其促進人力資本發(fā)展、幫助貧困者融入社會的基本功能。

2.明確發(fā)展型社會救助制度的模式，選擇包含工作福利、專項救助和條件型轉(zhuǎn)移支付因素在內(nèi)的混合模式。從國際經(jīng)驗來看，發(fā)展型模式的選取是與國家的社會救助政策基礎(chǔ)，經(jīng)濟、社會發(fā)展情況等密切相關(guān)的。歐美國家之所以選擇工作福利模式，是因為這些國家社會救助政策基礎(chǔ)好，普遍型的現(xiàn)金救助項目普及且在救助體系中占核心地位，由于現(xiàn)金救助水平較高產(chǎn)生了福利依賴的問題，這就需要通過就業(yè)激勵手段使長期受助者重返勞動力市場。拉美和東南亞國家之所以選擇條件型轉(zhuǎn)移支付和專項救助模式，一方面是由于通過這兩種模式實施救助所需的現(xiàn)金總額較低，符合發(fā)展中國家的經(jīng)濟、社會狀況；另一方面是因為拉美和東南亞國家在采取這兩種模式前，社會救助政策基礎(chǔ)差，一般只有零散的、臨時的救濟措施，可以順利地通過引入新的社會救助項目而發(fā)展成一種主導(dǎo)模式。對中國來說，經(jīng)過十幾年的社會救助改革，已基本形成了以最低生活保障這種普遍型現(xiàn)金救助項目為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育等其他專項救助為補充的綜合性社會救助體系。也就是說，我國的社會救助政策已具備一定基礎(chǔ)。在我國社會救助體系中，工作福利模式所依托的普遍型現(xiàn)金救助項目，即最低生活保障制度居于主體地位，且近年來許多地方開始探索積極的就業(yè)激勵措施，工作福利的因素已開始展現(xiàn)。專項救助模式所依托的專項救助項目也是我國社會救助的重要組成部分，且隨著經(jīng)濟社會發(fā)展其重要性在不斷加強，即專項救助的因素也已存在。條件型轉(zhuǎn)移支付模式所依托的對特定群體的條件型現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項目雖不存在，但我國的分類施保與其有一定相通之處，只不過針對特殊群體而上浮的低保救助金并沒有與促進該群體人力資本發(fā)展聯(lián)系起來。其實，在較落后的農(nóng)村地區(qū)，要求低保家庭把因殘疾人、兒童等而獲得的額外救助金用于護理、體檢、教育等人力資本發(fā)展方面是有必要的。由上可見，基于我國特有的社會救助基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，發(fā)展型社會救助制度的建設(shè)應(yīng)該選擇包含工作福利、專項救助和條件型轉(zhuǎn)移支付因素在內(nèi)的混合模式。此外，這種混合模式還符合我國目前的經(jīng)濟、社會狀況，因為它既不至于產(chǎn)生過多的現(xiàn)金救助成本，又可以起到在多方面共同促進人力資本發(fā)展的作用。

篇2

論文摘要：隨著普通高校招生規(guī)模的不斷擴大和畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)增加，我國大學(xué)生就業(yè)市場將呈現(xiàn)六大變化趨勢:應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率降低，在主勞動力市場的失業(yè)率呈上升趨勢;工資水平總體呈下降趨勢，經(jīng)濟地位相襯降低;獲得“好工作”的機會趨于減少，“高學(xué)歷低用”者比例增大;找尋工作的時間延長，“摩擦性失業(yè)”與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存;在“先就業(yè)、再擇業(yè)”意識增強的同時，在就業(yè)市場上的誠信度可能下降;供需雙方趨于理性，復(fù)合型人才走俏。

所謂大學(xué)生就業(yè)市場就是指大學(xué)畢業(yè)生供求雙方在勞動使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與受讓上達成一系列合約的總和。這種轉(zhuǎn)讓與受讓是完全自愿的一種交換活動反映了以勞動交換合約為基礎(chǔ)的大學(xué)畢業(yè)生供給與需求之間的關(guān)系它是整個勞動力市場的重要組成部分。筆者認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)市場將呈現(xiàn)以下六大趨勢:

一、應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率降低.在主勞動力市場的失業(yè)率呈上升趨勢

其主要依據(jù)是勞動力市場分割理論.該理論將整個勞動力市場劃分為性質(zhì)不同的兩部分:主勞動力市場(the mary seg-ment)和次勞動力市場(the secondary segment )。在主勞動力市場.工作穩(wěn)定、收入高工作條件和福利待遇好個人升遷發(fā)展的機會多;而在次勞動力市場.則是工資低、工作條件差且工作不穩(wěn)定。勞動力市場分割.造成勞動者在主次勞動力市場之間的流動障礙。這是因為:一方面.盡管在次勞動力市場的勞動者對工作滿意度低.歸屬感弱.工作變換次數(shù)多.但他們很難直接進入主勞動力市場。另一方面.盡管主勞動力市場中的失業(yè)者可以較容易地在次勞動力市場就業(yè).但由于在兩個勞動力市場所得利益的差距.且一旦在次勞動力市場就業(yè)便難以再返回主勞動力市場.于是主勞動力市場的失業(yè)者寧愿失業(yè)也不愿意在次勞動力市場就業(yè)。根據(jù)這種理論.普通高校連年擴招.在使勞動者整體素質(zhì)普遍提高的同時.也導(dǎo)致了畢業(yè)生在主勞動力市場就業(yè)機會的減少加之畢業(yè)生不愿意到次勞動力市場就業(yè)加速了畢業(yè)生在主勞動力市場失業(yè)率的上升。近6年中國大學(xué)生的就業(yè)率統(tǒng)計結(jié)果預(yù)示著這一趨勢。

二、應(yīng)屆畢業(yè)生的工資水平總體上呈下降趨勢.經(jīng)濟地位相對降低

其基本依據(jù)是勞動力市場價格變動的一般規(guī)律該規(guī)律表明:由于勞動力市場的特殊性.勞動力進入市場后.供需雙方勞動使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓過程，也就是勞動力資源重新配置的過程，這種配置是通過價格引導(dǎo)而自發(fā)實現(xiàn)的。勞動者在向社會提供勞動的同時從社會得到相應(yīng)的報酬由于工資是所有報酬中最重要最普遍的內(nèi)容所以從這個意義上說勞動力市場的價格就是勞動力供需雙方在勞動力買賣過程中所獲得或支付的工資勞動力市場的均衡價格就是勞動力供求量相等時的工資率。勞動力市場的基本功能就是通過這種價值規(guī)律來引導(dǎo)調(diào)節(jié)、合理配置勞動力資源.逐步達到勞動力供求的相對均衡。

在市場經(jīng)濟條件下.勞動力資源的合理配置由勞動力市場的價格所決定;反之.其價格又與勞動力供求緊密相聯(lián)。一般情況下(不包括其他因素的影響).如果供大于求由于較易找到所需勞動力.工資趨于下降;工資的下降.又會使得一部分勞動力供給減少.需求增加。而供不應(yīng)求時.由于勞動力的短缺.工資趨于上升.工資的上升.又會使得需求減少.供給增加。一直到供求關(guān)系趨于平衡時.價格相對均衡.這種運動才會逐漸停止。而勞動力市場的均衡也正是在這一供求與價格的變動中實現(xiàn)的。

因此.我們可以得出勞動力市場價格變動的一般規(guī)律.即:價格趨向于勞動力供求雙方能夠提供到市場上的數(shù)量相等。均衡價格決定于勞動力供求雙方在市場上的均衡數(shù)量。價格上升.引起供給增加.需求減少;價格超過均衡點.亦會引起供給的相對減少。價格下降.引起供給減少.需求增加。當(dāng)供給不變時.需求大于供給.引起價格上升需求小于供給.引起價格下降。當(dāng)需求不變時供給大于需求.引起價格下降;供給小于需求.引起價格上升。勞動力市場正是遵循這一價格變動的一般規(guī)律利用價格信號及工資率的引導(dǎo).通過社會大量的勞動使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買使勞動力資源在各種用途及各個部門、企業(yè)之間進行配置并使這種配置盡可能地達到優(yōu)化。這也正是價值規(guī)律在勞動力市場運行中最顯著的作用之一。

利用上述規(guī)律.假設(shè)勞動力市場是完全競爭的.工資是可以上下波動的.不同受教育程度勞動者的工資隨勞動力市場上該種勞動力供求關(guān)系而變化。我們將勞動力市場的勞動者歸為兩大類:受過高等教育者和沒有受過高等教育者.根據(jù)該規(guī)律便會有以下推論;如果高等教育規(guī)模擴大受過高等教育的畢業(yè)生數(shù)量增加.供給較之以往更加充分畢業(yè)生的工資水平總體上就會下降。然而大量事實告訴我們.與多數(shù)國家的歷史和現(xiàn)實一樣高等教育畢業(yè)生比其他層次教育畢業(yè)生具有相對低的失業(yè)率相對高的工資收入以及獲得高社會地位的更大可能性。

三、應(yīng)屆畢業(yè)生獲得’‘好工作”的機會趨于減少.“高學(xué)歷低用”者比例增大

其主要依據(jù)是篩選理論，該理論認(rèn)為:在勞動力市場存在兩支隊伍:一支為工作隊伍(Job Queue)，另一支為求職者隊伍(Person Queue)。在工作隊伍中，每一項工作都對勞動者的技能有所要求.位置越靠前，對勞動者的要求越高相應(yīng)地付與他們的工資收入也越高。在求職者隊伍中，學(xué)歷層次越高，所在位置越靠前，獲得靠前位置工作的可能性也越大。按照該理論，高等教育規(guī)模擴大其畢業(yè)生數(shù)量增加，將使高中畢業(yè)生以及其他沒有受過高等教育的勞動者在求職者隊伍中的相對位置后移，其結(jié)果是使這些人的工資水平下降甚至失業(yè)。由于受教育水平是決定勞動者在求職者隊伍中相對位置的主要依據(jù)便會有越來越多的人投資教育，即使是受過高等教育者為了在求職者隊伍中獲得更有利的位置，也會繼續(xù)追求更高層次的教育從而使從事各項工作的人員其受教育水平都不斷上升于是便有可能出現(xiàn)“過度教育“和文憑病”等現(xiàn)象。

四、應(yīng)屆畢業(yè)生找尋工作的時間延長.“摩擦性失業(yè)”與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存

現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為失業(yè)分為三種:總量失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。其中的摩擦性失業(yè)很多是由于信息不對稱導(dǎo)致的且多數(shù)是求職者為獲得合意職業(yè)所做出的一種選擇。費爾浦斯等經(jīng)濟學(xué)家提出的“職業(yè)搜尋“理論模型假設(shè):1.勞動力市場上的信息是不充分的勞動者為了獲得報酬滿意的工作必須不斷進入勞動力市場尋找。2.勞動者在勞動力市場上尋找工作所花費的時間越長，越有可能獲得一份報酬高的職業(yè)。3.勞動者不在崗位的尋找工作比在崗工作的同時尋找另一份工作更有效率。4獲取有關(guān)報酬和工作崗位的信息是要花費成本的。根據(jù)上述假設(shè)失業(yè)對大學(xué)生而言就成為一種必要的’‘投資“?，F(xiàn)實中在勞動力市場上尋找職業(yè)的大學(xué)生并不是為工資水平不斷上升而延長他的搜尋時間更多的情況是他一開始就有一個起碼的工資.， L\理價位’‘(即期望值)當(dāng)用人單位提出的報酬低于這一價位時他寧愿失業(yè)繼續(xù)尋找工作并在搜尋過程中隨時調(diào)整自己的心理價位。應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生由于對社會了解不多尋找理想職業(yè)的期望值往往較高因此”摩擦性失業(yè)’‘人數(shù)有增無減。盡管這種’‘自愿失業(yè)”從理論上來講是求職者根據(jù)其報酬期望與搜尋職業(yè)成本進行核算的個人選擇和個人行為是短時間的、不危及其生計的但如果這種”摩擦性失業(yè)’‘增長太快也會增大社會的不穩(wěn)定性，仍然值得關(guān)注。

與此同時結(jié)構(gòu)性失業(yè)的勢頭開始出現(xiàn)有報道警示:45%的企業(yè)招不到合適的人50%的人找不到合適的工作“正是這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的生動寫照。

五、在應(yīng)屆畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)”意識增強的同時，他們在就業(yè)市場上的誠信度可能下降

中國風(fēng)“網(wǎng)2003年11月12日載文《“先就業(yè)后擇業(yè)”觀念弊端顯現(xiàn)》指出，近日廣州市一項調(diào)查顯示，應(yīng)屆大學(xué)生在用人單位的”成活率“只有10% o意思是說，有九成應(yīng)屆畢業(yè)生背叛了東家，大部分應(yīng)屆畢業(yè)生工作一段時間后很快便流失了，以致一些企業(yè)把錄用應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)成一場賭博。

當(dāng)然面對越來越大的就業(yè)壓力和擇業(yè)難度加之應(yīng)屆畢業(yè)生對社會了解甚少很難一次性地找到真正適合自己的工作崗位，況且他們在求學(xué)期間已經(jīng)付出不菲的經(jīng)濟代價無論如何也沒有理由再拖累家庭和父母，需要盡快落實工作單位這些客觀因素讓他們無暇考慮崗位是否真正適合自己、自己能在某個崗位上服務(wù)多久。同時高校為了追求就業(yè)率這塊“金字招牌”也為學(xué)生的“饑不擇食“推波助瀾.其結(jié)果是不少學(xué)生在并不清楚單位究竟是否真正適合自己的情況下，只好無奈地“先進去再說‘’。上述主客觀方面的因素致使應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)“的意識增強.臨時就業(yè)者比例有增長的勢頭。

先就業(yè)、再擇業(yè)固然有其合理性，但值得注意的是該文同時提醒:“先就業(yè)、后擇業(yè)的觀點可能影響大學(xué)生的誠信形象。不少應(yīng)屆畢業(yè)生將用人單位作為跳板這是一個值得注意的現(xiàn)象，它必然使用人單位感到傷心和失落，產(chǎn)生被欺騙和被玩弄的感覺，甚至?xí)破人麄儾捎酶訌娪辛Φ淖晕冶Ｗo手段以約束求職者。事實上有的用人單位干脆拒用應(yīng)屆畢業(yè)生。用人單位把錄用應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)成一場賭博，這對大學(xué)畢業(yè)生來說決不是好兆頭。一旦形成惡性循環(huán)用人單位和應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生之間“麻稈打狼—兩頭怕”，不僅影響高等學(xué)校和大學(xué)生的長遠利益，也影響人才市場的健康發(fā)展。

六、供需雙方趨于理性.復(fù)合型人才

篇3

 

本文從經(jīng)濟法著手，分析了經(jīng)濟法制定后對社會經(jīng)濟的影響，并闡述了經(jīng)濟法制定后產(chǎn)生的一些問題，希望為完善經(jīng)濟法提供一些參考意見。

 

作者簡介：侯云瀚(1989-)，男，漢族，黑龍江泰來人，大學(xué)本科，北京市政路橋建材集團有限公司，助理經(jīng)濟師，研究方向：法學(xué)(經(jīng)濟)。

 

經(jīng)濟法是從國家的整體經(jīng)濟出發(fā)，是政府對具有社會公共性質(zhì)的經(jīng)濟活動進行干預(yù)，進而開展一系列法律管理和調(diào)控的法律體系的整體。對經(jīng)濟法的社會經(jīng)濟影響節(jié)能型分析，是我國經(jīng)濟法學(xué)領(lǐng)域中的重要問題，也是開展經(jīng)濟立法、司法活動的重要理論基礎(chǔ)。

 

隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，關(guān)于經(jīng)濟法的研究工作不斷的深入著，希望能從經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟的影響方面，找出其中存在的問題，對經(jīng)濟法進行不斷的完善[1]。

 

一、經(jīng)濟法的功能和構(gòu)造

 

(一)經(jīng)濟法的社會經(jīng)濟功能

 

經(jīng)濟法的功能是在社會經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行制定的，它的目的是為了達到社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，并且能夠更加良好的可持續(xù)發(fā)展，對現(xiàn)有政府預(yù)設(shè)的經(jīng)濟法規(guī)范進行政府調(diào)控。希望通過政府的干預(yù)和采用的措施能夠促進社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這是經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟產(chǎn)生的最大的作用。

 

經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟的影響還體現(xiàn)在經(jīng)濟法和社會法之間的關(guān)系上，不能單純的從一個單一的側(cè)面看待經(jīng)濟法和社會經(jīng)濟的關(guān)系，而是要多角度、多方面的綜合看待這兩者的關(guān)系。從經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟的影響入手，充分認(rèn)識和評價經(jīng)濟法產(chǎn)生的行為后果在整個社會關(guān)系中的作用。

 

(二)經(jīng)濟法功能的構(gòu)造

 

經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟的影響主要從以下兩點中體現(xiàn)出來，一是從經(jīng)濟法對社會活動中主要參與的經(jīng)濟主體產(chǎn)生的經(jīng)濟活動的影響來體現(xiàn)，二是經(jīng)濟法對社會總體經(jīng)濟的作用和影響來體現(xiàn)。經(jīng)濟法與社會活動中的經(jīng)濟主體有直接的影響，反過來經(jīng)濟主體也對社會經(jīng)濟也會產(chǎn)生一定的影響和作用，并且這種影響和作用是直接的具有決定性作用的，經(jīng)濟法影響和誘導(dǎo)著經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，使其影響著未來的經(jīng)濟活動，然后可以通過這種影響來調(diào)整經(jīng)濟主體和社會經(jīng)濟之間的關(guān)系，經(jīng)濟法制定的主要作用就是這個[2]。

 

經(jīng)濟法的社會經(jīng)濟影響主要通過影響參與者的活動來實現(xiàn)，因此要想知道經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟會產(chǎn)生哪些影響，不僅要了解在整個社會經(jīng)濟活動中經(jīng)濟法所產(chǎn)生的作用，也要觀察構(gòu)成整個社會經(jīng)濟活動的每個部分，也就是經(jīng)濟主體所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動對經(jīng)濟社會帶來的影響[2]

 

二、經(jīng)濟法的社會經(jīng)濟功能

 

在對經(jīng)濟法的社會經(jīng)濟影響進行研究時，首先要了解社會經(jīng)濟的功能，社會制度主要有三大功能，一是社會整合功能，二是行為的導(dǎo)向功能，三是文化的傳遞功能?；蛘咭部梢詮男畔⒆饔谩⒓s束作用、整合作用和激勵作用這幾個主要方面進行分類。雖然在對社會經(jīng)濟的功能進行分類的看法上不一致，但是從分類的內(nèi)容上看又存在一定的一致性。我們在對經(jīng)濟法的社會經(jīng)濟功能進行研究時，要從多方面進行研究，不能僅僅集中在一點。

 

社會經(jīng)濟如果要迅速的發(fā)展，那么就要具備兩個重要的條件，即協(xié)調(diào)和動力，這兩個條件影響著社會經(jīng)濟快速發(fā)展中的基本制度，所以經(jīng)濟法要具備以下幾項重要的社會經(jīng)濟功能[3]。

 

(一)權(quán)利義務(wù)分配功能

 

法律對權(quán)利和義務(wù)的分配功能是經(jīng)濟法的基本功能之一，通過對權(quán)利和義務(wù)的分配與協(xié)調(diào)，對促進社會經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展有重要作用。權(quán)利和義務(wù)在法律的各方部分都得到了體現(xiàn)，通過對權(quán)利和義務(wù)的分配體現(xiàn)了法律的價值，所以權(quán)利和義務(wù)是法律的基本核心內(nèi)容，權(quán)利和義務(wù)是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，這種關(guān)系法律的基本運行機制起著決定的作用，對社會角度的人和經(jīng)濟法角度的經(jīng)濟主體的利益都產(chǎn)生了一定的影響作用。

 

關(guān)于社會經(jīng)濟的分配方面，主要有兩個，一方面是資源和資格的分配，這主要是分配不同的經(jīng)濟活動的參與條件，對其進行法律規(guī)定，在進行經(jīng)濟活動時要符合法律資格，經(jīng)濟主體在取得資格的基礎(chǔ)上行使社會資源方面的權(quán)利。另一方面是經(jīng)濟法對資本和資源干預(yù)分配，這在經(jīng)濟利益的平衡方面和資源的分配干預(yù)方面，都會對社會中的不同要素產(chǎn)生不同的影響。

 

(二)經(jīng)濟信息傳遞功能

 

在開展一項經(jīng)濟活動以前，需要對從事的經(jīng)濟活動及從事的主體進行性質(zhì)的確定，同樣也要對經(jīng)濟行為和后果進行預(yù)測，所以在進行決策之前，要對這種預(yù)期的行為進行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定經(jīng)濟主體的行為。在決策中，影響評估結(jié)果的要素有內(nèi)在因素和外在因素，只有具有足夠的經(jīng)濟信息為依據(jù)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟法的作用，為人們從事經(jīng)濟活動提供必要的信息傳遞，根據(jù)各種優(yōu)惠政策和限制條件確定經(jīng)濟活動的開展。

 

(三)激勵功能

 

在社會經(jīng)濟中，經(jīng)濟人追求的使利益最大化，所以在活動中經(jīng)濟主體大多存在著自立性、理性和朱雀利益最大化的典型特征。在社會經(jīng)濟活動中，人在追求利益時，來自利益的追求是動力，同時人也存在著理性的約束，這種約束可以保證人在追求利益時的可靠性。同時，參與經(jīng)濟活動的主體在經(jīng)濟利益的分析活動中，也會始終處在核心的地位，這使經(jīng)濟法激勵功能的直接體現(xiàn)。

 

人是經(jīng)濟行為的主體，對利益的追求使得人們在參與經(jīng)濟活動時形成鼓勵和促進的正面效應(yīng)，在激勵中經(jīng)濟行為才會努力實現(xiàn)經(jīng)濟活動的信息表達，所以要對經(jīng)濟活動的結(jié)果進行賞罰。經(jīng)濟法的激勵會對經(jīng)濟主體的行為方向產(chǎn)生一定影響，這會讓人們不斷改正自己的偏好，嚴(yán)格按照經(jīng)濟法規(guī)范經(jīng)濟活動的選擇，來實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟法的激勵功能對社會利益主體產(chǎn)生了重要影響，在經(jīng)濟活動和行為中有著明顯的激勵效果。(四)節(jié)約交易費用功能

 

在社會經(jīng)濟活動中，只要存在交易，就一定會產(chǎn)生相應(yīng)的交易費用。所以在進行交易時，要先確定交易伙伴和交易產(chǎn)品，然后再確定交易費用，這些交易費用包括談判費、合約費、監(jiān)督履行合約的費用等，要對這些費用進行詳細的核算，然后才能得到準(zhǔn)確的交易成本數(shù)據(jù)。節(jié)約交易費用體現(xiàn)了對經(jīng)濟法的遵守。

 

遵循經(jīng)濟法體現(xiàn)在參與經(jīng)濟互動的過程中，體現(xiàn)了人與人、人與經(jīng)濟之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，同時也可以通過必要的人際關(guān)系降低交易成本。對于有針對性的經(jīng)濟法的創(chuàng)建，要根據(jù)經(jīng)濟活動的變化，依靠權(quán)益保護單位提供的相關(guān)信息，通過法律手段對自身經(jīng)濟行為給予保障，再通過法律的形式確定該信息屬于真實可靠的經(jīng)濟信息，這樣可以節(jié)約大量的交易費用，保障經(jīng)濟主體的利益。

 

三、經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟的影響

 

(一)經(jīng)濟法的調(diào)控促進了中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型

 

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的啟動與推進都與經(jīng)濟法有著密切的聯(lián)系，政府可以通過制定宏觀經(jīng)濟政策和直接出臺經(jīng)濟政策法規(guī)作用于市場經(jīng)濟的運行機制，來直接影響市場機制，而我國通過制定和完善經(jīng)濟法這種國家宏觀調(diào)控的手段，來推動和重塑市場主體、構(gòu)建市場主體、確定市場規(guī)則的運行，這在很大程度上推動了我國市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，彌補了商品市場自身的不足，促進了我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。

 

(二)經(jīng)濟法影響著勞動力市場

 

中國商品市場的形成具有自發(fā)性，同時也有我國政府的調(diào)控，我國勞動力市場的產(chǎn)生使市場自發(fā)與政府主導(dǎo)共同作用的結(jié)果。我國的勞動就業(yè)從高度集中的計劃經(jīng)濟體制下的國家分配轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟下的自主擇業(yè)的新型就業(yè)體制，少不了勞動法等經(jīng)濟法律法規(guī)的指引和保證。經(jīng)濟法促進了勞動力來源的豐富性，促進了勞動用工制度的完善，也對政府促進就業(yè)進行了督導(dǎo)，從而促進了勞動力市場的發(fā)展。

 

四、結(jié)語

 

經(jīng)濟法對社會和經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，在不斷完善中促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，體現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，所以，相關(guān)部門要加強對經(jīng)濟法的社會經(jīng)濟功能的研究，保證社會經(jīng)濟活動的正常進行。

篇4

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟多年來連續(xù)保持良好發(fā)展局面，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。去年下半年以來，國際金融危機愈演愈烈，我國經(jīng)濟增長速度明顯放緩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟受到的沖擊不斷加深，因而今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收的難度很大。我們應(yīng)從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，落實好今年中央1號文件的部署，不斷深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

以穩(wěn)定價格為核心確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給

國際金融危機給保障我國主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。去年9月份以來，國際主要農(nóng)產(chǎn)品價格前高后低，波幅高達30%以上，影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格全面下滑，預(yù)計短期內(nèi)很難明顯反彈。這對調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性非常不利。國際金融危機導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求減少是農(nóng)產(chǎn)品價格下行的重要原因，全球農(nóng)產(chǎn)品供給增加導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價格的下跌，能源價格暴跌也加大了農(nóng)產(chǎn)品價格下行的壓力。農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈震蕩，大大增加了我國調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的難度。因此，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍是今年農(nóng)業(yè)發(fā)展重中之重的任務(wù)。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體不錯，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給可以確保，但從促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的角度考慮，從確保實現(xiàn)擴內(nèi)需戰(zhàn)略目標(biāo)的高度著眼，今年應(yīng)該將保持農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務(wù)。這就需要加強和改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，統(tǒng)籌處理好糧食安全與農(nóng)民收入的關(guān)系，通過保障農(nóng)民種糧收益來實現(xiàn)確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)；統(tǒng)籌處理好農(nóng)產(chǎn)品總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)系，重點是避免個別農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量變動影響對糧食安全形勢的判斷和宏觀經(jīng)濟的預(yù)期；統(tǒng)籌處理好長期政策與短期政策的關(guān)系，既強化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又充分發(fā)揮臨時收儲和進出口調(diào)控等短期政策的效能。

以調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體制為根本方法推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

隨著國際金融危機影響的逐步加深，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大。沿海地區(qū)外向度高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失業(yè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定的問題，在一定程度上透視出我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局不合理致使大量農(nóng)民工在省際年復(fù)一年地流動，過于偏重外向型經(jīng)濟致使經(jīng)濟增長的內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展動力不足，城鎮(zhèn)化過程中相關(guān)制度改革滯后暴露出城鄉(xiāng)分割的二元體制矛盾。

今后一個時期，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面有四個問題值得關(guān)注：一是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢不會因國際金融危機而逆轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村勞動力充分就業(yè)應(yīng)成為長期戰(zhàn)略。二是為有效兌現(xiàn)“人口紅利”，需要更快提升農(nóng)村勞動力的技能和素質(zhì)，緩解農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，將我國勞動力的短期優(yōu)勢變?yōu)殚L期優(yōu)勢。三是解決農(nóng)村勞動力“候鳥式”流動問題，需要統(tǒng)籌工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式由偏重投資和出口向投資、出口、消費并重轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來擴大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。

應(yīng)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)上下功夫，鼓勵各地根據(jù)實際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡可能追求產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的差異化，以拓展不同的市場空間。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性和生活業(yè)，努力提升農(nóng)村專業(yè)化分工水平，不斷拓展農(nóng)村就業(yè)的領(lǐng)域和空間。

以強農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進農(nóng)民增收

受國際金融危機持續(xù)蔓延的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大。農(nóng)民增收困難，原因主要有三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產(chǎn)后還有可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民工資性收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國民收入分配格局尚未形成，農(nóng)民增收長效機制還不健全。

今年中央1號文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生的主題，繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實中央有關(guān)部署，促進農(nóng)民持續(xù)增收，可重點從兩個方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)資綜合補貼力度并完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農(nóng)民增收。充分發(fā)揮良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等生產(chǎn)性專項補貼的引導(dǎo)作用，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋范圍，大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，健全農(nóng)產(chǎn)品價格支持制度，有效利用最低收購價和臨時收儲等辦法增加農(nóng)民收入。另一方面，在“放活”上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入政策，按照“非 禁即許”原則鼓勵和支持民間資本拓展經(jīng)營領(lǐng)域和范圍。積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。鼓勵農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

以強化生產(chǎn)功能為取向完善農(nóng)村土地制度

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。長期以來，由于農(nóng)村社會保障制度不健全，農(nóng)村土地一直兼有生產(chǎn)和保障的基本功能。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大和農(nóng)民就業(yè)渠道多樣化，農(nóng)村土地的保障功能有所弱化。但在國際金融危機導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下，農(nóng)村土地的保障功能再度凸顯。土地保障功能雖有利于維持農(nóng)村社會穩(wěn)定，卻在一定程度上影響了土地配置效率。

從農(nóng)村實際出發(fā)，未來一個時期基本的政策取向應(yīng)堅持“兩條腿走路”：一是逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制矛盾，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民工養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障制度為重點，逐步健全農(nóng)村社會保障體系，并加大財政補助力度，提高農(nóng)村社會保障水平，逐漸弱化農(nóng)民對土地的依賴。二是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，逐步強化農(nóng)村土地的生產(chǎn)功能。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。堅持土地集體所有、農(nóng)戶為流轉(zhuǎn)主體、農(nóng)地用途不變的原則，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)和支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴大土地經(jīng)營規(guī)模，提高土地配置效率。

以創(chuàng)新發(fā)展模式為抓手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為探索中國特色農(nóng)村工業(yè)化道路作出了歷史性的突出貢獻。在不同時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)過階段性變化。改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地取材、就地加工、就地銷售，采取“離土不離鄉(xiāng)”的就地工業(yè)化模式。在產(chǎn)業(yè)限制逐步放開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國際金融危機中受到嚴(yán)重沖擊的事實說明，以外向型經(jīng)濟為主的單一模式不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)實行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經(jīng)濟，又發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟，將目光更多地投向廣闊的農(nóng)村市場和廣大的中西部地區(qū)。

當(dāng)前，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，需要體現(xiàn)三點基本政策取向：一是堅持貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的原則。貼近農(nóng)業(yè)，就是圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；貼近農(nóng)村，就是圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、合理配置農(nóng)村資源要素，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活業(yè)；貼近農(nóng)民，就是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在地域分布上重點鼓勵中西部地區(qū)尤其是勞動力回流較多的省份發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)這些地方承接?xùn)|部地區(qū)和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟，縮小地區(qū)發(fā)展差距。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進。

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

篇5

在殖民地時期，擁有大量土地的農(nóng)民經(jīng)濟對國際貿(mào)易是“開放”的，這一時期擴大出口的“剩余產(chǎn)品出路”階段是擴大過程的最初例子。1960年代以來，在像韓國和臺灣這樣的東亞經(jīng)濟中，最初因人口對土地的沉重壓力而開始的勞動力密集型生產(chǎn)出口的顯著擴大和相應(yīng)的經(jīng)濟高增長率，是國內(nèi)制度框架深化的一個同樣明顯的例子。在這兩個例子中，僅根據(jù)按照比較優(yōu)勢而進行的一種較為有效的特定資源的配置還不能充分解釋擴大出口率和經(jīng)濟增長率的問題。我們必須尋找增長的某些“殘留”原因。

農(nóng)民擴大出口的剩余產(chǎn)品出路過程是因引進有效的現(xiàn)代管理和政府幫助改善運輸通訊設(shè)施而發(fā)生的。由于這一有利的經(jīng)濟環(huán)境，農(nóng)民生產(chǎn)者就響應(yīng)市場的刺激并通過在未開墾的荒地上擴大種植面積，采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方法來擴大出口生產(chǎn)。殘余增長的主要原因是得到了未開墾的土地和在生存農(nóng)業(yè)中未被雇傭的勞動力。相比之下，在經(jīng)歷了沉重的人口壓力的東亞經(jīng)濟中，殘余增長的主要原因是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)資源生產(chǎn)率的迅速增長，這種增長是通過國內(nèi)制度框架的深化和農(nóng)民與分散在農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)之間的經(jīng)濟關(guān)系的加強而帶來的。

在自由市場經(jīng)濟條件下，國內(nèi)制度框架的擴大是迅速但不平衡的。市場體制在外貿(mào)部門得到了很大的發(fā)展，出口公司通過一系列中間商接觸到農(nóng)民出口商，而且當(dāng)?shù)厥袌龅霓r(nóng)產(chǎn)品也因共享運輸和市場設(shè)施而受益。但是，在傳統(tǒng)部門與包括進出口公司和其他大企業(yè)及商業(yè)銀行的現(xiàn)代部門之間仍然存在著二元性。

這種二元性表現(xiàn)在這兩個部門之間的價格差異上，它反映了一個相對不發(fā)達的市場和傳輸體制。這一點在國內(nèi)資本市場上表現(xiàn)得最為明顯。傳統(tǒng)部門的小借貸者只能在“無組織”的市場內(nèi)從當(dāng)?shù)胤刨J者那里借到錢，利息高出現(xiàn)代銀行通行利率很多。原因是信息不全、借錢給小借貸者的高風(fēng)險以及當(dāng)?shù)匦刨J中間商這一職業(yè)階層的緩慢增長，這些中間商具有從銀行借錢所需要的信貸信譽，非常熟悉將貸款用于生產(chǎn)的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)部門的條件。

大戰(zhàn)略與傳統(tǒng)部門的抑制

在繼續(xù)探討國內(nèi)制度框架的深化階段之前，有必要先簡要回顧一下50年代出口和增長遭到嚴(yán)重衰退的那段中斷期。在那段時間內(nèi)，新獨立的國家，包括農(nóng)民出口經(jīng)濟，都反對殖民地的自由放任主義政策，并根據(jù)以計劃、直接國家控制以及目的在于促進國內(nèi)工業(yè)化的進口替代為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展的大戰(zhàn)略從事批發(fā)業(yè)務(wù)。從自由貿(mào)易到進口替代的轉(zhuǎn)變本身會引起資源配置的大規(guī)模“扭曲”，不過最嚴(yán)重的是，由于直接控制和國家機構(gòu)代替了市場，國內(nèi)制度框架受到了損害。政府控制將有限的外匯和資本基金中的最大份額以極為有利的條件轉(zhuǎn)給了現(xiàn)代部門中大型的、由國家控制的企業(yè)，因此使這些極為需要資源的傳統(tǒng)部門供應(yīng)不足。特別是國內(nèi)資本市場受到抑制：外匯控制切斷了銀行與世界資本市場的聯(lián)系，與此同時，政府的政策是為了鼓勵國內(nèi)制造業(yè)而將官方利息率控制得很低，因此減少了國內(nèi)儲蓄。借貸人和其他中間商接觸不到銀行，只能遵守那些規(guī)定最高借貸利率的條例。

總之，50年代的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的后果是，抑制了國內(nèi)制度框架中最不發(fā)達的部分——“傳統(tǒng)的”和“無組織”的部門。正如我們將要看到的一樣，正是國內(nèi)制度框架中適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)小農(nóng)和小企業(yè)家需要的這部分的再生和發(fā)展，才為韓國和臺灣擴大勞動力密集型的制造業(yè)出口開辟了道路。

“深化”：東亞的兩個例子

像其他發(fā)展中的經(jīng)濟一樣，韓國和臺灣在50年代和60年代初經(jīng)歷了最初計劃和進口替代階段。它們也奉行了低利率政策以鼓勵本國的制造業(yè)。只是面臨到高通貨膨脹和支付平衡的困難，它們才轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策并把利率提高到很高的水平。這不僅使通貨膨脹得到了控制，取得了經(jīng)濟穩(wěn)定，而且也增加了國內(nèi)的儲蓄。

根據(jù)比較優(yōu)勢的要素比例理論，具有土地稀少、人力充足等初始條件的國家可以在自由貿(mào)易的條件下得到持續(xù)的經(jīng)濟增長。從高度勞動力密集型的制造業(yè)出口開始，它們可以爬上“比較優(yōu)勢的階梯”，在勞動力市場緊缺和工資上升使它們的比較優(yōu)勢向勞動力密集程度較低，資本密集程度較高的制造業(yè)出口轉(zhuǎn)變的時候，向那個方向轉(zhuǎn)變。然而，韓國和臺灣擴大出口和增長率似乎太高了，僅僅根據(jù)因消除資源配置中的扭曲而得到好處這一點是很難解釋的?？紤]到這兩種經(jīng)濟絕對沒有奉行教科書上的自由貿(mào)易政策，就更是如此。它們通過提供各種促進出口的刺激而扭曲了有利于出口的資源配置，它們在資本較為密集的和技術(shù)先進的行業(yè)中繼續(xù)推行某些進口替代政策以加快這部分行業(yè)的成熟。當(dāng)然，人們可以認(rèn)為由于它們適當(dāng)?shù)胤钚羞@些扭曲的政策，因此從貿(mào)易自由化中得到的好處要多于因貿(mào)易扭曲而受到的損失，但這一點似乎不能充分解釋明顯的高增長率。我們要做的是尋找農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的資源生產(chǎn)率大幅度增長的殘留因素，并把注意力集中在使這些成為可能的制度框架的改善上。

正式的國際貿(mào)易理論往往假定，一旦貿(mào)易扭曲被清除，一個國家潛在的比較優(yōu)勢就會通過協(xié)調(diào)良好的市場體制和充分發(fā)達的國內(nèi)制度框架所發(fā)揮的作用自動出現(xiàn)。但是，在發(fā)展中國家把充分的勞動力供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿γ芗椭圃鞓I(yè)出口的比較優(yōu)勢之前，必須滿足兩個關(guān)鍵性的條件。第一，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，以保持低工資并把勞動力投入到制造業(yè)中去。第二，必須提高與低工資聯(lián)系在一起的制造業(yè)的生產(chǎn)率，以在世界市場上為勞動力密集型的制造業(yè)贏得競爭優(yōu)勢。這兩個條件都要求國內(nèi)制度框架有很大的改進。韓國和臺灣都很幸運，它們繼承了日本殖民時期在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)方面的制度遺產(chǎn)——這是日本在開始其成功的經(jīng)濟發(fā)展時適應(yīng)其充足的勞動力供應(yīng)的結(jié)果。

在農(nóng)業(yè)方面，這兩種經(jīng)濟都能依靠日本殖民時期留下來的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，通過引進高產(chǎn)品種和肥料以及通過以經(jīng)改進的灌溉為基礎(chǔ)的多種種植來推行提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的政策。積極的政府政策創(chuàng)立了一些組織和機構(gòu)，它們迎合了分散在農(nóng)村的大批小農(nóng)的需要——向他們提供運輸、通訊和電力；提供完善的市場條件和信貸設(shè)施，以便讓農(nóng)民能夠采用新的資金密集型的農(nóng)業(yè)方法；并改善教育和信息狀況，以便使新技術(shù)知識得到傳播。

在制造業(yè)方面，這兩種經(jīng)濟都受益于日本在分散化基礎(chǔ)上推進工業(yè)化的方法，政府的政策是鼓勵分散在農(nóng)村地區(qū)的小型的、勞動力密集型的企業(yè)的增長和效率。這種方法避免了在社會間接資本中為在城市中心建造大型工廠支付所要求的龐大開支。相反，小型企業(yè)可以與小農(nóng)分享覆蓋大批小型的、分散的經(jīng)濟單位的農(nóng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施和組織網(wǎng)絡(luò)。小型企業(yè)還享有地域優(yōu)勢，可以使用充足的農(nóng)村勞動力——這些勞動力便宜、靈活，而且常常是可以每天往返上下班；也可以使用非全職工和季節(jié)工。它們還可以利用當(dāng)?shù)靥峁┑霓r(nóng)業(yè)原材料來進行加工。

還有其他獲利的原因。隨著因運輸?shù)母纳贫鴰淼漠?dāng)?shù)厥袌龅臄U大，很多小企業(yè)可以更為充分地利用它們現(xiàn)有的資本設(shè)備和管理能力。市場的拓寬導(dǎo)致了(亞當(dāng)·史密斯所說的)更大程度的專業(yè)化和勞動分工，導(dǎo)致了適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的技術(shù)的改進。從單個的企業(yè)來說，更充分地利用現(xiàn)存的能力而達到的經(jīng)濟效益和因一些小的革新而獲得的收益，也許不是很大，但加在一起，它們就大大提高了小企業(yè)的生產(chǎn)率。制度的進一步發(fā)展，比如轉(zhuǎn)包、質(zhì)量控制以及利用懂得潛在海外市場的專業(yè)知識的大型貿(mào)易公司，促進了它們的產(chǎn)品出口。

最后，應(yīng)考慮到外國直接投資的貢獻。起初外國投資利用了充足的勞動力供應(yīng)。在出口加工區(qū)的投資擴大了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。以后，因為合適的要素比例，來自日本的直接投資提供了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的有效方法。在日本的工資成本提高時，日本公司發(fā)現(xiàn)把它們勞動力相對密集的制造業(yè)放在低工資的相鄰經(jīng)濟體中會產(chǎn)生更多的利潤。這種投資是同在日本經(jīng)過成功實驗并準(zhǔn)備在具有相似要素基礎(chǔ)的韓國和臺灣采納和復(fù)制的技術(shù)、管理方法和工作程序一起進來的。這樣就促進了這兩種經(jīng)濟體爬上比較優(yōu)勢的階梯。

現(xiàn)在，我們也許可以概括一下由我們的分析所提出的國家和市場的相關(guān)作用。韓國和臺灣的成功率先證明了“新古典主義的復(fù)活”。毫無疑問，人們熟悉的新古典主義的自由市場政策的重要性是建立在維護宏觀穩(wěn)定的傳統(tǒng)的財政和貨幣政策基礎(chǔ)之上的。然而，我更關(guān)注這些經(jīng)濟成功中的不太為人們所認(rèn)識的方面：通過改善社會基礎(chǔ)設(shè)施，通過建立適應(yīng)廣泛分散在農(nóng)村的小農(nóng)和小企業(yè)家所需要的組織和制度，它們積極的政府政策提高了農(nóng)村地區(qū)資源的生產(chǎn)力。這些政策不僅對韓國和臺灣是重要的；它們對把經(jīng)濟理論應(yīng)用到發(fā)展中國家也是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

國家干預(yù)的好處及缺點

根據(jù)我的觀點，新古典主義理論的弱點是，它往往把注意力集中在清除資源配置中的“扭曲”的“消極”政策上，把改進發(fā)展中國家制度框架的“積極”政策推到幕后。正式的國際理論暗含的一個假定是，國內(nèi)制度框架，經(jīng)一個“沒有摩擦”的完全競爭的經(jīng)濟模式的檢驗，已經(jīng)完全形成了。然而，這一模式之所以得到采用，僅僅是因為在理論上能夠方便地將各種扭曲定義為偏離最佳資源配置。當(dāng)我們精確地從不發(fā)達的國內(nèi)制度框架進行分析時，顯然需要積極的政府政策，以便通過減少交易和信息成本使市場體制更有效地發(fā)揮作用。

在這個意義上，“擴大市場”的政策也許可以被認(rèn)為是自由市場政策在實踐層面的延伸。因此，甚至在殖民地的自由放任主義時期，作為一種必然的結(jié)果，政府也承認(rèn)它的作用包括提供社會間接資本，比如為減少運輸成本的道路。從原則上說，為減少運輸成本提供物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施與為減少交易和信息成本提供無形社會基礎(chǔ)設(shè)施，這二者是沒有區(qū)別的。

現(xiàn)在，我們可以簡要地回顧一下國內(nèi)制度框架的組成部分—市場體制與管理和金融體制—之間的關(guān)系。在殖民地時期，擴大這一框架是因采用現(xiàn)代管理形式而進行的，這種管理形式有效地和忠實地發(fā)揮了治理的基本功能，如維護法律和秩序、保護生命與財產(chǎn)以及維護公正。對50年代有利于發(fā)展計劃的殖民地自由放任主義政策的抵制導(dǎo)致了將政府的功能擴大到控制經(jīng)濟的多種任務(wù)。治理的基本功能被認(rèn)為是“守夜人”的功能，并且緊缺的財政和行政資源都被轉(zhuǎn)移到更吸引人的促進增長的任務(wù)上去了。這種財政和行政體制上的過重負擔(dān)往往導(dǎo)致國家日常管理的低效和腐敗，嚴(yán)重削弱了政府追求它所選擇的經(jīng)濟目標(biāo)的能力。我認(rèn)為，這種政府體制負擔(dān)過重的危險始終存在，不管所選擇的目標(biāo)是經(jīng)濟增長還是其他與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的社會理想目標(biāo)。

全球化的挑戰(zhàn)

在80年代和90年代，印度尼西亞、馬來西亞和泰國開始以韓國和臺灣(以及香港和新加坡)為榜樣，通過擴大出口來取得快速增長。這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是從整體上轉(zhuǎn)向外向型的經(jīng)濟自由化政策，這種政策不僅要取消對國際貿(mào)易的限制，而且要取消對國際資本流動的限制。在第二代“亞洲虎經(jīng)濟體”中，外國直接投資再次在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提高勞動生產(chǎn)率方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，使它們爬上了比較優(yōu)勢的階梯，能夠出口精密工業(yè)產(chǎn)品。環(huán)太平洋地區(qū)成為世界上增長最快的地區(qū)。

后來發(fā)生了1997年的亞洲經(jīng)濟危機，這場危機是在投機壓力下從泰銖的貶值開始的，并傳播到臨近國家，引起了股票市場的進一步貶值和劇烈下跌。環(huán)太平洋地區(qū)的經(jīng)濟增長放慢了，亞洲虎的經(jīng)濟神話破滅了。這使傳統(tǒng)的內(nèi)向型傾向又活躍了起來。馬來西亞的反應(yīng)是強化對其資本市場的控制，而且它的總理加入了譴責(zé)現(xiàn)在稱之為全球化的市場經(jīng)濟力量的大合唱。

這種重新掀起的反對世界市場力量的浪潮在多大程度上可以被解釋為回到50年代的內(nèi)向型發(fā)展理論和政策上了呢?1997年亞洲經(jīng)濟危機清楚地證明，國外投資的長期流動可能會因與經(jīng)濟的基本規(guī)律和長期投資的生產(chǎn)率無關(guān)的短期投機資金的不穩(wěn)定流動而受到嚴(yán)重損害。在亞洲，危機是由多種因素的結(jié)合而造成的：資本市場控制的取消、諸如安全化和金融衍生物這類的金融改革以及香港和新加坡新的金融中心的崛起。長期證券資本和短期銀行資金之間的差別是模糊的，因為二者都可以迅速地從一個金融中心轉(zhuǎn)到另一個金融中心。

現(xiàn)存的國際金融制度不能控制在世界金融中心周圍流動的數(shù)額巨大的投機資金，也不能保護發(fā)展中國家的貨幣免受投機者的侵害。投機者瞄上一種貨幣，一旦它開始擠兌并形成一定的勢頭，就會超出單個國家的抵御能力。惟一實際的選擇就是首先要通過實行嚴(yán)格的財政和貨幣管制(例如，不要把不可靠的銀行貸款貸給“政治密朋”)，避免引來投機者。擁有大量外匯儲備和國內(nèi)高儲蓄率的新加坡和臺灣已經(jīng)成功地采取了一種預(yù)防性措施，就是把傳統(tǒng)的財政和貨幣政策同為動員國內(nèi)儲蓄而建立國內(nèi)金融制度結(jié)合起來。眾所周知的一個例子就是收集高比例強制性分擔(dān)款的新加坡儲備金制度。

從凱恩斯主義對亞洲經(jīng)濟危機的診斷出發(fā)，我們似乎已經(jīng)得出了傳統(tǒng)的政策結(jié)論!我們也許還應(yīng)該注意，雖然正如在50年代所認(rèn)為的那樣，對于國內(nèi)生產(chǎn)總值來說，國內(nèi)的高儲蓄率不是經(jīng)濟快速增長的關(guān)鍵因素，但它的確對短期經(jīng)濟不穩(wěn)定和投機行為提供了一種有價值的保護。反對世界市場力量——它的時髦標(biāo)簽是全球化——的新浪潮一直鼓勵發(fā)展中國家潛在的內(nèi)向型傾向。但是，更近距離地看，50年代類型的發(fā)展經(jīng)濟的目標(biāo)和目的與今天反對全球化的目標(biāo)和目的，是有很大區(qū)別的。

50年代的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家反對世界市場體制是因為他們相信，在沒有國家干預(yù)和計劃的情況下，世界市場體制不可能帶來快速的經(jīng)濟增長。一般來說，依賴一兩種主要初級產(chǎn)品出口的發(fā)展中國家對于世界市場上初級產(chǎn)品價格的不穩(wěn)定會特別脆弱?；剡^頭來看，在實踐中政策制定者常將促進長期經(jīng)濟增長目標(biāo)放在減少對短期不穩(wěn)定的世界市場的脆弱性這一目標(biāo)之上。其目的是保護農(nóng)民免受出口市場波動影響的國家農(nóng)業(yè)營銷部門很快就變成了為在資金上幫助國內(nèi)企業(yè)而無情向農(nóng)民征稅的工具。同樣，提出國際市場穩(wěn)定初級產(chǎn)品價格的要求很快就變成了為促進增長而增加長期國際資本流入的要求。

譴責(zé)全球化的論調(diào)宣稱，經(jīng)濟自由化政策和快速的技術(shù)變化之間的相互影響已經(jīng)對這些國家的經(jīng)濟和社會生活釋放出了破壞性的力量，其速度超出這些國家國內(nèi)制度框架的承受力，并宣稱，不考慮社會代價就討論靈活調(diào)整的需要是不夠的。他們認(rèn)為，不跟上經(jīng)濟增長的迅猛步伐，不解決隨它而來的混亂后果，將引發(fā)社會和經(jīng)濟的緊張和政治上的不穩(wěn)定。這與50年展經(jīng)濟學(xué)家所主張的“速成計劃”和“大推動”是完全相反的。

對全球化的批評涉及到世界市場力量對所有暴露在它面前的國家——不管是工業(yè)國家還是發(fā)展中國家——帶來的破壞性后果。不過，當(dāng)他們的觀點在應(yīng)用到這樣一個發(fā)展中國家時還是很有說服力的：這個國家處在一個長期的過渡時期，在市場力量的影響下，減輕經(jīng)濟陣痛和減少失業(yè)的傳統(tǒng)的社會安排已經(jīng)崩潰，但現(xiàn)代政府社會福利體制還沒有出現(xiàn)。注意到這一點是具有諷刺意味的：50年代的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家竭力反對的“變相失業(yè)”，現(xiàn)在應(yīng)該重新被認(rèn)為是傳統(tǒng)社會福利安排的有價值的因素。

篇6

論文摘要:廣告作為商品與符號文化的橋梁，其所強力促銷的產(chǎn)品，并非單純?yōu)闈M足消費者的基本功能需求。廣告的意義與符號象征實際上成為了某種意義和實踐的集合體，一個中心的、有效的、起支配作用的生活意義、價值和行為系統(tǒng)。探究后現(xiàn)代消費社會，重要的在于要以符號經(jīng)濟的話語或思維方式來解釋和重新認(rèn)識廣告活動及其現(xiàn)象的社會價值意義。

許多西方社會學(xué)家認(rèn)為，以一種歷史終結(jié)觀來觀察，意味著我們正處于所謂的現(xiàn)代工業(yè)文明的終結(jié)點上。在后現(xiàn)代社會背景下，新的歷史轉(zhuǎn)折涉及任何領(lǐng)域，對媒體、營銷產(chǎn)生翻天覆地的根本性的革命。而其中作為后現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志，就在于以“符號”的生產(chǎn)、交換和消費為基礎(chǔ)的社會的形成。隨著符號經(jīng)濟的迅猛崛起，也就使得我們需要從理論和實踐上來進一步分析這些媒體文化形態(tài)變遷所帶來的文化資本發(fā)掘和再造的可能性。從這個意義上說，對符號經(jīng)濟的特征和本質(zhì)的思考，可以幫助我們進一步探討并提升廣告的傳播價值和功能。

在《組織化資本主義的終結(jié)》一書當(dāng)中，社會學(xué)家斯科特·拉什和約翰·厄里通過對英、美、法、德和瑞典等國進行的時空、階級和文化的分析，系統(tǒng)地考察了五國的非組織化資本主義歷程，描述了這一歷程所導(dǎo)致的社會關(guān)系的重構(gòu)，并認(rèn)為，“我們正生活在非組織化資本主義的時代”，為我們分析資本主義打開了一個新的視野。①他們對資本主義的歷史發(fā)展過程引人新的時間變量進行劃分:19世紀(jì)是“自由”資本主義，各種資本的流通大致在地區(qū)層次運作，交叉重疊較少;20世紀(jì)是“組織化”資本主義，貨幣、生產(chǎn)資料、消費品和勞動力在全國規(guī)模明顯流動，商品市場、資本市場乃至勞動力市場在整個國民經(jīng)濟范圍內(nèi)產(chǎn)生意義。20世紀(jì)末，商品、生產(chǎn)資本、貨幣的流通有了質(zhì)的擴張，臻于國際化，表現(xiàn)在全球貿(mào)易擴大、外商直接投資增加、全球金融運動擴大等方面。他們把這種政治經(jīng)濟學(xué)的轉(zhuǎn)變，稱之為“組織化資本主義的終結(jié)”。

根據(jù)他們的分析，作為客體的資本形式，貨幣、生產(chǎn)資本、商品等在國際空間的流通，與作為主體的可變資本即勞動力，在組織化資本主義向非組織化資本主義的轉(zhuǎn)變中，不僅僅沿著越來越遠的路線流通，而且以越來越快的速度流通，特別是在電子網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的時代。這種加快的客體流通，構(gòu)成了“消費資本主義”的特質(zhì)。而隨著資本流通涉及的客體性質(zhì)也發(fā)生了變化?！翱腕w日益掏空了物質(zhì)內(nèi)容。增加生產(chǎn)的不是物質(zhì)客體，而是符號。符號分為兩種，一種擁有以認(rèn)知為主的內(nèi)容，是后工業(yè)或信息物品;一種擁有以審美為主的內(nèi)容，叫作后現(xiàn)代物品。后者的發(fā)展不僅表現(xiàn)在擁有實在的審美成分的客體〔例如流行音樂、電影、休閑、雜志、錄像〕的激增，而且表現(xiàn)在物質(zhì)客體內(nèi)部所體現(xiàn)的符號價值即形象成分的增加。這種物品在生產(chǎn)、流通、消費之中，發(fā)生了物質(zhì)客體的審美化?！边@被稱為在組織化資本主義之后出現(xiàn)的獨特的“符號和空間經(jīng)濟”。

當(dāng)然，他們所謂的“符號經(jīng)濟”社會作為一個社會形態(tài)，或是說一種結(jié)構(gòu)性的狀態(tài)，它的形成是逐步的，也是不斷變動的。它的生成、擴大與表現(xiàn)直接受制于各地資本體系下的經(jīng)濟生產(chǎn)，與政治、社會、文化等結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)?？梢哉f，符號經(jīng)濟特征和文化邏輯構(gòu)成了把握現(xiàn)代消費資本主義社會的基本構(gòu)架。當(dāng)消費活動更為頻繁、類型更多元化，我們確實無法套用工業(yè)社會的世界圖像加以解釋，也無法用任何理論去貫通前后之間的“斷裂”。這種“斷裂”的結(jié)果，也正是宣告了一個新的消費時代的到來。整個社會面臨著廣告化和媒介化的包圍環(huán)境中，符號的傳播更成為普遍的認(rèn)同方式和文化表象，使一切社會力量，包括政治、經(jīng)濟力量用以維持組織動員能力的象征資源。今天的社會是在以符號為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)中實施統(tǒng)治和支配。

在這種歷史語境中，經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家開始以“消費”或“消費文化”為研究范式，對當(dāng)代消費社會和消費文化邏輯進行探討。正如費瑟斯通曾提出以消費文化理論的三個觀點來觀照消費社會現(xiàn)象的，“消費的生產(chǎn)”，意味著隨著商品的累積而發(fā)展出來的文化將導(dǎo)致更大的控制力。資本主義的擴張使得大眾成為消費者，物品已經(jīng)失去其“使用價值”，而只剩下“交換價值”。而“消費的形式”，就是強調(diào)物品更重要的是將它們作為一種標(biāo)記物，也就是用來表明自己的社會關(guān)系，表彰自己社會地位的符號。而“消費夢想、影像和愉悅”，即把消費視為一種情感和審美的快樂經(jīng)驗。因此，根據(jù)費瑟斯通的分析，消費社會從消費的生產(chǎn)到消費的形式，一直到消費夢想、影像與愉悅，都貫徹著符號意義的運作。換言之，當(dāng)我們消費一樣物品時，我們消費的是它經(jīng)由符號而產(chǎn)生的意義，這些符號也許跟物品本身毫無關(guān)聯(lián)，但是重要的是它們會刺激消費者的購買欲望。

在消費社會，消費者通過產(chǎn)品的符號消費得以將實際的使用價值轉(zhuǎn)換為抽象性的情感文化價值，在產(chǎn)品消費行為中建立社會文化的共同價值認(rèn)同體系。因此，廣告作為商品與符號文化的橋梁，其所強力促銷的產(chǎn)品，也并非單純?yōu)闈M足消費者的基本功能需求，廣告的意義與符號象征實際上成為了某種意義和實踐的集合體，一個中心的、有效的、起支配作用的生活意義、價值和行為系統(tǒng)。

正如鮑德里亞曾經(jīng)指出的，消費社會的消費者不但消費物品，而且消費符號。消費社會的主要表征在于“消費的符號化現(xiàn)象”?；蛘哒f“消費的符號化現(xiàn)象”就是在這種過度充裕的消費為背景之下存在著。大多數(shù)商品本身與其它同類商品并無明顯差異，它所銷售的不單只是產(chǎn)品、服務(wù)，更是一種概念與價值觀，所以廣告所執(zhí)行的任務(wù)不僅僅只是商品銷售，在不同的廣告的不同的訴求手法當(dāng)中，我們都可以找到不同的價值涵意。商品一方面越來越帶有“文化”的意味，而且逐漸形成一種非純粹的“物品”，消費成為一種“文化”的“符號消費”;另一方面，“符號消費”意味著現(xiàn)代社會已超出維持生存水準(zhǔn)的消費，而開始加人了一些文化的，感性的因素，即消費者的活動開始出現(xiàn)具有非理性的傾向。通過廣告和其他方式的商品展示，消費文化得以對貨物的原始意義和使用概念進行改變，并附以新的形象和符號。這些新的形象和符號喚起人們內(nèi)心的各種深層欲望。

在消費社會，符號意義愈來愈被納人商品生產(chǎn)的范疇，其重要標(biāo)志就在于以“符號”的生產(chǎn)、交換和消費為基礎(chǔ)的社會形成。大眾媒介和消費文化密切結(jié)合，共同進行“符號”世界的宣傳，提倡“符號”消費，真正形成后現(xiàn)代社會所說的“仿像”社會:媒介現(xiàn)實與客觀現(xiàn)實已經(jīng)沒有區(qū)別，人們生活在一個符號的世界當(dāng)中，消費符號也享受符號。

消費的“象征性”、“符號性”也由此變得更為明晰，并具有了兩層含義:一是“消費的象征”—消費表達傳遞了包括個人的地位、身份、個性、品位、情趣和認(rèn)同的意義和符號，消費過程不但是滿足人的基本需要，而且也成了現(xiàn)代人社會表現(xiàn)和社會交流的過程;二是“象征的消費”—不但消費商品本身，而且消費這些商品所象征或代表的某種文化社會意義，包括個人的心情、美感、檔次、身份、地位、氛圍、氣派、氣氛、情調(diào)，具有文化再生產(chǎn)或消費情緒、欲求的再生產(chǎn)特征。

“符號經(jīng)濟”生產(chǎn)的不僅是為了創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品，更是為了創(chuàng)造差異化的符號。而符號的交換和消費的實質(zhì)就是文化與意義的交換和消費。正是通過符號性的生產(chǎn)和消費，構(gòu)成了后現(xiàn)代社會與以往社會存在的差異:“前現(xiàn)代社會里，統(tǒng)治階級的文化霸權(quán)，是通過充滿意義、內(nèi)容，居住著鬼神的象征系統(tǒng)來實施的?，F(xiàn)代社會中，文化統(tǒng)治通過自由主義、平等、進步、科學(xué)等等已經(jīng)掏空或抽象的意識形態(tài)而實現(xiàn)。后現(xiàn)代資本主義的統(tǒng)治，則通過象征符號暴力來實現(xiàn)，后者更加掏空，更加解域化，其最低限度的基礎(chǔ)已經(jīng)被掃掉了?！雹荨半S著周轉(zhuǎn)時間不斷加快，客體以及文化制品成為可任意處置的東西，一次性使用，意義也就耗竭了。其中某些客體，例如計算機、電視機、錄像機、音響，補充產(chǎn)生了大量的文化制品或符號[‘能指’〕，令人目不暇接，無法應(yīng)付。人們受到能指的轟擊，漸漸無法賦予其‘所指’即意義。”所以，在符號經(jīng)濟文化的主導(dǎo)下，主客體世界的分隔消失，客觀世界本身已經(jīng)成為一系列的文本作品與類像。在這種情形之下，個人在商品消費過程中，更注重的是要藉由對商品影響得到“愿景”式的想像樂趣，并滿足現(xiàn)實生活中缺失的某種經(jīng)驗。因此，消費者通過消費，或者說，通過挪用原始的符碼意涵，通過對符號的操弄與建構(gòu)，建構(gòu)了一種消費符號的新秩序結(jié)構(gòu)，將訊息轉(zhuǎn)化為多義的開放性文本。

我們以臺灣地區(qū)的手機廣告為例進行分析。從一定意義上說，手機作為一種現(xiàn)代人交往和人際傳播的重要媒介，對其消費就不僅僅是通信器材的物質(zhì)層面的問題，而是伴隨著手機文化的一系列符號意義的“迷思”的過程。正如有研究指出的，在手機的商品消費上，存在有一種“去物質(zhì)化”的傾向，其不僅在于跨國資本流通與交換價值本身無可避免的抽象化，更在于商品本身物質(zhì)性基礎(chǔ)的逐漸縮小。例如昔日的黑金剛大哥大，就算是手機功能不落伍，光是巨大粗壯的外型與重量就要被淘汰。但要讓手機的淘汰速度，達到“每28秒就有人喜新厭舊”(臺灣易利信T28的廣告語)的夸張想象，就必須有一套屬于手機“功能嬉( chic )”的抽象符號系統(tǒng)被建立，如:高速傳輸、聽聲辨人、兩面換殼、備忘錄功能、自錄響鈴、自選鈴聲編曲、短訊息聊天室、游戲功能等等。這些抽象符號系統(tǒng)的更新?lián)Q代，不在于使用方式與耗損狀態(tài)，而在于“流行時尚”這一概念的不斷標(biāo)示、不斷加速的推陳出新。

篇7

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)收現(xiàn)付 基金積累 養(yǎng)老保障

近年來，關(guān)于養(yǎng)老保障現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制兩種籌資模式優(yōu)劣的爭論日漸平息，但由于現(xiàn)收現(xiàn)付制度和基金積累制度的比較研究對科學(xué)構(gòu)建多支柱養(yǎng)老保障體系具有重要意義，我國下一步養(yǎng)老保障體系改革中，仍將面臨兩種籌資模式的混合使用，因此，對這個問題的深入研究至關(guān)重要。

一、我國養(yǎng)老保障體系籌資模式

我國養(yǎng)老保障體系籌資模式經(jīng)歷了從完全現(xiàn)收現(xiàn)付向現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結(jié)合模式的轉(zhuǎn)變。在養(yǎng)老保障制度建立之初，基本上采用現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式。1993年，十四屆三中全會通過的

(一)決定我國養(yǎng)老保障籌資模式的關(guān)鍵因素

養(yǎng)老保障不同籌資模式在收益率、分散風(fēng)險等方面各有優(yōu)劣，我國養(yǎng)老保障應(yīng)建立一個多支柱的體系，也就是說將現(xiàn)收現(xiàn)付制度與基金積累制度進行有效地結(jié)合。但問題的關(guān)鍵在于，應(yīng)該怎樣在這個多支柱體系中，確立現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累的相對重要性。即我國的養(yǎng)老保障體系是應(yīng)該向智利那樣完全基金積累制呢，還是應(yīng)該像德國，基金積累僅僅是養(yǎng)老金中一個比較小的支柱。要科學(xué)地決定不同籌資模式在我國養(yǎng)老保障體系中的作用，必須考慮以下幾個方面的因素。

1．現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累制度的收益率高低。薩繆爾森的生物收益率包括工資增長率和勞動力增長率兩個部分。世界各國普遍預(yù)測，我國將在很長一段時間保持經(jīng)濟的高速增長，也就是說在一個較長的視野內(nèi)，我國的工資增長率將保持在較高水平。從我國的人口金字塔結(jié)構(gòu)來看，如果保持現(xiàn)行的計劃生育政策不變，未來5～10年。我國的勞動力總量還將繼續(xù)增加，隨后勞動力總量趨于穩(wěn)定并逐步減少。初步估計，未來十年，我國生物收益率應(yīng)該保持在7％～10％這樣一個較高的水平。

從我國的市場收益率來看，至少在可以預(yù)見的幾年內(nèi)。很難做出過高的估計。人民幣將在一個較長的時期內(nèi)保持升值的壓力，與20世紀(jì)日元快速升值類似，大量投機資本的涌入將迫使人民幣利率水平停留在較低的水平，長期債券的收益率也將長期低迷。雖然資本市場2006年出現(xiàn)了大幅上升。但是股票市場反復(fù)無常的特性和養(yǎng)老基金的本質(zhì)，決定了養(yǎng)老金的收益率不應(yīng)該過度依靠股票市場。因此，在可預(yù)見的5～10年內(nèi)．我國的現(xiàn)收現(xiàn)付制度收益率將會明顯高于基金積累制度收益率。

2．城市化進程。城市化快速推進在很大程度上提高了我國現(xiàn)收現(xiàn)付制度的競爭力。未來20年是我國城市化快速推進時期，據(jù)預(yù)測城市人口將年均增長1％～1．5％。城市化進程的推進將導(dǎo)致社會養(yǎng)老保障覆蓋面的快速擴大。在城市化進程中。大部分新進入社會保障體系范圍的是年青勞動力，他們的加入給緩解現(xiàn)收現(xiàn)付制度支付壓力帶來了巨大的機遇。按照

3．構(gòu)建和諧社會的要求。構(gòu)建和諧社會已經(jīng)成為當(dāng)前黨和國家的中心任務(wù)之一。十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的9個目標(biāo)．其中一個目標(biāo)就是，到2020年。社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。因此，在設(shè)計養(yǎng)老保障體系的籌資模式組合時，應(yīng)該充分考慮構(gòu)建和諧社會的要求。

在構(gòu)建社會主義和諧社會中，社會養(yǎng)老保障體系的一個基本功能主要表現(xiàn)在兩個方面：一個是基本保障功能，另一個是再分配功能。基本保障功能的作用主要體現(xiàn)在保障養(yǎng)老保障體系范圍內(nèi)人口的基本生活需要，再分配支柱的主要作用是體現(xiàn)社會公平的要求。特別是在我國收入差距不斷擴大和經(jīng)濟快速增長的大背景下，現(xiàn)收現(xiàn)付支柱可以在再分配方面發(fā)揮重要作用。在我國現(xiàn)行體制下，通過社會統(tǒng)籌賬戶為制度覆蓋人口提供相當(dāng)于上一年度地區(qū)人均收入水平20％的養(yǎng)老金，可以在同一代人中的不同收入階層進行再分配。同時在現(xiàn)收現(xiàn)付制度下，退休人口也可以分享經(jīng)濟增長的成果，促進代際和諧相處。

因此，從構(gòu)建和諧社會的要求和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在社會養(yǎng)老保障體系的建設(shè)中，應(yīng)該更加重視現(xiàn)收現(xiàn)付支柱的作用。

4．資本市場發(fā)育程度和養(yǎng)老保障基金管理水平。

根據(jù)現(xiàn)收現(xiàn)付制度和基金積累制度的特性，資本市場發(fā)育水平越高，基金積累制度的優(yōu)勢更加容易發(fā)揮，養(yǎng)老保障基金管理水平越低，現(xiàn)收現(xiàn)付制度就更有優(yōu)勢。從現(xiàn)狀看，我國資本市場整體發(fā)育水平還比較低，還無法適應(yīng)社會養(yǎng)老基金保值增值的需要，但正處在快速發(fā)展過程中。從養(yǎng)老保障基金管理水平來看，我國國家級社保基金投資收益率一直在3％左右徘徊．在2006年股市全面上升的情況下出現(xiàn)了一定程度的改善。從地方各級社會保障基金管理水平來看，很多地區(qū)基本的管理制度尚不完善，因此，我國資本市場發(fā)育水平和養(yǎng)老保障基金管理水平在一定程度上制約了過于龐大的基金積累制度。但可以預(yù)見，在5—10年后，我國資本市場發(fā)展水平將大幅提高。公共管理水平也將不斷提升，為強化基金積累制度的作用奠定了基礎(chǔ)。

(二)現(xiàn)行籌資模式的替代率

現(xiàn)收現(xiàn)付支柱支付的養(yǎng)老金應(yīng)該能夠滿足退休職工的基本生活需要，從生活角度來衡量，其占城鎮(zhèn)職工平均工資的比例應(yīng)該不低于城鎮(zhèn)生活的恩格爾系數(shù)。按照國家統(tǒng)計公報．20o5年我國城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36．7％，說明在現(xiàn)階段現(xiàn)收現(xiàn)付支柱支付的養(yǎng)老金占城鎮(zhèn)職工平均工資的比重不應(yīng)該低于35％?？紤]到社會生產(chǎn)力進步的因素．該比重應(yīng)該保持在30％以上。國發(fā)[2005]38號文件對養(yǎng)老金替代率有了比較明確的規(guī)定，即繳費年限每增加1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高l％。按照這個規(guī)定，繳費35年的職工．其現(xiàn)收現(xiàn)付支柱的養(yǎng)老金占城鎮(zhèn)職工平均工資的比重應(yīng)該是35％。也就是說現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金能夠保障人的基本生活。

對于強制性儲蓄支柱的替代率，則需要一系列假設(shè)。主要是未來強制性儲蓄投資收益率的假設(shè)、未來平均工資增長率的假設(shè)以及退休后投資收益率的假設(shè)。在一個較長的時間跨度內(nèi)，強制性儲蓄支柱能夠提供的養(yǎng)老金替代率與這三個因素關(guān)系十分密切。假設(shè)一個工人收入始終保持社會平均水平。繳費35年。起始繳費年限工資為W，繳費比率為x，為簡化起見，繳費期間和養(yǎng)老金領(lǐng)取期間投資收益率保持在R．35年間社會平均工資增長率為A，退休時積累的養(yǎng)老金被轉(zhuǎn)化為等額年金。其養(yǎng)老金替代率衡量標(biāo)準(zhǔn)以退休時社會平均工資為準(zhǔn)，如果該工人在退休后能夠繼續(xù)存活Y年，那么，養(yǎng)老金替代率SR計算公式為：

轉(zhuǎn)貼于

可以看到，當(dāng)X=8％，R=4％，Y=15，A=4％時，SR=0．141，即由強制性儲蓄支柱提供的養(yǎng)老金替代率為14．1％。表l是在Y=15，R和A分別取不同數(shù)值時強制儲蓄支柱的替代率。

由表1可知。強制儲蓄支柱替代率對投資收益率和工資增長率相當(dāng)敏感。投資收益率越高，替代率越高，工資增長率越低，替代率越高。在我國長期保持較高儲蓄率的情況下。投資收益率很難大幅提高。特別是我國還面臨著人民幣長期升值的壓力，我國利率水平很難出現(xiàn)大幅上升。與此同時，我國經(jīng)濟在未來很長一段時間將保持高速增長態(tài)勢，按照“十一五”規(guī)劃，“十一五”時期人均國民收入增幅將保持在7．4％左右，從2010年到2020年經(jīng)濟也將保持較高增長速度。因此，社會平均工資增長率也將保持較高水平。在投資收益率較低和工資增長率較高的情況下，強制儲蓄支柱所能產(chǎn)生的替代率并不理想。在表1中．比較理想的情況下替代率可以達到22．2％，比較不利的情況下替代率僅能達到10％左右。

筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟保持高速增長，投資收益率很難提高的情況下．應(yīng)該將強制儲蓄養(yǎng)老支柱的規(guī)模限制在比較小的范圍。因此，國發(fā)[2005]38號文件將計入個人賬戶規(guī)模的繳費比例從1l％降低到8％，雖然在一定程度上是為了緩解個人賬戶空賬規(guī)模不斷擴大的應(yīng)對手段，在本質(zhì)上也符合我國國情，因此是科學(xué)的。

二、構(gòu)建面向社會主義和諧社會的“3+2”支柱養(yǎng)老保障體系

根據(jù)對現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累制度的對比研究，結(jié)合我國國情認(rèn)為。我國的養(yǎng)老保障體系應(yīng)該從現(xiàn)行的“三支柱”向“3+2”支柱轉(zhuǎn)變。

(一)基本框架

“3+2”支柱是三個基本支柱加上兩個補充支柱。其中三個基本支柱對每一個城市職工都是平等的，他們都有權(quán)利加入或使用這三個基本支柱，使用兩個補充支柱則需要滿足一定的資格條件。

三個基本支柱的第一支柱是社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險支柱，用現(xiàn)收現(xiàn)付的方法，提供一定水平待遇確定的養(yǎng)老金，并保證養(yǎng)老金水平隨著社會生產(chǎn)力的變化而調(diào)整。該支柱能夠保證城鎮(zhèn)居民的基本生活。第二支柱是政府強制儲蓄計劃，該計劃采取繳費確定的方式，積累資金采取市場化方式運作。該支柱強調(diào)在國家統(tǒng)一監(jiān)控下個人承擔(dān)對自己的養(yǎng)老責(zé)任，將繳費與養(yǎng)老金領(lǐng)取緊密聯(lián)系起來，并通過投資實現(xiàn)養(yǎng)老基金的增值。第三支柱是個人儲蓄、商業(yè)保險以及家庭贍養(yǎng)。該支柱主要強調(diào)政府和社會以外的力量。

兩個補充支柱的第一支柱是社會救濟支柱，與失業(yè)保險等措施一起，共同保障城鎮(zhèn)居民的生存需要。補充支柱的第二支柱是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，通過一定的優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)為其員工建立的養(yǎng)老保障計劃。該支柱的建立，能夠為部分企業(yè)員工提供比較豐厚的養(yǎng)老金，并在一定程度上協(xié)調(diào)資本和勞動之間的利益關(guān)系。

值得指出的是，兩個補充支柱針對的對象是有所區(qū)別的，補充支柱的第一支柱針對的是城鎮(zhèn)居民的低收入階層，體現(xiàn)社會對弱勢群體進行救濟的需要，補充支柱的第二支柱針對的是在有一定條件的企業(yè)中工作的職工，目的是為了改善這部分職工的退休生活。對大多數(shù)人而言，三個基本支柱將發(fā)揮主要作用。圖二是“3+2”支柱養(yǎng)老保障體系的基本圖示。

(二)“3+2”支柱與我國傳統(tǒng)三支柱養(yǎng)老保障體系構(gòu)想的異同之處

“3+2”支柱與我國傳統(tǒng)的三支柱相比．存在一定的相似之處。主要體現(xiàn)在三個方面：一是都強調(diào)國家、企業(yè)和個人合理分擔(dān)責(zé)任，二是都包括社會統(tǒng)籌、政府強制儲蓄、企業(yè)補充養(yǎng)老及個人儲蓄等幾個要素。三是都強調(diào)建立多支柱的養(yǎng)老保障體系。

與此同時?！?+2”支柱與我國傳統(tǒng)的三支柱提法存在較大的差異：

第一，“3+2”支柱中，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險和國家強制性儲蓄計劃是兩個不同的支柱。社會統(tǒng)籌和國家強制性儲蓄從本質(zhì)上存在截然的區(qū)別。從表面上看，在現(xiàn)階段，無論是社會統(tǒng)籌和個人賬戶，都是由國家出面主辦，都是為了保障人民的基本生活，但是，社會統(tǒng)籌和個人賬戶無論在性質(zhì)上還是所發(fā)揮的作用上．都存在顯著的區(qū)別。同時。將社會統(tǒng)籌和個人賬戶兩種不同性質(zhì)的養(yǎng)老支柱加以混淆。一是理論上可能為社會統(tǒng)籌透支個人賬戶提供了一定的空間。二是將兩個養(yǎng)老支柱視為同一個支柱不利于改善對個人賬戶的管理。從長遠看，社會養(yǎng)老保險個人賬戶要走向市場化管理。但是社會統(tǒng)籌賬戶在很大程度上需要依靠政府來管理，把兩個養(yǎng)老支柱視為一個支柱，在理論上增加了對其進行差異化管理的難度。

第二．企業(yè)補充養(yǎng)老保險在我國社會養(yǎng)老保障體系中應(yīng)該是輔支柱而不是主要支柱。主要原因是，企業(yè)補充養(yǎng)老保險本身是一個自愿型支柱(或利益誘導(dǎo)性支柱．即通過稅收減免、稅收遞煙等方式鼓勵企業(yè)為其職工建立養(yǎng)老保險計劃)，只有那些有一定實力的企業(yè)才會為職工建立補充養(yǎng)老保險計劃，因而不具有普遍性。特別是在我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡且存在大量剩余勞動力情況下，必然會有大量勞動密集型企業(yè)不愿意為職工建立養(yǎng)老保險計劃。在社會養(yǎng)老保障體系中，一個不具有普遍性的養(yǎng)老支柱只能看作是補充性支柱。

篇8

關(guān)鍵詞：高職院校；技能；培訓(xùn)；重要性

職業(yè)技能培訓(xùn)是高等職業(yè)教育的主要內(nèi)容。通常操作技能的學(xué)習(xí)結(jié)果以個體經(jīng)驗形式表現(xiàn)出來，模仿成為學(xué)習(xí)職業(yè)技能的一般方法。因此，職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)把設(shè)計職業(yè)技能培訓(xùn)程序的基本思路定位于“示范——模仿”，把職業(yè)技能學(xué)習(xí)過程完全歸之于動作技能形成過程，注重職業(yè)技能培訓(xùn)過程中技能學(xué)習(xí)者的外顯行為的強化。職業(yè)技能培訓(xùn)程序的設(shè)計主要放在操作者的正確操作姿勢、練習(xí)時間的具體分配，以及產(chǎn)品（技能活動結(jié)果）的精度上，很少注重與操作性職業(yè)技能相關(guān)的認(rèn)知能力的培養(yǎng)。

一、加強高職院校開展學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)的意義

實現(xiàn)社會服務(wù)功能的需要。

社會服務(wù)功能是高職院校三大功能之一，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者素質(zhì)提高的要求，面向企業(yè)、面向勞動力市場開展職業(yè)技能培訓(xùn)是服務(wù)功能發(fā)揮的具體體現(xiàn)?？偫碇赋?，我國職業(yè)教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動者。要重點抓好三個方面：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點是高級技工和技師的培養(yǎng)。三是在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)[1]。

提高勞動者職業(yè)技能水平的需要。

目前，我國已完成了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，開始了由教育大國向教育強國、由人力資源大國向人力資源強國邁進的新征程。但是，技能勞動者的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與人才強國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求仍存在較大差距。失業(yè)人員職業(yè)技能低下是我國失業(yè)率居高不下的根本原因。

凸現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色的需要。

高職院校與本科院校同屬高等學(xué)校，但與本科院校層次不同，培養(yǎng)人才類型不同，服務(wù)社會的側(cè)重點也不同。高職院校應(yīng)緊緊圍繞社會需要培養(yǎng)高技能人才，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使本區(qū)域在社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等方面受益。 

二、當(dāng)前高職院校學(xué)生技能培訓(xùn)工作存在的問題

機構(gòu)設(shè)置不合理。

大多數(shù)高職院校只設(shè)立了教學(xué)督導(dǎo)團或督導(dǎo)考評小組等，以其評分作為學(xué)校年終考核的依據(jù)之一，其管理基本上由教務(wù)部門負全責(zé)。多數(shù)院校沒有設(shè)置培訓(xùn)教學(xué)技能的機構(gòu)，很少有專門的政策和規(guī)定加以規(guī)范化、常規(guī)化和有組織化[2]。

人員素質(zhì)低，隊伍結(jié)構(gòu)不合理。

教學(xué)督導(dǎo)團成員大多是學(xué)校退休的老教師，他們可謂是德高望重，有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗。但因為很多高職院校都是從中專升格而來，老教師們的經(jīng)驗往往是中專的教學(xué)經(jīng)驗，他們中多數(shù)人缺乏高職教學(xué)的經(jīng)歷。督導(dǎo)團中沒有中、青年教師的參與，老教師們不太了解中青年教師的心聲，另外女性代表也很少，因此隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。

經(jīng)費不足，培訓(xùn)方式不當(dāng)。

督導(dǎo)團的主要職責(zé)是聽課、評課、打分，基本沒有或很少有活動經(jīng)費或開支權(quán)力。在培訓(xùn)方面比較欠缺，或者因培訓(xùn)的內(nèi)容與方法不能滿足需要，從而達不到理想效果。督導(dǎo)團成員受他們的年齡與精力限制，不能參與大量的培訓(xùn)；而且由于他們經(jīng)歷的限制，無法進行好的教學(xué)方法與教學(xué)技巧的培訓(xùn)。有時他們的評分甚至還會打擊青年教師的積極性。因為分值較低就會影響青年教師的收入，甚至影響其評先評優(yōu)、晉升職稱等，反而起不到激勵作用。教務(wù)部門也由于精力與經(jīng)費有限，僅能在每學(xué)期開展1～2次教學(xué)比武、講課競賽等類似活動，要經(jīng)常組織教師培訓(xùn)并收到好的培訓(xùn)效果是很難的。

三、高職院校學(xué)生技能培訓(xùn)體系建設(shè)的對策

提高認(rèn)識。

一是正確認(rèn)識培訓(xùn)組織的重要地位。高職院校教學(xué)技能培訓(xùn)組織的作用遠不止于當(dāng)前督導(dǎo)團的聽課、評分作為年終考核依據(jù)這一點上，其主要職責(zé)是提高教師的教學(xué)技能，包括教學(xué)設(shè)計、課堂教學(xué)、作業(yè)批改和課后輔導(dǎo) 、教學(xué)評價、教學(xué)研究等方面 ，其中以課堂教學(xué)技能教訓(xùn)為主 ，如導(dǎo)入技能、提問技能 、講授技能 、變化技能 、重點強化技能 、演示技能、板書技能、結(jié)束課程的技能、組織課堂的技能等。

技能培訓(xùn)內(nèi)容多種多樣，這是一項巨大的工程，完全有必要建設(shè)好一支有力的培訓(xùn)隊伍和一個合理的組織機構(gòu)。二是培養(yǎng)和加強為教學(xué)服務(wù)的意識。高職院校的三大基本功能是教學(xué)、科研和社會服務(wù)，其中教學(xué)或者說人才培養(yǎng)是根本，科研、社會服務(wù)本質(zhì)上都是要為教學(xué)服務(wù)的。建設(shè)一流的高職院校，首先要有一批高素質(zhì)的教育教學(xué)工作者，因此應(yīng)當(dāng)充分重視教學(xué)。教師的教學(xué)技能是逐漸提高的，如果學(xué)校有目的、有組織地加以培訓(xùn)，肯定能促使教師尤其是剛進入高職院校行列的教師們早日掌握教學(xué)規(guī)律與教學(xué)技巧[3]。

合理設(shè)置培訓(xùn)機構(gòu)，加大經(jīng)費投入。

學(xué)校應(yīng)專門成立教學(xué)技能培訓(xùn)實施領(lǐng)導(dǎo)辦公室，成員由教務(wù)處處長、各教學(xué)系、部、室主任組成，負責(zé)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理及各種活動的組織策劃和條件保障，對重大問題作出決策等。應(yīng)專門成立培訓(xùn)專家小組，主要負責(zé)具體實施教師的教學(xué)技能培訓(xùn)。這些組織機構(gòu)分工合作，共同完成任務(wù) 。學(xué)校要根據(jù)教學(xué)技能培訓(xùn)工作的需要，設(shè)立專項經(jīng)費，用于師資技能培訓(xùn)、經(jīng)驗交流與推廣，以及獎勵表現(xiàn)突出的教師，以確保培訓(xùn)活動的順利開展[2]。

提高培訓(xùn)人員素質(zhì) ，合理確定上崗人員

教學(xué)技能的培訓(xùn)專家不能局限于本校，尤其是剛升格的高職院校；更不能局限于沒上過大學(xué)講臺的退休老教師，而應(yīng)該充分利用外部資源，多聘請著名院校的著名“教學(xué)型教授”來傳授經(jīng)驗 。要出名師就必須多向名師學(xué)習(xí) 。教學(xué)技能培訓(xùn)體系的部分人員應(yīng)為專職，另一部分人可以為兼職。首先要做的就是科學(xué)定編，因為編制就是經(jīng)費。其次是確定哪些人進入這個體系尤其是培訓(xùn)專家小組。專家小組的人員，既要有較高的知識水平，又要有豐富的工作經(jīng)驗和高超的教學(xué)技能，還要考慮其身體與年齡狀況及實際執(zhí)行的能力，確保老、中、青合理搭配，男女兼顧，各專業(yè)結(jié)構(gòu)與本地、本院的特色相符。這個培訓(xùn)體系也應(yīng)該是一個人員能上能下、能進能出的體系。

參考文獻：

[1] 林益江. 高職院校學(xué)生操作技能的培養(yǎng)[J]. 培訓(xùn)與鑒定，2011年第6期.

篇9

[關(guān)鍵詞]品牌 創(chuàng)新型 金融專業(yè) 實訓(xùn)基地

中等職業(yè)學(xué)校金融實訓(xùn)基地是對學(xué)生進行金融等相關(guān)專業(yè)崗位技術(shù)技能培訓(xùn)與鑒定的實踐教學(xué)單位，是實現(xiàn)教育目標(biāo)的重要條件之一，其教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與工作狀況直接反映學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平。

在金融實訓(xùn)基地建設(shè)開發(fā)過程中，我校關(guān)注金融行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，根據(jù)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展情況，充分的考慮學(xué)生認(rèn)知水平和已有知識、技能、經(jīng)驗與興趣，為每一個學(xué)生提供適應(yīng)勞動力市場需要和有職業(yè)發(fā)展前景的訓(xùn)練環(huán)境，學(xué)生通過在校內(nèi)實訓(xùn)基地仿真模擬各個金融企業(yè)崗位，強化技能實訓(xùn)后，熟練掌握銀行、證券、保險等基本相關(guān)操作工作，與企業(yè)實現(xiàn)零距離對接，提高了學(xué)生的生存能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)造能力和發(fā)展能力，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、建設(shè)原則

1.實際，仿真實訓(xùn)室實訓(xùn)基地設(shè)備配置符合銀行、保險、證券實際，與近期技術(shù)發(fā)展的裝備水平相匹配。

2.實例，要提供金融行業(yè)實際樣例。

3.實景，符合職場情景，進入實訓(xùn)室能感受到真實的工作場景。

4.實際操作，在模擬炒股、儲蓄、保險、會計的業(yè)務(wù)設(shè)計上要突出真實場景操作。

5.實用、實效，把有限資金運用在重要的環(huán)節(jié)和設(shè)施、設(shè)備裝備上，設(shè)計方案在系統(tǒng)、全面基礎(chǔ)上分清輕重緩急，分期實施。

6.實踐，無論是合作單位，還是教師、學(xué)生，實訓(xùn)基地建設(shè)過程是一個培訓(xùn)、實踐過程。對教師是實踐能力鍛煉、提高的過程；對學(xué)生可以在實踐中吸收理論知識，增強專業(yè)技能。

二、建設(shè)目標(biāo)

本著“以市場為導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃；以人力為根本、機制創(chuàng)新；以實用為基礎(chǔ)、提升能力；以專業(yè)為特色、跨越發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以服務(wù)為宗旨、以學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練為核心，突出學(xué)校特色，建設(shè)由模擬銀行、證券模擬實訓(xùn)室、保險模擬實訓(xùn)室等組成的，對內(nèi)滿足金融事務(wù)專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)需要，對外服務(wù)社會的具有先進性、開放性和綜合性的新型的金融事務(wù)專業(yè)實訓(xùn)基地。

三、建設(shè)形式

建成“前店后廠”式，實現(xiàn)工作場地與教室一體化。

四、基本功能

金融事務(wù)專業(yè)實訓(xùn)基地立足金融行業(yè)，面向社會，逐步規(guī)范和完善，每個實訓(xùn)室都是一個相對獨立的局域網(wǎng)，全部通過信息服務(wù)中心進行數(shù)據(jù)的交換和處理，形成能提供多功能服務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)中心”。

1．基礎(chǔ)實訓(xùn)。完成儲蓄、會計的基礎(chǔ)教學(xué)的實踐操作；手工、機器點鈔和識別偽幣的教學(xué)及職業(yè)道德教學(xué)中服務(wù)禮儀的實踐。

2．專業(yè)實訓(xùn)。完成畢業(yè)前柜面操作的儲蓄、會計及出納的完整操作流程的實習(xí)，使學(xué)生能較好地銜接適應(yīng)柜面人員的工作。

3．模擬教學(xué)設(shè)計為50人的教學(xué)班，提供30個柜面實習(xí)崗位，每個實習(xí)崗位由二人輪流學(xué)習(xí)操作或一人作為客戶、一人作為柜員輪流實習(xí)上柜操作。

4．模擬業(yè)務(wù)軟件應(yīng)設(shè)計為能本、外幣操作的軟件系統(tǒng)。開展本專業(yè)信息化應(yīng)用項目研究、科技成果推廣、技術(shù)服務(wù)、咨詢等服務(wù)活動，融滿足教學(xué)需要與企業(yè)需要于一體，使職業(yè)教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展對技能型人才的需求。

完成實踐教學(xué)任務(wù)，承擔(dān)中等職業(yè)教育學(xué)歷、非學(xué)歷職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)；負責(zé)銀行、保險、證券銀行從業(yè)資格培訓(xùn)和考核鑒定工作；進行金融專業(yè)研究、信息化資源技術(shù)開發(fā)及其應(yīng)用推廣。

五、建設(shè)要求

1.實訓(xùn)基地建設(shè)與企業(yè)、社會需要相結(jié)合。通過建設(shè)金融實訓(xùn)基地與盛京銀行、保險協(xié)會及證券公司建立了良好的校企合作關(guān)系，實現(xiàn)了師資、技術(shù)、設(shè)備、人力等資源共享。

2.實訓(xùn)基地建設(shè)與高等學(xué)院專業(yè)建設(shè)相結(jié)合。通過建設(shè)金融實訓(xùn)基地與東北財經(jīng)大學(xué)、沈陽大學(xué)、金融高職院建立了合作關(guān)系，發(fā)揮名校的資源整合能力，創(chuàng)建金融專業(yè)品牌效益。

3.實訓(xùn)基地建設(shè)與服務(wù)教學(xué)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會相結(jié)合。建設(shè)金融實訓(xùn)基地，既能夠面向?qū)W生開展技能訓(xùn)練、職業(yè)資格培訓(xùn)，又能面向金融市場開展職工培訓(xùn)，同時面向社會、大學(xué)提供金融專業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)場所。

4.實訓(xùn)基地建設(shè)與專業(yè)相結(jié)合。有專業(yè)不為專業(yè)，著眼于學(xué)生個人發(fā)展，實現(xiàn)一專多能。我校會計、市場營銷等商貿(mào)類專業(yè)的學(xué)生也能夠到金融實訓(xùn)中心訓(xùn)練點抄、模擬炒股和模擬投資理財，滿足了學(xué)生學(xué)習(xí)通用專業(yè)技能的需求，拓寬了就業(yè)渠道。

5.實訓(xùn)基地建設(shè)與師隊伍建設(shè)相結(jié)合。通過金融專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)一批“雙師型”專業(yè)教師隊伍，大多數(shù)金融專業(yè)教師的專業(yè)技能明顯得到提高；

6.實訓(xùn)基地建設(shè)與教研相結(jié)合，通過金融實訓(xùn)基地建設(shè)，從參加企業(yè)實踐、調(diào)研，論證，到制定建設(shè)方案、確定模塊，提高了金融專業(yè)教師的研發(fā)能力。

7.實訓(xùn)基地技能鑒定與崗位相結(jié)合、與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。

六、建設(shè)內(nèi)容

模擬銀行實訓(xùn)室，能模擬現(xiàn)代商業(yè)銀行的基本業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程。個人銀行業(yè)務(wù)：活期儲蓄、定期儲蓄和一本通等；企業(yè)銀行業(yè)務(wù)：賬戶管理、支票業(yè)務(wù)、匯票業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)等；后臺管理：柜員管理、利息管理、匯率管理、報表管理、數(shù)據(jù)備份和參數(shù)設(shè)置。

模擬證券實訓(xùn)室，可以實現(xiàn)證券模擬交易系統(tǒng)與滬、深股市行情資訊時刻保持同步，參與者可以根據(jù)行情變化迅速做出反應(yīng)，進行決策。系統(tǒng)還采用了多幣種銀證一卡通式的賬戶管理模式。系統(tǒng)具備局域網(wǎng)和多媒體教學(xué)的各項功能，能夠?qū)崟r接受全球金融信息，能夠支持課程實訓(xùn)的諸多要求，滿足證券基礎(chǔ)、證券技術(shù)分析等課程理論教學(xué)和實訓(xùn)的需要。還可以為流動（下崗）人員的金融證券業(yè)務(wù)等專業(yè)技能和崗位證書提供考前培訓(xùn)。為培養(yǎng)實用金融人才形成了一個良好的基礎(chǔ)環(huán)境和平臺，為發(fā)展沈陽及遼寧省經(jīng)濟，培養(yǎng)具有相應(yīng)崗位技能的初、中級證券分析人員提供有效場所。

模擬保險實訓(xùn)室，模擬保險業(yè)務(wù)運行環(huán)境，進行保險市場分析與預(yù)測、保險精算分析。滿足保險基礎(chǔ)知識、保險案例分析等課程教學(xué)和實踐需要。通過在保險營業(yè)大廳的操作熟悉保險公司的工作環(huán)境和工作流程。如承保、核保、分保、防災(zāi)、理賠等程序中涉及的各種單證的填制和保費、保額、和賠款額計算等。

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篇10

摘要:在知識經(jīng)濟時代,人才不僅是生產(chǎn)要素,更是企業(yè)寶貴的資源,是其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的決定因素。因此,飯店企業(yè)越來越多地采用人本管理的方式密切企業(yè)和員工的關(guān)系。職業(yè)教育作為向飯店業(yè)輸送生力軍的主渠道必將日益發(fā)揮重要的作用。

關(guān)鍵詞：人本管理飯店發(fā)展?jié)M足價值努力

一、職業(yè)教育必須逐步脫離呆板的技能培訓(xùn)模式。采取以職業(yè)素質(zhì)為導(dǎo)向的發(fā)展模式,真正肩負起培養(yǎng)適用性人才任務(wù)的職業(yè)教育重任。

職業(yè)教育人本管理是現(xiàn)代飯店管理的發(fā)展趨勢。

在歷史上,人本管理思想的發(fā)展大致經(jīng)歷了x理論、社會人理論、y理論、z理論、復(fù)雜人理論以及職工持股等若干個演變過程。x理論認(rèn)為人是懶惰的、自私的,人只是為了經(jīng)濟上獲得利益才去工作。社會人理論認(rèn)為人際交往等社會需要是人行為的主要動機,工人生產(chǎn)效率的高低主要取決于社會需要的滿足度。

Y理論認(rèn)為人愿意工作并可以從工作中得到滿足,實現(xiàn)自己的價值。相適應(yīng)的管理方式就是努力創(chuàng)造一個使人的才能得以發(fā)揮的環(huán)境,激勵職工使其擔(dān)負責(zé)任和做出成績,滿足自我實現(xiàn)的需要。Z理論旨在建立長期雇傭制,鼓勵職工參與管理,注重對職工的全面培訓(xùn),使員工忠誠于企業(yè)。人本管理的最終目的是要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一種員工自我管理、自主發(fā)展的新型的人事環(huán)境,充分發(fā)揮人的潛能。人本管理思想體現(xiàn)在幾方面:人既是管理的主體,又是管理的客體;人本管理的核心思想是促使人的全面發(fā)展與成長;組織不僅要關(guān)心其成員的物質(zhì)需要,更要關(guān)心其自我價值的實現(xiàn)。

目前我國酒店業(yè)普遍存在的問題有:人才流失造成服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的下降;員工隊伍不穩(wěn)定,士氣低落,人心渙散;人員更換頻繁,管理及培訓(xùn)費用增大等,要解決酒店業(yè)這些問題,盡快地與世界同行業(yè)接軌,在管理中運用人本管理模式是必然的選擇。從企業(yè)管理的趨勢可以看出,人本管理思想中“人”的重要性空前凸顯,讓顧客和員工滿意成為現(xiàn)代飯店經(jīng)營管理必須直面的關(guān)鍵因素,現(xiàn)代飯店人本策略———CS(CustomerSatisfaction,顧客滿意)策略和ES(EmployeeSatisfaction,員工滿意)策略正是人本管理思想從顧客與員工關(guān)系的角度考慮,在飯店管理中的具體應(yīng)用。

CS策略:企業(yè)以顧客為中心,提出“顧客就是上帝”,在考慮顧客需求的基礎(chǔ)上結(jié)合本身的特點決定經(jīng)營方針,并以恰當(dāng)?shù)谋磉_和溝通與顧客達成良好的認(rèn)同,使顧客滿意,是一種以顧客利益為本位的行為指向。ES策略:從“只有滿意的員工,才能產(chǎn)生滿意的顧客”的角度出發(fā),企業(yè)以員工為中心,注重感情投資,根據(jù)人本觀念來理順飯店、顧客與員工三者間的關(guān)系,其管理核心定位在如何讓員工滿意使員工產(chǎn)生最佳工作狀態(tài),并最終達到真正意義上的顧客滿意。飯店職業(yè)教育中應(yīng)強化人本管理思想職業(yè)教育在發(fā)展初期是“適應(yīng)崗位、工種需求”的教育。隨著勞動力市場的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸過渡到“能力本位”的教育。

所謂“能力”,按英國國家職業(yè)資格委員會(NCVQ)的界定,即指“完成一系列與作業(yè)相關(guān)的活動的能力,以及在這種職業(yè)中支持這種行為所需要的技能、知識與理解力?！憋埖曷殬I(yè)教育的基本功能是培養(yǎng)適應(yīng)飯店業(yè)發(fā)展的合格從業(yè)者。由于市場經(jīng)濟中的效益意識的影響,許多用人單位對人才效益的發(fā)揮有急功近利的心理,即希望上崗者能立竿見影地發(fā)揮作用。為了迎合市場的這種需求,有些學(xué)校的職業(yè)教育過分強調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng),忽視傳統(tǒng)的人文教育為人的全面發(fā)展所起的基礎(chǔ)性作用;片面強調(diào)適應(yīng)社會需求,安排課程多以“有用”為標(biāo)準(zhǔn),如將“飯店管理”簡單地細化為前廳、餐飲、客房、工程、康樂等課程;任意削減人文類課程,忽略人文課程的師資隊伍建設(shè),忽視人文課程教師的培養(yǎng)和引進;降低人文課程教師的勞動報酬等。飯店業(yè)是一個什么樣的行業(yè)?被譽為“美國飯店大王”的斯達特拉早就說過:“飯店業(yè)就是憑借飯店出售服務(wù)的行業(yè)”。客人來住飯店,如果只購買食品和飲料,那么,這與選擇食品店無異。

客人來飯店買不到“服務(wù)”,飯店就不成其為飯店了。飯店員工如果只會用基本的技能向客人提供食宿,客人仍然沒有真正消費飯店。可見,服務(wù)不同于簡單的技能,而服務(wù)精神背后恰恰是對人性的透徹了解。較高的文化修養(yǎng)和善于交際的能力則是把握服務(wù)精髓的重要手段。人本管理思想指導(dǎo)下的飯店職業(yè)教育本文的第一部分已談到能力本位論是針對“崗位、工種”需求而提出,在進入20世紀(jì)90年代以后,“知識經(jīng)濟”概念的提出和人才觀的更新,促使職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向“人格本位”。

二、“人格本位”中的“人”,是教育領(lǐng)域中不可忽略的命題。

心理學(xué)上,個體的人格可分為三個范疇:本我、自我、超我。本我是三個部分中最基礎(chǔ)、最本質(zhì)和心理動力的資源。本我的唯一動機是釋放欲望,滿足需要;自我是生活的產(chǎn)物,與個體生活環(huán)境密切相關(guān);超我則是追求“完美人格”的一種努力,其標(biāo)準(zhǔn)或參照是社會接受不接受,而不是個人得失如何。從人格本位出發(fā)來理解人本管理是順應(yīng)了歷史的發(fā)展。21世紀(jì)的工業(yè)社會在向知識社會過渡,未來的地球村要求每一個村民更加充分健康地發(fā)展自己的個性,運用智慧迎接挑戰(zhàn)。此時的職業(yè)教育向人格本位的轉(zhuǎn)向,體現(xiàn)了時代的要求。

(一)職業(yè)教育應(yīng)注重飯店從業(yè)人員基本素質(zhì)的培養(yǎng)職業(yè)道德與敬業(yè)精神飯店員工的職業(yè)道德是飯店員工在飯店服務(wù)過程中,應(yīng)遵循的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。敬業(yè)精神則體現(xiàn)在具有愛崗敬業(yè)的酒店意識,即以飯店的發(fā)展作為個人發(fā)展的前提,主動積極、盡職盡責(zé)的工作態(tài)度。熱愛本職工作,勤于本職工作,視賓客為親人。

服務(wù)意識所謂飯店服務(wù)意識即飯店員工只要進入工作狀態(tài),就能自然地產(chǎn)生一種強烈的為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的欲望,以滿足客人需要作為自己的快樂。客人想到的,服務(wù)員早已想到,客人沒想到的,服務(wù)員也應(yīng)想到。飯店員工的禮儀禮貌素養(yǎng)飯店員工儀表端正、衣冠整潔,不僅體現(xiàn)了對工作的熱愛、對客人的熱情,還能增強客人對飯店的信任感。儀態(tài)優(yōu)雅,既體現(xiàn)了一個人的學(xué)識、修養(yǎng),讓人產(chǎn)生敬重之情,又體現(xiàn)了飯店的形象。飯店服務(wù)人員的禮貌服務(wù)具體表現(xiàn)在微笑服務(wù)和敬語的使用兩方面。優(yōu)質(zhì)服務(wù)不是簡單的技能操作,而是嫻熟的技術(shù)操作與獨具特色的個的結(jié)合。個又依賴于服務(wù)員的靈活性、應(yīng)變能力。應(yīng)變能力是員工知識儲備、經(jīng)驗積累的結(jié)果,是滿足不同客人需要,在服務(wù)中化險為夷的保證。

(二)普通教育和職業(yè)教育相結(jié)合提高飯店從業(yè)人員的人文素養(yǎng)為學(xué)生營造職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的環(huán)境與氛圍旅游學(xué)校的學(xué)生有著不同的教育與成長背景,但是,從進入旅游學(xué)校學(xué)習(xí)的第一天起,他們就是未來的旅游從業(yè)人員。學(xué)校應(yīng)成為他們養(yǎng)成良好職業(yè)素質(zhì)的搖籃,有責(zé)任采取教育手段改變他們的不良習(xí)慣。職業(yè)素質(zhì)不是一朝一夕養(yǎng)成的,需要長時期的培養(yǎng)。旅游學(xué)校應(yīng)為學(xué)生營造出文明、衛(wèi)生、優(yōu)美、高雅的具有旅游專業(yè)特色的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生熱愛旅游事業(yè)、熱愛學(xué)校、熱愛服務(wù)工作的高尚情操,使學(xué)生在學(xué)校就如同置身于一個溫暖和睦的大家庭。

加強傳統(tǒng)文化教育與專業(yè)技能的培訓(xùn)傳統(tǒng)文化教育主要是通過傳統(tǒng)文化中的積極向上的價值觀念、推崇優(yōu)良的道德規(guī)范和符合時代特征的倫理道德觀念教育,促使學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀和價值觀。傳統(tǒng)文化中的許多優(yōu)秀人文精神有利于增強學(xué)生的人文素養(yǎng)。僅就倫理道德素質(zhì)而言,儒家的“剛健觀”可以培養(yǎng)學(xué)生在事業(yè)上積極進取,不斷開拓新的領(lǐng)域;儒家的“義利觀”,有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的道德情操,使學(xué)生在生活中能正確處理道德與金錢的關(guān)系,在工作中自覺抵制物質(zhì)誘惑和精神污染……飯店是我國改革開放的前沿窗口,在吸收國外先進經(jīng)驗的同時也會帶入某些消極的物質(zhì)消費觀念腐蝕員工的思想。如一些員工片面追求金錢,貪圖物質(zhì)享受,責(zé)任感不強,這些對旅游學(xué)校的學(xué)生也會產(chǎn)生不利的影響。學(xué)校教育應(yīng)通過傳統(tǒng)文化教育與專業(yè)技能并重發(fā)展的培養(yǎng)模式為學(xué)生建立良好的職業(yè)道德打好基礎(chǔ)。

人本管理是整個現(xiàn)代管理思想發(fā)展的主要趨勢,同時也是飯店管理理念發(fā)展的重要趨勢。

飯店職業(yè)教育作為向飯店業(yè)輸送生力軍的重要渠道必將發(fā)揮日益重要的作用。在人本管理突出人的作用的思想引導(dǎo)下,職業(yè)教育必將逐步脫離呆板技能培訓(xùn)的軌道,采取以職業(yè)素質(zhì)為導(dǎo)向的發(fā)展模式,真正肩負起為企業(yè)培養(yǎng)適用性人才的職業(yè)教育重任。

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