導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)供求狀況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

89個(gè)城市分布在全國(guó)各大區(qū)域，擁有市區(qū)人口1.24億人，占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)人口的48%；擁有市區(qū)從業(yè)人員（含城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者）近5391萬(wàn)人，約占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)從業(yè)人員的55%.

與去年年底相比，從城市數(shù)量看，增加了27個(gè)城市；從人口規(guī)?？矗既珖?guó)地級(jí)以上城市市區(qū)人口的比重上升了5個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)從業(yè)人員的比重上升了7個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

總體而言，2002年全國(guó)89城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況主要表現(xiàn)出以下幾方面特征：

1.從全年總體狀況看，勞動(dòng)力總量供大于求，求人倍率為0.79.分季度看，其求人倍率從2002年一季度的0.73升至四季度的0.89.

2.以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求格局基本穩(wěn)定。

2002年監(jiān)測(cè)城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為1.9%、27.2%和70.9%，以第三產(chǎn)業(yè)為主體的就業(yè)需求格局基本穩(wěn)定。與2001年相比，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)的需求在原比重較大的基礎(chǔ)上基本持平。

3.批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求依然占據(jù)主體，制造業(yè)需求有較大增長(zhǎng)。

2002年各行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求集中在批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)，其用人需求分別為32.4%、21.7%和19.8%，三者合計(jì)約占總需求近3/4.

與2001年相比，三大行業(yè)需求增長(zhǎng)了7.9個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)增長(zhǎng)幅度最大，增長(zhǎng)了4.2個(gè)百分點(diǎn)，其次是社會(huì)服務(wù)業(yè)，增長(zhǎng)了2.3個(gè)百分點(diǎn)。

4.私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占據(jù)主體地位，兩者所占比重之和約為61.9%.

與2001年相比，私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求比重增長(zhǎng)了7.8個(gè)百分點(diǎn)；而國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的需求比重僅占12.6%，與2001年相比，下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)。

分季度看，私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)用人需求的呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)；而國(guó)有、集體企業(yè)的用人需求呈現(xiàn)出逐季下降的趨勢(shì)。

5.勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求主要集中在商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工兩大職業(yè)，兩大類職業(yè)的需求比重和求職比重分別是69.2%和59.1%.

從供求狀況對(duì)比來(lái)看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工和專業(yè)技術(shù)人員的供求關(guān)系相對(duì)緩和一些，其求人倍率分別為0.9、0.85和0.7.

6.在所有求職人員中，下崗失業(yè)人員所占比重為69.1%，是求職主體。

其中，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占25.9%，新成長(zhǎng)失業(yè)青年占20.1%，其他失業(yè)人員占12.5%，下崗職工占10.6%.其他類型的求職人員主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，占21.2%.

與2001年相比，求職人員中失業(yè)人員的比重增長(zhǎng)了8.8個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，求職人員中失業(yè)人員基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中增長(zhǎng)幅度較大的是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和新成長(zhǎng)失業(yè)青年，分別增長(zhǎng)了7.5和6.7個(gè)百分點(diǎn)。

7.分文化程度看，對(duì)勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力供給主要集中在高中文化程度。

從需求看，要求高中文化程度的用人需求占總體需求的41.9%，對(duì)大專以上文化程度求職者的需求比重為22.5%，對(duì)初中及以下文化程度的需求比重為35.7%；從求職看，高中文化程度的勞動(dòng)力是勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職主體，占全部求職者的45.2%，大專以上學(xué)歷者占了總求職者的28.6%；初中及以下文化程度的求職者比重為26.2%.求職人員文化結(jié)構(gòu)和用人單位的需求結(jié)構(gòu)基本一致。

從供求狀況對(duì)比看，除碩士以上文化程度勞動(dòng)者以外，各文化層次的勞動(dòng)者均處于求職人數(shù)大于需求人數(shù)的狀態(tài)。具體而言，初中及以下文化程度的求人倍率是0.86；高中文化程度的求人倍率是0.81；大專文化程度的求人倍率是0.67；大學(xué)文化程度的求人倍率是 0.77；碩士以上文化程度的求人倍率是1.26.

8. 從技術(shù)等級(jí)看，對(duì)勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力供給主要集中在職業(yè)資格五級(jí)、職業(yè)資格四級(jí)和初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

篇2

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場(chǎng)；競(jìng)爭(zhēng)；分割

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)力資源配置

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就其實(shí)質(zhì)而言，是一種以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，其核心是通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，使社會(huì)有限的資源、特別是勞動(dòng)力資源配置到效率或效益最高的部門或領(lǐng)域。市場(chǎng)機(jī)制之所以能夠?qū)趧?dòng)力資源進(jìn)行合理配置，是由于各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律綜合作用下而形成的自發(fā)調(diào)節(jié)資源合理分配的機(jī)理。這種機(jī)理突出表現(xiàn)在市場(chǎng)信號(hào)（市場(chǎng)供求與市場(chǎng)價(jià)格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下，誘導(dǎo)資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領(lǐng)域流動(dòng)。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動(dòng)力資源的配置與重新配置，是以市場(chǎng)信號(hào)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，以勞動(dòng)力流動(dòng)為條件。唯有不息的流動(dòng)才能不斷地配置勞動(dòng)力要素于社會(huì)生產(chǎn)率最高或勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出最大的部門或領(lǐng)域。因此，勞動(dòng)力要素的流動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變量之一。

同其他社會(huì)形態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是以市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性手段，其配置對(duì)象不僅僅是生產(chǎn)資料，還包括其他生產(chǎn)要素，尤其是勞動(dòng)力要素。在諸生產(chǎn)要素中，勞動(dòng)力要素居于首要地位，如果其他生產(chǎn)要素是由市場(chǎng)配置的，唯獨(dú)勞動(dòng)力這個(gè)活的、能動(dòng)的要素，是由行政計(jì)劃配置的，企業(yè)一定活不了，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也一定活不了。如果把勞動(dòng)力要素排除在市場(chǎng)機(jī)制配置之外，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就稱不上是真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。迄今為止，不管是哪一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，都沒有把勞動(dòng)力排除在市場(chǎng)機(jī)制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動(dòng)力市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。又要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又不承認(rèn)存在著勞動(dòng)力市場(chǎng)，這是不能自圓其說的。

勞動(dòng)力市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力資源配置的一種方式，是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下行政計(jì)劃配置勞動(dòng)力資源方式相對(duì)而言的。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計(jì)劃而確定的，而政府的計(jì)劃又是跟著政府的決策轉(zhuǎn)，忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源配置所依賴的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了根本性變化，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置起基礎(chǔ)性作用。作為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的政府計(jì)劃和決策，不但不能破壞這個(gè)基礎(chǔ)，還必須服從于市場(chǎng)的健康運(yùn)行，有利于市場(chǎng)配置基礎(chǔ)作用的有效發(fā)揮。只有用市場(chǎng)機(jī)制配置勞動(dòng)力資源，才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。

所謂勞動(dòng)力市場(chǎng)，概括地說，就是勞動(dòng)力供求之間在勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買上達(dá)成一系列合約的總和。勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買，是完全出于自愿而進(jìn)行的勞動(dòng)力交換活動(dòng)，反映了以勞動(dòng)力交換合約為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力供給與需求之間的關(guān)系，只有當(dāng)這種關(guān)系成為一種普遍而非單個(gè)偶然的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，才成為勞動(dòng)力市場(chǎng)。就其結(jié)果而言，社會(huì)上大量勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買過程，同時(shí)就是勞動(dòng)力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動(dòng)力交換并由價(jià)格引導(dǎo)而自發(fā)實(shí)現(xiàn)的?？梢?，勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本功能乃是配置勞動(dòng)力資源。進(jìn)一步說，勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作，形式上是勞動(dòng)力供求雙方一系列自由的勞動(dòng)力交換活動(dòng)，但這種交換活動(dòng)實(shí)際完成的卻是勞動(dòng)力資源在各個(gè)部門之間的分配。

二、競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成與運(yùn)作

馬克思在《資本論》中，對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)早期雇傭工人起源的研究，撇開了對(duì)勞動(dòng)力資源的分配功能，勞動(dòng)力市場(chǎng)反映的是勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買這一交換關(guān)系，這一交換關(guān)系是與雇傭工人的形成聯(lián)系在一起，并作為資本原始積累的產(chǎn)物。馬克思的分析表明，現(xiàn)代雇傭工人的前身是受土地束縛的農(nóng)民，農(nóng)民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個(gè)基本前提：一是農(nóng)民與土地等生產(chǎn)資料相分離而變得一無(wú)所有，轉(zhuǎn)讓勞動(dòng)力使用權(quán)是唯一的謀生手段；二是農(nóng)民擺脫封建宗法關(guān)系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對(duì)自己勞動(dòng)力自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。馬克思的上述分析，顯然是從勞動(dòng)力供給這個(gè)側(cè)面闡述了早期勞動(dòng)力市場(chǎng)形成的歷史條件，但對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)分配勞動(dòng)力資源的功能，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作過程中勞動(dòng)力供求雙方交易的行為規(guī)律及行為基礎(chǔ)并未深入探討。

勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作，形式上是勞動(dòng)力供求雙方一系列自由的交易活動(dòng)，但這些交易活動(dòng)實(shí)際完成的卻是勞動(dòng)力資源在各個(gè)部門之間的分配。勞動(dòng)力買賣當(dāng)事人的行為及動(dòng)機(jī)怎樣，構(gòu)成了勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作最基本的規(guī)定。勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)勞動(dòng)力供求雙方行為及動(dòng)機(jī)的基本的規(guī)定是：一、勞動(dòng)力供給者只有通過勞動(dòng)力的出售才能獲得生存和發(fā)展，因此，他必須是一個(gè)具有理的自由人。所謂“理”，即勞動(dòng)力的供給者具有追求收入和福利最大化的動(dòng)機(jī)。正是這種動(dòng)機(jī)支配著勞動(dòng)力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動(dòng)力供給者對(duì)其勞動(dòng)力具有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)，沒有任何形式的人身依附關(guān)系，也不存在任何超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制。因?yàn)?，?duì)于商品交換來(lái)說，除了它自己的性質(zhì)所決定的交換者雙方以契約形式表現(xiàn)的權(quán)利關(guān)系以外，不應(yīng)帶有任何形式的強(qiáng)制關(guān)系。貨幣所有者能夠在市場(chǎng)上找到勞動(dòng)力，只是因?yàn)閯趧?dòng)力的所有者愿意把勞動(dòng)力當(dāng)作商品出售。而勞動(dòng)力要成為商品，首先必須是勞動(dòng)力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動(dòng)力。其次是勞動(dòng)力需求者必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)人。所謂“經(jīng)濟(jì)人”乃是以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)，這個(gè)動(dòng)機(jī)決定著廠商對(duì)勞動(dòng)力的需求。顯而易見，只有勞動(dòng)力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人”的身份出現(xiàn)時(shí)，才能發(fā)生勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買的自由交易活動(dòng)，而正是這些活動(dòng)本身構(gòu)成了井然有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)作。

競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的基本特征是：

（1）市場(chǎng)主體地位明確，通過雙向選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)者作為就業(yè)主體，具有支配自身勞動(dòng)力的權(quán)利，可以根據(jù)自身的條件和市場(chǎng)價(jià)格的信號(hào)，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和工作崗位特點(diǎn)選擇必要數(shù)量、相應(yīng)素質(zhì)勞動(dòng)力的權(quán)利。這就是勞動(dòng)者的擇業(yè)自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權(quán)利的充分貫徹，需要有一個(gè)統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局。勞動(dòng)力必須能夠自由地在各個(gè)部門、地區(qū)和企業(yè)之間流動(dòng)，不存在任何行政規(guī)定和人身依附性而阻礙這種自由流動(dòng)。勞動(dòng)力的供給方能否自主決定勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或是否為自由人這一勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本規(guī)定之一，是由勞動(dòng)力的自由流動(dòng)來(lái)體現(xiàn)和印證，而勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)流動(dòng)則是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源在各部門、各地區(qū)、各企業(yè)優(yōu)化配置的充分條件，沒有勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，調(diào)節(jié)資源分配的勞動(dòng)力市場(chǎng)就失去了生命。（2）是價(jià)值規(guī)律、供求關(guān)系調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力供求雙方的行為都接受價(jià)格信號(hào)（工資率）的引導(dǎo)，這一信號(hào)引導(dǎo)或調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力資源在社會(huì)各種用途之間的分配。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，價(jià)值規(guī)律的作用，是通過收入分配反映出來(lái)的，勞動(dòng)者主要是根據(jù)勞動(dòng)力價(jià)格信號(hào)來(lái)決定就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)；用人單位則主要根據(jù)社會(huì)平均勞動(dòng)力價(jià)格信號(hào)及經(jīng)營(yíng)情況調(diào)節(jié)分配和用人數(shù)量。在一定時(shí)期內(nèi)，需要就業(yè)的勞動(dòng)者或多或少，用人單位需要的用人數(shù)量也各有不同，這種供求關(guān)系也直接影響著收入分配的變化。價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系共同決定著勞動(dòng)力的配置和組合，推動(dòng)著勞動(dòng)者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的合理流動(dòng)。顯而易見，價(jià)格（即工資率）作為勞動(dòng)力需求與供給之間的一種比例，既是反映現(xiàn)有勞動(dòng)力在各部門、各企業(yè)供求狀況的顯示信號(hào)，同時(shí)又給出了引導(dǎo)勞動(dòng)力供求狀況，以及進(jìn)一步調(diào)整的指示信號(hào)；不僅引導(dǎo)勞動(dòng)力供求行為調(diào)整，而且同時(shí)也受勞動(dòng)力供求狀況的左右，由勞動(dòng)力供求雙方利益的共同平衡點(diǎn)來(lái)決定工資率的水平或具置。因此，任何單個(gè)勞動(dòng)力供給者和需求者都以這個(gè)社會(huì)決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動(dòng)力供給和需求的數(shù)量。如果說，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上有誰(shuí)來(lái)主持勞動(dòng)力資源分配和保證勞動(dòng)力供求雙方行為必須按照市場(chǎng)規(guī)則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動(dòng)力的價(jià)格即工資率這只“看不見的手”和勞動(dòng)力供給之間、勞動(dòng)力需求之間以及勞動(dòng)力供求之間的優(yōu)勝劣汰的生存競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律會(huì)為勞動(dòng)力供求雙方恪守勞動(dòng)力合約并在合約范圍內(nèi)行事強(qiáng)制地?俚纜貳＠媲妥雜刪赫搶投κ諧〉鶻誒投ψ試捶峙渲糧呶奚系娜ㄍ?，蕮屚动力手C〉牧榛輟?/P>

從目前中國(guó)勞動(dòng)力資源配置中存在的種種問題和弊端來(lái)考察，也大都可以從排斥市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置來(lái)解決。因此，提出競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)，確認(rèn)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)體制改革和勞動(dòng)力資源配置方式轉(zhuǎn)換，如何適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)取向改革客觀要求的必然選擇。

三、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

理論意義上的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的配置，表現(xiàn)為市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求之間，通過自由交換而自動(dòng)平衡的結(jié)果。這種純粹由市場(chǎng)力量決定的勞動(dòng)力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動(dòng)，形成競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)。在競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)，作為流動(dòng)行為主體的勞動(dòng)力供給者（即流動(dòng)者）具有完全支配自身勞動(dòng)力的權(quán)力，即勞動(dòng)者作為流動(dòng)行為主體，對(duì)于其是否流動(dòng)，以及怎樣流動(dòng)，具有完全決定權(quán)。對(duì)于流動(dòng)者即勞動(dòng)者來(lái)說，流動(dòng)行為是否發(fā)生，主要取決于流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本與預(yù)期收益的差數(shù)。當(dāng)然，勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模和程度，還要受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素的制約。正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，直接導(dǎo)致勞動(dòng)力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動(dòng)。

但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，并不存在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，或者說，現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不充分的，存在著形形的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，以及由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它稱為勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視。勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視，指的是在所有經(jīng)濟(jì)因素方面都相同的個(gè)人之間的報(bào)酬差別。這些勞動(dòng)者具有同等的生產(chǎn)能力，但由于某些社會(huì)性、制度性因素的作用，從而引起勞動(dòng)報(bào)酬或待遇上的懸殊差別。對(duì)這種現(xiàn)象的研究，旨在確定歧視對(duì)報(bào)酬差別的影響的重要程度，并由此引出勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的新概念。

同等勞動(dòng)不能獲得同等報(bào)酬，由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別，是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的具體表現(xiàn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，是把這種被分割了的勞動(dòng)力市場(chǎng)，看成是同一個(gè)勞動(dòng)者由于從事不同種類的工作，因而領(lǐng)取不同的勞動(dòng)報(bào)酬。換句話說，這些勞動(dòng)者之所以領(lǐng)取較低的勞動(dòng)報(bào)酬，并不是因?yàn)槠鋭趧?dòng)素質(zhì)低，而是由于他們無(wú)法進(jìn)入可以領(lǐng)取較高勞動(dòng)報(bào)酬的那部分勞動(dòng)力市場(chǎng)，失去了在其中謀職的機(jī)會(huì)。出現(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)報(bào)酬不相對(duì)稱的情況，即同工不同酬。

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。20世紀(jì)50年代中后期以來(lái)，我國(guó)所形成的城鄉(xiāng)就業(yè)隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時(shí)又是體制上的隔離，即不允許農(nóng)村勞動(dòng)力自由進(jìn)入城市就業(yè)。在城鄉(xiāng)兩種就業(yè)體制的差別性還沒有完全消除的情況下，徹底啟動(dòng)城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期隔離的勞動(dòng)力市場(chǎng)閘門，即建立全方位開放的統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，其風(fēng)險(xiǎn)性是不可忽視的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，特別是80年代中后期以來(lái)，政府對(duì)農(nóng)民的自由流動(dòng)和就業(yè)選擇權(quán)利的有條件認(rèn)可，城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入的行政控制逐步放松，以及城鄉(xiāng)之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力呈日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩(wěn)定的、制度化的吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市化機(jī)制，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有條件對(duì)農(nóng)村實(shí)行全方位開放，農(nóng)村勞動(dòng)者和城市勞動(dòng)者還不可能真正享受平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。在相當(dāng)程度上還存在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的狀況。由于城市的開放性勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未確立以及政府對(duì)城市勞動(dòng)者就業(yè)采取不同于農(nóng)村勞動(dòng)者的特殊保護(hù)制度，改革開放以來(lái)通過市場(chǎng)性流動(dòng)方式進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力，還無(wú)法同城市勞動(dòng)力一樣，進(jìn)入同等待遇的職業(yè)領(lǐng)域并獲得制度性工資。流入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力大多從業(yè)于勞動(dòng)強(qiáng)度大的、勞動(dòng)條件差的非技術(shù)性行業(yè)，領(lǐng)取比城市勞動(dòng)者相對(duì)低得多的勞動(dòng)報(bào)酬。這種對(duì)農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)限制和歧視，在短時(shí)間內(nèi)還難以消除。它使我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模難以通過無(wú)障礙流動(dòng)而迅速擴(kuò)大，也不可能使勞動(dòng)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得平均價(jià)格。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，集中反映在城鄉(xiāng)居民收入的差別上。改革初期由傳統(tǒng)體制遺留下來(lái)的城鄉(xiāng)居民之間的收入差距是相當(dāng)大的，城鎮(zhèn)居民的人均生活費(fèi)收入與農(nóng)村居民的人均生活費(fèi)收入或農(nóng)村居民的人均純收入的比率（簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)收入比率）高達(dá)2．37。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革率先在農(nóng)村地區(qū)展開后，城鄉(xiāng)收入比率開始下降，到1983年達(dá)到1．70這一最低點(diǎn)。隨著的進(jìn)行，從1984年起，城鄉(xiāng)居民收入差距又開始拉大，尤其是進(jìn)入90年代以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的速率有所加快，1992年開始超過1978年的差距，1994年進(jìn)一步擴(kuò)大到2．86，此后雖然有所縮小，但1999年仍然達(dá)到2．65。

勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，也表現(xiàn)在行業(yè)之間同工不同酬的勞動(dòng)報(bào)酬的差別上。即在行業(yè)之間，也沒有形成統(tǒng)一開放的競(jìng)爭(zhēng)型勞動(dòng)力市場(chǎng)。1998年，我國(guó)最高行業(yè)的平均工資為10633元，最低行業(yè)的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2．35。我國(guó)壟斷行業(yè)高工資、高福利狀況的存在，說明城鎮(zhèn)內(nèi)部不同行業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然處于相互分割的狀態(tài)，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性。壟斷行業(yè)在缺乏適當(dāng)約束機(jī)制的條件下，將壟斷收益大量地分配給職工個(gè)人，形成這些行業(yè)不合理的高收入，如金融保險(xiǎn)業(yè)、城市供應(yīng)業(yè)、郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。這既是市場(chǎng)化不夠、市場(chǎng)機(jī)制不健全的結(jié)果，也是國(guó)家對(duì)這些企業(yè)監(jiān)督管理不力的結(jié)果。

篇3

關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì) 人力資本 供求 教育體系

人類社會(huì)已進(jìn)入21世紀(jì)，勞動(dòng)力資源資本化已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大勢(shì)所趨。人力資本是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉已得到了全世界廣泛認(rèn)同。然而，我國(guó)是一個(gè)人力資源極其豐富而人力資本極度匱乏的國(guó)家，勞動(dòng)者所擁有的知識(shí)、技能還不能跟上知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐，因此，重視人力資本的培育和配置問題將是提高我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提。本文以勞動(dòng)力市場(chǎng)作為體現(xiàn)人力資本供求關(guān)系的載體，反映市場(chǎng)機(jī)制作用下人力資本的配置狀態(tài)，通過對(duì)現(xiàn)階段人力資本供求狀態(tài)的分析和預(yù)測(cè)，以期為進(jìn)行人力資本培育提供重要依據(jù)。

勞動(dòng)力供求狀態(tài)與人力資本供求趨勢(shì)的關(guān)系

（一）人力資本水平的衡量

大量關(guān)于人力資本的研究成果認(rèn)為，人力資本是凝結(jié)在人身上的知識(shí)、技能和健康的總和。其中，直接體現(xiàn)為人類勞動(dòng)水平和效果的是勞動(dòng)者所擁有的知識(shí)和技能。根據(jù)人力資本理論，我們用勞動(dòng)者的受教育程度代表其知識(shí)積累程度，稱為教育資本；用勞動(dòng)者的技能水平以及職稱等級(jí)等反映其勞動(dòng)熟練程度，可稱為技術(shù)資本。

（二）勞動(dòng)力供求狀態(tài)的本質(zhì)

一個(gè)具備高效率的熟練的勞動(dòng)力更容易被勞動(dòng)力市場(chǎng)所接受，原因是其擁有更多的人力資本。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在大量的低素質(zhì)勞動(dòng)力，這些低素質(zhì)勞動(dòng)力往往是供大于求，而對(duì)人力資本較高的行業(yè)和職位則是供小于求。因此，勞動(dòng)力的供求狀態(tài)從本質(zhì)上來(lái)看正是其人力資本在市場(chǎng)上被認(rèn)可、被接受和參與競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

人力資本供求趨勢(shì)預(yù)測(cè)與分析

為反映我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上人力資本供求關(guān)系的現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)，本文選用求人倍率作為主要的分析工具。求人倍率是反映勞動(dòng)力供給與需求適應(yīng)程度的指標(biāo)，其基本公式為：求人倍率=勞動(dòng)力需求量/勞動(dòng)力供給量，該指標(biāo)用一個(gè)數(shù)值同時(shí)反映供需雙方的狀態(tài)，并衡量其供求平衡程度，可以反映相對(duì)供給的人力資本需求急迫程度，非常適于分析人力資本供求趨勢(shì)的變化。

本文選取中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)的部分城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況數(shù)據(jù)，通過對(duì)2001年1季度至2005年2季度共18個(gè)季度中，100多個(gè)城市的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工匯總后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析?？紤]原始數(shù)據(jù)散點(diǎn)圖基本呈直線趨勢(shì)和鋸齒型波動(dòng)，本文選擇直線趨勢(shì)模型作為衡量勞動(dòng)力市場(chǎng)上教育資本以及技術(shù)資本供需動(dòng)態(tài)的基本模型，其具體形式為：Yt=b0+b1t(t=1,2,Λ，18)。其中，Y為各季度對(duì)不同人力資本勞動(dòng)力的求人倍率，t為時(shí)間變量，b0為截距項(xiàng)，反映人力資本初始供求狀態(tài)，b1為斜率，反映人力資本供求狀態(tài)的變化方向和變化幅度。將數(shù)據(jù)引入模型，用OLS法估計(jì)參數(shù)，可以分別得到對(duì)教育資本和技術(shù)資本供需狀態(tài)的模擬結(jié)果和趨勢(shì)分析。

（一）教育資本供需狀態(tài)及趨勢(shì)分析

表1列出了五個(gè)層級(jí)的人力資本供求模型的有關(guān)參數(shù)。模擬結(jié)果顯示，大學(xué)和碩士及以上教育資本的初始相對(duì)需求最高，但近年來(lái)相對(duì)需求變化甚小，甚至在逐漸下降，說明市場(chǎng)對(duì)該層級(jí)人力資本的吸收愿望和能力較小。從供求變動(dòng)情況來(lái)看，市場(chǎng)對(duì)較低學(xué)歷的勞動(dòng)力具有較高的吸收能力，初中和高中學(xué)歷的勞動(dòng)力是當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍，相對(duì)需求日益增大。

勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)不同教育資本類型的不同態(tài)度恰好反映出了我國(guó)當(dāng)前相對(duì)落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)勞動(dòng)力的需求絕大部分集中在制造業(yè)、批發(fā)零售、商業(yè)餐飲業(yè)中，低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然帶來(lái)低層次的勞動(dòng)力需求。

（二）技術(shù)資本供需狀態(tài)及趨勢(shì)分析

根據(jù)勞動(dòng)者所擁有的不同技能水平，筆者對(duì)技術(shù)資本也分為五類分別模擬其供求趨勢(shì)，并將有關(guān)參數(shù)列入表2中。

可以看到，對(duì)技術(shù)資本的需求較教育資本而言其增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相當(dāng)明顯，尤其是對(duì)初、中、高級(jí)技工的需求增長(zhǎng)更為突出。雖然其初始相對(duì)需求較低，但近年來(lái)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)型人力資本的認(rèn)可程度已經(jīng)越來(lái)越高，未來(lái)對(duì)技術(shù)型人力資本的需求還將看高。

（三）當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資本的供求趨勢(shì)

1.教育型人力資本并未受到市場(chǎng)認(rèn)可和追捧。在現(xiàn)今的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，受教育程度的“篩選”功能日益減弱，這一方面說明企業(yè)在挑選人才的價(jià)值觀上發(fā)生了巨大的變化，更加看重能力和綜合素質(zhì)，但是另一方面，也說明我國(guó)的高等教育存在不足，高等學(xué)歷的“篩選”功能在新的市場(chǎng)環(huán)境下難以延續(xù)，而我國(guó)教育體系的培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、方法和手段等仍然沒有發(fā)生根本的改變，培養(yǎng)出的學(xué)生脫離實(shí)踐，缺乏綜合能力，千人一面的“機(jī)械化產(chǎn)品”。

2.對(duì)技能型人力資本受重視程度增強(qiáng)。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的日益完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的變革，政府、地方和個(gè)人在技能型人力資本方面的投資力度會(huì)逐漸加大。由于技能型人力資本通常是通過“干中學(xué)”、在職培訓(xùn)和職業(yè)教育來(lái)獲得的，因此我國(guó)未來(lái)的職業(yè)和成人教育將會(huì)得到大的發(fā)展，提倡“終身教育”將是我國(guó)提高人力資本水平的主要途徑。

3.未來(lái)人力資本供求關(guān)系會(huì)進(jìn)一步失衡。初級(jí)人力資本日益供過于求，高級(jí)人力資本總是供小于求，由于人力資本的形成主要依靠接受教育和積累工作經(jīng)驗(yàn)，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，此外，勞動(dòng)者從接受教育并開始工作之后，還有一個(gè)技能應(yīng)用和成為熟練勞動(dòng)者的時(shí)間過程。因此，人力資本培育具有很強(qiáng)的“滯后”效應(yīng)。因此，初級(jí)人力資本過剩和高級(jí)人力資本短缺的狀況在未來(lái)一定時(shí)期會(huì)更加惡化。

4.教育型人力資本與技能型人力資本的割裂還將延續(xù)。教育型人力資本與技能型人力資本的割裂使得我國(guó)難以在短期內(nèi)積累起符合新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需求的創(chuàng)新型人力資本，當(dāng)前我國(guó)人力資本培育的目標(biāo)應(yīng)該是盡快改革我國(guó)的教育體系，培養(yǎng)出能被市場(chǎng)認(rèn)可的勞動(dòng)者，只有同時(shí)兼具厚實(shí)的教育型資本和豐富的技能型資本的勞動(dòng)力才能成為我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量。

解決人力資本供求失衡的對(duì)策

筆者認(rèn)為，要解決未來(lái)人力資本供求失衡問題的關(guān)鍵在于改變?nèi)肆Y本的供給結(jié)構(gòu)，而教育體系的重構(gòu)正是前瞻性人力資本培育的核心所在。

（一）樹立“大教育”觀和“終身教育”觀

“大教育”觀是教育不僅依靠學(xué)校正規(guī)教育，還有賴于家庭、社區(qū)、企業(yè)的共同參與；“大教育”觀強(qiáng)調(diào)豐富多樣的教育內(nèi)容和教育形式；“大教育”觀強(qiáng)調(diào)的是各層級(jí)教育子系統(tǒng)的相互銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送合適的人才，這也是我們重構(gòu)教育體系需要遵循的基本原則。“終身教育”觀則是在實(shí)踐中落實(shí)“大教育”觀，建立“大教育體系”的基礎(chǔ)。建立國(guó)民終身教育體系將對(duì)現(xiàn)有國(guó)民教育體系起到補(bǔ)充作用，并通過其完善和銜接，最后建成“大教育體系”。

（二）整合國(guó)家、企業(yè)、家庭、社區(qū)教育

與大多數(shù)人的一般經(jīng)驗(yàn)相反，我國(guó)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的份額其實(shí)并不算低，關(guān)鍵在于我國(guó)是窮國(guó)辦大教育，只依靠國(guó)家是很難辦好教育的。在“大教育”體系中，還應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)、家庭和社區(qū)的教育功能。在這一點(diǎn)上，日本、德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。

在日本的教育體系中，學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)具有高水平“綜合智能”的畢業(yè)生，雇主則從學(xué)校挑選合適的雇員，為新員工提供所需的一切技術(shù)和工作技能，大雇主花大力氣為新雇員提供一流職業(yè)技能的結(jié)果是日本企業(yè)的員工能夠很快地適應(yīng)不同的工作并在其中發(fā)揮創(chuàng)造性。德國(guó)企業(yè)則通過其著名的“學(xué)徒制”為新員工提升工作能力提供有效的幫助。

此外，我們應(yīng)該重視家庭和社區(qū)的學(xué)習(xí)和教育功能，針對(duì)家庭和青少年教育及發(fā)展制訂相關(guān)的政策和措施。如關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體、農(nóng)民工子女教育問題以及女性人力資源開發(fā)問題等，并利用社區(qū)教育功能的廣泛性，提供多種工作――學(xué)業(yè)銜接項(xiàng)目來(lái)提升勞動(dòng)力的教育型人力資本和技能型人力資本，以彌補(bǔ)國(guó)家、企業(yè)和家庭教育的空檔，對(duì)于構(gòu)建完整的“大教育”體系具有重要的作用。

（三）發(fā)展職業(yè)教育和職后培訓(xùn)

我國(guó)的職業(yè)教育從1998年開始出現(xiàn)生源減少、質(zhì)量下降，這與高等教育的高速擴(kuò)張、社會(huì)觀念的限制作用以及職業(yè)學(xué)校規(guī)范化程度低，教學(xué)質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)等不無(wú)關(guān)系。因此，我們必須對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、教學(xué)質(zhì)量等方面重新以法律或制度的形式加以規(guī)范。

而職后培訓(xùn)則需要更長(zhǎng)期的堅(jiān)持和投入，由于職后培訓(xùn)往往在工作場(chǎng)合進(jìn)行，是直接提高現(xiàn)有勞動(dòng)者人力資本的重要手段。但我國(guó)職后培訓(xùn)還較為薄弱，企業(yè)不夠重視，在職工培訓(xùn)方面的開支達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的職工工資總額1.5%的最低標(biāo)準(zhǔn)。因此，制訂法規(guī)政策保證企業(yè)和個(gè)人在職后培訓(xùn)上的投入應(yīng)該得到重視。

（四）建立靈活的人力資本培育體系

篇4

需求旺盛推銷仍據(jù)職業(yè)排行首位

根據(jù)該項(xiàng)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，##市上半年通過勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行招聘的用人單位有17560家次，招聘各類人員225500人，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行求職登記的各類人員為306000人，其中單位在職人員為70114人，企業(yè)下崗待工人員為9986人，失業(yè)人員為98618人（其中預(yù)備就業(yè)人員為12088人），外省市人員為68239人，離退休人員為2054人，本市農(nóng)村人員為56989人。

從產(chǎn)業(yè)需求狀況看：上半年第三產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)為183390人，占81．3％，第二產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)為41910人，占18．6％，第一產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)為200人，占0．1％。

從經(jīng)濟(jì)類型需求狀況看：依次為股份制企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

從行業(yè)需求狀況看：排在前列的分別為批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)，社會(huì)服務(wù)，制造業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)，建筑業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)，國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體，電力、煤氣和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等。從職業(yè)需求狀況中可以看到：

推銷員市場(chǎng)需求人數(shù)為76606人，已連續(xù)17個(gè)季度位居需求首位。上半年前10位的職業(yè)分別是推銷員、營(yíng)業(yè)員、餐飲服務(wù)人員、計(jì)算機(jī)工程技術(shù)人員、一般管理人員、秘書、財(cái)會(huì)人員、飯店服務(wù)人員、記者、編輯、中西餐廚師。

網(wǎng)上招聘抬頭復(fù)合型人才短缺明顯

在對(duì)上半年勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的特點(diǎn)和問題所做的分析中，報(bào)告認(rèn)為：

（一）、大型洽談會(huì)有隱憂、專場(chǎng)供需會(huì)受青睞、上網(wǎng)招聘更盛行。

全市上半年舉辦了大型綜合職業(yè)招聘洽談會(huì)18場(chǎng)，比去年同期減少2場(chǎng)，參會(huì)單位達(dá)6000余家次，比去年同期減少了3．2，表明用人單位參加大型招聘洽談會(huì)的熱情正在降溫，原因在于一方面大型招聘洽談會(huì)雖然參會(huì)的單位和個(gè)人數(shù)量不少，但由于環(huán)境和時(shí)間的限制，成功率呈逐年下降趨勢(shì)；另一方面用人單位的招聘手段和渠道也逐漸增多，如在眾多新聞媒體的人才與就業(yè)專版上刊登招聘廣告、參加經(jīng)濟(jì)實(shí)用的定期和專場(chǎng)招聘洽談會(huì)等。尤其是區(qū)分不同求職對(duì)象和不同職業(yè)需求的專場(chǎng)洽談會(huì)雖然參會(huì)單位和個(gè)人數(shù)量不很多，但針對(duì)性強(qiáng)、洽談成功率較高，應(yīng)成為今后職業(yè)招聘洽談會(huì)的發(fā)展方向。

享有“第四媒體”稱謂的因特網(wǎng)日益為眾多職業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)所重視，網(wǎng)上招聘求職盛行一時(shí)。現(xiàn)在##地區(qū)開通的人才職業(yè)網(wǎng)站已有30余家，其中較為知名的有中華英才網(wǎng)、前程無(wú)憂網(wǎng)、##市人才網(wǎng)、賽伯工作網(wǎng)、百分網(wǎng)等。目前各人才網(wǎng)站都在積極探索著生存和發(fā)展之路，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各網(wǎng)站還會(huì)推出自己的服務(wù)特色。但無(wú)論怎樣都必須以滿足人才供需雙方的各種需求為前提，應(yīng)打破網(wǎng)絡(luò)單一的服務(wù)方式，將網(wǎng)絡(luò)、平面媒體、獵頭等不同方式進(jìn)行組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走立體化服務(wù)的道路，只有這樣職業(yè)人才網(wǎng)站才能生存和發(fā)展。

（二）、供需雙方趨于冷靜、復(fù)合型人才市場(chǎng)短缺。

當(dāng)前職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加大了對(duì)用人單位科學(xué)招聘用人的職業(yè)指導(dǎo)，取得了明顯的成效。表現(xiàn)在單位招聘人員日趨理性和務(wù)實(shí)，根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)際需要招聘，也體現(xiàn)出再就業(yè)工程鼓勵(lì)用人單位招聘下崗職工的優(yōu)惠政策發(fā)揮了明顯作用。

求職者的心態(tài)也正日趨成熟，許多人在擇業(yè)時(shí)一改被動(dòng)應(yīng)考的形象，反過來(lái)“考”招聘者，通過各種途徑觀察、審視招聘單位，提出形形的問題，做到心中有數(shù)。這標(biāo)志著求職者正力圖追求在人力資源市場(chǎng)流動(dòng)中的主動(dòng)地位。

今年以來(lái)，人力資源市場(chǎng)招聘的職位越來(lái)越市場(chǎng)化，表現(xiàn)為職業(yè)分類越來(lái)越細(xì)，并且不斷有新的職業(yè)和崗位出現(xiàn)，市場(chǎng)需求對(duì)求職者的專業(yè)技能要求越來(lái)越高。應(yīng)聘人員不僅需掌握所學(xué)專業(yè)的知識(shí)技能，還應(yīng)掌握最新科技最新管理理論，了解市場(chǎng)行情、具備公關(guān)和管理能力、精通計(jì)算機(jī)知識(shí)，這種復(fù)合型人才需求走勢(shì)看漲。例如企業(yè)招聘“財(cái)務(wù)總監(jiān)”，相當(dāng)于原來(lái)的總會(huì)計(jì)師，而它既要懂得財(cái)務(wù)，又得通曉管理。此外，精通計(jì)算機(jī)如今要具備綜合開發(fā)能力，例如，網(wǎng)絡(luò)編輯是目前較為熱門的職業(yè)，應(yīng)聘者除熟練掌握Photoshop、DreamWeaver、Fireworks等軟件操作外，還需要很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，像做旅游網(wǎng)頁(yè)的編輯，還要具有歷史、地理等專業(yè)知識(shí)。

（三）、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方招聘求職行為有待規(guī)范。

隨著人力資源流動(dòng)的日趨明朗化、規(guī)范化，用人單位和求職者之間通過一則招聘廣告便能達(dá)到雙向選擇的目的。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少單位頻繁出現(xiàn)在各類招聘洽談會(huì)上，主要是由于人員流動(dòng)性過大，陷入一種常招聘、高流失的惡性循環(huán)之中，用人單位招聘、用工行為不規(guī)范是主要原因之一。表現(xiàn)在招聘時(shí)承諾的薪金及福利待遇不兌現(xiàn)、試用期滿后借故辭退、不與應(yīng)聘者簽定勞動(dòng)合同、不按規(guī)定上各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等。使應(yīng)聘者得不到應(yīng)有的權(quán)益，造成人員嚴(yán)重流失。

而一部分求職人員輕率跳槽也給招聘單位帶來(lái)了管理上的失控和經(jīng)濟(jì)上的損失。這里提醒求職者應(yīng)當(dāng)注意的是人的確應(yīng)該流動(dòng)，可是職業(yè)流動(dòng)率和職業(yè)滿意程度并非成正比關(guān)系，盲目和過于頻繁的流動(dòng)會(huì)降低自己的職業(yè)背景優(yōu)勢(shì)，削弱自身的敬業(yè)精神和招聘單位對(duì)其職業(yè)穩(wěn)定性的信心，因此有流動(dòng)意向者應(yīng)在能發(fā)揮個(gè)人能力并權(quán)衡利弊的前提下合理流動(dòng)。

（四）、勞動(dòng)力市場(chǎng)倍受新聞媒體關(guān)注。

如何搞活勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作如今引起眾多新聞媒體的密切關(guān)注，幾乎所有知名報(bào)紙都開辟了專版，宣傳就業(yè)政策、分析勞動(dòng)力市場(chǎng)行情、開展咨詢服務(wù)、招聘求職廣告。新聞媒體參與勞動(dòng)力信息資源的競(jìng)爭(zhēng)有利于新聞事業(yè)的發(fā)展，能更貼近現(xiàn)實(shí)生活、服務(wù)讀者。但應(yīng)在權(quán)威性、時(shí)效性和獨(dú)家信息上下功夫，根據(jù)讀者群的特點(diǎn)進(jìn)行定位，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中樹立良好信譽(yù)和具有生命力。

（五）、市場(chǎng)日趨成熟規(guī)范，勞動(dòng)力價(jià)格逐漸合理。

勞動(dòng)力價(jià)格是勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的晴雨表，它客觀地反映了勞動(dòng)力余缺的狀況，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的成熟和穩(wěn)定，勞動(dòng)力價(jià)格也逐漸趨于合理。日前市勞動(dòng)和社會(huì)保障局向社會(huì)了2000年企業(yè)工資指導(dǎo)線，實(shí)行企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，是建立“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資制度的重要措施，它有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)體系的形成和完善，對(duì)于企業(yè)合理開發(fā)勞動(dòng)力資源和鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)有積極的作用。當(dāng)前影響勞動(dòng)力價(jià)格的因素除了職位所需學(xué)歷、技能、年齡以外，還有行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益與知名度等差別。

（六）、政府部門開辦的公益性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)受信賴，勞動(dòng)事務(wù)需求空間廣闊。由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門開辦的公益性職介收費(fèi)價(jià)格低、服務(wù)功能全、可信度高，而且有存檔和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因此越來(lái)越多的單位和個(gè)人都愿意接受它的服務(wù)，許多求職者包括一些破產(chǎn)、改制企業(yè)的職工和下崗職工紛紛將檔案存在勞動(dòng)保障部門開辦的公益職介機(jī)構(gòu)。這反映了人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和國(guó)家政策的導(dǎo)向作用。

此外，企業(yè)和個(gè)人對(duì)勞動(dòng)事務(wù)和人力資源派送行為越來(lái)越認(rèn)可，對(duì)單位它可以減輕企業(yè)管理者事務(wù)性負(fù)擔(dān)、降低管理成本、提高工作效率，對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)說，可以更好地保障自己的合法利益。

供大于求服務(wù)業(yè)仍是需求主力

報(bào)告對(duì)##市下半年本市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求趨勢(shì)進(jìn)行了分析，認(rèn)為：

（一）、從供求比例上分析看：預(yù)計(jì)下半年勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的趨勢(shì)仍不會(huì)改變，供求比例大致為1．5：1。

（二）、從產(chǎn)業(yè)需求上看：目前新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、咨詢廣告業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，正在成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑。下半年本市勞動(dòng)力市場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)仍將位居首位，約占用人總數(shù)的80．5－82．5％，第二產(chǎn)業(yè)因所屬支柱行業(yè)的發(fā)展需要，需求人數(shù)將保持一定的比例，約占總?cè)藬?shù)的17－19％。版權(quán)所有

（三）、從用人單位的經(jīng)濟(jì)類型上看：股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織需求人數(shù)會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是股份制企業(yè)將繼續(xù)位居用人需求首位，外商投資企業(yè)需求量保持穩(wěn)定。而國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的用人需求量不會(huì)增加，并有不同程度的減少。

篇5

關(guān)鍵詞：擴(kuò)展；勞動(dòng)就業(yè)；渠道

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年11月1日

2011年度，中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)117個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。報(bào)告顯示：2011年，監(jiān)測(cè)城市用人單位通過市場(chǎng)招聘人員累計(jì)2，068萬(wàn)人次，進(jìn)入市場(chǎng)求職人數(shù)累計(jì)1，956萬(wàn)人次，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.06，與上年相比上升了0.05；《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2011年末，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)180萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為922萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。從人力資源和社會(huì)保障部的這兩組數(shù)據(jù)表明：中國(guó)城鎮(zhèn)用人需求持續(xù)升高且高于求職總?cè)藬?shù)，而另一方面，城鎮(zhèn)就業(yè)困難和失業(yè)登記人數(shù)同樣也持續(xù)升高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已達(dá)4.1%。當(dāng)然以上兩組數(shù)據(jù)只是對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)，還不包括各大城市農(nóng)民工用人荒與農(nóng)村失業(yè)人口持續(xù)攀升的情況說明。從上面兩組數(shù)據(jù)我們對(duì)中國(guó)目前勞動(dòng)力就業(yè)問題可以略窺一斑，一方面就業(yè)需求不斷增長(zhǎng)；另一方面人口失業(yè)率同樣不斷提升。當(dāng)有一部分人吃不上“蛋糕”時(shí)，我們首先往往想到的是如何把“蛋糕”做大。就業(yè)這塊蛋糕是由目前我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)是我們需要長(zhǎng)久堅(jiān)持的中心，也是解決就業(yè)問題的根本。然而，如果不能在短期內(nèi)有效地解決目前社會(huì)就業(yè)問題，不但會(huì)造成社會(huì)勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，也會(huì)最終影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，不能總把目光緊盯在“蛋糕”的總量上，我們應(yīng)該綜合考量就業(yè)“蛋糕”結(jié)構(gòu)、分配等因素，才能更科學(xué)地解決目前勞動(dòng)力從業(yè)與就業(yè)市場(chǎng)需求不相匹配的社會(huì)問題。一方面社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)需求存在；另一方面閑置、失業(yè)勞動(dòng)力存在，如何讓兩者更科學(xué)合理地融合，這就涉及到勞動(dòng)就業(yè)渠道的問題。面對(duì)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的問題，擴(kuò)展勞動(dòng)就業(yè)渠道是一條快速有效的舉措，也是我們理應(yīng)探討的要點(diǎn)。下面將從社會(huì)各個(gè)層面分析勞動(dòng)就業(yè)渠道的擴(kuò)展。

一、構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更匹配勞動(dòng)力市場(chǎng)的構(gòu)成狀況，最終形成勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)中市場(chǎng)需求與勞動(dòng)力的契合度。2012年4月，中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心《2012年第一季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析》，報(bào)告顯示：83.2%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，以上各行業(yè)的用人需求比重分別為36.6%、14.3%、12.9%、8.9%、5.7%和4.8%。其中，制造業(yè)和建筑業(yè)的用人需求分別占第二產(chǎn)業(yè)全部用人需求的84.3%和11%，二者合計(jì)為95.3%；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的用人需求分別占第三產(chǎn)業(yè)全部用人需求的26.1%、23.6%、16.2%和10.5%，四項(xiàng)合計(jì)為76.4%。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，大部分就業(yè)需求集中在傳統(tǒng)的以制造業(yè)、建筑行業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)中，而原本對(duì)勞動(dòng)力吸納最多的第三產(chǎn)業(yè)的需求甚少。

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求的涵蓋范圍廣，吸納量大，基本上可以覆蓋不同文化、年齡、技能的勞動(dòng)力群體。例如展銷、餐飲、配送等行業(yè)可以吸納大量低文化程度的勞動(dòng)力群體；而新興的電子服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、文化產(chǎn)業(yè)可以吸納高文化水平的勞動(dòng)力群體，比如目前就業(yè)困難、領(lǐng)域廣泛、文化水平高的大學(xué)生就業(yè)群體。從目前就業(yè)市場(chǎng)需求分析來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)當(dāng)具備的勞動(dòng)力吸納水平。當(dāng)然目前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐漸蓬勃而起，但是相對(duì)于第一、第二產(chǎn)業(yè)，相對(duì)于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理。在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，比如勞動(dòng)力需求量大、發(fā)展前景好的，國(guó)家要相對(duì)進(jìn)行政策、資金的扶持與鼓勵(lì)。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且也是協(xié)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系的最佳杠桿。

二、合理統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋兩個(gè)方面：一方面是東、中、西經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這“兩個(gè)統(tǒng)籌”可以相應(yīng)解決兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的協(xié)調(diào)。首先東、中、西三個(gè)區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)需求嚴(yán)重不平衡。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)保障、就業(yè)機(jī)會(huì)、居住環(huán)境、社會(huì)福利水平較中西部高，因此吸引各層次勞動(dòng)群體去東部發(fā)展，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。但是東部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量大，就業(yè)需求大，但總不能避免勞動(dòng)力市場(chǎng)的供大于求，導(dǎo)致東部一些城市失業(yè)率偏高。而部分中西部城市，尤其是地域偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的西部城市，一方面留不住高水平的人才；另一方面也安置不了大量的低文化水平的本地勞動(dòng)力群體，造成雙重矛盾。而這種現(xiàn)存的勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾，勢(shì)必會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，造成惡性循環(huán)。合理協(xié)調(diào)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面將東部發(fā)達(dá)地區(qū)資源耗費(fèi)大、就業(yè)需求量大的傳統(tǒng)制造行業(yè)盡快向中西部欠發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以解決當(dāng)?shù)氐图寄軇趧?dòng)力群體的就業(yè)問題；另一方面中西部地區(qū)盡可能創(chuàng)造吸引人才的社會(huì)就業(yè)環(huán)境，留住高水平人才，緩解東部發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)壓力。這種協(xié)調(diào)會(huì)形成兩利的局面，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)區(qū)域性不平衡問題的解決。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展更是目前亟須解決的問題。目前中國(guó)城鎮(zhèn)化水平日益提高，城市極速的發(fā)展勢(shì)必侵占農(nóng)村資源，最嚴(yán)重的當(dāng)屬土地問題的緊張。目前，有相當(dāng)一部分地區(qū)出現(xiàn)城鎮(zhèn)化盲目擴(kuò)張的問題。城市需要發(fā)展，需要農(nóng)村土地資源，然而土地是農(nóng)民最為基本的生產(chǎn)資料。一些城市盲目擴(kuò)張，引進(jìn)的一些發(fā)展項(xiàng)目在占用農(nóng)民土地資產(chǎn)的同時(shí)，并沒有相應(yīng)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問題。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民失去土地，資產(chǎn)轉(zhuǎn)出卻在當(dāng)?shù)卣也坏街\生的手段，只能去城市尋求適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)會(huì)，一定程度上加劇了農(nóng)民工群體的就業(yè)問題，也給城市就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)壓力。城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展的必然過程，但在城鎮(zhèn)化過程中必須考慮具體實(shí)施的情況，綜合考量各種問題。在占用農(nóng)村土地資源的同時(shí)，兼顧當(dāng)?shù)厝丝诘木蜆I(yè)問題，這就需要國(guó)家調(diào)控這只有形的手加強(qiáng)把控，嚴(yán)格審批農(nóng)村用地，嚴(yán)控發(fā)展前景小、只占資源不解決就業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目；另一方面，農(nóng)村目前的發(fā)展?fàn)顩r同樣堪憂，大量勞動(dòng)力遷出，土地資源占用浪費(fèi)情況嚴(yán)重。加快新農(nóng)村建設(shè)，集中土地資源，發(fā)展集體種植方式是有效可行辦法。

三、著重關(guān)注農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)群體

農(nóng)民工就業(yè)問題矛盾重重，涵蓋社會(huì)問題復(fù)雜，這是我國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注并堅(jiān)持改善的問題。目前，農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)存在這樣的問題：一方面各大城市頻頻出現(xiàn)農(nóng)民工荒的局面；另一方面大量農(nóng)村勞動(dòng)力資源閑置。協(xié)調(diào)農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)需要從權(quán)利保障、技能培訓(xùn)、當(dāng)?shù)匕仓?、農(nóng)村建設(shè)等各個(gè)方面進(jìn)行解決，這是一個(gè)長(zhǎng)期過程。

目前，大學(xué)生群體就業(yè)難已成社會(huì)公認(rèn)問題，難以解決也亟須解決。同樣是來(lái)自《2011年度全國(guó)部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析》的數(shù)據(jù)，從用人單位的要求看，87%的用人單位對(duì)求職者文化程度有要求。要求高中文化程度的用人需求比重為39%；對(duì)初中及以下文化程度的需求比重為23%；對(duì)大專以上文化程度求職者的需求比重為25%。從求職者的文化程度來(lái)看，高中文化程度的求職者占41.2%；初中及以下文化程度的求職者占24.7%；大專以上學(xué)歷的求職者占34.2%。這說明大學(xué)生勞動(dòng)力市場(chǎng)供小于需，存在大量閑置的高素質(zhì)勞動(dòng)群體。大學(xué)生就業(yè)問題涵蓋許多矛盾，比如專業(yè)設(shè)置與就業(yè)需求脫鉤，教育水平與單位實(shí)際用人水平不符，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)缺失等，這些矛盾也是需要長(zhǎng)期并且從根本上解決。但我們從勞動(dòng)就業(yè)這一角度來(lái)看，必須關(guān)注大學(xué)生就業(yè)群體，不僅因?yàn)槟壳懊芡癸@，也因?yàn)榇髮W(xué)生群體對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響甚大，不容社會(huì)忽視。

四、大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自九十年代以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直是解決我國(guó)就業(yè)問題的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所吸納的勞動(dòng)力占城鎮(zhèn)就業(yè)增量的80%左右。在農(nóng)村地區(qū)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力絕大部分在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將近1.5億人，約占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的30%。在2，800多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工中有相當(dāng)大一部分在民營(yíng)企業(yè)所提供的就業(yè)崗位中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。在高校擴(kuò)招以后，越來(lái)越多大學(xué)畢業(yè)生加入到求職隊(duì)伍中來(lái)，大學(xué)生的就業(yè)問題也日趨嚴(yán)峻。據(jù)國(guó)家人事部以前公布的調(diào)查結(jié)果，2005年民營(yíng)企業(yè)吸納的高校畢業(yè)生占58.3%，超過黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生比例。然而，從最近幾年的發(fā)展情況看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的能力明顯減弱，僅從大學(xué)生就業(yè)選擇來(lái)看，越來(lái)越多的大學(xué)生涌向黨、政國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、大型國(guó)企等部門，民營(yíng)往往成為最后的選擇。因此，必須繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持，提高民營(yíng)企業(yè)的薪酬福利，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的制度規(guī)范，提升民營(yíng)企業(yè)的聲望，引導(dǎo)勞動(dòng)群體就業(yè)觀念。

五、逐步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)者就業(yè)供需關(guān)系的作用。我國(guó)過去曾經(jīng)長(zhǎng)期使用“統(tǒng)包統(tǒng)分”的勞動(dòng)力分配制度，改革開放以來(lái)才逐漸引進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)觀念，但是處于初級(jí)發(fā)展階段并不完善。勞動(dòng)力市場(chǎng)在協(xié)調(diào)供求關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)等方面的作用明顯，是勞動(dòng)市場(chǎng)供需雙方的粘合劑和劑。目前，一些就業(yè)中介組織遍地而起，在引導(dǎo)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)群體就業(yè)方面效果顯著。另外，一些大型獵頭公司、就業(yè)網(wǎng)站等新興就業(yè)渠道蓬勃發(fā)展。然而，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)與制度漏洞，需要國(guó)家相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)法律法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，才能切實(shí)有效地發(fā)揮勞動(dòng)市場(chǎng)的作用。面對(duì)目前勞動(dòng)力就業(yè)矛盾凸顯的社會(huì)問題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)部門，指導(dǎo)就業(yè)困難及失業(yè)人員上崗，發(fā)揮國(guó)家公共服務(wù)功能。

就業(yè)問題關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎國(guó)民幸福，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定；就業(yè)問題存在于每一個(gè)發(fā)展時(shí)期，也存在每一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體中。因此，解決就業(yè)問題不可能一勞永逸，也不能一蹴而就，必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家政策、法律法規(guī)等各個(gè)社會(huì)層面統(tǒng)籌考量，協(xié)調(diào)緩解。根據(jù)目前我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況，從協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)、關(guān)注矛盾凸顯的農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)群體、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)等五個(gè)方面努力，盡可能快速有效地緩解就業(yè)問題，使就業(yè)水平契合目前總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]梁鴻飛.略論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)吸納效應(yīng).中國(guó)中小企業(yè)網(wǎng).

[2]文中數(shù)據(jù)均來(lái)自中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告.

[3]2012年第一季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析.

篇6

自主擇業(yè)程度。以前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是典型的二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村勞動(dòng)力不僅在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間不能流動(dòng)，而且在農(nóng)村內(nèi)部

也不能隨意流動(dòng)。隨著改革開放的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如今，農(nóng)村勞動(dòng)力不僅可以在農(nóng)村務(wù)農(nóng)或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也可以在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。非農(nóng)就業(yè)人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重，既能反映我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化程度，也能反映農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)的自主程度。統(tǒng)計(jì)顯示，*年到*年這一比重由6.37%提高到20.65%，到2005年已超過四成?？梢姡r(nóng)村勞動(dòng)力自主擇業(yè)已達(dá)到較高程度，而且還在提高。

工資自主決定程度。工資反映的是勞動(dòng)力的價(jià)格，工資的決定機(jī)制是勞動(dòng)力市場(chǎng)的核心機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工資具有配置勞動(dòng)力資源的作用，是影響勞動(dòng)力流動(dòng)的一個(gè)重要因素。工資的自主決定程度在很大程度上取決于農(nóng)民工的談判能力與工會(huì)的作用。雖然農(nóng)民工的談判能力還不是很強(qiáng)，但在不斷進(jìn)步，尤其是近幾年進(jìn)步更快。*年開始在全國(guó)范圍解決農(nóng)民工工資拖欠問題；*年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，提出逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系正在發(fā)生變化，農(nóng)民工的談判能力明顯提高。以前，農(nóng)民工與工會(huì)無(wú)緣，而目前越來(lái)越多的農(nóng)民工加入工會(huì)，他們正在從遇到困難找老鄉(xiāng)變成遇到困難找工會(huì)。從定量的角度看，可以用農(nóng)民純收入中非農(nóng)收入所占的比重來(lái)間接反映農(nóng)民工工資的自主決定程度。統(tǒng)計(jì)顯示，這一比重由1983年的31.35%提高到*年的54.85%。

流動(dòng)自由度。勞動(dòng)力流動(dòng)的自由度反映勞動(dòng)力在流動(dòng)中是否遇到阻礙及阻礙的程度，可以衡量統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)建立和完善的程度。20世紀(jì)80年代中期以后，農(nóng)村勞動(dòng)力可以進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，但由于種種原因，他們?cè)诔鞘惺艿讲簧倨缫?，包括一些制度性歧視。近年?lái)，這種狀況發(fā)生了顯著改變。各地清理了對(duì)農(nóng)民工帶有歧視性的政策法規(guī)，并著力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度。在定量方面，可以用外出農(nóng)民工占農(nóng)村勞動(dòng)力比重的變化來(lái)反映。統(tǒng)計(jì)顯示，*年這一比重是15.53%，年達(dá)到24.75%。可見，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的自由度在不斷提高。

企業(yè)用工自由度。農(nóng)民工一般在非公有制企業(yè)或新型部門就業(yè)，這些單位是按照市場(chǎng)供求關(guān)系及企業(yè)利益最大化原則來(lái)聘用員工的。即使在公有制單位就業(yè)，農(nóng)民工也不是正式工，這些單位也是按市場(chǎng)原則招聘或解雇農(nóng)民工的?？梢?，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的使用完全市場(chǎng)化，或者說企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的用工是完全自由的。

篇7

農(nóng)村日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入持續(xù)下降，使越來(lái)越多的農(nóng)民向農(nóng)業(yè)與農(nóng)村以外轉(zhuǎn)移。據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室的一項(xiàng)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)比較效益低和勞動(dòng)力過剩是農(nóng)村勞動(dòng)力外流的最主要?jiǎng)右颉?2％的外出者是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的比較效益低，想外出多掙些錢；26.4％的勞動(dòng)力是因?yàn)榧抑腥硕嗟厣贌o(wú)活可干而外出。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍面臨諸多制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，剩余勞動(dòng)力規(guī)模龐大，農(nóng)村勞動(dòng)力總量還在逐年增加，就業(yè)壓力和轉(zhuǎn)移難度越來(lái)越大。隨著耕地面積的逐漸減少和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)林牧漁業(yè)所需勞動(dòng)力規(guī)模還將進(jìn)一步下降。

第二，城市就業(yè)壓力大，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力降低，轉(zhuǎn)移空間越來(lái)越小。

第三，農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高，職業(yè)適應(yīng)能力差。外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)明顯高于農(nóng)村勞動(dòng)力的整體水平，但與城市勞動(dòng)力相比仍有較大差距。素質(zhì)上的局限性決定了他們?cè)谛袠I(yè)選擇上的局限性。外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他一些行業(yè)，大多數(shù)從事的是簡(jiǎn)單勞動(dòng)。當(dāng)前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐加快，對(duì)員工素質(zhì)的要求不斷提升，素質(zhì)較低的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力很難適應(yīng)這一變化。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)的分析顯示，近年來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率在上升，表明社會(huì)用人需求在增加。目前，我國(guó)城市中低級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過度，高級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給不足，“有人無(wú)事做，有事無(wú)人做”的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，這也給進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模增加了難度。

第四，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的制度性限制和歧視性政策仍未得到根本消除，農(nóng)民工合法權(quán)益屢受侵害。

對(duì)于出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因，主要是我國(guó)為了加速工業(yè)化進(jìn)程，長(zhǎng)期以來(lái)走了一條非均衡式的發(fā)展道路。為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，政府采取了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格“剪刀差”，為工業(yè)提供積累，這使得農(nóng)民的利益受到剝奪，城鄉(xiāng)間利益之差也就非常明顯。為了將農(nóng)民固定在土地上，我國(guó)建立了森嚴(yán)的戶籍管理制度，將人口劃分為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村人口和非農(nóng)業(yè)戶口的城市人口，并且將戶口與就業(yè)、福利等掛鉤。國(guó)家對(duì)非農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)和生活必需品的供應(yīng)實(shí)行“大包大攬”和低價(jià)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)和福利則由農(nóng)民自行解決。這種二元經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的行政分割，大量的農(nóng)村人口被固化在有限的土地上，造成了農(nóng)民的全面貧困。改革開放后，為了擺脫貧困、改善生活，再加上對(duì)城市生活的向往，大批的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市就業(yè)，形成了特有的“民工潮”現(xiàn)象，對(duì)城市勞動(dòng)力的就業(yè)形成一定的壓力。特別是近幾年，隨著改革的深化，大批國(guó)有企業(yè)工人下崗，城市勞動(dòng)力的就業(yè)問題越來(lái)越突出。因此，有人認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)城打工搶了城市勞動(dòng)力的“飯碗”。

許多地方還出臺(tái)了限制農(nóng)民進(jìn)城的政策，以期有利于城市下崗職工再就業(yè)。主要措施包括：清退，即辭退沒有本地戶口的外來(lái)勞動(dòng)力，將其崗位轉(zhuǎn)讓給本地勞動(dòng)力；收費(fèi)，即向雇用外來(lái)勞動(dòng)力的單位或外來(lái)人口個(gè)人征收就業(yè)管理費(fèi)、就業(yè)調(diào)節(jié)金、暫住人口管理費(fèi)，以用于下崗工人安置的相關(guān)經(jīng)費(fèi)；限制，即限定外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)入的行業(yè)或崗位。實(shí)際上，這種限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工的做法效果是令人懷疑的。首先，這種通過“騰籠換鳥”政策騰出來(lái)的崗位，本地勞動(dòng)力往往不愿意接受。由于絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力沒有經(jīng)過勞動(dòng)技能方面的培訓(xùn)，職業(yè)技能普遍較低，無(wú)法勝任城市工業(yè)的某些現(xiàn)代化勞動(dòng)，只能進(jìn)入非正規(guī)部門，從事一些城市勞動(dòng)力不愿干的工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全整合。

二、農(nóng)村就業(yè)制約因素

對(duì)于農(nóng)村就業(yè)問題，我國(guó)理論界主要存在以下方面的探討：（1）對(duì)于我國(guó)農(nóng)村就業(yè)的特點(diǎn)、范圍、趨勢(shì)、富余勞動(dòng)力和農(nóng)村失業(yè)、農(nóng)村貧困、農(nóng)村和城鎮(zhèn)收入的不平衡、移民壓力等；（2）我國(guó)加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)農(nóng)村就業(yè)的影響；（3）對(duì)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力的影響，以及對(duì)工作數(shù)量和收入減少的估計(jì)；（4）農(nóng)村就業(yè)中的性別問題；（5）農(nóng)村就業(yè)的政策框架。近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度雖然有所提高，但就整體而言，中介服務(wù)組織發(fā)展還很不平衡。已經(jīng)建立的中介組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的服務(wù)組織，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，還沒有形成相對(duì)集中統(tǒng)

一、信息暢通、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道看，通過勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)的占少數(shù)，多數(shù)屬自找門路、自行外出，使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性較大。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，主要有以下幾個(gè)方面的制約因素。

1、勞動(dòng)力素質(zhì)不高影響進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化素質(zhì)偏低。目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移的都是農(nóng)村勞動(dòng)力中的“精英”，而仍滯留于第一產(chǎn)業(yè)、難于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力多為初中以下文化程度。二是農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能低，有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力不多。三是農(nóng)村滯留勞動(dòng)力進(jìn)取意識(shí)較低，保守思想惰性意識(shí)較強(qiáng)。

2、轉(zhuǎn)移空間的制約。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納能力的減弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉了，一批好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型，對(duì)勞動(dòng)力的要求不斷提高，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力趨于絕對(duì)飽和和相對(duì)短缺。其次，城市容納有限。由于城鎮(zhèn)職工的下崗失業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，新增勞動(dòng)力加速，對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生“排擠”。再次，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不快，減弱第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納功能。

3、配套政策滯后的制約。首先是社會(huì)保障機(jī)制不健全：放棄土地、脫離農(nóng)村的農(nóng)民工進(jìn)城后得不到與城市人一樣的醫(yī)保、養(yǎng)保和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障，使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力還有后顧之憂，不得不成為離農(nóng)不離土的兼職農(nóng)民。第二是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，不能有效地組織農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，從而使一部分需要土地的農(nóng)民不能成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)者；一部分不需土地的農(nóng)村勞動(dòng)力，因土地的牽制而成為兼業(yè)農(nóng)民。第三是戶籍制度改革滯后。一部分想脫離農(nóng)村、扎根城市的農(nóng)民，因?yàn)閼艨诓荒芙鉀Q，而導(dǎo)致住房、子女入學(xué)等一系列問題，從而影響著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第四是缺少對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策上的扶持，使農(nóng)民出國(guó)、進(jìn)城務(wù)工支付過高的成本。

三、完善我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)

1、逐步打破城鄉(xiāng)壁壘，取消各種歧視性政策。傳統(tǒng)的戶籍制度導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間明顯的經(jīng)濟(jì)勢(shì)差和社會(huì)勢(shì)差，勞動(dòng)力市場(chǎng)中也出現(xiàn)了很多歧視性就業(yè)政策，最終影響城市經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)其實(shí)施深度改革。當(dāng)然，戶籍制度的改革不可能一蹴而就，要按照盡可能降低改革成本、增大改革收入的原則逐步推進(jìn)。在這一漸進(jìn)過程中，關(guān)鍵在于社會(huì)總資本對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。非農(nóng)業(yè)部門吸納一個(gè)勞動(dòng)力，必須有一定數(shù)量的生產(chǎn)資料和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件的資本投入。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步打破各種行業(yè)壁壘和區(qū)域分割的局面，使農(nóng)民能夠逐步進(jìn)入以前只能由城市人口從業(yè)的行業(yè)，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力大市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控體系。當(dāng)前，政府對(duì)勞動(dòng)力的調(diào)控應(yīng)從僅由面對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)，擴(kuò)大到包括農(nóng)村勞動(dòng)力在內(nèi)的全體勞動(dòng)者就業(yè)，逐步建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，把引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)作為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。

（1）加強(qiáng)各地政府調(diào)控勞動(dòng)力市場(chǎng)的力度。要把控制和降低失業(yè)率作為各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，要加快各級(jí)政府在提高再就業(yè)率、采取再就業(yè)措施方面的法律責(zé)任。各級(jí)政府要把控制失業(yè)率、創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境擺在優(yōu)先位置。政府部門應(yīng)成立對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行管理的專門部門，建立一套完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)法律和政策體系，包括防止就業(yè)歧視、保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、打擊欺詐行為、消除市場(chǎng)障礙等方面的立法和政策，為市場(chǎng)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序地運(yùn)行創(chuàng)造環(huán)境和條件。同時(shí)，依據(jù)政策法規(guī)和勞動(dòng)合同，開展?fàn)幾h仲裁處理和勞動(dòng)監(jiān)察工作。還應(yīng)打破城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間勞動(dòng)力供求信息溝通不暢的局面，由各級(jí)政府牽頭，以勞動(dòng)主管部門為主，各相關(guān)部門密切配合，組建區(qū)域性或省級(jí)統(tǒng)一的勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。盡量依靠法制調(diào)控勞動(dòng)力市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序要以國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)《勞動(dòng)法》為“龍頭法”，通過制定就業(yè)促進(jìn)法、職業(yè)介紹法等法規(guī)，有計(jì)劃、有步驟地建立包括規(guī)范市場(chǎng)主體行為和維護(hù)市場(chǎng)秩序以及政府宏觀調(diào)控、保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益等一整套法律制度，為勞動(dòng)力市場(chǎng)健康運(yùn)行提供法律保障。應(yīng)當(dāng)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)保護(hù)等方面的法律法規(guī)；同時(shí)，動(dòng)用勞動(dòng)監(jiān)察手段對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，解決勞動(dòng)力資源配置過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議問題，以便保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者擇業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)正常發(fā)育和運(yùn)行。

（3）建立完善的勞動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。把農(nóng)村的失業(yè)率、工資增長(zhǎng)率、工資結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系緊張程度等作為監(jiān)測(cè)內(nèi)容。同時(shí)，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、聯(lián)絡(luò)員制度和信息反饋系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及綜合調(diào)度系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（4）改革工資體系。除國(guó)家公務(wù)員外，其他就業(yè)部門的工資水平應(yīng)由企業(yè)、部門在國(guó)家法規(guī)框架內(nèi)自行制定，讓工資這只“看不見的手”來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源的地區(qū)和行業(yè)配置，通過彈性工資計(jì)劃、最低工資保障制度、企業(yè)工資監(jiān)督檢查制度等措施，加強(qiáng)對(duì)工資發(fā)放的宏觀調(diào)控。通過深化內(nèi)部分配制度改革，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、勞動(dòng)者的素質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工資標(biāo)準(zhǔn)，使工資水平基本反映勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系，從而發(fā)揮工資對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)方面的調(diào)節(jié)作用。

篇8

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，上半年GDP同比增長(zhǎng)7.6%，一季度增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%，二季度增速較一季度回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)；出口、投資、消費(fèi)的增速均出現(xiàn)回落，投資比上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的增速比上年同期回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，出口增長(zhǎng)為10.4%，回落8.0個(gè)百分點(diǎn)。

7月16日，國(guó)務(wù)院總理主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。他指出，從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動(dòng)，有客觀必然性。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。“今年要完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。”

要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增速7.5%的目標(biāo)，我們面臨不小的挑戰(zhàn)。但正如總理所說，“對(duì)此，我們有信心、有條件、有能力，但也要付出許多努力。”

信心同樣來(lái)自數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)看，當(dāng)前企業(yè)盈利狀況已經(jīng)企穩(wěn)，同時(shí)就業(yè)市場(chǎng)仍然整體保持景氣。這為進(jìn)一步推行結(jié)構(gòu)調(diào)整措施提供了政策優(yōu)化配置空間。

盡管經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，但是勞動(dòng)力市場(chǎng)的求人倍率（勞動(dòng)力市場(chǎng)需求人數(shù)與求職人數(shù)之比）卻穩(wěn)步上升，勞動(dòng)力市場(chǎng)總體仍然供不應(yīng)求。人保部2013年3月的最新數(shù)據(jù)顯示，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)總體求人倍率為1.10，達(dá)到2001年有數(shù)據(jù)以來(lái)的歷史最高值。

而從就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，民工荒和大學(xué)生就業(yè)難并存，勞動(dòng)力錯(cuò)誤匹配日益加劇。勞動(dòng)力市場(chǎng)的錯(cuò)誤匹配，指在一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)職位的空缺，但同時(shí)在另一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)失業(yè)的情況。

這會(huì)導(dǎo)致我們不得不面臨兩個(gè)負(fù)面影響：從局部的勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，大學(xué)本科及大專學(xué)歷求職者的勞動(dòng)力供給過剩；企業(yè)的職位空缺，導(dǎo)致生產(chǎn)能力無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)，而作為較高學(xué)歷的求職者，其積累的較高人力資本也無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，資本、勞動(dòng)力由于不匹配而同時(shí)面臨閑置，對(duì)潛在產(chǎn)出造成了負(fù)面影響。

在這樣的背景下，大量新增的人力資本難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的供給能力。這個(gè)問題如果得不到解決，將進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

為了提高潛在增速，我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該注意以勞動(dòng)力、資本的優(yōu)化配置為目標(biāo)之一。優(yōu)化資本的優(yōu)化配置，必須進(jìn)行金融體制改革，尤其是利率、匯率制度的改革，發(fā)展成熟的金融中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)。

而優(yōu)化勞動(dòng)力，尤其是激活目前閑置的人力資本、釋放其生產(chǎn)能力方面，可從以下方面入手：

其一，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面來(lái)看，鼓勵(lì)和發(fā)展服務(wù)業(yè)。尤其是發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和福利、信息技術(shù)、教育、研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)勘查等行業(yè)，這將有利于改善大學(xué)生的就業(yè)。但目前的情況恰恰是服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。

其二，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)“制度性分割”狀況。我們目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)存在兩種制度性分割，即就業(yè)制度分割和社會(huì)保障制度分割。

具體來(lái)說，就業(yè)制度分割的情況包括：戶籍制度、具有保護(hù)性的地方就業(yè)政策、從農(nóng)村或西部地區(qū)向城市或東部地區(qū)轉(zhuǎn)換工作面臨較大的進(jìn)入成本和離去成本等。社會(huì)保障制度的分割則包括：不同部門、行業(yè)、地區(qū)之間的社保制度存在分割。

篇9

[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)力需求 對(duì)數(shù)線性回歸 影響因素 變量顯著性檢驗(yàn)

我國(guó)是世界上人口基數(shù)最大、勞動(dòng)力資源最豐富的國(guó)家，研究勞動(dòng)力市場(chǎng)有利于勞動(dòng)力的供求保持動(dòng)態(tài)的平衡，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，進(jìn)而完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求規(guī)模的研究為解決我國(guó)勞動(dòng)力供求矛盾，降低失業(yè)率具有極其重要的作用。

一、勞動(dòng)力需求量變動(dòng)的影響因素

社會(huì)勞動(dòng)力需求總量是一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的總量。勞動(dòng)力的需求是一種派生需求，因?yàn)閯趧?dòng)力需求產(chǎn)生的直接基礎(chǔ)是人們對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。社會(huì)各企、事業(yè)單位之所以需要雇傭勞動(dòng)力，是因?yàn)閯趧?dòng)力與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合能夠?yàn)槭袌?chǎng)提品或服務(wù)。因此，勞動(dòng)力需求的直接基礎(chǔ)是人們對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。

通過概括以往對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的研究發(fā)現(xiàn)，影響勞動(dòng)力需求總量變動(dòng)的因素可以歸納為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政策和季節(jié)性三個(gè)方面。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

從宏觀上說，勞動(dòng)力需求總量取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展能夠創(chuàng)造多少就業(yè)機(jī)會(huì), 而這個(gè)數(shù)量又取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu),以及發(fā)展的質(zhì)量等。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的直接結(jié)果是資本增加，新增資本追加投入到生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而增加勞動(dòng)力需求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還會(huì)帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步，新技術(shù)新機(jī)器的應(yīng)用取代了本來(lái)由人完成的大量工作，減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。這兩方面因素共同作用的結(jié)果是，勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)的速度總是低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，從勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的歷史過程來(lái)看也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

2.政策

在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，通常認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)不同于其他商品市場(chǎng)。政府很少干涉普通商品市場(chǎng)，而往往對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)干預(yù)較大。由于工資是勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，因此成為政府調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求關(guān)系的重要手段。在實(shí)行最低工資政策的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，初級(jí)勞動(dòng)力的工資很大程度上受最低工資率影響甚至由其決定，如果雇主面臨成本壓力，可能裁員或減少招募新員工。有研究表明，最低工資增加10%，會(huì)減少年輕人就業(yè)率1%～3%。通過調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人結(jié)構(gòu)也是政策調(diào)整的手段之一，比如鼓勵(lì)用人密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。此外，對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)體制改革等也會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求有較為明顯的影響。

3.季節(jié)性

勞動(dòng)力需求總量的季節(jié)變動(dòng)指以一年為周期的周期變動(dòng)，產(chǎn)生的原因可能是四季變化、節(jié)日或寒暑假等。第一產(chǎn)業(yè)受季節(jié)性因素的影響最為顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)都需要在一定的時(shí)間內(nèi)集中完成，而且勞動(dòng)強(qiáng)度大，因而或多或少地造成了對(duì)雇傭勞動(dòng)的季節(jié)性需求。建筑、房地產(chǎn)、原材料開采、旅游、娛樂等第二、三產(chǎn)行業(yè)也會(huì)不同程度的受到季節(jié)影響。

二、勞動(dòng)力需求總量計(jì)量模型的建立

本文以某國(guó)10年間長(zhǎng)期固定工作的勞動(dòng)力需求數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立了用于分析和判別勞動(dòng)力需求總量影響因素的模型，并據(jù)此進(jìn)行對(duì)該國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求趨勢(shì)的判別與預(yù)測(cè)。長(zhǎng)期固定工作具有如下特點(diǎn)：勞動(dòng)期限不固定，雇主無(wú)法定的合理原因不能隨意解除勞動(dòng)合同，并且依法向勞動(dòng)者支付以最低工資為下限的薪金并繳納各類保險(xiǎn)。長(zhǎng)期固定合同最大程度的保障了勞動(dòng)者的權(quán)益，在該國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)也最為普遍，因此最具有代表性。

某國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)1995年～2005年間長(zhǎng)期固定工作的勞動(dòng)力需求數(shù)據(jù)見表1。

數(shù)據(jù)來(lái)源為該國(guó)官方勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

1.模型的初建

首先，我們選取影響勞動(dòng)力需求的主要因素，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政策和季節(jié)性，作為變量來(lái)建立初步的勞動(dòng)力需求模型。

對(duì)于計(jì)量模型的選擇，考慮到各解釋變量對(duì)于被解釋變量的影響是非獨(dú)立的，再加之我們的研究目的是為了確定因變量對(duì)于各解釋變量的彈性，因此，選擇對(duì)數(shù)線型模型來(lái)建立勞動(dòng)力需求函數(shù)。

經(jīng)過分析，建立初步計(jì)量模型如下：

LnY=at+b+∑ai*Ri*t+∑bi*Ri+∑cj*Sj

Y-勞動(dòng)力需求總量

t-時(shí)間（單位：年）

Ri-政策虛擬變量

Sj-季節(jié)虛擬變量

a,ai,b,bi,cj-未知參數(shù)

i=1,2,3,4

j=1,2,3…12

其中a值大小反應(yīng)勞動(dòng)力需求隨時(shí)間增長(zhǎng)的總趨勢(shì)，其根本原因?yàn)榻?jīng)濟(jì)隨時(shí)間的累積而增長(zhǎng)；1995年～2005年間該國(guó)有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重大政策變動(dòng)有四次，分別在1996年、1998年、2000年、2003年。分別用虛擬變量R1、R2、R3、R4表示, 即1996年以后R1取值為1，之前取值為0，以此類推；季節(jié)虛擬變量S1，S2…S12分別表示一年中的12個(gè)月份。

2.初步回歸模型檢驗(yàn)。用SAS軟件對(duì)上述模型進(jìn)行回歸分析，除S1、S2、S4、S5、R1*t外其余變量都能夠通過變量顯著性檢驗(yàn)。表明一月、二月、四月、五月對(duì)該國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求總量基本沒有影響，第一項(xiàng)政策對(duì)勞動(dòng)力需求的趨勢(shì)影響較小，因此將它們從模型中剔除。

3.修正回歸模型的檢驗(yàn)

(1)擬合優(yōu)度檢驗(yàn)。從修正模型的回歸結(jié)果來(lái)看，測(cè)定系數(shù)R-squared值為0.8744，擬合度良好。

(2)殘差序列自相關(guān)性檢驗(yàn)。在上述方程的回歸結(jié)果中，DW值為2.060，可見殘差序列不存在自相關(guān)性，因此模型的設(shè)定是正確的。

(3)變量顯著性檢驗(yàn)。如表2所示，所有變量的拒絕概率都小于0.05，全部通過檢驗(yàn)。經(jīng)過整理后，最終建立的多元對(duì)數(shù)線性回歸模型如下：

LnY=(0.009+0.121R2-0.205R3+0.095R4)*t+0.294R1-

0.471R2+0.635R3-0.063R4+0.107S3+0.068S6-0.044S7-

0.146S8+0.184S9+0.069S10-0.132S11-0.262S12+11.525

三、實(shí)證分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

根據(jù)上述結(jié)果，做進(jìn)一步分析，可以得到以下結(jié)論：

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求的影響

從回歸的結(jié)果可以看到，勞動(dòng)力需求隨著時(shí)間的增長(zhǎng)有微弱上升的趨勢(shì)，年增長(zhǎng)率大約為0.9%（ea-1）,假設(shè)這十年內(nèi)該國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率為5%，則可推論該國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，能夠帶動(dòng)勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)0.18%。

2.政策對(duì)勞動(dòng)力需求的影響

根據(jù)回歸結(jié)果可以看到，1998年和2003年該國(guó)出臺(tái)的政策對(duì)勞動(dòng)力需求起到促進(jìn)作用，加速了勞動(dòng)力需求隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，分別使勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)速度提高了13%和10%, 而2000年出臺(tái)的政策則減少了市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求，勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)速度減少了19%。

3.季節(jié)對(duì)勞動(dòng)力需求的影響

從回歸結(jié)果可以看到，三月、六月、九月、十月是該國(guó)勞動(dòng)力需求最旺盛的時(shí)節(jié)，尤其三月份和九月份比平時(shí)的勞動(dòng)力需求增加了10個(gè)百分點(diǎn)以上，而七月、八月、十一月和十二月是勞動(dòng)力市場(chǎng)最為慘淡的季節(jié)，特別是十二月份的勞動(dòng)力需求比平時(shí)減少了23%.

四、所建計(jì)量模型的意義

綜上所述，該計(jì)量模型可以用來(lái)分析勞動(dòng)力需求總量的變動(dòng)趨勢(shì)。在給出未來(lái)某時(shí)期全社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和相關(guān)政策等因素的基礎(chǔ)上，依據(jù)該模型計(jì)算出勞動(dòng)力需求的預(yù)測(cè)值，可大體觀測(cè)勞動(dòng)力需求的波動(dòng)情況，為政府宏觀調(diào)控部門、勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)管理部門以及就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供分析依據(jù)。有利于各方主體進(jìn)行理性決策、采取有效措施，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高勞動(dòng)力市場(chǎng)效率，推進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革和規(guī)范化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[2]童玉芬:北京勞動(dòng)力需求量變動(dòng)及影響因素的分析[J].求是學(xué)刊, 2007(9)

篇10

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下退休政策改革的發(fā)展趨勢(shì)

逐步提高法定退休年齡。據(jù)第六次人口普查顯示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)并日趨嚴(yán)峻，為緩解日趨失調(diào)的生產(chǎn)性勞動(dòng)人口與退休人口的比例，提高法定退休年齡將是我國(guó)家退休政策改革發(fā)展的重要趨勢(shì)。提高退休年齡可增大養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的資金投入，相對(duì)減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的過旺需求。

實(shí)行彈性退休政策。經(jīng)在70、80年代歐洲國(guó)家的推行，彈性退休政策已成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)付人口老齡化、調(diào)整勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要政策主張。一方面可以減輕勞動(dòng)力市場(chǎng)供求壓力，緩解尖銳的失業(yè)問題，協(xié)調(diào)老年勞動(dòng)者與青年勞動(dòng)者的關(guān)系。另一方面，通過逐步退休或部分退休的方式，有助于勞動(dòng)者理更好適應(yīng)退休后的生活與體現(xiàn)收入保障。

抑制提前退休，鼓勵(lì)延期退休。養(yǎng)老金壓力越來(lái)越大，適當(dāng)提高退休年齡，延期退休，一方面可以增加養(yǎng)老金積累，另一方面可以減緩人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金支付壓力。另外世界上多數(shù)國(guó)家的退休年齡都在60到65之間，高于我國(guó)的退休年齡，因此從我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，延遲退休是大勢(shì)所趨，是和世界接軌的必然。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下退休政策改革的影響

可以緩解日益激化的社會(huì)矛盾、解決分配不公。分配制度差距過大，養(yǎng)老金雙軌制不公問題使貧富懸殊過大，使社會(huì)矛盾突出甚至激化，嚴(yán)重阻礙和制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。企業(yè)工資政策的調(diào)整，縮小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資差距，解決企業(yè)分配制度的過度自主化、無(wú)政府狀態(tài)化狀況，取締和抑制高管高工資化。國(guó)家減免工資過低企業(yè)的稅收，提高工資過低企業(yè)職工的收入，使企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的收入差距盡可能的縮小，可緩解日益激化的社會(huì)矛盾。

可以逐漸填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，減輕人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力。隨著人口老齡化趨勢(shì)的加速發(fā)展，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在著潛在財(cái)務(wù)危機(jī)，法定退休年齡的延長(zhǎng)，勞動(dòng)者退休期限的縮短，就業(yè)期限即可相對(duì)延長(zhǎng)，從而抑制急劇上升的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出；依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,通過彈性退休年齡制度,每延后一年退休,參保人就多交一年的養(yǎng)老金,同時(shí)推遲一年領(lǐng)養(yǎng)老金,研究表明若提高退休年齡五年退休金支出可以減少一半，這樣可以減輕人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付危機(jī)。

可以形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，同時(shí)緩解在下世紀(jì)中期日趨失調(diào)的生產(chǎn)性勞動(dòng)人口與退休人口的比例?，F(xiàn)階段實(shí)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度國(guó)家包攬過多,保險(xiǎn)基金不堪重負(fù),繳費(fèi)多者與繳費(fèi)少者在享受退休待遇時(shí)差別不大,職工自我保障意識(shí)和責(zé)任淡薄,缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。職工在職時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的多少與其退休時(shí)的待遇應(yīng)是相對(duì)應(yīng)的,這樣才有激勵(lì)約束作用。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下退休政策改革完善的對(duì)策

要推行標(biāo)本兼治的退休政策改革策略。按照現(xiàn)行發(fā)展模式，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的巨大壓力、失業(yè)壓力同養(yǎng)老保險(xiǎn)及退休制度構(gòu)建的內(nèi)在沖突，難以輕易克服，提前退休將會(huì)是一種長(zhǎng)期困擾。提高法定退休年齡的政策主張，在具體實(shí)施中難免同勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾相抵觸，其效果尚不能過分樂觀。因而，應(yīng)當(dāng)拓寬視野，力求在養(yǎng)老保險(xiǎn)和退休政策之外尋求綜合配套的改革思路，尤其是聯(lián)系發(fā)展模式、就業(yè)模式的改革進(jìn)行更為廣泛深刻的調(diào)整。