導語：如何才能寫好一篇數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

借優(yōu)勢拓展經濟新空間

2月6日，貴州印發(fā)《貴州省數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃（2017年-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是國內首個省級層面數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃，我省發(fā)展數(shù)字經濟的優(yōu)勢是什么？

謝曉堯：貴州的優(yōu)勢總的來說有4個方面，一是戰(zhàn)略優(yōu)勢，國家大力支持，數(shù)字化發(fā)展態(tài)勢逐漸形成。先后獲批建設全國首個國家大數(shù)據（貴州）綜合試驗區(qū)、大數(shù)據產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大數(shù)據產業(yè)技術創(chuàng)新試驗區(qū)，獲批寬帶鄉(xiāng)村、遠程醫(yī)療、物聯(lián)網重大應用等試點示范，在大數(shù)據方面相繼出臺《省人民政府印發(fā)〈關于加快大數(shù)據產業(yè)發(fā)展應用若干政策的意見〉》等系列相關文件，為發(fā)展數(shù)字經濟創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

二是資源優(yōu)勢，數(shù)據加速累積，應用模式和種類不斷豐富。全省數(shù)據中心服務器承載能力達37萬臺，安裝使用服務器5.1萬臺。云上貴州系統(tǒng)平臺已承載481個應用系統(tǒng)，三大電信運營商貴安數(shù)據中心正式投入運營，數(shù)據共享開放實現(xiàn)突破，云上貴州政府數(shù)據共享交換平成升級改造，完成353個數(shù)據資源目錄的梳理和170個數(shù)據集上云，共享數(shù)據集118個，108家網站與省政府門戶網站實現(xiàn)數(shù)據交換等。

三是環(huán)境優(yōu)勢，軟硬生態(tài)良好，發(fā)展條件和氛圍持續(xù)優(yōu)化。我省充分發(fā)揮得天獨厚的生態(tài)和氣候條件，不斷優(yōu)化營商環(huán)境和宜居宜業(yè)環(huán)境，推動大數(shù)據等新經濟形態(tài)發(fā)展，開展大數(shù)據先行探索，營造全社會關心、重視、參與大數(shù)據發(fā)展的氛圍，形成全國大數(shù)據“試驗田”的先行優(yōu)勢和數(shù)字經濟發(fā)展良好的環(huán)境優(yōu)勢。交流合作環(huán)境不斷優(yōu)化，貴陽數(shù)博會成為全球數(shù)字經濟領域重要的高端交流平臺，中國痛客大賽、中國“云上貴州”大數(shù)據商業(yè)模式大賽等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)。

四是后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展速度加快，為數(shù)字經濟融合發(fā)展提供了新空間，我省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，經濟加速發(fā)展、綜合實力快速提升，工業(yè)實力明顯增強，農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，旅游業(yè)井噴發(fā)展，一些優(yōu)勢產業(yè)在全國地位夯實，全省在西部地區(qū)實現(xiàn)了趕超進位的歷史性突破，主要經濟指標增速連續(xù)五年位居全國前列。

發(fā)展“四型”數(shù)字經濟

《規(guī)劃》中提出了發(fā)展“四型”數(shù)字經濟，“四型”所對應的經濟業(yè)態(tài)是什么？

謝曉堯：“四型”經濟即資源型數(shù)字經濟、技術型數(shù)字經濟、融合型數(shù)字經濟、服務型數(shù)字經濟，是貴州發(fā)展數(shù)字經濟的主要內容。一是資源型數(shù)字濟，主要包括數(shù)據采集、數(shù)據存儲、數(shù)據分析挖掘、數(shù)據可視化、數(shù)據交換交易等領域產業(yè)。這部分對應大數(shù)據核心業(yè)態(tài)部分。二是技術型數(shù)字經濟，主要是數(shù)字技術硬件產品研發(fā)制造、軟件開發(fā)和技術服務，包括智能終端產品、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、網絡通信服務、數(shù)字安全等技術領域以及虛擬現(xiàn)實、可穿戴設備、人工智能等領域產業(yè)。這部分對應大數(shù)據關聯(lián)業(yè)態(tài)部分。 三是融合型數(shù)字經濟，包括數(shù)字技術與一、二產業(yè)的融合應用，智能制造、數(shù)字農業(yè)、智慧綠色能源、區(qū)域特色產業(yè)數(shù)字化等新型業(yè)態(tài)，促進產業(yè)資源優(yōu)化配置，推動實體經濟的數(shù)字化、智能化轉型和提質增效，形成數(shù)字融合型經濟新增長極。四是服務型數(shù)字經濟，包括數(shù)字技術與服務業(yè)融合發(fā)展，積極培育數(shù)字化、網絡化的現(xiàn)代服務產業(yè)新業(yè)態(tài)，著力提升服務水平和服務質量，再造數(shù)字消費“新藍海”。

當前，我省正深入推進大數(shù)據戰(zhàn)略行動，發(fā)展數(shù)字經濟和實施大數(shù)據戰(zhàn)略行動是什么關系？

謝曉堯：數(shù)字經濟有很強的大數(shù)據特征，我們用大數(shù)據戰(zhàn)略行動統(tǒng)攬數(shù)字經濟發(fā)展，把數(shù)字經濟作為我省大數(shù)據戰(zhàn)略行動的重要方向，作為國家大數(shù)據（貴州）綜合試驗區(qū)建設的重要內容。

項目“牽引”培育市場主體

《規(guī)劃》不但提出了我省數(shù)字經濟發(fā)展的總體目標，而且明確了四個支撐性目標。怎樣才能實現(xiàn)這些目標？

謝曉堯：主要以六個方面為抓手：一是抓信息基礎設施。大力提升現(xiàn)代信息網絡發(fā)展水平，加快形成寬帶、泛在、融合的信息基礎設施體系，構建數(shù)字流動新通道。二是抓發(fā)展載體。以創(chuàng)建貴安數(shù)字經濟國家級創(chuàng)新示范區(qū)，打造貴陽數(shù)字經濟示范城市、遵義數(shù)字端產品制造集聚區(qū)，建設貴陽-遵義-貴安數(shù)字經濟核心引領帶和一批省級數(shù)字經濟示范基地（園區(qū)、小鎮(zhèn)）。三是抓重點項目。每年謀劃、和實施一批引領性、應用性、支撐性的數(shù)字經濟重點項目。四是抓融合應用。抓各行各業(yè)的大數(shù)據應用，抓產業(yè)數(shù)字化、智能化，推動轉型升級。今年我們將實施“大數(shù)據+產業(yè)深度融合行動計劃”，推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化，促進產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、經營模式創(chuàng)新，重點建設120個典型示范項目。五是抓企業(yè)培育。千方百計打造一批引領企業(yè)、龍頭企業(yè)，培育一批中小微企業(yè)。六是環(huán)境營造，持續(xù)營造大數(shù)據綜合試驗區(qū)“試驗田”環(huán)境，讓企業(yè)愿意來貴州投資、創(chuàng)業(yè)，愿意來貴州試驗新技術、新產品、新模式。

《規(guī)劃》明確，數(shù)字經濟是我省當前和今后一段時期的發(fā)展重點，我省在發(fā)展數(shù)字經濟方面具體如何布局？

篇2

關鍵詞：日照港；臨港經濟；港口經濟

中圖分類號：F550.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01

一、港口經濟和臨港經濟的概念

目前，港口經濟已經發(fā)展成為一門經濟學分支學科。但是對其概念尚無統(tǒng)一的認識。隨著對港口經濟活動的認識延伸，港口經濟的概念也是在不斷豐富變化的。狹義的港口經濟一般是指港口所進行的具體的業(yè)務活動，如船舶停靠、貨物裝卸作業(yè)和旅客上下等等。廣義的港口經濟是指在港口區(qū)域內（包括一個國家、地區(qū)或城市）與港口有密切依存關系的各種產業(yè)的集合。這種產業(yè)的集合一般由港航、臨港工業(yè)、商貿、旅游等相關產業(yè)有機結合而成。

臨港經濟是指以港口及鄰近區(qū)域為中心，以港口城市為載體，以綜合運輸體系為動脈，以港口相關產業(yè)為支撐，海陸腹地為依托，充分發(fā)揮港航和綜合運輸?shù)膬?yōu)勢，利用臨港的資源稟賦，參與國際分工和貿易交流的開發(fā)性的區(qū)域性經濟。

二、推動港口經濟向臨港經濟升級轉型的主要任務方向

（一）發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢和輻射帶動作用

《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等國家一系列沿海發(fā)展規(guī)劃的通過，對我國在發(fā)揮樞紐港口的區(qū)位與條件，緊密依托經濟腹地，培育未來臨港經濟核心區(qū)等方面已經做出了部署。目前我國港口業(yè)發(fā)展中普遍存在著條塊分割嚴重、結構不合理、港口競爭無序、信息化程度低等問題。這對港口經濟對區(qū)域經濟中帶動作用的發(fā)揮帶來不利影響。所以，對港口資源的整合就非常必要，整合要把握有序有效的原則，積極完善產業(yè)配套，提高港口的現(xiàn)代化程度，才能充分發(fā)揮港口的輻射帶動作用。

（二）積極推進港口城市的信息化與產業(yè)結構優(yōu)化升級

信息化對于港口具有重要的作用，港口的信息系統(tǒng)作為整個社會大物流體系的有機組成部分。通過分析港口原料類貨物運量的變動信息，可以及早發(fā)現(xiàn)一個地區(qū)或國家的經濟消長態(tài)勢。總體來看我國港口的信息化水平不是很高，所以，提升港口運營的信息化水平就顯得非常必要，要推進港口的EDI建設，推動港口城市服務業(yè)的發(fā)展。信息化程度的發(fā)達必然會帶動高科技產業(yè)、信息服務業(yè)的發(fā)展，從而帶動港口經濟結構的完善優(yōu)化升級，進一步發(fā)揮港口對臨港城市及內地經濟的帶動作用。

（三）大力提升港口城市經濟發(fā)展的國際化水平

我國港口城市的發(fā)展，應具有世界眼光，首先，在基礎設施與運營管理上，應向國際化的強港看齊，可以和世界著名跨國公司和國際強港開展全方位的合作，從而充分借鑒他們的成功經驗，提升我國港口建設的國際化水平；其次，國際貿易航線對港口經濟的發(fā)展具有重要作用，我國的國際航運線路還較少，因此，應大力拓展我國港口城市的國際航運線路，與世界級大港簽訂合作協(xié)議，廣泛開展國際運輸?shù)暮献?，進一步提升我國港口的國際化水平。

三、推動日照港口經濟向臨港經濟升級轉型的對策建議

（一）實施港城經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略

一是要制定港城互動、共同發(fā)展的戰(zhàn)略，樹立港城一體化思想。日照市在城市規(guī)劃中，應把港口和城市的建設發(fā)展一體規(guī)劃，一同發(fā)展，港城互動，實現(xiàn)雙贏。

二是建立港城經濟與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的機制。日照港城經濟開發(fā)建設要與區(qū)域經濟發(fā)展結合起來。魯南、華東和中西部地區(qū)，不僅是日照港的腹地，也是日照市的腹地。港城聯(lián)手加強與區(qū)域經濟的密切合作。當前在一定程度上還存在著大港小城的困局。日照城市經濟對日照港發(fā)展的推動作用仍舊有限。日照市應進一步加大招商引資力度，加大合資合作力度。在產業(yè)規(guī)劃上充分考慮日照港的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展與港口依存度、關聯(lián)度更高的產業(yè)集群。

（二）提升港城綜合競爭力

一是政府應出臺相應的鼓勵支持政策。要提升港城綜合競爭力，政府的職能作用至關重要，政府應出臺相應的政策來發(fā)展港口經濟，支持港口發(fā)展，要打造以港口為主的城市經濟中心，從城市經濟發(fā)展和城市空間布局上，都應考慮港城一體發(fā)展，并把鼓勵支持的政策固定下來，不因城市領導的改變而改變，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。

二是整合港口資源，提升港口功能。要對港口的未來發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化發(fā)展思路以及港口整體資源的優(yōu)化配置等重大問題進行綜合研究，系統(tǒng)考慮，將港城一體化發(fā)展作為未來日照市發(fā)展的重要目標。應加大力度完善港口基礎設施和產業(yè)布局，把日照港打造成一個綠色、無污染的生產港區(qū)，調整完善港口功能，以港口功能多元化來帶動臨港產業(yè)多元化。建立起以金融、物流產業(yè)為支撐的智能服務產業(yè)體系，加快港口管理數(shù)字化建設，實施數(shù)字物流港工程。

三是積極開拓港口腹地，大力發(fā)展內外貿易。腹地經濟的發(fā)展對港口的發(fā)展具有決定作用，兩者是正相關的關系。日照市不僅要加強與日照港的互動，更要搭建平臺，加強與腹地經濟的互動。采取各種措施拓展腹地的范圍，開發(fā)更多的貨源。

（三）著力發(fā)展港城重點產業(yè)

發(fā)展臨港工業(yè)，是建設現(xiàn)代化港口城市的必然選擇，日照也不例外，日照市應在大力發(fā)展六大海洋產業(yè)的同時，要以綜合交通運輸網絡為支撐，大力發(fā)展物流業(yè)，整合各種運輸資源，開展多式聯(lián)運。制定激勵措施，鼓勵高新技術企業(yè)更新技術，研發(fā)具有自主知識產權的產品，鼓勵通過多種方式融資，以做大做強臨港產業(yè)。

四、結語

總體來說，日照市作為港口城市，除了要發(fā)展城市經濟外，作為魯南經濟帶的發(fā)展龍頭，具有優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的重要使命。國家批準的建設的山東半島藍色經濟區(qū)給日照市的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。臨海產業(yè)、海洋產業(yè)的發(fā)展應立足港口這一特色，與臨港產業(yè)發(fā)展結合起來，利用好港口這一平臺。同時，大力發(fā)展臨港產業(yè)，推動日照港發(fā)展轉型升級，將十分有利于推動日照城市經濟發(fā)展，拉動區(qū)域經濟發(fā)展。

參考文獻：

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篇3

>> 遼寧省農村地區(qū)數(shù)字校園建設的現(xiàn)狀及提升對策分析 遼寧省第三方物流發(fā)展趨勢分析 遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究 遼寧省物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢 遼寧省物流產業(yè)整合發(fā)展趨勢研究 數(shù)字校園的發(fā)展趨勢 遼寧?。?16所） 遼寧省發(fā)展冰雪體育旅游的SWOT分析 遼寧省鋼鐵物流業(yè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展路徑研究 遼寧省人口與經濟發(fā)展的相互影響性分析 遼寧省創(chuàng)新驅動發(fā)展的SWOT分析與戰(zhàn)略選擇 遼寧省職教集團發(fā)展“瓶頸”的分析與對策 遼寧省農田水利基本建設所面臨的新形勢 淺談數(shù)字化校園建設及發(fā)展趨勢 數(shù)字林業(yè)建設的現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢 遼寧省高校數(shù)字圖書館建設研究 從數(shù)字校園到電子化民主:高校信息化未來發(fā)展趨勢的分析與探討 遼寧省大氣濕沉降變化趨勢分析 論資源共享平臺建設到數(shù)字化校園的發(fā)展趨勢 遼寧省小學校園足球活動開展現(xiàn)狀的調查分析 常見問題解答 當前所在位置：l.

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篇4

[關鍵詞] 規(guī)劃 帶動作用 相關性 對策

在京津冀都市圈中，北京市作為全國的政治、文化中心，同時也是高新技術人才、高新技術產業(yè)、高新技術企業(yè)聚集的中心，在北京進行產業(yè)布局調整的同時，也充分考慮到對周邊地區(qū)、尤其是冀、津兩省市的輻射帶動和影響，北京市政府和相關職能部門也已經制定或者正在制定相關的政策，以圖促進北京市經濟調整和對周邊地區(qū)經濟發(fā)展的良性帶動作用。本文將從政策分析角度，對北京市高新技術產業(yè)發(fā)展對津冀經濟發(fā)展的帶動力進行研究。

一、相關政策解讀

目前，國家關于京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃還沒有正式出臺，但也以各種方式了指導性的意見和方案。北京市在幾個規(guī)劃性文件中都有關于本市高新技術產業(yè)發(fā)展的方案，也都不同程度地提及京津冀合作問題。

1.國家發(fā)展改革委員會編制《京津冀都市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》

該規(guī)劃草案明確，京津冀都市圈包括北京、天津和河北省的8個地級市：秦皇島、唐山、廊坊、保定、石家莊、滄州、張家口、承德等十個城市。在這十個城市里，以北京、天津為核心，尤其突出強調北京在人才、高新技術和市場等方面的優(yōu)勢，在合作發(fā)展中，將北京的優(yōu)勢轉化為經濟輻射能力，帶動都市圈內其他城市經濟發(fā)展。其他城市各自發(fā)揮其資源、環(huán)境、交通等區(qū)域優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補，共同提升。該區(qū)域是我國參與全球經濟的重要基地和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)域，也將是我國未來大規(guī)模推進國際化的重點地區(qū)，在我國政治、經濟、社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

2.北京市“十一五”規(guī)劃綱要關于高技術發(fā)展及區(qū)域經濟合作的規(guī)定

(1)關于高新技術產業(yè)發(fā)展

該規(guī)劃綱要提出要推進產業(yè)優(yōu)化升級，總體方向和要求是走高端產業(yè)發(fā)展之路，把現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，適度發(fā)展制造業(yè)等。在發(fā)展高新技術產業(yè)方面，以提升自主創(chuàng)新能力和整體產業(yè)競爭力為核心，發(fā)展以軟件、研發(fā)、信息服務為主的高新技術服務業(yè)，和以電子信息產業(yè)、生物產業(yè)為主的高新技術制造業(yè)。具體而言，包括：軟件產業(yè)、研發(fā)產業(yè) 、信息產業(yè)、移動通信、計算機及網絡、集成電路、光電顯示、現(xiàn)代生物產業(yè)。此外，積極培育數(shù)字電視、汽車電子、新材料、新動力產業(yè)。

(2)關于區(qū)域合作

規(guī)劃綱要明確北京要發(fā)揮首都優(yōu)勢，積極參與京津冀和環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)，全面提升對外開放的水平，形成對內合作與對外開放統(tǒng)籌、互動、共贏的新局面。提出深化京津冀區(qū)域合作，貫徹落實國家京津冀都市圈區(qū)域開發(fā)的整體部署，發(fā)揮區(qū)域和新城市的輻射作用，按照“統(tǒng)籌協(xié)調、互惠互利、突出重點、從實起步”的原則，堅持市場主導與政策推動相結合，積極創(chuàng)新合作機制，促進協(xié)調發(fā)展和共同繁榮。指出了重點推進的領域，包括產業(yè)結構調整，走高端產業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展總部經濟，著重發(fā)展技術服務、核心制造、營銷服務等產業(yè)環(huán)節(jié)，促進區(qū)域產業(yè)分工與結構升級。加快北京高精技術開發(fā)中心地區(qū)及周邊區(qū)域開發(fā)，推動京津唐產業(yè)帶形成。拓展首鋼搬遷調整模式，推動不同功能要求的產業(yè)調整和轉移。積極參與濱海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)；交通體系構建，積極落實京津冀都市圈區(qū)域交通規(guī)劃，著力推進京津城際軌道交通、首都機場三期改造等重大項目建設，加快京津高速第二通道、京承、京包高速公路建設，做好京石、京秦城際軌道交通及京津第三通道建設的前期工程，參與渤海灣樞紐港群海洋運輸體系開發(fā)，促進區(qū)域交通體系完善。積極推進京廊、京唐、京石城鎮(zhèn)走廊建設，引導城市與區(qū)域空間結構協(xié)調發(fā)展和人口在區(qū)域內合理流動。

同時，指出要解決區(qū)域合作機制創(chuàng)新，著重圍繞信息溝通、市場開發(fā)、要素流通、政策協(xié)調與解決等方面加強機制建設，為深化區(qū)域合作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

(3)《北京市“十一五”時期高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》關于高技術發(fā)展及區(qū)域合作的規(guī)定

①關于高新技術產業(yè)的空間布局及區(qū)域合作

規(guī)劃明確，為落實北京城市總體規(guī)劃提出的城市總體空間布局思路，強化京津冀間的區(qū)域合作，明確制造和研發(fā)服務主要空間發(fā)展方向。結合現(xiàn)有的高技術產業(yè)集聚區(qū)，引導各重點產業(yè)、產業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)在不同產業(yè)空間形成集聚。繼續(xù)發(fā)展和完善現(xiàn)有產業(yè)基地建設，圍繞重點發(fā)展產業(yè)，新建若干產業(yè)基地。形成西北方向的以海淀園中心區(qū)為核心的高新技術研發(fā)服務發(fā)展區(qū)以及東南方向的以北京經濟技術開發(fā)區(qū)為核心的高技術制造發(fā)展區(qū)的“兩極雙系”空間格局。

②北京未來重點發(fā)展的高新技術產業(yè)

北京未來發(fā)展的高新技術產業(yè)主要包括三個方面：一是高新技術服務業(yè)，包括軟件產業(yè)、研發(fā)產業(yè)和信息服務產業(yè)。二是電子信息產業(yè)，包括移動通信產業(yè)、計算機及網絡、集成電路及光電顯示，同時，加強數(shù)字電視、汽車電子等電子信息產業(yè)發(fā)展。三是生物產業(yè)，包括生物制藥和醫(yī)療器械與生物醫(yī)用材料。

同時，還規(guī)劃了北京的高新技術產業(yè)基地，即軟件產業(yè)基地、數(shù)字內容產業(yè)基地、國家工程技術創(chuàng)新基地、移動通信產業(yè)基地、集成電路產業(yè)基地、光電顯示產業(yè)基地、光機電一體化產業(yè)基地、生物醫(yī)藥產業(yè)基地。

二、北京市高新技術產業(yè)發(fā)展政策與津、冀產業(yè)發(fā)展的相關性分析

1.與天津產業(yè)發(fā)展的相關性

從國家對京津兩市總體規(guī)劃的批復來看，明確了天津處于（京津冀）區(qū)域經濟中心的地位，北京的城市功能是全國的首都，著重發(fā)展教育、文化、科技、國際交流交往。在京津冀都市圈中，發(fā)揮其科技優(yōu)勢，為本區(qū)域經濟發(fā)展起到帶動作用。

從產業(yè)機構看，天津主要是發(fā)展先進的現(xiàn)代制造業(yè)。從工業(yè)內部結構看，目前天津的重點行業(yè)主要集中在通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)和石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)，與北京的工業(yè)行業(yè)存在一定的同構性和競爭性。 北京高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的部分重點內容與天津產業(yè)發(fā)展有較高的契合性，再加上天津自身具備的較強的科研基礎、高技術產業(yè)發(fā)展基礎，天津有能力也有動力對北京的高技術產業(yè)發(fā)展進行順利對接。從長遠看，天津最具活力的產業(yè)因該是汽車工業(yè)、電子工業(yè)、石化工業(yè)、航空航天業(yè)、現(xiàn)代造船業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)和倉儲物流業(yè)，因此，北京高新技術產業(yè)發(fā)展政策與天津的相關性較強，北京高新技術產業(yè)發(fā)展勢必對天津產生較強的輻射和帶動作用。

2.與河北產業(yè)發(fā)展的相關性

河北的情況跟天津就大不一樣了，在京津冀都市圈中，京津處于核心地位，科技、經濟高度發(fā)達，而河北則是具有東部的區(qū)位優(yōu)勢，但經濟發(fā)展僅達到中部的水平， 甚至還存在一個環(huán)京津貧困帶。北京高新技術產業(yè)發(fā)展政策對河北都市圈內的城市的相關性，則要進行具體分析。

(1)相關性較強的城市

一是石家莊。作為河北的省會城市，石家莊市不管是在城市社會經濟發(fā)展規(guī)劃、還是在產業(yè)發(fā)展實際中，對高新技術的運用、高新技術產業(yè)的發(fā)展以及融入經濟及都市圈等方面都是做得比較好的。在石家莊市“十一五發(fā)展規(guī)劃”中就明確，該市將圍繞電子信息、生物技術與新醫(yī)藥、新材料、新能源與高效節(jié)能技術、環(huán)保產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等領域，創(chuàng)新、引進一批先進技術，加快國家生物產業(yè)基地、石家莊信息產業(yè)基地、半導體照明產業(yè)基地、河北軟件工業(yè)基地建設，重點抓好高新技術產業(yè)示范工程和重大項目，加大用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)力度。同時提出遵循“接軌京津、借勢發(fā)展，融入國際、開放發(fā)展，輻射周邊、極化發(fā)展”的基本思路。

二是唐山。唐山市為河北經濟實力最強的城市 ，其轄區(qū)處于渤海沿岸，與北京市、天津市都有極為方便、快捷的交通設施，有極強的區(qū)位優(yōu)勢。該市以鋼鐵、化工、裝備制造、電力和新興工業(yè)為主，再加上曹妃甸LNG項目工程、南堡油田的開發(fā)，唐山市將迎來新一輪的快速發(fā)展時期。需要特別說明的是，結合“首鋼”的搬遷建設，曹妃甸工業(yè)區(qū)將高質量地發(fā)展鋼鐵、裝備制造、化工、物流等臨港產業(yè)。北京市積極參與曹妃店工業(yè)區(qū)的建設，其高新技術產業(yè)發(fā)展政策對唐山市相關產業(yè)的發(fā)展也有一定的帶動作用。

三是廊坊。廊坊將發(fā)展六大主導產業(yè)：電子信息、汽車零部件制造、金屬制品、木材加工及家具制造、食品加工與制造、會展旅游。規(guī)劃建設了以現(xiàn)代制造業(yè)為核心的環(huán)京產業(yè)帶、以特色產業(yè)為核心的環(huán)津產業(yè)帶，建設了多達22個的園區(qū)、產業(yè)功能區(qū)，承接來自京津的資金、技術、項目和人才轉移 ，基于廊坊特有的區(qū)位優(yōu)勢，許多知名的高技術企業(yè)在廊坊落戶 。

(2)相關性不強的城市

包括秦皇島、滄州、保定、張家口和承德。秦皇島以港口業(yè)為主，高技術產業(yè)發(fā)展還不夠理想，缺乏龍頭企業(yè)，高新技術產業(yè)對經濟的貢獻比重較小。滄州以傳統(tǒng)工業(yè)和農業(yè)為主，現(xiàn)在加快港區(qū)倉儲、物流業(yè)的發(fā)展，高新技術、工業(yè)園區(qū)開發(fā)處于發(fā)展初期。保定市的經濟主要集中于汽車制造、機電、紡織、食品、建筑材料和信息產業(yè)制造等行業(yè)，基本上沒有其他高新技術類企業(yè)。張家口和承德地形均為山區(qū)，經濟優(yōu)勢都集中在黑色金屬礦采選與冶煉及壓延加工（鋼鐵業(yè)），煤礦開采和發(fā)電是其主導產業(yè)。

三、對相關政策的分析

前述的幾個規(guī)劃（或者草案），都明確了區(qū)域經濟合作以及高新技術產業(yè)發(fā)展，為北京市按照首都職能重新布局產業(yè)指明了方向，也為北京市與津、冀進行區(qū)域經濟合作奠定了基礎。

1.有利的政策因素

無論是國家經濟規(guī)劃中的京津冀都市圈規(guī)劃，還是北京市的“十一五”發(fā)展綱要、北京市“十一五”高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都明確地提出了、或者考慮到了區(qū)域合作，從而在政策上保障了北京的高新技術產業(yè)發(fā)展對津冀地區(qū)經濟發(fā)展的帶動影響，這為相關企業(yè)運作提供了有效的政策依據。從幾個文件還可以看出，北京市對本市發(fā)展高新技術產業(yè)根據城市功能定位重新進行了選擇，非常詳盡地列出了本市發(fā)展高新技術產業(yè)的領域，走更加高端的線路，這為周邊地區(qū)提升各自產業(yè)技術層次將會有很大的推動作用。

2.政策規(guī)定的不足

(1)區(qū)域合作機制不明確。區(qū)域經濟合作，合作的實體應該是區(qū)域內的各市場主體(企業(yè))，但是，這種合作畢竟是跨區(qū)域的，而且，無論是國家、還是地方政府、各企業(yè)，對這樣的合作都有一定的特殊目的，因此，在很大程度上需要合作各方的政府作大量的工作，理順合作機制。北京市在其“十一五”發(fā)展綱要中就區(qū)域合作機制創(chuàng)新就提出了加強區(qū)域合作的思路，但思路不夠具體、明確，實踐起來還缺乏可操作性。因此，建立穩(wěn)定、完善的（三地）政府合作機制十分必要和迫切，這需要在以后的相關合作文件中加以具體化。

(2)缺乏制度優(yōu)惠。北京市發(fā)展高新技術產業(yè)，應該要惠及周邊地區(qū)，尤其是河北某些欠發(fā)達地區(qū)，但從現(xiàn)行的政策來看，并沒有專門針對京津冀都市圈的合作出臺相應的優(yōu)惠措施，在一定程度會影響合作、輻射效果。

(3)現(xiàn)有的合作大部分還處于規(guī)劃階段，有待積極推進實踐。由于各城市產業(yè)基礎、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才等方面的因素，除了天津、石家莊、唐山和廊坊之外，都市圈內其他城市相關產業(yè)發(fā)展與北京高技術產業(yè)發(fā)展的對接都還存在不足，致使北京高技術產業(yè)發(fā)展對這些地區(qū)的輻射帶動作用大打折扣。

四、增強北京市高新技術產業(yè)發(fā)展對津冀產業(yè)發(fā)展帶動力的對策

1.及早出臺國家關于京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃。國家級的都市圈經濟發(fā)展規(guī)劃可以指導都市圈內各城市間的合作，尤其是關于高技術產業(yè)發(fā)展合作。這樣，處于北京市、天津市、河北省才能據此制定出更加詳細、具體的區(qū)域經濟合作規(guī)劃，特別是關于高技術產業(yè)發(fā)展的合作規(guī)劃，以指導都市圈內各城市做到真正合作，使北京作為都市圈的核心城市發(fā)揮其高技術產業(yè)發(fā)展的輻射作用，帶動周邊地區(qū)經濟發(fā)展。

2.建立穩(wěn)定、完善的區(qū)域政府合作機制。三地政府合作主要應致力于共同商討、研究問題，尋求共同利益及其實現(xiàn)的途徑。在高新技術產業(yè)發(fā)展領域，各地應該既考慮本地產業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展趨勢，同時更要“全區(qū)域一盤棋”地考慮本地規(guī)劃及實施與區(qū)域內其他各地的協(xié)調發(fā)展問題，尤其是處于發(fā)達地位的北京和天津應該以全局觀念為指導，充分考慮河北高新技術產業(yè)發(fā)展的實際和需求，制定相關的政策，支持形成有效輻射，帶動周邊地區(qū)經濟及高技術產業(yè)的發(fā)展。

3.細化京津冀都市圈合作內容，增強可操作性，積極推進合作實踐。目前，北京市與河北省已經正式簽署了《北京市人民政府、河北省人民政府關于加強經濟與社會發(fā)展合作備忘錄》，但該合作備忘錄中沒有專門就高新技術產業(yè)發(fā)展的合作做出規(guī)定。三地政府在建立長效、穩(wěn)定的合作機制中，應該對三地高新技術產業(yè)發(fā)展的合作具體化，對現(xiàn)有的規(guī)劃積極落實，推進實踐，以產生實際的效益。

4.建立合理的高新技術人才流動機制。高新技術人才是高新技術產業(yè)發(fā)展的關鍵所在，河北省的高新技術產業(yè)發(fā)展之所以與京津地區(qū)有較大的差距，主要原因之一就是區(qū)域內的高新技術人才欠缺，甚至已有的高新技術人才也流向更為發(fā)達的京津地區(qū)。因此，要保證都市圈的平衡發(fā)展，充分實現(xiàn)北京高新技術產業(yè)發(fā)展對津、冀的帶動作用，建立柔性的、合理的區(qū)域內人才流動機制成為應該解決的重要問題。在該機制下，可以實現(xiàn)人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的自由流動，形成人才的有規(guī)模的優(yōu)化組合，提高人才共享的實效性。

參考文獻：

[1]北京市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五規(guī)劃綱要，2007年

[2]北京市“十一五”時期高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2007年

[3]北京市人民政府網

[4]北京市發(fā)展和改革委員會網

[5]中華人民共和國發(fā)展和改革委員會網

[6]石家莊市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，2007年

[7]廊坊市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，2007年

篇5

工業(yè)和信息化部信息化推進司副司長秦海近日介紹說，根據工信部最近一項研究成果，從上個世紀90年代以來，基于信息通信技術產業(yè)的投資和需求對我國經濟增長的貢獻程度達到18.56%，信息通信業(yè)將成為我國經濟增長的新熱點。

秦海在2012年中國電信業(yè)創(chuàng)新大會上說，根據工信部測算，近20年來我國每年GDP增長中0.7%到0.9%是由信息通信產業(yè)帶動的，信息通信業(yè)在當前擴大內需、調結構、工業(yè)轉型升級、轉變經濟發(fā)展方式上還將大有可為。

近幾年來，在新技術、新業(yè)務的強力帶動下，我國寬帶網絡、移動互聯(lián)網、新一代移動通信、云計算、物聯(lián)網等新業(yè)態(tài)的發(fā)展正在推動信息通信業(yè)加速轉型，行業(yè)縱向整合、橫向滲透的態(tài)勢進一步加劇，大發(fā)展、大變革、大融合成為行業(yè)主旋律。

中國電信總經理助理郭浩表示，我國信息通信技術的創(chuàng)新和擴散，特別是與傳統(tǒng)產業(yè)生產組織和制造流程的深度融合，正推動以數(shù)字化、網絡化、智能化、服務化為核心的新的產業(yè)變革，促使實體經濟邁向新的發(fā)展階段。

本次電信業(yè)創(chuàng)新大會的主題是“創(chuàng)新與社會信息化”，與會專家和代表均認為，我國電信業(yè)應加快新技術、新產品、新應用的開發(fā)部署，大力發(fā)展移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網等新興業(yè)態(tài)，探索應用模式和商業(yè)模式。同時，發(fā)展IPTV、手機電視、互聯(lián)網視頻等融合業(yè)務，帶動產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

工信部：大力培育發(fā)展新材料產業(yè)

近日，由工業(yè)和信息化部、黑龍江省人民政府共同主辦的2012中國新材料產業(yè)博覽會在哈爾濱召開。工業(yè)和信息化部副部長蘇波出席開幕式，并在2012中國新材料產業(yè)高層論壇做了題為“大力培育發(fā)展新材料產業(yè)加快促進工業(yè)轉型升級”的主旨報告。

篇6

（一）文化產業(yè)依然保持了平穩(wěn)快速增長，成為國民經濟中當前不多的亮點之一

2008年全國文化產業(yè)年報尚未編制，我們只能從供給和需求兩個方面推算總體發(fā)展形勢。從供給面看，根據本年度文化產業(yè)藍皮書行業(yè)報告提供的主要行業(yè)數(shù)據，2008年我國文化產業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，一些領域還出現(xiàn)了高增長。基于此，我們假定2008年文化產業(yè)的發(fā)展維持了以往3年的增速，則全年文化產業(yè)增加值將達到近7600億元。從需求面看，根據國家統(tǒng)計局已經的數(shù)據，2008年我國城、鄉(xiāng)消費品零售額分別增長22.1%和20.7%，設定2008年全國城、鄉(xiāng)居民家庭人均文化娛樂服務消費支出增長速度與上述速度持平，可計算出2008年全國城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂服務消費支出總量約6931億元左右。如果再加上公共部門文化需求，以及出口文化產品和服務的數(shù)據，估計會與供給面數(shù)字很接近。

梳理20世紀以來文化產業(yè)的發(fā)展歷史，不難發(fā)現(xiàn)文化產業(yè)的發(fā)展與繁榮往往與經濟危機或蕭條時期有負相關性。失業(yè)將人們逐出了工作場所，但舒緩壓力和調適心情的動機卻將人們導向電影院和劇場。當傳統(tǒng)經濟領域一片狼藉、前景黯淡的時候，文化產業(yè)領域往往率先進行技術和商業(yè)模式創(chuàng)新，走出危機的陰影，成為新經濟范式的試驗者和示范者。

（二）我國文化產業(yè)發(fā)展的制約因素，主要是體制性的而非市場性的

通過分析我們認為，金融危機對我國文化產業(yè)的影響有限。

從供給面看，文化產業(yè)在中國還是一個有限開放的產業(yè)，與國際資本市場的關聯(lián)度不高，很多領域限制準入。從需求面看，受到我國經濟結構和產業(yè)結構長期失調的影響，文化消費市場多年來一直啟動不足，即使遭遇經濟危機也沒有什么下行空間。從出口面看，我國的文化產業(yè)雖然近年來融入全球化的速度大大加快，但是總體上還不是一個出口依賴型產業(yè)，受國際市場波動影響較小。此外，我國文化產業(yè)與出口相關部分主要還是制造業(yè)性質的外包訂單，國際經濟危機甚至有可能使國際外包訂單向中國進一步轉移。

據以上分析我們認為，影響我國文化產業(yè)發(fā)展的因素更重要的是體制環(huán)境。我國的人均文化消費水平遠遠低于相同發(fā)展階段國家，消費潛力遠未釋放出來。中國的服務業(yè)整體發(fā)展程度也低于相同發(fā)達國家約10個百分點以上，以文化產業(yè)為代表的“新興服務業(yè)”遠沒有發(fā)揮出應有的作用。

（三）文化體制改革持續(xù)推進，新聞出版領域表現(xiàn)突出，媒體產業(yè)化進程加速

2008年10月國務院辦公廳下發(fā)的《關于印發(fā)文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》，標志著文化體制改革的配套政策日益完善，以及文化體制改革工作在面上的順利推開。

在文化產業(yè)存量諸領域中，新聞出版領域已成為文化體制改革的“突出部”和“試驗區(qū)”。2003年文化體制改革試點啟動，2005年試點結束后，國家新聞出版總署明確了出版發(fā)行體制改革的總體思路，出臺政策，就轉企改制、企事分開、職能轉變、上市融資等改革難點問題進行重點攻堅。2008年以來，在繼續(xù)推動上市和相關投融資體制創(chuàng)新（如文化產業(yè)基金的醞釀）的同時，在資本市場助力之下，跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組進入常態(tài)化和多樣化時代。年底，遼寧出版?zhèn)髅焦靖麨楸狈铰?lián)合出版?zhèn)髅焦?，將簡單的跨地區(qū)兼并重組提升到了區(qū)域性整合的高度。

（四）新技術發(fā)展迅速，廣電和通訊日益融合，越來越接近“引爆點”，并承擔起保增長、調結構、促發(fā)展的重要職責

從2008年到2009年初，廣播、通訊、網絡等現(xiàn)代傳媒產業(yè)均有長足的發(fā)展，醞釀多年的“三網合一”在第三代移動通訊（3G）和移動多媒體廣播電視（CMMB）壯觀的終端匯流中變得觸手可及。與此同時，消費類電子技術產品的新發(fā)展還引發(fā)了閱讀習慣的大變化和出版產業(yè)數(shù)字化進程的提速。數(shù)字技術的大融合正在啟動新一輪基礎設施投資浪潮，并適時地承擔起了應對國際金融危機挑戰(zhàn)，保增長、調結構、促發(fā)展的重要責任。

（五）在經濟危機壓力下，文化產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)關聯(lián)作用加強，生產功能開始發(fā)揮作用

2008年12月深圳成為中國第一個由聯(lián)合國教科文組織命名的“設計之都”。近年來，為了推動發(fā)展方式轉變，扭轉中國制造業(yè)過于低端的弊病，設計產業(yè)受到了越來越多的關注。上海已將設計產業(yè)作為文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重心。經濟危機來襲，文化產業(yè)助力傳統(tǒng)制造業(yè)升級的作用被高度關注，文化產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)關聯(lián)作用開始成為決策層關注重點。

2008年9月，國務院下發(fā)《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》，明確要求長三角“努力形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主的產業(yè)結構”。這一指導意見受到長三角地區(qū)各地政府的積極響應，他們不約而同地把發(fā)展服務業(yè)作為推動經濟轉型、抵御國際金融危機影響的重要方向。2009年初，《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，它標志著文化產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的重大聯(lián)姻。

二、前景預測：國際金融危機將推動我國發(fā)展方式轉變，文化產業(yè)將進入一個新的增長周期

（一）中國經濟將進入一個投資與消費、外貿和內需更為平衡發(fā)展的時代，文化產業(yè)將有更大的發(fā)展空間

根據國際經驗，一定的人均GDP發(fā)展水平與一定的恩格爾系數(shù)，以及一定的文化消費支出存在相關性。2008年，我國人均GDP超過3000美元，按照國際標準計算，文化消費支出總量應該達到40000億元以上，而我國目前統(tǒng)計只有不到8000億元。

2009年將是中國經濟大變化的拐點，轉型的方向有利于文化產業(yè)的發(fā)展。因為，啟動內需將直接擴展文化產業(yè)的發(fā)展空間，而指向民生的各種措施無疑將加強社會保障體系和公共服務體系的建設，極大地改善老百姓的消費預期，釋放被壓抑的消費潛力。中國的文化產業(yè)在今后5―10年的發(fā)展階段里，將有更好的宏觀經濟環(huán)境。

（二）經濟危機將推動中國經濟結構戰(zhàn)略調整，新興服務業(yè)將開始唱主角，為文化產業(yè)的發(fā)展開辟新的戰(zhàn)略方向

文化產業(yè)在本來意義上就既是消費服務業(yè)，又是生產服務業(yè)。但由于概念理解上的狹隘、行業(yè)管理上的分割，以及市場發(fā)育的不成熟，使文化產業(yè)對其他經濟部門的服務作用得不到很好發(fā)揮。這次金融危機無疑將洗牌低端制造業(yè)，那些靠勞動力密集和低成本競爭的中小企業(yè)，會有相當一部分退出市場，而具有自主知識產權和品牌的企業(yè)將獲得絕好的發(fā)展機會，進一步向高技術和高文化附加值的新興工業(yè)化方向發(fā)展。這為文化創(chuàng)意企業(yè)提供設計、咨詢服務，以及服務于傳統(tǒng)制造業(yè)升級提供了廣闊的發(fā)展空間。

（三）經濟危機將會加速推動技術創(chuàng)新和進步，文化產業(yè)將進入一個業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的時期

歷史已經多次證明，經濟危機是技術進步的催化劑。技術進步總是創(chuàng)造出新的生產力，新的消費形式，并以前所未有的生產方式和商業(yè)模式支撐新的經濟增長。根據有關研究，從目前開始的5到10年時間，由于數(shù)字技術走向成熟，文化產業(yè)發(fā)展將進入第三個長波周期的上升階段。此次經濟危機孕育過程，正是數(shù)字和網絡技術不斷成熟的過程，而經濟危機的爆發(fā)，正好推動本輪技術發(fā)展周期從創(chuàng)新走向應用。

2008年伴隨著3G和CMMB的同時推出，平民百姓參與文化表達和文化創(chuàng)造的積極性空前高漲。我們已經看到，傳統(tǒng)文化產業(yè)賴以發(fā)展的“大規(guī)模復制與傳播技術”已經“個人化”，一個大眾文化創(chuàng)造潛力充分涌流的時代已經來臨。我們還將看到，經濟危機將進一步縮小傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展空間，加速推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，并最終重新塑造消費環(huán)境和產業(yè)發(fā)展環(huán)境。我們已經進入了一個新興文化產業(yè)加速發(fā)展的時代。

“山寨文化”現(xiàn)象是新一輪發(fā)展的最重要特點。即所有的人既是消費者又是生產和創(chuàng)造者，一切經濟和社會活動都與創(chuàng)意和創(chuàng)新活動有關。根據最新研究，目前發(fā)達國家的所謂“文化產業(yè)”不僅是提供直接滿足最終消費的產品和服務（我們通常所說的文化產業(yè)），甚至不僅是將文化創(chuàng)意活動“投入”到其他產品和服務中，在這些產品和服務出售后獲得高附加值收入（通常所謂“創(chuàng)意產業(yè)”），而是通過數(shù)字互動技術把非職業(yè)人員和普通消費者吸引到創(chuàng)新和創(chuàng)意活動中來。

（四）經濟危機將推動全球文化產業(yè)格局變化，全球文化貿易將從產品服務競爭進入資本博弈時代，中國在國際文化產業(yè)分工體系中低端位置將會改變

全球金融危機將改變中國文化產業(yè)在全球文化產業(yè)分工格局中的低端位置。以好萊塢為中心的發(fā)達國家文化產業(yè)為降低成本、度過經濟低谷，會將全球性文化產業(yè)制造中心從發(fā)達國家向發(fā)展中國家進一步轉移，甚至將原創(chuàng)和研發(fā)中心向發(fā)展中國家轉移。發(fā)展中國家（特別如中國），將迎來文化資本參與全球文化產業(yè)兼并、重組的機會。

聯(lián)合國貿發(fā)會議《2008創(chuàng)意經濟報告》提供的數(shù)據顯示，在全球文化貿易格局中，發(fā)展中國家近10年以來表現(xiàn)突出，其中最突出的是中國已經成長為國際文化產品最大的出口國。根據傳統(tǒng)的“以物理形態(tài)計算”的文化產品貿易（無法計算其內容的產地），2005年中國的文化創(chuàng)意產品的出口量占全球市場總額的19%。

文化產業(yè)不僅在繁榮社會主義文化、滿足人民精神文化需求、促進人的全面發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，而且在推動經濟發(fā)展方式轉變、優(yōu)化產業(yè)結構、創(chuàng)造就業(yè)機會、帶動現(xiàn)代服務業(yè)和服務貿易、增強國家文化軟實力等方面的作用也將日益凸顯。大力推動文化產業(yè)發(fā)展，是應對經濟危機挑戰(zhàn)、實現(xiàn)我國國民經濟在下一個五年計劃

期間平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵舉措。

三、對策建議：抓住經濟轉型機會，推動我國文化產業(yè)實現(xiàn)新的跨越

（一）重新梳理文化產業(yè)概念，將發(fā)展文化產業(yè)提高到“發(fā)展范式”轉型的高度認識

當今世界，文化產業(yè)已經成為引領發(fā)展潮流的主導產業(yè)，文化和經濟在數(shù)字技術推動下正在出現(xiàn)全面匯流。2008年4月，聯(lián)合國《2008創(chuàng)意經濟報告》，第一次對全球范圍內正在興起的創(chuàng)意經濟進行了評估。報告指出：“一種新的發(fā)展范式正在全球興起，它連接了經濟和文化，在宏觀與微觀層面上涵蓋了經濟、文化、科技和社會的發(fā)展。這一新發(fā)展范式的核心就是――創(chuàng)意、知識與信息逐漸被人們認識到是全球化的世界中推動經濟增長、促進發(fā)展的強大動力。”報告認為，“創(chuàng)意經濟表現(xiàn)出創(chuàng)意、文化、經濟與技術之間的復雜的交互作用，擁有創(chuàng)造收入、增加就業(yè)和出口收益的潛力，同時也促進社會包容、文化多元性和人類社會的發(fā)展”。因此，“新興的創(chuàng)意經濟不僅成為最發(fā)達經濟體中推動經濟增長、就業(yè)、貿易、技術革新與社會凝聚力的最重要的經濟部門，同時也為發(fā)展中國家一躍成為世界經濟中的新興快速成長地區(qū)提供了新的機會?！?/p>

在全球經濟步入危機，我國經濟發(fā)展方式面臨轉型的時候，該報告的這一核心見解具有不容忽視的參考價值。

（二）以新的發(fā)展思路研究制訂“國家文化產業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”，為新的增長周期的到來早做準備

我們認為，有必要在制定《國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎上前進一步，制定我國第一個文化產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，即：《國家“十二五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這個規(guī)劃應該全面研究國際經濟發(fā)展的最新趨勢，充分估計我國城鄉(xiāng)居民潛力巨大并日益增長的文化消費需求，統(tǒng)籌考慮國民經濟戰(zhàn)略性轉型中制造業(yè)的“服務化”趨勢，以及國民經濟各行業(yè)對文化產業(yè)的創(chuàng)意需求，全面評估新型數(shù)字化信息技術在推動產業(yè)融合、創(chuàng)造新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式上的巨大能量，并在此基礎上設計切實可行的戰(zhàn)略措施。

鑒于文化產業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律和長周期性，也有必要在充分調研的基礎上，借鑒《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》的做法，制定與全面建設小康社會的國家戰(zhàn)略相銜接，即到2020年的《國家中長期文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

（三）解放思想，凝聚共識，進一步深化文化體制改革，解除束縛國民創(chuàng)造精神的一切枷鎖

2009年推動改革，有兩大有利條件。一是由于國際金融危機推動中國經濟轉型，開辟了我國文化產業(yè)發(fā)展的新空間；另一個是數(shù)字技術的進步推動新興文化產業(yè)發(fā)展，降低了體制內文化資源的稀缺性?？傊霈F(xiàn)了更為寬松的市場環(huán)境，為文化體制改革也創(chuàng)造了新機遇。釋放“原創(chuàng)能力”應該成為新時期解放思想、改革文化體制的著力點。我們要總結30年經濟體制改革成功經驗，正視新一輪全球化時期文化和經濟日益融合、綜合國力競爭日益激烈的形勢，在科學發(fā)展觀的指導下，重新審視在計劃經濟時期形成的意識形態(tài)監(jiān)管體制，以深化改革的實際行動解除束縛國民創(chuàng)造精神的一切枷鎖。

在新形勢下，改革要有新舉措，對傳統(tǒng)的意識形態(tài)監(jiān)管體制應該以改革精神重新加以審視。

出版產業(yè)改革近年來通過轉企改制、上市融資、兼并重組等，已經在“退出”機制上取得了重大進展。現(xiàn)在的關鍵是進一步開放市場，擴大“準入”。我們認為，新聞出版領域改革，不僅應該是體制內的存量改革和調整，而且應該是出版市場的開放和民營資本的進入；不僅是3―5年內通過已有的出版發(fā)行機構之間的兼并重組打造6―7家超過雙百億的大型出版企業(yè)，而要涌現(xiàn)出600―700家、甚至6000―7000家創(chuàng)新型的中小出版機構。我們期望一個全新的出版產業(yè)的健康成長，而不是從一個傳統(tǒng)的行政壟斷行業(yè)，變成另一個新的經濟壟斷行業(yè)。對于文化產業(yè)價值鏈中一個最接近原創(chuàng)環(huán)節(jié)的領域的制度建設而言，出版制度改革的成功與否最終不是看出現(xiàn)了多少個大體量的出版集團，而是要看原創(chuàng)內容是不是得到有效激勵，人民群眾中蘊藏的巨大的創(chuàng)造精神是不是得到充分釋放，中國這樣一個文化大國版權貿易逆差是不是得到根本扭轉，國家文化軟實力是不是得到有效增強。

（四）以“創(chuàng)意經濟”的大視野，創(chuàng)新產業(yè)政策，推動文化產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)結盟，在增長方式轉變和經濟結構調整中發(fā)揮更大的作用

篇7

全國電子商務人才服務平臺項目由中國國際電子商務中心牽頭，同時成立“全國電子商務人才專業(yè)化委員會”，委員會下屬“全國電子商務人才專家委員會”及“全國電子商務人才執(zhí)行委員會”，推出全國電子商務人才專業(yè)化體系，體系動態(tài)反映電子商務專業(yè)人才的教育經歷、職業(yè)經歷、職業(yè)技能和職業(yè)信譽，并能為人才評價、配置、管理、培訓和開發(fā)提供重要依據的新型誠信信息服務，是為解決現(xiàn)今社會日益嚴重的電子商務人才供求矛盾而采取的重要舉措。

陳總在談及電子商務人才供求矛盾時表示：“在全國經濟保持平穩(wěn)增長和互聯(lián)網寬帶技術迅速普及的背景下，國內的電子商務市場保持了高速增長態(tài)勢。隨著電子商務的高速膨脹，電子商務人才缺口日益顯現(xiàn)。根據近幾年的發(fā)展趨勢，預計未來5年，國內對電子商務人才的需求量將達到300萬以上。”

“尤其是農村電子商務，人才缺口將會更為嚴重?！?/p>

陳總在談到農村電子商務的人才發(fā)展時講到：“電子商務是農村經濟發(fā)展和市場經濟接軌重要的渠道，發(fā)展農村電子商務是一條任重道遠路。伴隨農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展和傳統(tǒng)銷售渠道的變革，中國數(shù)字農村網旨在打造全球最具價值的農業(yè)信息化平臺，農業(yè)產業(yè)第一門戶和網上農產品批發(fā)市場。中國數(shù)字農村網一直在通過自己的努力來實現(xiàn)農村經濟的飛躍，發(fā)展越迅速，越覺得只有系統(tǒng)的提升企業(yè)綜合實力，同時加強業(yè)界間的互動交流、溝通才能夠應對電商企業(yè)發(fā)展的規(guī)律性問題、比如人才、戰(zhàn)略升級等等?！?/p>

篇8

提高認識，制定規(guī)劃，將鄉(xiāng)村文化建設納入重要議事日程。一是制定文化建設和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是加強鄉(xiāng)村文化組織領導，形成文化建設有專人管、專人抓的工作格局；三是完善服務質量監(jiān)測體系，建立公共文化服務第三方評價機制。

整合資源，培育特色，以鄉(xiāng)村文化建設帶動地方經濟發(fā)展。一是立足X等文化資源優(yōu)勢，推進相關題材影視節(jié)目和文學藝術創(chuàng)作；二是積極傳承民間表演藝術和民俗活動，把x等非物質文化遺產保護工作與鄉(xiāng)村文化建設工作有機結合起來；三是通過舉辦國家新設立的“中國農民豐收節(jié)”和具有地方特色的農民藝術節(jié)等文化活動，形成集產品開發(fā)、果園觀光、農家游于一體的農村文化產業(yè)。

創(chuàng)新管理，擴大投入，加快鄉(xiāng)村公共文化服務設施建設。一是確保文化事業(yè)經費的預算增長不低于當年同級財政收入的增長幅度；二是采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施；三是加強對公共文化服務資金管理使用情況的監(jiān)督和審計；四是推廣村民評議等做法，健全民意表達和監(jiān)督機制。

篇9

關鍵詞： 基礎地理信息；數(shù)字城市。

中圖分類號：C922 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

隨著經濟的發(fā)展，社會的需求，高精度、高效率的新型測繪儀器不斷的出現(xiàn)，現(xiàn)代測繪技術高速提升。隨著數(shù)字地球、數(shù)字中國等創(chuàng)意的提出，有關部門為了推進城市的信息化進程，提出了數(shù)字城市的概念。測繪部門承擔著城市基礎地理信息的采集、更新與維護工作，為城市規(guī)劃、建設、管理提供必要的基礎資料和實施保障，在城市的信息化建設和發(fā)展中處于重要地位。

一、數(shù)字城市的概述

數(shù)字城市是數(shù)字地球、數(shù)字中國的延伸，它和數(shù)字地球、數(shù)字中國一樣。其核心思想是用數(shù)字化的手段來處理整個地球的自然和社會活動等諸方面的問題，可以最大限度地利用各種資源，并讓普通百姓能方便地得到想知道的相關信息。這要有一個發(fā)展的過程，在發(fā)展過程中將會對城市規(guī)劃、管理、建設、市民生活、經濟發(fā)展等帶來效益和方便。數(shù)字城市是綜合利用地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)、網絡、多媒體及虛擬現(xiàn)實等技術，對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務的技術系統(tǒng)。數(shù)字城市是指在城市規(guī)劃建設與運營管理以及城市生產與生活中，利用數(shù)字化信息處理技術，將城市的各種信息資源加以整合利用。使之最大限度地為人類的生存、可持續(xù)發(fā)展和日常的工作、學習、生活等諸方面服務。

二、基礎地理信息在數(shù)字城市建設中的地位

城市各職能部門與城市空間信息基礎設施構成了數(shù)字城市，城市空間信息基礎設施是數(shù)字城市建設的基礎，沒有城市空間信息基礎設施的支持，就談不到數(shù)字城市的建設，-數(shù)字城市的提出將進一步加快城市空間信息基礎設施建設的步伐。城市空間信息基礎設施為城市各職能部門和各行業(yè)提供統(tǒng)一和精確的基礎地理信息。

城市空間信息的基本特征，是自然與人文要素的地理位置和空間關系，表現(xiàn)形式就是地圖，而城市測繪就是一個充分利用各種數(shù)字化、智能化和網絡化手段，專門從事城市基礎地理信息的獲取、加工、存貯、更新和提供的產業(yè)，毫無疑問城市測繪是實施城市空間信息基礎設施的支柱產業(yè)，是數(shù)字城市建設的一個不可缺少的產業(yè)。

近幾年以來，以“3S”為代表的測繪高新技術的不斷推廣與使用，城市測繪迅猛發(fā)展，數(shù)字化的測繪生產模式與技術體系已經建立，由傳統(tǒng)測繪逐步向現(xiàn)代地理信息產業(yè)轉化，城市測繪已經被納入國民經濟發(fā)展計劃之中，成為城市規(guī)劃與建設的有力保障，是社會各相關產業(yè)發(fā)展的重要依托。城市空間信息基礎設施是數(shù)字城市的基礎與前提，因此，發(fā)展數(shù)字城市必須首先建設城市空間信息基礎設施。為滿足數(shù)字城市建設的發(fā)展需要，要構建城市空間數(shù)據框架：制定空間數(shù)據標準：三建立地理數(shù)據的共享機制。使全社會都能充分共享地理空間數(shù)據。城市測繪部門以城市基礎地理信息系統(tǒng)建設為核心，按照統(tǒng)一的數(shù)據標準（如：比例尺、坐標、高程、圖幅、圖號等）和信息技術標準，生產、管理各類城市基礎地理信息，主要內容包括：城市測量控制網（平面與高程）、城市系列比例尺基本地形圖（如：1/500、1/1000、1/2000、1/5000、1/10000等）、影像圖（各種比例尺的正射射影像圖）、數(shù)字高程模型（DEM）、現(xiàn)狀公用設施（管線矢量圖等）及相應的屬性信息。

三、把握數(shù)字城市為城市測繪提供的發(fā)展契機

數(shù)字城市的建設推動了城市信息化進程，拓展了城市測繪的應用領域，加快了測繪科技創(chuàng)新的步伐，加速了城市測繪由傳統(tǒng)模式向城市地理信息產業(yè)的轉化，為城市測繪發(fā)展提供了新的契機。面對新的契機，城市測繪部門應該緊緊把握現(xiàn)代測繪的發(fā)展方向，以城市空間信息基礎設施的建設為重點，促進城市空間信息資源的高效開發(fā)，應用與共享，將城市測繪發(fā)展到一個新的領域。

制定有效措施，明確發(fā)展方向。 數(shù)字城市是關系到城市發(fā)展的系統(tǒng)性工程，城市測繪部門應當明確發(fā)展方向，制定相應的發(fā)展規(guī)劃；應當積極的參與到政府組建的城市地理信息中心，成為其中的核心力量。

建立健全和完善基礎地理信息的更新機制，要充分利用市政測量、竣工測量、地籍測量以及遙感信息等各種手段，確保城市系列比例尺數(shù)字地形圖的適時更新。同時要進一步完善測量標志的維護和有償使用制度。

規(guī)范生產與質量管理體系 ?？臻g地理信息是數(shù)字城市與城市空間信息基礎設施的主要數(shù)據源，因此，作為城市空間地理信息的生產者與提供者，城市測繪部門必須嚴把質量關，建立基礎空間數(shù)據的管理機制，健全數(shù)字化產品的質量管理體系，切實承擔起城市空間數(shù)據的及時采集、處理、加工和提供任務。 加大對基礎測繪的投入力度，提高測繪保障能力，要形成政府投入為主、基礎地理信息使用單位和承擔基礎測繪生產任務單位共同投入的投入機制，切實落實基礎測繪項目經費，并實行專項管理。

加強基礎測繪部門的自身建設，切實做好基礎測繪的組織實施工作，保質保量地完成各項任務。加強基礎測繪成果資料的深加工，開拓基礎測繪應用和服務的新領域，提高基礎地理信息對社會經濟發(fā)展保障程度，從技術標準、人員素質、高新技術設備的引進吸收等方面進一步加大力度，以適應現(xiàn)代信息社會發(fā)展的要求。

積極推進"3S"及其一體化技術的應用。 "3S"及其一體化技術是數(shù)字城市重要的技術基礎，因此，城市測繪部門應大力加強"3S"技術的研究與應用，通過GPS建立城市控制網、利用RS快速的采集數(shù)據，更新城市基礎地理信息，運用 GIS 來管理城市基礎地理信息，完成城市基礎地理信息的建庫與動態(tài)更新任務，為數(shù)字城市服務。

常規(guī)的城市規(guī)劃設計都在測繪人員提供的測繪圖件、資料下進行。由于測繪與規(guī)劃設計嚴重脫節(jié)，既不能發(fā)揮測繪人員對規(guī)劃設計的參與作用，又難以使規(guī)劃設計人員吃透客觀實際的信息，因而不利于提高規(guī)劃設計工作的質量和效益。數(shù)字地圖的出現(xiàn)和GIS的發(fā)展，使這一狀況得到了改變。由于GIS主要以數(shù)字地圖的形式輸入輸出，查詢、分析直觀易懂，因此很容易為規(guī)劃設計人員所接受。

在GIS中，由于所獲取的測繪基礎數(shù)據詳盡、可靠、準確，大大提高了城市規(guī)劃的科學性。同時計算機的高速運算和具有極強的邏輯判斷功能，可在短時間內提供多方案對比選擇，增加了規(guī)劃設計方案的合理性。而且，計算機可以自動地生成各種規(guī)劃用圖、表格和報告，利用數(shù)據庫又易于刪補、更新，因而還可以實現(xiàn)城市規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)控和動態(tài)設計。通過對GIS的研究和使用，還可增強測繪人員和城市規(guī)劃人員的協(xié)作。

近年來，隨著獲取和處理遙感數(shù)字圖像的明顯進步，預計在幾年后，數(shù)字化、多光譜航空、航天遙感在費用、質量、信息量上的優(yōu)勢將更加明顯。因此，應將遙感信息列為城市規(guī)劃基礎地理信息的重要組成部分，盡量采用影像圖作為規(guī)劃成果的背景圖，并吸引更多的遙感應用機構為城市規(guī)劃提供技術支持與服務。通過對GIS空間信息的查詢、分析和應用，可望大大增加規(guī)劃設計的深度和廣度。

篇10

目前，深圳擁有618座公共圖書館（室），1495.36萬冊的藏書量，每年用于公共圖書館的圖書購置費達2000多萬元，率先在國內實現(xiàn)每1.5萬人擁有一個社區(qū)圖書室的目標，并在人流密集的社區(qū)、廠區(qū)和地鐵站建成140個“城市街區(qū)24小時自助圖書館”。在全國范圍的閱讀發(fā)展規(guī)劃還沒有出臺的情況下，深圳市放眼規(guī)劃下一個10年，把閱讀提升至城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度和打造城市文明特質的高度上來，以全民閱讀為抓手，深圳把“文化立市”戰(zhàn)略落到了實處，實現(xiàn)了從“文化沙漠”到“文化強市”的轉變。目前，全國不少地方都提出了建設“文化強市”的目標，如何因地制宜找準抓手，深圳經驗值得借鑒。

從2000年至今，深圳的讀書月舉辦了11屆，5590萬人次的參與，1900項文化活動，讀書月已發(fā)展為一項大型綜合性群眾讀書文化活動，有效地推動了深圳的全民閱讀活動。在2010年讀書月期間，深圳出臺了《深圳讀書月發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》和《關于深入開展全民閱讀活動加快推進學習型城市建設的若干意見》兩個重要文件，為下一步成功申報“世界圖書之都”、構建知識型學習型城市邁出了堅實步伐。

推進數(shù)字化閱讀 實現(xiàn)市民“每天閱讀一小時”

《意見》提出，深圳市將以公益服務、廣泛參與、創(chuàng)新開放、正面引導為基本原則開展全民閱讀活動，目標是構建知識型學習型城市?！兑庖姟钒ㄌ岣咚枷胝J識、明確原則目標，構建普惠體系、實施品牌戰(zhàn)略，加大引導力度、營造閱讀氛圍，加強分類指導、推動全民參與，加大領導力度、構筑保障體系五個部分共30條。

根據《意見》，深圳將以打造“圖書館之城”、國際一流書城群和全國數(shù)字閱讀先進城市為重要載體，形成完備便捷的購書、借書、讀書服務體系，確保深圳常住人口人均購書額、人均圖書館藏書量等指標位居國內前列，實現(xiàn)市民“每天閱讀一小時”，力爭當選“世界圖書之都”。面向全體市民，以豐富知識、開拓視野、啟迪智慧、陶冶情操作為全民閱讀活動的根本目的，提高市民文化素質，提升市民幸福指數(shù)。 同時，要將深圳讀書月打造成國際知名、國內一流的閱讀品牌，使之成為深圳重要的城市名片。

未來深圳的全民閱讀體系將是普惠型的，《意見》特別提到加強來深建設者閱讀工作。在具體普惠措施上，《意見》提出了發(fā)展“青工書屋”和勞務工圖書館、優(yōu)化24小時街區(qū)圖書館在工業(yè)區(qū)的布局等多項措施。此外，深圳還以書城群為基礎，規(guī)劃和發(fā)展機場、車站、地鐵等窗口區(qū)域的特色書店，建立并推廣新型社區(qū)閱讀和資訊服務設施平臺。在推進全民參與閱讀方面，《意見》針對企業(yè)、社區(qū)、青少年三類群體分別提出了不同的參與方式。其中，還倡導企業(yè)參與和資助讀書文化活動。而下一步，深圳也會相當重視發(fā)揮民間力量在全民閱讀活動中的推動力量，同時，對企業(yè)捐助、資助全民閱讀活動按照有關法規(guī)將給予稅收等優(yōu)惠政策。在閱讀方式上，《意見》提出要引領數(shù)字化時代新閱讀，推廣手機閱讀、網絡閱讀、電子書閱讀等多種載體的閱讀方式。通過科技手段加強閱讀、溝通和引導，進一步擴大公共圖書館信息資源共享。同時，建設國內第一家“全民閱讀網”，力爭三到五年內將其打造成最具影響力的專業(yè)網站。

為了給全民閱讀活動提供堅實的保障，全民閱讀活動將納入深圳市、區(qū)政府年度財政預算，提供充足的經費保障，確保全民閱讀財政經費隨深圳經濟發(fā)展逐年穩(wěn)步增加。市宣傳文化基金將加強對重點閱讀文化活動的支持。市文化產業(yè)發(fā)展專項獎金將加大對數(shù)字出版項目的重點扶持，促進新型閱讀發(fā)展。

持續(xù)開展讀書月活動 第二個10年要打造“世界圖書之都”

為了推動以讀書月為代表的全民閱讀活動更加深入和長遠發(fā)展，深圳還出臺了《深圳讀書月發(fā)展規(guī)劃（2011～2020）》，明確了未來十年讀書月的戰(zhàn)略目標：到2020年，力爭把讀書月打造成為與東方魅力都會相匹配的特色文化品牌，市民閱讀率由2009年的64.1%提高到75%，每屆讀書月的總參與人數(shù)達到1200萬人次，倡導并實現(xiàn)“每人每天閱讀1小時”，爭取成功申辦“世界圖書之都”。