導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療安全保障措施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）工作目標(biāo)

圍繞全運會賽區(qū)組委會的總體工作部署，堅持以人為本的工作理念和預(yù)防為主的工作思路，以全運會食品藥品(含醫(yī)療器械，下同)安全保障為主線，以專用藥品安全和興奮劑治理為重點，開展藥品安全專項整治行動，舉全系統(tǒng)之力，加大藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保實現(xiàn)全運會期間我市無藥源性興奮劑安全事件、無重大食品藥品安全事件發(fā)生的工作目標(biāo)，為全運會成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）主要任務(wù)

1.專用藥械安全保障。開展全運會專用藥械檢驗檢測工作，確保專用藥械質(zhì)量安全。嚴(yán)格審查藥械招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)單位資質(zhì)。嚴(yán)格審查藥械儲存單位資質(zhì)，檢查儲存、配送條件。加強定點醫(yī)療機構(gòu)以及全運村、比賽場館、定點賓館飯店醫(yī)務(wù)室專用藥械安全監(jiān)管。

2.凈化興奮劑藥品市場。繼續(xù)保持興奮劑專項治理的高壓態(tài)勢，堅持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的“四嚴(yán)方針”，嚴(yán)肅查處興奮劑違法違規(guī)行為，進一步凈化興奮劑市場，切實達到無非法生產(chǎn)、無非法批發(fā)、無非法零售、無非法進出口蛋白同化制劑、肽類激素行為的治理目標(biāo)，確保全運會期間不發(fā)生藥源性興奮劑事件。

3.開展藥品安全專項整治。進一步加強藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為，保證藥品質(zhì)量安全，確保全運會期間不發(fā)生重大藥品安全事件。

二、工作重點

堅持統(tǒng)籌安排、突出重點的原則，加大重點區(qū)域、重點單位、重點品種的監(jiān)管力度。

重點區(qū)域突出轄區(qū)內(nèi)有比賽場館的歷城區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)、長清區(qū)、章丘市，其中歷城、歷下兩區(qū)是重中之重。

重點單位突出機場、車站、繁華街道、旅游景點周邊的涉藥單位，興奮劑生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，定點醫(yī)療機構(gòu)，全運村以及比賽訓(xùn)練場館、定點賓館飯店的醫(yī)務(wù)室。

重點品種突出專用藥械和興奮劑，加強全運會專用藥械質(zhì)量監(jiān)控，加強蛋白同化制劑、肽類激素、注射劑、生物制品、放射性藥品、品、、疫苗等高風(fēng)險品種監(jiān)管。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

市局成立全運會賽區(qū)食品藥品安全保障工作指揮部（以下簡稱市局指揮部），負責(zé)全運會期間食品安全綜合監(jiān)督和藥品安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

市局指揮部下設(shè)辦公室、藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全保障部、藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)安全保障部、藥品使用環(huán)節(jié)安全保障部、醫(yī)療器械安全保障部、專用藥品檢驗部、食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部和十個縣（市）區(qū)局（分局）分指揮部（以下簡稱一室六部十個分指揮部，市局指揮部及組織機構(gòu)成員名單見附件1）。

（一）指揮部辦公室

工作職責(zé)：

1.負責(zé)制定全運會賽區(qū)食品藥品安全保障工作方案。

2.負責(zé)協(xié)調(diào)六部十個分指揮部的工作安排和職責(zé)分工，對全運會食品藥品安全保障工作進展情況進行調(diào)度匯總和督導(dǎo)檢查。

3.負責(zé)全運會食品藥品安全保障工作的文件、簡報、信息的草擬、審核等工作。

4.負責(zé)全運會食品藥品安全保障工作的新聞宣傳工作。

（二）藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全保障部

工作職責(zé)：

1.負責(zé)組織藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全保障工作。

2.負責(zé)對高風(fēng)險品種（注射劑、生物制品、肽類激素、、放射性藥品）生產(chǎn)企業(yè)組織實施駐廠監(jiān)督。

3.負責(zé)醫(yī)療用毒性藥品、品、、放射性藥品、易制毒化學(xué)品以及毒性試劑的安全監(jiān)管。

4.負責(zé)涉藥違法違規(guī)案件的查處。

工作重點：

1.重點企業(yè)。市局藥品安全監(jiān)管處負責(zé)監(jiān)管的重點企業(yè)：含興奮劑藥品生產(chǎn)企業(yè)（19家），注射劑生產(chǎn)企業(yè)（9家）；藥品經(jīng)營企業(yè)（7家）。縣（市）區(qū)局（分局）負責(zé)監(jiān)管的重點企業(yè)：毒性飲片生產(chǎn)企業(yè)（2家），醫(yī)用氧氣廠（3家），特殊藥品涉藥企業(yè)（27家）。

2.重點品種。興奮劑（1個）、注射劑（195個）、品（21個）、（29個）、醫(yī)療用毒性藥品（39個）、放射性藥品（4個）、醫(yī)用氣體（1個）、毒性化學(xué)試劑（2個）。

3.重點內(nèi)容。藥品生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格按照GMP組織生產(chǎn)經(jīng)營，毒性化學(xué)試劑、菌毒種和危險化學(xué)品是否按規(guī)定嚴(yán)格管理。興奮劑藥品生產(chǎn)企業(yè)是否按GMP規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營，是否嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售，程序和手續(xù)是否完備合法，流向是否有追溯性。生產(chǎn)含興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)藥品的包裝標(biāo)簽或說明書上是否已標(biāo)注“運動員慎用”字樣。納入遠程動態(tài)監(jiān)控的企業(yè)是否正常上傳數(shù)據(jù)。特殊藥品（毒性藥品、品、、放射性藥品）涉藥單位是否按規(guī)定嚴(yán)格管理。

責(zé)任部門：藥品安全監(jiān)管處、稽查大隊、各縣（市）區(qū)局（分局）。

（三）藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)安全保障部

工作職責(zé)：

1．負責(zé)組織經(jīng)營環(huán)節(jié)的藥品安全保障工作。

2．負責(zé)對專用藥品招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)單位進行資質(zhì)審查，組織對專用藥械定點儲存單位的資質(zhì)以及儲藏、配送條件的監(jiān)督檢查。

3．負責(zé)組織全市藥店的“迎全運、亮窗口、樹形象”活動。

工作重點：

1.重點區(qū)域。主要包括七點八線九片。七點：機場、火車站、長途汽車站、全運村、齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院、中心醫(yī)院。八線：經(jīng)十路、解放東路至經(jīng)四路、和平路至經(jīng)七路、文化路、歷山路、英雄山路至濟洛路、北園大街、經(jīng)二路。九片：泉城廣場（趵突泉、銀座）、大明湖、千佛山、洪樓廣場、大學(xué)城、百脈泉公園、奧體中心、大觀園、體育中心。

2.重點品種。批發(fā)企業(yè)：蛋白同化制劑、肽類激素、品、、疫苗、生物制品、血液制品等高風(fēng)險品種以及毒性藥品。零售企業(yè)：含興奮劑藥品、含麻黃堿的復(fù)方制劑、含磷酸可待因口服液以及處方藥品。

3.重點企業(yè)。重點批發(fā)企業(yè)：具有蛋白同化制劑、肽類激素經(jīng)營資質(zhì)的20家，具有品、經(jīng)營資質(zhì)的4家，具有疫苗經(jīng)營資質(zhì)的5家，以及具有生物制品等高風(fēng)險品種經(jīng)營資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)。重點零售企業(yè)：七點、八線、九片沿線兩側(cè)及周邊的藥店。

4.重點內(nèi)容。與藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂興奮劑治理責(zé)任書,加強對經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素批發(fā)企業(yè)的遠程動態(tài)監(jiān)控，加強對零售藥店禁止銷售藥品、嚴(yán)格憑處方銷售藥品、經(jīng)營含“運動員慎用”字樣興奮劑藥品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無資質(zhì)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素行為，對興奮劑藥品繼續(xù)實施網(wǎng)格化監(jiān)管，實行專人、專柜（或?qū)樱┕芾?，確保不發(fā)生藥源性興奮劑違規(guī)經(jīng)營事件。嚴(yán)格全運會專用藥品資質(zhì)審查，嚴(yán)格對專用藥品定點儲存單位儲存、配送條件的監(jiān)控，確保專用藥品購進渠道合法，儲存條件符合要求。進一步規(guī)范市場秩序，嚴(yán)肅查處掛靠經(jīng)營，出租、出借許可證和“走空票”、“體外循環(huán)”等違法違規(guī)經(jīng)營活動。配合工商行政管理部門，深入開展虛假違法藥品廣告專項治理。

責(zé)任部門：藥品市場監(jiān)督處、各縣（市）區(qū)局（分局）。

（四）藥品使用環(huán)節(jié)安全保障部

工作職責(zé)：

1．負責(zé)組織藥品使用環(huán)節(jié)的安全保障工作。

2．負責(zé)規(guī)范本市藥品生產(chǎn)企業(yè)含興奮劑物質(zhì)藥品的包裝、標(biāo)簽、說明書。

3．負責(zé)定點醫(yī)療機構(gòu)藥品的質(zhì)量安全監(jiān)控。

4．負責(zé)全運村、比賽訓(xùn)練場館、定點賓館飯店醫(yī)務(wù)室的專用藥品質(zhì)量安全監(jiān)控。

5.負責(zé)組織藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。

工作重點：

1.重點單位。蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質(zhì)的16家藥品生產(chǎn)企業(yè)。配制含興奮劑目錄所列物質(zhì)藥品的19家醫(yī)療機構(gòu)制劑室。全運會定點醫(yī)療機構(gòu)以及全運村、比賽訓(xùn)練場館、駐地賓館飯店的醫(yī)務(wù)室。

2.重點品種。專用藥品，蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)成分的藥品品種。不允許使用醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑。

3.重點內(nèi)容。藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療機構(gòu)配制的蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質(zhì)成分的品種，必須按照《藥品注冊管理辦法》規(guī)定，在藥品包裝標(biāo)簽說明書上用中文注明“運動員慎用”字樣。跟蹤專用藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管

責(zé)任部門：藥品管理處、各縣（市）區(qū)局（分局）。

（五）醫(yī)療器械安全保障部

工作職責(zé)：

1.負責(zé)組織醫(yī)療器械領(lǐng)域的安全保障工作。

2.負責(zé)審查專用醫(yī)療器械招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)單位資質(zhì)，審查醫(yī)療器械儲存單位資質(zhì)，檢查儲存、配送條件，負責(zé)專用醫(yī)療器械委托檢驗的組織協(xié)調(diào)，按時完成檢測工作。

3.負責(zé)定點醫(yī)療機構(gòu)在用醫(yī)療器械（檢驗儀器、診斷設(shè)備等）、全運村、比賽訓(xùn)練場館、定點賓館飯店醫(yī)務(wù)室醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)控。

4.組織高風(fēng)險醫(yī)療器械安全隱患排查治理。

工作重點：

1.醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)。突出對國家局、省局重點監(jiān)管產(chǎn)品的8家生產(chǎn)的監(jiān)管，加大我市高風(fēng)險產(chǎn)品目錄中一次性使用輸液器、一次性麻醉包、骨科植入物、防粘連產(chǎn)品、生物粘合劑、橡膠等22個高風(fēng)險產(chǎn)品的隱患排查，對每個品種的原材料采購及進貨檢驗、產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制與管理、產(chǎn)品出廠檢驗及上市跟蹤監(jiān)測、產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行隱患排查，抓好隱患排查整改。

2.醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)。審查全運會專用醫(yī)療器械招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)單位資質(zhì)，對中標(biāo)的一次性使用無菌醫(yī)療器械、體外診斷試劑、植介入醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)實施重點監(jiān)管及遠程動態(tài)監(jiān)控。審查全運會醫(yī)療器械定點儲存單位資質(zhì)，檢查儲存、運輸條件。

3.醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)。以全運會定點醫(yī)療機構(gòu)、比賽訓(xùn)練場館和全運村為重點，對全運會專用醫(yī)療器械實行重點監(jiān)控，按要求做好檢驗檢測工作。

責(zé)任部門：醫(yī)療器械處、各縣（市）區(qū)局（分局）。

（六）專用藥品檢驗部

工作職責(zé)：

1.負責(zé)全運會專用藥品檢驗及委托檢驗工作。

2.負責(zé)突發(fā)事件的藥品檢驗工作。

工作重點：

1.按照專用藥品目錄做好藥品抽驗的準(zhǔn)備工作。

2.確定專用藥品的檢驗品種、檢驗原則、檢驗方式，落實檢驗設(shè)備、儀器、試劑等檢驗條件。

3.協(xié)調(diào)落實委托檢驗藥品的工作。

4.按時限要求完成專用藥品的檢驗。

責(zé)任單位：市藥檢所。

（七）食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部

工作職責(zé)：

1.負責(zé)食品安全綜合監(jiān)督。

2.負責(zé)組織開展“食在、放心泉城”主題創(chuàng)建活動。

3.負責(zé)組織開展全運會期間食品安全專項整治活動（賽區(qū)內(nèi)食品安全保障工作，按照省、市全運會組委會統(tǒng)一部署進行）。

工作重點：

1.發(fā)揮牽頭作用，營造食品安全良好氛圍。組織抓好《市人民政府辦公廳關(guān)于加強第十一屆全運會期間食品藥品安全工作的意見》（濟政辦發(fā)〔2009〕9號）的貫徹落實。深入開展“食在、放心泉城”主題創(chuàng)建活動，推進環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化綜合監(jiān)管，為全運會的成功舉辦營造安全有序的食品市場環(huán)境。

2.組織各縣（市）區(qū)、各環(huán)節(jié)開展食品安全專項整頓，把好源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)和入口關(guān)，提升綜合監(jiān)管水平。開展市區(qū)尤其是賽場周邊餐飲消費環(huán)境綜合整治，徹底凈化賽區(qū)周邊食品市場環(huán)境，確保特殊時期的食品安全，有效防范食品安全事故的發(fā)生。

3.健全食品安全事故應(yīng)急防范機制。采取有效措施，充分發(fā)揮全市食品安全專家?guī)斓臎Q策參謀、信息咨詢和應(yīng)急處置作用。進一步完善重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，進一步提高對突發(fā)重大食品安全事故的組織指揮、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力。

責(zé)任部門：食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察處、各縣（市）區(qū)局（分局）。

（八）分指揮部

十個縣（市）區(qū)局成立全運會食品藥品安全保障工作分指揮部，縣（市）區(qū)局的主要負責(zé)人為分指揮部指揮。

工作職責(zé)：

1.按照市局方案的總體要求，制定本轄區(qū)全運會食品藥品安全保障工作實施方案，進一步落實責(zé)任，明晰職責(zé)，細化要求。

2.按照監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)組織落實本轄區(qū)的安全保障工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段：（3月底前）

印發(fā)工作方案，召開動員大會，四個保障部和十個分指揮部按照轄區(qū)及工作職責(zé)，層層進行動員，周密安排部署，明確保障工作目標(biāo)和要求，涉藥單位知曉率要達到100％，各項安全保障工作全面啟動。

（二）自查整改階段：（4月至6月）

涉藥單位按照安全保障工作要求，強化“第一責(zé)任人”意識和自律意識，深入查找藥品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實有效的措施，進行整改，并將自查整改的情況報告所在地藥品監(jiān)管部門，涉藥單位自查率要達到100％。涉藥單位自查整改的重點由市局按自查自糾表格的形式統(tǒng)一制定，四個保障部和十個分指揮部負責(zé)向涉藥單位分發(fā)。自查整改結(jié)束后，四個保障部和十個分指揮部要寫出涉藥單位自查整改情況報告，于6月30日前報市局指揮部辦公室。

（三）重點督查階段：（7月至9月）

組織市縣兩級聯(lián)動督導(dǎo)檢查。

1．四個保障部和十個分指揮部按照職責(zé)分工，對涉藥單位開展明查暗訪，進行督導(dǎo)檢查，重點區(qū)域、重點單位檢查覆蓋面要達到100％。四個保障部和十個分指揮部的監(jiān)督檢查情況以報表形式每月上報一次。

2．市局組成由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的五個保障工作督查組，對縣（市）區(qū)局（重點是歷下區(qū)、市中區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市）及重點涉藥單位進行督導(dǎo)檢查。

（四）賽時保障階段：（9月23日至10月23日）

1.對重點區(qū)域、重點單位、重點品種嚴(yán)防死守。

2.十個分指揮部要認真制定涉藥單位網(wǎng)格化管理分工表，采取網(wǎng)格監(jiān)管措施，對重點單位的監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施落實到人。

3.檢查情況每周一報，重要情況隨時報告。

五、工作要求及保障措施

（一）提高認識，落實責(zé)任。全運會食品藥品安全保障工作是今年全系統(tǒng)最緊迫的工作任務(wù)，各級各單位要站在講政治、講大局的高度，進一步增強使命感、責(zé)任感，按照“市局統(tǒng)一指揮、市縣兩級聯(lián)動、突出整治重點、注重工作實效”的工作思路，舉全系統(tǒng)之力，加大工作力度，確保安全保障任務(wù)落到實處。各縣（市）區(qū)局要根據(jù)市局方案總體要求，制定細化實施方案，進行再部署、再落實。

（二）突出重點，從嚴(yán)監(jiān)管。市縣兩級要按照監(jiān)管職責(zé)，突出重點區(qū)域、重點單位、重點品種，強化網(wǎng)格監(jiān)管措施，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。要強化責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實做到責(zé)任、措施、監(jiān)督檢查到位，對因工作不力、疏于監(jiān)管等原因造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）落實應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。各縣（市）區(qū)局要抓緊制定完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，確保迅速有效處置藥品安全突發(fā)事件。市局將在5月份，以藥品使用環(huán)節(jié)為重點，組織開展一次應(yīng)急演練。

（四）加強督導(dǎo)檢查，做好信息報送。市局將定期不定期的對各縣(市)區(qū)局工作開展情況進行明查暗訪、督導(dǎo)檢查和調(diào)度，確保安全保障措施落實到位。要切實做好信息工作,建立暢通的信息溝通機制，嚴(yán)格按照市局指揮部的時限要求，及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，不得遲報、漏報。

篇2

健全防止返貧和新致貧長效機制

防止返貧和新致貧擺在重要位置，從全面解決“兩不愁三保障”問題、強化扶貧資金項目監(jiān)管、全面驗收評估、鞏固深化大扶貧格局、強化總結(jié)宣傳、壓實脫貧攻堅責(zé)任、健全脫貧攻堅長效機制等方面，抓好脫貧攻堅各項工作落實，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面解決“兩不愁三保障”問題

擺脫絕對貧困的標(biāo)志，是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，這一問題被擺在了今年我市脫貧攻堅工作的首位。

堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。對貧困人口的識別、幫扶、退出、鞏固嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序。針對脫貧享受政策人口、即時幫扶人口、重點監(jiān)測人口，對照《脫貧攻堅“找差距、抓落實”到戶幫扶工作手冊》，全面逐項落實“兩不愁三保障”政策。

穩(wěn)定提高貧困群眾收入。全面落實扶貧項目收益、低保、養(yǎng)老、教育資助等政策性收入，加大就業(yè)扶貧力度，新增和騰退的公益崗位優(yōu)先安置貧困人口。

落實教育扶貧政策。健全完善貧困學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策體系、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系，做好生源地信用助學(xué)貸款工作，實現(xiàn)各學(xué)段貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實施“雨露計劃”，健全控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制。

落實健康扶貧和醫(yī)保政策。將脫貧享受政策人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度保障范圍，落實醫(yī)療機構(gòu)減免、醫(yī)療商業(yè)補充保險、重特大疾病再救助等政策，原則上個人累計負擔(dān)的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用低于政策范圍內(nèi)醫(yī)療總費用的10%。

落實住房安全保障政策。對2014年以來所有建檔立卡貧困戶住房情況進行全面、規(guī)范的危險等級鑒定，鑒定為危房的要進行改造。建立危房改造動態(tài)保障機制。

落實飲水安全保障政策，確保每個貧困戶都通自來水；

落實兜底保障政策，綜合運用養(yǎng)老保險、醫(yī)保、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人補貼等綜合社會保障措施，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；

加大臨時救助力度，將貧困人口全部納入社會“大救助”體系；

對一般農(nóng)戶、脫貧不再享受政策人口中可能致貧或返貧的，按程序認定后納入即時幫扶臺賬。

深入開展“三有三凈”行動。實現(xiàn)貧困戶“三有三凈”，“三有”，即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門窗；

“三凈”，即院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個人干凈。強化扶貧資金項目監(jiān)管

讓扶貧資金、扶貧項目持續(xù)產(chǎn)生收益，確保貧困群眾長期受益有保障。

加大財政專項扶貧資金投入力度。各級財政專項扶貧資金投入力度不減，突出資金使用方向，支持脫貧攻堅成效評估驗收等收官年度重點工作任務(wù)，聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”和省定扶貧工作重點村基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平等鞏固提升任務(wù)，以省定扶貧工作重點村、脫貧享受政策人口和即時幫扶人口、重點監(jiān)測人口為重點統(tǒng)籌安排。根據(jù)脫貧攻堅需要，專項扶貧資金在繼續(xù)支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧特惠保險等基礎(chǔ)上，增加用于農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村生產(chǎn)路和村內(nèi)道路、農(nóng)村飲水及農(nóng)田水利等小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等方面。

扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧方面，嚴(yán)格扶貧項目入庫程序，加強論證評審，確保項目全部在項目庫中擇優(yōu)選擇。加快2020年度新建項目實施。

加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目后期管護。全面排查2016年以來已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目，以縣為單位建立問題項目管理臺賬。做好扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記，2020年度新建項目全部確權(quán)到村集體。

通過規(guī)范推動扶貧小額信貸、培育省級扶貧龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。鞏固深化大扶貧格局

全面打贏脫貧攻堅這場硬仗，需要聚焦聚力，深化大扶貧格局，打出組合拳。

深入開展消費扶貧。認真落實省政府辦公廳《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，及時掌握扶貧產(chǎn)品產(chǎn)出、銷售情況，有的放矢組織開展產(chǎn)銷對接，多措并舉解決扶貧產(chǎn)品的“賣難”問題。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺，對接大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商平臺和商超企業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建立長效產(chǎn)銷機制。在報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等平臺推出一批消費扶貧廣告。

深化扶貧協(xié)作，落實黨政主要負責(zé)同志參加的扶貧協(xié)作聯(lián)席會議制度。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極爭取協(xié)作資金，及時制定資金使用方案，確保建成一批立得住、管長遠的協(xié)作項目。深化勞務(wù)合作，利用“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”“金秋招聘月”等平臺，搭建煙臺企業(yè)招聘專區(qū)，幫助有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動兩市各級干部開展掛職交流，持續(xù)開展教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才交流培養(yǎng)。

繼續(xù)開展“慈心一日捐”活動、實施“急難救助”“朝陽助學(xué)·圓夢行動”“溫暖工程”等項目、持續(xù)推進“百企幫百村”脫貧攻堅行動、持續(xù)開展“金暉助老”青春扶貧志愿者行動，廣泛動員社會力量參與扶貧。健全脫貧攻堅長效機制

出臺《市脫貧攻堅自查評估工作實施方案》，脫貧攻堅成效將迎來年度大考。評估對象包括各級黨委、政府，各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，所有建檔立卡貧困戶和即時幫扶人口，省定扶貧工作重點村，各級財政安排的專項扶貧資金及利用財政資金實施的扶貧項目，扶貧協(xié)作等。重點評估各級黨委、政府脫貧攻堅政治責(zé)任落實情況，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)完成情況，“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實情況，產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理和扶貧資金使用情況，行業(yè)扶貧政策落實情況，社會扶貧工作落實情況，重點工程實施情況等。

當(dāng)前，鞏固脫貧攻堅成果勢在必行，文件對此提出5條要求。提升貧困群眾內(nèi)生動力。規(guī)范完善資產(chǎn)收益分配辦法，采取勞務(wù)

補助、勞動增收獎勵、公益崗位等方式，提倡多勞多得、多勞多獎。根據(jù)貧困勞動力培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿，大力開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。

提升貧困村整體發(fā)展水平。持續(xù)推進“五通十有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保貧困村能夠提供法定義務(wù)教育階段教學(xué)場所，且配備必要的師資力量；

能夠提供基本的醫(yī)療保障服務(wù)場所，且配備必要的醫(yī)務(wù)人員；

能夠提供符合當(dāng)?shù)仫嬘盟踩珮?biāo)準(zhǔn)的水源；

村內(nèi)至少有一條穿村硬化道路；

通生活用電。持續(xù)喚醒沉睡資源，增加村集體收入。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用政策和耕地占補平衡指標(biāo)調(diào)劑管理政策，收益主要用于脫貧攻堅，優(yōu)先支持扶貧領(lǐng)域基本生產(chǎn)生活、公共服務(wù)及配套設(shè)施項目的建設(shè)用地。

全面推行村級扶貧專崗。深入開發(fā)助老、助幼、助患、助殘崗位，

吸納具備一定勞動能力和就業(yè)意愿的貧困戶在家門口就業(yè)。積極開發(fā)保潔保綠、公共設(shè)施維護、執(zhí)勤值班、“三留守”人員服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)輔助等多類型公益崗位。

篇3

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

年是我市實行有限開禁的第一年，工作難度大、要求高，為此，要進一步鞏固和加強原有的禁放工作體系，市和各區(qū)的禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組既要繼續(xù)抓好本地區(qū)的禁放工作，同時要組織管理好開域的安全燃放。市政府禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長負責(zé)，市政府辦公廳、市委宣傳部、市政府各有關(guān)部門、河?xùn)|警備區(qū)負責(zé)人參加組成，具體負責(zé)全市的禁放和局部區(qū)域的有限開禁工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)禁放和有限開禁的日常工作，辦公室設(shè)在市公安局。各區(qū)人民政府的禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要相應(yīng)調(diào)整工作職能，負責(zé)組織好本地區(qū)的禁放和有限開禁工作。

二、職責(zé)分工

為了確保禁放和有限開禁的順利實施，六城區(qū)人民政府、各級公安、安監(jiān)、宣傳、供銷等單位要加強針對禁放和有限開禁的宣傳、教育、說明及組織管理、安全保障等工作。工商、交通、市容、環(huán)保、司法、教育、民政等部門要通力合作，不僅要協(xié)助做好有限開禁的組織保障，還要配合市、區(qū)政府繼續(xù)做好禁放工作。

（一）六城區(qū)人民政府負責(zé)劃定本區(qū)的開域并報市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組審核，按照屬地管理原則，組織本區(qū)的公安、工商、行政執(zhí)法、環(huán)保、民政、衛(wèi)生等部門及各街道、社區(qū)，共同組織管理好禁放區(qū)域煙花爆竹禁放和開域煙花爆竹銷售、燃放工作?？鐓^(qū)設(shè)置的燃放點，由承擔(dān)主要責(zé)任的區(qū)政府負責(zé)組織管理，相關(guān)區(qū)予以配合。

（二）公安機關(guān)負責(zé)組織警力和其他群眾性治安保衛(wèi)力量對禁放區(qū)進行檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。同時，對開有限域內(nèi)的燃放煙花爆竹活動進行安全監(jiān)督。

（三）安監(jiān)部門負責(zé)對銷售網(wǎng)點進行銷售資質(zhì)認定并發(fā)放臨時銷售許可證，具體工作由安監(jiān)部門委托公安部門實施。

（四）宣傳部門要繼續(xù)做好禁放和有限開禁宣傳教育工作。加強禁放法規(guī)宣傳，維護禁放大局；組織開展對有限開禁有關(guān)規(guī)定的宣傳，促進有序燃放；加強對有燃放意愿的市民安全燃放知識的宣傳教育，保證燃放的安全。

（五）市供銷部門要負責(zé)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定確定安全燃放品種，向社會公示；要組織好貨源、安排好經(jīng)銷網(wǎng)點，實行商品封簽銷售；要積極配合公安、安監(jiān)、工商等部門查處違法經(jīng)營煙花爆竹行為；具體銷售計劃報市禁放辦審查備案。

（六）工商部門負責(zé)對經(jīng)審核的煙花爆竹銷售網(wǎng)點頒發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，取締非法銷售煙花爆竹點；同時要在日常辦理營業(yè)執(zhí)照的工作中加強禁放的宣傳。

（七）市交通局負責(zé)對危險品運輸車輛加強檢查，禁止未取得危險品運輸資格的車輛違法運輸煙花爆竹產(chǎn)品，確保運輸安全。

（八）市容局、環(huán)保局、市政公用局和供電公司要配合公安機關(guān)做好禁放及有限開禁工作。市容局負責(zé)街面巡查，取締非法銷售煙花爆竹的占道攤點，及時清運燃放點的垃圾，確保清潔衛(wèi)生；環(huán)保局負責(zé)對燃放點的環(huán)境監(jiān)測并將有關(guān)噪聲、大氣污染數(shù)據(jù)提供給市禁放辦，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；市政公用局負責(zé)市政設(shè)施的保障，并配合有關(guān)部門制止違禁攜帶煙花爆竹進入公共交通工具的宣傳和執(zhí)法工作；供電公司負責(zé)有限開域用電保障和周邊供電設(shè)施的安全保障工作。

（九）司法部門要配合宣傳部門開展禁放法規(guī)宣傳，幫助市民澄清誤解，防止市民將有限開禁與全面開禁相混淆；民政部門要在辦理結(jié)婚登記工作中加大對新婚夫妻的教育，努力避免婚慶活動中出現(xiàn)違禁行為。

（十）教育部門負責(zé)對全市中小學(xué)校的學(xué)生進行禁放法規(guī)宣傳教育，安排專門課時，既要動員學(xué)生自覺遵守禁放法規(guī)，又要教育學(xué)生樹立安全意識防止發(fā)生燃放事故。

（十一）河?xùn)|警備區(qū)負責(zé)駐寧部隊和武警部隊禁放工作，動員現(xiàn)役軍人及其家屬遵守禁放法規(guī)，不在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。

（十二）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位負責(zé)人要帶頭支持有限開禁工作，并教育本單位職工樹立守法意識。

三、有限開禁內(nèi)容

有限開禁是指在規(guī)定的禁放地區(qū)內(nèi)限時間、限區(qū)域、限品種銷售和燃放煙花爆竹。

（一）時間限制：年月日（農(nóng)歷除夕）中午時起至月日（農(nóng)歷正月初五）晚上時止（每日晚上時至次日上午時為場地清理時間），為允許銷售和燃放煙花爆竹時間，其他時間禁止任何單位和個人在禁放區(qū)內(nèi)銷售和燃放煙花爆竹。

（二）區(qū)域限制：六城區(qū)人民政府劃定的有限開域，為允許燃放煙花爆竹區(qū)域，此區(qū)域以外仍為禁放區(qū)，禁止任何單位和個人在禁放區(qū)燃放煙花爆竹。

（三）品種限制：市供銷部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定審驗通過并報有關(guān)部門審查予以公示的煙花爆竹品種，為允許銷售和燃放的煙花爆竹品種，以上品種共計種，加貼封簽、防偽標(biāo)識，實行專營，其他品種的煙花爆竹一律不得經(jīng)銷和燃放。

為了把可能發(fā)生的燃放事故造成的人身和經(jīng)濟損失降到最低，有限開禁實行煙花爆竹強制保險制度。

四、實施步驟

（一）動員部署

⒈市政府召開由市禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、六城區(qū)人民政府及有關(guān)部門參加的年春節(jié)禁放暨有限開禁工作會議，進行專門部署。

（二）宣傳教育

⒈年月中旬，制定全市煙花爆竹有限開禁宣傳方案。

⒉自年月上旬起，由市委宣傳部牽頭，組織各報社、廣播電視臺等新聞單位開展集中宣傳，一方面要繼續(xù)加強禁放宣傳教育，增強市民禁放意識；另一方面要全面介紹有限開禁的具體情況和有關(guān)規(guī)定，既要保證有限開域安全燃放，更要維護全市禁放大局。

⒊年月中下旬，市政府對有限開禁通告，并召開新聞會。

（三）檢查落實

市政府派出檢查組對六城區(qū)有限開域的劃定、安全保障方案、銷售網(wǎng)點布建等情況進行核查，同時聽取六城區(qū)加強春節(jié)禁放和有限開禁工作組織情況匯報。年月中旬，對有關(guān)整改、鞏固情況進行復(fù)查。

（四）安全保障

⒈有限開禁期間，六城區(qū)人民政府要按照工作方案，組織足夠力量加強開域的安全管理，配備必要的消防、醫(yī)療救護人員和車輛隨時待命，做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

⒉六城區(qū)人民政府和相關(guān)部門要繼續(xù)按照《禁放規(guī)定》加強對禁放區(qū)的檢查力度，對違禁銷售、燃放煙花爆竹的行為要堅決依法查處。

（五）工作總結(jié)

年月下旬，六城區(qū)人民政府要對禁放和有限開禁工作進行認真總結(jié)，并書面報告市政府。

五、保障措施

（一）六城區(qū)人民政府和市有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案，擬定具體的禁放和有限開禁實施方案，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作人員落實到位。

（二）要落實請示報告制度，凡在禁放和有限開禁工作中遇到疑難問題，各單位要及時報告市禁放辦，統(tǒng)一作出解釋。

（三）市政府和六城區(qū)人民政府于年月中旬公布禁放和有限開禁工作舉報咨詢電話。

篇4

學(xué)生都是我國正在成長的的花朵，切實實施好學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，提高學(xué)生營養(yǎng)水平和身體素質(zhì)，對我國人才培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。下面是由小編精心為大家整理的“學(xué)生營養(yǎng)餐實施方案”，歡迎大家閱讀，內(nèi)容僅供參考，希望對您有所幫助!

學(xué)生營養(yǎng)餐實施方案(一)

青少年營養(yǎng)健康狀況關(guān)系個人成長發(fā)育和全面發(fā)展，關(guān)系國家未來和民族興旺。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，為改善我校學(xué)生膳食營養(yǎng)，增強身體素質(zhì)，促進青少年健康成長，提高國民綜合素質(zhì)。根據(jù)上級精神和要求，我校本期起實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。為確保“學(xué)生營養(yǎng)午餐改善計劃”順利實施，使黨和國家的惠民政策落到實處，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全力保障農(nóng)村中學(xué)學(xué)生營養(yǎng)水平，為促進青少年學(xué)生健康成長，全面推進素質(zhì)教育，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的民族教育。

二、基本原則

(一)堅持校長室牽頭、總務(wù)室負責(zé)、班主任落實、全校教職工執(zhí)行的原則。

(二)堅持統(tǒng)一部署、規(guī)范管理、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量的原則。

(三)堅持安全、營養(yǎng)、價廉、便捷的原則。

三、實施范圍和方式

在全校所有學(xué)生中實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，為在校學(xué)生課間操間供應(yīng)一瓶牛奶、一個雞蛋(條件允許時給所有學(xué)生提供免費午餐)。由班主任組織生活委員每天到指定地點(負責(zé)教師石及漢)領(lǐng)取。

四、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

1、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：XXX

副組長：XXX

組 員： 各班主任、后勤及炊事員等人為成員。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

具體由學(xué)校黨副校長石及福同志負責(zé)日常工作。

五、補助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源

營養(yǎng)餐配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每人每天3元，全年在校時間按200天計算，合計每生每年600元。標(biāo)準(zhǔn)按政策變化進行調(diào)整。

提供營養(yǎng)午餐的所需資金由國家財政撥付。學(xué)校執(zhí)行時間從開學(xué)至縣教育局召標(biāo)后全縣統(tǒng)一配送后止。

六、工作程序與管理要求

(一)審定補助人數(shù)：各學(xué)校每學(xué)期初將配發(fā)營養(yǎng)早餐學(xué)生按實名制建立學(xué)生全面信息造冊上報學(xué)校總務(wù)室初審匯總，再報縣教育局復(fù)核匯總審批備案，以此作為對學(xué)校發(fā)放補助資金、配送分發(fā)食品和監(jiān)督檢查工作的主要依據(jù)。

(二)資金管理和使用：每學(xué)期補助資金劃撥到各校后，由學(xué)校校務(wù)會監(jiān)督，總務(wù)室管理和支出，學(xué)校定期與供應(yīng)商進行實際結(jié)算。營養(yǎng)餐專項資金只能用于支付在校少年兒童的營養(yǎng)餐食品的購置費用，實行專項管理，專賬核算，專款專用。

(三)確定供應(yīng)方案：營養(yǎng)午餐食品(學(xué)生飲用奶、雞蛋等食品)由校長室負責(zé)牽頭，總務(wù)室負責(zé)落實。采購至少確定2個廠家或個體供應(yīng)商，食品采購供應(yīng)商個體有健康證，衛(wèi)生許可證等，每學(xué)期簽訂一次合同，并將供應(yīng)商名單送相關(guān)部門備案。供應(yīng)商應(yīng)按合同將營養(yǎng)午餐食品及時配發(fā)到學(xué)校。學(xué)生飲用奶和雞蛋每周至少配送2次，食品必須在保質(zhì)期內(nèi)，超過時限的，學(xué)校有權(quán)拒收。學(xué)校負責(zé)雞蛋等食品熟用的加工，確定專人保管和發(fā)放營養(yǎng)早餐食品，并做好當(dāng)日的統(tǒng)計工作。

七、職責(zé)分工

1、學(xué)?？倓?wù)室負責(zé)制定本校“計劃”實施方案和辦法，結(jié)合本校實際，積極探索適合于本校的供餐模式，完善管理制度，抓好日常管理等各項基礎(chǔ)性工作。“計劃”實施過程中完善“應(yīng)急預(yù)案”，組織開展學(xué)生營養(yǎng)與健康狀況跟蹤監(jiān)測，開展從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)。

2、建立健全專項財務(wù)人員，確保資金的需要和專款專用。

3、各班班主任負責(zé)對學(xué)生營養(yǎng)午餐食品的發(fā)放及學(xué)生用餐的安全及進行綜合監(jiān)督，做好本班學(xué)生的用餐記錄，定期開展班級食品安全教育和管理。

4、食堂管理人員負責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生的日常監(jiān)督，按要求做好相應(yīng)的記錄。

5、采購人員做好學(xué)生食品供應(yīng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)禁不合格食品進入校園。

6、學(xué)校總務(wù)室負責(zé)對“計劃”資金進行專項管理和使用。

7、建立舉報箱，接受社會監(jiān)督，征求社區(qū)家長、學(xué)校學(xué)生意見，改進計劃，并向社會做好各項宣傳工作。

8、學(xué)校其他職工在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)“計劃”的相關(guān)工作。

9、供貨商按照合同要求，負責(zé)供應(yīng)合格食品，建立科學(xué)配送制度，確定專人負責(zé)，定期將營養(yǎng)餐食品按時配送到校。

八、保障措施

(一)制定完善配套政策。根據(jù)教育局“計劃”實施方案，結(jié)合各自實際，制定具體實施辦法，規(guī)范操作行為，提高管理水平，確保“計劃”順利實施。

(二)加強寄宿生的管理。進一步做好寄宿生校園生活的管理，完善學(xué)生住宿、就餐、如廁、洗浴等后勤設(shè)施。

(三)加大監(jiān)管檢查力度。加強對營養(yǎng)午餐食品質(zhì)量及衛(wèi)生安全、專項資金管理使用、食品配送分發(fā)等情況的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究制度，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。要時刻預(yù)防向?qū)W校配送不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品、引發(fā)中毒事件或其他食源性疾病的情況發(fā)生，堅決杜絕對進校食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、保管不善、加工不規(guī)范等事件，做到警鐘長鳴。

(四)加強宣傳教育工作。高度重視“計劃”實施的宣傳工作，廣泛利用各種媒體，采取多種有效形式，大力宣傳“計劃”實施的重大意義，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，依托“營養(yǎng)午餐改善計劃”實施，加強食品安全健康宣傳教育，促使學(xué)生養(yǎng)成安全、衛(wèi)生、健康的生活習(xí)慣。

學(xué)生營養(yǎng)餐實施方案(二)

學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是一項政治活、集體活、技術(shù)活。為貫徹落實省、市有關(guān)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的文件精神，切實實施好我鎮(zhèn)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，提高學(xué)生營養(yǎng)水平和身體素質(zhì)，為確保食品衛(wèi)生安全、資金安全和干部安全，根據(jù)文件精神，結(jié)合園區(qū)實際，特制定本方案。

一、成立學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：XXX

副組長：XXX

成 員：管理人員、各班班主任、值周教師

二、實施范圍

XX小學(xué)所有在校學(xué)生。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)

從20XX年3月1日起，每生每天由財政補助3元，每周15元，每學(xué)期(按20個周計算)300元，每學(xué)年(按200天計算)600元。補助資金全部用于為學(xué)生提供營養(yǎng)食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長。嚴(yán)禁用于補貼教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費支出。

四、供餐方式

根據(jù)正府辦發(fā)〔20XX〕54號文件“各試點學(xué)校要從本地實際出發(fā)，在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式等方面積極探索，科學(xué)合理配餐”的規(guī)定，對建有小食堂的田生學(xué)校、梨壩學(xué)校、涼臺學(xué)校原則上要求由學(xué)校食堂供餐，必須確保往返時間在1小時以上學(xué)生在學(xué)校食堂吃上完整的中餐。對于不愿在食堂就餐的學(xué)生，也可以提供蛋、奶、水果加餐或課間餐等。

對未建食堂、不具備食堂供餐條件的轉(zhuǎn)馬、大堡、石筍、土城、政權(quán)、四椏等學(xué)校和教學(xué)點，在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下實行家庭(個人)托餐。對于托餐條件都不具備的，采取向?qū)W生提供蛋、奶、水果、面包加餐或課間餐等。

五、工作要求

(一)、規(guī)范食品采購、存放、加工、分餐等環(huán)節(jié)，強化食品安全監(jiān)管。

1、食品采購管理

對米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔資料由縣政府采購辦會同縣教科局公開招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送。在沒有實行政府采購之前，由XX鎮(zhèn)中心小學(xué)實行全鎮(zhèn)統(tǒng)一定點組織配送。各校對蔬菜、肉(禽)類等物品可實行定點采購，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保障協(xié)議。各校對進入食堂的原材料或食品要認真進行檢查和驗收，有條件的要對采購或配送的食品查驗“三證”(營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證)和質(zhì)量檢驗報告，建立食品質(zhì)量檔案。要定期公示采購物品的數(shù)量、價格等情況，接受學(xué)生、老師和家長的監(jiān)督。

2、食品存放管理

各校要高度重視食品的存放管理工作，對購入的食品要設(shè)立單獨的房間明確專人進行管理，做好出入庫登記工作。食品要分類存放，要嚴(yán)防食品出現(xiàn)霉變、腐爛和生蟲不潔現(xiàn)象，嚴(yán)禁不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求的食品流向?qū)W校食堂和學(xué)生餐桌。要高度重視食品防盜工作，對工作疏忽而造成食品糜爛變質(zhì)或被盜，由保管人員賠償。

3、食品的加工要確保衛(wèi)生安全，膳食合理搭配，努力提高營養(yǎng)水平。

4、抓好就餐管理。

由于各校食堂按照上學(xué)期運作模式進行管理。對其他學(xué)生的分餐，實行班主任負責(zé)制。由班主任每天到學(xué)校簽字領(lǐng)取牛奶或者雞蛋分發(fā)給學(xué)生在各班教室集中食用，要教育學(xué)生用餐前洗手，要求將雞蛋殼和牛奶盒放在垃圾簍里。

各校要建立健全食品安全追溯機制、崗位責(zé)任制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。建立食物中毒和疫情、病情等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。建立食品樣本48小時留樣制度，保證樣本資料完整。堅持食堂從業(yè)人員衛(wèi)生準(zhǔn)入制度。

5、加強供餐食堂管理。

供餐食堂實行校長負責(zé)制，明確專(兼)職食堂管理人員，設(shè)立學(xué)校各方面人員和學(xué)生代表、家長代表等組成的膳食管理委員會，嚴(yán)格落實《XX鎮(zhèn)學(xué)生食堂管理制度》，強化食堂監(jiān)督管理。

學(xué)校食堂必須堅持“公益性”原則和“非營利性”要求，實行成本核算，學(xué)校不得在食堂提取任何費用。

供餐食堂實行學(xué)校負責(zé)人陪餐制度。學(xué)校校長或管理人員要輪流陪餐，陪餐費用自理，并做好陪餐記錄。

(二)、加強應(yīng)急處理能力

(三)、規(guī)范營養(yǎng)改善計劃資金的管理

(四)、加強宣傳教育

對享受補助的學(xué)生實行學(xué)籍實名制管理。各校在每學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)，將享受營養(yǎng)改善計劃的全部受助學(xué)生名單審核公示(公示時間不少于5個工作日)無異議后，上報中心小學(xué)匯總(校長簽字并加蓋公章)送局業(yè)務(wù)股和學(xué)生資助管理中心審核批準(zhǔn)，局按照相關(guān)程序下?lián)苎a助經(jīng)費到學(xué)校賬戶，學(xué)校嚴(yán)格按照《正安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金管理及學(xué)校食堂財務(wù)管理辦法》的規(guī)定進行支付。

1、加強學(xué)校食堂財務(wù)管理。

各校要嚴(yán)格按照財政、教育部門制定的制度，對學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的財務(wù)實行專帳獨立核算，并定時(每月)公開，自覺接受學(xué)生、家長、社會的監(jiān)督和上級的審計。

2、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

中心小學(xué)要對鎮(zhèn)屬各校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施情況進行全過程、全方位、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并納入校長績效考核和年度考核的重要內(nèi)容。

學(xué)生營養(yǎng)餐實施方案(三)

為貫徹落實有關(guān)“營養(yǎng)餐工程”的文件精神，切實實施好我校的營養(yǎng)課間加餐工作，結(jié)合我校實際，特制定龍市小學(xué)營養(yǎng)餐工程實施方案:

一、指導(dǎo)思想

實施“營養(yǎng)餐工程”，為改善農(nóng)村小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)缺乏現(xiàn)狀，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，增加營養(yǎng)含量，提高農(nóng)村學(xué)生飲食質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)校強體與育人的雙重功能，促進少年兒童健康成長。

二、基本原則

按照“政府主導(dǎo)、因地制宜、健康安全” 的原則，穩(wěn)步推進我校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平。

三、實施內(nèi)容及供餐方式

(一)實施內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費來源

從20XX年春季學(xué)期起，國家為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，所需資金全部由中央財政承擔(dān)。

2.加強教育、廣泛宣傳

我校位于農(nóng)村山區(qū)，自然條件艱苦，學(xué)生營養(yǎng)狀況不良，我校決定增加學(xué)生營養(yǎng)，每天課間讓學(xué)生補充充足的營養(yǎng)，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。堅持以生為本，努力做好此項工作，對學(xué)生進行營養(yǎng)健康教育，建立健康的飲食行為，使“營養(yǎng)改善計劃”深入人心，家喻戶曉。

3、供餐方式及人數(shù)

我校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃將采取課間加餐模式，共2370人，食品供應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、營養(yǎng)餐工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長:XXX

副組長:XXX

成員:值周行政、各班班主任和科任老師

五、工作實施具體步驟:

1、 行政值周人員每天負責(zé)驗收(目測和抽樣)食品數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期，并做好登記。

2、每天發(fā)放人(供應(yīng)商)將驗收合格的食品按班級發(fā)放。

3、班任課教師目測和抽樣驗收食品(數(shù)量、質(zhì)量)，無問題后教師統(tǒng)一組織在各班教室分發(fā)給學(xué)生并做好登記。如有問題所有食品停止發(fā) 放，并立即報告值日行政啟動應(yīng)急預(yù)案。

4、任課老師指導(dǎo)學(xué)生正確用餐，食品啟封后應(yīng)當(dāng)場吃完不得延期食用，并督促學(xué)生餐后將垃圾分類放入班級垃圾桶，不得亂扔。

5、餐后各班及時打掃好教室衛(wèi)生，可回收垃圾倒入學(xué)校指定的地方，不可回收垃圾倒入校外垃圾池，保持教室干凈整潔。

六、實施范圍和標(biāo)準(zhǔn)

我校實施在校學(xué)生每人每天3元的補助標(biāo)準(zhǔn)，食品由教育局指定供應(yīng)商供貨。

七、責(zé)任追究

凡因管理不善或各種失誤，造成食品安全事故或嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、安全防范

1、成立安全應(yīng)急小組

組長:XXX

組員:XXX、各班班主任。

篇5

一、重要性和緊迫性

當(dāng)前我市人力資源和社會保障體系正處于加快建設(shè)的重要時期,信息化在人力資源和社會保障工作中具有越來越明顯的倍增和優(yōu)化作用,已經(jīng)成為開展各項工作的支撐手段和提升管理服務(wù)能力、推動事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。統(tǒng)籌推進人力資源和社會保障信息化工作,建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源和社會保障信息系統(tǒng),是人力資源和社會保障事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求和必然選擇。

人力資源和社會保障工作是民生建設(shè)的重要組成部分，“金保工程”是政府電子政務(wù)核心平臺之一，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策的功能。目前，我市已在醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險業(yè)務(wù)中應(yīng)用了人社部統(tǒng)一開發(fā)的全國社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺軟件，發(fā)放社會保障卡77萬張。養(yǎng)老保險使用全省統(tǒng)一軟件，失業(yè)保險未使用軟件系統(tǒng)。勞動力市場管理信息系統(tǒng)尚未按全國統(tǒng)一軟件（勞動99）正式啟動。按照全省金保工程的統(tǒng)一安排，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一軟件正在啟用。依托電子政務(wù)的金保專網(wǎng)正已向縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)已與500家醫(yī)院藥店連接，實現(xiàn)了就醫(yī)購藥的實時結(jié)算。市人社局門戶網(wǎng)站和醫(yī)保、就業(yè)、人才市場網(wǎng)站等已經(jīng)開通。這些都是我們升級更新信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

但是，這些計算機設(shè)備大多是年前后購置建設(shè)，設(shè)備處于超期服役，老化頻臨淘汰的狀況；資金投入不足，分散建設(shè)水平低下；信息化隊伍力量薄弱,縣區(qū)信息化建設(shè)的專職機構(gòu)和人員尚未落實；信息化機構(gòu)管理方式不適應(yīng)工作需要;信息共享程度較低,業(yè)務(wù)協(xié)同能力較弱等問題。與當(dāng)前人力資源和社會保障體系建設(shè)現(xiàn)實需要差距很大。即使在全國省會城市中也處于落后的狀態(tài)。幾十萬人的數(shù)據(jù)只有一臺pc服務(wù)器或幾臺pc機在管理，不能滿足日常業(yè)務(wù)工作的需要，不能為廣大參保單位和參保人員提供更加便捷高效的業(yè)務(wù)辦理和查詢服務(wù)，更不能為決策分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)。數(shù)據(jù)安全隱患重重。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)部、省、市信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅持“統(tǒng)一建設(shè)、應(yīng)用為先、體制創(chuàng)新、服務(wù)為本”的基本原則和“整合、應(yīng)用、共享、安全”的方針,圍繞我市人力資源和社會保障中心工作，以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息資源為基礎(chǔ)，以推進網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享為重點，以深化業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息利用為根本，著力強化信息安全保障，著力推進管理體制創(chuàng)新，著力加強人才隊伍建設(shè)，推動我市人力資源和社會保障信息化實現(xiàn)“五險合一”的跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。

──突出重點、一體化建設(shè)。堅持從實際出發(fā)，圍繞社會保障、人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)等方面的主要工作任務(wù)，突出“五險合一”和網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理的主要功能，充分利用現(xiàn)有的“金保工程”主干網(wǎng)，形成統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件，同時兼顧我市機構(gòu)設(shè)置的特殊性。

──統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運作。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設(shè)計、規(guī)范招標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的要求，實行“金保工程”獨立運行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實現(xiàn)資源和信息共享。

──可靠實用、適度超前。按照成熟先進、持續(xù)穩(wěn)定的需求確定信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模、軟硬件檔次及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比，良好的可伸縮性，既立足于現(xiàn)行政策和管理體制，同時為將來改革和業(yè)務(wù)發(fā)展備有余地。

──加強管理、監(jiān)管并重。堅持建設(shè)與管理并重，分級負責(zé)、分級管理、監(jiān)管結(jié)合、同步推進。統(tǒng)籌考慮管理工作中人才、制度、機制等方面建設(shè)，早做謀劃，早定方案，及早運作，同時做好同金融等相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)溝通,充分利用社會資源。

──安全可控、方便使用。系統(tǒng)建設(shè)必須始終遵循國家和省市有關(guān)計算機信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定，確保信息系統(tǒng)的安全、可靠、便捷。

三、工作目標(biāo)。

按照“西北創(chuàng)一流、全國爭上游”的要求，以全面提高人力資源社會保障行政能力和服務(wù)社會的水平為目標(biāo)，按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體建設(shè)要求，緊緊圍繞人力資源社會保障事業(yè)重點工作和發(fā)展方向，進一步完善系統(tǒng)功能，增強網(wǎng)絡(luò)性能，全面提高人力資源、社會保險、就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系、社會保障監(jiān)察等各項人力資源社會保障業(yè)務(wù)的信息化水平，建設(shè)完善市社會保險信息系統(tǒng)和勞動力市場信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)兩者的整合，為各項人力資源和社會保障業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理及跨地區(qū)協(xié)作提供技術(shù)支持；建立和完善全市人力資源和社會保障統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類人群的社會保障資源數(shù)據(jù)庫。人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)。建立市社會保障服務(wù)網(wǎng)、12333服務(wù)電話、社區(qū)平臺三位一體的公共服務(wù)聯(lián)動體系。在完善統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，基本建立監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，以及社會保險基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，基本形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠，覆蓋全市的人力資源社會保障信息系統(tǒng)。全面建立面向社會公眾的信息化服務(wù)體系；為人力資源和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。

1.建設(shè)“五險合一”的人力資源和社會保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。將金保工程覆蓋的業(yè)務(wù)范圍從社會保險、就業(yè)管理服務(wù)擴展到勞動關(guān)系、人事人才管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各項主要業(yè)務(wù)的整合，通過搭建統(tǒng)一的信息平臺，使人力資源和社會保障各項業(yè)務(wù)之間相應(yīng)銜接和協(xié)同辦理。

2.網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進一步擴大。在市域網(wǎng)覆蓋到各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基礎(chǔ)上，全部覆蓋到各縣區(qū)社會保險、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、人事人才、社會保障監(jiān)察機構(gòu)，實現(xiàn)各級人力資源社會保障部門內(nèi)部互聯(lián)互通，并通過主干網(wǎng)實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，以提高系統(tǒng)內(nèi)的信息共享程度和業(yè)務(wù)管理的協(xié)同工作能力。建立覆蓋全市人社工作聯(lián)通城鄉(xiāng)，縱向到底、橫向到邊的人力資源和社會保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。并實現(xiàn)與公安、財政、稅務(wù)、工商、金融、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)銜接應(yīng)用，要達到“數(shù)據(jù)向上集中，業(yè)務(wù)項下延伸”的目標(biāo)。

3.公共服務(wù)系統(tǒng)進一步完善。完成公共服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺和信息庫、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，集成網(wǎng)上辦事（網(wǎng)上職介、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上年檢等）和12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)，建立比較完善的面向社會公眾的信息化服務(wù)體系。方便群眾就近、就地辦理，減輕社保大廳經(jīng)辦壓力。

4.宏觀決策支持形成體系。實現(xiàn)包括統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測分析、風(fēng)險分析、政策仿真在內(nèi)的多層次決策支持模式。信息系統(tǒng)成為宏觀決策和政策制定的重要支撐手段。

5.系統(tǒng)安全體系基本建立。建設(shè)異地容災(zāi)中心，加強系統(tǒng)安全建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和人力資源和社會保障部的有關(guān)規(guī)定，制定切實可行的系統(tǒng)安全建設(shè)方案和運行管理制度，確保系統(tǒng)的安全性、健壯性。提高全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的工作效率和監(jiān)督力度。為我市國民經(jīng)濟社會發(fā)展、社會文明進步發(fā)揮效益。

四、主要任務(wù)

（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

1．建設(shè)和完善市級人力資源和社會保障數(shù)據(jù)中心。實現(xiàn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人員、應(yīng)用系統(tǒng)的集中和整合，實現(xiàn)縣、區(qū)數(shù)據(jù)向市級數(shù)據(jù)中心集中管理，提高社會保險基金統(tǒng)籌層次。建立完整的安全防護體系，全方位、多層次地實現(xiàn)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保障。

2．完善全市人力資源社會保障網(wǎng)絡(luò)。完善市數(shù)據(jù)專網(wǎng)的建設(shè)和管理，積極擴大聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。建設(shè)覆蓋縣區(qū)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點醫(yī)院、定點藥店以及相關(guān)單位（部門）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，上聯(lián)社會保障部、省，形成部、省、市、縣區(qū)、街道社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并實現(xiàn)信息的交換與共享。

3．建立覆蓋各項人力資源社會保障業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫。對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行整理和整合，實現(xiàn)“同人、同城、同庫”；逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市級業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)庫（含異地和交換）、宏觀決策數(shù)據(jù)庫、基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。

4．建立多層次、全方位的信息化公共服務(wù)平臺。通過建立人力資源社會保障政府門戶網(wǎng)站群，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)平臺，積極推進基于統(tǒng)一的安全信任體系和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自助式網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，逐步擴大應(yīng)用的業(yè)務(wù)范圍，使網(wǎng)上繳費申報、網(wǎng)上審批受理、網(wǎng)上投訴舉報成為業(yè)務(wù)辦理的一種重要形式；繼續(xù)推進12333電話咨詢服務(wù)中心建設(shè)，積極擴展咨詢范圍，將服務(wù)領(lǐng)域從就業(yè)服務(wù)、社會保障工作，向人事人才管理等其他領(lǐng)域擴展。同時，繼續(xù)完善服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量，做到拓寬廣度、增加厚度、提升效能，為社會公眾提供更加便捷的服務(wù)，進一步加強“12333”宣傳，提高社會影響力；開展基層平臺建設(shè)，在街道社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立綜合的人力資源和社會保障信息窗口，在權(quán)限控制、確保安全的前提下，將服務(wù)功能通過網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，為社會公眾就近提供服務(wù)。通過多層次、多方位公共服務(wù)體系，為社會公眾提供快捷方便的政策和咨詢、就業(yè)信息、社會保險賬戶查詢、投訴舉報及業(yè)務(wù)受理等人力資源社會保障服務(wù)，實現(xiàn)社會保障服務(wù)向下延伸，提高社會保障公共服務(wù)水平。

（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

1．推廣應(yīng)用部、省社會保障統(tǒng)一應(yīng)用軟件。重點推進部、省組織開發(fā)的勞動就業(yè)、社會保險、基金監(jiān)管、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等統(tǒng)一應(yīng)用軟件的應(yīng)用工作。

2．實現(xiàn)“一卡通”?；窘ǔ扇薪y(tǒng)一、功能齊全的社會保障卡系統(tǒng)，建立覆蓋全市的卡服務(wù)網(wǎng)點和規(guī)范的卡管理體制；加快社會保障卡的發(fā)放進度，在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)參保人員發(fā)卡的基礎(chǔ)上，推進向農(nóng)村參保居民的發(fā)卡工作，在利用社會保障卡就醫(yī)買藥的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)社會保障卡在辦理勞動就業(yè)、社會保險等各項人力資源社會保障業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實現(xiàn)“一卡通”。

（三）加強運行維護監(jiān)管

1.完善運行維護系統(tǒng)。市、縣分別完善網(wǎng)絡(luò)運行、信息維護、策略配置以及系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份等系統(tǒng)，為金保專網(wǎng)的穩(wěn)定可靠運行提供保障。

2.加強數(shù)據(jù)分析，建立基金監(jiān)管系統(tǒng)。建立針對各項人力資源和社會保障業(yè)務(wù)的制度化的分析預(yù)測機制，實現(xiàn)包括統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測分析、風(fēng)險分析和精算在內(nèi)的多層次決策支持模式；建立宏觀決策分析系統(tǒng)，通過對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，為宏觀決策提供相關(guān)依據(jù)。建立多部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、數(shù)據(jù)共享的社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對社?；鸬姆乾F(xiàn)場監(jiān)督，促進事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，保障社?；鸢踩⒁?guī)范運轉(zhuǎn)。

（四）實現(xiàn)規(guī)范管理

1.完善管理制度。市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定市信息化建設(shè)和管理有關(guān)制度。各縣區(qū)結(jié)合工作實際，建立和完善本地區(qū)信息化建設(shè)、使用、安全、運行維護等方面的規(guī)章制度。

2.健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設(shè)計、規(guī)范招標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的要求，實行“金保工程”獨立運行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實現(xiàn)資源和信息共享。

五、實施步驟

統(tǒng)籌全市人力資源和社會保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)需求，通過信息平臺的升級改造，將其中需要信息化支持的內(nèi)容全部納入金保工程，具體項目進度見《市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)項目進度表》。

（一）一期工程（8個月）：建成金保工程市級統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)；推動市級社會保障網(wǎng)絡(luò)向縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點醫(yī)院、定點藥店的進一步延伸；在市本級以及縣區(qū)推廣實施部、省統(tǒng)一應(yīng)用軟件，完善和擴展軟件功能，完成社會養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)統(tǒng)一軟件的全市應(yīng)用，實現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險等業(yè)務(wù)的信息化管理；12333電話服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全市人力資源社會保障各類業(yè)務(wù)；進行全省統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)以及試點運行。建設(shè)異地容災(zāi)中心。

（二）二期工程（6個月）：完善全市金保工程統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)；進一步提高市級人力資源社會保障網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面；大力推進實施全國和全省統(tǒng)一的應(yīng)用軟件；逐步建立勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化和勞動合同信息化管理；擴大全市統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍；積極建設(shè)社會保障社區(qū)平臺信息系統(tǒng)，并逐步投入應(yīng)用；探索社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)運行模式；探索異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金和社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移及勞動和社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等。

（三）三期工程（6個月）：實現(xiàn)人力資源社會保障網(wǎng)絡(luò)到縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點醫(yī)院、定點藥店的全面覆蓋，有條件的縣區(qū)將網(wǎng)絡(luò)延伸至村鎮(zhèn)，實現(xiàn)與財政、稅務(wù)、民政、銀行、公安等相關(guān)部門的橫向聯(lián)結(jié)；建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場；完成省統(tǒng)一應(yīng)用軟件的全市推廣應(yīng)用，實現(xiàn)勞動就業(yè)、社會保險等各項業(yè)務(wù)協(xié)同管理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全程信息化；建立全市退休人員指紋信息庫，實現(xiàn)退休人員生存狀況信息化管理；進行就業(yè)狀況分析、社會保險數(shù)據(jù)分析、宏觀決策分析試點工作；推廣應(yīng)用社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)；進行異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金等業(yè)務(wù)的試點工作。同時，建立覆蓋全市的宏觀決策數(shù)據(jù)庫，包括參保人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、勞動就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立同城異地數(shù)據(jù)實時災(zāi)備中心；遵循國家、省、市的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將原有的勞動力資源信息系統(tǒng)和社會保險信息系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)逐步一致，對勞動者就業(yè)和社會保險管理實現(xiàn)“同人同號同城同庫”，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險“五險合一庫”，實現(xiàn)“一單征繳”。在全市實現(xiàn)對各項社會保障基金的非現(xiàn)場監(jiān)督；實現(xiàn)異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金等業(yè)務(wù)的實時辦理。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市人力資源和社會保障局局長任組長，局班子成員任副組長，有關(guān)處室負責(zé)人為成員的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市人力資源和社會保障局分管局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)“金保工程”建設(shè)工作，并加強與外地“金保工程”建設(shè)的學(xué)習(xí)考察交流工作和推廣應(yīng)用工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將“金保工程”建設(shè)擺上重要議事日程，精心組織實施。

全市人力資源社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)工作在市人力資源和社會保障信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下組織實施，重大問題提交局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，具體組織協(xié)調(diào)工作由市局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。各縣區(qū)按照分級負責(zé)，做好本縣區(qū)人力資源社會保障信息化建設(shè)工作。

（二）建立工作機制

建立健全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)和管理的各項工作機制。建立接入金保專網(wǎng)平臺的審核機制，市和縣區(qū)各人社系統(tǒng)利用金保專網(wǎng)資源及接入金保專網(wǎng)平臺安全保障有關(guān)方案、建設(shè)方案，應(yīng)報市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核。建立督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制，建立政策制訂、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和信息化建設(shè)之間的協(xié)作機制,促進政策、業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)緊密結(jié)合。

（三）落實信息化建設(shè)經(jīng)費

按照金保工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分級負擔(dān)的原則，落實金保工程建設(shè)資金和運行維護費用，并按要求將人力資源社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護費用納入正常財政預(yù)算科目。同時，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵多渠道籌措信息系統(tǒng)建設(shè)和運行資金。

（四）加強隊伍建設(shè)

建立信息化綜合管理機構(gòu)，加強人才的引進和培養(yǎng)，公開引進一些專業(yè)技術(shù)人才，建立一套引進人才、留住人才的工作機制。為“金保工程”建設(shè)培育一支強硬的隊伍，通過各種手段努力提高信息化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平和管理水平，提高信息化建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)，為信息系統(tǒng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。建立全市信息系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)聯(lián)動體系，實現(xiàn)優(yōu)勢技術(shù)資源共享，保障工作持續(xù)發(fā)展。探索建立工作激勵機制,為信息化人才充分發(fā)揮才能創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）加強協(xié)調(diào)配合

“金保工程”建設(shè)是一項重點工程，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，各相關(guān)部門、單位要從提高社會管理和公共服務(wù)水平，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的高度出發(fā)。重視“金保工程”建設(shè)，確保按時、按要求完成各自任務(wù)，具體任務(wù)分工是：

局機關(guān)：機關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求；辦公自動化需求；檔案管理應(yīng)用需求;作好協(xié)調(diào)工作;經(jīng)費車輛保障。

社保局：負責(zé)養(yǎng)老保險系統(tǒng)的應(yīng)用；配合信息辦對歷史信息的校驗、整理入庫；負責(zé)縣區(qū)社保局聯(lián)網(wǎng)運行的協(xié)調(diào)工作；參加五險合一業(yè)務(wù)流程討論。

醫(yī)保局：負責(zé)醫(yī)療保險系統(tǒng)的應(yīng)用；負責(zé)縣區(qū)醫(yī)保局的聯(lián)網(wǎng)運行的協(xié)調(diào)工作；負責(zé)醫(yī)保業(yè)務(wù)需求的確認；參加五險合一業(yè)務(wù)流程討論。

就業(yè)局：負責(zé)就業(yè)保險系統(tǒng)的應(yīng)用；配合信息辦對歷史信息的校驗、整理入庫；負責(zé)縣區(qū)就業(yè)局聯(lián)網(wǎng)運行的協(xié)調(diào)工作；參加五險合一業(yè)務(wù)流程討論。

勞動監(jiān)察大隊：負責(zé)兩網(wǎng)化建設(shè)的應(yīng)用工作。

仲裁院：負責(zé)仲裁業(yè)務(wù)的需求調(diào)研和軟件的應(yīng)用工作。

人才交流中心：并入社保專網(wǎng)。

篇6

規(guī)劃編制的整體安排

關(guān)于規(guī)劃編制的背景，還需要追溯到1994年，即1.0時代。這時期主要是基礎(chǔ)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括局域網(wǎng)、單機系統(tǒng)、電子郵件、學(xué)校主頁、校園BBS、FTP等；2000年為2.0時代，主要為應(yīng)用系統(tǒng)和公共服務(wù)，包括圖書資源、OA、教務(wù)、財務(wù)、科研等；2006年為3.0時代，意味著教育信息化的精細化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理，在此期間主要進行數(shù)字校園建設(shè)，包括統(tǒng)一用戶管理、認證，公共數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換，校園一卡通，信息門戶等；2014年則全面進入4.0時代，主要是云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)及智慧校園建設(shè)。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段，也是西交大全面實施綜合改革的攻堅期和加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)步伐的關(guān)鍵期。因此，需要制定相關(guān)規(guī)劃。

在制定規(guī)劃的過程中，我們的目標(biāo)是加強目標(biāo)導(dǎo)向，凝聚全校智慧，突出核心指標(biāo)，共謀未來發(fā)展。任何一個學(xué)校的“十三五”規(guī)劃，都有一個體系。

關(guān)于規(guī)劃編制的工作安排，2015年7月，學(xué)校召開“十三五”規(guī)劃編制工作動員會；7～9月，進行信息化工作調(diào)研、現(xiàn)狀摸排；10月，討論修訂綱要框架、起草綱要草案；11月，就規(guī)劃綱要草案征求意見、修改完善；12月，校領(lǐng)導(dǎo)聽取“十三五”信息化規(guī)劃匯報；2016年1月，進一步修改完善綱要；2月提交學(xué)校，待統(tǒng)一審定頒布實施。

規(guī)劃綱要框架及考慮因素

西交大信息化規(guī)劃分為七章二十節(jié)，前面為序言部分。

第一章，現(xiàn)狀分析?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，總結(jié)學(xué)校信息化建設(shè)發(fā)展形成的優(yōu)勢和特色，特別是近十年來學(xué)校的發(fā)展成效，鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)，分析面臨的形勢和差距。

十年來，學(xué)校堅持以學(xué)科建設(shè)為主線，師生員工共同努力，積極推進中心工作，學(xué)校發(fā)展穩(wěn)步向前，辦學(xué)實力得到增強，開創(chuàng)了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的新局面。信息化建設(shè)成果主要體現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)普遍使用、公共數(shù)據(jù)庫與數(shù)字校園平臺基本建成、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)全面展開并取得一定成效、信息化制度建設(shè)有序推進。

存在的主要問題有以下幾個方面：一是信息化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊虧欠；二是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)碎片化；三是重形式、輕應(yīng)用，重開發(fā)、輕運維，20%以上的網(wǎng)站或系統(tǒng)日均訪問不足200人次；四是數(shù)據(jù)資源共享程度和利用率不高；五是信息化投入和應(yīng)用機制比較單一；六是信息化運維模式單一；七是人才隊伍建設(shè)和管理服務(wù)體系需進一步完善。

當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)對激烈的國際競爭，建設(shè)教育強國和創(chuàng)新型國家，都必須加快科技創(chuàng)新。今天的創(chuàng)新驅(qū)動已成為國家命運所系、前途所在的第一動力。大學(xué)作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，在引領(lǐng)支撐和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，一定要發(fā)揮重要的積極的作用。

第二章，重在指導(dǎo)思想。主要包括五大發(fā)展理念：一是堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，將創(chuàng)新作為信息化建設(shè)的第一動力；二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，利用信息化手段增強學(xué)校發(fā)展的協(xié)調(diào)性；三是堅持綠色發(fā)展理念，構(gòu)建有利于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)；四是堅持開放發(fā)展理念，這是互聯(lián)網(wǎng)的先天基因；五是堅持共享發(fā)展理念，使師生有更多的獲得感和幸福感。

第三章，專注于戰(zhàn)略目標(biāo)。面向?qū)W校建設(shè)世界一流大學(xué)的總目標(biāo)，從基本校情和實際需求出發(fā)，采用云計算服務(wù)等先進技術(shù)，夯實大數(shù)據(jù)時代校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全面深化電子校務(wù)應(yīng)用，著力建設(shè)以數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析為目標(biāo)的各類綜合數(shù)據(jù)集成平臺，著力于移動互聯(lián)網(wǎng)時代傳授與獲取知識的新途徑，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源進行體制機制創(chuàng)新。

構(gòu)建集高速通暢、便捷智慧、安全可信、靈活適配、資源豐富為一體的智慧云校園體系。在信息化設(shè)施方面總體上達到國內(nèi)一流水平，努力在智能教室、教育教學(xué)大數(shù)據(jù)分析、教師與學(xué)生綜合信息管理與服務(wù)、儀器設(shè)備共享等系統(tǒng)建設(shè)方面形成特色鮮明的應(yīng)用成果，有力支撐學(xué)校的綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展。

具體實施步驟如下：

到2018年，完成IaaS、PaaS、DaaS和SaaS平臺的建設(shè)，完善學(xué)校基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與服務(wù)建設(shè)和校園云服務(wù)平臺建設(shè)，建立跨業(yè)務(wù)部門的公共信息系統(tǒng)，提供可定制的個性化服務(wù)。到2020年，將形成全方位、多層次、綜合性的信息化服務(wù)體系，輻射全省，為地方教育信息化建設(shè)貢獻力量。

利用創(chuàng)新港“政產(chǎn)學(xué)研用”方面的政策優(yōu)勢，在西部科技創(chuàng)新港內(nèi)建成絲路知識中心、中國西部高等教育評估中心、陜西省高等教育數(shù)據(jù)中心、陜西省MOOC中心、中國西部醫(yī)療大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室，“多位一體”發(fā)揮學(xué)校在陜西高等教育領(lǐng)域的示范帶頭作用，服務(wù)于陜西乃至國家。

第四章，主要任務(wù)。一是升級智慧云校園基礎(chǔ)設(shè)施--互聯(lián)互通，全面提速；二是建設(shè)智慧云校園公共服務(wù)平臺--統(tǒng)一管理，便捷可靠；三是完善智慧云校園數(shù)據(jù)基礎(chǔ)--數(shù)據(jù)融合，深度挖掘；四是加快智慧云校園應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)--面向師生，智能服務(wù)；五是加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保障防范體系建設(shè)--制度加技術(shù)，防范成體系；六是統(tǒng)籌建設(shè)創(chuàng)新港信息化基礎(chǔ)設(shè)施--規(guī)劃適度超前，按需推動；七是加強隊伍建設(shè)、拓寬用人模式。

第五章，推進計劃。將七項主要任務(wù)分解為50個子項，并給出了具體的時間執(zhí)行表。

第六章，保障措施。就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、避免碎片化；建立分層、分級與網(wǎng)格化相結(jié)合的運維保障體系；拓展經(jīng)費渠道、落實資金保障；創(chuàng)新用人體制，提高服務(wù)質(zhì)量。

第七章，經(jīng)費預(yù)算及來源。

下一步工作的實施

如何做好下一步的工作，首先要充分征求各方面意見，調(diào)動廣大教職工的積極性，提高師生員工對規(guī)劃編制和實施的關(guān)注度、參與度。

其次，在規(guī)劃編制和實施過程中要注重信息公開，通過各種形式的宣傳、溝通和交流使大家了解和認同，并接受監(jiān)督。

最后，在規(guī)劃實施過程中，要加強動態(tài)監(jiān)控和年度監(jiān)測，及時分析任務(wù)完成率和差距，確保各項建設(shè)取得實效。

篇7

一、2009年衛(wèi)生工作取得的主要成效

（一）全力以赴抓好手足口?。╡v71感染）防治工作。

自3月27日我市出現(xiàn)手足口病死亡病例后，市委、市政府高度重視，切實把手足口病防治工作當(dāng)作頭等大事來抓，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家、省衛(wèi)生部門專家組的指導(dǎo)下，全力以赴，依法防控，科學(xué)防控和群防群控，促進了防治工作有力、有序、有效開展。截止到8月30日全市共累計報告手足口病8641例，死亡23例，痊愈8588例，發(fā)現(xiàn)率和治愈率明顯提高，發(fā)病率和病死率明顯下降，危重病例明顯減少，救治能力明顯提高，防治工作取得積極進展和明顯成效。一是圍繞提高救治率，全力以赴抓救治。對全市57.8萬名5歲以下兒童全面落實“六包”責(zé)任制，立足早發(fā)現(xiàn)，減少重癥率；堅持關(guān)口前移，重點下移，分層救治，立足早診斷，確保救治率；加強各級醫(yī)療救治隊伍培訓(xùn)，市組織市、縣、鄉(xiāng)三級20期醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，受訓(xùn)人員達6548人次，衛(wèi)生部專家舉辦縣級以上醫(yī)療機構(gòu)兒科、感染科醫(yī)護人員培訓(xùn)班4期。受訓(xùn)人員達530人次，縣級組織手足口病技術(shù)培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)人員2200人次、鄉(xiāng)村醫(yī)生1XX人次，提高了診治技術(shù)水平，留下一支“不走的醫(yī)療隊”；建立救治專家組，全面整合醫(yī)療資源，在縣級以上定點醫(yī)院開設(shè)小兒發(fā)熱病“綠色通道”，對手足口病病人予以免費治療，立足早治療，降低病死率。二是圍繞減少發(fā)病率，大力開展愛國衛(wèi)生運動。堅持“一手抓救治，一手抓預(yù)防”，在農(nóng)村著力抓好“三清一消殺”、城市重點抓好“五清一消殺” 活動，深入開展全市愛國衛(wèi)生運動；突出重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)預(yù)防工作，著力控制傳染源，阻斷疾病傳播途徑。三是圍繞提高知曉率，加強疫病知識宣傳教育。把手足口病防治知識刻制vcd光盤5000份，發(fā)送手機信息8萬條，編印《嬰幼兒腸道傳染病防治要點》50萬份，印發(fā)《致手足口病患者及家屬一封信》60萬份，《致全市外出務(wù)工人員一封信》150萬份，通過多種形式，多種渠道，宣傳到千家萬戶，宣傳到每一個5歲以下兒童的家庭。為加大宣傳力度，各新聞媒體共刊發(fā)各類新聞案件1100余篇，接待境內(nèi)外媒體記者120多名，著力消除群眾恐慌心理，提高群眾的預(yù)防意識和防病能力。四是圍繞工作到位，全方位提高有力保障。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國家專家組、防病組的工作指導(dǎo)和醫(yī)療救治的核心作用；市衛(wèi)生局在全市12家定點收治醫(yī)院緊急設(shè)立手足口病病床2900張，調(diào)配急救設(shè)備139臺，免除手足口病患兒治療費用1580萬元；加大政府投入力度，各級財政共投入各項防治經(jīng)費近1億元；強化防治督查工作，保證手足口病防治工作各項措施落到實處。經(jīng)過3個多月全市上下的艱苦努力，取得了手足口病防治階段性勝利。

（二）突出抓好四項衛(wèi)生民生工程

一是突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療民生工程。市委、市政府把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為十八項民生工程之一，高度重視，精心組織，大力推進，逐步建立起政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、多方籌資、運轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系。實現(xiàn)了2009年農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。參合農(nóng)民達695.3萬人，參合率為84.4%，比上年提高6.7個百分點，完成籌資金額6.95億元。截止目前已有509182人獲得補償，補償金額為35033.37萬元。目前潁州區(qū)、阜南縣、開發(fā)區(qū)完成二次籌資任務(wù)，潁泉區(qū)、界首市完成二次籌資65%、78%。新農(nóng)合的實施進一步改善了農(nóng)民就醫(yī)條件，理順了醫(yī)患關(guān)系，提高了群眾就診率，減輕了患者負擔(dān)，密切了黨群干群關(guān)系，有效緩解了群眾看不起病和因病致貧、因病返貧的問題。

二是突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程。今年以來，市衛(wèi)生局始終把農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程作為重點工作來抓，局黨組實行了劃片包干責(zé)任制和聯(lián)絡(luò)員制度，對民生工程實行一周一督查，一月一調(diào)度一通報制度，加快了工程進度。XX年年31所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，已建成16所，在建13所，未建2所；規(guī)劃的163個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)項目，已建成93個，在建63個，置換的7個。2009年規(guī)劃的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，建成3個，再建20個，未建4個。規(guī)劃的4XX年村衛(wèi)生室建設(shè)項目，建成70個，再建337個。各地正抓緊進度，力爭如期完工。

三是突出抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程。截止到目前，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)已達到75家，占全年目標(biāo)任務(wù)90家的83%，阜陽城區(qū)覆蓋人口達到80%以上，5縣市區(qū)覆蓋人口達到50%以上。為推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，已完成32家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，目前有26家正在創(chuàng)建中，同時完成85名社區(qū)全科醫(yī)師、95名社區(qū)護士培訓(xùn)任務(wù)。至9月底，省級已下?lián)苜Y金511萬元，市縣配套746萬元，實際撥付資金690.4萬元，社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”服務(wù)功能逐步提升。

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四是突出抓好重大傳染病醫(yī)療救治和艾滋病人救助民生工程。認真貫徹落實《阜陽市艾滋病病毒感染者及病人醫(yī)療救治生活救助實施方案》，繼續(xù)抓好艾滋病病毒感染者、病人和艾滋病孤兒、特困艾滋病病人醫(yī)療救治和生活救助工作。截止9月底，省級下?lián)苜Y金928萬元，市縣配套333.3萬元，實際撥付1239.29萬元。艾滋病、結(jié)核病、人禽流感等重大傳染病人救治工作，在我市已步入規(guī)范管理和實施的軌道，病人在各定點醫(yī)療機構(gòu)均能得到及時有效的治療。截止9月底，實際救治艾滋病人1336人，落實救治資金275萬元。實際救治結(jié)核病人776人，落實救治資金49萬元，同時對全市手足口病患兒、“問題奶粉”嬰幼兒篩查治療經(jīng)費予以全免。

（三）積極推進六項重點衛(wèi)生工作

一是積極推進公共衛(wèi)生體系和能力建設(shè)。進一步加強疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、緊急救援四大體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急隊伍，落實應(yīng)急設(shè)備，開展應(yīng)急演練，及時開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，實現(xiàn)了全市疫情信息網(wǎng)上直報，提高了突出公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和處置能力。

二是積極推進疾病預(yù)防控制工作。認真開展了流腦、麻疹、出血熱、狂犬

病、霍亂等腸道傳染病、重點呼吸道感染疾病疫情監(jiān)測、主動搜索和督導(dǎo)檢查工作；開展了碘鹽監(jiān)測和碘缺乏病病情監(jiān)測；加強了瘧疾防治工作，完成了常規(guī)計劃免疫接種任務(wù)。

三是積極推進衛(wèi)生執(zhí)法工作。重點抓好全市打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告專項整治行動。共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員3881人次，檢查各級各類醫(yī)療機構(gòu)1267家，查處違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)696家，取締非法行醫(yī)477家，行政處罰572家。重點抓好全市食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作，切實做好市“兩會”和重大節(jié)日、重大活動期間食品安全保障工作，組織中小學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病防治專項檢查，完成全省“衛(wèi)監(jiān)行動”聯(lián)動工作。全市共出動衛(wèi)生執(zhí)法車輛4498車次，衛(wèi)生執(zhí)法人員23478人次，共監(jiān)督12612戶次，對衛(wèi)生違法行為立案975起，結(jié)案692起，結(jié)案率70.97%，處罰金額116.588萬元；共受理審查衛(wèi)生許可證申請2667卷，現(xiàn)場審查合格發(fā)放衛(wèi)生許可證2494卷，組織健康體檢9369人。重點抓好全市保健食品專項整治工作。進入8月份，在市政府統(tǒng)一指揮下，各級衛(wèi)生部門加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，進一步整合執(zhí)法力量，完善衛(wèi)生執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員工作機制，每周一調(diào)度工作機制，聯(lián)合執(zhí)法工作機制，按照對保健食品市場幫扶指導(dǎo)，規(guī)范提高，合法經(jīng)營的要求，深入開展了保健食品專項集中整治活動，共排查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1749家（實際檢查1939家），其中持衛(wèi)生許可證1436家，無證358家，共查處虛假標(biāo)識、暗示療效、食品仿冒藥品等不合格保健食135種，立案61起，罰款7.7萬元，通過集中整治和法律宣傳，使保健食品生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向規(guī)范。重點抓好全市豬肉質(zhì)量安全專項整治工作，自9月份以來，全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員采取劃片包干責(zé)任到人的方法，集中人力、集中時間對全市3890家集體食堂、餐飲業(yè)進行拉網(wǎng)式的清理排查，未查出病死豬肉流入餐飲單位、集體食堂的案件，同時，加強對疫情的監(jiān)測和報告，采取積極的防控措施，控制了動物疫源性疾病感染人疫情的發(fā)生。

四是積極推進婦幼保健工作。圍繞“一法兩綱”核心，依法管理和規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)；強化母嬰保健法律法規(guī)宣傳；組織婦幼保健工作下農(nóng)村、下工廠、下社區(qū)、進學(xué)校，開展孕產(chǎn)婦死亡評審，建立孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”，實行孕產(chǎn)婦分孕免費救助，組織“三網(wǎng)監(jiān)測”工作質(zhì)控調(diào)查和新生兒疾病篩查工作，繼續(xù)實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目和愛嬰衛(wèi)生院創(chuàng)建工作。

五是積極推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。堅持依法實施機構(gòu)、人員、設(shè)備準(zhǔn)入制度，繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，進一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，強化醫(yī)療安全，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推行院務(wù)公開制度，臨床合理用藥監(jiān)控和評價制度、門診費用查詢和住院費用一日清單制度，臨床醫(yī)學(xué)檢查、檢驗結(jié)果互認制度，單病種最高限價制度；認真組織藥品和耗材集中招標(biāo)采購，積極開展惠民醫(yī)療服務(wù)和1600名貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程；切實加大衛(wèi)生行風(fēng)專項整治力度，認真組織民主評議醫(yī)院行風(fēng)工作；繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動，嚴(yán)厲查處亂檢查、亂用藥、收受紅包、回扣、醫(yī)療服務(wù)態(tài)度差等不正之風(fēng)，全面規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，進一步優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。大力推進民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。進一步開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)、衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧、三甲醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院，二級醫(yī)院對口支援20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動，繼續(xù)實施青年衛(wèi)生志愿者扶貧接力計劃，切實做好醫(yī)療專家援外，援藏工作。積極做好“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫(yī)療救治工作，自9月中旬開始，市衛(wèi)生局啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，緊急整合全市衛(wèi)生資源，對“問題奶粉”嬰幼兒實施分級篩查，分層救治，在166所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和13家定點收治醫(yī)院及時建立“問題奶粉”嬰幼兒篩查、治療“綠色通道”，成立了“問題奶粉”市場督查組和醫(yī)療專家技術(shù)指導(dǎo)小組，深入開展督查和醫(yī)療救治技術(shù)指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)、快捷、有效、安全的醫(yī)療服務(wù)，切實做好全市“問題奶粉”嬰幼兒篩查、救治工作。截止到目前，全市已篩查食用“問題奶粉”嬰幼兒195030人，已確診食用含三聚氰胺配方奶粉泌尿系結(jié)石嬰幼兒1437例，累計住院患兒280例，累計治愈數(shù)227例，現(xiàn)仍住院25例，醫(yī)療機構(gòu)已墊付醫(yī)療費1500多萬元。共4頁,當(dāng)前第2頁2

六是積極推進無償獻血工作。認真貫徹落實“獻血法”及衛(wèi)生部“二個辦法、兩個規(guī)范”，重點加強采供血機構(gòu)監(jiān)管和血液質(zhì)量管理。市中心血站順利實現(xiàn)國家“is0900質(zhì)量管理體系認證”和“兩個規(guī)范”建設(shè)達標(biāo)驗收。繼續(xù)深入推進無償獻血宣傳活動，截止到目前，全市共有19000多人參加無償獻血，獻血量為7600000毫升，確保了臨床用血需要，確保了血液質(zhì)量和人民群眾用血安全。阜陽市連續(xù)二屆榮獲全國無償獻血先進城市稱號。

2009年全市衛(wèi)生工作進一步貫徹落實發(fā)展中醫(yī)藥政策，積極開展“中醫(yī)中藥——中國行”阜陽站啟動活動；在加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、重點學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生科技工作，加強醫(yī)學(xué)教育，提高教學(xué)水平等方面都取得顯著成效。

二、面臨的困難和問題

一是衛(wèi)生經(jīng)費投入不足。黨和國家對衛(wèi)生工作投入的政策不落實，財政對衛(wèi)生工作投入低，我市財政對衛(wèi)生投入的幅度，多年來一直位居全省17個市的靠后位次。財政對醫(yī)院的補助標(biāo)準(zhǔn)20多年未變。

二是全市民生工程農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進展不平衡。由于受物價上漲等因素的影響，臨泉縣鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)工程建設(shè)進度遲緩。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳的廣度和深度還不夠，經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)管能力與繁重的管理任務(wù)不相稱，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度需進一步完善。

三是重大疾病防治任務(wù)重。由于我市人口基數(shù)大，人口流動量大，城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件差等因素影響，重大傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病防治形勢嚴(yán)峻。艾滋病患者占全省50%以上，防治任務(wù)艱巨。

四是衛(wèi)生執(zhí)法水平低。衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測設(shè)施落后，專業(yè)技術(shù)人才短缺，管理能力低下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，衛(wèi)生執(zhí)法還不能適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和處置需要。

五是衛(wèi)生人才匱乏。由于我市經(jīng)濟落后，引進人才的機制不活、政策不優(yōu)惠，真正的人才難以入

編和兌現(xiàn)工資，導(dǎo)致衛(wèi)生人才、尤其是高層衛(wèi)生技術(shù)人才引進難，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本沒有本科畢業(yè)生。

六是衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)仍需加強。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育仍存在薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差問題依然存在，解決群眾看病難、看病貴問題依然任重道遠。

三、2009年衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)

總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以民生工程為突破，大力加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，突出重大疾病防治，推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展和科技興醫(yī)戰(zhàn)略，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）超前謀劃、及早準(zhǔn)備，充分做好手足口病防治應(yīng)對處置工作。目前全省雖然撤消了手足口病防治ii級響應(yīng)，但我們必須充分認識手足口病疫情防控工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實做到思想不松懈、不麻痹，堅持已經(jīng)總結(jié)出來的成功防治經(jīng)驗，在流行季節(jié)前嚴(yán)密監(jiān)測疫情，完善報告制度，及時分析疫情態(tài)勢，堅持早期預(yù)警預(yù)測，深入宣傳防病知識，做到未雨綢繆，及早應(yīng)對。

（二）突出抓好衛(wèi)生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理，明確責(zé)任，分級負責(zé)，落實任務(wù)，強化保障措施，加強督查指導(dǎo)，保質(zhì)保量地完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疾病醫(yī)療救治和生活救助三大衛(wèi)生民生工程任務(wù)。

（三）加強重大疾病防治工作。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測；進一步落實艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治措施；加強春季人禽流感防控和乙腦、流腦等疾病疫情監(jiān)測；突出抓好以霍亂為重點的夏秋季節(jié)腸道傳染病防治工作。抓好預(yù)防門診規(guī)范建設(shè)和疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)測能力，有效控制疫病的流行和傳播。

（四）繼續(xù)推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，不斷完善衛(wèi)生執(zhí)法運行機制和保障機制；啟動農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)試點，抓好農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；加強監(jiān)督監(jiān)測實驗室裝備，進一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力；全面加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機制；加強健康促進與教育；深入開展愛國衛(wèi)生運動；大力促進環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和農(nóng)民工衛(wèi)生工作。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治活動。

（五）切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力加強縣級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和運行機制，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認真組織實施“農(nóng)村衛(wèi)生工作年活動”和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點工作，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。

（六）強力推進無償獻血工作。認真開展“血液質(zhì)量安全年”活動，切實保障血液安全，加強采供血機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)管理建設(shè)，啟動市中心血站新業(yè)務(wù)大樓建設(shè)，繼續(xù)鞏固全國無償獻血先進城市成果。共4頁,當(dāng)前第3頁3

（七）進一步加強婦幼衛(wèi)生工作。繼續(xù)大力推進“降消”項目、新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)培訓(xùn)項目、“三網(wǎng)監(jiān)測”項目、艾滋病母嬰阻斷項目實施工作。重點加強基層婦幼衛(wèi)生工作，全面提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率，擴大新生兒疾病篩查面，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，強化出生缺陷干預(yù)措施，進一步降低出生缺陷發(fā)生率和孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率。

（八）繼續(xù)推進城市醫(yī)療體制改革。按照政事公開，管辦分開的原則，認真實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)屬地化和全行業(yè)監(jiān)管，形成職能明確、定位清晰、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的衛(wèi)生管理體制；強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局；推進公立醫(yī)院管理體制改革，從有利于強化公立醫(yī)院公益性和政府有效監(jiān)管出發(fā)，積極探索政事分開，管辦分開的多種實現(xiàn)形式；鼓勵社會資金依法興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制；依法加強對公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系，規(guī)范管理制度和工作流程，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；深化醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的機制；繼續(xù)推進醫(yī)療機構(gòu)人事制度改革，完善分配激勵機制，推行聘用制度和崗位管理制度，嚴(yán)格工資總額管理，實行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建醫(yī)患和諧關(guān)系，著力解決好人民群眾“看病難、看病貴”問題。

篇8

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以文明創(chuàng)建和幸福村落建設(shè)為抓手，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，以點帶面、點面互促，大力開展清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善村莊設(shè)施條件，全面推進村莊環(huán)境整治，保護農(nóng)村自然生態(tài)，培養(yǎng)全民良好習(xí)慣，不斷提升公共服務(wù)水平，形成長效保潔機制，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把廣大農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

突出城（集）鎮(zhèn)、村莊、重點流域、鄉(xiāng)村道路和旅游干線等重點，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，努力實現(xiàn)“六無”（無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂排亂倒、亂耕亂種）“五好”（建設(shè)一批適合山區(qū)特點的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)好設(shè)施、找到一個農(nóng)村垃圾和污水處理的好辦法、形成一個環(huán)衛(wèi)保潔的好機制、打造一個城鄉(xiāng)好環(huán)境、養(yǎng)成一個健康好習(xí)慣）目標(biāo)，建設(shè)“生態(tài)”、“美麗”和“幸?！?，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。具體整治任務(wù)分解如下：

（一）農(nóng)村分散住戶環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)

針對農(nóng)村普遍存在的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、管線亂牽”的現(xiàn)象，開展以家庭為責(zé)任主體的分戶環(huán)境衛(wèi)生整治行動：

1.垃圾分類處理。在倡導(dǎo)減少一次性用品的使用、盡量減少垃圾源的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民對垃圾分類處理。家家戶戶設(shè)置簡易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可聯(lián)合開挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于鋪路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；對有害垃圾進行填埋，改變農(nóng)村亂倒垃圾的習(xí)慣。

2.庭院美化。倡導(dǎo)村民清潔屋內(nèi)屋外衛(wèi)生，整理或清除房前屋后亂堆亂放的雜物和亂牽亂掛的管線，清理好房前屋后的散水溝，結(jié)合庭院經(jīng)濟對房前屋后進行綠化美化。

3.五改三建。大力實施以戶用沼氣為重點的農(nóng)村清潔能源建設(shè)，推動農(nóng)村改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池（化糞池）、建高效經(jīng)濟園、建現(xiàn)代文明家庭。對所有陰溝、下水道及時疏通改造，農(nóng)戶灶間、畜禽圈舍的污水要有專門排放管道與沼氣池（化糞池）封閉連通，嚴(yán)禁任意流淌，實現(xiàn)雨污分流。推廣以“豬—沼—糧（菜、林、果）”為主的良性生態(tài)循環(huán)模式，變廢為寶，實現(xiàn)家居清潔凈化、庭院資源再生增值和多級利用。

（二）村莊（村落和集中居民點）環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)

1.整治生活垃圾。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用，強化村莊生活垃圾集中無害化處理，建立比較完善的生活垃圾收運處置體系。對交通不便、地處偏遠的村莊，在散戶分類的基礎(chǔ)上，對不可回收、不可回田的垃圾采取“戶集中——村莊收集——村莊填埋”模式處理；對人口較集中、距離城鎮(zhèn)較近的村莊，采取“戶集中、村收集、城（鎮(zhèn)）處理”模式處理。要做到路邊、河溝邊、橋邊、墻邊和村委會等公共地段見不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水溝的漂浮物及時打撈。村落和集中居民點可購置具有分類收集功能的垃圾箱（每5-10戶設(shè)置1個的標(biāo)準(zhǔn)），也可分戶設(shè)置簡易分類垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有條件的村可設(shè)置垃圾房，購買垃圾轉(zhuǎn)運人力車或機運車。村莊垃圾桶箱（房）數(shù)量、位置設(shè)置要合理，顏色和外形要與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

2.整治生活污水。優(yōu)先推進位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的中心村（社區(qū)）和新建村莊的生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。要完善村莊排水體系，實行雨污分流。根據(jù)地形地勢和區(qū)位條件，合理選擇村莊生活污水處理方式，靠近城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)的應(yīng)優(yōu)先考慮接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理；離城鎮(zhèn)較遠，規(guī)模較大、居住集中的村莊，生活污水應(yīng)采用工藝可靠、經(jīng)濟有效、簡便易行、資源節(jié)約的人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)進行相對集中處理。要建立村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機制，保障已建設(shè)施的正常運行。

3.整治“六亂”現(xiàn)象。全面清除露天糞坑，整治畜禽散養(yǎng)，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，整治村莊周圍的無序耕種，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齊干凈，無殘垣斷壁，電力、電信、有線電視、水管等線路、桿線排列整齊規(guī)范。

4.提升綠化水平。建設(shè)村莊綠化系統(tǒng)，對水塘、溝、渠等適當(dāng)整治，加以利用。村莊綠化植物配置以喬木樹種為主，盡可能選用鄉(xiāng)土樹種，做到喬、灌、花、草相結(jié)合，與庭院經(jīng)濟相結(jié)合，達到綠化、凈化、美化、實用的效果。

5.提升公共設(shè)施配套水平。按照宜居村莊、幸福村落創(chuàng)建要求，推進村莊公共活動場地、休閑健身場地建設(shè)，滿足村民日常需求。結(jié)合村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動、群眾議事等功能，加快推進清潔能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶。結(jié)合地域空間和居民點進行村莊亮化布局，按“節(jié)約能源、方便可行、靈活設(shè)置、統(tǒng)一管理”的要求，以“交通干線”作為紐帶，以“居民點”作為節(jié)點，使“一線多點”亮化工程在夜間成為一個有機整體。

（三）重點流域整治的主要任務(wù)

重點整治青干河、童莊河、九畹溪、茅坪河、龍馬溪、香溪河、吒溪河（也稱良斗河）、泄灘河流域，整治主要內(nèi)容為：

1.全面清理河面及排入沿河溝渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，達到河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物，底清、面凈、岸綠的要求。

2.疏通河道溝渠，拆除障礙物，完善涵、閘、泵站等配套工程，達到河道溝渠暢通，提高河道的引排能力和自凈能力。

3.進一步加強沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河流沿線各村鎮(zhèn)要對生產(chǎn)、生活垃圾進行合理處理，生活污水必須經(jīng)處理后排放。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁外排，養(yǎng)殖糞便要規(guī)范處理，變廢為寶。加強農(nóng)村飲水水源地保護，開展飲用水水源地整治，有效改善水源地環(huán)境。

4.加強河道溝渠整治和保護。加強河堤溝渠建設(shè)，禁止在河床內(nèi)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，保持河道清潔、順暢、美觀。充分利用現(xiàn)有自然條件，將河坡溝渠空地閑地作為綠化布置的重點，在橋梁兩側(cè)、交叉節(jié)點等河段兩岸適當(dāng)種植親水型植物，使河道成為城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)景觀，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，展現(xiàn)人水和諧的城鄉(xiāng)新氣象。

（四）重點主干線和鄉(xiāng)村道路整治的主要任務(wù)

1.主干道路沿線的整治

縣域范圍內(nèi)的省道、縣道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道沿線，圍繞“六無”目標(biāo)針對“六亂”現(xiàn)象，按照誰主管誰負責(zé)、誰管轄誰負責(zé)和門前三包責(zé)任制原則開展綜合整治工作。整治內(nèi)容與責(zé)任分工參照秭政辦發(fā)〔2012〕127號文執(zhí)行。

2.鄉(xiāng)村道路沿線的整治

提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，對行政村中較大自然村及村莊內(nèi)損壞的道路和斷頭路進行整修或興建，實現(xiàn)村莊道路通達通暢。鄉(xiāng)村內(nèi)主干道逐年完成硬化，并合理配套節(jié)能照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。道路兩邊水溝、綠化配套到位，“六亂”整治到位，長效管護、保障機制和辦法落實到位。

（五）縣城和集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)

1.縣城整治的主要任務(wù)

以“全國文明縣城”創(chuàng)建為抓手，全面搞好環(huán)境衛(wèi)生整治活動，主要內(nèi)容為：

（1）加快重點市政工程建設(shè)。推進等改造工程，建成縣城垃圾處理場二期工程并投入使用。

（2）加快綠化、亮化、美化工程建設(shè)。在城市綠化中，要見縫插綠、立體布綠，加強城區(qū)現(xiàn)有綠地保護，開展綠化帶工程建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。尤其要加大對破產(chǎn)企業(yè)和無物業(yè)管理住宅小區(qū)的庭院綠化和環(huán)境整治力度，使這些小區(qū)的環(huán)境面貌煥然一新。在城市亮化上，要大力實施“亮化工程”，盡快在城區(qū)形成路燈照明為基礎(chǔ)、商業(yè)門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點綴、廣告亮化為補充的亮化效果。對城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要實施亮化工程。

（3）完善居民生活設(shè)施建設(shè)。重視背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和九里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，特別是要把居民小區(qū)生活設(shè)施的完善、生活環(huán)境的改善、小街小路的修繕作為整治工作的重要內(nèi)容，為居民生活的方便舒適創(chuàng)造條件。要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，修繕城區(qū)垃圾房站，補充主要街道果皮箱。要集中力量著力解決好社區(qū)室內(nèi)文化活動場所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題，適當(dāng)設(shè)立群眾讀報欄。

（4）推進社會治安綜合治理。積極開展基層安全文明創(chuàng)建活動，進一步加強對流動人口的管理，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣，預(yù)防和遏制重大惡性治安事件的發(fā)生，控制刑事案件和治安案件發(fā)案率，為市民營造安居樂業(yè)的工作、生活環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)各項關(guān)鍵措施的落實，杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（5）抓好市容環(huán)境整治。要進一步加大管理力度，創(chuàng)新管理辦法，采取有效措施，推進“門前三包”責(zé)任制的落實，確保責(zé)任書簽訂率100%。重拳整治城市“牛皮癬”，收繳器具，端掉窩點，處罰違章人員。規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序，嚴(yán)禁在城區(qū)主次干道上擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌和標(biāo)語，對沿街出店經(jīng)營和市場外溢現(xiàn)象進行治理整頓。對流動攤販實行定點、定人、定經(jīng)營面積、定經(jīng)營范圍、定經(jīng)營時間、定衛(wèi)生保潔，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施規(guī)格，嚴(yán)禁攔路設(shè)攤、沿途叫賣。

（6）加強交通秩序整頓。完善城區(qū)交通標(biāo)識，合理規(guī)劃布局臨時停車點；加強號牌管理，堅決取締非法營運的面的、出租車；所有車輛要按指定線路和指定地點行駛、停靠，堅決制止和依法處罰亂停亂靠現(xiàn)象。

（7）突出城市個性，努力打造特色優(yōu)勢。一是要弘揚屈原文化。要持之以恒地開展以屈原文化為主題的宣傳教育活動，讓屈原文化在中華大地乃至世界各地大放異彩。二是要挖掘歷史文化。三是要弘揚移民文化。四是要培育地方文化。

2.集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)

以全縣中心集鎮(zhèn)為重點，開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)集鎮(zhèn)基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進環(huán)境整治。要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片整治，注重旅游等窗口地帶公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施、經(jīng)營服務(wù)場所等空間環(huán)境與村莊環(huán)境同步整治，整體塑造自然協(xié)調(diào)的空間形態(tài)和鄉(xiāng)土生態(tài)的獨特風(fēng)貌。著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風(fēng)貌特色化和集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平，主要內(nèi)容為：

（1）加強環(huán)衛(wèi)工作。加強環(huán)衛(wèi)人員的管理，健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，實行環(huán)衛(wèi)工作日清掃、分段包干管理的工作責(zé)任制?？茖W(xué)合理規(guī)范設(shè)置垃圾投放點，在主干道兩側(cè)每100米設(shè)立垃圾投放點，對于集中居民點每50米設(shè)立垃圾箱，對于主要地區(qū)設(shè)立垃圾池，并及時清運垃圾。搞好集鎮(zhèn)污水處理的運行和維護。

（2）加強對集鎮(zhèn)車輛的管理整治。規(guī)范集鎮(zhèn)主干道車輛的管理停放，設(shè)置臨時停放點，劃定車輛停車線，進一步加大對亂停亂放的整治力度，公交車輛集中定點停靠。對社會車輛進行規(guī)范管理，要求定點停靠。

（3）加強對出店經(jīng)營及流動攤點整治。對街道兩側(cè)的出店經(jīng)營進行全面清理整治，流動攤點實行歸行入市。

（4）加強對房屋建筑市場的管理整治。對按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀，無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面。依法處理未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑。

（5）加強溝渠和河道清理。定期對集鎮(zhèn)范圍及其周邊溝渠和河道進行清理，重點清理有色垃圾和淤積物。溝渠和河道兩旁設(shè)置垃圾池，做到垃圾不入溝、污水不橫流。

（6）加強街道硬化美化。對主街道進行綠化和硬化改造，街道兩側(cè)設(shè)置花壇、圍欄，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式。對道路兩側(cè)的桿、線、管和經(jīng)營戶門頭牌、廣告牌進行統(tǒng)一規(guī)范，對公共亮化設(shè)施進行完善。

三、處理模式

（一）垃圾的處理模式

1.垃圾的分類與處理

（1）可還田的垃圾。包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便、煤灰、渣土等，可投入沼氣池內(nèi)進行發(fā)酵，也可以自行堆肥處置，或者直接還田還林。

（2）可回收的垃圾。包括廢紙、廢舊農(nóng)膜、廢棄包裝物、廢金屬等，由戶分選后，由廢品回收人員收購，進行再利用。

（3）建筑垃圾。包括廢棄磚瓦、水泥塊等，可用于鋪平道路、禾場、填方等。

（4）有害垃圾。主要包括廢棄玻璃瓶渣、農(nóng)藥瓶袋、皮鞋、膠鞋以及廢棄衣物等，由農(nóng)戶、村落、村委會因地制宜進行填埋，縣城、集鎮(zhèn)周邊村應(yīng)盡可能將垃圾收集后送縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場進行處置?？扇紵伤偷接蟹贌隣t灶的工廠焚燒利用，在安全前提下也可就地焚燒后填埋。電子、電池和醫(yī)療垃圾由戶分類、村收集，縣鎮(zhèn)兩級集中妥善處理。

2.簡易垃圾填埋坑的選址、建設(shè)與管理

（1）選址

垃圾填埋坑選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，遠離農(nóng)業(yè)保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、居民集中區(qū)、交通主干道兩側(cè)、兩邊、坡區(qū)和居民區(qū)上風(fēng)口地段。

（2）建設(shè)

垃圾填埋坑應(yīng)建設(shè)簡易的防洪溝、截污溝，四周擋墻和維護結(jié)構(gòu)。戶用填埋坑每個不低于2立方米容積，村落公共填埋坑每個不低于20立方米容積。

（3）管理

垃圾填埋坑按照“誰建設(shè)、誰使用、誰管理”原則進行管理維護。垃圾填埋坑應(yīng)定期進行殺毒、滅蚊、滅鼠、覆土碾壓。填滿后，應(yīng)覆土50cm，植樹種草綠化。先前的垃圾填埋坑填滿后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分別由村落理事會、村委會負責(zé)建設(shè)與管理。

(二)污水的處理模式

為凈化農(nóng)村環(huán)境，全面推進農(nóng)村污水治理，參照《中南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》（試行），結(jié)合實際，制定如下指導(dǎo)意見：

1.散戶污水處理模式

散戶居民分養(yǎng)殖戶和非養(yǎng)殖戶。養(yǎng)殖戶生活污水處理宜采用8-10m3沼氣池進行處理，非養(yǎng)殖戶宜采用5-8m3三格式化糞池進行處理，沼液、沼渣、化糞池廢水應(yīng)還田還林利用，不能利用的部分經(jīng)庭院濕地處理后外排。每戶濕地面積宜控制在8-15m2，植物盡量選用美人蕉、香根草、蘆葦?shù)揉l(xiāng)土品種，雨水與污水嚴(yán)格分開，嚴(yán)禁雨水進入化糞池或沼氣池。污水處理設(shè)施由散戶負責(zé)運行、管理和維護。

2.村莊污水處理模式

村莊是指農(nóng)村居住相對集中的居民點或村落。一般住戶在10戶以上，污水應(yīng)經(jīng)雨污分流后，集中處理。處理工藝應(yīng)因地制宜選用無動力或微動力污水處理設(shè)施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等。污水處理設(shè)施由村落理事會或村委會負責(zé)建設(shè)、管理和維護。設(shè)計處理規(guī)模按照250升/人·天計算，選址應(yīng)選在村莊的下風(fēng)向，排污口應(yīng)遠離飲用水源地。在城鄉(xiāng)結(jié)合部宜鋪設(shè)污水截留管網(wǎng)將污水收集到就近城集鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。

3.規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理模式

規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理是指農(nóng)村養(yǎng)殖大戶或規(guī)?；B(yǎng)殖場廢水污染治理。畜禽養(yǎng)殖應(yīng)遠離農(nóng)村集中居民點和飲用水源保護地500米以上，養(yǎng)殖廢物實行干濕分離后，廢水采用大型沼氣池進行處理，沼液、沼渣應(yīng)全部進入農(nóng)田回用。對位于居民點和水源保護地附近的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖，要出臺政策，逐步進行改造或關(guān)閉、搬遷。

4.工礦企業(yè)廢水處理

工礦企業(yè)廢水應(yīng)嚴(yán)格按照項目環(huán)評和環(huán)境管理部門要求，自行處理達標(biāo)后排放，嚴(yán)禁廢水未經(jīng)處理直排，污染環(huán)境。

四、原則措施

（一）工作原則

1．堅持全面覆蓋、普遍受益。努力實現(xiàn)活動兩個“全覆蓋”，即所有行政村和農(nóng)戶全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生整治城鄉(xiāng)全覆蓋，讓居民群眾普遍受益。

2.堅持從實際出發(fā)、量力而行。不提超出群眾承受能力的要求，充分尊重農(nóng)民意愿，切實圍繞農(nóng)民群眾所關(guān)心的改善農(nóng)村環(huán)境問題，興辦一兩件力所能及的實事，嚴(yán)防增加農(nóng)民負擔(dān)和新增村級債務(wù)，要長期堅持、分年分類分階段解決問題。

3.堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會是實施“三萬”活動的責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)民群眾是清潔家園的建設(shè)主體，要充分激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其自覺投身到活動中來，自主籌資投勞，建設(shè)美好家園。

4.堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)條件和區(qū)位各不相同，要因地制宜地選擇實施項目和垃圾、污水處理運行模式。經(jīng)濟條件好的，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；工作有基礎(chǔ)的，可以在原有基礎(chǔ)上加以拓展；經(jīng)濟條件較差的，要選擇一些基礎(chǔ)性的項目。要因地制宜創(chuàng)建保潔管護長效機制。

（二）工作措施

1.以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促。充分發(fā)揮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的窗口與引領(lǐng)示范作用?？h城要以創(chuàng)建“全國文明縣城”為抓手，搞好縣城、重點流域、主要干道和旅游線路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把集鎮(zhèn)及其周邊村莊、主干道、水源保護區(qū)以及規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)納入重點綜合整治區(qū)域。

2.以點帶面、點面互促。努力實現(xiàn)戶戶有整治效果，組組（社區(qū)、村落）有示范戶，村村（居委會）有示范點（村落、社區(qū)、路街），鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，縣里有示范片?？h里的示范片沿“五線”展開，即從廟咀至三峽竹海風(fēng)景區(qū)建東大道公路沿線（含建東大道主干道至三峽翻壩高速茅坪出口處、長嶺隧道口的接線段）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣委宣傳部牽頭；從茅坪曲溪至九畹溪漂流風(fēng)景區(qū)（含風(fēng)茅路主干道至九畹溪漂流終點段）主干道沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣交運局牽頭；從聚集坊到文化村的334省道沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣住建局牽頭；境內(nèi)香溪河沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣環(huán)保局牽頭?？h直相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰主管誰負責(zé)、誰管轄誰負責(zé)、依法依規(guī)治理”的原則，積極支持配合牽頭單位的工作。

3.整合資金、統(tǒng)籌建設(shè)。此次活動涉及面廣、任務(wù)艱巨，資金需求量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)實際需要和財力情況，廣泛籌措資金。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，在不改變資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下，本著各負其責(zé)、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，將各方面籌措的資金捆綁起來、集中投入，以獲得最大效益。

4.分級負責(zé)、落實責(zé)任。各地各單位要按照工作分級負責(zé)、資金分級籌措的要求，加大組織發(fā)動、資金籌措、項目實施的力度。要對活動開展全過程和實際成效加強檢查督辦，嚴(yán)格結(jié)賬兌現(xiàn)。

5.有機結(jié)合、協(xié)同推進。“三萬”活動與“幸福村落”創(chuàng)建、以“衛(wèi)生星”為基礎(chǔ)星的“十星級文明戶”創(chuàng)建有機結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結(jié)合，與冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有機結(jié)合，與基層黨建有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進，互相促進。

6.健全機制，長效治理。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、抓住關(guān)鍵、突擊整治、注重長遠，鞏固環(huán)境整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。在開展村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶的責(zé)任區(qū)，建立分級負擔(dān)、各負其責(zé)、適合不同區(qū)域的農(nóng)村垃圾與污水收集、清運、處理模式和體系，結(jié)合“十星級文明戶”創(chuàng)建和“幸福村落”建設(shè)，形成定期檢查評比通報制度，不斷創(chuàng)新、健全長效保潔機制。

五、實施步驟

全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合突擊整治工作分三個階段推進。

（一）宣傳發(fā)動，籌措資金。

1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過分別召開“三萬”活動暨全面推進幸福村落建設(shè)動員部署會，使全縣干部群眾掌握環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作任務(wù)、操作規(guī)程及技術(shù)要求。

2.各工作組迅速進村入戶，采取召開村民會議、黨員干部座談會等多種途徑，廣泛宣傳政策，充分做好思想發(fā)動工作，動員農(nóng)民群眾籌資籌勞，積極參與村莊環(huán)境整治。

3.各工作組會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，選好整治項目，搞好規(guī)劃設(shè)計，制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃。完善村規(guī)民約，指導(dǎo)農(nóng)戶整治美化庭院環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治方案。

4.積極組織開展“支農(nóng)惠民行動”。動員機關(guān)干部、企業(yè)、民間組織以及農(nóng)村回歸創(chuàng)業(yè)人員等開展捐贈活動，廣泛籌集村莊環(huán)境整治資金。

（二）組織群眾，開展整治。

1.按照全縣總體部署和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)境整治規(guī)劃，充分發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞，組織實施整治項目，全面啟動農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生整治美化活動?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)整治和文明創(chuàng)建工作同步推進。

2.引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任人，建立長效管護機制。制定適合分散住戶、集中村落、城郊村、邊遠村等不同區(qū)域的污水、垃圾收集、貯運、處理辦法與運行機制。

（三）檢查驗收，總結(jié)表彰。(2013年2月22日至3月5日)

1.做好建設(shè)項目的驗收兌現(xiàn)工作。按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收的基礎(chǔ)上，由各項目主管單位采取聯(lián)合驗收的方式對各地“三萬”活動中完成的村莊環(huán)境整治工程進行檢查驗收，對驗收合格的給予項目實施單位兌現(xiàn)獎勵補助資金。

2.分級開展“四個一批”的評比表彰和授牌活動。在活動結(jié)束時，由各村委會按5％左右的比例評比表彰一批清潔文明戶、評比授牌一至兩個清潔文明社區(qū)或村落；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10％左右的比例評比表彰一批環(huán)境衛(wèi)生整治先進村；縣按一定比例評比表彰一批“三萬”活動駐村工作組、工作隊員和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要認真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負總責(zé)，要把這項工作擺上更加突出的位置，要層層制定具體實施方案，細化職責(zé)分工，切實加大統(tǒng)籌推進力度。

（二）強化政策扶持。一是加大財政投入力度。各地各部門要切實加大村莊環(huán)境整治資金的投入，多方爭取項目和資金，要進一步整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，集中投入，形成合力，保證資金使用統(tǒng)一有序，發(fā)揮資金利用最大效益。二是加強政策支持。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，在用地、信貸、規(guī)費減免等方面支持村莊整治工作。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，保障村莊建設(shè)整治用地需求。研究有關(guān)生態(tài)補償、農(nóng)村廢棄物能源化以及有機肥推廣應(yīng)用等方面的優(yōu)惠補助政策，充分調(diào)動社會各界、農(nóng)民群眾進行村莊整治的積極性。三是拓寬資金來源渠道。采取村集體積累補助、城鄉(xiāng)結(jié)對幫促、村企結(jié)對掛鉤、社會募集、市場化運作等多種方式拓寬資金來源。

（三）提供技術(shù)保障。抽調(diào)縣環(huán)保局、住建局等部門人員組成技術(shù)指導(dǎo)組，負責(zé)制定《全縣村莊環(huán)境整治專項工作方案》、《全縣“三萬”活動及村莊環(huán)境整治項目驗收辦法》等技術(shù)文件，會審各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實施方案和建設(shè)項目，開展技術(shù)指導(dǎo)和項目檢查驗收等工作。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進村莊環(huán)境整治的有效途徑。